МКОУ "СОШ с. Псыншоко"

МКОУ "СОШ с. Псыншоко"

Добро пожаловать на наш сайт!

Основные направления деятельности государства в области защиты прав детей: A potentially dangerous Request.Path value was detected from the client (?).

: Управление по социальным вопросам :: Структурные подразделения администрации :: Администрация :: Krd.ru

Согласно Закону Краснодарского края от 26 июня 2002 № 498-КЗ «Об Уполномоченном по правам ребёнка в Краснодарском крае», должность Уполномоченного по правам ребёнка в Краснодарском крае (далее – Уполномоченный по правам ребёнка) учреждается в целях реализации и обеспечения основных гарантий прав и законных интересов ребёнка в Краснодарском крае, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления в Краснодарском крае, организациями и должностными лицами.

Деятельность Уполномоченного по правам ребёнка дополняет существующие средства государственной защиты прав и законных интересов ребёнка, не отменяет и не влечёт пересмотра компетенции государственных органов Краснодарского края, органов местного самоуправления в Краснодарском крае, должностных лиц, обеспечивающих защиту прав и законных интересов ребёнка и восстановление нарушенных прав ребёнка.

Основными задачами Уполномоченного по правам ребёнка являются:

  • обеспечение гарантий государственной защиты прав и законных интересов ребёнка, восстановление нарушенных прав ребёнка;
  • совершенствование механизма обеспечения и защиты прав и законных интересов ребёнка;
  • подготовка предложений по совершенствованию законодательства Краснодарского края по вопросам обеспечения прав и законных интересов ребёнка;
  • правовое просвещение населения по вопросам реализации прав и законных интересов ребёнка;
  • содействие деятельности государственных органов Краснодарского края, органов местного самоуправления в Краснодарском крае, общественных и иных некоммерческих организаций в области обеспечения и защиты прав и законных интересов ребёнка;
  • пропаганда положений Конвенции о правах ребёнка и института Уполномоченного по правам ребёнка;
  • развитие международного сотрудничества в области обеспечения прав и законных интересов ребёнка.

Приоритетным направлением в деятельности Уполномоченного по правам ребёнка является защита прав и законных интересов детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

В соответствии с Постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края от 23 октября 2002 года № 1753-П «О Положении о помощниках Уполномоченного по правам ребёнка в Краснодарском крае» (в редакции Постановлений ЗС Краснодарского края от 23.06.2004 № 884-П, от 16.05.2007 № 3086-П, от 15.07.2015 № 1844-П), помощник:

  • проводит предварительный приём детей или их законных представителей, ведёт запись на приём к Уполномоченному по правам ребёнка;
  • разъясняет гражданам основные задачи деятельности Уполномоченного по правам ребёнка и порядок обращения к Уполномоченному по правам ребёнка;
  • получает по поручению Уполномоченного по правам ребёнка в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях, организациях документы, а также информационные и справочные материалы, необходимые Уполномоченному по правам ребёнка для осуществления его деятельности.

Помощник имеет право на безотлагательный приём руководителями и другими должностными лицами государственных органов и общественных объединений, организаций, расположенных на территории Краснодарского края, по вопросам, связанным с деятельностью Уполномоченного по правам ребёнка.

Официальный интернет-портал Администрации Томской области — Ошибка

array
(
    'code' => 404
    'type' => 'CHttpException'
    'errorCode' => 0
    'message' => ''
    'file' => '/var/www/production/protected/modules/pages/controllers/FrontController.php'
    'line' => 30
    'trace' => '#0 [internal function]: FrontController->actionIndex(\'osnovnie-naprav...\')
#1 /var/www/production/yii/framework/yiilite.php(4189): ReflectionMethod->invokeArgs(Object(FrontController), Array)
#2 /var/www/production/yii/framework/yiilite.php(4206): CAction->runWithParamsInternal(Object(FrontController), Object(ReflectionMethod), Array)
#3 /var/www/production/yii/framework/yiilite. php(3720): CInlineAction->runWithParams(Array)
#4 /var/www/production/yii/framework/yiilite.php(7049): CController->runAction(Object(CInlineAction))
#5 /var/www/production/yii/framework/yiilite.php(7058): CFilterChain->run()
#6 /var/www/production/protected/modules/rights/components/RController.php(36): CFilter->filter(Object(CFilterChain))
#7 /var/www/production/yii/framework/yiilite.php(7091): RController->filterRights(Object(CFilterChain))
#8 /var/www/production/yii/framework/yiilite.php(7046): CInlineFilter->filter(Object(CFilterChain))
#9 /var/www/production/yii/framework/yiilite.php(3710): CFilterChain->run()
#10 /var/www/production/yii/framework/yiilite.php(3695): CController->runActionWithFilters(Object(CInlineAction), Array)
#11 /var/www/production/yii/framework/yiilite.php(1799): CController->run(\'\')
#12 /var/www/production/yii/framework/yiilite.php(1719): CWebApplication->runController(\'pages/front\')
#13 /var/www/production/yii/framework/yiilite. php(1236): CWebApplication->processRequest()
#14 /var/www/production/public/index.php(72): CApplication->run()
#15 {main}'
    'traces' => array
    (
        0 => array
        (
            'function' => 'actionIndex'
            'class' => 'FrontController'
            'type' => '->'
            'args' => array
            (
                0 => 'osnovnie-napravleniya-deyatelynosti'
            )
            'file' => 'unknown'
            'line' => 0
        )
        1 => array
        (
            'file' => '/var/www/production/yii/framework/yiilite.php'
            'line' => 4189
            'function' => 'invokeArgs'
            'class' => 'ReflectionMethod'
            'type' => '->'
            'args' => array
            (
                0 => FrontController#1
                (
                    [layout] => '//layouts/main'
                    [breadcrumbs] => array()
                    [pageTitle] => null
                    [mainPage] => false
                    [navigationItemId] => null
                    [portalId] => 291
                    [portalName] => 'Департамент по вопросам семьи и детей  Томской области'
                    [Controller:_assetsBase] => null
                    [contact] => Contact#2
                    (
                        [BaseActiveRecord:_beforeSaveLogId] => null
                        [*:disablePortalCriteria] => false
                        [CActiveRecord:_new] => false
                        [CActiveRecord:_attributes] => array
                        (
                            'id' => 31
                            'portal_id' => 291
                            'alias' => 'footer'
                            'address' => '634050, г. Томск, ул.Тверская, 74'
                            'photo' => 205975
                            'driving_directions' => null
                            'description' => '<div class=\"desc\">
<p>Департамент по вопросам семьи и детей Томской области</p>

<p>634050, г.Томск, ул.Тверская, 74</p>

<p>Тел: <a href=\"tel:+7%283822%29%20713-998\">8(3822) 713-998</a>&nbsp;&nbsp;&nbsp; Факс: <a href=\"tel:+7%283822%29%20713-998\">8(3822) 713-998</a></p>

<p>Дополнительный адрес: <a href=\"http://family.tomsk.gov.ru\">http://camps.tom.ru</a><a href=\"http://family.tomsk.gov.ru\">;</a></p>

<p>Электронная почта: <a href=\"mailto:[email protected]\">[email protected]</a></p>

<p>пресс-служба <u>8(3822) 713-949</u>, <a href=\"mailto:[email protected]\">[email protected] gov.ru</a></p>
</div>
'
                            'executive_id' 

=> 42
                            'is_deleted' => 0
                        )
                        [CActiveRecord:_related] => array()
                        [CActiveRecord:_c] => null
                        [CActiveRecord:_pk] => 31
                        [CActiveRecord:_alias] => 't'
                        [CModel:_errors] => array()
                        [CModel:_validators] => null
                        [CModel:_scenario] => 'update'
                        [CComponent:_e] => array
                        (
                            'onbeforesave' => CList#3
                            (
                                [CList:_d] => array
                                (
                                    0 => array
                                    (
                                        0 => ImageBehavior(. ..)
                                        1 => 'beforeSave'
                                    )
                                )
                                [CList:_c] => 1
                                [CList:_r] => false
                                [CComponent:_e] => null
                                [CComponent:_m] => null
                            )
                            'onafterdelete' => CList#4
                            (
                                [CList:_d] => array
                                (
                                    0 => array
                                    (
                                        0 => ImageBehavior(...)
                                        1 => 'afterDelete'
                                    )
                                )
                                [CList:_c] => 1
                                [CList:_r] => false
                                [CComponent:_e] => null
                                [CComponent:_m] => null
                            )
                        )
                        [CComponent:_m] => array
                        (
                            'ImageBehavior' => ImageBehavior#5
                            (
                                [fields] => array
                                (
                                    0 => array
                                    (
                                        'field' => 'photo'
                                        'small' => array(. ..)
                                        'medium' => array(...)
                                    )
                                )
                                [module] => 'contact'
                                [ImageBehavior:smallPrefix] => 'small_'
                                [ImageBehavior:mediumPrefix] => 'medium_'
                                [ImageBehavior:largePrefix] => 'large_'
                                [CBehavior:_enabled] => true
                                [CBehavior:_owner] => Contact#2(...)
                                [CComponent:_e] => null
                                [CComponent:_m] => null
                            )
                        )
                    )
                    [user_ip_address] => null
                    [counters] => '50939597'
                    [pageKeywords] => 'Администрация Томской области,Томская область,Томск, портал'
                    [pageDescription] => 'Официальный интернет-портал Администрации Томской области'
                    [menu] => array()
                    [defaultAction] => 'index'
                    [CController:_id] => 'front'
                    [CController:_action] => CInlineAction#6
                    (
                        [CAction:_id] => 'index'
                        [CAction:_controller] => FrontController#1(. ..)
                        [CComponent:_e] => null
                        [CComponent:_m] => null
                    )
                    [CController:_pageTitle] => null
                    [CController:_cachingStack] => null
                    [CController:_clips] => null
                    [CController:_dynamicOutput] => null
                    [CController:_pageStates] => null
                    [CController:_module] => PagesModule#7
                    (
                        [defaultController] => 'front'
                        [layout] => null
                        [controllerNamespace] => null
                        [controllerMap] => array()
                        [CWebModule:_controllerPath] => '/var/www/production/protected/modules/pages/controllers'
                        [CWebModule:_viewPath] => null
                        [CWebModule:_layoutPath] => null
                        [preload] => array()
                        [behaviors] => array()
                        [CModule:_id] => 'pages'
                        [CModule:_parentModule] => null
                        [CModule:_basePath] => '/var/www/production/protected/modules/pages'
                        [CModule:_modulePath] => null
                        [CModule:_params] => null
                        [CModule:_modules] => array()
                        [CModule:_moduleConfig] => array()
                        [CModule:_components] => array()
                        [CModule:_componentConfig] => array()
                        [CComponent:_e] => null
                        [CComponent:_m] => null
                    )
                    [CBaseController:_widgetStack] => array()
                    [CComponent:_e] => null
                    [CComponent:_m] => null
                )
                1 => array
                (
                    0 => 'osnovnie-napravleniya-deyatelynosti'
                )
            )
        )
        2 => array
        (
            'file' => '/var/www/production/yii/framework/yiilite. php'
            'line' => 4206
            'function' => 'runWithParamsInternal'
            'class' => 'CAction'
            'type' => '->'
            'args' => array
            (
                0 => FrontController#1(...)
                1 => ReflectionMethod#8
                (
                    [name] => 'actionIndex'
                    [class] => 'FrontController'
                )
                2 => array
                (
                    'url' => 'osnovnie-napravleniya-deyatelynosti'
                )
            )
        )
        3 => array
        (
            'file' => '/var/www/production/yii/framework/yiilite.php'
            'line' => 3720
            'function' => 'runWithParams'
            'class' => 'CInlineAction'
            'type' => '->'
            'args' => array
            (
                0 => array
                (
                    'url' => 'osnovnie-napravleniya-deyatelynosti'
                )
            )
        )
        4 => array
        (
            'file' => '/var/www/production/yii/framework/yiilite. php'
            'line' => 7049
            'function' => 'runAction'
            'class' => 'CController'
            'type' => '->'
            'args' => array
            (
                0 => CInlineAction#6(...)
            )
        )
        5 => array
        (
            'file' => '/var/www/production/yii/framework/yiilite.php'
            'line' => 7058
            'function' => 'run'
            'class' => 'CFilterChain'
            'type' => '->'
            'args' => array()
        )
        6 => array
        (
            'file' => '/var/www/production/protected/modules/rights/components/RController.php'
            'line' => 36
            'function' => 'filter'
            'class' => 'CFilter'
            'type' => '->'
            'args' => array
            (
                0 => CFilterChain#9
                (
                    [controller] => FrontController#1(. ..)
                    [action] => CInlineAction#6(...)
                    [filterIndex] => 1
                    [CList:_d] => array
                    (
                        0 => CInlineFilter#10
                        (
                            [name] => 'rights'
                            [CComponent:_e] => null
                            [CComponent:_m] => null
                        )
                    )
                    [CList:_c] => 1
                    [CList:_r] => false
                    [CComponent:_e] => null
                    [CComponent:_m] => null
                )
            )
        )
        7 => array
        (
            'file' => '/var/www/production/yii/framework/yiilite.php'
            'line' => 7091
            'function' => 'filterRights'
            'class' => 'RController'
            'type' => '->'
            'args' => array
            (
                0 => CFilterChain#9(. ..)
            )
        )
        8 => array
        (
            'file' => '/var/www/production/yii/framework/yiilite.php'
            'line' => 7046
            'function' => 'filter'
            'class' => 'CInlineFilter'
            'type' => '->'
            'args' => array
            (
                0 => CFilterChain#9(...)
            )
        )
        9 => array
        (
            'file' => '/var/www/production/yii/framework/yiilite.php'
            'line' => 3710
            'function' => 'run'
            'class' => 'CFilterChain'
            'type' => '->'
            'args' => array()
        )
        10 => array
        (
            'file' => '/var/www/production/yii/framework/yiilite.php'
            'line' => 3695
            'function' => 'runActionWithFilters'
            'class' => 'CController'
            'type' => '->'
            'args' => array
            (
                0 => CInlineAction#6(. ..)
                1 => array
                (
                    0 => 'rights'
                )
            )
        )
        11 => array
        (
            'file' => '/var/www/production/yii/framework/yiilite.php'
            'line' => 1799
            'function' => 'run'
            'class' => 'CController'
            'type' => '->'
            'args' => array
            (
                0 => ''
            )
        )
        12 => array
        (
            'file' => '/var/www/production/yii/framework/yiilite.php'
            'line' => 1719
            'function' => 'runController'
            'class' => 'CWebApplication'
            'type' => '->'
            'args' => array
            (
                0 => 'pages/front'
            )
        )
        13 => array
        (
            'file' => '/var/www/production/yii/framework/yiilite. php'
            'line' => 1236
            'function' => 'processRequest'
            'class' => 'CWebApplication'
            'type' => '->'
            'args' => array()
        )
        14 => array
        (
            'file' => '/var/www/production/public/index.php'
            'line' => 72
            'function' => 'run'
            'class' => 'CApplication'
            'type' => '->'
            'args' => array()
        )
    )
)
Официальный интернет-портал Администрации Томской области — Ошибка | Департамент по вопросам семьи и детей Томской области

404

Просим прощения, ведутся технические работы

/var/www/production/protected/modules/pages/controllers/FrontController.php at line 30

#0 [internal function]: FrontController->actionIndex('osnovnie-naprav...')
#1 /var/www/production/yii/framework/yiilite. php(4189): ReflectionMethod->invokeArgs(Object(FrontController), Array)
#2 /var/www/production/yii/framework/yiilite.php(4206): CAction->runWithParamsInternal(Object(FrontController), Object(ReflectionMethod), Array)
#3 /var/www/production/yii/framework/yiilite.php(3720): CInlineAction->runWithParams(Array)
#4 /var/www/production/yii/framework/yiilite.php(7049): CController->runAction(Object(CInlineAction))
#5 /var/www/production/yii/framework/yiilite.php(7058): CFilterChain->run()
#6 /var/www/production/protected/modules/rights/components/RController.php(36): CFilter->filter(Object(CFilterChain))
#7 /var/www/production/yii/framework/yiilite.php(7091): RController->filterRights(Object(CFilterChain))
#8 /var/www/production/yii/framework/yiilite.php(7046): CInlineFilter->filter(Object(CFilterChain))
#9 /var/www/production/yii/framework/yiilite.php(3710): CFilterChain->run()
#10 /var/www/production/yii/framework/yiilite.php(3695): CController->runActionWithFilters(Object(CInlineAction), Array)
#11 /var/www/production/yii/framework/yiilite. php(1799): CController->run('')
#12 /var/www/production/yii/framework/yiilite.php(1719): CWebApplication->runController('pages/front')
#13 /var/www/production/yii/framework/yiilite.php(1236): CWebApplication->processRequest()
#14 /var/www/production/public/index.php(72): CApplication->run()
#15 {main}

Основные направления деятельности учреждения. Сведения о задачах и функциях.

Основные направления деятельности учреждения:

Центр осуществляет комплексное социальное обслуживание семей, детей и отдельных граждан, столкнувшихся с обстоятельствами, ухудшающими их жизнедеятельность, реализует работу по профилактике семейного неблагополучия, безнадзорности, правонарушений и других форм социально-психологической дезадаптации несовершеннолетних, улучшению показателей социально-психологического здоровья семей и детей.

Целями деятельности Учреждения являются:
— помощь в реализации прав семьи и детей на защиту и помощь со стороны государства;
— улучшение показателей социального здоровья и благополучия семей, детей и отдельных граждан на территории г. Балашова и Саратовской области;
— содействие развитию и укреплению семьи как социального института;

Основные задачи Учреждения:
— обеспечение временного проживания и социальной реабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации в стационарных отделениях Центра
— оказание необходимой социальной помощи семьям, детям и отдельным гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении;
— социальная поддержка семей и отдельных граждан в решении проблем их самообеспечения, реализации собственных возможностей по преодолению сложных жизненных ситуаций;
— организация и осуществление работы по профилактике семейного неблагополучия, безнадзорности, правонарушений и других форм социально-психологической дезадаптации несовершеннолетних;
— реализация мер, направленных на выявление клиентов, нуждающихся в социальной помощи;

Основные направления деятельности Учреждения:
— выявление и дифференцированный учет семей и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, нуждающихся в социальной поддержке;
— защита законных прав и интересов, психолого-педагогическое консультирование и сопровождение, содействие в оказании мер социально-экономической поддержки семьям и несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении.
— оказание экстренной психологической помощи семьям, детям и отдельным гражданам, в том числе по телефону;
— оказание мер срочной социальной помощи семьям, остро нуждающимся в социальной поддержке;
— проведение социальной реабилитации семей, несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении.
— социальное патронирование семей, имеющих признаки острого социального неблагополучия;
— проведение профилактической работы с несовершеннолетними, направленной на формирование качеств, умений, навыков, необходимых для полноценной социальной адаптации, предупреждение различных форм дезадаптации;
— профилактика домашнего насилия, жестокого обращения с детьми и других деструктивных явлений в семье и обществе;
— проведение работы по повышению психолого-педагогической, социально-правовой культуры населения.
— привлечение различных государственных органов и общественных объединений, к решению вопросов социальной поддержки семей и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении.

Основные виды деятельности:
В соответствии с порядком предоставления социальных услуг, утвержденным приказом Учредителя, а также перечнем социальных услуг, определенным Законом Саратовской области от 24.11.2014 №159-ЗСО «Об утверждении перечня социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Саратовской области», предоставляет Клиентам следующие виды социальных услуг:

  • социально-бытовые;
  • социально-медицинские;
  • социально-психологические;
  • социально-педагогические;
  • социально-трудовые;
  • социально-правовые;
  • срочные социальные услуги.
При необходимости осуществляет социальное сопровождение Клиентов в соответствии с законодательством о социальном обслуживании граждан (содействие в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной и иной помощи, не относящейся к социальным услугам)
Иные виды деятельности: проводит методическое и супервизорское консультирование, методические семинары, конференции.

Стратегия действий в интересах детей

Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012-2017 годы была утверждена Указом Президента России 1 июня 2012 года.
Ее главная цель – определить основные направления и задачи государственной политики в интересах детей, а в числе приоритетов — обеспечение комфортной, дружественной и безопасной среды для жизни подрастающего поколения, защиты прав каждого российского ребенка и равных возможностей для его всестороннего развития и самореализации.

Стратегия действий в интересах детей Новосибирской области на 2012 — 2017 годы принимает основные цель, принципы, задачи и направления реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 — 2017 годы, конкретизируя их наиболее эффективным способом с учетом специфики социально-экономического развития Новосибирской области.

Главная цель — обеспечить реализацию Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 — 2017 годы на территории Новосибирской области с учетом социально-экономических особенностей региона, сложившегося опыта и имеющихся ресурсов, опираясь на общепризнанные принципы и нормы международного права.

Ключевые принципы Стратегии действий в интересах детей Новосибирской области на 2012 — 2017 годы и механизмы их реализации.

  1. Реализация основополагающего права каждого ребенка жить и воспитываться в семье. В Новосибирской области должны создаваться условия для обеспечения соблюдения прав и законных интересов ребенка в семье, своевременного выявления их нарушений и организации профилактической помощи семье и ребенку, обеспечения адресной поддержки нуждающихся в ней семей с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а при необходимости — приниматься меры по устройству детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан.
  2. Защита прав каждого ребенка. В Новосибирской области должна быть сформирована система, обеспечивающая реагирование на нарушение прав каждого ребенка без какой-либо дискриминации, включая диагностику ситуации, планирование и принятие необходимого комплекса мер по обеспечению соблюдения прав ребенка и восстановлению нарушенных прав; правовое просвещение; предоставление реабилитационной помощи каждому ребенку, ставшему жертвой жестокого обращения или преступных посягательств.
  3. Максимальная реализация потенциала каждого ребенка. В Новосибирской области должны создаваться условия для формирования достойной жизненной перспективы для каждого ребенка, его образования, воспитания и социализации, максимально возможной самореализации в социально позитивных видах деятельности.
  4. Сбережение здоровья каждого ребенка. В Новосибирской области должны приниматься меры, направленные на формирование у семьи и детей потребности в здоровом образе жизни, всеобщую раннюю профилактику заболеваемости, внедрение здоровьесберегающих технологий во все сферы жизни ребенка, предоставление квалифицированной медицинской помощи в любых ситуациях.
  5. Технологии помощи, ориентированные на развитие внутренних ресурсов семьи, удовлетворение потребностей ребенка и реализуемые при поддержке государства. В Новосибирской области необходимо шире внедрять эффективные технологии социальной работы, предполагающие опору на собственную активность людей, предоставление им возможности участвовать в решении своих проблем наряду со специалистами, поиск нестандартных экономических решений.
  6. Особое внимание уязвимым категориям детей. В Новосибирской области во всех случаях особое и достаточное внимание должно быть уделено детям, относящимся к уязвимым категориям. Необходимо разрабатывать и внедрять формы работы с такими детьми, позволяющие преодолевать их социальную исключенность и способствующие реабилитации и полноценной интеграции в общество.
  7. Обеспечение профессионализма и высокой квалификации при работе с каждым ребенком и его семьей. В Новосибирской области формирование и реализация политики в области детства должны основываться на использовании последних достижений науки, современных технологий, в том числе в социальной сфере. Необходимо обеспечить условия для качественной подготовки и регулярного повышения квалификации кадров во всех отраслях, так или иначе связанных с работой с детьми и их семьями.
  8. Партнерство во имя ребенка. В Новосибирской области политика в области детства должна опираться на технологии социального партнерства, общественно-профессиональную экспертизу, реализовываться с участием бизнес-сообщества, посредством привлечения общественных организаций и международных партнеров к решению актуальных проблем, связанных с обеспечением и защитой прав и интересов детей. Необходимо принимать меры, направленные на формирование открытого рынка социальных услуг, создание системы общественного контроля в сфере обеспечения и защиты прав детей.
  9. Расширение возможности доступа к культурным ценностям. В Новосибирской области необходимо сохранять и развивать сеть учреждений культуры, непосредственно работающих с детьми, создавать условия для выявления и поддержки одаренных детей, развивать новые формы работы учреждений культуры и искусства с детьми и семьями с детьми.

Основные направления деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

Тел. 8 (495) 435-22-20
  • осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
  • организация контроля за условиями воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также за обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
  • осуществление мер, предусмотренных законодательством РФ и законодательством субъектов РФ, по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
  • подготовка совместно с соответствующими органами или учреждениями материалов, представляемых в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством РФ;
  • рассмотрение представлений органа управления образовательного учреждения об исключении несовершеннолетних, не получивших основного общего образования, из образовательного учреждения и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных Законом РФ «Об образовании»;
  • оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;
  • применение мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Аппарат Уполномоченного | Уполномоченный по правам ребенка в Калужской области

Аппарат Уполномоченного

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ АППАРАТЕ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Аппарат Уполномоченного по правам ребенка в Калужской области (далее — Аппарат) является государственным органом Калужской области, образованным для обеспечения деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Калужской области (далее – Уполномоченный).

1.2. Аппарат в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Калужской области, Законом Калужской области от 25.02.2011 № 108-ОЗ «Об Уполномоченном по правам ребенка в Калужской области» и иными законами Калужской области, нормативными правовыми актами Калужской области, распоряжениями Уполномоченного, а также настоящим Положением.

1.3. Аппарат обладает правами юридического лица, имеет смету расходов и лицевые счета, открываемые ему в соответствии с бюджетным законодательством, круглую печать и бланки со своим наименованием и изображением герба Калужской области.

1.4. Аппарат осуществляет функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств, предусмотренных на содержание Аппарата, реализацию возложенных на него функций.

1.5. Финансирование Аппарата осуществляется за счёт средств областного бюджета. Ежегодно в областном бюджете отдельной строкой предусматриваются средства, необходимые для обеспечения деятельности Аппарата.

1.6. Имущество, необходимое Аппарату для осуществления деятельности, является государственной собственностью Калужской области и находится в оперативном управлении данного государственного органа.

1.7. Полное наименование: Аппарат Уполномоченного по правам ребенка в Калужской области.

1.8. Местонахождение и юридический адрес Аппарата: 248001, Российская Федерация, Калужская область, г. Калуга, пер. Старичков, д. 2а.

1.9. Аппарат имеет официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

2. ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ АППАРАТА

2.1. Основной задачей Аппарата является юридическое, организационное, научно-аналитическое, информационно-справочное и иное обеспечение деятельности Уполномоченного.

2.2. Аппарат в соответствии с возложенной на него основной задачей осуществляет следующие функции:

2.2.1. Организует прием граждан Российской Федерации и находящихся на территории Калужской области иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе детей (далее — граждане), обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных, письменных и электронных обращений граждан и направляет ответы гражданам в установленные федеральным и областным законодательством сроки.

2.2.2. Оказывает бесплатную юридическую помощь детям, их законным представителям и иным лицам по вопросам защиты прав и законных интересов ребенка.

2.2.3. Проводит анализ отечественного и международного опыта в области защиты прав ребенка и направлений развития системы правового просвещения детского населения.

2.2.4. Обеспечивает на территории Калужской области взаимодействие Уполномоченного с органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, политическими партиями, общественными объединениями и средствами массовой информации по вопросам защиты и восстановления нарушенных прав и законных интересов ребенка.

2.2.5. Осуществляет организационно-методическую деятельность в сфере защиты прав и законных интересов ребенка в Калужской области.

2.2.6. Проводит анализ причин и условий, способствующих нарушениям прав и законных интересов ребенка.

2.2.7. По поручению Уполномоченного участвует:

— в разработке программ и мероприятий по усилению правовой и социальной защищенности детей на территории Калужской области,

— в разработке проектов нормативных правовых актов Калужской области, направленных на защиту прав и законных интересов ребенка.

2.2.8. Осуществляет в установленном порядке методическое и документационное обеспечение деятельности общественных помощников Уполномоченного в муниципальных образованиях Калужской области.

2.2.9. Осуществляет проведение мониторинга по основным направлениям деятельности, в том числе с привлечением в установленном законодательством порядке специалистов (экспертов).

2.2.10. Готовит материалы для ежегодных и специальных докладов Уполномоченного, представляемых Губернатору Калужской области и Законодательному Собранию Калужской области, а также иные материалы о деятельности Уполномоченного для выступлений и публикаций в средствах массовой информации и размещения на сайте Уполномоченного.

2.2.11. Организует деятельность экспертного совета, созданного при Уполномоченном.

2.2.12. Осуществляет в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Калужской области работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Аппарата.

2.2.13. Осуществляет в установленном порядке функции государственного заказчика по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание для государственных нужд Калужской области в соответствии со своими полномочиями.

2.2.14. Организует в соответствии с действующим законодательством прохождение государственной гражданской службы в Аппарате.

2.2.15. Осуществляет подготовку и представление, в установленном законодательством Российской Федерации, порядке финансовой отчетности.

2.2.16. Разрабатывает предложения по формированию областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в части деятельности Аппарата.

2.2.17. Осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием средств, выделяемых для финансирования мероприятий по вопросам, находящимся в компетенции Аппарата.

2.2.18. Участвует в организации и проведении семинаров и конференций по вопросам ведения Аппарата.

2.2.19. Организует профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников Аппарата.

2.2.20. Осуществляет в рамках своей деятельности и законодательства мероприятия по защите государственной тайны.

2.2.21. Организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию в соответствии с положением о мобилизационной подготовке Аппарата.

2.2.22. Организует и обеспечивает воинский учет и бронирование на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в Аппарате.

2.2.23. Организует проведение мероприятий по гражданской обороне в установленном порядке.

2.2.24. Обеспечивает доступ к информации о деятельности Аппарата в соответствии с действующим законодательством.

2.2.25. Осуществляет иные функции, направленные на обеспечение деятельности Уполномоченного.

3. ПРАВА АППАРАТА

3.1. Аппарат по поручению Уполномоченного и в пределах своей компетенции имеет право:

3.1.1. Организовывать взаимодействие Уполномоченного с органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, политическими партиями, общественными объединениями и средствами массовой информации Калужской области.

3.1.2. Организовывать в установленном порядке посещение Уполномоченным образовательных и социальных учреждений, учреждений здравоохранения, а также организаций и учреждений, расположенных на территории Калужской области, где содержатся несовершеннолетние.

3.1.3. Обеспечивать проведение Уполномоченным самостоятельно или совместно с компетентными государственными органами, должностными лицами, государственными служащими, муниципальными служащими проверку деятельности органов государственной власти Калужской области, государственных органов Калужской области, органов местного самоуправления, лиц, замещающих государственные должности Калужской области, по вопросам соблюдения прав и интересов детей в порядке, установленном законодательством.

3.1.4. Привлекать в установленном законодательством порядке для осуществления экспертных и научно-аналитических работ, касающихся защиты прав ребенка, научные и иные организации, а также ученых и специалистов, в том числе на договорной основе.

3.1.5. В соответствии с законодательством оказывать детям, их законным представителям, а также несовершеннолетним, содержащимся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений, гражданам, являющимся выпускниками детских домов, домов-интернатов (детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей), бесплатную юридическую помощь по вопросам защиты их прав и законных интересов.

3.1.6. Организовывать осуществление просветительской деятельности Уполномоченного, а также содействовать Уполномоченному по повышению информированности граждан в области прав ребенка, в том числе через средства массовой информации и с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

3.1.7. Организовывать проведение конференций, семинаров, дискуссий, «круглых столов» по проблемам, связанным с обеспечением и защитой прав ребенка. А также принимать участие в совещаниях, семинарах, конференциях и иных мероприятиях в сфере защиты прав и законных интересов детей.

3.1.8. Разрабатывать методические материалы по правовой тематике, оказывать методическую консультационную помощь по вопросам, входящим в сферу деятельности Аппарата.

4. РУКОВОДСТВО АППАРАТА И ОРГАНИЗАЦИЯ ЕГО ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

4.1. Руководство Аппаратом осуществляет Уполномоченный.

4.2. Уполномоченный имеет заместителя руководителя Аппарата, который координирует и контролирует работу структурных подразделений Аппарата.

4.3. В отсутствие Уполномоченного его обязанности по руководству Аппаратом осуществляет заместитель руководителя Аппарата. При временном отсутствии Уполномоченного и заместителя руководителя Аппарата обязанности по руководству Аппарата исполняет иное должностное лицо, назначаемое в установленном порядке.

4.4. Уполномоченный, осуществляя руководство Аппаратом:

4.4.1. Организует деятельность Аппарата и несёт персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач и функций.

4.4.2. Утверждает структуру, численность и штатное расписание Аппарата.

4.4.3. Устанавливает порядок работы основных структурных подразделений Аппарата, а также определяет вопросы, входящие в сферу их ведения.

4.4.4. Утверждает положения о структурных подразделениях Аппарата, должностные регламенты государственных гражданских служащих Калужской области, замещающих должности государственной гражданской службы в Аппарате (далее — гражданские служащие Аппарата), должностные инструкции работников Аппарата, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Калужской области, определяет квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей по соответствующей должности гражданской службы.

4.4.5. Действует от имени Аппарата без специальных на то полномочий, представляет Аппарат в суде, во взаимоотношениях Аппарата с организациями и гражданами, органами государственной власти и органами местного самоуправления.

4.4.6. Назначает на должность и освобождает от должности работников Аппарата в пределах утверждённой штатной численности и фонда оплаты труда.

4.4.7. Издаёт распоряжения по вопросам деятельности Аппарата, отнесённым к его компетенции.

4.4.8. Распоряжается бюджетными средствами в соответствии со сметой расходов Аппарата, имеет право подписи на финансовых и банковских документах.

4.4.9. Подписывает договоры, соглашения и иные документы, выдает доверенности.

4.4.10. Контролирует состояние трудовой дисциплины, устанавливает служебный распорядок Аппарата, обеспечивает соблюдение работниками Аппарата правил охраны труда.

4.4.11. Утверждает график отпусков сотрудников Аппарата в установленные законодательством сроки.

4.4.12. Решает вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Аппарате, принимает решения о поощрении сотрудников Аппарата и применении к ним мер дисциплинарного взыскания, обеспечивает профессиональную переподготовку и повышение квалификации сотрудников Аппарата.

4.4.13. Решает вопросы командирования, подписывает от имени представителя нанимателя командировочные удостоверения, а также иные документы и правовые акты (распоряжения) по вопросам осуществления трудовых отношений.

4.4.14. Представляет в установленном порядке гражданских служащих Аппарата, других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации, а также присвоению почетных званий и наград Калужской области.

4.4.15. Осуществляет иные функции представителя нанимателя в соответствии с законодательством для гражданских служащих Аппарата.

4.4.16. Исполняет иные полномочия, установленные действующим законодательством.

5. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ АППАРАТА

5.1. Реорганизация и ликвидация Аппарата осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

______________________________
Дата изменения: 12. 03.2018 17:51

Основные направления деятельности Палаты представителей

Законодательная деятельность

Национальным собранием Республики Беларусь создана качественно новая система законодательства, прогрессивная по своей сути, отвечающая современным потребностям личности, общества и государства, способная обеспечить решение стоящих перед страной стратегических задач. Национальным собранием Республики Беларусь принято более 2400 законов, в том числе 35 кодексов.

Важную роль в развитии конституционного законодательства сыграло принятие программного Закона «Об утверждении Основных направлений внутренней и внешней политики Республики Беларусь», определившего стратегию развития государства на перспективу. Среди актов, регламентирующих деятельность высших государственных органов, а также органов исполнительной власти, следует отметить законы «О Президенте Республики Беларусь», «О Совете Министров Республики Беларусь», «О прокуратуре Республики Беларусь».

С принятием законов «О Национальном собрании Республики Беларусь» и «О статусе депутата Палаты представителей, члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь» завершено формирование правовых основ деятельности белорусского Парламента.

Новый Закон «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» позволил оптимизировать компетенцию местных органов власти, укрепить правовой статус органов территориального общественного самоуправления, повысить их роль в жизни регионов.

Усовершенствована нормативно-правовая база судебной власти. Принят Закон «О конституционном судопроизводстве». Кодексом о судоустройстве и статусе судей систематизировано законодательство в этой сфере, определены структура судебной системы, задачи и принципы деятельности всех ее звеньев, порядок формирования и компетенция судов различных уровней и специализации, статус судей. Откорректированы основы хозяйственного судопроизводства, расширена практика разрешения спорных ситуаций в досудебном порядке, а также с использованием упрощенных и примирительных процедур, укреплен статус третейских судов. С принятием Закона «О нотариате и нотариальной деятельности» сформированы правовые основы деятельности нотариата.

Большое значение для развития демократических основ белорусской государственности и структур гражданского общества имеют законы «О порядке реализации права законодательной инициативы гражданами Республики Беларусь», «О республиканских государственно-общественных объединениях», «О массовых мероприятиях в Республике Беларусь», «О республиканских и местных собраниях», «О политических партиях» и «Об общественных объединениях». В целях систематизации избирательного права и приведения его в соответствие с современным уровнем развития общественно-политических институтов принят Избирательный кодекс.

Парламентарии особое внимание уделяют работе по дебюрократизации деятельности государственных органов. Правовое поле для решения этой проблемы создано законами «Об основах административных процедур», «Об обращениях граждан и юридических лиц» и «Об электронном документе и электронной цифровой подписи».

Важную роль в реализации стратегии социально-экономического развития страны играет проведение эффективной бюджетной политики. Принятие законов о республиканском бюджете на очередной финансовый год, а также законов об утверждении отчета об исполнении республиканского бюджета за отчетный финансовый год позволяет обеспечивать поддержку и модернизацию национальной экономики, создавать условия для ее инновационного развития. При этом всегда строго выдерживается социальная направленность бюджета.

В сфере постоянного внимания парламентариев находятся вопросы создания оптимальных условий для осуществления хозяйственной деятельности, обеспечения судебной защиты прав и законных интересов субъектов хозяйствования. Наиболее значимыми в этой области являются Гражданский, Гражданский процессуальный и Хозяйственный процессуальный кодексы, а также законы «О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним», «Об экономической несостоятельности (банкротстве)».

Созданию благоприятных условий для предпринимательской деятельности способствуют законы «О хозяйственных обществах», «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции», «О ценообразовании», «О товарных биржах», «О естественных монополиях», «О крестьянском (фермерском) хозяйстве». Законами «О поддержке малого и среднего предпринимательства» и «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» созданы правовые предпосылки для оживления деловой активности, повышения роли этого сектора в структуре национальной экономики.

Усовершенствовано правовое регулирование отношений в области приватизации государственного имущества. В целях обеспечения защиты государственных интересов законодательно определены объекты, находящиеся только в собственности государства, а также виды деятельности, на осуществление которых распространяется исключительное право государства.

Значимым фактором экономического роста республики является законодательное обеспечение эффективной финансово-кредитной политики. Важнейшими здесь стали Налоговый и Банковский кодексы, Закон «О валютном регулировании и валютном контроле».

В целях улучшения инвестиционного климата, повышения устойчивости и эффективности работы банковской системы страны скорректирован Закон «О гарантированном возмещении банковских вкладов (депозитов) физических лиц». Созданию правовых основ системы долгосрочного кредитования под залог недвижимого имущества, определению порядка работы с именными ценными бумагами закладными способствует Закон «Об ипотеке». На укрепление платежной дисциплины и повышение заинтересованности физических и юридических лиц в исполнении кредитных обязательств направлены нормы Закона «О кредитных историях».

На новый уровень вышло бюджетное законодательство. Принятие Бюджетного кодекса позволило приблизить бюджетную классификацию к требованиям международных стандартов, закрепить постоянные источники доходов и расходные полномочия за каждым уровнем бюджетной системы, обеспечить переход к механизму среднесрочного бюджетного планирования и поэтапному внедрению программного метода финансирования расходов.

С принятием в 2009 году Особенной части Налогового кодекса завершилась многолетняя работа по кодификации налогового законодательства.

Урегулированы отношения в конкретных областях экономической деятельности. Приняты Воздушный кодекс, кодексы торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта. Формированию благоприятной конкурентной среды способствуют нормы законов «О государственном регулировании торговли и общественного питания в Республике Беларусь», «О рекламе», «О туризме», «Об основах транспортной деятельности», «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь», «О почтовой связи», «Об электросвязи», «О ветеринарной деятельности». Ряд законов направлен на обеспечение энергетической безопасности.

На развитие фундаментальной и прикладной науки, создание правовых условий для перевода экономики на инновационный путь направлены законы «О Национальной академии наук Беларуси», «О научной деятельности», «О научно-технической информации», а также законы, регулирующие научную, научно-техническую и инновационную деятельность. Сформированы правовые основы развития интеллектуальной деятельности, повышения заинтересованности ученых и изобретателей в результатах своего труда, усилена защита их прав.

В реализации идеи социального государства особую роль играет законодательство о труде и занятости населения, социальной защите и социальном страховании. Вопросы обеспечения конституционного права на труд урегулированы Трудовым кодексом, законами «О занятости населения Республики Беларусь», «О внешней трудовой миграции». Приняты меры по развитию системы социального партнерства, совершенствованию форм и методов взаимодействия профсоюзов с нанимателями и органами государственного управления.

Созданию надлежащих условий труда и обеспечению безопасности жизни и здоровья работников служит Закон «Об охране труда». Закон «О профессиональном пенсионном страховании» позволяет сформировать достаточно гибкую систему профессионального пенсионного обеспечения. Кроме того, приняты ряд законов, в которых закреплены правовые нормы, обеспечивающие реализацию мер по предупреждению инвалидности. Введены нормы о трудовой реабилитации инвалидов, их трудовой и социальной адаптации, создании для них безбарьерной среды.

Среди важнейших вопросов законодательства — расширение пакета социальных гарантий, предоставляемых государством. В этой сфере эффективно действуют законы «О государственных минимальных социальных стандартах», «О социальном обслуживании», «О прожиточном минимуме в Республике Беларусь», «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного социального страхования», «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий», «О ветеранах».

Важным направлением деятельности Парламента является создание правового механизма государственной защиты и поддержки семьи, улучшения демографической ситуации. Принят Закон «О демографической безопасности Республики Беларусь». Прогрессивные принципы регулирования брачно-семейных отношений положены в основу Кодекса о браке и семье.

Гарантии социальной защиты семьи и поддержки материнства закреплены Законом «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей». На особом контроле у парламентариев и такие важные вопросы, как борьба с социальным сиротством и формирование у граждан ответственного отношения к выполнению своих родительских обязанностей. На обеспечение всесторонней гарантированной защиты детства направлены законы «О правах ребенка» и «О гарантиях по социальной защите детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Принятие Кодекса об образовании завершило формирование целостной системы национального законодательства об образовании. На повышение роли молодежи в жизни общества направлен и Закон «Об основах государственной молодежной политики».

Важные задачи по сохранению и приумножению культурного потенциала нации решаются в Кодексе  Республике Беларусь  о культуре.

Неизменными приоритетами государственной политики являются сохранение здоровья нации, культивирование здорового образа жизни. Достижения в этой области закреплены в законах «О здравоохранении» и «О физической культуре и спорте». Развитию системы здравоохранения способствуют законы «О безопасности генно-инженерной деятельности», «О вспомогательных репродуктивных технологиях», «О лекарственных средствах», «О трансплантации органов и тканей человека», «О донорстве крови и ее компонентов», «Об оказании психологической помощи», «О предупреждении распространения заболеваний, представляющих опасность для здоровья населения, вируса иммунодефицита человека» и «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов являются важным условием обеспечения экологической безопасности, устойчивого экономического развития, реализации конституционных прав граждан на благоприятную для жизни и здоровья окружающую среду. В этой области законодательства эффективно работают Кодекс о недрах, Кодекс о земле, Водный и Лесной кодексы, а также законы «Об охране окружающей среды», «О радиационной безопасности населения», «О растительном мире», «О государственной экологической экспертизе, стратегической экологической оценки и оценке воздействия на окружающую среду», «Об охране озонового слоя», «О гидрометеорологической деятельности», «О питьевом водоснабжении», «Об охране атмосферного воздуха».

Необходимым условием устойчивого социально-экономического развития, проведения демократических преобразований и либерализации всех сторон жизни общества является способность государства обеспечивать законность и правопорядок. Этот принцип заложен в основу законодательства об органах внутренних дел, об органах государственной безопасности, о прокуратуре, о следственном комитете.  На это направлены законы «Об оперативно-розыскной деятельности», «О борьбе с организованной преступностью», «О противодействии экстремизму», «О противодействии торговле людьми», «О мерах по предотвращению легализации доходов, полученных преступным путем, финансирования террористической деятельности и финансирования распространения оружия массового поражения», «О борьбе с коррупцией», «О порядке и условиях содержания лиц под стражей», «О международной правовой помощи по уголовным делам». Вопросы уголовной ответственности регулируются Уголовным, Уголовно-процессуальным и Уголовно-исполнительным кодексами.

В целях создания системы предупреждения правонарушений приняты законы «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», «Об основах деятельности по профилактике правонарушений», «О наркотических средствах, психотропных веществах, их прекурсорах и аналогах», «Об участии граждан в охране правопорядка».

Важным вкладом в обеспечение национальной безопасности стало правовое закрепление фундаментальных принципов законодательства об обороне. Они сформулированы в программном Законе «Об утверждении Военной доктрины Республики Беларусь» и базовых законах «Об обороне», «О Вооруженных Силах Республики Беларусь», «О Государственной границе Республики Беларусь», «О военном положении», «О чрезвычайном положении». На обеспечение надежной защиты суверенитета государства и боеспособности Вооруженных Сил Республики Беларусь направлены законы «О мобилизационной подготовке и мобилизации», «Об оружии», «О государственной охране», «О государственных секретах», «Об органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь».

С принятием закона «Об альтернативной службе» получило законодательное закрепление конституционное право граждан на альтернативную службу.

Продвижению национальных интересов на международной арене, развитию взаимовыгодного сотрудничества с другими государствами, защите белорусских граждан как на территории страны, так и за ее пределами способствуют законы «О международных договорах Республики Беларусь», «О мерах по защите экономических интересов Республики Беларусь при осуществлении внешней торговли товарами», «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности», «О гражданстве Республики Беларусь», «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь», «О порядке выезда из Республики Беларусь и въезда в Республику Беларусь граждан Республики Беларусь».

Значимой составляющей международной и межпарламентской деятельности является формирование договорной базы. Принято более 1000 законов о выражении согласия Республики Беларусь на обязательность для нее международных договоров. Особо важными являются соглашения, направленные на расширение возможностей реализации гражданами Беларуси своих социальных прав и совершенствование системы социальной защиты.

Ратификация ряда соглашений в рамках Союзного государства позволила обеспечить равные права гражданам Беларуси и России в области социального обеспечения, на получение медицинской помощи, свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства.

Большую роль парламентарии сыграли в формировании правовой базы евразийского экономического союза, сосредоточив усилия на защите отечественных производителей и продвижении национальных интересов на евразийском рынке.

Международная и межпарламентская деятельность

Национальное собрание Республики Беларусь активно участвует в формировании и проведении внешнеполитического курса государства, важнейшими принципами которого являются многовекторность и соблюдение национальных интересов при безусловном сохранении государственного суверенитета.

Международная деятельность Парламента осуществляется через разнообразные формы двустороннего и многостороннего сотрудничества с парламентами иностранных государств, включая обмен визитами, проведение переговоров с зарубежными парламентариями, политиками, дипломатами, бизнесменами, общественными деятелями, участие в работе международных парламентских организаций, развитие договорно-правовой базы межпарламентского сотрудничества.

Национальное собрание установило двусторонние отношения с парламентами более чем 70 стран мира, наладило плодотворные связи с международным парламентским сообществом. В Парламенте действуют рабочие группы по сотрудничеству с парламентами иностранных государств, заключены соглашения о сотрудничестве с парламентами таких стран,  как Азербайджан, Армения, Бахрейн, Вьетнам, Иран, Китай, Куба, Молдова, Россия, Сирия, Украина и других.

Примером системного взаимодействия может служить работа межпарламентских комиссий по сотрудничеству Национального собрания Республики Беларусь и Национального Собрания Республики Армения, а также Национального собрания Республики Беларусь и Верховной Рады Украины, которые проводят свои заседания на регулярной основе.

Белорусский Парламент активно работает в разных международных и межпарламентских структурах. В Национальном собрании создано 13 постоянно действующих делегаций в таких организациях.

Важнейшим направлением международного сотрудничества является участие Национального собрания Республики Беларусь в деятельности Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, межпарламентских ассамблей СНГ и ЕврАзЭС, Парламентской Ассамблеи ОДКБ.

Являясь полноправным членом этих международных организаций, белорусский Парламент принимает активное участие в разработке и рассмотрении проектов бюджета Союзного государства, модельных законодательных актов МПА СНГ, типовых проектов МПА ЕврАзЭС и Основ законодательства ЕврАзЭС, других нормативных правовых актов. За период своей деятельности Национальное собрание приняло участие в рассмотрении и принятии более 300 модельных законов и кодексов, подготовленных по линии этих международных организаций.

Парламент Республики Беларусь имеет полноправное членство в таких авторитетных межпарламентских организациях, как Межпарламентский союз, Парламентская ассамблея Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, парламентская структура Центральноевропейской инициативы, Межпарламентская ассамблея православия.

В 2009 году Беларусь на правительственном уровне вошла в качестве наблюдателя в Совет государств Балтийского моря. Проводится активная работа по налаживанию взаимодействия с Парламентской конференцией Балтийского моря.

Предпринят ряд шагов в направлении восстановления статуса «специально приглашенного» в Парламентской ассамблее Совета Европы. Национальное собрание Республики Беларусь также демонстрирует открытость к диалогу с Европейским парламентом.

Важным направлением работы белорусских парламентариев является осуществление контактов с такими международными организациями, как Парламентская ассамблея Черноморского экономического сотрудничества, Северный совет и МПА АСЕАН.

Эффективным инструментом доведения позиции Республики Беларусь по наиболее значимым вопросам международной повестки дня и развития межпарламентского сотрудничества является участие руководства белорусского Парламента во всемирных конференциях руководителей парламентов.

Осуществление контрольных полномочий

Основываясь на фундаментальных положениях Конституции Республики Беларусь о разделении государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, Парламент активно использует весь спектр форм и средств парламентского контроля, предусмотренных законодательными актами.

Парламентарии ежегодно утверждают республиканский бюджет и отчет о его исполнении. Правительство регулярно представляет депутатам Палаты представителей и членам Совета Республики информацию об итогах социально-экономического развития страны, о ходе выполнения государственных программ и о положении дел в разных сферах экономики.

Эффективным способом организации диалога законодательной и исполнительной ветвей власти является проведение совместных заседаний палат Парламента для вопросов депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики и ответов Правительства. Такая форма работы позволяет всесторонне рассматривать и конструктивно разрешать самый широкий круг проблем. Совместная работа с Правительством в этом формате предоставляет парламентариям возможность влиять на принятие решений по ключевым направлениям социально-экономического развития страны.

Активно используется и такая форма работы, как парламентские слушания, в ходе которых рассматриваются наиболее значимые аспекты жизни страны. В них принимают участие представители Правительства, республиканских органов государственного управления, областных и районных исполнительных комитетов и Советов депутатов, общественных объединений, дипломаты, международные эксперты, ученые и журналисты.

В рамках парламентских слушаний всесторонне обсуждаются вопросы защиты прав человека, ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, концепция приватизации в Республике Беларусь, стратегия инновационного развития экономики, пути совершенствования сферы образования, формирования здорового образа жизни, ход реализации государственной жилищной политики, вопросы жилищного кредитования населения и других.

Большое значение во взаимоотношениях с другими ветвями власти имеет и такая форма контроля, как запрос депутата Палаты представителей. Парламентарии нередко обращаются с запросами к Премьер-министру, Генеральному прокурору, Председателю Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов, другим должностным лицам.

Палата представителей для осуществления контроля за конституционностью нормативных правовых актов наделена правом обращения в Конституционный Суд. Предметом обращений являлись нормы пенсионного, налогового, трудового, жилищного и уголовного законодательства.

Работа депутатов Палаты представителей в избирательных округах

Важной составляющей депутатской деятельности является работа в избирательных округах. Для общения с избирателями ежемесячно отводится не менее трети рабочего времени депутатов.

Встречи с избирателями, личные приемы граждан, взаимодействие с местными исполнительными комитетами и Советами депутатов в решении конкретных проблем граждан и регионов — приоритетные направления работы парламентариев на местах.

Деятельность депутатов в округах достаточно многоплановая и постоянно трансформируется. Наибольшую актуальность на местах приобрели такие формы работы, как семинары, круглые столы, встречи с активом предприятий, организаций и общественных объединений, пресс-конференции. На таких мероприятиях обсуждаются законопроекты, рассматриваются важнейшие вопросы жизни регионов и населения.

Парламентарии принимают участие в работе сессий местных Советов депутатов и заседаниях исполкомов, оказывают содействие в реализации программ социально-экономического развития территорий, региональных программ. Депутаты осуществляют контроль и оказывают помощь по строительству и вводу социально значимых объектов, работают в составе комиссий по проверке деятельности предприятий и учреждений, участвуют в иных мероприятиях местного уровня.

Знание ситуации в регионах, профессионализм и политическая зрелость позволяют депутатам гибко и оперативно реагировать на экономические проблемы отдельных предприятий. Пути их разрешения обсуждаются на встречах с руководством исполкомов, членами Правительства. При содействии депутатов завершено строительство ряда замороженных объектов, решены многие финансовые и производственные проблемы предприятий, а также ряд социальных вопросов.

Осуществление и мониторинг Конвенции о правах ребенка

Основным способом обеспечения соблюдения Конвенции является постоянный мониторинг со стороны независимой группы экспертов, называемой Комитетом ООН по правам ребенка. Правительства, ратифицировавшие Конвенцию или один из Факультативных протоколов к ней, должны отчитываться перед Комитетом, в состав которого входят 18 экспертов в области прав детей из разных стран и правовых систем. Они назначаются и избираются государствами-участниками, но действуют в личном качестве, а не как представители своих стран.

В докладах Комитету описывается положение детей в стране и разъясняются меры, принятые государством для реализации их прав. Отчеты представляются государством в течение двух лет после ратификации и затем каждые пять лет. Комитет принял руководящие принципы с подробным описанием информации, которую государства должны предоставлять в своих отчетах об осуществлении.

При рассмотрении отчетов государств Комитет оценивает, насколько хорошо правительства устанавливают и соблюдают стандарты реализации и защиты прав детей, изложенные в Конвенции или Факультативном протоколе. Наряду с этой регулярной отчетностью Комитет может запросить дополнительную информацию или дополнительные отчеты.

В своих обзорах Комитет предоставляет рекомендации по внедрению и улучшению для каждого отдельного штата, которые он рассмотрит при следующем рассмотрении страны. Он настоятельно призывает органы власти всех уровней использовать Конвенцию в качестве руководства при разработке политики и законодательства, чтобы:

  • Разработка всеобъемлющей национальной повестки дня;
  • Создать постоянные органы или механизмы для содействия координации, мониторингу и оценке деятельности во всех секторах правительства;
  • Обеспечить полную совместимость всего законодательства с Конвенцией и, если применимо, с Факультативными протоколами, путем включения положений во внутреннее законодательство или обеспечения их преимущественной силы в случае конфликта с национальным законодательством;
  • Сделать детей заметными в процессах разработки политики в правительстве путем внедрения оценок воздействия на детей;
  • Проанализировать государственные расходы, чтобы определить долю государственных средств, расходуемых на детей, и убедиться, что эти ресурсы используются эффективно;
  • Обеспечить сбор и использование достаточных данных для улучшения положения всех детей в каждой юрисдикции;
  • Повышать осведомленность и распространять информацию о Конвенции и Факультативных протоколах, проводя обучение для всех, кто участвует в разработке государственной политики и работает с детьми или в их интересах;
  • Вовлекать гражданское общество, в том числе самих детей, в процесс реализации и повышения осведомленности о правах ребенка; и
  • Создать независимые национальные управления – омбудсменов, комиссии, координаторов в рамках национальных правозащитных учреждений или других учреждений – для поощрения и защиты прав детей.

Государства-участники Факультативных протоколов к Конвенции имеют во многом одинаковые руководящие принципы, а также требования, характерные для протоколов. Например, Факультативный протокол о торговле детьми, детской проституции и детской порнографии требует, чтобы государства предоставляли юридические и другие услуги по поддержке детей-жертв, и конкретно призывает к международному сотрудничеству для предотвращения и наказания за эти злоупотребления.

Учебное пособие по мониторингу прав человека

Учебное пособие по мониторингу прав человека


Обучение Руководство по мониторингу прав человека — Глава XII: Права детей


 

 

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1.Почему дети есть набор прав человека, специфичных для них?

2. Защита детей в соответствии с международными правами человека и гуманитарным правом

3. Интеграция детских прав человека в полевые операции по правам человека и разработку стратегии

4. Некоторые примеры широкие стратегии защиты прав ребенка

5. Мониторинг и отчет о соблюдении прав детей

6. Работа с детьми

Приложение I к Главе XII: Источники дополнительной информации

 


Введение

Это Глава пособия посвящена правам детей и тому вкладу, который может осуществляться полевой операцией по правам человека и отдельными сотрудниками по правам человека, к их уважению, исполнению, поощрению и защите.Особое внимание дано здесь детям, потому что:

а) особой уязвимости детей;

б) некоторые права детей отличаются от таковых у взрослых;

в) некоторые права детей может потребоваться уважение, выполнение или защита различными способами от более общие права человека;

г) и потому что во многих ситуации, в которых могут действовать сотрудники по правам человека, такие как внутренне перемещенные человек лагерей, дети часто составляют более 50% населения.

 

1. Почему дети есть набор прав человека, специфичных для них?

Общая тяга за национальным и международные действия в интересах детей являются моральным и юридическим признанием их эмоциональной, физической и психологической уязвимости, их потребности в особое внимание и признание обязательства уважать и обеспечивать уважение за свои права, включая уважение их взглядов. Эти опасения отражают ценность, которую общество придает детству как таковому, а не как тренировке почва для взрослой жизни.Одновременно мы должны признать, что события в детстве повлияет на взрослую личность и, следовательно, на общество в целом. Международное сообщество признало необходимость в стандартах, выходящих за рамки тех определены международным биллем о правах человека для решения конкретных классов несправедливости и положения целых групп лиц, и признал потребность в программных инструментах для удовлетворения особых потребностей уязвимых сообществ. В отношении детей Конвенция о правах ребенка (КПР) является основным правовым инструментом растущего свода норм международного права, касающихся их.

а) Дети субъекты права

А Ключевая концепция Конвенции о правах ребенка заключается в том, что дети — как личности — имеют права и они должны быть перечислены, иметь обязательную юридическую силу и быть конкретными для меняющихся развитие ребенка.

б) Одни и те же нарушения могут поражать детей иначе, чем взрослых

Дети получают пользу практически от всех тех же прав человека, что и взрослые. Перерывы в детскую развития могут повлиять на них гораздо серьезнее, чем на взрослых.Взрослый, переживший ситуацию вооруженного конфликта, перемещенный из его дом, который не может найти постоянную работу и страдает от недоедания и жестокое обращение в течение 4 лет, можно ожидать, что он продолжит свое нормальная жизнь в конце перемещения и его причины. Ребенок жизнь в той же ситуации: может постоянно страдать от задержки роста и умственное развитие в результате недоедания и жестокого обращения; и без доступ к школе во время перемещения может никогда больше не восстановиться упущенная возможность получить образование и, таким образом, быть лишенным многих возможностей в будущем. Понятно, что одни и те же угрозы одним и тем же правам человека взрослые могут по-разному влиять на детей. Отсюда следует, что детям нужны разные виды защиты и поощрения прав человека.

в) Права детей как личности тесно связаны с правами других лица

Большинство прав человека, предоставленных взрослым, оцениваются на основе права и обязанности личности. Признавая и даже подчеркивая что дети как личности являются субъектами прав, следует отметить также что права детей тесно связаны с правами других лиц значение для них.В общих чертах это происходит двумя способами:

Связь между детьми и взрослыми: Многие меры защиты прав человека для взрослых основаны на концепции обеспечения что взрослый имеет возможность принимать решения, которые повлияют на него или имеет возможность представлять свои взгляды. Закон о беженцах, например, предусматривает что каждый человек имеет право вернуться в свою страну, однако способность осуществлять это право зависит от наличия у беженца всех соответствующих информация и понимание, необходимые для принятия правильного решения. Ребёнок, ясно не может принимать такие решения и зависит от пожилых людей. Старшие дети имеют разную способность принимать решения в зависимости от их индивидуальности и в соответствии с их возрастом, а также зависят от защиты взрослых своих прав, хотя и в разной степени. Таким образом, защита человека прав детей часто отводит главную роль взрослому — обычно ребенку родителей или другого законного представителя. Кроме того, эффективная защита и поощрение прав ребенка часто может быть тесно связано с эффективной защитой и поощрение прав тех взрослых, от которых зависит ребенок.Например, когда взрослый беженец, который несет ответственность за 3 детей, произвольно задержанных, права троих детей вполне могут быть нарушены как прямое следствие нарушения прав совершеннолетнего.

Права родителей или других законных опекунов: в то время как дети пользуются многочисленными правами, они сопровождаются права родителей или других законных опекунов ребенка, которые могут включать значительную роль для этих лиц в принятии решения о том, что лучше для ребенка. интересы.Нужно уметь уважать права ребенка и продвигать их наилучшим образом. интересы без ущемления прав взрослых. В строгом юридическом смысле права родителей и других опекунов над детьми максимально ограничены интересы ребенка.

г) Детская уязвимость

Согласно к своему возрасту дети могут быть менее способны защитить себя от нарушений своих прав или даже воспользоваться средствами защиты, которые могут быть доступны.Кроме того, определенные ситуации или обстоятельства могут быть более опасными для детей, чем для взрослых; действительно, с некоторыми нарушениями сталкиваются только дети. Педофилия и использование детей в порнографии, например, относятся к конкретным действиям. детям. Калечащие операции на женских половых органах обычно выполняются девочкам, чьи молодой возраст не позволяет учитывать их мнение при принятии решений относительно того, следует ли выполнять такие процедуры. Дети в определенных ситуации могут оказаться криминализированными, даже если они совершили нет преступления. Иногда это бывает, например, у детей, живущих в городе. улицах или на вокзалах.

Существует ряд факторов, которые можно сказать, что это значительно повышает уязвимость большинства детей к дополнительным злоупотребления своими правами. К ним относятся плохой доступ к образованию; плохой доступ к здравоохранению; ситуации вооруженного конфликта в регионе, в котором ребенок жизни; перемещение населения; распад семьи; и жестокая нищета. Особенно, следует отметить, что часто это сочетание или последовательность различных факторов которые создают наибольшую уязвимость; например, сочетание плохого образования и перемещение населения могут быть факторами, усугубляющими распространение ВИЧ/СПИДа. что, в свою очередь, способствует распаду семьи (когда родители заболевают и умирают) и острая детская бедность.

Некоторые угрозы правам детей могут с большей вероятностью затрагивать девочек, чем мальчиков или наоборот. Например, мальчиков чаще вербуют в детстве. солдат, а девочки чаще становятся жертвами сексуальной эксплуатации солдатами или группами вооруженной оппозиции. Девочки чаще становятся жертвами принудительных ранних браков. Тем не менее, важно быть осторожным при классификации опасности в зависимости от пола: девочек могут насильно завербовать в солдаты, а мальчиков например, жертвы сексуальной эксплуатации.


2. Защита детей в соответствии с международными правами человека и гуманитарным правом

Как описанных выше, дети получают пользу от широкого спектра документов по правам человека и положения. Многие из них аналогичны доступным средствам защиты прав человека. взрослым. Другие, однако, специфичны для детей. Конвенция о права ребенка обеспечивает единственную наиболее полную защиту прав человека для детей. Другие международно-правовые инструменты обеспечивают дополнительную защиту, некоторые из них касаются таких вопросов, как ювенальная юстиция, усыновление и эксплуатации или к таким ситуациям, как использование детей в вооруженных конфликтах. Международные документы иногда поддерживаются наличием региональных инструменты; и региональные инструменты иногда устанавливают более высокие стандарты, чем международные договоры.

Много соответствующих правовых инструментов подробно описаны в части второй. III. («Применимое международное право в области прав человека и гуманитарное право: основа») полевого руководства, и читатели также должны широко использовать Главу III при работе над правами детей. Настоящий раздел посвящен только юридическим документы, имеющие непосредственное отношение к детям и, в частности, по Конвенции о правах ребенка.

а. Конвенция о правах ребенка

права человека детей наиболее сжато и полно сформулированы в одном международном договор о правах человека: Конвенция о правах ребенка.

То Конвенция является наиболее широко ратифицированным документом по правам человека в истории (Сноска: По состоянию на октябрь 2000 года Конвенция была ратифицирована всеми государствами мира. за исключением двух).

То Конвенция является первым юридически обязывающим международным документом, включающим такой широкий спектр прав человека — гражданских и политических прав, а также экономических, социальные и культурные права.

То Конвенция является единственным договором по правам человека, включающим аспекты международного права. гуманитарное право.

(Сноска: Следующие комментарии в Части 2. а) к Конвенции являются выдержками из введение, подготовленное для Международной организации защиты детей (DCI) как часть 1 комплекта международных стандартов DCI, касающихся прав ребенка.)

вступление в силу Конвенции ООН о правах ребенка 2 сентября 1990 год стал кульминацией почти 70-летних усилий, направленных на обеспечение чтобы международное сообщество надлежащим образом признало особые потребности и уязвимость детей как человеческих существ.

– Конвенция в целом

Скорее чем каталог прав детей, Конвенция фактически представляет собой полный перечень обязательств, которые государства готовы признать по отношению к ребенку. Эти обязательства могут носить прямой характер — предоставление образования учреждения и обеспечение надлежащего отправления правосудия в отношении несовершеннолетних, например — или косвенные, позволяющие родителям, более широкой семье или опекунам осуществлять их основные роли и обязанности как опекунов и защитников.

Конвенция охватывает весь спектр прав человека. Традиционно они имеют были классифицированы как гражданско-политические, с одной стороны, и экономические; Социальное и ку по названию другие. Хотя ссылка на эту классификацию в статье 4 договора сами основные статьи прямо не разделены таким образом. Действительно, вся суть Конвенции состоит в том, чтобы подчеркнуть взаимосвязанный и взаимоусиливающий характер всех прав. В этом отношении, может быть полезнее описать круг прав, охватываемых Конвенцией. как три «П»: обеспечение, защита и участие.Таким образом, по сути, дети имеют право на обеспечение определенными вещами и услуги, начиная от имени и национальности и заканчивая здравоохранением и образованием. Они имеют право на защиту от определенных действий, таких как пытки, эксплуатация, произвольное задержание и необоснованное изъятие из-под родительской опеки. И дети имеют право делать что-то и высказывать свое мнение, другими словами, участвовать как в решениях, затрагивающих их жизнь, так и в обществе в целом.

В объединяя все эти права в единый связный текст, Конвенция намеревается сделать три основные вещи:

1. Подтвердить, в отношении детям, права, уже предоставленные людям в целом посредством других договоры. Некоторые из этих прав, такие как защита от пыток, не вызывают споров. с точки зрения применимости к детям. Другие, такие как свобода самовыражения, свобода собраний, свобода вероисповедания и право на социальное обеспечение дали вызывают бурные споры в процессе составления проекта относительно того, следует ли и при каких условиях дети могут и должны быть явными бенефициарами.Следовательно, переутверждение было отнюдь не лишним упражнением, а весьма необходимые средства для подчеркивания того факта, что дети тоже люди.

2. Чтобы обновить определенные основных прав человека Чтобы учесть особые потребности и уязвимость детей. Очевидным примером здесь являются приемлемые условия занятости, где стандарты должны быть более жесткими для детей и молодежи, чем для взрослых. Другой вопрос касается условий, при которых дети могут быть лишены свободы.

3. Установить стандарты в областях, которые относятся только к детям или, точнее, к детям. Защита интересы ребенка в процессе усыновления, доступ к начальному образованию, профилактика и защита от внутрисемейного насилия и безнадзорности, а также как взыскание алиментов, являются одними из вопросов, касающихся детей рассматривается Конвенцией.

Положения Конвенции

Комитет по правам ребенка определил следующие статьи как » общие принципы «, которые являются основой для реализации всех права, содержащиеся в Конвенции:

статья 2 о недискриминации;

Статья 3 о лучшем интересы ребенка;

Статья 6 справа к жизни, выживанию и развитию;

Статья 12 об уважении за просмотр ребенка,

Конвенция содержит три основных существенных нововведения :

Во-первых, он знакомит права на «участие» для детей, которые заметно отсутствовали в предыдущие Декларации. С этим связано явное признание необходимости обеспечить, чтобы сами дети были проинформированы о своих правах.

Во-вторых, Конвенция поднимает вопросы, которые ранее никогда не рассматривались в международном документе: право на реабилитацию детей, подвергшихся различным формам жестокого обращения и эксплуатации, например, и обязательство правительств принимать меры отказаться от традиционной практики, вредной для здоровья детей.

В-третьих, он включает принципы и стандарты, которые до сих пор фигурировали только в необязательных текстах, особенно те, которые касаются усыновления и правосудия в отношении несовершеннолетних.

Конвенция также вводит два существенных концептуальных элемента с важными существенные разветвления:

«Наилучшие интересы ребенка» (статья 3) становится обязательным критерием «для всех действия в отношении детей «~ обязательно в сочетании со всеми соответствующими права, изложенные в других частях Конвенции?»

Принцип, который родители (или другие лица, ответственные за ребенка) должны давать указания своим ребенка в осуществлении его или ее прав в соответствии с «развивающимся мощностей» (статья 5).

А значительное количество положений CRC имеют инновационные характеристики :

1. Сохранение личности (статья 8): Это совершенно новое обязательство. Здесь Конвенция подчеркивает право на имя и гражданство путем тщательной защиты личности ребенка. Составители Конвенции включили это положение по предложению Аргентина в свете опыта этой страны в семидесятые годы массовые «исчезновения» детей, чьи удостоверения личности были преднамеренно изъяты сфальсифицированы, а семейные связи произвольно разорваны.

2. Мнение ребенка (статья 12): Право ребенка не только выражать мнение, но и иметь мнение, принимаемое во внимание в вопросах, которые касаются его или ее, является очень важным признание необходимости дать детям больше права голоса в их собственной жизни.

3. Жестокое обращение с детьми и безнадзорность (статья 19): Особый интерес в этой статье представляет акцент, сделанный на предотвращение внутрисемейного насилия и пренебрежения, которые никогда ранее не фигурировали в обязательном документе.

4. Усыновление (статья 2 1): Эта статья имеет особое значение, поскольку в ней делается акцент на потребность в надежных гарантиях, связанных с процессом усыновления, особенно в связи с касается усыновления внутри страны — и того факта, что оно привносит в этот документ принципы, которые были приняты Организацией Объединенных Наций всего за три года до этого. в рамках необязательной декларации.

5. Здравоохранение (статья 24): В дополнение к его явным ссылкам на первичной медико-санитарной помощи и просвещению о преимуществах грудного вскармливания в качестве средства содействия доступу к наивысшему достижимому уровню здоровья, это статья выделяется тем, что в ней упоминается — впервые в обязательном международном инструмент — обязательство государства работать над отменой традиционных практики, такие как женское обрезание и предпочтительное обращение с детьми мужского пола, имеющие вредные последствия для здоровья детей.

6. Периодический пересмотр размещения (статья 26): Обязательство периодически пересматривать все запланированные институциональные размещения для обеспечения ухода, защиты или обращения с детьми, с тем чтобы определить независимо от того, уместны они или нет, отвечает на недавно высказанную озабоченность и, опять же, никогда ранее не фигурировало в документах по правам человека.

7. Образование (статья 28): Новизна здесь заключается в том, что, хотя телесные наказания прямо не запрещены, есть ссылка на тот факт, что школьная дисциплина должна соблюдаться «в образом, совместимым с человеческим достоинством ребенка».

8. Злоупотребление наркотиками (статья 33): Впервые прямо упоминается о необходимости защиты. детей от злоупотребления наркотиками и от использования в производстве и распространении процесс запрещенных веществ.

9. Лишение свободы (статья 37): Особо следует отметить в этой статье включение принципа что лишение свободы следует рассматривать как крайнюю меру и, если оно тем не менее заказано, должно быть ограничено возможным периодом времени.

10.   Социальная реабилитация и реабилитация уход (статья 39): Важное дополнение к своду прав детей эта статья налагает на государства обязательство содействовать адекватному обращению с для детей, пострадавших физически или психологически в результате нарушений их права на защиту, в частности, от эксплуатации и жестокости.

11.   Отправление правосудия в отношении несовершеннолетних (ст. 40): Многие основные принципы Минимальных стандартных правил управления ООН 1985 г. ювенальной юстиции — необязательный документ — были включены в эта статья, самая длинная и самая подробная из всей Конвенции, с В результате международные нормы в этой сфере были значительно усовершенствованы.

12.   Распространение информации о Конвенции (статья 42): Строго говоря, эта статья подпадает под имплементационные положения Конвенция. Однако здесь стоит остановиться на этом, потому что это впервые конкретное и явное признание было дано необходимости чтобы сами дети получали информацию о своих правах. это еще один свидетельствует о постепенно меняющемся отношении к детям, что в целом эта Конвенция как отражает, так и способствует развитию.

Это не является исчерпывающим списком улучшений, которые Конвенция вносит в права детей. Многие другие улучшения, в том числе касающиеся меньшинств дети или дети коренных народов, особые потребности детей-инвалидов, защита от всех форм эксплуатации, свобода слова и объединений, назвать лишь несколько — также можно было бы уместно упомянуть.

— Комитет по правам Ребенка

CRC создает мониторинг механизм по той же общей схеме, что и более ранние международные договоры Например, Конвенция против пыток.В соответствии с положениями Механизма реализации в самой Конвенции Комитет по правам ребенка в составе десять «независимых экспертов избираются на возобновляемый срок государствами-участниками к Конвенции (т.е. те государства, которые ратифицировали КПР) и контролировать Соблюдение государствами своих обязательств. Комитет осуществляет мониторинг работа на основе отчетов, предоставляемых государствами каждые 5 лет, а также другой информации предоставлены достоверными источниками. Количество экспертов в комитете составляет вероятно, будет повышен до 18, чтобы справиться с растущей рабочей нагрузкой.

— Применимость

Конвенция имеет обязательную юридическую силу в пределах юрисдикции каждого государства, в котором он был ратифицирован, хотя в разных государствах используются разные методы введения международного права в свои внутренние правовые системы, что, в свою очередь, влияние на то, как может использоваться Конвенция, например, отечественные суды.

права, предусмотренные Конвенцией, применимы ко всем детям в юрисдикции государства, независимо от гражданства ребенка или других положение дел.Таким образом, любой ребенок, въехавший в иностранное государство (которое ратифицировало Конвенции) будут иметь право на все права Конвенции, в том же как дети, являющиеся гражданами этой страны.

б. Факультативные протоколы к Конвенция о правах ребенка

Два Приняты факультативные протоколы к Конвенции о правах ребенка Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 25 мая 2000 г.:

Факультативный протокол к Конвенция о правах ребенка об участии детей в вооруженный конфликт

Факультативный протокол к Конвенция о правах ребенка о торговле детьми, детской проституции и детская порнография

В чтобы Факультативные протоколы вступили в силу, государства должны ратифицировать каждый Протоколов в соответствии с той же процедурой, которая требуется при ратификации Конвенции.В случае Факультативного протокола об участии детей в вооруженных конфликта, после ратификации государства также обязаны сделать обязательное заявление относительно возраста, в котором они разрешают добровольный набор в национальные силы.

— Факультативный протокол об участии детей в вооруженных конфликтах

В статье 38 Конвенции о правах ребенка настоятельно призывает государства-участники принять все возможные меры для обеспечения того, чтобы лица, не достигшие пятнадцатилетнего возраста не принимают непосредственного участия в боевых действиях. 25 мая 2000 года Генеральный Ассамблея приняла консенсусом Факультативный протокол к Конвенции о Права ребенка в связи с участием детей в вооруженных конфликтах.

Факультативный протокол основные положения включают:

Участие в боевых действиях: Государства-участники должны принять все возможные меры для обеспечения того, чтобы члены их вооруженные силы моложе восемнадцати лет не принимают непосредственного участия в боевых действиях.

Призыв: Штаты Партии не должны призывать на военную службу (принудительно) лиц, не достигших совершеннолетия. из восемнадцати.

Негосударственные вооруженные Группы: повстанцам или другим неправительственным вооруженным группам запрещено вербовать лиц моложе 18 лет или их использование в боевых действиях. требуются государства-участники установить уголовную ответственность за такую ​​практику и принять другие меры для предотвращения вербовки и использование детей такими группами.

Добровольный набор: Государства-участники должны повысить свой минимальный возраст для добровольного набора после текущий минимум пятнадцать, и должен внести обязательное заявление о том, минимальный возраст, который они будут соблюдать. (На практике это означает минимальный возраст для добровольной вербовки – шестнадцать.) Государства-участники, вербующие лиц моложе 18 лет должны поддерживать ряд гарантий, гарантирующих, что такая вербовка действительно добровольно; осуществляется с информированного согласия родителей или законных опекуны; что новобранцы полностью информированы об обязанностях, связанных с армией оказание услуг; и что доказательство возраста установлено.

Реализация: Штаты Стороны должны демобилизовать детей, завербованных или использованных в нарушение протокола, и предоставлять соответствующую помощь в реабилитации и реинтеграции.

Ратификация: все государства могут подписать и ратифицировать протокол независимо от того, ратифицировали ли они лежащую в основе Конвенцию о правах ребенка.

Актуально Органы ООН и НПО в настоящее время призывают государства ратифицировать Факультативный протокол и утвердить 18 лет в качестве минимального возраста, по достижении которого будет начинаться добровольная вербовка. разрешенный. Организация Объединенных Наций указала, что страны, вносящие вклад в ООН операции по поддержанию мира не должны направлять гражданскую полицию или военных наблюдателей моложе 25 лет, а военнослужащие в идеале должны быть старше 21 года, но не моложе 18.

— Факультативный протокол о торговле детьми, детской проституции и детской порнографии

Факультативный протокол дополняет положения Конвенции о правах ребенка, предоставляя подробные требования по криминализации нарушений прав детей в контексте торговли детьми, детской проституции и детской порнография.

Ключ Положения включают:

Определения для преступления «торговля детьми», «детская проституция» и «детская порнография».

Установление стандартов для трактовка нарушений в соответствии с внутренним законодательством, в том числе в отношении правонарушителей,

защита жертв и профилактические меры.

Предоставление основы для расширения международного сотрудничества в этих областях, в частности для преследование правонарушителей.

В Факультативном протоколе особое внимание уделяется криминализации серьезных нарушений. прав детей, а именно торговля детьми, незаконное усыновление, детская проституция и порнография.Точно так же в тексте подчеркивается ценность международного сотрудничества как средство борьбы с этой транснациональной деятельностью и информирования общественности, информационные и образовательные кампании для усиления защиты детей от эти серьезные нарушения их прав.

Это важно напомнить, что толкование обоих Факультативных протоколов к Конвенция о правах ребенка должна осуществляться в свете Конвенции в целом и руководствоваться принципы недискриминации, наилучших интересов и участия детей.

c) Защита детей в соответствии с Женевскими конвенциями и Дополнительными протоколами к ним

Международный гуманитарное право (МГП) применимо во всех ситуациях вооруженного конфликта. Подробный информация об общем содержании МГП содержится в предыдущих главах настоящее Полевое руководство и четко общие положения международных гуманитарных Закон о защите гражданских лиц в вооруженном конфликте в равной степени распространяется на детей. Кроме того, однако, Женевские конвенции 1949 г. и два Дополнительных протокола 1977 года содержат около 25 статей, конкретно касающихся детей.Человек Сотрудникам по правам человека рекомендуется опираться на стандарты международного гуманитарного права. закона в своей работе, включая те положения, которые касаются детей. Последующий является обзором некоторых из этих положений.

 

Четвертая Женевская конвенция о защите гражданских лиц в вооруженных силах. конфликта, содержит ряд положений о защите детей. Например:

 

Статья 14 указывает что зоны безопасности могут использоваться для защиты детей младше пятнадцати лет, особенно.

Дети также упоминается в статье 17, предусматривающей эвакуацию гражданских лиц из осажденные районы.

Статья 23, которая занимается свободным провозом гуманитарных грузов, предназначенных для особо уязвимых групп среди гражданского населения, прямо относится к детям младше пятнадцати.

Статья 24 посвящена в защиту детей до пятнадцати лет, осиротевших или разлученных от их семей в результате войны, и предусматривает установление детей до двенадцати лет.

В статье 38, которая распространяется на защищаемых лиц на национальной территории воюющих, детей в возрасте до пятнадцати лет входят в число лиц, которым должны быть предоставлены льготы обращению в той же степени, что и к гражданам соответствующего государства.

Статья 50 касается дети на оккупированных территориях и учреждения, предназначенные для их ухода, в то время как статья 51 запрещает оккупирующему государству принуждать детей, восемнадцати лет на работу.

Статья 68 запрещает вынесение смертного приговора покровительствуемому лицу, не достигшему восемнадцати лет лет на момент совершения преступления.

В В дополнение к этим положениям принцип специальной защиты детей в качестве жертв в международном вооруженном конфликте прямо указано в Дополнительном Протокол I к Женевским конвенциям. Статья 77 (1) Протокола гласит что Дети должны быть объектом особого уважения и должны быть защищены против любой формы непристойного нападения.Стороны в конфликте обеспечивают заботой и помощью, в которых они нуждаются, будь то из-за их возраста или из-за любая другая причина.

Дополнительный Протокол II к Женевским конвенциям содержит аналогичные положения в отношении защите детей в немеждународных вооруженных конфликтах. Статья 4 Дополнительного протокола II об основных гарантиях, например, содержит положения, специально посвященные защите детей, и повторяет некоторые из принципов, содержащихся в четвертой Женевской конвенции, в том числе Статьи 17, 24 и 26 в частности.


Важно отметить, что ответственность за выполнение международных гуманитарное право, включая особую защиту, которую оно предоставляет детям, коллективная ответственность. Обязанностью государств-участников Женевского Конвенции об уважении и обеспечении соблюдения этих стандартов. Конвенция о правах ребенка подтверждает эту обязанность в статье 38, которая предусматривает что государства-участники обязуются уважать и обеспечивать соблюдение правил международного гуманитарного права, применимого к ним в вооруженных конфликтах, которые имеют отношение к ребенок.В соответствии с этой статьей государства-участники Конвенции о Права ребенка принимают все возможные меры для обеспечения защиты и уход за детьми, затронутыми вооруженным конфликтом, в соответствии с их обязательства по международному гуманитарному праву по защите гражданского населения в вооруженном конфликте.

d) Другие документы по правам человека специально для детей

Некоторые из этих документов содержат рекомендации и не считаются обязательными сами по себе; в то время как другие имеют юридическую силу после ратификации.

— инструменты ювенальной юстиции

Следующие инструменты обеспечивают руководство в отношении применения ювенальной юстиции и сами по себе не имеют обязательной юридической силы, хотя можно утверждать, что значительное число их положений юридически обязательный в контексте других правовых инструментов.

Правила Организации Объединенных Наций по защите несовершеннолетних, лишенных свободы (документ ООН A/45/113 (1990))

Руководство ООН по предотвращению несовершеннолетних — Конвенция МОТ № 182 о запрещении и немедленном Действия по искоренению наихудших форм детского труда

В июне 1999 года Международный Конференция труда приняла новую Конвенцию (No.182) о запрете и немедленное искоренение наихудших форм детского труда. Конвенция вступила в силу 19 ноября 2000 года. положения включают:

Статья 1: Каждое государство-участник настоящей Конвенции принимает и эффективные меры по обеспечению запрета и немедленной ликвидации наихудшие формы детского труда в безотлагательном порядке.

Статья 2: Для целей настоящей Конвенции термин «ребенок» распространяется на всех лиц моложе 18 лет.

Статья 3: Для целей настоящей Конвенции термин наихудший формы детского труда включают: (а) все формы рабства или обычаи, аналогичные к рабству, таким как продажа и торговля детьми, долговая кабала и крепостное право и принудительный или обязательный труд, в том числе принудительный или преступный (Риядские руководящие принципы) (UN Doc. A/45/112 (1990)).

Стандарт Организации Объединенных Наций Минимальные правила отправления правосудия в отношении несовершеннолетних («Пекинская Правила») (У.Н.Док. А/40/33 (1985))

принудительный вербовка детей для использования в вооруженных конфликтах.

— Африканская хартия прав и благополучие ребенка (1990)

Африканские государства-члены Организация африканского единства разработала региональный документ по правам ребенка, Африканская хартия прав и благосостояния ребенка (1990 г.), которая вступила вступила в силу в ноябре 1999 года. Хартия учреждает Африканский комитет Эксперты по правам и благополучию ребенка уполномочены получать государственные отчеты а также сообщения от отдельных лиц, групп или неправительственных организаций признаны ОАЕ, государством-членом или Организацией Объединенных Наций.особенно важным аспектом Хартии является то, что, в отличие от Конвенции о правах ребенка, Африканская хартия определяет ребенка как любого человека моложе 18 лет — без исключений. Далее, африканский Устав также определяет обязанности ребенка.

Совет безопасности разрешения

Многочисленные недавние резолюции ООН и другие события способствовали защите и поощрение прав детей. Хотя эти инициативы не имеют статус международно-правовых документов, они часто могут способствовать защита, доступная детям в конкретных ситуациях или регионах.Многие комментаторы рассматривайте такого рода резолюции как часть мягкого права.

В В августе 1999 г. Совет Безопасности ООН решительно принял резолюцию 1261. осуждая нападение на детей в условиях вооруженного конфликта. С этим Резолюция Совета Безопасности сигнализировала о том, что он больше не потерпит убийство и нанесение увечий, сексуальное насилие, похищение и насильственное перемещение, вербовка и использование детей в вооруженных конфликтах. Резолюция также осудила нападения на места, где обычно бывает значительное присутствие детей, такие как школы и больницы.

В В августе 2000 года Совет Безопасности ООН принял резолюцию 1314, вторая резолюция о детях и вооруженных конфликтах, вводящая в действие ключевое здание блоки для защиты детей, пострадавших от войны, как продолжение резолюции 1261 (1999).

Статут Международного уголовного суда (МУС)

Статут, принятый в Риме 17 июля 1998 г., включает в свой перечень военных преступлений в пределах юрисдикции судов активное вовлечение в военные действия детей моложе 15 лет или их вербовка в национальные вооруженные силы во время международного вооруженный конфликт (ст.8, параграф 2b(xxvi)) или в национальные вооруженные силы или другие вооруженные группы во время немеждународного вооруженного конфликта (статья 8, параграф 2e(vii)).

Согласно в соответствии с принципом дополнительности Суд обладает юрисдикцией в ситуациях, когда государство не может или не желает осуществлять судебное преследование. Чтобы воспользоваться этого принципа и для обеспечения репрессий на национальном уровне государства должны принять законодательство, позволяющее им привлекать к ответственности лиц, совершивших такие преступления.

Руководящие принципы внутреннего Рабочий объем

Руководящие принципы внутреннего Водоизмещение (E/CN. 4/1998/53/Add.2) были разработаны представителем Генерального секретаря по делам внутренне перемещенных лиц (см. ниже). То Принципы, устанавливающие соответствующие стандарты, обеспечивающие защиту от произвольного перемещения, защиты и помощи во время перемещения и во время возвращения или переселения и реинтеграции, уделяйте особое внимание потребностям детей из числа внутренне перемещенных лиц. Генеральная Ассамблея и Комиссия по Права человека обратились к Представителю с просьбой использовать Принципы в его диалог с правительствами.Руководящие принципы широко распространяются и их применение продвигается агентствами ООН, региональными организациями и НПО.

e)      Некоторые полезные механизмы ООН

Система ООН включает множество различных механизмов и структур, почти все из которых можно как-то связать с защитой прав детей. Эта секция обращает внимание на небольшое количество механизмов, которые могут иметь особое значение защите и поощрению прав ребенка сотрудниками по правам человека, работающими в поле. В идеале, сотрудники по правам человека должны ознакомиться с весь спектр правозащитных механизмов ООН.

Возможности механизмов ООН по защите и продвижению прав детей зависят от большей частью на информации о правах ребенка, предоставленной этим механизмам. Важно, чтобы информация о нарушениях прав ребенка поступала в все механизмы . специальные процедуры Комиссии по правам человека (КПЧ), Обычные правозащитные механизмы и другие мандаты ООН в области прав человека – такие как мероприятия, проводимые УВКПЧ (т.грамм. проекты технического сотрудничества, поле присутствия) — зависят для их информации от источников в области. штаты, национальные и международные НПО и другие могут предоставить очень ценную информацию из страна или регион. Полевые операции ООН по правам человека могут оказать существенное канал для такой информации, дополняя ее данными о правах ребенка, собранными по собственному мониторингу.

— Обычные механизмы: договорные органы по наблюдению

Обычный механизмы относятся к комитетам независимых экспертов, созданным для мониторинга осуществление международных договоров по правам человека государствами-участниками. Ратифицировав договор, государства-участники добровольно представляют свои внутренние правовые систему, административные процедуры и другую национальную практику периодически пересматривать комитетами. Эти комитеты часто называют комитетами по наблюдению за выполнением договоров. органов (или договорных органов).

Комитет об экономических, социальных и культурных правах (наблюдает за выполнением Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах)

Человек Комитет по правам (наблюдает за выполнением Международного пакта о гражданских и политических правах)

Комитет о ликвидации расовой дискриминации (следит за выполнением Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации)

Комитет против пыток (следит за выполнением Конвенции против пыток и другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания)

Комитет о ликвидации дискриминации в отношении женщин (наблюдает за выполнением Конвенции о ликвидации всех форм или дискриминации в отношении женщины)

Комитет о правах ребенка (следит за выполнением Конвенции о права ребенка)

Человек Сотрудники по правам человека могут внести свой вклад в работу этих комитетов, предоставляя им информацию до рассмотрения ими доклада государств-участников. После публикации заключительных замечаний комитетов по правам человека офицеры могут поддерживать усилия государства и НПО по выполнению рекомендаций они содержат.

— Нетрадиционные механизмы: специальные процедуры

Экстратрадиционный механизмы относятся к тем механизмам, которые создаются мандатами, исходящими, а не из договоров, а из резолюций соответствующих директивных органов Организации Объединенных Наций, такие как комиссия по

Человек Права или Генеральная Ассамблея.Также могут быть созданы внетрадиционные механизмы экспертными органами, такими как Подкомиссия по поощрению и защите прав человека (бывшая Подкомиссия по предупреждению дискриминации и защита меньшинств). Обычно они принимают форму независимого экспертом или рабочей группой и часто называются специальными процедурами.

Специальный процедур Комиссии по правам человека (КПЧ) и Подкомиссии по Защита и поощрение прав человека включают ряд конкретных процедуры и многие более широкие процедуры, которые все чаще включают ссылки к правам детей в контексте их конкретных мандатов. Особый Процедуры включают:

Особый Докладчики, специальные представители, специальные посланники и независимые эксперты, Тематические или страновые рабочие группы (срочные действия)

Жалобы процедура 1503.

ниже приводится краткое описание деятельности, предпринятой некоторыми специальными Докладчики и/или представители в контексте прав детей в их различные мандаты в области прав человека. Некоторые из этих мандатов относятся к детям но большинство сосредотачивается на общих вопросах прав человека, которые, тем не менее, важны в общих усилиях по защите и поощрению прав детей.Это важно признать потенциал почти всех правозащитных механизмов и процедур ООН за вклад в защиту и поощрение прав детей и следующий список не включает все механизмы (полный список включен как приложение к настоящему полевому руководству).

Специальный докладчик по вопросу о торговле детьми, детской проституции и детской порнография: Мандат Специального докладчика (СД) был создан в 1990 году для расследования и получать информацию о положении детей, сталкивающихся с этими проблемами По всему миру. Специальный докладчик может получать информацию об отдельных ситуаций и довести их до сведения заинтересованных правительств. То Специальный докладчик также дает рекомендации правительствам, НПО, агентствам ООН, и другие представители гражданского общества. За время пребывания на посту мандатария она изучил и дал рекомендации относительно роли системы правосудия, средств массовой информации, образования и семьи в отношении проблем, связанных с ее мандатом.

Специальный докладчик по вопросу о праве на образование : Специальный докладчик по вопросу о праве на образование сосредоточился на наличии, доступности, приемлемости и адаптируемости образовательных услуг, работая в тесном сотрудничестве с соответствующими партнерами ООН.

Специальный докладчик по вопросу о пытках : В своем докладе 1996 г. (E/CN/.4/1996/35) Комиссии по правам человека Специальный докладчик по вопросу о пытках поднял вопрос об условиях содержания детей и дал рекомендации в соответствии с положениями соответствующих стандарты. В своем докладе Генеральной Ассамблее ООН за 2000 г. Специальный докладчик продолжали сообщать об условиях содержания детей, а также помещали Особое внимание уделяется положению и обращению с детьми, о которых заботятся в непенитенциарные учреждения; в докладе также говорится о положении детей в районах вооруженных конфликтов.

Специальный докладчик по внесудебным делам, резюме или произвольные казни : В отчетах и ​​контактах с правительствами, Специальный докладчик по внесудебным казням, казням без надлежащего судебного разбирательства или произвольным неоднократно выражал глубокую озабоченность по поводу продолжающегося использования в некоторых страны смертной казни в отношении несовершеннолетних правонарушителей и обвиняемых преступлений, совершенных в возрасте до 18 лет. Специальный докладчик также выразил серьезную озабоченность по поводу использования детей в качестве солдат и поддержки сотрудников в мировых конфликтах и ​​призвала правительства в одностороннем порядке повысить призывной возраст до 18 лет и пришел к выводу, что использование детей в вооруженный конфликт представляет собой серьезную и прямую угрозу защите и пользование правом на жизнь.

Специальный докладчик по вопросу о насилии в отношении женщин применила к своему мандату подход, основанный на принципах жизненного цикла, и при этом учитывались права девочек, особенно в отношении насилия. в семье, но и в отношении девочек в ситуациях вооруженных конфликтов. Специальный докладчик сообщает, что гендерное насилие начинается не в определенном возрасте, а на протяжении жизненного цикла женщины существуют различные формы гендерного насилия, которые проявляются на разных стадиях.Специальный докладчик выразил озабоченность тем, что еще до рождения самки в культурах, где предпочтение отдается сыновьям, распространены, становятся жертвами насильственной дискриминационной практики аборты и детоубийство, а также сообщал о различных формах насилия, на девочек, включая, среди прочего, принудительное недоедание, неравный доступ к уход, а также физическое и эмоциональное насилие, инцест, калечащие операции на женских половых органах, браки в раннем детстве и другие вредные традиционные обычаи, а также продажа детей их родителями для занятия проституцией или кабального труда.

Для конкретных стран Специальные докладчики : CHR назвал ряд специальных докладчиков по странам с полномочиями сосредоточить о ситуации с правами человека в отдельных странах и регионах. Все чаще, Специальные докладчики по конкретным странам включили аспект прав ребенка в своих отчетах и ​​работе.

Представитель Генерального секретаря по делам внутренне перемещенных лиц: Представитель систематически фокусируется на бедственном положении детей, которые обычно составляют не менее 50 процентов внутренне перемещенных населения.

Специальный представитель Генерального секретаря по последствиям вооруженного конфликта по детям: Специальный представитель был назначен в сентябре 1997 г. на трехлетний срок, который недавно был продлен Генеральной Ассамблеей. еще на три года. На протяжении всего своего мандата СПГС/ККА стремился обеспечить всестороннюю защиту прав детей, пострадавших от войны. рассматриваются ключевыми субъектами на международном, региональном и национальном уровнях. Его Роль была сосредоточена, в частности, на: предложении инициатив и привлечении ключевых участников защищать детей, пострадавших от войны; предлагать конкретные инициативы по защите детей в разгар войны и вовлечение сторон в конфликте в конкретные обязательства в этом контексте; сделать защиту детей приоритетной задачей в мирных процессах и миротворческих операциях и во всех усилиях по укреплению мира, лечить и восстанавливать после конфликта; и, в частности, Специальный представитель поставила повестку дня детей и вооруженных конфликтов прямо на мир и повестка дня безопасности ООН, а также ряда региональных организаций.

Некоторые другие соответствующие механизмы включают рабочие группы по: принудительным или недобровольным Исчезновения и дальше произвольное задержание; специальные докладчики по вопросу о независимости судей и адвокатов; религиозная нетерпимость; Свобода мнения и выражения; Расизм, расовая дискриминация и ксенофобия; Эффекты внешнего долга; Права человека и крайняя нищета; Право на развитие; Право на жилье.


3. Интеграция прав детей в полевые операции по правам человека и разработку стратегии

Там несколько общих моментов, которые необходимо подчеркнуть и которые служат ориентиром СПЧ в развитии их полевой работы по правам ребенка.

Особая сила UN HR Ops заключается в том, что они позволяют продвигать и защищать права детей происходить в более широком контексте прав человека.

HR Ops должен обеспечивать связь между ситуацией с правами ребенка в стране или регионе и международным правозащитные механизмы (например, договорные органы ООН, специальные докладчики).

HR Ops следует усилить и дополнять работу других субъектов (включая государство, ООН и НПО), в то время как избежание дублирования.

HR Ops может иметь конкретную роль специалиста в некоторых областях, таких как ювенальная юстиция

В других областях Отдел кадров ООН Ops может обеспечить связь и предоставить доступ к информации о конкретных детях. вопросы прав, тем самым поддерживая работу других участников.

а) Некоторые управленческие решения, касающиеся деятельности работа по защите прав детей

Это В главе основное внимание уделяется предоставлению рекомендаций для СПЧ. Однако, включая акцент на прав детей в рамках работы Операции также потребуется несколько политические и управленческие решения.Как и в других разделах данного Руководства, полезно сделать несколько кратких ссылок на эти вопросы.

включение акцента на права детей в деятельность операции имеют определенные структурные, учебные, кадровые и бюджетные последствия — все это в идеале должно быть принято во внимание на этапе планирования операции.

я. Толкование мандата операции

мандат операции по правам человека может содержать или не содержать конкретную ссылку детям и их правам.Даже там, где есть конкретные ссылки обычно возникает потребность в том, чтобы сотрудники по правам человека интерпретировали мандат в соответствии с к меняющейся ситуации и имеющимся у них ресурсам. В идеале каждый человек деятельность по защите прав, какой бы малой она ни была, в некоторой степени будет сосредоточена на продвижении и защита прав детей.

ii. (Методологическая) Структура

Там существуют разные подходы к проведению работы по защите прав детей через человеческий операция с правами:

Все СПЧ с операцией могут включать права детей в сферу своей деятельности.Это полезно, тем не менее иметь по крайней мере одного сотрудника в качестве «координатора» за права детей, так как этот человек может обеспечить координацию и контакт человек для сотрудничества с партнерами.

Где права человека в операции есть сотрудники, размещенные за пределами столицы и в различных провинциальных местах, в идеале каждая команда должна обеспечить соблюдение прав детей принимается в его провинциальной работе. Если возможно, в каждой команде может быть один сотрудник член с особой ответственностью за права детей — «Провинциальный координатор по правам ребенка».

выбранный тип структуры или методологии повлияет на бюджет требования Операции и квалификация набираемого персонала в качестве сотрудников по правам человека — с дополнительным финансированием, необходимым для сотрудников с конкретную информацию о правах ребенка, чтобы выступать в качестве координаторов по правам ребенка.

б) Общее техническое задание

Общие круг ведения правозащитной деятельности по правам человека и отдельных СПЧ могут включать некоторые из следующих:

1. Разработка стратегии защиты прав ребенка (включая приоритеты, цели и практические действия). Права человека Оперативная стратегия защиты прав ребенка должна разрабатываться с учетом общей положение с правами ребенка в стране/регионе и усилия, предпринимаемые другими субъекты (в том числе государства, ООН и неправительственные организации). Стратегии должны обеспечивать взаимодополняемость, избегать дублирования и подчеркивать конкретный вклад, который следует внести присутствием ООН по правам человека.

2. Обеспечение того, чтобы вся деятельность Операции уважают права детей

3. Обеспечение обучения правам человека с ребенком перспектива прав человека для других сотрудников по правам человека в рамках операции и для правительства, ООН и партнеров НПО. Обучение правам ребенка должно включать не только распространение информации о CRC, но и руководство по Реализация конвенции. Операция по правам человека может проводить обучение само по себе, но может также поощрять и поддерживать деятельность партнеров по обучению.В частности, СПЧ должны подчеркивать связь между правами детей и более широкие международные рамки прав человека.

4. Проведение регулярного мониторинга и анализа меняющейся ситуации с правами ребенка

5. Отчет о развитии ситуации с правами детей

г. Контрольный список прав ребенка для сотрудников по правам человека — разработка стратегии

следующий контрольный список представляет собой полезный инструмент для СПЧ в определении прав ребенка стратегия. Его можно использовать в качестве дополнения к вышеуказанному основному техническому заданию. Принятие во внимание следующих вопросов должно стать основой для разработки общих целей и стратегий операции по правам человека в области прав ребенка.

Ситуация с правами ребенка

1. Какие главные дети проблемы с правами в стране/регионе?

2. Какими способами эти проблемы прав ребенка связаны с другими основными проблемами прав человека?

3. Как права ребенка ситуация развивается?

Структура и деятельность, которые можно улучшить ситуация с правами ребенка

4. Какие национальные структуры (государство, НПО, другое) способны улучшить ситуацию с правами ребенка? Каким образом усилия ООН в области прав человека могут способствовать поддержке и укреплению их влияние на ситуацию с правами ребенка?

5. Какие основные действия в настоящее время принимаются государствами, партнерами ООН и НПО в пользу детей. права?

6. Общая страна Оценка (CCA) включает точку зрения прав ребенка и точно отражает ситуация с правами ребенка? Рассматривались ли проблемы с правами ребенка в ООН? Рамочная программа помощи в целях развития (ЮНДАФ)?

7. Какие региональные и международные механизмы защиты прав человека могут быть использованы для разрешения ситуации и как они могут быть увязаны с ситуацией с правами ребенка в стране и с национальными структурами, занимающимися ситуация?

Правозащитный потенциал Операции ООН по правам человека

8. Как проходят основные мероприятия (например, проекты технического сотрудничества, создание национальных правозащитных учреждений, мониторинг и т. д.) правозащитной деятельности оказывают положительное влияние на права? Как можно усилить положительное влияние?

9. Учитывая права ребенка ситуацию и деятельность других субъектов, какую роль должен Операция выполнена? Что должна включать стратегия Операции? Как может Стратегия операции дополняет текущую работу партнеров?

10. какой Роль Операции в процессах ОСО и РПООНПР в отношении права детей?

11.   Как может ли Операция связать между собой международные и региональные правозащитные механизмы с ситуацией с правами ребенка? Какой из этих механизмов наиболее актуален к ситуации с правами ребенка?

12.   Где находится ли страна в процессе отчетности CRC? Чем может помочь операция усилить этот процесс? Каким образом может поддерживаться процесс отчетности чтобы помочь в решении текущих наиболее неотложных проблем в области прав ребенка?

13.Который Договорные органы ООН опубликовали заключительные замечания о выполнении страной своих договорных обязательств? Сколько конкретных заключительных замечаний имеют прямое отношение к текущей ситуации с правами ребенка? Может ли человек правовая операция поддерживает государство в выполнении заключительных замечаний?

14.   Какой Специальные докладчики ООН, представители и другие соответствующие эксперты сообщили о стране и включал проблемы и рекомендации, имеющие отношение к ситуация с правами ребенка? Может ли Операция поддержать последующие действия по этим сообщениям?

15. Делает Ежемесячный отчет Операции включает точку зрения прав ребенка? Может ли это укрепиться?

16.   Как может ли Операция способствовать укреплению ювенальной юстиции? Какие ключевые проблемы?

17.   Как Операция делится информацией о ситуации с правами ребенка и усилиями для решения этой проблемы со штаб-квартирой и с соответствующими партнерами за пределами страны?

18.   Есть есть ли какие-либо предстоящие или текущие международные мероприятия по защите прав детей (например,грамм. Международный конференции о детях, затронутых войной, региональные семинары по торговле людьми детей и др.)? Можно ли использовать какие-либо из этих действий для создания импульса для улучшения ситуации с правами ребенка в стране проведения Операции?

19.   Есть были какие-либо недавние национальные, региональные или международные инициативы (например. принятие законодательных актов, принятие резолюций, публикация докладов Генерального секретаря), имеющих отношение к правам детей в страна? Может ли операция использовать эти инициативы и предоставить информацию о них?

20. какой международные документы по правам человека еще не ратифицированы страной в котором работает Операция по правам человека? Что Операция может сделать, чтобы поддерживать дальнейшие ратификации?

4) Некоторые примеры широких прав ребенка стратегии

следующие параграфы посвящены трем широким областям стратегии в области прав ребенка. Этот короткий список никоим образом не является исчерпывающим, но дает представление о том, как в котором могут быть разработаны стратегия в области прав ребенка и ее составляющие мероприятия.

а. Укрепление прав ребенка влияние текущей деятельности Операции

Это должна быть возможность найти потенциальное положительное влияние на уважение к детям прав человека практически в любой деятельности, осуществляемой в рамках операции по правам человека, т.е. арестная работа, расследования, подготовка солдат, продвижение человеческого прав женщин, наращивание потенциала местных правозащитных НПО и т. д. влияние этой деятельности на права детей может оставаться лишь потенциальным или случайно, если не предпринимаются согласованные усилия для обеспечения соблюдения прав ребенка. учитываются на этапе планирования деятельности в Операции стратегии.

Для например, обучение правам человека для сотрудников полиции, судебных и пенитенциарных учреждений. мое внимание на:

права на свободу движение и слово, права подсудимых в уголовных процессах, минимальные стандарты условий содержания под стражей и права задержанных не подвергаться жестокому обращению или пытки.

От точки зрения прав ребенка, та же учебная программа может быть усилена включить фокус на:

принципы ювенальной юстиции, принцип наилучших интересов ребенка, обязательство по задержанию несовершеннолетних применять только в качестве крайней меры, альтернативы тюремному заключению приговоры, обязанность несовершеннолетних содержаться под стражей или содержаться в заключении отдельно от несовершеннолетних и др.

Один аспект стратегии Операции по правам человека может заключаться в обеспечении того, чтобы все из основных направлений деятельности операции включают взгляд на права детей и что общий анализ ситуации с правами человека в ходе операции включает заботы о правах детей.

б. Поддержка работы партнеров

Поддержка и укрепление усилий других по защите и продвижению прав детей должно быть важным аспектом любой стратегии по поощрению и защите прав детей.«Партнеры» — это термин, который может использоваться очень широко, включая части государства (например, министерств образования или юстиции), других органов ООН и национальные или международные НПО. Ниже приведено несколько примеров.

1. Партнеры с общим мандатом на оказание помощи детей: Работа многих организаций в пользу детей фокусируется на более существенных аспектах защиты прав. Экспертиза и мандаты этих организаций лучше всего подходят для этой задачи; операции по правам человека, тем не менее, часто может помочь этим миссиям достичь своих целей дополняя и усиливая их работу с использованием конкретных операций полномочия и экспертиза. Например:

Хотя доступ к образованию в определенном регионе может быть фундаментальной проблемой прав ребенка, ее причиной может быть сочетание нехватки школьных зданий, оборудования и учителей на одном стороны, а с другой — практика дискриминации, посредством которой местные чиновники запретить детям, принадлежащим к определенной религиозной или этнической группе, посещать школа.

Многие гуманитарные организации неудобны в прямом рассмотрении нарушений прав человека таким образом, что выходит за рамки оказания помощи, как это описано в их мандатах.Операции в области прав человека могут с пользой заполнить этот пробел, обеспечив, как в приведенный выше пример, что предоставление материальной помощи действительно касается существующих нарушения прав.

2. «Общие мероприятия по внедрению КПР» — поддерживающие национальные структуры: CRC посвящает несколько статей к «общим мерам по реализации» (также известному как 1 st кластер в руководящих принципах отчетности CRC). Уважение прав детей не может быть по-настоящему эффективным, если государство успешно не реализует различные «общие меры реализации».

К ним относятся: укрепление внутреннего законодательства; создание национальных структур разрабатывать и координировать политику в области прав ребенка; развитие прав человека (включая права ребенка) национальный план действий; разработка механизмов для точного сбора данных, имеющих отношение к ситуации с правами ребенка; вовлечение гражданского общества в реализацию КПР; реализация учебные программы по правам ребенка для соответствующих лиц, включая должностных лиц Министерства, полиция, учителя, социальные работники, родители и т. д.

Эти факторы среди другие, считаются основной основой, на которой права детей могут быть надежно установленным. Многие из этих факторов так же важны для реализации более широких стандартов в области прав человека, как и в отношении стандартов в области прав ребенка, и относительно немного организаций с соответствующими полномочиями и опытом для оказания помощи в этих областях. Например, операции по правам человека, в соответствующей ситуации могли бы очень ценно способствовать укреплению некоторых аспектов общих мер государства по осуществлению.

г. Основываясь на отчетах CRC процесс

А еще один пример широкой стратегической области, в которой операция по правам человека может способствовать защите и поощрению прав детей посредством поддержка процессов отчетности договорных органов (и, в частности, CRC) и последующая деятельность в связи с заключительными замечаниями договорных органов. Обычная презентация (в принципе каждые 5 лет) в Комитет по правам ребенка доклад государства — это только один этап в процессе, который создает многочисленные возможности для улучшения защиты прав детей.ЮНИСЕФ оказывает ценную поддержку государствам на протяжении всего процесса отчетности по КПР и последующей деятельности в связи с заключительными замечаниями. Есть также некоторые области, в которых операции ООН по правам человека имеют особое значение. опыт, чтобы внести свой вклад. Например:

Подготовка отчет государства требует сбора конкретной информации о реализация. Часть этой информации должна быть получена из областей, которые попадают входит в компетенцию операции по правам человека — СПЧ могут поддерживать государство в обеспечении точного сбора данных и помощи в организации постоянного сбора данных механизмы для конкретных критериев прав человека.

Руководство по отчетности косвенно требуют от государств консультироваться с НПО при подготовке их доклада; операции по правам человека могут поддержать вклад национальных правозащитных НПО к этому процессу и тем самым помогают укреплять независимые национальные правозащитные организации.

Человек правозащитные операции могут внести полезный вклад в КПР, другие договорные органы и процессы отчетности специальных процедур как часть стратегии по улучшению соблюдения и поощрение прав детей.

5. Мониторинг и отчетности о соблюдении прав детей

Человек правозащитные операции часто отслеживают и сообщают о ситуации с правами человека в страна. В этом процессе следует учитывать права детей. и в идеале должен иметь специальный раздел в отчетах Операции.

Другое главы этого руководства содержат подробные рекомендации по мониторингу прав человека. и отчетности. Однако в этом разделе подчеркивается, что мониторинг и отчетность при соблюдении прав детей может потребоваться несколько иной подход чем тот, который используется для отчетности по общему мониторингу прав человека.

а) Мониторинг – определение приоритетов в ситуации с правами ребенка

— Какие критерии прав ребенка?

       Типы прав: многие операции по защите прав человека сосредоточены на мониторинге, расследованиях и отчетности деятельность по нарушению гражданских и политических прав, часто из-за немедленная безотлагательность ответных мер, которые требуются для нарушений многих из этих права. Усилия по защите и поощрению прав детей должны быть сосредоточены на их анализ более широкого круга прав, включая экономические, социальные и культурные права, а также гражданские и политические.

       Ссылаясь на Права человека родителей/семьи: Мониторинг и отчетность по правам детей должны принимать во внимание соответствующие нарушения прав человека их родителей и ближайших родственников, поскольку они часто связаны с уважением к детям права. Тем не менее следует еще раз подчеркнуть, что дети являются субъектами прав в своем личном качестве.

Фокус на структурах. Анализ прав детей должен включать ссылку на роль «структур», которые способствуют защите и продвижению прав детей, включая: доступ к школам и здравоохранению; сила ближайших и расширенных семейных структур; эффективность этих правительств министерства, отвечающие за вопросы, затрагивающие детей; и т.п.Анализы должны быть осведомлены как о современных, так и о традиционных структурах, где это уместно.

— Признание важности «времени» и «уязвимости»

Это имеет важное значение, стремясь защитить и продвигать права детей, чтобы отметить важность «времени» как фактора, влияющего на воздействие ситуации на ребенка.

Дети, на разных стадиях своего развития более уязвимы перед огромным множество влияний, которые будут иметь долгосрочные последствия для их моральных, физических, эмоциональное, психологическое развитие и их способность полноценно функционировать участие граждан, когда они достигают совершеннолетия.Они будут во вред подвержены (и иначе, чем взрослые) практически любым нарушением своих прав, в той или иной степени, будь то отказ в образовании, отказ доступа к здравоохранению, отказ в свободе ассоциации или выражения мнений, принуждение участие в вооруженном конфликте и др.

«Время» следует принимать во внимание при решении вопросов прав детей в 2 способа:

Дети могут гораздо серьезнее, чем взрослые, пострадать от нарушения их прав которые продолжаются в течение определенной продолжительности, например, недель или месяцев — это аргумент применим почти к любому нарушению прав e.грамм. пытки, лишение пищи, плохие условия содержания и т. д. Продолжительность конкретной ситуации может оказывают более серьезное воздействие на детей, чем на взрослых, что приводит к более тяжелым нарушения их прав.

В свете повышенного риска длительных негативных последствий для детей и общество, вызванное нарушениями прав ребенка — оценка, мониторинг, отчетность и вмешательство для устранения этих нарушений является особенно безотлагательным.

— Использование рекомендаций по отчетности CRC в качестве поддержки для мониторинга и анализа

Руководство по отчетности CRC было определено Комитетом по правам ребенка в целях оказания помощи государствам-участникам Конвенции о правах ребенка в точной отчетности об осуществлении Конвенции.Руководящие принципы отчетности разделяют Конвенцию в 8 широких «кластерах» человека. Под каждым из 8 заголовков руководящие принципы содержат значительные детали того вида информации, которая должна представляться в докладах государств-участников. Эти заголовки и дополнительные детали обеспечивают очень полезный список возможных критериев для мониторинга прав ребенка; Права человека Офицеры могли бы сосредоточиться на 5-20 ключевых вопросах, имеющих особое значение для страны. операций. Следует сделать ссылку на «Руководство по внедрению» ЮНИСЕФ. Конвенции о правах ребенка».Следующий список включает основные 8 заголовков из руководства по отчетности с некоторыми подзаголовками ( статьи относятся к положениям КПР):

И. ОБЩИЕ МЕРЫ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ

(статьи 4, 42 и 44, пункт 6 Конвенция)

A. Статус Конвенции во внутреннем законодательстве, новое законодательство и правоохранительные органы

Б. Координация, мониторинг, существующие и новые учреждения

С. Осуществление статьи 4 Конвенции

D. Участие гражданского общества

E. Меры, принятые для принятия принципов и положений Конвенции широко известны

II. ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕБЕНКА (статья 1)

III. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ

А. Недискриминация (статья 2)

B. Наилучшие интересы ребенка (статья 3)

С. Право на жизнь, выживание и развитие (статья 6)

D. Уважение к взгляды ребенка (статья 12)

IV. ГРАЖДАНСКИЕ ПРАВА И СВОБОДЫ (статьи 7, 8.13n17 и 37(а))

A. Имя и национальность (статья 7)

Б. Консервация удостоверения личности (статья 8)

C. Свобода слова (статья 13)

Д. Свобода мысли, совести и религии (ст.14)

E. Свобода объединений и мирные собрания (статья 15)

F. Защита конфиденциальность (статья 16)

Г. Доступ к соответствующим информация (статья 17)

Х. Правый не подвергаться пыткам или другому жестокому, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказание (статья 37(а))

В. СЕМЕЙНАЯ ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА И АЛЬТЕРНАТИВНЫЙ УХОД (статьи 5; 18, абз. 1n2; 9n11; 19n21; 25; 27, абз.4; и 39)

A. Родительский контроль (статья 5)

B. Родительские обязанности (статья 18, пункты 1-2)

C. Разлучение с родителями (статья 9)

Д. Воссоединение семьи (статья 10)

E. Незаконная передача и невозврату (статья 11)

F. Восстановление обслуживания для ребенка (статья 27, пункт 4)

Г. Дети лишенные прав своего семейного окружения (ст.20)

H. Усыновление (ст. 21)

I. Периодический обзор размещения (ст. 25)

J. Жестокое обращение и пренебрежение (статья 19), включая физическое и психологическое восстановление и социальную реинтеграцию (статья 39)

VI. БАЗОВОЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЕ И БЛАГОПОЛУЧИЕ (статьи 6; 18, параграф 3; 23; 24; 26; 27, параграфы 1-3)

A. Дети-инвалиды (статья 23)

Б. Здоровье и здоровье услуги (ст.24)

C. Социальное обеспечение и услуги и учреждения по уходу за детьми (статьи 26 и 18, пункт 3)

Д. Уровень жизни (статья 27, абз. 1n3)

VII. ОБРАЗОВАНИЕ, ДОСУГ И КУЛЬТУРНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ (статьи 28, 29, 31)

А. Образование, в том числе профессиональное обучение и ориентация (статья 28)

B. Цели образования (статья 29)

C. Досуг, отдых культурно-массовые мероприятия (ст.31)

VIII. СПЕЦИАЛЬНЫЕ МЕРЫ ЗАЩИТЫ (ст. 22, 38, 39, 40, 37(b)n(d), 32n36)

A. Дети в ситуациях аварийной

1. Дети-беженцы (статья 22)

2. Дети в вооруженных конфликтах (статья 38), включая физические и психологические восстановление и социальная реинтеграция (статья 39)

B. Дети, вовлеченные в систему управления ювенальной юстиции

1. Отправление ювенальной юстиции (ст.40)

2. Дети, лишенные свободы, в том числе любые формы задержания, лишения свободы или помещение в места лишения свободы (статья 37(b)n(d)

3. Вынесение приговора детям с особым упором на запрет смертная казнь и пожизненное заключение (статья 37 (a))

4. Физическое и психологическое восстановление и социальная реинтеграция ребенок (статья 39)

C. Дети в условиях эксплуатации, в том числе физическое и психологическое восстановление и социальная реинтеграция

1.Экономическая эксплуатация детей, включая детский труд (статья 32)

2. Злоупотребление наркотиками (статья 33)

3. Сексуальная эксплуатация и сексуальное насилие (статья 34)

4. Торговля, торговля людьми и похищение (статья 35)

5. Другие формы эксплуатации (статья 36)

D. Принадлежности детей меньшинству или коренной группе (статья 30)

б) Отчетность уважение прав детей

В идеале Ежемесячный отчет операции по правам человека будет содержать специальный раздел о детях. права.Раздел прав ребенка будет включать:

информация о ключевых критерии гражданских, культурных, экономических, политических и социальных прав.

некоторая информация о положение семей и родителей, необходимое для обеспечения полного понимание уважения прав детей.

Следует подчеркнуть что другие разделы отчета, например, об убийстве гражданских лиц, о ВПЛ и беженцах, может также включать информацию о детях.Может быть некоторые перекрываются в отчете с перекрестными ссылками, где это необходимо.


6. Работа с детей (Сноска: текст взят в основном из ARC и Save the Children материал)

В ходе их работы в области прав человека, включая, помимо прочего, права детей правозащитной деятельности, сотрудники по правам человека будут работать непосредственно с детьми. Некоторые из эта работа в области прав человека может включать в себя опрос ребенка для сбора информации о возможных нарушениях прав человека.Другие аспекты могут включать попытку предоставить ребенок с помощью. Рекомендации, представленные в этом разделе, предназначены как краткое введение в некоторые важные моменты, которые следует принять во внимание. Возможно, прежде всего, сотрудники по правам человека должны знать о «не делать ничего». принцип вреда» правозащитной деятельности. Сотрудники по правам человека также должны понимать и стараться соблюдать Конвенцию о правах ребенка принципы уважения взглядов ребенка и «наилучшие интересы ребенка»:

принимая во внимание возраст и способности ребенка, сотрудники по правам человека должны обеспечить, чтобы дети имеют возможность выражать свое мнение в любых принимаемых решениях. сделанные от их имени сотрудником или правозащитной организацией, и что этим мнениям уделяется должное внимание;

Офицеры по правам человека должны обеспечить, чтобы во всех действиях, которые они предпринимают в отношении ребенка, «наилучшие интересы» ребенка являются главным соображением.

а) Как проходит общение с детьми отличается от общения со взрослыми?

Дети имеют потребности и способности, которые значительно отличаются от взрослых. Общение с детьми имеет определенные требования, которые включают в себя: далее:

способность чувствовать комфортно с детьми и вступать с ними в любой стиль общения подходит человеку — например. сидя на земле, играя и т. д., а также быть в состоянии терпеть проявления дистресса, агрессии и т.д.;

возможность использовать язык и понятия, соответствующие возрасту и стадии развития ребенка, и культура;

признание того, что детям, пережившим неприятный опыт, может быть чрезвычайно трудно доверять незнакомому взрослому. Это может занять много времени и терпения прежде чем ребенок сможет почувствовать достаточное доверие, чтобы общаться открыто;

способность ценить что дети могут смотреть на свою ситуацию иначе, чем у взрослых: дети могут фантазировать, придумывать объяснения незнакомому или пугающие события, выражают себя символически, подчеркивают проблемы, которые могут казаться неважными для взрослых и так далее.

б) Вопросы культуры в общении с детьми

Разное культуры имеют разные нормы межличностного общения. Во многих обществах существуют правила о том, какие темы можно обсуждать с конкретными людьми. взрослые — например, девушки в некоторых культурах могут обсуждать только сексуальные темы с тетушками или бабушками и может быть даже запрещен контакт ни с кем вне семьи. Профессионалы, с которыми нужно общаться дети должны понимать культурные нормы выражения чувств и эмоций: в некоторых обществах, например, это было бы источником большого позора для детей — особенно мальчики — плакать.Важно, чтобы те, кто пытается помочь детям не усугубляйте ситуацию, побуждая их говорить и выражать чувства в способом, противоречащим таким нормам. Существуют также культурные нормы о том, какие формы выражения уместны — использование физического прикосновения или зрительного контакта, для например, будет различаться между культурами, в то время как степень формальности и социальной Расстояние между взрослыми и детьми может в некоторых обществах ограничивать обмен личной информации и чувств.

в) Язык и использование переводчиков

Там явные преимущества в общении на родном языке ребенка: где взрослый не из той же культуры, что и ребенок, это может быть сложнее интерпретировать детские жесты и язык тела, которые очень важны как еще один способ получить информацию от ребенка и уловить нюансы слова и выражения. Язык интервьюера должен соответствовать возраст ребенка. По возможности сотрудники также должны быть знакомы с местной терминологией, включая сленг.

Где использование переводчика неизбежно, очень важно, чтобы переводчик свободно владеет обоими языками, понимает любую специальную терминологию и может использовать слова, понятные ребенку. Он или она должны быть приемлемыми внутри сообщества и считаться беспристрастным. Крайне важно убедиться, что переводчик имеет хорошие навыки общения с детьми, справится с любым выражаемые эмоции и не влияющие на разговор путем неправильного перевода, резюмируя или опуская отдельные разделы сказанного.

г) Связь в контексте водоизмещения

Очень часто эффективное общение затруднено в ситуациях перемещения населения атмосфера недоверия и подозрительности. Могут быть реальные опасения относительно способ, которым может быть использована информация, особенно когда интервьюер воспринимается как общественное или авторитетное лицо. Кроме того, у некоторых детей имели опыт (например, некоторую форму эксплуатации), который продемонстрирует что взрослые не всегда надежны или заслуживают доверия: скрывают информацию или раскрывают неполная или неточная информация могла быть использована в качестве стратегии выживания.Открытие эффективной и прозрачной линии связи с ребенком может занять много времени и доверия.

e) Предоставление подходящее место и окружающая среда

Выбор подходящее место для интервью с детьми или неформальной беседы, может иметь важное значение для эффективности коммуникации. Для большинство молодых людей, тихое место с удобным и культурно приемлемым сидение может быть идеальным выбором, хотя для других, идущих на прогулку или играющих или совместная работа может предоставить наилучшую возможность для общения.

Конфиденциальность может быть важна, особенно когда интервью относится к личной или потенциально болезненной информации. В равной степени некоторые дети может предпочесть, чтобы его сопровождал доверенный взрослый или друг.

Не отвлекающая обстановка также может быть важным, особенно если ребенок подвергался воздействию окружающей среды. неопределенности, перемен и беспокойства.

Комфортная среда выбрано с ребенком поможет ребенку почувствовать себя расслабленным.

f) Отношение и подход

Общение эффективно работать с детьми требует особого подхода, и хотя некоторые методы будут варьироваться от культуры к культуре, жизненно важная цель состоит в том, чтобы облегчить Детское самовыражение. В целом следует соблюдать следующие рекомендации:

Представления важны для того, чтобы ребенок знал, кто интервьюер, какую роль он или она играет, и какова цель встреча с ребенком.При планировании опроса детей иногда помогает чтобы познакомиться с ними в группе, прежде чем говорить с ними индивидуально..

Конфиденциальность следует соблюдать: но это также важно подробно объяснить, почему собирается информация, кто будет знать о его и как он будет использоваться.

Должен использоваться простой язык , который ребенок может легко понять. Если есть подозрение, что ребенок не понял то, что вы сказали, может быть полезно попросить ребенка повторить или парафраз.

Держите прямые вопросы свести к минимуму и привести какой-то общий разговор, чтобы ребенок не чувствует, что его или ее подвергают перекрестному допросу.

Дружелюбный, неформальный и непринужденный подход поможет ребенку чувствовать себя непринужденно.

Необходимо уделять достаточно времени , чтобы помочь ребенку почувствовать себя расслабленным, развить взаимное доверие и дать возможность ребенок чувствует, что его воспринимают всерьез.Время играть вдвоем может быть полезно для установления взаимопонимания и разговора о нейтральных вопросах (школа, игры и т. д.) может быть уместно перед более личными или болезненными темами которые обсудили.

Это важно позволяют детям с ограниченным диапазоном концентрации : серия более коротких встречи могут быть более эффективными, чем несколько более длинных.

Непредвзятое отношение что выражает принятие ребенка, независимо от того, что он или она сделал или не сделал, важно.Важно передать уважение к его или ее убеждениям, чувствам и т.д., а не судить о его поведении — например, в случае с бывшим дети-солдаты.

Делать заметки во время интервью может отвлекать для ребенка и вызвать вопросы и неуверенность в отношении конфиденциальности. Если надо делать заметки, важно объяснить причину и искать разрешение детей в первую очередь.

Правильное окончание интервью или разговора также важно: предоставить ребенку возможность задавайте вопросы, говорите что-нибудь еще, что он или она хотели бы сказать и т. д. и резюмируя то, что было сказано или согласовано, может помочь ребенку почувствовать, что он или она принимать всерьез.Также желательно закончить интервью на положительном элемент, особенно когда ребенок рассказывал о травмирующих событиях.

После окончания интервью, важно убедиться, что последующая поддержка доступна ребенку , особенно если обсуждались наболевшие и сложные вопросы.

г) Помощь детям в самовыражении

Иногда дети могут хотеть говорить, но находят это трудным.Ведение разговора менее личное может помочь.

Один Ребенок не хотел называть свое имя СПЧ, проводившему с ним беседу. СПЧ сделал сочинил рассказ о птице и дал ей имя. В сказке птица спросила имя ребенка и ребенок дал его. Он мог говорить гораздо свободнее в контексте рассказа. Другие способы помочь детям выразить себя включают рисование, игры и пение. Дети с физическими недостатками может понадобиться дополнительная помощь; например, ребенок, который не может говорить и слишком мал писать может быть в состоянии передать информацию через игру или рисунки.Есть различные приемы, которые могут помочь ребенку выразить себя:

Тихий тон голоса может помочь ребенку почувствовать себя в безопасности и показывает, что взрослый проявляет сочувствие.

Жесты , такие как кивки головой (или что-то еще приемлемым в рамках конкретной культуры) может побудить ребенка продолжать говорить.

Соответствующая степень зрительного контакта также помогает ребенку: опять же, это зависит от культуры.

Внимательно слушать и показывать, что вы слышали ребенка — например. обобщая сказанное, поиск разъяснений и т. д. подтверждает ребенку, что вы активно слушаете.

Проявление уважения к чувствам ребенка также важно, т.е. отражая чувства (которые, должно быть, заставили вас чувствовать себя очень грустным/сердитым и т. д.). Это помогает передать эмпатию — способность идентифицировать себя с ситуацией и чувствами ребенка.

Не перебивайте ребенка .

Задавать открытые вопросы обычно поощряет ребенка объяснять что-то по-своему: например, такой открытый вопрос, как «расскажи мне о жизни в твоей деревне», может вызвать более свободный ответ, чем закрытый вопрос, например, где вы жили?. Обычно лучше избегать наводящих вопросов, т. е. тех, которые предполагают ответ ребенку типа Тебе нравится школа, не так ли?

з) Когда дети расстроиться

Посмотреть выявлять признаки дистресса у детей и не давить на них, если они расстроен. Их горе нельзя игнорировать, их нужно поддерживать и утешал как следует. Что уместно, будет зависеть от ребенок и обстоятельства, и снова вы должны взять инициативу от ребенка.

Другое детей можно привлечь, чтобы утешить ребенка, попавшего в беду. Если вы знаете, что ваш у интервьюируемого есть друг, попросите его или ее поговорить с ребенком, чтобы интервью можно закончить. Прежде всего, детям следует уделять время, даже если Много работы.Дайте им перерыв, время, чтобы поиграть в игры или выпить. Работа должна расставить приоритеты, чтобы персонал мог уделить время детям, которые нуждаются Это. Дети могут расстроиться после интервью, поэтому, если возможно, человек уход за ними должен быть доступным.


Приложение: Источники дополнительной информации

ARC (Акция в защиту прав детей) A Права Инициатива по наращиванию потенциала и обучению (совместная инициатива по обучению УВКБ ООН, Альянс спасения детей, ЮНИСЕФ и УВКПЧ (доступно на веб-сайте УВКБ ООН). сайте и будет доступен на компакт-диске и/или в бумажном виде).

Права детей: превращая принципы в практика , Save the Children Sweden, ЮНИСЕФ, 2000.

Ходжкин , Рэйчел и Питер Ньюэлл, Реализация Справочник по Конвенции о правах ребенка, ЮНИСЕФ, Женева, 1997 г.

Небольшой выбор полезных веб-сайтов

http://untreaty.un.org/ Новая ветвь веб-сайта ООН, посвященная договорам и соответствующей информации.Вторая база данных, Серия договоров Организации Объединенных Наций (UNTS), представляет собой набор договоры и международные соглашения на языке (языках) оригинала, а также переводы на английский и французский языки.

http://www.unsystem.org/ Веб-сайт, через который можно вести поиск по всем веб-сайтам ООН и который предоставляет ссылки на отдельные сайты и на сайты государств с ООН миссии.

www.unicef.org

www.unicef-icdi.это

www.unhcr.ch Включая доступ к Акции за права детей (ARC).

www.ilo.org или http://ilolex.ilo.ch:1567/public/english/50normes/infleg/iloeng/index.htm

Home
Интернет по правам человека.

www.crin.org Содержит ссылки на широкий спектр международных организаций, работающих в области прав детей

www.unhchr.ch

www.child-soldiers.org Содержит ссылки на широкий круг международных организаций, занимающихся правами детей

www.un.org/special-rep/children-armed-conflict

www.icrc.org


Дома || договоры || Поиск || Ссылки

 

Безопасность в школе Законы штата

Предстоящие виртуальные мероприятия Safe at School

Виртуальное мероприятие Safe at School для поставщиков, предлагаемое 4 марта

Американская диабетическая ассоциация представит Safe at School Virtual Lunch and Learn для педиатрических поставщиков диабета в пятницу, 4 марта, в 12:00 p. м. ET / 9:00 утра по тихоокеанскому времени. Программу будут представлять Фрэн Р. Коген, доктор медицинских наук, CDE, директор Вашингтонского национального комплекса по лечению диабета в Детском национальном медицинском центре, и Кристал Вудворд, MPS, директор по безопасности в школе. В конце презентации будет предоставлена ​​возможность для вопросов и ответов. Эта программа позволит участникам:

  • Узнайте, как федеральные законы и законы штата защищают учащихся с диабетом
  • Ознакомьтесь с 504 приспособлениями для учащихся с диабетом, включая рекомендации CDC по мерам предосторожности в связи с COVID-19 в школе
  • Узнайте о важности и использовании письменных планов
  • Поймите свою роль в качестве защитника ваших педиатрических пациентов
  • Будьте в курсе ресурсов, инструментов и руководств, которые помогут обеспечить необходимые услуги и условия для ваших пациентов

Предварительная регистрация в Zoom
Нажмите или скопируйте и вставьте ссылку ниже в адресную строку браузера:
https://zoom. нам/вебинар/зарегистрироваться/WN_J3gU9S13SrS3hv03xFkkDA

У вас есть вопросы о ваших правах во время пандемии COVID-19? Посетите Американскую диабетическую ассоциацию (ADA) Safe at School Ресурсы и информационная страница COVID-19 для получения дополнительной информации.

Диабет необходимо контролировать круглосуточно и без выходных, а для детей с диабетом это включает время, проведенное в школе или на спонсируемых школой мероприятиях, таких как экскурсии и внеклассные мероприятия, в программах по уходу за детьми и в летних лагерях или развлекательных программах.Наша кампания «Безопасно в школе» направлена ​​на то, чтобы обеспечить удовлетворение потребностей детей в лечении диабета, чтобы они были здоровы и находились в безопасности и могли пользоваться теми же возможностями, что и их сверстники. Узнайте больше о правовой защите, письменных планах ухода, обучении, помощи для школ и многом другом.

Федеральный закон дает учащимся право на лечение диабета, необходимое им для обеспечения безопасности и участия в школьных мероприятиях, как и любой другой ребенок. Школы должны предоставить следующее:

  • Обученный персонал для контроля уровня сахара в крови (глюкозы в крови) и введения инсулина и глюкагона
  • Обученный персонал для оказания помощи при диабете во время экскурсий, внеклассных мероприятий и всех школьных мероприятий
  • Способным учащимся разрешено самостоятельно контролировать свой диабет в любое время и в любом месте

Школы не должны:

  • Направить членов семьи в школу для лечения диабета учащегося
  • Перевод учащихся в другую школу для получения необходимой помощи при диабете
  • Предотвращение участия учащихся с диабетом в экскурсиях, спортивных и других школьных мероприятиях

Ознакомьтесь с правами вашего ребенка в соответствии с разделом 504 Закона об американцах-инвалидах и другими федеральными законами.

Конкретные вопросы

У вас также могут быть конкретные вопросы о правах вашего ребенка в определенных ситуациях. Узнайте об общих проблемах, от детских садов, лагерей и развлекательных программ до внеклассных мероприятий и экскурсий.

Если у вас есть дополнительные вопросы о правах вашего ребенка или вам нужна помощь в решении текущих проблем, связанных с лечением диабета в школе, позвоните нам по телефону 1-800-DIABETES (342-2383) или отправьте электронное письмо по адресу [email protected] Наш колл-центр задаст вам несколько вопросов по вашей проблеме и отправит ваш запрос в программу Legal Advocate Program для рассмотрения и возможной помощи.

Хотя ADA пытается обеспечить точность и актуальность всей юридической информации, эта общая юридическая информация не заменяет индивидуальную юридическую консультацию, особенно в отношении информации, связанной с государственными или местными законами или постановлениями. Закон может изменяться или иметь дополнительные исключения или толкования. ADA и ее сотрудники не несут ответственности за какие-либо негативные результаты, возникшие в результате неправильного использования вышеуказанной информации. Для получения подробной и индивидуальной юридической консультации или представительства свяжитесь с местным лицензированным адвокатом.

Международная игровая ассоциация (IPA World)


Обзор

Конвенция ООН о правах ребенка — это международный договор, в котором излагаются общепризнанные права детей. Это эталон, по которому можно измерить отношение нации к своим детям. Он объединяет в одном всеобъемлющем кодексе льготы и защиту детей, которые до сих пор были разбросаны по целому ряду других соглашений, включая Декларацию прав ребенка, принятую в 1959 году.Конвенция ООН также подтверждает, что права человека, содержащиеся в других договорах, в равной степени применимы к детям.

Конвенция была официально одобрена Организацией Объединенных Наций в 1989 году и ратифицирована всеми странами мира, кроме двух (в настоящее время 194). Ратификация Конвенции является обязательством этих стран соблюдать статьи договора и тем самым защищать и укреплять основные права детей посредством своей политики, программ и услуг.

Этот удивительно всеобъемлющий договор не только включает современные представления о правах детей, но также требует, чтобы мир более глубоко задумался о положении детей как граждан и более широко об их развитии, чем это обычно имело место.Он требует, чтобы мы целостно смотрели на жизнь детей и выслушивали их точку зрения на затрагивающие их вопросы.

В результате это побуждает многие страны обращать внимание на элементы жизни детей, которые до сих пор игнорировались, но которые представляют собой нашу фундаментальную человечность. Один из них — в основе жизни детей во всем мире — — это право на игру.

Статья 31

«Каждый ребенок имеет право на отдых и досуг, на участие в играх и развлекательных мероприятиях, соответствующих возрасту ребенка, и на свободное участие в культурной жизни и искусстве.

Государства-члены уважают и поощряют право ребенка на всестороннее участие в культурной и творческой жизни и поощряют предоставление надлежащих и равных возможностей для культурной, творческой, развлекательной и досуговой деятельности».

Полный текст Конвенции (нажмите)

 

 

Неделимость Конвенции Статьи

Права по Конвенции неделимы и взаимозависимы. Статьи Конвенции представляют все аспекты жизни развивающегося ребенка.Хотя иногда необходимо и желательно сосредоточить внимание на конкретном вопросе, важно начинать работу над любой отдельной статьей, зная всю Конвенцию. Они взаимосвязаны и поддерживают друг друга.

Особое значение имеют Общие принципы:

  • Статья 2: Обеспечение всех прав детей без дискриминации.
  • Статья 3: Обеспечение наилучших интересов детей является главным соображением.
  • Статья 6: Обеспечение выживания и развития ребенка.
  • Статья 12: Обеспечение права детей (как отдельных лиц, так и групп) выражать свое мнение по интересующим их вопросам.

 

 

Значение статьи 31 во всей Конвенции

Важно, чтобы статья 31 занимала центральное место в более полном контексте общей точки зрения Конвенции на права детей. Статья 31 касается всех детей везде и во всех ситуациях и, следовательно, имеет центральное значение для реализации многих других прав.

В дополнение к вышеупомянутым Общим принципам, статья 31 тесно связана с:

  • Статья 13: уважение свободы слова
  • Статья 15: уважение права на свободу ассоциации
  • Статья 17: право на информацию и материалы социально-культурного назначения
  • Статья 27: право на жизненный уровень, достаточный для их физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.
  • Статья 29: образование, направленное на раскрытие личности, талантов, умственного и физического потенциала ребенка.
  • Статья 30: право детей пользоваться своей собственной культурой
  • Статья 32: право на защиту от работы, потенциально вредной для их развития

Статья 31 является важным компонентом психического и физического здоровья детей и, следовательно, их благополучия. Он также имеет значительные терапевтические и реабилитационные преимущества.

 

 

Осуществление статьи 31

Вопросы, которые могут поднять сторонники статьи 31
Статья 31 стала известна как «забытая статья Конвенции».

Очень немногие национальные отчеты в Комитет ООН (требуемые сторонами, подписавшими Конвенцию) включали статью 31 в свои отчеты, а те, в которых это было сделано, в основном касались физической активности детей и не включали все компоненты статьи.

Сторонники статьи 31 могут сделать ряд вещей, чтобы повысить осведомленность о ее важности.

Вот несколько предложений:

      • Важно, чтобы статья 31 была включена в национальные планы реализации КПР ООН, которые являются обязательными, когда страна ратифицирует Конвенцию ООН.

        Отделения IPA, группы-члены и все соответствующие группы должны способствовать включению статьи 31 в национальные планы либо через свои официальные отчеты, либо через свои коалиции НПО.

        Найдите вашу национальную коалицию или коалиции НПО, которые представляют регулярные отчеты Комитету ООН примерно в то же время, что и национальные правительства (примерно каждые пять лет). Хотя Комитет ООН поощряет такие коалиции, они есть не во всех странах. .Таким образом, также принимаются отчеты от отдельных или групп НПО.

        Представительство IPA в коалициях НПО или, по крайней мере, тесный контакт с ними будет преимуществом для большего признания и реализации статьи 31.

      • Ряд государственных министерств или ведомств, которые должны быть включены в реализацию статьи 31, представляет собой особую проблему. Сторонникам статьи 31 имеет смысл помочь определить ключевых игроков и организовать группы для обсуждения приоритетов ее реализации.

        Принимая во внимание компоненты статьи 31 отдыха и досуга, игр и развлечений, культуры и искусства, будет задействован широкий круг государственных ведомств. К числу лиц, отвечающих за эту сферу, относятся, например, образование, отдых, здравоохранение, социальные услуги, труд, социальное и физическое планирование, культура и спорт, а также лица, связанные с транспортом, жильем и санитарией.

      • Цель отделений и групп ПНД будет заключаться в поддержке разработки национальной политики или основ для статьи 31.

        Определите соответствующие государственные ведомства страны, как указано выше, и другие ключевые национальные неправительственные организации, такие как IPA, и поощряйте всестороннее обсуждение статьи 31.

        Осуществление Конвенции через политику имеет важное значение. Он может быть разработан для толкования или использования законодательства или для определения направления правительства или неправительственных организаций в отсутствие законодательства.

        Поскольку политика также определяет предоставление программ и услуг, осуществление Конвенции становится возможным благодаря повседневной практике. (Например: Правила игры Уэльса, 2002 г.)

      • Инструктаж и обучение по статье 31 должны быть доступны для всех специалистов, работающих с детьми или для детей.

        Известно ли отделением IPA, группам-членам и всем соответствующим группам, участвующим в статье 31, статус национального обучения, особенно в отношении игры?

        Какие шаги можно предпринять, чтобы улучшить это? Есть ли у вас информация, которая была бы полезна другим странам?

Информация на веб-сайте: Продвижение статьи 31

Делитесь информацией о преодолении сложных ситуаций, мониторинге выполнения статьи 31, доступе к полезным материалам и т. д. [email protected]около

    • Примеры рекламной деятельности национальных отделений и групп ipa… ожидается

 

 

Перейти к общему комментарию к статье 31

[Кликните сюда]

 

 

 

 

Руководство по профилактике COVID-19 в школах K-12

В этой обновленной версии руководства по COVID-19 для школьных администраторов излагаются стратегии для школ K-12, направленные на сокращение распространения COVID-19 и обеспечение безопасной работы.

В этом руководстве делается упор на реализацию многоуровневых стратегий профилактики (совместное использование нескольких стратегий профилактики) для защиты учащихся, учителей, сотрудников и других членов их домохозяйств, а также для поддержки очного обучения. В этом руководстве учитываются текущие научные данные и уроки, извлеченные из школ, внедряющих стратегии профилактики COVID-19.

Это руководство CDC предназначено для дополнения, а не замены любых федеральных, государственных, племенных, местных или территориальных законов, правил и норм в области здравоохранения и безопасности, которым должны соответствовать школы.Принятие и внедрение этого руководства должно осуществляться в сотрудничестве с регулирующими органами и государственными, племенными, местными и территориальными отделами здравоохранения, а также в соответствии с государственной и местной политикой и практикой.

Стратегии профилактики COVID-19, наиболее важные для безопасного очного обучения в школах K-12

Школы являются важной частью инфраструктуры сообществ. Они обеспечивают безопасную и благоприятную среду обучения для учащихся, которая поддерживает социальное и эмоциональное развитие, обеспечивает доступ к критически важным услугам и улучшает результаты жизни.Они также нанимают людей и позволяют работать родителям, опекунам и попечителям. Хотя вспышки COVID-19 происходили в школах, многочисленные исследования показали, что скорость передачи в школьных условиях при наличии нескольких стратегий профилактики обычно ниже или аналогична уровням передачи в сообществе. В научном обзоре CDC о передаче SARS-CoV-2 в школах K-12 и программах дошкольного воспитания и образования обобщаются данные о COVID-19 среди детей и подростков, а также то, что известно о предотвращении передачи в школах и программах дошкольного ухода и образования.

Тем не менее, учитывая бремя передачи COVID-19, защита от заражения по-прежнему имеет важное значение в школьных условиях. Из-за высокой степени передачи SARS-CoV-2, а также из-за того, что вакцинированные и непривитые люди смешиваются в школах, CDC рекомендует универсальное ношение масок в помещении для всех* учащихся (в возрасте от 2 лет и старше), учителей, персонала и посетителей K- 12 школ, независимо от прививочного статуса.

Школы должны работать с местными органами здравоохранения в соответствии с применимыми законами и правилами, в том числе касающимися конфиденциальности, для определения дополнительных стратегий профилактики, необходимых в их районе, путем мониторинга уровней передачи инфекции в сообществе (низкий, средний, существенный или высокий) и местный охват вакцинацией и использование скринингового тестирования для выявления случаев заболевания в школах K-12.Например, при низком уровне вакцинации учителей, сотрудников или учащихся и без программы скринингового тестирования школы могут решить, что им необходимо продолжать максимально соблюдать физическое дистанцирование или внедрить скрининговое тестирование в дополнение к ношению масок.

Школы должны сообщать о своих стратегиях и любых изменениях в планах учителям, персоналу и семьям, а также непосредственно учащимся старших классов, используя доступные материалы и каналы связи, на языке и на уровне грамотности, который понимают учителя, персонал, учащиеся и семьи. .

Справедливость в отношении здоровья

Школы играют решающую роль в продвижении равенства в обучении и здоровье, особенно для групп, несоразмерно пострадавших от COVID-19. Люди, живущие в сельской местности, люди с ограниченными возможностями, иммигранты и люди, которые идентифицируют себя как американские индейцы/коренные жители Аляски, чернокожие или афроамериканцы, латиноамериканцы или латиноамериканцы, непропорционально сильно пострадали от COVID-19; эти различия проявляются и среди детей. По этим причинам соображения справедливости в отношении здоровья, связанные с условиями K-12, являются важной частью принятия решений и были учтены в обновленном руководстве CDC для школ.Администрация школ и представители органов здравоохранения могут обеспечить безопасную и благоприятную среду и успокоить семьи, учителей и персонал, планируя и используя комплексные стратегии профилактики для личного обучения и сообщая об этих усилиях. Школы могут работать с родителями, чтобы понять их предпочтения и опасения в отношении очного обучения.

Администрация школы может способствовать справедливости в отношении здоровья, обеспечивая всех учащихся, учителей и сотрудников ресурсами для поддержания физического и психического здоровья.Администрация школы может предлагать измененные должностные обязанности для сотрудников с повышенным риском тяжелого заболевания, защищая при этом частную жизнь. Федеральные законы и законы штата об инвалидности могут требовать индивидуального подхода к работе с детьми и молодежью с инвалидностью в соответствии с Индивидуальным семейным планом обслуживания ребенка (IFSP), Индивидуальной программой обучения (IEP) или планом Раздела 504. Администраторы должны рассмотреть возможность адаптации и альтернативы стратегиям профилактики при обслуживании людей с ограниченными возможностями, продолжая при этом усилия по защите всех детей и персонала от COVID-19.

Раздел 1: Стратегии профилактики для снижения передачи SARS-CoV-2 в школах

CDC рекомендует, чтобы все учителя, сотрудники и соответствующие учащиеся были вакцинированы как можно скорее. Однако в школах смешанное население, состоящее как из людей, которые полностью вакцинированы, так и из людей, которые не полностью вакцинированы. Это требует, чтобы администраторы K-12 принимали решения об использовании стратегий профилактики COVID-19 в своих школах, и именно поэтому CDC рекомендует всеобщее ношение масок в помещении независимо от статуса вакцинации на всех уровнях передачи инфекции в сообществе.

Совместно с местными органами здравоохранения администраторы школ должны учитывать множество факторов при принятии решений о реализации многоуровневых стратегий профилактики против COVID-19. Поскольку школы обычно обслуживают окружающие их сообщества, решения должны основываться на школьном контингенте, семьях и обслуживаемых учащихся, а также на их сообществах. Основные факторы, которые следует учитывать, включают:

  • Уровень распространения COVID-19 среди населения
  • Охват вакцинацией против COVID-19 в сообществе, а также среди учащихся, учителей и сотрудников
  • Нагрузка на потенциал системы здравоохранения в сообществе
  • Доступность ресурсов для тестирования на SARS-CoV-2 для учащихся, преподавателей и сотрудников
  • Использование программы скринингового тестирования на SARS-CoV-2 для учащихся, преподавателей и сотрудников. Тестирование обеспечивает важный уровень профилактики, особенно в районах со значительным или высоким уровнем передачи вируса среди населения
  • .
  • Вспышки COVID-19 или тенденции роста в школе или окружающем сообществе
  • Возраст детей, обслуживаемых в школах K-12, и связанные с ними социальные и поведенческие факторы, которые могут повлиять на риск передачи инфекции и осуществимость различных стратегий профилактики

Стратегии профилактики

CDC рекомендует всеобщее ношение масок в помещении, физическое дистанцирование, насколько это возможно, и дополнительные стратегии профилактики для защиты учащихся, учителей и персонала.Школы не должны исключать учащихся из очного обучения, чтобы соблюдать минимальную дистанцию; наслоение нескольких стратегий профилактики имеет важное значение, когда физическое дистанцирование не менее 3 футов невозможно в любое время.

1. Пропаганда вакцинации

Вакцинация против COVID-19 всех подходящих учащихся, а также учителей, сотрудников и членов их домохозяйств является наиболее важной стратегией, позволяющей школам безопасно возобновить полноценную работу.

Вакцинация является ведущей стратегией общественного здравоохранения по предотвращению пандемии COVID-19.Растущее количество данных свидетельствует о том, что у людей, завершивших первичную серию вакцинации (и ревакцинацию, если она соответствует требованиям), риск тяжелого течения заболевания и смерти от COVID-19 значительно ниже, чем у невакцинированных людей.

Когда инфекции возникают среди вакцинированных людей, они, как правило, протекают в более легкой форме, чем среди непривитых. Даже вакцинированные инфицированные люди могут быть заразными и передавать вирус другим. Чтобы снизить риск заражения SARS-CoV-2 и распространения вируса среди других, учащиеся, учителя и школьный персонал должны продолжать использовать многоуровневые стратегии профилактики.

Школы могут продвигать вакцинацию среди учителей, сотрудников, семей и подходящих учащихся, предоставляя информацию о вакцинации против COVID-19, способствуя доверию и уверенности в вакцинах, а также разрабатывая поддерживающие политики и практики, которые делают вакцинацию максимально простой и удобной.

При продвижении вакцинации против COVID-19 учитывайте, что некоторые сообщества и группы в непропорционально большой степени пострадали от болезни COVID-19 и ее тяжелых исходов, а у некоторых сообществ может быть опыт, который подрывает их доверие к системе здравоохранения.Учителя, сотрудники, учащиеся и их семьи могут различаться по уровню уверенности в вакцинации. Школьные администраторы могут адаптировать свои сообщения к потребностям своих семей и сообщества и при необходимости привлекать доверенных мессенджеров сообщества, в том числе в социальных сетях, для продвижения вакцинации от COVID-19 среди людей, которые могут сомневаться в ее получении.

Для пропаганды вакцинации школы могут:

  • Посетите веб-сайт вакцины.gov, чтобы узнать, где учителя, сотрудники, учащиеся и их семьи могут пройти вакцинацию против COVID-19 в сообществе, а также рекламировать места вакцинации против COVID-19 рядом со школами.
  • Рекомендовать учителям, персоналу и семьям, в том числе членам расширенной семьи, которые часто контактируют с учащимися, сделать прививку как можно скорее.
  • Рассмотрите возможность установления партнерских отношений с государственными или местными органами здравоохранения в качестве пунктов вакцинации против COVID-19, а также сотрудничество с местными поставщиками медицинских услуг и организациями, включая школьные медицинские центры. Предоставление вакцин на месте до, во время и после учебного дня и в летние месяцы потенциально может снизить барьеры для вакцинации против COVID-19.Определите другие потенциальные барьеры, которые могут быть уникальными для рабочей силы, и внедрите политики и методы для их устранения. Программа вакцинации на рабочем месте содержит информацию для работодателей о рекомендуемых правилах и методах поощрения вакцинации против COVID-19 среди работников.
  • Найдите способы адаптировать ключевые сообщения, чтобы помочь семьям, учителям и персоналу стать более уверенными в вакцине, используя язык, тон и формат, которые соответствуют потребностям сообщества и учитывают проблемы.
  • Используйте наборы инструментов CDC для вакцинации против COVID-19, чтобы обучать членов школьного сообщества и продвигать вакцинацию против COVID-19. Инструментарий по вакцинам против COVID-19 для работников CDC также доступен, чтобы помочь работодателям информировать своих работников о вакцинах против COVID-19, повышать осведомленность о преимуществах вакцинации и решать распространенные вопросы и проблемы. HHS также имеет внешний значок On-site Vaccination Clinic Toolkit, чтобы помочь общественным группам, работодателям и другим принимающим организациям работать напрямую с поставщиками вакцин для создания клиник вакцинации в местах, которые люди знают и которым доверяют.
  • Проведение информационных сессий для информирования родителей и опекунов о вакцине против COVID-19. Учителя, сотрудники и медицинские работники могут быть надежными источниками информации о безопасности, эффективности и преимуществах вакцин против COVID-19 и ответов на часто задаваемые вопросы.
  • Предлагайте гибкие, поддерживающие варианты отпуска по болезни (например, оплачиваемый отпуск по болезни) для сотрудников, которые проходят вакцинацию или у которых есть побочные эффекты после вакцинации. См. Поствакцинальные рекомендации CDC для рабочих мест .
  • Распространять информацию о вакцинации для родителей и опекунов, братьев и сестер, имеющих право на вакцинацию, и других членов семьи в рамках перехода в детский сад и участия в летних мероприятиях для семей, поступающих в школьную систему.
  • Предоставьте учащимся и их семьям гибкие варианты отсутствия по уважительной причине для получения вакцины против COVID-19 и возможных побочных эффектов после вакцинации.
  • Сотрудничайте с местными партнерами, чтобы предложить вакцинацию против COVID-19 подходящим учащимся и подходящим членам семьи во время предспортивных/внеклассных летних медосмотров.

2. Постоянное и правильное использование маски

Когда учителя, сотрудники и ученики постоянно и правильно носят маску, они защищают не только себя, но и других. Постоянное и правильное использование масок особенно важно в помещении и в людных местах, когда невозможно соблюдать физическое дистанцирование.

  • В помещении : CDC рекомендует ношение масок в помещении для всех* лиц в возрасте от 2 лет и старше, включая учащихся, учителей, сотрудников и посетителей, независимо от статуса вакцинации.
  • На открытом воздухе : Как правило, людям не нужно носить маски на открытом воздухе. CDC рекомендует людям, которые не полностью вакцинированы, носить маску в людных местах на открытом воздухе или во время действий, связанных с постоянным тесным контактом с другими людьми. Полностью вакцинированные люди могут предпочесть носить маску в людных местах на открытом воздухе, особенно если они или кто-то из их домочадцев имеет ослабленный иммунитет.

*Исключения могут быть сделаны для следующих категорий лиц:

  • Лицо, которое не может носить маску или не может безопасно носить маску из-за инвалидности, как это определено в Законе об американцах-инвалидах (ADA) (42 U.S.C. 12101 и далее). Обсудите возможность разумного приспособления с работниками, которые не могут или испытывают трудности с ношением определенных типов масок из-за инвалидности.
  • Лицо, для которого ношение маски может создать риск для здоровья, безопасности или трудовых обязанностей на рабочем месте, как это определено соответствующими правилами безопасности на рабочем месте или федеральными нормами.

Маски должны соответствовать одному из следующих критериев:

Во время школьного транспорта: Приказ CDC распространяется на все виды общественного транспорта, включая школьные автобусы.Пассажиры и водители должны носить маску в школьных автобусах, в том числе в автобусах, эксплуатируемых государственными и частными школьными системами, независимо от статуса вакцинации, с учетом исключений и изъятий, указанных в Приказе CDC. Узнайте больше о требованиях CDC к маскам для лица в общественном транспорте и на транспортных узлах.

Школы должны предоставлять маски тем учащимся, которые в них нуждаются (в том числе в автобусах), например, учащимся, которые забыли взять с собой маску или чьи семьи не могут их себе позволить. Никакие дисциплинарные меры не должны применяться к учащемуся, у которого нет маски, как описано в Справочнике Министерства образования США по COVID-19, том 1, внешняя иконка.

3. Физическое дистанцирование

Из-за важности очного обучения школы должны обеспечить физическое дистанцирование в пределах своих структур, насколько это возможно, но не должны исключать учащихся из очного обучения, чтобы соблюдать требования минимального расстояния. В целом CDC рекомендует людям, которые не полностью вакцинированы, соблюдать физическую дистанцию ​​не менее 6 футов от других людей, не проживающих в их доме.Тем не менее, несколько исследований 2020-2021 учебного года показывают низкие уровни передачи COVID-19 среди учащихся в школах, которые находились на расстоянии менее 6 футов, когда школа внедрила и наслаила другие стратегии профилактики, такие как использование масок.

Основываясь на исследованиях 2020–2021 учебного года, CDC рекомендует школам поддерживать физическую дистанцию ​​не менее 3 футов между учащимися в классах в сочетании с ношением масок в помещении для снижения риска передачи инфекции. Когда невозможно поддерживать физическую дистанцию ​​не менее 3 футов, например, когда школы не могут полностью открыться при сохранении этих дистанций, особенно важно объединить несколько других стратегий профилактики, таких как скрининговое тестирование, групповое тестирование, улучшенная вентиляция. , мытье рук и прикрытие при кашле и чихании, оставайтесь дома, если у вас есть симптомы инфекционного заболевания, включая COVID-19, и регулярная уборка, чтобы снизить риск передачи инфекции.Расстояние не менее 6 футов рекомендуется между учащимися и учителями/сотрудниками, а также между учителями/сотрудниками, которые не полностью вакцинированы. Правильное и последовательное использование масок всеми* учащимися, учителями, сотрудниками и посетителями особенно важно, когда невозможно соблюдать физическую дистанцию.

Когортинг:  Когортинг означает, что люди объединяются в небольшую группу, и каждая группа остается вместе в течение всего дня. Когортинг можно использовать для ограничения числа учащихся, учителей и сотрудников, которые вступают в контакт друг с другом, особенно когда трудно поддерживать физическое дистанцирование, например, среди детей младшего возраста, и особенно в районах с умеренным или высоким уровнем передачи инфекции. уровни.Использование когорты может ограничить распространение COVID-19 между когортами, но не должно заменять другие профилактические меры в каждой группе. Не рекомендуется объединять людей, которые полностью вакцинированы, и людей, которые не полностью вакцинированы, в отдельные когорты. Школа несет ответственность за то, чтобы когортирование проводилось на справедливой основе, чтобы не увековечивать академическое, расовое или другое отслеживание, как описано в Справочнике Министерства образования США по COVID-19, том 1, внешняя иконка.

4. Отборочное тестирование

Скрининг-тестирование выявляет инфицированных людей, в том числе с симптомами или без них (или до появления симптомов), которые могут быть заразными, чтобы можно было принять меры для предотвращения дальнейшей передачи. В школах K-12 скрининговое тестирование может помочь быстро выявить и изолировать случаи, инициировать карантин и выявить кластеры, чтобы снизить риск очного обучения. Решения относительно скринингового тестирования могут приниматься на государственном или местном уровне. Скрининг-тестирование может быть наиболее ценным в районах со значительным или высоким уровнем передачи вируса среди населения, в районах с низким охватом вакцинацией и в школах, где другие стратегии профилактики не применяются. Более частое тестирование может повысить эффективность, но необходимо рассмотреть возможность более частого тестирования в школах. Скрининг-тестирование должно проводиться таким образом, чтобы обеспечить возможность сохранения конфиденциальности результатов и защитить частную жизнь учащихся, учителей и сотрудников. В соответствии с требованиями законодательства штата и Законом о правах семьи на образование и неприкосновенность частной жизни (FERPA), школы K-12 должны получить согласие родителей для несовершеннолетних учащихся и согласие/согласие для самих учащихся.

Скрининг-тестирование

можно использовать для оценки и корректировки стратегий профилактики, а также для обеспечения дополнительной защиты для школ, которые не могут обеспечить оптимальное физическое расстояние между учащимися. Как минимум, скрининговое тестирование должно быть предложено учащимся, которые не были полностью вакцинированы, когда уровень передачи инфекции среди населения находится на умеренном, значительном или высоком уровне (таблица 1). На любом уровне передачи вируса в сообществе скрининговое тестирование должно быть предложено, как минимум, всем учителям и сотрудникам, которые не были полностью вакцинированы.Чтобы быть максимально эффективной, программа скрининга должна проводить тестирование не реже одного раза в неделю и быстро (в течение 24 часов) сообщать о результатах. Скрининговое тестирование чаще одного раза в неделю может быть более эффективным для прерывания передачи инфекции. Школы могут рассмотреть несколько стратегий скринингового тестирования, например, провести объединенное тестирование когорт. Тестирование в условиях низкой распространенности может давать ложноположительные результаты, но тестирование может обеспечить важную стратегию профилактики и систему безопасности для поддержки личного обучения.

Для обеспечения безопасного участия в спортивных, внеклассных мероприятиях и других мероприятиях с повышенным риском (таких как действия, связанные с пением или криком, участием в музыкальном оркестре и энергичными упражнениями, которые могут привести к усиленному или усиленному выдоху), школам следует рассмотреть возможность проведения скринингового тестирования на участники. Школы могут регулярно тестировать учащихся-спортсменов, участников, тренеров, инструкторов и других людей (например, взрослых добровольцев), которые могут вступать в тесный контакт с другими людьми во время этих мероприятий.Школы должны рассмотреть возможность проведения скринингового тестирования участников за 24 часа до спортивных, соревновательных или внеклассных мероприятий. Школы могут использовать различные стратегии скринингового тестирования для видов спорта с низким уровнем риска. Спортивные и внеклассные мероприятия с высоким уровнем риска должны быть виртуальными или отменены в районах с высокой передачей инфекции, если все участники не будут полностью вакцинированы.

Финансирование, предоставляемое в рамках премии «Потенциал эпидемиологической лаборатории» (ELC) по открытию школ, в первую очередь направлено на предоставление необходимых ресурсов для реализации программ скринингового тестирования в школах в соответствии с рекомендациями CDC.Узнайте больше в ELC по открытию школ: поддержка проверочного тестирования для возобновления работы школ и обеспечения их безопасной работы. Руководствоpdf icon. Доступны ресурсы для поддержки школьного тестирования — см. Приложение 2: Стратегии тестирования для предотвращения COVID-19 в школах K-12.

5 Система защиты детей | Новые направления в исследованиях жестокого обращения с детьми и безнадзорности

МОМ (Институт медицины). 2003. Неравное обращение: борьба с расовым и этническим неравенством в сфере здравоохранения . Вашингтон, округ Колумбия: Издательство национальных академий.

Джеймс С., Дж. Ландсверк и Д. Дж. Слаймен. 2004. Движение за размещение в учреждениях по уходу вне дома: закономерности и предикторы. Children and Youth Services Review 26(2):185-206.

Jee, S.H., R.P. Barth, M.A. Szilagyi, PG Szilagyi, M. Aida и M.M. Davis. 2006. Факторы, связанные с хроническими заболеваниями у детей в приемных семьях. Journal of Health Care for the Poor and Underserved 17(2):328-341.

Джонс, Б.Дж., Дж.А. Джиллетт, Д.Пейнте и С. Полсон. 2000. Индийский Закон о защите детей: экспериментальное исследование соблюдения в Северной Дакоте . Вашингтон, округ Колумбия: Семейные программы Кейси. http://www.nicwa.org/resources/research/?p=Research_Docs_170 (по состоянию на 24 июня 2013 г.).

Каплан С. и Л. Меркель-Ольгин. 2008. Еще один взгляд на Национальное исследование дифференциальной реакции в сфере благополучия детей. Защита детей 23(1-2):5-21.

Кауфман Л. и Р. Л. Джонс. 2003. Трентон считает жестокое обращение в приемных семьях высоким. The New York Times , 16 апреля.

Ким, А. К., Д. Брукс, Х. Ким и Дж. Ниссли. 2008. Структурированное принятие решений ® и проект предоставления услуг по охране детства. Беркли: Калифорнийский университет в Беркли, Калифорнийский образовательный центр социальной работы (http://www.csulb.edu/projects/ccwrl/Brooks.pdf (по состоянию на 27 августа 2013 г.).

).

Курц, П. Д., Дж. М. Годен, П. Т. Хоуинг и Дж. С. Водарски. 1993. Последствия физического насилия и безнадзорности для ребенка школьного возраста: опосредующие факторы. Children and Youth Services Review 15(2):85-104.

Ландсверк, Дж. и Ф. Вулчин. 2013 г. (неопубликовано). Устройство ребенка как ответ на жестокое обращение с детьми и безнадзорность . Документ заказан Комитетом по исследованиям, политике и практике жестокого обращения с детьми на следующее десятилетие, МОМ, Вашингтон, округ Колумбия.

Ландсверк, Дж. А., А. Ф. Гарланд и Л. К. Лесли. 2002 г. Службы охраны психического здоровья детей сообщили Службе защиты детей. В справочнике ASPAC о жестоком обращении с детьми под редакцией Дж. Э. Б. Майерс, Х. К. Т., Л. Берлинер, К. Дженни, Дж. Бриер и Т. Рид. Таузенд-Оукс, Калифорния: Sage Publications. Стр. 487-507.

Landsverk, J., M. Hurlburt, S. Horwitz, J. Rolls Reutz и J. Zhang. 2009. Дети и семьи, участвующие в обеспечении благополучия детей и оставшиеся дома после расследования жестокого обращения с детьми и безнадзорности: результаты Национального исследования благополучия детей-подростков (NSCAW) . Балтимор, Мэриленд: Фонд Энни Э. Кейси.

Ландсверк, Дж., М. Херлберт, Л.Лесли, Дж. Роллс-Ройц и Дж. Чжан. 2010. Выход из-под ухода на дому и непрерывность использования услуг по охране психического здоровья. В Благополучие детей и благополучие детей: новые взгляды из Национального исследования благополучия детей и подростков под редакцией М. Б. Уэбба, К. Дауда, Б. Дж. Хардена, Дж. Ландсверка и М. Ф. Тесты. Нью-Йорк: Издательство Оксфордского университета. Стр. 330-350.

Лоуренс, С. К., Дж. Стролин-Гольцман, Дж. Каринги, Н. Клэйборн, М. Маккарти, Э. Баттс и К. О’Коннелл. 2012. Оценка в детских организациях. Управление социальной работой 37(1):3-13.

Лоуренс, Ч. Р., Э. А. Карлсон и Б. Эгеланд. 2006. Влияние приемной семьи на развитие. Развитие и психопатология 18(1):57-76.

Лайзер, Дж. И., Б. Д. Гудсон, Л. Бернштейн и К. Прайс. 2001. Национальная оценка программ поддержки семьи. Заключительный отчет , Vol. А. Кембридж, Массачусетс: Abt Associates.

Ли, С., С. Аос, Э. Дрейк, А. Пеннуччи, М. Миллер и Л. Андерсон.2012. Окупаемость инвестиций: основанные на фактических данных варианты улучшения результатов в масштабах штата, техническое приложение. Институт государственной политики штата Вашингтон http://www.wsipp.wa.gov/Reports/322 (по состоянию на 25 августа 2013 г.).

Лери, Б. 2009. Структура района и риск поступления в приемную семью: роль пространственного масштаба в определении районов. Children and Youth Services Review 31(3):331-337.

Доступ к образованию — Верховенство закона

Плайлер В.Доу

Браун против Совета по образованию

Плайлер против Доу

Краткое изложение дела о внесении изменений в четырнадцатую поправку:
Plyler v. Doe  457 U.S. 202 (1982)

Факты

В 1975 году Законодательное собрание Техаса пересмотрело свои законы об образовании, чтобы запретить зачисление в их государственные школы и удержать любые государственные средства на образование детей, которые не были «законно допущены» в страну.

Коллективный иск был подан от имени некоторых детей школьного возраста мексиканского происхождения, проживающих в Техасе, которые не смогли доказать, что они были допущены в Соединенные Штаты на законных основаниях.Класс подал ходатайство о постоянном судебном запрете, прося окружной суд запретить обвиняемым отказывать членам класса в бесплатном государственном образовании.

Принимая решение по этому ходатайству, окружной суд пришел к выводу, что ни пересмотренный закон, ни его реализация не имели «ни цели, ни результата недопущения нелегальных иностранцев в штат Техас». Окружной суд также установил, что увеличение числа учащихся в государственных школах Техаса было в первую очередь связано с приемом детей, которые были законными жителями.Наконец, окружной суд пришел к выводу, что запрет на обучение детей без документов сэкономит деньги, но не обязательно улучшит качество образования. Затем суд пришел к выводу, что нелегальные иностранцы имеют право на защиту статьи о равной защите Четырнадцатой поправки и что законодательство Техаса нарушает ее.

Апелляционный суд подтвердил, и Верховный суд согласился рассмотреть дело.

Проблема

Является ли отказ незарегистрированным детям нелегальных иммигрантов в праве посещать государственную школу дискриминацией, основанной на отчуждении, которая нарушает пункт о равной защите Четырнадцатой поправки?

Правящий

да.

Рассуждение

(Бреннан, Дж.) 5 голосами против 4 суд пришел к выводу, что законодательство Техаса нарушает пункт о равной защите. Суд пояснил, что «образование играет фундаментальную роль в поддержании структуры нашего общества» и «предоставляет основные инструменты, с помощью которых люди могут вести экономически продуктивную жизнь на благо всех нас». Кроме того, в то время как убедительные аргументы подтверждают мнение о том, что государство может отказать в выплате пособий людям, чье присутствие в стране является результатом противоправного поведения, дети таких незаконных иммигрантов «не могут повлиять ни на поведение своих родителей, ни на их собственный статус» и « законодательство, возлагающее ответственность за неправомерное поведение родителя на его детей, не согласуется с фундаментальными концепциями справедливости.»

Хотя у государства есть законный интерес в защите от наплыва нелегальных иммигрантов, не было никаких доказательств того, что какие-либо иммигранты приехали в страну, чтобы воспользоваться бесплатным образованием. Точно так же, хотя штат заинтересован в снятии бремени со способности штата обеспечивать высококачественное государственное образование, не было никаких доказательств того, что исключение детей без документов может улучшить общее качество образования в Техасе.

Соответственно, большинство подтвердило решение суда низшей инстанции.

совпадение

(Маршалл, Дж.) Судья Маршалл подчеркнул, что, по его мнению, интерес человека к образованию является фундаментальным и что это убеждение «достаточно поддерживается уникальным статусом, присвоенным нашему обществу государственному образованию, а также тесной связью между образованием и некоторыми из наших самых основные конституционные ценности».

(Блэкмун, Дж.) Судья Блэкмун отметил, что «когда государство предоставляет образование одним и отказывает в нем другим, оно немедленно и неизбежно создает классовые различия типа, принципиально несовместимого с» целями статьи о равной защите, потому что «необразованный ребенку отказывают даже в возможности добиться.«Когда эти дети являются членами идентифицируемого класса, государство создало отделимый и идентифицируемый низший класс.

(Пауэлл, Дж.) Судья Пауэлл подчеркнул уникальный характер дела. Он отметил, что по закону Техаса группа детей лишается возможности получения образования из-за нарушения закона их родителями. «Законодательная классификация, которая угрожает созданием низшего класса будущих граждан и жителей, не может быть согласована с одной из основных целей Четырнадцатой поправки.»

несогласие

(Burger, CJ) Несогласные утверждали, что любые вопросы, касающиеся того, принимать ли детей иммигрантов без документов в государственные школы или нет, должны решаться законодательным, а не судебным органом. Несогласные судьи согласились с тем, что «было бы безрассудством — и неправильно — мириться с созданием сегмента общества, состоящего из неграмотных людей». Однако они пришли к выводу, что такое решение должно быть принято политическими властями, поскольку это политический вопрос, который неуместен для Суда.


Браун против Совета по образованию

Краткое изложение дела, связанного с Четырнадцатой поправкой к поправке:
Браун против Совета по образованию  347 U.S. 483 (1954)

Факты

В делах, возбужденных в Канзасе, Южной Каролине, Вирджинии и Делавэре, афроамериканские дети добивались приема в государственные школы в своем районе на нераздельной основе. В каждом штате им было отказано в приеме в школы, которые посещают белые дети, в соответствии с законами, требующими или разрешающими сегрегацию по признаку расы.В каждом из дел, кроме дела Делавэра, федеральные суды отказали истцам в удовлетворении требований в отношении доктрины «отдельных, но равных», изложенной Судом в деле Плесси против Фергюсона. В соответствии с этой доктриной обращение считается равным, когда расам предоставляются практически равные возможности, даже если они являются отдельными. В деле Делавэра Верховный суд штата Делавэр придерживался этой доктрины, но постановил, чтобы истцы были приняты в белые школы из-за их превосходства над другими школами. Истцы обратились в Верховный суд, утверждая, что сегрегированные школы не равны и не могут быть уравнены.

Проблема

Нарушает ли требование или разрешение расовой сегрегации в государственных школах пункт о равной защите Четырнадцатой поправки?

Правящий

да.

Рассуждение

(Уоррен, Дж. ) Суд пришел к выводу, что отдельные учебные заведения по своей сути неравны. Суд отметил, что образование, возможно, является самой важной функцией органов власти штатов и местных органов власти и основой хорошей гражданской позиции.Образование включает в себя нематериальные соображения, такие как способность учиться, участвовать в дискуссиях с другими учащимися и в целом осваивать профессию. Разделение студентов по признаку расы создает «чувство неполноценности в отношении их статуса в обществе, которое может повлиять на их сердца и умы таким образом, что вряд ли когда-либо будет исправлено». Таким образом, Суд пришел к выводу, что доктрине «отдельных, но равных» нет места в государственном образовании.

совпадение

(Стюарт, Дж.) Судья Стюарт согласился с решением суда, но предупредил, что это был бы совсем другой случай, если бы вера амишей вообще запрещала детям посещать школу. По словам судьи Стюарт, хотя религиозной свободе придается большое значение, эта ценность не должна принижать заинтересованность государства в обеспечении соблюдения минимальных стандартов образования.

несогласие

(Дуглас, Дж.) Судья Дуглас не согласился с аргументацией Суда по нескольким причинам, но в первую очередь с учетом того, что он рассматривает только права родителей, а не детей.По словам судьи Дугласа, права детей были поставлены под сомнение в этом деле, и «[когда] ребенок достаточно взрослый, чтобы выражать потенциально противоречивые желания, было бы нарушением прав ребенка разрешить такое навязывание без обсуждения его взглядов. .» Поскольку только один ребенок показал, что ее собственные религиозные взгляды противоречат средней школе, судья Дуглас присоединился к решению суда в отношении отца этого ребенка. Судья Дуглас не согласился с решением в отношении других родителей, потому что другие дети не дали подобных показаний.


Купер против Аарона

Краткое изложение дела о внесении изменений в четырнадцатую поправку:
Купер против Аарона  358 США 1 (1978 г.)

Факты

После своего решения по делу Браун против Совета по образованию Суд сформулировал постановление, влияющее на это решение. В частности, Суд потребовал, чтобы ответчики «незамедлительно и разумно приступили к полному выполнению» постановления Суда и прекратили сегрегацию в государственных школах «со всей преднамеренной скоростью».»

Через три дня после решения суда по делу Брауна школьный совет округа Литл-Рок в Литл-Роке, штат Арканзас, начал подготовку всеобъемлющего плана полной десегрегации школьной системы.

Однако в то же время различные органы власти штата, в том числе законодательный орган штата и губернатор, активно искали способы увековечить расовую сегрегацию в системе государственных школ Арканзаса. Например, в 1957 году школьный совет и директор школ продолжали подготовку к осуществлению первого этапа программы десегрегации с приемом девяти афроамериканских учащихся в Центральную среднюю школу.За день до того, как ученики должны были войти в школу, губернатор Арканзаса направил в школу подразделения Арканзасской национальной гвардии и запретил вход в нее афроамериканским ученикам. Когда два дня спустя девять афроамериканских учеников попытались войти в среднюю школу, Национальная гвардия Арканзаса силой не позволила им войти в здание. Национальная гвардия Арканзаса продолжала делать это каждый день в течение следующих трех недель.

Федеральное правительство через прокурора США и генерального прокурора подало ходатайство в федеральный суд, чтобы помешать губернатору и Национальной гвардии Арканзаса вмешиваться в посещаемость девяти студентов.Федеральный окружной суд удовлетворил ходатайство, и Национальная гвардия Арканзаса была выведена из школы. Впоследствии президент Соединенных Штатов направил федеральные войска в Центральную среднюю школу, чтобы обеспечить безопасный прием девяти учеников в школу.

Из-за враждебности, вызванной в значительной степени действиями властей штата, школьный совет и суперинтендант добивались отсрочки плана десегрегации на два с половиной года. Районный суд удовлетворил их ходатайство.Апелляционный суд отменил.

Проблема

Должен ли суд поддерживать приостановку плана десегрегации до тех пор, пока законы штата и усилия по оспариванию дела Брауна против Совета по образованию не будут оспорены и проверены в судах?

Правящий

Нет

Рассуждение

(Главный судья Уоррен) Суд единогласно постановил, что закон и порядок не могут быть сохранены путем лишения афроамериканских детей их конституционных прав.«Конституционные права детей не подвергаться дискриминации при приеме в школу по признаку расы или цвета кожи, провозглашенные этим судом в деле Брауна, не могут быть аннулированы ни открыто и напрямую законодателями штата, ни исполнительными или судебными служащими штата, ни косвенно ими аннулированы. посредством уклончивых схем сегрегации». Поскольку Верховный суд имеет высшую власть в определении того, что означает Конституция, и поскольку он пришел к выводу, что сегрегация в государственных школах нарушает пункт о равной защите, никакие государственные органы или законы штата не могут требовать или разрешать расовую сегрегацию в государственном образовании. Соответственно, план десегрегации не мог быть приостановлен.

совпадение

(Франкфуртер, Дж.) Судья Франкфуртер отметил, что, хотя штат Арканзас не был официальной стороной в судебном разбирательстве, с юридической и моральной точки зрения он был стороной в Суде в результате применения им вооруженной силы для нарушения закона. Насильственное сопротивление закону, даже если оно используется государством, не может использоваться в качестве юридического основания для приостановления действия закона. Таким образом, судья Франкфуртер обнаружил, что действия Арканзаса были «подрывными не только для нашей конституционной системы, но и для предпосылок демократии.Он также отметил, что ответственность тех, кто осуществляет власть в демократическом правительстве, заключается в том, чтобы способствовать формированию общественного понимания и поддерживать высший закон страны, Конституцию.


Каково твое мнение?

  1. Почему может быть важно, чтобы суды выносили решения по делам, которые, как правило, оказывают неблагоприятное воздействие на детей?
  2. Почему государство должно играть роль в образовании?
.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.

Можно использовать следующие HTML-теги и атрибуты:
<a href="" title=""> <abbr title=""> <acronym title=""> <b> <blockquote cite=""> <cite> <code> <del datetime=""> <em> <i> <q cite=""> <s> <strike> <strong>