Документ удостоверяющий наличие гражданства рф несовершеннолетнего до 14 лет: Документы, удостоверяющие наличие гражданстваРоссийской Федерации

4 сентября 1959 года, когда находился на действительной службе в морской пехоте США. Корпус, Освальд обратился за паспортом перед клерком начальника суд в Санта-Ана, Калифорния.1 В заявлении Освальд заявил, что намеревался покинуть США на 4 месяца примерно 21 сентября 1959 г., кораблем из Нового Орлеана, штат Луизиана, и что Целью его поездки было посещение колледжа Альберта Швейцера. в Швейцарии 2 и Университет Турку в Финляндии, а также посетить Куба, Доминиканская Республика, Англия, Франция, Швейцария, Германия, Финляндия и Россия как турист. С приложением Освальд представил заявление, подписанное офицером морской пехоты, о том, что он должен быть Демобилизован из корпуса 11 сентября 1959 г.3 Паспорт, No. 1733242, регулярно выпускался 10 сентября 1959 г. 4 В то время Соединенные Штаты запретили поездки ни в одну из стран, перечисленных в Заявление Освальда.

Американские официальные лица в Москве не знали, что Освальд находится в Россия до 31 октября 1959 г., 5 более чем через 2 недели после того, как он прибыл, так как он не смог зарегистрироваться в посольстве США, поскольку американцы ехал по России нормально делал.6 Однако 31 октября 1959 г. в субботу Освальд явился в американское посольство в Москва. 7 Он положил свой паспорт на стойку администратора и сообщил ей, что он прибыл, чтобы «отказаться от своего американского гражданства». 8 Она немедленно вызвала консула Ричарда Э. Снайдера, который пригласил Освальда в свой кабинет.9 В комнате со Снайдером был его помощник, Джон А. Маквикар, наблюдавший за происходящим.10 Снайдер вспомнил Освальда. как «аккуратно и очень презентабельно одетый» 11, но он также помнил его высокомерие.Освальд, казалось, «знал, в чем заключалась его миссия. заряд в определенном смысле разговора с самого начала »12

Я, Ли Харви Освальд, прошу, чтобы мое нынешнее гражданство Соединенные Штаты Америки, будут отменены.

Я въехал в Советский Союз специально для того, чтобы подать заявку. для получения гражданства в Советском Союзе посредством натурализация.

Моя просьба о предоставлении гражданства находится на рассмотрении Верховного Совета Российской Федерации. U.С.С.Р.

Я предпринимаю эти шаги по политическим причинам. Моя просьба о лишение моего американского гражданства производится только после самого длительного и самые серьезные соображения.

Я подтверждаю свою верность Советскому Социалистическому Союзу. Республики.20

Освальд назвал «основную причину» своего отказа от гражданство, «Я марксист». 23 Он заявил, что восхищается системой политики Советского Союза и желали служить Советскому Союзу.

Страница 748

Государство, и что его намерение перебежать на сторону Советского Союза было сформирован задолго до того, как он был уволен из морской пехоты24. после интервью Снайдер заметил, что Освальд «показал все воздух нового партизана второкурсника.»25 В какой-то момент Освальд упомянул о невзгодах, которые пережила его мать как «работник», и сказал, что не собирался допустить, чтобы это случилось с ним26. Он заявил, что его морской пехотинец служба на Окинаве и в других местах дала ему возможность «наблюдать Американский империализм «, и он проявил некоторое негодование по поводу того, что получил более высокое звание в морской пехоте27. Освальд заявил, что Снайдера, что он добровольно сказал советским чиновникам, что он сообщить им всю информацию, касающуюся корпуса морской пехоты и его специальность в нем, радиолокационная эксплуатация, как он и владел.28 год

Снайдер не разрешил Освальду отказываться от гражданства при этом время. Он сказал Освальду, что его отречение не может быть произведено на Суббота, но если он вернется в день, когда посольство открытая для бизнеса, сделка может быть завершена.29 Снайдер показал, что его настоящая причина задержки Освальда заключалась в том, что он считал, исходя из здравой профессиональной практики, что никто должно быть разрешено отказаться от своего американского гражданства стремительно; такое действие имеет чрезвычайно серьезные последствия, и, однажды выполненный, он не подлежит отмене.30 Снайдер заметил, что Освальд был молодой, явно не образованный и явно в очень эмоциональное состояние.31 Снайдер засвидетельствовал: «особенно в случае несовершеннолетний, я не мог себе представить, что буду писать форму отказа, и заставить его подписать его на месте, не заставляя его покинуть мой офис и вернуться в другое время, даже если это всего несколько часов интервенции »32. На решение Снайдера также повлияли его знакомство с недавним неблагоприятным инцидентом, в котором американец гражданину по имени Петрулли было разрешено отказаться от гражданство поспешно, не зная, что Петрулли был душевнобольным в это время.33 Снайдер смог убедить Освальда рассказать ему о своем доме адрес и имя его матери, однако, сказав, что нет без этой информации можно было бы добиться прогресса в его отречении34. Государственный департамент сообщил, что отношение Снайдера к Освальду «соответствовало … общей политике Департамента по воспрепятствовать высылке американских граждан »35.

В тот же день Посольство направило телеграмму в Департамент Государство, сообщив, что Освальд появился там в попытке отказаться от своего американского гражданства и изложить большую часть деталей интервью со Снайдером.36 экземпляров были немедленно отправлены ФБР 37 и ЦРУ.38 Телеграмма последовала 2 ноября, 1959 г., из рапорта посольства в Государственный департамент, 39 который пришел к выводу:

… с учетом дела Петрулли и других соображений Посольство предлагает отложить принятие мер по запросу Освальда о выполнении клятва об отказе в той мере, в какой это продиктовано развитием событий и по рекомендации Департамента 40

Копии этого меморандума также были предоставлены Федеральной службой безопасности. агентства.41

После получения телеграммы от 31 октября 1959 г., 42 но не Депеша Посольства от 2 ноября 1959 г. 2 ноября 1959 г. отправил телеграмму в посольство Москвы, в которой читал часть:

Если Освальд настаивает на отказе от гражданства США, Раздел 1999 г. Пересмотренный Устав исключает право посольства на это независимо от статуса его заявления на рассмотрении Советского правительства и окончательного Приняты меры по делу Петрулли.43

Освальд так и не вернулся в посольство.45 6 ноября 1959 г. Посольство получило 46 рукописных писем от Освальда на канцелярских принадлежностях. гостиницы «Метрополь» от 8 ноября 1959 года, в котором говорилось:

Я, Ли Харви Освальд, прошу настоящим Гражданство штатов отменяется.

Я явился лично в консульство США. Посольство, Москва, 31 октября, с целью подписания официального документы по этому поводу. В этом законном праве мне тогда было отказано.

Я хочу выразить протест против этого действия и против проведения должностное лицо консульской службы США, действовавшее от имени правительства США.

Мое заявление о предоставлении мне гражданства в Советский Союз сейчас находится на рассмотрении Верховного Совета СССР. В случае принятия я попрошу свое правительство подать официальный протест в связи с этим инцидентом47

16 ноября 1959 года Присцилла Джонсон, американка корреспондент газеты в Москве, взяла интервью у Освальда в Метрополь

Страница 750

Гостиница.52 17 ноября 1959 г. она сообщила посольству о своем интервью и информация была записана в меморандуме для файлов53. Освальд сказал мисс Джонсон, что он должен покинуть Москву в ближайшее время. несколько дней. Она думала, что Освальд «возможно, намеренно не нес из-за его первоначального намерения отказаться от [гражданства], чтобы оставить трещину открытой »54. Посольство соответственно проинформировало Государственный департамент примерно через две недели после отъезда Освальда из Отель Метрополь за последние несколько дней.55 Согласно его «Исторический дневник» 56 и другие записи, доступные Комиссии, 57 однако Освальд, вероятно, действительно не уезжал из Москвы в Минск до тех пор, пока примерно 4 января 1960 года. Отчет мисс Джонсон о ее интервью с Освальд был последней информацией о нем, которую правительство США должен был получить до 13 февраля 1961 г. 58

6 марта 1960 года мать Освальда попросила представителя Джеймса К. Райт-младший из Техаса, чтобы помочь ей найти сына. Конгрессмен направила свой запрос в Государственный департамент, который, в свою очередь, отправил это в посольство.59 В ответ Посольство в Москве проинформировало 28 марта 1960 г., что они не контактировали с Освальдом. с 9 ноября 1959 года. 60 Посольство сообщило, что не имеет доказательства того, что Освальд эмигрировал «помимо объявленного им намерение сделать это «. Поэтому она считала, что, поскольку Освальд был предположительно все еще являясь американским гражданином, американское правительство могло надлежащим образом навести справки о нем, направив записку Совету Иностранный офис. Однако посольство предложило было бы предпочтительнее, если бы мать Освальда написала своему сыну письмо, которое могло бы затем передается Департаментом Советскому Правительству.61

Департамент ответил 10 мая 1960 г., что никаких действий предпринимать не следует. принято в случае, отличном от запроса, добровольно представленного член семьи Освальда.62 22 июня было проведено второе сообщение отправлены, спрашивая, смогло ли посольство связаться с Освальда.63 6 июля 1960 г. посольство ответило, что не получало дальнейшее общение с кем-либо по теме Освальда и того, что вид меморандума Департамента от 10 мая 1960 г. никаких дальнейших действий по этому поводу.64 Миссис Освальд, очевидно, не приняла шаги по ее первоначальному запросу.

В соответствии с порядком, действовавшим в 1960 г., составлялся «лист отказа». подготовлены в паспортном столе Государственного департамента всякий раз, когда обстоятельства создали возможность того, что потенциальный заявитель не будет иметь права на получение американского паспорта65. раздел Паспортного стола, на основании листов отказов подготовит так называемую карту наблюдения 66 и поместит ее в файл-справочник в Паспортном столе.Всякий раз, когда кто-либо подавал заявку на паспорт из любого города мира, его заявление сразу было отправлено в этот офис, и его имя и дата рождения проверены против файла наблюдения. Если была найдена карта наблюдения, уместно были приняты меры, в том числе о возможном отказе в выдаче паспорта68. Паспортный стол

Страница 751

также при условии, что карта наблюдения будет удалена из досье предполагаемого заявителя всякий раз, когда факты требовали неоспоримого паспорт, грант.69

25 марта 1960 г. Паспортный стол вынес «отказ лист «Ли Харви Освальда, на котором напечатано объяснение что Освальд «мог быть натурализованным в Советском Союзе или в противном случае … эмигрировал сам «. 70 Оперативный меморандум с указанием причин, по которым была составлена ​​карта, была составлена 28 марта, а также приложили к делу 71 и копию отправили в посольство. Это посоветовал посольству не предпринимать дальнейших действий по делу Освальда. если он не получил доказательства, на которых основано оформление справки о потере гражданства.Включено в Операционный меморандум был следующим:

В разделе карточек наблюдения помещено соответствующее уведомление Паспортного стола в случае, если г-н Освальд должен подать заявление на документация на почте за пределами Советского Союза. 72

Государственный департамент сообщил Комиссии, что по состоянию на октябрь 1959 г. Департамент «разработал информацию, которая могла бы разумно заставили его подготовить … карту наблюдения для Ли Харви Освальда «. 74 Сотрудник паспортного стола, составивший лист отказа, для Освальд предложил в качестве возможного объяснения невыполнения подготовить карту наблюдения, чтобы в течение дня, когда она подготовила отказ лист и время, которое обычно подготовил бы раздел записей карта наблюдения, досье Освальда было временно снято с места потому что Департамент получил дополнительную корреспонденцию от Посольство.Она предположила, что когда файл был возвращен, он мог Предполагалось, что карта уже была подготовлена. 75

Если бы карта наблюдения была подготовлена ​​на основании возможных экспатриации, он был бы удален и уничтожен после в 1961 году было принято решение, что Освальд не эмигрировал из страны и таким образом, до того, как он подал заявление на получение второго паспорта в июне 1963. Следовательно, очевидная неспособность Департамента подготовить дозорную карта Освальда никак не повлияла на его дальнейшие действия.По состоянию на 20 февраля 1964 г. Департамент издал дополнительные постановления относительно способ обработки файла наблюдения. 76 14 марта, 1964 г. для вернувшихся перебежчиков была установлена ​​категория, чтобы эти у людей автоматически появляются карты наблюдения, и в июле 27 декабря 1964 года Управление безопасности Государственного департамента издало процедурная проработка карточной системы наблюдения с рекомендациями. 77

Переговоры между Освальдом и посольством

1 февраля 1961 года в результате визита матери Освальда в Государственный департамент 25 января 1961 г.78 Департамент прислал запрос в Посольство Москвы о следующем:

Посольство просят сообщить [Советскому] Министерству Иностранных дел, что г.Мать Освальда обеспокоена его подарком. безопасности, и очень хочет услышать от него.79

Запрос был отправлен в Посольство дипломатической почтой и был получен. в Москве 10 или 11.80 13 февраля перед посольством действовали по запросу Департамента81, посольство получило Недатированное письмо Освальда с почтовым штемпелем Минск, 5 февраля. заявил:

Поскольку я не получил ответа на свое декабрьское письмо 1960 г., я снова пишу и прошу вас рассмотреть мою просьбу о возврат моего американского паспорта.

Я хочу вернуться в Соединенные Штаты, если бы мы могли прийти к соглашению об отказе от любых юридических дело против меня. Если так, то я мог бы спросить у русских власти разрешили мне уйти. Если бы я мог показать им своего американца паспорт, я придерживаюсь мнения, что мне дадут выход

Никогда не настаивали на том, чтобы я принял российское гражданство. я Я живу здесь с непостоянными бумагами для иностранца.

Я не могу покинуть Минск без разрешения, поэтому пишу вместо того, чтобы звонить лично.

Я надеюсь, что, вспоминая об ответственности перед Америкой, Вы помните, что делаете все возможное, чтобы помочь мне, так как я гражданин США 82

28 февраля 1961 года посольство написало Освальду, что он приехать в Москву для обсуждения паспортных и выездных вопросов.85 Затем 20 марта 1961 года пришло второе письмо Освальда от 12 марта: был принят посольством. Это читать:

В ответ на ваше недавнее письмо. Мне неудобно приходить в Москва с единственной целью — интервью.

В моем последнем письме я, кажется, заявил, что не могу покинуть город. Минска без разрешения.

Я считаю, что в Соединенных Штатах также существует закон в отношении иностранцам-резидентам из социалистических стран, путешествующим между города.

Я не думаю, что было бы целесообразно просить меня покинуть Минск с целью посещения американского посольства. В любом случае выдача разрешения — дело долгое, и я считаю, что местные власти не решаются даже начать процесс.

Я не собираюсь злоупотреблять своим положением здесь, и я уверен, что вы не хотел бы, чтобы я.

Не вижу причин, по которым предварительные запросы не помещались в форму анкеты и отправили мне.

Я понимаю, что личные собеседования, несомненно, работают на сотрудники посольства легче, чем письменная переписка, однако в в некоторых случаях необходимо использовать другие средства.86

Тем временем Государственный департамент рассматривал возможность посольства депешу от 28 февраля 1961 года. 70 Ответ был другим. первоначально рекомендованный сотрудником паспортного стола 91 13 апреля Управление поручило посольству, что в целях безопасности Причины, по которым паспорт Освальда следует отдавать ему только в том случае, если он лично явился в посольство, и что уже тогда он должен был получить документ только после того, как будет проведено полное расследование и посольство был удовлетворен тем, что он этого не сделал, отказался от американского гражданства.Кроме того, он должен был представить доказательства того, что он принял меры для уехать из Советского Союза в Соединенные Штаты, и его паспорт должен был иметь штамп, действительный для прямого возврата в США. Только штаты. Департамент также сообщил посольству, что Освальд может не сообщать, будет ли он привлечен к ответственности за любые возможные правонарушений, если он вернется в Соединенные Штаты.92. эта поза более месяца. Тем временем Освальд встретился и женился на Марине Николаевне Прусаковой.93

26 мая 1961 года Посольство направило депешу в Управление 94 сообщив, что 25 мая 1961 г. он получил письмо от Освальда

Страница 754

по штемпелю Москва, 16 мая 1961 г. 95 В своем последнем письме Освальд сказал, что хотел «прояснить», «что он просил полных гарантий того, что его не будут преследовать «ни при каких обстоятельствах», если он вернется В Соединенные Штаты. Освальд сказал, что если посольство сможет не давал ему этих заверений, он бы «попытался использовать моих родственников в Соединенных Штатах, чтобы добиться чего-то в Вашингтон «Он также сообщил посольству, что он женат на Русская женщина, которая хотела бы сопровождать его обратно на родину страны, и он еще раз повторил свое нежелание приехать в Москву.Посольство предложило ему ответить Освальду, повторив, что вопрос о гражданстве мог быть вынесен только на основании личного собеседование и посоветуя Освальду требования и процедуры относящийся к иммиграции его жены. В депеше отмечалось, что Освальд письмо относилось к его нынешнему советскому внутреннему паспорту, в котором он утверждал, что был обозначен как «не имеющий гражданства», и заметил: будет казаться на этом основании, что Освальд еще не эмигрировал сам в соответствии с разделом 349 (а) (1) Закона об иммиграции и гражданстве.»The Посольство поинтересовалось, считает ли Департамент Освальда имеющим право «на защита правительства Соединенных Штатов, пока он продолжает проживать за границей при нынешних обстоятельствах в отсутствие разумных доказательства того, что он совершил акт изгнания? »

Департамент ответил на депешу от 11 июля 1961 года. Он сказал, что не совсем понятно, что это за описание «без гражданство «означает, то есть,» не имеет ли он советского гражданства или без гражданства.»Инструкции продолжались:

В любом случае в отсутствие доказательств того, что г-н Освальд определенно потерял гражданство США, которое, по-видимому, сохраняет это техническое состояние. Имеет ли он право на защиту Соединенные Штаты ожидают каких-либо дальнейших событий, касающихся его точного статус — это вопрос, который будет оставлен на усмотрение Посольства в в случае возникновения аварийной ситуации. В ситуации этого доброго, а не экстренного характера, факты должны быть переданы в Отделение.

Отмечается, что посольство намеревается запросить у Департамента предварительная консультация перед предоставлением г-ну Освальду документов как United Гражданин государства по любому заявлению, которое он может подать.

Пристальное внимание посольства к делу г-на Освальда ценится … 96

Страница 755

Согласно меморандуму, который Снайдер подготовил вскоре после этого:

Двадцать месяцев реалий жизни в Советском Союзе явно имел созревающий эффект на Освальда. Он откровенно заявил, что получил тяжелый урок на собственном горьком опыте и что он полностью испытывал облегчение по поводу своих иллюзий по поводу Советского Союза… Большая часть высокомерие и бравада, которые характеризовали его при первом посещении Посольство покинуло его 99

В ходе интервью Освальд заполнил заявление на продление его американского паспорта.101 Продление заявление было необходимо, поскольку существующий паспорт Освальда истекает 10 сентября 1961 г., 102 и крайне маловероятно, что он сможет получить необходимые советские выездные документы до этого времени. Заявление на продление содержало распечатанный заявление, в котором излагается в дизъюнктиве ряд действий, которые, если совершено заявителем, автоматически дисквалифицирует ему от получения паспорта на том основании, что он потерял Американское гражданство, или возникнет вопрос, может ли он быть таким дисквалифицирован.Печатному заявлению предшествовали две фразы: «иметь» и «не иметь» — первая фраза, печатаемая непосредственно над второй. Одна копия заявления указывает, что Освальд подписал документ после второй фразы «не печатали», тем самым очевидно признав, что он совершил одно или несколько действия, которые, по крайней мере, поднимут вопрос о том, имел ли он эмигрировал сам. Снайдер не мог с уверенностью вспомнить какие из действий, перечисленных в заявлении Освальда, предназначались ссылаться, но полагал, что это могло быть «присягой на верность иностранное государство.103 Он указывает, что вычеркивание слова «не имеет» может также была техническая ошибка.104 На подписанной копии приложение хранится в

Страница 756

файлов Посольства Москвы, не являющихся точной копией копии отправлено в Департамент, зачеркнутый немного выше «иметь»; следовательно, поскольку само слово «иметь» напечатано над словом «не иметь», вычеркивание могло быть направлено на то, чтобы уничтожить «имение». 105

В любом случае Освальд заполнил дополнительную анкету. которое требовалось заполнить, если заявитель признал, что совершил одно или несколько действий из-за возможной экспатриации.Он подписал анкеты под присягой.106 Снайдер показал, что это было обычным делом для любой «проблемный случай» для заполнения дополнительных анкета.107 Сотрудник паспортного стола, обработавший Дело Освальда в Вашингтоне свидетельствовало о том, что она обычно считала вопросник, а не само приложение в качестве контролирующего документ на выезд, так что она, вероятно, не заплатила внимание к вычеркиванию.108

Соответствующие вопросы, включенные в анкету, с Ответ Освальда гласил:

2.(а) Известны ли вы или считаете ли вы в своем сообществе гражданин страны, в которой вы проживаете? № . (Да или нет)

(b) Если ваш ответ на 2 (a) — «Нет», объясните, почему нет. на моем документ для проживания в СССР, я по национальности американец.

3. (a) Пытались ли вы когда-нибудь или получали регистрацию в качестве гражданина иностранного государства, подавшего заявку или получившего паспорт, справку, карту документ или другое преимущество, в котором вы были описаны как гражданин страна кроме США? № .(Да или нет)

(b) Если ваш ответ на 3 (a) — «Да», то вы добровольно искали или требовать таких льгот? (Да или Нет) Если «Нет», пожалуйста, объясните. Получил документ на проживание в СССР, но я описывается как «Без гражданства».

4. (a) Сообщали ли вы когда-нибудь местному или национальному должностному лицу о иностранное государство, что вы гражданин США? № . ***

(b) Если ваш ответ на 4 (a) — «Нет», объясните, почему нет. на моем документ на проживание в СССР, национальность американка.

6. (a) Приносили ли вы когда-нибудь клятву, давали ли вы заявление или иное формальное заявление о верности иностранному государству? № . ***

8. Принимали ли вы когда-либо, служили или выполняли обязанности любой должности, должности или работы в правительстве иностранного государства или политическое подразделение оного? Нет … Завод не рассматриваю занятость как государственная занятость, как подразумевается в вопросе выше .109

На основании этих ответов и на основании заявлений Освальд выступил устно во время интервью, Снайдер пришел к выводу, что Освальд не потерял гражданства. Поэтому Снайдер вернул ему паспорт. По указанию Вашингтона было с печатью: «Этот паспорт действителен только для прямых поездок в США. Штаты «110

В депеши от 11 июля 1961 г., 111 посольство проинформировало Государственный департамент своего заключения о том, что Освальд не потерял своего Американское гражданство и просил об этом, если Вашингтон согласится с заключение, «Посольство будет уполномочено продлить паспорт Освальда в по своему усмотрению.»Депеша, с которой заявление Освальда и прилагалась дополнительная анкета 112, сообщили в отделе что Освальда подробно допрашивали в посольстве и что нет были обнаружены доказательства любого действия, которое может рассматриваться как имеющее повлек за собой утрату его американского гражданства.

Посольство добавило в депешу:

Мы не намерены продлевать его [паспорт] без Предварительное одобрение Департаментом прилагаемого заявления на продление, и то только при наличии доказательств необходимости обновления в в связи с его попытками вернуться в США.113

На основании рекомендации Снайдера и информации в его файлы, паспортный стол 18 августа 1961 г. пришел к выводу, что Освальд сам не эмигрировал.116 Таким образом, в этот день Госдепартамент отправил депешу в Посольство в Москве, в которой говорилось: что они согласились с рекомендацией посольства от 11 июля 1961 г., в отношении гражданства Освальда:

Согласны с заключением Посольства о наличии нет информации и / или доказательств, подтверждающих, что г-н Освальд эмигрировал сам в соответствии с соответствующими законами Соединенных Штатов.

Продление паспорта г-на Освальда, выданного 10 сентября, 1959 г., получает разрешение по его заявлению, если нет неблагоприятных причина известна, чтобы иметь место после представления им доказательств того, что он нуждается в таком обновлении в связи с его попытками вернуться в Соединенные Штаты, как указано в последнем предложении на странице 2 Despatch 29.В соответствии с просьбой в последнем абзаце депеши посольство может выполнять эту функцию гражданства для г-на Освальда на его осмотрительность.

Любое продление паспорта, предоставленное г-ну Освальду, должно быть ограничено его паспорт нужен и, как указано во втором абзаце А-173 отдела, 13 апреля 1961 г., его паспорт должен быть действителен. для прямого возврата в США. Набор дополнительных мер предосторожности далее в том же абзаце, и его паспорт должен быть доставляться ему только в личном порядке.Когда доступно, отчет должны быть представлены данные о его поездке, а также отчет о любых промежуточные события.117

… Освальд испытывает трудности с получением выездной визы для он сам и его советская жена, и что они подлежат увеличению домогательства в Минске.Отвечая на последнее письмо Освальда, Посольство указало, что у него нет возможности повлиять на действия Советского Союза на выездные визы. Он сообщил ему, что вопрос о продлении его паспорта можно обсудить с ним лично в посольстве. В ответ на На вопрос Освальда посольство уведомило его, что петиция засекречивать статус жены еще не утверждено.118

Решение о том, что Освальду был предоставлен новый паспорт, потому что он сам не эмигрант был направлен в посольство консулом, Ричард Э. Снайдер.123 Для Департамента это было первоначально сделано мисс Бернис Л. Уотерман, 36 лет проработавшая в паспортном столе, и затем была одобрена ее региональным начальником, главой Министерства иностранных дел. Операционный отдел и Юридический отдел паспорта Офис.124 Снайдер и мисс Уотерман показали, что они принимали свои решения независимо и без влияния каких-либо другой человек.125 Директор паспортного стола и юридической Оба советника Госдепартамента заявили, что после проверки записи, они пришли к выводу, что Освальд сам не эмигрировал и что Таким образом, Снайдер и Уотерман поступили правильно126.

Страница 759

Правовое обоснование возврата и перевыпуска паспорта Освальда

Так как он родился в Соединенных Штатах, Освальд был американцем. гражданин.127 Однако Конгресс предусмотрел это, выполнив определенные действия, человек может потерять свое американское гражданство.Таким образом Освальд стали изгнанными, находясь в России, если он получил натурализацию в Советском Союзе отказался от гражданства США, принес присягу верность Советскому Союзу, или добровольно работал на Советский Союз Правительство на должности, требующей, чтобы работник принес присягу верность.

Натурализация в иностранном государстве . — Раздел 349 (а) (1) Закон об иммиграции и гражданстве 1952 года предусматривает, что гражданин США теряет свое гражданство путем «получения натурализации в иностранном заявить по собственному заявлению… «128 Хотя Освальд подавал за советское гражданство он его так и не получил.129 Таким образом, Освальд не получил сам экспатриант в соответствии с разделом 349 (а) (1).

Официальный отказ от гражданства США — Раздел 349 (а) (6) Закон предусматривает, что гражданин США теряет гражданство в результате:

… формальный отказ от гражданства в дипломатическом или консульское должностное лицо Соединенных Штатов в иностранном государстве, в таком форма, которая может быть предписана Государственным секретарем.130

Хотя в 1959 году Освальд четко заявил официальным лицам на американской Посольство, устно и письменно, что он желает отказаться от Гражданство США, он ни разу не предпринял шагов, предусмотренных законом. и правила, необходимые для его отречения. Освальд не выполнил надлежащих форм, он не подписал свое письмо от 31 октября или 3 ноября, 1959 г., в присутствии сотрудника консульства, и ни одно письмо не было подписано таким официальным лицом.133 Поскольку раздел 349 (a) (6) в терминах требует соблюдения формы, установленной секретарем Государство, Освальд не экспатриировал себя в соответствии с этим разделом.

Присяга на верность иностранному государству . — Раздел 349 (а) (2) закона предусматривает, что гражданин США теряет свое гражданство в результате:

… принесение присяги или принесение подтверждения или иное официальное заявление о верности иностранному государству или политическому его подразделение.134

В своем письме от 31 октября 1959 г. Освальд писал: «Я подтверждаю, что мои верность союзу Советских Социалистических Республик »135. в этом письме и в своем письме от 3 ноября 1959 г. он заявил, что его ходатайство о приеме в гражданство Советского Союза находилось на рассмотрении до Верховный Совет У.S.S.R.136

Письма Освальда, несомненно, были предназначены для выражения верности Советский Союз в манере, несовместимой с продолжающейся верностью Соединенные Штаты, как того требует закон137. Однако с 1940 года было четко установлено, что для того, чтобы присяга на верность иностранному государству работать в эмиграции из Соединенные Штаты, он должен быть передан должностному лицу иностранного государства, а не стороне, не связанной с иностранным государством.138 Это требование можно рассматривать как необходимое следствие более широкого, но менее четко установлен, принцип, согласно которому присяга должна приноситься в соответствие требованиям иностранного государства.139 Хотя Ли Харви Освальд писал, что он был верен Советскому Союзу 140. нет никаких указаний на то, что он когда-либо действительно приносил присягу или заявление или что любая такая присяга была дана перед должностным лицом Советское правительство. Следовательно, он не экспатриировал себя под раздел 349 (а) (2).

Работа в правительстве иностранного государства — Раздел 349 (а) (4) Закона об иммиграции и гражданстве 1952 г. что гражданин США теряет свое гражданство в результате:

(а) прием, служение или выполнение обязанностей в любой должности, должность или работа в правительстве иностранного государства или его политическое подразделение, если он имеет или приобретает гражданство такого иностранного государства; или (б) принятие, обслуживание или выполнение обязанности любого офиса, должности при правительстве иностранное государство или его политическое подразделение, для которого офис, разместить или нанять присягу, подтверждение или заявление о верности требуется для… 141

Таким образом, Комиссия заключает, что Ли Харви Освальд не эмигрировал из-за каких-либо действий, совершенных в период с 16 октября 1959 г., и май 1962 г., и соглашается с мнением Государственного департамента о том, что его паспорт был должным образом возвращен ему в июле 1961 года и должным образом переиздан в мае 1962 года.

Страница 761

Переговоры между Освальдом и посольством

11 июля 1961 года Освальд с женой явились в посольство в г. Москва до Джона А.McVickar.145 Вместе они выполнили документы для запустила процедуру ее въезда в Соединенные Штаты в качестве иммигранта без квоты в соответствии с положениями, применимыми к жене гражданин США.146 Интервью было обычным. Маквикар спросил Марина была ли она членом какой-либо коммунистической организации и она ответила, что является членом Профсоюза медицинских работников 147, но она отрицала, что была или когда-либо была членом Комсомол, 148 Коммунистическая молодежная организация или любой другой коммунистический организация.149 Марина Освальд с тех пор принята в Комиссию. что одно время она была комсомолкой, но была исключена, согласно ее показаниям, когда стало известно, что она намеревалась сопровождать ее мужа в США.150 Посольство направило документы, относящиеся к ее заявлению в Государственный департамент о 28 августа 1961 г. 151

Возможность Марины Освальд получить неквотную иммиграционную визу зависело от положительного решения 3-х вопросов. Во-первых, нужно было быть определенным, что она была женой американского гражданина, 152 который зависело от того, эмигрировал ли ее муж.Во-вторых, это необходимо было определить, что она не была и не была связан с коммунистической организацией, кроме принудительного 153. В-третьих, необходимо было определить, что она вряд ли стали публичным обвинением после того, как она была принята в Соединенные Штаты154. Раздел 243 (g) Закона 155 об иммиграции и гражданстве представляет четвертый выпуск. Этот раздел закона запрещает выдачу иммиграционные визы американскими консулами, находящимися в странах, отказался принять или необоснованно отложил прием возврата лица, которых пытались депортировать из США.Советский Союз была обозначена в качестве такой страны в 1953 году. Однако санкции от раздела 243 (g) часто отказываются; и даже если от них не отказались в случае с Мариной она могла получить визу в американском посольстве в какая-то другая страна на пути из Советского Союза в Соединенные Штаты Государства, если бы она имела право на получение визы156.

В депеши от 28 августа 1961 г. посольство запросило у Департамент безопасности консультативного заключения по поводу Марины Освальд приложение для въезда в США.Посольство написало:

Благоприятное консультативное заключение и одобрение … [госпожа Освальда] ходатайство рекомендуется вместе с отказом от санкций налагается статьей 243 (g) Закона …

В связи с работой и профессиональной подготовкой, она была членом Советского профсоюза медицинских работников. с 1957 г. Такое членство обычно считается недобровольным. … 157

Департамент инициировал проверку Марины Освальд с ЦРУ, ФБР, собственная служба безопасности и паспортный стол Департамента.158 Проверка безопасности не обнаружила о ней уничижительной информации, так что в начале октября 1961 г. Департамент телеграфировал в Москву, что имеющаяся информация о заявителе установила ее право на въезд в страну в качестве иммигранта без квоты.159

В решении Департамента предполагалось, что до получения ей визы для въезда в Соединенные Штаты Марина Освальд предоставит разумная уверенность в том, что она вряд ли станет публичной заряд после того, как она прибыла туда.Позже Департамент столкнулся с некоторые трудности с определением, что она выполнила это требование. Она не знала никого в Соединенных Штатах, кроме членов ее семья мужа, и у них не было средств, чтобы обеспечить сколько-нибудь существенное финансовые гарантии. После продолжительной переписки по этому поводу с Освальдом 160 и с Департаментом 161 Посольство решило принять показания Освальда под присягой, чтобы поддержать его жену, как достаточное уверенность в том, что она не станет публичным обвинением. Посольство причины были изложены в меморандуме от 16 марта 1962 г .:

Похоже, что… [Освальд] никого не может найти в Соединенных Штатах который может и желает предоставить письменные показания в поддержку своего жена. Кроме того, Освальду не удалось получить конкретного предложения трудоустройство в США. С другой стороны, он обучен профессия, которая должна сделать его легко трудоустроенным, и он и его семья сможет жить с матерью в Техасе, пока не найдет работу и решиться иначе. Принимая во внимание последнее факторы, юридическое обязательство Освальда содержать свою жену и необычные обстоятельства дела, затрудняющие Освальду для предоставления обычных финансовых доказательств ответственное консульство офицер… [готов] принять необоснованные аффидевит как достаточный для преодоления положений о публичном обвинении закон 162

По закону Генеральный прокурор также должен передать заявителю право на участие, и эта ответственность была делегирована Окружные директора Службы иммиграции и натурализации.164 Механизм для получения разрешения на иммиграцию и натурализацию Услуга по въезду Марины Освальд в США началась в ходатайство от 6 октября 1961 г. В этот день Визовый отдел Государственный департамент направил письмо районному директору Служба иммиграции и натурализации в Далласе, штат Техас, запрашивая Услуга по принятию мер по ее иммиграционной визе.165 Письмо передала свидетельство о браке, чек на 10 долларов от Ли Харви. Освальда и «Ходатайство о засекречивании статуса иностранца для выдачи Иммиграционная виза.»Петиция была подписана Освальдом и находилась на

Страница 763

имени Марины с просьбой отнести ее к категории «Статус иностранный бенефициар для выдачи иммиграционной визы в качестве … супруга гражданина США «. 166 Письмо с визы Офис заявил:

Г-жа Освальд стала объектом расследования Департамента. и был признан, по мнению Департамента, не имеющим права получить визу. 167

25 января 1962 г. Даллас были объединены в отчете 172, который с охватом меморандум, 173 было отправлено районному директору службы в Сан Антонио на следующий день. В сопроводительном меморандуме отмечалось, что иммигрантский инспектор, который рассматривал дело, подтвердил, что оно «одобрено», но автор меморандума отменил решение инспектор на том основании, что санкции в соответствии с разделом 243 (g) не следует отказываться.174 Причины отказа в отказе были заявил следующее:

OI [Инструкция по эксплуатации] 205.3, как вы знаете, предусматривает, что Окружной директор может отменить санкции в отношении отдельных лиц, заслуживающих доверия. дело для бенефициара петиции, поданной уважаемым родственником где не разрабатывается существенная уничижительная информация о безопасности. я я считаю, что оба эти ограничения присутствуют в этом чехол.175

Сан-Антонио направил свое решение в Вашингтон письмом от 31 января 1962 года, когда ходатайство Марины Освальд и все

Страница 764

упомянутых меморандумов и отчетов были включены.178 Однако потому что Вашингтон ранее выразил свое нетерпение по поводу того, что еще получив что-либо по делу Освальда, офис в Сан-Антонио также телеграфировал свое решение в Вашингтон примерно неделю спустя 179. телеграмма предположительно была получена Вашингтоном до письма 31 января. Вашингтонская копия этой телеграммы сделана от руки. примечание в нижней части, которое указывает, что 12 февраля сотрудник визового отдела Госдепартамента проинформировал Служба иммиграции и натурализации по телефону: «Политическая служба» мнения, нам лучше с предметом в U.С. чем в России ».

Тем не менее Вашингтонский офис Службы согласился с решение на местах о том, что положения раздела 243 (g) не должны применяться отказано.181 Однако Вашингтонский офис указал, что правильное решение должно заключаться в том, чтобы не отклонять ходатайство о выдаче визы, поскольку полевые офисы сделали предложение, но удовлетворить петицию и поддержать ее читать: «Отказ от санкций, наложенных в соответствии с разделом 243 (g) Закона не авторизован «. 182

28 февраля 1962 г. Далласское иммиграционное и Служба натурализации уведомила Государственный департамент в Вашингтоне и американское посольство в Москве такого расположения.В в сообщении из офиса в Далласе отмечалось, что Освальд «был уведомлено в г. Минск, Россия, по адресу одобрения ходатайства. от имени своей жены »183. Позже Освальд сообщил посольству, что у него получил уведомление 15 марта 184 г. 9 марта 1962 г. государства также уведомили посольство в Москве, что жена Освальда была имеет право на статус неквоты, но иммиграционная служба и Служба натурализации не откажется от статьи 243 (g) Закона. В Посольству было сказано проинформировать Освальда об этом факте, если он спросит об этом.В меморандуме указывалось, что посольство может предложить Марине может поехать в другую страну для подачи заявления на визу и таким образом избегайте санкций185.

Посольство Москвы 16 марта 1962 г. обратилось в Посольство по адресу: Брюссель, если г-жа Освальд сможет получить визу в Брюсселе186. Посольство Брюсселя ответило утвердительно и заявило, что может быть выдана виза Марине в течение 2 или 3 дней после ее прибытия.187 Дело Марины Освальд соответственно был отправлен в посольство в Брюсселе.188

В плане получения визы в Бельгии отпала необходимость, однако, когда Служба иммиграции и натурализации отменила позиция относительно отказа от статьи 243 (g). 16 марта Советское бюро в Госдепартаменте предприняло первые шаги, чтобы попытаться чтобы обеспечить такое изменение, отправив меморандум в Визовый отдел в Департаменте, призывая Управление иммиграции и натурализации Просить службу пересмотреть свое решение.189 Согласно этому меморандум:

SOV считает, что это в интересах U.С., чтобы получить Ли Харви Освальд и его семья выезжают из Советского Союза и едут сюда. страну как можно скорее. Неустойчивый персонаж, действия которого совершенно непредсказуемо, Освальд вполне может отказаться от

покинуть СССР или впоследствии попытаться вернуться туда, если мы должны сделать невозможным его сопровождение из Москвы его женой и ребенок.

Такие действия с нашей стороны также позволили бы Советскому правительству утверждают, что, хотя он выдал выездную визу г-жеОсвальду предотвратить разделение семьи, правительство Соединенных Штатов навязала ей принудительное разлучение, отказав ей в визе. Очевидно, это ослабило бы позицию нашего посольства в поощрении позитивные действия Советского Союза в других делах с участием советских граждан родственники граждан США 190

Визовый отдел сначала связался с вашингтонским офисом Служба иммиграции и натурализации неофициально, и ей посоветовали: в соответствии с современными обозначениями:

… это дело было тщательно рассмотрено, и решение было принято на Уровень помощника или заместителя помощника комиссара. Поэтому, хотя не желая комментировать вероятность отмены, [офицер СИН] почувствовал что любое письмо с просьбой о пересмотре дела должно исходить от Директор или исполняющий обязанности администратора.192

Я ценю трудности, которые этот случай представляет для вашей службы, из-за предыстории г-на Освальда и того факта, что предоставление отказ от санкции создает впечатление, что это правительство помощь лицу, которое не имеет права на такую ​​помощь. Однако, если посольство в Москве не сможет выдать госпожуОсвальд а виза, похоже, что она и косвенно новорожденный Освальд ребенка наказывают за грубые поступки мистера Освальда. я может также указать, что это правительство выдвинуло г-ну Освальду кредит в размере 500,00 долларов США на репатриацию.

Однако более важным является возможность того, что если миссис Освальд посольством не выдана виза, Советское правительство будет в положение, чтобы заявить, что он сделал все возможное, чтобы предотвратить разделение семьи путем выдачи Mrs.Освальд требуемый выход разрешение, но то, что это правительство отказало ей в визе, таким образом не позволяя ей сопровождать мужа и ребенка. Этот ослабит попытки посольства поощрять позитивные действия путем Советские власти в других делах с участием советских родственников Граждане США.

По этим соображениям и потому, что я считаю, что в интересах Соединенных Штатов, чтобы г-н Освальд уехал

из Советского Союза, прошу раздел 243 (g) будет отменена санкция Mrs.Дело Освальда.193

Служба иммиграции и натурализации в конечном итоге отменила исходное положение и предоставил отказ от прав 9 мая 1962 года. отменив свое первоначальное решение, заявляет, что дело было «тщательно рассмотрено в этом офисе» и что «ввиду сильных заявлений », сделанных в письме от 27 марта, о введенных санкциях в соответствии с разделом 243 (g) были отменены в пользу г-жи Освальд.194

Фактически, Управление по делам Советского Союза неофициально узнало о 8 мая, что письмо от 9 мая будет подписано иммиграционной службой и Служба натурализации.195 На основании уверенности в том, что письменное аннулирование будет произведено немедленно, государство Департамент оперативно телеграфировал в посольство Москвы, сообщив, что отказ был предоставлен.196 Марина Освальд завершила обработку когда она, ее муж и дочь приехали в Москву в мае 1962 г. их путь из Минска в США.197

Юридическое обоснование решений, касающихся Марины Освальд

Жена гражданина США .- Раздел 205 Закона Закон об иммиграции и гражданстве 1952 года предусматривает прием в Соединенные Штаты лиц, состоящих в браке с американскими гражданами.198 Однажды выяснилось, что Ли Харви Освальд родился в США. Штат 199 и не эмигрировал, его американское гражданство было установлено. Марина Освальд подала свидетельство о браке показать, что она была его женой.200 Следовательно, это требование было удовлетворен.

Гарантия того, что Марина Освальд не станет публичной заряд .- Раздел 212 (а) (15) закона предусматривает, что иностранцы не будут быть допущенным в Соединенные Штаты, если, по мнению ответственного Правительственный чиновник, они «скорее всего, в любой момент станут достоянием общественности. сборы «. 201 Соответствующие нормативные акты Государственного департамента предусматривают что решение исключить иностранца по этой причине должно быть «основаны на обстоятельствах, указывающих на то, что иностранец будет вероятно, станет обвинением общественности после вступления в США. Штаты »202

В 1962 году Освальду было 22 года, и он был здоров.Он жил в Соединенных Штатах за 17 лет до службы в морской пехоте и поэтому был знаком с его языком и обычаями. Он получил опыт работы, проработав 2,5 года на заводе, производившем электронное оборудование. В этих условиях Департамент не был необоснованно заключать, что собственные показания Освальда о том, что он поддержка его жены была достаточной гарантией того, что она вряд ли стать обвинением для общественности после ее вступления в Соединенные Штаты. Состояния.Получение аффидевита от работодателя Маргариты Освальд предоставили возможную альтернативную основу для принятия этого решения, но поскольку благоприятное решение уже было вынесено на основании Под присягой Освальда у посольства не было причин рассматривать достаточность второго аффидевита.

Страница 767

Членство в коммунистической организации н. — в соответствии с разделом 212 (а) (28) Закона об иммиграции и гражданстве, иностранец не будет принят в Соединенные Штаты, если он является или был членом или связан с коммунистическая организация, если:

… такой иностранец к удовлетворению консульского сотрудника при подаче заявления на визу, и консульский чиновник обнаруживает, что (i) такое членство или заявление является или было принудительным, или было, или было только в возрасте до шестнадцати лет в силу закона или в случае цели получения работы, продовольственных пайков или других предметов первой необходимости проживающих и необходимых для таких целей … »203

… давнее толкование [статута], одобренное Государственный департамент и министерство юстиции [является] тем членством в профессиональная организация или профсоюз за железным занавесом считается принудительным, если членство не сопровождается некоторыми указание на добровольность, например, активное участие в деятельность организации или наличие офиса в организации 205

Хотя Марина Освальд заявила, что не была членом Комсомола или любой другой коммунистической организации, она фактически была членом Комсомола, Коммунистической молодежной организации.206 Если бы этот факт имел было известно Госдепартаменту, Марина Освальд не обязательно получили отказ в визе, хотя тщательное расследование в природу членства потребовалось бы207. Однако стало известно о ее комсомоле. Департамент после ее отказа в таком членстве, возможно, что она была бы исключена из Соединенных Штатов на основании умышленное искажение существенного факта.208

Судебные решения не согласуются с тем, что составляет «существенный факт», такой, что его преднамеренное искажение требует исключение иностранца.209 В некоторых случаях указывается, что искажение фактов в заявлении на получение визы связано с существенным факт, даже если бы инопланетянин определенно не был исключен из правдивые факты; 210 других считают, что искажение является существенным только в том случае, если оно сослался на такие факты, которые оправдывали бы отказ в визе, если бы они были раскрыты.211 Визовый отдел Государственного департамента объявил, что применяет «правило вероятности», согласно которому искажение будет считаться

Страница 768

только в том случае, если он скрывает факты, которые, вероятно, привели бы в отказе в выдаче визы.212

Отказ от положений раздела 243 (g) — Раздел 243 (g) Закон об иммиграции и гражданстве 1952 г. оформление визы Марине Освальд Посольством Москвы.Секция предусматривает, что после уведомления Государственного секретаря Генеральный прокурор о том, что страна отказалась или необоснованно отсрочила принятие депортируемого иностранца из Соединенных Штатов, который является подданные или проживающие в этой стране, консульские работники в таких страна не выдает визы гражданам страны. Секция был выдвинут против России 26 мая 1953 года. Тем не менее, хотя раздел 243 (g) не содержит прямых положений об отказе, Министерство юстиции пришло к выводу, что Генеральный прокурор обладает такие полномочия по отказу от прав.213 В соответствии с этим решением Департамент предоставил отказы в более чем 600 делах Советского Союза с 1953 г. 214 Процедуры отказа, применявшиеся в 1962 году, были предписаны Служба иммиграции и натурализации. Соответствующее положение гласит:

До рассмотрения петиции правомочного бенефициара проживающие в СССР, Чехословакии или Венгрии, против которых были наложены санкции, районный директор должен получить протокол расследования в отношении заявителя, который должен включать принадлежность подрывного характера, раскрытая соседями расследование, записи местного агентства и ответы на форму G-135a.* * * Если не предоставляется существенная информация, уничижающая безопасность, районный директор может отменить санкции в индивидуальном заслугах дело для бенефициара петиции, поданной уважаемым родственником предоставить статус в соответствии с разделом 101 (a) (27) (A) или разделом 203 (a) (2), (3) или (4) … Если существенная неблагоприятная информация безопасности, относящаяся к заявитель разработан, ходатайство о выдаче визы должно быть обработано в его достоинства и заверены региональным комиссаром по определение необходимости отмены санкций.Помощник комиссар должен одобрить петицию, чтобы показать, является ли отказ предоставлено или отклонено, и отправьте его и уведомите соответствующее поле Отделение предпринятых действий … 215

Поскольку Ли Харви Освальд подписал петицию от имени Марины, его характер имел отношение к тому, были ли санкции статьи 243 (g) от нее можно было отказаться. Досье на Ли Харви Освальда, которое было поддерживается Государственным департаментом и предоставляется Министерства юстиции в целях передачи права жены заявление содержало факты, касающиеся попытки Освальда изгнание. Однако, несмотря на уничижительные материалы в Освальде файл, Im-

Страница 769

Правила службы миграции и натурализации не требовали автоматический отказ в отказе от прав; они предоставили только то, что в случае неблагоприятного информация о безопасности, «ходатайство о выдаче визы должно быть обработаны по существу и заверены региональным уполномоченным по определение необходимости отмены санкций.»Эта процедура в случае Марины, и факторы, которые учитывались при достижении решение не кажется неуместным. Государственный департамент успешно настаивал на том, чтобы первоначальное решение Иммиграционной службы и Служба натурализации будет отменена, потому что это было бы лучше всего интересы будущих отношений Соединенных Штатов с Советским Союзом по имени американских граждан, и потому что казалось несправедливым наказывать Жена и ребенок Ли Харви Освальда за его собственные предыдущие ошибки. Профилактика разлучения семей — одна из самых распространенных причины, лежащие в основе частых отказов от раздела 243 (g).219

Незадолго до 26 января 1962 г., недатированное письмо от Ли Харви Освальд был принят в офисе сенатора США от Техас, Башня Джона Дж. 220. Письмо гласит:

Меня зовут Ли Харви Освальд, 22 года, из Форт-Уэрта до октября. 1959 г., когда я приехал в Советский Союз на постоянное жительство. Я взял вид на жительство для не советского человека, проживающего какое-то время в США. S S R. Посольство США в Москве знакомо с моим делом.

С 20 июля 1960 года безуспешно подавал заявление на получение советского Выездная виза, чтобы покинуть эту страну, Советы отказывают мне в разрешении и моя советская жена (подавала документы в У.С. Посольство Москва, 8 июля 1960 г. для иммиграционного статуса в США), чтобы покинуть Советский Союз. я гражданин США (паспорт № 1733242, 1959 г.) и я прошу вас, сенатор Тауэр, поднять вопрос о сохранении Советский Союз гражданина США, против его воли и выраженные желания.221

Страница 770

с соц.работницей по делу Освальда.Она составила меморандум о Звоните, отмечает, «Сенатор не должен вмешиваться в такие случай — поэтому государство сообщит нам курс, которым они следуют относительно Ли Харви Освальта [так в оригинале] ». 223 Примерно через неделю Государственный департамент направил в Сенаторскую башню копии некоторых переписка, которую Департамент имел с Освальдом и сообщил сенатору, что, если он желает, чтобы его информировали о дальнейших развития событий относительно Освальда, он мог связаться с Департаментом Государство.224 Ни сенатор, ни кто-либо из его сотрудников не связались Департамент снова, и они не предприняли никаких других действий в отношении причина.225

Вернуться к началу

КРЕДИТ ОТ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

В письме от 5 января 1962 года Освальд сказал, что хотел бы договориться о ссуде в посольстве или частном организация части тарифов на самолет.226 Посольство на 6 февраля 1962 г. ответил, что ему придется предоставить некоторые личные и финансовые данные.227 В письме также говорилось, что после репатриация ему не выдадут паспорт для выезда за границу пока он не вернул деньги.

С 6 февраля 1962 г. по 1 мая 1962 г. Освальд пытался получить ссуду от Красного Креста 228 и Международного Спасения Комитет 229 в США. Госдепартамент 1 февраля написала матери Освальда письмо с вопросом, может ли она продвинуть деньги. 230 Освальд позже написал и своей матери, и Департаменту советуя каждому, что его мать не должна беспокоиться о ссуды.231 В конечном итоге, после обмена сообщениями между посольства и Вашингтона, 232 Департамент одобрил ссуду для Освальда только для проезда в Нью-Йорк, указав посольству «Keep стоимость минимум.233 1 июня Освальд подписал вексель на $ 435,71,234

Законные полномочия для предоставления такой ссуды были предоставлены титулом 5, раздел 170 (а) Кодекса США, который уполномочивает Секретаря государства, чтобы «произвести расходы из таких сумм, которые могут быть специально предназначено поэтому, на случай непредвиденных чрезвычайных ситуаций, возникающих в дипломатической и консульской службе ». С 1947 г. В годовом акте о государственных ассигнованиях указана сумма расходов. необходимо «для того, чтобы Государственный секретарь мог встретить непредвиденные чрезвычайные ситуации, возникающие в дипломатической и консульской службе.«235 В последние годы сопроводительные отчеты, представленные Комитет по ассигнованиям Палаты представителей заявил: «Эти средства используются для оказания помощи и ссуд на репатриацию в США. гражданам за рубежом и по другим ЧС Департамента ». 236 Out суммы, выделенной для покрытия непредвиденных чрезвычайных ситуаций, возникших в Дипломатическая и консульская служба, Государственный секретарь имеет ежегодно выделяется около 100 000 долларов на покрытие расходов неимущие граждане США, в том числе в Советском Союзе, которые запрос

Страница 771

кредитов на репатриацию.С 1959 по 1963 год было выдано 2343 таких кредита. предоставлено 237

Раздел 423.2-1 постановлений Департамента предусматривает, что Кредиты на репатриацию могут быть предоставлены только нуждающимся гражданам США:

а. Кто полностью и безоговорочно владеет своими права гражданства;

г. Кто имеет право на получение паспорта США;

г. Чья лояльность правительству Соединенных Штатов не подлежит сомнению и кому положения статьи 423.1-2 (b) применяется. 238

г. Гражданин США находится в ситуации или является ее причиной что наносит ущерб престижу правительства Соединенных Штатов или что является веской причиной для оказания помощи эффект его возвращения.239

также предусматривают, что ссуды на репатриацию разрешены для иностранца, жены и детей гражданина США, получающих ссуда на репатриацию во избежание разделения семей242. Однако кредиты ограничены

До минимальной суммы, необходимой для оплаты проезда и проживания по пути в ближайший континентальный порт США … При необходимости ссуды могут включать: понесенные расходы —

вмятины до посадки, такие как сборы за документацию и минимум прожиточного минимума с даты подачи заявки на ссуду до даты отправление первым доступным судном… Цена перевозка ограничивается проходом судов третьего класса243

В соответствии со своими собственными процедурами Государственный департамент должен подготовили для Освальда карту наблюдения в июне 1962 г., когда он получил поступления по ссуде.246 Вексель, который он подписал содержал положение о том,

Я также понимаю и соглашаюсь, что после репатриации я не получить паспорт для выезда за границу до тех пор, пока я не обязуюсь возмещение казначею США ликвидируется 247

При получении извещения о ссуде из Посольства в Москве, Процедуры Департамента предусматривали, что мисс Леола Б.Беркхед из Отделение доходов и поступлений Финансового управления должно иметь уведомил отдел оформления паспортов Освальда. имя, дата и место рождения. Если в паспортный стол поступили только имя, а не дату и место рождения заемщика, не подготовили карту наблюдения в установленном порядке из-за отсутствия положительной идентификации. (Среди паспорта Досье Офиса миллионов заявителей на паспорт, есть, из конечно, много тысяч одинаковых имен.) Мистер Ричмонд С. Рили был Начальник отдела доходов и поступлений Финансового управления и г-н Александр В. Максвелл был начальником отдела оформления. Если уведомление было получено в Отделе оформления, это было бы доставлен в кардочесальную кассу для подготовки карты наблюдения на Освальд. Однако похоже, что такой карты наблюдения не было. готовый. Возможно, Финансовое управление не уведомило Раздел оформления ссуды Освальда. Одна из причин для этого могла иметь Отсутствие у Финансового управления информации о дате Освальда. и место рождения.С другой стороны, Финансовое управление может иметь уведомил Отдел таможенной очистки только имя Освальда, и в этом случае этот раздел не подготовил бы карту наблюдения под своим процедуры. С тех пор, как Освальд начал выплачивать взносы по кредиту сразу после его возвращения в США также возможно что Управление финансов решило, что это было

не требуется для дальнейшего расследования: в любом случае, ссуда Освальда был полностью погашен 29 января 1963 г., за пять месяцев до его заявление на новый паспорт.248

1 июня 1962 г., в тот же день, когда Освальд получил ссуду от Госдепартамента, он и его семья выехали из Москвы поездом, в Роттердам, Нидерланды. 249 Они сели на SS Maasdam в Роттердам 4 июня и прибыл в Нью-Йорк 13 июня 1962 года. Посольство сообщило об отъезде Освальдов в Госдепартамент в Вашингтоне 31 мая 251 г. В соответствии с прежней практикой информирование федеральных органов безопасности о действиях Освальда. активности, 252 Департамент уведомил ФБР.253

Фредерик Дж. Видерсхайм, сотрудник иммиграционной службы и Служба натурализации в Нью-Йорке взяла интервью у Освальдов, когда они въезд в Соединенные Штаты в Хобокене, штат Нью-Джерси, 13 июня 1962 г., но не сделал письменного отчета. Г-н Видерсхайм напомнил, что он просил Освальдс различные вопросы, которые позволили бы определить право на получение Освальд и Марина должны въехать в Соединенные Штаты. Вопросы включал, эмигрировал ли Освальд и Марина принадлежала к какой-либо коммунистической организации, которая воспрепятствовала бы ее въезду.На эти вопросы были даны ответы, которые, по-видимому, не вызывали какие-либо проблемы, и поэтому Освальды были допущены.254

После своего возвращения Освальд погасил ссуду без необходимости напомнил Департамент сделать это. Ранние выплаты были очень небольшой, потому что он сначала выплатил примерно 200 долларов, которые он занял от своего брата Роберта, чтобы возместить расходы на его поездку от Нью-Йорка до Форт-Уэрта, Техас.255 График платежей такой же, как следует:

24 июня 1963 года Освальд подал заявление на получение U.Паспорт С. в Паспортный стол в Новом Орлеане, штат Ла-257. Он сказал, что планирует посетить Англию, Францию, Голландию, СССР, Финляндию, Италию и Польшу, и что он намеревался покинуть страну где-то в ноябре или Декабрь 1963 г. на корабле из Нового Орлеана258. Далее он заявил, что

Страница 774

он был женат на человеке, рожденном в России, который не был американцем гражданин. Для занятия на обложке было вставлено слово «Фотограф». application.259

В тот же день в Вашингтон был отправлен телетайп с имена 25 лиц, подавших заявления на получение паспортов в этот день в Новый Орлеан, среди них имя Освальда.С правой стороны Копия телетайпа из паспортного стола Вашингтона, приблизительно параллельно его имени красным карандашом написаны буквы «НЕТ »260. Освальду был выдан паспорт 25 июня 1963 г. 261

Поскольку на Освальде не было карты наблюдения, паспорт был обрабатывается в плановом порядке. Двадцать четыре часа — обычное время для рутинных выданы паспорта, которые будут выданы.262 Рукописная запись «НЕТ» который появился рядом с именем Освальда в списке претендентов из Нью-Йорка. Орлеан, является символом паспортного стола Нового Орлеана, обычно помещается во входящие телетайпные сообщения кем-либо из группы лица в отделении телетайпа Паспортного стола.263 Никто посмотрел на досье Освальда, ранее созданное Департаментом.264 Департамент, однако, проинформировал Комиссию, что в то время паспорт был выдан, в его паспорте не было информации или файлы безопасности, которые позволили бы отказать в паспорте Освальд.265 В досье не должно было быть карточек наблюдателя, основываясь на меморандум посольства Москвы от 28 марта 1960 г. внимание к намерению Освальда эмигрировать, потому что последующее определение того, что Освальд не эмигрировал из страны, будет исключить изгнание как возможное основание для отказа ему в паспорт.266 И к 29 января 1963 г. ссуда на репатриацию была погашен, поэтому в файле не должно быть карты наблюдения. базис.267

Освальд имел право получить паспорт в 1963 году, если он не приехал в рамках одного из двух законодательных положений, уполномочивающих Секретаря государства отказать в его выдаче.268 Раздел 6 Подрывной Закон о контроле за деятельностью 1950 года, который недавно был объявлен неконституционным, 269 тогда предусматривали:

… это будет незаконным для любого члена [организации требуется для регистрации], зная или уведомив, что такая организация зарегистрирован таким образом, и такой приказ стал окончательным — (1) сделать заявление на выдачу паспорта или продление паспорта или продлено или продлено США или под властью Соединенных Штатов; или (2) на использовать или пытаться использовать любой такой паспорт.270

… любое лицо, которое выдающее должностное лицо знает или имеет причину верить, является ли зарегистрированным членом коммунистической организации или требуется регистрация в соответствии с разделом 7 Подрывной деятельности Закон о контроле 1950 г. с поправками 271

Поскольку нет никаких доказательств того, что Ли Харви Освальд был членом Коммунистическая партия Америки или любая другая организация, которая была требуется для регистрации в соответствии с разделом 7 Подрывной деятельности Закон о контроле, 272 в паспорте не могло быть отказано в соответствии с Раздел 6.

Раздел 215 Закона об иммиграции и гражданстве предусматривает, что: пока действует президентское объявление о чрезвычайном положении,

… если иное не предусмотрено Президентом, ** * незаконно для любого гражданина Соединенных Штатов выезжать из или въезжать … Соединенные Штаты, если у него нет действующего паспорта 273

В целях продвижения и защиты интересов США Государства, паспортные объекты, за исключением прямого и немедленного возврата в Соединенных Штатов, будет отказано лицу, когда это явится удовлетворение государственного секретаря тем, что деятельность человека за границей: (а) нарушит законы США; (б) быть наносит ущерб упорядоченному ведению международных отношений; или (c) в противном случае наносит ущерб интересам Соединенных Штатов.275

Наиболее вероятное основание для отказа Освальду в паспорте в 1963 г., тем не менее, было предусмотрено подразделом (c) цитируемого правила выше, что требует отказа в паспорте, когда секретарь

Страница 776

Государство удовлетворено тем, что «деятельность заявителя за границей будет»… в противном случае наносит ущерб интересам Соединенных Штатов «. 1957 г. Государственный департамент сообщил Сенату о международных отношениях. Комитет одной категории лиц, которым было отказано в выдаче паспортов по это положение:

Лица, предыдущее поведение которых за границей предполагало привлечение дискредитируют Соединенные Штаты и создают трудности для других Американцы (давали безнадежные чеки, оставляли неоплаченные долги, испытывали трудности с полиция и др.) 281

Однако в 1958 году Верховный суд вынес решение по двум делам, по которым ограничил полномочия государственного секретаря отказывать в выдаче паспортов. В Кент против Даллеса 283 и Дейтон против Даллеса 284 Верховный суд аннулировал постановление Государственного департамента, разрешающее отказ в паспорта коммунистам и тем, «кто едет за границу заниматься в деятельности, которая продвинет коммунистическое движение за цель, сознательно и умышленно продвигать это движение «на основание, что постановление превышает полномочия, предоставленные Конгрессом секретарь.В мнении Кента подчеркивается важность, которую следует придавать к способности человека выезжать за пределы Соединенных Штатов Состояния:

Право на поездку является частью «свободы», которой гражданин не может быть лишен без надлежащей правовой процедуры в соответствии с Пятым Поправка … Свобода передвижения через границы в любом направление, а также внутренние границы были частью нашего наследия. Поездка за границу, как и поездка внутри страны, может быть необходима для средства к существованию.Это может быть так же близко к сердцу человека, как выбор того, что он ест, носит или читает. Свобода передвижения основной в нашей схеме ценностей 285

Департамент, хотя публично заявлял, что эти решения мало влияет на его широко сформулированное регулирование, 286 на практике в паспортах отказывали только в ограниченных случаяхВ 1963 г. кафедра отказывал в паспортах только тем, кто нарушил поездку Департамента ограничения, скрывающимся от правосудия, лицам, причастным к использованию паспорта обманным путем, а также лицам, занимающимся незаконной деятельностью за границей или в действиях, непосредственно влияющих на наши отношения с конкретная страна

Страница 777

попыток.287 Паспорта выданы людям, которые могут иметь Департамент предполагалось поехать за границу, чтобы осудить Соединенные Штаты, и предыдущий перебежчик.288 сотрудников Госдепартамента считают, что с учетом решения Верховного суда, Департамент не имел права отрицать кому-либо паспорт по причинам, связанным со свободой слова или политические ассоциации и убеждения.289

Поскольку гражданство Освальда не ставилось под сомнение, и поскольку нет указаний на то, что он будет участвовать в незаконной деятельности за границей, единственные основания, по которым Освальду могло быть отказано в паспорте подпадало бы под сферу речи или политических убеждений и ассоциация.Таким образом, Комиссия заключает, что Департамент была оправдана выдача Освальду паспорта 25 июня 1963 года.

Вернуться к началу

ВИЗИТ В ПОСОЛЬСТВО РОССИИ В МЕКСИКЕ

В октябре 1963 года Паспортный стол Государственного департамента получил сообщение из Центрального разведывательного управления о том, что Освальд посетил советское посольство в Мехико.290 В отчете ничего не сказано о том, что Освальд посетил кубинское посольство в Мехико, факт что не было известно до убийства.После получения информация, что дело с паспортом Ли Харви Освальда было просмотрено Паспортный стол. 291 Сообщение ЦРУ и файл паспорта были зачитывает поверенный и поверенный по надзору в этом офисе, который не нашел оснований для аннулирования паспорта Освальда или для уведомления ФБР или ЦРУ, что Освальду выдали новый паспорт в июне 1963 г. 292 Департамент проинформировал Комиссию о том, что «поскольку отчет указали на отсутствие оснований для определения Освальда не имеющего права на паспорт, было определено, что никаких действий со стороны паспорта офис был необходим.«293 В 1963 году поездки в Россию не были запрещены. Более того, Советский Союз был одной из стран, перечисленных Освальдом. в его заявлении на паспорт. Таким образом, Комиссия соглашается, что Шаги Освальда по въезду в Советский Союз в 1963 году не были достаточная причина для отзыва его паспорта.

Позже, 14 ноября 1963 г., ФБР направило в Департамент отчет об аресте Освальда в Новом Орлеане, штат Луизиана, в августе в связи с кулачный бой, в котором он участвовал, раздавая брошюры под названием «Руки прочь от Кубы».»Никаких действий на основании Отчет Бюро.294 Комиссия соглашается, что этот инцидент не был основания для аннулирования паспорта Освальда.

Расследование полных отношений Освальда с Департаментом Государственная служба и Служба иммиграции и натурализации не обнаруживают нарушение, предполагающее какие-либо незаконные действия или несоответствие со стороны государственных чиновников. Комиссия считает, однако, что в ап-

Страница 778

, соблюдая собственные правила, Департамент должен во всех случаях выполнять большая забота о возвращении в эту страну перебежчиков, таких как Освальд которые продемонстрировали нелояльность или враждебность по отношению к этой стране или кто выразили желание отказаться от своих У.С. гражданство и то, когда такие люди возвращаются, процедуры должны быть приняты к лучшему распространение информации о них в разведку агентства правительства. Работа системы «смотровая карточка» в Госдепартаменте был явно недостаточным, но поскольку эти недостатки не повлияли на Освальда и не отразили фаворитизм или ненадлежащим образом, Комиссия считает их выходящими за рамки своих расследование.

Особенно в то время, когда Освальд был в Советском Союзе. Государственные служащие часто оскорбляли и оскорбляли.Как один 1962 г. — общение между посольством и Государственным департаментом. заметил: «Это не значит, что наши сердца разбиваются из-за Освальда. дерзость не знает границ »295. Правительство США уважало Освальда как проблемного американского гражданина и оказал ему услуги и помощь, в которых агентства правительство было создано. Хотя Освальд был известен как нестабильный персонаж, действия которого крайне непредсказуемы »296 не было разумным основанием в 1961 и 1962 годах подозревать, что возвращение в страну, он прибегнет к насилию против ее представители власти.Офицеры Государственного департамента и Служба иммиграции и натурализации, действующая в надлежащих пределы своего усмотрения, пришли к выводу, что возвращение Освальда в Соединенные Штаты были в лучших интересах страны; это только с точки зрения настоящего, что трагическая ирония их Напрашивается вывод.

Библиографическая справка: Интернет-версия на основе отчета Президентской комиссии по Убийство президента Джона Ф. Кеннеди, Вашингтон, округ Колумбия: типография правительства США Кабинет, 1964 год.1 том, 888 стр. Форматирование этой веб-версии может отличаться от оригинал.

До 14 лет гражданство ребенка подтверждается. Документ, подтверждающий наличие у ребенка гражданства РФ

Гражданство ребенка до 14 лет необходимо для решения многих важных вопросов, связанных с оформлением медицинского обслуживания, материнского (семейного) капитала, паспортов и других документов.Определение гражданства ребенка до 14 лет в обязательном порядке в государственных органах.

В свидетельстве о рождении ребенку не указывается (нет обязательного раздела) обязательного штампа о приобретении гражданства (как в паспорте, который гражданин получает при достижении 14 лет). До 2007 года факт гражданства подтверждался штампом об обороте свидетельства о рождении или проставкой к свидетельству о рождении. В некоторых случаях это подтверждение не требуется.

Рассмотрим вопрос, как подтвердить гражданство ребенка до 14 лет.

Нормативный акт подтверждения гражданства Российской Федерации до 14 лет

Документы, подтверждающие наличие гражданства Российской Федерации до 14 лет

Наличие гражданства РФ у граждан до 14 лет удостоверяется следующими документами:

• ткань паспорт
• дипломатический паспорт
• служебный паспорт
• свидетельство о рождении, в котором сведения о гражданстве РФ родителей, одного из родителей или единственного родителя
• свидетельство о рождении с отметкой, подтверждающей наличие гражданства Российской Федерации, право собственности органа власти
• свидетельство о рождении с вкладышем, подтверждающим наличие гражданства Российской Федерации, выданное в ранее установленном порядке и с сохранением

Свидетельство о рождении может оформить наличие ребенка в возрасте до 14 лет в гражданстве Российской Федерации по рождению, если в свидетельство о рождении внесены данные:

• о гражданстве РФ обоих родителей или единственного родителя ребенка
• о гражданстве Российской Федерации одного из родителей ребенка, если другой родитель является лицом без гражданства или признан безвестно отсутствующим или место его нахождения неизвестно
• о гражданстве Российской Федерации одного из родителей и гражданстве иностранного государства другого родителя (если ребенок родился на территории Российской Федерации).

Таким образом, граждане Российской Федерации, не достигшие 14 лет, подтверждают свое гражданство путем предоставления свидетельства о рождении, в котором отражена вышеуказанная информация.

Получение свидетельства о рождении

Свидетельство о рождении Основной документ, который необходимо получить на ребенка в течение 1 месяца со дня его рождения (может и позже, но может быть просрочен срок получения паушального пособия — 6 месяцев).

Заявление подается от обоих родителей в ЗАГС (в некоторых регионах может быть подано через государственных служащих) по месту рождения ребенка или по месту жительства родителей (одного из родителей).Документы, поданные в ЗАГС для получения свидетельства о рождении в присутствии обоих родителей:

• справка о рождении ребенка
• Свидетельство о браке (при наличии)

Если брак между родителями расторгнут или признан недействительным более чем за 300 дней до рождения, заявление подается обоими родителями с одновременным отцовством. От родителей требуются следующие документы:

• заявление о рождении от обоих родителей по форме 1
• Сертификационные документы родителей
• свидетельство об отцовстве

Если мать не состоит в браке и отцовство в отношении ребенка не установлено, от матери требуются следующие документы:

• заявление матери ребенка о внесении изменений отцом отца в запись о рождении
• документ, удостоверяющий личность матери.

При этом сведения об отце не могут быть сделаны и отчество ребенка записывается по указанию матери, от матери требуются следующие документы:

• заявление о рождении ребенка от матери
• документ, удостоверяющий личность матери

Свидетельство о рождении выдается в ЗАГСе в день обращения. Вместе со свидетельством о рождении ЗАГС выдает справку о пособии по уходу за ребенком не более 6 месяцев (с момента рождения ребенка).

После получения свидетельства о рождении необходимо зарегистрировать ребенка по месту жительства, оформить полис ОМС на получение СНИЛС.

В своей жизни мы часто сталкиваемся с ситуациями, когда нужно решить определенные вопросы по несовершеннолетнему ребенку в госорганах. Это может быть оформление пенсии на ребенка, оформление семейного материнского капитала, в связи с рождением ребенка (второго и последующих), оформление документов на медицинское обслуживание, оформление загранпаспорта на ребенка, и никогда не знаешь, какие еще вопросы могут возникнуть.

И положительное решение вопроса часто зависит от факта установления гражданства РФ у ребенка до 14 лет. Определить это гражданство не всегда просто. Со взрослым все ясно, на руках паспорт и сразу видно гражданина России, иностранного гражданина или лица без гражданства.

В свидетельстве о рождении ребенка нет сведений о его гражданстве. Поэтому сделать вывод о гражданстве не всегда просто, поэтому до определенного времени родители требовали либо вклеить в свидетельство о рождении, либо штамп о том, что ребенок является гражданином РФ.И часто такое требование вызывало недоумение у родителей, а от кого должен быть ребенок, если его родители его граждане РФ и родился он в России?

13 апреля 2011 г. подписан Указ Президента Российской Федерации № 444 «О дополнительных мерах по обеспечению прав и защиты интересов несовершеннолетних граждан Российской Федерации», в котором перечень документов определен гражданство ребенка до 14 лет. И при наличии которых государственные органы не вправе требовать предоставления дополнительных документов, подтверждающих гражданство у ребенка.

Подтверждено наличие гражданства Российской Федерации у ребенка до 14 лет:

• иностранный, служебный, дипломатический паспорт ребенка, гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации. РФ за пределами РФ
• паспорт родителя (в том числе заграничного), который является гражданином РФ, если сведения о ребенке внесены
• свидетельство о рождении ребенка, если в нем есть сведения:

1. о гражданстве РФ обоих родителей или единственного родителя (независимо от места рождения ребенка)
2. о гражданстве РФ одного из родителей, если вторым родителем является лицо без гражданства либо признано пропавшим без вести отсутствующим (независимо от места рождения ребенка)
3. гражданство Российской Федерации одного из родителей, при наличии иностранного гражданства второго родителя, если свидетельство о рождении ребенка оформлено в России.

• отметка в свидетельстве о рождении, выданная уполномоченным органом Российской Федерации, отметка на русском языке документа компетентного органа иностранного государства в свидетельстве акта о регистрации рождения ребенка ребенок. Отметки ставятся федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, консульским учреждением или консульским отделом дипломатического представительства Российской Федерации.
• Интересен документ, выданный уполномоченным органом иностранного государства при идентификации свидетельства о регистрации рождения ребенка или свидетельство о рождении, подтверждающее наличие гражданства Российской Федерации, выданное в установленном порядке до 6 февраля 2007 года.

Довольно часто родителям необходимо подтвердить государственную принадлежность несовершеннолетнего члена семьи. В каких случаях нужен документ, подтверждающий гражданство РФ ребенку до 14 лет, какие справки и бумаги в этом качестве и куда обращаться — подробно изучим.

В каких случаях нужно подтверждать

При появлении новорожденного в РФ и в семье россиян он автоматически получает государственную принадлежность. Такой же статус предоставляется новорожденному, если один из родителей — иностранец, а второй, соответственно, гражданин России. В определенные моменты, как подтвердить гражданство ребенка до 14 лет? Для материнского капитала необходимо:

• ;
• при поступлении ребенка в дошкольное или образовательное учреждение для получения общего образования;
• при получении паспорта на несовершеннолетнего члена семьи;
• для оформления паспортного документа общего подростка в возрасте 14 лет;
• при размещении в семье, где есть несовершеннолетний, ипотечный кредит.

Помимо перечисленных ситуаций, справка о государственной принадлежности к РФ пригодится при оформлении матов, пособий, детских пособий, при обращении в различные государственные органы и инстанции.

Документы, подтверждающие гражданство

Процедура подтверждения гражданина РФ взрослого или ребенка проста, но занимает определенное время. Так как несколько заведений нужно посетить, а может быть и поехать на прежнее место проживания (если оно так давно менялось).Исчерпывающий перечень документов, подтверждающих наличие гражданства Российской Федерации, представлен в Указе Президента Российской Федерации от 03.11.2006 N 1226.

Для взрослых

Для начала узнайте, как подтвердить гражданство РФ для взрослого. Это можно сделать при наличии одного из следующих документов:

• паспорт русскоязычной общины;
• военный билет, в котором есть справка о государственной принадлежности;
• заграничный паспортный документ гражданина РФ;
• сертификат МИУМ МВД;
• служебный или дипломатический паспорт.

Наличие одного из перечисленных документов достаточно для подтверждения несостоятельности его владельца.

Для несовершеннолетних

В некоторых вышеупомянутых удостоверениях личности по запросу владельца записывается информация о детях. Основным документом, удостоверяющим наличие гражданства РФ у несовершеннолетнего заявителя, является свидетельство о рождении, в котором теперь установлен специальный штамп. До 2007 года такая бумага была вкладышем установленного образца, действующего и сегодня.В этом случае ставить штамп на документе из ЗАГСа не требуется.

Дети, вышедшие в Крым на референдум 2014 года, получили свидетельства о рождении украинского образца. Свою государственную принадлежность к Российской Федерации могут подтвердить родители. Для этого необходимо обратиться в местное отделение ЛУСМ МВД по целевой принадлежности с заявлением и бумагами, подтверждающими гражданство Российской Федерации мамы и папы ребенка. Если бы он родился в российском Крыму после 1 августа 2014 года, когда начали выдавать свидетельства о рождении по новому образцу, справка не понадобилась бы.

Когда подтверждения не требуется

Наличие хотя бы одного из ранее упомянутых документов является полностью неоспоримым и недвусмысленным доказательством принадлежности к коренному человеку. Это предусмотрено нормами действующего внутреннего законодательства. При получении паспорта через 14 лет для подтверждения государственной принадлежности к стране достаточно предоставить любую из этих бумаг.

Это будет очевидным основанием для выдачи документа гражданина.То есть, пока заявитель не обязан подтверждать присутствие Russian Indigente, у него есть какие-либо дополнительные справки. Достаточно предъявить чиновникам имеющийся документ, свидетельствующий о наличии гражданства России.

Все должны знать: во внутреннем законодательстве четко прописано, что ни одно учреждение не имеет полномочий требовать другие документы, подтверждающие государственную принадлежность несовершеннолетнего к Российской Федерации. В случае, когда чиновник запрашивает документы, не предусмотренные никакими актами — это превышающие полномочия.Претендент имеет право предоставить только одну бумагу, подтверждающую статус.

Особенности оформления

С 2002 по 2007 год подтверждением статуса было наличие вкладыша о гражданстве к свидетельству о рождении. Несмотря на отмену, документ не утратил юридической силы. Это бланк (18х12,5 см) строгой отчетности, выполненный на географической бумаге и с высокой степенью защиты. У каждого есть серия и уникальный номер.

Вкладыш содержит личные данные ребенка, реквизиты свидетельства о рождении, дату выдачи, подпись должностного лица, заверенную печатью.Посмотрите, как выглядит вкладыш о гражданстве ребенка, скачав образец, расположенный на нашем портале. Поскольку документ и на сегодняшний день остается в силе, на нем не нужно ставить штамп.

На имеющийся момент удостоверения государственной принадлежности к РФ новорожденная бумага является справкой загса с соответствующей печатью. После 2007 года процедура несколько иная.

Где взять

Если ребенок родился на родине, алгоритм действий следующий.После выписки из роддома родители выдаются родителям. Его необходимо подать в ЗАГС для получения справки. Где взять печать гос. Принадлежности? Документ о рождении необходимо посетить в территориальном отделении МИАВ МВД и одеть на оборотную сторону одежду о гражданстве РФ.

Если ребенок родился за границей

Бывает, что женщина-долг женщина находится за границей или специально едет рожать в специализированные клиники. Затем возникает вопрос, какие документы нужны для подтверждения ребенку гражданства РФ.В этом случае действия должны быть следующими. В медицинском учреждении выдается справка, удостоверяющая факт явки мужчины.

В некоторых странах он должен быть доставлен в муниципалитет, где будет выдан сертификат, который затем вклинивается в российское русло. В других документ выдают в консульстве РФ, также ставят отметку о государственной принадлежности.

Наличие гражданства дает человеку возможность попасть в конкретную страну, получить образование, пользоваться социальными льготами.Российское гражданство присваивается младенцу при поступлении в российский роддом автоматически. Сначала этот статус подтверждает свидетельство о рождении, а через 14 лет — российский паспорт. До 2007 года подтверждение гражданства ребенка заключалось в оформлении специального сертификата лайнера. Сейчас лайнер упразднен, поэтому можно сделать свидетельство о рождении или паспорт. Эти документы считаются основным доказательством гражданства.

Зачем нужно подтверждать гражданство детям?

Важно! При этом следует учитывать, что:

• Каждый случай уникален и индивидуален.
• Тщательное изучение вопроса не всегда гарантирует положительный исход дела. Это зависит от множества факторов.

Чтобы получить максимально подробную консультацию по собственному вопросу, вам достаточно выбрать любой из предложенных вариантов:

По российскому законодательству любой ребенок, появившийся в российском роддоме, автоматически получает статус русского, естественно, с согласия родителей.

Отсутствие у ребенка доказательств принадлежности к субъектам РФ существенно ограничивает его права и свободы.Ведь при любом столкновении с чиновниками из госструктур (а с самого начала жизни малышки будет много) нужно будет подтвердить принадлежность малышки к субъектам РФ.

Потребуется в следующих случаях:

1. Малыш родился на родине одного из родителей, а другой родитель — русского. Но по праву рождения чужое гражданство не дает.
2. Мать и отец ребенка не являются резидентами РФ, но во время его рождения находились на ее территории.И государство, которым они руководят, не дает ребенку гражданского статуса.
3. Для решения повседневных бытовых проблем (посещение больницы, получение пособия и пособия на ребенка, прибор в детском саду, а затем в школу).

По достижении 14 лет для получения паспорта ребенку также необходимо будет представить доказательства своего гражданского состояния. Без этого документа не получится въезд в страну и выезд из нее.

Юридическая база

Основным законом, регулирующим гражданское право россиян, является ФЗ от 31 марта 2002 г.62 «О гражданстве Российской Федерации». Этот документ дополнен Указом Президента России № 1325 от 14 ноября 2002 года. Указом введены основные положения о гражданстве. Еще одним правовым актом, регулирующим вопросы гражданской принадлежности, является Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. № 143 «Об актах гражданского состояния».

Алгоритм прохождения процедуры

Для подтверждения того, что малыш является субъектом РФ, его родителям, в зависимости от обстоятельств, необходимо обратиться в ЗАГС, в МИУМ МВД РФ, в МФЦ, г. а когда за границу — в посольство.

Для ребенка, рожденного в России, гарантом гражданства становится полученное свидетельство о рождении.

Совет! В ЗАГСе служебные бумаги можно подать непосредственно сотруднику при личном посещении. Вы также можете использовать портал госуслуг или действовать через интернет-ресурс LUCT MIA. Есть возможность отправить документацию заказным письмом.

Вся информативная база документов, подтверждающих гражданство ребенка содержится в пункте 45 Положения о рассмотрении вопросов гражданства Российской Федерации, который является дополнением к Федеральному закону от 25.07.2012 г.62 от 31 марта 2002 г.

Для доказательства наличия у ребенка гражданства Российской Федерации его родителям необходимо собрать следующий пакет документов:

1. Свидетельство о рождении.
2. Биометрический паспорт (ЗП), который можно оформить малышу с самых первых дней жизни.
3. Внутренний паспорт или ИП старого образца родителей, в котором есть необходимая информация о младенце.
4. Если папа или мама иностранцы, то требуется письменное уведомление об их статусе.

После приема родителей в ЗАГС его сотрудники выдают справку, подтверждающую гражданство новорожденного. Через определенное время будет выдано свидетельство о рождении.

Многих родителей волнует вопрос, где получить подтверждение гражданства ребенка, если он родился не в РФ, а за границей. В этом случае родителям необходимо получить в посольстве РФ соответствующую справку о подтверждении принадлежности малыша к субъектам России.Документ выдается после предъявления законными представителями несовершеннолетнего его российских паспортов.

Если ребенок родился не в Российской Федерации и необходимо подтвердить его российское гражданство, в этом случае необходимо будет сделать уведомление от властей Иностранного государства о запрете на получение гражданства по месту рождения. , а также справку об отсутствии возможности предоставить статус иностранного гражданина.

Тонкости процесса

Законодательство меняется так быстро, что не все успевают следовать законодательным актам.Поэтому стоит отметить тот факт, что для рожденных до 1 июля 2002 г. в свидетельстве о рождении проставлена ​​соответствующая печать. Процедуру проводил сотрудник миграционной службы. Дети, появившиеся на свет позже этой даты, такую ​​отметку не ставят. Доказательством их гражданства является штамп в паспорте отца, матери или приемных родителей.

Информация для жителей Крыма

Подтверждение российского гражданства ребенка особенно касается жителей полуострова.У некоторых детей, рожденных до въезда Крыма в состав России, есть украинский документ о рождении. Соответственно, он не может подтвердить статус России. Родители обязаны сменить украинский аттестат на русский.

Сроки

В основном услуга подтверждения гражданства детей не занимает много времени. Если малыш родился в России, у родителей все в порядке с паспортами, то свидетельство о рождении оформляется за несколько дней, а иногда и в тот же день.При обнаружении несоответствий отсутствие необходимой документации откладывается на месяц и более. Увеличение сроков согласования в суде может зависеть от ЗАГСа, МИУМ МВД (от степени их загруженности).

Функции для опекунов

В случае установления опеки законным представителям также необходимо будет подтвердить гражданскую принадлежность своего подопечного. Также это делается, как и в случае с коренными родителями, то есть навязывается свидетельство о рождении. Но в этом документе роль законного представителя должна быть информация об усыновителе (опекунство).Эта роль подтверждена решением суда.

При усыновлении ребенка или оформлении опеки следует знать, что он станет гражданином Российской Федерации, если опекуны имеют такой статус. Подтвердить его гражданство можно даже в том случае, если один опекун апатрид, а другой — обладатель российского паспорта.

Когда не нужно подтверждать гражданство?

Свидетельство о рождении и паспорт — основные документы, подтверждающие гражданство молодого россиянина.Другой документации для этого не требуется. Но иногда недобросовестные сотрудники миграционных служб требуют иных подтверждений гражданско-правового статуса.

Важно! Следует знать, что требование запретить дополнительные документы незаконно. В российском законодательстве ясно, что никто не может требовать другие документы для подтверждения гражданства.

Взрослым, столкнувшимся с подобной ситуацией в отношении своих несовершеннолетних детей, необходимо написать жалобу или в прокуратуру на необоснованные действия инспектора.

Подведение итогов

Подтверждение гражданского состояния ребенка — очень важная и обязательная процедура. Это нужно не просто как идентификация молодых русских. Гражданство позволяет человеку в полной мере пользоваться всеми правами, гарантированными ему Конституцией. Без него не получится получить материнский капитал, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, бесплатное медицинское обслуживание, устроить ребенка в ясли, детский сад, школу. То есть гражданство — это гарантия жизни человека в обществе с полным набором всех необходимых социальных благ.Только приобретая гражданство, люди становятся полноправными членами общества.

Адвокат Коллегии правовой защиты. Специализируется на административных и гражданских делах, повреждениях страховых компаний, защите прав потребителей, а также делах, связанных с незаконным сносом ракушек и гаражей.

Политика в отношении диаспоры, консульские услуги и социальная защита российских граждан за рубежом

15.1.1 Российская диаспора и ее отношения с родиной

Русская диаспора является спорным понятием, и само существование русской диаспоры ставится под сомнение; он не русский, потому что в него входят не только этнические русские, но и диаспора, поскольку родной страны — Советского Союза (СССР) — больше не существует (Суслов, 2017).Однако именно эта советская диаспора остается в центре внимания властей Российской Федерации после распада СССР. Когда в 1999 году был принят долгожданный закон «О поддержке соотечественников за рубежом», политическая повестка дня была сосредоточена на русскоязычном населении и этнических русских, которые все еще жили в бывших советских республиках, так называемом «ближнем зарубежье».

Российские граждане, проживающие за границей, представляют собой лишь подкатегорию более широкой категории «соотечественников за рубежом», введенной российским законодательством в 1999 году. ¹ В понятие «соотечественники» вошли также лица, имевшие гражданство СССР, и их потомки, независимо от текущего гражданства. В результате российские граждане, проживающие за рубежом, не охвачены специальной государственной программой, а включены в широкий спектр мер, направленных на «соотечественников за рубежом» в целом. Например, в государственной программе работы с соотечественниками за рубежом не делается различия между гражданами России за рубежом и другими категориями соотечественников. ²

Следует иметь в виду, что к концу 1990-х годов, когда был принят закон о соотечественниках, в состав российских граждан за рубежом входили не только эмигранты, добровольно покинувшие родину в 1990-е годы, но и жители России. бывшие советские республики, которые воспользовались возможностью получить российский национальный паспорт, оставаясь за границей. В абсолютном выражении за постсоветский период 1992–2013 гг. Российское гражданство приобрели 8 млн человек: 5,8 млн были натурализованы через ФМС по прибытии в Россию, а 2.2 миллиона человек получили российское гражданство, проживая за границей, через представительства Российской Федерации (Прохорова, 2017). К сожалению, нет данных о том, сколько из тех, кто получил российское гражданство в 1990-е годы, не приехав в Россию, все еще проживали за пределами России.

В настоящее время российские граждане за рубежом составляют около 1/5 всех соотечественников, проживающих за рубежом, или около пяти миллионов человек. Они сконцентрированы в странах «дальнего зарубежья», прежде всего в Израиле, Соединенных Штатах Америки (США) и Германии.По данным переписи населения стран ОЭСР 2010–2011 годов, численность русского происхождения там составляла около 660 000 человек или 0,46% населения России (146,7 млн ​​человек на 1 января 2019 года). Это меньше, чем в случае Германии (1,5%) и Великобритании (2,19%), но немного больше, чем в случае Турции (0,34%). По оценкам российских исследователей, в период 2011–2017 гг. Примерно 2,7 миллиона человек покинули страну, чтобы жить за пределами бывших советских республик, и около половины этих эмигрантов сохранили российское гражданство (Мкртчян, Флоринская, 2018).

До 2005 года соотечественники за рубежом рассматривались российскими властями как довольно статичная категория русскоязычного населения ближнего зарубежья, нуждающаяся в культурной и языковой поддержке. Однако ситуация изменилась в 2006 году с введением в действие Государственной программы помощи соотечественникам, проживающим за рубежом, в их добровольном переселении в Российскую Федерацию (далее — Программа переселения соотечественников). Эта программа была направлена ​​на привлечение русскоязычного населения с постсоветского пространства для компенсации естественной убыли населения в России.Соотечественники продолжают прибывать в основном из Казахстана, Украины, Таджикистана, Армении, то есть из ближнего зарубежья, а доля участников из-за пределов Содружества Независимых Государств (СНГ) — Литвы, Германии — весьма незначительна. После переселения в Россию соотечественники без российского гражданства могли получить российский паспорт по упрощенной процедуре и претендовать на все соответствующие льготы социальной защиты, включая пенсию, материнский капитал, пособия по безработице и т. Д.Эти льготы могут быть привлекательными для соотечественников из стран пребывания с относительно низкими экономическими показателями. В то время как для тех, кто возвращается из европейских стран, кризис с беженцами станет ключевым фактором переселения — как в случае с российскими немцами. В 2012 году программа переселения соотечественников была продлена на неопределенный срок. В новой Концепции миграционной политики ноября 2018 года переселение соотечественников объявлено одним из приоритетных направлений работы. По оценкам, России потребуется около 300 000 соотечественников для переселения ежегодно, чтобы компенсировать естественную убыль населения.

Сегодня политика в отношении российской диаспоры имеет четкую постсоветскую направленность, уделяя приоритетное внимание соотечественникам в ближнем зарубежье. За последние 25 лет роль советской диаспоры как особой области политики изменилась из-за демографических и геополитических факторов.

15.1.2 Инфраструктура диаспоры

Основным агентством-исполнителем, отвечающим за политику в отношении соотечественников, является Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств (СНГ), соотечественников, проживающих за рубежом, и международного гуманитарного сотрудничества (сокращенно Россотрудничество ), созданное в 2008.Совместно с Министерством иностранных дел Россотрудничество отвечает за реализацию Госпрограммы работы в отношении соотечественников за рубежом. Сеть российских консульств и сеть представительств Россотрудничесво за рубежом нацелены на удовлетворение потребностей российских соотечественников и граждан в странах пребывания.

В настоящее время Россотрудничество представлено в 80 странах мира 95 представительствами: 72 центрами науки и культуры России в 62 странах мира и 23 представителями Агентства, работающими в посольствах России в 21 стране мира.Эту обширную сеть представительств Россотрудничество унаследовало от своих предшественников — Советского Союза культурного сотрудничества за рубежом (создано в 1925 году), Союза советских обществ дружбы и культурного сотрудничества за рубежом (действует с 1958 года) и Российского общества. Международный центр науки и культуры (работает в 1994–2008 гг.). Ключевой миссией упомянутых агентств было гуманитарное сотрудничество, включая организацию обменных визитов академических кругов, выставок, обучение русскому языку и т. Д.Сегодня заграничные представительства Россотрудничества продолжают функционировать как российские культурные центры. Однако, в отличие от своих предшественников, Россотрудничество входит в систему Правительства и отвечает за реализацию Государственной программы по работе с соотечественниками за рубежом с упором на страны СНГ, то есть ближнее зарубежье. Кроме того, Россотрудничество играет роль инструмента мягкой силы, способствуя формированию положительного имиджа России за рубежом.

Закон о соотечественниках 1999 г. ввел новые элементы институциональной инфраструктуры диаспоры. В частности, законом учрежден Всемирный конгресс соотечественников — высший представительный орган, обеспечивающий взаимодействие соотечественников с органами государственной власти страны происхождения и органами власти субъектов Российской Федерации. Каждый Всемирный конгресс соотечественников собирает высокопоставленных государственных деятелей, в том числе Президента России, и делегатов координационных советов организаций российского общества, работающих за рубежом более чем в 90 странах-организаторах.Работа координационных советов в странах пребывания и участие делегатов финансируется Россией в рамках государственной программы с соотечественниками.

Распределение государственных средств, выделяемых на работу с соотечественниками за рубежом, курирует в России Правительственная комиссия по делам соотечественников, проживающих за рубежом, созданная в 1994 году. Комиссию возглавляет министр иностранных дел. На законодательном уровне, в Парламенте (Государственной Думе), сейчас работает Комитет Государственной Думы по СНГ, евразийской интеграции и соотечественникам за рубежом.Наконец, в Общественной палате Российской Федерации действует Комиссия по развитию общественной дипломатии и поддержке российских граждан за рубежом. Последний, вероятно, единственный институт, который прямо указывает на российских граждан за рубежом как на целевую категорию населения, интересы которой он стремится представлять.

Государственная программа по работе с соотечественниками за рубежом не охватывает вопросы, связанные с переселением соотечественников. Министерство внутренних дел реализует отдельную федеральную программу, которая курирует вопросы внутренней и международной миграции.У министерства есть представительства по вопросам миграции в Армении, Казахстане, Кыргызстане, Латвии, Таджикистане, Туркменистане и Узбекистане для обработки заявлений соотечественников, желающих участвовать в программе переселения. Около 45% всех заявок подаются в России.

Среди такой инфраструктуры диаспоры российские консульства выделяются тем, что в первую очередь заботятся о нуждах российских граждан, проживающих за рубежом. Однако по состоянию на 2017 год около 60 консульств России в 40 странах — как в ближнем, так и в дальнем зарубежье (например, в Германии и Бразилии) — были задействованы в предоставлении консультаций и обработке заявлений по программе переселения соотечественников. ³ Таким образом, консульства стали обслуживать как действующих, так и потенциальных граждан России.

15.1.3 Ключевые политики взаимодействия

Если говорить о ключевых направлениях политики в отношении российских граждан за рубежом, становится очевидным, что выделить эту конкретную область довольно проблематично. Как уже упоминалось, нет нормативного документа, непосредственно касающегося этой категории людей, но есть несколько законов, касающихся конкретно российских граждан за рубежом. Даже в этом случае следует проводить различие между «русскими в ближнем зарубежье» (т.е. СНГ) и «Русские в дальнем зарубежье». К первой категории относится законодательство, относящееся к СНГ, и дополнительные двусторонние соглашения между Россией и бывшими советскими республиками. Примеры законов, направленных против россиян из дальнего зарубежья, включают двусторонние соглашения об избежании двойного налогообложения, двусторонние соглашения в области социальной защиты и самую последнюю законодательную инициативу о «статусе валютного резидента» (см. Подробности ниже) России. граждане за рубежом. Однако имеет смысл начать с краткого описания политики страны происхождения в отношении соотечественников за рубежом, которая охватывает также граждан России в ближнем и дальнем зарубежье и не делает различий между ними.

Культура, религия, язык и образование

Государственная политика в отношении соотечественников за рубежом провозглашается неотъемлемой частью как внутренней, так и внешней политики Российской Федерации. Структура отношений между Россией и соотечественниками за рубежом определяется четырьмя столпами поддержки, предоставляемой родной страной: 1) поддержка в области основных прав и свобод человека и гражданина; 2) поддержка в экономической и социальной сферах; 3) поддержка в области культуры, религии, языка и образования; 4) поддержка в области информации. ⁴

Третий столп — культура, религия, язык и образование — составляет основную часть усилий родной страны по отношению к соотечественникам за рубежом, что отражено в государственной программе по работе с соотечественниками за рубежом. Что касается продвижения и сохранения русского языка, закон гласит, что власти страны происхождения создают условия для изучения русского языка, получения образования на русском языке и обеспечения доступа к информации на русском языке. Кроме того, власти страны происхождения должны поддерживать подготовку учителей русского языка для работы за границей.

Долгое время усилия России по продвижению русского языка опирались на возможности Российских центров науки и культуры, созданных за рубежом предшественниками Россотрудничества , которые сейчас действуют как представительства Россотрудничество за рубежом. Такой подход зависимости от пути продолжался до 2007 года, когда Министерство иностранных дел и Министерство науки и образования совместно учредили Фонд «Русский мир» с миссией по продвижению русской культуры и изучения русского языка за рубежом.Фонд запустил отдельную сеть Русских Центров в образовательных организациях 48 стран мира. В 2018 году Россотрудничество и Фонд Русский мир подписали соглашение о сотрудничестве для эффективного объединения усилий по продвижению изучения русского языка в странах СНГ.

На постсоветском пространстве статус русского языка вызывает особую озабоченность у российских властей. В то время как большинство этнических русских перебрались в Россию в 1990-х годах, те, кто остался за ее пределами, превратились в этническое меньшинство, и русский язык потерял свои позиции.В настоящее время только половина населения в 14 бывших советских республиках говорит по-русски. С одной стороны, это рассматривается российскими властями как признак ослабления влияния России на постсоветском пространстве. С другой стороны, низкий уровень владения русским языком, по-видимому, сдерживает социальную интеграцию трудовых мигрантов, приезжающих в Россию из республик Средней Азии.

Одной из причин ухудшения изучения русского языка на постсоветском пространстве является ограниченный доступ к образованию на русском языке в бывших советских республиках.Это оказывается особенно сложной задачей в странах Балтии. Одним из последних инструментов решения проблемы доступа к русскоязычному образованию является российская федеральная программа «Русский язык» на период 2016–2020 годов. В 2015 году Президент утвердил Концепцию «Российские школы за рубежом». Концептуальный документ предусматривает создание четырех типов русских школ, обеспечивающих доступ к образованию на русском языке как для граждан России, постоянно проживающих за рубежом, так и для соотечественников в странах пребывания.Государственная поддержка будет оказана организациям, включенным в реестр русских школ за рубежом. В настоящее время в реестр включено более 2000 школ, и его ведение осуществляет Россотрудничество, .

Кроме того, Российская Федерация оказывает поддержку соотечественникам в получении образования в России, включая признание дипломов на основе двусторонних соглашений с отдельными странами. В Федеральном законе «Об образовании» указано, что Российская Федерация предоставляет иностранцам и соотечественникам стипендии для обучения в российских вузах. ⁵ В 2018 году квота на количество иностранцев и соотечественников была определена в 15000 студентов. Стипендия покрывает плату за обучение, но не покрывает расходы на проживание и медицинское страхование. Предоставляется комната в общежитии. Отбор кандидатов проходит в два этапа: во-первых, это собеседование в представительстве Россотрудничества за рубежом, а во-вторых, это отбор, проводимый университетом. На днях Россотрудничество запустило тематический интернет-портал Россия.исследование для облегчения онлайн-подачи заявок на поступление в российские университеты и заявок на стипендию для покрытия платы за обучение. Кроме того, студенты-соотечественники в некоторых регионах имеют право на получение городской стипендии, например, в Санкт-Петербурге. ⁶

Русская Православная Церковь (РПЦ) также достаточно активно участвует в работе с соотечественниками за рубежом. РПЦ является частым бенефициаром грантовой программы Фонда «Русский мир»: Отдел внешних церковных связей организует культурные фестивали, встречи с представителями русской диаспоры, семинары и курсы русского языка для диаспоры.Глава ОКР регулярно участвует во Всемирном конгрессе соотечественников.

Экономическая и социальная сфера

Доступ к схемам экономической и социальной защиты предоставляется только тем соотечественникам, которые имеют российское гражданство, и основывается на национальном законодательстве, многосторонних или двусторонних соглашениях. Например, Россия подписала Договор о предотвращении двойного налогообложения с более чем 80 странами мира. Кроме того, все граждане России пенсионного возраста имеют право на получение пенсии в России.Специальные соглашения касаются выплаты пенсий в «ближнем зарубежье», ⁷ и в нескольких странах «дальнего зарубежья», а именно в Литве, Испании и Израиле. ⁸

Две последние законодательные инициативы, направленные на российских граждан за рубежом, связаны с механизмами контроля, а не с мерами поддержки, что объясняется геополитическими ограничениями. В 2014 году поправки к закону «О гражданстве» наложили на всех граждан России обязанность сообщать о наличии второго гражданства или длительного проживания в другой стране.Граждане, постоянно проживающие за границей, обязаны сделать это в течение 30 дней после прибытия в Россию. Уведомление нельзя подать через консульство.

В соответствии с изменениями 2018 года, внесенными в Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле», все граждане России считаются валютными резидентами независимо от страны постоянного проживания. Валютные резиденты обязаны предоставлять в налоговые органы выписки по счетам / депозитам в банках, работающих за пределами России.Согласно внесенным поправкам, эти требования не будут применяться к гражданам России со «особым статусом резидента», которые проводят за пределами России более 183 дней в календарном году. Однако статус «особого резидента» устанавливается по результатам календарного года, а не при совершении валютной операции или открытии счета за границей. Таким образом, власти вправе запросить документы, подтверждающие срок пребывания за пределами России и факт пересечения российской границы.

Политическое участие

Согласно статистике консульств России, количество российских граждан за границей (зарегистрированных как постоянные или временные жители иностранного государства) составляет около двух миллионов избирателей, то есть лиц в возрасте от 18 лет и старше. Однако следует отметить, что данные консульств противоречивы, поскольку регистрация в консульстве является добровольной.

Российские граждане за рубежом составляют около 2% российских избирателей. Вряд ли они могут кардинально повлиять на результаты выборов, но уровень их участия выше, чем у избирателей в России.В 2016 году наибольшее количество граждан России избирательного возраста было в Германии (512 292 человека), Молдове (183 194 человека) и Израиле (163 543 человека). На выборах в Государственную Думу 2016 года лидерами по абсолютному количеству россиян, проголосовавших за рубежом, стали Молдова, ⁹ Абхазия и Латвия. По данным Центризбиркома РФ, на президентских выборах 2018 г. проголосовало 474 616 граждан России за рубежом, из них 85% проголосовали за Владимира Путина (Мисливская, 2018).

Консульства играют ведущую роль в координации участия российских граждан за рубежом в выборах. По традиции избирательные участки располагаются в зданиях консульств.