МКОУ "СОШ с. Псыншоко"

МКОУ "СОШ с. Псыншоко"

Добро пожаловать на наш сайт!

Непрерывность судебного разбирательства в гражданском процессе: Из гражданского судопроизводства исключен принцип непрерывности судебного разбирательства

Каковы задачи судебного разбирательства?. Гражданский процесс в вопросах и ответах

Читайте также

109. Каковы цели и задачи антимонопольной политики ЕС?

109. Каковы цели и задачи антимонопольной политики ЕС? Общее направление политики в области конкуренции можно определить как движение от негативной ситуации монополизации рынка к положению, более или менее приближенному к экономике совершенной конкуренции. Поэтому

3. Гласность судебного разбирательства

3. Гласность судебного разбирательства Гласность судопроизводства: содержание и основные компонентыПозиции Суда, касающиеся содержания требования гласности (публичности) судебного разбирательства, носят достаточно общий характер. Подчеркивая значимость данной

11.1. Значение стадии судебного разбирательства.

Порядок проведения судебного заседания

11.1. Значение стадии судебного разбирательства. Порядок проведения судебного заседания Судебное разбирательство – стадия гражданского судопроизводства, цель которой заключается в рассмотрении и разрешении судом первой инстанции гражданского дела. Процессуальное

Статья 10. Гласность судебного разбирательства

Статья 10. Гласность судебного разбирательства 1. Разбирательство дел во всех судах открытое.2. Разбирательство в закрытых судебных заседаниях осуществляется по делам, содержащим сведения, составляющие государственную тайну, тайну усыновления (удочерения) ребенка, а

41. Общие условия судебного, разбирательства

41. Общие условия судебного, разбирательства Уголовно процессуальный кодекс содержит ряд важных положений и правил, которые относятся в целом к судебному разбирательству как стадии процесса.

Их принято называть общими условиями (гл. 35 УПК РФ).В частности, правила,

45. Особый порядок судебного разбирательства

45. Особый порядок судебного разбирательства Рассмотрение дела в особом порядке возможно при наличии условий, предусмотренных ч. 1 и 2 ст. 314 УПК РФ:1) обвиняемый должен согласиться с предъявленным ему обвинением;2) он также должен ходатайствовать о постановлении по его

76. Процессуальный порядок судебного разбирательства

76. Процессуальный порядок судебного разбирательства Рассмотрение дела проводится путем последовательного совершения судом и участниками процесса комплекса процессуальных действий, которые составляют определенные части (подстадии), каждая из которых имеет свое

Каковы процессуальные функции судебного разбирательства?

Каковы процессуальные функции судебного разбирательства? Функция — это деятельность, значение чего-нибудь[36]. Функции стадии судебного разбирательства составляют процессуальную деятельность, которая включает в себя рассмотрение и разрешение дела.Рассмотрение дела

Каковы основания отложения разбирательства дела?

Каковы основания отложения разбирательства дела? В гражданском процессе отложение разбирательства дела представляет собой перенос судьей (судом) рассмотрения и разрешения дела на другой срок.Причины отложения разбирательства дела достаточно разнообразны, и

51. Сущность, значение, задачи и общие условия судебного разбирательства

51. Сущность, значение, задачи и общие условия судебного разбирательства Судебное разбирательство – этап уголовного судопроизводства, в ходе которого судом разрешается спор о виновности лица в совершении преступления между сторонами-участницами. Особое место

52.

 Гласность судебного разбирательства

52. Гласность судебного разбирательства Гласность судебного разбирательства – общее условие судебного разбирательства, которое является реализацией положения, закрепленного в ст. 123 Конституции. Разбирательство дел во всех судах открытое, и лишь в случаях, прямо

Статья 10. Непосредственность судебного разбирательства

Статья 10. Непосредственность судебного разбирательства 1. Суть принципа непосредственности состоит в том, что процедура доказывания обстоятельств дела происходит непосредственно перед судом, разрешающим дело по существу, без каких-либо посредников. Содержание

Статья 11. Гласность судебного разбирательства

Статья 11. Гласность судебного разбирательства 1. Принцип гласности судопроизводства в арбитражном суде вытекает из положений ч.  1 ст. 123 Конституции РФ, согласно которым разбирательство дел во всех судах открытое, а слушание дела в закрытом заседании допускается лишь в

К главе 34 «Предварительное слушание», главе 35 «Общие условия судебного разбирательства», главе 36 «Подготовительная часть судебного заседания», главе 37 «Судебное следствие», главе 38 «Прения сторон и последнее слово подсудимого»

К главе 34 «Предварительное слушание», главе 35 «Общие условия судебного разбирательства», главе 36 «Подготовительная часть судебного заседания», главе 37 «Судебное следствие», главе 38 «Прения сторон и последнее слово подсудимого» Постановление Пленума Верховного Суда РФ

§ 15. Принципы непосредственности и непрерывности судебного разбирательства

§ 15. Принципы непосредственности и непрерывности судебного разбирательства

 

В силу принципа непосредственности суд должен основы­вать свое решение по делу исключительно на доказательствах, про­веренных и исследованных в судебном заседании. Представлен­ные в хозяйственный суд доказательства, не бывшие предметом исследования в судебном заседании, не могут быть положены в основу принимаемого судебного постановления.

Данный принцип закрепляет правило, согласно которому хо­зяйственный суд обязан непосредственно исследовать и воспри­нять все доказательства по делу, т.е. заслушать объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, заключения экспер­тов, ознакомиться с письменными доказательствами, осмотреть вещественные доказательства. Тем самым обеспечивается личное восприятие судьями всего доказательственного материала. В тех случаях, когда собирание доказательств осуществлялось путем направления судебного поручения, непосредственность восприя­тия доказательств обеспечивается путем ознакомления судей и лиц, участвующих в деле, с его результатами, зафиксированными в со­ответствующих документах.

Принцип непосредственности означает особый способ воспри­ятия судебных доказательств, которое происходит, как правило, в заседании суда. При этом судья должен лично исследовать доказа­тельства. Кроме того, решение должно быть постановлено именно теми судьями, которые непосредственно воспринимали доказатель­ственные материалы дела. В силу данного принципа процесс су­дебного разбирательства начинается под председательством дру­гого судьи с самого начала.

Принцип непрерывности означает, что разбирательство дела осуществляется при неизмененном составе суда. В случае замены судьи или одного из судей при коллегиальном рассмотрении дела разбирательство должно быть начато с самого начала. Тем самым обеспечивается целостность восприятия одним и тем же составом хозяйственного суда или судьей доказательственного материала, исследованного по делу. Именно с этой целью разбирательство по одному делу должно происходить непрерывно, кроме времени, назначенного для отдыха.

Хозяйственный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, и по своей инициативе может объявить перерыв в судебном засе­дании (ст. 186 ХПК).

При необходимости объявления перерыва, в том числе пере­носа судебного заседания на следующий день, хозяйственный суд выносит определение, которое заносится в протокол судебного за­седания.

В определении указываются время и место продолжения судебного заседания.

Перерыв в судебном заседании может быть объявлен на срок, не превышающий пяти дней.

После окончания перерыва судебное заседание объявляется судьей (председательствующим в судебном заседании) продолжен­ным. Повторное рассмотрение исследованных до перерыва дока­зательств не производится, в том числе при замене представителей лиц, участвующих в деле.

При этом лица, участвующие в деле, и их представители, не явившиеся в судебное заседание после объявленного перерыва, а равно покинувшие зал судебного заседания до окончания рассмот­рения дела, признаются надлежащим образом извещенными и даль­нейшее судебное разбирательство проводится в их отсутствие.

Таким образом, хозяйственный суд не вправе рассматривать несколько дел одновременно в одном судебном заседании до при­нятия решения по делу или до отложения его рассмотрения. После отложения новое разбирательство по делу начинается сначала.

Статья 322.

Непрерывность судебного разбирательства

СОДЕРЖАНИЕ УГОЛОВНОГО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА | СКАЧАТЬ БЕСПЛАТНО УПК Комментарий

1. Судебное разбирательство происходит непрерывно, кроме времени, назначенного для отдыха.

2. Не считаются нарушениями непрерывности судебного разбирательства случаи отложения судебного заседания вследствие:

1) неявки стороны или других участников уголовного производства;

2) составление и согласование прокурором процессуальных документов об отказе от поддержания государственного обвинения, изменения обвинения или выдвижения дополнительного обвинения;

3) подготовки защиты обвиняемого от измененного или дополнительного обвинения;

4) подготовки пострадавшего для поддержания обвинения в суде, если прокурор отказался от поддержания государственного обвинения;

5) проведение исследования вещественных доказательств по месту их нахождения, осмотра на месте;

6) проведение экспертизы в случаях и порядке, предусмотренных статьей 332 настоящего Кодекса;

7) предоставление доступа к вещам или документов или доверенности проведения следственных (розыскных) действий в случаях и порядке, предусмотренных статья 333 настоящего Кодекса.

Комментарий:

1. Непрерывность судебного разбирательства — это один из принципов судопроизводства, сущность которого заключается в том, что рассмотрение судом уголовного производства и принятия на нем решения происходят непрерывно, кроме времени, назначенного для отдыха. Непрерывность судебного разбирательства означает, что суд не может приступать к рассмотрению

других дел и производств, пока не примет решение в рассматриваемом уголовном производстве.

Введение принципа непрерывности в уголовном судопроизводстве направлено на то, чтобы способствовать целостному восприятию судом, который осуществляет судебное разбирательство, всех обстоятельств уголовного производства Это имеет очень важное значение для надлежащей оценки судом доказательств и принятия законного и объективного решения по делу.

Внедрение в уголовное судопроизводство принципа непрерывности необходимо для того, чтобы дисциплинировать участников уголовного судопроизводства и побудить судей рассматривать уголовные производства необоснованных отложений, не допуская проволочек. Соблюдение этого принципа может стать одной из гарантий обеспечения рассмотрения уголовного производства в течение разумного срока.

2. Законом предусмотрены случаи отложения судебного заседания, не считаются нарушением принципа непрерывности, но круг таких случаев ограничен. К ним относятся: неприбытия стороны или других участников уголовного производства; составления и согласования прокурором процессуальных документов об отказе от поддержания государственного обвинения, изменения обвинения или выдвижения дополнительного обвинения, подготовка защиты обвиняемого от измененного или дополнительного обвинения, подготовка пострадавшего для поддержания обвинения в суде, если прокурор отказался от поддержания государственного обвинения, проведение исследования вещественных доказательств по месту их нахождения, осмотра на месте, проведение экспертизы в случаях и порядке, предусмотренных ст. 332 УПК, предоставление доступа к вещам или документов или доверенности проведения следственных (розыскных) действий в случаях и порядке, предусмотренных ст. 333 КПК.

В случае неприбытия сторон или других участников судебного разбирательства суд, решая вопрос о необходимости отложения судебного разбирательства, должен руководствоваться положениями статей 323-327 УПК.

Согласно ч. 2 ст. 337 УПК в ходе судебного разбирательства прокурор может изменить обвинение, выдвинуть дополнительное обвинение или отказаться от поддержания государственного обвинения. Изменение прокурором обвинения осуществляется с соблюдением требований ст. 338 КПК. Согласно ч. 4 комментируемой статьи суд разъясняет обвиняемому, что он будет защищаться в судебном заседании от нового обвинения, после чего откладывает рассмотрение не менее чем на семь дней для предоставления обвинува-чено, его защитнику возможность подготовиться к защите против нового обвинения. По ходатайству стороны защиты этот срок может быть сокращен или продлен. По истечении этого срока судебное разбирательство продолжается.

При выдвижении дополнительного обвинения применяются положения ст. 339 КПК. Согласно требованиям ч. 2 этой статьи в случае удовлетворения такого ходатайства прокурора суд откладывает судебное разбирательство на срок, необходимый для подготовки к защите от дополнительного обвинения и выполнения прокурором требований, предусмотренных статьями 276-278, 290-293 КПК, но не более чем на четырнадцать дней. Срок отложения судебного рассмотрения может быть продлен судом по ходатайству стороны защиты в случае, если объем или сложность нового обвинения требуют больше времени для подготовки к защите. Частью 3 ст. 339 УПК предусмотрено, что по истечении установленного судом срока судебное производство должно быть начато с подготовительного судебного заседания.

Согласно положениям ст. 340 УПК в случае отказа прокурора от поддержания государственного обвинения в суде председательствующий разъясняет потерпевшему его право поддерживать обвинение в суде. Если пострадавший выразил согласие на поддержание обвинения в суде, председательствующий предоставляет ему время, необходимое для подготовки к судебному разбирательству.

Проведение исследования вещественных доказательств по месту их нахождения в соответствии с положениями ч. 2 ст. 357 КПК осуществляется в случае если их нельзя доставить в суд. Суд откладывает рассмотрение уголовного производства на срок, необходимый для организации проведения исследования вещественных доказательств по месту их нахождения.

Осмотр на месте согласно положениям ч. 1 ст. 361 УПК производится в исключительных случаях, если суд признает необходимым осмотреть определенное место с участием участников судебного разбирательства и, в зависимости от обстоятельств, с участием свидетелей, специалистов и экспертов. В таком случае рассмотрение уголовного производства откладывается судом на срок, необходимый для организации такого осмотра на месте.

В случае если суд вынес постановление о поручении проведения экспертизы, судебное разбирательство откладывается, только если его продолжение невозможно до получения заключения эксперта (ч. 4 ст. 332 УПК).

Если судом в ходе судебного производства принято решение о предоставлении доступа к вещей и документов, суд откладывает судебное разбирательство на срок, достаточный для осуществления такого мероприятия обеспечения уголовного производства и ознакомление участников судебного производства по его результатам (ч. 2 ст. 333 УПК).

Согласно положениям ч. ст. 333 УПК в случае, если во время судебного разбирательства возникнет необходимость в установлении обстоятельств или проверке обстоятельств, имеющих существенное значение для уголовного дела, и они не могут быть установлены или проверены другим путем, суд по ходатайству стороны уголовного производства вправе поручить органу досудебного расследования провести определенные следственные (розыскные) действия. В случае принятия такого решения суд откладывает судебное разбирательство на срок, достаточный для проведения следственного (розыскной) действия и ознакомление участников судебного разбирательства с ее результатами.

Учитывая то, что перечень оснований, по которым отложения судебного разбирательства не нарушает принципа непрерывности, является исчерпывающим, во всех остальных случаях отложения одним и тем же составом суда судебного разбирательства будет тянуть за собой нарушение принципа непрерывности.

Непрерывность с закрытым концом против.

Бесконечная непрерывность

Хотя дела RICO часто связаны с преступной деятельностью, истцы могут подать гражданский иск в соответствии с федеральными законами и законами штата RICO. Гражданские иски RICO, как известно, сложны. Среди прочего, вы должны доказать, что ответчик участвовал в незаконной деятельности по вымогательству, чтобы подать успешный гражданский иск RICO.

Чтобы установить «образец» в деле RICO, истец должен продемонстрировать достаточную «преемственность» между противоправным поведением ответчика.Существует два типа непрерывности: закрытая и открытая. Здесь наши юристы по претензиям RICO в Майами объясняют разницу между непрерывностью с закрытым и неограниченным сроком действия.

Доказательство нарушения RICO: понимание требования непрерывности

  В контексте гражданского дела RICO термин непрерывность используется для описания связи между продолжающейся деятельностью ответчика по вымогательству. Суды штатов и федеральные суды постоянно заявляли, что нарушение RICO — это больше, чем «простое мошенничество» — должна быть более комплексная схема.Как истец, вы должны доказать факт непрерывного рэкета. Вообще говоря, гораздо проще установить нарушение RICO, если вы можете доказать, что ответчик совершал аналогичные и связанные с ними неправомерные действия в течение долгого времени. Существует два различных типа непрерывности RICO:

  • Бесконечная непрерывность: В случае закрытой непрерывности истец утверждает, что ответчик совершил ряд взаимосвязанных незаконных действий в течение значительного периода времени. Чем больше количество действий и чем дольше происходило поведение, тем легче будет доказать модель рэкетной деятельности посредством замкнутой непрерывности.Если у вас есть какие-либо вопросы о закрытой преемственности, наши юристы RICO по гражданским делам во Флориде всегда готовы помочь.
  • Бессрочная непрерывность: Бессрочная непрерывность не имеет определенной даты окончания. Истец утверждает, что подобные противоправные действия имели место, и они угрожают продолжиться в будущем, если не будут предприняты юридические действия. Опять же, чем больше общее количество действий и чем дольше период неправомерного поведения, тем легче будет установить гражданско-правовую ответственность RICO посредством бессрочной преемственности.Если у вас есть конкретные вопросы о бессрочной преемственности, наши юристы по гражданским делам RICO в Южной Флориде могут помочь.  

Итог: Требование непрерывности является одним из самых сложных аспектов любого гражданского иска RICO. Поскольку как закрытая, так и открытая непрерывность позволяют истцам удовлетворять элемент шаблона RICO, вы можете подать иск против ответчика, даже если он уже прекратил заниматься рэкетом. Ключом к успешному возбуждению судебного дела является доказательство того, что ответчик участвовал в организованной схеме совершения мошенничества с использованием практически аналогичного неправомерного поведения.

Позвоните нашим юристам по гражданским искам RICO во Флориде для получения немедленной помощи

В Pike & Lustig, LLP наши юристы по гражданским делам RICO во Флориде обладают знаниями и юридическим опытом, которым вы можете доверять. Дела RICO известны своей сложностью. Вам нужен профессионал высшего уровня в вашей команде. Если у вас есть какие-либо вопросы о закрытой или открытой непрерывности, мы готовы помочь. Позвоните нам прямо сейчас, чтобы получить полностью конфиденциальную первичную консультацию. Из наших офисов в Майами и Уэст-Палм-Бич мы ведем гражданские судебные процессы RICO по всей Южной Флориде.

К Майкл Пайк и Дэниел Лустиг | опубликовано 8 апреля 2021 г.

Добро пожаловать на сайт LawHelpNC.org | Путеводитель по бесплатной и недорогой юридической помощи, помощи и услугам в Северной Каролине

 

Когда стороне в судебном процессе необходимо отложить рассмотрение дела, для которого установлен установленный законом срок или для которого назначено слушание или судебное разбирательство, надлежащей процедурой является обращение в суд с заявлением о продлении (перенос на более позднюю дату) ).

Просьба о продлении может быть письменной или устной в зависимости от обстоятельств. Во многих случаях просьбы о продолжении дела подаются в открытом судебном заседании в начале заседания.

Когда будет названо название дела, вы должны встать и представиться:

          «Ваша честь, я ______. Я ответчик (или истец) по этому делу. Я хотел бы просить о продлении».

           Тогда будьте готовы сообщить суду, когда его спросят, почему вам нужно, чтобы дело было продолжено.

 

предоставление отсрочки находится на усмотрение судьи первой инстанции . Хотя отсрочка не приветствуется, отсрочка может быть предоставлена, если запрашивающая сторона может показать, что она действует добросовестно и не пренебрегает своими обязанностями по отношению к суду.

Суд уравновесит необходимость продления с любым потенциальным ущербом для противной стороны, если продление будет предоставлено . Если противная сторона может доказать, что продолжение нанесет ей вред, суд может отказать в продолжении.

Пример: На слушании дела об опеке истец не встречался со своим сыном. Ответчик хочет просить отсрочку на 4 недели. Продолжение в 4 недели означает, что истец может не видеть своего сына еще четыре недели. Суд может предоставить продление, если может быть достигнуто соглашение, позволяющее истцу увидеть своего сына в период времени до суда.

Обычно болезнь стороны или свидетеля может быть достаточным основанием для продолжения дела. Если вы требуете отсрочки по болезни, будьте готовы предъявить суду справку от вашего лечащего врача на бланке врача, удостоверяющую болезнь или состояние здоровья и необходимость продолжения дела.

Распространенным требованием о продлении является необходимость времени, чтобы найти адвоката . Если дело находится в судебном разбирательстве в течение некоторого времени или если ранее была предоставлена ​​отсрочка, суд может отклонить запрос.

При подаче ходатайства о продолжении найма адвоката важно показать суду усилия, предпринятые для найма адвоката. Будьте готовы сообщить суду имена адвокатов, с которыми вы связались. Если у вас назначена встреча с адвокатом, сообщите суду имя адвоката.

Часто суд предоставляет отсрочку на определенный период времени и запрашивает у сторон или их адвокатов количество необходимого времени. Будьте готовы предложить суду необходимый период времени.Если вам предоставлено продление из-за болезни, спросите у своего врача, сколько времени вам нужно для выздоровления. Если отсрочка предоставляется, потому что вам нужно больше времени, чтобы найти адвоката, запросите у суда разумный срок.

 


Чтобы найти другие материалы Legal Aid of North Carolina, включая любые материалы, упомянутые в этом документе, перейдите на сайт LawhelpNC.org/. Если вам нужна юридическая помощь, перейдите на сайт legalaidnc.org/.

 

  

Непрерывность бизнеса для юридических фирм с помощью облака

Облако и взаимодействие с клиентом

Несмотря на то, что переход в облако может помочь улучшить и оптимизировать внутренние операции и совместную работу в фирме, клиенты могут получить такие же преимущества. В отчете о состоянии облака RightScale 2020 от Flexera говорится, что 98% респондентов в самых разных отраслях используют облако. При таком широком распространении само собой разумеется, что большинство клиентов юридических фирм знакомы с облачными возможностями, такими как обмен документами, клиентские порталы и многое другое. Внедряя облачное решение, фирмы могут оправдать ожидания своих клиентов в отношении профессиональных услуг и еще больше укрепить ключевые отношения. Юридическим фирмам, пытающимся поместить облачные возможности в правильный контекст, может помочь рассмотрение примеров с точки зрения клиентов.

Главный юрисконсульт корпорации
Главные юрисконсульты и их внешние юристы работают вместе над вопросами, касающимися наиболее конфиденциальной информации компании. Эти вопросы часто требуют подробного обсуждения, но всегда требуют безопасного и надежного метода обмена документами и информацией. Независимо от того, обсуждаете ли вы соблюдение нормативных требований, трудовое законодательство, договоры с поставщиками, судебные разбирательства или любые другие вопросы, эти разговоры и взаимодействия можно в значительной степени упростить с помощью облачных решений.

Клиент судебного разбирательства
В каждом судебном разбирательстве есть много движущихся частей и специфических процессов, сопровождающих каждое из них. Многие из этих процессов требуют участия или участия клиентов. Стратегия судебного разбирательства, свидетельские показания, состязательные бумаги, ходатайства и другие элементы должны быть рассмотрены и утверждены на различных этапах судебного разбирательства. Возможность безопасно обмениваться информацией такого типа через облако и избегать личных встреч может обеспечить прозрачность и эффективность, которые клиенты ценят в разгар и без того стрессовой ситуации.

Транзакционный клиент
В каждом транзакционном вопросе многое поставлено на карту. Независимо от того, какой тип транзакции задействован, существуют определенные правила и процедуры, которые необходимо соблюдать. Малейшая ошибка может полностью сорвать сделку, что делает четкую коммуникацию и четкое исполнение абсолютно необходимыми. При наличии большого количества закрытых документов, которые необходимо подготовить, просмотреть и выполнить в рамках конкретной транзакции, использование облачного решения для управления документооборотом может помочь обеспечить их своевременное выполнение и защиту интересов клиента.

Другие преимущества облака

Помимо преимуществ, которые предлагает переход в облако с точки зрения непрерывности бизнеса и качества обслуживания клиентов, существует множество других преимуществ. Облако может оказать положительное влияние на юридические фирмы и их бизнес на многих уровнях — от повышения безопасности конфиденциальных данных фирм и клиентов до упрощения способов удаленной работы людей.

Повышенная безопасность
На ранних стадиях облачных вычислений безопасность часто вызывала озабоченность.Однако сегодняшние облачные решения обеспечивают гораздо лучшую безопасность, и многие из них интегрируются в планы кибербезопасности организаций. В связи с увеличением количества сообщений об атаках программ-вымогателей на юридические фирмы, безопасность облака предлагает уровень защиты, необходимый фирмам и клиентам.

Расходы на поддержку и оборудование
Уменьшая пространство, необходимое для размещения серверов в помещении, и потребность в поддержке, которая сопутствует им, фирмы могут значительно сэкономить время и деньги, используя облако.Кроме того, компании могут легче добавлять новое программное обеспечение, развертывать обновления и устранять неполадки через облако по сравнению с локальной сетью.

Масштабируемость
Возможно, одним из самых привлекательных преимуществ облачного решения является его масштабируемость. Переход в облако не обязательно должен происходить сразу. Компании могут расставлять приоритеты для своих наиболее важных функций и выбирать, какие из них следует перенести в облако в первую очередь. Возможность использовать более модульный подход к созданию облачного решения значительно упрощает составление бюджета, планирование развертывания и обеспечение полного внедрения.

Сотрудничество и общение
Благодаря информации обо всех аспектах бизнеса фирмы на единой платформе все участники дела имеют равный и немедленный доступ ко всему, что им нужно для поддержания всего рабочего процесса. Если вам нужно работать над общим документом с другими людьми из вашей судебной команды, работать с клиентом над подготовкой и проверкой документа или связаться с кем-то из бухгалтерии по вопросу выставления счетов, все это можно сделать через облако.

Первые шаги

Может быть трудно понять, с чего начать в процессе поиска правильного решения с широкими возможностями, доступными в облаке. Хотя ситуация в каждой фирме будет разной, хорошей отправной точкой может быть поиск пробелов в ваших текущих возможностях удаленной работы. Какие критические функции в фирме в настоящее время не могут выполняться удаленно?

Рассмотрите краеугольные камни вашей практики, о которых говорилось ранее, а также все другие функции, которые считаются важными для повседневной работы фирмы.Составьте список задач, которые в настоящее время не могут быть выполнены удаленно. Проранжируйте их красным, желтым и зеленым, чтобы указать, насколько они важны:

Красный : Не может работать без него
Желтый : Сложный, но выполнимый
Зеленый : Приятно иметь, но не критично

Важно привлечь к этому обсуждению межфункциональную команду, чтобы обеспечить право голоса всех отделов и возможность включения их решений в оценку. В рамках оценки посмотрите, как работа выполнялась во время COVID-19 и как эти методы повлияли на бизнес фирмы. Были ли проблемы? Насколько проще было бы, если бы эти функции были реализованы в облаке?

Сейчас самое время

Хотя невозможно сказать, когда произойдет следующее происшествие, создающее такой серьезный сбой в повседневной деятельности юридической фирмы, одно можно сказать наверняка: наличие плана, обеспечивающего плавный переход от работы в офисе работа на дому принесет неизмеримые дивиденды.

Недавнее исследование Gartner, Inc. показывает, что к 2025 году 80% предприятий полностью перейдут с локальных центров обработки данных на облачные решения того или иного типа. И дальновидные юридические фирмы почти наверняка окажутся среди них. Будь то способ защиты непрерывности бизнеса в случае кризиса или часть более широкого плана по изменению методов работы фирмы, преимущества облака для юридических фирм многочисленны и неоспоримы.

Гражданское право

Дифференцированный план ведения дел по гражданскому праву
Окружной суд округа Энн Арундел


Нажмите на любой из следующих заголовков разделов или пролистайте весь план


ПОСТАНОВКА ЗАДАЧ

С момента начала судебного разбирательства до его разрешения, будь то путем судебного разбирательства или урегулирования, любое прошедшее время, кроме разумно необходимого для состязательных бумаг, раскрытия информации и судебных мероприятий, недопустимо и должно быть устранено. Для обеспечения справедливого и эффективного разрешения дел суд, а не юристы или стороны в процессе, должен контролировать ход судебного разбирательства. Твердая судебная приверженность необходима для сокращения задержек, а после достижения — для поддержания текущего списка дел.

Стандарт 250, Стандарты ABA, касающиеся сокращения задержки суда

Целью данного Плана управления делами является создание эффективной системы управления делами, которая обеспечит:

  1. равное обращение со всеми сторонами в суде;
  2. своевременное распоряжение в соответствии с обстоятельствами конкретного дела;
  3. повышение качества судебного процесса; и
  4. общественное доверие к суду как институту.

В соответствии со Стандартами сроков рассмотрения дел, принятыми Судебным советом, целью настоящего плана является обеспечение полного соблюдения всех общих гражданских дел, с участием присяжных и без присяжных, которые должны быть урегулированы, рассмотрены или иным образом завершены в течение 18 месяцев с даты первой подачи или первого ответа любого ответчика, в зависимости от того, что наступит раньше. Делам, имеющим установленный законом приоритет, предоставляется этот приоритет согласно соответствующим правилам процедуры.

1. Общая информация

1.1 Гражданские дела

Дифференцированный план ведения дел по гражданскому праву, обнародованный в соответствии с правилом 16-202 (b) штата Мэриленд, описывает политику и процедуры ведения гражданских дел в Окружном суде округа Энн Арундел. Этот план ведения дел применяется ко всем гражданским делам, не относящимся к семейному праву, включая, помимо прочего, следующие типы дел:

  • Правонарушения или договорные действия
  • Несемейные акции
  • Апелляции о компенсации работникам
  • Врачебная ошибка
  • Комплексное судебное разбирательство
  • Осуждения
  • Декларативные решения
  • Молитвы присяжных арендодателя-арендатора
  • Механика Залог

Следующие типы дел также подпадают под Дифференцированный план ведения дел по гражданскому праву, но из-за характера или законодательных требований этих дел они перенаправляются в Управление по назначению, когда они возникают, для назначения в соответствии с конкретными процедурами, описанными здесь:

  • Административные апелляции
  • Certiorari в окружном суде
  • Признанный приговор (Md. Правило 2-611)
  • Апелляции окружного суда (обжалование новых и протокольных апелляций)
  • Выкупа
  • Конфискация
  • Хабеас Корпус
  • Жалобы заключенных
  • Апелляции Совета по спиртным напиткам
  • Апелляционный суд по делам сирот

Этот план не распространяется на дела, подпадающие под полную юрисдикцию Отдела семейного права Окружного суда. Эти дела регулируются Дифференцированным планом ведения дел по семейному праву.Этот план также не распространяется на уголовные дела.

1.2 Судебные поручения по гражданским делам

Судья по административным делам должен назначить судей этой коллегии для решения различных вопросов, необходимых для эффективного управления этим планом, включая назначение судьи DCM по гражданским делам с соответствующими резервными судьями. Судья по административным вопросам также определяет, какие магистраты и судьи несут основную ответственность за проведение совещаний по расписанию и досудебного дела.

1.2.1 Специальное назначение

Особое назначение всех гражданских дел находится в ведении окружного административного судьи. По запросу любой стороны или если магистрат или судья сочтет уместным, чтобы дело было специально назначено для целей управления судебным процессом и судебного разбирательства, такой запрос или рекомендация должны быть направлены окружному административному судье. Как правило, это относится только к очень сложным делам, связанным с многодневным судебным разбирательством, несколькими сторонами и/или техническими проблемами.Особое назначение не гарантирует приоритетного статуса в суде.

Если дело назначено специально, последующие решения по ведению дела и выбор даты судебного разбирательства будут приниматься специально назначенным судьей в соответствии со стандартами времени рассмотрения дела и в соответствии с процедурами основного плана, изложенными в настоящем документе. Планирование или изменение графика всех специально назначенных дел должно быть согласовано с Управлением по назначению заранее, чтобы обеспечить доступность судебных органов.

Вернуться к началу

1.3 Персонал по рассмотрению гражданских дел

Политика и процедуры, изложенные в этом плане, реализуются следующим персоналом Окружного суда округа Энн Арундел:

Администратор по гражданским делам . Администратор гражданского дела отвечает за общую разработку и реализацию Плана ведения гражданского дела. Администратор по гражданским делам подчиняется Директору судебных операций. Администратор, в свою очередь, осуществляет надзор за координатором по гражданским делам и другими сотрудниками, ведущими гражданские дела.Другие обязанности Администратора включают: 1) разработку и управление всеми программами альтернативного разрешения гражданских споров (ADR); 2) оказание помощи Суду в поддержании последовательных стандартов и процедур для содействия разрешению гражданских дел эффективным и справедливым образом и для обеспечения соблюдения процедур плана; 3) сбор данных и составление статистической информации для оценки программ управления гражданскими делами; 4) написание грантов для поддержки программных инициатив; (5) подготовка годового отчета и участие в годовом бюджетном процессе; 6) служить ресурсом для судебной коллегии, коллегии адвокатов и сотрудников суда по гражданскому процессу и праву делопроизводства; 7) рассматривает ходатайства о принятии обеспечительных мер до направления судье; и 8) рассматривать любые ходатайства, направленные Управлением по назначению, чтобы дать рекомендацию судье DCM по гражданским делам относительно его статуса сложного ходатайства; и (9) работать в тесном сотрудничестве с Координационным комитетом по гражданским делам Суда по гражданским делам в разработке процедур рассмотрения гражданских дел.

Координатор по гражданским делам . Все дела, подпадающие под действие настоящего Плана, должны рассматриваться Координатором по гражданским делам после первого вручения или ответного заявления любого Ответчика. Координатор работает с отделом назначений, чтобы установить все соответствующие дела для конференции по расписанию или досудебной конференции. Координатор по гражданским делам помогает Администратору гражданских дел в управлении всеми программами альтернативного разрешения гражданских споров (ADR), а также в реализации и мониторинге этого Плана координации гражданских дел.

Другие учреждения и лица, участвующие в реализации Плана дифференцированного ведения дел по гражданским делам, включают следующее:

Бюро присвоений . Управление по назначению назначает все разбирательства перед магистратом или судьей окружного суда. К ним относятся: совещания по составлению расписания, слушания по ходатайствам, досудебные совещания и рассмотрение дела по существу.

Суд присяжных . Офис присяжных работает с Судом, чтобы предоставить коллегии присяжных в день суда.Они предоставляют судебных приставов в суд и иным образом помогают во всех аспектах управления присяжными.

Судья по административным делам . Судья по административным делам осуществляет надзор за всеми аспектами ведения гражданских дел и несет полную ответственность за выполнение настоящего Плана координации гражданских дел. Административный судья назначает определенных судей и магистратов для рассмотрения различных гражданских дел и принимает окончательные решения о том, следует ли и кому конкретно поручить дело, когда это необходимо.

Судья DCM по гражданским делам . Судья DCM по гражданским делам должен иметь и осуществлять полномочия по таким гражданским делам и делам, назначенным Судьей по административным делам. Судья DCM по гражданским делам должен следить за выполнением и эффективностью Плана управления гражданскими делами. Судья DCM по гражданским делам подписывает все приказы о назначении, приказы об альтернативном разрешении споров и другие предварительные приказы, вытекающие из совещания по расписанию, проводимого перед мировым судьей, включая любые просьбы об изменении приказа о назначении или досудебного приказа или любые споры относительно таких приказов.Судья DCM по гражданским делам должен работать с Координатором по гражданским делам и Администратором по гражданским делам, чтобы обеспечить надлежащее выполнение этого плана, включая разработку программ ADR, а также соблюдение Правил Md для указанных программ.

Другие судьи . Все судьи и магистраты обязаны соблюдать и выполнять в своих решениях положения настоящего Плана. В качестве судьи Палаты все другие судьи заслушивают запросы о судебном запрете и рассматривают все ходатайства.Другие судьи Окружного суда председательствуют на слушаниях по ходатайствам и всех судебных процессах по существу. При необходимости дело может быть специально передано судье окружного суда административным судьей. Отдельные судьи несут ответственность за эффективное ведение специально порученных им дел; однако расписание специально назначенных дел всегда должно согласовываться с отделом назначения, чтобы обеспечить доступность судебных органов. Особо порученные дела должны рассматриваться в максимально возможной степени в соответствии с положениями настоящего плана, включая соблюдение Стандартов времени рассмотрения дел.

1.4 Состязательные бумаги

1.4.1 Информационный отчет о гражданском деле (CCIR)

В соответствии с Правилом штата Мэриленд 2-111, Информационный отчет по гражданскому делу (CCIR) (см. Приложение A) должен быть подан со всеми оригинальными состязательными бумагами по делу, а копия должна быть вручена ответчику (ответчикам). CCIR подается по всем гражданским делам, не относящимся к семейному праву, за исключением типов дел, указанных в «Примечании Комитета», сопровождающем Правило 2-111.

1.4.2 Ответные заявления

Вместе с ответными состязательными бумагами необходимо подать CCIR. Если адвокат или сторона противной стороны не подали CCIR, суд может без уведомления ответчика приступить к подготовке приказа о назначении в соответствии с правилом 2-504 штата Мэриленд или назначить конференцию по назначению в соответствии с правилом 2-504.1 штата Мэриленд.

1.5 Отслеживание дел и настройка расписания конференций

При первой подаче Уведомления о вручении в отношении любого ответчика или подачи любого ответного заявления любым ответчиком материалы дела должны находиться в ведении Управления по управлению делами.В соответствии с правилом 2-504.1 (a) и (b) Md., все дела, за исключением специально исключенных в настоящем документе, должны быть назначены на конференцию по расписанию или издан приказ о назначении, Секретарь должен уведомить адвоката/стороны.

В соответствии с правилом 2-507 (b) по любому иску против любого ответчика, который не был вручен или в отношении которого суд не приобрел иной юрисдикции, уведомление о предполагаемом увольнении должно быть вручено секретарем всем сторонам. по истечении 120 дней с момента выдачи оригинала судебного приказа, направленного этому ответчику.

Вернуться к началу

2. Планирование конференций

2.1 Конференция по расписанию

Совещания по расписанию проводятся перед судьей или магистратом, назначенным судьей по административным делам для рассмотрения этих вопросов. Офис по назначению после консультации с судьей по административным делам или его/ее назначенным лицом назначает конференции по расписанию с такими интервалами, которые могут быть необходимы для размещения планирование таких конференций в соответствии с этим планом.Только юрисконсульт и непредставленные стороны должны присутствовать на конференциях по расписанию. Отсрочка запланированных конференций будет обоснованно разрешена для разрешения конфликтов в расписании. Суд может проводить совещание по расписанию в палатах, в открытом суде, по телефону или с помощью других электронных средств. Конференция будет проводиться в соответствии с Md Rule 2-504. 1.

2.2.1 Выявление и урегулирование проблемы

На конференции по расписанию председательствующий судья или магистрат попытается помочь сторонам прийти к соглашению по всем спорным вопросам.Если соглашение может быть достигнуто, судья или магистрат записывает показания и издает окончательный приказ по делу или направляет адвоката для подготовки приказа. Если магистрат или судья приходит к выводу, что обсуждение урегулирования является преждевременным в свете необходимости раскрытия информации, магистрат или судья должны действовать в соответствии с правилом 2-504.1 Md. Если становится ясно, что остаются спорные вопросы, судья или магистрат выявляет эти вопросы и оформляет Распоряжение о включении в график.

2.2.2 Сроки обнаружения и поправки

После обсуждения с адвокатом магистрат или судья установит крайние сроки обнаружения и назначит даты последующих событий. Магистрат/судья также устанавливает дату подачи любых поправок к состязательным бумагам, которые могут добавить дополнительных сторон или создать дополнительные основания для иска или возражений. Установленные даты должны быть твердыми датами и не могут быть изменены, кроме как по приказу судьи DCM по гражданским делам.

2.2.3 Программы ДОПОГ

В соответствии с положениями Раздела 17 Правил штата Мэриленд (Альтернативное разрешение споров) магистрат или судья обсудит со сторонами альтернативные методы разрешения споров и поможет сторонам сделать выбор из доступных ресурсов ADR в соответствии с положениями плана ADR этого суда.Политика этого суда состоит в том, чтобы поощрять и облегчать использование ADR в каждом случае и как можно раньше в процессе. К ним относятся:

  1. Расчетные конференции
  2. Посредничество
  3. Арбитраж
  4. Нейтральная оценка случая
  5. Нейтральное установление фактов

2.2.4 Движения

Чтобы сделать Предварительное совещание значимым событием, все ходатайства должны быть поданы и разрешены до Предварительного совещания.Мировой судья или судья устанавливает сроки подачи ходатайств. Созревшие ходатайства должны быть немедленно направлены судье палаты, который либо вынесет решение по ходатайству, либо распорядится назначить его для слушания. Слушание ходатайств будет назначено только в том случае, если судья Палаты решит, что слушание необходимо или требуется в соответствии с Правилами.

2.2.5 Планирование предварительных совещаний

Мировой судья или судья назначат дело на досудебное совещание в соответствии со статьей Md.Правило 2-504.2.

Во время конференции по расписанию даты испытаний не будут назначены. Скорее дело будет вестись таким образом, чтобы облегчить урегулирование до или во время досудебного совещания. Судебное разбирательство будет назначено только в том случае, если Предварительное совещание не сможет решить все нерешенные вопросы по делу. Цель этой политики состоит в том, чтобы гарантировать, что дела, запланированные к судебному разбирательству, не могут быть разрешены альтернативными методами разрешения споров, и что любое дело, назначенное к судебному разбирательству, действительно готово к рассмотрению в суде. Этот Дифференцированный план управления гражданскими делами разработан, чтобы облегчить урегулирование дела как можно раньше, чтобы избавить стороны от ненужных расходов и задержек. Назначая дату судебного разбирательства таким образом, Суд может более точно предсказать количество дел, которые будут слушаться, может запланировать надлежащее число судей, а стороны и адвокаты могут быть уверены, что их дело будет немедленно передано в суд в назначенное время. запланированный день.

Во время конференции по расписанию магистрат или судья по своему усмотрению определяет соответствующий порядок рассмотрения дела.Суд определит, уместно ли альтернативное разрешение споров, и вынесет необходимые постановления в отношении ADR. Судья/магистрат издает распоряжение о назначении дела на досудебное совещание в первую доступную дату.

2.2.6 Компьютерные доказательства

В Постановлении о регистрации также должен быть указан крайний срок для уведомления, которое должно быть подано любой стороной, которая намерена использовать сгенерированные компьютером доказательства, как того требует Правило 2-504 штата Мэриленд. 3.

2.2.7 Заказ на планирование

Для всех несемейных гражданских дел, по результатам которых проводится конференция по расписанию, должен использоваться единый унифицированный приказ о назначении. Для всех случаев, когда расписание устанавливается без проведения конференции, должен использоваться единый единый порядок расписания. Сроки и даты, указанные в Постановлении о назначении, являются твердыми датами и не могут быть изменены сторонами или адвокатом без предварительного одобрения судьи по административным вопросам или его/ее назначенного лица, судьи DCM по гражданским делам.

Вернуться к началу

3. Альтернативное разрешение споров

В соответствии с Разделом 17 Правил процедуры Мэриленда Суд принял Альтернативный план разрешения споров (АРС), который включен в настоящий документ как часть настоящего Гражданского плана DCM. Цель этого Плана состоит в том, чтобы каждое дело рассматривалось для рассмотрения на предмет ADR и чтобы ADR возникало как можно раньше в процессе.

4. Предварительное совещание

Предварительная конференция должна быть запланирована для всех управляемых дел либо во время первоначальной конференции по планированию, либо в первоначальном приказе о планировании, если конференция не назначена.Если суд (судья по административным делам или назначенный им представитель) не освобождает их по уважительной причине, все стороны и их адвокаты, которые будут рассматривать дело, обязаны присутствовать на предварительном совещании. Если условия урегулирования должны быть утверждены надзорным органом, представителем или комитетом по претензиям, государственным или корпоративным должностным лицом или другим физическим или физическим лицом, это лицо или эти лица, обладающие полными полномочиями на ведение переговоров (не ограниченными полномочиями), должны присутствовать в дополнение к стороне. или сторон и их адвокатов.Кроме того, все присутствующие стороны, адвокаты и представители должны быть готовы добросовестно обсудить все вопросы, чтобы попытаться достичь справедливого и разумного урегулирования или решения всех открытых вопросов. Несоблюдение этих положений, в том числе неявка или ненаправление лица, обладающего всеми полномочиями, для переговоров о разумном урегулировании, может привести к наложению судом санкций.

Все исследования должны быть завершены к сроку, установленному в порядке планирования, до проведения Предварительной конференции, и все эксперты должны быть определены, чтобы обсуждения по урегулированию имели смысл.Этот Суд разрешит снятие показаний de benne esse после предварительного судебного разбирательства. Списки свидетелей и списки вещественных доказательств также должны быть обменены в соответствии с требованиями правила штата Мэриленд 2-504.2(b). Адвокат должен быть готов во время досудебного совещания к предметному обсуждению урегулирования и любых других вопросов, необходимых для подготовки постановления о досудебном совещании.

4.1 Досудебный протокол

В целях обеспечения эффективного и единообразного проведения досудебных совещаний для целей проведения досудебных совещаний в соответствии с Md. Правило 2-504.2. Офис назначения, после консультации с Административным судьей или его/ее назначенным лицом, должен составлять этот список с такими интервалами, которые могут быть необходимы для согласования расписания таких конференций в соответствии с этим планом. Административный судья округа назначает тех магистратов или судей, которые будут вести досудебное дело. В обязанности администратора по гражданским делам, работающего с судьей DCM по гражданским делам, входит контроль за досудебным досье и предоставление магистратам и судьям обучения и / или образования, чтобы гарантировать, что досудебные процессы проводятся в соответствии с политиками, изложенными в этом Плане. .Каждый магистрат и судья обязаны знать и следовать политике, изложенной в настоящем документе. Успех этого Плана зависит от единообразия его реализации.

4.2 Процедура досудебного совещания

Предварительное совещание проводится в соответствии с правилом 2-504.2 Md. Адвокат или стороны получают указание подготовить и подать не позднее, чем за пять (5) рабочих дней до досудебного совещания, предварительное заявление в соответствии с Md. Правило 2-504.2. Адвокат, который должен рассматривать дело, должен явиться, если только суд не освободит его (судья по административным делам или его/ее назначенное лицо). Для тех дел, которые передаются в суд, составляется Досудебный приказ, регулирующий дальнейшее рассмотрение и судебное разбирательство, с использованием формы Гражданского досудебного приказа. Некоторые сложные или специально назначенные дела могут потребовать более обширного и продолжительного досудебного совещания либо для целей урегулирования, либо для рассмотрения других досудебных вопросов. Любое такое специальное назначение должно быть сделано с одобрения Административного судьи.

4.2.1 Расчетный

Магистрат или судья, проводящий досудебное совещание, должен встретиться со сторонами и/или их адвокатом в попытке содействовать урегулированию дела. Все стороны и их адвокаты должны быть готовы обсудить все аспекты дела в ожидании урегулирования. В случае достижения соглашения издается соответствующий приказ или соглашение заносится в протокол в тот же день судьей или мировым судьей. Адвокат будет проинструктирован, если необходимо, подать приказ или линию увольнения и оплатить любые открытые расходы в течение определенного периода времени.

Адвокат, назначенный для подготовки любого такого окончательного постановления, должен подчиниться в течение срока, установленного мировым судьей или судьей. Любые разногласия между адвокатами в отношении языка приказа должны быть разрешены своевременно между адвокатами или путем незамедлительного уведомления Суда. Любое несоблюдение этого положения может привести к наложению Судом санкций, включая, помимо прочего, денежные санкции и/или оплату услуг адвоката. Адвокаты сторон, все представители с полными полномочиями и все стороны могут быть обязаны явиться в суд в дату, которая будет определена исключительно по усмотрению суда, для объяснения несвоевременной подачи соответствующего приказа.

4.2.2 Предварительный заказ/установка даты судебного разбирательства

В каждом случае суд выносит постановление, в котором подробно излагаются решения, принятые на конференции. Приказ регулирует последующий ход действий, но может быть изменен судом для предотвращения явной несправедливости. Если дело не было решено путем урегулирования или соглашения о передаче вопросов в какую-либо форму ADR, и дело готово к судебному разбирательству, магистрат или судья должны согласовать согласованную дату судебного разбирательства в рамках норм времени для рассмотрения дела.Если дело не готово к судебному разбирательству, магистрат или судья могут по своему усмотрению решить любые открытые вопросы или повторно назначить предварительное судебное разбирательство с любыми соответствующими указаниями или приказами относительно завершения таких вопросов, которые подготовят дело к судебному разбирательству. При составлении Гражданского досудебного приказа магистрат или судья должны указать предполагаемую продолжительность судебного разбирательства, количество свидетелей, количество экспертов и необходимое количество присяжных, если это уместно. Для суда присяжных суд должен определить размер требуемой коллегии присяжных, а также любые вопросы, касающиеся количества забастовок, которые каждая сторона имеет право осуществить. Суд устанавливает крайний срок подачи и обмена любыми судебными приказами, инструкциями и протоколами приговоров.

Вернуться к началу

5. Судебное разбирательство по существу

5.1 Установка пробной даты

Судебное разбирательство по существу будет назначено на время Предсудебного совещания, если стороны не смогли прийти к соглашению по всем вопросам, рассмотрение закрывается, а все открытые ходатайства разрешаются. Адвокаты должны принести свои календари на предварительное совещание.Мировой судья или судья, если дело должно быть передано в суд, связываются с Управлением по назначению и согласовывают дату судебного разбирательства с адвокатом и сторонами. Даты судебного разбирательства будут установлены как можно скорее, но не позднее 120 дней с даты предварительного судебного разбирательства для судов с участием присяжных и не позднее 90 дней для судов без присяжных. Дата судебного разбирательства является твердой датой, и адвокат, и стороны должны быть готовы к этому времени.

6. Непрерывности

Запросы на повторное назначение конференции по расписанию будут удовлетворены в разумных пределах, и будут предприняты усилия по изменению вопроса в течение 30 дней с первоначальной даты конференции.Адвокат или стороны, желающие сбросить конференцию по расписанию, должны связаться с отделом назначения напрямую по телефону (410) 222-1422. Запросы вне этих временных параметров должны быть сделаны в соответствии с правилом Md. 2-508.

За исключением случаев, предусмотренных выше, ходатайства о продолжении любого гражданского разбирательства должны быть поданы путем ходатайства в соответствии с Правилами 2-508 и 2-311 штата Мэриленд. Эти запросы будут рассмотрены в соответствии с положениями настоящего плана судьей DCM по гражданским делам или его/ее назначенным лицом.

Будет соблюдаться строгая политика продолжения, поскольку стороны и адвокаты будут иметь возможность внести свой вклад в планирование во время конференции по расписанию или предварительного судебного разбирательства. Дела не могут быть отложены только по согласию сторон или потому, что расследование не было завершено. Любая просьба о продолжении должна быть сделана своевременно. Запросы на продление в последнюю минуту, при отсутствии уважительной причины, должны быть отклонены. Прежде чем Суд рассмотрит любую просьбу о продлении, движущаяся сторона или адвокат должны согласовать с Комиссией предполагаемую дату повторного назначения в соответствии со Стандартами времени рассмотрения дела. Неспособность согласовать эту дату может привести к тому, что Продолжение не будет рассматриваться.Соблюдение этой процедуры не гарантирует, что какое-либо продление будет предоставлено.

Если предоставляется отсрочка, положения Предварительного постановления остаются в силе, за исключением случаев, когда они могут быть изменены условиями постановления о продлении. Суд определяет будущее рассмотрение дела в соответствии с целью и целями настоящего плана.

Если дело было специально назначено, запросы о продолжении должны быть направлены специально назначенному судье. Стандарты продления даты судебного разбирательства остаются такими же, как и для дел, специально не назначенных.

Вернуться к началу

7. Практика камер и движений

7.1 Все ходатайства, включая административные апелляции, апелляции окружного суда и апелляции суда по делам сирот

Все ходатайства, за исключением тех, которые подаются по особо назначенным делам, должны быть направлены судье палаты для рассмотрения после истечения времени для ответа или после того, как ответ был подан, в зависимости от того, что произойдет раньше. Судья палаты выносит решение по ходатайству, если это уместно.В случае, если слушание необходимо или требуется в соответствии с Правилами Мэриленда, судья палаты дает указание Управлению по назначению назначить время слушания ходатайства. При удовлетворении ходатайств о проведении слушания суд по своему усмотрению устанавливает соответствующие сроки для слушания любого ходатайства. Обычно ходатайства назначаются для слушания в кратчайшие возможные сроки, но в любом случае они должны быть заслушаны до даты предварительного судебного разбирательства или в соответствии с Постановлением о предварительном совещании.

Если, по мнению судьи палаты, ходатайство связано со сложными вопросами, судья палаты должен уведомить Управление по назначению, чтобы любое такое сложное ходатайство могло быть запланировано надлежащим образом.Критерием сложного ходатайства является любое ходатайство, связанное со сложными юридическими вопросами. Сложные ходатайства должны быть представлены конкретному судье, и дело должно быть доставлено в кабинет этого судьи не менее чем за две недели до даты слушания, чтобы дать этому судье и его персоналу возможность просмотреть и подготовиться к слушанию.

Административные апелляции регулируются Правилом 7-208 штата Мэриленд, в котором говорится, что слушание может быть назначено не ранее чем через 90 дней с даты подачи протокола.Как правило, это приводит к слушанию в течение 120 дней с даты подачи протокола. Административная апелляция должна быть рассмотрена конкретным судьей. Дело должно быть доставлено в кабинет этого судьи по крайней мере за две недели до даты слушания, чтобы дать этому судье и его персоналу возможность просмотреть и подготовиться к слушанию.

Протокол окружного суда Апелляции регулируются правилом 7-113 штата Мэриленд. Апелляции окружного суда должны быть назначены конкретному судье.Дело должно быть доставлено в кабинет этого судьи по крайней мере за две недели до даты слушания, чтобы дать этому судье и персоналу возможность просмотреть и подготовиться к слушанию.

Вернуться к началу

8. Санкции

Окружной суд округа Анн-Арундел предпримет соответствующие шаги для обеспечения соблюдения всех распоряжений о ведении дел, изданных в соответствии с данным Планом DCM ведения дел по гражданским делам. Если поверенный и/или сторона не выполняет какой-либо приказ или не участвует в альтернативном разрешении споров или других разбирательствах, как предписано, без предварительного получения отсрочки или другого отказа от этого суда, суд принимает соответствующие меры, включая, но не ограничивается изданием приказа о предоставлении уважительной причины, изданием приказа об увольнении, наложением денежных и/или других санкций.

Суды, общественное здравоохранение и юридическая готовность

Am J Public Health. 2007 г., апрель; 97 (Приложение 1): S69–S73.

Дэниел Д. Стир

Дэниел Д. Стир работает в Программе законодательства в области общественного здравоохранения, Центры по контролю и профилактике заболеваний, Атланта, Джорджия. Дайан Никс — судья окружного суда в округе Дейн, Мэдисон, Висконсин. Грегори Дж. Коуэн работает в Управлении государственных судов штата Флорида, Таллахасси.

Дайан Никс

Дэниел Д.Стайер работает в Программе законодательства в области общественного здравоохранения, Центры по контролю и профилактике заболеваний, Атланта, Джорджия. Дайан Никс является судьей окружного суда в округе Дейн, Мэдисон, штат Висконсин. Грегори Дж. Коуэн работает в Управлении государственных судов Флориды, Таллахасси.

Грегори Дж. Коуэн

Дэниел Д. Стайер работает в Программе законодательства в области общественного здравоохранения, Центры по контролю и профилактике заболеваний, Атланта, Джорджия. Дайан Никс является судьей окружного суда округа Дейн, Мэдисон, Висконсин. Грегори Дж. Коуэн работает в Управлении государственных судов штата Флорида, Таллахасси.

Дэниел Д. Стайер работает в Программе законодательства в области общественного здравоохранения, Центры по контролю и профилактике заболеваний, Атланта, Джорджия. Дайан Никс — судья окружного суда в округе Дейн, Мэдисон, Висконсин. Грегори Дж. Коуэн работает в Флоридском офисе Администратор государственных судов, Таллахасси.

Запросы на перепечатку следует направлять Дэниелу Д. Стайеру, Программа законодательства в области общественного здравоохранения, Центры по контролю и профилактике заболеваний, 1600 Clifton Rd, Mail-stop D30, Atlanta, GA 30333 (электронная почта: [email protected]) .

Принято 13 декабря 2006 г.

Copyright © American Journal of Public Health 2007Эта статья цитировалась в других статьях PMC.

Abstract

Ключевые роли судебной власти как защитника гражданских свобод и защитника верховенства закона могут иметь особое значение во время чрезвычайных ситуаций в области общественного здравоохранения, когда судам может потребоваться издавать приказы, санкционирующие действия по защите общественного здоровья или ограничивающие действия в области общественного здравоохранения, которые настроены на неправомерное вмешательство в гражданские права. Таким образом, правовая готовность к чрезвычайным ситуациям в области общественного здравоохранения требует понимания судебной системы и того, как суды участвуют в решении вопросов общественного здравоохранения.

В этой статье мы кратко опишем судебную систему, а затем сосредоточимся на том, что необходимо знать практикующим врачам о судебной системе в условиях чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения, включая роли судов и вытекающую из этого необходимость держать суды открытыми во время чрезвычайных ситуаций.

Мы живем под Конституцией, но Конституция — это то, что говорят судьи, а судебная власть — это защита нашей свободы и нашей собственности в соответствии с Конституцией.

—Чарльз Эванс Хьюз (американский юрист и государственный деятель, 1862–1948)

Пророчества о том, что суды будут делать на самом деле, и ничего более претенциозного — вот что я имею в виду под законом.

— Оливер Венделл Холмс-младший ( Путь закона , Harvard Law Review, 1897).

СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ Государственная система США стоит на страже гражданских свобод и защитника верховенства закона. Решающая роль, которую играют наши суды, особенно важна во время чрезвычайных ситуаций.В такие моменты суды могут, например, издавать постановления, разрешающие определенные действия по охране здоровья населения. Суды также могут вмешиваться, чтобы ограничить действия общественного здравоохранения, которые, как установлено, неправомерно нарушают гражданские права. Таким образом, правовая готовность к чрезвычайным ситуациям в области общественного здравоохранения требует понимания роли судов в системе правосудия США и участия судов в решении вопросов общественного здравоохранения.

Для эффективного выполнения своей роли судебным органам может периодически требоваться углубленное понимание проблемы общественного здравоохранения.Должностные лица общественного здравоохранения также должны быть хорошо знакомы с судебными правилами и процедурами и быть готовыми ознакомить председательствующего судью с законом и фактами. Проще говоря, чиновники общественного здравоохранения, а также их адвокаты должны знать, что делать в здании суда.

Признавая, что взаимопонимание особенно важно в отношении чрезвычайных ситуаций в области общественного здравоохранения, мы уделяем особое внимание важнейшей роли судов и потребностям в обеспечении готовности к таким чрезвычайным ситуациям. В качестве основного фона мы представляем введение в структуру и функции федеральных судов и судов штатов и описываем, как федерализм требует разделения власти между судами штатов и федеральными судами.Затем мы обращаемся к тому, что необходимо знать практикующим врачам о судебной системе в условиях чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения, включая роль судов и вытекающую из этого необходимость держать суды открытыми во время чрезвычайных ситуаций. Наконец, мы описываем инструменты, которые разрабатываются для помощи судам в выполнении их важных задач во время чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения.

Хотя эта статья посвящена роли судов в чрезвычайных ситуациях в области общественного здравоохранения и потребностям в обеспечении готовности к ним, важно понимать, что вне контекста чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения споры, касающиеся любого типа вопросов общественного здравоохранения, могут рассматриваться в суде.Эти проблемы могут возникать в самых разных областях общественного здравоохранения, таких как охрана окружающей среды, предотвращение травматизма, устранение неприятностей (например, опасных отходов, антисанитарных условий и т. д.), репродуктивное здоровье и борьба с инфекционными заболеваниями.

СТРУКТУРА И ФУНКЦИИ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ

Предыстория

Подобно другим видам споров, споры, касающиеся общественного здравоохранения, в конечном итоге могут разрешаться в судах. Например, историческое решение Верховного суда США по делу Jacobson v.Массачусетс постановил, что чиновники общественного здравоохранения были уполномочены требовать вакцинации против оспы, одновременно устанавливая принцип, согласно которому должностные лица общественного здравоохранения не могут неправомерно вмешиваться в основные права людей. разрешающая способность. Стороны в этих делах сталкиваются с особыми трудностями, включая, например, необходимость того, чтобы должностные лица органов здравоохранения и другие стороны в спорах или лица, участвующие в действиях, понимали работу судебной системы, или необходимость понимания судьями некоторых технических вопросов, касающихся общественного здоровья или для принятия соответствующих доказательных определений.

Должностные лица системы здравоохранения обычно мало времени проводят в суде. Следовательно, им часто не хватает практических знаний об этой конкретной системе, в которой будут проверяться их действия в области общественного здравоохранения. Судьи, с другой стороны, поднимаются в суд из различных видов юридической практики; многие из них были прокурорами по уголовным делам и обладают опытом в области уголовного права. Другие были юристами по гражданским делам и имеют опыт в таких областях, как деликтное право. Однако судьям, как правило, не хватает знаний и опыта во многих специализированных областях права, включая общественное здравоохранение. Поэтому, когда юридический вопрос, касающийся общественного здравоохранения, нуждается в судебном разрешении, судьи должны быть «образованы» как в отношении соответствующего закона, так и в отношении общественного здравоохранения. В зависимости от типа дела судьям или присяжным, заседающим в своих залах судебных заседаний, может также потребоваться полная информация о технических или научных фактах, эпидемиологических или иных, чтобы сделать соответствующие фактические выводы.

Структура и функции

На федеральном уровне роль судов в разрешении споров основывается на статье III Конституции США, учреждающей федеральную судебную систему для разрешения «дел и разногласий», затрагивающих федеральный закон или определенные стороны.Судебные системы штатов также устанавливаются конституциями штатов с целью разрешения дел и разногласий, обычно связанных с законами штатов и местными законами. Структуры федеральной судебной системы и судебной системы штатов устанавливаются Конгрессом США и законодательными собраниями штатов соответственно. В чрезвычайных ситуациях в области общественного здравоохранения и в других случаях судебные действия могут принимать несколько форм, включая подтверждение и приведение в исполнение приказа должностного лица общественного здравоохранения в качестве надлежащего осуществления дискреционных полномочий, отмену приказа должностного лица общественного здравоохранения в связи с отсутствием законных полномочий или отмену закон или приказ об общественном здравоохранении за неправомерное вмешательство в конституционное право человека на свободу.

Федеральные суды

Статья III, раздел 1 Конституции предписывает Конгрессу учредить Верховный суд. Это суд США последней инстанции. В небольшом числе случаев суд обладает юрисдикцией первой инстанции2. В противном случае суд обычно имеет право по своему усмотрению принимать апелляцию. Апелляции обычно инициируются подачей приказа об истребовании дела либо апелляционным судом США, либо верховным судом штата3.Существует 94 федеральных суда первой инстанции, называемых окружными судами. 4 Окружные суды рассматривают гражданские и уголовные дела. Дела в области общественного здравоохранения могут возникать в уголовном контексте, но обычно носят гражданский характер. Большинство гражданских дел возникают в рамках юрисдикции судов либо в отношении «федеральных вопросов», либо в рамках юрисдикции «разнообразия»5. Федеральные вопросы — это просто вопросы, возникающие в соответствии с Конституцией, законами или договорами Соединенных Штатов. Разнообразие юрисдикции чаще всего существует, когда разногласия возникают между гражданами разных государств или гражданами государства и гражданами или подданными иностранного государства.Оспариваемая сумма в деле о разнообразии должна превышать 75 000 долларов США.

Окружные суды организованы в 12 региональных округов, в каждом из которых есть апелляционный суд.4 Апелляционный суд рассматривает апелляции на решения окружных судов в пределах его округа. 6 Апелляции слушаются и решаются на основании протокола, сделанного в районном суде.

Суды штатов

Нагрузка федеральных судов значительно превышает нагрузку судов штатов как по гражданским, так и по уголовным делам.7 Суды штатов рассматривают практически все дела, связанные с разводом и опекой над детьми, завещанием и наследством, недвижимостью и вопросами несовершеннолетних, а также большинство дел, связанных с уголовным преследованием, спорами по контрактам, нарушениями правил дорожного движения и телесными повреждениями.7 Большинство дел, связанных с общественным здравоохранением, рассматриваются в судах штатов. .

В каждом штате, округе Колумбия и Пуэрто-Рико есть собственная судебная система. Государственные системы имеют структурные характеристики, которые в целом аналогичны характеристикам федеральной судебной системы.Все они включают суд последней инстанции, обычно называемый Верховным судом. В большинстве штатов есть промежуточный апелляционный суд. Во всех есть суды общей юрисдикции, и в большинстве есть суды ограниченной юрисдикции. Несмотря на общие характеристики, в структурных деталях судебных систем штатов существуют большие различия. Например, судебная система Грузии включает суды общей юрисдикции, называемые судами высшей инстанции, 8 дополнительных видов судов ограниченной юрисдикции и 2 уровня апелляционных судов.С другой стороны, вся судебная структура в Северной Дакоте состоит из единого суда первой инстанции и единого апелляционного суда последней инстанции.8

СИСТЕМА, ОСНОВАННАЯ НА ФЕДЕРАЛИЗМЕ

полномочий между федеральным правительством и правительствами штатов. Система создана Конституцией США в Статье I, Разделе 8 и Десятой поправке. Статья I, раздел 8, уполномочивает федеральное правительство принимать законы «необходимыми и надлежащими» для осуществления полномочий, перечисленных в статье.Главными среди этих полномочий в отношении большинства вопросов, включая общественное здравоохранение, являются право взимать налоги и расходы и право регулировать торговлю. Десятая поправка оставляет за штатами все полномочия, не перечисленные в статье I, раздел 8.

Точно так же судебная система США основана на принципе федерализма. Таким образом, суды штатов сохраняют за собой все полномочия, не предоставленные федеральным судам Конституцией. Они обладают юрисдикцией в отношении претензий, вытекающих из конституций и законов штатов, и, если это не запрещено федеральным законом, также могут заслушивать и решать вопросы, связанные с Конституцией США и федеральными законами.В контексте общественного здравоохранения юридические вопросы обычно связаны с осуществлением органами общественного здравоохранения полицейских полномочий. Хотя это прямо не упоминается в Конституции, наличие полицейской власти повсеместно признается судами как полномочие, зарезервированное за штатами для создания и реализации законов для защиты здоровья, безопасности и благосостояния населения. В соответствии с этими широкими зарезервированными полномочиями большинство законов и нормативных актов в области общественного здравоохранения действуют на государственном (и местном) уровне. Суды штатов обладают юрисдикцией в отношении вопросов, вытекающих из законов и постановлений этих штатов.Поэтому неудивительно, что дела, связанные с правовыми вопросами общественного здравоохранения, чаще всего регистрируются и разрешаются в государственных судах. Хотя суды штатов, как правило, являются форумом для разрешения споров в области общественного здравоохранения, особенно важно в контексте чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения, чтобы должностные лица общественного здравоохранения признавали разделение судебной власти между федеральной системой и системой штатов и были готовы эффективно и действенно решать правовые вопросы. вопросы, которые могут возникнуть в любой системе.

СУДЫ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ ПОМОЩИ ОБЩЕСТВЕННОМУ ЗДРАВООХРАНЕНИЮ

Широкомасштабные вспышки тяжелых инфекционных заболеваний, возникающие естественным образом или в результате преднамеренных действий, потенциально создают уникальные проблемы для судебной системы.Как показала вспышка тяжелого острого респираторного синдрома в 2003 г. , некоторые инфекционные инфекционные заболевания могут быстро распространяться и могут потребовать помещения в карантин тысяч людей. В Торонто, Онтарио, примерно 30 000 человек были помещены в карантин, и практически все они добровольно соблюдали карантин9. Однако не всегда разумно предположить добровольное соблюдение карантина.

Вспышка инфекционного заболевания может привести к тому, что должностные лица органов здравоохранения будут подвергать отдельных лиц или группы лиц принудительному гражданскому заключению, например изоляции, карантину или другим принудительным мерам «социального дистанцирования».При таких обстоятельствах в Соединенных Штатах судебная система, как страж гражданских свобод и защитник верховенства права, будет служить для обеспечения того, чтобы эти меры не ущемляли неправомерным образом права отдельных лиц или групп. Как минимум, суды будут стремиться защищаться от такого неправомерного вмешательства, предоставляя процессуальные гарантии надлежащей правовой процедуры, включая (1) надлежащее письменное уведомление об основаниях для предлагаемых действий и лежащих в их основе фактах; (2) доступ к адвокату; (3) право присутствовать на слушании, проводить перекрестный допрос, а также проводить очную ставку и представлять свидетелей; (4) стандарт доказывания, требующий ясных, неопровержимых и убедительных доказательств; и (5) доступ к протоколу для целей апелляции. 10

Суды должны оставаться открытыми во время чрезвычайных ситуаций

Чтобы выполнять свою важную роль, суды, конечно же, должны оставаться открытыми во время чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения. Примером того, что события в области общественного здравоохранения могут нарушить судебную деятельность, являются эпидемии оспы 1636 и 1659 годов, которые вызвали перемещение Генерального суда колонии Массачусетского залива в места за пределами Бостона, и еще одна эпидемия в 1702 году, которая потребовала Верховного суда Нью-Йорка. собраться на Лонг-Айленде.До недавнего времени эти примеры могли считаться интересными, но не относящимися к делу историческими сносками. Но судебный интерес к планированию восстановления после стихийных бедствий, уже стимулированный 200-литровым Всемирным торговым центром, Пентагоном и атаками сибирской язвы, был усилен драматическим негативным воздействием недавних ураганов на судебные операции в Луизиане, Миссисипи, Алабаме и Флориде. Сразу после ураганов Чарли, Фрэнсис, Иван и Жанна в 2004 г. и ураганов Деннис, Катрина, Рита и Вильма в 2005 г. суды были вынуждены приостановить свою деятельность, переехать или временно закрыться.Были изданы приказы о закрытии судебных заседаний, отсрочке сроков и, в некоторых случаях, о разрешении практики пострадавших юристов в юрисдикциях, отличных от лицензированных. Суды по всей стране попросили добровольно предоставить припасы, оборудование и другие ресурсы. Национальный центр судов штатов отреагировал на стихийное бедствие «Катрина», разместив на своем веб-сайте «Информационный центр для судов, пострадавших от урагана Катрина», который обновляет информацию о работе судов, пострадавших от ураганов Катрина и Вильма.12 Некоторые суды разработали «планы аварийного восстановления». Тем, кто этого не сделал, рекомендуется сделать это13.

Помимо планирования восстановления после разрушений, вызванных ураганами или другими стихийными бедствиями, суды признают необходимость подхода «все опасности» к планированию действий в чрезвычайных ситуациях для других потенциально катастрофических событий, таких как как пандемия гриппа или событие биотерроризма, такое как «грязная бомба». Хотя суды должны иметь планы «разбора дел» после стихийного бедствия, им также необходимо разработать и отработать планы на случай непредвиденных обстоятельств, чтобы расширить свои возможности для продолжения основных операций во время любого типа чрезвычайной ситуации.Непрерывное функционирование судебной системы критически важно для должностных лиц системы здравоохранения: недоступность судов будет означать, что должностные лица системы здравоохранения и пострадавшие граждане будут лишены механизма разрешения споров, которые могут быть вызваны чрезвычайными действиями в области общественного здравоохранения.

Во время катастрофических вспышек инфекционных заболеваний или других чрезвычайных ситуаций в области общественного здравоохранения предоставление своевременного надлежащего доступа в суды для большого числа лиц может создать серьезные материально-технические трудности для судебной системы.Эти трудности могут усугубляться угрозой, которую потенциально заразные лица представляют для судей, адвокатов и других сотрудников суда. Более того, проведение слушаний в зале суда в обычном порядке «с глазу на глаз» было бы нецелесообразно без принятия дополнительных мер предосторожности; альтернативой может быть использование электронных средств связи, таких как двустороннее кабельное телевидение или телефонные конференции. Однако если даже некоторые из этих методов окажутся недостаточными, то суды могут счесть необходимым одобрить прекращение даже некоторых существенных производств путем вынесения общих постановлений или других мер, которые в неэкстренных ситуациях будут сочтены неуместными.

Ярким примером совместных усилий по решению подобных вопросов является «Стратегия судов штата Флорида в отношении пандемического гриппа: держать суды открытыми в условиях пандемии». планирования чрезвычайных ситуаций, суды Флориды, тем не менее, признают, что пандемия гриппа будет иметь последствия, отличные от тех, которые испытали во время и после ураганов. Поэтому суды Флориды воспользовались информацией о пандемическом гриппе, доступной на национальном уровне, и проконсультировались с должностными лицами Министерства здравоохранения Флориды. Суды пришли к выводу, что сценарий пандемии, вероятно, увеличит количество судебных исков в результате карантина, изоляции или других мер общественного здравоохранения, ограничивающих передвижение лиц, что значительное количество персонала, необходимого для выполнения основных функций в суде система будет недоступна из-за болезни, и такой личный контакт, вероятно, будет нецелесообразным. В плане устанавливаются краткосрочные и долгосрочные цели для работы в условиях пандемии, а также задачи и инструменты для достижения целей.

Деятельность судов в Калифорнии, Мичигане и Индиане является дополнительным примером прогресса судебной системы обеспечения готовности к чрезвычайным ситуациям в области общественного здравоохранения. Информация общественного здравоохранения, аналогичная той, что была предоставлена ​​Верховному суду Флориды для разработки его стратегии борьбы с пандемическим гриппом, была предоставлена ​​судам Калифорнии в виде документа под названием Epidemics and the California Courts. 15 В этом документе представлена ​​справочная информация о передаче эпидемических заболеваний, вызывающих обеспокоенность инфекционных заболеваниях, ответных мерах общественного здравоохранения на вспышки заболеваний и роли судов во время вспышек заболеваний.

Верховный суд штата Мичиган разработал план действий в чрезвычайных ситуациях и чрезвычайных ситуациях, который предназначен для обеспечения процесса экстренного судебного назначения16. основные и резервные контакты Генеральной прокуратуры, устанавливает основные и дополнительные контакты для каждого из 4 судебных округов и предоставляет контактную информацию судьям, ответственным за работу в каждом регионе.План также предписывает 2 набора процессов и процедур, в зависимости от уровня чрезвычайной ситуации: процедуры, относящиеся к чрезвычайному уровню 1 (критическому), предназначены для обеспечения немедленного доступа к судебным ресурсам; те, которые относятся к чрезвычайному уровню 2 (срочный), предназначены для получения доступа к судебным ресурсам в кратчайшие сроки. В штате Индиана Отдел судебного администрирования штата и Судебный комитет по управлению судами находятся в процессе разработки шаблона, который будет использоваться судами первой инстанции при разработке планов непрерывности операций с особым акцентом на аспекте восстановления после стихийных бедствий, связанном с общественным здравоохранением.17

ИНСТРУМЕНТЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

Заинтересованные представители судебных органов и органов здравоохранения недавно сотрудничали в разработке «настольных книг» законов об общественном здравоохранении. Книги для судей обычно используются судьями в качестве функциональных практических руководств, призванных ускорить их понимание области права. Суды в большинстве штатов, например, обычно имеют судебные своды по гражданскому и уголовному праву. В Индиане недавно подготовленный сборник законов об общественном здравоохранении уделяет особое внимание юридическим полномочиям, связанным с чрезвычайными ситуациями в области общественного здравоохранения. Индианская настольная книга была первой настольной книгой в стране, посвященной закону об общественном здравоохранении, и она служит образцом для разработки настольных книг в других штатах. часть похожего на трактат обсуждения закона об общественном здравоохранении, предназначенного для использования должностными лицами общественного здравоохранения, государственными и местными поверенными в области общественного здравоохранения и общественностью. Затем разрабатывается «практическое дополнение» или «прикладной раздел», чтобы предоставить судьям полезный, легкодоступный закон для практического и непосредственного использования, возможно, с перекрестными ссылками на более широкую трактовку.

На конференциях и семинарах по праву и общественному здравоохранению изучается роль судебных органов в общественном здравоохранении, а рабочие группы на федеральном уровне и уровне штатов все чаще признают судебные органы важным компонентом готовности общественного здравоохранения. Например, в мае 2006 г. Бюро содействия правосудию, входящее в состав Министерства юстиции США, созвало совещание экспертов, представляющих судебные органы, правоохранительные органы, исправительные учреждения и общественное здравоохранение, для обсуждения усилий по совместной подготовке к пандемии гриппа.19 Таким образом, должностные лица общественного здравоохранения могут искать новые возможности для совместной работы с судебными органами и агентствами по обучению судей в разработке ресурсов, таких как сборники законов в области общественного здравоохранения, участие в семинарах по обучению судей и планировании чрезвычайных ситуаций в области общественного здравоохранения.

ПОДХОДЫ К ПОМОЩИ СУДАМ В ГОТОВНОСТИ

Обращаясь к судам по вопросам готовности, должностные лица органов здравоохранения должны осознавать, что даже в самых тяжелых обстоятельствах большинство судов не захотят санкционировать значительные «сокращения» надлежащей правовой процедуры.Точно так же суды могут с некоторой осторожностью относиться к обсуждению с должностными лицами органов здравоохранения такого рода мер, особенно потому, что судебная власть ценит свою независимость: судьи основывают свои решения на законе и фактах каждого дела, и суды никогда не допустят экстренных действий. сторонние сношения (обсуждение существа дела между судьей и стороной дела вне присутствия других сторон)20. которые судьи могут счесть отклонением от обычных процессуальных стандартов.

Должностные лица общественного здравоохранения могут рассмотреть возможность попыток выявить судей или судей, которые заинтересованы в обеспечении готовности общественного здравоохранения к чрезвычайным ситуациям. Обращаясь к этим членам судебной власти по поводу планов на случай чрезвычайных ситуаций в области общественного здравоохранения, должностные лица общественного здравоохранения должны сосредоточить обсуждение на стратегиях и механизмах, которые должны быть доступны судам в чрезвычайных ситуациях в области общественного здравоохранения, если суды решат их использовать. Обстоятельства, при которых будут использоваться эти стратегии и механизмы, следует должным образом и с уважением оставить на усмотрение суда.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Судебная система разрешает правовые споры, касающиеся общественного здравоохранения. Органы общественного здравоохранения должны предвидеть необходимость разъяснения судам правовых и фактических оснований своих действий. Точно так же агентства и их адвокаты должны хорошо понимать юрисдикцию, практику и протоколы судов. Что касается, в частности, правовых вопросов, связанных с подготовкой к чрезвычайным ситуациям в области общественного здравоохранения и реагированием на них, должностные лица органов здравоохранения должны сотрудничать с судами для разработки планов действий в чрезвычайных ситуациях для справедливого и эффективного решения этих проблем.Хотя независимость судебной власти запрещает обсуждение существа этих вопросов, нет никаких препятствий для совместного планирования средств и методов решения этих правовых вопросов в случае чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения. Судьи и должностные лица общественного здравоохранения могут сотрудничать, чтобы гарантировать, что действия, предпринимаемые для защиты общественного здоровья, имеют прочную правовую основу и уважают права лиц, затронутых этими действиями.

Благодарности

Авторы выражают признательность Фрэнсису Шмитцу за его рецензирование и комментарии к статье.

Защита участников Люди не участвовали в исследовании, о котором говорится в статье.

Примечания

Рецензирование

Авторы Д.Д. Стир исследовал и проанализировал роль судебной системы в чрезвычайных ситуациях в области общественного здравоохранения и написал статью. Д. Никс и Г.Дж. Коуэн просмотрел черновики статьи и помог проанализировать и описать роль судебной системы в чрезвычайных ситуациях в области общественного здравоохранения.

Каталожные номера

1.197 U.S. 11 (1905)

2. 28 U.S.C. § 1251.

3. 28 U.S.C. §§ 1254, 1257.

5. 28 U.S.C. §§ 1331, 1332.

6. 28 U.S.C. § 1294.

10. Грин против Эдвардса , 263 Ю.В. 2d 661 (1980)

11. Хопкинс Д.Р. Князья и крестьяне: оспа в истории. Чикаго, штат Иллинойс: University of Chicago Press; 1983.

15. Департамент здравоохранения штата Калифорния. Эпидемии и суды Калифорнии. Доступно по адресу: http://www.dhs.ca.gov.По состоянию на 29 марта 2007 г. 18. Центры по контролю и профилактике заболеваний. Программа закона об общественном здравоохранении. Доступно по адресу: http://www2a.cdc.gov/phlp. По состоянию на 11 января 2007 г. 19. Министерство юстиции США . Планирование систем правосудия и общественного здравоохранения: противодействие вспышке пандемии . Чикаго, штат Иллинойс: Бюро содействия правосудию, Министерство юстиции США; 2006 г. Доступно по адресу: http://www.ojp.usdoj.gov/BJA/pandemic/pandemic_main.html. По состоянию на 11 января 2007 г. Другой пример: Управление Администрации судов штата Флорида. Суды штата Флорида готовятся: планирование пандемии как часть подхода, учитывающего все опасности. Орландо, штат Флорида: Управление Администрации судов штата Флорида; 2006.

20. Хотя сообщения ex parte, как правило, запрещены, в некоторых юрисдикциях сторонам разрешено добиваться вынесения постановления ex parte при очень ограниченных обстоятельствах, обычно предполагающих уведомление других сторон и возможность впоследствии быть заслушанной. 56 утра. Юр. 2d Движения, правила и приказы §45.

Как суды воспользовались технологиями, справились с вызовом пандемии и революционизировали свою деятельность

Обзор

Вспышка COVID-19 в начале 2020 года вынудила государственные службы за считанные недели перейти на онлайн-операции.Для национальных судов это означало переосмысление способов отправления правосудия. Освещение в СМИ было сосредоточено в основном на последствиях цифровой трансформации в уголовных судах, но быстрое внедрение новых технологий также произошло в системе гражданского права.

Использование цифровых инструментов в гражданских судах имеет серьезные последствия для реального мира. В отличие от своих коллег по уголовным делам, гражданские суды не гарантируют право на адвоката, то есть они не предоставляют адвокатов тем, кто не может их себе позволить.Это заставляет примерно 30 миллионов американцев каждый год самостоятельно решать потенциально судьбоносные юридические проблемы, такие как выселение, взыскание долгов и дела об алиментах. Для этих участников процесса, которые отвечают за множество сложных задач, включая поиск подходящего суда для слушания их дела, подачу ходатайств, выступление перед судьей и толкование законов, технология обещает более доступную систему с лучшими результатами.

Еще до пандемии национальные судебные группы, такие как Конференция главных судей (CCJ) и Конференция государственных судебных администраторов (COSCA), призывали суды использовать технологии для улучшения опыта участников процесса, особенно людей, у которых нет адвокатов. .И всего через несколько месяцев после начала пандемии штаты по всей стране перешли к внедрению ряда технологических инструментов, чтобы сделать свои судебные системы доступными для общественности, быстро перейдя от требования, чтобы люди представляли бумажные документы и лично предстали перед судьями, к широкому использованию электронных системы подачи (электронной подачи), виртуальные платформы для прослушивания и другие инструменты.

Чтобы начать оценивать, упростили ли навигацию в системе гражданского права быстрые улучшения в судебных технологиях, предпринятые в 2020 и 2021 годах, и в какой степени, благотворительный фонд Pew Charitable Trusts изучил чрезвычайные постановления, связанные с пандемией, изданные верховными судами всех 50 штаты и Вашингтон, Д. C. Исследователи дополнили этот обзор анализом подходов судов к виртуальным слушаниям, электронной подаче документов и цифровому нотариальному заверению с акцентом на то, как эти инструменты повлияли на стороны в трех наиболее распространенных типах гражданских дел: долговые иски, выселения, и алименты. Основные выводы этого исследования:

  • Внедрение технологий гражданскими судами было беспрецедентным по темпам и масштабам. Несмотря на то, что в прошлом практически не использовались дистанционные судебные разбирательства по гражданским делам, начиная с марта 2020 года все штаты и D.C. инициировал онлайн-слушания с рекордной скоростью для разрешения многих типов дел. 1 Например, судебная система Техаса, которая до пандемии никогда не проводила гражданских слушаний с помощью видеосвязи, в период с марта 2020 г. по февраль 2021 г. провела 1,1 миллиона удаленных судебных разбирательств в своих подразделениях по гражданским и уголовным делам. видеослушаний общей продолжительностью почти 200 000 часов в период с 1 апреля по 1 июня 2020 года по сравнению с отсутствием таких слушаний за те же два месяца в 2019 году.

    Суды также перевели в онлайн другие рутинные функции. До пандемии 37 штатов и округ Колумбия разрешали людям без адвоката подавать судебные документы в электронном виде по крайней мере по некоторым гражданским делам. Но с марта 2020 года еще 10 штатов создали аналогичные процессы, сделав электронную подачу документов доступной для большего числа сторон в большем количестве юрисдикций и видов дел. Кроме того, после того как 11 штатов и округ Колумбия внесли вызванные пандемией изменения в свою политику электронного нотариального заверения (электронного нотариального заверения), 42 штата и округ Колумбия.C. либо разрешил это, либо вообще отказался от требований нотариального заверения с осени 2020 года.

  • Суды использовали технологии не только для того, чтобы оставаться открытыми, но и для повышения уровня участия и помощи пользователям в разрешении споров более эффективно. Например, в гражданских судах Аризоны в июне 2020 года количество неисполненных или автоматических решений, выносимых в результате неявки ответчиков в суд, снизилось на 8% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, что свидетельствует об увеличении числа участников. 2 Хотя национальные и другие государственные данные ограничены, судебные чиновники по всей стране, включая судей, администраторов и адвокатов, сообщают об увеличении количества явок в гражданские суды. 3

  • Ускоренное внедрение технологий принесло несоразмерную пользу людям и предприятиям, имеющим юридическое представительство, и в некоторых случаях сделало систему гражданского права более сложной для тех, у кого ее нет. Хотя все состояния и D.C. предпринял шаги, чтобы позволить судебным делам продолжать работу во время карантина из-за пандемии, эти варианты не всегда были доступны во всех местах, для всех типов дел или для людей без адвокатов. 4 С другой стороны, тяжущиеся стороны с юристами обнаружили, что технологические усовершенствования упростили им подачу исков в большом количестве: например, после того, как суды ненадолго закрылись, сборщики государственных долгов, которые подают иски в штатах по всей территории США, быстро увеличили свои заявок, используя онлайн-инструменты, чтобы инициировать тысячи судебных исков каждый месяц.

    Напротив, участники процесса без юридического представительства, особенно те, у кого другие потребности в доступности, столкнулись со значительными неудобствами, даже когда системы были технически открыты для них. Например, пользователи без высокоскоростного интернета или компьютеров столкнулись со значительными препятствиями при попытке получить доступ к судам с помощью новых доступных инструментов. И хотя технология обещает улучшить правовую систему для людей с ограниченными возможностями и ограниченным знанием английского языка, суды, как и различные другие государственные службы, изо всех сил пытались обеспечить доступность своих технологий для всех пользователей. 5 Из почти 10 000 государственных и местных заказов, связанных с пандемией, рассмотренных для этого исследования, ни один конкретно не касался технических приспособлений для людей с ограниченными возможностями и ограниченным знанием английского языка.

Должностные лица суда ясно дали понять, что усовершенствование технологии должно быть выгодным для всех сторон. В июле 2020 года CCJ и COSCA одобрили резолюцию, в которой их членам рекомендуется «обеспечить соблюдение принципов надлежащей правовой процедуры, процедурной справедливости, прозрачности и равного доступа при внедрении новых технологий. 6

Основываясь на исследованиях и консультациях с CCJ, COSCA и другими экспертами, Pew определил три ключевых шага, которые могут предпринять суды, чтобы реализовать весь потенциал улучшений в инструментах, основанных на технологиях:

  1. Объедините технологические инструменты с улучшениями процессов, чтобы облегчить решение юридических проблем.
  2. Прежде чем внедрять новые инструменты, протестируйте их и учтите отзывы предполагаемых пользователей.
  3. Собирайте и анализируйте данные, помогающие принимать решения об использовании и производительности инструментов.

Огромные усилия, предпринятые государственными судами в 2020 и 2021 годах, представляют собой важный шаг на пути к модернизации. В этом отчете рассматривается трансформация судов во время пандемии и оценивается, насколько она сделала гражданско-правовую систему более открытой, с ясными и понятными операциями и процедурами; справедливость, чтобы все пользователи могли отстаивать свои права и разрешать споры даже без юридического представительства; и эффективным, чтобы взаимодействие людей с судами обеспечивало надлежащую правовую процедуру и было легким и своевременным.И, наконец, в этом отчете рассматриваются дополнительные шаги, которые судебная система может предпринять, чтобы развить достигнутый прогресс.

Методы

В этом исследовании использовался двусторонний подход к сбору данных и анализу реакции государственных гражданских судов на пандемию коронавируса. Чтобы понять, как быстрое внедрение онлайн-процессов повлияло на то, как участники процесса могут взаимодействовать с системой гражданского права, исследователи Pew изучили чрезвычайные постановления, связанные с пандемией, изданные верховными судами всех 50 штатов и штатов США.C. в период с 1 марта по 1 августа 2020 г. В этот пятимесячный период было принято наибольшее количество решений, связанных с работой судов, внедрением технологий, а также приостановлением и возобновлением рассмотрения различных типов дел, за любой период с начала пандемия.

Анализ был сосредоточен на технологиях, принятых для рассмотрения судебных процессов, которые происходят в разных типах дел, включая электронную подачу документов, виртуальные слушания и электронное нотариальное заверение, а также управление конкретными типами дел — выселением, взысканием долгов и модификацией алиментов. — которые заполняют гражданские списки и сильно влияют на экономические результаты для отдельных лиц и семей.Какие технологические инструменты были изучены, отражает важность двух функций — явки в суд и подачи документов — для усилий сторон по продвижению своих дел.

Кроме того, исследование включало обзор около 70 академических источников и источников «серой литературы» (т. е. исследований, не прошедших экспертную оценку). Около половины из них касались того, как внедрение технологий повлияло на опыт сторон в трех типах дел, включая преимущества и препятствия для онлайн-судебных процессов.Другая половина помогла поместить связанные с пандемией виртуальные слушания и электронную подачу документов в более широкий исторический контекст использования судами технологий.

Исследователи Pew также изучили данные Бюро переписи населения США и Федеральной комиссии по связи (FCC) о широкополосном Интернете и связанных с ним технологиях, необходимых для доступа к онлайн-услугам суда, а также из базы данных Уэслианского университета о постановлениях судов штата и местных чрезвычайных ситуаций, чтобы определить, как часто в этих приказах упоминалась доступность для людей с ограниченными возможностями и ограниченное владение английским языком. Дополнительные сведения см. в отдельном методологическом приложении .

Суды внедряют технологии с беспрецедентной скоростью и масштабами

В типичном судебном деле первым шагом в решении правовой проблемы является подача документов судебному секретарю для возбуждения судебного дела. Затем противоборствующие стороны появляются в суде, чтобы узнать о статусе дела, сообщить, удалось ли им достичь урегулирования, и определить шаги, необходимые до суда. Процесс также обычно включает представление доказательств, включая материалы, которые должны быть подписаны и засвидетельствованы третьей стороной, а также отчеты о ходе переговоров, изучение доказательств и другие задачи.А если спор не разрешается до даты судебного разбирательства, стороны предстают перед судьей.

Еще задолго до пандемии судебные чиновники признали, что технологии должны стать постоянным элементом правовой системы. В 2006 году CCJ и COSCA призвали суды использовать технологии для повышения доступности, эффективности и доступа. 7 Другие судебные органы, а также отдельные судьи сделали аналогичные заявления и рекомендации за последние 20 лет. 8

Однако это руководство не внесло радикальных изменений, которые могли бы принести пользу различным пользователям. В течение первых двух десятилетий 21 века некоторые суды постепенно переводили свои процессы в онлайн. Их усилия были сосредоточены в основном на двух наборах функций: выполнение отдельных задач, включая регистрацию и нотариальное заверение документов; и рассмотрение споров судьей. (См. рис. 1.)

Рисунок 1

Цифровые инструменты могут помочь судам оптимизировать процессы, а сторонам в судебном процессе подготовиться и разрешить дела

Этапы гражданского дела и поддерживающие их технологии

(c) 2021 The Pew Charitable Trusts

Работа в гражданских судах без адвоката

Еще до пандемии множество шагов и сложная документация, необходимая для рассмотрения дела, затрудняли навигацию в системе гражданского права для людей без адвокатов. По оценкам Национального центра судов штатов (NCSC), в 3 из 4 гражданских дел участвует хотя бы одна сторона без адвоката. 9 Лица, не имеющие адвоката, пожалуй, самая многочисленная и разнообразная группа, затрагиваемая судебными процессами, и, будь то истцы или ответчики, они сталкиваются с множеством препятствий.

Люди, пытающиеся возбудить дела в гражданских судах, сталкиваются с византийским процессом, предполагающим базовый уровень юридических знаний. Понимание сложного языка и знание правильных форм для подачи и того, как их подать, являются необходимыми условиями для гражданских истцов.И система гражданских судов, по крайней мере, столь же сложна для лиц, против которых выдвигаются иски. Ответчики могут не получить или быть сбиты с толку уведомлением о судебном процессе против них, что может привести к неявке в суд и заочному решению в пользу истца. 10 Когда суды еще были открыты, тяжущиеся стороны без адвоката часто выдерживали длинные очереди, с трудом заполняли сложные формы без юридической помощи или не могли получить необходимое свободное время, найти присмотр за детьми или организовать транспорт, чтобы добраться до места назначения. здание суда. 11

Хотя суды ясно осознают необходимость быть полезными для всех участников процесса, они были разработаны юристами и для них и исторически сталкивались с трудностями при удовлетворении потребностей людей, не имеющих адвоката, и даже в большей степени определенных групп населения в этой группе. Непредставленные лица с инвалидностью или ограниченным знанием английского языка сталкиваются с дополнительными препятствиями для доступа, которые гражданские суды в целом не устранили. Хотя судебные чиновники уже давно признали проблемы, с которыми сталкиваются люди, не имеющие адвоката, и потенциал технологий для устранения некоторых из этих барьеров, изменения приостанавливались до пандемии.

Кроме того, степень, в которой судебные системы уже были подключены к сети до того, как разразилась пандемия, и типы технологий, которые они использовали, сильно различались от одного штата к другому, а также между городами и округами в одном штате.

Однако, когда COVID-19 распространился по стране, здания судов закрылись, а судебные системы штатов быстро оцифровали свои процессы. Начиная с марта 2020 года все 50 штатов и округ Колумбия приняли общегосударственные или местные правила для управления цифровыми операциями, переводя гражданские судебные дела в онлайн-режим в двух областях: переход от личных слушаний к виртуальным и оцифровка практических задач, таких как подготовка и представление судебных документов. которые стороны должны заполнить до слушания.В частности, инструменты электронной подачи позволяют участникам процесса подавать документы в режиме онлайн, а системы электронного нотариального заверения облегчают электронную проверку документов.

В отношении выселений, одного из наиболее распространенных типов гражданских дел, ни одна юрисдикция в стране не использовала технологии виртуальных собраний для этих разбирательств до пандемии, но к ноябрю 2020 года 82% всех государственных судов разрешали или поощряли дистанционные слушания , причем 15% требуют их. 12 (см. «Выселение во время пандемии.»)

Подобные изменения произошли и в делах гражданских судов, поскольку штаты быстро перешли на использование технологии виртуальных собраний. Например, ни в Мичигане, ни в Техасе до пандемии не было ни одного видеослушания по гражданскому делу, но с 1 апреля по 1 июня 2020 года они провели более 35 000 и 122 000 видеослушаний соответственно. 13

Кроме того, до пандемии во многих штатах существовали некоторые процедуры электронной подачи и проверки документов, но карантин в связи с COVID-19 вынудил принять дополнительные инструменты и системы, позволяющие продолжать бизнес.И эти изменения отражают способность судебных чиновников ставить потребности пользователей выше своих собственных предпочтений и традиций, а именно сложные бумажные и личные функции.

По состоянию на 2019 г. 37 штатов и округ Колумбия разрешили сторонам в судебном процессе без адвокатов использовать электронную подачу для загрузки жалоб, ответов и других документов непосредственно в судебные системы, а 34 штата разрешили электронное нотариальное заверение официальных документов, таких как письменные показания и заявления. . (См. рис. 2.)

В результате пандемии 10 штатов предоставили людям, не имеющим юристов, новые возможности для подачи документов в электронном виде с использованием специального программного обеспечения или других механизмов, таких как электронная почта, поскольку либо ранее у них не было системы электронной подачи документов, либо их существующие инструменты были доступны только адвокаты.А начиная с марта 2020 года семь штатов впервые разрешили нотариальное заверение документов в электронном виде. 14 (см. рис. 3). Например, суды Алабамы уже давно разрешали электронные подписи, но не принимали электронные, удаленные или виртуально нотариально заверенные документы до апреля 2020 года; в Нью-Джерси закон 2020 года разрешил временное использование электронного нотариального заверения. 15

Кроме того, семь штатов и округ Колумбия отреагировали на проблему оформления документов, указав альтернативы нотариальному заверению. 16 Огайо, например, отменил требования нотариального заверения во время чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения, а Южная Каролина теперь позволяет пользователям суда подавать показания под присягой, которые ранее должны были быть нотариально заверены, с простым письменным подтверждением того, что заявления под присягой верны. 17 Такие решения отражают приверженность судов изучению операций с учетом опыта пользователей и разработке практических решений для улучшения процессов, особенно для людей без адвокатов, вместо того, чтобы полностью оцифровывать все судебные задачи.

Сотрудники судов продемонстрировали приверженность более открытой, справедливой и эффективной гражданско-правовой системе

Эти изменения впечатляют не только потому, что они демонстрируют изобретательность судов перед лицом чрезвычайной ситуации и позволяют продолжать работу судов во время пандемии, но и потому, что они изменили давние судебные нормы, чтобы лучше обслуживать пользователей судов. И по мере того, как суды внедряли онлайн-инструменты, судебные чиновники ставили перед собой цели по обеспечению того, чтобы эти технологии применялись таким образом, чтобы устранить несправедливость в гражданском судопроизводстве.

В июле 2020 года CCJ и COSCA приняли резолюцию, в которой говорится, что «суды штатов должны обеспечить, чтобы все стороны в споре — независимо от расы, этнического происхождения, пола, владения английским языком, инвалидности, социально-экономического положения или наличия у них профессионального юридического представительства — имели возможность содержательно участвовать в судебных процессах и быть услышанным нейтральной третьей стороной, которая вынесет быстрое и справедливое решение». 18

CCJ и COSCA также совместно выпустили следующие шесть руководящих принципов, чтобы помочь судам использовать технологические достижения, достигнутые во время пандемии коронавируса: 19

  1. Обеспечение соблюдения принципов надлежащей правовой процедуры, процедурной справедливости, прозрачности и равного доступа при внедрении новых технологий.
  2. Сосредоточьтесь на пользовательском опыте.
  3. Отдайте предпочтение технологиям, управляемым пользователями суда.
  4. Примите гибкость и готовность адаптироваться.
  5. Внедрите удаленное планирование (или, по крайней мере, удобное дистанционное) там, где это практически возможно, чтобы продвинуть судебные процессы вперед.
  6. Используйте открытый, основанный на данных и прозрачный подход к внедрению и поддержке судебных процессов и вспомогательных технологий.

Государства также работают над созданием технологических руководств. В сентябре 2020 года Судебный совет Техаса принял общегосударственную основу для реализации онлайн-разрешения споров, которой должны придерживаться все окружные и местные суды. 20 В документе даются четкие указания о том, как дела, которые не могут быть разрешены онлайн, должны передаваться в суд, включая процессуальные требования, обеспечивающие всем сторонам возможность быть заслушанными и представить свои дела судье.

В апреле 2020 года Целевая группа по виртуальному залу суда штата Мичиган выпустила Стандарты и рекомендации для виртуальных залов суда первой инстанции штата Мичиган, чтобы обеспечить эффективную и прозрачную работу виртуальных залов суда, 21 , а также опубликовала комплексный набор инструментов, помогающих судам штата соблюдать новые руководство.Руководящие принципы основаны на оценке передовой практики судов по всей стране и штату и охватывают каждый этап процесса виртуального слушания, от уведомления и общения адвоката с клиентом до технических стандартов и доступа для прессы.

А в июне 2020 года в Нью-Йорке была создана Комиссия по переосмыслению будущего судов Нью-Йорка — группа судей, юристов, ученых и экспертов по технологиям, которая изучает работу судов во время пандемии. В апреле 2021 года группа выпустила технологические рекомендации для «повышения эффективности и качества услуг правосудия во время продолжающегося кризиса в области здравоохранения и после него. 22

Технологии увеличили участие в гражданских судах

Предварительные данные показывают, что судебные технологии начинают раскрывать свой потенциал. В течение 2020 года судьи и другие должностные лица государственных судов сообщали об увеличении доли участия в делах, что они связывали с переходом на дистанционное судебное разбирательство. 23 Хотя последние данные об участии в гражданской системе ограничены, эксперты отмечают общий всплеск в судах. До пандемии гражданские суды столкнулись с серьезным вызовом их честности: низким уровнем участия, особенно среди ответчиков. С 2010 по 2019 год более 70% ответчиков по искам о взыскании долгов в разных юрисдикциях не явились в суд или не ответили на повестки, что привело к вынесению истцом заочного решения. 24 По словам главного судьи Мичигана Бриджит Мэри Маккормак, уровень участия «буквально изменился. Количество людей, которые сейчас появляются, равно количеству людей, которые не появлялись в реальных залах суда». 25

Участие в деле обычно измеряется двумя способами: количеством людей, подавших или инициировавших судебные иски, и количеством ответчиков в делах, возбужденных против них.Данные, рассмотренные исследователями Pew, показывают, что по второму показателю онлайн-процессы могли привести к увеличению числа участников. 26 Например, в июне 2020 года в гражданских судах Аризоны на 8 % снизилось количество неисполненных решений в результате неявки сторон по делу по сравнению с июнем 2019 года, что свидетельствует об увеличении числа участников. 27 И государство обнаружило аналогичные результаты на местном уровне. В крупнейшем округе Аризоны, Марикопе, показатель неявки по делам о выселении снизился с почти 40% в 2019 году до примерно 13% в феврале 2021 года. 28

Этот вывод согласуется с данными из других судебных инстанций, которые показывают, что в начале пандемии уровень неявки резко снизился в нескольких штатах. Например, в уголовных судах Нью-Джерси сообщили, что уровень неявки снизился с 20% в первую неделю марта 2020 года до 0,3% на неделе 16 марта, когда штат начал использовать виртуальные слушания, а Мичиган сообщил, что этот показатель снизился. с 10,7% в апреле 2019 г. до 0,5% в апреле 2020 г. 29 Аналогичным образом, судебные наблюдатели в Техасе сообщают, что с переходом на видеослушания участие родителей в делах о защите детей увеличилось в мае и июне 2020 г. по сравнению с личными слушаниями до пандемия. 30 Эти отчеты государственных судов об улучшении показателей участия согласуются с данными национального опроса, в котором судьи назвали увеличение участия главным улучшением, которое произошло благодаря переходу на виртуальные судебные процессы. 31

Увеличение количества явок в суд, которое последовало за переходом к виртуальным слушаниям, согласуется с допандемическими утверждениями о том, что сокращение повседневных расходов на обращение в суд, таких как транспорт, уход за детьми, потеря заработной платы и время в пути, увеличится. способность людей осмысленно участвовать в судебных делах. 32 Кроме того, технологии могут помочь людям явиться в суд, если инструменты доступны на нескольких языках и предназначены для людей с разными способностями. И хотя недавние признаки обнадеживают, судам необходимо больше данных для анализа и подтверждения тенденции к более широкому участию.

Кроме того, наиболее активные пользователи судов — адвокаты — сообщили о ряде преимуществ, связанных с переходом на онлайн-процессы. Согласно одному опросу, проведенному в Техасе, большинство судей, прокуроров и адвокатов защиты заявили, что дистанционное разбирательство экономит время и повышает эффективность. 33 А в интервью адвокаты из Флориды, Миссури, Монтаны и Техаса сообщили, что отсутствие необходимости ездить в суд и ждать в суде позволило им обслуживать больше клиентов, чем до пандемии. 34

Кроме того, примеры со всей страны показывают, что технология при продуманном внедрении может эффективно помочь людям ориентироваться в системе гражданских судов, даже если они не представлены адвокатом. Например, юридическая школа Саффолка в штате Массачусетс в сотрудничестве с судами трех штатов разработала веб-сайт Court Forms Online, который совершенствует типичные инструменты электронной подачи документов, предлагая более удобный интерфейс, который помогает участникам процесса проходить различные судебные процессы.Сайт знакомит пользователей с этапами получения запретительного судебного приказа о насилии в семье, подачи заявки на защиту от выселения в соответствии с мораторием Центров по контролю и профилактике заболеваний (CDC) и даже рассмотрения некоторых апелляционных вопросов. 35 В одном примере женщина смогла использовать формы, представленные на веб-сайте, для подачи в электронном виде ходатайства в Апелляционный суд штата и получения отсрочки ее незаконного выселения как раз в тот момент, когда констебль начал вывозить ее из дома. 36

Признавая способность технологий упростить участие людей в судебных процессах, все больше сотрудников судов планируют использовать виртуальные услуги. В 2021 году CCJ и COSCA приняли резолюцию, призывающую к дальнейшему использованию дистанционных слушаний; а в ходе опроса 240 мировых судей, судей первой инстанции и апелляционных судей со всей страны, проведенного в июне 2021 года, большинство заявило, что они ожидают, что дистанционное разбирательство станет постоянным элементом государственных судов. 37

Технологии часто затрудняли навигацию в системе гражданского права для людей без адвокатов

Хотя люди, использующие систему гражданского права, независимо от того, имели ли они юридическое представительство, выиграли от быстрого внедрения технологий судами, преимуществами несоразмерно пользовались стороны с адвокатами.

Этот разрыв между обещанием технологии сделать суды более справедливыми для лиц, не имеющих адвоката, и реальностью ее реализации согласуется с предыдущим анализом новаторских судебных систем, которые приняли новые технологии на рубеже веков. В 2010 году NCSC проверил семь штатов — Айову, Мичиган, Миннесоту, Нью-Гэмпшир, Орегон, Юту и Вермонт — в авангарде «реинжиниринга» судов, реструктуризации услуг, включающей расширенное использование технологий. 38 Но большинство решений, которые наблюдал центр, были либо исключительно для юристов (например, системы электронной подачи документов, доступные только адвокатам), либо требовали слишком много юридических знаний, чтобы быть полезными для людей, обращающихся в суды без профессиональной помощи.

Судебные процессы не полностью открыты, прозрачны

Судебные администраторы оперативно отреагировали на пандемию и сообщили общественности об изменениях в работе судов. Но это быстрое действие также создало некоторую путаницу для пользователей суда. Информация, предоставленная на общедоступных веб-сайтах и ​​непосредственно участникам процесса об онлайн-процессах, не всегда полностью объясняла ключевые детали, такие как, как и где должны быть представлены документы или какие типы дел будут обслуживаться виртуальными слушаниями.

И в этих случаях судебные приставы иногда не знали, куда обратиться за помощью и разъяснениями. 39 Поскольку в 2020 году все больше операций было переведено в онлайн, суды работали над распутыванием сложных процессов и использовали такие инструменты, как порталы юридической информации, виртуальные службы поддержки и киоски в публичных библиотеках, чтобы предоставлять более полезную и доступную публичную информацию, но эти усилия также были непоследовательный. 40

Дефицит капитала

Во время пандемии технологии продолжали приносить несоразмерную пользу сторонам с адвокатами и крупным пользователям судебной системы, таким как некоторые сборщики долгов, что создавало трудности для целей судебных чиновников по обеспечению справедливых процессов. Еще до пандемии иски о взыскании долгов — наиболее распространенный тип гражданских дел — представляли собой проблему честности судов. Анализ Pew 2020 года показал, что в нескольких штатах, по которым были доступны данные, менее 10% потребителей имели адвоката, а более 70% долговых исков заканчивались заочным решением для коллектора. 41

Однако с начала пандемии эти дела показали неравномерную доступность электронных судебных процессов. 42

Крупные сборщики долгов, работающие со значительной профессиональной юридической помощью, использовали новые судебные технологии в своих интересах. Обзор записей с веб-сайтов окружных и государственных судов, проведенный ProPublica, независимой новостной организацией, занимающейся расследованиями, показал, что некоторые крупные коллекционеры смогли ускорить подачу своих заявок во время пандемии, используя электронные системы для массового инициирования судебных исков. 43 Судебные данные Техаса также показывают, что в 2020 финансовом году коллекторы могли подавать иски с той же скоростью, что и в предыдущем году. 44 И, по словам исследователей из Калифорнии, когда в апреле 2020 года в этом штате закрылись суды, коллекторы смогли подать столько же исков против потребителей, сколько и в апреле 2019 года, благодаря электронной подаче документов. 45

Однако электронная подача документов не была в равной степени доступна для всех: в восьми штатах люди, не имеющие адвоката, почти не имели возможности подавать в суд документы по долговым искам против них, в результате чего большинство ответчиков по долговым обязательствам в этих штатах не могли участвовать в судебных разбирательствах, так что судьи мог услышать все факты и вынести соответствующие приговоры. 46

Это исследование также выявило аналогичные проблемы доступа и равенства в делах о выселении. В идеале технология позволила бы истцам быстро подавать иски и дала бы ответчикам четкий и простой способ ответа. Вместо этого, 90 795 в девяти штатах, у людей без адвокатов почти не было возможности подать документы в дела о выселении. Такие правила непреднамеренно благоприятствовали арендодателям, которые имеют представительство примерно в 90% дел о выселении по сравнению с 10% арендаторов. 47 (см. «Дела о выселении, возбужденные во время пандемии.»)

Пробелы в эффективности

Отсутствие последовательных правил и предложений онлайн-инструментов также ограничивает потенциальную эффективность, которую люди могут получить от их использования. Например, родители, у которых есть обязательства по алиментам, но которые теряют работу или сокращают заработную плату, должны добиваться изменения своих выплат, чтобы отразить изменение их обстоятельств. Онлайн-инструменты могли бы предложить этим людям более быстрый и простой способ запросить изменение и сэкономить на поездке в здание суда.Но многие суды не включили онлайн-подачу документов для родителей в свои технологические инновации 2020 года. Из 43 штатов плюс округ Колумбия, в которых суды обычно рассматривают изменения алиментов на детей, 33 и округ Колумбия издали постановления, связанные с пандемией, или установили официальные процедуры, позволяющие лицам, не имеющим адвоката, подавать запросы на изменение в электронном виде. В остальных 10 штатах родители без адвоката фактически не могли своевременно изменить свои выплаты, пока здания судов были закрыты. (См. рис. 4.) Родители, которые не вносят изменения и впоследствии пропускают платежи, подлежат принудительным мерам, таким как арест заработной платы и даже тюремное заключение.

Еще до пандемии каждое третье домохозяйство в США сталкивалось с жилищными, семейными или долговыми проблемами, достаточно серьезными, чтобы обращаться в гражданско-правовую систему. 48 Планирование, которое выявляет и поддерживает потребности пользователей, участвующих в таких крупномасштабных делах с высокой потребностью в гражданском суде, возможно, было невозможно в преддверии и в течение первых месяцев вспышки COVID-19, но теперь, когда основная работа по переводу процессов в онлайн-режим завершена, судебные чиновники имеют возможность улучшать и улучшать эти системы, чтобы лучше обслуживать всех участников процесса.

В период пандемии возбуждено дело о выселении

По мере того как пандемия бушевала по всей стране, федеральные, государственные и местные власти приняли меры по прекращению дел о выселении с целью сохранения жилья и предотвращения распространения COVID-19. На федеральном уровне Конгресс ввел общенациональный мораторий на выселения с марта по июнь 2020 года в рамках пакета мер по спасению от коронавируса. По истечении этого срока CDC ввел еще одно общенациональное замораживание в сентябре 2020 года, которое продлевалось пять раз, прежде чем оно было отменено США.S. Верховный суд в августе 2021 г. 49 Кроме того, еще в марте 2020 г. 13 верховных судов штатов и 11 губернаторов издали приказы об отсрочке подачи дел о выселении и лишении права выкупа, а 36 штатов приостановили исполнение постановлений о выселении — этап в выселение, когда жители теряют свои дома — по решению суда или исполнительной власти. 50

Тем не менее, во время пандемии дела о выселении продолжали доминировать в гражданских делах, несмотря на эти исторические моратории.

Почему продолжались дела о выселении?

Типичный процесс выселения проходит в пять этапов: уведомление арендодателя арендатору о предстоящем выселении, подача иска арендодателем, судебное слушание, вынесение судебного решения и приказа о выселении, а также выселение арендаторов из их домов отделение местного шерифа. За исключением первого и последнего, эти шаги разыгрываются в гражданском суде.

Хотя большинство чрезвычайных правительственных распоряжений предотвратили заключительный этап выселения, только 54,5% юрисдикций приостановили подачу заявлений о выселении в течение 2020 года. 51 И даже политики, направленные на замораживание заявлений, не делали этого автоматически. Вместо этого такие политики, как мораторий CDC, действовавший с сентября 2020 года до середины августа 2021 года, добавили новые шаги, которые арендаторы должны были выполнить, чтобы приостановить рассмотрение своих дел.

В результате миллионы людей были вынуждены собирать и подавать документы, чтобы продемонстрировать в суде, что они имеют право на получение защиты из-за экономических трудностей, связанных с пандемией, и данные показывают, что очень немногим удалось это сделать. Например, судебные данные округа Харрис, штат Техас, показали, что в 2020 году арендаторы подали декларации CDC только в 16% подходящих дел о выселении. 52

В итоге за первый год пандемии через систему гражданских судов прошло около 1 миллиона выселений. 53

Технологические решения судов препятствовали участию некоторых людей без адвокатов

Во время пандемии суды, такие как школы, государственные учреждения и некоторые предприятия, обнаружили, что перенос процессов с личного присутствия на онлайн не обязательно облегчает их навигацию. Для людей, не имеющих инструментов, необходимых для использования судебных технологий, таких как высокоскоростной интернет и достаточно мощный компьютер, переход к модернизации не улучшил их взаимодействия с системой гражданского права и, возможно, даже усложнил их.И хотя с помощью технологий можно сделать суды более доступными для людей с ограниченными возможностями и ограниченным знанием английского языка, 54 это обещание остается в значительной степени нереализованным. На практике новые технологии часто ограничивали, а не расширяли способы взаимодействия этих групп с гражданской системой.

Несмотря на многочисленные задокументированные преимущества, цифровые инструменты, которые суды внедрили в 2020 году, часто увеличивали пропасть между людьми, имеющими адвокатов, и людьми без них.Особенно это касалось пользователей с дополнительными потребностями в доступе.

Доступ к Интернету и компьютеру и опыт

Доступ к интернет-сервису является базовым требованием для веб-технологий суда. Тем не менее, несмотря на неуклонный рост использования Интернета за последние два десятилетия, по состоянию на 2018 год 42 миллиона взрослых американцев не имели надежного широкополосного подключения, в том числе непропорционально низкие показатели доступа для определенных групп населения и мест. 55 Например, исследование Бюро переписи населения США показало, что 36.4% чернокожих домохозяйств и 30,3% латиноамериканских домохозяйств не имели ни компьютера, ни широкополосного доступа, по сравнению с 21,2% белых и 11,9% азиатских домохозяйств. 56

Кроме того, у семей с доходом ниже 25 000 долларов США было меньше шансов, чем у семей с более высоким доходом, иметь хотя бы минимальное подключение к Интернету, а племенные и сельские регионы значительно отставали от городских районов с точки зрения доступа к Интернету. 57 Согласно отчету Федеральной комиссии по связи за 2018 год, чуть более 77% сельского населения имели доступ к интернет-соединению, которое соответствовало эталону агентства по надежности подключения, по сравнению с 98.5% городского населения. Племенное население жило еще хуже — 72,3%. 58

Кроме того, многие пользователи судов выходят в интернет только через смартфон. Примерно четверть взрослых латиноамериканцев идентифицируют себя как пользователей Интернета, пользующихся только смартфонами. 59 Примечательно, что местоположение не является причиной неравенства в доступе к мобильному Интернету: цифры близки к 100% независимо от того, где человек живет: 99,4% для сельского населения и 97,5% для племенного населения, при условии, что у них есть мобильный телефон.Но у мобильного доступа есть ограничения, особенно связанные с потоковой передачей живого контента, например, встреч через Zoom, WebEx или аналогичные платформы, что является основным требованием для участия в виртуальных слушаниях.

Хотя суды не могут расширить доступ людей к широкополосному Интернету или компьютерам, они могут — и многие это делают — распознавать эти препятствия и корректировать свои процессы с учетом этих проблем. Например, 28 штатов и округ Колумбия установили ящики для писем возле зданий судов, чтобы помочь сторонам в процессе подавать судебные документы во время пандемии. 60 В некоторых штатах суды разрешили сторонам, для которых видеотехнологии не подходят, участвовать в слушаниях по телефону.

Даже если у пользователей есть достаточно инструментов для доступа к онлайн-сервисам суда, подача документов в электронном виде или участие в видеозаседаниях требует уровня цифрового опыта, которого не хватает многим людям. Отчет Pew Research Center за 2019 год показал, что большинство взрослых американцев смогли правильно ответить менее чем на половину вопросов викторины о цифровых знаниях. 61 Молодые люди и люди со степенью бакалавра с большей вероятностью знали ответы на вопросы о мерах конфиденциальности в Интернете, таких как двухфакторная аутентификация, которую многие пользователи должны пройти, чтобы воспользоваться преимуществами онлайн-судебных процессов.

Доступ для пользователей с ограниченными возможностями и ограниченным знанием английского языка

Суды штатов, как и другие государственные учреждения, несут особые обязательства в соответствии с Законом об американцах-инвалидах, связанные с доступом для людей с ограниченными возможностями, и федеральный закон также требует, чтобы суды предоставляли языковую помощь лицам с ограниченным знанием английского языка. 62 Но, согласно индексу правосудия 2021 года, составленному Национальным центром доступа к правосудию, который оценивает штаты от 0 до 100 за принятие ими конкретных политик, связанных с доступностью для людей с ограниченными возможностями и языковым доступом, включая доступ к судам для людей без адвокатов, 44 штата получили более низкие оценки. 50 за доступность и 31 балл ниже 50 за доступ к языку. 63

Исследования показывают, что в разгар пандемии люди, полагавшиеся на судебные документы для получения информации, связанной с получением переводчика, обеспечением разумных приспособлений для инвалидов или вообще доступом в суды во время закрытия судов, мало что нашли. 64 Проанализировав почти 10 000 судебных документов из всех 50 штатов и округа Колумбия в период с февраля по октябрь 2020 года, исследователи из Уэслианского университета обнаружили, что только в 253 документах упоминается языковой доступ и только в 154 документах содержится информация для людей с ограниченными возможностями.В общей сложности менее 3% документов касались доступа для людей с ограниченным знанием английского языка, менее 1,5% упоминали о потребностях людей с ограниченными возможностями, и ни в одном из них конкретно не упоминались технологические приспособления для этих групп населения.

Теперь, когда суды предприняли шаги по внедрению технологии, у них появилась возможность использовать ее для устранения давнего неравенства для этих групп населения. Убедившись, что их технология доступна и многоязычна, а также предлагая ряд высокотехнологичных и низкотехнологичных инструментов и ресурсов для удовлетворения разнообразных потребностей своих пользователей, суды могут обеспечить, чтобы технологии улучшали опыт всех сторон в процессе.

Рекомендации

Принятие

CCJ и COSCA технологических принципов является важным первым шагом к обеспечению того, чтобы меры, принимаемые для модернизации системы гражданского права, приносили пользу всем пользователям. Однако теперь, когда государственные суды имеют непосредственный практический опыт работы с правовыми технологиями, судебные чиновники осознают настоятельную необходимость применения такого руководства. С этой целью, опираясь на работу с государственными и местными судебными системами по всей стране, Pew определил три важных шага, которые должны предпринять судебные чиновники, чтобы сделать свои процессы более открытыми, справедливыми и эффективными:

1.Комбинируйте технологические инструменты с улучшениями процессов.

Технологии, если их наложить на сложные судебные процессы, только укрепят статус-кво: сложные, ориентированные на адвоката процедуры, в которых людям без адвокатов трудно ориентироваться. Должностные лица суда должны изучить процессы, которые стороны в процессе должны выполнить в ходе различных типов дел, чтобы определить возможности для упрощения форм и процедур.

Одним из примеров таких усилий является то, что несколько штатов пересмотрели политику нотариального заверения, что во многих случаях привело к отмене традиционных требований проверки, таких как личное рассмотрение документов сертифицированным нотариусом.Другой вопрос заключается в том, как Гавайи использовали свой проект онлайн-разрешения споров (ODR) для повторного изучения и пересмотра процесса мелких претензий. ODR изначально разрабатывался как механизм разрешения споров в секторе электронной коммерции, и суды по всей стране начали применять его в 2014 году, чтобы позволить сторонам вести переговоры и разрешать споры между собой в нерабочее время суда. Гавайи воспользовались возможностью, предоставленной новой системой, чтобы добавить этап раннего пересмотра, на котором судьи удостоверяются, что коллекторы-истцы владеют долгами, которые они пытаются возместить, прежде чем дело будет двигаться вперед. 65 Штат также разработал и внедрил в свою платформу ODR удобное приложение для освобождения от оплаты и функцию проверки, чтобы стороны, участвующие в процессе без юристов, могли пользоваться только одной онлайн-платформой. 66

2. Тестируйте новые инструменты с предполагаемыми пользователями и учитывайте их отзывы.

Без тщательного тестирования технологических платформ суды могут оказаться запертыми в дорогостоящих системах, которые мало что делают для упрощения судебного процесса для своих пользователей. Тестирование не только помогает судам совершенствовать и улучшать эти инструменты, но также дает им возможность активно взаимодействовать с конечными пользователями, чтобы убедиться, что технологические продукты работают и отвечают их потребностям.

Пилотные проекты

Court ODR, реализованные до пандемии, демонстрируют, что действительно возможно учитывать отзывы пользователей при развертывании технологий. Например, в 2019 году суды штата Юта привлекли внешнего исследователя для проведения исследования удобства использования своей платформы ODR для рассмотрения мелких претензий, которое включало тестирование конечными пользователями. Исследование выявило различные проблемы с доступностью и функциональностью платформы, и суд смог внести целевые улучшения. 67

Чтобы помочь большему количеству судов предпринять аналогичные усилия, CCJ рекомендует модели совместной разработки, включая созыв заинтересованных сторон для определения общих целей, получение рекомендаций по разработке и реализации от общественных организаций и ключевых групп пользователей, а также включение механизмов обратной связи с пользователями и тестирование удобства использования при планировании. 68

3. Собирайте и анализируйте данные, чтобы помочь в принятии технологических решений.

Большинство штатов не предоставляют общественности информацию в удобном для понимания формате. Например, Техас является единственным штатом, который собирает и делает общедоступной информацию о судебных процессах по долговым искам, включая их результаты во всех судах. 69

Некоторые суды начали делиться своими данными с пользователями и средствами массовой информации в целях информирования общественности, а также с внешними оценщиками, чтобы обеспечить мониторинг своих технологических инноваций. Например, суды во Флориде, Мичигане и Техасе привлекли сторонних исследователей для изучения своих платформ для разрешения споров. Для поддержки такого анализа NCSC разработала основу для оценки УСО и сделала ее доступной для судов по всей стране. А аналитики из Университета Индианы сотрудничают с судами своего штата, чтобы изучить влияние онлайн-слушаний на участников процесса без адвокатов. 70 Эти усилия штатов помогут судам лучше понять последствия своих онлайн-процессов, использовать преимущества и смягчить любой вред.

CCJ и COSCA обнародовали набор элементов данных, которые суды должны собирать и о которых должны сообщать, а также пояснения того, что эти элементы данных могут рассказать о судебных процессах до и после пандемии, которые штаты могут использовать для создания руководящих принципов для сбора и предоставление судебных данных. 71 Работая в соответствии с протоколами пандемии более года, гражданские суды должны привлекать исследователей и других экспертов для помощи в разработке показателей для измерения усилий по модернизации, сборе данных, выявлении успехов эпохи пандемии и областей для улучшения, а также тонкой настройке технологий. и системы.Такое тщательное изучение позволит судам внедрить усовершенствования процессов на основе данных, которые позволят им лучше помогать людям, не имеющим адвокатов, ориентироваться и решать юридические вопросы.

При сборе и анализе данных о технологических решениях суды должны рассмотреть следующие вопросы:

  • Какие данные необходимо отслеживать, чтобы ответить на ключевые вопросы?
  • Каким образом стороны, адвокаты, сотрудники суда и другие заинтересованные стороны могут участвовать в процессе улучшения работы суда?
  • Чему система гражданских судов может научиться из опыта других судов, внедряющих и тестирующих аналогичные изменения?

Анализ предпринятых на сегодняшний день усилий не только поможет судам работать более эффективно, но и поможет им улучшить гражданско-правовую систему в широком масштабе. 72

Заключение

Технология может существенно улучшить гражданско-правовую систему. Цифровые инструменты помогли судам продолжать работу во время чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения и готовы стать постоянными элементами правовой системы. Изучая, как технологии работали — или не работали — во время пандемии COVID-19, суды могут лучше понять их влияние на стороны в судебном процессе, особенно на тех, у кого нет адвокатов, и внести улучшения, чтобы помочь американцам разрешать споры и избегать последствий, изменяющих жизнь.

По мере того, как суды работают над оценкой и улучшением этих инструментов, им необходимо учитывать отзывы пользователей суда, тестировать различные технологические продукты, собирать и анализировать данные об использовании и производительности, комбинировать технологии с другими улучшениями процессов и внедрять принципы и гарантии, уже принятые судебными чиновниками. определены как критически важные для обеспечения эффективного использования технологии. С помощью этих шагов и проверенных инструментов государства могут модернизировать гражданские суды и сделать их более открытыми, справедливыми и эффективными, чем когда-либо прежде.

Концевые сноски

  1. Э. Шиглиано, «Суд Zoom меняет способ отправления правосудия», The Atlantic, , 13 апреля 2021 г., https://www.theatlantic.com/magazine/archive/2021/05/can-justice-be -подается в масштабе/618392.
  2. Конференция администраторов государственных судов, Национальной ассоциации судебного управления и Объединенного технологического комитета Национального центра государственных судов, «Судебные взгляды на ODR и другие виртуальные судебные процессы» (2020 г.), https://www.ncsc.org/__data/assets/pdf_file/0023/34871/2020-05-18-Judicial-Perspectives.pdf; Национальный центр судов штатов, «Улучшат ли удаленные слушания показатели явки?» 13 мая 2020 г., https://www.ncsc.org/newsroom/at-the-center/2020/may-13.
  3. См., например: Г. Юрва, «Влияние пандемии на государственные и местные суды, исследование 2021 г.: дистанционные слушания, юридические технологии, незавершенные дела и доступ к правосудию» (Thomson Reuters 2021), https://legal. thomsonreuters.com/en/insights/reports/impacts-of-the-pandemic-on-state-local-courts?form=thankyou&gatedContent=%252Fcontent%252Fewp-marketing-websites%252Flegal%252Fgl%252Fen%252Finsights%252Freports%252Fimpacts -пандемии-в-государственных-местных-судах; Батлер Сноу, «Подкаст апелляционного права Техаса», аудио подкаста, 15 июля 2021 г., https://www.butlersnow.com/2021/07/disruption-and-increasing-access-to-justice-chief-justice-bridget-mccormack/; Национальный центр государственных судов, «Исследование виртуальных слушаний по вопросам благосостояния детей: впечатления от судебных интервью» (2021 г.), https://www.ncsc.org/__data/assets/pdf_file/0018/65520/Study-of-Virtual-Child -Welfare-Hearings-Judicial-Interviews-Brief.pdf.
  4. Коннектикут не имел каких-либо чрезвычайных постановлений Верховного суда о пандемии, но, согласно контактам штата, дистанционные слушания проводились в зависимости от юрисдикции.
  5. Американская ассоциация юристов, «Отчет о будущем юридических услуг в США» (2016 г. ), https://www.americanbar.org/content/dam/aba/images/abanews/2016FLSReport_FNL_WEB.pdf; EC Baig, «Как волна новых технических продуктов облегчает жизнь людям с ограниченными возможностями», USA Today, , 10 сентября 2018 г., https://www.usatoday.com/story/tech/columnist/baig/ 10.09.2018/технологии-улучшают-людей-инвалидов-фирмы-ответ-морально-правовые-требования/835232002/; Д. С. Раджа, «Преодоление разрыва между инвалидностью с помощью цифровых технологий» (Группа Всемирного банка, 2016 г.), http://pubdocs.worldbank.org/en/123481461249337484/WDR16-BP-Bridge-the-Disability-Divide-through-Digital-Technology-RAJA.pdf; Дж. Рубин-Уиллс, «Адвокация языкового доступа после Сандоваля: пример административного правоприменения вне тени судебного надзора», N.Y.U. Review of Law & Social Change  36, вып. 3 (2012): 465-511, https://socialchangenyu.com/review/language-access-advocacy-after-sandoval-a-case-study-of-administrative-enforcement-outside-the-shadow-of-judicial -рассмотрение/.
  6. Конференция главных судей и Конференция государственных судебных администраторов, «Резолюция 2: В поддержку руководящих принципов для постпандемических судебных технологий» (2021 г.), https://ccj.ncsc.org/__data/assets/pdf_file/0019/51193/Resolution-2-In-Support-of-the-Guiding-Principles-for-Post-Pandemic-Court-Technology-.pdf.
  7. Конференция главных судей и Конференция государственных судебных администраторов, «Резолюция 13: Появление электронного всего» (2006 г.), https://ccj.ncsc.org/__data/assets/pdf_file/0011/23420/01182006-the -появление-е-всего.pdf.
  8. Т.М. Кларк, «Реинжиниринг: важность установления принципов», в Будущие тенденции в государственных судах (2010): 31–32, https://cdm16501.contentdm.oclc.org/digital/collection/ctadmin/id/1627. В своем обращении к государству судебной власти в 2019 году тогдашний председатель Верховного суда штата Айова Марк Кэди подчеркнул перспективность ряда технологических подходов, отметив: «Наше будущее больше не может заключаться в том, чтобы делать маленькие шаги или стоять на месте. Нам нужно мыслить масштабно и делать большие шаги. Каждый день мы должны стремиться достичь того, что можно себе представить». Дж.К. Линч, «Главный судья Айовы призывает законодателей «мыслить масштабно», Sioux City Journal, , 16 января 2019 г., https://siouxcityjournal.com/news/state-and-region/govt-and-politics/iowa-chief-justice-urges-lawmakers-to-think-big/article_da82d5c2-99e7-5258-a24c-dc54c944258c.html. См. также, например: М. Е. Ректенвальд, главный судья, «State of the Judiciary» (Гонолулу, 24 января 2019 г.), https://www.courts.state.hi.us/wp-content/uploads/2019/ 01/State-of-the-Judiciary_FINAL_01-24-19.pdf; HD Мелтон, председатель Верховного суда, «Послание о состоянии судебной власти в 2020 г.» (Атланта, 26 февраля 2020 г.), https://www.gasupreme.us/wp-content/uploads/2020/02/Judi20.пдф; Дж. Д. Кемп, главный судья, State of the Judiciary (Литл-Рок, штат Арканзас, 14 июня 2019 г.), https://www.arcourts.gov/courts/supreme-court/state-judiciary; М.Г. Хевикан, главный судья, State of the Judiciary (Омаха, штат Небраска, 17 января 2019 г. ), https://supremecourt.nebraska.gov/sites/default/files/State-of-Judiciary-2019.pdf; М. Э. Барбера, главный судья Апелляционного суда штата Мэриленд, «Послание о состоянии судебной системы 2019 г. Генеральной Ассамблее штата Мэриленд» (Аннаполис, Мэриленд, 6 февраля 2019 г.), https://mdcourts.gov/sites/default/files/import/coappeals/speeches/soj2019.pdf; Дж. Уильямс, администратор суда первой инстанции, Суд первой инстанции штата Массачусетс, «Состояние судебной власти, 2019 г.» (Бостон, 30 октября 2019 г.), https://www.mass.gov/service-details/2019-state-of-the -судебные-адреса.
  9. Национальный центр судов штатов, «Обзор гражданских споров в судах штатов» (2015 г.), https://www.ncsc.org/__data/assets/pdf_file/0020/13376/civiljusticereport-2015.pdf.
  10. Р. Зорза, «Некоторые первые мысли об упрощении суда: ключ к гражданскому доступу и трансформации правосудия», Drake Law Review  61 (2013): 845-81, http://www.zorza.net/Simple.pdf.
  11. Национальный центр государственных судов, «Справедливость для всех документов государственного планирования: уроки на местах» (2018 г. ), https://www.ncsc.org/__data/assets/pdf_file/0016/26305/jfa-lessons-learned- финал-2018.pdf; Национальный центр государственных судов, «Руководящие принципы судебной технологии после пандемии» (2020 г.), https://www.ncsc.org/__data/assets/pdf_file/0014/42332/Guiding-Principles-for-Court-Technology. пдф.
  12. Этот анализ основан на экстренных приказах из всех 50 штатов и округа Колумбия.Список используемых веб-сайтов предоставляется по запросу. См. также Э. Бенфер, Р. Келер и А. Александер, «Моратории на выселение в связи с COVID-19 и жилищная политика: федеральный уровень, штат, Содружество и территория», Бостонский университет, База данных государственной политики США в отношении COVID-19, 23 августа, 2021 г., https://statepolicies.com/policy-by-topic/economic-precarity/housing/.
  13. Там же.
  14. DocVerify, «В каких штатах разрешен электронный нотариус?» по состоянию на 3 августа 2021 г., https://www.docverify.com/Products/E-Notaries/What-States-Allow-Electronic-Notary.
  15. Э. Рикард и К. Наки, «Реакция на пандемию подталкивает модернизацию судов штата», The Pew Charitable Trusts, 21 июля 2020 г., https://www.pewtrusts.org/en/research-and-analysis/articles/ 21.07.2020/реакция-на-пандемию-продвигает-государственный-суд-модернизацию-вперед.
  16. Pew анализ чрезвычайных постановлений Верховного суда штата о пандемии COVID-19, изданных с 1 марта по 1 августа 2020 года. Три штата — Миссури, Нью-Гэмпшир и Южная Каролина — приняли как электронное нотариальное заверение, так и альтернативы нотариальному заверению.
  17. Рикард и Наки, «Ответ на пандемию»; Верховный суд штата Огайо, «Формы временного нотариального заверения», по состоянию на 20 сентября 2021 г., https://www.supremecourt.ohio.gov/LegalResources/Rules/notarization/.
  18. Национальный центр судов штатов, «Руководящие принципы для постпандемических судебных технологий».
  19. Там же.
  20. Судебный совет Техаса, «Отчет и рекомендации Комитета по гражданскому правосудию» (2020 г. ), https://www.txcourts.gov/media/1449780/civil-justice-committee-2020_0923_final.пдф.
  21. Административное управление суда штата Мичиган, Стандарты и рекомендации виртуальных залов судебных заседаний для судов первой инстанции штата Мичиган (2020 г.), https://www.courts.michigan.gov/4a1e83/siteassets/court-administration/standardsguidelines/operations/vcr_stds.pdf.
  22. Дж. ДиФьоре, главный судья Апелляционного суда и главный судья штата Нью-Йорк, «Состояние нашей судебной власти в 2021 г.», 2 марта 2021 г., https://www.nycourts.gov/whatsnew/pdf/ 21_SOJ-Речь.pdf; Комиссия по переосмыслению будущего судов Нью-Йорка, «Отчет и рекомендации рабочей группы по будущим судебным процессам» (2021 г.), https://www.nycourts.gov/whatsnew/pdf/future-trials-working-grp-april2021.pdf.
  23. Юрва, «Влияние пандемии COVID-19 на государственные и местные суды».
  24. The Pew Charitable Trusts, «Как коллекторы меняют работу государственных судов» (2020 г.), https://www. pewtrusts.org/en/research-and-analysis/reports/2020/05/how-debt- коллекторы-преобразуют-бизнес-государственных-судов.
  25. Батлер Сноу, «Подкаст апелляционного права Техаса».
  26. Национальный центр судов штатов, «Повысят ли удаленные слушания показатели явки?»; Шильяно, «Zoom Court.
  27. Конференция администраторов государственных судов, Национальной ассоциации судебного управления и Объединенного технологического комитета Национального центра государственных судов, «Судебные взгляды на ODR и другие процессы виртуального суда».
  28. COVID-19 Непрерывность работы судов во время чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения Рабочая группа, «Постпандемические рекомендации» (Верховный суд Аризоны, 2021 г.), https://www.americanbar.org/content/dam/aba/administrative/judicial/2021 -az-post-pandemic-rec.pdf.
  29. Национальный центр судов штатов, «Повысят ли удаленные слушания показатели явки?»
  30. Э.Г. Торнбург, «Наблюдение за онлайн-судами: уроки пандемии», Family Law Quarterly  54, no. 3 (2021 г.), https://www.americanbar.org/groups/family_law/publications/family-law-quarterly/volume-54/issue-3/observing-online-courts-lessons-the-pandemic/.
  31. Юрва, «Влияние пандемии COVID-19 на государственные и местные суды».
  32. Дж. Грейсен, «Удаленные выступления сторон, адвокатов и свидетелей: обзор действующих судебных правил и практики» (Self-Represented Litigation Network, 2017), https://www.srln.org/node/1269/report-remote-appearances-party-attorneys-and-witness-review-currentcourt-rules-practices.
  33. Дж.И. Тернер, «Удаленное уголовное правосудие», Texas Tech Law Review  53 (2021): 197-271, https://papers.ssrn.com/a=3699045.
  34. А. Л. Бэннон и Д. Кейт, «Удаленный суд: принципы виртуального разбирательства во время пандемии COVID-19 и в последующий период», Northwestern University Law Review  115, no. 6 (2021): 1875-920, https://scholarlycommons.law.северо-западный.edu/nulr/vol115/iss6/7.
  35. Судебные формы в Интернете, «О нас: проект линии сборки документов», по состоянию на 20 августа 2021 г. , https://courtformsonline.org/about.
  36. Д. Коларуссо, директор Лаборатории юридических инноваций и технологий юридической школы Саффолка, электронное письмо в The Pew Charitable Trusts, 23 июля 2021 г.
  37. Юрва, «Влияние пандемии COVID-19 на государственные и местные суды». См. также: А. Рид и М. Олдер, «Суды с масштабированием останутся на месте, поскольку вирус вызывает сейсмические изменения», Закон Блумберга, 30 июля 2020 г., https://news.bloomberglaw.com/us-law-week/zoom-courts-will-stick-around-as-virus-forces-seismic-change.
  38. Д.Дж. Холл, «Уроки реинжиниринга на местах», Future Trends in State Courts (2010): 36-41, https://cdm16501.contentdm.oclc.org/digital/collection/ctadmin/id/1625.
  39. См., например: Тиллман З. «Идти в суд без адвоката всегда было тяжело. Пандемия сделала это намного сложнее», Buzzfeed, 15 мая 2020 г., https://www.buzzfeednews.com/article/zoetillman/coronavirus-courts-closed-civil-court-legal-help#news-content.
  40. Содружество штата Массачусетс, «Удаленные/виртуальные судебные услуги», по состоянию на 20 сентября 2021 г., https://www.mass.gov/info-details/remotevirtual-court-services; Э. Рикард и Д. Уайт, «Жители Иллинойса, Мичигана и Огайо ищут юридическую информацию в условиях пандемии COVID-19», The Pew Charitable Trusts, 19 мая 2020 г., https://www.pewtrusts.org/en/research- and-analysis/articles/2020/05/19/жители штата Иллинойс-Мичиган-и-Огайо-ищут-юридическую-информацию-среди-пандемии-ковид-19.
  41. The Pew Charitable Trusts, «Как коллекторы меняют работу государственных судов.
  42. Ставка
  43. .
  44. П. Киль и Дж. Эрнстхаузен, «Capital One и другие сборщики долгов все еще приходят за миллионами американцев», ProPublica, 8 июня 2020 г., https://www.propublica.org/article/capital-one-and- другие сборщики долгов все еще приходят за миллионами американцев.
  45. Штат Техас, Административное управление судов, «Годовой статистический отчет судебной власти Техаса: 2020 финансовый год» (2020), https://www. txcourts.gov/media/1451853/fy-20-annual-statistical-report_final_mar10_2021 .пдф.
  46. С. Дж. Раба, клинический инструктор Калифорнийского университета в Ирвине (презентация «Пути к правосудию», 14 сентября 2021 г.). См. также А. ДиПьерро, «Иски о взыскании задолженности усугубляют проблемы с COVID для некоторых жителей района залива», Фонд новостей Бэй-Сити, 20 августа 2021 г., https://localnewsmatters.org/2021/08/20/debt-collection-lawsuits -сложные-ковидные-беды-для-некоторых-жителей-зоны залива/.
  47. См.: А. Уоррен, С. МакКернан и Б. Брага, «До COVID-19 68 миллионов взрослых американцев имели долги по взысканиям долгов.Какая политика может помочь?» Urban Wire  (блог), Urban Institute, 17 апреля 2020 г., https://www.urban.org/urban-wire/covid-19-68-million-us-adults-had-debtcollections-what-policies- мог-помочь.
  48. Х. Шультейс и К. Руни, «Право на совет — это право на шанс в бою», Центр американского прогресса, 2 октября 2019 г., https://www. americanprogress.org/issues/poverty/reports/ 2019/10/02/475263/right-counse-right-fighting-chance.
  49. Э. Рикард, «Многие семьи в США столкнулись с гражданско-правовыми проблемами в 2018 году», The Pew Charitable Trusts, ноябрь 2018 г.19, 2019 г., https://www.pewtrusts.org/en/research-and-analysis/articles/2019/11/19/many-us-families-faced-civil-legal-issues-in-2018.
  50. Алабамская ассоциация риелторов против Министерства здравоохранения и социальных служб и др., 21-5093, 594 (Верховный суд США, 26 августа 2021 г.). Конгресс продлил мораторий CDC в декабре 2020 года, а администрация Байдена продлила его еще больше в январе, марте, июне и августе 2021 года. Аренда» (2021), https://nlihc.org/sites/default/files/Overview-of-National-Eviction-Moratorium.pdf; Л. Вамсли, «Вот что вам нужно знать о новом запрете на выселение», Национальное общественное радио, 6 августа 2021 г., https://www.npr.org/2021/08/06/1025212834/cdc-new- выселение-запрет-мораторий-арендодатели-арендодатели.
  51. Pew анализ постановлений Верховного суда штата о чрезвычайном положении в связи с пандемией COVID-19, изданных с 1 марта по 1 августа 2020 г.
  52. Э.А. Бенфер и др., «Моратории штата и федерального правительства на выселение и меры по стабилизации арендного жилья во время пандемии COVID-19» (ожидается в 2021 г.).
  53. Дж. Рейхман, «Первые результаты моратория CDC на выселение в Хьюстоне», January Advisors (блог), 8 февраля 2021 г., https://www.januaryadvisors.com/cdc-eviction-moratorium-houston/.
  54. П. Хепберн и др., «U.S. Шаблоны подачи заявок на выселение в 2020 г.»,  Socius  7 (2021): 1–18, https://doi.org/10.1177/23780231211009983.
  55. Б.Р. Хаф, «Не будем делать хуже: вопросы, которые необходимо учитывать при внедрении новых технологий», в «Использовании технологий для расширения доступа к правосудию», Harvard Journal of Law and Technology  26, no.1 (2012): 262, https://jolt.law.harvard.edu/articles/pdf/v26/26HarvJLTech341. pdf. Американская ассоциация юристов выпустила стандарты языкового доступа: Стандарт 4.3 и сопровождающий его комментарий подчеркивают изменяющийся характер технологий, которые могут быть полезны для участников процесса с ограниченным знанием английского языка. См.: Американская ассоциация юристов, «Стандарты языкового доступа в судах» (2012 г.), https://www.americanbar.org/content/dam/aba/administrative/legal_aid_indigent_defendants/ls_sclaid_standards_for_language_access_proposal.authcheckdam.pdf. Кроме того, Национальный центр судов штатов задокументировал некоторые конкретные способы использования технологий для языкового доступа, включая удаленный видеоперевод и удаленный перевод письменных документов. См.: Национальный центр судов штатов, «Призыв к действию: достижение гражданского правосудия для всех» (2016 г.), https://www.ncsc.org/__data/assets/pdf_file/0021/25581/ncsc-cji-report-web. .pdf.
  56. Н. Маккарти, «Отчет: 42 миллиона американцев не имеют доступа к широкополосной связи», Forbes , февраль. 7, 2020 г., https://www.forbes.com/sites/niallmccarthy/2020/02/07/report-42-million-americans-do-not-have-access-to-broadband-infographic/?sh=751bda10b12a ; Исследовательский центр Pew, «Информационный бюллетень по Интернету и широкополосной связи» (2021 г.), https://www.pewresearch.org/internet/fact-sheet/internet-broadband/.
  57. Бюро переписи населения США, «Цифровой разрыв: процент домохозяйств по подписке на широкополосный доступ в Интернет, типу компьютера, расе и латиноамериканскому происхождению», 11 сентября 2017 г., https://www.census.gov/library/visualizations/2017/comm /интернет.HTML.
  58. Национальное управление по телекоммуникациям и информации, «Данные NTIA показывают изменения в использовании технологий, постоянный цифровой разрыв» (2020 г.), https://www.ntia.doc.gov/blog/2020/ntia-data-reveal-shifts-technology- использовать-постоянный-цифровой-разделить#основной-контент.
  59. Федеральная комиссия по связи, «Отчет о развертывании широкополосной связи в 2020 году» (2020 г. ), https://www.fcc.gov/reports-research/reports/broadband-progress-reports/2020-broadband-deployment-report.
  60. С. Ацке и А.Перрин, «Внедрение домашнего широкополосного доступа, владение компьютерами зависит от расы, этнической принадлежности в США», The Pew Research Center, 16 июля 2021 г., https://www.pewresearch.org/fact-tank/2021/07/16/home -широкополосное-принятие-владения-компьютерами-зависит-расовой-этнической-в-нас.
  61. Этот анализ основан на экстренных приказах из всех 50 штатов и Вашингтона, округ Колумбия. См. отдельное методологическое приложение, доступное по адресу методическое-приложение.пдф.
  62. Э.А. Фогельс и М. Андерсон, «Американцы и цифровые знания», Исследовательский центр Пью, 9 октября 2019 г., https://www.pewresearch.org/internet/2019/10/09/americans-and-digital-knowledge.
  63. Т.Е. Перес, помощник генерального прокурора, Отдел гражданских прав, Министерство юстиции США, письмо главному судье/администратору суда штата, 16 августа 2010 г. , https://www.lep.gov/final_courts_ltr_081610.pdf.
  64. Национальный центр доступа к правосудию, «About the Justice Index», по состоянию на авг.20 сентября 2021 г., https://ncaj.org/state-rankings/2020/disability-access/about-justice-index.
  65. Национальный научный фонд, «Реферат о награде № 2028981 — Быстро: процессуальные изменения в государственных судах во время COVID-19», по состоянию на 20 августа 2021 г., https://www.nsf.gov/awardsearch/showAward?AWD_ID=2028981&HistoricalAwards=false .
  66. Там же.
  67. М. Акоста и А. Мин, «Tiny Chat 64: Hawaii ODR», Национальный центр судов штатов, сентябрь 2021 г., https://www.ncsc.org/newsroom/public-health-emergency/tiny-chats.
  68. Д. Хирш, главный консультант по управлению судами, Национальный центр судов штатов, электронное письмо в The Pew Charitable Trusts, 13 октября 2020 г. См. также: Национальный центр судов штатов, «Восемь уроков, которые следует учитывать при реализации УСО» (2020 г. ) , https://www.ncsc.org/__data/assets/pdf_file/0020/58016/8-Lessons.pdf.
  69. С. Батлер и др., «Платформа для разрешения споров в Интернете в штате Юта: оценка удобства использования и отчет» (рабочий документ, Аризонский университет, 2020 г.), https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=3696105.
  70. М. Хаган, «Совместный дизайн для инноваций в доступе к правосудию», Daedalus  148, no. 1 (2019): 120-27, https://doi.org/10.1162/DAED_a_00544; Национальный центр государственных судов, «Руководящие принципы для постпандемических судебных технологий».
  71. The Pew Charitable Trusts, «Как коллекторы меняют работу государственных судов».
  72. А. Л. Миллер, П. Ханнафорд-Агор и К. Гентон, «Система оценки и измерения эффективности для разрешения споров в Интернете: оценка улучшения доступа к правосудию» (Национальный центр судов штатов, 2021 г.), https://www.ncsc.org/__data/assets/pdf_file/0022/65641/ODR-Evaluation-Performance-Measure-Framework. pdf.
  73. Национальный центр судов штатов, «Принципы открытых данных для продвижения судебных технологий после пандемии: ключевые элементы данных для сбора и отчетности» (2020 г.), https://www.ncsc.org/__data/assets/pdf_file/0028/59671 /Open-Data-Principles-Corrected-2.pdf.
  74. Дж. Карп, «Альтернативы судебного разбирательства получают свежий взгляд на невыполненные работы по COVID-19», Law360, 4 февраля 2021 г., https://www.law360.com/articles/1351450/trial-alternatives-getting-fresh-look- с-covid-19-отставанием; Р.Льюис, «Правосудие отложено: суды перегружены отставанием в связи с пандемией», CalMatters, 19 января 2021 г., https://calmatters.org/justice/2021/01/justice-courts-overwhelmed-pandemic.

Pennsylvania Bar Association > Новости и публикации > Новости > Пресс-релизы > 2021 > Март > Отчет о юридических уроках, извлеченных во время пандемии

ГАРРИСБУРГ (2 марта 2021 г.) – Юристы многому научились во время пандемии COVID-19, а также увидели, насколько широко распространенный и долгосрочный сбой в работе юридических услуг сдерживает отправление правосудия. Рассматривая воздействие пандемии как тревожный сигнал, Объединенная рабочая группа PBA по обеспечению непрерывности предоставления юридических услуг выпустила отчет, в котором определены методы обеспечения непрерывности предоставления юридических услуг, чтобы граждане имели доступ к правосудию на время пандемии. и будущие чрезвычайные ситуации.

Президент PBA Дэвид Э. Швагер создал рабочую группу прошлым летом, предусмотрев ряд рекомендаций по обновлению процессов и технологий, позволяющих правовой системе продолжать работу в чрезвычайных ситуациях.

«Пандемия показала, что не все суды, государственные учреждения и юридические фирмы были готовы к удаленной юридической практике, дистанционным судебным разбирательствам и другим юридическим процессам», — сказал Швагер. «Хотя многие суды и правительственные учреждения в Пенсильвании имеют технологии для обеспечения безопасного электронного документооборота и видеосвязи, многие их не имеют».

Швагер назначил судью Томаса И. Ванаски (в отставке, Апелляционный суд третьего округа США) председателем рабочей группы из 33 человек, в которую входят представители PBA, Пенсильванской ассоциации правосудия, Пенсильванского института защиты, Пенсильванской ассоциации окружных прокуроров, Пенсильванской ассоциации Адвокаты по уголовным делам, Ассоциация государственных защитников Пенсильвании, Конференция судебных юристов штата Пенсильвания, Верховный суд Пенсильвании, Суд Содружества Пенсильвании и Сеть правовой помощи Пенсильвании.

Первоочередной задачей судьи Ванаски было собрать как можно больше данных, чтобы определить основные области. Он сформировал подкомитет по опросу для сбора информации о технологиях, обучении, благополучии и поддержке.

«Мы надеялись, что опрос покажет нам, в чем заключаются трудности, и поможет понять, как мы можем их преодолеть. Это технология или обучение? Какие правила может потребоваться изменить? Как дистанционное разбирательство может работать лучше всего?» — сказал Ванаски.

Кроме того, Ванаски создал три других подкомитета: по гражданской практике для изучения приостановления суда присяжных и способов решения этой проблемы; уголовной практики для изучения проблем и препятствий, возникающих при дистанционном ведении производства; и комплексный вопрос для изучения потребностей в обеспечении движения правовой системы.

После опроса PBA и других практиков подкомитеты собрались и разработали выводы и рекомендации. В недавно выпущенном отчете целевой группы есть краткое изложение этих 10 рекомендаций:

  1. Любое объявление чрезвычайного положения, которое приостанавливает все услуги, кроме основных, должно признавать, что юридические услуги действительно являются «необходимыми».
  2. Должно быть значимое руководство и подотчетность в масштабах штата для обеспечения единообразного и последовательного соблюдения стандартов здоровья и безопасности на общегосударственной основе.
  3. Необходимо сформировать совместную рабочую группу с участием представителей Законодательного собрания, судов, организованной коллегии адвокатов и широкой общественности, чтобы найти способ создать единую систему электронного ведения дел в Пенсильвании.
  4. Необходимо обеспечить финансирование и обучение, чтобы суды и коллегия адвокатов могли использовать технологические инструменты для поддержания своей деятельности.
  5. Судам и административным органам следует рассмотреть возможность использования передовых коммуникационных технологий для ведения разбирательств, когда это уместно и практично, в соответствии с конституционными и законодательными требованиями.
  6. Чтобы ликвидировать отставание в рассмотрении гражданских дел, следует поощрять более широкое использование арбитража, посредничества, временных судей, специальных мастеров и других судебных вспомогательных средств.
  7. Суды и окружные ассоциации адвокатов должны изучить варианты предоставления космических и технологических ресурсов сторонам, выступающим за себя.
  8. Административные органы и окружные офисы должны принять политику и процедуры, обеспечивающие дистанционное рассмотрение дел и электронную обработку документов.
  9. Проблемы, возникающие в системе семейного права в отношении опеки и алиментов, должны быть решены, чтобы эти вопросы личного значения не зачахли.
  10. PBA совместно со своим подразделением CLE должны предлагать программы оздоровления и обучения передовым коммуникационным технологиям и другим электронным ресурсам, чтобы члены коллегии адвокатов могли дистанционно адаптироваться к юридической практике.

В подробном отчете содержится много других рекомендаций, касающихся физического и психического здоровья, связанных с отправлением правосудия. Рекомендации также касаются юридической практики в целом, а также отдельных областей практики, таких как семейное право, иммиграционное право, экологическое право и другие.

Отчет предоставляется заинтересованным сторонам, включая Административное управление судов Пенсильвании, судей всех уровней судебной системы Пенсильвании, законодателей и исполнительную власть.

«Есть много заявленных краткосрочных целей и несколько долгосрочных. Одной из долгосрочных целей является система электронной подачи документов в масштабах штата», — сказал Швагер. «Бюджет является огромным фактором для достижения этой цели. Для достижения других целей потребуются изменения в системе и может потребоваться законодательство и три или четыре агентства, чтобы изменить то, как они управляют своими процессами.Многое потребует сотрудничества с различными структурами».

Швагер также сказал, что ранее урезанные бюджеты судов должны быть восстановлены. «Губернатор и Законодательное собрание должны быть на борту. Мы собираемся лоббировать восстановление финансирования. Федеральные деньги также могут быть доступны. Конечными бенефициарами этих шагов являются не юристы и не суды, а граждане содружества, которому мы служим», — сказал Швагер.

Помня об этих потребностях, Швагер в конце прошлого года написал губернатору Тому Вольфу, призывая его включить увеличение бюджета для судов в свое сообщение о бюджете на 2021 год.На сегодняшний день это финансирование осталось на прежнем уровне.

Подкомитет по гражданской практике внимательно изучил влияние задолженностей в судах. «То, что мы ищем, будет не окружной, а скоординированной электронной системой регистрации дел. Это наивысший приоритет», — сказал Швагер.

В 67 округах и 60 судебных округах Пенсильвании существует некоторая общая структура, но каждый из них принимал решения независимо, даже некоторые судьи в одном округе. Ванаски сказал, что нужен протокол и стандартизация.

«Это была уникальная совместная попытка рассмотреть проблемы и потенциальные решения и дать рекомендации лицам, принимающим решения в нашем содружестве», — сказал Швагер. «Мы связались с другими и смотрим на это в масштабах всей системы с точки зрения того, что, по нашему мнению, лучше всего подходит для большой полосы, предлагая наш опыт и помощь. Мы говорим, что вот проблемы, как мы их видим, и вот некоторые рекомендуемые решения. Мы здесь, чтобы помочь и направить в реализации или поиске лучших решений для граждан Пенсильвании, если лидеры Пенсильвании захотят нашего вклада.

Целевая группа намерена провести в следующем году обследование адвокатуры, чтобы выяснить, какие рекомендации были выполнены, каковы результаты этих усилий и какие дополнительные рекомендации могут потребоваться для обеспечения непрерывности предоставления юридических услуг в условиях чрезвычайного положения. .

Резюме отчета можно найти в Интернете по адресу https://www.pabar.org/Public/committees/CONTINUITYTF/pdf/2021/2-Continuity-Task-Force-Report.pdf. .

Коллегия адвокатов Пенсильвании, основанная в 1895 году, стремится продвигать справедливость, профессиональное мастерство и уважение к закону; улучшить общественное понимание правовой системы; облегчить доступ к юридическим услугам; и обслуживать адвокатов-членов крупнейшей в штате организованной коллегии адвокатов

.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.

Можно использовать следующие HTML-теги и атрибуты:
<a href="" title=""> <abbr title=""> <acronym title=""> <b> <blockquote cite=""> <cite> <code> <del datetime=""> <em> <i> <q cite=""> <s> <strike> <strong>