МКОУ "СОШ с. Псыншоко"

МКОУ "СОШ с. Псыншоко"

Добро пожаловать на наш сайт!

Характеристика для опеки: образец для опеки, на родителя, положительная, отрицательная

Характеристика на ученика 6 класса в Отдел опеки и попечительства

Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение

«Средняя общеобразовательная школа №__» города ______

(МАОУ СОШ №__)

02.10.2019г.

Характеристика

ученика 6 а класса (ФИО),

________ года рождения,

проживающего по адресу, ул. ___________, дом ___, кв. ___

(ФИО) обучается в МАОУ СОШ №__ с __ класса 20___ г.

Физическое развитие ребенка соответствует возрасту. Пропуски учебных занятий по неуважительным причинам отсутствуют. Режим дня соблюдает. На уроках (И) неусидчив, часто отвлекается. Со стороны учителей требует постоянного внимания. При этом имеет хорошую зрительную память, умеет логически мыслить. Особый интерес проявляет к учебным предметам: физкультура, математика, литература.

На уроках всегда проявляет активность.

(И) принимает активное участие в организации классных и школьных мероприятий, любит трудиться. Мальчик подвижный, любит спортивные соревнования, выступает за честь класса, переживает за успехи товарищей.

В классе с учениками у (И) сложились ровные, товарищеские отношения. К взрослым относится с уважением. К поручениям классного руководителя всегда относится ответственно.

Учителя отмечают активность (И) на уроках. На замечания (И) реагирует адекватно, старается исправиться. Всегда аккуратно и чисто одет, имеет все необходимое для занятий в урочное и внеурочное время.

После смерти матери, (И) воспитывается опекуном бабушкой (ФИО). Отношения в семье доверительные. Бабушка (И) уделяет большое внимание воспитанию, всегда посещает родительские собрания, поддерживает постоянный контакт с классным руководителем, с учителями-предметниками. Семья проживает в благоустроенной квартире. У несовершеннолетнего имеется свое рабочее место для подготовки к урокам.

Директор школы (ФИО)

Классный руководитель (ФИО)

Образец характеристики на ребенка в органы опеки из детского сада

При наличии вопросов у органов опеки и попечительства к родителям несовершеннолетнего малыша может быть затребована характеристика из дошкольного общеобразовательного учреждения. Такой документ может понадобиться и в иных случаях, поэтому следует понимать, какая информация должна отражаться на бумаге. Какие моменты следует осветить наиболее полно, что можно опустить, а чему уделить лишь незначительное внимание.

Характеристика из детского сада позволяет работникам опекунской службы оценить общий уровень развития малыша, поведенческую психологию и уровень его социальной адаптированности.

Назначение характеристики

Характеристика на ребенка из детского сада в органы опеки – это письменная оценка физического, психологического и умственного развития лица, на которое она была запрошена.

Сотрудники органов опеки запрашивают характеристики на несовершеннолетних детей для того, чтобы составить общее мнение о ребенке, его характере, уровне развития и многом другом. Правильно составленный документ позволяет сделать выводы не только о самом ребенке, но и о его родителях, и тех условиях, в которых он проживает.

Опекунская служба на основе полученных от воспитателя сведений может составить перечень рекомендаций для опекунов. Такая мера понадобится, если:

  1. Ребенок имеет поведенческие отклонения от общепринятой нормы.
  2. Здоровье малыша требует серьезного вмешательства специалистов.
  3. Необходимо осуществлять контроль соблюдения прав и интересов дошкольника.
  4. Требуется постоянно следить за состоянием здоровья воспитанника с инвалидностью.
  5. На ребенка оформляется опекунство.
  6. Малыша переводят в иное дошкольное учреждение или он идет в первый класс.
  7. Назначены судебные разбирательства.

Список ситуаций не конечен, но содержит наиболее частые случаи, при которых потребуется взять характеристику на несовершеннолетнего.

Обратите внимание!

Воспитатель может прямо или косвенно указывать на ненадлежащее воспитание со стороны родителей или опекунов. Такие заявления проверяются, а по их результатам могут применяться различные меры, вплоть до изъятия ребенка из семьи.

Кто составляет

Составлять характеристику на несовершеннолетнего обязан воспитатель, который на постоянной основе ведет группу в садике. Это весьма важное требование, так как для грамотного описания поведения ребенка, его навыков и социальной адаптации, требуется длительное наблюдение, а не простой внешний анализ.

Для всестороннего анализа дошкольника и составления полноценного отзыва потребуется:

  1. Оценить поведение малыша. Важен каждый нюанс. Особенное внимание уделяется изучению характера – вспыльчивый, спокойный, замкнутый и т.д. Немаловажно подметить в каких отношениях несовершеннолетний состоит со своими сверстниками и взрослыми.
  2. Иметь хоть какое-то представление о семье воспитанника и взаимоотношениях между их членами. Обычно оно формируется на основании того кто приводит малыша в группу и забирает его оттуда, какие отношения наблюдаются в эти промежутки.
  3. Проконсультироваться с иными специалистами, которые по долгу службы контактируют с ребенком. Это могут быть участковый педиатр, логопед, психолог и иные лица. Вопросы можно и нужно задавать и самим родителям, но за основу их принимать не стоит, так как зачастую они бывают малообъективными.

Излагаемые сведения должны быть объективными и обоснованными.

Перечень информации

При составлении характеристики важно систематизировать имеющиеся сведения о малыше и изложить их в тексте. При этом, в каком порядке они будут идти в документе, не имеет никакого значения.

В характеристике следует прописать такие блоки:

  1. Общие сведения о ребенке – его фамилия, имя и отчество, дата рождения, адрес проживания.
  2. Данные о дошкольном учреждении, номер группы, которую посещает воспитанник.
  3. Когда несовершеннолетний был зачислен в детский сад, и в каком возрасте.
  4. Частота посещений ДОУ.
  5. Сведения о родителях – ФИО, возраст, где и кем работают.
  6. При наличии братьев и сестер дается краткая информация о них.
  7. Описание взаимоотношений малолетнего в семье с близкими людьми – рад ли он их видеть либо пугается при виде родителей или других членов семьи, иные важные нюансы.
  8. Поведенческие реакции ребенка в коллективе с другими детьми и взрослыми – активен, пассивен, открыт, закрыт.
  9. Развитие моторики, особенности речи и речевых навыков.
  10. Наличие социально-бытовых навыков.
  11. Психологические свойства – как воспринимает информацию, может ли концентрировать внимание, обладает ли хорошей памятью, по какому типу идет мышление, особенно яркие черты характера.
  12. Оценка уровня накопленных к данному периоду знаний и соотношения их к минимуму, положенному по возрасту.

При наличии трудностей или проблем их стоит выделить отдельным блоком.

Оформление документа

Для составления характеристики достаточно иметь чистый лист бумаги, предпочтение отдается офисным листам формата А4. Никаких специально разработанных форм и шаблонов для этого документа не существует. Изложение информации производится следующим образом:

  1. В правом верхнем углу построчно прописывается:
    – ФИО;
    – дата рождения;
    – состояние здоровья;
    – физическое развитие;
    – состав семьи;
    – дата поступления в ДОУ.
  2. Затем сплошным текстом излагаются информационные блоки о состоянии ребенка.
  3. В конце обязательно подводится итог, делаются выводы по общему состоянию малыша, а при необходимости еще даются рекомендации.
  4. В конце проставляются инициалы воспитателя детсада и его личная подпись.
  5. Документ датируется.

Дополнительная информация

При оформлении документа важно обратить внимание на тот факт, что обычно он пишется в единичном экземпляре, но могут подготавливаться и несколько копий при необходимости.

Характеристика на воспитанника детского сада может быть написана от руки, но проще и удобнее, если она составляется в печатном варианте.

Это позволит без проблем распознать текст, не путаясь в определениях и не допуская разночтения. Подпись воспитателя ставится от руки.

Обязательные реквизиты

Характеристика часто воспринимается и родителями, и воспитателями как номинальный документ. Его готовят больше для галочки, чем для предоставления достоверной информации. От такого подхода, безусловно, толку не будет, а органы опеки и попечительства, скорее всего, потребуют вторичной подготовки бланка. Насколько ответственно педагог подойдет к своей работе зависит от многих аспектов, но избежать предоставления обязательных реквизитов ему не удастся.

Перед тем как сесть за составление документа воспитатель должен подготовить следующие официальные данные:

  1. ФИО ребенка и дата его рождения.
  2. Сведения о матери, отце – ФИО и точный возраст.
  3. Информация о наличии братьев и сестер.
  4. Дата зачисления в детский сад.
  5. Периодичность посещения и причины непосещений.
  6. Медицинские данные, если у несовершеннолетнего есть хронические недуги или инвалидность.

Все эти сведения должны иметься в детском саду, обычно получить их можно у заведующего ДОУ.

Представление в орган опеки

Подготавливая документ целенаправленно для органов опеки, следует обратить внимание, чтобы представленная в нем информация наиболее полно описывала воспитанника и позволяла сформировать полноценное мнение о ребенке и необходимости оказания ему помощи по какому-либо из направлений.

В зависимости от ситуации и причин, по которым характеристика потребовалась сотрудникам опекунской службы, документ может передаваться через родителей или напрямую от детского общеобразовательного учреждения. Этот бланк может стать решающей точкой в принятии решений по поводу дальнейшего полномочия опекунских прав или, наоборот, стабилизировать ситуацию, доказав, что интересы несовершеннолетнего никоим образом не ущемляются.

Образцы документов

Характеристика из ДОУ Характеристика из ДОУ

Образец написания характеристики от соседей на соседа в 2021 году

В каких случаях понадобится документ от соседей

В нормативно-правовом поле России нет законов, которые обязывают выдавать такие отзывы. Но на практике их часто используют. Оценочный документ с места жительства предоставляют по просьбе гражданина или по требованию сотрудников МВД, социальных служб, образовательных организаций. Типичные ситуации, когда необходимо получить оценку от граждан, проживающих по соседству:

  1. Для судебных инстанций, полиции, прокуратуры — при расследовании уголовных дел. В этом случае следственные органы запрашивают характеристику для оценки действий подозреваемого и создания общего портрета личности.
  2. Для судов при расследовании гражданских дел — в случае споров об усыновлении, опекунстве, лишении или ограничении родителей в правах.
  3. Для органов опеки и попечительства — при работе с неблагополучными семьями, решении вопросов о назначении опекунов и др.
  4. Для органов правопорядка — чтобы получить разрешение на оружие.
  5. Для некоторых ведомств при трудоустройстве в правоохранительные органы.
  6. Для некоторых образовательных учреждений, которые готовят кандидатов на поступление на службу в полицию, ФСБ, МЧС и другие структуры.
  7. В банки и микрофинансовые организации при кредитовании.

Ни один человек не обязан составлять официальный отзыв на соседей.

Вот пример, как написать положительную характеристику соседу по лестничной клетке для суда. Если вы хорошо знакомы с ним, расскажите о его личных качествах и взаимоотношениях с жильцами соседних квартир.

Если необходимо составить отзыв на нарушителя порядка, напишите об отрицательных качествах объективно и правдиво. Если этот документ и не станет решающим для суда, то поможет сформировать определенное мнение о гражданине.

Кто вправе составлять и подписывать характеристику

Отзыв с места жительства составляют люди, знакомые с гражданином на бытовом уровне и общении:

  • жильцы многоквартирных домов, которые проживают с гражданином в одном подъезде;
  • жильцы близлежащих домов, если это частный сектор;
  • участковый уполномоченный полиции;
  • представители управляющих компаний, ТСЖ, ЖСК в многоквартирных домах.

Жители соседних квартир составляют и подписывают отзыв. Но не всегда удается собрать официальные мнения с места жительства. Причины бывают разные: иногда люди не желают оставлять личные данные и подпись, отсутствуют дома, мало общаются, не открывают двери и т.д. Если документ обязателен для важного дела, например, для суда, то придется попросить о направлении официального запроса на имя жильцов соседних квартир. В этом случае бумагу составит местный участковый. Он обойдет жильцов, соберет сведения, затем заверит и отправит в суд.

Если оценочный документ требуется для серьезного дела, например, в суд, то заверять необходимо. Обычно достаточно подписи участкового и печати управляющей компании.

По какой форме готовить и что писать

Закон не предусматривает единого шаблона, как правильно написать характеристику от соседей, — изложить сведения следует в произвольном стиле на листе А 4. Но соблюдайте следующую общепринятую структуру:

  1. Адресат — данные должностного лица или органа, для которого предназначена бумага.
  2. Посередине заголовок документа.
  3. Информация о гражданине — его паспортные данные и адрес, где он зарегистрирован и проживает.
  4. Основная часть — указывают, насколько морально устойчив человек, каковы отношения в семье и с другими людьми, живущими по соседству, как проявил себя при проведении собраний, мероприятий по месту жительства и др.
  5. Внизу указываю дату, затем Ф.И.О. всех, кто участвовал в составлении документа, номера их квартир (если многоквартирный дом) или адреса полностью (если частный сектор) и подписи.

Вот как выглядит примерный бланк.

В _______________________

_______________________

от _______________________

_______________________

БЫТОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

на ____________________________________________________________________, _______________________ г. р.

Мы, нижеподписавшиеся _______________________, проживающие по адресу: _______________________, сообщаем вам, что Ф.И.О._______ проживает по вышеуказанному адресу с ­­­_______ (указать дату). За это время _____________ зарекомендовал себя с _______________________ стороны.

________________________________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________

(основная часть).

«__»_______________________20___

Соседи:

_______________________/ _________________________.

_______________________/ _________________________.

_______________________/ _________________________.

Последствия для лиц, давших оценку

Важно помнить, что прежде чем решить, как описать соседей, указывайте только те данные, в которых уверены. Судебные инстанции или следственные органы вправе проверить предоставленные сведения и допросить составившего бумагу в качестве свидетеля. Дополнительно вправе допросить знакомых, коллег, чтобы убедиться в правдивости документа.

Если человек оговорит характеризуемое лицо или же напротив захочет придать ему несуществующий положительный облик, за ложную информацию ему грозит ответственность вплоть до уголовной. Наказание предусмотрено по следующим статьям:

Если злого умысла нет, то во избежание проблем соблюдайте простые правила:

  • досконально проверяйте все данные, которые вы предоставляете;
  • перед подписанием прочтите внимательно текст и убедитесь в его корректности;
  • не подписывайте чистую бумагу, вы не знаете, какие данные укажут, а отвечать вам;
  • если описание ограничивается общими фразами «не участвовал», «не привлекался», «в алкоголизме не замечен», ставьте свою подпись, только если хорошо знакомы с человеком и уверены в правдивости этих утверждений;
  • обязательно уточните, с какой целью составляется бумага с места жительства и куда ее отправят.

Характеристика на ребенка в органы опеки из детского сада

Характеристика на ребенка из детского сада

Рассматриваемый документ является базой для составления последующих бумаг описательного характера. Особенность документа в том, что он выступает главным доказательством того, что родители не принимают участие в воспитании и развитии малыша.

Для чего нужна такая характеристика

Прежде всего, следует отметить, что характеристику должен составлять не один воспитатель, а группа специалистов с участием психолога и логопеда. Это позволит составить полную характеристику на воспитанника и определить, насколько ребенок нуждается в опеке со стороны государства.

Можно выделить несколько моментов, при которых может потребоваться такое заключение, а именно:

  • дальнейшее поступление ребенка в школу;
  • решение различных юридических вопросов;
  • необходимость консультирования у психолога;
  • для предоставления в комиссию о переводе в логопедическую группу или в специализированное образовательное учреждение;
  • для детей с инвалидностью, которые посещают дошкольное учреждение;
  • с целью дальнейшего предоставления в органы опеки и попечительства.

Составляемая педагогическая характеристика на воспитанника ДОУ является официальным документом, который будет иметь юридическую значимость только в том случае, когда на нем будет проставлена печать и подпись руководителя детского сада. Для составления документа многие используют стандартный образец характеристики.

Для чего требуется?

Этот документ может понадобиться органам опеки и попечительства (ООП). Как правило, в нем прописываются основные сведения о конкретном малыше, например степень усвоения учебного материала, личностные качества, описывается характер, отношения со сверстниками и другие важные моменты.

Вся перечисленная выше информация помогает сотрудникам органов опеки дать свои рекомендации по коррекции обнаруженных отклонений. Они оценивают степень нужды несовершеннолетнего в предоставлении опеки.

Характеристика на малыша из детского сада в органы опеки необходима для контроля его развития. Сотрудники данной государственной организации только так смогут оценить работу воспитателей и необходимость предоставления опеки. При обнаружении явных отклонений непременно будут внесены определенные коррективы.

Ребенок может быть принудительно переведен в иное дошкольное образовательное учреждение (ДОУ). Работники этой госструктуры могут порекомендовать пройти курс обязательного лечения у логопеда, психолога.

В случае если причина медленного развития малыша кроется в недобросовестном отношении матери и отца к собственному чаду и долгу воспитывать его, то представители органов опеки и попечительства будут вынуждены провести экспертизу жилищных условий. Родителей непременно предупредят о возможных последствиях. В числе них есть лишение прав на ребенка или их ограничение.

Общий список ситуаций, которые требуют характеристику, выглядит так:

  1. сироты или несовершеннолетние дети, которые находятся на воспитании в неблагополучных семьях, а также нуждающиеся в опеке;
  2. поступление ребенка в школу или перевод в другое учебное заведение;
  3. различные судебные разбирательства, при которых требуется предоставление общей характеристики на несовершеннолетнего малыша;
  4. дети с инвалидностью, которые находятся под пристальным контролем органов опеки и попечительства и посещающие ДОУ;
  5. выявление умственной отсталости, различных проблем с психикой или речевым аппаратом. Острая необходимость в предоставлении характеристики возникает из-за необходимости перевода в специальное учреждение, консультации у психолога или лечения у логопеда.

Рассматриваемый документ составляется при непосредственном участии воспитателя. Еще к этому обязательно подключаются такие специалисты, как логопед, психолог. Им следует предоставить подробную информацию о личных качествах, интеллекте и других нюансах конкретного малыша.

При прочтении характеристики сотрудник органов опеки и попечительства обязан всесторонне оценить несовершеннолетнего. Оказать содействие в написании могут беседы с матерью и отцом, а также участковым доктором. Суть таких разговоров заключается в выявлении внешних и внутренних раздражителей, которые оказывают непосредственное влияние на развитие чада.

Педагогическая характеристика на дошкольника считается основой для начала процедуры лишения или ограничения родителей в правах на него.

Мама или папа имеют право попросить составить этот документ, чтобы доказать неучастие в воспитании несовершеннолетнего второго родителя. Такие полномочия также имеются у сотрудников органов опеки и попечительства. В первом случае одну из сторон просто могут лишить прав на ребенка.

Несовершеннолетнего оставят со вторым родителем. Во втором случае ООП могут получить основания для подачи иска в суд о лишении родительских прав или отмене опекунства и последующем изъятии ребенка. Далее его передадут в соответствующее учреждение на содержание. Это может быть приют, детский дом.

Колоссальное влияние на сотрудников органов опеки оказывает характеристика, которая, помимо главной информации, содержит детальные сведения о развитии ребенка, а также данные о неучастии одного из родителей или обоих сразу в его непосредственном воспитании и содержании.

Воспитателю следует обязательно упомянуть о том, кто забирает и приводит малыша в детсад. Еще можно привести пример беседы с участковым доктором. Медицинский работник сможет поведать, как часто болеет несовершеннолетний, и соблюдаются ли основные рекомендации по лечению.

Одним из главных критериев является наличие серьезной психологической травмы. Педагог обязан выяснить все подробности и сообщить об этом в характеристике. Это поможет оценить настоящее психоэмоциональное состояние малыша.

Последним критерием станет физиологическое состояние. Воспитатель обязан следить за несовершеннолетним. Если вдруг педагог заметит наличие синяков, ссадин, царапин, ушибов и ран на теле дошкольника, то ему непременно надо упомянуть об этом в своей характеристике.

Вовсе не обязательно, что именно родители виноваты в этом. Однако их неучастие в воспитании, которое и приводит к повреждениям, является серьезным поводом для аннуляции родительских прав.

Цель характеристики

Характеристика на ребенка из детского сада в органы опеки нужна для контроля его развития. Сотрудники ООП смогут оценить работу воспитателей и необходимость предоставления опеки. При выявлении явных отклонений будут внесены определенные коррективы. Малыша могут перевести в другое дошкольное образовательное учреждение (ДОУ) или посоветовать пройти курс лечения у психолога или логопеда. Если причина заключается в недобросовестном отношении родителей к своему долгу воспитывать ребенка, то представители ООП проведут экспертизу жилищных условий. Отца и мать предупредят о возможных последствиях, в числе которых есть лишение или ограничение родительских прав. Общий перечень ситуаций, требующих подобную характеристику, выглядит следующим образом:

  • Сироты или дети, пребывающие в неблагополучных семьях и нуждающиеся в опеке.
  • Поступление ребенка в школу или перевод в другое учебное заведение.
  • Судебные разбирательства, в которых требуется общая характеристика малыша.
  • Наличие умственной отсталости, проблем с психикой или речью. Нужда в характеристике появляется из-за необходимости перевода в специальное учреждение, консультации у психолога или лечения у логопеда.
  • Дети-инвалиды, находящиеся под контролем ООП и посещающие дошкольное учебное учреждение.

Составляется характеристика при участии воспитателя, психолога и логопеда. Специалисты обязаны будут предоставить полную информацию касаемо личных качеств, интеллекта и прочих нюансов. При ее прочтении сотрудник ООП должен всесторонне оценить ребенка. Помочь в написании характеристики могут беседы с родителями и участковым врачом. Суть разговоров будет заключаться в выявлении внешних и внутренних раздражителей, влияющих на развитие малыша.

Задачи и полномочия отдела опеки и попечительства

ЗАДАЧИ И ПОЛНОМОЧИЯ

ОТДЕЛА ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА

Местной администрации
МО МО Гагаринское 

 

 

В компетенцию органа опеки и попечительства входит защита прав и интересов детей в возрасте от рождения до 18 лет, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, и дееспособных лиц, нуждающихся в попечительстве по состоянию здоровья

 

Задачами органа опеки и попечительства является:

1. Основными задачами органов опеки и попечительства для целей настоящего Федерального закона являются:

1) защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством;

2) надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;

3) контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

2. На органы опеки и попечительства возлагаются также иные задачи в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

 

К полномочиям органа опеки и попечительства относятся:

 

1) выявление и учет граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства;

2) обращение в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности, а также о признании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или был ограничен в дееспособности;

3) установление опеки или попечительства;

4) осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;

5) освобождение и отстранение в соответствии с настоящим Федеральным законом опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей;

6) выдача в соответствии с настоящим Федеральным законом разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных;

7) заключение договоров доверительного управления имуществом подопечных в соответствии со статьей 38 Гражданского кодекса Российской Федерации;

8) представление законных интересов несовершеннолетних граждан и недееспособных граждан, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) законодательству субъектов Российской Федерации или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных;

9) выдача разрешения на раздельное проживание попечителей и их несовершеннолетних подопечных в соответствии со статьей 36 Гражданского кодекса Российской Федерации;

10) подбор, учет и подготовка в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах;

11) проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей, определяемых в соответствии с частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона;

(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 167-ФЗ)

12) информирование граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семью в иных установленных семейным законодательством формах, о возможных формах устройства ребенка в семью, об особенностях отдельных форм устройства ребенка в семью, о порядке подготовки документов, необходимых для установления опеки или попечительства либо устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью в иных установленных семейным законодательством формах, а также оказание содействия в подготовке таких документов;

(п. 12 введен Федеральным законом от 02.07.2013 N 167-ФЗ)

13) оказание помощи опекунам и попечителям несовершеннолетних граждан в реализации и защите прав подопечных.

(п. 13 введен Федеральным законом от 02.07.2013 N 167-ФЗ)

2. Федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации могут быть предусмотрены иные полномочия органов опеки и попечительства наряду с указанными в части 1 настоящей статьи полномочиями.

3. По вопросам, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки или попечительства, органы опеки и попечительства издают акты. Указанные акты могут быть оспорены заинтересованными лицами в судебном порядке

 

НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ 

 

 

Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)

«Конвенция о правах ребенка» (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990)

Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ)

«Семейный кодекс Российской Федерации» от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 01.05.2017)

Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»

Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 01.05.2017) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об опеке и попечительстве»

Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (с изменениями и дополнениями)

Закон Санкт-Петербурга от 22.11.2011 №728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга»

Постановление Правительства РФ от 17.11.2010 N 927
(ред. от 19.11.2016)»Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан»

Постановление Правительства РФ от 18.05.2009 N 423 (ред. от 10.09.2015) «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан»

Постановление Правительства РФ от 19.05.2009 N 432(ред. от 10.02.2014)»О временной передаче детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации»

 

 

для чего требуется, порядок составления

Психолого-педагогическая характеристика на ребенка из детского сада в органы опеки — документ, который оформляется с привлечением психолога, логопеда и воспитателя. Он содержит подробную информацию об особенностях развития малыша и краткие особенности его взаимодействия с родителями. Информация описывается со всех сторон, учитываются отрицательные и положительные качества дошкольника, особенности характера и скорость адаптации в обществе.

Назначение

Оформление характеристики на ребенка может потребоваться в таких ситуациях:

  1. Семейство берет на попечение несовершеннолетнего, а опекунский орган проверяет качество присмотра за чадом, скорость адаптации к обществу.
  2. Имеется вероятность, что усыновленного малыша могут забрать из-за низкого уровня ухода. В таком случае характеристика запрашивается госслужбой или представителем попечительского органа для подтверждения или опровержения подозрений.
  3. Семейство планирует усыновить еще одно чадо и собирает необходимые бумаги.
  4. У ребенка проявляется болезнь, свидетельствующая о психических отклонениях в здоровье, имеются трудности в общении с другими детьми (характерно для аутистов).
  5. При разводе родителей. В таких обстоятельствах могут возникнуть споры по дальнейшей заботе за чадом. Характеристика на ребенка в органы опеки из детского сада свидетельствует о недостаточной заботе того или иного родителя. Основанием может стать плохое влияние (алкоголизм, наркомания).
  6. Если в семействе с усыновленным ребенком имеется родное чадо. Сначала родители предупреждаются о дальнейших планах, потом оцениваются условия проживания, проверяется эмоциональное и психическое состояние несовершеннолетнего.

Работники детсада вправе составить характеристику по личному усмотрению, если имеется подозрение на домашнее насилие или отсутствие должного присмотра.

При выявлении у ребенка упомянутых заболеваний родители должны собрать доказательства, что возникшие отклонения появились по независящих от них причин. При этом цель сбора документов может быть различной — желание оставить чадо на дальнейшее воспитание или отказ от него (разрыв факта усыновления). Вместе с характеристикой направляется письменный документ с подробным описанием фактов и выводами психолога. При выявлении физических отклонений требуется справка от медсестры или местного психолога.

Кто занимается оформлением

Составление характеристики — работа, в которой участвует несколько специалистов. Среди них:

  • Психолог — делает выводы после проведения нескольких тестов и общения с ребенком.
  • Логопед — указывает уровень развития чада с позиции речи. Раскрывается информация о патологиях (при их наличии).
  • Воспитатель. Специалист проводит больше времени с ребенком, поэтому может передать более глубокие сведения. Воспитатель вносит информацию об адаптации несовершеннолетнего, его развитии (физическом и умственном), способности воспринимать новые сведения. Указывается факт наличия агрессии, склонности к обману или кражам. Анализируется (по косвенным признакам) уровень воспитания в домашних условиях. В последнем случае анализируется речь ребенка (наличие матов), следы физических воздействий, внешний вид. Воспитатель наблюдает, в каком состоянии родители приходят забирать своего отпрыска (в трезвом или пьяном виде).

Если специалисты детского сада видят зависимость между задержками в развитии чада и плохой ситуацией в его семействе, эти сведения указываются в характеристике. Если за документом обращаются из опекунских органов, в запросе указываются данные, которым нужно уделить внимание в документе. При необходимости можно добавить новые пункты, но запрашиваемые сведения нужно изложить максимально подробно. Если в штате детского сада отсутствуют специалисты по психологии и логопедии, документ оформляется воспитателем.

Правила оформления

Характеристика на ребенка составляется на бумаге, которая присылается с опекунского органа. Если документ оформляется в свободной форме, в нем отражаются следующие сведения:

  1. общая информация о несовершеннолетнем и его родителях;
  2. отношение родственников к малышу, условия проживания;
  3. позитивные и негативные черты характера;
  4. отношение к труду;
  5. умственное развитие;
  6. присутствие воли в характере или ее отсутствие;
  7. умение контролировать свои действия;
  8. выводы.

Описывая умственное развитие нужно указать:

  • насколько соответствует психическое состояние возрасту чада;
  • уровень восприятия и внимания;
  • способность ориентироваться в окружающем мире;
  • умение правильно разговаривать;
  • скорость мышления, быстрота ответов.

В характеристике отражается отношение дошкольника к работе, его способности. Указывается умение писать, делать поделки. Рассматриваются склонности и предпочтения малыша.

Метод составления

Главная трудность для воспитателя и иных сотрудников дошкольного учреждения — сбор информации и последующий анализ ребенка. Перед написанием отчета нужно понаблюдать за несовершеннолетним, выделить разные черты характера, изучить поведенческие особенности во время обучения или игры. Также контролируется умение дошкольника общаться со сверстниками, воспитателями, нянями.

Анализ должен быть всесторонним. Важно подкрепление определенных характеристик примерами из жизни дошкольника и его реакциям на разные жизненные обстоятельства. В завершении делается вывод. Имеющихся наблюдений должно быть достаточно для описания ребенка.

Бумага составляется в официальном тоне, с указанием «сухих» характеристик и без эмоциональных составляющих. Информация излагается максимально четко. Исправления и зачеркивания запрещены.

Опекунство (общая характеристика) [Курсовая №39550]

Содержание:

Введение

Тема, выбранная для написания курсовой работы достаточно актуальная в современном мире, институт опеки и попечительства занимает важнейшее место в жизни общества, а именно, является формой временного индивидуального устройства недееспособных или не полностью дееспособных граждан, которая предназначена для воспитания несовершеннолетних или в целях восполнения недостающей дееспособности подопечного лица.

Каждый гражданин независимо от возраста и состояния здоровья способен иметь права и обязанности, т.е. обладает правоспособностью. Но не все граждане способны самостоятельно осуществлять свои права и исполнять обязанности в силу недостатка дееспособности или ее полного отсутствия. Для восполнения недостающей или отсутствующей у таких граждан дееспособности и для защиты их прав и интересов используется институт опеки и попечительства. Следовательно, опека и попечительство являются одной из форм осуществления государственной защиты личности.

Данный институт позволяет приобретать и реализовать гражданские права и обязанности за исключением тех, которые носят сугубо личный характер и не могут быть осуществлены через представителя недееспособными или не полностью дееспособными людьми с помощью полностью дееспособных людей, действующих в роли опекунов и попечителей.

Объектом научного анализа работы является опекунство, как теоретическая категория и как правовое явление социальной действительности.

Предметом настоящей работы является современное законодательство, регулирующее нормы опеки и попечительства.

Цель — раскрыть понятие опекунства, дать сравнительную характеристику понятиям опеки и попечительства в гражданском законодательстве.

Задачами курсовой работы являются:

— изучить исторические аспекты развития опекунства в России;

— изучить общую характеристику, понятия и формы опекунства;

— рассмотреть правовое регулирование опеки и попечительства;

— исследовать основания установления опеки и попечительства;

— рассмотреть порядок прекращения опеки и попечительства

— проанализировать Проблемы опеки и попечительства в современном обществе;

— определить путей совершенствования института опеки и попечительства.

Структурно работа состоит из введения, трех глав, семи параграфов, заключения, библиографического спика.

При подготовке курсовой работы были использованы нормативно-правовые акты РФ, учебники, монографии отечественных и зарубежных авторов, материалы периодических изданий, исследование проблем опеки и попечительства таких правоведов, как: Антонов А.М., Борисов А.Н., Жуков В. И., Нечаевой А.М., Пчелинцевой Л.М. и другие, труды которых были изучены при подготовке настоящей курсовой работы.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА

1.1 История развития опекунства в России

На Руси первое упоминание в летописи об опеке следует отнести к 879 году где после смерти родителей опекунами признавались ближайшие родственники, занимавшие место умерших.

Постепенно круг вопросов, который образуется при опеке над лицом, не достигшим совершеннолетнего возраста, начал обозначаться все более четко. Формируется опека при жизни родителя по его завещанию, в том числе по определению церкви, которая обладает властной компетенцией, так как на нее уже возложено ведение наследственных, семейных и опекунских дел. Однако родственники подопечного продолжают смотреть за опекуном. Его обязанность нравственного характера по возврату имущества опекаемого, когда он будет признан полностью независимым и самостоятельным, превращается в сугубо юридическую.

Реформу Петра Великого также коснулись и опеки. В период его правления обязанность смотреть, чтобы сироты не остались без опекунов, была возложена на магистратов, которым вменялось в обязанность определять опекунов и наблюдать за ними, то есть опека была признан учреждением государства, которое контролирует опекунскую деятельность. При Петре Великом опекун мог быть определен или по завещанию, или согласно закону, или по непосредственному распоряжению органов правительства.

Во время правления Екатерины II отношения в сфере опеки были подвержены существенным преобразованиям, юридическим основанием которых стал Указ 1775 года «Учреждения для управления губерний». Теперь основной отличительной особенностью опеки стала ее сословность. С учетом принадлежности к определенному сословию ребенка-сироты опека находилась в ведении различных учреждений. Особо тщательно была подвержена регламентации так называемая опека дворян. При каждом верхнем суде в земствах существовала опека дворян для соответствующих представителей дворянства (малолетних и вдов), о которых опеку должен был осуществлять каждый предводитель дворянства.

Достаточно подробно статья 209 Указа 1774 года определяла требования, которые предъявлялись в отношении будущего опекуна — человеку порядочного и честного поведения из категории родственников, посторонних либо свойственников. Его честь, добродетель, не зазорное поведение должны подавать пример для воспитания малолетнего в «пристойном и здравом содержании». В качестве опекунов не могли выступать: расточители имущества собственного имения, если «ничего от оного не осталось»; находящиеся либо которые ранее находились в явных и главных пороках либо под судебным наказанием; совершающие строгие и суровые поступки, которые известны представителям дворянского сословия; находящиеся в ссоре с родителями опекаемого.

В дальнейшие годы опекой начали ведать разнообразные учреждения, в т. ч. «департамент городского правления гражданских дел». Однако, по своей сущности опека оставалась прежней и до начала 20 века и была подчинена сословному принципу, который сохранил собственную силу безотносительно к характеру формирования опеки — по назначению либо по завещанию. Несмотря на то, что родитель-завещатель был свободен в выборе своего опекуна по закону, конкретные родителями в их завещании опекуны могли быть определены в данном звании.

В конце 19 и начале 20 века в России деятельности опекуна, а также комплексу его прав и обязанностей было уделено большое внимание. Однако, по-прежнему их основу формировали положения, которые были аналогичны тем, что были определены в период правления Екатерины II.

Однако положение дел с опекой, в особенности над детьми-сиротами из представителей крестьянского сословия, не соответствовало реальным потребностям. В сельской местности, если ребенок был признан сиротой, сельский сход определял, не окажется ли в том же сельском обществе надежный человек, который захотел бы усыновить сироту либо в добровольном порядке принять его на воспитание.

Процесс формирования института опеки и попечительства в Российском государстве по факту был завершен в 19 веке. Порядок и основания устройства детей, которые остались без родительского попечения, оставались неизменными вплоть до 1917 года. Последняя попытка проведения преобразования опекунского права была предпринята в 1915 году Межведомственным совещанием, где председателем признавался министр юстиции И. Е. Ильяшенко, завершившаяся созданием нового проекта устава опеки. По проекту высшими опекунскими начальниками признавались участковые мировые судьи, а высшими опекунскими установлениями признавались съезды мировых судей.

Новацией проекта было признано осуществление опеки над малолетними до достижения ими совершеннолетнего возраста, а также отобрания детей от порочных родителей для того, чтобы поместить их на воспитание в порядочную семью, приют либо другое соответствующее учреждение. Проект так и не был принят, а соответственно, и не оказался воздействия на формирование института опеки и попечительства над лицами, не достигшими совершеннолетия, в России.

После Октября 1917 года опека вместо сословного получила общегосударственный характер. Правовой основой данного института стал Кодекс законов об актах гражданского состояния, Семейном, Опекунском и Брачном праве 1918 года, который имел соответствующий раздел «Опекунское право».

Таким образом, можно прийти к выводу, что институт опеки и попечительства, оставаясь по собственности сущности одинаковой во все периоды времени, на каждой стадии развития истории России обладала характерными чертами, которые были продиктованы общественными потребностями.

1.2 Общая характеристика, понятия и формы опекунства

Опекунство это процесс наделения специальных лиц (опекунов и попечителей) правами и обязанностями в целях реализации ими опеки и попечительства, более подробно это понятие раскрыто в федеральном законе «Об опеке и попечительстве» от 24.04.2008 N 48-ФЗ (последняя редакция) в виде следующих определений:

1) опека — форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста четырнадцати лет несовершеннолетних граждан) и признанных судом недееспособными граждан, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия;

2) попечительство — форма устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет и граждан, ограниченных судом в дееспособности, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц, а также давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими действий в соответствии со статьей 30 Гражданского кодекса Российской Федерации;

3) подопечный — гражданин, в отношении которого установлены опека или попечительство;

4) недееспособный гражданин — гражданин, признанный судом недееспособным по основаниям, предусмотренным статьей 29 Гражданского кодекса Российской Федерации;

5) не полностью дееспособный гражданин — несовершеннолетний гражданин (за исключением лиц, приобретших гражданскую дееспособность в полном объеме до достижения ими совершеннолетия в случаях, установленных статьями 21 и 27 Гражданского кодекса Российской Федерации) или гражданин, ограниченный судом в дееспособности по основаниям, предусмотренным статьей 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Попечители назначаются органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в такого рода защите, в течение месяца с момента, когда указанному органу стало известно о необходимости установления попечительства над гражданином. Попечители заменяют родителей или усыновителей подростков. Подростки сами совершают сделки, но с письменного согласия попечителей. Попечитель выступает в защиту прав и законных интересов подопечного в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия, поскольку считается его законным представителем.

Опека и попечительство тесно связаны друг с другом. В обоих случаях речь идет о лицах недееспособных или ограниченно дееспособных. Нормы, регулирующие опеку и попечительство, излагаются в одних и тех же законодательных актах, занимаются их решением одни и те же государственные органы — органы опеки и попечительства. Общим также является и порядок выбора и назначения опекунов, их обязанность защищать права своих подопечных.

Опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан, а также в целях воспитания. Она устанавливаются над несовершеннолетними при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения, в частности, когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов.

Законодательством установлены два вида опеки – осуществляемая за денежное вознаграждение и бесплатная. Каждая из них отличается только из-за факта получения дополнительных средств, выплачиваемых заинтересованному лицу. При этом круги прав и обязанностей опекуна и в том и в другом случае различий не имеют.

Безвозмездная опека заключается в том, что человек осуществляет деятельность такого характера без получения оплаты. То есть в данном случае ему начисляется только социальное пособие, которое расходуется исключительно на нужды малыша и не является источником дохода.

Возмездная опека – это несколько иное. В данном случае человек, кроме пособия на ребенка, получает ещё дополнительное вознаграждение за оказание услуг такого характера. В этом случае имеет место обогащение. То есть указанное вознаграждение, по сути, является источником дохода.

Помимо возмездной и безвозмездной опеки (попечительства) особо следует выделить опеку (попечительство), инициируемую родителями ребенка и самим ребенком; опеку (попечительство) со множественностью субъектного состава; предварительную (временную) опеку (попечительство).

Родители ребенка вправе инициировать назначение опекуном (попечителем) своему ребенку конкретного лица в случае, когда они по уважительным причинам не смогут исполнять свои родительские обязанности, например при длительном отъезде, нахождении на лечении и др. Для этого они подают в орган опеки и попечительства совместное заявление с указанием соответствующего периода времени. В таком случае в акте органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя должен быть указан срок действия полномочий опекуна или попечителя (п. 1 ст. 13 Закона об опеке).

Несовершеннолетний ребенок, достигший возраста 14 лет, также вправе обратиться в орган опеки и попечительства с заявлением о назначении ему попечителя с указанием конкретного лица (п. 3 ст. 13 Закона об опеке).

Орган опеки и попечительства принимает акт об отказе в назначении опекуном (попечителем) лица, указанного родителем или родителями несовершеннолетнего либо самим ребенком, достигшим возраста 14 лет, в случае, если такое назначение противоречит гражданскому законодательству или семейному законодательству либо интересам ребенка (п. 5 ст. 13 Закона об опеке).

В необходимых случаях, исходя из интересов подопечных, орган опеки и попечительства может назначить одно и то же лицо опекуном или попечителем нескольких подопечных. В акте о назначении лица опекуном (попечителем) второго и следующих подопечных орган опеки и попечительства обязан указать причины, по которым опекуном (попечителем) не может быть назначено другое лицо.

В случаях когда в интересах ребенка необходимо немедленно назначить опекуна или попечителя, орган опеки и попечительства вправе оформить предварительную опеку (попечительство), приняв акт о временном назначении опекуна или попечителя (акт о предварительных опеке или попечительстве) (ст. 12 Закона об опеке). В сложившихся условиях проведение предварительной проверки сведений о личности опекуна (попечителя) согласно п. 1 и 2 ст. 10 Закона об опеке не требуется, достаточно, чтобы это было совершеннолетнее дееспособное лицо. Принятие акта о предварительной опеке (попечительстве) допустимо при предоставлении указанным лицом документа, удостоверяющего личность, а также после проведенного обследования органом опеки и попечительства условий его жизни.

Особенности предварительной опеки (попечительства) заключаются также в правовом положении временно назначенных опекунов (попечителей), а также порядке ее прекращения. Так, временно назначенный опекун (попечитель) обладает правами и обязанностями опекуна (попечителя), за исключением права распоряжаться имуществом подопечного от его имени (давать согласие на совершение подопечным сделок по распоряжению своим имуществом).

1.3 Правовое регулирование опеки и попечительства

Правовое регулирование отношений, входящих в предмет института опеки и попечительства, осуществляется в действующем российском законодательстве нормами гражданского, семейного, административного законодательства, а также законодательства об органах местного самоуправления.

Основные положения в сфере опеки и попечительства закрепляет ГК Российской Федерации, другие правовые акты устанавливают те или иные отдельные положения. Гражданским законодательством устанавливается понятие опеки и попечительства, основания ее возникновения и прекращения, определяются основные права и обязанности опекунов и попечителей (ст. 31-40 ГК Российской Федерации). Поскольку в соответствии со ст. 2 ГК Российской Федерации гражданское законодательство регулирует отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, то воздействию норм гражданского права подвергаются лишь отношения опекуна (попечителя) с самим подопечным, а также с теми лицами, которые не обладают по отношению к ним обоим властными полномочиями. К последним, например, относятся контрагенты по сделкам подопечного, но не относятся органы внутренних дел, осуществляющие выдачу документов для выезда ребенка из России. В то же время отношения опекуна (попечителя) с родителями несовершеннолетнего подопечного и иными родственниками по поводу общения с ребенком регулируются также семейным законодательством Российской Федерации.

Кроме того, в ГК Российской Федерации содержатся и положения, устанавливающие обязанности органов опеки и попечительства (по назначению опекунов и попечителей, надзору за их деятельностью), а также основания отстранения опекунов и попечителей от исполнения их обязанностей. Данные отношения опекунов (попечителей) и органов опеки и попечительства гражданско-правовыми в смысле ст. 2 ГК Российской Федерации не являются. Однако в связи с тем, что указанные правила закреплены именно в Гражданском кодексе, они входят в состав гражданского законодательства, структура которого определена в ст. 3 ГК Российской Федерации.

Права и обязанности опекунов (попечителей) несовершеннолетних лиц, соответствующие целям их воспитания, в соответствии со ст. 31 ГК Российской Федерации определяются «законодательством о браке и семье» (семейным законодательством – ст. 3 СК Российской Федерации). Это своего рода исключение из общего правила в регулировании опекунских обязанностей, которое вытекает из раздельности гражданского и семейного законодательства и заключается в том, что в последней отрасли конкретизируются воспитательные функции опекунов и попечителей. Иными словами, в нормах семейного законодательства урегулированы только вопросы воспитания подопечного ребенка, а все иные вопросы опеки или попечительства над несовершеннолетними входят в предмет гражданского законодательства. Семейно-правовые нормы об опеке могут быть закреплены и в законодательстве субъектов Российской Федерации, при этом из п. 1 ст. 31 ГК Российской Федерации следует, что законы субъектов Российской Федерации должны содержать только положения о правах и обязанностях опекунов (попечителей) над несовершеннолетними, «соответствующих целям их воспитания».

Правовое положение органа опеки и попечительства в настоящее время определяется законодательством о местном самоуправлении. Данной отрасли законодательства «подведомственны» вопросы создания органов опеки и попечительства; распределения функций защиты различных категорий подопечных между подразделениями органов местного самоуправления; возложения на должностных лиц отдельных обязанностей по контролю за опекой (попечительством) и пр. Соответствующие нормы большей частью расположены в региональном законодательстве, что обусловлено принятой в Российской Федерации моделью федерализма. В то же время содержание института опеки и попечительства не может включать в себя абсолютно все нормы, упоминающие об опеке. Тот факт, что опекуны и попечители наделены полномочиями по защите интересов своих подопечных в гражданском процессе, еще не говорит в пользу включения отдельных норм гражданского процессуального законодательства в институт опеки и попечительства. Отрасли и институты законодательства тесно связаны друг с другом в силу органического единства правовой системы, однако их взаимопроникновение тем не менее не стирает между ними границ.

Не следует включать в институт опеки и попечительства также и коллизионные нормы, закрепляющие правила выбора права, применимого к установлению, прекращению и осуществлению опеки и попечительства (ст. 1199 ГК Российской Федерации, а также коллизионные нормы двух- и многосторонних соглашений Российской Федерации о правовой помощи). Эти нормы непосредственно отношений опеки не регулируют и входят в систему российского международного частного права.

Порядок участия в соответствующих отношениях опекунов и попечителей предусматривают также нормы уголовно-процессуального законодательства и законодательства о социальном обеспечении, однако от этого институт опеки и попечительства не переходит в сферу других отраслей. Проведенный анализ действующего законодательства показал, что в настоящее время с фактом установления опеки или попечительства те или иные правовые последствия связывают 563 федеральных нормативных правовых акта. Большинство из них относится к сфере социального страхования и социального обеспечения, законодательства о финансах и кредите, другие являются актами жилищного, трудового законодательства, законодательства об охране здоровья населения, об образовании, науке и культуре. В отношении лиц, состоящих под опекой или попечительством, закреплен целый ряд социальных льгот. Правовой статус опекуна, как законного представителя подопечного, отражен в законодательстве об административных правонарушениях, гражданско-процессуальном и уголовно-процессуальном. Тем не менее, в содержание института опеки и попечительства входят далеко не все из норм, упоминающих об опеке, а лишь те из них, которые непосредственно «обслуживают» ее осуществление.

В юридической литературе советского и современного периодов вопрос о сущности опеки и попечительства как системы норм детально не исследовался, большинство высказанных суждений не аргументировалось. В России до 1918 г. все нормы института опеки и попечительства располагались в гражданском законодательстве.

Однако во мнениях современных правоведов по вопросу о месте системы норм об опеке и попечительстве единство не обнаруживается. Так, И.М. Кузнецова называет опеку правовым институтом, А.М. Нечаева, отмечая рассредоточение норм об опеке и попечительстве в гражданском и семейном законодательстве и не находя в этом никакого противоречия, указывает: «ГК рассматривает опеку и попечительство как гражданско-правовой институт, а для СК – это прежде всего форма устройства детей, оставшихся без родительской заботы». Тем самым А.М. Нечаева, по-видимому, допускает принадлежность норм об опеке и попечительстве одновременно двум отраслям законодательства. Во всяком случае, такая позиция является неопределенной, поскольку допускает совмещение различных понятий. Действительно, ГК Российской Федерации рассматривает опеку и попечительство как форму устройства, но нельзя отрицать и того, что соответствующие нормы занимают определенное место в структуре кодекса. Л.М. Пчелинцева полагает, что институт опеки и попечительства является комплексным, поскольку «основан на нормах не только семейного, но и гражданского права, а также административного права».

Институт опеки и попечительства невозможно определить только как гражданско-правовой институт, поскольку значительную часть его норм составляют (и должны составлять) положения о выявлении лиц, нуждающихся в попечении, установлении опеки и попечительства, контроле за деятельностью опекунов и попечителей. Функции органов государственного управления во всех этих вопросах сводятся к организаторским. Наличие норм административно-правового характера, обеспечивающих эти организаторские функции посредством действий органов опеки и попечительства, не позволяет считать весь институт опеки и попечительства гражданско-правовым.

Завершая изучение теоретических основ развития опеки и попечительства следует сделать ряд заключений:

1. История развития вопроса опеки и попечительства происходит на самых ранних этапах фомирования социального общества и государства, первые документальные упоминания об изучаемом материале начинаются с 879г. Начиная с древних времен, с призывом стать опекунами ближайших родственников и заканчивая современными учеными, имеющих большую научную базу изучаемого вопроса, во все времена осуществлялся поиск новых форм и методов совершенствования института опеки и попечительства, которые должны соответствовать текущему времени и иметь достаточную эффективность в применении.

2. Во вором параграфе первой главы была дана общая характеристика опеки и попечительства, изучены формы опекунства, рассмотрены основания для установления. Опека это форма устройства лиц, при котором опекуны являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия. Попечительство назначается для граждан ограниченых в дееспособности, при этом попечитель обязан оказывать подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей.

3. Изучая правовое регулирование опеки и попечительства были изучены нормативные правовые акты, регулирующие даный вопрос, проанализированы права и обязанности опекунов и попечителей, которые определяются в гражданском и семейном кодексах. Таже были проанализированы мнения современных правоведов по вопросу о месте системы норм опеки и попечительства, возможности принадлежности данных норм одновременно двум отраслям законодательства.

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА

2.1 Основания установления опеки и попечительства

Установление опеки и попечительства имеет свои особенности в зависимости от того, устанавливаются они над ребенком или над взрослым.

Опекунами (попечителями) над несовершеннолетними чаще всего назначаются их близкие родственники, что позволяет наиболее полно учесть требования, предъявляемые к опекуну (попечителю) и интересы самого ребенка. Выполнение опекуном (попечителем) своих обязанностей начинается с момента принятия органом опеки и попечительства соответствующего решения и выдачи гражданину опекунского или попечительского удостоверения. При достижении ребенком, над которым была установлена опека, 14-ти лет она автоматически трансформируется в попечительство. Обязанности попечителя продолжает выполнять то лицо, которое было назначено опекуном ребенка.

Единственным основанием установления опеки над взрослым гражданином является признание его недееспособным вследствие душевной болезни или слабоумия. Душевнобольными признаются лица, которые в силу психического заболевания или временного психического расстройства не могут понимать значения своих действий, отдавать отчет в своих поступках.

Слабоумными признаются лица, которые от природы лишены способности понимать значение своих действий и отдавать отчет в своих поступках. В соответствии с ГК РК гражданин может быть признан недееспособным только в судебном порядке. Рассмотрение подобных дел имеет целый ряд особенностей. Дело о признании гражданина недееспособным может быть начато по заявлению его семьи, органа опеки и попечительства, прокурора, лечебного учреждения или профсоюзов и других общественных организаций.

Органами опеки и попечительства являются местные исполнительные органы. Районные и городские исполнительные органы осуществляют свои функции по опеке и попечительству через уполномоченные органы образования, социальной защиты населения и здравоохранения, а поселковые, сельские, аульные исполнительные органы осуществляют эти функции самостоятельно.

Опека и попечительство обычно устанавливаются по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве, но в отдельных случаях могут быть установлены по месту жительства опекуна (попечителя). Суд обязан в течение трех дней с момента вступления в законную силу решения о признании лица недееспособным или об ограничении его дееспособности сообщить об этом органу опеки и попечительства по месту жительства такого лица для установления над ним опеки и попечительства.

Опека и попечительство устанавливается в течение месяца с момента, когда соответствующим органом стало известно о необходимости установления над лицом опеки или попечительства. Назначение опекуна или попечителя может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке.

Опекунами (попечителями) могут быть только совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:

1) лиц, признанных судом недееспособными или ограничено дееспособными;

2) лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;

3) отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее исполнение возложенных на него законом обязанностей;

4) бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;

5) лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка.

Опекун или попечитель может быть назначен только с его согласия. Если лицо, назначаемое опекуном или попечителем над несовершеннолетним, состоит в браке, так же требуется согласие его супруга.

Над совершеннолетними гражданами может быть установлена не только опека, но и попечительство. Оснований для установления над гражданином попечительства несколько. Одно из них — это ограничение дееспособности гражданина, вследствие злоупотребления им спиртными напитками или наркотическими веществами. Однако, попечительство над таким гражданином может быть установлено лишь в том случае, если своими действиями он ставит семью в трудное материальное положение. Об этом напрямую сказано в постановлении Верховного Суда РК “О практике рассмотрения судами РК дел об ограничении дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами”: “Злоупотреблением спиртными напитками или наркотическими веществами, дающее основание для ограничения дееспособности гражданина, является такое чрезмерное или систематическое их употребление, которое находится в противоречии с интересами его семьи и влечет за собой непосильные расходы денежных средств на их приобретение, чем вызывает материальные затруднения и ставит семью в тяжелое положение. ” Других оснований для ограничения дееспособности гражданина не существует.

Гражданин, над которым после ограничения дееспособности было установлено попечительство не вправе самостоятельно (без согласия попечителя) завершать какие — либо сделки, кроме мелких бытовых. Своими доходами он может распоряжаться лишь с предварительного согласия попечителя. Существенное различие между опекой и попечительством над дееспособными гражданами заключается в том, что попечитель не несет ответственности за вред, причиненный действиями его подопечного.

2.2 Порядок прекращения опеки и попечительства

Существует несколько оснований для прекращения опеки и попечительства. Опека над несовершеннолетними прекращается автоматически по достижении им 14-летнего возраста, переходя в попечительство. С наступлением совершеннолетия прекращается и попечительство, установленное над ребенком.

Достижение 18 лет гражданином любого пола означает, что он стал полностью дееспособным и отныне сам в состоянии приобретать все гражданские права, исполнять соответствующие обязанности, защищать их в случае нарушения. Поэтому потребность в попечительстве прекращается автоматически в день его восемнадцатилетия, даже если он не готов к самостоятельной жизни. В таких случаях постановление о прекращении попечительства не выносится. Если же ставший «взрослым» гражданин не может разумно руководить своими действиями и поступками по не зависящим от него причинам (например, из-за тяжелого психического заболевания), требуется решение суда о признании его недееспособным, что дает возможность установить над ним опеку. Злоупотребление восемнадцатилетним гражданином спиртными напитками или наркотическими средствами может повлечь признание его ограниченно дееспособным с последующим установлением над ним попечительства.

Также попечительство прекращается если подопечный вступает в брак до достижения совершеннолетия (п.2 ст. 21 ГК РФ) или было объявлено полностью дееспособным (эмансипировано) в соответствии со ст. 27 ГК РФ.

Прекращается опека над несовершеннолетними и в случаях их возвращения под опеку родителей, установления над ними усыновления (удочерения) или помещения их в соответствующее воспитательное учреждение.

Автоматически прекращается действие опеки или попечительства и в случаях, если подопечный умер или был признан судом умершим.

Опекун или попечитель может быть освобожден от своих обязанностей и по собственному желанию. Как правило, это происходит из-за ухудшения состояния его здоровья или материального положения, а также при невозможности установления психологического контакта с подопечным. Однако, опека или попечительство на этом не прекращаются, так как не исчезают основания, приведшие к их установлению. Просто обязанности опекуна (попечителя) перекладываются на другое лицо или администрацию соответствующего учреждения.

Надобность в попечительстве над несовершеннолетним отпадает и в случае его эмансипации (ст.27 ГК РФ) — еще одной разновидности признания независимости в осуществлении гражданских прав и обязанностей.

Эмансипация является новым основанием приобретения дееспособности в полном объеме до наступления совершеннолетия. Целью эмансипации является освобождение несовершеннолетнего от необходимости каждый раз получать от законных представителей согласие на заключение сделок. Претендующий на эмансипацию должен удовлетворять двум требованиям закона: во-первых, достичь шестнадцати лет и, во-вторых, либо работать по трудовому договору, в том числе по контракту, либо с согласия законных представителей заниматься предпринимательской деятельностью. Законом предусмотрено два варианта процедуры эмансипации в зависимости от наличия согласия на эмансипацию законных представителей несовершеннолетнего. При наличии согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя эмансипация производится по решению органа опеки и попечительства. При отсутствии такого согласия — по решению суда.

До сих пор говорилось об основаниях прекращения опеки и попечительства в тех случаях, когда опекун или попечитель добросовестно исполняет свои обязанности. Однако законодатель предусмотрел возможность прекращения опеки и попечительства в случаях ненадлежащего исполнения опекунами или попечителями своих обязанностей.

Действия опекунов и попечителей по управлению и распоряжению имуществом и имущественными правами подопечных поставлена под жесткий контроль органов опеки и попечительства. Сюда относится и дача согласия на совершение определенных сделок и контроль за условиями, в которых живет подопечный и проведение консультации по наиболее важным вопросам.

Опекуны и попечители обязаны предъявлять ежегодные отчеты о своей деятельности.

Ненадлежащее исполнение опекуном (попечителем) своих обязанностей может быть связано как с отсутствием у него необходимого опыта, так и со злоупотреблением ими своим положением или использованием его в корыстных целях. В любом случае их действия могут быть обжалованы в орган опеки и попечительства. Жалоба может исходить от любого заинтересованного лица, в т.ч. и от самого подопечного.

При поступлении от юридических и физических лиц устных или письменных обращений, содержащих сведения о неисполнении, ненадлежащем исполнении опекунами своих обязанностей либо о нарушении прав и законных интересов совершеннолетнего недееспособного гражданина, орган опеки и попечительства вправе провести внеплановую проверку.

В отличие от смерти или признания умершим подопечного, смерть или признание умершим опекуна (попечителя) не приводит к прекращению опеки или попечительства. Соответствующие права и обязанности переходит на других лиц.

В качестве вывода исследования главы особенности организации опеки и попечительства следует выделить ряд основных моментов:

1. Основания для опеки и попечительства имеют ряд важных отличий: Опека устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанными судом недееспособными, попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами.

Опекунами (попечителями) могут быть только совершеннолетние лица обоего пола, за исключением лиц, имеющих ограничения на основаниях указанных в законе.

2. Для изменения статуса или прекрашения опеки и попечительства существует ряд оснований, среди которых достижение возраста 14 и 18 лет соответственно, вступление в брак до достижения совершеннолетия, эмансипация, опека прекращается при возвращении несовершеннолетних под опеку родителей, установление над нами усыновления или помещение их в соответствующее оспитательное учреждение. Автоматически прекращается действие опеки или попечительства и в случаях, если подопечный умер или был признан судом умершим. Так же опекун или попечитель может быть освобожден от своих обязанностей по собственному желанию или в случая ненадлежащего исполнения своих обязанностей.

ГЛАВА 3. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ОПЕКУНСТВА В РОССИИ

3.1 Проблемы опеки и попечительства в современном обществе

Рост количества социальных сирот и детей без определенного места жительства наблюдается в России с середины 90-х годов, когда в результате трансформационного кризиса резко ухудшилась экономическая, демографическая, социальная ситуация. Рост безработицы, снижение жизненного уровня населения на фоне ускоренного имущественного и социального расслоения привели к формированию прослойки семей, для которых характерны застойная безработица, злоупотребление алкоголем, наркомания, насилие. Эти семьи не выполняют своих обязанностей по содержанию и воспитанию детей «выталкивают» их из семейного круга: ребенок или сам покидает родителей или вмешиваются государственные службы защиты прав детей.

На сегодняшний день ситуация с несовершеннолетними в РФ крайне тревожная. Каждый год РФ теряет 46 тысяч детей в возрасте до 14 лет (это травмы, самоубийства, убийства и тому подобное). По данным детского фонда ООН (ЮНИСЕФ), в РФ насчитывается около 22 % населения в возрасте до 16 лет. В РФ высокий уровень детской смертности: детская смертность почти вдвое превышает рождаемость.

В числе проблем, которые характеризуют неблагополучие нашего общества, одна из самых актуальных — детская беспризорность и безнадзорность. Основные причины, которые способствуют росту беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних, состоят в социально-экономической трансформации общества, изменениях привычного уклада жизни, а также нравственно-ценностных ориентаций граждан, в ослаблении воспитательных возможностей школы и семьи.

Мощный фактор детской безнадзорности это нарушение прав детей в сфере образования, оздоровления, в получении профессии и жилья, в неоперативном решении органами опеки и попечительства вопроса по жизнеустройству и воспитанию детей, которые остались без попечения родителей.

Возрастающая из года в год безнадзорность детей является следствием социальных, а также экономических потрясений в обществе. За истекшие десять лет возникло большое число факторов, приводящих к подрыву стабильности семьи, которые мешают родителям воспитывать собственных детей. Например, фактор нехватки времени. Оказалось, что у взрослых на занятия с детьми нет времени. Либо фактор дефицита средств. Понятно, что бедствуют многие семьи РФ, в которых родители потеряли работу, многим недостаточно средств к обеспечению нормального питания собственным детям.

Еще одной проблемой является отсутствие в деятельности органов опеки ранних форм профилактики семейного неблагополучия.

Кризисные явления в нашем обществе привели к росту преступности, алкоголизма, наркомании, психических болезней, с расширением истоков детского неблагополучия. Среди значительных факторов нужно выделить ряд кризисных явлений в семье: нарушение ее функций и структуры, рост количества разводов и числа неполных семей, ведение асоциального образа жизни многих семей; падение уровня жизни, ухудшение условий содержания детей, рост психоэмоциональных перегрузок у взрослых граждан, которые непосредственно отражаются на детях; жестокое обращение с детьми в семьях и интернатных организациях со снижением ответственности за их судьбу.

Недостаточность информационной поддержки родителей в целях профилактики неблагополучия семей также является проблемой в организации работы органов опеки и попечительства.

В последнее время все чаще исследователи, занимающиеся изучением проблем современной семьи, утверждают о том, что падает педагогический потенциал семьи, престиж семейных ценностей, растет число разводов и понижается рождаемость, растет преступность в сфере семейно-бытовых отношений, увеличивается риск подверженности детей отклонениям в развитии ввиду нехорошего психологического климата в семье. Можно заключить, что очевидны признаки дезорганизации семьи, критичность современной стадии её развития, повышение числа неблагополучных семейных союзов.

В нашем обществе одна из главных причин семейного неблагополучия заключается в алкоголизме одного либо обоих родителей. Отсутствуют точные статистические данные о том, сколько людей больны алкогольной зависимостью и какое количество детей воспитывается в таких семьях, хоть и абсолютно очевидно, что число данных детей ежегодно повышается.

Как подчеркивают психологи, взрослые в этой семье, забыв о собственных родительских обязанностях, в полной мере погружаются в алкогольную субкультуру, это и сопровождает потеря нравственных и общественных ценностей, а также влечет социальную и духовную деградацию. В конечном результате члены семьи не уделяют друг другу внимания, особенно родители детям, родители проявляют негативное отношение к детям или вовсе их не замечают. Всю жизнь этой семьи характеризует непостоянство и непредсказуемость, а отношения между членами — неподатливость и деспотичность, они вынуждены тщательно скрывать нехорошие семейные тайны от окружающих. Значительным местом в правилах семьи обладают запреты на свободное выражение своих потребностей и чувств, часто применяются эмоциональные репрессии. Жизнь детей в такой семейной атмосфере невыносима, делает их социальными сиротами при живых родителях.

Отличительная особенность данного типа семей состоит в том, что формы семейного неблагополучия обладают ярко выраженным характером, проявляющимся сразу в нескольких сферах жизнедеятельности семьи (к примеру, на материальном и социальном уровне) либо уже исключительно по уровню межличностных отношений, что влечет неблагополучный психологический климат в семейной группе.

Еще одна не менее важная проблема — недостаточность юридической поддержки приемных семей и потенциальных кандидатов в приемные родители и усыновители.

Довольно большая категория граждан в нашей стране не имеет возможности пользоваться платными юридическими услугами. Невозможность получить платные юридические услуги может стать настоящей проблемой для инвалидов, пенсионеров и других групп граждан, испытывающих дефицит средств для оплаты услуг специалиста.

Основная задача в сложившейся ситуации — обеспечение граждан (независимо от материального положения и социального статуса) возможностью получения бесплатной юридической помощи, как в области уголовного права, так и по гражданским делам.

Реальная квалифицированная помощь юриста — социального адвоката — возможна лишь при условии привлечения бюджетного финансирования. Социальный адвокат обязан дать квалифицированную консультационную поддержку по любым юридическим вопросам, оказать помощь в оформлении документов, при необходимости представить интересы клиента в различных организациях, а также в судопроизводстве.

Кроме того, имеются недостатки деятельности органов опеки и попечительства, в частности:

— Недостаточное кадровое обеспечение;

— низкий уровень профессионализма специалистов;

— минимум (иногда отсутствие) методических рекомендаций по организации защиты прав детей;

— отсутствие образовательных учреждений, готовящих таких специалистов;

— отсутствие в муниципалитетах средств на повышение их квалификации.

3.2 Пути совершенствования института опеки и попечительства в современных условиях

В течение многих десятилетий законодательство об опеке и попечительстве практически не менялось. К числу произошедших перемен могут быть отнесены: появление правил о доверительном управлении имуществом подопечных, устранение понятия «опека над имуществом». Самым значимым для института опеки и попечительства изменением является перемещение основных его положений в гражданское законодательство.

Перевод основных положений об опеке и попечительстве в гражданское законодательство (ст. 31-41 Гражданского кодекса РФ) объясняется рядом причин — в том числе с позиции ст.3 Семейного кодекса РФ отношения между взрослыми подопечными и опекунами не являются предметом семейно-правового регулирования. Не могут быть отнесены к «ведению» семейного законодательства и иные, общие вопросы опеки и попечительства, такие, как правовой статус опекунов и попечителей по отношению к третьим лицам, порядок установления и прекращения опеки и другие.

Таким образом, отказавшись от признания за опекунами (попечителями) и подопечными членства в семье, законодатель удалил соответствующие нормы из семейного законодательства, тем самым выводя институт опеки (попечительства) на новый уровень — уровень исключительной компетенции РФ (ст.71 Конституции РФ).

Учитывая, что основное предназначение норм данного института — обеспечение и защита прав и интересов подопечных, такой подход к определению места правовых норм должен приветствоваться, так как он влечет применение способов гражданско-правовой защиты соответствующих прав.

В современной России, при условии безвозмездности исполнения опекунами и попечителями своих обязанностей государством фактически эксплуатируется определенный интерес лица, пожелавшего стать опекуном или попечителем. Речь идет о стремлении лица удовлетворить потребность в общении, заботе о ближнем.

Потребность человека в заботе о ближнем должна культивироваться обществом и «эксплуатироваться», но в пределах допустимого. Это означает, что законодатель должен найти способы поддержки тех граждан, кто отважился взять на себя заботу об инвалидах или детях, и стимулировать тем самым сограждан к подобному поведению. В тоже время должны быть закреплены и соответствующие меры контроля за действиями опекунов, гарантирующих осуществление прав и интересов подопечных лиц.

Опека или попечительство должны устанавливаться на основании соглашения, заключаемого органом опеки и попечительства от имени муниципального образования с лицом, пожелавшим стать опекуном. Постановлением Правительства РФ могут быть утверждены соответствующие типовые договоры, различающиеся по содержанию в зависимости возмездности отношений, от характера прав и обязанностей исполняющей стороны.

В изменении также нуждаются и нормы «публично-правовой» принадлежности, что должно быть выражено прежде всего в закреплении на уровне федерального законодательства статуса органа опеки и попечительства.

Также требуется унификация норм о правовом статусе попечителя, закрепленных в нормативно-правовых актах различной отраслевой принадлежности.

Ныне действующее законодательство не содержит единого подхода в определении объема дееспособности лиц, находящихся под попечительством. Так, одна отрасль (гражданское законодательство) позволяет ограниченно дееспособному гражданину совершать юридически значимые действия, а другая (гражданское процессуальное законодательство) не дает ему такой возможности, обязывая попечителя осуществлять его права. Такое положение можно считать недостатком правового регулирования, тем более, что в отдельных нормативных актах о правомочиях попечителя нет упоминания и это затрудняет на практике определение их прав и обязанностей.

Также необходимо сформировать правильно ориентированную социальную политику государства в сфере опеки и попечительства. Органы опеки и попечительства в современных условиях фактически не справляются со своими обязанностями из-за неукомплектованности кадрами, отсутствия транспорта, средств связи. Несмотря на то, что эти органы являются органами местного самоуправления, возложить бремя имущественного обеспечения их деятельности только на местные бюджеты было бы несправедливо и незаконно. Фактически сегодня органы опеки и попечительства исполняют государственные функции социальной и правовой защиты несовершеннолетних и других категорий граждан, что в соответствии со ст.132 Конституции РФ должны сопровождаться «передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств» из федерального бюджета.

Однако очевидно, что дефицит бюджетных средств не позволит покрыть немалые расходы на организацию и осуществление опеки и попечительства. Поэтому законодателями могут быть использованы меры всестороннего стимулирования граждан к осуществлению заботы о недееспособных или не полностью дееспособных лицах: например, осуществлении идеи о закреплении за опекунами (попечителями) такого преимущества, как право требования от совершеннолетних трудоспособных бывших подопечных предоставления содержания.

При решении задачи охраны прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных лиц предпринимаемые меры (как правового, так и экономического, идеологического характера) должны носить комплексный характер и исходить их принципа сохранения во что бы то ни стало каждого члена общества и всемирной охраны его прав и интересов.

В заключении изучения современного состояния мер предупреждения правонарушений лицами, освободившимися из мест лишения свободы необходимо подвести следующие итоги:

В заключении изучения актуальных проблем опекунства в России необходимо подвести следующие итоги:

1. В сфере опеки и попечительства существует множество остро стоящих проблем, которые требуют повышенного внимания со стороны государства и общества. Главными из них являются рост количества социальных сирот, высокий уровень детской смертности, отсутствие ранних форм профилактики семейного неблагополучия, жестокое обращение с детьми в семьях, недостаточная юридическая поддержка приемных семей и потенциальных кандидатов в приемные родители и усыновители, недостатки деятельности органов опеки и попечительства.

2. При определении возможных путей совершенствования института опеки и попечительства было так же определено ряд направлений для развития: перевод основных положений об опеке и попечительстве из семейного кодекса в гражданское законодательство, упрощение реализации безвозмездной опеки и попечительства, создание единого подхода в определении объема дееспособности лиц, находящихся под попечительством, стимулирование граждан к осуществлению заботы о недееспособных или не полностью недееспособных лиц.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итог, обобщая всё вышесказанное, следует отметить, что институт опеки и попечительства является гражданско-правовым институтом, включающим в себя как аспекты гражданского кодекса, так и семейного. Общие вопросы установления, прекращения опеки и попечительства, исполнения опекунами, попечителями, а также органами опеки и попечительства своих обязанностей урегулированы гражданским законодательством.

Так же необходимо отметить, что практика применения положений гражданского и семейного законодательства об опекунстве показала, что назрела необходимость проведения комплексной реформы этого института.

Проблемы детей, лишившихся попечения родителей или недееспособных лиц, а так же с ограниченной дееспособностью много лет оставались острыми и требуют коренного пересмотра опеки и попечительства как одной из основных форм устройства таких граждан. Безвозмездность осуществления опеки и попечительства продолжает являться сдерживающим фактором и приводит к тому, что даже близкие родственники в силу недостаточной обеспеченности их самих и незначительности сумм государственных пособий, не могут принять нуждающегося в опеке или попечительстве в свою семью. Все формы устройства детей, оставшихся без родительского попечения, в том числе их передача под опеку или попечительство, а также осуществление опеки и попечительства над недееспособными и ограниченно дееспособными гражданами нуждаются в более существенной государственной поддержке.

Разница между опекуном и попечителем состоит в том, что опекун полностью замещает личность недееспособного в гражданском обороте и действует хотя и от имени подопечного, но вполне самостоятельно. Попечитель же, напротив, не замещает личности частично дееспособного, а лишь осуществляет контроль за совершаемыми последним юридическими действиями, соглашаясь на совершение сделок или отказывая в этом.
Опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве, в течение месяца с момента, когда указанным органам стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над гражданином.

В заключении еще раз следует отметить очевидные преимущества опекунства, которые для государства вполне могли бы привести к широкому их распространению на практике, однако большая часть детей, оставшихся без попечения родителей, по-прежнему содержатся в специальных детских учреждениях. Отсутствие широкого применения опеки и попечительства на практике связано в немалой степени с недостаточной государственной поддержкой этого социального института. Тем не менее радует, что последние изменения в законодательстве направлены на изменение этого положения, расформирование детских домов и семейные формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные правовые акты

1. Гражданский Кодекс Российской Федерации. (части 1,2,3,4): Федеральный закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.

2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 19.12.2016) с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017 — №46. — Ст. 4532.

3. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 1996. № 1. Ст. 16.

4. Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями от 8 ноября 2007 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. N 40. Ст. 3822.

5. Федеральный закон Российской Федерации от 16 апреля 2001 г. N 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. N 17. Ст. 1643.

Научная литература

6. Антонов A. M., Сорокин С.А. Судьба семьи в России XXI века / А. М. Антонов. – М.: Издательский Дом «Грааль», 2000. — 416 с.

7. Борисов, А. Н. Комментарий к Федеральному закону от 24 апреля 2008 г. №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» / А.Н. Борисов. — М.: Юстицинформ, 2015. — 232 c.

8. Боровский, А. К. Опека над личностью и имуществом малолетних сирот сельского состояния / А.К. Боровский. — М.: Книга по Требованию, 2015. — 244 c.

9. Грудцына, Л. Ю. Как оформить опеку и попечительство. Новые правила. Советы адвоката / Л.Ю. Грудцына. — М.: Юркомпани, 2016. — 160 c.

10. Горбачева, Л. Н. Гражданское право / Л.Н. Горбачева. — М.: Академический Проект, Фонд «Мир», 2017. — 800 c.

11. Ершов, В. А. Опека и попечительство / В.А. Ершов. — М.: ГроссМедиа, Гроссбух, 2015. — 112 c.

12. Жуков В.И. Опыт и проблемы жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечительства, в современных условиях. Монография / В. И. Жуков — М.: РГСУ, 2009. — 452 c.

13. Кузнецова, О.В. Комментарий к Федеральному закону «Об опеке и попечительстве» / О.В. Кузнецова. — М.: Дашков и К°, 2015. — 85 c.

14. Левушкин А.Н. Законодательство и экономика: Роль принципов (основных начал) семейного права в формировании системы семейного права / А.Н. Левушкин. — 2014. — N 8. – 367 с.

15. Михеева Л.Ю. Опека и попечительство: теория и практика / Л. Ю. Михеева. — Томск, 2011. – 281 с.

16. Невзоров, А. Опека над несовершеннолетними / А. Невзоров. — М.: Книга по Требованию, 2017. — 248 c.

17. Нечаева А. М. Семейное право: Учебник. – 4-е издание., переработанное и дополненное / А. М. Нечаева. – М. : Издательство Юрайт ; ИД Юрайт, 2011. — 285 с.

18. Панкрат, Т. В. Благотворительная деятельность приходских попечительств Москвы. Вторая половина XIX — начало XX столетия / Т.В. Панкрат. — М.: Православный Свято-Тихоновский гуманитарный университет, 2017. — 192 c.

29. Пчелинцева Л.М. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. Комментарий к ст. 121 / Л. М. Пчелинцева — М.: 2012. – 832 с.

20. Рабец A.M. Традиционные и современные формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей / А.М. Рабец. — М.: 2008 — 216 с.

21. Триполитов, М. Н. Попечительство о школах Русского технического общества / М.Н. Триполитов. — М.: Книга по Требованию, 2016. — 827 c.

22. Шершеневич Г.Ф. Курс гражданского права / Г.Ф. Шершеневич. — Тула, 2001. — С. 602-603.

23. Юдина Ю.Ю. Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми как комплексный межотраслевой правовой институт // Современные научные исследования и инновации. 2015. № 11 [Электронный ресурс]. URL: http://web.snauka.ru/issues/2015/11/59441 (дата обращения: 06.11.2019).

24. Руководство по соблюдению обязательных требований в сфере опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан // Информационно — правовой портл Гарант. ру. 2019 [Электронный ресурс]. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71724688/#review (дата обращения: 06.11.2019).

Опека | ЭДЖИ | Министерство юстиции

 

Опека – это назначение судом физического или юридического лица для принятия личных и/или имущественных решений в отношении лица, которое, по мнению суда, не может принимать решения за себя. Это могут быть решения об имуществе человека, личных делах или о том и другом. Опекунами могут быть члены семьи, друзья, специалисты, работающие в коммерческих и некоммерческих организациях, юристы и другие. Государственные суды, часто специализированные суды, которые могут называться наследственными судами, суррогатными судами или сиротскими судами, назначают опекунов.

Хранители — это фидуциары . Доверенные лица — это люди или организации, которые действуют от имени кого-то еще и имеют высокие обязанности доверия, заботы, честности и конфиденциальности. Принимая решения за лицо, которому они служат, фидуциары должны ставить интересы этого лица выше своих собственных интересов. Другие типы фидуциаров включают агентов по доверенности, доверительных управляющих, получателей платежей представителей социального обеспечения и фидуциаров VA. У опекунов есть двойная обязанность – перед лицом, для которого они назначены, и перед судом.

Как называется опекунство, зависит от вашего штата. Часто «опекун» относится к лицу, назначенному принимать личные решения, а «консерватор» относится к лицу, назначенному принимать финансовые решения, но в некоторых штатах используются другие термины. Этот веб-сайт будет использовать общий термин «опекун» для обозначения назначенного лица, которое принимает личные или финансовые решения, если не указано иное.

Обзор опекунства

Опекуны назначаются, когда суд определяет, что лицо находится в опасности, потому что они не могут принимать решения самостоятельно, и нет менее ограничительного способа удовлетворить потребности человека. Опека может лишить человека широкого спектра прав.

Варианты с меньшими ограничениями

Опека должна быть крайней мерой, потому что она лишает права личности. Существует множество альтернатив опекунству.

Опека: ключевые понятия и ресурсы

Законодательство штата регулирует многие аспекты опеки, в том числе процесс назначения опекуна, защиту лица, находящегося под опекой, и обязанности опекунов после их назначения.Опекуны должны использовать личностно-ориентированное планирование, чтобы направлять действия и изменения в жизни человека.

Жестокое обращение и жестокое обращение со стороны опекунов и других доверенных лиц

Некоторые опекуны злоупотребляют людьми, для которых они были назначены. Существуют средства правовой защиты от злоупотреблений, пренебрежения и эксплуатации со стороны опекунов и других доверенных лиц через суды, государственные органы и некоммерческие организации.

Дополнительную информацию об опекунстве и альтернативных вариантах можно найти на следующих веб-сайтах:

Комиссия Американской ассоциации юристов по вопросам права и старения – https://www.americanbar.org/groups/law_aging/resources/guardianship_law_practice/

Комиссия Американской ассоциации юристов по вопросам права и старения располагает множеством оригинальных ресурсов по опеке и поддержке принятия решений. К ним относятся нормативные таблицы, анализирующие многие характеристики законодательства штата об опеке, а также широкий спектр отчетов и справочников по законодательству, политике и практике опеки.
 

Центр общественного представительства – https://supporteddecisions.org

У Центра общественного представительства есть веб-сайт, на котором размещено множество ресурсов о поддержке принятия решений на национальном уровне и уровне штата.
 

Национальный центр государственных судов/Центр старейшин и судов – https://www.eldersandcourts.org/guardianship

У Национального центра судов штатов есть веб-сайт, посвященный вопросам старения с участием судов штатов. Этот сайт содержит множество ресурсов по опеке с особым акцентом на роли судов, включая судебные данные, судебный процесс назначения опекунов и мониторинг опекунства.
 

Национальный центр жестокого обращения с пожилыми людьми — https://ncea.acl.gov/

Национальный центр жестокого обращения с пожилыми содержит материалы по всем аспектам жестокого обращения с пожилыми людьми. У Центра есть публикации, специально посвященные опеке, по адресу https://ncea.acl.gov/Resources/Publications.aspx#guard_conserve, в том числе краткий обзор под названием «Как пандемия COVID-19 изменила опеку над взрослыми: извлеченные уроки» и информационный бюллетень по та же тема.

 

Национальный центр права и прав пожилых людей — https://ncler.acl.gov/Legal-Training/Guardianship.aspx

Веб-сайт Национального центра права и прав пожилых людей содержит юридические учебные материалы об опеке, альтернативах опеке и поддержке принятия решений.
 

Национальная ассоциация опеки – https://www.guardianship.org/

Национальная ассоциация опеки является членской организацией. Его заявленная миссия состоит в том, чтобы «продвигать признанные на национальном уровне стандарты качества опеки». Веб-сайт содержит исчерпывающую информацию об опеке, стандартах поведения опекунов, этических принципах, а также информацию о национальной организации и ее филиалах в штатах.
 

Национальная сеть опеки – https://www.naela.org/ngn_public

Национальная сеть опеки — это совместная группа национальных организаций, занимающаяся эффективным законодательством и практикой опеки над взрослыми. Его веб-сайт содержит ссылки на многие источники информации о реформе опеки и предоставляет информацию о рабочих междисциплинарных сетях заинтересованных сторон опеки (WINGS) на уровне штатов.
 

Национальный ресурсный центр поддержки принятия решений — http://www.supportdecisionmaking.org/

На веб-сайте Национального ресурсного центра поддержки принятия решений собраны образовательные инструменты, вебинары, новости и информация по штатам о поддержке принятия решений.
 

Юридический колледж Сиракузского университета – http://law.syr.edu/academics/conferences-symposia/the-fourth-national-guardianship-summit-autonomy-and-accountability

На этом веб-сайте размещены материалы, связанные с Четвертым Национальным саммитом по вопросам опеки, состоявшимся в мае 2021 года, в том числе справочные документы, сводки по вопросам и рекомендации Саммита.

Кейрси

Опекуны являются краеугольным камнем общества, поскольку они обладают темпераментом, который служит служению и сохранению наших самых важных социальных институтов. У опекунов есть природный талант в управлении товарами и услугами — от надзора до технического обслуживания и снабжения — и они используют все свои навыки, чтобы поддерживать бесперебойную работу в своих семьях, сообществах, школах, церквях, больницах и на предприятиях.

Стражи могут очень весело проводить время со своими друзьями, но они достаточно серьезно относятся к своим обязанностям и обязанностям.Стражи гордятся тем, что на них можно положиться и заслуживают доверия; если есть работа, которую нужно выполнить, можно рассчитывать на то, что они подставят плечо к рулю. Стражи также верят в закон и порядок и иногда беспокоятся, что уважение к авторитету, даже фундаментальное чувство справедливости и зла, утрачивается. Возможно, именно поэтому Стражи так чтят обычаи и традиции — это знакомые модели, которые помогают внести стабильность в наш современный, быстро меняющийся мир.

Практичные и приземленные Стражи верят в соблюдение правил и сотрудничество с другими.

Им не очень удобно летать или прокладывать новые тропы; Стабильная работа в системе — это путь Стражей, потому что в долгосрочной перспективе лояльность, дисциплина и командная работа помогут сделать работу правильно. Опекуны тщательно следят за расписанием и следят за правильными процедурами. Они с осторожностью относятся к изменениям, хотя и знают, что изменения могут быть полезными для организации. Говорят, лучше идти медленно и смотреть, прежде чем прыгнуть.

Стражи составляют от 40 до 45 процентов населения, и это хорошо, потому что обычно они выполняют всю необходимую, но неблагодарную работу, которую остальные из нас считают само собой разумеющейся.

Существует четыре типа Стражей

Хотя все Стражи имеют общие основные характеристики, не все они одинаковы. В наблюдениях Кейрси он отметил, что существует четыре типа Стражей. Это: Guardian Supervisor (ESTJ), Guardian Inspector (ISTJ), Guardian Provider (ESFJ) и Guardian Protector (ISFJ).

качеств, которые помогут определить идеального опекуна

Есть два типа стражей. Один вид — это тот, кто будет управлять имуществом человека после его смерти, а другой — тот, кто станет родителем своего ребенка-иждивенца, если родители умерли.Выбор правильного опекуна для ваших детей может быть сложным. Итак, вот некоторые качества, которые следует искать в человеке при установлении опекунства.

При рассмотрении кандидатов на опекунство помните, что только потому, что кто-то может хорошо вести финансовые дела, он может не обладать надлежащими качествами, чтобы стать родителями. Так что смотрите внимательно на человека. Есть ли у него или у нее собственные дети? Вы чувствуете, что они воспитывают этих детей так же, как вы воспитываете своих? Обе ваши ценности одинаковы? Будут ли ваши дети и дети этого человека жить под одной крышей? Изучение таких вопросов может пролить свет на чьи-то способности как потенциального опекуна.

Также важно учитывать финансовую стабильность опекуна, которого вы рассматриваете. Воспитание детей — дорогостоящее мероприятие, и выбор человека, который не в состоянии должным образом обеспечить ваших детей, может оказаться сложной задачей. И хотя большинство родителей оставляют свое имущество своим детям, опекун все равно должен будет обеспечить вашего ребенка едой, кровом и медицинским обслуживанием.

Еще одним фактором, на который стоит обратить внимание, является возраст предполагаемого опекуна. Достаточно ли они молоды, чтобы вести ваших детей во взрослую жизнь до того, как они станут слабыми или больными? Также важно учитывать потенциальное здоровье опекуна.Страдают ли они хроническим заболеванием, которое может серьезно повлиять на них в будущем? Неспособность опекуна оставаться здоровым может повлиять на его способность быть родителем.

Наконец, обсудите эту ситуацию с потенциальным опекуном и убедитесь, что он или она согласны с вашим решением. Назначение опекуна без предварительного обсуждения ситуации может привести к отказу опекуна от ответственности, что означает, что суд будет вынужден назначить опекуна. Поэтому любой житель Флориды, который рассматривает возможность добавления пункта об опеке в свое завещание, может захотеть обсудить эту ситуацию с опытным юристом по планированию имущества.

Темперамент личности «Хранитель» — лучшая карьера для Стражей

«Хранитель» — это один из четырех темпераментов в Сортировщике темпераментов Кейрси, который объединяет типы личности из 16 моделей личности на основе поведения и действий.

Как и каждый из четырех темпераментов, он состоит из четырех из 16 типов личности, которые имеют много общего. В случае опекунов каждый из четырех типов разделяет чувство долга, сильную трудовую этику и моральный компас.

В этой статье мы рассмотрим каждый тип стражей. Мы рассмотрим, какие основные характеристики делают их похожими, а какие отличают их. Затем мы применим эту информацию к теме работы и выбору карьеры, чтобы узнать, какие профессии лучше всего подходят для типов темперамента Стражей.

Обзор темперамента Стража

Темперамент стража состоит из тех, у кого есть предпочтения в Чувствах и суждениях (S-J). Стражи составляют около 45% населения, что делает их самым большим темпераментом.В целом, они основаны на фактах, устойчивы, надежны, законопослушны, логичны и послушны. Темперамент стража состоит из четырех из 16 типов личности, а именно:

  • ESTJ (или иначе известный как «руководитель») решителен и тверд. Они, как правило, невероятно добросовестны и трудолюбивы. ESTJ, скорее всего, будет иметь властный вид, доминировать в обществе и без проблем брать на себя ответственность!
  • ISTJ (или иначе известный как «инспектор») ответственен, сдержан, организован и надежен.Они, как правило, имеют невероятно высокие стандарты и стремятся к предсказуемости, стабильности и комфорту. На работе они, как правило, предпочитают среду без сюрпризов, где установлены и соблюдаются правила и нормы!
  • ESFJ (или иначе известный как «поставщик») общительны и приветливы. Они, как правило, обладают высоким уровнем эмоционального интеллекта и искренне заинтересованы в заботе о других! Они страстные лидеры команды и, как правило, преуспевают в социальных ролях.
  • ISFJ (или иначе известные как «защитники») верны, терпеливы и нежны.Они часто являются связующим звеном, которое скрепляет команду, поскольку они стремятся воспитывать и поддерживать других. Они невероятно сострадательны, заботливы и любят заботиться о других, чтобы обеспечить их безопасность.

Сходства типов Стражей


(включая общие черты выбора профессии)

ESTJ, ISTJ, ESFJ и ISFJ объединены в группу опекунов, потому что у них много общего. Их желание защитить свое сообщество, их послушание и фактический характер — вот некоторые из ключевых характеристик, общих для всех типов стражей.

Предпочтение чувств Стража

Во-первых, у всех стражей есть общие предпочтения в отношении «чувства». Это означает, что они склонны сосредотачиваться на фактах и ​​деталях, а не на идеях и концепциях. Благодаря этому все опекуны, как правило, не увлекаются праздными спекуляциями и чувствуют себя как дома в реальном мире. На работе они нацелены на практическое применение в управлении материальными вещами.

Судейские предпочтения Стража

Точно так же все стражи разделяют предпочтения судей.Это означает, что они предпочитают быть спланированными и организованными, а не спонтанными и гибкими. Вот почему мы находим многих опекунов в стабильной и предсказуемой карьере (например, в качестве специалиста по урегулированию претензий или контролера) и в карьере, где они могут использовать свои организационные навыки и следовать процедурам (например, медсестра).

«Поиск безопасности» Темперамент Стражей

часто называют темпераментом «стремящихся к безопасности » из-за их стремления к стабильности.

Они являются краеугольным камнем общества, используя свою лояльную, законопослушную и исполнительную природу для служения и сохранения наиболее важных учреждений (например, школ, церквей и больниц). Они ищут стабильную и спокойную обстановку, где ценится авторитет и они чувствуют себя на своем месте. Во многих случаях все четыре типа стражей предпочитают комфорт, предсказуемость и место, где они могут сосредоточиться на защите благополучия других.

Различия между типами Стражей

(включая различия в выборе профессии)

Несмотря на то, что у четырех типов стражей много схожих характеристик, у них есть и различия, которые отличают их друг от друга.В этом разделе мы рассмотрим эти различия и подчеркнем, как это может повлиять на выбор карьеры опекунов.

Консерваторы против администраторов

В рамках каждого из четырех темпераментов есть две роли, в которые могут входить типы личности. Эти роли различаются тем, как каждый тип решает проблемы и общается с другими. В темпераменте стража каждый тип является либо консерватором, либо администратором:

  • ESFJ и ISFJ являются консерваторами. Они информативны и реактивны. Когда они общаются с другими, они, как правило, информируют и поддерживают.
  • ESTJ и ISTJ являются администраторами . Эти два типа склонны быть директивными и активными. Они склонны выявлять проблемы до того, как они возникнут, и действовать заранее. Когда они общаются с другими, они склонны направлять их.
Хранители и лидерство

Все стражи заботятся о благополучии других. Тем не менее, одно важное отличие, которое можно увидеть в опекунах, заключается в их желательности занимать руководящие должности.Поскольку экстраверты заряжаются энергией, проводя время с другими, а интроверты — нет, неудивительно, что экстраверты-опекуны (ESTJ и ESFJ) с большей вероятностью преуспеют в лидерских позициях.

Один конкретный тип, ESTJ, является одним из самых разговорчивых из всех 16 типов. Люди, попадающие в категорию ESTJ, скорее всего, будут чувствовать себя уверенно, беря на себя ответственность. В большей степени, чем другие типы опекунов, они преуспевают в руководящих должностях — до тех пор, пока эти руководящие должности являются общительными, ценными, а их усилия признаются.Точно так же ESFJ — самый общительный опекун. Они также подходят для руководящих ролей, где они могут тесно сотрудничать с другими в стабильной и организованной среде.

Стражи и стресс

Все типы личности, будь то стражи, рациональные люди или ремесленники, испытывают стресс. Опекуны, вероятно, испытывают наибольший стресс, когда правила, ожидания и структура не ясны и/или не соблюдаются. Они также могут испытывать высокий уровень стресса, когда их тяжелая работа и самоотверженность не признаются и не ценятся.Однако не все опекуны одинаково реагируют на стресс.

Экстравертные типы (ESTJ и ESFJ) чаще выражают свой стресс. Хотя они часто бывают внимательными и преданными лидерами команды, в состоянии стресса они могут критиковать и обвинять других. В то время как опекуны-интроверты (ISTJ и ISFJ) чаще критикуют себя. В отличие от своих кузенов-экстравертов, они склонны возлагать вину на себя и считают, что они были причиной проблемы.

Завершение: лучшая карьера для стражей

Стражи послушны, законопослушны и общительны.В целом, они, вероятно, будут процветать в стабильной и организованной среде, ориентированной на «реальный мир». Их наиболее очевидная разница заключается в желании стремиться к лидерским ролям. Примечательно, что опекуны с предпочтениями экстраверсии с большей вероятностью будут чувствовать себя уверенно, беря на себя ответственность. Эти типы опекунов также более склонны выражать стресс.

Если вам нужна дополнительная информация, ознакомьтесь с нашими подробными описаниями каждого типа:

Если вы не уверены в своем типе личности, перейдите на эту страницу, чтобы узнать больше.Наслаждаться!

Характеристика пациентов с профессиональными опекунами в системе здравоохранения Департамента по делам ветеранов | Деменция и когнитивные нарушения | JAMA Внутренняя медицина

Среди наиболее уязвимых пациентов, с которыми сталкиваются медицинские работники, есть пациенты с ограниченными возможностями, которых представляет профессиональный опекун, определяемый как оплачиваемое должностное лицо, которое является незнакомцем и которого судья выбирает в качестве замещающего лица. Недавние статьи в национальных средствах массовой информации задокументировали жестокое обращение со стороны профессиональных опекунов, 1 , а отчеты о случаях показали, что профессиональные опекуны часто не принимают качественных медицинских решений. 2 Неизвестна даже элементарная информация о пациентах с профессиональными опекунами, поскольку данные об опеке не ведутся. 3 Остается неясным, сколько пациентов имеют профессиональных опекунов, кто эти пациенты, почему они неполноценны и почему суд занимается подбором для них суррогатов. Мы стремились определить и охарактеризовать популяционную выборку пациентов с профессиональными опекунами, используя записи из Департамента по делам ветеранов (VA), поскольку суды во многих юрисдикциях обязаны уведомлять VA, когда для ветерана назначается опекун. 4

Мы получили электронные заметки и административные данные о пациентах, получавших лечение в учреждениях системы здравоохранения штата Вирджиния, штат Коннектикут, с 1 января 2003 г. по 31 декабря 2013 г. заголовки заметок, содержащие формы опекуна или опекуна , такие как записка об опеке или уведомление об опеке.Мы искали те же слова в базе данных SPatient, которая содержит информацию об отношениях между ветеранами и их ближайшими родственниками. Мы просмотрели медицинские записи пациентов, отмеченных в ходе этих поисков, определили, принимал ли профессиональный опекун медицинские (а не чисто финансовые) решения, и собрали дополнительную информацию, включая основную причину недееспособности и причину, по которой был выбран профессиональный опекун. Мы использовали тесты χ 2 и t для сравнения характеристик пациентов с профессиональными опекунами и без них.Анализы были выполнены с использованием программного обеспечения SAS (версия 9.4; SAS Institute, Inc), с использованием P  < 0,05 (двусторонний) для обозначения статистической значимости. Данные были проанализированы с 11 декабря 2015 г. по 19 апреля 2017 г. План исследования был одобрен институциональными наблюдательными советами Йельского университета и системы здравоохранения штата Вирджиния Коннектикут с отказом от информированного согласия.

Среди 134 241 пациента, получавших помощь в учреждениях системы здравоохранения штата Вирджиния, Коннектикут, 219 (0.2%) имели профессиональных опекунов (рисунок). По сравнению с другими пациентами в целом, те, у кого были профессиональные опекуны, были старше (средний [SD] возраст, 73,8 [13,9] против 65,7 [19,7] лет; P  < ,001), с меньшей вероятностью состояли в браке (24 из 209 с доступными данными). [11,5%] по сравнению с 63 012 из 121 410 [51,9%]; 90 247 P 90 248  < ,001) и чаще мужчинами (211 из 219 [96,3%] против 119 582 из 133 955 [89,3%]; 90 247 P  < .001) и небелые (38 из 208 с доступными данными [18,3%] против 14 191 из 113 634 [12.5%]; P  < .001). Как видно из таблицы, основными причинами нетрудоспособности были психотические расстройства (81 [37,0%)] и деменция (78 [35,6%]), а 121 больной (55,2%) находились в домах престарелых. Пятьдесят три пациента с профессиональными опекунами (24,2%) указали другое лицо в качестве доверенного лица в предварительном распоряжении. Только 83 (37,9%) не имели семьи или отношений с членами своей семьи.

В большой популяционной выборке профессиональная опека была редкостью, но, как правило, включала пациентов, для которых принятие медицинских решений может быть очень сложным: пожилых людей с длительной нетрудоспособностью, более половины из которых получали долгосрочный уход.Одной из причин определения доверенного лица, принимающего решения, и оформления этого выбора в предварительном распоряжении является надежда на то, что эти действия устранят необходимость в постороннем человеке для принятия решений. Однако более 25% пациентов с профессиональными опекунами назвали представителя здравоохранения. Профессиональные опекуны были необходимы не только лицам, находящимся в крайней социальной изоляции, но и многим другим, чьи потенциальные суррогаты были недоступны или неуместны.

Наше исследование имеет несколько ограничений, включая использование данных, ограниченных ветеранами из одного штата, а также нашу зависимость от информации в медицинской карте.Тем не менее, наши результаты показывают, что некоторым взрослым потребуется, чтобы решения за них принимали незнакомые люди, даже если предварительное планирование ухода оптимизировано. Число таких людей, вероятно, возрастет по мере роста населения США с болезнью Альцгеймера. 5 Эмпирическая работа по принятию решений под опекой и тщательное изучение предложенных альтернатив 6 необходимы для обеспечения наилучшего ухода за этими пациентами.

Автор, ответственный за переписку: Эндрю Б.Коэн, доктор медицины, доктор философии, секция гериатрии, Йельская школа медицины, 333 Cedar St, PO Box 208025, New Haven, CT 06520 ([email protected]).

Опубликовано в Интернете: 5 ноября 2018 г. doi:10.1001/jamainternmed.2018.4849

Вклад авторов: Д-р Коэн имел полный доступ ко всем данным исследования и берет на себя ответственность за их целостность и точность. анализа данных.

Концепция и дизайн: Коэн, Фрид.

Сбор, анализ или интерпретация данных: Все авторы.

Составление рукописи: Коэн.

Критическая проверка рукописи на наличие важного интеллектуального содержания: Все авторы.

Статистический анализ: Коэн, Тренталанж.

Получено финансирование: Коэн.

Административная, техническая или материальная поддержка: Бенджамин.

Надзор: Фрид.

Раскрытие информации о конфликте интересов: Не сообщалось.

Финансирование/поддержка: Это исследование было поддержано грантом на обучение T32AG1934 и грантом R03AG053278 от Национального института старения (д-р Коэн) и грантом P30AG21342 от Claude D. Центр независимости пожилых американцев Пеппера при Йельском университете (все авторы).

Роль спонсора/спонсора: Источники финансирования не участвовали в разработке и проведении исследования; сбор, управление, анализ и интерпретация данных; или подготовка, рассмотрение и утверждение рукописи.

4. Единый закон об опеке над ветеранами.  Закон Univ Pa, ред. . 1932;80(4):556-565.Google Scholar6.Хоккей с мячом Р, Сакс Джорджия, Монц К, Ингер Л, Бенди РВ, Торке ЯВЛЯЮСЬ. Программа адвокатов-волонтеров Wishard: вмешательство для недееспособных, недееспособных взрослых, не имеющих друзей из групп риска. J Am Geriatr Soc . 2014;62(11):2171-2179. doi:10.1111/jgs.13096PubMedGoogle ScholarCrossref

Опека по опеку в книгах IV Recear Reub

Uluslararası Sosyal araştırmalar dergisi

Cilt: 12 Sayı: 68 Yıl: 2019

Журнал международных социальных исследований

Объем: 12 Выпуск: 68 год: 2019

— 724 —

правосудие.И это может быть источником счастья, привилегией служащих. Он ставит идеал, который включает женщин и касается общества в целом. Понимая, что существуют реальные проблемы, требующие решения, и что только непрерывное и постоянное обучение может устранить апории и тупиковые ситуации в

руках, страж работает в условиях на местах. Следовательно, опекун — это «не фантастический лидер

фантастического города, а просвещенный гражданин любого города, который теперь приобрел способность, а вместе с ней

обязанность применять уроки, извлеченные из работы во имя справедливости, в подражание Сократу» (Wood, 2018).

ССЫЛКИ

Александр Р. (2019). Почему женщины? Рецензия на книгу Мэри Таунсенд «Женский вопрос в платоновской республике». Политические взгляды

Наука, 1-3. DOI: 10.1080/10457097.2019.1626673

Боланьос, К. А. (2017). Платон об ответственном использовании поэзии и художественной литературы в «Государстве и законах». Kritike: Интернет-журнал философии

, 11 (2), 241–256.

Бриссон, Л. (2012). Женщины в платоновской республике. Études platoniciennes, (9), 129-136.

Батлер, Дж. (2018). Вопрос Главкона игнорируется: Республика 519a-521b. Акрополь: Журнал греческих исследований, 2 (1), 46-66.

Карлин Г. Стенограмма голосования. Получено с https://www.icomedytv.com/content/george-carlin-on-voting-transcript

Дегума, Дж. Дж., Петерос, Э. Д., Кейс, М. С., и Игот, В. Дж. (2018). Насилие в отношении женщин и гендерное равенство на Филиппинах: связаны ли они

? Журнал образования и развития человеческих ресурсов, 6, 68-81.

Фукуяма, Ф. (1995). Доверие: социальные добродетели и создание процветания. Нью-Йорк, штат Нью-Йорк: Свободная пресса.

Гагарин М. (2001). Стремились ли софисты убеждать? Риторика: Журнал истории риторики, 19 (3), 275-291.

Глодовска А., Матера П. и Матера Р. (2019). Платоновская «Республика» восстановилась. Несколько этических, экономических и социальных аспектов

современных диалогов. Анналы. Etyka w Życiu Gospodarczym, 20, 7-20.

Харпер, П.Т. (2019). Символическое воображение: Платон и современная деловая этика. Журнал деловой этики, 1–17.

Хауленд, Дж. (2004). Республика: Одиссея философии. Книги Пола Драй.

Гурвич, Л. (2008). Но кто будет охранять стражей? Американское экономическое обозрение, 98(3), 577-585.

Айвсон, Р. (2019). Платон во чреве зверя: принудительное рабство в республике. Культура, теория и критика, 1–17.

Дженсен, С. (2009). Ошибка страстей.Томист: спекулятивный ежеквартальный обзор, 73 (3), 349–379.

Джонс, Р. Э. (2019). Настоящий вызов платоновской республики. Древняя философия сегодня, 1 (2), 149–170.

Костельник, К. М. (2019). Греческая музыкальная теория против Библии. Университет Сидарвилля, Симпозиум по исследованиям и стипендиям 2019.

Коцонис, А. (2019). Чему мы можем научиться у Платона об интеллектуальном воспитании характера? Образовательная философия и теория, 1-10.

Локвуд, TC (2019).Лучший образ жизни для полиса. Полис: Журнал древнегреческой и римской политической мысли, 36 (1), 5–22.

Мильоре, Т. (2019). О мужестве. Смысл θυμός. ЧЕЛОВЕК. Журнал философских исследований MENTE, 12 (35), 190–221.

Мюллер, Дж. (2019, сентябрь). Мужество как кардинальная добродетель — философский профиль. В «Рыцарских бойцах»? (стр. 69-94). Nomos

Verlagsgesellschaft mbH & Co. KG.

Платон (1968). Республика, 2-е издание, пер.с примечаниями и пояснительным эссе, Аллан Блум. Основные книги.

Санторо, А. (2019). Город стражей: переориентация цели и масштаба аристотелевской критики платоновской республики. Полис: Журнал для

Древнегреческой и римской политической мысли, 36 (2), 313-335.

Сегалерба, Г. (2019). Драма состояния человека. Заметки о причинах и происхождении Зла в Платоновской Республике. Revue Roumaine de

Philosophie, 63(1), 19-35.

Слотердейк, П.(1988). Критика циничного разума. Транс. Майкл Элдред. Университет Миннесоты Press.

Штихтер, М. (2007). Этическая экспертиза: модель добродетели навыков. Этическая теория и моральная практика, 10 (2), 183–194.

Талберт, Б. (2019). Оспаривание концепций разнообразия и хорошей жизни в платоновской республике. Преподавание философии, 42(4), 375-388.

Таунсенд, М. (2017). Женский вопрос в «Государстве» Платона. Лексингтонские книги.

Уорд, Дж. К. (2019). Феминизм и античная философия.Рутледж.

Вассерман, Д. (2019). Страсти справедливости: платоновское воспитание гнева в республике. Старший сочинение по гуманитарным и политическим наукам

Наука. Кафедра политологии. Йельский университет.

Wertheimer, JW (2018). 11 Семейные суды и насилие в отношении женщин в Гватемале. Глобальная история права: сравнительное правоведение

Перспектива, 48.

Вуд, Дж. Л. (2018). Обзор: Хранители в действии: Платон-учитель и диалоги после республики от Тимея до Теэтета.

Древняя философия, 38(1), 205-211.

Национальное исследование общественной опеки

%PDF-1.4 % 759 0 объект > эндообъект 790 0 объект >поток приложение/pdf

  • ноль
  • Опека – это отношения, установленные законодательством штата, в которых суд наделяет одно физическое или юридическое лицо (опекуна) обязанностью и полномочиями принимать личные и/или имущественные решения за другое лицо (опекаемое или недееспособное лицо). Назначение опекуна происходит, когда судья решает, что взрослый человек не способен принимать решения от своего имени.Опекуны часто являются членами семьи или добровольными друзьями, иногда адвокатами, корпоративными попечителями, агентствами или даже волонтерами. Однако некоторым взрослым из групп риска с низким доходом помочь некому. Эти уязвимые лица часто попадают в трещины общества, не получая необходимых услуг, становясь жертвами интересов третьих лиц и часто неправомерно помещаясь в специальные учреждения.
  • 2016-12-12T11:54:56.16-06:00
  • СЛОУРЕНС
  • Опека государства: национальное исследование общественной опеки
  • Опека государства: национальное исследование общественной опеки
  • 2005-08-01T07:58:16-05:002005-08-01T07:58:16-05:00PScript5.dll Версия 5.2.2SLAWRENCE711f516de06833dfb10a69bff8e3479d935862572016-12-12T11:54:55.813-06:00Acrobat Distiller 6.0.1 (Windows)Acrobat Distiller 6.0.1 (Windows)

    Publishing_15CC0/
  • professional_interests:family_law/elder_law
  • UUID: ad11388f-8f95-4759-a95b-6231b140a3f6uuid: df628739-a9f8-4d99-a80a-1ca6ff64d7cd конечный поток эндообъект 726 0 объект > эндообъект 728 0 объект > эндообъект 729 0 объект > эндообъект 740 0 объект > эндообъект 751 0 объект > эндообъект 752 0 объект > эндообъект 753 0 объект > эндообъект 754 0 объект > эндообъект 755 0 объект > эндообъект 693 0 объект > эндообъект 697 0 объект > эндообъект 701 0 объект > эндообъект 705 0 объект > эндообъект 707 0 объект >поток HD @

    кБк IO|qyapW0ZuEXDH}ƥm|Ã?Z*R=SH’ :ـ$b&]RKXq23,b`N˪8=:)Y?

    .

    Добавить комментарий

    Ваш адрес email не будет опубликован.

    Можно использовать следующие HTML-теги и атрибуты:
    <a href="" title=""> <abbr title=""> <acronym title=""> <b> <blockquote cite=""> <cite> <code> <del datetime=""> <em> <i> <q cite=""> <s> <strike> <strong>