МКОУ "СОШ с. Псыншоко"

МКОУ "СОШ с. Псыншоко"

Добро пожаловать на наш сайт!

Закон об образовании рф последняя редакция 2020 обязанности родителей: Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 N 273-ФЗ (последняя редакция)

Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 N 273-ФЗ (последняя редакция)

(в ред. Федеральных законов от 07.05.2013 N 99-ФЗ,

от 07.06.2013 N 120-ФЗ, от 02.07.2013 N 170-ФЗ, от 23.07.2013 N 203-ФЗ,

от 25.11.2013 N 317-ФЗ, от 03.02.2014 N 11-ФЗ, от 03.02.2014 N 15-ФЗ,

от 05.05.2014 N 84-ФЗ, от 27.05.2014 N 135-ФЗ, от 04.06.2014 N 145-ФЗ,

от 04.06.2014 N 148-ФЗ, от 28.06.2014 N 182-ФЗ, от 21.07.2014 N 216-ФЗ,

от 21.07.2014 N 256-ФЗ, от 21.07.2014 N 262-ФЗ, от 31.12.2014 N 489-ФЗ,

от 31.12.2014 N 500-ФЗ, от 31.12.2014 N 519-ФЗ, от 02.05.2015 N 122-ФЗ,

от 29.06.2015 N 160-ФЗ, от 29.06.2015 N 198-ФЗ, от 13.07.2015 N 213-ФЗ,

от 13.07.2015 N 238-ФЗ, от 14.12.2015 N 370-ФЗ, от 29.12.2015 N 388-ФЗ,

от 29.12.2015 N 389-ФЗ, от 29.12.2015 N 404-ФЗ, от 30.12.2015 N 452-ФЗ,

от 30.12.2015 N 458-ФЗ, от 02.03.2016 N 46-ФЗ, от 02.06.2016 N 165-ФЗ,

от 02.06.2016 N 166-ФЗ, от 03.07.2016 N 227-ФЗ, от 03. 07.2016 N 286-ФЗ,

от 03.07.2016 N 290-ФЗ, от 03.07.2016 N 305-ФЗ, от 03.07.2016 N 306-ФЗ,

от 03.07.2016 N 312-ФЗ, от 03.07.2016 N 313-ФЗ, от 03.07.2016 N 359-ФЗ,

от 01.05.2017 N 93-ФЗ, от 29.07.2017 N 216-ФЗ, от 05.12.2017 N 392-ФЗ,

от 29.12.2017 N 473-ФЗ, от 19.02.2018 N 25-ФЗ, от 07.03.2018 N 56-ФЗ,

от 27.06.2018 N 162-ФЗ, от 27.06.2018 N 170-ФЗ, от 03.07.2018 N 188-ФЗ,

от 29.07.2018 N 271-ФЗ, от 03.08.2018 N 317-ФЗ, от 03.08.2018 N 329-ФЗ,

от 03.08.2018 N 337-ФЗ, от 25.12.2018 N 497-ФЗ, от 06.03.2019 N 17-ФЗ,

от 01.05.2019 N 85-ФЗ, от 17.06.2019 N 140-ФЗ, от 26.07.2019 N 232-ФЗ,

от 01.10.2019 N 328-ФЗ, от 02.12.2019 N 403-ФЗ, от 02.12.2019 N 411-ФЗ,

от 27.12.2019 N 478-ФЗ, от 27.12.2019 N 515-ФЗ, от 06.02.2020 N 9-ФЗ,

от 01.03.2020 N 45-ФЗ, от 01.03.2020 N 47-ФЗ, от 18.03.2020 N 53-ФЗ,

от 24.04.2020 N 147-ФЗ, от 25.05.2020 N 158-ФЗ, от 25.05.2020 N 159-ФЗ,

от 08.06.2020 N 164-ФЗ, от 08.06.2020 N 165-ФЗ, от 31. 07.2020 N 303-ФЗ,

от 31.07.2020 N 304-ФЗ, от 08.12.2020 N 399-ФЗ, от 08.12.2020 N 429-ФЗ,

от 30.12.2020 N 517-ФЗ, от 17.02.2021 N 10-ФЗ, от 24.03.2021 N 51-ФЗ,

от 05.04.2021 N 85-ФЗ, от 20.04.2021 N 95-ФЗ, от 30.04.2021 N 114-ФЗ,

от 26.05.2021 N 144-ФЗ, от 11.06.2021 N 170-ФЗ, от 28.06.2021 N 221-ФЗ,

от 02.07.2021 N 310-ФЗ, от 02.07.2021 N 320-ФЗ, от 02.07.2021 N 321-ФЗ,

от 02.07.2021 N 322-ФЗ, от 02.07.2021 N 351-ФЗ, от 30.12.2021 N 433-ФЗ,

от 30.12.2021 N 472-ФЗ,

с изм., внесенными Федеральным законом от 06.04.2015 N 68-ФЗ

(ред. 19.12.2016),

Постановлением Конституционного Суда РФ от 05.07.2017 N 18-П)

Статья 23. Типы образовательных организаций / КонсультантПлюс

Статья 23. Типы образовательных организаций

1. Образовательные организации подразделяются на типы в соответствии с образовательными программами, реализация которых является основной целью их деятельности.

2. В Российской Федерации устанавливаются следующие типы образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы:

1) дошкольная образовательная организация — образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми;

2) общеобразовательная организация — образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования;

3) профессиональная образовательная организация — образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и (или) по программам профессионального обучения;

(в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 238-ФЗ)

4) образовательная организация высшего образования — образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования и научную деятельность.

3. В Российской Федерации устанавливаются следующие типы образовательных организаций, реализующих дополнительные образовательные программы:

1) организация дополнительного образования — образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам;

2) организация дополнительного профессионального образования — образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам.

4. Образовательные организации, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, вправе осуществлять образовательную деятельность по следующим образовательным программам, реализация которых не является основной целью их деятельности:

1) дошкольные образовательные организации — дополнительные общеразвивающие программы;

2) общеобразовательные организации — образовательные программы дошкольного образования, дополнительные общеобразовательные программы, программы профессионального обучения;

3) профессиональные образовательные организации — основные общеобразовательные программы, дополнительные общеобразовательные программы, дополнительные профессиональные программы;

(в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 238-ФЗ)

4) образовательные организации высшего образования — основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования, программы профессионального обучения, дополнительные общеобразовательные программы, дополнительные профессиональные программы;

5) организации дополнительного образования — образовательные программы дошкольного образования, программы профессионального обучения;

6) организации дополнительного профессионального образования — программы подготовки научных и научно-педагогических кадров, программы ординатуры, дополнительные общеобразовательные программы, программы профессионального обучения.

(в ред. Федерального закона от 30.12.2020 N 517-ФЗ)

5. Наименование образовательной организации должно содержать указание на ее организационно-правовую форму и тип образовательной организации.

6. В наименовании образовательной организации могут использоваться наименования, указывающие на особенности осуществляемой образовательной деятельности (уровень и направленность образовательных программ, интеграция различных видов образовательных программ, содержание образовательной программы, специальные условия их реализации и (или) особые образовательные потребности обучающихся), а также дополнительно осуществляемые функции, связанные с предоставлением образования (содержание, лечение, реабилитация, коррекция, психолого-педагогическая поддержка, интернат, научно-исследовательская, технологическая деятельность и иные функции).

Открыть полный текст документа

Краткая редакция Конвенции о правах ребенка

Конвенция о правах ребенка — это международный закон о правах детей всего мира. Конвенция о правах ребенка одобрена Генеральной Ассамблеей ООН в 1989 г., вступила в силу для России в 1990 г.

Краткая редакция Конвенции о правах ребенка.

Статья 1

Ребенком является каждое человеческое существо до достижения 18-летнего возраста.

Статья 2

Все дети имеют одинаковые права и равную ценность. Принимаются все необходимые меры для обеспечения защиты ребенка от всех форм дискриминации или наказания.

Статья 3

Первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

Статья 4

Государства принимают все необходимые меры для осуществления прав ребенка (экономических, социальных и культурных), в случае необходимости, в рамках международного сотрудничества.

Статья 5

Государства — участники уважают ответственность, права и обязанности родителей.

Статья 6

Каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь. В максимально возможной степени обеспечивается выживание и здоровое развитие ребенка.

Статья 7

Ребенок с момента рождения имеет право на имя и на приобретение гражданства, право знать своих родителей и право на их заботу.

Статья 8

Право ребенка на сохранение своей индивидуальности.

Статья 9

Государства обеспечивают, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию.

Уважается право ребенка поддерживать прямые контакты с обоими родителями, за исключением случаев, когда это противоречит наилучшим интересам ребенка.

Статья 10

Право ребенка и его родителей покидать любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою страну.

Статья 12-15

Право свободно выражать свои взгляды по всем вопросам. Ребенок имеет право на свободу мысли, совести, религии, и ассоциации, а также на свободу мирных собраний.

Статья 16

Право на личную жизнь, семейную жизнь, неприкосновенность жилища или тайну корреспонденции и незаконного посягательства на честь и репутацию.

Статья 17

Государства признают важную роль средств массовой информации, которые направлены на содействие социальному, духовному и моральному благополучию, а также здоровому физическому и психическому развитию ребенка. С этой целью государства:

а) поощряют распространение материалов, полезных для ребенка в социальном и культурном отношениях;

б) поощряют выпуск и распространение детской литературы;

в) поощряют СМИ к уделению особого внимания языковым потребностям ребенка;

г) поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию.

Статья 18

Признание принципа общей и одинаковой ответственности обоих родителей за воспитание и развитие ребенка. В целях гарантии и содействия осуществлению прав, государства оказывают родителям и законным опекунам помощь в выполнении ими своих обязанностей по воспитанию детей и обеспечивают развитие сети детских учреждений.

Статья 19

Право на защиту от всех форм физического или психологического насилия, оскорбления или злоупотребления.

Статья 20 и 21

Ребенок, лишившийся семьи, имеет право на альтернативное попечение. При усыновлении государства обязаны позаботиться об интересах ребенка в соответствии с действующими законами.

Статья 22

Право обеспечить ребенку, желающему получить статус беженца или считающемуся беженцем, надлежащую защиту и гуманитарную помощь в пользовании применимыми правилами.

Статья 23

Любой ребенок с физическими или психическими недостатками имеет право на полноценную и достойную жизнь, обеспечивающую активное участие в жизни общества.

Статья 24

Право ребенка на пользование наиболее совершенными услугами системы здравоохранения и средствами лечения болезней и восстановления здоровья. Все страны обязаны работать над понижением уровня детской смертности, бороться с болезнями и недоеданием, а также над ликвидацией традиционных и опасных для здоровья обычаев.

Беременные женщины и молодые мамы имеют право на медицинское обслуживание.

Статья 26

Право пользоваться благами социального обеспечения, включая социальное страхование.

Статья 27

Право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка.

Статья 28

Право ребенка на образование: а) бесплатное и обязательное начальное образование; б) развитие различных форм среднего образования, его доступность для всех детей; введение бесплатного образования; в) доступность высшего образования для всех; г) снижение числа учащихся, покинувших школу. Принимаются меры для обеспечения того, чтобы школьная дисциплина поддерживалась с помощью методов, отражающих уважение человеческого достоинства ребенка.

Статья 29

Образование ребенка должно быть направлено: а) на развитие личности, талантов, умственных и физических способностей ребенка; б) на воспитание уважения к правам человека и основным свободам, уважения к родителям ребенка; в) на подготовку ребенка к сознательной жизни; г) на воспитание уважения к окружающей природе.

Статья 31

Право ребенка на отдых и досуг. Право ребенка на всестороннее участие в культурной и творческой жизни.

Статья 32

Право ребенка на защиту от экономической эксплуатации и от выполнения любой работы, которая может представлять опасность для его здоровья.

Статья 33

Государства принимают все необходимые меры, чтобы защитить детей от незаконного употребления наркотических средств и психотропных веществ.

Статья 34

Защита ребенка от всех форм сексуальной эксплуатации и сексуального совращения.

Статья 35

Кража, продажа или торговля детьми обязаны пресекаться.

Статья 36

Защита ребенка от всех других форм эксплуатации.

Статья 37

Государства обеспечивают, чтобы: а) ни один ребенок не был подвергнут пыткам; б) ни один ребенок не был лишен свободы незаконным образом; в) каждый лишенный свободы ребенок имел право на незамедлительный доступ к правовой и другой соответствующей помощи.

Статья 38

Лица, не достигшие 15-летнего возраста, не имеют право принимать прямое участие в военных действиях.

Статья 39

Содействие физическому и психологическому восстановлению и социальной реинтеграции ребенка, являющегося жертвой: любых видов пренебрежения, эксплуатации или злоупотребления.

Статья 40

Право каждого ребенка, который нарушил уголовное законодательство, на такое обращение, которое способствует развитию у него чувства достоинства и значимости, укрепляет уважение к правам человека и основным свободам других.

Статья 41

Ничто из данной Конвенции не затрагивает любых положений, которые в большей степени способствуют осуществлению прав ребенка.

Статья 42

Обязанность широко информировать о принципах и положениях Конвенции, как взрослых, так и детей.

Статья 43-45

Постановления о деятельности стран, присоединившихся к Конвенции, по ее претворению в жизнь. Наблюдательный комитет ООН контролирует отчеты стран Конвенции. Органы ООН и добровольные организации также имеют право на участие в информировании ООН.

Статьи 46-54

Правила, касающиеся присоединения государств к Конвенции и сроков начала их действия. Оговорки, которые противоречат целям и задачам Конвенции, не могут быть допущены.

Дистанционное обучение

 

— Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» N 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года с изменениями 2020 года;

— Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 23.08.2017 г. № 816 «Об утверждении Порядка применения организациями осуществляющими образовательную деятельность, электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ»;

— Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» от 29.12.2010 N 436-ФЗ (последняя редакция);

— Федеральный закон от 01.05.2019 N 93-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и отдельные законодательные акты Российской Федерации;

— Федеральный закон «О персональных данных» от 27. 07.2006 N 152-ФЗ (последняя редакция);

— Приказ Минпросвещения России от 09.11.2018 № 196 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам»;

— Приказ Министерства просвещения Российской Федерации от 17.03.2020 № 103 «Об утверждении временного порядка сопровождения реализации образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, образовательных программ среднего профессионального образования и дополнительных общеобразовательных программ с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий»

(Зарегистрирован 19.03.2020 № 57788);

— Письмо Министерства просвещения РФ от 19 марта 2020 г. N ГД-39/04 «О направлении методических рекомендаций»

— СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей»

Методические рекомендации
по реализации образовательных программ начального общего,
основного общего, среднего общего образования, образовательных программ среднего профессионального образования и дополнительных общеобразовательных программ с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий

 

1.  Настоящие Методические рекомендации разработаны в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598; 2020, № 9, ст. 1137), а также Порядком применения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 23 августа 2017 г. № 816 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18 сентября 2017 г., регистрационный № 48226), в целях оказания методической помощи при реализации образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, образовательных программ среднего профессионального образования и дополнительных общеобразовательных программ с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий.

 

I.  Примерная модель реализации образовательных программ
начального общего, основного общего, среднего общего образования,
а также дополнительных общеобразовательных программ с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий

 

3. Образовательная организация, осуществляющая образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования и (или) по дополнительным общеобразовательным программам с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий:

3.1. разрабатывает и утверждает локальный акт (приказ, положение) об организации дистанционного обучения, в котором определяет, в том числе порядок оказания учебно-методической помощи обучающимся (индивидуальных консультаций) и проведения текущего контроля и итогового контроля по учебным дисциплинам;

3.2. формирует расписание занятий на каждый учебный день в соответствии с учебным планом по каждой дисциплине, предусматривая дифференциацию по классам и сокращение времени проведения урока до 30 минут;

3. 3.  информирует обучающихся и их родителей о реализации образовательных программ или их частей с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий (далее – дистанционное обучение), в том числе знакомит с расписанием занятий, графиком проведения текущего контроля и итогового контроля по учебным дисциплинам, консультаций;

3.4. обеспечивает ведение учета результатов образовательного процесса в электронной форме.

4. Выбор родителями (законными представителями) обучающегося формы дистанционного обучения по образовательной программе начального общего, основного общего либо среднего общего образования, а также по дополнительным общеобразовательным программам подтверждается документально (наличие письменного заявления родителя(ей) (законного представителя).

5. При реализации образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также по дополнительным общеобразовательным программам с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий образовательной организации рекомендуется обеспечить внесение соответствующих корректировок в рабочие программы и (или) учебные планы в части форм обучения (лекция, онлайн консультация), технических средств обучения.

6. В соответствии с техническими возможностями образовательная организация организовывает проведение учебных занятий, консультаций, вебинаров на школьном портале или иной платформе с использованием различных электронных образовательных ресурсов (в приложении к настоящим Методическим рекомендациям приводится пример организации урока в режиме видеоконференцсвязи с использованием платформы Скайп).

7. Педагогическим работникам образовательной организации при реализации образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также при реализации дополнительных общеобразовательных программ с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий: рекомендуется планировать свою педагогическую деятельность с учетом системы дистанционного обучения, создавать простейшие, нужные для обучающихся, ресурсы и задания; выражать свое отношение к работам обучающихся в виде текстовых или аудио рецензий, устных онлайн консультаций.

8. При реализации образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также дополнительных общеобразовательных программ с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий руководителю либо иному уполномоченному должностному лицу образовательной организации рекомендуется взять на себя организацию ежедневного мониторинга фактически присутствующих в организации обучающихся, обучающихся с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий и тех, кто по болезни временно не участвует в образовательном процессе (заболевшие обучающиеся).

При необходимости допускается интеграция форм обучения, например очного и электронного обучения с использованием дистанционных образовательных технологий.

Изменения, вносимые в график учебного процесса, утверждаются локальным актом образовательной организации, осуществляющей образовательную деятельность по программам среднего профессионального образования с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий.

 

 

 

 

Статья 52. права и обязанности родителей (законных представителей) закон об образовании РФ 2010(полный текст) (2022). Актуально в 2019 году

размер шрифта

Закон об образовании РФ (полный текст) (2022) Актуально в 2018 году

1. Родители (законные представители) несовершеннолетних детей до получения последними общего образования имеют право выбирать формы получения образования, образовательные учреждения, защищать законные права и интересы ребенка, принимать участие в управлении образовательным учреждением.

(в ред. Федерального закона от 21.07.2007 N 194-ФЗ)

2. Родители (законные представители) обучающихся, воспитанников обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования и создать условия для получения ими среднего (полного) общего образования.

(в ред. Федеральных законов от 25.06.2002 N 71-ФЗ, от 21.07.2007 N 194-ФЗ)

3. Родители (законные представители) обучающихся, воспитанников обязаны выполнять устав образовательного учреждения.

(в ред. Федерального закона от 25.06.2002 N 71-ФЗ)

4. Родители (законные представители) имеют право дать ребенку начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование в семье. Ребенок, получающий образование в семье, вправе на любом этапе обучения при его положительной аттестации по решению родителей (законных представителей) продолжить образование в образовательном учреждении.

(в ред. Федерального закона от 25.06.2002 N 71-ФЗ)

5. Родители (законные представители) обучающихся, воспитанников несут ответственность за их воспитание, получение ими общего образования.

(в ред. Федеральных законов от 25.06.2002 N 71-ФЗ, от 21.07.2007 N 194-ФЗ)

6. Родители (законные представители) детей, посещающих образовательные организации, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, имеют право на получение в установленном настоящим Законом порядке компенсации части платы (далее — компенсация), взимаемой за содержание детей в указанных организациях.

(в ред. Федерального закона от 17.07.2009 N 148-ФЗ)

Какие поправки в конституцию вынесены на голосование

25 июня началось общероссийское голосование о поправках в основной закон страны. Оно завершится 1 июля. Рассказываем, какие изменения предлагается внести в конституцию. Полный текст поправок можно найти на сайте конституция2020.рф.

1. О федеральных территориях и недопустимости отчуждения территорий

В ст. 67 добавлено понятие федеральных территорий. Они могут быть созданы в России федеральным законом, этим документом определяется и порядок управления такими территориями.

В этой же статье указано, что РФ обеспечивает защиту своего суверенитета и территориальной целостности. Не допускаются действия, направленные на отчуждение части территории России (кроме делимитации, демаркации, редемаркации госграницы), а также призывы к таким действиям.


2. Россия — правопреемник СССР

В конституцию добавлена ст. 67.1. В ч. 1 говорится о том, что РФ является правопреемником Советского Союза на своей территории, а также в отношении членства в международных организациях, их органах, в международных договорах, в отношении предусмотренных этими договорами обязательств и активов СССР за границей.


3. О единстве, Боге и исторической правде

В ч. 2 ст. 67.1 указано, что Россия, объединенная тысячелетней историей, сохраняя память предков, передавших нам идеалы и веру в Бога, а также преемственность в развитии Российского государства, признает исторически сложившееся государственное единство.

В ч. 3 ст. 67.1 говорится, что РФ чтит память защитников Отечества, обеспечивает защиту исторической правды. Умаление значения подвига народа при защите Отечества не допускается.


4. О детях

В ч. 4 ст. 67.1 подчеркивается, что дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим. Государство обеспечивает приоритет семейного воспитания и берет на себя обязанности родителей в отношении детей, оставшихся без попечения.


5. О государствообразующем народе и культуре

В ст. 68, где ранее было указано, что государственным языком РФ на всей ее территории является русский, добавлено, что это язык государствообразующего народа, входящего в многонациональный союз равноправных народов РФ.

В этой же статье говорится, что культура в России является уникальным наследием ее многонационального народа, она поддерживается и охраняется государством.


6. О самобытности народов и поддержке соотечественников

В поправках к ст. 69 сказано, что государство защищает культурную самобытность всех народов и этнических общностей РФ, гарантирует сохранение этнокультурного и языкового многообразия.

Здесь же подчеркивается, что РФ оказывает поддержку соотечественникам, проживающим за рубежом, в осуществлении их прав, обеспечении защиты их интересов и сохранении общероссийской культурной идентичности.


7. О размещении органов государственной власти за пределами Москвы

В ст. 70, где указано, что столицей России является Москва, внесено дополнение: местом постоянного пребывания отдельных федеральных органов государственной власти может быть другой город, определенный федеральным конституционным законом.


8. Информационная безопасность и научно-технологическое развитие

В ст.  71 внесены поправки в несколько пунктов, перечисляющих вопросы, находящиеся в ведении Российской Федерации. Сюда добавлены:

  • организация публичной власти;
  • установление основ федеральной политики и федеральные программы в области научно-технологического развития России;
  • установление единых правовых основ системы здравоохранения, системы воспитания и образования, в том числе непрерывного образования;
  • информационные технологии и связь, космическая деятельность;
  • обеспечение безопасности личности, общества и государства при применении информационных технологий, обороте цифровых данных;
  • метрологическая и метеорологическая служба;
  • установление ограничений для государственных и муниципальных чиновников, в том числе связанных с наличием иностранного гражданства, вида на жительство, с открытием и наличием счетов, хранением денег и ценностей в иностранных банках за границей.

9. Защита семьи и детства, союз мужчины и женщины

В ст.  72 внесены поправки в несколько пунктов, перечисляющих вопросы, находящиеся в совместном ведении федеральных властей и субъектов РФ. Добавлены:

  • сельское хозяйство;
  • общие вопросы молодежной политики;
  • обеспечение оказания доступной и качественной медицинской помощи, сохранение и укрепление общественного здоровья, создание условий для ведения здорового образа жизни, формирования культуры ответственного отношения граждан к своему здоровью; социальная защита, включая социальное обеспечение;
  • защита семьи, материнства, отцовства и детства; защита института брака как союза мужчины и женщины; создание условий для достойного воспитания детей в семье, а также для осуществления совершеннолетними детьми обязанности заботиться о родителях.

10. О минимальном размере оплаты труда и индексации пенсий

В ст. 75 внесены добавления о том, что РФ уважает труд граждан и обеспечивает защиту их прав. Государство гарантирует минимальный размер оплаты труда не менее величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по стране.

Здесь же сказано, что в России формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается ее эффективное функционирование, а также осуществляется индексация пенсий не реже одного раза в год.

В поправках гарантируются обязательное социальное страхование, адресная социальная поддержка граждан и индексация социальных пособий и иных социальных выплат.


11. О росте экономики и благосостояния граждан

В ст. 75.1, которой раньше не было, говорится о том, что в России создаются условия для устойчивого экономического роста страны и повышения благосостояния граждан, для взаимного доверия государства и общества, гарантируются защита достоинства граждан и уважение человека труда, обеспечиваются сбалансированность прав и обязанностей гражданина, социальное партнерство, экономическая, политическая и социальная солидарность.


12. Ограничения для глав субъектов РФ

В ст. 77 внесены изменения, гласящие, что высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) может быть гражданин России, достигший 30 лет, а также другие ограничения для глав регионов. Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к высшему должностному лицу субъекта РФ (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ).

13. О запрете должностным лицам иметь иностранное гражданство и зарубежные счета

В несколько статей конституции внесены изменения, предусматривающие для высших должностных лиц новые ограничения:

  • требование постоянно проживать в РФ;
  • запрет иметь иностранное гражданство, вид на жительство или другой документ, дающий право на постоянное проживание на территории другого государства;
  • запрет открывать и иметь счета, хранить деньги и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами РФ.

Эти ограничения распространяются на:

  • президента России,
  • сенаторов Совета Федерации,
  • депутатов Госдумы,
  • главу правительства России, вице-премьеров, федеральных министров и других руководителей федеральных органов,
  • глав регионов,
  • уполномоченного по правам человека,
  • судей,
  • прокуроров.

14. О приоритете российской конституции над решениями межгосударственных органов

13. В новой редакции ст. 79 указано, что решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров России и противоречащие Конституции РФ, не подлежат исполнению.


15. Об укреплении международного мира и согласии в стране

В новой редакции ст. 79.1 сказано, что Россия принимает меры по поддержанию и укреплению международного мира и безопасности, обеспечению мирного сосуществования государств и народов, недопущению вмешательства во внутренние дела государства.

В ст. 80, где указано, что президент России является гарантом Конституции РФ, добавлено, что глава государства также поддерживает гражданский мир и согласие в стране.


16. Новые требования к президенту

В ст. 81 расширяются требования к кандидатам на пост президента России. В частности, главой государства может быть гражданин РФ, постоянно проживающий в России не менее 25 лет (ранее — не меньше десяти), он не должен иметь иностранное гражданство, вид на жительство или другой документ, дающий право на постоянное проживание на территории другого государства (исключение сделано для граждан территорий, вошедших в состав РФ на основании отдельного закона, например Крыма).


17. Запрет занимать пост президента более двух сроков

В ст. 81 указано, что одно и то же лицо не может занимать должность президента России более двух сроков (ранее — более двух сроков подряд).


18. Снятие ограничений для действующего президента на участие в выборах

Добавлена ч. 3.1 ст. 81, где оговаривается, что правило о не более чем двух президентских сроках применяется к действующему главе государства, но без учета числа сроков, в течение которых он занимал и (или) занимает эту должность. Эта поправка позволяет Владимиру Путину снова избираться на высший пост в стране в 2024 году.


19. О правах и обязанностях президента

В ст. 83 уточняются полномочия главы государства.

Формирование и руководство правительством

  • Назначает председателя правительства, кандидатура которого утверждена Госдумой по его представлению (ранее — с согласия Госдумы) и освобождает главу кабинета министров от должности.
  • Осуществляет общее руководство правительством.
  • Утверждает по предложению главы правительства структуру федеральных органов исполнительной власти, вносит в нее изменения, определяет, какими органами руководит он сам, а какими — кабинет министров. В случае если глава кабмина освобожден от должности президентом, вновь назначенный премьер-министр не представляет президенту предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти.
  • Принимает отставку премьер-министра, вице-премьеров, министров, руководителей федеральных органов исполнительной власти, которыми руководит.
  • Назначает на должность вице-премьеров и министров, кандидатуры которых утверждены Госдумой, и освобождает их от должности.
  • Назначает после консультаций с Советом Федерации и освобождает от должности руководителей федеральных органов исполнительной власти (включая министров), ведающих вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности.

Назначение и прекращение полномочий судей

  • Представляет Совету Федерации кандидатуры на должность председателя, заместителя председателя и судей Конституционного суда, а также главы, его заместителей и судей Верховного суда; назначает председателей, заместителей председателей и судей других федеральных судов.
  • Вносит в Совет Федерации представление о прекращении полномочий председателя, заместителя председателя и судей Конституционного суда, а также главы, его заместителей и судей Верховного суда, председателей, заместителей председателей и судей кассационных и апелляционных судов в случае совершения ими поступка, порочащего честь и достоинство судьи, а также в других предусмотренных законом случаях, свидетельствующих о невозможности осуществления судьей своих полномочий.

Назначение и освобождение от должности прокуроров

  • Назначает на должность после консультаций с Советом Федерации и освобождает от должности генпрокурора, его заместителей, прокуроров субъектов РФ, военных и других специализированных прокуратур, приравненных к прокурорам субъектов РФ; назначает и освобождает от должности иных прокуроров в соответствии с законом.

Формирование Счетной палаты

  • Представляет Совету Федерации кандидатуры на должность главы и половины от общего числа аудиторов Счетной палаты; представляет Госдуме кандидатуры заместителя председателя и половины аудиторов Счетной палаты.

Формирование Госсовета

  • Формирует Госсовет РФ в целях обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов публичной власти, определения основных направлений внутренней и внешней политики России и приоритетных направлений социально-экономического развития государства. Статус Госсовета определяется федеральным законом.

Формирование и руководство Советом безопасности

  • Формирует и возглавляет Совет безопасности, который содействует главе государства по вопросам обеспечения национальных интересов и безопасности личности, общества и государства, поддержания гражданского мира и согласия в стране, охраны суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности, предотвращения внутренних и внешних угроз. Статус Совбеза определяется федеральным законом.

Формирование Администрации президента

  • Формирует Администрацию президента в целях обеспечения реализации своих полномочий.

20. Неприкосновенность экс-президентов

Новая ст. 92.1 определяет, что президент России, прекративший исполнение полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности либо досрочно в случае его отставки или стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия, обладает неприкосновенностью.

В дополнениях к ст. 93 описана процедура лишения неприкосновенности бывших президентов. Она аналогична процедуре отрешения от должности действующего главы государства.


21. О Совете Федерации и пожизненных сенаторах

В обновленной ст. 95 указывается, что Совет Федерации состоит из сенаторов Российской Федерации. Ранее в конституции понятия «сенатор» не было. Прекративший исполнение своих полномочий президент получает статус сенатора пожизненно, но вправе отказаться от этих полномочий.

Пожизненными сенаторами могут быть назначены граждане, имеющие выдающиеся заслуги перед страной в сфере государственной и общественной деятельности.

Иначе определено количество представителей РФ, назначаемых в Совфед президентом сроком на шесть лет: не более 30 человек (ранее — не более 10% от числа назначенных регионами). Из них не более семи могут быть назначены пожизненно.

Из этой статьи исключено положение о том, что президент не может освободить назначенного до его вступления в должность члена Совета Федерации — представителя Российской Федерации в течение первого срока своих полномочий.

В новой редакции сенатором может быть гражданин России, достигший 30 лет, предусмотрены и другие ограничения.


22. О полномочиях Совета Федерации

В ст. 102 обновлен перечень вопросов, находящихся в ведении верхней палаты. Сюда включены:

  • лишение неприкосновенности бывшего президента;
  • назначение по представлению президента России и прекращение полномочий судей, главы и половины общего числа аудиторов Счетной палаты;
  • проведение консультаций по предложенным президентом кандидатурам прокуроров и руководителей федеральных органов исполнительной власти «силового блока»;
  • заслушивание ежегодных докладов генпрокурора о состоянии законности и правопорядка в стране.

23. О полномочиях Госдумы

В ст. 103 обновлен перечень вопросов, находящихся в ведении Госдумы:

  • утверждение кандидатуры председателя правительства, вице-премьеров и федеральных министров, за исключением тех, чьи кандидатуры согласовывает Совет Федерации;
  • заслушивание ежегодных отчетов Центрального банка;
  • назначение на должность по представлению президента и освобождение от должности заместителя главы Счетной палаты и половины от общего числа аудиторов;
  • выдвижение обвинения против бывшего президента для лишения его неприкосновенности.

24. О парламентском контроле

В новой ст. 103.1 сказано о том, что Совет Федерации и Государственная дума вправе осуществлять парламентский контроль, в том числе направлять парламентские запросы руководителям государственных органов и органов местного самоуправления.


В ч. 3 ст. 107 (108) определен порядок проверки принимаемого федерального закона (конституционного закона) Конституционным судом по запросу президента. Глава государства получает право направить поступивший к нему на подписание документ в КС с запросом о проверке его конституционности. В этом случае семидневный (14-дневный) срок, отведенный президенту для подписания закона, приостанавливается на время рассмотрения запроса. Если Конституционный суд подтвердит конституционность закона, глава государства подписывает его в трехдневный срок с момента вынесения этого решения. Если закон признан неконституционным, президент возвращает его в Госдуму без подписания.


26. О роспуске Госдумы

В ст. 109 дополняется и уточняется процедура роспуска Госдумы в случае трехкратного отклонения депутатами представленной президентом кандидатуры премьер-министра или представленных главой правительства кандидатур вице-премьеров и министров.


27. О составе исполнительной власти

В ст. 110, где ранее было указано, что исполнительную власть в России осуществляет правительство, добавлено: под общим руководством президента РФ.

Здесь же говорится, что кабинет министров руководит деятельностью федеральных органов исполнительной власти за исключением тех, которыми руководит президент.

В эту статью внесены ограничения по возрасту: председателем правительства, заместителем председателя правительства, федеральным министром, иным руководителем федерального органа исполнительной власти может быть гражданин РФ, достигший 30 лет, а также другие требования.


В ст. 111 говорится, что председатель правительства России назначается президентом после утверждения его кандидатуры Госдумой (ранее — с согласия Госдумы).

Сюда же добавлено положение о том, что в случае освобождения президентом от должности либо отставки главы кабинета министров президент вносит в Госдуму кандидатуру на этот пост в недельный срок.

Изменена формулировка о роспуске Госдумы в случае, если она трижды отклонит представленную президентом кандидатуру на пост премьер-министра. В этой ситуации глава государства вправе распустить нижнюю палату и назначить новые выборы (ранее было — «распускает Государственную думу и назначает новые выборы»).

В статью 113 добавлено: глава кабинета министров организует работу правительства в соответствии с распоряжениями, поручениями президента и несет персональную ответственность перед главой государства за осуществление возложенных на правительство полномочий.


Ст. 112: председатель правительства представляет Государственной думе на утверждение кандидатуры вице-премьеров и федеральных министров (за исключением тех, чье назначение рассматривает Совфед). Госдума не позднее недельного срока принимает решение по этим кандидатурам. Президент не вправе отказать утвержденным кандидатам в назначении на должность.

Если Госдума трижды отклоняет представленные кандидатуры, президент вправе назначить вице-премьеров и министров из числа представленных главой правительства. Если после трехкратного отклонения депутатами кандидатур больше трети должностей в правительстве (за исключением тех, чье назначение обсуждает Совфед) остаются вакантными, глава государства вправе распустить нижнюю палату и назначить новые выборы.


30. О вопросах, за которые отвечает правительство

Кабинет министров обеспечивает проведение в России единой социально ориентированной государственной политики, подчеркивается в обновленной ст. 114. В сферу ответственности правительства добавлены поддержка, укрепление и защита семьи, сохранение традиционных семейных ценностей, политика в области охраны окружающей среды.

Кроме того, правительство:

  • обеспечивает господдержку научно-технологического развития РФ, сохранение и развитие ее научного потенциала;
  • обеспечивает функционирование системы социальной защиты инвалидов, основанной на полном и равном осуществлении ими прав и свобод человека и гражданина, их социальную интеграцию без какой-либо дискриминации, создание доступной среды для инвалидов и улучшение качества их жизни;
  • осуществляет меры по поддержке институтов гражданского общества, в том числе некоммерческих организаций, обеспечивает их участие в выработке и проведении государственной политики;
  • осуществляет меры по поддержке добровольческой (волонтерской) деятельности;
  • содействует развитию предпринимательства и частной инициативы;
  • обеспечивает реализацию принципов социального партнерства в сфере регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений;
  • осуществляет меры, направленные на создание благоприятных условий жизнедеятельности населения, снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, сохранение уникального природного и биологического многообразия страны, формирование в обществе ответственного отношения к животным;
  • создает условия для развития системы экологического образования граждан, воспитания экологической культуры.

31. О вынесении недоверия правительству

В изменениях в ст. 117 конкретизируется процедура сложения полномочий правительства.

Глава правительства вправе поставить перед Госдумой вопрос о доверии кабинету министров, он должен быть рассмотрен в течение семи дней.

Если правительство в течение трех месяцев повторно поставит перед Госдумой вопрос о доверии, а депутаты в доверии правительству откажут, президент принимает решение об отставке кабинета министров или о роспуске нижней палаты и назначении новых выборов.

Глава правительства, вице-премьеры и министры вправе подать в отставку, которая принимается или отклоняется президентом. Принимая отставку, глава государства вправе поручить этому лицу продолжать исполнять обязанности по должности или возложить их исполнение на другое лицо до соответствующего назначения.

Госдума не может выразить недоверие правительству, а премьер-министр не может ставить перед депутатами вопрос о доверии правительству:

  • в течение года после избрания Госдумы;
  • с момента выдвижения нижней палатой обвинения против президента до принятия соответствующего решения Советом Федерации;
  • в период действия на всей территории РФ военного или чрезвычайного положения, а также в течение шести месяцев до окончания срока полномочий президента;
  • в течение года с момента назначения главы правительства президентом после трехкратного отклонения кандидатуры Госдумой.

32. О судебной системе

В дополнениях к ст. 118 в систему судебной власти добавлено арбитражное судопроизводство. Судебную систему Российской Федерации составляют Конституционный суд, Верховный суд, федеральные суды общей юрисдикции, арбитражные суды, мировые судьи субъектов РФ.


33. О Конституционном суде

В обновленной ст. 125 констатируется, что Конституционный суд состоит из 11 судей (ранее из 19), он является высшим судебным органом конституционного контроля в РФ, осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства в целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия конституции на всей территории России.

КС проверяет:

  • по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан — конституционность законов и иных нормативных актов, примененных в конкретном деле, если исчерпаны все другие внутригосударственные средства судебной защиты;
  • по запросам судов — конституционность законов и иных нормативных актов, подлежащих применению в конкретном деле;
  • по запросу президента — конституционность проектов законов РФ о поправке к конституции, проектов федеральных (конституционных) законов и федеральных законов, а также принятых законов до их подписания главной государства;
  • разрешает вопрос о возможности исполнения решений межгосударственных органов, противоречащих Конституции РФ, а также решения иностранного или международного (межгосударственного) суда, иностранного или международного третейского суда (арбитража), налагающего обязанности на Российскую Федерацию, в случае если это решение противоречит основам публичного правопорядка РФ;
  • по запросу президента проверяет конституционность законов субъекта РФ до их обнародования.

Акты или их отдельные положения, признанные конституционными в истолковании, данном Конституционным судом Российской Федерации, не подлежат применению в ином истолковании.

КС по запросу Совета Федерации дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения бывшего президента в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.


34. О Верховном суде

В поправках в ст. 126 указано, что ВС является высшим судебным органом разрешения экономических споров, по делам, подсудным арбитражным судам, образованным в соответствии с федеральным конституционным законом и осуществляющим судебную власть посредством гражданского, арбитражного, административного и уголовного судопроизводства, а также осуществляет судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции и арбитражных судов.


35. О формировании судов

В ст. 128 описывается порядок назначения судей. Здесь же указано, что председатели, заместители председателей и судьи других федеральных судов назначаются президентом в порядке, установленном федеральным конституционным законом.

Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного суда, Верховного суда и иных федеральных судов устанавливаются Конституцией РФ и федеральным конституционным законом. Порядок осуществления гражданского, арбитражного, административного и уголовного судопроизводства регулируется также соответствующим процессуальным законодательством.


36. О прокуратуре

В ст. 129 говорится о том, что прокуратура РФ — единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции.

В этой статье описывается порядок назначения и освобождения прокуроров от должности и новые ограничения для них.

Прокуроры городов, районов и приравненные к ним прокуроры назначаются на должность и освобождаются от должности генпрокурором, если иное не предусмотрено федеральным законом.


37. О местном самоуправлении

Как указано в ст. 131, местное самоуправление осуществляется в муниципальных образованиях, виды которых устанавливаются федеральным законом (ранее — «в городских, сельских поселениях и других образованиях»). Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно в соответствии с общими принципами организации местного самоуправления в РФ, установленными федеральным законом.

Органы государственной власти могут участвовать в формировании органов местного самоуправления, назначении и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления в порядке и случаях, установленных федеральным законом.

Особенности осуществления публичной власти на территориях городов федерального значения, административных центров (столиц) субъектов РФ и на других территориях могут устанавливаться федеральным законом.

В ст. 132 добавлено, что органы местного самоуправления <…> в соответствии с федеральным законом обеспечивают в пределах своей компетенции доступность медицинской помощи (исключено «осуществляют охрану общественного порядка»).

Здесь же сказано, что органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями не только федеральным законом, но и законом субъекта РФ. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.

Еще одна новая формулировка — органы местного самоуправления и органы государственной власти входят в единую систему публичной власти в РФ и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории.

Местному самоуправлению гарантировано право на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате выполнения во взаимодействии с органами государственной власти публичных функций, а также запретом на ограничение прав местного самоуправления.

 

Поправки к Конституции России: государство заменит родителей? | Россия и россияне: взгляд из Европы | DW

Президент России Владимир Путин подписал закон о поправках к Конституции РФ, до того они быстро прошли все три чтения в Госдуме и их одобрил Совет Федерации. Ко второму чтению Путин дополнил свои поправки и внес, в том числе, предложение, которое касается прав детей.

В нем говорится, что дети — «важнейшее достояние России», а «государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим». Кроме того, «государство, обеспечивая приоритет семейного воспитания, берет на себя обязанности родителей в отношении детей, оставшихся без попечения».

Ряду общественных организаций и Русской православной церкви (РПЦ) не понравилось, что детей назвали «достоянием». И к третьему чтению дети стали уже «важнейшим приоритетом государственной политики». Другие формулировки остались без изменений, хотя и они у некоторых специалистов вызывают серьезные опасения.

Государство родитель?

В одобренной поправке есть две идеи, которые противоречат друг другу, указывают эксперты. Так, с одной стороны, государство обеспечивает «приоритет семейного воспитания»: то есть, если, например, ребенок остался без родителей, то государство ищет ему семью, а он пока временно живет в детском доме.

В действительности многие дети живут там до 18 лет и не ощущают, что такое родительская любовь и забота, но цель найти семью каждому есть. С другой стороны, в новой норме указано, что государство «берет на себя обязанности родителей в отношении детей, оставшихся без попечения». Что это означает? Как государство сможет играть роль родителей?

«На органы опеки, хотя они у нас и так с трудом справляются со своей работой, будет возложена обязанность фактически выполнять родительские функции. Получается, что государство к каждому ребенку-сироте должно физически представить работника, который будет об этом ребенке заботиться как родитель. Это утопия», — полагает партнер и руководитель практики особых поручений коллегии адвокатов Pen & Paper Екатерина Тягай. Государство никаким образом не сможет заменить родителей, подчеркивает она. По словам Тягай, новая норма приведет к тому, что детей просто будут коллективно воспитывать в детских домах.

Эти опасения разделяет и руководитель благотворительного фонда «Волонтеры в помощь детям-сиротам» Елена Альшанская: «Если государство принимает на себя функции родителя, то откуда оно возьмет такой приоритет, как поиск других родителей?» Альшанская вошла в группу по разработке поправок к конституции и выступала за то, чтобы эту формулировку изменили — безуспешно.

Больше контроля со стороны властей?

Дети, оставшиеся без попечения родителей, — это, например, те, кто живут в приемных семьях, находятся под опекой. Теперь получается, что во всех этих ситуациях у ребенка сразу же появляется родитель, и это государство, отмечает Альшанская.

Елена Альшанская

«Что это такое — никому не понятно. Но государство дает себе дополнительные полномочия в ситуации, когда у ребенка уже есть те, кто исполняет функции родителя», — указывает она. Так появляется риск того, что власти будут больше вмешиваться в жизнь приемных семей, сильнее контролировать их.

К поправке есть и другие вопросы, констатирует Тягай: «Государство берет на себя обязанности родителей, а кто тогда берет на себя права родителей? Непонятно. А если государство не надлежащим образом выполняет обязанности родителей, то можно ли будет государство лишить родительских прав? Скорее всего, нет, сегодня этим занимаются те же органы, на которые будут возложены эти функции». Сама формулировка в данном случае не подразумевает какого-то механизма реального исполнения, считает юрист.

«Кашу доедать до конца«

Фразу о воспитании в детях «патриотизма, гражданственности и уважения к старшим» специалисты называют скорее декларативной, она тоже не прояснена. «Почему именно дети должны уважать старших? А что, если уже 18 лет исполнилось, можешь вообще никого не уважать? Это история про то, что мы пытаемся растить очень послушных детей», — говорит Альшанская.

«Уважение к старшим — это всегда доедать кашу до конца? Кто такие «старшие», где разъясняется это понятие? Все это какие-то удивительные термины, которые лишены правового содержания и вообще какого-либо осязаемого смысла», — полагает политолог Екатерина Шульман. Ее мнение разделяет и юрист Екатерина Тягай, замечая, что уважение к старшим — это норма скорее из воинских уставов.

Определение того, как и в каких условиях воспитывать ребенка, — это право родителей, а не государства, подчеркивает Тягай. Она называет данную поправку декларативной, но опасается, что нарушением этого конституционного требования будут спекулировать, то есть «вмешиваться в дела семьи и лишать родителей родительских прав, если они, по мнению госорганов, как-то неправильно воспитывают детей, с недостаточным патриотизмом и гражданственностью».

Норма может работать во вред, но может и остаться «спящей» — на последнее надеется Елена Альшанская. 

Заинтересовать традиционалистов

Поправка о детях входит в пункт первый статьи 67 Конституции России и находится рядом с нормами о «памяти предков, передавших нам идеалы и веру в Бога», о защитниках Отечества и об исторической правде.

«Вся статья 67.1 представляет собой текст, явно предназначавшийся для включения в преамбулу, то есть в ту часть конституции, которая является декларативной. Но когда выяснилось, что не существует процедуры для внесения изменений в преамбулу без принятия новой конституции, то было решено оформить это отдельной статьей», — поясняет Екатерина Шульман. По ее словам, выглядит это оформление «довольно нелепо»: «Новая статья вносится в раздел про территорию, поэтому не очень понятно, с чего вдруг там возникают и дети, и предки, и историческая память».

Екатерина Шульман

«После первой волны поправок большого общественного интереса к ним не обнаружилось, тогда процесс решили «переизобрести» как референдум в поддержку традиционных ценностей, предполагая, что это привлечет избирателей», — говорит Шульман. Новая норма о детях относится ко второй волне поправок, которая, по ее словам, «была призвана заинтересовать традиционалистски настроенный электорат и побудить его к голосованию».  

«Дальше пошел, очевидно, сбор заявок от разных групп, которые говорили: «Возьмите нашу поправочку, а мы вам избирателей приведем, — рассказывает Шульман. — Дети, идеалы предков, мужчины, женщины и государствообразующий народ в конституции — для того, чтобы консервативные граждане, которые опасаются ювенальной юстиции, радикального феминизма, атеизма, увидели в тексте поправок какие-то приятные для себя слова». 

Добавлять разнообразные ингредиенты в конституцию ради привлечения воображаемых избирателей — неправильно и легкомысленно, убеждена политолог. «Мы не знаем, существуют ли эти избиратели или являются плодом воображения лидеров разных политических групп, стремящихся доказать свою субъектность, но в конституции эти юридически сомнительные и потенциально опасные нормы уже возникли», — подчеркивает она.

Позиция представителей властей

С идеей о том, чтобы закрепить в конституции норму о развитии и воспитании детей выступила депутат от «Единой России», член рабочей группы по поправкам в конституцию Ольга Баталина. Государство, по ее словам, должно не только создавать условия для развития детей, но и уделять больше внимания их воспитанию, сообщает РБК. Так возродилась бы «воспитательная ключевая задача государства», сказала Баталина на встрече рабочей группы с президентом Путиным 26 февраля.

Встреча президента с членами рабочей группы по внесению изменений в Конституцию РФ

«Важно, чтобы дети росли порядочными, ответственными, чтобы любили родину, родителей, уважали старших — вот эти нормы мы предлагаем в конституции отразить», — пояснила она. Путин ее идею одобрил, упомянув демографические проблемы: бережное отношение к детям, по его словам, всегда было заложено в традициях народов России, эти нравственные начала объединяют страну.

Ольга Баталина на запрос DW прокомментировать поправку в конституцию, посвященную детям, не ответила. Об идее назвать в конституции детей «достоянием» тоже объявила Баталина, позднее председатель комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников назвал эту формулировку не самой удачной. Тогда дети стали в документе «важнейшим приоритетом», остальные формулировки поправки у Крашенинникова вопросов не вызвали. Ответить на вопросы DW он отказался.

Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков еще на этапе дискуссии о детях, как «достоянии», призвал «просто спокойно прочитать эту статью». В ней «все исчерпывающе объяснено», добавил он.

Смотрите также:

  • Российская политика в карикатурах

    Стол Путина — ты просто космос!

    Владимир Путин 15 февраля принял в Москве канцлера ФРГ Олафа Шольца. Длина переговорных возможностей президента РФ впечатлила, похоже, не только Сергея Елкина, но и самого хозяина Кремля.

  • Российская политика в карикатурах

    Гарантии безопасности: какую песню спел Путин Макрону

    Кризис вокруг Украины и обсуждение вопросов в сфере безопасности — главные темы переговоров в Москве президентов Франции и России. Но Сергей Елкин сомневается, что Макрон понял Путина.

  • Российская политика в карикатурах

    Запрет DW в России: кому не угодила немецкая медиакомпания

    МИД России объявил о запрете на вещание Deutsche Welle в стране и о закрытии корпункта медиакомпании в Москве. Кому именно не по нраву пришлась DW, догадывается Сергей Елкин.

  • Российская политика в карикатурах

    Переговоры России и США — на зависть Тяни-Толкаю

    Москва и Вашингтон далеки от компромисса в переговорах по вопросам безопасности. После нескольких встреч представителей России и США прогресса нет, констатирует Сергей Елкин.

  • Российская политика в карикатурах

    Будет ли война России с Украиной, или Метаморфозы Лаврова

    Россия не хочет войны с Украиной, уверяет глава МИД РФ Сергей Лавров. Долетит ли эта благая весть до российских военных на границе с Украиной? Карикатурист Сергей Елкин очень на это надеется.

  • Российская политика в карикатурах

    Такую музыку любит Владимир Путин?

    Россия не собирается нападать на Украину? Последние уверения в этом главы МИД РФ Сергея Лаврова на встрече с госсекретарем США Энтони Блинкеном в Женеве не убедили карикатуриста Сергея Елкина.

  • Российская политика в карикатурах

    Как Путин отмечает год Навального в тюрьме

    Алексей Навальный провел год в заключении после своего возвращения в Россию. 17 января — особенный день не только для оппозиционного политика, уверен карикатурист Сергей Елкин.

  • Российская политика в карикатурах

    Раздутый «перечень экстремистов»: Волков и Жданов в списке

    Росфинмониторинг внес соратников Алексея Навального Леонида Волкова и Ивана Жданова в «перечень террористов и экстремистов». Это список раздулся настолько, что скоро лопнет, считает Сергей Елкин.

  • Российская политика в карикатурах

    Новый год: инфляция бьет не только по праздничному столу

    Инфляция в России к концу 2021 года ускорилась и обновила пятилетний максимум. Заметно выросли цены на продукты питания. Это не могло не сказаться на выборе Деда Мороза, заметил Сергей Елкин.

  • Российская политика в карикатурах

    Обострение на границе России и Украины: что это было?

    Стягивание российских войск к границе Украины спровоцировало очередную напряженность в отношениях между Западом и Россией. Сергей Елкин о том, кому и зачем это понадобилось.

  • Российская политика в карикатурах

    Ликвидация «Мемориала»: кто вершит в России суд над правозащитниками?

    Верховный суд РФ постановил ликвидировать международное историко-просветительское общество «Мемориал». Кем на самом деле принято решение запретить организацию, знает Сергей Елкин.

  • Российская политика в карикатурах

    Главное о пресс-конференции Путина в пяти словах

    Во время ежегодной большой пресс-конференции президент России Владимир Путин обвинил страны Запада и Украину во лжи. Кто точно всегда говорит правду, знает карикатурист Сергей Елкин.

  • Российская политика в карикатурах

    Требования Путина о нерасширении НАТО, или Кому кого бояться

    Президент РФ Владимир Путин потребовал от НАТО письменных гарантий нерасширения на Восток. Отводить войска от границы с Украины он пока не собирается. Сергей Елкин — о фобиях президента.

  • Российская политика в карикатурах

    Путин-таксист, или «Лихие 90-е» президента России

    Президент России в начале 1990-х, по собственным словам, подрабатывал таксистом. Куда «лихие 90-е» завезли Владимира Путина, знает не только карикатурист Сергей Елкин.

  • Российская политика в карикатурах

    Назальная вакцина, или Чем Путин ревакцинировался от коронавируса?

    Владимир Путин заявил, что ревакцинировался от ковида «назальным порошком». Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков утверждает, что вакцина была жидкая. О коммуникационном сбое в Кремле — Сергей Елкин.

  • Российская политика в карикатурах

    Путин об «иноагентах»: что имел в виду президент РФ?

    Президент РФ Владимир Путин в беседе с членами Совета по правам человека назвал «комичными» примеры ущемления прав тех, кого российская власть назвала «иностранным агентом». Им и Сергею Елкину — не до смеха.

  • Российская политика в карикатурах

    Пуск российской противоспутниковой ракеты: сбей своих, чтоб чужие боялись

    Россия провела испытания противоспутникового оружия, поразив советский спутник на орбите. Карикатурист Сергей Елкин о том, как это было.

  • Российская политика в карикатурах

    Лукашенко грозит перекрыть газ ЕС: а Путин ему разрешал?

    Александру Лукашенко мало наплыва мигрантов на границе с Польшей: теперь он грозит перекрыть транзит газа в ЕС. Но Лукашенко — лишь орудие в руках другого правителя, уверен карикатурист Сергей Елкин.

  • Российская политика в карикатурах

    Чувства верующих все ранимее, или «Оскорбление и наказание»

    В России все чаще возбуждают уголовные дела за действия, которые якобы оскорбляют чувства верующих. К чему это может привести, предполжил карикатурист Сергей Елкин.

  • Российская политика в карикатурах

    Путин о капитализме: у КПРФ появился новый сторонник?

    Президент России заявил, что «существующая модель капитализма» исчерпала себя. Какой альтернативный общественный строй может понравиться Владимиру Путину, знает Сергей Елкин.

    Автор: Сергей Елкин


Общее образование в России в условиях COVID-19: готовность, политическое реагирование и извлеченные уроки

Опыт трансформации системы общего образования в России в условиях пандемии дал важные последствия и уроки для развития российского образования как сегодня и в будущем. Российские эксперты сходятся во мнении, что реорганизация образования в условиях пандемии, особенно в период первой волны, привела к потерям качества образования за счет изменения применяемых технологий и сокращения учебного времени (из-за продолжительных каникул, а также школ и классы помещены на карантин).Что касается технологий, то, по мнению большинства учителей, родителей и учеников, дистанционное обучение еще не может полностью заменить очное обучение. Многие дистанционные уроки страдали низким качеством, упрощенным содержанием, отсутствием интерактивности и обратной связи. Сокращение учебного времени зависело от школы и предмета. Особенно пострадали предметы, требующие участия учащихся (физкультура, искусство, музыка, технологии и т. д.).

В то же время национальная система оценки качества образования не предоставляет открытых данных о потерях образования, о чем мы уже говорили.По прогнозам Всемирного банка, российские школьники потеряют около 16 баллов по шкале PISA по чтению или в среднем за 1/3–1/2 года обучения (World Bank Group, 2020). Министерство образования перенесло ежегодные общероссийские тесты (сдаются всеми учащимися одновременно и в одном формате) с апреля на начало учебного года, чтобы они служили «первоначальными оценками, которые будут использоваться для корректировки учебного процесса» (РГ, 2020).

Сама идея проведения мониторингово-диагностического исследования готовности учащихся к новому учебному году и их академического отставания в связи с чрезвычайными обстоятельствами учебы в марте-мае 2020 года считалась очень важной как с теоретической, так и с практической точки зрения.На большой выборке (6 млн человек) можно было бы выявить типичные проблемы и трудности, с которыми сталкиваются студенты, и выработать рекомендации для учителей по формату учебных материалов для очного и дистанционного форматов обучения. Анализ выявленных проблем также мог бы послужить ориентиром для частных производителей образовательного контента, в том числе для разработчиков цифровых платформ. Однако такого анализа не проводилось, а результаты не обсуждались экспертным и педагогическим сообществом, не использовались в качестве источников для планирования курсов переподготовки учителей и работы педагогов-психологов. В методических рекомендациях министерства школам и учителям предлагается самим проанализировать результаты общероссийского тестирования и в двухнедельный срок представить предлагаемый график работы с учащимися, испытывающими трудности в учебе (Министерство образования Российской Федерации, 2020e). Таким образом, национальные тесты привели к дополнительной нагрузке на учителей при отсутствии какой-либо информационной и учебной поддержки со стороны федерального правительства.

В течение первого семестра нового учебного года никакие общегосударственные мероприятия (дополнительные занятия, продление учебного года, каникулярные программы и т.п.)) были приняты для компенсации потерь в качестве образования, влияющих на траектории учащихся и перспективы на рынке труда, несмотря на рекомендации международных организаций (ЮНЕСКО, 2020). Наш анализ показывает, что лишь немногие регионы и школы приняли такие меры по собственной инициативе. Введение таких мер, направленных как на учащихся, заканчивающих школу в текущем году и планирующих поступление в профессиональные колледжи и вузы, так и на весь студенческий контингент, пострадавший от пандемии, остается ключевым, но открытым вопросом повестки дня.

Еще одним крупным негативным последствием является ухудшение субъективного самочувствия и психологического здоровья обучающихся из-за неблагоприятного воздействия условий жизни в условиях пандемии (в том числе отсутствие социального взаимодействия, очного общения детей, общения детей между собой). и взрослых во время совместной деятельности; натянутые семейные отношения; снижение физической активности; значительно сниженная внешняя поддержка в учебе). 78% опрошенных родителей рассказали о нарастающем дискомфорте их детей из-за отсутствия общения со сверстниками, отметив, что это очень важная функция школы.Лишь половина опрошенных родителей (49,3%) отметили, что педагоги взаимодействовали с воспитанниками в формате дистанционного обучения и организовывали непосредственное общение. Аналогичная доля (49,6%) отметили, что учителя давали ученикам обратную связь о результатах учебы и оценивания (Исаева и др., 2020а). Психологические проблемы, возникшие в результате самоизоляции и дистанционного обучения, выявлены у 83,8% российских школьников: 42,2% предположительно страдали депрессией, 41,6% — астенией (ТАСС, 2020).

В контексте уже имеющихся данных мы решили провести отдельное исследование.Нас интересовала не абсолютная картина субъективного самочувствия школьников, а то, различаются ли закономерности изменений у детей с разным СЭС. Кроме того, мы искали косвенные доказательства того, что школы «теряют» детей во время карантина, изучая характеристики и частоту взаимодействия между школой и ребенком.

Субъективное благополучие и психологическое здоровье учащихся

Исследователи в настоящее время преимущественно игнорируют такие темы, вместо этого сосредотачиваясь на анализе объективных потерь качества обучения из-за цифрового неравенства (Engzell et al., 2020; Робинсон и др., 2020 г.; Ван Ланкер и Паролин, 2020 г.). Они не затрагивают тему субъективного благополучия, хотя психоэмоциональные проблемы, связанные с закрытием школ, отсутствием традиционных летних каникул, болезнями близких родственников и неопределенным будущим, могут оказывать на учащихся еще большее влияние (Ghosh et al. , 2020). В то же время некоторые международные мониторинговые исследования (ОЭСР, 2017) оценивают субъективную удовлетворенность жизнью. Содействие субъективному благополучию является третьей из 17 целей ООН в области устойчивого развития (United Nations, 2020).Это особенно актуально во время мировых пандемий, таких как COVID-19. В настоящем исследовании мы анализируем контекстуальные факторы на школьном и индивидуальном уровнях, связанные с различными тенденциями СБ российских школьников во время пандемии COVID-19.

Понятие благополучия понимается по-разному в зависимости от контекста. Однако ясно, что благополучие — это сложное понятие, которое нельзя измерить с помощью одного показателя (Borgonovi & Pál, 2016). В исследованиях благополучия традиционно исследуются все участники образовательного процесса — дети (Ю., 2018), родители (Buehler, 2006), учителя (Mccallum et al., 2017) и связи между ними (Casas et al., 2012; McCallum & Price, 2010). В рамках ОЭСР благополучие включает 11 показателей, включая личную безопасность и социальные связи (OECD, 2017). В этой статье мы фокусируемся только на субъективном благополучии, игнорируя другие параметры, такие как здоровье. Мы определяем благополучие как «оценки, положительные или отрицательные, которые люди делают в отношении своей жизни» (Diener, 2006).

Многие организации, помимо ОЭСР, проводят международные сравнительные исследования контекстуальных факторов, определяющих субъективное благополучие школьников.Например, исследование корейских ученых показывает, что субъективное благополучие лучше всего предсказывается переменными микроуровня жизни детей (семья, школа и близкое окружение), в то время как экономические и более широкие национальные контекстуальные факторы менее или совсем не значимы (Lee & Ю, 2015). Однако другое исследование показывает, что национальные факторы, наоборот, весьма важны: чем лучше здоровье населения, материальное благополучие и система образования в стране, тем выше субъективное благополучие детей (Bradshaw et al., 2013). В то же время сравнение сельских и городских территорий в пределах одной страны традиционно показывает, что сельские дети имеют более высокий уровень субъективного благополучия (Gross-Manos, Shimoni, 2020; Rees et al. , 2017). Тем не менее, эта тенденция может относиться только к странам с достаточно высоким общим уровнем жизни в сельской местности (Requena, 2016).

Что касается исследований влияния неравенства (будь то экономического или территориального) на субъективное благополучие детей, то опрос, проведенный в 15 различных странах Европы, Азии и Африки, показал положительную связь с домашним имуществом ребенка, но не связь с экономическим неравенством индикаторы на национальном уровне (Main et al., 2019). Исследования так называемых «богатых обществ» рисуют иную картину: благополучие детей на национальном уровне связано с уровнем экономического неравенства в стране, а не со средней заработной платой (Pickett & Wilkinson, 2007). В то же время другие исследования показывают, что чем ниже общий социально-экономический уровень района, в котором растут дети, тем ниже их субъективное благополучие (Laurence, 2019). Однако в данной работе указывается, что здесь нет прямой связи: в неблагополучных сообществах больше негативных и меньше позитивных социальных взаимодействий, что приводит к более низкому благополучию (там же. ).

Исследователи из Йельского университета и Колумбийской школы бизнеса показывают, что чем выше неравенство доходов в стране, тем выше уровень субъективного благополучия. Хотя это не относится непосредственно к детям, это важное соображение, поскольку авторы проводят обширный анализ противоречивого характера статистики в этой области (Katic & Ingram, 2017). Объективные аспекты благополучия неравномерно распределены по полу, возрасту, классу и этнической принадлежности и тесно связаны с удовлетворенностью жизнью (Western & Tomaszewski, 2016).Хотя исследований влияния конкретных факторов на субъективное благополучие, особенно в случае детей, относительно немного, мы попытаемся сделать это в данном исследовании. Существует множество исследований связи между субъективным благополучием и возрастом, которые показывают, что в большинстве развитых стран кривые СББ имеют U-образную форму с минимумом в возрасте 40–50 лет (Steptoe et al., 2015). В то же время объективная и субъективная СЭС людей связана с изменениями СББ как минимум в 4-летней перспективе (Zhao et al. , 2021).

В настоящем исследовании мы изучаем наличие подобных тенденций для детей в течение краткосрочного периода. Очевидно, что социальная политика страны важна в долгосрочной перспективе: дети счастливее, если они живут в благоприятных условиях и безопасных сообществах, посещают хорошие школы и т. д. (Bradshaw, 2015). Однако мы не можем рассматривать такую ​​политику здесь. Вместо этого мы рассматриваем влияние определенных факторов «здесь и сейчас», а не в долгосрочной перспективе.

Одним из примеров вопросов, которые были включены в опрос в качестве компонента шкалы благополучия, является утверждение: «В моей жизни больше хорошего, чем плохого.Респондентов просили согласиться или не согласиться с этим утверждением. Из табл. 9.1 видно, что распределение ответов за период до закрытия школ отличается от ответов о текущей ситуации. Мы видим расширяющуюся картину для противоположных категорий, что справедливо и для индекса SWB в целом. Таблица 9.1

Распределение ответов на вопрос «Хорошего в моей жизни больше, чем плохого»

Сравнение уровня субъективного самочувствия школьников до закрытия школ весной и в настоящее время показывает, что этот показатель в среднем падал в большинстве исследованных регионов (рис. 9.4). Достоверное снижение уровня благополучия наблюдалось в Калининградской области (t = 3,14, p = 0,001), Ленинградской области (t = 1,76, p = 0,039) и Московской области (t = 1,65, p = 0,050). Последние испытали наибольшее снижение. В то же время самочувствие детей Тюменской области за этот период несколько повысилось, хотя это повышение не было значимым (t = -1,58, p = 0,943).Рис. 9.4

Субъективное самочувствие учащихся до и после закрытия школ

Оценка изменения самочувствия во время пандемии для групп учащихся с разным количеством домашнего имущества дает тревожные результаты.Выявлено, что в группе студентов со сравнительно низким уровнем обеспеченности домом во время пандемии произошло достоверное снижение самочувствия (t = 2,42, p = 0,016). С другой стороны, у школьников из семей со средним и высоким уровнем обеспеченности домом существенных изменений в субъективном самочувствии не наблюдалось. Это иллюстрирует растущее неравенство между учащимися из разных семей в период закрытия школ (рис. 9.5). Рис. 9,5

Субъективное самочувствие учащихся в семьях с разным количеством домашнего имущества

Из всех остальных социально-демографических характеристик только студенческий возраст достоверно связан с изменением самочувствия в период пандемии.Младшие школьники в возрасте 8–10 лет заявили о небольшом повышении субъективного благополучия после закрытия школ (t = -5,27, p = 0,000). В то же время у школьников от 11 до 14 лет результаты по шкале субъективного благополучия после закрытия школ были достоверно ниже (t = 3,34, p = 0,001 и t = 2,98, p = 0,003). Кроме того, не было выявлено существенных изменений в субъективном самочувствии учащихся в возрасте 15 лет и старше (рис. 9.6). Рис. 9.6

Субъективное самочувствие учащихся разных возрастных групп

Что касается общения со школой, то оказывается, что около 11% всех учащихся почти полностью потеряли связь со своими школами.Только 89% респондентов заявили, что почти каждый день получали сообщения из школы. Другие ученики получали сообщения из школы раз в неделю или даже реже. Из всех средств коммуникации со студентами школы чаще всего использовали электронную почту (84%). Кроме того, 32% учащихся утверждали, что общались со школой посредством видеозвонков (рис. 9.7). Рис. 9.7

Общение со школой

Изучение факторов, влияющих на субъективное благополучие учащихся, показало, что особенности школы не играют ключевой роли в состоянии детей.Ни одна характеристика школы (школьные ресурсы, контингент учащихся, территория) не имела значимой связи с субъективным благополучием учащихся, если в модель были включены индивидуальные и региональные факторы. Важными индивидуальными характеристиками как до, так и после закрытия школ были пол, возраст, высшее образование родителей и домашнее имущество (например, автомобиль, телевизор, компьютер, кондиционер и т. д.) (рис. 9.8). 2 Девочки имели более низкий уровень субъективного благополучия, чем мальчики; то же самое было верно для старших студентов по сравнению с младшими.В то же время образование родителей и количество домашнего имущества имели положительную связь с субъективным благополучием. Сказался и регион проживания учащегося: субъективное благополучие учащихся Тюменской области было выше, чем в других регионах, как до закрытия школ, так и зимой 2020 г. Рис. 9.8

Факторы субъективного благополучия учащихся до и после закрытия школ

Наш анализ подтверждает результаты предыдущих исследований SWB. В частности, наши выводы о том, что учащиеся начальной школы имели более высокое субъективное благополучие, чем учащиеся старшего возраста до и после закрытия школ, в то время как мальчики стабильно чувствовали себя лучше, чем девочки, согласуются с недавними крупными исследованиями субъективного благополучия учащихся (Lampropoulou, 2018).

Измерения уровня СБ с момента закрытия школ показывают, что субъективное благополучие меньше упало у учащихся с большим количеством домашнего имущества (рис. 9.9). 3 Еще одним важным фактором является взаимодействие учащихся со школами в период отсутствия очного обучения: учащиеся, которые получали информацию от своей школы по электронной почте или через онлайн-платформы, демонстрировали более стабильный уровень субъективного благополучия. При этом чем старше студент, тем больше снижалось его субъективное благополучие за рассматриваемый период.Что касается региональных различий, то наибольшие изменения СББ наблюдались в Калининградской и Московской областях, а наименьшие — в Тюменской области.Рис. 9.9

Факторы изменения 4 субъективного благополучия учащихся после закрытия школ

Наконец, мы провели сравнительный анализ уровня субъективного благополучия учащихся в 4 регионах после закрытия школ при контроле значимых индивидуальных факторов благополучия (пол, возраст, родители образование, домашнее имущество), а также уровень субъективного благополучия до закрытия школ (рис.9.10). Включение в анализ ковариат позволило выявить различия, возникшие между регионами в период отсутствия очного обучения и не связанные с индивидуальными особенностями студенческих семей и уровнем их субъективного благополучия до закрытия школ. Наш анализ показал, что в Тюменской области в период исследования наблюдается достоверно высокий уровень благосостояния. Остальные регионы имели более низкий (и примерно одинаковый) уровень субъективного благополучия студентов (с поправкой на индивидуальные особенности студентов).Рис. 9.10

Факторы субъективного благополучия учащихся после закрытия школ

Могут ли школы помочь преодолеть нестабильность субъективного благополучия при дистанционном обучении? Наш анализ показывает, что некоторые рычаги в их распоряжении есть. Использование школами онлайн-платформ для общения со студентами, обучающимися на расстоянии, коррелирует с более высокой устойчивостью СББ во время пандемии. Эта мера проста в реализации. На государственном уровне необходимо разработать общепринятые протоколы взаимодействия школ и учащихся в условиях чрезвычайных ситуаций, таких как пандемия COVID-19.Также необходимы программы развития социальных навыков и навыков совладания с эмоциями. В условиях текущих проблем и трудностей такие программы особенно актуальны (как при закрытии школ, так и при возвращении к «нормальной» жизни) (Lampropoulou, 2018).

Глядя на более широкий контекст исследований и политики, было бы также важно изучить влияние национальных факторов на субъективное благополучие учащихся. Другое направление — квазиэкспериментальные исследования связи благополучия взрослых и благополучия (или даже присутствия) детей.Уже было показано, что пандемия в среднем оказала негативное влияние на СБ всех семей, причем эти эффекты различаются для семей с детьми и без детей (Möhring et al., 2020).

Часто задаваемые вопросы: Обучение на дому

Местный совет по образованию не обязан по закону разрешать ребенку, получившему образование не в школе, участвовать в обычной школьной программе, внеклассных или спортивных мероприятиях. Такое участие осуществляется по единоличному усмотрению совета директоров после того, как будет установлено, что ребенок получил образование в другом месте, кроме школы, как указано ниже:

  • Учебные и внеклассные занятия — Совет по образованию может, но не обязан по закону, разрешать ребенку, получившему образование не в школе, участвовать в учебных и внеклассных мероприятиях или спортивных мероприятиях. Однако, прежде чем принять такое решение, совет по образованию может пожелать проконсультироваться со своим юристом, чтобы рассмотреть все последствия такого участия.
  • Учебники — Совет по образованию может, но не обязан, давать во временное пользование книги или материалы ребенку, получившему образование в другом месте, кроме школы.
  • Окружные профессиональные школы совместного обучения — Совет по профессиональному образованию должен принять недискриминационную политику в отношении детей, получающих образование не в школе.Если родитель/опекун является резидентом уезда, ребенок, обучающийся дома, может ежегодно подавать заявление в уездное профессионально-техническое училище. Окружная профессиональная школа может разрешить ребенку, получающему образование в другом месте, кроме школы, посещать окружную профессиональную школу с совместным обучением в той мере, в какой имеются места в соответствии с N.J.A.C. 6:43-3.11(б). После того, как ребенок, получивший образование не в школе, зачислен в программу профессионально-технического училища с совместным обучением, он становится учеником государственной школы и имеет право на оплату обучения через округ по месту жительства.
  • Услуги специального образования — В соответствии с федеральным законом о специальном образовании, Законом об образовании лиц с ограниченными возможностями (PL 108-446 §612), совет по образованию должен гарантировать, что «все дети с ограниченными возможностями, проживающие в штате, включая детей с инвалиды, посещающие частные школы, независимо от тяжести инвалидности и нуждающиеся в специальном образовании и сопутствующих услугах, выявляются, локализуются и оцениваются…»

Когда школьный округ получает письменный запрос на оценку специального образования, округ должен рассмотреть этот запрос на собрании детской учебной группы, родителей/опекунов и обычного школьного учителя.Эта процедура распространяется на детей, которые воспитываются дома. На собрании рассматривается текущая информация о ребенке, чтобы определить, требуется ли оценка. Если оценка оправдана, будет принято другое решение относительно процедур оценки. Письменное уведомление о решениях направляется родителю/опекуну. После завершения оценок проводится собрание в соответствии с N.J.A.C. 6A:14-2.3(i)1 проводится для определения того, имеет ли ребенок право на получение специального образования и сопутствующих услуг.

Если ребенок имеет право на специальное образование и сопутствующие услуги, школьный округ должен предоставить бесплатное соответствующее государственное образование только в том случае, если ребенок зачислен в округ. Если ребенок не поступает в государственный школьный округ, но округ решает предоставлять услуги, округ должен разработать план предоставления услуг.

Ассоциации родителей и родителей-учителей

Во всех наших школах должны быть:

  • Ассоциация родителей (PA)
  • Ассоциация родителей и учителей (PTA)

Эти организации:

  • защищают интересы учащихся и их семей
  • информируют родителей и семьи о школа
  • планирование и проведение мероприятий для родителей и семей

PA/PTA могут поддерживать школы различными способами, в том числе:

  • проведение семинаров для родителей
  • организация мероприятий для семей – академических и социальных
  • сбор средств
  • проведение волонтерских мероприятий

PA/PTA и виртуальная среда

См. документ с инструкциями в папке Virtual Environment на общедоступном сайте SharePoint, который поможет вам и вашим школьным PA/PTA, как работать виртуально.

Участники

Все нижеперечисленные являются автоматически членами своей школы PA / PTA:

  • родителей
  • Step-родителей
  • Юридически назначенные Guardians
  • Foster Roments
  • человек в родительственнике

офицеры

PA/PTA несут ответственность за бюджет, мероприятия и мероприятия PA/PTA. Должностные лица избираются членским составом ежегодно.

Выборы

PA/PTA Выборы должны состояться весной.В это время избираются три обязательных должностных лица (президент, секретарь-регистратор и казначей). Это должно произойти до последнего учебного дня. Правила выборов указаны в Постановлении канцлера A-660.

Они также указаны в уставе PA/PTA, который можно найти в папке ресурсов PA/PTA.

View Documents for Elections

Посетите папку ресурсов PA/PTA, чтобы найти все материалы по выборам, в том числе Руководство для получения информации о проведении выборов PA/PTA в вашей школе.

Жалобы

Любая жалоба на выборы в PA/PTA называется жалобой. Он должен:

  • Подаваться в письменной форме (адрес электронной почты или с указанием кого).
  • Сосредоточьтесь на конкретном и существенном нарушении:
    • Распоряжения канцлера A-660
    • Устава PA/PTA

Устные или анонимные жалобы не могут быть рассмотрены.

Собрания

Все PA/PTA должны проводить как минимум:

  • Десять ежемесячных общих собраний членов
  • Десять собраний исполнительного совета в течение года
  • Ежеквартальные собрания с руководителем

Уведомление

Члены уведомление за календарные дни до ежемесячного собрания.Это уведомление должно включать:

  • Дату, время и место проведения собрания
  • Пункты повестки дня, которые будут обсуждаться

Все материалы собрания см. в папке ресурсов PA/PTA.

Устав PA/PTA

Устав PA/PTA представляет собой набор правил, принятых членами ассоциации. Эти правила регулируют повседневную деятельность PA/PTA. Шаблон для этих уставов доступен как в формате PDF, так и в виде документа Word в папке ресурсов PA/PTA.

Все уставы должны соответствовать Распоряжению Канцлера A-660. Любые изменения в шаблоне также должны соответствовать этому правилу.

Финансы

PA/PTA несет ответственность за свои финансы и должен соблюдать определенные правила и рекомендации в отношении банковских операций, сбора средств и ведения учета. Любая ассоциация, занимающаяся сбором средств, должна иметь банковский счет для проведения операций с поставщиками. Члены исполнительного совета должны использовать надлежащую практику ведения учета для точного учета финансов ассоциации.

Все материалы финансовой отчетности см. в папке ресурсов PA/PTA.

Parent Leader Times

Parent Leader Times — это ежеквартальный информационный бюллетень для родителей, занимающих руководящие должности в своей школе, округе или городе. Читайте прошлые выпуски Parent Leader Times.

PTAlink

Для получения дополнительной информации о запуске PA или PTA см. PTAlink.

Президентский совет

Президентский совет – это организация президентов PA/PTA (или назначенных ими лиц), которая представляет интересы родителей в соответствующем округе.В каждом школьном округе должен быть Совет президентов. В каждом районе должен быть совет президентов средних школ. Общегородское специальное образование (округ 75) имеет общегородской совет президентов.

Родительский консультативный совет при канцлере (CPAC)

CPAC состоит из президентов советов президентов. CPAC ежемесячно встречается с канцлером и другими подразделениями, чтобы они могли обмениваться информацией, чтобы лучше поддерживать своих избирателей и быть готовыми к своей консультативной роли для канцлера.Члены CPAC являются членами PA/PTA, членами SLT и членами DLT. Заседания CPAC открыты для публики.

родителей заявляют, что имеют право формировать школьную программу своих детей.

Это не так.

Учитывая это безумие, можно сделать резонный вывод, что радикалы стремятся урезать устоявшиеся права американцев на образовательную сферу. Но что действительно радикально здесь, так это утверждение родительских полномочий, которых раньше никогда не существовало. Это не означает, что родители не должны иметь никакого влияния на то, как учат их детей.Но общее право и прецедентное право в Соединенных Штатах уже давно поддерживают идею о том, что образование должно готовить молодых людей к самостоятельному мышлению, даже если это противоречит желанию родителей. По словам ученого-правоведа Джеффа Шульмана: «Эти усилия вполне могут отделить ребенка от родителей не потому, что педагоги-социалисты хотят внушить детям идеологию, а потому, что дети учатся думать самостоятельно».

 Когда интересы родителей и детей расходятся? Как правило, это происходит, когда желание родителей привить определенное мировоззрение лишает ребенка доступа к другим идеям и ценностям, которые независимый молодой человек хотел бы принять или, по крайней мере, развлечь. Таким образом, передача всех решений родителям означала бы снижение способности молодых людей мыслить независимо. Как утверждал политолог Роб Райх, «минимальная автономия требует, особенно в связи с ее гражданской значимостью, чтобы ребенок был в состоянии критически оценивать свои собственные политические ценности и убеждения, а также ценности и убеждения других». Если мы ценим эту цель, «структура школьного образования не может просто воспроизводить во всех деталях ценности и убеждения детского дома».

Продолжение истории ниже объявления

Закон давно это отразил.Подумайте о домашнем обучении. Хотя это законно по всей стране, штаты по-прежнему регулируют его практику. Такие правила часто не соблюдаются, но они, безусловно, в книгах. Родители, обучающиеся на дому, могут быть обязаны установить минимальную академическую квалификацию, представить образцы работ учащихся администрации школьного округа или даже принять утвержденную государством учебную программу. Как отметил Верховный суд в деле Wisconsin v. Yoder , которое предоставило родителям-амишам максимально возможное освобождение от государственного контроля, «нет сомнений в силе государства, несущего высокую ответственность за образование своих граждан, установить разумные правила контроля и продолжительности базового образования.И, как ясно дал понять суд в более раннем деле Пирс против Общества сестер , государство заботится не только о благополучии ребенка, но и о том, что судьи в широком смысле назвали «общественным благополучием».

Таким образом, внезапный толчок к родительским правам не является ответом на существенные изменения в образовании или законодательстве. Это политическая тактика.

В 1960-х годах историк Ричард Хофштадтер заметил, что консерваторы чувствовали, что страна была «отнята у них и им подобных» и что изношенные временем американские добродетели были «съедены космополитами и интеллектуалами. В ответ они занялись тем, что он назвал «параноидальным стилем» — подходом к политике, характеризующимся «горячим преувеличением, подозрительностью и конспирологическими фантазиями». Его эссе, опубликованное более полувека назад, можно было бы написать вчера.

Продолжение истории ниже объявления

 «Параноидальный стиль» политики особенно полезен как механизм для организации оппозиции. И республиканцы, использующие его прямо сейчас, имеют в виду две конкретные цели. Во-первых, это государственная система образования, которую сторонники жесткой линии давно пытаются подорвать.При годовых затратах почти в три четверти триллиона долларов бесплатное образование с открытым зачислением представляет собой одно из самых существенных обязательств страны перед общественным благом. Но задолго до неудачной попытки Рональда Рейгана ввести ваучеры в 1980-х годах консерваторы выступали за приватизированную систему, в которой семьи, а не налогоплательщики, будут нести расходы на образование, а управление будет осуществляться через свободный рынок, а не через демократию. политика. В последние годы это видение вернулось с ревом.Консервативные законодательные органы по всей территории Соединенных Штатов представили законопроекты о создании сберегательных счетов на образование, налоговых кредитов на обучение в частных школах и других формах нео-ваучеров, которые упаковывают старое идеологическое вино в новые бутылки.

Но эта игра гораздо больше, чем образование. В течение многих лет Республиканская партия понимала, что демографическая волна против нее. Зная, что каждый голос имеет значение, Республиканская партия все больше полагалась на стратегию подавления избирателей. В то же время республиканцы работали над тем, чтобы их база оказалась в силе, разжигая расовое недовольство белых.Недавняя огненная буря вокруг критической расовой теории — прекрасный тому пример. Неважно, что эта концепция из юридических наук на самом деле не преподается в школах K-12 или что это не то, что думает большинство протестующих. Республиканцы получают преимущество на выборах, убеждая свою базу в том, что белых детей учат ненавидеть себя, свои семьи и свою страну. Независимо от того, координируется ли эта предполагаемая атака на американский образ жизни активистами Black Lives Matter, марксистскими просветителями или активистами антифа, цель, как заметил Хофштадтер, состоит в том, чтобы породить врага, «которого считают абсолютно злым и абсолютно непримиримым.”

 Суды пришли к выводу, что родители обладают большим авторитетом, когда речь идет о том, как воспитывать и обучать своих детей. Однако это право не означает, что государственные школы должны учитывать индивидуальные представления родителей об образовании. Родители могут отказаться от государственной системы, если они того пожелают, и заплатить за отправку своих детей в частные или религиозные школы. Но даже там родительские права остаются предметом государственного регулирования и приоритета.

Продолжение истории ниже объявления

 Представляя наши государственные школы экстремистскими организациями, подрывающими прерогативы семей, консерваторы используют в борьбе напалм. Это может сплотить базу и склонить несколько выборов в свою пользу. Но, как и в случае с любой другой кампанией по выжженной земле, расходы на этот конфликт придется нести еще долго после того, как боевые действия прекратятся. Родители могут получить новый набор «прав» только для того, чтобы обнаружить, что в процессе они потеряли что-то еще более фундаментальное. Отвернувшись от своих школ и своей демократии, они могут очнуться от своих заговорщических фантазий и найти кучу щебня и кучу пепла.

В экономике Covid-19 вы можете иметь ребенка или работу.Вы не можете иметь и то, и другое.

Но моя семья, как социальная и экономическая единица, не может вечно действовать в рамках, которые власти предвидят осенью. Есть так много способов, что ситуация, в которую мы попали, когда предприятия планируют возобновить работу без каких-либо разговоров о последствиях для семей с детьми школьного возраста, еще более неприемлема для других.

Пандемия коронавируса: что нужно знать


Карточка 1 из 4

Новый Центр контроля заболеваний. фреймворк. Центры по контролю и профилактике заболеваний выпустили новые рекомендации , которые помогут округам определить, когда и где люди должны носить маски, практиковать социальное дистанцирование и избегать людных помещений.

Даже в лучшем случае воздействие на детей будет значительным. Учащиеся потеряют большую часть учебного года, поскольку родители — их новые необученные учителя — не смогут сколько-нибудь осмысленно контролировать процесс приближения к офису. В лучшем случае дети будут раздражительными и сумасшедшими, поскольку они не получают достаточной физической активности, потому что теперь они весь день привязаны к рабочим местам своих родителей, бегая по гостиной вместо свежего воздуха.Без социального взаимодействия с другими детьми они постоянно ищут родительского внимания нехорошими способами, что еще больше ухудшает настроение дома. И это идеальные сценарии.

А как быть с детьми, которые не могут учиться дистанционно? Как насчет детей, которым нужны услуги, привязанные к школам? Или те, кто подвергается более высокому риску осложнений, если они заразятся вирусом, и могут не вернуться даже на одну неделю из трех?

Когда в этом году не удалось должным образом следовать планам обучения детей с особыми потребностями, успехи многих учащихся в учебе были быстро сведены на нет. Дистанционное обучение уже увеличило разрыв в расовых и социально-экономических достижениях из-за неравенства в доступе к преподавателям технологий. Как родители подавлены экономикой Covid, так и дети, которые нуждаются в наибольшей поддержке. Неудивительно, что в эти выходные Американская академия педиатрии опубликовала заявление, призывающее учащихся как можно больше физически присутствовать в школе этой осенью.

Долгосрочные потери для взрослых специалистов также будут неисчислимы и несоразмерно затронут матерей.Работающие матери по всей стране чувствуют, что их вытесняют с рынка труда или устраивают на неполный рабочий день, поскольку их обязанности по дому увеличились в десять раз.

Даже те, кто нашел краткосрочное решение, потому что они имели роскошь нажать кнопку паузы в своих проектах и ​​карьере этой весной, чтобы справиться с последствиями пандемии — исходя из предположения, что осень принесет возвращение в школу и уход за детьми — теперь у них может не быть иного выбора, кроме как уйти с работы. Подруга только что подала заявление о приеме на работу и говорит мне, что даже представить себе не может, как сможет устроиться, если ее дети на самом деле не вернутся в школу. Есть идея, что люди могут отказаться от карьеры и просто продолжить ее с того места, на котором остановились, хотя мы знаем, что женщинам, которые бросают работу, чтобы заботиться о детях, часто трудно вернуться к ней.

И чтобы вы думаю, что это все против учителей, я не могу представить группу, к которой эта ситуация менее справедлива. Учителя должны преподавать в классе полный рабочий день, но одновременно управлять дистанционным обучением? Даже в непандемическое время учителя скажут вам, что они уже работают бесплатно сверхурочно по ночам и в выходные дни, просто планируя и оценивая.Откуда, собственно, возьмутся дополнительные часы? Для учителей со своими детьми школьного возраста ситуация не просто несостоятельна, она невозможна.

Воспитание во время пандемии: кто работает, кто заботится о детях и какие меры могут помочь

«Все получится». Как часто родители слышали это, когда описывали работу, уход за детьми и домашние обязанности, которые определяют нашу повседневную жизнь? Сегодня многие родители не совсем так уверены. COVID-19 перевернул большинство семейных будней, простых или нет.По состоянию на 6 апреля 2020 года 46 штатов ввели общесистемное закрытие школ на несколько недель или месяцев. Многие родители с детьми школьного возраста теперь сталкиваются с новым балансом, который состоит из работы, ухода за детьми, обучения и надзора, а в худшие моменты — всего этого сразу. Другие полностью уволены с работы или им сократили рабочий день. Их внезапный полный рабочий день по уходу за детьми и учительские обязанности могут сопровождаться беспокойством по поводу того, как они будут платить за майскую аренду или даже за завтрашний обед.

Чтобы помочь принять политические решения, которые могут помочь работающим родителям, пострадавшим от COVID-19, мы изучили Текущее обследование населения (CPS) Министерства труда США, а также «Закон о помощи, помощи и экономической безопасности в связи с коронавирусом» 2020 г. или «ЗАБОТЫ». Закон» и Закон о реагировании на коронавирус в первую очередь для семей. Данные CPS дали нам представление о том, в скольких домохозяйствах есть дети, к каким видам ухода за детьми они могут иметь доступ и с какими проблемами они могут столкнуться в зависимости от рода занятий и статуса занятости родителей (работают или не работают).Чтобы увидеть, как мы пришли к этим цифрам, используя данные CPS, вы можете найти наш код STATA на GitHub. Наш обзор Закона CARES показывает нам, на какую помощь могут рассчитывать работающие родители и какие виды помощи могут быть рассмотрены политиками в будущем.

Сколько родителей работают и как выглядит ландшафт ухода за детьми COVID-19?

Не все дети имеют одинаковые потребности в уходе — младенец отличается от подростка — но для понимания количества работников, которым может понадобиться присматривать за детьми в результате пребывания дома политики, мы подсчитали количество семей с детьми в возрасте 14 лет и младше.Это представляет детей, которым требуется более контролируемый уход. На рисунке 1 показано, что примерно в каждой четвертой американской семье дома есть по крайней мере один ребенок в возрасте 14 лет или младше. Многие из этих 32,5 миллионов домохозяйств имеют варианты «ухода на дому»: старший брат или сестра, неработающий супруг или совместно проживающий неработающий взрослый родственник, такой как бабушка или дедушка. Все эти и другие люди могут быть готовы и даже готовы готовить и подавать еду, строить из кубиков и помогать с математическими заданиями.

Многие семьи не имеют возможности ухода на дому.Одинокие родители относятся к особо уязвимой группе населения.

Поделиться в Твиттере

Но во многих семьях нет такой домашней опции. Одинокие родители относятся к особо уязвимой группе населения. Как показано на Рисунке 1, 5,9 процента домохозяйств в Соединенных Штатах являются семьями с одним родителем и маленькими детьми, и около половины этих семей с одним родителем не имеют ухода на дому (2,9 процента).

В общей сложности данные CPS идентифицируют 26 миллионов работников, у которых есть дети 14 лет и младше, но у которых нет вариантов ухода на дому: 3. 75 миллионов родителей-одиночек, 22,1 миллиона человек в парах с двойным заработком и полмиллиона бабушек и дедушек.

Рисунок 1: Процент домохозяйств по наличию детей в возрасте до 14 лет и родительскому статусу
Категория Значение
Домохозяйства без маленьких детей 75,0%
Домохозяйства с двумя родителями и неработающим взрослым (супругой, родственником и т. д.) или ребенком старшего возраста 9.1%
Семьи с двумя родителями без возможности ухода на дому (двойные кормильцы) 8,5%
Родитель-одиночка с неработающим взрослым ребенком или ребенком старшего возраста 2,7%
Родитель-одиночка без возможности ухода на дому (работающий родитель-одиночка) 2,9%
Домохозяйства бабушек и дедушек с неработающими взрослыми или детьми старшего возраста 1,6%
Семьи бабушек и дедушек без возможности ухода на дому (работающие бабушки и дедушки) 0. 3%

Источник: Текущее обследование населения, базовый ежемесячный отчет, январь 2020 г.

По этим данным невозможно определить, как они получают уход за детьми, если вообще получают. Некоторые из этих домохозяйств могут иметь неформальный уход через расширенную семью, с которой они не живут; Однако этот вариант может быть больше не доступен для них из-за правил самоизоляции, пребывания дома и социального дистанцирования. Во многих штатах центры по уходу за детьми считаются основными предприятиями, но в некоторых местах они предназначены только для основных работников.В некоторых населенных пунктах школы и церкви работают над обеспечением ухода за детьми, но опять же, эта услуга может быть доступна только для работников, которые считаются необходимыми во время пандемии коронавируса.

Хотя сейчас мы не можем сказать, какие работники имеют доступ к услугам по уходу за детьми, данные проливают свет на проблемы, с которыми, вероятно, сталкиваются эти 26 миллионов родителей, бабушек и дедушек в зависимости от их профессии и статуса занятости.

С какими проблемами могут столкнуться определенные группы родителей?

Безработные родители

Требования социального дистанцирования, необходимые для смягчения последствий распространения нового коронавируса, включают обязательное закрытие или сокращение услуг в ресторанах, бытовых услугах, магазинах и зданиях суда.По данным CPS, только в этих профессиях [1] заняты до 4,8 миллиона работников с детьми и без возможности ухода на дому, и вскоре они могут остаться или уже остались без работы или им грозит сокращенный рабочий день. Конечно, эти закрытия — лишь один слой экономических последствий пандемии. Вероятно, многие родители остались без работы.

Востребованные родители

И наоборот, некоторые работники, скорее всего, увидят значительное увеличение рабочего времени.Особенно это касается медицинских работников. Эти работники, вероятно, столкнутся с серьезными трудностями при организации достаточного ухода за своими детьми, чтобы они могли продолжать работать, или столкнутся с трудностями при поиске безопасного ухода, учитывая риск, с которым они сами сталкиваются. По данным CPS, 3,2 миллиона медицинских работников являются родителями без возможности ухода на дому, или около 42 процентов всех работников здравоохранения. [2] И опять же, это всего лишь работники, которые находятся на переднем крае борьбы с пандемией, но, вероятно, другие работники, такие как сотрудники службы общественной безопасности, работники продуктовых магазинов, работники склада, сталкиваются с увеличенным рабочим временем и опасностью, поскольку хорошо.

Телеработа для родителей

Неясно, сколько родителей попадает в эту третью группу — работников, которые могут работать из дома, но чьи дети также находятся дома и требуют постоянного внимания. Это зависит от профессии, а также от политики работодателя, которую набор данных не раскрывает. Также неясно, могут ли родители в этой группе скорректировать свой рабочий день «в меньшую сторону», чтобы удовлетворить эти потребности в уходе за детьми, или будет ли им достаточно меньше часов с более низкой оплатой, чтобы сводить концы с концами.

Какие ключевые политики могут помочь работающим и неработающим родителям в будущем?

Как Закон о реагировании на коронавирус в первую очередь для семей, так и Закон CARES — законы, принятые Конгрессом для устранения последствий пандемии COVID-19, — включают помощь и поддержку, чтобы попытаться помочь американцам пережить эти беспрецедентные времена. Но у работающих родителей по-прежнему остается большое количество вопросов без ответа, некоторые из которых сейчас без работы, некоторые сталкиваются с увеличенным рабочим днем ​​и опасными условиями, а некоторые совмещают уход за детьми на дому с удаленной работой на полный рабочий день.

Для родителей, потерявших работу, вариантов немного. Закон CARES расширил право на страхование по безработице для работников, пострадавших от COVID-19, но была обеспокоенность как сложностью его подачи, так и оставшимися без ответа вопросами о том, как будет осуществляться расширение прав.

Для родителей, которые не потеряли работу, мы выделяем несколько вопросов, которые говорят о финансовых трудностях, с которыми могут столкнуться работники с детьми:

Могут ли предприятия обращаться за кредитами специально для поддержания заработной платы работника (работающего по дому), который нуждается во многих дополнительный оплачиваемый отпуск по уходу?

Да, в некоторых случаях. В частности, Закон CARES учредил ( PDF ) Программу защиты зарплаты (PPP) для предоставления ссуд малым предприятиям, которые можно использовать для выплаты заработной платы сотрудникам, оплачиваемого отпуска, отпуска по уходу за ребенком, семьи, отпуска по болезни или болезни.

Какие варианты доступны родителям, которым приходится сокращать часы работы, чтобы ухаживать за детьми?

Закон о реагировании на коронавирус в первую очередь для семей включает в себя расширение оплачиваемого отпуска по болезни и увеличенный отпуск по семейным обстоятельствам и отпуск по болезни для многих работников, в том числе для родителей, оставшихся дома с ребенком, поскольку школа ребенка или место ухода закрыты.

Кроме того, программа помощи по безработице в связи с пандемией (PUA) Закона CARES расширила право на получение пособия по безработице ( PDF ), так что многие работники, которые недоступны или не могут работать из-за COVID-19, в том числе из-за того, что ребенок в семье работника не может посещать школу из-за закрытия, связанного с COVID-19, могут подать заявление на пособие по безработице. Тем не менее, неясно, дает ли сокращение способности или доступности работы работника право на получение PUA, и еще не было четких указаний от Министерства труда (DOL) по этому вопросу.Учитывая структуру страхования по безработице (UI) — программы, в которой каждый штат устанавливает свои собственные правила налогообложения, пособий и права на получение помощи, — интерпретация этих критериев права на получение помощи может ложиться на штаты до тех пор, пока DOL не внесет ясности.

Включают ли новые законы, направленные на устранение последствий COVID-19, финансирование для предоставления домохозяйствам материалов для поддержания образования и помощи в уходе, таких как Интернет и компьютеры?

В соответствии с Законом CARES Фонд элементарной и вторичной помощи в чрезвычайных ситуациях учреждает гранты местным образовательным учреждениям, которые могут использовать эти средства для самых разных целей.Одним из допустимых вариантов использования является покупка образовательных технологий для студентов агентства, но агентства не обязаны этого делать.

Многие частные детские сады остаются открытыми, хотя родителям не рекомендуется водить туда детей. Многие родители сталкиваются с трудным выбором: должны ли они продолжать платить за обучение по уходу за ребенком, чтобы у их ребенка все еще было место или даже открытый центр, когда правила социального дистанцирования будут смягчены?

Местные районы, штаты и федеральное правительство имеют уровни рекомендаций по социальному дистанцированию, которые препятствуют привозу детей в эти центры, но по-прежнему включают их в основные предприятия, чтобы основные работники, такие как врачи, могли сохранить доступ к уходу за детьми.

Многие частные детские сады имеют право подавать заявки на кредиты для малого бизнеса, установленные Законом CARES; эти кредиты могут позже иметь право на прощение. Это было сделано для того, чтобы предприятия, такие как детские сады, могли избежать банкротства.

Родители должны будут поговорить со своим центром по уходу за детьми, чтобы договориться. Нет никаких правил или послаблений для удержания мест.

Многие родители, работающие удаленно, хотели бы нанять няню, которая будет присматривать за их детьми, пока они работают.Эти договоренности, вероятно, будут неформальными, с оплатой наличными, но повысят риск передачи болезни. Если няня заболеет, будет ли она иметь право на получение пособия по безработице? Или родитель должен платить как работодатель?

Закон CARES распространяет через PUA право на получение пособия по безработице на работников с ограниченным стажем работы. Неформальные условия работы не учитываются в трудовом стаже. Однако сумма пособия будет варьироваться в зависимости от штата, поскольку уровень PUA, на который имеют право работники, частично определяется законодательством штата.

Закон CARES не распространял ППС на домашних работодателей, поэтому родители не могли обращаться за ссудой для поддержания выплат любым домашним работникам (няням или другим лицам).

Процесс общественного здравоохранения и восстановление экономики, вероятно, будут длительными. Несмотря на стимул, остается много угроз финансовой безопасности домохозяйств. Работающие родители — это всего лишь одна группа, но они иллюстрируют, насколько сложен и опасен этот кризис и как мало кто из нас, вероятно, считает, что без правильной политики «все получится».

Примечания


Кэтрин А. Эдвардс — младший экономист, Грейс Эванс — аналитик по законодательству, а Дэниел Швам — количественный аналитик в некоммерческой беспристрастной корпорации RAND.

Комментарий

предоставляет исследователям RAND платформу для обмена идеями, основанными на их профессиональном опыте и часто на их рецензируемых исследованиях и анализе.

Ваши обязанности и права как родителя

Дети имеют право на безопасность, на ласковое обращение, на образование, на медицинское обслуживание и на защиту от жестокости и жестокого обращения.Родители обязаны защищать права своих детей до тех пор, пока они не станут достаточно взрослыми, чтобы прокладывать свой собственный путь в этом мире.

Полномочия принимать решения, касающиеся заботы о ребенке, его благополучия и надлежащего развития, известны как «родительская ответственность».

Семейное законодательство Австралии определяет обязанности родителей в отношении воспитания своих детей. К ним относятся:

  • для защиты вашего ребенка от вреда
  • для обеспечения вашего ребенка едой, одеждой и жильем
  • для финансовой поддержки вашего ребенка
  • для обеспечения безопасности, наблюдения и контроля
  • для оказания медицинской помощи
  • для обеспечения образования.

Кто несет родительскую ответственность?

Закон о семейном праве гласит, что биологические родители, приемные родители, лица, ставшие родителями в результате искусственного зачатия или суррогатного материнства, а также лица, удовлетворяющие презумпциям отцовства, являются единственными лицами, обладающими «врожденной родительской ответственностью», что означает, что они имеют законное право осуществлять ответственность родителей без решения суда.

Хотя другие взрослые, например приемные родители, могут быть вовлечены в заботу о ребенке и его поддержку, только эти родители или лица, признанные судом родителями, имеют высшие полномочия для принятия решений в отношении ребенка.

Ваши обязательства продолжают действовать до тех пор, пока вашему ребенку не исполнится 18 лет, и не заканчиваются разводом или раздельным проживанием. Правительство и суд поощряют обоих родителей к участию в осуществлении родительской ответственности за ребенка даже в случае раздельного проживания.

Ваши права как родителя

Как родитель у вас также есть права.

Закон позволяет родителям воспитывать детей в соответствии со своими ценностями и убеждениями. Такие решения, как религия, образование, дисциплина, лечение и место жительства ребенка, не будут вмешиваться, за исключением случаев, когда на это есть веские причины или благополучие ребенка находится под угрозой — например, если имеет место жестокое обращение, если ребенок не получает образование или необходимые медицинские процедуры.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.

Можно использовать следующие HTML-теги и атрибуты:
<a href="" title=""> <abbr title=""> <acronym title=""> <b> <blockquote cite=""> <cite> <code> <del datetime=""> <em> <i> <q cite=""> <s> <strike> <strong>