Честь и достоинство ук рф: Привлечение к уголовной ответственности по статье 128.1 Уголовного кодекса Российской Федерации БАРНАУЛ :: Официальный сайт города

Согласно диспозиции ст. 129 УК РФ уголовная ответственность за клевету наступает в том случае, если виновный заведомо осознавал ложность сообщаемых им сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию, и желал их распространить (Извлечение) — Верховный Суд Российской Федерации

               11. Согласно диспозиции ст. 129 УК РФ
               уголовная ответственность за клевету
               наступает в том случае, если виновный
              заведомо осознавал ложность сообщаемых
            им сведений, порочащих честь и достоинство
            другого лица или подрывающих его репутацию,
                     и желал их распространить

                       (И з в л е ч е н и е)


     По приговору Ломоносовского районного суда г.  Архангельска от
18  мая 1998 г.  Д.  (генеральный  директор общества с ограниченной
ответственностью) осужден по ч. 3 ст. 129 УК РФ.
     Он признан виновным в клевете, соединенной с обвинением лица в
совершении тяжкого преступления.
     Д. в  интервью,  которое было опубликовано в газете 31 октября
1996 г.,  и в письме Президенту Российской Федерации от 16  декабря
1993 г. умышленно распространил заведомо ложные и позорящие А. и В.
измышления,  обвинив их в совершении тяжкого преступления, а именно
в том, что в январе 1989 г. А. - заместитель генерального директора
по производству объединения "Архангельскрыбпром" и В. - директор по
экономике  этого  объединения продали в Германию партию креветок на
сумму 740 тыс.  долларов и присвоили их,  за  что  были  уволены  с
работы. А. на похищенные деньги создал свою фирму.
     Судебной коллегией   по   уголовным    делам    Архангельского
областного суда приговор оставлен без изменения.
     Президиум Архангельского   областного   суда    оставил    без
удовлетворения  протест заместителя Председателя Верховного Суда РФ
об отмене судебных решений в отношении Д. и прекращении дела.
     Судебная коллегия  по  уголовным  делам  Верховного Суда РФ 29
июня  1999  г.   аналогичный   протест   заместителя   Председателя
Верховного Суда РФ удовлетворила, указав следующее.
     Согласно диспозиции ст. 129 УК РФ уголовная ответственность за
клевету  наступает  в том случае,  если виновный заведомо осознавал
ложность сообщаемых им  сведений,  порочащих  честь  и  достоинство
других лиц или подрывающих их репутацию, и желал их распространить.
Если  гражданин  уверен   в   том,   что   сведения,   которые   он
распространяет,  содержат правдивые данные,  хотя на самом деле они
ложные,  он не может нести уголовную ответственность по ст.  129 УК
РФ.
     Осужденный Д.  ни на предварительном следствии,  ни в судебном
заседании  свою  вину  в  инкриминируемых  ему деяниях не признал и
утверждал,  что,  когда он давал интервью журналисту, он располагал
достоверными,  как он считал, доказательствами, подтверждающими его
убежденность в причастности А.  и В. к присвоению 740 тыс. долларов
за реализованные ими креветки.
     Как пояснил Д.,  в сентябре  1989  г.  он  обнаружил,  что  за
креветки,  поставленные  в Германию,  не получены деньги.  По этому
поводу  для  выяснения  обстоятельств  неоплаты  в  Германию   была
направлена комиссия,  в состав которой вошел и он.  Оказалось,  что
фирмы,  с которой объединение сотрудничало, уже не существовало. Но
они  нашли бывшего директора,  сообщившего о получении сотрудниками
"Севрыбфлота" и работниками "Архангельскрыбпрома" денег в сумме 740
тыс.  долларов наличными и указавшего,  кто и в какой сумме получил
деньги.  Письменный счет  он  обещал  направить  факсом.  Поскольку
никаких платежных документов не поступило, в Германию ездила вторая
комиссия,  но и они документов  не  привезли.  Факсом  пришло  лишь
письмо  с  указанием  фамилий  и  сумм,  полученных представителями
"Севрыбфлота"  и  "Архангельскрыбпрома".  Копию  этого  письма   он
передал корреспонденту газеты, тот впоследствии ее не вернул.
     Президиум областного суда,  отклоняя доводы протеста,  указал,
что  кроме  показаний  подсудимого  в  судебном  заседании  не было
установлено доказательств, подтверждающих вину А. и В.
     Допрошенный в качестве свидетеля корреспондент А. пояснил, что
полученного по факсу письма, о котором говорил Д., он не помнит.
     Однако такое утверждение противоречит материалам дела.
     Так, свидетель А.  сообщил, что, хотя он не помнит, какие были
документы,  так как он не специалист в этом,  но не исключает,  что
некоторые из них могли быть потеряны. В то же время, по его словам,
факты,  о которых ему говорил Д., он проверил по представленным ему
перед  интервью  документам  и  это  убедило  его   в   правдивости
утверждений  Д.  о реализации креветок А.  и В.  и присвоении денег
этими людьми.
     Как видно   из  показаний  свидетеля  Меньшикова,  он  работал
юрисконсультом в тралфлоте и в составе комиссии  ездил  в  Германию
для  выяснения  неоплаты  за  отгруженные  креветки.  Из  пояснений
немецких представителей понял, что деньги за креветки получили А. и
В.
     Свидетель Катаева также рассказала о двух поездках в Германию,
где  решался  вопрос об оплате креветок,  но немецкие представители
сообщили, что поставки креветок оплачены, и ссылались на А.
     По словам свидетеля Веркиенко,  в октябре - ноябре 1989 г. его
вызывал к себе Д.  с личными делами  А.  и  В.  и  просил  дать  им
характеристику  в  связи с обнаружившимся хищением креветок,  после
чего последовали разбирательства двух комиссий в Германии.
     Вывод президиума  областного  суда  о  том,  что  в  1989 году
"Архангельскрыбпром" поставок креветок за границу  не  осуществлял,
не обоснован.
     Как показал   свидетель    Сковородкин,    начальник    отдела
внешнеэкономических связей объединения, в 1989-1990 гг. креветки за
границу поставлялись.
     По сообщению  Архангельской  базы  тралового  флота  на запрос
прокуратуры об истребовании документов за 1988-1989 гг.,  указанные
документы не сохранились в связи с истечением сроков.
     Таким образом,  можно  сделать  вывод,  что  Д.  добросовестно
заблуждался  относительно подлинности распространяемых им сведений.
А это исключает его ответственность по ст. 129 УК РФ.
     Д. также  был  признан  виновным  в  распространении  заведомо
ложных и позорящих А.  и В. сведений в письме Президенту Российской
Федерации.
     Однако суд не отразил в приговоре,  какие конкретно  сведения,
изложенные Д. в письме, порочат честь и достоинство А. и В.
     Между тем из копии письма видно,  что  фамилия  А.  в  нем  не
упоминается,  а в отношении В.  говорится,  что он был уволен Д. со
своей должности.  В этих действиях состав  преступления  -  клевета
отсутствует.
     С учетом  изложенного  приговор  и  решения   кассационной   и
надзорной  инстанций  отменены  и дело прекращено на основании п. 2
ч. 1 ст. 5 УПК  РСФСР  за  отсутствием  в  действиях   Д.   состава
преступления.


                           ____________

5. 6. Вопрос об уголовно-правовой защите чести и достоинства в законодательстве Российской Федерации Текст научной статьи по специальности «Право»

5.6. ВОПРОС ОБ УГОЛОВНОПРАВОВОЙ ЗАЩИТЕ ЧЕСТИ И ДОСТОИНСТВА В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Королева Мария Михайловна, соискатель. Место учебы: кафедра уголовного права и криминологии, юридический факультет, МГУ им. М.В. Ломоносова. E-mail: [email protected]

Аннотация: В статье рассматривается вопрос об уголовно-правовой защите чести и достоинства в Российской Федерации. Освещаются имеющиеся в российской юридической литературе мнения относительно возможности криминализации состава диффамации. Анализируются положения законопроекта от 01.07.2009 г. о декриминализации составов клеветы и оскорбления.

Ключевые слова: клевета, оскорбление, честь, достоинство, диффамация, СМИ.

QUESTION OF CRIMINAL AND LEGAL PROTECTION OF HONOR AND DIGNITY IN THE RUSSIAN LEGISLA TION

KOROLEVA Maria Mikhaylovna, competitor. Place of study: Lomonosov Moscow State University, Law department, criminal law and criminology chair. E-mail: [email protected]

Annotation: The article represents research of the question concerned with criminal and legal protection of honor and dignity in Russian Federation. Pointed the opinions concerning the possibility of criminalization of the defamation which are in Russian legal literature. Analyzed provisions of draft law d.d. 01.07.2009 about de-criminalization of slander and insult.

Конституция Российской Федерации, как основной гарант прав и свобод человека, закрепляет положение о том, что каждый гражданин РФ имеет право на защиту своей чести, достоинства и доброго имени1. Как следствие, данное право охраняется одновременно гражданским и уголовным законодательством РФ. Тем не менее, как Уголовный кодекс РФ (далее — УК РФ), так и Гражданский кодекс РФ (далее — ГК РФ) предусматривают ответственность лишь только в том случае, если в отношении человека имело место распространение ложных сведений (т.е. не соответствующих действительности), порочащих его честь и достоинство2.

Подобная позиция, на наш взгляд, объясняется попыткой российского законодателя установить баланс между гарантируемыми Конституцией РФ правом на честь и достоинство и свободой мысли и слова3, а также свободой массовой информации4. По этому поводу Верховный суд РФ заключает, что «принимая во

1 Ст. 23 Конституции РФ // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс»

2 П. ст. 152 ГК РФ: «1. Гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности».

Ч. 1 ст. 129 УК РФ: «1. Клевета, то есть распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого

лица или подрывающих его репутацию, — наказывается…»

3 Ч. 1 ст. 29 Конституции РФ.

4 Ч. 5 ст. 29 Конституции РФ.

внимание эти конституционные положения, суды при разрешении споров о защите чести, достоинства и деловой репутации должны обеспечивать равновесие между правом граждан на защиту чести, достоинства, а также деловой репутации, с одной стороны, и иными гарантированными Конституцией Российской Федерации правами и свободами — свободой мысли, слова, массовой информации, правом свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, правом на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, правом на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления (статьи 23, 29, 33 Конституции Российской Федерации) — с другой»5. Уголовным кодексом РФ такая защита своих конституционных прав и свобод предоставляется путем установления уголовной ответственности за деяния, посягающие на честь и достоинство личности, что является необходимым ограничением свободы слова и массовой информации в случае злоупотребления этими правами. Данное ограничение основывается на положении ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, согласно которому «осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц». Таким образом, из указанного положения можно сделать вывод о том, что защите чести и достоинства граждан, в определенной степени, отдается предпочтение по сравнению с их правом на свободу слова и массовой информации6. Однако, это предпочтение не абсолютно и, как указывалось выше, честь и достоинство человека не будут являться объектом гражданско- и уголовноправовой защиты в случае распространения порочащих сведений, соответствующих действительности.

Тем не менее, в российской юридической литературе часто ставится вопрос о необходимости введения состава диффамации в УК РФ, т.е. о целесообразности наказуемости распространения сведений, порочащих честь и достоинство лица, независимо от того, являются они ложными или же соответствуют действительности. Встречается мнение, что диффамация должна пониматься в более узком смысле, а именно, как «распространение истинных сведений о лице, порочащих его честь, достоинство или подрывающих его репутацию»7, что объясняется необходимостью четкого отграничения ее от клеветы8.

Стоит отметить, что УК РФ хоть и непосредственно не предусматривает уголовной ответственности за распространение правдивых сведений, порочащих честь и достоинство личности, однако, в ч. 1 статьи 137 закрепляется, что незаконный сбор или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия; либо распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации, наказывается. Некоторыми авторами отмечается, что положения данной статьи представляют собой «дос-

5 См. подробнее Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 3 от 24 февраля 2005 г. «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц» // Справочноправовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс»

6 Александров А.Н. Судебная защита чести и достоинства граждан // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс»

7 Поезжалов В.Б. Уголовно-правовая защита чести и достоинства личности. Дисс…. канд. юрид. наук. Рязань, 2003. С. 103.

8 Там же.

ЗАЩИТА ЧЕСТИ И ДОСТОИНСТВА

Королева М.М.

товерную диффамацию»9, т.е. распространение прав-

‘-’10 /~ч

дивых порочащих сведении . Однако понимаемые в этой статье сведения, вовсе необязательно должны носить порочащий характер, следовательно, объект, затрагиваемый при диффамации, менее узок, чем тот, на защиту которого направлена ст. 137 УК РФ. Как замечает Нуркаева Т.Н., «при диффамации происходит не просто нарушение неприкосновенности частной жизни человека, а, в первую очередь, страдают его честь, достоинство и репутация, поскольку распространяемые сведения о частной жизни лица становятся достоянием других лиц, помимо его воли»11. Кроме того, объективная сторона нарушения неприкосновенности частной жизни, помимо распространения, предусматривает и незаконный сбор таких сведений. Некоторые авторы признают такую «попытку законодателя создать в УК норму о диффамации»12 не совсем удачной.

В советское время взгляды на институт диффамации были отрицательными. Это обуславливалось господствующей идеологией и объяснялось некоторыми учеными тем, что даже «личная жизнь граждан социалистического общества не может быть только их частным делом, не может быть безразличной для общества»13. Или же, по утверждению Пионтковского А.А., «система диффамации нередко может являться лишь очень удобным прикрытием злоупотреблений для лиц, зани-

14

мающих видную роль в государственном аппарате» .

Но, несмотря на общераспространенные в то время отрицательные «отзывы» о диффамации, некоторые ученые считали целесообразным ввести этот институт. Так, например, Белявский А.В. и Придворов Н.А. говорили о том, что «разглашать даже правдивые сведения о человеке иногда негуманно, вредно и аморально»15, но это касается только случаев, когда «речь идет, прежде всего, о сугубо личных делах или свойствах людей», т.е. об «интимной сфере»16.

В современной юридической литературе все чаще встречаются положительные взгляды на необходимость включения в действующий УК РФ статьи о диффамации. Например, Поезжалов В.Б. предлагает дополнить УК РФ статьей следующего содержания: «Статья 129.1 Диффамация. Распространение истинных сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия, порочащих его честь, достоинство или подрывающих его репутацию, если это не затрагивает интересы общества, других лиц (диффамация).»17, при этом он считает необходимым подвергнуть определенным изменениям и ст. 137 УК РФ18. Похожей позиции придерживается Нуркаева Т.Н.19

9 См. подробнее: Эрделевский А. Диффамация // Законность. 1998. №12. С. 11.

10 См. Шмарион В.И. Ответственность за преступления против чести и достоинства личности по российскому уголовному законодательству. Дисс…. канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2000. С. 120.

11 Нуркаева Т.Н. Обеспечение гражданских прав и свобод личности в РФ. Лекция. Уфа, 1997. С. 165.

12 Поезжалов В.Б. Указ. соч. С. 105.

13 Ной И.С. Охрана чести и достоинства личности в советском Уголовном праве. Саратов, 1959. С. 82.

14 Пионтковский А.А. Преступления против личности. М., 1938. С. 121.

15 Белявский А.В., Придворов Н.А. Охрана чести и достоинства личности в СССР. М., 1971. С. 86.

16 Там же.

17 Поезжалов В.Б. Указ. соч. С. 106.

18 А именно исключить из состава ст. 137 УК РФ «Нарушение

неприкосновенности частной жизни» слова: «или распростране-

ние», а также «либо распространение этих сведений в публичном

Но вопрос о целесообразности криминализации диффамации представляется весьма спорным в свете последних предложений о декриминализации составов клеветы и оскорбления в УК РФ.

Основанием позиции, предлагающей декриминализировать составы данных преступлений, является утверждение об их использовании в качестве способа давления на независимые СМИ, что противоречит концепции демократического общества20. А уголовную ответственность за посягательство на честь и достоинство личности считают излишней в рамках современных правоотношений. В связи с чем утверждается, что «санкции, предусмотренные нормами гражданского права, вполне достаточны для пресечения возможных злоупотреблений свободой слова и массовой информации»2 .

Существует и альтернативная точка зрения. Так «01» июля 2009 г. в Государственную Думу РФ был внесен проект Федерального закона N 224490-5 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и некоторые законодательные акты Российской Федерации», где предлагается «заменить» уголовную ответственность за клевету и оскорбление на административную. Свою позицию авторы законопроекта обосновывают тем, что деяния, предусмотренные ст. 129 и ст. 130 УК РФ не заключают в себе признаков той степени общественной опасности, которая необходима для установления уголовной ответственности. Таким образом «существующий подход к оценке степени общественной опасности совершения таких действий в отношении лица, как клевета и оскорбления несоразмерен»22. Тем не менее, инициаторы законопроекта далее не дают каких-либо пояснений относительно того, в чем именно заключается эта несоразмерность, а лишь предлагают предусмотреть защиту таких конституционных прав граждан как право на честь и достоинство в рамках административного и действующего гражданского законодательства. Сутью изменений является включение в Кодекс об административных правонарушениях РФ двух норм, предусматривающих ответственность за «Нарушение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени» (ст. 5.57) и «Унижение чести и достоинства гражданина» (ст. 5.58). Несмотря на всю «многозначительность» названий статей, их диспозиции полностью идентичны диспозициям ст. 129 и ст. 130 УК РФ соответственно (за исключением того факта, что ч. 2 ст. 5.57 объединяет в себе положения ч.2 и ч.3 ст. 129 УК РФ, тем самым уравнивая степень опасности клеветы, содер-

выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации» (Поезжалов В.Б. Указ. соч. С. 106)

19 См. подробнее: Нуркаева Т.Н. Указ. соч. С. 165-166.

20 Клевета за наличные. Российская газета 21 июля 2009 г. [Электронный ресурс] // Сайт правового портала «Кадис»: URL: http://www.kadis.ru/daily/?id=68465

Декриминализация правонарушений словом: pro и contra. Круглый стол AHО «Юристы за конституционные права и свободы» [Электронный ресурс] // Сайт Института прав человека: URL: http://www. hrights. ru/text/b25/Chapter3%203.htm

21 Там же.

22 Пояснительная записка «К проекту Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и некоторые законодательные акты Российской Федерации» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс»

жащейся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации и клеветы, соединенной с обвинением лица в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления). Учитывая вышесказанное, представляется непонятным подход, полностью отождествляющий нарушение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну с клеветой. Название предложенной ст. 5.57, само по себе, отражает попытку инициаторов рассматриваемого законопроекта установить административную ответственности, в том числе и за «правдивую диффамацию», но в содержании нормы по неясным причинам говорится лишь о распространении заведомо ложных, порочащих сведений.

На наш взгляд, предложения по декриминализации клеветы и оскорбления несколько преждевременны на данный период жизни российского общества. Это объясняется тем, что наше государство в настоящее время не может в достаточной мере поддерживать необходимый для демократического общества уровень уважения к человеку со стороны сограждан. Что впоследствии ведет к обесцениваю конституционных прав личности на честь и достоинство. Кроме того, нормы гражданского и административного законодательства РФ не обладают таким сдерживающим эффектом как нормы уголовного, поэтому декриминализация должна предполагать усиление правовой охраны права на честь и достоинство в тех отраслях права, на которые она «перекладывается». Вместе с тем в литературе отмечается, что поскольку рядовая клевета и оскорбление являются делами частного обвинения23, то для граждан «важна сама возможность осуществлять уголовное преследование за эти преступления»24, а уголовно-правовой запрет в данном случае «играет важную роль в формировании идеальной модели социально одобряемого поведения личности и в определении в обществе меры должного социальноролевого поведения граждан в рамках межличностных отношений» 25.

Факт давления на СМИ, как главный аргумент в пользу исключения уголовной ответственности за клевету и оскорбления, представляется несправедливым по отношению к обычным гражданам, честь и достоинство которых защищаются посредством данных норм. Следуя логике авторов данного аргумента, можно сделать вывод, что для государства большее значение имеет свобода СМИ, нежели честь и достоинство личности, которые являются залогом гармоничного построения общественных отношений. Подобная позиция, на наш взгляд, не отвечает гарантируемым Конституцией РФ правам личности на защиту своей чести, достоинства и доброго имени.

Список литературы:

1. Aлександров A.K Судебная защита чести и достоинства граждан // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс»

2.., Придворов НА Охрана чести и достоинства личности в СССР. М., 1971.

23 За исключением ч. 2 и ч. 3 ст. 129 УК РФ

24 Гончарова А.Н. Криминологические основания преступлений

частного обвинения: Моногр. / Красноярск: КрасГУ, 2002 [Электронный ресурс] // Сайт Информационно-образовательного юридического портала «Все о праве» Allpravo.Ru: иК1_:

http://www.allpravo.ru/library/doc4204p0/instrum4205/print4214.html

25 Там же.

3. Гончарова А.Н. Криминологические основания

преступлений частного обвинения: Моногр. / Красноярск: КрасГУ, 2002 [Электронный ресурс] // Сайт Информационно-образовательного юридического портала «Все о праве» Allpravo.Ru: URL:

http://www.allpravo.ru/library/doc4204p0/instrum4205/print 4214.html

4. Ной И.С. Охрана чести и достоинства личности в советском Уголовном праве. Саратов, 1959.

5. Нуркаева Т.Н. Обеспечение гражданских прав и свобод личности в РФ. Лекция. Уфа, 1997.

6. Пионтковский А.А. Преступления против личности. М., 1938.

7. Поезжалов В.Б. Уголовно-правовая защита чести и достоинства личности. Дисс…. канд. юрид. наук. Рязань, 2003.

8. Шмарион В.И. Ответственность за преступления против чести и достоинства личности по российскому уголовному законодательству. Дисс.. канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2000.

9. Эрделевский А. Диффамация // Законность. 1998. №12.

Рецензия:

Статья М.М. Королевой «Вопрос об уголовноправовой защите чести и достоинства в законодательстве Российской Федерации» представляет собой самостоятельное научное исследование, актуальное в свете последних выдвигаемых как в литературе, так и в законотворческой деятельности предложений по изменению правовых норм, регулирующих вопрос защиты чести и достоинства в отечественном уголовном законодательстве.

В статье автором уделяется внимание анализу юридической литературы, где ставится вопрос о целесообразности введения нормы о диффамации в Уголовный кодекс РФ.

Помимо этого проводится анализ последнего законопроекта, вносящего предложение по декриминализации норм УК РФ, призванных охранять честь и достоинство личности от преступных посягательств. Автором дается оценка указанному законопроекту.

Считаем, что тема статьи раскрыта полностью. Работа выполнена квалифицированно, вследствие чего статья рекомендуется для публикации в периодической печати.

Доктор юридических наук, профессор,

заведующий кафедрой уголовного права

и криминологии юридического факультета МГУ

профессор В.С. Комиссаров

Разъяснение действующего законодательства и правовое просвещение

Чем отличается клевета от оскорбления?

Статья 128.1 УК РФ определяет клевету как распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию.
Под распространением сведений, порочащих честь и достоинство, следует понимать опубликование таких сведений в средствах массовой информации, изложение в публичных выступлениях, заявлениях, адресованных должностным лицам, или сообщение их хотя бы одному лицу. Сообщение таких сведений лицу, которого они касаются, не может признаваться их распространением.
Порочащими являются сведения, содержащие утверждения о нарушении гражданином действующего законодательства, совершении нечестного поступка, неэтичном поведении, недобросовестности в предпринимательской деятельности, нарушении деловой этики, которые умаляют честь и достоинство гражданина или деловую репутацию гражданина либо юридического лица.
В соответствии со ст. 5.61 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ под оскорблением понимается унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форм.
Клеветник распространяет заведомо ложные, позорящие другое лицо сведения о конкретных фактах, касающихся потерпевшего, а оскорбление представляет собой выраженную в неприличной форме отрицательную оценку личности потерпевшего, имеющую обобщенный характер и унижающую его честь и достоинство.
Таким образом, оскорбление является административным правонарушением, а клевета — преступлением, за совершение которого ответственность предусмотрена УК РФ.
Различие между клеветой и оскорблением следует проводить по характеру действий виновного. Если последний при оскорблении, давая оценку личности потерпевшего, злоупотребляет формой оценки, ее внешним выражением, то при клевете он злоупотребляет ее содержанием, сущностью. Клевета, таким образом, содержит указание на определенный порочащий факт. При этом форма обхождения с потерпевшим может быть внешне приличной, допустимой. Оскорбление же представляет собой неприличное по форме обхождение, и, как указывалось, его наличие или отсутствие не зависит от того, соответствовала ли действительности отрицательная оценка, данная личности потерпевшего.
В некоторых случаях трудно установить различие между оскорблением и клеветой. Есть выражения, которые, являясь неприличными по форме, в то же время могут указывать на определенные фактические обстоятельства. Если слово выражает только отрицательную оценку личности, но не указывает на определенное фактическое обстоятельство, оно должно рассматриваться как оскорбление. Если, напротив, оскорбительное выражение употреблено в смысле обвинения в определенном поступке, налицо клевета.
В наиболее сложных случаях при решении вопроса о наличии состава административного правонарушения (оскорбления) необходимо проведение лингвистических экспертиз, проведение которых должно быть поручено специалистам филологам.

Назад

Уголовная ответственность за клевету (ст. 128.1 УК РФ)

Клевета означает распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию, за что установлена уголовная ответственность (ст. 128.1 Уголовного кодекса РФ).

Уголовное дело о клевете законом отнесено к делам частного обвинения, которые возбуждаются мировым судом по заявлению потерпевшего.

Лицо, подавшее заявление в суд, является частным обвинителем и самостоятельно представляет обвинение. Им может быть потерпевший или его законный представитель, если речь идет о несовершеннолетнем, недееспособном или ограниченно дееспособном лице, а также представитель потерпевшего по доверенности.

Давность привлечения к уголовной ответственности за клевету составляет 2 года с момента совершения преступления.

Для наступления ответственности за клевету ложные сведения должны быть конкретными, т.е. содержать факты, поддающиеся проверке, например, о заражении лица ВИЧ-инфекцией или о состоянии на учете в психоневрологическом диспансере и т.п.

Наличия в сообщении таких характеристик личности как плохой или непорядочный человек недостаточно для признания этих утверждений клеветой.

В настоящее время за оскорбление установлена административная ответственность по ст. 5.61 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При оскорблении унижение чести и достоинства выражается в отрицательной оценке личности потерпевшего, которая подрывает его престиж в глазах окружающих и наносит ущерб уважению к самому себе, выраженной в циничной форме, глубоко противоречащей правилам поведения, принятым в обществе.

Оскорбление может быть выражено устно, письменно, в виде телодвижений (пощечин, плевков в лицо и т.п. действий).

В отличие от клеветы при оскорблении не имеет значения, соответствует ли действительности отрицательная оценка личности пострадавшего.

Компетенцией в возбуждении дела об административном правонарушении за оскорбление наделен только прокурор.

Срок давности на привлечение к ответственности составляет 3 месяца с момента совершения правонарушения.

Старший помощник межрайонного прокурора                                   С.И. Рудаков

Ст. 152 ГК РФ. Защита чести, достоинства и деловой репутации

1. Гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. Опровержение должно быть сделано тем же способом, которым были распространены сведения о гражданине, или другим аналогичным способом.

По требованию заинтересованных лиц допускается защита чести, достоинства и деловой репутации гражданина и после его смерти.

2. Сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина и распространенные в средствах массовой информации, должны быть опровергнуты в тех же средствах массовой информации. Гражданин, в отношении которого в средствах массовой информации распространены указанные сведения, имеет право потребовать наряду с опровержением также опубликования своего ответа в тех же средствах массовой информации.

3. Если сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, содержатся в документе, исходящем от организации, такой документ подлежит замене или отзыву.

4. В случаях, когда сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, стали широко известны и в связи с этим опровержение невозможно довести до всеобщего сведения, гражданин вправе требовать удаления соответствующей информации, а также пресечения или запрещения дальнейшего распространения указанных сведений путем изъятия и уничтожения без какой бы то ни было компенсации изготовленных в целях введения в гражданский оборот экземпляров материальных носителей, содержащих указанные сведения, если без уничтожения таких экземпляров материальных носителей удаление соответствующей информации невозможно.

5. Если сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, оказались после их распространения доступными в сети «Интернет», гражданин вправе требовать удаления соответствующей информации, а также опровержения указанных сведений способом, обеспечивающим доведение опровержения до пользователей сети «Интернет».

6. Порядок опровержения сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, в иных случаях, кроме указанных в пунктах 2 — 5 настоящей статьи, устанавливается судом.

7. Применение к нарушителю мер ответственности за неисполнение судебного решения не освобождает его от обязанности совершить предусмотренное решением суда действие.

8. Если установить лицо, распространившее сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, невозможно, гражданин, в отношении которого такие сведения распространены, вправе обратиться в суд с заявлением о признании распространенных сведений не соответствующими действительности.

9. Гражданин, в отношении которого распространены сведения, порочащие его честь, достоинство или деловую репутацию, наряду с опровержением таких сведений или опубликованием своего ответа вправе требовать возмещения убытков и компенсации морального вреда, причиненных распространением таких сведений.

10. Правила пунктов 1 — 9 настоящей статьи, за исключением положений о компенсации морального вреда, могут быть применены судом также к случаям распространения любых не соответствующих действительности сведений о гражданине, если такой гражданин докажет несоответствие указанных сведений действительности. Срок исковой давности по требованиям, предъявляемым в связи с распространением указанных сведений в средствах массовой информации, составляет один год со дня опубликования таких сведений в соответствующих средствах массовой информации.

11. Правила настоящей статьи о защите деловой репутации гражданина, за исключением положений о компенсации морального вреда, соответственно применяются к защите деловой репутации юридического лица.

Комментарий эксперта:

В правовом поле ст. 152 ГК РФ занимает уникальное место, поскольку основывается преимущественно на субъективных факторах. Её нормы направлены на защиту чести и достоинства, а каждый истец волен выдвигать свои версии того, что с его точки зрения создаёт им урон.

См. все связанные документы >>>

1. Комментируемая статья посвящена способам защиты таких нематериальных благ, как честь, достоинство и деловая репутация. В связи с важностью рассмотренных в комментируемой статье вопросов было принято специальное Постановление Пленума Верховного Суда РФ, анализ которого будет дан ниже.

Законодатель не раскрывает содержание понятий «честь», «достоинство», «деловая репутация», не выработана их устойчивая характеристика и в судебной практике.

Обычно под честью понимается положительная оценка личности обществом, а под достоинством — положительная самооценка.

Репутация — это устоявшееся мнение о ком-либо. Деловая репутация — это мнение о профессиональных качествах кого либо.

Как правильно отмечено, в отличие от физического лица, репутация юридического лица всегда является деловой, поскольку юридическое лицо создается с заранее определенной целью для участия именно в деловых отношениях и, следовательно, любые его качества неизбежно являются деловыми .

———————————

Эрделевский А. О правовой природе деловой репутации // Эж-Юрист. 2017. N 3. С. 24.

В соответствии со статьей 23 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на защиту своей чести и доброго имени. Статьей 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова, а также свобода массовой информации. Однако согласно абзацу 4 преамбулы к Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24.02.2005 N 3 «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц» «предусмотренное статьями 23 и 46 Конституции Российской Федерации право каждого на защиту своей чести и доброго имени, а также установленное статьей 152 Гражданского кодекса Российской Федерации право каждого на судебную защиту чести, достоинства и деловой репутации от распространенных не соответствующих действительности порочащих сведений является необходимым ограничением свободы слова и массовой информации для случаев злоупотребления этими правами».

Как следует из п. 4 указанного Постановления, «гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, а юридическое лицо — сведений, порочащих его деловую репутацию. При этом законом не предусмотрено обязательное предварительное обращение с таким требованием к ответчику, в том числе и в случае, когда иск предъявлен к редакции средства массовой информации, в котором были распространены указанные выше сведения. Вместе с тем гражданин вправе обратиться с требованием об опровержении таких сведений непосредственно к редакции соответствующего средства массовой информации, а отказ в опровержении либо нарушение установленного законом порядка опровержения могут быть обжалованы в суд (статьи 43 и 45 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»).

Гражданин, в отношении которого в средствах массовой информации опубликованы сведения, ущемляющие его права или охраняемые законом интересы, а также юридическое лицо, если опубликованные сведения порочат его деловую репутацию, имеют право на опубликование своего ответа в тех же средствах массовой информации (пункты 3, 7 статьи 152 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 46 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»).

В то же время порочащими, в частности, являются сведения, содержащие утверждения о нарушении гражданином или юридическим лицом действующего законодательства, совершении нечестного поступка, неправильном, неэтичном поведении в личной, общественной или политической жизни, недобросовестности при осуществлении производственно-хозяйственной и предпринимательской деятельности, нарушении деловой этики или обычаев делового оборота, которые умаляют честь и достоинство гражданина или деловую репутацию гражданина либо юридического лица.

Не соответствующими действительности сведениями являются утверждения о фактах или событиях, которые не имели места в реальности во время, к которому относятся оспариваемые сведения. Не могут рассматриваться как не соответствующие действительности сведения, содержащиеся в судебных решениях и приговорах, постановлениях органов предварительного следствия и других процессуальных или иных официальных документах, для обжалования и оспаривания которых предусмотрен иной установленный законами судебный порядок (например, не могут быть опровергнуты в порядке статьи 152 Гражданского кодекса Российской Федерации сведения, изложенные в приказе об увольнении, поскольку такой приказ может быть оспорен только в порядке, предусмотренном Трудовым кодексом Российской Федерации).

В случае распространения не соответствующих действительности сведений гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений. Причем опровержение должно быть сделано тем же способом, которым были распространены сведения о гражданине, или другим аналогичным способом».

В соответствии с ч. 2 п. 1 комментируемой статьи по требованию заинтересованных лиц допускается защита чести, достоинства и деловой репутации гражданина и после его смерти. Это положение обусловлено неразрывной связью достоинства тесно связанных с умершим людей (близких родственников, друзей, сослуживцев и др.) и прижизненного достоинства умершего.

2. В п. 2 комментируемой статьи содержится общее правило о том, что сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина и распространенные в средствах массовой информации, должны быть опровергнуты в тех же средствах массовой информации. Причем гражданин, в отношении которого в средствах массовой информации распространены указанные сведения, имеет право потребовать наряду с опровержением также опубликования своего ответа в тех же средствах массовой информации.

Следует учитывать, что в случае, когда опровергнуть информацию способом, которым она была распространена, невозможно, порядок опровержения не соответствующих действительности сведений, порочащих деловую репутацию юридического лица, устанавливается судом.

3. Возможны ситуации, когда сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, содержатся в документе, исходящем от организации. В таких случаях этот гражданин имеет право требовать замены или отзыва документа, исходящего от организации, если он содержит порочащие репутацию сведения (п. 3 ст. 152 ГК РФ).

Отзыв или замена документа осуществляются тем же органом или лицом, которое ранее направляло документ с порочащими сведениями.

Отзыв документа — операция, позволяющая стороне, подписавшей документ, аннулировать его, получив согласие на отзыв от всех получателей документа. Он может осуществляться путем публичного сообщения о его отзыве и недействительности, направления такого сообщения лицу (лицам), которому адресован документ, и т.п.

Замена документа, содержащего порочащие сведения, должна осуществляться путем составления нового документа и направления его лицу (лицам), которому был адресован замененный документ.

4. Одним из способов защиты чести, достоинства и деловой репутации является удаление информации, порочащей честь, достоинство или деловую репутацию, запрещение и пресечение дальнейшего распространения такой информации, в т.ч. путем уничтожения носителей информации (п. 4 ст. 152 ГК РФ). Уничтожение материальных носителей информации осуществляется без какой бы то ни было компенсации. Но такое уничтожение производится при условии, что удаление порочащей информации невозможно иным путем.

Условия для применения данного способа указаны в п. 4 ст. 152 ГК РФ: порочащие сведения стали широко известны, опровержение невозможно довести до всеобщего сведения, без уничтожения таких экземпляров материальных носителей удаление соответствующей информации невозможно.

Пояснение по поводу того, что считается распространением информации, содержится в абз. 2 п. 7 Постановления Пленума ВС РФ от 24.02.2005 N 3 «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц»: «распространением признается опубликование таких сведений в печати, трансляция по радио и телевидению (и иными способами, указанными в п. 7), а также изложение в служебных характеристиках, публичных выступлениях, заявлениях, адресованных должностным лицам, или сообщение в той или иной, в том числе устной, форме хотя бы одному лицу. Сообщение таких сведений лицу, которого они касаются, не может признаваться их распространением, если лицом, сообщившим данные сведения, были приняты достаточные меры конфиденциальности, с тем чтобы они не стали известными третьим лицам».

5. Отдельно в п. 5 комментируемой статьи говорится о распространении сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию в сети Интернет.

Особенностью сети Интернет является то, что в ней имеется возможность распространять не соответствующую действительности информацию, дискредитирующую граждан и юридических лиц, сохраняя при этом анонимность. В связи с этим в п. 5 комментируемой статьи установлено, что если сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, оказались после их распространения доступными в сети Интернет, гражданин вправе требовать удаления соответствующей информации, а также опровержения указанных сведений способом, обеспечивающим доведение опровержения до пользователей сети Интернет.

Следует отметить, что чисто технически выполнить это требование закона невозможно, поскольку даже если такая информация была удалена с соответствующего сайта, она может быть скопирована другими пользователями сети Интернет и вновь появиться на других сайтах.

6. В пункте 6 комментируемой статьи установлено, что в иных случаях, нежели указанные в п. п. 2 — 5 данной статьи, порядок опровержения сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, подлежит установлению судом.

Согласно п. 17 вышеуказанного Постановления Пленума ВС РФ «при удовлетворении иска суд в резолютивной части решения обязан указать способ опровержения не соответствующих действительности порочащих сведений и при необходимости изложить текст такого опровержения, где должно быть указано, какие именно сведения являются не соответствующими действительности порочащими сведениями, когда и как они были распространены, а также определить срок (применительно к установленному статьей 44 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»), в течение которого оно должно последовать.

Опровержение, распространяемое в средстве массовой информации в соответствии со статьей 152 Гражданского кодекса Российской Федерации, может быть облечено в форму сообщения о принятом по данному делу судебном решении, включая публикацию текста судебного решения».

7. Нередки случаи, когда лицо, распространившее порочащие сведения, пытается уклониться от исполнения вынесенного решения.

В связи с этим в п. 7 ст. 152 ГК сказано, что применение к нарушителю мер ответственности за неисполнение судебного решения не освобождает его от обязанности совершить предусмотренное решением суда действие.

Если же решение так и не будет исполнено, то будут применяться положения ст. 105 Закона об исполнительном производстве, в п. 1 которой сказано, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В п. 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

8. В ряде ситуаций невозможно установить лицо, распространившее сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина: например, при направлении анонимных писем в адрес граждан и организаций или при распространении сведений в сети Интернет лицом, которое невозможно идентифицировать. В этой ситуации гражданин, в отношении которого распространены такие сведения, вправе обратиться в суд с заявлением о признании распространенных сведений не соответствующими действительности (п. 8 ст. 152 ГК РФ). Такое заявление рассматривается в порядке особого производства (подраздел IV ГПК РФ).

9. Согласно п. 9 ст. 152 ГК РФ гражданин, в отношении которого распространены сведения, порочащие его честь, достоинство или деловую репутацию, наряду с опровержением таких сведений или опубликованием своего ответа вправе требовать возмещения убытков и компенсации морального вреда, причиненных распространением таких сведений.

При определении размера компенсации учитываются положения ст. ст. 1099 — 1101 ГК РФ о компенсации морального вреда, степень и характер физических и нравственных страданий, оценивается характер спорных сведений, каким путем (способом) они были распространены и т.п.

10. Новая редакция комментируемой статьи в п. 10 предусматривает возможность применения гражданско-правовой ответственности за распространение любых сведений, не соответствующих действительности, а не только порочащих.

Однако по требованиям, предъявляемым в связи с распространением не только порочащих честь, достоинство или деловую репутацию сведений, но и любых не соответствующих действительности сведений в средствах массовой информации применяется сокращенный срок исковой давности, равный одному году.

11. Пункт 11 комментируемой статьи позволяет применять правила о защите деловой репутации гражданина, за исключением положений о компенсации морального вреда, к защите деловой репутации юридического лица.

Изначально Верховным Судом РФ в п. 5 Постановления Пленума от 20.12.1994 N 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» было указано, что правила, регулирующие компенсацию морального вреда в связи с распространением сведений, порочащих деловую репутацию гражданина, применяются и в случаях распространения таких сведений в отношении организации.

Впоследствии ошибочность этой точки зрения была признана, поскольку юридическое лицо не может испытывать страдания и, как следствие, не вправе претендовать на компенсацию морального вреда.

В абзаце 3 п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.06.2010 N 17 «О практике применения судами норм, регламентирующих участие потерпевшего в уголовном судопроизводстве» (ред. от 16.05.2017) сказано, что вред, причиненный в результате преступных действий, подрывающих деловую репутацию юридического лица, подлежит компенсации по правилам возмещения вреда деловой репутации гражданина (пункт 11 статьи 152 ГК РФ).

Защита чести, достоинства и деловой репутации

Заполни завку на консультацию и получи скидку на юридические услуги 10 %

   Достоинство личности охраняется государством, и ничто не может быть основанием для его умаления (ст. 21 Конституции РФ). Эта гарантия дается любому человеку: охраняется достоинство не только взрослого и дееспособного лица, но и ребенка, и душевнобольного. В случае нарушения каждый имеет право на защиту своей чести и доброго имени.

 В обеспечение ст. 21 Конституции РФ действующее законодательство предусматривает различные средства защиты чести и достоинства личности. Так, УК РФ устанавливает уголовную ответственность за посягательства на честь и достоинство личности: клевету (ст. 129), оскорбление (ст. 130), хулиганство (ст. 213) и т.д.

 Существуют и гражданско-правовые средства защиты чести и достоинства. Специальное общее правило о гражданско-правовой защите чести, достоинства и деловой репутации закреплено в ст. 152 ГК РФ. Правила этой статьи о защите деловой репутации гражданина соответственно применяются к защите деловой репутации юридического лица (п. 7 ст. 152 ГК РФ). Именно ст. 152 ГК РФ содержит основные особенности в вопросах доказывания по делам о защите чести, достоинства и деловой репутации. 

 В силу п. п. 5, 7 ст. 152 ГК РФ лицо, в отношении которого распространены сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию, вправе наряду с опровержением таких сведений требовать возмещения убытков и морального вреда, причиненных их распространением.

 Распределение обязанностей по доказыванию. Согласно п. 1 ст. 152 ГК РФ гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. Данная формулировка позволяет сделать определенные выводы по распределению бремени доказывания.

 Так, в п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №11 указано, что обязанность доказывать соответствие действительности распространенных сведений лежит на ответчике независимо от того, предъявлен ли иск о защите чести, достоинства, деловой репутации либо о возложении на средство массовой информации обязанности опубликовать ответ истца на публикацию. Истец обязан доказать лишь сам факт распространения сведений лицом, к которому предъявлен иск.

Еще больше информации Вы можете получить на устной консультации. Мы обсудим все условия и способы защиты.

ПОДРОБНЕЕ ОБ УСЛУГАХ НА СТРАНИЦЕ:

Арбитражные дела

Автомобильные дела

Жилищные споры

Защита чести, достоинства и деловой репутации

Земельные споры

Трудовые споры

Споры при наследовании имущества

Семейный юрист 

Споры при назначении пенсии

Споры о защите прав потребителей

Споры о защите авторских прав

На главную

НАГАТИНСКАЯ МЕЖРАЙОННАЯ ПРОКУРАТУРА ИНФОРМИРУЕТ

Основные принципы роли юристов

Основные принципы роли юристов

Приняты восьмым Конгрессом Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, Гавана, Куба

Принимая во внимание, что в Уставе Организации Объединенных Наций народы мира подтверждают, среди прочего, свою решимость создать условия, при которых может поддерживаться справедливость, и провозглашают одной из своих целей достижение международного сотрудничества в поощрении и поощрении уважения к человечеству. права и основные свободы без различия расы, пола, языка или религии,

Принимая во внимание, что Всеобщая декларация прав человека закрепляет принципы равенства перед законом, презумпцию невиновности, право на справедливое и публичное разбирательство дела независимым и беспристрастным судом, а также все гарантии, необходимые для защиты каждого обвиняемого уголовное преступление,

Принимая во внимание, что Международный пакт о гражданских и политических правах провозглашает, кроме того, право быть судимым без неоправданной задержки и право на справедливое и публичное разбирательство дела компетентным, независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона,

Принимая во внимание, что Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах напоминает об обязательстве государств по Хартии содействовать всеобщему уважению и соблюдению прав и свобод человека,

Принимая во внимание, что Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме предусматривает, что задержанное лицо имеет право на помощь, а также на общение и консультации с юрисконсультом,

Принимая во внимание, что Минимальные стандартные правила обращения с заключенными рекомендуют, в частности, обеспечить юридическую помощь и конфиденциальное общение с адвокатом подследственным заключенным,

Принимая во внимание, что меры, гарантирующие защиту лиц, приговоренных к смертной казни, подтверждают право каждого подозреваемого или обвиняемого в преступлении, за которое может быть назначена смертная казнь, на адекватную юридическую помощь на всех этапах разбирательства в соответствии со статьей 14 Международного пакта. о гражданских и политических правах,

Принимая во внимание, что Декларация основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотребления властью рекомендует меры, которые должны быть приняты на международном и национальном уровнях для улучшения доступа к правосудию и справедливому обращению, реституции, компенсации и помощи жертвам преступлений,

Принимая во внимание, что для адекватной защиты прав человека и основных свобод, на которые имеют право все люди, будь то экономические, социальные и культурные, гражданские и политические, требуется, чтобы все люди имели эффективный доступ к юридическим услугам, предоставляемым независимой юридической профессией,

Принимая во внимание, что профессиональные ассоциации юристов должны играть жизненно важную роль в соблюдении профессиональных стандартов и этики, защите своих членов от преследований и ненадлежащих ограничений и нарушений, предоставлении юридических услуг всем, кто в них нуждается, и сотрудничестве с правительственными и другими учреждениями в продвижении цели справедливости и общественных интересов,

Основные принципы, касающиеся роли юристов, изложенные ниже, которые были сформулированы для оказания помощи государствам-членам в их задаче по продвижению и обеспечению надлежащей роли юристов, должны уважаться и приниматься во внимание правительствами в рамках их национальных законодательства и практики и должны быть доведены до сведения юристов, а также других лиц, таких как судьи, прокуроры, члены исполнительной и законодательной власти и общественности в целом.Эти принципы также применяются, в зависимости от обстоятельств, к лицам, которые выполняют функции юристов, не имея официального статуса юристов.

Доступ к юристам и юридическим услугам

1. Все люди имеют право обратиться за помощью к адвокату по своему выбору для защиты и установления своих прав и защиты их на всех этапах уголовного судопроизводства.

2. Правительства обеспечивают, чтобы эффективные процедуры и ответные механизмы для эффективного и равного доступа к адвокатам предоставлялись для всех лиц, находящихся на их территории и под их юрисдикцией, без каких-либо различий, таких как дискриминация по признаку расы, цвета кожи, этнического происхождения. , пол, язык, религия, политические или иные взгляды, национальное или социальное происхождение, имущество, рождение, экономический или иной статус.

3. Правительства обеспечивают предоставление достаточного финансирования и других ресурсов для юридических услуг бедным и, при необходимости, другим обездоленным лицам. Профессиональные ассоциации юристов должны сотрудничать в организации и предоставлении услуг, помещений и других ресурсов.

4. Правительства и профессиональные ассоциации юристов должны продвигать программы по информированию общественности об их правах и обязанностях в соответствии с законом и о важной роли юристов в защите их основных свобод.Особое внимание следует уделять помощи бедным и другим обездоленным лицам, чтобы они могли отстаивать свои права и, при необходимости, обращаться за помощью к адвокатам.

Особые гарантии в вопросах уголовного правосудия

5. Правительства обеспечивают, чтобы все лица были немедленно проинформированы компетентным органом об их праве на помощь адвоката по их собственному выбору при аресте или задержании или при предъявлении обвинения в совершении уголовного преступления.

6. Любые такие лица, у которых нет адвоката, должны во всех случаях, когда этого требуют интересы правосудия, иметь право иметь адвоката, обладающего опытом и компетенцией, соразмерными характеру назначенного им правонарушения, чтобы обеспечить эффективная юридическая помощь, без оплаты с их стороны, если у них нет достаточных средств для оплаты таких услуг.

7. Правительства также обеспечивают, чтобы все лица, арестованные или задержанные, с обвинением в совершении уголовного преступления или без него, имели оперативный доступ к адвокату и в любом случае не позднее, чем через сорок восемь часов с момента ареста или задержания.

8. Всем арестованным, задержанным или находящимся в заключении лицам должны быть предоставлены адекватные возможности, время и возможности для посещения, общения и консультаций с адвокатом без задержек, перехвата или цензуры и в условиях полной конфиденциальности. Такие консультации могут быть в поле зрения, но не в пределах слышимости сотрудников правоохранительных органов.

Квалификация и обучение

9. Правительства, профессиональные ассоциации юристов и образовательные учреждения обеспечивают, чтобы юристы имели соответствующее образование и подготовку и были осведомлены об идеалах и этических обязанностях юриста, а также о правах человека и основных свободах, признанных национальным и международным правом.

10. Правительства, профессиональные ассоциации юристов и образовательные учреждения должны гарантировать отсутствие дискриминации в отношении лица в отношении начала или продолжения юридической практики по признакам расы, цвета кожи, пола, этнического происхождения, религии, политических взглядов. или иное мнение, национальное или социальное происхождение, имущественное положение, рождение, экономический или иной статус, за исключением требования о том, что адвокат должен быть гражданином соответствующей страны, не считается дискриминационным.

11. В странах, где существуют группы, сообщества или регионы, потребности которых в юридических услугах не удовлетворяются, особенно если такие группы имеют разные культуры, традиции или языки или были жертвами прошлой дискриминации, правительства, профессиональные ассоциации юристов и образовательные учреждения учреждения должны принимать особые меры, чтобы предоставить кандидатам из этих групп возможности стать юристом, и должны гарантировать, что они получают подготовку, соответствующую потребностям их групп.

Обязанности и ответственность

12. Адвокаты всегда должны поддерживать честь и достоинство своей профессии в качестве важных агентов отправления правосудия.

13. В обязанности юриста по отношению к своим клиентам входит:

(a) Консультирование клиентов относительно их юридических прав и обязанностей, а также работы правовой системы в той мере, в какой это имеет отношение к юридическим правам и обязанностям клиентов;

(b) оказание клиентам всяческой помощи и принятие юридических мер для защиты их интересов;

(c) Помощь клиентам в судах, трибуналах или административных органах, где это необходимо.

14. Адвокаты, защищая права своих клиентов и продвигая дело справедливости, должны стремиться защищать права человека и основные свободы, признанные национальным и международным правом, и должны всегда действовать свободно и усердно в соответствии с законом и признанные стандарты и этика юридической профессии.

15. Юристы всегда должны честно уважать интересы своих клиентов.

Гарантии работы адвокатов

16.Правительства обеспечивают, чтобы юристы: (а) могли выполнять все свои профессиональные функции без запугивания, препятствий, преследований или ненадлежащего вмешательства; (b) могут свободно путешествовать и консультироваться со своими клиентами как внутри своей страны, так и за рубежом; и (c) не будет подвергаться преследованию или угрозам судебного преследования или административных, экономических или иных санкций за любые действия, предпринятые в соответствии с признанными профессиональными обязанностями, стандартами и этикой.

17. Если безопасность адвокатов находится под угрозой в результате выполнения ими своих функций, они должны надлежащим образом охраняться властями.

18. Юристы не могут быть отождествлены со своими клиентами или их клиентами в результате выполнения ими своих функций.

19. Ни один суд или административный орган, перед которым признается право на адвоката, не может отказать в признании права адвоката предстать перед ним для своего клиента, если только этот адвокат не был дисквалифицирован в соответствии с национальным законодательством и практикой и в соответствии с с этими принципами.

20. Адвокаты пользуются гражданским и уголовным иммунитетом за соответствующие заявления, сделанные добросовестно в письменных или устных выступлениях или во время их профессиональных выступлений в суде, трибунале или другом юридическом или административном органе.

21. Компетентные органы обязаны обеспечить юристам доступ к соответствующей информации, файлам и документам, находящимся в их распоряжении или под контролем, в достаточное время, чтобы юристы могли оказывать эффективную юридическую помощь своим клиентам. Такой доступ должен быть предоставлен как можно раньше.

22. Правительства признают и уважают, что все коммуникации и консультации между юристами и их клиентами в рамках их профессиональных отношений являются конфиденциальными.

Свобода слова и ассоциации

23. Юристы, как и другие граждане, имеют право на свободу выражения мнений, убеждений, ассоциаций и собраний. В частности, они имеют право принимать участие в публичном обсуждении вопросов, касающихся закона, отправления правосудия, поощрения и защиты прав человека, а также вступать в местные, национальные или международные организации или создавать их и посещать их собрания без каких-либо страданий. профессиональные ограничения по причине их законных действий или членства в законной организации.При осуществлении этих прав юристы всегда должны вести себя в соответствии с законом и признанными стандартами и этическими нормами юридической профессии.

Профессиональные ассоциации юристов

24. Юристы имеют право создавать самоуправляющиеся профессиональные ассоциации и вступать в них, чтобы представлять их интересы, содействовать их непрерывному образованию и обучению и защищать свою профессиональную честность. Исполнительный орган профессиональных ассоциаций избирается их членами и выполняет свои функции без вмешательства извне.

25. Профессиональные ассоциации юристов сотрудничают с правительствами для обеспечения того, чтобы каждый имел эффективный и равный доступ к юридическим услугам и чтобы юристы могли без ненадлежащего вмешательства консультировать своих клиентов и оказывать им помощь в соответствии с законом и признанными профессиональными стандартами и этикой. .

Дисциплинарное производство

26. Кодексы профессионального поведения юристов устанавливаются юридической профессией через ее соответствующие органы или законодательством в соответствии с национальным законодательством и обычаями, а также признанными международными стандартами и нормами.

27. Обвинения или жалобы, предъявленные адвокатам в их профессиональном качестве, должны обрабатываться быстро и справедливо в соответствии с надлежащими процедурами. Юристы имеют право на справедливое судебное разбирательство, включая право на помощь адвоката по своему выбору.

28. Дисциплинарное производство в отношении адвокатов должно быть возбуждено в беспристрастном дисциплинарном комитете, учрежденном юристами, в независимом установленном законом органе или в суде и подлежит независимому судебному пересмотру.

29. Все дисциплинарные производства определяются в соответствии с кодексом профессионального поведения и другими признанными стандартами и этическими нормами юридической профессии и в свете этих принципов.

Кодекс профессиональной этики юристов

Принято Первым Всероссийским конгрессом юристов
(с изменениями и дополнениями, утвержденными
Вторым Всероссийским конгрессом юристов 8 апреля 2005 г.,
и от Третьего Всероссийского конгресса юристов 5 апреля 2007 г.)

В соответствии с требованиями Федерального закона «Об адвокатуре и адвокатуре в Российской Федерации» в целях сохранения профессиональной чести и продвижения российских традиций адвокатуры, а также признания своей моральной ответственности перед обществом, юристы Российской Федерации приняли настоящий Кодекс профессиональной этики юристов.

Коллегия адвокатов не может существовать или функционировать, если ее члены не соблюдают корпоративную дисциплину и правила профессиональной этики, защищают свою честь и достоинство и не поддерживают авторитет коллегии адвокатов.

РАЗДЕЛ I
Принципы и стандарты профессионального поведения юристов

Артикул 1

Кодекс профессиональной этики юристов устанавливает обязательные правила поведения в соответствии с моральными критериями и традициями адвокатуры, а также международными стандартами и правилами профессионального поведения, которые все юристы должны соблюдать в ходе своей профессиональной деятельности.

При выполнении своих профессиональных обязанностей юристы могут руководствоваться правилами и стандартами, изложенными в Общем кодексе поведения европейских юристов, если такие правила не противоречат Закону об адвокатуре и адвокатуре или положениям настоящего Кодекса.

Статья 2

1. Настоящий Кодекс дополняет правила, установленные Законом об адвокатуре и адвокатуре.

2. Ни одно из положений настоящего Кодекса не может толковаться как предписывающее или разрешающее такое поведение, которое может противоречить положениям Закона об адвокатуре и адвокатуре.

Статья 3

1. Настоящий Кодекс распространяется на юристов.

2. Юристы профессиональных объединений (коллегий) адвокатов обязаны ознакомить помощников адвокатов, стажеров и других служащих с настоящим Кодексом и обеспечить их соответствие требованиям, предусмотренным настоящим Кодексом в части их служебных обязанностей.

Статья 4

1.При любых обстоятельствах юристы должны защищать профессиональную честь и достоинство.

2. Необходимость соблюдения правил поведения адвокатов возникает из-за того, что они были вызваны в коллегию адвокатов.

3. В тех случаях, когда вопросы профессиональной этики остаются неурегулированными ни Законом об адвокатуре и адвокатуре, ни настоящим Кодексом, юристы должны соблюдать обычаи и традиции адвокатуры, которые отражают общественно признанные моральные стандарты.

4.Если адвокат не может принять решение о своих действиях в сложной этической ситуации, он может обратиться за разъяснениями в Совет адвокатов Палаты адвокатов соответствующего субъекта Российской Федерации (далее — Совет адвокатов), который ему нельзя отказать.

Статья 5

1. Профессиональная независимость юристов — залог их добросовестности.

2. Юристы должны избегать таких действий, которые могут привести к злоупотреблению доверием.

3. Злоупотребление доверием несовместимо со статусом юриста.

Статья 6

1. Ни один юрист не может вызвать доверие, если он / она не умеет хранить профессиональные секреты. Профессиональное усмотрение юриста обеспечивает неприкосновенность клиента, гарантированную Конституцией Российской Федерации.

2. Неразглашение профессиональной тайны является безусловным приоритетом профессиональной деятельности юриста.Срок хранения профессиональной тайны не установлен.

3. Клиент — единственное лицо, которое может освободить юриста от обязанности хранить профессиональную тайну.

4. Адвокат может использовать без согласия клиента только ту информацию, которую он предоставил, которая может быть обоснованно сочтена необходимой для поддержки позиции адвоката в гражданском споре с таким клиентом или для защиты себя в ходе дисциплинарного или уголовного разбирательства, возбужденного против него / ее.

5. Правила о неразглашении применяются к:
— факт обращения к юристу за помощью, включая имена клиентов;
— Все доказательства и документы, собранные адвокатом при ведении дела;
— Информация, которую адвокат получает от клиента;
— Информация о клиенте, которую юрист получает в процессе оказания юридической помощи;
— содержание юридических консультаций, непосредственно предоставленных клиенту или предназначенных для него;
— действия адвоката по делу;
— Условия договора о правовой помощи, в том числе условия финансовых расчетов между юристом и клиентом; и
— Любая другая информация, касающаяся юридической помощи, оказываемой юристом.

6. Адвокат не вправе давать показания о фактах, которые стали ему известны в ходе выполнения своих профессиональных обязанностей.

7. Адвокат не вправе уступать третьему лицу право денежного требования, вытекающее из соглашения с клиентом.

8. При оказании юридической помощи юристы, практикующие совместно юридическую практику по договору о партнерстве, должны применять правило о неразглашении ко всем партнерам.

9.В целях сохранения профессиональной тайны юрист должен вести записи дела отдельно от записей или документов, принадлежащих клиенту. Любые записи, относящиеся к материалам дела адвоката или любой переписке между адвокатом и клиентом, должны быть четко и четко обозначены как принадлежащие адвокату или исходящие от него.

10. Правило о неразглашении также распространяется на помощников юристов, стажеров и других сотрудников коллегий адвокатов.

Примечание: Для целей настоящего Кодекса под клиентом понимается:
— лицо, заключающее с адвокатом договор о правовой помощи;
— лицо, которому адвокат оказывает юридическую помощь по договору о правовой помощи, заключенному третьим лицом; и
— лицо, которому адвокат предоставляет бесплатную юридическую помощь или бесплатную юридическую помощь в качестве защитника, назначенного органом дознания или предварительного расследования, прокурором или судом.

Статья 7

1. Юрист примет комиссию для ведения дела, даже если у него / нее могут быть сомнения правового характера, которые не исключают возможность защиты и отстаивания интересов клиента разумно и добросовестно.

2. Предотвращение юридических споров — неотъемлемая часть юридической помощи, оказываемой юристом;
юрист позаботится об устранении любых препятствий, которые могут помешать мировому соглашению.

Статья 8

При выполнении профессиональных обязанностей юристов:
1) выполнять свои служебные обязанности честно, разумно, добросовестно, компетентно, принципиально и своевременно; активно защищать права, свободы и интересы клиентов любыми не запрещенными законом способами, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законом и настоящим Кодексом; и
2) уважать права, честь и достоинство лиц, обращающихся за юридической помощью, клиентов, коллег и других лиц; вести себя и одеваться в соответствии с деловым поведением.

Статья 9

1. Адвокаты не могут:
1) действовать вопреки законным интересам клиента или отказывать ему в юридической помощи, руководствуясь соображениями личной выгоды, аморальными интересами или действуя под внешним давлением;
2) Занять позицию по делу, которая противоречит позиции клиента или действовать вопреки желанию клиента, за исключением случаев, когда защитник убежден в том, что подсудимый дал ложное признание;
3) делать публичные объявления о том, что клиент признан виновным, если клиент настаивает на невиновности;
4) раскрывать без согласия клиента информацию, которую клиент может сообщить юристу в процессе оказания юридической помощи;
5) сознательно принимать больше комиссионных за юридическую помощь, чем реально может быть выполнено;
6) навязывать юридическую помощь физическим лицам и привлекать клиентов, эксплуатируя личные отношения с сотрудниками судебных и правоохранительных органов, давая обещания о благоприятном разрешении дела клиента или другими позорными способами;
7) делать в ходе судебного разбирательства уничижительные замечания, наносящие ущерб чести и достоинству других участников судебного процесса, даже в случае бестактного поведения последних;
8) Использовать любые средства для получения в личных целях такой собственности или имущественных прав, которые могут быть предметом спора, в котором юрист участвует в качестве юрисконсульта.

2. Юристы могут совмещать юридическую практику с обязанностями главного исполнительного директора ассоциации (коллегии) ​​адвокатов или с обязанностями выборного должностного лица Адвокатской палаты субъекта Российской Федерации или Федеральной палаты адвокатов. Юристы.

Исполнение обязанностей выборного должностного лица Адвокатской палаты субъекта Российской Федерации или Федеральной палаты адвокатов, а также обязанностей главного исполнительного директора ассоциации (коллегии) ​​адвокатов является профессиональной обязанностью адвокатов. .

Вознаграждение за работу адвокатов в Адвокатской палате субъекта Российской Федерации или в Федеральной адвокатской палате при исполнении указанных обязанностей выплачивается соответствующей палатой в виде компенсации за недобровольную невозможность адвоката в полной мере заниматься юридической практикой.

3. Адвокаты не могут:
— Заниматься другими формами оплачиваемой работы, которые могут потребовать их прямого (личного) участия в продаже товаров, выполнении работы или предоставлении услуг;
— Предоставлять юридические услуги или участвовать в организациях, которые предоставляют юридические услуги помимо своих адвокатских обязанностей;
— Принять комиссию за доверительное управление имуществом и правами клиента — юридического лица.Такие функции не могут быть возложены на кого-либо из юристов, являющихся членами ассоциации (коллегии) ​​юристов.

4. Выполнение профессиональных обязанностей, вытекающих из принятых поручений, должно преобладать над другой деятельностью юристов.

Другая деятельность, которой могут заниматься адвокаты, не может умалять честь и достоинство адвоката или наносить ущерб авторитету коллегии адвокатов.

Статья 10

1.В юридической профессии закон и этика должны преобладать над желаниями клиента. Юристы не могут выполнять такие пожелания, запросы или инструкции своих клиентов, которые могут привести к нарушению закона или правил, установленных настоящим Кодексом.

2. Юристы не могут давать лицам, обращающимся за юридической помощью, или клиентам такие обещания благоприятного исхода дела, которые могут прямо или косвенно указывать на то, что для достижения этой цели юристы намерены использовать иные средства, кроме тех, которые связаны с добросовестным выполнением своих обязанностей. обязанности.

3. Юристы не должны принимать новые поручения, которые препятствовали бы исполнению предыдущего поручения.

4. Юристы не должны иметь долговых обязательств перед клиентами.

5. Юристы не должны слишком хорошо знакомиться с клиентами.

6. При отмене комиссии адвокат должен незамедлительно вернуть клиенту все оригиналы документов, относящихся к делу, вместе с доверенностью.

7. При выполнении поручения адвокат исходит из презумпции того, что все документы и информация, предоставленные клиентом, являются подлинными, поэтому адвокат не проверяет их действительность.

8. Когда адвокаты предоставляют бесплатную юридическую помощь в случаях, предусмотренных Законом об адвокатуре и адвокатуре, или бесплатную юридическую помощь по назначению следственного или следственного органа, либо прокурором или судом, обязанности адвокатов , предусмотренные вышеуказанным Законом, не отличаются от своих обязанностей при оказании юридической помощи за вознаграждение.

9. Если после принятия адвокатом поручения действовать в качестве защитника по уголовному делу в ходе предварительного следствия и в суде первой инстанции обнаруживается, что в данных обстоятельствах адвокат не имел права согласиться на это поручение, адвокат должен расторгнуть соответствующий договор. Принимая решение о расторжении соглашения из-за невозможности выполнения поручения клиента, юрист должен, по возможности, уведомить клиента об этом, чтобы последний мог нанять другого юриста.

Статья 11

1. Адвокат не может выступать консультантом, защитником или законным представителем нескольких конфликтующих сторон по одному и тому же делу; адвокат может только способствовать примирению таких сторон.

2. Если в силу конкретных обстоятельств возникает необходимость в оказании юридической помощи сторонам, имеющим конфликтующие интересы, или в случае возможного конфликта интересов, юристы, которые совместно оказывают правовую помощь в соответствии с соглашением о партнерстве, должны получить от всех вовлеченных сторон в споре разрешение продолжить исполнение поручения и обеспечить равные условия для правовой защиты таких интересов.

Статья 12

Участвуя в судебных и административных разбирательствах или присутствуя на них, юристы должны соблюдать соответствующие правила процедуры, уважать суд и других участников разбирательства, контролировать соблюдение закона в отношении клиента, а в случае нарушения последнего. прав, подать ходатайства об исправлении таких нарушений.

Выдвигая возражения против действий судей или других участников процесса, адвокаты должны действовать в гражданском порядке и в соответствии с законом.

Статья 13

1. За исключением случаев, предусмотренных Законом об адвокатуре и адвокатуре, адвокаты не могут принимать поручения двух или более лиц выступать в качестве их защитников по одному и тому же уголовному делу, если:
1) у таких лиц есть противоречивые интересы;
2) такие лица, не имея конфликта интересов, занимают разные позиции по одним и тем же обстоятельствам дела; или
3) хотя бы один из подсудимых является несовершеннолетним.

2. Приняв по назначению или по договоренности поручение действовать в качестве защитника по уголовному делу, адвокаты не могут отказываться от этой обязанности, за исключением случаев, предусмотренных законом, и должны выполнять все обязанности защитника. , в том числе, в случае необходимости, оформление и подача кассационной жалобы на решение суда в отношении подсудимого.

Приняв по назначению или по договоренности поручение действовать в качестве защитника на стадии досудебного расследования, адвокаты не могут без уважительных причин отказать в исполнении этой обязанности в ходе судебного разбирательства.

3. Защитник не должен без причины ухудшать положение других подсудимых. Любые действия защитника против других подсудимых, интересы которых противоречат интересам клиента защитника, являются оправданными только в том случае, если в противном случае адвокат не может обеспечить защиту клиента в полной мере.

4. Защитник должен оспорить решение суда:
1) по ходатайству ответчика;
2) при наличии оснований для отмены или изменения приговора в пользу подсудимого; или
3) в целом, если подсудимый является несовершеннолетним и если суд не согласился с позицией защиты и назначил более суровое наказание или наказание за более тяжкое преступление, чем того требует защитник.

Статья 14

1. Если адвокат по уважительной причине не может явиться в суд или участвовать в следственных действиях в установленное время, или если адвокат намеревается подать ходатайство об изменении времени слушаний или следственных действий, он / она должен уведомить об этом соответствующим образом. судья или следователь заранее информирует других адвокатов, участвующих в деле, и согласовывает с ними время проведения указанных процедур.

2. Адвокат может опросить процессуального оппонента клиента, интересы которого представляет другой адвокат, только с согласия или в присутствии последнего.

Статья 15

1. Юристы будут строить отношения с другими юристами на основе взаимного уважения и соблюдения их профессиональных прав.

2. Адвокаты должны воздерживаться от:
1) использование при исполнении обязанностей юриста таких выражений, которые могут порочить честь, достоинство или профессиональную репутацию другого юриста;
2) высказывание в беседах с лицами, обращающимися за юридической помощью, или клиентами, клеветнических замечаний в адрес другого адвоката или критика действий и юридических консультаций адвоката, ранее оказывавшего юридическую помощь этим лицам;
3) обсуждение с лицами, обращающимися за юридической помощью, или с клиентами справедливости гонораров, взимаемых другими юристами.

3. Ни один адвокат не может убедить лиц, желающих нанять конкретного адвоката, заключить договор о правовой помощи между собой и этим лицом.

4. Адвокат должен проинформировать Совет адвокатов о своем согласии вести дело против другого адвоката в связи с его профессиональной деятельностью.

Если юрист берет на себя обязательство представлять клиента в споре с другим юристом, он должен проинформировать об этом коллегу и, учитывая интересы клиента, предложить мирное разрешение спора.

5. Отношения между юристами не должны влиять на защиту интересов сторон в споре. Юристы не могут отказываться от интересов своих клиентов ради товарищества или каких-либо иных отношений.

6. Адвокаты должны исполнять решения руководства адвокатских палат или Федеральной палаты адвокатов, принятые в пределах их юрисдикции.

7. Адвокаты должны лично или финансово участвовать в предоставлении бесплатной юридической помощи в случаях, предусмотренных Законом об адвокатуре и адвокатуре, а также в оказании правовой помощи pro bono по назначению органа дознания, следственного агентства или общественного мнения. прокурор или суд в порядке, установленном Адвокатской палатой субъекта Российской Федерации.

8. Юрист, возглавляющий ассоциацию (коллегию) юристов, должен принять меры для обеспечения того, чтобы все юристы должным образом выполняли свои профессиональные обязанности по предоставлению бесплатной юридической помощи и бесплатной юридической помощи по назначению, вносили финансовые взносы на нужды Палаты. адвокатов и выполнять другие решения руководства адвокатских палат или Федеральной палаты адвокатов, принятые в пределах их юрисдикции.

Статья 16

1.Юристы имеют право на получение надлежащего вознаграждения (гонораров) за работу, а также на компенсацию таких расходов и издержек, которые могут быть при этом понесены.

2. Гонорар адвоката определяется соглашением сторон и может отражать объем и сложность поручения, время, необходимое для выполнения поручения, квалификацию и компетенцию юриста, сроки, срочность поручения, а также другие обстоятельства. .

3. Юристам следует воздерживаться от включения в соглашение таких условий, при которых уплата гонорара зависит от исхода дела.

Это правило не распространяется на имущественные споры, в которых гонорар адвоката может быть определен пропорционально сумме спора в случае успешного разрешения дела.

4. Юристы не могут делиться своим гонораром с неюристами, особенно под предлогом совместных обязанностей.

5. Юристы не могут принимать от клиентов какое-либо имущество для обеспечения согласованного гонорара, за исключением сумм, переданных ассоциации (коллегии) ​​юристов в качестве авансовых платежей.

6. Если в процессе оказания юридической помощи адвокат соглашается по просьбе клиента управлять денежными средствами клиента (далее — средствами клиента), юрист должен соблюдать следующие обязательные правила:
— средства клиента всегда должны быть депонированы в банке или другой организации (включая профессиональных участников рынка ценных бумаг), что обеспечит контроль государственных органов над всеми операциями по счетам, если только клиент не оставит явных или подразумеваемых инструкций о других способах использования таких средств;
— в документах, сопровождающих каждую транзакцию со средствами клиента, должно быть указано, что юрист выполняет соответствующую транзакцию по поручению клиента;
— платежи любому лицу, осуществляемые из средств клиента от имени или в интересах клиента, могут производиться только при наличии явных или подразумеваемых инструкций клиента, выполненных в письменной форме;
— при ведении делопроизводства юрист должен вести учет всех финансовых документов, относящихся к исполнению распоряжений клиента в отношении средств последнего, и предоставлять такие документы клиенту по мере необходимости.

Статья 17

1. Допускаются сведения об адвокате или коллегии адвокатов, если они не содержат:
1) оценочная оценка адвоката;
2) мнения третьих лиц о деятельности юриста;
3) сравнения с другими юристами или критические замечания в адрес других юристов;
4) утверждения, намеки или двусмысленности, которые могут ввести потенциальных клиентов в заблуждение или дать им неоправданные надежды.

2. Если юристы (коллегия адвокатов) узнают о несанкционированном распространении рекламы своей деятельности, противоречащей этим требованиям, они должны соответственно уведомить Коллегию адвокатов.

Статья 18

1. Нарушение положений Закона об адвокатуре и адвокатуре и настоящего Кодекса, совершенное юристами умышленно или по грубой неосторожности, влечет наложение дисциплинарных взысканий, предусмотренных Законом об адвокатуре и адвокатуре и настоящим Кодексом.

2. Дисциплинарные санкции не могут быть наложены, если поведение (бездействие) адвоката, хотя и содержит все формальные признаки нарушения положений Закона об адвокатуре и адвокатуре, а также настоящего Кодекса, как описано в части 1 настоящего Кодекса, не соответствует действительности. в силу своей незначительности не оскорблять честь или достоинство адвоката, не умалять авторитета адвокатуры или причинять значительный ущерб клиенту или адвокатской палате.

3. Адвокат, действующий в соответствии с рекомендациями Совета адвокатов по применению правил настоящего Кодекса, не может быть привлечен к ответственности за дисциплинарные нарушения.

4. Дисциплинарные взыскания могут налагаться только в ходе дисциплинарного производства по правилам, указанным в статье 2 настоящего Кодекса.

При выборе дисциплинарного взыскания Совет адвокатов должен принять во внимание серьезность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение было совершено, форму вины и другие факторы, которые Совет адвокатов может счесть существенными и принять во внимание, прежде чем принимать меры. приговор.

5. Дисциплинарное взыскание может быть наложено в течение шести месяцев со дня обнаружения нарушения, за исключением больничных или отпусков.

Дисциплинарные взыскания могут быть наложены только до истечения одного года со дня нарушения.

6. Дисциплинарные санкции могут включать:
1) выговор;
2) предупреждение;
3) лишение права адвокатского сословия.

РАЗДЕЛ II
Основные правила дисциплинарного производства

Артикул 19

1.Порядок рассмотрения и разрешения жалоб, заявлений и сообщений в отношении адвокатов (в том числе руководителей ассоциаций (коллегий) адвокатов) устанавливается настоящим разделом Кодекса.

2. Действия юриста, ущемляющие его честь и достоинство или умаляющие авторитет коллегии адвокатов, неисполнение или ненадлежащее исполнение профессиональных обязанностей перед клиентом, а также неисполнение

Решения, принятые руководством адвокатской палаты, должны быть рассмотрены квалификационной комиссией и коллегией адвокатов на заседаниях, проводимых в соответствии с правилами дисциплинарного производства, установленными настоящим Кодексом.

Если в отношении адвоката возбуждено дисциплинарное производство, уведомление последнего об отказе от членства в коллегии адвокатов или уведомление об изменении членства в адвокатской палате будет пересмотрено после прекращения дисциплинарного производства.

3. Дисциплинарное производство должно обеспечивать своевременное, объективное и справедливое рассмотрение жалоб, заявлений и сообщений об адвокатах, их разрешение в соответствии с Законом об адвокатуре и адвокатуре и настоящим Кодексом, а также исполнение судебного решения.

4. Во время дисциплинарного производства должны быть приняты меры для защиты информации, содержащей частную тайну истца, коммерческую и адвокатскую тайну, а также меры по примирению между адвокатом и истцом.

5. Дисциплинарное производство может проводиться только квалификационной комиссией и коллегией адвокатов адвокатской палаты, членом которой является адвокат на момент возбуждения дисциплинарного производства.

6. После возбуждения дисциплинарного производства лица, агентства и организации, подавшие соответствующие жалобы, представления и сообщения, адвокат, в отношении которого возбуждено дисциплинарное производство, и представители указанных лиц, агентств и организаций считаются участниками дисциплинарное производство.

7. Отзыв жалоб, представлений и сообщений или согласование адвоката с истцом, оформленное в письменной форме, может быть произведено до вынесения решения Советом адвокатов и приведет к прекращению дисциплинарного производства.Повторное дисциплинарное производство по тому же предмету и основанию не может быть возбуждено.

Статья 20

1. Дисциплинарное производство может быть возбуждено в отношении:
1) жалобы, поданные в Адвокатскую палату другим адвокатом, клиентом адвоката или законным представителем клиента, а в случаях, когда адвокат отказывается принять комиссию без уважительной причины, лицом, обращающимся за правовой помощью в соответствии со статьей 26. Федерального закона «Об адвокатуре и адвокатуре в Российской Федерации»;
2) представления, представленные в Адвокатскую палату заместителем председателя Палаты или лицом, действующим в этом качестве;
3) представления, представленные в Адвокатскую палату государственным органом, относящимся к адвокатуре;
4) обращения судов (судей) в Адвокатскую палату.

2. Жалобы, представления и сообщения считаются допустимыми основаниями для

о возбуждении дисциплинарного производства, если подано в письменной форме, в комплекте:
1) наименование адвокатской палаты, в которую подаются жалоба, представление или сообщение;
2) полное имя адвоката, подавшего жалобу на другого адвоката, его принадлежность к адвокатской палате и адвокатской коллегии;
3) полное имя и место жительства клиента адвоката либо наименование и место нахождения агентства или организации, если истцом является юридическое лицо, а также имя и место жительства (местонахождение) представителя клиента, если подана жалоба;
4) наименование и местонахождение государственного органа, а также полное имя должностного лица, подающего соответствующее представление или сообщение;
5) полное имя адвоката, в отношении которого возбуждено дисциплинарное производство, а также его принадлежность к соответствующей коллегии адвокатов, справочные данные о соглашении об оказании правовой помощи (если применимо) и / или приказе;
6) конкретные действия (или их отсутствие) юриста, являющиеся нарушением его профессиональных обязанностей;
7) факты, лежащие в основе претензии, изложенные в соответствующей жалобе, представлении или сообщении, и доказательства в поддержку таких фактов; и
8) перечень документов, прилагаемых к жалобе, представлению или сообщению.

3. Каждый участник дисциплинарного производства может устно или письменно предложить способ разрешения дисциплинарного дела. Сторона, требующая дисциплинарных санкций к адвокату, должна описать конкретные действия (или их отсутствие), которыми адвокат нарушил свои профессиональные обязанности.

4. Жалобы, заявления и сообщения, не указанные в части 1 настоящих Правил, или жалобы, представления и сообщения, поданные указанными лицами на действия (или их отсутствие) адвокатов (в том числе руководителей ассоциаций (коллегий) адвокатов). ), не связанные с их профессиональными обязанностями, не могут быть признаны приемлемыми основаниями для возбуждения дисциплинарного производства.

5. Жалобы или заявления, поданные другими юристами или коллегиями адвокатов, не могут считаться приемлемым основанием для возбуждения дисциплинарного производства, если такие жалобы или заявления вытекают из отношений, касающихся создания или деятельности соответствующих коллегий адвокатов.

6. Анонимные жалобы и заявления о поведении (бездействии) адвокатов рассмотрению не подлежат.

Статья 21

1.Председатель Адвокатской палаты субъекта Российской Федерации возбудит дисциплинарное производство в десятидневный срок со дня получения документов, указанных в части 1 статьи 20 настоящего Кодекса. Участники дисциплинарного производства будут заблаговременно извещены о месте и времени слушаний, проводимых квалификационной комиссией; они смогут ознакомиться со всеми историями болезни.

2. При получении жалоб или заявлений, которые не могут считаться приемлемыми основаниями для возбуждения дисциплинарного производства или которые были поданы лицами, не уполномоченными поднимать вопрос о дисциплинарном производстве, или в случае обнаружения фактов, исключающих возможность дисциплинарного производства, Президент Адвокатская палата отклонит иск, вернет документы истцу с письменным объяснением причин судебного решения и, если истец является физическим лицом, разъяснит последнему порядок обжалования решения.

3. Следующие обстоятельства исключают возможность дисциплинарного производства:
1) вынесенное ранее решение коллегии адвокатов в ходе дисциплинарного производства с теми же участниками, предметом и основанием;
2) ранее вынесенное Коллегией адвокатов решение о прекращении дисциплинарного производства по основаниям, указанным в части 1 статьи 25 настоящего Кодекса; или
3) истечение срока давности привлечения к дисциплинарной ответственности.

Статья 22

Дисциплинарное производство включает следующие стадии:
1) рассмотрение дела квалификационной комиссией Адвокатской палаты субъекта Российской Федерации; и
2) рассмотрение дела Коллегией адвокатов Адвокатской палаты субъекта Российской Федерации.

Статья 23

1.Дисциплинарное дело, переданное в Квалификационную комиссию Адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, должно быть рассмотрено в течение двух месяцев, за исключением времени, когда дисциплинарное производство может быть отложено по основаниям, признанным Квалификационной комиссией законными.

Квалификационная комиссия Адвокатской палаты субъекта Российской Федерации рассматривает дело устно с соблюдением принципов состязательности и равноправия участников дисциплинарного производства.

Перед началом слушаний все члены Квалификационной комиссии проходят инструктаж о неразглашении и защите информации, раскрытой в ходе слушаний, которая может содержать частную тайну сторон, а также коммерческую, адвокатскую и иную тайну.

2. Квалификационная комиссия должна дать свое заключение по дисциплинарному делу в день рассмотрения дела по существу путем непосредственного изучения доказательств, представленных сторонами перед слушанием дела, и их показаний во время слушания.

Копии письменных доказательств или документов, которые участники дисциплинарного производства намерены представить в квалификационную комиссию, должны быть представлены секретарю комиссии не позднее, чем за два дня до слушаний. Квалификационная комиссия вправе допустить дополнительные доказательства участников дисциплинарного производства в ходе слушаний, если такие доказательства не могли быть представлены ранее. В этом случае и по требованию участников дисциплинарного производства Квалификационная комиссия может отложить слушания для изучения вновь принятых доказательств.

3. Неявка кого-либо из участников дисциплинарного производства не является основанием для переноса слушаний. В этом случае Квалификационная комиссия рассмотрит дело по существу в соответствии с имеющимися доказательствами и заслушает присутствующих участников.

4. Квалификационная комиссия рассмотрит дело в пределах требований и по основаниям, указанным в соответствующей жалобе, представлении или сообщении.Не подлежат изменению предмет и / или основания жалобы.

5. При возбуждении дисциплинарного производства участники имеют право:
1) знакомиться со всеми материалами дела, делать записи, делать копии с документов с помощью технических средств;
2) лично присутствовать на слушаниях и / или направлять своих представителей;
3) давать устные или письменные объяснения по существу дела и представлять доказательства;
4) знакомиться с протоколами слушаний и заключением Квалификационной комиссии; и
5) представлять Совету адвокатов свои объяснения, если они не согласны с заключением квалификационной комиссии.

6. По запросу участников дисциплинарного производства Квалификационная комиссия может запросить дополнительную информацию и документы, на которые участники могут ссылаться в своих аргументах.

7. Адвокат, выступающий в качестве ответчика в дисциплинарном производстве, может принять меры для достижения примирения с истцом до вынесения решения Советом адвокатов. Юрист и его представитель последними дают объяснения Квалификационной комиссии.

8. Квалификационная комиссия должна принять решение по существу дела, если срок давности дисциплинарного производства, установленный статьей 18 настоящего Кодекса, не истек.

9. На основании результатов дисциплинарных слушаний Квалификационная комиссия может сделать вывод, что:
1) поведение (бездействие) адвоката представляет собой нарушение положений Закона об адвокатуре и адвокатуре и / или настоящего Кодекса, либо адвокат не исполнил или ненадлежащим образом исполнил свои профессиональные обязанности перед клиентом, либо адвокат не исполнил решения, принятые руководством Адвокатской палаты;
2) дисциплинарное производство должно быть прекращено, если поведение (бездействие) адвоката не связано с нарушением положений Закона об адвокатуре и коллегии адвокатов и / или настоящего Кодекса, либо в связи с надлежащим исполнением адвокатами профессиональных обязанностей перед адвокатом. клиенту или в Адвокатскую палату;
3) дисциплинарное производство должно быть прекращено в связи с существованием ранее вынесенного Квалификационной комиссией заключения с последующим решением коллегии адвокатов той или иной адвокатской палаты в ходе дисциплинарного производства с участием тех же участников, по предмету и основания;
4) дисциплинарное производство должно быть прекращено в связи с отзывом жалобы, представления или сообщения либо в связи с примирением истца и адвоката;
5) дисциплинарное производство должно быть прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к дисциплинарной ответственности; или что
6) дисциплинарное производство должно быть прекращено в том случае, если квалификационная комиссия при рассмотрении дела не нашла законного основания для возбуждения дисциплинарного производства.

10. Квалификационная комиссия всегда рассматривает дисциплинарные дела в камере . Порядок слушаний определяется квалификационной комиссией и доводится до сведения всех участников дисциплинарного производства. Слушания проводит председатель квалификационной комиссии (или заместитель председателя, назначаемый председателем из числа членов комиссии), который следит за порядком во время слушаний. Лица, нарушающие порядок, могут быть отстранены от заседаний по решению Квалификационной комиссии.Участники дисциплинарного производства могут присутствовать на оглашении заключения Квалификационной комиссии.

11. Слушания заносятся в протокол, в котором фиксируются все существенные аспекты рассмотренного дела и окончательное заключение Квалификационной комиссии. Протокол подписывается председателем и секретарем квалификационной комиссии. При необходимости Квалификационная комиссия может вести аудиозаписи слушаний, которые будут приложены к протоколу.

12. Мнение Комиссии по существу дела определяется голосованием с использованием личных бюллетеней, форма которых утверждается Советом адвокатов. Список вопросов, поставленных на голосование, составляется председателем квалификационной комиссии или заместителем председателя, назначаемым председателем. Бюллетени для личного голосования членов Комиссии прилагаются к протоколу слушаний и являются его неотъемлемой частью.

13. Заверенные копии заключения Квалификационной комиссии в десятидневный срок могут быть выданы (разосланы) участникам дисциплинарного производства по их запросу.

14. Заключение квалификационной комиссии должно быть мотивировано и обосновано; он должен содержать заголовок, описание предполагаемых фактов, изложение причин и окончательное решение.

В заголовке будут указаны дата, время и место принятия решения, название комиссии, принимающей решение, состав комиссии, участники дисциплинарного производства и основания для возбуждения такого производства.

В описательной части будет описан предмет жалобы, представления или сообщения с пояснениями юриста.

Изложение причин должно содержать фактические факты, установленные Комиссией, доказательства, лежащие в основе выводов Комиссии, аргументы, использованные для опровержения обвинений, и правила профессионального поведения адвокатов, как это предусмотрено Законом об адвокатуре и адвокатуре и настоящим Кодекс, которым руководствовалась квалификационная комиссия при принятии решения.

Окончательное решение должно содержать одно из положений части 9 настоящих Правил.

Статья 24

1. Дисциплинарное дело, переданное в Коллегию адвокатов Палаты адвокатов вместе с заключением Квалификационной комиссии, должно быть пересмотрено в течение двух месяцев с даты принятия Комиссией решения, за исключением времени, когда дисциплинарное производство может быть отложено по основаниям. признано законным Советом адвокатов. Участники дисциплинарного производства будут проинформированы о дате, времени и месте проведения заседания Совета адвокатов.

2. Совет адвокатов будет рассматривать жалобы, представления и сообщения в соответствии со своими Правилами процедуры и с должным учетом особенностей, описанных в этом разделе Кодекса.

3. В течение десяти дней с момента принятия решения квалификационной комиссией участники дисциплинарного производства могут направить через секретаря комиссии в Совет адвокатов письменное возражение или одобрение заключения комиссии.

4.Совет адвокатов не может пересматривать выводы Комиссии в части, касающейся подтвержденных ими фактов, или считать подтвержденными такие факты, которые Комиссия не подтвердила, или выходить за рамки соответствующей жалобы, представления, сообщения или заключения Комиссии. Никакие новые доказательства к делу не допускаются.

5. Совет адвокатов будет рассматривать дисциплинарные дела в камере . Неявка какого-либо участника дисциплинарного производства не препятствует производству по делу или принятию судебного решения.Участники дисциплинарного производства имеют равные права выступать за или против заключения Квалификационной комиссии, а также высказываться о дисциплинарных санкциях, предложенных для данного юриста.

6. Решение Совета адвокатов должно быть мотивированным и содержать ссылки на правила профессионального поведения адвокатов, предусмотренные Законом об адвокатуре и адвокатуре и настоящим Кодексом, которые подкрепляют юридическую квалификацию поведения адвоката (бездействие).

7.С учетом фактов коллегия адвокатов обязана принять меры для примирения адвоката и истца.

8. Решения Коллегии адвокатов по жалобам, представлениям или сообщениям принимаются голосованием. Резолютивная часть решения должна быть доведена до сведения участников дисциплинарного производства на собрании сразу по окончании производства по делу.

Заверенные копии постановления в течение десяти дней могут быть выданы (разосланы) участникам дисциплинарного производства по их требованию.Если решение связано с лишением права адвокатского статуса, его копия вручается (отправляется) либо лицу, подлежащему лишению права, либо его представителю с соответствующим запросом или без него.

Статья 25

1. В ходе дисциплинарного производства Совет адвокатов может решить, что:
1) поведение (бездействие) адвоката представляет собой нарушение положений Закона об адвокатуре и адвокатуре и / или настоящего Кодекса, либо адвокат не исполнил или ненадлежащим образом исполнил свои профессиональные обязанности перед клиентом, либо адвокат не исполнил решения, принятые руководством Адвокатской палаты, и что к адвокату должны быть применены дисциплинарные взыскания, предусмотренные статьей 18 настоящего Кодекса;
2) дисциплинарное производство должно быть прекращено, если поведение (бездействие) адвоката не связано с нарушением положений Закона об адвокатуре и адвокатуре и / или настоящего Кодекса, либо в связи с надлежащим исполнением адвокатами профессиональных обязанностей перед адвокатом. клиенту или адвокатской палате, в соответствии с заключением Квалификационной комиссии или вопреки ему, если комиссия, правильно установив обстоятельства дела, дала неправильную юридическую квалификацию поведения адвоката или неверно истолковала положения закона и настоящего Кодекса;
3) дисциплинарное производство должно быть прекращено в связи с существованием ранее вынесенного Квалификационной комиссией заключения с последующим решением коллегии адвокатов той или иной адвокатской палаты в ходе дисциплинарного производства с участием тех же участников, по предмету и основания;
4) дисциплинарное производство должно быть прекращено в связи с отзывом жалобы, представления или сообщения либо в связи с примирением истца и адвоката;
5) дисциплинарное дело должно быть возвращено и пересмотрено Квалификационной комиссией в связи с многочисленными нарушениями регламента, допущенными им в ходе слушаний;
6) дисциплинарное производство должно быть прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к дисциплинарной ответственности, установленного Советом адвокатов или квалификационной комиссией при рассмотрении дела;
7) дисциплинарное производство должно быть прекращено в связи с незначительностью проступка адвоката, и адвокат должен быть уведомлен о его проступке; или что
8) дисциплинарное производство должно быть прекращено в том случае, если совет адвокатов или квалификационная комиссия при рассмотрении дела не нашли законного основания для возбуждения дисциплинарного производства.

2. Адвокат, привлеченный к дисциплинарной ответственности, может обжаловать решение Совета адвокатов в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о соответствующем решении.

Статья 26

1. Если к юристу не будет применено новое дисциплинарное взыскание в течение одного года с момента предыдущего дисциплинарного взыскания, считается, что к юристу не применяются дисциплинарные взыскания. Совет адвокатов может отменить дисциплинарное взыскание до истечения одного года по собственной инициативе, либо по запросу адвоката, либо по запросу адвокатской палаты, к которой он принадлежит.

2. Дисциплинарные дела будут храниться в архиве Коллегии адвокатов в течение трех лет со дня принятия соответствующих решений. В этот период участники дисциплинарного производства могут ознакомиться и сделать копии выписок из соответствующих протоколов.

3. По истечении указанного срока протоколы дисциплинарного дела могут быть уничтожены по решению Совета адвокатов.

4. Запрещается разглашение протоколов дисциплинарного дела.

Статья 27

Настоящий Кодекс с изменениями и дополнениями вступает в силу после принятия Национальным конгрессом российских юристов.

Закон о рекламе в России — СМИ, телекоммуникации, информационные технологии, развлечения

Чтобы распечатать эту статью, вам нужно только зарегистрироваться или войти на сайт Mondaq.com.

1. Обзор нормативно-правового режима для реклама

Конституция России гарантирует единое экономическое пространство, защита конкуренции, свободы мысли и слова, а также гарантирует право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.Этот генерал правило, установленное основным российским статутом, составляет фундамент регулирования рекламного бизнеса в России, который Дальнейшее развитие в Законе «О рекламе» (далее — Закон о рекламе). Закон о рекламе — самый важный элемент федерального законодательства для рекламной индустрии в России.

Статья 1 Закона о рекламе определяет его главную цель как содействие развитию рыночной экономики на основе принципы честной конкуренции и обеспечения единого экономического пространства.Короче говоря, Закон о рекламе предотвращает ложные или вводящие в заблуждение рекламы и устанавливает отраслевые правила и определенные запреты на то, как конкуренты могут вести себя друг с другом как компании должны относиться к своим клиентам.

Первый Закон о рекламе был принят в 1995 году, в первые дни развивающейся рыночной экономики России. Как конкурентоспособный улучшенная среда, потребность в более сложном законодательстве стало очевидным.Отвечая на зов времени, Государство 13 марта 2006 года Дума приняла действующий федеральный закон. законодательный орган попытался учесть нынешнюю экономическую ситуации, с момента вступления в силу Закона о рекламе внесено 324 поправки, последняя внесена 28 декабря. 2013.

Из-за большого количества вопросов, касающихся соблюдение Закона о рекламе, которые были поставлены Российские арбитражные суды, Пленум ВАС РФ Суд Российской Федерации (ВАС РФ) принял 8 октября 2012 г. Определение 58 «О некоторых вопросах исполнения Федерального закона». «О рекламе» арбитражных судов »(ВАС Постановление).Постановление ВАС разъясняет важные юридические вопросы, с особое внимание уделяется концепции и определению рекламы, специфику отдельных видов рекламы и соблюдение Закон о рекламе в арбитражных судах.

Федеральная антимонопольная служба Российской Федерации ( ФАС) — государственный административный орган, ответственный за исполнение Закона о рекламе. ФАС возбуждает административные дела ex officio , по представлению прокурора или по ходатайства физических и юридических лиц; он также несет проводит проверки, возбуждает административные и судебные иски в отношении нарушителей и издает обязательные приказы об исправлении обнаруженных нарушения.Приказы или постановления ФАС могут быть обжалованы в суд в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. Российская Федерация. Срок давности возбуждение административных дел в соответствии с Законом о рекламе один год со дня принятия решения о нарушении.

Нарушение Закона о рекламе влечет за собой административные и гражданско-правовая ответственность рекламодателя, рекламодателя и рекламодатель, в зависимости от обстоятельств.Административный процедура инициируется ФАС, которая рассматривает дело и налагает на нарушителя административный штраф, а гражданские ответственность наступает при судебном рассмотрении дела по инициативе правообладателя. Человек, права которого были нарушенный ненадлежащей рекламой, может обратиться в суд и требовать возмещения убытков (в том числе упущенной выгоды), взыскание возмещение ущерба, компенсация морального вреда и публичное опровержение ложная реклама.В одном из дел российский суд постановил, что рекламодатель несет ответственность за нарушение Закона о рекламе и заявил та реклама под слоганом «Купили водительские права? Купи машину! », Распространяемой ООО« Плаза АвтоДар », имела отрицательный результат. характеристика в отношении Государственной дорожной полиции, ответственной за выдачи водительских прав и порочили честь, достоинство и деловая репутация сотрудников Государственной дорожной полиции, а также деловая репутация государственного органа, а именно Министерства Внутренних дел.Суд обязал Plaza AutoDar прекратить рекламу и заплатить штраф за клевету. ¹

Нарушения Закона о рекламе не подлежат уголовной ответственности. штрафы (например, тюремное заключение). ¹

Общие требования к рекламе изложены в Статья 5 Закона, которая гласит, что реклама не должна быть ложным и вводящим в заблуждение.

Реклама считается ложной, если это:

• содержит некорректное сравнение рекламируемых товаров с прочие товары в обращении, произведенные другими производителями и проданные другими продавцами;
• порочит честь, достоинство и деловую репутацию других лиц;
• рекламирует товары, запрещенные к рекламе, если это делается по аналогии с рекламой других товаров, чьи товарный знак идентичен или похож до степени смешения; или
• представляет собой акт недобросовестной конкуренции.

Российский суд ранее постановил, что реклама и недобросовестная конкуренция действия управляющей компании, которая распространял рекламные буклеты с предупреждением жильцов в здании управлял относительно конкурентоспособной управляющей компании. Листовки содержали утверждения о том, что другая управляющая компания вскоре должна была быть признанным банкротом, а компания, распространяющая листовки была единственной надежной компанией, которая могла управлять кондоминиумом партнерство.При этом листовки не содержали подтверждающие доказательства обвинений. Следовательно, суд решил, что действия по раздаче листовок составили недобросовестная конкуренция и постановил прекратить нарушение. ²

Один из самых частых случаев ложной рекламы безосновательно позиционирование бренда, товара или производителя или поставщика услуг как «лучший» или «номер один». И ФАС, и Российские суды требуют, чтобы для доказательства превосходства рекламодатель должен указать критерии сравнения и, если необходимо предоставить документальное подтверждение заявленного факт.

ФАС ранее рассматривала рекламу водки. бренд как недобросовестная конкуренция «номер один в России» производитель не смог доказать, что водка действительно попала в рейтинг номер один. Более того, экспертное заключение показало, что водка не обладали качественными характеристиками и никогда не были награждены любыми призами за качество.

Закон о рекламе содержит обширный перечень информации. в отношении товаров (услуг) и их производителей (поставщиков), которые может рассматриваться как вводящая в заблуждение реклама, в том числе информационная по телефону:

• преимущества рекламируемого товара по сравнению с товары в обращении, произведенные другими производителями и продаваемые другие продавцы;
• характеристики товаров, включая природу, состав, способ и дата изготовления, качество и т. д .;
• ассортимент товара, а также период времени, в течение которого и место, где они доступны для продажи; и
• цена товара, способ оплаты, скидки, тарифы и другие условия их покупки.

В дополнение к вышесказанному Закон о рекламе определяет «вводящая в заблуждение реклама» как реклама, содержащая неправдивые информация о правах интеллектуальной собственности других лиц и средства индивидуализации (например, товарные знаки, названия компаний и торговые наименования). В деле от 2009 года российский суд установил, что Milano New LLC нарушила Закон о рекламе и Milano Исключительное право ООО на название фирмы, которое существовало ранее с использованием обозначения «MILANO» в фирменное наименование и торговое наименование.Суд удовлетворил иск и заявил, что, используя название фирмы истца в реклама, ответчик ввел в заблуждение потенциальных потребители. ³

Как было разъяснено Постановлением ВАС РФ, использование товарного знака с в отношении товаров, должным образом введенных в гражданский оборот разрешено другими лицами в рекламе своих продаж деятельность таких товаров. Отсутствие у владельца товарного знака авторизация не приведет к автоматическому рассмотрению таких рекламу как вводящую в заблуждение, при условии, что клиенты сочтут такие реклама как реклама независимого продавца или услуги провайдер.Ранее российский суд установил, что ограниченная компания с ответственностью не нарушала Закон о рекламе, используя в реклама торговой марки «КАМАЗ», принадлежащей известного производителя грузовиков, потому что он не позиционировал как официальный поставщик услуг по обслуживанию автомобилей, но вместо этого информирование потенциальных клиентов о товарах и услугах, которые он предоставлял. ⁴

2. Сравнительная реклама

Закон о рекламе не запрещает сравнительную рекламу, поскольку такие, если только это не предусмотрено статьей 5.2.1 этого закона, реклама содержит некорректное сравнение рекламируемых товаров с другими находящимися в обращении товарами, произведенными другими производителями и проданы другими продавцами или, в соответствии со статьей 5.3.1, производят сомнительные утверждения о преимуществе рекламируемого товара перед продукты конкурентов.

Закон о рекламе не определяет критерии «неправильное сравнение», оставляя это на усмотрение ФАС и суды, в зависимости от обстоятельств.Согласно постановлению ВАС РФ, сравнение, основанное на «несопоставимом» критерии или на неполное сравнение запрещено. ВАС также заявил, что рекламодатель должен быть привлечен к ответственности за распространение ложных информация не только о рекламируемых товарах, но и товары конкурентов.

В деле Maggi от 2012 года российские дочерние компании двух гигантов потребительских товаров — Nestlé и Unilever — спорили о некорректном сравнении бульонные кубики и ароматизаторы.Нестле (владелец бренд Maggi) возбудил иск против Unilever (владельца бренд Knorr), утверждая, что слоган, используемый на телевизоре Unilever рекламный ролик «Knorr — Настоящий вкус. Никакого волшебства», содержал неверное сравнение двух продуктов, составлял ненадлежащая реклама и дискредитировавшие Nestlé деловая репутация. Три российских суда иск отклонили и постановил, что Nestlé не смогла доказать нарушение свои права и интересы в оспариваемом телевизионном рекламном ролике, а также то, что оспариваемая реклама была неуместной или порочащей.Суды также заявил, что простое сходство между двумя словами («Магги» и «Магия») не являются неправильными сравнение. ⁵

Интересно, что до дела Магги российские суды рассмотрели аналогичные ситуации, когда лозунги содержали слова аналогично известным брендам, и в тех случаях считалось некорректное сравнение и ложная реклама, и рекламодатели были запрещено использовать такие лозунги. ⁶

3.Поведенческая интернет-реклама

Поведенческая интернет-реклама в России не регулируется Закон о рекламе. Однако общий принцип, изложенный в Статья 23.2 Конституции РФ гарантирует неприкосновенность частной жизни переписка и другие коммуникации. Кроме того, федеральные закон «О персональных данных» (далее Персональные данные Закон) предусматривает защиту определенных видов информации посредством которую можно идентифицировать. Несанкционированное использование таких данные, в том числе в интернет-рекламе, могут привести к административным ответственность в виде штрафа.Федеральная служба по надзору в сфере РФ. Информационные технологии и связь (Роскомнадзор), гос. орган, ответственный за соблюдение Закона о персональных данных, является имеет право возбуждать административное дело и налагать административный штраф на нарушителя.

Несмотря на отсутствие конкретного постановления, ФАС сейчас платит значительное внимание деятельности интернет-компаний. В В частности, в марте 2013 г. сообщалось, что ФАС отправила в Google запрос о том, что компания действовала не в соответствии с российский закон о конфиденциальности при использовании информации из Google почтовые службы для нацеливания своих пользователей на поведенческие Реклама.Отвечая на запрос контролирующего органа, Google заявил, что будучи американской корпорацией и не имея серверов в России он не должен соответствовать российскому закону о персональных данных. Однако, хотя никаких судебных исков не последовало, это дело показывает растущее внимание правоохранительных органов к деятельности Интернет-компании в отношении поведенческой онлайн-рекламы. ФАС предлагает изменить сложившуюся ситуацию путем внесения изменений в Закон о персональных данных, так что иностранные компании также будут обязаны соблюдать его правила.

4. Акции

Рекламные акции не регулируются Закон о рекламе; российские суды применяют общие принципы в запрет ложной и неточной рекламы. Например, Арбитражный суд Москвы постановил, что реклама на здании лицо высококлассного магазина ЦУМ и на сайте магазина Скидка 30% и 50% создавала впечатление, что скидка распространяется на все товары, выставленные на продажу в магазине, тогда как на самом деле скидка распространяется только на предметы из предыдущей коллекции.На основании по обстоятельствам суд пришел к выводу, что продавец распространял вводящую в заблуждение рекламу, содержащую неточные информация о цене проданных товаров, введенная в заблуждение клиенты. ⁷

Несмотря на вышесказанное, Федеральный закон № 138-ФЗ от 11 ноября 2003 г. «О лотереях» (далее Закон о лотереях) содержит достаточно подробный регламент проведения рекламных розыгрышей. Рекламные лотереи подлежат предварительному уведомлению налоговый орган, отвечающий за контроль розыгрыша лотереи деятельность.Такое уведомление должно содержать информацию по каждому тип и территория розыгрыша, организация, организующая лотерею и продвигаемые товары / услуги. Организатор розыгрыша должен также отправьте обзор условий розыгрыш, способы информирования потенциальных участников, порядок проведения розыгрыш призов и другие вопросы.

Необходимо выполнить ряд других требований, чтобы избежать ответственности со стороны организатора розыгрыша розыгрыша.Например, рекламные розыгрыши не могут проводиться с использованием автоматика (лотерейные машины) — эта мера направленная на устранение незаконной игорной деятельности, которая ограничена в России.

Прочие рекламные мероприятия, не подпадающие под критерии Рекламные розыгрыши не регулируются российским законодательством. Некоторые требования изложены в статье 9 Рекламы. Закон, предусматривающий, что реклама рекламных мероприятий, включая рекламные розыгрыши, должны содержать информацию о временной период события и источник подробной информации на промо-мероприятии.

Что касается рекламных розыгрышей, то практическую озабоченность вызывает соблюдение административных требований. Например, в корпус Makfa , ТНП Мафка. несет ответственность за организацию рекламного розыгрыша, когда это не было разрешено ФНС России в связи с неполным набором документов, представленных Макфа. ⁸

Следует также обратить внимание на рекламно-рекламные (‘промо’) мероприятия.Например, в случае с Викторией крупную российскую торговую сеть «Виктория» оштрафовала ФАС за несоблюдение предоставить потребителям всю необходимую информацию по деталям промо-акции. Виктория утверждала, что в их рекламе указаны источники всей необходимой информации (сайт, телефон числа и т. д.). Суды не усмотрели нарушений в деле Виктории. действия, утверждающие, что Закон о рекламе допускает указание только из источников необходимой информации в промо-акциях Реклама. ⁹

5. Засадный маркетинг

Что касается регулирования засадного маркетинга, внимание должны быть оплачены общему запрету, наложенному Закон о рекламе, согласно которому использование средств третьих лиц индивидуализация или официальные символы международных организаций не допускается. Кроме того, рекламодатели должны соблюдать запрет на недобросовестную конкуренцию, установленный Закон о рекламе и закон о конкуренции.

Существует также прямой запрет на использование Олимпийских игр. символы без получения лицензии от соответствующей олимпийской организации, в порядке, установленном Федеральным законом «Об организации и проведении XXII зимних Олимпийских игр 2014 года и XI Паралимпийских зимних игр в городе Сочи… »(Олимпийский закон). Эта мера, направленная на защиту интересов спонсоров Олимпийских игр, является изложенные в статье 6.3 Олимпийского закона, в соответствии с которой реклама, содержащая ложную информацию о рекламодателе отношение к Олимпийским играм или его спонсорский статус с в отношении Игр считается недобросовестной рекламой.

По большинству дел российские суды приняли решение против компаний, использующих в своей рекламе олимпийскую символику или идентичные или похожие на них обозначения.Редкий пример альтернативная судебная практика — дело Технограда от 2011 г., в г. который суд признал рекламодателя. В своем постановлении ФАС заявил, что в спорной рекламе изображения товаров проданные Техноградом были организованы таким образом, чтобы создать имидж похож на официальный символ Зимних Олимпийских игр в Ванкувере Игры 2010 года. Суд не согласился с ФАС и заявил, что ФАС не удалось доказать, что заявленное сходство побудило потребителей думать, что компания связана с те организаторы Олимпийских игр. ¹⁰

Однако, в отличие от дела «Техноград», в деле от 2012 г. суд вынес решение против компании General Motors и постановил, что она незаконно использовала олимпийский символ в своей торговой марке «Олимпийский». Белый »для цвета автомобилей Шевроле. ¹¹

Примечание. Эта статья изначально появилась как глава в International Advertising Law: A Practical Глобальный справочник , опубликованный Globe Law and Business , май 2014 г.

Сноски

1 Определение Федерального арбитражного суда Российской Федерации Поволжский район от 2 августа 2012 г. по делу A12-19634 / 2011.

2 Постановление 17 АМ-1375/2010-АК 17-го Арбитражный апелляционный суд от 31 марта 2010 г. по делу A60- 52973/2009.

3 Определение 1-го арбитражного апелляционного суда от г. 3 апреля 2009 г. по делу A39-4189 / 2008.

4 Определение Федерального арбитражного суда КА-А40 / 178-09 Московской области от 13 февраля 2009 г. по делу КА-А40-27553 / 08-96-130.

5 Определение Федерального арбитражного суда г. Москвы Регион от 4 июля 2012 г. по делу A40-64553 / 11-26-476.

6 Решение Комитета ФАС России о нарушении Закон о рекламе ОАО «Дека» (реклама NIKOLA full sour) от 17 августа 2007 года по делу ДР.08.07.31; и постановление КА-40 / 593-06 Федерального арбитражного суда Московской области от 13 марта 2006 г. по делу A40-41170 / 05-147-317 (реклама сухарики).

7 Решение Арбитражного суда Москвы от января 25 2012 г. по делу A40-143417 / 10-153-966.

8 Определение Федерального арбитражного суда КА-А40 / 16755-10 Московской области от 14 января 2011 г. по делу A40-44495 / 10-149-287.

9 Определение Федерального арбитражного суда г. Северо-Западный регион от 23 ноября 2012 г. по делу A21-3005 / 2012.

10 Определение Федерального арбитражного суда Российской Федерации Северо-Западный регион от 23 мая 2011 г. по делу A56-37558 / 2010.

11 Определение Федерального арбитражного суда г. Москвы Область от 10 сентября 2012 г. в деле А40-105222 / 11-144-932.

Данная статья предназначена для ознакомления руководство по предмету. Следует обратиться за консультацией к специалисту. о ваших конкретных обстоятельствах.

% PDF-1.6 % 16430 0 объект > эндобдж xref 16430 917 0000000016 00000 н. 0000018733 00000 п. 0000050983 00000 п. 0000051047 00000 п. 0000051098 00000 п. 0000051145 00000 п. 0000051195 00000 п. 0000051242 00000 п. 0000051354 00000 п. 0000051428 00000 п. 0000051453 00000 п. 0000051485 00000 п. 0000051514 00000 п. 0000051588 00000 п. 0000051614 00000 п. 0000051646 00000 п. 0000051675 00000 п. 0000051749 00000 п. 0000051776 00000 п. 0000051808 00000 п. 0000051837 00000 п. 0000051911 00000 п. 0000051936 00000 п. 0000051968 00000 п. 0000051999 00000 н. 0000052073 00000 п. 0000052099 00000 н. 0000052131 00000 п. 0000052162 00000 п. 0000052236 00000 п. 0000052263 00000 п. 0000052295 00000 п. 0000052326 00000 п. 0000052400 00000 п. 0000052425 00000 п. 0000052457 00000 п. 0000052488 00000 п. 0000052562 00000 п. 0000052588 00000 п. 0000052620 00000 н. 0000052651 00000 п. 0000052725 00000 п. 0000052752 00000 п. 0000052784 00000 п. 0000052815 00000 п. 0000053456 00000 п. 0000105013 00000 н. 0000181585 00000 н. 0000183542 00000 н. 0000185583 00000 н. 0000211908 00000 н. 0000212125 00000 н. 0000217495 00000 н. 0000217552 00000 н. 0000217601 00000 н. 0000218093 00000 н. 0000218577 00000 н. 0000219068 00000 н. 0000219556 00000 п. 0000220042 00000 н. 0000220529 00000 н. 0000221009 00000 н. 0000221495 00000 н. 0000221983 00000 н. 0000222472 00000 н. 0000222962 00000 н. 0000223452 00000 н. 0000223941 00000 н. 0000224428 00000 н. 0000224913 00000 н. 0000225400 00000 н. 0000225891 00000 н. 0000226374 00000 н. 0000226862 00000 н. 0000227354 00000 н. 0000227845 00000 н. 0000228336 00000 н. 0000228820 00000 н. 0000229313 00000 н. 0000229799 00000 н. 0000230288 00000 н. 0000230780 00000 н. 0000231269 00000 н. 0000231760 00000 н. 0000232245 00000 н. 0000232731 00000 н. 0000233219 00000 н. 0000233708 00000 п. 0000234191 00000 п. 0000234679 00000 н. 0000235162 00000 п. 0000235643 00000 п. 0000236124 00000 н. 0000236609 00000 н. 0000237098 00000 п. 0000237584 00000 н. 0000238068 00000 н. 0000238556 00000 н. 0000239047 00000 н. 0000239532 00000 н. 0000240018 00000 н. 0000240501 00000 н. 0000240991 00000 н. 0000241479 00000 н. 0000241964 00000 н. 0000242449 00000 н. 0000242937 00000 н. 0000243421 00000 н. 0000243910 00000 н. 0000244398 00000 н. 0000244888 00000 н. 0000245380 00000 н. 0000245863 00000 н. 0000246353 00000 н. 0000246839 00000 н. 0000247326 00000 н. 0000247817 00000 н. 0000248305 00000 н. 0000248800 00000 н. 0000249292 00000 н. 0000249784 00000 н. 0000250273 00000 н. 0000250761 00000 н. 0000251247 00000 н. 0000251742 00000 н. 0000252236 00000 н. 0000252725 00000 н. 0000253219 00000 н. 0000253713 00000 н. 0000254200 00000 н. 0000254691 00000 н. 0000255178 00000 н. 0000255675 00000 н. 0000256165 00000 н. 0000256653 00000 н. 0000257146 00000 н. 0000257639 00000 н. 0000258132 00000 н. 0000258617 00000 н. 0000259100 00000 н. 0000259592 00000 н. 0000260082 00000 н. 0000260569 00000 н. 0000261059 00000 н. 0000261543 00000 н. 0000262029 00000 н. 0000262515 00000 н. 0000263000 00000 н. 0000263491 00000 н. 0000263981 00000 н. 0000264466 00000 н. 0000264949 00000 н. 0000265432 00000 н. 0000265917 00000 н. 0000266394 00000 н. 0000266874 00000 н. 0000267363 00000 п. 0000267413 00000 н. 0000267972 00000 н. 0000289297 00000 н. 0000310662 00000 н. 0000332004 00000 н. 0000353313 00000 н. 0000374610 00000 н. 0000395893 00000 н. 0000417152 00000 н. 0000438396 00000 п. 0000459684 00000 н. 0000480934 00000 н. 0000502168 00000 н. 0000523414 00000 н. 0000544654 00000 н. 0000565887 00000 н. 0000587205 00000 н. 0000608574 00000 н. 0000629937 00000 н. 0000651359 00000 н. 0000672817 00000 н. 0000694275 00000 п. 0000715722 00000 н. 0000737218 00000 н. 0000758757 00000 н. 0000780094 00000 н. 0000801445 00000 н. 0000822963 00000 н. 0000844375 00000 н. 0000865681 00000 п. 0000887158 00000 н. 00004 00000 н. 0000930124 00000 н. 0000951575 00000 н. 0000973003 00000 п. 0000994410 00000 н. 0001015797 00000 п. 0001037159 00000 п. 0001058517 00000 п. 0001079808 00000 п. 0001101039 00000 п. 0001122313 00000 п. 0001143597 00000 п. 0001164841 00000 п. 0001186123 00000 п. 0001207433 00000 п. 0001228703 00000 п. 0001249992 00000 н. 0001271370 00000 п. 0001292714 00000 п. 0001314064 00000 п. 0001335538 ​​00000 п. 0001356915 00000 п. 0001378144 00000 п. 0001399532 00000 н. 0001421033 00000 п. 0001442317 00000 п. 0001463617 00000 п. 0001485158 00000 п. 0001506582 00000 п. 0001528101 00000 п. 0001549810 00000 п. 0001571235 00000 п. 0001592664 00000 п. 0001614365 00000 пн 0001635791 00000 п. 0001657134 00000 п. 0001679695 00000 п. 0001702029 00000 п. 0001723282 00000 п. 0001744943 00000 н. 0001766690 00000 н. 0001787936 00000 н. 0001809252 00000 п. 0001830668 00000 п. 0001851853 00000 п. 0001873107 00000 п. 0001894518 00000 п. 0001915735 00000 п. 0001936921 00000 н. 0001958328 00000 п. 0001979574 00000 п. 0002000704 00000 п. 0002022089 00000 п. 0002043460 00000 п. 0002064612 00000 н. 0002085978 00000 п. 0002107500 00000 п. 0002128938 00000 п. 0002150361 00000 п. 0002171906 00000 п. 0002193446 00000 п. 0002214890 00000 п. 0002236414 00000 п. 0002257953 00000 п. 0002279337 00000 п. 0002300693 00000 п. 0002322227 00000 н. 0002343650 00000 п. 0002364933 00000 п. 0002386390 00000 п. 0002407849 00000 п. 0002429285 00000 п. 0002429411 00000 п. 0002429567 00000 п. 0002429706 00000 п. 0002429825 00000 п. 0002429944 00000 н. 0002430063 00000 п. 0002430189 00000 п. 0002430345 00000 п. 0002430484 00000 п. 0002430603 00000 п. 0002430722 00000 п. 0002430841 00000 п. 0002430967 00000 п. 0002431123 00000 п. 0002431262 00000 п. 0002431381 00000 п. 0002431500 00000 п. 0002431619 00000 п. 0002431745 00000 п. 0002431901 00000 п. 0002432040 00000 п. 0002432156 00000 п. 0002432275 00000 п. 0002432394 00000 п. 0002432520 00000 н. 0002432676 00000 п. 0002432815 00000 н. 0002432930 00000 п. 0002433048 00000 п. 0002433167 00000 п. 0002433293 00000 п. 0002433449 00000 п. 0002433588 00000 п. 0002433704 00000 п. 0002433823 00000 п. 0002433942 00000 п. 0002434068 00000 п. 0002434224 00000 п. 0002434363 00000 п. 0002434481 00000 п. 0002434600 00000 п. 0002434719 00000 п. 0002434845 00000 п. 0002435001 00000 п. 0002435140 00000 п. 0002435256 00000 п. 0002435375 00000 п. 0002435494 00000 п. 0002435620 00000 п. 0002435776 00000 п. 0002435915 00000 п. 0002436030 00000 п. 0002436148 00000 п. 0002436267 00000 п. 0002436393 00000 п. 0002436549 00000 пн 0002436688 00000 п. 0002436803 00000 п. 0002436921 00000 п. 0002437040 00000 п. 0002437166 00000 п. 0002437322 00000 п. 0002437461 00000 п. 0002437574 00000 п. 0002437691 00000 п. 0002437810 00000 п. 0002437936 00000 п. 0002438092 00000 п. 0002438231 00000 п. 0002438346 00000 п. 0002438464 00000 п. 0002438583 00000 п. 0002438709 00000 п. 0002438865 00000 п. 0002439004 00000 п. 0002439119 00000 п. 0002439237 00000 п. 0002439356 00000 п. 0002439482 00000 п. 0002439638 00000 п. 0002439777 00000 п. 0002439890 00000 н. 0002440006 00000 п. 0002440125 00000 п. 0002440251 00000 п. 0002440407 00000 п. 0002440546 00000 п. 0002440661 00000 п. 0002440779 00000 п. 0002440898 00000 п. 0002441024 00000 п. 0002441180 00000 п. 0002441319 00000 п. 0002441432 00000 п. 0002441548 00000 п. 0002441667 00000 п. 0002441793 00000 п. 0002441949 00000 п. 0002442088 00000 п. 0002442203 00000 п. 0002442321 00000 п. 0002442440 00000 п. 0002442566 00000 п. 0002442722 00000 п. 0002442861 00000 п. 0002442976 00000 п. 0002443094 00000 п. 0002443213 00000 п. 0002443339 00000 п. 0002443495 00000 п. 0002443634 00000 п. 0002443747 00000 п. 0002443863 00000 п. 0002443982 00000 п. 0002444108 00000 п. 0002444264 00000 н. 0002444403 00000 п. 0002444514 00000 п. 0002444632 00000 н. 0002444751 00000 п. 0002444877 00000 п. 0002445033 00000 п. 0002445172 00000 п. 0002445287 00000 п. 0002445405 00000 п. 0002445524 00000 п. 0002445650 00000 п. 0002445806 00000 п. 0002445945 00000 п. 0002446059 00000 п. 0002446177 00000 п. 0002446296 00000 п. 0002446422 00000 п. 0002446578 00000 п. 0002446717 00000 п. 0002446828 00000 п. 0002446944 00000 п. 0002447063 00000 п. 0002447189 00000 п. 0002447345 00000 п. 0002447484 00000 п. 0002447597 00000 п. 0002447713 00000 п. 0002447832 00000 п. 0002447958 00000 п. 0002448114 00000 п. 0002448253 00000 п. 0002448365 00000 пн 0002448480 00000 п. 0002448599 00000 п. 0002448725 00000 п. 0002448881 00000 п. 0002449020 00000 н. 0002449133 00000 п. 0002449249 00000 п. 0002449368 00000 п. 0002449494 00000 п. 0002449650 00000 п. 0002449789 00000 п. 0002449902 00000 н. 0002450018 00000 п. 0002450137 00000 п. 0002450263 00000 п. 0002450419 00000 п. 0002450558 00000 п. 0002450671 00000 п. 0002450787 00000 п. 0002450906 00000 п. 0002451032 00000 п. 0002451188 00000 п. 0002451327 00000 н. 0002451440 00000 п. 0002451556 00000 п. 0002451675 00000 п. 0002451801 00000 п. 0002451957 00000 п. 0002452096 00000 п. 0002452209 00000 п. 0002452325 00000 п. 0002452444 00000 п. 0002452570 00000 п. 0002452726 00000 п. 0002452865 00000 п. 0002452978 00000 п. 0002453094 00000 п. 0002453213 00000 п. 0002453339 00000 п. 0002453495 00000 п. 0002453634 00000 п. 0002453747 00000 п. 0002453863 00000 п. 0002453982 00000 п. 0002454108 00000 п. 0002454264 00000 п. 0002454403 00000 п. 0002454516 00000 п. 0002454632 00000 п. 0002454751 00000 п. 0002454877 00000 п. 0002455033 00000 п. 0002455172 00000 п. 0002455285 00000 п. 0002455401 00000 п. 0002455520 00000 п. 0002455646 00000 п. 0002455802 00000 п. 0002455941 00000 п. 0002456052 00000 п. 0002456168 00000 п. 0002456287 00000 п. 0002456413 00000 п. 0002456569 00000 п. 0002456708 00000 п. 0002456820 00000 п. 0002456935 00000 п. 0002457054 00000 п. 0002457180 00000 п. 0002457336 00000 п. 0002457475 00000 п. 0002457586 00000 п. 0002457700 00000 п. 0002457819 00000 п. 0002457945 00000 п. 0002458101 00000 п. 0002458240 00000 п. 0002458351 00000 п. 0002458465 00000 п. 0002458584 00000 п. 0002458710 00000 п. 0002458866 00000 п. 0002459005 00000 н. 0002459116 00000 п. 0002459230 00000 п. 0002459349 00000 п. 0002459475 00000 п. 0002459631 00000 п. 0002459770 00000 п. 0002459883 00000 п. 0002459999 00000 н. 0002460118 00000 п. 0002460244 00000 п. 0002460400 00000 п. 0002460539 00000 п. 0002460647 00000 п. 0002460759 00000 п. 0002460878 00000 п. 0002461004 00000 п. 0002461160 00000 п. 0002461299 00000 н. 0002461409 00000 п. 0002461524 00000 п. 0002461643 00000 п. 0002461769 00000 п. 0002461925 00000 п. 0002462064 00000 п. 0002462177 00000 п. 0002462293 00000 п. 0002462412 00000 п. 0002462538 00000 п. 0002462694 00000 п. 0002462833 00000 п. 0002462944 00000 п. 0002463060 00000 п. 0002463179 00000 п. 0002463305 00000 п. 0002463461 00000 п. 0002463600 00000 п. 0002463713 00000 п. 0002463829 00000 п. 0002463948 00000 н. 0002464074 00000 п. 0002464230 00000 п. 0002464369 00000 п. 0002464479 00000 п. 0002464594 00000 п. 0002464713 00000 н. 0002464839 00000 п. 0002464995 00000 н. 0002465134 00000 п. 0002465247 00000 п. 0002465363 00000 п. 0002465482 00000 п. 0002465608 00000 п. 0002465764 00000 н. 0002465903 00000 п. 0002466014 00000 п. 0002466130 00000 п. 0002466249 00000 п. 0002466375 00000 п. 0002466531 00000 п. 0002466670 00000 п. 0002466783 00000 п. 0002466899 00000 п. 0002467018 00000 п. 0002467144 00000 п. 0002467300 00000 п. 0002467439 00000 п. 0002467550 00000 п. 0002467664 00000 п. 0002467783 00000 п. 0002467909 00000 н. 0002468065 00000 п. 0002468204 00000 п. 0002468295 00000 п. 0002468401 00000 п. 0002468520 00000 п. 0002468641 00000 п. 0002468791 00000 п. 0002468885 00000 п. 0002468969 00000 п. 0002469186 00000 п. 0002469400 00000 п. 0002469610 00000 п. 0002469827 00000 п. 0002470044 00000 п. 0002470259 00000 п. 0002470471 00000 п. 0002470683 00000 п. 0002470898 00000 п. 0002471113 00000 п. 0002471325 00000 п. 0002471540 00000 п. 0002471757 00000 п. 0002471969 00000 п. 0002472181 00000 п. 0002472396 00000 п. 0002472613 00000 п. 0002472830 00000 п. 0002473037 00000 п. 0002473250 00000 п. 0002473467 00000 п. 0002473679 00000 п. 0002473894 00000 п. 0002474108 00000 п. 0002474323 00000 п. 0002474540 00000 п. 0002474755 00000 п. 0002474968 00000 п. 0002475185 00000 п. 0002475397 00000 п. 0002475612 00000 п. 0002475827 00000 н. 0002476039 00000 п. 0002476254 00000 п. 0002476469 00000 п. 0002476683 00000 п. 0002476900 00000 п. 0002477112 00000 п. 0002477327 00000 п. 0002477542 00000 п. 0002477756 00000 п. 0002477973 00000 п. 0002478188 00000 п. 0002478398 00000 п. 0002478615 00000 п. 0002478832 00000 п. 0002479040 00000 п. 0002479255 00000 п. 0002479472 00000 п. 0002479689 00000 п. 0002479904 00000 н. 0002480114 00000 п. 0002480331 00000 п. 0002480548 00000 п. 0002480759 00000 п. 0002480968 00000 п. 0002481179 00000 п. 0002481387 00000 п. 0002481596 00000 п. 0002481805 00000 п. 0002482016 00000 п. 0002482227 00000 п. 0002482431 00000 п. 0002482642 00000 п. 0002482853 00000 п. 0002483057 00000 п. 0002483264 00000 п. 0002483473 00000 п. 0002483684 00000 п. 0002483895 00000 п. 0002484104 00000 п. 0002484312 00000 п. 0002484521 00000 п. 0002484727 00000 п. 0002484933 00000 п. 0002485142 00000 п. 0002485351 00000 п. 0002485562 00000 п. 0002485771 00000 п. 0002485978 00000 п. 0002486189 00000 п. 0002486395 00000 п. 0002486604 00000 п. 0002486813 00000 п. 0002487019 00000 п. 0002487228 00000 п. 0002487432 00000 п. 0002487641 00000 п. 0002487852 00000 п. 0002488063 00000 п. 0002488272 00000 н. 0002488483 00000 п. 0002488689 00000 п. 0002488898 00000 п. 0002489105 00000 п. 0002489311 00000 п. 0002489522 00000 п. 0002489733 00000 п. 0002489942 00000 п. 00024 00000 п. 00024

00000 п. 00024
00000 п. 00024

00000 п. 0002491211 00000 п. 0002491428 00000 п. 0002491645 00000 п. 0002491852 00000 п. 0002492066 00000 п. 0002492283 00000 п. 0002492500 00000 п. 0002492708 00000 п. 0002492922 00000 п. 0002493137 00000 п. 0002493352 00000 п. 0002493567 00000 п. 0002493782 00000 п. 0002493999 00000 п. 0002494213 00000 п. 0002494430 00000 п. 0002494647 00000 п. 0002494860 00000 п. 0002495072 00000 п. 0002495289 00000 п. 0002495504 00000 п. 0002495712 00000 п. 0002495927 00000 н. 0002496142 00000 п. 0002496359 00000 п. 0002496571 00000 п. 0002496786 00000 п. 0002497003 00000 п. 0002497212 00000 п. 0002497429 00000 п. 0002497644 00000 п. 0002497856 00000 п. 0002498073 00000 п. 0002498290 00000 п. 0002498505 00000 п. 0002498715 00000 п. 0002498930 00000 п. 0002499147 00000 п. 0002499362 00000 п. 0002499577 00000 н. 0002499790 00000 н. 0002500002 00000 пн 0002500213 00000 п. 0002500425 00000 п. 0002500637 00000 п. 0002500849 00000 п. 0002501063 00000 п. 0002501277 00000 п. 0002501489 00000 п. 0002501696 00000 п. 0002501910 00000 п. 0002502124 00000 п. 0002502331 00000 п. 0002502545 00000 п. 0002502757 00000 п. 0002502972 00000 п. 0002503189 00000 п. 0002503404 00000 п. 0002503619 00000 п. 0002503831 00000 п. 0002504043 00000 п. 0002504260 00000 п. 0002504472 00000 п. 0002504687 00000 п. 0002504902 00000 п. 0002505117 00000 п. 0002505332 00000 п. 0002505547 00000 п. 0002505762 00000 п. 0002505977 00000 п. 0002506191 00000 п. 0002506406 00000 п. 0002506616 00000 п. 0002506831 00000 п. 0002507046 00000 п. 0002507258 00000 п. 0002507473 00000 п. 0002507688 00000 п. 0002507903 00000 п. 0002508120 00000 п. 0002508337 00000 п. 0002508551 00000 п. 0002508766 00000 п. 0002508979 00000 п. 0002509194 00000 п. 0002509408 00000 п. 0002509625 00000 п. 0002509842 00000 п. 0002510057 00000 п. 0002510269 00000 п. 0002510486 00000 п. 0002510700 00000 н. 0002510917 00000 п. 0002511132 00000 п. 0002511346 00000 п. 0002511563 00000 п. 0002511778 00000 п. 0002511991 00000 п. 0002512204 00000 п. 0002512419 00000 п. 0002512630 00000 п. 0002512844 00000 п. 0002513059 00000 п. 0002513276 00000 п. 0002513487 00000 п. 0002513702 00000 н. 0002513919 00000 п. 0002514128 00000 п. 0002514342 00000 п. 0002514557 00000 п. 0002514766 00000 п. 0002514981 00000 п. 0002515198 00000 п. 0002515410 00000 п. 0002515621 00000 п. 0002515838 00000 п. 0002516048 00000 н. 0002516262 00000 п. 0002516477 00000 п. 0002516692 00000 н. 0002516904 00000 п. 0002517119 00000 п. 0002517336 00000 п. 0002517546 00000 п. 0002517758 00000 п. 0002517973 00000 п. 0002518190 00000 п. 0002518398 00000 п. 0002518611 00000 п. 0002518828 00000 п. 0002519040 00000 п. 0002519257 00000 п. 0002519469 00000 н. 0002519678 00000 н. 0002519890 00000 п. 0002520107 00000 п. 0002520319 00000 п. 0002520536 00000 н. 0002520751 00000 п. 0002520958 00000 п. 0002521173 00000 п. 0002521383 00000 п. 0002521597 00000 п. 0002521811 00000 п. 0002522024 00000 н. 0002522233 00000 п. 0002522450 00000 п. 0002522667 00000 п. 0002522879 00000 п. 0002523094 00000 п. 0002523306 00000 п. 0002523517 00000 п. 0002523729 00000 п. 0002523943 00000 п. 0002524152 00000 п. 0002524366 00000 п. 0002524583 00000 п. 0002524794 00000 п. 0002525009 00000 н. 0002525224 00000 н. 0002525438 00000 п. 0002525652 00000 п. 0002525867 00000 п. 0002526069 00000 п. 0002526286 00000 п. 0002526498 00000 п. 0002526715 00000 п. 0002526930 00000 п. 0002527145 00000 п. 0002527362 00000 н. 0002527579 00000 п. 0002527792 00000 п. 0002528006 00000 п. 0002528218 00000 п. 0002528433 00000 п. 0002528650 00000 п. 0002528861 00000 п. 0002529074 00000 н. 0002529289 00000 п. 0002529499 00000 н. 0002529716 00000 п. 0002529933 00000 н. 0002530146 00000 п. 0002530355 00000 п. 0002530567 00000 п. 0002530784 00000 п. 0002530999 00000 п. 0002531214 00000 п. 0002531421 00000 п. 0002531638 00000 п. 0002531849 00000 п. 0002532064 00000 п. 0002532279 00000 н. 0002532491 00000 п. 0002532698 00000 п. 0002532915 00000 н. 0002533130 00000 п. 0002533345 00000 п. 0002533556 00000 п. 0002533767 00000 п. 0002533808 00000 п. 0002533838 00000 п. 0002536512 00000 пн 0002536575 00000 пн 0002536640 00000 п. 0002536711 00000 п. 0002536783 00000 п. 0002536875 00000 п. 0002536991 00000 п. 0002537112 00000 п. 0002537267 00000 п. 0002537332 00000 п. 0002537470 00000 н. 0002537675 00000 п. 0002537760 00000 п. 0002537847 00000 п. 0002537936 00000 н. 0002538092 00000 п. 0002538165 00000 п. 0002538401 00000 п. 0002538612 00000 п. 0002538731 00000 п. 0002538844 00000 п. 0002538957 00000 п. 0002539076 00000 п. 0002539189 00000 п. 0002539302 00000 п. 0002539415 00000 н. 0002539522 00000 п. 0002540063 00000 н. 0002540363 00000 п. 0002540516 00000 п. 0002540855 00000 п. 0002541327 00000 п. 0002541428 00000 п. 0002544747 00000 п. 0002545070 00000 п. 0002545231 00000 п. 0002566706 00000 п. 0002566944 00000 н. 0002567032 00000 п. 0000024273 00000 п. 0000018888 00000 п. трейлер] >> startxref 0 %% EOF 16431 0 объект > эндобдж 17346 0 объект > поток xXyTw ~ ‘/ ZATNFeK «, JPʈ.`[@ tVDB @ h \ ;

Congress.gov | Библиотека Конгресса

Секция записи Конгресса Ежедневный дайджест Сенат дом Расширения замечаний

Замечания участников Автор: Any House Member Адамс, Альма С.[D-NC] Адерхольт, Роберт Б. [R-AL] Агилар, Пит [D-CA] Аллен, Рик У. [R-GA] Оллред, Колин З. [D-TX] Амодеи, Марк Э. [R -NV] Армстронг, Келли [R-ND] Аррингтон, Джоди К. [R-TX] Auchincloss, Jake [D-MA] Axne, Cynthia [D-IA] Бабин, Брайан [R-TX] Бэкон, Дон [R -NE] Бэрд, Джеймс Р. [R-IN] Балдерсон, Трой [R-OH] Бэнкс, Джим [R-IN] Барр, Энди [R-KY] Барраган, Нанетт Диас [D-CA] Басс, Карен [ D-CA] Битти, Джойс [D-OH] Бенц, Клифф [R-OR] Бера, Ами [D-CA] Бергман, Джек [R-MI] Бейер, Дональд С., младший [D-VA] Байс , Стефани И. [R-OK] Биггс, Энди [R-AZ] Билиракис, Гас М.[R-FL] Бишоп, Дэн [R-NC] Бишоп, Сэнфорд Д., младший [D-GA] Блуменауэр, Эрл [D-OR] Блант Рочестер, Лиза [D-DE] Боберт, Лорен [R-CO ] Бонамичи, Сюзанна [D-OR] Бост, Майк [R-IL] Bourdeaux, Carolyn [D-GA] Bowman, Jamaal [D-NY] Бойл, Брендан Ф. [D-PA] Брэди, Кевин [R-TX ] Брукс, Мо [R-AL] Браун, Энтони Г. [D-MD] Браунли, Джулия [D-CA] Бьюкенен, Верн [R-FL] Бак, Кен [R-CO] Бакшон, Ларри [R-IN ] Бадд, Тед [R-NC] Берчетт, Тим [R-TN] Берджесс, Майкл С. [R-TX] Буш, Кори [D-MO] Бустос, Cheri [D-IL] Баттерфилд, GK [D-NC ] Калверт, Кен [R-CA] Каммак, Кэт [R-FL] Карбахал, Салуд О.[D-CA] Карденас, Тони [D-CA] Карл, Джерри Л. [R-AL] Карсон, Андре [D-IN] Картер, Эрл Л. «Бадди» [R-GA] Картер, Джон Р. [ R-TX] Картер, Трой [D-LA] Картрайт, Мэтт [D-PA] Кейс, Эд [D-HI] Кастен, Шон [D-IL] Кастор, Кэти [D-FL] Кастро, Хоакин [D- TX] Cawthorn, Мэдисон [R-NC] Chabot, Стив [R-OH] Чейни, Лиз [R-WY] Чу, Джуди [D-CA] Cicilline, Дэвид Н. [D-RI] Кларк, Кэтрин М. [ D-MA] Кларк, Иветт Д. [D-NY] Кливер, Эмануэль [D-MO] Клайн, Бен [R-VA] Клауд, Майкл [R-TX] Клайберн, Джеймс Э. [D-SC] Клайд, Эндрю С. [R-GA] Коэн, Стив [D-TN] Коул, Том [R-OK] Комер, Джеймс [R-KY] Коннолли, Джеральд Э.[D-VA] Купер, Джим [D-TN] Корреа, Дж. Луис [D-CA] Коста, Джим [D-CA] Кортни, Джо [D-CT] Крейг, Энджи [D-MN] Кроуфорд, Эрик А. «Рик» [R-AR] Креншоу, Дэн [R-TX] Крист, Чарли [D-FL] Кроу, Джейсон [D-CO] Куэльяр, Генри [D-TX] Кертис, Джон Р. [R- UT] Дэвидс, Шарис [D-KS] Дэвидсон, Уоррен [R-OH] Дэвис, Дэнни К. [D-IL] Дэвис, Родни [R-IL] Дин, Мадлен [D-PA] ДеФазио, Питер А. [ D-OR] DeGette, Diana [D-CO] DeLauro, Rosa L. [D-CT] DelBene, Suzan K. [D-WA] Delgado, Antonio [D-NY] Demings, Val Butler [D-FL] DeSaulnier , Марк [D-CA] ДеДжарле, Скотт [R-TN] Дойч, Теодор Э.[D-FL] Диас-Баларт, Марио [R-FL] Дингелл, Дебби [D-MI] Доггетт, Ллойд [D-TX] Дональдс, Байрон [R-FL] Дойл, Майкл Ф. [D-PA] Дункан , Джефф [R-SC] Данн, Нил П. [R-FL] Эллзи, Джейк [R-TX] Эммер, Том [R-MN] Эскобар, Вероника [D-TX] Эшу, Анна Г. [D-CA ] Эспайлат, Адриано [D-NY] Эстес, Рон [R-KS] Эванс, Дуайт [D-PA] Фэллон, Пэт [R-TX] Feenstra, Рэнди [R-IA] Фергюсон, А. Дрю, IV [R -GA] Фишбах, Мишель [R-MN] Фицджеральд, Скотт [R-WI] Фитцпатрик, Брайан К. [R-PA] Флейшманн, Чарльз Дж. «Чак» [R-TN] Флетчер, Лиззи [D-TX] Фортенберри, Джефф [R-NE] Фостер, Билл [D-IL] Фокс, Вирджиния [R-NC] Франкель, Лоис [D-FL] Франклин, К.Скотт [R-FL] Фадж, Марсия Л. [D-OH] Фулчер, Расс [R-ID] Gaetz, Мэтт [R-FL] Галлахер, Майк [R-WI] Галлего, Рубен [D-AZ] Гараменди, Джон [D-CA] Гарбарино, Эндрю Р. [R-NY] Гарсия, Хесус Дж. «Чуй» [D-IL] Гарсия, Майк [R-CA] Гарсия, Сильвия Р. [D-TX] Гиббс, Боб [R-OH] Хименес, Карлос А. [R-FL] Гомерт, Луи [R-TX] Голден, Джаред Ф. [D-ME] Гомес, Джимми [D-CA] Гонсалес, Тони [R-TX] Гонсалес , Энтони [R-OH] Гонсалес, Висенте [D-TX] González-Colón, Jenniffer [R-PR] Хорошо, Боб [R-VA] Гуден, Лэнс [R-TX] Gosar, Paul A. [R-AZ ] Gottheimer, Джош [D-NJ] Granger, Kay [R-TX] Graves, Garret [R-LA] Graves, Sam [R-MO] Green, Al [D-TX] Green, Mark E.[R-TN] Грин, Марджори Тейлор [R-GA] Гриффит, Х. Морган [R-VA] Гриджалва, Рауль М. [D-AZ] Гротман, Гленн [R-WI] Гость, Майкл [R-MS] Гатри, Бретт [R-KY] Хааланд, Дебра А. [D-NM] Хагедорн, Джим [R-MN] Хардер, Джош [D-CA] Харрис, Энди [R-MD] Харшбаргер, Диана [R-TN] Хартцлер, Вики [R-MO] Гастингс, Элси Л. [D-FL] Хейс, Джахана [D-CT] Херн, Кевин [R-OK] Херрелл, Иветт [R-NM] Эррера Бейтлер, Хайме [R-WA ] Хайс, Джоди Б. [R-GA] Хиггинс, Брайан [D-NY] Хиггинс, Клэй [R-LA] Хилл, Дж. Френч [R-AR] Хаймс, Джеймс А. [D-CT] Хинсон, Эшли [R-IA] Hollingsworth, Trey [R-IN] Horsford, Steven [D-NV] Houlahan, Chrissy [D-PA] Hoyer, Steny H.[D-MD] Хадсон, Ричард [R-NC] Хаффман, Джаред [D-CA] Huizenga, Билл [R-MI] Issa, Даррелл Э. [R-CA] Джексон Ли, Шейла [D-TX] Джексон, Ронни [R-TX] Джейкобс, Крис [R-NY] Джейкобс, Сара [D-CA] Jayapal, Pramila [D-WA] Джеффрис, Хаким С. [D-NY] Джонсон, Билл [R-OH] Джонсон, Дасти [R-SD] Джонсон, Эдди Бернис [D-TX] Джонсон, Генри К. «Хэнк» младший [D-GA] Джонсон, Майк [R-LA] Джонс, Mondaire [D-NY] Джордан, Джим [R-OH] Джойс, Дэвид П. [R-OH] Джойс, Джон [R-PA] Кахеле, Кайали [D-HI] Каптур, Марси [D-OH] Катко, Джон [R-NY] Китинг , Уильям Р.[D-MA] Келлер, Фред [R-PA] Келли, Майк [R-PA] Келли, Робин Л. [D-IL] Келли, Трент [R-MS] Кханна, Ро [D-CA] Килди, Дэниел Т. [D-MI] Килмер, Дерек [D-WA] Ким, Энди [D-NJ] Ким, Янг [R-CA] Kind, Рон [D-WI] Кинзингер, Адам [R-IL] Киркпатрик, Энн [D-AZ] Кришнамурти, Раджа [D-IL] Кустер, Энн М. [D-NH] Кустофф, Дэвид [R-TN] ЛаХуд, Дарин [R-IL] Ламальфа, Дуг [R-CA] Лэмб, Конор [D-PA] Лэмборн, Дуг [R-CO] Ланжевен, Джеймс Р. [D-RI] Ларсен, Рик [D-WA] Ларсон, Джон Б. [D-CT] Латта, Роберт Э. [R-OH ] Латернер, Джейк [R-KS] Лоуренс, Бренда Л.[D-MI] Лоусон, Эл, младший [D-FL] Ли, Барбара [D-CA] Ли, Сьюзи [D-NV] Леже Фернандес, Тереза ​​[D-NM] Леско, Дебби [R-AZ] Летлоу , Джулия [R-LA] Левин, Энди [D-MI] Левин, Майк [D-CA] Лиу, Тед [D-CA] Лофгрен, Зои [D-CA] Лонг, Билли [R-MO] Лоудермилк, Барри [R-GA] Ловенталь, Алан С. [D-CA] Лукас, Фрэнк Д. [R-OK] Люткемейер, Блейн [R-MO] Лурия, Элейн Г. [D-VA] Линч, Стивен Ф. [D -MA] Мейс, Нэнси [R-SC] Малиновски, Том [D-NJ] Маллиотакис, Николь [R-NY] Мэлони, Кэролин Б. [D-NY] Мэлони, Шон Патрик [D-NY] Манн, Трейси [ R-KS] Мэннинг, Кэти Э.[D-NC] Мэсси, Томас [R-KY] Маст, Брайан Дж. [R-FL] Мацуи, Дорис О. [D-CA] МакБэт, Люси [D-GA] Маккарти, Кевин [R-CA] МакКол , Майкл Т. [R-TX] Макклейн, Лиза К. [R-MI] МакКлинток, Том [R-CA] МакКоллум, Бетти [D-MN] МакИчин, А. Дональд [D-VA] Макговерн, Джеймс П. [D-MA] МакГенри, Патрик Т. [R-NC] МакКинли, Дэвид Б. [R-WV] МакМоррис Роджерс, Кэти [R-WA] Макнерни, Джерри [D-CA] Микс, Грегори В. [D- NY] Мейер, Питер [R-MI] Мэн, Грейс [D-NY] Meuser, Daniel [R-PA] Mfume, Kweisi [D-MD] Миллер, Кэрол Д. [R-WV] Миллер, Мэри Э. [ R-IL] Миллер-Микс, Марианнетт [R-IA] Мооленаар, Джон Р.[R-MI] Муни, Александр X. [R-WV] Мур, Барри [R-AL] Мур, Блейк Д. [R-UT] Мур, Гвен [D-WI] Морелль, Джозеф Д. [D-NY ] Моултон, Сет [D-MA] Мрван, Фрэнк Дж. [D-IN] Маллин, Маркуэйн [R-OK] Мерфи, Грегори [R-NC] Мерфи, Стефани Н. [D-FL] Надлер, Джерролд [D -NY] Наполитано, Грейс Ф. [D-CA] Нил, Ричард Э. [D-MA] Негусе, Джо [D-CO] Нелс, Трой Э. [R-TX] Ньюхаус, Дэн [R-WA] Ньюман , Мари [D-IL] Норкросс, Дональд [D-NJ] Норман, Ральф [R-SC] Нортон, Элеонора Холмс [D-DC] Нуньес, Девин [R-CA] О’Халлеран, Том [D-AZ] Обернолти, Джей [R-CA] Окасио-Кортес, Александрия [D-NY] Омар, Ильхан [D-MN] Оуэнс, Берджесс [R-UT] Палаццо, Стивен М.[R-MS] Паллоне, Фрэнк, младший [D-NJ] Палмер, Гэри Дж. [R-AL] Панетта, Джимми [D-CA] Паппас, Крис [D-NH] Паскрелл, Билл, мл. [D -NJ] Пейн, Дональд М., младший [D-NJ] Пелоси, Нэнси [D-CA] Пенс, Грег [R-IN] Перлмуттер, Эд [D-CO] Перри, Скотт [R-PA] Питерс, Скотт Х. [D-CA] Пфлюгер, Август [R-TX] Филлипс, Дин [D-MN] Пингри, Челли [D-ME] Пласкетт, Стейси Э. [D-VI] Покан, Марк [D-WI] Портер, Кэти [D-CA] Поузи, Билл [R-FL] Прессли, Аянна [D-MA] Прайс, Дэвид Э. [D-NC] Куигли, Майк [D-IL] Радваген, Аумуа Амата Коулман [R- AS] Раскин, Джейми [D-MD] Рид, Том [R-NY] Решенталер, Гай [R-PA] Райс, Кэтлин М.[D-NY] Райс, Том [R-SC] Ричмонд, Седрик Л. [D-LA] Роджерс, Гарольд [R-KY] Роджерс, Майк Д. [R-AL] Роуз, Джон В. [R-TN ] Розендейл старший, Мэтью М. [R-MT] Росс, Дебора К. [D-NC] Роузер, Дэвид [R-NC] Рой, Чип [R-TX] Ройбал-Аллард, Люсиль [D-CA] Руис , Рауль [D-CA] Рупперсбергер, Калифорния Датч [D-MD] Раш, Бобби Л. [D-IL] Резерфорд, Джон Х. [R-FL] Райан, Тим [D-OH] Саблан, Грегорио Килили Камачо [ D-MP] Салазар, Мария Эльвира [R-FL] Сан Николас, Майкл FQ [D-GU] Санчес, Линда Т. [D-CA] Сарбейнс, Джон П. [D-MD] Скализ, Стив [R-LA ] Скэнлон, Мэри Гей [D-PA] Шаковски, Дженис Д.[D-IL] Шифф, Адам Б. [D-CA] Шнайдер, Брэдли Скотт [D-IL] Шрейдер, Курт [D-OR] Шриер, Ким [D-WA] Швейкерт, Дэвид [R-AZ] Скотт, Остин [R-GA] Скотт, Дэвид [D-GA] Скотт, Роберт С. «Бобби» [D-VA] Сешнс, Пит [R-TX] Сьюэлл, Терри А. [D-AL] Шерман, Брэд [D -CA] Шерилл, Мики [D-NJ] Симпсон, Майкл К. [R-ID] Sires, Альбио [D-NJ] Slotkin, Элисса [D-MI] Смит, Адам [D-WA] Смит, Адриан [R -NE] Смит, Кристофер Х. [R-NJ] Смит, Джейсон [R-MO] Смакер, Ллойд [R-PA] Сото, Даррен [D-FL] Спанбергер, Эбигейл Дэвис [D-VA] Спарц, Виктория [ R-IN] Спейер, Джеки [D-CA] Стэнсбери, Мелани Энн [D-NM] Стэнтон, Грег [D-AZ] Stauber, Пит [R-MN] Стил, Мишель [R-CA] Стефаник, Элиза М.[R-NY] Стейл, Брайан [R-WI] Steube, В. Грегори [R-FL] Стивенс, Хейли М. [D-MI] Стюарт, Крис [R-UT] Стиверс, Стив [R-OH] Стрикленд , Мэрилин [D-WA] Суоззи, Томас Р. [D-NY] Swalwell, Эрик [D-CA] Такано, Марк [D-CA] Тейлор, Ван [R-TX] Тенни, Клаудия [R-NY] Томпсон , Бенни Г. [D-MS] Томпсон, Гленн [R-PA] Томпсон, Майк [D-CA] Тиффани, Томас П. [R-WI] Тиммонс, Уильям Р. IV [R-SC] Титус, Дина [ D-NV] Тлайб, Рашида [D-MI] Тонко, Пол [D-NY] Торрес, Норма Дж. [D-CA] Торрес, Ричи [D-NY] Трахан, Лори [D-MA] Трон, Дэвид Дж. .[D-MD] Тернер, Майкл Р. [R-OH] Андервуд, Лорен [D-IL] Аптон, Фред [R-MI] Валадао, Дэвид Г. [R-CA] Ван Дрю, Джефферсон [R-NJ] Ван Дайн, Бет [R-TX] Варгас, Хуан [D-CA] Визи, Марк А. [D-TX] Вела, Филемон [D-TX] Веласкес, Нидия М. [D-NY] Вагнер, Ann [R -MO] Уолберг, Тим [R-MI] Валорски, Джеки [R-IN] Вальс, Майкл [R-FL] Вассерман Шульц, Дебби [D-FL] Уотерс, Максин [D-CA] Уотсон Коулман, Бонни [D -NJ] Вебер, Рэнди К., старший [R-TX] Вебстер, Дэниел [R-FL] Велч, Питер [D-VT] Венструп, Брэд Р. [R-OH] Вестерман, Брюс [R-AR] Векстон, Дженнифер [D-VA] Уайлд, Сьюзан [D-PA] Уильямс, Nikema [D-GA] Уильямс, Роджер [R-TX] Уилсон, Фредерика С.[D-FL] Уилсон, Джо [R-SC] Виттман, Роберт Дж. [R-VA] Womack, Стив [R-AR] Райт, Рон [R-TX] Ярмут, Джон А. [D-KY] Янг , Дон [R-AK] Зельдин, Ли М. [R-NY] Любой член Сената Болдуин, Тэмми [D-WI] Баррассо, Джон [R-WY] Беннет, Майкл Ф. [D-CO] Блэкберн, Марша [ R-TN] Блюменталь, Ричард [D-CT] Блант, Рой [R-MO] Букер, Кори А. [D-NJ] Бузман, Джон [R-AR] Браун, Майк [R-IN] Браун, Шеррод [ D-OH] Берр, Ричард [R-NC] Кантуэлл, Мария [D-WA] Капито, Шелли Мур [R-WV] Кардин, Бенджамин Л. [D-MD] Карпер, Томас Р. [D-DE] Кейси , Роберт П., Младший [D-PA] Кэссиди, Билл [R-LA] Коллинз, Сьюзан М. [R-ME] Кунс, Кристофер А. [D-DE] Корнин, Джон [R-TX] Кортес Масто, Кэтрин [D -NV] Коттон, Том [R-AR] Крамер, Кевин [R-ND] Крапо, Майк [R-ID] Круз, Тед [R-TX] Дейнс, Стив [R-MT] Дакворт, Тэмми [D-IL ] Дурбин, Ричард Дж. [D-IL] Эрнст, Джони [R-IA] Файнштейн, Dianne [D-CA] Фишер, Деб [R-NE] Гиллибранд, Кирстен Э. [D-NY] Грэм, Линдси [R -SC] Грассли, Чак [R-IA] Хагерти, Билл [R-TN] Харрис, Камала Д. [D-CA] Хассан, Маргарет Вуд [D-NH] Хоули, Джош [R-MO] Генрих, Мартин [ D-NM] Гикенлупер, Джон В.[D-CO] Хироно, Мази К. [D-HI] Хувен, Джон [R-ND] Хайд-Смит, Синди [R-MS] Инхоф, Джеймс М. [R-OK] Джонсон, Рон [R-WI ] Кейн, Тим [D-VA] Келли, Марк [D-AZ] Кеннеди, Джон [R-LA] Кинг, Ангус С., младший [I-ME] Klobuchar, Amy [D-MN] Ланкфорд, Джеймс [ R-OK] Лихи, Патрик Дж. [D-VT] Ли, Майк [R-UT] Леффлер, Келли [R-GA] Лухан, Бен Рэй [D-NM] Ламмис, Синтия М. [R-WY] Манчин , Джо, III [D-WV] Марки, Эдвард Дж. [D-MA] Маршалл, Роджер В. [R-KS] МакКоннелл, Митч [R-KY] Менендес, Роберт [D-NJ] Меркли, Джефф [D -ИЛИ] Моран, Джерри [R-KS] Мурковски, Лиза [R-AK] Мерфи, Кристофер [D-CT] Мюррей, Пэтти [D-WA] Оссофф, Джон [D-GA] Падилья, Алекс [D-CA ] Пол, Рэнд [R-KY] Питерс, Гэри К.[D-MI] Портман, Роб [R-OH] Рид, Джек [D-RI] Риш, Джеймс Э. [R-ID] Ромни, Митт [R-UT] Розен, Джеки [D-NV] Раундс, Майк [R-SD] Рубио, Марко [R-FL] Сандерс, Бернард [I-VT] Сасс, Бен [R-NE] Schatz, Брайан [D-HI] Шумер, Чарльз Э. [D-NY] Скотт, Рик [R-FL] Скотт, Тим [R-SC] Шахин, Жанна [D-NH] Шелби, Ричард К. [R-AL] Синема, Кирстен [D-AZ] Смит, Тина [D-MN] Стабеноу, Дебби [D-MI] Салливан, Дэн [R-AK] Тестер, Джон [D-MT] Тьюн, Джон [R-SD] Тиллис, Том [R-NC] Туми, Пэт [R-PA] Тубервиль, Томми [R -AL] Ван Холлен, Крис [D-MD] Уорнер, Марк Р.[D-VA] Варнок, Рафаэль Г. [D-GA] Уоррен, Элизабет [D-MA] Уайтхаус, Шелдон [D-RI] Уикер, Роджер Ф. [R-MS] Уайден, Рон [D-OR] Янг , Тодд [R-IN]

Все публикации — Верховная Рада Украины

Верховная Рада Украины приняла Закон «О ратификации Соглашения между Кабинетом Министров Украины и Правительством Катара о воздушном сообщении»

Верховная Рада Украины приняла Закон «О ратификации Соглашения о сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с торговлей людьми, органами и тканями человека»

Верховная Рада Украины приняла Закон «О внесении изменений в Соглашение о сохранении китообразных Черного и Средиземного морей и прилегающей атлантической зоны»

Верховная Рада Украины приняла Закон «О ратификации Протокола об устойчивом лесопользовании к Рамочной конвенции об охране и устойчивом развитии Карпат»

Комитет финансов и банковской, налоговой и таможенной политики рекомендует Верховной Раде принять за основу законопроект о внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно уточнения отдельных положений

Комитет по социальной политике и труду рекомендует Верховной Раде пересмотреть законопроект о внесении изменений в ряд законодательных актов Украины относительно социальных гарантий медико-педагогическому персоналу

Владимир Литвин ожидает, что во вторник, 16 октября, парламент будет работать до рассмотрения всех пунктов повестки дня, а в ноябре

Владимир Литвин: продажа земли сельхозназначения в Украине возможна только при условии принятия закона о рынке земли

Парламентские комитеты, фракции и группы подготовили 81 вопрос для рассмотрения во вторник

Комитет общественного здравоохранения рекомендует парламенту принять за основу законопроект об утверждении Национальной целевой программы борьбы с туберкулезом на 2012-2016 годы

Уведомление об аккредитации журналистов и СМИ в Верховной Раде Украины для освещения деятельности Верховной Рады Украины седьмого созыва

Комитет по европейской интеграции рассмотрел ряд законопроектов на предмет их соответствия законодательству Европейского Союза и обязательств Украины в рамках ВТО

Комитет по строительству, градостроительству, жилищно-коммунальному хозяйству и региональной политике рекомендует Верховной Раде принять за основу законопроект о внесении изменений в ряд законов Украины относительно объединений совладельцев многоэтажного дома

Комитет по судебной политике признал законопроектом о внесении изменений в пункт 8 статьи 1 Закона «О пенсиях за особые заслуги перед Украиной» относительно назначения пенсии отцу, воспитывающему 5 и более детей, соответствующим Конституции Украины

Комитет здравоохранения поддерживает законопроект о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно социальных гарантий педагогическим, медицинским и фармацевтическим кадрам, работающим в сельской местности

Комитет по экологической политике, природопользованию и ликвидации последствий Чернобыльской АЭС рекомендует парламенту отклонить законопроект о внесении изменений в ряд законодательных актов Украины (повторное упрощение процедуры выдачи специальных разрешений на недропользование

Комитет законодательного обеспечения правоохранительной деятельности рекомендует Верховной Раде пересмотреть законопроект о внесении изменений в ряд законодательных актов Украины (восстановление прав граждан в земельных отношениях)

Заявление Секретариата Верховной Рады Украины

Презентация Рекомендаций по использованию новых медиа для сотрудников Центрального научно-экспертного бюро Секретариата Верховной Рады Украины

Какие изменения будут в Конституции РФ?

Обеспечение социальной поддержки меры

Минимальная заработная плата не может быть ниже себестоимости жизни; обязательное повышение пенсий, пособий и других социальных пособий Установлено.На конституционном уровне определено, что пенсия Система формируется на принципах универсальности, справедливости и солидарности поколений.

Нормы российского права

Решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров, ратифицированных Россией в своих толкование, противоречащее Конституции РФ не подлежат исполнению. Противоречие устанавливает Конституционный Суд.

Новые требования к Президенту

Требование постоянного проживания кандидата в президенты России не менее 25 лет, а также отсутствие иностранного гражданства или вида на жительство другого государства не только на момент участия в выборах, но и в прошлом теперь установлено в Конституции.

Федеральное собрание также поддержало поправку об отмене президентского срока.

Иммунитет

Иммунитет Президента России, который прекратил осуществлять свои полномочия, вносится в Конституцию.В то же раз бывший глава государства может быть лишен неприкосновенности в порядке предписано ст. 93 Конституции об отстранении действующего главы государства из офиса.

Кроме того, Президент России после исполнения своих полномочий может стать сенатором на пожизненный срок.

Обеспечение роли Государственного совета

Президент формирует Государственный совет Российской Федерации, чтобы «обеспечить согласованное взаимодействие между государством. органов власти и определяют основные направления отечественных и зарубежных политика.«Статус Госсовета будет определяться специальным Федеральным Закон.

Проверка конституционности законов

Законодательный порядок, касающийся Федеральной Конституционный закон и Федеральный закон дополняются правом президента на подачу апелляции. в Конституционный суд с просьбой проверить конституционность закона, одобренного парламентом, до его подписания.

Если конституционность закона подтверждено, Президент подписывает.Если Конституционный Суд РФ Федерация не подтверждает конституционность Федерального конституционного Закон и Федеральный закон, затем глава государства возвращает закон в Государственную Думу.

Новые требования к гражданскому служащие, парламентарии и судьи

Повышенные требования вводятся к лицам, осуществляющим публичную власть, полномочия которых напрямую связаны с обеспечением безопасности страны и государственного суверенитета, а именно: к Премьер-министру Российской Федерации и его заместители, федеральные министры, другие руководители федеральных органов исполнительной власти, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации, руководители федеральных органов государственной власти, члены Совета Федерации и государства Дума, судьи.«Имея иностранное гражданство или вид на жительство другого страна будет запрещена для них на конституционном уровне », — поясняет глава Комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников. Они также будет запрещено иметь банковские счета за границей.

Повышение роли Государственной Думы

Теперь Государственная Дума получит право утверждать кандидатуру Председателя Правительства Российской Федерации, предложенную Президентом. Президент назначит утвержденного кандидата.Штат Дума также утвердит вице-премьеров и федеральных министров (кроме те министры, деятельность которых курирует Президент, в частности Министры так называемого «силового блока») по предложению Премьер-министра. Министр Российской Федерации.

Повышение роли Совета Федерации

Основные федеральные органы исполнительной власти (включая федеральных министров), ответственные за оборону и безопасность, внутренние по делам юстиции, иностранных дел и предупреждения чрезвычайных ситуаций, а также прокуроров субъектов Российской Федерации назначает Президент Российской Федерации после консультаций с субъектами Федерации. Совет.

Совет Федерации отстраняет от исполнения обязанностей судей Конституционного суда, Верховного суда и судей судов кассационной и апелляционной инстанции по представлению Президента в случае совершения действия, порочащие честь и достоинство судьи.

Президент также будет предлагать Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность Председателя. Счетной палаты и половина от общего числа аудиторов Счетной палаты. Также, в соответствии с поправками, Федерация Совет несет ответственность за рассмотрение годовых отчетов Генерального прокурора Российской Федерации о соблюдении правопорядка. в стране.

Изменения в номере судей Конституционного Суда

Количество судей Конституционного Суда Суд будет сокращен с 19 до 11. Конституционный Суд по требованию Президента РФ проверит конституционность. принятых законов, как федеральных, так и региональных, до их подписания.

На защите исторической правды и будущего нашей страны

»Российская Федерация чтит память защитников Отечества и защищает историческую правду.Уменьшение значения народного героизма в защите Отечества не является разрешено », — говорится в тексте нового закона.

Дети объявлены самым важным государством приоритет политики в России. Государство должно создавать условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию патриотизма, гражданской активности и уважения к старшим. Государство также заботится о детях-сиротах.

Кроме того, защита семейных вопросов, материнство, отцовство и институт брака включены в текст нового закона.

Не только Москва

Согласно поправкам, штаб-квартира отдельных федеральных органов государственной власти могут располагаться не только в столице нашей страны Москве, но и в других городах, определенных Федеральным конституционным законодательством. Закон.

Русский язык

Одна из поправок устанавливает статус русского языка как языка национально-образующей нации.