Что такое выдворение за пределы российской федерации: Что такое административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства? — Адвокат в Самаре и Москве

Выдворение иностранных граждан | Миграционный адвокат

Административное выдворение иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, — в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации, согласно статьи 3.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Административное выдворение за пределы Российской Федерации как мера административного наказания устанавливается в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства и назначается судьей, а в случае совершения иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения при въезде в Российскую Федерацию — соответствующими должностными лицами (например: выдворение из аэропорта Шереметьево, Домодедово, Внуково, осуществляется сотрудниками ПС ФСБ России).

При назначении административного выдворения из РФ судьям и соответствующим должностными лицами следует учитывать пункт 23.1 Постановление Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Выдворение за пределы Российской Федерации, в которой проживают члены семьи иностранного гражданина, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Административное выдворение иностранных граждан

Административное выдворение иностранных граждан и его порядок регулируется статьей 34 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Административное выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации осуществляется за счет средств выдворяемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением порядка привлечения и использования иностранных работников, — за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В случае, если установление приглашающей стороны невозможно, мероприятия по административному выдворению иностранного гражданина за пределы Российской Федерации являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок расходования средств на указанные цели определяется Правительством Российской Федерации.

Федеральная служба судебных приставов, или его территориальный орган либо пограничные органы в соответствии со своими полномочиями осуществляют административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации и направляют информацию об этом в Министерство иностранных дел, а также в Федеральную миграционную службу.

Федеральная миграционная служба России (ФМС России) осуществляет контроль за исполнением иностранным гражданином или лицом без гражданства назначенного ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Министерство иностранных дел, уведомляет об административном выдворении иностранного гражданина за пределы Российской Федерации дипломатическое представительство или консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин.

Иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Цель спецприемника ФМС — это ограничение свободы передвижения помещенных в спецприемник ФМС иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления спецприемника ФМС, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации

Срок выдворения:

Административное выдворение за пределы РФ вид наказания применяемый за совершение административного правонарушения. После выдворения за пределы РФ иностранному гражданину будет запрещен въезд в РФ сроком на пять лет. Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, — в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Выдворение за пределы РФ

Выдворение за пределы РФ применяется за совершение иностранным гражданином административных правонарушений, предусмотренных статьями 18.1 – 18.19 КоАП РФ.

Наиболее распространенными правонарушениями иностранных граждан влекущих административное выдворение являются статья 18.8 КоАП РФ «Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации» и статья 18.10 КоАП РФ «Незаконное осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации».

Постановление о выдворении за пределы РФ по данным статьям выносится судом. Срок обжалования выдворения составляет 10 суток со дня получения постановления о выдворении (в соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ). Жалоба на выдворение подается судье, которыми вынесено постановление по делу и судья обязан в течение трех суток со дня поступления жалобы на выдворение направить ее со всеми материалами дела в вышестоящий суд.

Жалоба на постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного выдворения подлежит направлению в вышестоящий суд в день получения жалобы.

В случае удовлетворения жалобы вышестоящим судом выносится решение об удовлетворении жалобы и отмене выдворения.

Отмена выдворения это процедура требующая специальных юридических знаний, а такими знаниями обладают только адвокаты по миграционным делам.

ВОЗНИКЛИ ВОПРОСЫ?

СВЯЗАТЬСЯ С ЮРИСТОМ

Статья 3.10 КОАП РФ. Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства

1. Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее — принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, — в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

2. Административное выдворение за пределы Российской Федерации как мера административного наказания устанавливается в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства и назначается судьей, а в случае совершения иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения при въезде в Российскую Федерацию — соответствующими должностными лицами.

3. Административное выдворение за пределы Российской Федерации не может применяться к военнослужащим — иностранным гражданам.

4. При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

5. В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

6. Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

См. все связанные документы >>>

Комментируемая ст. 3.10 КоАП РФ конкретизирует порядок применения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства.

Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее — принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, — в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации (ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ).

Иностранный гражданин — физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Лицо без гражданства — физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства (ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее — Закон N 115-ФЗ)).

Законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные:

а) либо вид на жительство;

б) либо разрешение на временное проживание;

в) либо визу и (или) миграционную карту;

г) либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Административное выдворение за пределы Российской Федерации как мера административного наказания устанавливается в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства и назначается:

а) судьей;

б) соответствующими должностными лицами — в случае совершения иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения при въезде в Российскую Федерацию.

При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья согласно ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ принимает решение:

а) о принудительном выдворении лица за пределы Российской Федерации;

б) или контролируемом самостоятельном выезде лица из Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Законом N 115-ФЗ (ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ). Указанное положение также согласуются с п. 5 ст. 34 Закона N 115-ФЗ, согласно которому иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации. Правила содержания (пребывания) в специальных учреждениях Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии утверждены Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 N 1306.

В силу ч. 6 ст. 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет:

а) либо средств выдворяемых иностранного гражданина или лица без гражданства;

б) либо средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст. 16 Федерального закона N 115-ФЗ.

Пунктом 1 и 2 ст. 34 Закона N 115-ФЗ установлено, что административное выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации осуществляется за счет средств выдворяемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного Законом N 115-ФЗ порядка привлечения и использования иностранных работников, — за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст. 16 Закона N 115-ФЗ.

В случае если установление приглашающей стороны невозможно, мероприятия по административному выдворению иностранного гражданина за пределы Российской Федерации являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок расходования средств на указанные цели определяется Правительством Российской Федерации.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности. Изложенный подход выражен Верховным Судом Российской Федерации в п. 23.1 Постановления от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 23.05.2017 N 14-П «По делу о проверке конституционности положений статей 31.7 и 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой лица без гражданства Н.Г. Мсхиладзе» указал, что в силу ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ помещение иностранного гражданина или лица без гражданства, которым назначено административное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, в специальное учреждение, предусмотренное Законом N 115-ФЗ, является факультативной мерой, то есть зависит от усмотрения судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении, а следовательно, ее применение в отношении конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства должно быть действительно необходимо для обеспечения его принудительного выдворения.

Прибегая к данной мере, судья обязан — исходя из того, что она является не чем иным, как одной из форм ограничения конституционного права на свободу и личную неприкосновенность, — основывать свое решение на всестороннем и объективном учете соответствующих обстоятельств (характер совершенного лицом административного правонарушения, предшествующее поведение этого лица, продолжительность его нахождения на территории Российской Федерации, наличие постоянного места жительства, семейное положение, состояние здоровья и т.п.), с тем чтобы избегать произвольного вторжения в сферу личной автономии индивида при исполнении постановления об административном выдворении иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 32.9 КоАП РФ постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства исполняется:

1) пограничными органами — при совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 18.1, ч. 1.1 ст. 18.2, ч. 2 ст. 18.4 КоАП РФ;

2) федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц — при назначении судьей иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства производится путем официальной передачи иностранного гражданина или лица без гражданства представителю властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется, либо путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации (ч. 1 ст. 32.10 КоАП РФ).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение 5 дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания (ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ).

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ВЫДВОРЕНИЕ ЗА ПРЕДЕЛЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ВЫДВОРЕНИЕ ЗА ПРЕДЕЛЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

— вид административного взыскания, применяющийся к иностранным гражданам и лицам без гражданства. А. в. заключается в принудительном и контролируемом их перемещении через государственную границу РФ за пределы Российской Федерации либо в случаях, специально предусмотренных законодательством РФ, — контролируемом самостоятельном выезде выдворяемых из Российской Федерации.

Экономика и право: словарь-справочник. — М.: Вуз и школа. Л. П. Кураков, В. Л. Кураков, А. Л. Кураков. 2004.

• АДМИНИСТРАТИВНОЕ ВЗЫСКАНИЕ
• АДМИНИСТРАТИВНОЕ ЗАДЕРЖАНИЕ

Смотреть что такое «АДМИНИСТРАТИВНОЕ ВЫДВОРЕНИЕ ЗА ПРЕДЕЛЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» в других словарях:

• АДМИНИСТРАТИВНОЕ ВЫДВОРЕНИЕ ЗА ПРЕДЕЛЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ — вид административного наказания, применяющийся к иностранным гражданам и лицам без гражданства. А.в. заключается в принудительном и контролируемом их перемещении через государственную границу РФ за пределы Российской Федерации либо в случаях,… …   Юридическая энциклопедия

• Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства —    вид административных взысканий. Заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы РФ, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, в контролируемом… …   Административное право. Словарь-справочник

• Административное выдворение за пределы РФ — 1. Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за… …   Официальная терминология

• АДМИНИСТРАТИВНОЕ ВЫДВОРЕНИЕ — (за пределы Российской Федерации) вид административного взыскания, применяющийся к иностранным гражданам и лицам без гражданства. Заключается в принудительном и контролируемом их перемещении через Государственную границу РФ либо (в случаях,… …   Юридический словарь

• Административное выдворение — это вид административного наказания, который заключается в принудительном и контролируемом перемещении совершивших административные правонарушения иностранных граждан и лиц без гражданства через Государственную границу РФ за пределы Российской… …   Административно-процессуальное право: словарь терминов и понятий

• административное выдворение — (за пределы Российской Федерации) вид административного взыскания, применяющийся к иностранным гражданам и лицам без гражданства. Заключается в принудительном и контролируемом их перемещении через Государственную границу РФ либо (в случаях,… …   Большой юридический словарь

• НПА:Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях:Раздел I — (в редакции, действующей по состоянию на 25.11.2013) Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях      ←  Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях …   Бухгалтерская энциклопедия

• ПУНКТЫ ПРОПУСКА ЧЕРЕЗ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ГРАНИЦУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ — территория в пределах железнодорожного, автомобильного вокзала, станции, морского, речного порта, аэропорта, аэродрома, открытого для международных полетов, а также иное специально оборудованное место, где осуществляется пограничный, иные (при… …   Энциклопедический словарь «Конституционное право России»

• РЕЖИМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ — установленные федеральными законами и международными договорами РФ правила содержания государственной границы, ее пересечений, перемещения и пропуска через границу грузов, товаров, транспортных средств и животных, а также ведения на границе… …   Энциклопедический словарь «Конституционное право России»

• Административное взыскание —    мера ответственности за совершение административного правонарушения. Применяется в целях воспитания совершившего проступок лица в духе соблюдения законов, уважения к правилам общежития, а также предупреждения совершения новых правонарушений… …   Административное право. Словарь-справочник

Путин продлил мораторий на выдворение мигрантов из России :: Политика :: РБК

Иностранцы, не имеющие законного основания для нахождения в России, могут урегулировать вопрос до 30 сентября. Исключение составляют бывшие заключенные, те, кто поддерживает терроризм и участвует в несогласованных митингах

Фото: Сергей Фадеичев / ТАСС

Срок временного пребывания в России иностранных граждан и лиц без гражданства, не имеющих на то законного основания, продлен до 30 сентября 2021 года, следует из указа, который подписал президент Владимир Путин. Документ опубликован на сайте Кремля.

Иностранцы, которые прибыли в Россию до 15 марта 2020 года и на 16 июня не имеют законных оснований для пребывания в России, могут до 30 сентября урегулировать свое правовое положение или выехать из России.

«До 30 сентября 2021 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации <…> не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения <…>», — говорится в указе. Под действие этого пункта не попадают некоторые категории иностранцев, в частности те, кто освободился из мест лишения свободы, выступает за насильственное изменение основ конституционного строя России, поддерживает терроризм, участвует в несогласованном митинге.

Указ вступит в силу 16 июня. Действие предыдущего аналогичного указа истекает 15 июня.

КС вступился за лиц без гражданства, которых выдворяют из РФ

В России человека, у которого нет гражданства невозможно выдворить за пределы страны, поэтому он может бессрочно находиться в центре временного содержания. Сегодня Конституционный суд постановил этот порядок изменить. 

История вопроса

Поводом для рассмотрения вопроса послужила жалоба, подал которую уроженец Грузии Ноэ Мсхиладзе. Он с 2015 года находится в Центре временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) Санкт-Петербурга, дожидаясь выдворения из России. При это выдворить его из РФ невозможно. Мсхиладзе родился в 1972 году в Грузии, в 1988 году приехал в Ленинград. С начала 1990-х годов он проживает в Санкт-Петербурге, не имея гражданства. Мсхиладзе женился, был судим. Однако в 2014 году, после того как он вышел из тюрьмы, Минюст решил выдворить его за пределы РФ, однако Грузия отказалась его принимать. Так Мсхиладзе оказался в ЦВСИГ. При этом находится в Центре для иностранцев по закону можно два года (ст. 31.9 КоАП), а прекратить действие постановления о выдворении невозможно (ст. 31.7 КоАП). 

Мсхиладзе пытался прекратить производство о выдворении через суд, но безуспешно. Суды говорили о том, что КоАП устанавливает двухлетний срок давности исполнения любого административного наказания, но не предусматривает пересмотра решения об административном выдворении или прекращения его исполнения из-за отсутствия фактической возможности это сделать. В своей жалобе в КС заявитель отметил, что ст. 31.9 и ст. 31.7 КоАП не позволяют судам до истечения двухлетнего срока давности исполнения постановления об административном выдворении разрешить по существу вопрос о законности содержания лица в специальном учреждении. Кроме того, суды также не могут проверить наличие реальной возможности фактического выдворения и освобождения из ЦВСИГ. Такое бессрочное содержание в Центре, по мнению Мсхиладзе, нарушает основные права и свободы человека.

Что можно и нельзя апатридам

КС рассмотрел дело в середине апреля. Тогда полпред Госдумы в КС Татьяна Касаева отметила, что сокращение сроков пребывания лиц без гражданства в ЦВСИГ находится в сфере интересов выдворяемого лица. При этом, как заявила Касаева, апатриды должны соблюдать законодательство страны, в которой они находятся. Полпред Думы подчеркнула, что, если оставить в приоритете права выдворяемых лиц, то это нарушит паритет интересов этих лиц и российского общества и государства. При этом полпред Совета Федерации Андрей Клишас заметил, что права Мсхиладзе нарушены, однако оспариваемые нормы не являются неконституционными. А полпред президента РФ в КС Михаил Кротов, в свою очередь, обратил внимание, что в КоАП не указаны максимальные сроки содержания иностранных граждан и лиц без гражданства в ЦВСИГ, при этом ЕСПЧ говорит о том, что содержание в таких Центрах равняются лишению свободы (см. «КС решит, можно ли выдворить из РФ лицо без гражданства, если его некуда депортировать»).

Что решил КС

Суд отметил, что ранее уже указывал, что ограничение права на свободу и личную неприкосновенность на неопределенный срок не согласуется с конституционными гарантиями. Кроме того, КС напомнил, что ЕСПЧ также подчеркивает – любое лишение свободы должно отвечать конвенционным критериям, защищающим человека от произвола властей, а основания его законности нельзя толковать расширительно. При этом Страсбург, оценивая институт выдворения иностранцев и лиц без гражданства, указывает, что продолжительность задержания под стражей не должна превышать срока, обоснованно необходимого для достижения преследуемой цели.

КС отметил, что КоАП не предписывает судье по делам о выдворении устанавливать конкретный срок содержания лиц без гражданства в специальных учреждениях. Более того, законом не предусмотрен судебный контроль за законностью и обоснованностью такого содержания, если их выдворение сталкивается со значительными трудностями. Однако КоАП, как указал КС, обязывает суд устанавливать конкретный срок пребывания депортируемых лиц в специальном учреждении. Это по мнению КС, говорит о том, что лица, подлежащие выдворению, не только законодательно поставлены в состояние неопределенности в вопросе о сроках своей изоляции в спецучреждении, но и лишены возможности получения эффективной судебной защиты.

Таким образом, суд пришел к выводу, что оспоренные нормы не соответствуют Конституции РФ. КС обязал законодателя внести изменения в КоАП, которые обеспечат  разумный судебный контроль за сроками содержания в специальном учреждении лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению. Пот этом суд указал, что законодатель вправе предусмотреть в КоАП обязанность судей устанавливать конкретные сроки применения этой меры обеспечения, а также закрепить особый миграционный статус апатрида, освобожденного из спецучреждения, который позволит осуществлять контроль за ним до истечения срока давности исполнения постановления об административном выдворении. Дело Мсхиладзе КС постановил пересмотреть. 

Прокуратура Самарской области разъясняет для чего созданы Центры временного содержания иностранных граждан, кто и в каких случаях помещается в них

Дата: 06.05.2020 12:32

Действительно, на территории г.о.Тольятти с 01.04.2014 года открыт Центр временного содержания иностранных граждан. Такие специальные учреждения созданы в каждом субъекте Российской Федерации в соответствии с требованиями закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

То есть, в таких учреждениях находятся только иностранные граждане или лица без гражданства.

Основанием помещения в центр является постановление суда о привлечении иностранного лица или лица без гражданства к административной ответственности, если им в качестве наказания определено принудительное административное выдворение за пределы РФ. Выдворение заключается в принудительном перемещении указанных лиц за пределы границ РФ.

Такое наказание назначает суд за совершение правонарушений в области миграционного законодательства. К ним отнесено нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации, осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести и вероисповедания; потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, либо невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином.

Наиболее распространенными являются нарушения иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства; представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений либо подложных документов иностранным гражданином или лицом без гражданства, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния; незаконное осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации.

Иностранные граждане содержатся в специальных учреждениях в условиях, исключающих возможность самовольного оставления ими таких специальных учреждений. Содержащиеся в центре должны соблюдать утвержденные Постановлением Правительства Правила содержания в специальных учреждениях и установленный руководителем центра распорядок дня.

Вместе с тем в специальных учреждениях создаются бытовые условия для содержащихся иностранных граждан, отвечающие требованиям гигиены, санитарной и пожарной безопасности.

Выдворение осуществляется за счет средств выдворяемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного порядка привлечения и использования иностранных работников, — за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства. И только в случае, если установление приглашающей стороны невозможно, расходы по выдворению несет Российская Федерация.

Ребенок, прибывший в Россию с родителями либо своими законными представителями, рассматривается законом как член семьи выдворяемого и следует за ними.        
Таким образом, выдворение несовершеннолетних иностранных граждан за пределы РФ осуществляется вместе с родителями, а содержатся они также вместе с родителями в указанном центре.

Административное выдворение имеет для иностранного гражданина или апатрида очень серьезные последствия — вместе с выдворением лицо также подвергается запрету на въезд в РФ на срок от 3 до 10 лет.         
В соответствии с Законом «О гражданстве РФ» если иностранный гражданин подвергался административному выдворению за пределы РФ заявление на выдачу гражданства РФ будет отклонено (до истечения установленных сроков ограничения на въезд в РФ).

Информацию подготовил исполняющий обязанности прокурора города 

Владимир Исаев

Административное выдворение за пределы РФ

Под административным выдворением за пределы страны понимается принудительное переведение иностранного гражданина или апатрида за пределы страны. Как правило, лицо покидает страну самостоятельно, под контролем миграционной службы.

Данную меру пресечения назначает судья в случае административного правонарушения, совершённого лицом, во время нахождения на территории Российской Федерации, и в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ.

Далее вы узнаете обо всех основаниях для административного выдворения, о видах выдворения, о разнице между депортацией и административным выдворением, а также о том, как можно отменить выдворение.

Для быстрого перемещения по статье, можно воспользоваться навигацией:

В чём разница между реадмиссией, депортацией и выдворением

Виды административного выдворения

Порядок выдворения

Срок выдворения

Основания для выдворения

Запрет на въезд

Выдворение несовершеннолетних иностранных граждан

Отмена административного выдворения

Обжалование постановления об административном выдворении

Образец апелляционной жалобы на выдворение

Последствия выдворения

Амнистия по выдворению

Как проверить выдворение

Куда иностранному гражданину обратиться при выдворении

На первый взгляд все эти понятия похожи, так как в результате каждого иностранный гражданин оказывается за пределами страны, однако фактически, это совершенно разные процедуры, решения о которых принимаются разными структурами.

В данном случае отличаются основания для осуществления данных процедур и сам процесс.

• Принудительное выдворение может быть назначено только судебным постановлением на основании решения суда.
• Решение о депортации принимается должностным лицом Управления по вопросам миграции РФ либо сотрудником пограничного управления ФСБ РФ.

Таким образом, первое отличие заключается в том, кто принимает решение.

Во-первых, реадмиссия, в отличие от выдворения, не является административным наказанием за правонарушение.

Реадмиссия – процедура, при которой иностранное государство принимает обратно своего гражданина, который находился нелегально на территории другой страны. Реадмиссия – один из механизмов борьбы с нелегальной миграцией. Одно из ключевых условий реадмиссии – сохранение и защита прав и интересов граждан, подвергающихся данной процедуре.

Решение о реадмиссии уполномочено принимать миграционная служба. Данное решение невозможно обжаловать.

Существует 2 вида административного выдворения – добровольное и принудительное.

• Добровольное выдворение подразумевает, что иностранный гражданин покидает территорию страны самостоятельно, но под контролем представителей УВД УМВД РФ. Если иностранец пытается пренебречь решением о выдворении, тогда накладывается штраф и его принудительно выдворяют за пределы страны.
• Принудительное выдворение применяется, как правило, к тем, кто совершил 2 и более правонарушения за год (то есть имеет место рецидив). До выдворения, такой иностранец находится в специализированном центре.

Порядок зависит от вида выдворения (добровольное или принудительное).

В первом случае иностранный гражданин получает на руки судебное решение о выдворении, после чего в течение 5 суток пересекает границу России. Факт пересечения границы фиксируется сотрудниками УВМ УМВД РФ.

Во втором случае, иностранный гражданин сопровождается до границы сотрудником миграционной службы. Эта мера применяется при повторных нарушениях законодательства, когда иностранец не желает самостоятельно покидать страну, либо не может пересечь границу по финансовым основаниям. В этом случае расходы на выдворение берёт на себя миграционный орган или посольство государства, откуда человек прибыл в Россию.

Суд выносит постановление об административном правонарушении. В Постановлении указывается совершённый проступок и мера наказания в виде выдворения за пределы страны с оплатой штрафа.

Через 10 дней после вынесения Постановления решение суда о выдворении вступает в силу.

В исполнение постановление приводят либо пограничные службы, либо МВД РФ. Оформляется это односторонним или двусторонним актом, который приобщается к Постановлению.

Данная процедура производится в течение 5 дней с момента получения на руки иностранным гражданином решения суда о выдворении.

Данную меру наказания применяют не только в случае нарушения миграционных правил, но и при пересечении границы с поддельными документами, в случае нарушения таможенных правил или в случае совершения правонарушения во время пребывания на территории РФ с привлечением к административной ответственности.

К административной ответственности с последующим выдворением привлекают в следующих случаях:

• Отсутствие документов, разрешающих проживание на территории России.
• Нарушение правил въезда на территорию страны, транзитного проезда или пребывание на территории РФ.
• Постановка на миграционный учёт с опозданием.
• Попытка уклониться от выезда из страны после истечения разрешённого срока пребывания.
• Осуществление трудовой деятельности без наличия соответствующих документов (патент, разрешение на работу).
• Несоответствие фактической деятельности цели, указанной в миграционной карте (при въезде в страну).

После выдворения за пределы страны, иностранный гражданин может получить запрет на въезд от ряда ведомств (ГУВМ МВД РФ, ФСБ РФ, МВД, Министерство юстиции).

Может быть выписан либо полный запрет на въезд, либо Постановление о нежелательности пребывания данного иностранного гражданина на территории РФ.

Причин для одного из указанных выше решений может быть много. В основном это последствия нарушения законодательства.

Некоторые из возможных причин:

• 2 и более правонарушения за 1 год.
• Фальсификация документов при пересечении границы.
• Превышение разрешённого срока пребывания в стране.

Защита прав и интересов несовершеннолетних иностранных граждан в российском законодательстве не закреплено. Это связано с тем, что несовершеннолетний иностранный гражданин не рассматривается как отдельный субъект права. Поэтому ребёнок, прибывший на территорию России с родителями либо законными представителями, рассматривается законом как член семьи выдворяемого гражданина и следует за ним.

Обжаловать Постановление о выдворении можно только в судебном порядке. Самый оптимальный способ – заявить о наличии особых обстоятельств или ходатайствовать о не применении такой меры наказания в первый день рассмотрения дела в суде.

Если же суд уже вынес Постановление, необходимо подать апелляционную жалобу в вышестоящий суд.

Срок обжалования составляет 10 дней. Если жалоба подана корректно, то в течение этого срока иностранный гражданин может не покидать территорию РФ.

Отменить Постановление о выдворении можно в следующих случаях:

• Острой необходимости в лечении на территории РФ.
• Несущественности нарушения, за которое была назначена данная мера наказания.
• Наличие у иностранного гражданина семьи, проживающей на территории РФ.
• Получение очного образования на территории РФ.

Как было сказано выше, обжаловать Постановление о выдворении можно в течение 10 дней с момента вынесения такого Постановления.

Жалоба подаётся в суд, выдавший Постановление. Если жалоба составлена верно, то материалы дела передаются в вышестоящий суд, который будет рассматривать жалобу.

В заявлении указываются реквизиты оспариваемого постановления, описываются детали совершённого нарушения и указываются доводы в пользу отмены административного выдворения, подкреплённые документально (например, копия свидетельства о браке, справка из ВУЗа (при обучении), иные документы, свидетельствующие в пользу отмены Постановления).

Все прилагаемые документы должны быть нотариально заверены. Документы на иностранном языке должны быть переведены в установленном порядке.

Если в апелляции суд отказал, иностранный гражданин обязан покинуть территорию России в течение 15 дней с момента вынесения решения.

Скачать образец апелляционной жалобы на Постановление об административном выдворении можно по ссылке.

Административное выдворение несёт с собой ряд серьёзных последствий для иностранца, вплоть до запрета въезда на срок от 3 до 10 лет.

Если иностранец получил запрет въезда на срок от 5 до 10 лет, то в дальнейшем претендовать на получение гражданства РФ, вида на жительство и разрешение на временное проживание он уже не сможет.

Запрет на въезд на срок 3 года обычно назначается при нарушении сроков пребывания на территории страны в течение менее 4 месяцев, а также за административное правонарушение с привлечением к ответственности по КоАП 2 и более раз в течение 1 года.

Запрет на въезд сроком на 5 лет могут быть разнообразны, например:

• Превышение разрешённого срока пребывания на территории РФ свыше 4 месяцев.
• Многократное уклонение от уплаты налогов.
• Непогашенная судимость в Российской Федерации или ином государстве.
• Предъявление фальшивых документов при пересечении границы.

Амнистия подразумевает отмену ответственности за совершение проступка на территории РФ. Амнистия также снимает наложенные на мигранта ограничения в виде депортации и запрета въезда.

Амнистия – это законопроект или подзаконный акт, который формируют уполномоченные органы власти (МВД или Госдума). Например, с начала 2019 года проходит очередная амнистия, направленная на лиц, нарушивших ст. 27 ФЗ о правилах въезда и пребывания на территории РФ.

Узнать о действующих амнистиях можно на официальных сайтах ведомств.

Узнать о наличии выдворения за пределы РФ можно в территориальном органе ГУВМ МВД РФ или на официальном сайте МВД.

Важно! Сведения на сайте касательно депортации, выдворения и запрета въезда носят исключительно ознакомительный характер. Намного надёжнее получить информацию в местном отделении МВД.

Для получения информации через сайт потребуется:

• Фамилия, имя, отчество.
• Пол.
• Данные документа, удостоверяющего личность.
• Дата рождения.
• Гражданская принадлежность.

Поля, обязательные для заполнения, отмечены звёздочкой. Как только обязательные поля будут заполнены, следует заполнить проверочный код и нажать на кнопку «отправить запрос».

Если вам вынесено Постановление о выдворении либо дело ещё находится на рассмотрении – не медлите, срочно обращайтесь к миграционному юристу.

Важно! Помните, время работает против вас. На обжалование Постановления отведено ограниченное количество дней. В течение установленного срока нужно не только подготовить и подать жалобу, но и собрать документы, которые обоснуют жалобу и докажут суду, что вас нельзя выдворять.

Поэтому не медлите, свяжитесь с юристом, получите профессиональную консультацию и начинайте действовать по оговоренному с юристом плану.

Если вам нужна срочная помощь по выдворению за пределы Российской Федерации, напишите нашему юристу через форму «Оставить комментарий». Он вас проконсультирует абсолютно бесплатно, ответит на вопросы по поводу выдворения и расскажет, что нужно сделать в первую очередь.

Если статья была полезна, пожалуйста, поделитесь ею в социальных сетях.

VK

Facebook

Twitter

Google+

Odnoklassniki

Mail.ru

Россия высылает 10 дипломатов в ответ на санкции

МОСКВА — Российское правительство высылает 10 американских дипломатов и пригрозило расправиться с финансируемыми США неправительственными организациями в ответ на санкции, объявленные на этой неделе администрацией Байдена, заявил в пятницу министр иностранных дел России. .

Министерство иностранных дел также предложило так называемое предложение о временном возвращении американского посла в Вашингтон и запретило въезд в Россию восьми нынешним и бывшим официальным лицам США Сергею В.Об этом заявил министр иностранных дел Лавров.

Ответ, в основном отражающий дипломатический упрек со стороны США накануне, предполагал, что российское правительство не намеревалось эскалации, которая могла бы ухудшить и без того мрачные отношения между странами. Эти отношения в значительной степени ухудшились из-за российских кибератак и вмешательства в американские выборы.

Президент Байден указал, что новые американские санкции будут сигнализировать о более жесткой линии в отношении Москвы, хотя он оставил дверь открытой для диалога после многих лет почтительного обращения со стороны администрации Трампа.Г-н Лавров назвал санкции «абсолютно недружественной и неспровоцированной акцией».

Но поскольку реакция России на них в основном ограничивается изгнанием и запретом на поездки, похоже, что Кремль не намерен повышать дипломатические ставки и может оставаться открытым для приглашения на встречу на высшем уровне, возможно, этим летом, которую г-н Байден продлен президенту Владимиру Путину на этой неделе.

Администрация Байдена выслала 10 дипломатов из посольства России в Вашингтоне и наложила санкции на 32 юридических и физических лиц за усилия по дезинформации и вмешательство Москвы в президентские выборы 2020 года.Некоторые меры США направлены на то, чтобы затруднить участие России в мировой экономике, если страна будет продолжать свои вредоносные действия.

«Я предпочел быть соразмерным», — сказал Байден в четверг в Белом доме, описывая, как он предупреждал Путина о происходящем в телефонном разговоре во вторник. «Соединенные Штаты не стремятся начать цикл эскалации и конфликта с Россией. Мы хотим стабильных, предсказуемых отношений », — сказал он.

В заявлении поздно вечером в пятницу Госдепартамент назвал высылку Кремлем дипломатов и введение санкций против У.Должностных лиц С. как «вызывающих эскалацию и достойных сожаления».

В заявлении защищались действия администрации Байдена на этой неделе против российских официальных лиц и государственных структур как «соразмерные и уместные с вредной деятельностью России».

В нем добавлено: «Вступать в цикл эскалации не в наших интересах, но мы оставляем за собой право ответить на любые ответные меры России против Соединенных Штатов».

В заявлении Министерства иностранных дел России говорится, что среди официальных лиц США, которым запрещен въезд в страну, были директор Федерального бюро расследований Кристофер Рэй; директор Национальной разведки Аврил Хейнс; Генеральный прокурор Меррик Гарланд; и министр внутренней безопасности Алехандро Майоркас.Другие лица, которым грозит запрет на въезд, включают директора Федерального бюро тюрем Майкла Карвахала; директор Совета по внутренней политике Сьюзан Райс; бывший советник по национальной безопасности Джон Болтон; и бывший директор Центрального разведывательного управления Джеймс Вулси.

Наряду с высылкой министерство иностранных дел заявило, что закроет неправительственные группы, поддерживаемые Госдепартаментом, если они будут вмешиваться во внутреннюю политику России, но не уточнило, какие организации могут быть закрыты.

Также в пятницу посла США в России Джона Салливана вызвали на встречу с высокопоставленным кремлевским чиновником по вопросам внешней политики Юрием Ушаковым и посоветовали вернуться в Соединенные Штаты для консультаций.

Не сразу было ясно, уйдет ли мистер Салливан. В заявлении его отъезд был представлен как предложение, а не требование. «Совершенно очевидно, что в этой ситуации крайней напряженности есть объективная необходимость, чтобы оба посла были в своих столицах», — говорится в заявлении.Россия отозвала своего посла в США Анатолия Антонова 21 марта.

Дипломатические выражения гнева между Россией и западными странами, хорошо отрепетированные за семь лет с момента начала военного вторжения России на Украину, обычно длится несколько дней. как хореографический обмен оскорблениями и изгнание око за око.

«Кажется, в Вашингтоне не хотят мириться с новой геополитической реальностью, где нет места однополярному диктату и несостоятельному сценарию« сдерживания Москвы »», — говорится в заявлении российского МИД.Он назвал политику США в отношении России «близорукой».

Представитель Кремля Дмитрий С. Песков ранее в пятницу заявил, что ответ российского правительства также следует понимать как «симметричный», предполагающий желание избежать эскалации конфликта.

В качестве редкого подтверждения однобокого характера экономических отношений министерство иностранных дел заявило, что не отреагировало немедленно на главную финансовую санкцию, объявленную Соединенными Штатами в четверг — ограничение на покупку Соединенными Штатами российских государственных облигаций.«Мы, конечно, понимаем ограниченность наших возможностей отражать« давление »на американскую экономику», — заявили в министерстве.

Г-н Лавров сказал, что если ситуация ухудшится, Россия может нацеливаться на американские компании, которые в некотором роде уязвимы.

В одном отношении реакция России вышла за рамки мер, введенных в четверг западными правительствами. Поскольку Польша, как говорится в заявлении, поспешила «подпевать» мерам США и изгнать трех дипломатов, российское правительство в ответ выслало пятерых польских дипломатов.

Репортаж из Вашингтона предоставила Лара Джейкс.

Отношения России и Запада ухудшились из-за высылки дипломатов | Мир | Последние новости и перспективы со всего мира | DW

В апреле около десятка стран выслали российских дипломатов в знак протеста против операций спецслужб страны. Согласованный шаг знаменует новый минимум в отношениях между Россией и Западом после отравления в Великобритании в 2018 году бывшего российского шпиона Сергея Скрипаля.

В четверг Болгария объявила о высылке одного сотрудника посольства России в связи с расследованием возможной связи России с четырьмя взрывами на складах оружия в период с 2011 по 2020 годы.

Днем ранее Россия объявила персонами нон грата в общей сложности семь дипломатов из Словакии и трех стран Балтии после того, как эти страны выслали российских сотрудников. Румыния и Польша приказали российским дипломатам собраться и уехать. То же самое со Словакией и странами Балтии в знак солидарности с Чешской Республикой.

Волна изгнаний

В середине апреля чешское правительство публично обвинило российских боевиков в том, что они несут ответственность за взрывы на чешских складах боеприпасов в 2014 году, в результате которых погибли двое.По сообщениям СМИ, Россия организовала теракты, чтобы остановить поставки оружия в Украину через Болгарию. В результате чешские власти выслали 18 российских дипломатов.

Россия, отвергнув обвинения, в свою очередь выслала 20 сотрудников чешского посольства. В конце концов, обе стороны согласились укомплектовать свои посольства одинаковым количеством сотрудников. Это означает, что России придется репатриировать 60 дипломатов из своего посольства в Праге.

Несколькими днями ранее США заявили, что 10 российских дипломатов будут высланы в ответ на вмешательство России в президентские выборы 2020 года и за взлом.Москва отвергла обвинения и ответила тем же. Жесткая риторика президента Джо Байдена в адрес президента России Путина еще больше обострила отношения между обеими странами. Россия отозвала своего посла в Вашингтоне Анатолия Антонова для консультаций и призвала США также отозвать своего посла.

Подобная картина возмездия «око за око» наблюдается во многих странах. Например, в конце марта Италия выслала двух российских дипломатов, обвиненных в военном шпионаже.Россия ответила отправкой домой одного итальянца.

Генеральное консульство Российской Федерации в Карловых Варах, Чешская Республика, подверглось новой проверке

Похоже на военные действия

Многие наблюдатели задаются вопросом о сроках этой эскалации. Стивен Пайфер, бывший дипломат США в Украине, который сейчас преподает в Стэнфордском университете, сказал, что чешские власти тщательно расследовали взрывы на складах боеприпасов в 2014 году. Прага утверждает, что российские агенты, стоящие за взрывами, — это те же агенты, которые отравили Сергея Скрипаля и его дочь в Англии.Атака на склад оружия, по словам Пайфера, будет воспринята во многих других странах как «акт войны».

Георгий Кунадзе, занимавший пост заместителя министра иностранных дел России в 1990-е годы, считает, что конфронтационная позиция Праги в отношении России может иметь внутренние причины. Но он сказал, что общая готовность Запада дать отпор операциям российской разведки также может объяснить напряженность. «Сейчас много говорят об операциях российских секретных агентов в других странах, и на то есть веские причины», — сказал Кунадзе DW.«Это влияет на российских дипломатов; Россия традиционно отвечает высылкой того же или даже большего числа сотрудников иностранных посольств».

Ханс-Юрген Хеймсёт, бывший посол Германии в Украине и Швеции, сказал, что мы должны смотреть на картину в целом. В беседе с DW он сказал, что отношения с Россией ухудшаются в течение многих лет: «Россия наверняка стремилась к конфронтации, но она приобрела новое качество».

Он добавил, что, когда он служил западногерманским дипломатом в Москве в 1980-х годах, случаи шпионажа и высылки дипломатов не были редкостью.Однако в наши дни мы наблюдаем «всплеск» инцидентов.

Среди них, по словам Хеймсота, — дела Скрипаля и Навального, а также российские кампании дезинформации, вмешательство в зарубежные выборы и нарушения международного права. Хеймсот сказал, что высылка российских дипломатов является сигналом того, что Запад «внимательно следит за поведением России».

Удар по операциям российской разведки?

Стивен Пайфер утверждает, что возмездие России «око за око» — это «ошибка.«Мало того, что теперь он должен отозвать десятки дипломатов. Вдобавок, по его словам, российские компании теперь исключаются из сделки по строительству чешской атомной электростанции.

Пайфер считает, что высылка из Праги сотрудников российского посольства нанесет тяжелый удар по Операции российской разведки. Но Георгий Кунадзе с этим не согласен. «Я часто слышал от людей в этой среде, что одного изгнанного офицера разведки просто заменяют другим, а затем вам нужно идентифицировать этого агента», — сказал он, добавив, что «обмен в натуральной форме персонала редки; вполне вероятно, что вместо офицера разведки они пришлют обычного дипломата, а соответствующий сотрудник посольства будет отправлен с агентом.

Риторика Байдена в отношении России стала более жесткой

Восточноевропейская солидарность

Реакция на недавнее изгнание в странах ЕС разная. Брюссель выразил солидарность с Чешской Республикой. Несколько западноевропейских стран также встали на сторону Праги, хотя и остановились. изгнания российских дипломатов. Страны Восточной Европы, тем временем, стояли плечом к плечу с Чешской Республикой.

Стивен Пайфер считает, что бывшие государства Варшавского договора все еще имеют сильную связь из-за их общего прошлого, но также чувствуют потребность дистанцироваться из России.Георгий Кунадзе выдвигает дальнейшее объяснение. «Понятно, насколько раздражены эти страны из-за того, что русские не относятся к ним как к равным», — сказал он. Он отмечает, что более крупные государства ЕС, такие как Германия, поддерживают тесные экономические связи с Россией.

Ханс-Юрген Хеймсёт сказал, что европейские страны по-разному выражают свою солидарность. Германия, например, предложила поддержку посольству Чехии в Москве. Более того, ЕС согласен с необходимостью «болезненных санкций» против России.

Россия отзывает посла в США

Но высылка дипломатов из Чехии и США отличается от отзыва сотрудников посольства для консультаций, утверждают эксперты. «Вы не можете выслать посла», — сказал Георгий Кунадзе. Добавив, что решение России отозвать своего посла в США было дипломатической «новинкой», которая «не соответствует дипломатическим нормам». Пайфер тоже описывает уход как необычный шаг, хотя и не обязательно сигнализирующий о кризисе. Он уверен, что посол вернется вовремя, чтобы подготовить встречу между Байденом и Путиным.

Георгий Кунадзе, однако, сомневается, что такая встреча на высоком уровне принесет улучшения. «Мировая позиция России не сводится к компромиссу», — сказал он. Более того, утверждал он, решение Москвы запретить иностранным посольствам нанимать российских граждан еще больше усложнит ситуацию.

Стивен Пайфер вспоминает 1986 год, когда он работал в американском посольстве СССР. «К концу того года мы выслали 80 дипломатов из Вашингтона и Нью-Йорка». Он вспоминает, что Советы «выслали 10 американских дипломатов» и «запретили 200 советским гражданам» выполнять обычные административные задачи для посольства США.«Это было тяжело; каждую неделю одному [американскому] сотруднику приходилось браться за такие задачи». Пайфер вспоминает, как однажды он надел джинсы и прыгнул за руль грузовика, направляющегося в Хельсинки, чтобы доставить продукты. Он ожидает, что череда изгнаний также заставит сотрудников посольства взять на себя более широкий круг задач.

Посольство США в России заявило, что прекратит выдачу виз с середины мая. Это не сулит ничего хорошего для американо-российских отношений.

США высылают российских дипломатов, вводят санкции за взлом.

ВАШИНГТОН (AP) — администрация Байдена объявила в четверг, что U.С. высылает 10 российских дипломатов и вводит санкции против нескольких десятков человек и компаний, возлагая на Кремль ответственность за вмешательство в прошлогодние президентские выборы и взлом федеральных агентств.

Эти радикальные меры призваны наказать Россию за действия, которые, по словам официальных лиц США, затрагивают суть американской демократии, и сдержать будущие действия, возложив на Москву экономические издержки, в том числе ограничив ее способность занимать деньги. Санкции наверняка усугубят напряженность в отношениях с Россией, которая обещала ответ, даже несмотря на то, что президент Джо Байден сказал, что администрация могла бы принять еще более карательные меры, но предпочла не делать этого в интересах сохранения стабильности.

«Мы не можем позволить иностранной державе безнаказанно вмешиваться в наш демократический процесс», — сказал Байден в Белом доме.

Санкции против шести российских компаний, поддерживающих кибер-усилия страны, представляют собой первые ответные меры против Кремля за взлом, известный как взлом SolarWinds, когда США прямо связывают вторжение с СВР, российским разведывательным агентством. Хотя такие миссии по сбору разведывательной информации не редкость, официальные лица заявили, что были полны решимости отреагировать из-за широкого масштаба операции и высокой стоимости вторжения для частных компаний.

США также объявили о санкциях в отношении 32 физических и юридических лиц, обвиненных в попытке повлиять на прошлогодние президентские выборы, в том числе путем распространения дезинформации. Официальные лица США утверждали в рассекреченном в прошлом месяце отчете, что президент России Владимир Путин санкционировал операции влияния, чтобы помочь Дональду Трампу в его неудачной заявке на переизбрание на пост президента, хотя нет никаких доказательств того, что Россия или кто-либо еще изменил голоса или манипулировал результатами.

Действия, намеченные администрацией в течение нескольких недель, сигнализируют о более жесткой линии против Путина, которого Трамп не хотел критиковать, даже когда его администрация применяла санкции против Москвы.Это второй важный внешнеполитический шаг администрации за два дня после объявления о выводе войск из Афганистана. До сих пор Байден в первые месяцы своего пребывания в должности в основном уделял внимание пандемии коронавируса и экономике.

Байден сказал, что, когда он сообщил Путину несколькими днями ранее о предстоящих мерах, включая высылку 10 дипломатов, некоторые из которых являются представителями российских спецслужб, он сказал российскому лидеру, что «мы могли бы пойти дальше, но я решил не делать этого». Сделай так.Я предпочел быть соразмерным ».

«Мы хотим, — сказал он, — стабильных, предсказуемых отношений».

Тем не менее, российские официальные лица говорили о быстром ответе: заместитель министра иностранных дел Сергей Рябков предупредил, что «в ближайшее время будет предпринята серия ответных мер».

Ожидаются и другие меры со стороны Америки, но вряд ли администрация объявит о них. Официальные лица сообщили, что их реакция на Россию будет как видимой, так и невидимой.

Санкции являются последними из серии действий, которые сменявшие друг друга администрации президента предпринимали для противодействия российскому поведению, которое считается антагонистическим.Неясно, приведут ли новые действия США к изменению поведения, тем более что прошлые меры — и Трамп, и Барак Обама изгнали отдельных дипломатов во время их президентства — не смогли положить конец хакерским атакам со стороны России.

Но эксперты предполагают, что этот последний раунд, даже если он не гарантирует сдерживания кибератак, может иметь больший резонанс из-за его финансовых последствий: приказ затрудняет для России заимствование денег, запрещая банкам США покупать российские облигации напрямую у российских Центральный банк, Фонд национального благосостояния России и Минфин.Это может затруднить усилия России по привлечению капитала и заставить компании задуматься о ведении бизнеса в России.

Влияние санкций и готовность США ввести издержки будут взвешены Путиным, хотя он вряд ли изменит свое поведение на 180 градусов, сказал Дэниел Фрид, бывший помощник госсекретаря США по вопросам Европы и Евразии. Дела.

«Вопрос в том, как мы можем дать отпор агрессии Путина, сохраняя при этом открытые каналы связи и продолжая сотрудничать с Россией в областях, представляющих взаимный интерес», — сказал Фрид.«И мне кажется, что администрация Байдена проделала довольно хорошую работу, построив отношения именно таким образом».

Эрик Лорбер, бывший сотрудник министерства финансов, ныне работающий в Фонде защиты демократий, сказал, что администрация «определенно пытается уравновесить давление на Россию, давить на Россию, но в то же время не участвовать в полном объеме». начавшаяся экономическая война ».

Белый дом не вводил санкции в связи с отдельными сообщениями о том, что Россия подталкивала Талибан к нападению на У.С. и союзные войска в Афганистане, заявив вместо этого, что Байден использовал дипломатические, военные и разведывательные каналы для ответа.

Сообщения о предполагаемых «наградах» появились в прошлом году, и администрация Трампа подверглась критике за то, что не подняла этот вопрос напрямую с Россией. В четверг официальные лица администрации заявили, что у них низкий или средний уровень доверия к этим разведданным, отчасти из-за способов получения информации, в том числе в результате допросов афганских задержанных.

Среди компаний, попавших под санкции, есть веб-сайты, которые, по словам официальных лиц США, служат прикрытием для российских спецслужб и распространяют дезинформацию, в том числе статьи, в которых утверждается о широкомасштабном мошенничестве на выборах в 2020 году. Председатель кампании Трампа Пол Манафорт, которому было предъявлено обвинение в расследовании России спецпрокурора Роберта Мюллера.

Министерство финансов заявило в четверг, что Килимник предоставил российским спецслужбам «конфиденциальную информацию об опросах и стратегии кампании».Это пошло дальше, чем офис Мюллера, который в 2019 году заявил, что не смог определить, что Килимник сделал с данными опроса после того, как получил их из кампании Трампа.

Также под санкции попали первый заместитель главы администрации Кремля Алексей Громов, несколько лиц, связанных с Евгением Пригожиным, бизнесменом, имеющим тесные связи с президентом России, которого прозвали «шеф-поваром Путина» за выполнение функций Кремля, а также несколько подставных компаний, которым, по словам США, помогли Пригожин уклоняется от введенных ранее санкций.

США также наложили санкции на восемь физических и юридических лиц, связанных с российской оккупацией Крыма.

Байден сообщил Путину, что санкции будут введены ранее на этой неделе. Официальные лица администрации в своих контактах с российской стороной ясно дали понять, что надеются избежать «нисходящей спирали» в отношениях, по словам высокопоставленного должностного лица администрации, который информировал журналистов на условиях анонимности после объявления санкций.

Между двумя лидерами состоялся напряженный разговор, в котором Байден сказал Путину «снизить напряженность» после наращивания российской военной мощи на границе с Украиной, а также сказал, что U.С. будет «твердо защищать свои национальные интересы» в отношении российского вторжения и вмешательства в выборы.

В телеинтервью в прошлом месяце Байден ответил: «Да», когда его спросили, считает ли он Путина «убийцей». Он сказал, что дни, когда США «переключались» на Путина, прошли. Позже Путин отозвал своего посла в США и указал на историю рабства и истребления коренных американцев в США, а также на атомную бомбардировку Японии во время Второй мировой войны.

Официальные лица США все еще борются с последствиями вторжения SolarWinds, которое затронуло агентства, включая министерства финансов, юстиции и внутренней безопасности.Взлом выявил уязвимости в цепочке поставок, а также слабые места в собственной киберзащите федерального правительства.

—-

Автор Associated Press Зик Миллер в Вашингтоне, Владимир Исаченков и Дарья Литвинова в Москве и дипломатический писатель AP Мэтью Ли в Кабуле внесли свой вклад.

Балтийские страны ЕС высылают четырех российских дипломатов в знак солидарности с Прагой

Дата выдачи: 23.04.2021 — 15:46

Страны Балтии — Эстония, Латвия и Литва — заявили в пятницу, что высылают в общей сложности четырех российских дипломатов в знак солидарности с Чешской Республикой, которая участвует в ссоре с Москвой.

Чешское правительство обвинило российские спецслужбы в том, что они стояли за фатальным взрывом на складе оружия на востоке Чехии в 2014 году.

Прага выслала 18 российских дипломатов в связи с обвинениями и планирует выслать еще десятки дипломатов и сотрудников посольства. шаг, который, как ожидается, вызовет ответные меры из Москвы.

На данный момент Россия выслала из Москвы 20 чешских дипломатов, сократив штат сотрудников посольства.

«Это решение свидетельствует о нашей солидарности с нашим союзником после беспрецедентного и опасного инцидента в Чешской Республике», — заявило министерство иностранных дел Литвы, объявив о высылке двух россиян.

Литва также выразила готовность помочь посольству Чехии в Москве выполнять свои функции после высылки чешских дипломатов.

Министр иностранных дел Латвии Эдгарс Ринкевичс объявил о высылке российского дипломата, заявив: «Латвия не потерпит подрывной деятельности на своей территории, а также на территории своих партнеров и союзников.

Министерство иностранных дел Эстонии заявило, что взрыв возле чешской деревни Врбетице показал, что «действия России нарушают международное право, подрывают европейскую безопасность и стабильность и являются неприемлемыми».

Эстония также высылает одного российского дипломата.

Словакия, которая сформировала Единая страна с Чешской Республикой до 1993 года заявила в четверг, что выслает трех российских дипломатов в знак солидарности с Прагой и из-за информации, полученной от ее спецслужб.

Все три страны Балтии, которыми когда-то управляла Москва в советские времена, являются членами ЕС и НАТО и имеют непростые отношения с Россией.

В четверг правительства стран Балтии заявили, что произошли «информационные атаки» после того, как с их законодателями связался кто-то, притворившийся главным помощником лидера российской оппозиции Алексея Навального.

«Эти атаки были направлены на распространение ложной информации, дискредитацию российской оппозиции и подрыв ее поддержки прибалтийскими политиками», — говорится в совместном заявлении министерств иностранных дел.

Помощник Навального Леонид Волков, который живет в Литве, сказал, что, по его мнению, его реальное изображение могло быть подвергнуто цифровой обработке во время видеозвонков с балтийскими законодателями, чтобы оно выглядело так, как будто это действительно он говорит — пример технологии «дипфейка» .

(AFP)

Кто высылает российских дипломатов (а кто нет) — POLITICO

Девятнадцать членов ЕС и США входят в число 23 стран, объявивших с понедельника о высылке российских дипломатов.

Это решение последовало за саммитом ЕС на прошлой неделе, в ходе которого лидеры пришли к выводу, что «не существует правдоподобного альтернативного объяснения», кроме того, что Россия несет ответственность за отравление бывшего шпиона и его дочери в Великобритании. Лондон в начале этого месяца выслал 23 российских дипломата в ответ. к атаке в южноанглийском городе Солсбери.

Вот кто еще принял меры:

США. Количество выгнанных россиян = 60

«Мы выражаем непоколебимую солидарность с #UK.Сегодня мы изгнали 60 россиян из своей билатской миссии и миссии в ООН и потребуем, чтобы Россия закрыла консульство в Сиэтле », — написала в Твиттере пресс-секретарь Госдепартамента США Хизер Науэрт.

Украина. Количество выгнанных россиян = 13

«Мы приняли решение выслать из Украины 13 российских дипломатов. Мы готовились к этому в течение некоторого времени, но решили действовать в координации с нашими друзьями и партнерами в демократическом трансатлантическом сообществе, частью которого мы являемся », — заявил в Twitter министр иностранных дел Украины Павел Климкин.

Германия = 4

Польша = 4

Франция = 4

Канада = 4

Литва = 3

Чехия = 3

Дания = 2

Нидерланды = 2

Италия = 2

Испания = 2

Латвия = 1

Эстония = 1

Румыния = 1

Финляндия = 1

Хорватия = 1

Швеция = 1

Венгрия = 1

Албания = 2

Австралия = 2

Ирландия = 1

Бельгия = 1

Кто не принимал мер

Австрия заявила в понедельник, что поддерживает решение блока отозвать своего посла из Москвы, но не будет принимать национальные меры против России.В понедельник канцлер Себастьян Курц назвал Австрию «нейтральной страной» и «мостом между Востоком и Западом», заявив, что он хочет сохранить открытые «линии связи с Россией».

Министерство иностранных дел Португалии заявило во вторник в заявлении, что «наиболее эффективный способ справиться с серьезностью нынешней ситуации — это совместные действия с Европейским союзом», но в среду отозвал своего посла в Москве.

Болгария, Кипр, Люксембург, Греция, Мальта, Словакия и Словения также заявили, что не будут высылать российских дипломатов.Некоторые из них, в том числе Люксембург, Мальта и Словакия, заявили, что отзывают своего посла в Москве.

В эту статью добавлена ​​новая информация.

ИСПРАВЛЕНИЕ: В более ранней версии этой статьи было неверно указано, сколько российских дипломатов было выслано Германией. Четверо были исключены.

Болгария высылает российского дипломата из-за шпионажа

СОФИЯ (Рейтер) — Болгария дала российскому дипломату 72 часа на то, чтобы покинуть страну после того, как прокуратура утверждала, что он был причастен к шпионажу с 2017 года, сообщило в пятницу министерство иностранных дел.

Российский дипломат стал шестым высланным членом НАТО Болгарией с октября 2019 года по подозрению в шпионаже.

Посольство России в Софии заявило, что высылка его военного атташе является необоснованной и что Москва оставляет за собой право на ответ.

«Необоснованная высылка главы представительства Министерства обороны Российской Федерации не способствует развитию диалога между нашими странами в военной сфере и укреплению стабильности в Черноморском регионе», — говорится в сообщении. сказал.

Болгарские прокуроры заявили, что российский дипломат искал конфиденциальную военную информацию, в том числе о количестве американских войск, развернутых в Болгарии во время военных учений.

Прокуроры заявили, что у них есть доказательства того, что дипломат контактировал с гражданином Болгарии, имеющим доступ к секретной информации, которому предлагались деньги.

После объявления о высылке посольства США и Великобритании в Софии выразили поддержку усилиям Болгарии по защите своего суверенитета и безопасности.

Ранее в этом месяце пресс-секретарь МИД России заявила, что Москва обеспокоена растущей активностью НАТО в Черном море. Она сказала, что сценарии военных учений НАТО включают возможные атаки на территорию России, в то время как инфраструктура модернизируется и оружие размещается в Болгарии и Румынии.

Болгарский премьер-министр Бойко Борисов отверг такие опасения, но подтвердил, что Болгария модернизирует свои аэропорты для размещения восьми новых истребителей F-16, которые она купила в Соединенных Штатах.Он также приказал двум новым патрульным кораблям заменить устаревшие корабли советской эпохи, чтобы улучшить его соответствие стандартам НАТО.

В коммунистические времена Болгария была самым надежным союзником Москвы в Восточной Европе. Несмотря на периодическое обострение посткоммунистических связей, Россия остается крупнейшим поставщиком энергии в Болгарию, и две страны сохраняют тесные культурные и другие связи.

Репортаж Цветелии Цоловой в Софии; Дополнительный репортаж Владимира Солдаткина и Антона Колодяжного в Москве; Редакция Гарета Джонса

Россия высылает 10 американских дипломатов в ответ на санкции США

Министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил в пятницу, что Москва закажет 10 шт.С. дипломатов покинуть Россию в ответ на изгнание Вашингтоном российских дипломатов и введение новых санкций.

Лавров также сказал, что Москва добавит восемь официальных лиц США в свой санкционный список и предпримет шаги, чтобы ограничить и остановить вмешательство американских неправительственных организаций в политику России.

Он добавил, что, хотя у России есть возможность принять «болезненные меры» против американского бизнеса в России, она не пойдет на это немедленно.

Эти действия последовали за массой новых санкций в отношении России, объявленных на этой неделе администрацией Байдена, которая обвинила Москву во вмешательстве в президентские выборы в США 2020 года и причастности к хакерской атаке SolarWinds на федеральные агентства. Россия отрицает эти обвинения.

США в четверг приказали выслать 10 российских дипломатов, нацелены на десятки компаний и людей и наложили новые ограничения на способность России занимать деньги.

Но президент Байден также призвал к снижению напряженности и открыл дверь для сотрудничества с Россией в определенных областях.Байден сказал, что во вторник во вторник он сказал Путину, что решил пока не вводить более жесткие санкции, и предложил им встретиться летом в третьей стране.

Пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков заявил, что предложение о саммите анализируется.

Константин Косачев, связанный с Кремлем заместитель спикера верхней палаты парламента, сказал, что, нанеся России санкции и одновременно предложив провести саммит, США стремились занять командную позицию.

«Согласие России будет истолковано как отражение ее желания смягчить санкции, разрешив США.С., чтобы обеспечить доминирующее положение на митинге, а наш отказ от встречи стал бы удобным предлогом для более карательных мер », — написал Косачев в Facebook.

Он утверждал, что России следует быстро отомстить и не спешить принимать предложение Байдена о саммите.

«Месть — блюдо, которое лучше всего подавать холодным», — писал Косачев. «Я считаю, что это высказывание вполне применимо к ситуации, когда мы говорим не о мести, а о должном ответе на агрессивные действия оппонента».