МКОУ "СОШ с. Псыншоко"

МКОУ "СОШ с. Псыншоко"

Добро пожаловать на наш сайт!

Что решает мировой суд: Полномочия мирового судьи

     
     

Проект Губернатора Санкт-Петербурга

Проект Комитета по законодательству

1. Обеспечение деятельности мировых судей, включая мероприятия финансового, кадрового, информационно-правового и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия мировыми судьями в соответствии с действующим законодательством, осуществляется уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга в порядке, установленном настоящим Законом Санкт-Петербурга, если иное не установлено действующим законодательством

1. Материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей осуществляется специально уполномоченными Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга (далее — специально уполномоченный отраслевой орган), а также иными исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга, осуществляющими свои полномочия на территориях, границы которых установлены соответствующим Законом Санкт-Петербурга (далее

— территориальные органы) или их структурными подразделениями

2. Финансирование расходов на заработную плату и социальные выплаты работникам аппаратов мировых судей, а также материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга

2. Главным распорядителем средств, предусмотренных бюджетом Санкт-Петербурга на финансирование расходов, необходимых для материально-технического обеспечения деятельности мировых судей, включая заработную плату и социальные выплаты работникам аппаратов мировых судей, является специально уполномоченный отраслевой орган. Правительство Санкт-Петербурга осуществляет финансирование целевых статей бюджета Санкт-Петербурга, касающихся материально-технического обеспечения деятельности мировых судей, по казначейской системе исполнения бюджета Санкт-Петербурга в пределах кассового плана

Пункт исключен.

3. Исполнение расходов по материально-техническому обеспечению деятельности мировых судей учитывается на специальных лицевых счетах, открытых Управлением казначейства Комитета финансов Санкт-Петербурга для каждого мирового судьи. Мировой судья составляет поручения на оплату расходов, предусмотренных сметой расходов на материально-техническое обеспечение деятельности мирового судьи и в пределах лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год. Мировой судья обладает правами юридического лица

Пункт исключен.

4. Правительство Санкт-Петербурга вправе заключить соглашение о передаче полномочий в части расходования средств, предусмотренных бюджетом Санкт-Петербурга на материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей, с Управлением Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Санкт-Петербурге

5. Правительство Санкт-Петербурга обеспечивает предоставление помещений для размещения судебных участков. Содержание, ремонт и обслуживание указанных помещений осуществляется уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом 1 государственной власти Санкт-Петербурга

5. Отраслевой исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга, осуществляющий управление имуществом Санкт-Петербурга, для работы мировых судей предоставляет благоустроенные помещения, оснащенные телефонной связью, необходимой мебелью, пожарным инвентарем, пожарно-охранной сигнализацией. Содержание, ремонт и обслуживание указанных помещений осуществляются территориальными органами в порядке и по нормативам, установленным Правительством Санкт-Петербурга

     
Текст документа сверен по:
рассылка
     

РЕШЕНИЕ

от 25 апреля 2001 года Дело N 3-163/01

[Статья 6 Закона РФ «О мировых судьях в Российской Федерации»
не предусматривает согласование кандидатуры мирового судьи
в каком бы то ни было виде с органами местного самоуправления
муниципальных образований, на территории которых расположен
участок мирового судьи, в том числе и при повторном
и последующих назначениях на должность мирового судьи,
и не предоставляет права субъекту Российской Федерации
вводить такое согласование]

     
     
     Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе судьи А-ч с участием прокурора Л-ой при секретаре Д-ой рассмотрела в открытом судебном заседании депо по заявлению прокурора Санкт-Петербурга о признании недействующими и не подлежащими применению п.

1 ст.6 в части слов «При этом помимо документов, подтверждающих выполнение требований, предусмотренных пунктом 1 статьи 4 настоящего Закона Санкт-Петербурга, при повторном и последующих назначениях на должность мирового судьи мировой судья представляет решение представительного органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого расположен судебный участок мирового судьи, о кандидатуре мирового судьи» и п.6 ст.7 Закона Санкт-Петербурга «О мировых судьях Санкт-Петербурга».
     
Установлено:
     
     18 октября 2000 года Законодательным Собранием Санкт-Петербурга был принят Закон «О мировых судьях Санкт-Петербурга».
     
     В соответствии с ч.1 ст.6 указанного Закона мировой судья впервые назначается на должность на срок три года. По истечении указанного срока лицо, занимавшее должность мирового судьи, вправе снова выдвинуть свою кандидатуру для назначения на данную должность. При этом помимо документов, подтверждающих выполнение требований, предусмотренных пунктом 1 статьи 4 настоящего Закона Санкт-Петербурга, при повторном и последующих назначениях на должность мирового судьи мировой судья представляет решение представительного органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого расположен судебный участок мирового судьи, о кандидатуре мирового судьи,
     
     Согласно п. 6 ст.7 этого же Закона Санкт-Петербурга мировой судья обладает правом приема на работу и увольнения с работы работников аппарата мирового судьи.
     
     Прокурор Санкт-Петербурга обратился в Санкт-Петербургский городской суд с заявлением, в котором просил признать недействующими и не подлежащими применению п.1 ст.6 указанного выше Закона Санкт-Петербурга в части слов «При этом ломимо документов, подтверждающих выполнение требований, предусмотренных пунктом 1 статьи 4 настоящего Закона Санкт-Петербурга, при повторном и последующих назначениях на должность мирового судьи мировой судья представляет решение представительного органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого расположен судебный участок мирового судьи, о кандидатуре мирового судьи» и п.6 ст.7 Закона Санкт-Петербурга «О мировых судьях Санкт-Петербурга».
     
     В судебном заседании представитель прокурора Санкт-Петербурга Л-ва поддержала заявление, указав в обоснование, что оспоренные положения п.
1 ст.6 Закона Санкт-Петербурга «О мировых судьях Санкт-Петербурга» противоречат п.п.2, ч.2 п.3, п.4 ст.6 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также ст.6 ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации». Оспоренные прокурором Санкт-Петербурга положения п.6 ст.7 Закона Санкт-Петербурга «О мировых судьях Санкт-Петербурга» противоречат, как пояснила представитель прокурора Санкт-Петербурга Л-ва, п.1 ст.1, ст.3 ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации».
     
     Представитель Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Т-ва возражала против удовлетворения заявления прокурора Санкт-Петербурга, полагая, что оспоренные прокурором нормы Закона Санкт-Петербурга соответствуют федеральному законодательству. Законодательным Собранием представлены в суд мотивированные возражения на заявление прокурора, которые приобщены к материалам дела (л.д. )
     
     Представитель губернатора Санкт-Петербурга Л-в поддержал заявление прокурора Санкт-Петербурга, полагая его подлежащим удовлетворению. Представителем губернатора также представлены мотивированные объяснения на заявление прокурора Санкт-Петербурга, которые также приобщены к материалам дела (л.д. )
     
     Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, заслушав заключение прокурора Л-ой, полагавшей заявление прокурора Санкт-Петербурга подлежащим удовлетворению, суд находит, что заявление прокурора подлежит удовлетворению в части требований о признании частично недействующим и не подлежащим применению п.1 ст.6 Закона Санкт-Петербурга «О мировых судьях Санкт-Петербурга» и не подлежит удовлетворению в части требований о признании недействующим и не подлежащим применению п.6 ст.7 этого же Закона по следующим основаниям.
     
     В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона РФ «О мировых судьях в Российской Федерации» мировые судьи в Российской Федерации (далее — мировые судьи) являются судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации и входят в единую судебную систему Российской Федерации. Полномочия, порядок деятельности мировых судей и порядок создания должностей мировых судей устанавливаются Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации», иными федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, а порядок назначения (избрания) и деятельности мировых судей устанавливается также законами субъектов Российской Федерации.
     
     Таким образом, как следует из указанной правовой нормы, установление порядка назначения и деятельности мировых судей относится к совместной компетенции Российской Федерации и ее субъектов.
     
     В соответствии со ст.6 Закона РФ «О мировых судьях в Российской Федерации», устанавливающей порядок назначения (избрания) на должность мировых судей, мировые судьи назначаются на должность законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации либо избираются на должность населением соответствующего судебного участка в порядке, установленном законом субъекта Федерации.
     
     Как следует из смысла указанной правовой нормы, субъект Российской Федерации в рамках своих полномочий вправе установить, будут ли мировые судьи в данном субъекте Российской Федерации назначаться (избираться) на должность законодательным (представительным) органом субъекта Российской Федерации или же они будут избираться на должность непосредственно населением соответствующего судебного участка, а также установить порядок, то есть процедуру, назначения (избрания) мирового судьи на должность.
     
     При этом статья 6 Закона РФ «О мировых судьях в Российской федерации» не предусматривает согласование кандидатуры мирового судьи в каком бы то ни было виде с органами местного самоуправления муниципальных образований, на территории которых расположен участок мирового судьи, в том числе и при повторном и последующих назначениях на должность мирового судьи, и не предоставляет права субъекту Российской Федерации вводить такое согласование.
     
     Доводы представителя Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Т-ой о том, что представление мировым судьей при повторном и последующих назначениях на должность решения представительного органа местного самоуправления относится не к порядку назначения мирового судьи на должность, а является дополнительным требованием к кандидату на должность мирового судьи, установленным Законодательным Собранием Санкт-Петербурга в соответствии с п. 3 ст.5 ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации», суд находит несостоятельными. При этом суд исходит из того, что законами Российской Федерации, действие которых распространено и на мировых судей, вопросы согласования кандидатуры судьи с соответствующими органами при его назначении на должность включены в правовые нормы, регулирующие порядок наделения судей полномочиями (ст.13 Закона РФ «О судебной системе Российской Федерации», ст.6 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации»), а не в правовые нормы, определяющие требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи (ст.4 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации»).
     
     Суд также находит неубедительными доводы представителя Законодательного Собрания о том, что оспоренное прокурором положение п.1 ст.6 указанного Закона Санкт-Петербурга вводит не согласование кандидатуры мирового судьи, а лишь выявление мнения органа местного самоуправления, выраженного в решении, по кандидатуре судьи, так как оно не является обязательным для Законодательного Собрания по следующим основаниям.
     
     Как следует из текста п.1 ст.8 Закона Санкт-Петербурга «О мировых судьях Санкт-Петербурга» и объяснений представителя Законодательного Собрания в судебном заседании, представление указанного выше решения органа местного самоуправления о кандидатуре мирового судьи при повторном и последующих назначениях на должность является обязательным для мирового судьи. Действительно, мнение представительного органа местного самоуправления по кандидатуре мирового судьи не является обязательным для Законодательного Собрания при повторном и последующих назначениях мирового судьи на должность. Однако данное обстоятельство не может служить подтверждением довода представителя Законодательного Собрания о том, что указанное выше требование Закона Санкт-Петербурга не устанавливает согласование кандидатуры мирового судьи при его повторном и последующих назначениях на должность с представительным органом местного самоуправления, так как в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 27 октября 2000 года N 217-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина П-а на нарушение его конституционных прав положением части 6 статьи 13 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» от 27 октября 2000 года N 217-О, а также в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2000 года N 252-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ю-а на нарушение его конституционных прав частью 6 статьи 13 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» и статьей 6 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», само по себе согласование применительно к процедуре назначения судьи на должность означает лишь необходимость соблюдения определенных согласительных процедур с участием соответствующего органа. При этом несогласие этого органа с назначением конкретного лица на должность судьи не является препятствием для назначения на должность лица, чья кандидатура не была согласована.
     
     При таких обстоятельствах суд находит обоснованными доводы прокурора Санкт-Петербурга о том, что п.1 ст.6 Закона Санкт-Петербурга «О мировых судьях Санкт-Петербурга» в оспоренной прокурором Санкт-Петербурга части противоречит ст.6 ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации».
     
     Суд также находит обоснованными доводы прокурора Санкт-Петербурга о том, что п.1 ст.6 Закона Санкт-Петербурга в оспоренной прокурором части противоречит пункту 2, части 2 пункта 3 статьи 6 Закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» по следующим основаниям.
     
     В соответствии со ст.2 Закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление в Российской Федерации — признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.
     
     Пунктом 2 статьи 6 Закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлен перечень предметов ведения местного самоуправления. Однако в указанной норме, определяющей на федеральном уровне предметы ведения местного самоуправления, согласование кандидатур мировых судей при их повторном и последующем назначении (избрании) на должность не отнесено к компетенции местного самоуправления.
     
     В соответствии с частью 2 пункта 3 статьи 6 данного Федерального закона в субъектах Российской Федерации — городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге, действительно, предметы ведения находящихся на их территориях муниципальных образований, в том числе установленные федеральным законом, определяются законами субъектов Российской Федерации — городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.
     
     Кроме того, в соответствии с пунктом 2 статьи 6 Закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные образования вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами субъектов Российской Федерации.
     
     Между тем в соответствии с ч.3 п.1 ст.1 Закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы местного значения — это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования. При таких обстоятельствах суд находит, что законом субъекта Российской Федерации не может быть отнесено к предмету ведения местного самоуправления согласование кандидатур мировых судей при назначении их на должность, так как данный вопрос не относится к вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования.
     
     Вместе с тем суд не усматривает противоречия пункта 1 статьи 6 Закона Санкт-Петербурга «О мировых судьях Санкт-Петербурга» в оспоренной прокурором части пункту 4 статьи 6 Закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», поскольку действующим федеральным законодательством принятие решения о кандидатуре мирового судьи при повторном и последующих его назначениях на должность мирового судьи (в смысле согласования кандидатуры мирового судьи) в качестве государственного полномочия субъектов Российской Федерации не предусмотрено. Поэтому утверждение прокурора Санкт-Петербурга о том, что при принятии оспоренной прокурором нормы, содержащейся в п.1 ст.6 Закона Санкт-Петербурга «О мировых судьях в Санкт-Петербурге», должны были быть соблюдены предусмотренные п.4 ст.6 Закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» условия передачи отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления, является необоснованным.
     
     Суд также не усматривает оснований для удовлетворения требования прокурора Санкт-Петербурга о признании недействующим, не подлежащим применению пункта 6 статьи 7 Закона Санкт-Петербурга «О мировых судьях Санкт-Петербурга» по следующим основаниям.
     
     Как уточнила в судебном заседании представитель прокурора Санкт-Петербурга Л-ва, пункт 6 статьи 7 указанного выше Закона Санкт-Петербурга противоречит пункту 1 статьи 1 и статье 3 Закона РФ «О мировых судьях в Российской Федерации», так как пунктом 1 статьи 1 Закона РФ «О мировых судьях в Российской Федерации» установление полномочий мировых судей относится к компетенции законодательных органов федерального уровня. Статьей 3 Закона РФ «О мировых судьях в Российской Федерации», устанавливающей компетенцию мировых судей, мировым судьям не предоставлено право приема на работу и увольнения с работы работников аппарата мирового судьи. При таких обстоятельствах субъекты Российской Федерации, как указала представитель прокурора, в своих законах не вправе устанавливать дополнительные полномочия мировых судей, кроме тех, которые установлены федеральным законодательством.
     
     Однако с указанным мнением прокурора суд не считает возможным согласиться.
     
     Действительно, в соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона РФ «О мировых судьях в Российской Федерации» полномочия мировых судей устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации», иными федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом. Кроме того, как правильно указал прокурор, компетенция мирового судьи определена ст. 3 Закона РФ «О мировых судьях в Российской Федерации».
     
     Однако анализ положений, содержащихся в статье 3 Закона РФ «О мировых судьях в Российской Федерации», позволяет сделать вывод о том, что данной правовой нормой устанавливается круг полномочий мирового судьи по осуществлению им правосудия.
     
     При таких обстоятельствах суд не усматривает противоречия пункта 6 статьи 7 Закона Санкт-Петербурга «О мировых судьях Санкт-Петербурга» статье 3 Закона РФ «О мировых судьях в Российской Федерации», так как предоставленное в оспоренной прокурором правовой норме Закона Санкт-Петербурга мировому судье право приема на работу и увольнения с работы работников аппарата мирового судьи не относится к полномочиям по осуществлению правосудия.
     
     Кроме того, суд принимает во внимание, что полномочия судьи устанавливаются не только Законом РФ «О мировых судьях в Российской Федерации», но и иными законами, перечисленными в пункте 1 статьи 1 указанного Закона РФ «О мировых судьях в Российской Федерации».
     
     Как следует из статьи 9 Закона РФ «О мировых судьях в Российской Федерации», работу мирового судьи обеспечивает аппарат мирового судьи, структура и штатное расписание которого устанавливаются в порядке, предусмотренном законом субъекта Российской Федерации.
     
     В законодательстве Российской Федерации отсутствует правовая норма, прямо предусматривающая, кто вправе осуществлять прием на работу и увольнение с работы работников аппарата мирового судьи, что не оспаривается лицами, участвующими в деле, а также не указано, кому подчинены работники аппарата мирового судьи.
     
     Однако в ст.32 Закона РФ «О судебной системе Российской Федерации», действие которого распространяется и на мировых судей, аппарат суда подчиняется председателю соответствующего суда, что, по мнению суда, предполагает право председателя суда осуществлять прием на работу и увольнение с работы работников аппарата суда.
     
     В соответствии со ст. 26 Закона РСФСР «О судоустройстве РСФСР» от 8 июля 1981 года с последующими изменениями и дополнениями, который подлежит применению в части, не противоречащей законам Российской Федерации «О судебной системе Российской Федерации», «О судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации», если в районный (городской) суд избран один судья, он осуществляет полномочия председателя суда.
     
     Принимая во внимание, что мировой судья осуществляет свою деятельность в пределах судебных участков (п.1 ст.4 Закона РФ «О мировых судьях в Российской Федерации») и избирается в единственном числе, суд находит, что правовое положение мирового судьи аналогично правовому положению районного судьи, который избран в районный суд в единственном числе. Следовательно, по мнению суда, указанными выше нормами федерального законодательства и мировым судьям, помимо осуществления ими правосудия в соответствии с их компетенцией, установленной ст.3 Закона РФ «О статусе мировых судей в Российской Федерации», предоставлены полномочия по руководству работой подчиненного им аппарата мирового судьи, аналогичные полномочиям председателей районных судов по руководству работой подчиненных им аппаратов районных судов. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что предоставленное мировому судье пунктом 6 статьи 7 Закона Санкт-Петербурга «О мировых судьях в Санкт-Петербурге» право приема на работу и увольнений с работы работников аппарата судов является не наделением законом субъекта Российской Федерации мирового судьи полномочием, не предоставленным ему федеральным законом, а является конкретизацией положения ст.32 Закона РФ «О судебной системе Российской Федерации», предоставляющей полномочия мировому судье по осуществлению руководства подчиненного ему аппарата суда. С учетом изложенного суд не усматривает противоречия пункта 6 ст.7 Закона Санкт-Петербурга «О мировых судьях в Санкт-Петербурге» пункту 1 ст.1 Закона РФ «О мировых судьях в Российской Федерации».
     
     Учитывая разъяснения, содержащиеся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации» от 25 мая 2000 года N 18, суд считает необходимым опубликовать сообщение о настоящем решении в журнале «Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга» после вступления решения суда в законную силу, так как в соответствии со справкой (л. д. ) данный Закон Санкт-Петербурга был опубликован в этом средстве массовой информации.
     
     На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.191, 197 ГПК РСФСР, судебная коллегия

решила:
     
     Заявление прокурора Санкт-Петербурга удовлетворить частично.
     
     Признать недействующим и не подлежащим применению со дня вступления решения в законную силу п.1 ст.6 Закона Санкт-Петербурга «О мировых судьях Санкт-Петербурга» в части слов «При этом помимо документов, подтверждающих выполнение требований, предусмотренных пунктом 1 статьи 4 настоящего Закона Санкт-Петербурга, при повторном и последующих назначениях на должность мирового судьи мировой судья представляет решение представительного органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого расположен судебный участок мирового судьи, о кандидатуре мирового судьи».
     
     Прокурору Санкт-Петербурга в удовлетворении заявления о признании недействующим и не подлежащим применению п. 6 ст.7 Закона Санкт-Петербурга «О мировых судьях Санкт-Петербурга» отказать.
     
     Сообщение о данном решении суда подлежит опубликованию в журнале «Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга» после вступления решения суда в законную силу.
     
     Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации через Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней.
     
     

Председательствующий

     
Текст документа сверен по:
рассылка
     

от 11 июня 2004 года N 31/1-17-108/03

ЗАЯВЛЕНИЕ
в порядке ст.45 ГПК РФ

     
     
Санкт-Петербургский городской суд

Заместитель Генерального прокурора
Российской Федерации

Заинтересованные лица: Законодательное
Собрание Санкт-Петербурга

Губернатор Санкт-Петербурга

В защиту интересов Российской Федерации
— о признании отдельных положений п. 3 ст.8
Закона Санкт-Петербурга
от 24 октября 2000 года N 552-64
противоречащими федеральным законам

     
     
     18 октября 2000 года Законодательным Собранием Санкт-Петербурга принят, а 24 октября 2000 года подписан губернатором Санкт-Петербурга Закон Санкт-Петербурга «О мировых судьях Санкт-Петербурга».
     
     Отдельные нормы данного Закона противоречат федеральным законам.
     
     Так, третьим предложением п.3 ст.8 Закона Санкт-Петербурга предусмотрено, что мировой судья обладает правами юридического лица.
     
     Тем самым, закон субъекта РФ наделил мировых судей правами, аналогичными правам юридического лица.
     
     Однако в соответствии с п.2 ст.28 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» полномочия и порядок деятельности мирового судьи устанавливаются федеральным законом и законом субъекта РФ.
     
     В свою очередь, п.1 ст.1 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации» к компетенции субъектов РФ отнесено регулирование порядка назначения (избрания), в том числе, установление дополнительных требований к кандидату на должность мирового судьи — ст.5 Федерального закона, и деятельности мировых судей (в том числе, предоставление им дополнительных гарантий материального обеспечения и социальной защиты — ст.2 Федерального закона, создание и упразднение судебных участков и должностей мировых судей — ст.4 Федерального закона), но не наделение мировых судей дополнительными правами юридического лица.
     
     В части финансирования и материально-технического обеспечения деятельности мировых судей Федеральным законом «О мировых судьях в Российской Федерации» в ст.10 определено, что финансирование расходов на заработную плату мировых судей и социальные выплаты, предусмотренные для судей федеральными законами, осуществляется из федерального бюджета через органы Судебного департамента при Верховном Суде РФ (п. 1), а материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей осуществляют органы юстиции либо органы исполнительной власти соответствующего субъекта РФ в порядке, установленном законом соответствующего субъекта РФ.
     
     Таким образом, мировые судьи, как не отвечающие критерию имущественной самостоятельности, предусмотренному п.1 ст.2 Гражданского кодекса РФ, не могут быть участниками гражданского оборота, т.е. обладать правами юридического лица.
     
     Кроме того, согласно подп.2 абз.2 п.1 ст.8 Гражданского кодекса РФ акты государственных органов могут являться основаниями для возникновения гражданских прав и обязанностей только в случаях, предусмотренных федеральными законами.
     
     Ни Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации», ни Федеральным законом «О мировых судьях в Российской Федерации», ни иными федеральными законами субъектам РФ не предоставлено право наделять мировых судей правами юридического лица.
     
     Принятие органами государственной власти субъектов РФ правовых норм, не соответствующих федеральному законодательству, противоречит интересам Российской Федерации.
     
     На основании изложенного, руководствуясь ст.45 ГПК РФ, п.3 ст.22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прошу:
     
     1. Признать третье предложение п.3 ст.8 Закона Санкт-Петербурга «О мировых судьях Санкт-Петербурга» от 24 октября 2000 года N 552-64 недействующим.
     
     2. О дне слушания дела сообщить в мой адрес: 190000, Санкт-Петербург, Английская наб., д.16.
     
     Приложение: две копии заявления на 6 л.,
     
     ст.8 Закона Санкт-Петербурга от 24 октября 2000 года N 552-64.
     
     

Заместитель Генерального прокурора
Российской Федерации
государственный советник
юстиции 1 класса
В. В.Зубрин

     
Текст документа сверен по:
рассылка

     
                                                                   ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
 

ОТЗЫВ
на заявление заместителя Генерального прокурора
Российской Федерации о признании недействующим положения
п.3 ст.8 Закона Санкт-Петербурга «О мировых судьях
Санкт-Петербурга»

     
     
Санкт-Петербургский
городской суд

     
     
     Рассмотрев заявление заместителя Генерального прокурора Российской Федерации (далее — прокурор) о признании недействующим положения п.3 ст.8 Закона Санкт-Петербурга «О мировых судьях Санкт-Петербурга» (далее — Закон Санкт-Петербурга), Законодательное Собрание Санкт-Петербурга сообщает следующее.
     
     Как следует из заявления прокурора, положение Закона Санкт-Петербурга о том, что «мировой судья обладает правами юридического лица», противоречит федеральному законодательству, поскольку наделение мировых судей правами юридического лица выходит за пределы компетенции субъектов Российской Федерации, предусмотренной Федеральным законом «О мировых судьях в Российской Федерации»; мировые судьи не отвечают критерию имущественной самостоятельности, следовательно, не могут обладать правами юридического лица.
     
     Полагаем, что доводы, приведенные прокурором в обоснование своих требований, являются необоснованными, учитывая следующее.
     
     В соответствии с п.28 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» полномочия и порядок деятельности мирового судьи устанавливаются федеральным законом и законом субъекта Российской Федерации.
     
     Согласно ст.1 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации» полномочия, порядок деятельности мировых судей и порядок создания должностей мировых судей устанавливаются Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации», иными федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, а порядок назначения (избрания) и порядок деятельности мировых судей устанавливается также законами субъектов Российской Федерации.
     
     Из содержания вышеуказанных норм федерального законодательства следует, что федеральный законодатель применительно к деятельности мировых судей использует два понятия: «полномочия мировых судей» и «порядок деятельности мировых судей».
     
     Учитывая, что в соответствии со ст.1 Федерального закона «О статусе судей в Российской Федерации» судьями в соответствии с настоящим Законом являются лица, наделенные в конституционном порядке полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе, полагаем, что используемое в Федеральном законе «О мировых судьях в Российской Федерации» понятие «полномочия» означает полномочия мирового судьи по осуществлению правосудия, то есть рассмотрению дел, отнесенных к его компетенции. Компетенция мирового судьи определена в ст.3 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации».
     
     Однако деятельность мирового судьи как суда субъекта Российской Федерации не исчерпывается только осуществлением правосудия.
     
     Решением Санкт-Петербургского городского суда от 25 апреля 2001 года по делу N 3-163/01 по заявлению прокурора Санкт-Петербурга об оспаривании ряда положений Закона Санкт-Петербурга «О мировых судьях» признано, что правовое положение мирового судьи аналогично правовому положению районного судьи, который избран в районный суд в единственном числе: в соответствии со ст. 26 Закона РСФСР «О судоустройстве РСФСР», если в районный (городской) суд избран один судья, он осуществляет полномочия председателя суда.
     
     Из ст.6.2 Федерального закона «О статусе судей в Российской Федерации» следует, что судьи федеральных судов, выполняющие обязанности председателя и заместителя суда, наряду с осуществлением полномочий судьи соответствующего суда, а также процессуальных полномочий, осуществляют функции по организации работы суда.
     
     Таким образом, с точки зрения федерального законодательства допустимо осуществление судьями деятельности, не являющейся непосредственно осуществлением правосудия.
     
     Согласно п.3 ст.10 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации», материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей осуществляют органы юстиции либо органы исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации. Порядок материально-технического обеспечения деятельности мировых судей установлен в ст.8 Закона Санкт-Петербурга «О мировых судьях Санкт-Петербурга», согласно которой:
     
     Администрация Санкт-Петербурга является главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на финансирование расходов, необходимых для материально-технического обеспечения деятельности мировых судей;
     
     исполнение расходов по материально-техническому обеспечению деятельности мировых судей учитывается на специальных лицевых счетах, открытых Управлением казначейства Комитета финансов Санкт-Петербурга для каждого мирового судьи. Мировой судья составляет поручения на оплату расходов, предусмотренных сметой расходов на материально-техническое обеспечение деятельности мирового судьи и в пределах лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год.
     
     Из вышеуказанных положений Закона Санкт-Петербурга следует, что мировые судьи Санкт-Петербурга являются получателями средств бюджета Санкт-Петербурга, вправе самостоятельно расходовать денежные средства, предусмотренные сметой расходов на материально-техническое обеспечение деятельности мирового судьи.
     
     В контексте вышеуказанных положений ст.8 Закона Санкт-Петербурга «О мировых судьях Санкт-Петербурга» положение о том, что «мировые судьи обладают правами юридического лица», не может рассматриваться как наделение мировых судей дополнительными полномочиям, а означает лишь создание условий для самостоятельного осуществления мировым судьей деятельности по расходованию бюджетных средств, предусмотренных сметой расходов на материально-техническое обеспечение деятельности мирового судьи.
     
     Установление данного положения является реализацией субъектом Российской Федерации — Санкт-Петербургом полномочий по регулированию порядка деятельности мирового судьи, а также по установлению порядка материального-технического обеспечения деятельности мировых судей, которые предоставлены субъектам Российской Федерации ст.28 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» и ст.1 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации».
     
     Довод прокурора о том, что мировые судьи не могут быть наделены правами юридического лица, поскольку не отвечают критерию имущественной самостоятельности, представляется необоснованным, поскольку наделение мировых судей правами юридического лица не тождественно наделению их статусом юридического лица. Однако даже наличие статуса юридического лица само по себе не означает наличие у всех юридических лиц одинаковых прав и обязанностей. Гражданская правоспособность юридического лица в соответствии с п.1 ст.49 ГК РФ определяется целями деятельности, предусмотренной в его учредительных документах.
     
     Следовательно, гражданская правоспособность мировых судей по смыслу Закона Санкт-Петербурга определяется его правом самостоятельного расходования средств, предусмотренных сметой расходов на материально-техническое обеспечение деятельности мирового судьи.
     
     Полагаем также, что оспариваемое прокурором положение не является основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей в смысле положений ст. 8 ГК РФ.
     
     На основании вышеизложенного полагаем, что требование прокурора «О признании недействующим положения п.3 ст.8 в части слов «мировой судья обладает правами юридического лица», является необоснованным и оснований для его удовлетворения не имеется.
     
     

Председатель
Законодательного Собрания
Санкт-Петербурга
В.А.Тюльпанов

     
Текст документа сверен по:
рассылка
     

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 декабря 2003 года N 128

     
     
<…>

     3.7. В сферах законности, правопорядка и безопасности:
     
     3.7.1. Совместно с военным комиссаром района организовывать призыв на военную службу граждан, не имеющих права на освобождение или отсрочку от призыва на военную службу.
     
     3.7.2. Создавать районную призывную комиссию и руководить ее деятельностью.
     
     3.7.3. Обеспечивать выполнение мероприятий, связанных с призывом на военную службу жителей района, в том числе привлекать высококвалифицированных врачей-специалистов к медицинскому освидетельствованию призывников; обеспечивать призывные пункты необходимым медицинским оборудованием и медикаментами; организовывать внеочередное проведение для призывников обязательных диагностических исследований на условиях предоставления медицинских услуг по обязательному медицинскому страхованию, организовывать проведение Дня призывника района.
     
     3.7.4. Обеспечивать проведение первоначальной постановки граждан на воинский учет.
     
     3.7.5. Организовывать подготовку и проведение учебных сборов с учащимися старших классов образовательных учреждений среднего (полного) общего образования и старших курсов образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования на базе воинских частей, закрепленных для проведения военно-шефской работы.
     
     3.7.6. Обеспечивать выполнение установленного расчетного задания на подготовку граждан к военной службе по военно-учетным специальностям в школах Российской оборонной спортивно-технической организации Санкт-Петербурга и Ленинградской области и образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования Санкт-Петербурга на год; оказывать содействие руководителям в создании и совершенствовании учебно-материальной базы школ РОСТО и образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования.
     
     3.7.7. Совместно с военным комиссаром района организовывать отбор кандидатов из числа граждан, подлежащих призыву на военную службу, для подготовки по военно-учетным специальностям.
     
     3.7.8. Проводить информационно-справочную работу среди жителей района в целях привлечения жителей на военную службу по контракту.
     
     3.7.9. Создавать районные службы гражданской обороны, в том числе: медицинскую, противопожарную, охраны общественного порядка, торговли и питания, автотранспортную, инженерную, убежищ и укрытий, а также иные службы, определять их задачи.
     
     3.7.10. Создавать резервы материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района.
     
     3.7.11. Образовывать эвакуационные органы и регулировать организацию их работы.
     
     3.7.12. Предпринимать меры по поддержанию устойчивого функционирования объектов отраслей экономики и организаций в чрезвычайных ситуациях мирного времени и в особый период, в военное время.
     
     3.7.13. Организовывать и обеспечивать подготовку и обучение всех категорий населения, за исключением неработающего, в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, противопожарной безопасности в соответствии с установленным порядком на подведомственных территориях и объектах независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.
     
     3.7.14. Обеспечивать пропаганду знаний в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и противопожарной безопасности с использованием средств массовой информации.
     
     3.7.15. Организовывать и проводить мероприятия по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту.
     
     3.7.16. Осуществлять контроль за ликвидацией последствий пожаров на территории района.
     
     3.7.17. Участвовать в соответствии с полномочиями Администрации в ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на территории района.
     
     3.7.18. Принимать участие в реализации мероприятий, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения на территории района, в том числе в разработке адресных программ по установке и модернизации сети светофорных объектов на территории района, их согласовании и осуществлении контроля за выполнением.
     
     3.7.19. Организовывать и проводить совместно с районным управлением внутренних дел Главного управления внутренних дел Санкт-Петербурга и Ленинградской области с привлечением заинтересованных организаций и предприятий Санкт-Петербурга первый отборочный этап конкурса на звание «Лучший участковый уполномоченный милиции в Санкт-Петербурге».
     
     3.7.20. Организовывать деятельность районного штаба народных дружин, координировать деятельность народных дружин, обеспечивать их взаимодействие со службой участковых уполномоченных милиции и анализировать их совместную работу по охране общественного порядка.
     
     3.7.21. Содействовать реализации мероприятий, направленных на повышение уровня защищенности жилищного фонда района.
     
     3.7.22. Ежегодно проводить уточнение общего и запасного списков присяжных заседателей на соответствующий год, обеспечить возможность ознакомления граждан с общим и запасным списками, рассматривать поступающие заявления о внесении исправлений, включении либо исключении из списков присяжных заседателей, представлять в городскую комиссию уточненные общий и запасной списки.
     
     3.7.23. Участвовать совместно с соответствующими исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга в обеспечении выполнения работ по ремонту помещений, предоставляемых для деятельности мировых судей, оснащению указанных помещений телефонной связью, необходимой мебелью, пожарным инвентарем, пожарно-охранной сигнализацией.
     
     3.7.24. Организовывать и проводить мероприятия по предотвращению террористических актов, а также выявлению и устранению причин и условий, способствующих подготовке и реализации террористических актов.

     
Текст документа сверен по:
рассылка
     

ПРОТОКОЛ

2 апреля 2004 года

     Присутствовало 86 мировых судей из 134 мировых судей Санкт-Петербурга, назначенных на момент проведения собрания.
     
     Кворум для работы собрания имеется.
     
     Собрание открыто в 10-00.
     
     Выступила Никитина А.А., доложила информацию о количестве мировых судей, присутствующих на собрании, и о наличии кворума для проведения собрания.
     
     Предложила открыть собрание.
     
     Голосовали: за предложение открыть собрание — единогласно.
     
     Слово для открытия собрания предоставлено Председателю комиссии по вопросам правопорядка и законности Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Крамареву А. Г.
     
     Осветил проблемы мировых судей. Основная проблема — проблема материально-технического обеспечения их деятельности.
     
     1. Предыдущая Администрация (точнее, Административный комитет) откровенно не желало решать эту задачу. Не были подобраны и отремонтированы помещения, приобретено необходимое оборудование, не создана инфраструктура материального обеспечения мировых судей.
     
     2. Число мировых судей неуклонно возрастает и сегодня достигло 134 человек, по прогнозам до июля 2004 года будет назначено еще 40 человек, а с учетом аппарата мировых судей число задействованных в мировой юстиции окажется более 500.
     
     Есть две основные проблемы материально-технического обеспечения мировых судей:
     
     1. Неудовлетворительное обеспечение помещениями, оборудованными и отремонтированными.
     
     По анализу информации, предоставленной КУГИ по состоянию на 10 декабря 2003 года и которая содержит ряд недостоверных сведений, на 134 мировых судей предоставлено лишь 39 помещений, из которых 16 находятся в неудовлетворительном состоянии.
     
     2. Управление процессом материально-технического обеспечение мировых судей Правительством из одного центра, из одного Комитета в Смольном.
     
     Ликвидация юридического лица у мировых судей не разрешает эти проблемы никоим образом, наоборот, она их только усугубляет. Мне кажется, выход в другой сфере — не в изменении закона, а в принятии соответствующего постановления Правительства о его исполнении.
     
     И о правовом аспекте. Вывод, сделанный в пояснительной записке о том, что положения закона, которыми мировой судья наделен правами юридического лица, противоречат федеральному законодательству, есть лишь ничем необоснованное мнение автора пояснительной записки. Ссылка на протест Генеральной прокуратуры также преждевременна, так как это является предметом судебного разбирательства в городском суде. Поэтому я считаю необходимым проявить уважение к суду и дождаться судебного вердикта.
     
     Сравнительный анализ статьи 8 в действующим законе и в предлагаемом проекте показывает:
     
     Помимо упоминания о юридическом лице из закона предлагается по странным соображениям исключить весьма необходимые нормы: пункты N 2, N 5 закона, касающиеся материально-технического обеспечения мировых судей.
     
     Поэтому я считаю, что рассмотрение данного законопроекта следует отложить, в том числе и по следующим соображениям.
     
     Есть положительный опыт обсуждений важнейших законопроектов до вынесения их на заседание правительства с приглашением всех заинтересованных сторон, юристов, депутатов.
     
     11 ноября 2003 года была создана рабочая группа по проблемам мировой юстиции. По данному проекту эта группа не собиралась.
     
     25 марта 2004 года прошла Конференция Северо-Западного Федерального округа по вопросам материально-технического обеспечения мировых судей.
     
     Сегодня состоится общее собрание мировых судей, где будет высказано мнение мировых судей по вопросу принятия законопроекта, которое следует учесть.
     
     После этого можно будет рассмотреть данный законопроект, имея на руках всю существующую аргументацию. Сегодня отменить юридические лица — значит лишить мировых судей определенного маневра и самостоятельности в вопросах материально-технического обеспечения и вернуть ситуацию к хаосу 2001 года.
     
     Выступила Никитина А.А.
     
     Сообщила, что мировые судьи Малышев А.В. и Коссе И.Ю. были награждены грамотами за вклад в развитие мировой юстиции.
     
     Были вручены памятные значки.
     
     Выступила Никитина А.А.
     
     Сообщила, что сегодня День рождения у мирового судьи Копнина К.А.
     
     Предложила поздравить его с Днем рождения. Аплодисменты.
     
     Для ведения собрания предложила избрать председателем собрания Никитину А.А., секретарем собрания Силлер Т.М.
     
     Голосовали:
     
     За — 86,
     
     против — нет,
     
     воздержались — нет.
     
     Решили: избрать Председателем собрания Никитину А. А., секретарем собрания Силлер Т.М.
     
     Выступили: Никитина А.А.: Предложила определить порядок голосования по вопросам повестки дня.
     
     Предложила по первому, второму, третьему вопросам повестки дня голосовать открыто, по четвертому вопросу повестки дня провести тайное голосование.
     
     Голосовали: за — единогласно.
     
     Выступили: Никитина А.А.: Предложила для проведения открытого голосования избрать счетчиков.
     
     Предложены Кандидатуры: Донская В.В., Орлова Л.В., Глазкова Т.А.
     
     Голосовали:
     
     За — 86,
     
     против — нет,
     
     воздержались — нет.
     
     Решили: избрать счетчиков: Донскую В.В., Орлову Л.В. , Глазкову Т.А.
     
     Выступила: Никитина А.А.
     
     Огласила повестку дня собрания:
     
     Повестка дня:
     
     1. Обсуждение законопроекта «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О мировых судьях Санкт-Петербурга».
     
     Обсуждение вопроса об обращении к Губернатору Санкт-Петербурга.
     
     2. Выборы представителей делегатов на конференцию судей Санкт-Петербурга 16.04.2004.
     
     3. Выборы кандидата на Всероссийский Съезд судей и кандидата в члены Совета судей России.
     
     4. Выборы кандидатов в члены Совета судей Санкт-Петербурга.
     
     5. Разное.
     
     Слушали: о принятии повестки дня.
     
     Голосовали: за — 86,
     
     против — нет,
     
     воздержались — нет.
     
     Выступил: Алексеев А.И.: Предложил при принятии текста обращения к Губернатору предложить конкретные решения, которые мы бы хотели иметь.
     
     Решили: принять предложенную повестку дня.
     
     СЛУШАЛИ: О регламенте общего собрания.
     
     За предложение принять следующий регламент общего собрания:
     
     Доклад — 15 минут,
     
     Сообщения — 5 минут,
     
     Обсуждение — 2 минуты,
     
     Обсуждение кандидатур — по 2 минуты.
     
     ГОЛОСОВАЛИ: «ЗА» — единогласно.
     
     ПОСТАНОВИЛИ: Принять предложенный регламент Общего собрания.
     
     По первому вопросу повестки дня
     
     ВЫСТУПИЛА: Никитина А.А. Председатель Совета мировых судей Санкт-Петербурга.
     
     Огласила текст Обращения к Губернатору Санкт-Петербурга:
     
     Выступила: Филина Е.А., 114 судебный участок:
     
     Считаю, что камнем преткновения работы всех мировых судей является вопрос обеспечения их помещениями. От того, что завтра нас лишат статуса юридического лица, помещения не появятся. Обязанность по предоставлению для работы мировых судей помещений всегда лежала на Администрации. Нужно принять меры к исполнению закона, а именно распоряжения Губернатора Санкт-Петербурга N 305.
     
     Василенко О.А., 201 судебный участок:
     
     Предлагаю обратиться к Губернатору с предложением утвердить перечень помещений для работы мировых судей, с учетом предъявляемых к ним требованиям, с указанием сроков их предоставления.
     
     Принять Целевую государственную программу на 2005-2010 годы по организации мировой юстиции.
     
     Шипилов О.А., 10 судебный участок:
     
     Возражения по тексту обращения. В тексте обращения содержатся противоречия.
     
     Против настаивания в обращении на сохранении статуса юридического лица.
     
     В обращении содержатся некорректные высказывания по поводу последствий ликвидации юридических лиц, мы не можем знать об этих последствиях точно.
     
     Предлагаю переработать текст обращения.
     
     Глазачева С.Ю., судебный участок N 28:
     
     Обращение дает анализ сложившейся ситуации, предлагаю добавить в него наши конкретные предложения.
     
     Алексеев А.И., судебный участок N 158: Проблемы в обращении указаны правильно. Но хочу сказать следующее: первые мировые судьи не обладали правами юридического лица, их секретари получали заработную плату в Смольном, материально- техническое обеспечение также осуществлялось из Смольного: приобретение техники, мебели. Занимался этим вопросом один человек — Шустиков Г.Ю., который один не мог справиться со всеми проблемами материально-технического обеспечения мировых судей.
     
     В декабре 2002 года мировые судьи получили статус юридического лица и все проблемы по обеспечению помещениями, мебель, оргтехникой были переложены на них. Мировые судьи сами стали решать проблемы материально-технического обеспечения.
     
     Осенью 2000 года главный распорядитель поменялся, и какое-то время были задержки с оплатой платежных поручений, у меня секретари получали заработную плату вовремя. 25-26 марта проходила конференция Северо-Западного округа. Мировые судьи были удивлены, что мы обладаем статусом юридического лица. Можно порадоваться практике Мурманской области, где мировой судья еще не назначен, а ему уже готовят помещение.
     
     Мы можем требовать только деньги. За последние три года к нам первый раз внимательно отнеслись.
     
     Наличие статуса юридического лица создает проблемы: что делать, если судья уйдет в отставку, что делать с его штатом, к этому надо отнестись серьезно.
     
     Крамарев А.Г.
     
     Я не говорю, что наличие статуса юридического лица — это хорошо или плохо, но сегодня другого пути нет. Наделение мировых судей правами юридического лица не помешало. Для организации работы мировых судей должно быть хотя бы по два человека в районе, а не два человека в Смольном. Вы должны будете ездить за бумагой к чиновникам в Смольный. Наличие статуса юридического лица не имеет отношения к проблемам материально-технического обеспечения мировых судей. Мы пытаемся сломать старый дом, когда нового еще нет, и окажемся на пустом месте.
     
     Глазачева С.Ю., судебный участок N 28, Предлагаю выслушать присутствующего начальника сектора комитета Администрации Санкт-Петербурга по работе с мировыми судьями.
     
     Шамбурова Ю.А.
     
     Саутенкина А.Г., судебный участок N 191, — вопрос к Алексееву А.И.:
     
     Есть ли у вас проблемы с помещением?
     
     Алексеев А.И.: У меня проблем с помещением нет. Они были решены в 2001 году, когда мы не были юридическими лицами.
     
     Алексеева Т.С., судебный участок N 47: Если бы Вы работали в федеральном суде, то знали бы, как там обстоит дело с материально-техническим обеспечением судей. Я работала федеральным судьей длительное время и больше возвращаться к такой ситуации с обеспечением судей не хочу.
     
     Никитина А.А., судебный участок N 13:
     
     Никто не обратил внимание на кадровую составляющую обсуждаемого вопроса.
     
     В субъектах РФ, где мировые судьи не наделены правами юридического лица, секретари мировых судей являются работниками Судебного Департамента.
     
     Работодателем по отношению к секретарям судей является Судебный Департамент, сотрудник которого может войти к судье в судебное заседание и собрать всех секретарей на совещание, сорвав судебное заседание.
     
     Василенко О.А., судебный участок N 200:
     
     После конференции Северо-Западного федерального округа мы провели статистический анализ по регионам. В среднем на каждого судью предусмотрено два чиновника в созданных там Управлениях. Следовательно, в Санкт-Петербурге необходимо Управление с численностью 80 человек. Если пройдет законопроект, то через 10 дней, когда он вступит в законную силу, закроются судебные участки.
     
     Бюджет на 2004 год уже сформирован. Принятие законопроекта не целесообразно, так как он не разработан, не заложен в бюджет.
     
     Предлагаю законопроект отозвать на доработку. Утвердить перечень помещений для 211 судебных участков, принять целевую программу на пять лет.
     
     Шамбуров Ю.А. начальник сектора Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности.
     
     Вопрос Глазачевой С.Ю., 28 судебный участок: Какая перспектива работы с мировыми судьями в случае принятия законопроекта.
     
     Шамбуров Ю.А.:
     
     Согласен, что ситуация критическая. Хочу выразить свое мнение и мнение Администрации, что должен быть самостоятельный орган по организации работы мировых судей, это в идеале.
     
     Положение об этом органе есть.
     
     Вопрос с помещениями самый острый.
     
     Но администрации района Вы не нужны, они ничего не будут для Вас делать. Нужен один орган, который будет заниматься Вами. Количественный состав будет определяться правительством. Мое мнение, что количественный состав должен быть 50-60 человек.
     
     Орган должен быть создан до принятия закона. Я не считаю преждевременным принятие законопроекта о внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О мировых судьях Санкт-Петербурга».
     
     Глазачева С.Ю., судебный участок N 28:
     
     Как в переходный период будет осуществляться работа с мировыми судьями?
     
     Шамбуров Ю.А. Я думаю, что Вам нужно форсировать вопрос создания органа по работе с мировыми судьями.
     
     Колосова Ж.В., судебный участок N 140:
     
     Поступило три предложения:
     
     Принять обращение к Губернатору,
     
     Принять целевую программу,
     
     Считать принятие обсуждаемого законопроекта преждевременным и просить не принимать его в первом чтении.
     
     Глазачева С.Ю., судебный участок N 28: Предлагаю в ст.2 предложенного законопроекта внести изменения, он должен вступать в силу когда будет создан механизм работы с мировыми судьями.
     
     Колосова Ж.В., судебный участок N 140: Предложенный законопроект противоречит федеральному законодательству.
     
     Ст.8 законопроекта в понятие обеспечение деятельности мировых судей помимо финансового и материально-технического обеспечения включает мероприятия «… кадрового, информационно-правового и иного характера…». Возложение таких функций на создаваемый орган исполнительной власти субъекта РФ ведет к расширению его полномочий, определенных ч.3 ст.10 Федерального закона РФ «О мировых судьях в РФ», которая делегирует ему только осуществление материально-технического обеспечения деятельности мировых судей.
     
     Предложенный законопроект не устанавливает порядка, в котором уполномоченный орган должен осуществлять материально-техническое обеспечение мировых судей, как предусматривает ч.3 ст.10 Федерального закона.
     
     Проект предусматривает ликвидацию мировых судей, как юридических лиц. При этом остается без изменений положение ч.6 ст.7 действующей редакции закона, согласно которому мировой судья по-прежнему обладает правом приема на работу и увольнения с работы работников аппарата мирового судьи, что противоречит трудовому законодательству.
     
     Проект предусматривает обязанность Правительства Санкт-Петербурга обеспечить предоставление помещений для размещения судебных участков, однако в соответствии со ст.4 Федерального закона РФ «О мировых судьях в РФ» судебный участок — это территория с численностью населения до 30 тыс. человек. Помещения могут предоставляться только для размещения мирового судьи и его аппарата.
     
     Проект предусматривает обладание мировым судьей печатью с изображением Государственного герба РФ и номером судебного участка. Однако правосудие осуществляет мировой судья, назначаемый на конкретный судебный участок, судебный участок — это территория с определенными границами. Печать должна содержать либо фамилию, имя, отчество мирового судьи, либо наименование учреждения.
     
     Проект вносится в середине года, когда бюджет года сформирован и штатная численность чиновников администрации утверждена.
     
     Проект не решает проблемы мировых судей. Предлагаю обратиться по этому вопросу не только к Губернатору Санкт-Петербурга, но и в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга.
     
     Никитина А.А., судебный участок N 13.
     
     Предложила:
     
     Принять обращение к Губернатору Санкт-Петербурга, создать редакционную группу по его доработке.
     
     Голосовали:
     
     За — 77
     
     Против — 6
     
     Воздержались — 3.
     
     За предложение: создать редакционную группу в составе: Викулина Л.Н., судебный участок N 34, Колосова Ж.В., судебный участок N 140, Шипилов О.А., судебный участок N 10, Власова Е. А., судебный участок N 31.
     
     Голосовали:
     
     За — 85
     
     Против — нет
     
     Воздержались — 1.
     
     Головкина Л.А., судебный участок N 89:
     
     Считаю, что текст обращения надо всем разослать и предоставить срок для предложения изменений не более одной недели.
     
     Камальдинов О.Н., судебный участок N 206:
     
     Необходимо принять обращения к Губернатору до того, как этот проект будет рассматриваться в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга.
     
     3а предложение принять целевую программу на 2005-2010 год:
     
     За — единогласно.
     
     За предложение:
     
     Считать принятие законопроекта о внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О мировых судьях Санкт-Петербурга» преждевременным.
     
     Не принимать его в первом чтении.
     
     Голосовали за — 75
     
     Против — 2
     
     Воздержались — 9.
     
     Решили:
     
     Принять обращение к Губернатору Санкт-Петербурга, создать редакционную группу по его доработке.
     
     Создать редакционную группу в составе: Викулина Л.Н., судебный участок N 34, Колосова Ж.В., судебный участок N 140, Шипилов О.А., судебный участок N 10, Власова Е.А., судебный участок N 31.
     
     Считать принятие законопроекта о внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О мировых судьях Санкт-Петербурга» преждевременным.
     
     Не принимать его в первом чтении.
     
     Принять целевую программу на 2005-2010 год.
     
     

Председатель собрания
А.А.Никитина

Секретарь собрания
Т.М.Силлер

     
Текст документа сверен по:
рассылка
     
   

Основные направления деятельности мировых судей

 

ответы на вопросы

 

1. Елена , Заопрожье : Чем мировой судья отличается от судьи обыкновенного?

Сергей Потапенко: Мировой судья отличается от федерального судьи по рассмотрению категории дел. Есть те дела, которые подсудны мировому, и те дела, которые подсудны федеральному. В зависимости от этого определяется подсудность.


 

2. Ирина Че , Курск : Какой установлен законом срок рассмотрения дел мировым судьей? Я понимаю, что дела могут быть разные, но все-таки есть ли какие-то минимальные и максимальные сроки? Спасибо

Сергей Потапенко: Для рассмотрения гражданских дел установлен срок до истечения месяца со дня подачи заявления. Уголовные дела четким сроком не регламентируются. По административным делам — с момента поступления административного материала 15 дней, по обстоятельствам судья может продлить до месяца. При этом учитывается, что срок давности с момента совершения правонарушения — два месяца. Сейчас решается вопрос об увеличении срока данности привлечения к административной ответственности.


 

3. Наталья : Сергей Викторович, а с какими делами Вам лично приходится чаще всего сталкиваться?

Сергей Потапенко: Чаще всего дела о расторжении брака, о взыскании алиментов, дела по имущественным спорам, дела, возникающие из трудовых отношений. По уголовным делам преступления, предусмотренные частью 1 ст. 158 УК это совершения краж. По административным — дела в области правонарушения дорожного движения.


 

4. Хромцова Светлана , Дубна : Кто может стать мировым судьей? Какое необходимо образование, стаж работы, есть ли возрастной ценз?

Сергей Потапенко: Возрастной ценз для судьи, не моложе 25 лет, имеющий высшее юридическое образование, стаж не менее 5 лет, успешно сдавший квалификационный экзамен и прошедший квалификационную коллегию судей, которая рекомендует судью Законодательному собранию субъекта федерации.


 

5. Игорь : Как я могу обжаловать решение мирового судьи?

Сергей Потапенко: По сути вопроса: по гражданским делам можно обжаловать в апелляционном порядке, в районный суд в течении 10 дней с момента принятия решения.


 

6. Валерий : Я прописан в одном районе, а проживаю в другом. Могу ли я обратиться к мировому судье в том районе, где я проживаю фактически или все же мне придется ехать по месту прописки?

Сергей Потапенко: Законом предусмотрено правило территориальной и родовой подсудности, что касается территориальной, как правило,  общее правило предусматривает подачу искового заявления по месту жительства ответчика. Так же существует альтернативная подсудность, которая предусматривает подачу иска как по месту жительства истца, так и по месту жительства ответчика. По некоторым категориям дел правила альтернативной подсудности указано в ст. 29 ГПК РФ. Так же существует исключительная подсудность, к примеру, на права на земельные участки, недвижимое имущество, а так же договорная, когда стороны могут по соглашению изменить территориальную подсудность до принятия дела к производству.


 

7. Гайсин Марат Рашидович , Набережные Челны : Выполняются ли требования закона о необходимости при отправления правосудия судье быть облачённым в мантию, или иметь отличительный знак субъекта федерации? Мировой судья судебного участка №2 в г. Набережные Челны при рассмотрении дела с моим участием, данные требования закона просто игнорировала. Как показывает практика к данному вопросу к сожалению в Татарстане относятся поверхностно, такая же ли практика в вверенном Вам судебном участке?

Сергей Потапенко: Конечно, выполняются. Судья должен быть облачен в мантию.


 

8. Наталья Игоревна , Владивосток : Доброго времени суток, Сергей Викторович! На практике очень часто приходиться сталкиваться с не профессионализмом мировых судей (например, не знание процессуального права, не обоснованный отказ в приеме у граждан ходатайств, апелляционных жалоб и т.д.). Какие органы осуществляют контроль над деятельностью мировых судей, помимо федерального суда и куда можно написать жалобу на действия мирового судьи? Какие меры воздействия на незаконные действия мирового судьи существуют?

Сергей Потапенко: Жалобу на действия судьи можно подать в квалификационную коллегию судей. Однако эта коллегия судей не рассматривает жалобы на процессуальные действия судьи и вынесенным по делу постановлениям. Если квалификационной коллегией судей будет установлено, что в действиях мирового судьи усматривается дисциплинарный проступок, умаляющий авторитет судебной власти, к нему могут быть применены меры дисциплинарного взыскания в виде предупреждения или досрочного прекращения полномочий.


 

9. Смирнитский Михаил , Санкт-Петербург : Каков порядок обращения к мировому судье? Существуют ли различия в подаче исковых заявлений по гражданским делам и административным правонарушениям?

Сергей Потапенко: Порядок подачи искового заявления мировому судье определяется по правилам родовой и территориальной подсудности. Поскольку согласно Конституции РФ дело должно быть разрешено тем судом и тем судьей, к подсудности которого это дело отнесено. Форма и содержания искового заявления указаны в ст. 131, 132 ГКПК РФ. Административным кодексом не предусмотрена подача искового заявления.


 

10. Новиков Илья , Москва : Как происходит деление на участки, которые обслуживает мировой судья? В принципе все участки должны быть равноценные. А на практике не получается так, что загруженность мирового судьи в одном районе больше, чем в другом, причем, постоянно? Могут ли передаваться дела на рассмотрение в другой район, например, в связи с болезнью мирового судьи моего района?

Сергей Потапенко: Подсудность территории определяется законом субъектов РФ. По количеству жителей, проживающих на данной территории. Но нельзя сравнивать Москву с другими субъектами РФ. На практике тяжело определить среднюю загрузку. Концентрация населения разная в разных районах. Если в спальных районах дел больше по разводам, имущественных дел и т.д., то в центре — больше дел по взысканию, например, с клиентов банков задолженностей по кредитам, дела других компаний, потому что в центре находятся в основном офисы компаний.   Категории дел разные по сложности, есть требующие длительного  времени на рассмотрение. Есть и количественный показатель — иски по спорам — взыскание с клиентов банка и.т.д. — несложные дела, но их больше. 
В случае болезни или отпуска мирового судьи его обязанности выполняет другой судья этого же района.


 

11. Сергеев : С какими проблемами в своей работе Вам чаще всего приходится сталкиваться?

Сергей Потапенко: Большая загруженность. У меня в среднем 500 гражданских, 100 уголовных, 1000 административных дел в год. У некоторых моих коллег бывает больше. Особенно большая загруженность в регионах. Так у них в среднем до 128 гражданских дел в месяц. Если сравнить с Москвой, то в среднем по Москве 48 гражданских дел в месяц у мирового судьи.


 

12. Зинютина Лена , Омск : С Вашей точки зрения, необходимо ли в нашей стране дорабатывать и вносить поправки в законодательные акты, касающиеся мирового судейства? Есть ли у Вас время на обмен опытом со своими коллегами, как российскими, так и зарубежными?

Сергей Потапенко: Да, институт мировых судей довольно молодой, необходимо выявить и доработать критерии, дорабатываются так же вопросы подсудности,  по срокам рассмотрения дел. Не до конца продуманы и проработаны вопросы процессуального характера по частному обвинению.


 

13. Мария : Насколько часто вам приходится рассматривать уголовные дела частного обвинения?

Сергей Потапенко: Не так часто, не очень большое количество дел частного обвинения. Частное обвинение – это обвинение, по которым частное лицо может подать заявление и привлечь другого человека к ответственности, например, побои, клевета, мелко бытовые конфликты и.т.д.


 

14. Ягулина Ирина , Киров : Предусмотрено ли упрощение искового производства по делам, отнесенным к компетенции мировой юстиции, или оно, на Ваш взгляд только усложняется?

Сергей Потапенко: Как такового понятия «упрощение искового заявления» не существует. Есть понятие «приказное производство», согласно которому упрощается процедура рассмотрения гражданско-правовых споров, но только по требованию указанным в ст. 122 ГПК.


 

15. Вера : Обладает ли мировой судья неприкосновенностью?

Сергей Потапенко: Да. Обладает. Согласно Конституции РФ и Законе  «О статусе мировых судей».


 

16. Кристина : А кто принимает на работу сотрудников аппарата мирового судьи? Необходимо ли кандидату иметь юридическое образование?

Сергей Потапенко: На работу принимает Управления по обеспечению деятельности мировых судей. Это Управление решает вопросы административного, материально — технического обеспечения, кадрового обеспечения. В субъектах РФ, кроме Москвы, введен в штат помощник мирового судьи, который имеет юридическое образование. В действительности при приеме на работу спрашивают мнение судьи, при собеседовании. В основном идут те, кто желает и планирует наработать стаж,  и видит себя в дальнейшем в этой структуре. Работнику аппарата управления юридическое образование не обязательно. При большой текучке кадров, из-за невысоких зарплат, нагрузка, к сожалению, падает на судей.


 

17. Щепа Денис , Чита : Сложилось впечатление, что институт мировых судей возрожден только для того, чтоб разгрузить наши обычные суды. Причем, скорее всего, именно на мировых судей ложится больший объем рассматриваемых дел, чем на районные суды. Это так?

Сергей Потапенко: Вполне согласен. В действительности институт мировых судей вводился для того, чтоб разгрузить районные суды. Поскольку законодателями до конца не отработан вопрос подсудности категории дел, при сложившийся ситуации нагрузка на мировых судей очень большая. Мы возродили забытое старое — институт мировой юстиции, которые были при Александре II. У нас все новое по сравнению с другими странами Европы, у которых наработки в сфере мирового судейства велись уже давно. Может быть,  не надо было возрождать институт мировых судей, а достаточно было бы расширить штат районных судей. Введение института мирового судейства — это большие затраты, но финансовая нагрузка легла на бюджеты субъектов федерации. При введении института мировых судей простые дела из районных судов в большом количестве перешли к мировым судьям, освободив районных. Судья должен быть универсальным, так как ему приходится заниматься разной категорией дел. Когда переключается судья с одной категории дел на другую это очень большая концентрация внимания. Мы запустили маховик института мировых судей и надо доводить его до совершенства, в перспективе работы много.


 

18. Татьяна , Москва : Здравствуйте! Моя ситуация следующая. Как ни банально — от меня ушел муж. У него другая женщина, которая должна скоро родить от него ребенка. Разводиться со мной муж не хочет, т.к. боится, что я смогу выписать после этого его из своей квартиры. Квартира куплена мной до брака и приватизирована на меня и моего ребенка (ребенок от первого брака). Я ходила в ЗАГС, но мне сказали, что они разводят только при обоюдном согласии обеих супругов. Направили меня к мировому судье. Мировой судья предложил мне пойти опять-таки в ЗАГС. Но я там уже была!!!Ситуация тупиковая: я уже год не живу с мужем, развестись я не могу, вынуждена платить за него квартплату. Если оставить все эмоции в стороне, вопрос следующий: что мне нужно сделать, чтоб развестись, и могу ли я выписать его из квартиры, при том, что ему негде прописаться? Очень надеюсь на ответ.

Сергей Потапенко: Вы вправе подать иск мировому судье по всем правилам подсудности и мировой судья обязан принять его, если оно соответствует всем требованиям,  и рассмотреть дело по существу. Сейчас многие дела связаны с правовыми последствиями, такими как выписка из квартиры и др. Права на иск никто не лишен. Если от брака нет детей, то при согласии одного из супругов брак может быть расторгнут. Судья не имеет права отправлять в ЗАГС. Есть порядок : вы приходите с иском в суд, приложив документы как требует Кодекс. Судья обязан зарегистрировать и принять решение по этому заявлению. Он принимает следующее — отказать, возвратить, оставить без движения, если не соответствует содержание,  до устранения недостатков в оформлении. С тех пор как он выносит решение о принятии заявления начинается гражданское дело, судопроизводство. Не ранее месяца, для того, чтоб назначить заседание надо провести подготовку дела, — вызвать ответчика повесткой к которой прикладывается копия искового заявления, для выявление позиции ответчика. И уже в производстве судья назначает заседание и принимает решение о назначении судебного разбирательства. До трех месяцев судья может дать возможность примирения. Но надо понимать, что судья занимается только вопросами расторжения брака. Все, что связано с жилищными отношениями — это компетенция районного суда. Мировой судья определяет лишь порядок пользования жилыми помещениями.


 

19. Елена : Сергей Викторович, Вам или вашим коллегам приходилось ли когда-либо сталкиваться с давлением, серьезными угрозами в ваш адрес? И если да, то как Вы защищены от таких фактов?

Сергей Потапенко: Все действия судьи производятся только в рамках закона. Поэтому защищаться ни от кого не приходилось.


 

20. Дима : Повестка от мирового судьи может приходить по почте или должна вручаться под роспись?

Сергей Потапенко: Может вручаться как по почте с уведомлением о вручением, так может вручаться под роспись лицам, участвующим в деле. А так же всеми способами,  фиксирующими получение судебного извещения.


 

21. Евгений Стецковский , Архангельск : Согласитесь ли вы с расхожим мнением, что в мировые судьи преимущественно идет молодежь, которая рассматривает эту должность, как ступеньку карьерного роста? Можно ли в связи с этим назвать престижной работу мирового судьи?

Сергей Потапенко: Нет, не согласен. Поскольку в контексте фразы могу назвать престижной работу мирового судьи,  которую, помимо профессионализма, деловых качеств, определяет жизненный опыт. Например, в Англии возрастной ценз судьи — не моложе 45 лет. Лично я во многих ситуациях отдаю должное опыту, особенно у мировых судей. Мировые судьи это кузница кадров для федеральных судов, карьерный рост, конечно важен.


 

22. Владимир , Москва : Видел объявление некой фирмы, которая гарантирует решение проблем с разделом имущества через мирового судью без моего присутствия? Насколько это реально и второй вопрос, могу ли я решение своих проблем предоставить доверенному лицу?

Сергей Потапенко: Гражданин в праве вести дело как сам, так и через своего представителя. Представителями могут быть дееспособные лица, имеющие оформленные полномочия на ведение дела. По поводу фирмы — этого не может быть, никакая фирма не может заменить истца. В отсутствие его дело может вести только доверенное лицо.


 

23. Денис : Приходится ли вам заниматься административно-хозяйственными проблемами обеспечения жизнедеятельности своего офиса? Кем финансируются мировые судьи в настоящее время? Достаточно ли этого финансирования для покупки компьютерного оборудования, например?

Сергей Потапенко: Мировая юстиция — социально-правовой  институт. Его организационную, финансовую, материально-техническую, кадровую (в части аппарата мировых судей) составляющие обеспечивает, в соответствии с законом, субъект федерации. В Москве это Управление по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы — структурное подразделение  Правительства Москвы. В столице созданы надлежащие условия для деятельности мирового судьи и его аппарата,  удалось обеспечить максимально комфортные условия для москвичей, обращающихся  в судебные участки. Для этого есть все необходимое: удобная мебель, стенды с образцами процессуальных документов, просторные залы судебных заседаний, судебные участки надежно охраняются, оснащены современной оргтехникой  и т.п.
Из федерального бюджета финансируется только материальное обеспечение самих мировых судей — зарплата.


 

24. Мария , Москва : Добрый день! Мой муж не дает разрешение на выезд ребенка вместе со мной за границу. Может ли в этом случае помочь мне мировой судья? Что я должна сделать?

Сергей Потапенко: Необходимо обращаться в районный суд. Мировой судья не может решать эти вопросы.


 

25. Чалмаева Алла : Как практически происходит исполнение приговора по делам о разделе имущества между супругами?

Сергей Потапенко: Исполнение решения регулируется Федеральным Законом «Об исполнительном производстве». Если решение вступило в законную силу, выдается исполнительный лист, истец может предложить добровольно исполнить решение суда, если нет — идет к судебным приставам. Дело не сдается в архив пока оно не исполнено.


 

26. Светлана Худяхина , Москва : Здравствуйте, мне все-таки кажется, что в России получилась некая подмена самого понятия мирового судьи. Он, скорее, филиал районного суда, а не приближенный к народу представитель власти, который руководствуется в первую очередь «согласительной процедурой» ведения дел. Может быть это не так? Но, по-моему, мы добавили-таки в мировое судейство свой российский колорит.

Сергей Потапенко: Это теоретический вопрос. Если сравнивать институт мировых судей при Александре II, с положением дел в других странах, и сегодняшнее положение дел у нас. Как же все есть на самом деле, можно судить по реакции граждан. Мировые судьи разгрузили районные суды. Это приближает правосудие на уровень «шаговой доступности», как сказал Юрий Лужков. Сама доступность в том, что не надо тратить время на стояние в очередях, как было раньше, и в увеличении оперативности рассмотрении дел.

Завершающее слово:
Сергей Потапенко: В контексте того, что граждане интересуются вопросами, связанными с институтом мировых судей, я благодарен за заданные вопросы, которые достойны внимания. Надеюсь, что ответы повысят правосознание наших граждан. Думаю, необходимо продолжать этот диалог и отвечать на вопросы населения. Спасибо.

ИноТВ — иностранные СМИ о России на русском языке

  • Cell Research перечислил восемь эффективных противовирусных препаратов против «омикрона»

    Научный журнал Cell Research со ссылкой на результаты исследования учёных из Кентского и Франкфуртского университетов назвал восемь противовирусных препаратов, которые наиболее эффективно противостоят омикрон-штамму COVID-19.

  • Защита депутата Самсонова обжаловала продление его ареста по делу о развращении ребёнка

    Защита депутата заксобрания Приморья Артёма Самсонова, который подозревается в растлении малолетних, обжаловала продление его ареста до 17 февраля.

  • Опрос: более 80% российских школьников недовольны качеством питания в столовых

    Как сообщают «Известия» со ссылкой на итоги мониторинга Общественной палаты России, около 83% российских школьников недовольны питанием в столовых.

  • Сенатор Круглый заявил об отсутствии необходимости введения локдауна из-за COVID-19

    Член комитета Совета Федерации по социальной политике Владимир Круглый заявил, что не видит необходимости вводить в России новые ограничительные меры из-за COVID-19.

  • Из всех школ Петропавловска-Камчатского эвакуировали людей после сообщений о минировании

    Учеников всех школ Петропавловска-Камчатского эвакуировали после получения сообщений о минировании. Об этом сообщили в правительстве Камчатского края.

  • Bloomberg: Германия выступает против санкций в отношении России в энергетическом секторе

    В Германии выступили за исключение ограничений в энергетической сфере из нового пакета санкций в отношении России. Об этом сообщает агентство Bloomberg.

  • Депутат Михайлов заявил, что зоозащитники угрожают безопасности России

    Член заксобрания Забайкальского края Александр Михайлов заявил, что зоозащитники угрожают безопасности России.

  • Постпредство России: США злоупотребляют статусом страны пребывания штаб-квартиры ООН

    Соединённые Штаты злоупотребляют статусом государства пребывания штаб-квартиры Организации Объединённых Наций (ООН) для «сдерживания» России. Об этом заявили в российском постпредстве при организации.

  • National Interest: Путин предупреждал о кризисе в отношениях с НАТО в ходе Мюнхенской речи

    Президент России Владимир Путин в ходе выступления на Мюнхенской конференции 2007 года предупредил о возможном кризисе с отношениях с НАТО, заявил аналитик National Interest Тед Карпентер.

  • Инфекционист Горелов рассказал о заболевании бронхов у детей при COVID-19

    При инфицировании коронавирусом среди детей наблюдается заболевание бронхов. Об этом заявил замдиректора по научной работе ЦНИИ эпидемиологии Роспотребнадзора, председатель Национального научного общества инфекционистов Александр Горелов.

  • В постпредстве России в ООН заявили, что Украину «наводнило» оружие США и НАТО

    Украину «наводнили» вооружения США и НАТО. Об этом заявили в постпредстве России при Организации Объединённых Наций (ООН).

  • Терапевт Лапа рассказала о течении COVID-19 у вакцинированных пациентов

    Врач-терапевт Людмила Лапа перечислила особенности течения коронавируса среди вакцинированных от COVID-19 пациентов.

  • В МВД предложили обязать иностранцев при запросе убежища в России проходить дактилоскопию

    МВД России предложило обязать иностранных граждан при запросе о предоставлении убежища в России проходить дактилоскопию и медицинское освидетельствование.

  • В постпредстве России при ООН заявили, что США укрепляют позиции террористов в Идлибе

    Соединённые Штаты укрепляют позиции боевиков в сирийском Идлибе. Об этом заявили в постпредстве России при Организации Объединённых Наций (ООН).

  • Сенатор Пушков заявил, что с Украиной не станут обсуждать стратегические вопросы

    Сенатор Алексей Пушков выразил мнение, что Россия, США и НАТО не будут проводить с Украиной консультации по стратегическим вопросам.

  • Постпредство России при ООН: США распространяют откровенную ложь по ситуации на Украине

    Соединённые Штаты вместо поддержки Минских соглашений распространяют откровенную ложь по ситуации вокруг Украины. Об этом заявило постпредство России при ООН.

  • В Анадыре людей эвакуировали из учебных заведений после сообщений о минировании

    Учеников и сотрудников учебных заведений Анадыря эвакуированы после сообщений о минировании. Об этом сообщает правительство региона.

  • «Известия»: российские компьютеры на базе «Байкал-М» поступят в продажу в 2022 году

    Компьютеры, собранные на базе российских процессоров «Байкал-М», поступят в розничную продажу в первом полугодии 2022 года. Об этом информируют «Известия» со ссылкой на техдиректора компании по производству компьютеров iRU Дениса Анциферова.

  • Президент Франции Макрон заявил о важности сохранения переговоров в нормандском формате

    Французский лидер Эмманюэль Макрон отметил важность продолжения диалога «нормандской четвёрки».

  • В Германии предложили реанимировать форматы переговоров и соглашений с Россией

    Более 40 немецких экспертов в области международной политики в открытом письме заявили о необходимости отказа от конфронтации с Россией и отметили важность реанимации международных форматов переговоров и соглашений.

  • В МВД предложили законодательно закрепить виды убежищ на территории России

    МВД России предложило законодательно закрепить четыре вида убежища, предоставляемого на территории России.

  • Иммунолог Логина назвала повышенную сухость тела симптомом аллергии на холод

    Иммунолог-аллерголог, кандидат медицинских наук Надежда Логина рассказала об основных симптомах и тяжёлых формах аллергии на холод.

  • Подразделение российских десантников прибыло на учения в Белоруссию

    Минобороны Белоруссии сообщило о прибытии в страну подразделения Воздушно-десантных войск России для участия в учениях.

  • Правоохранители Новгородской области организовали розыск пропавшей годовалой девочки

    Следственное управление СК России по Новгородской области расследует дело о безвестном исчезновении девочки 2020 года рождения в городе Холме.

  • Исследование: ставки по ипотеке в России в 2022 году могут превысить 10%

    Ипотечные ставки в 2022 году в России могут превысить 10%. Об этом информирует РИА Новости со ссылкой на исследование рейтингового агентства «Эксперт РА».

  • В Минэнерго Узбекистана заявили о полном восстановлении электроснабжения Ташкента

    После массового отключения электроэнергии в Узбекистане электроснабжение в Ташкенте было полностью восстановлено. Об этом сообщило Министерство энергетики страны.

  • Жулин: Коляда — один из лидеров команды, это большая потеря

    Двукратный призёр Олимпийских игр, известный тренер Александр Жулин отреагировал на замену Михаила Коляды на Евгения Семененко в составе сборной России на Олимпиаду в Пекине.

  • В ЛНР заявили, что Украина не заинтересована в деэскалации ситуации в Донбассе

    Украинская сторона не заинтересована в реальной деэскалации ситуации на линии разграничения в Донбассе, заявила пресс-секретарь делегации самопровозглашённой Луганской народной республики (ЛНР) на переговорах по урегулированию конфликта Мария Ковшарь.

  • Авербух: это трагедия для Коляды, Олимпиада могла стать последней в его карьере

    Серебряный призёр Олимпиады-2002 и известный хореограф Илья Авербух отреагировал на замену Михаила Коляды на Евгения Семененко в составе сборной России на Олимпиаду в Пекине.

  • В Минтрансе Белоруссии назвали неполным отчёт ИКАО по инциденту с самолётом Ryanair

    Глава департамента по авиации Минтранса Белоруссии Артём Сикорский в эфире телеканала «Беларусь 1» назвал неполным отчёт международной организации гражданской авиации (ИКАО) о расследовании инцидента с самолётом авиакомпании Ryanair, который совершил экстренную посадку в 2021 году в Минске из-за сообщения о минировании.

  • В США заявили о возможных мерах против Белоруссии при эскалации ситуации вокруг Украины

    Пресс-секретарь Госдепартамента США Нед Прайс в ходе брифинга прокомментировал возможные меры против Белоруссии при эскалации ситуации вокруг Украины.

  • Источник: Деспотович может стать игроком тульского «Арсенала»

    Нападающий казанского «Рубина» Джордже Деспотович может продолжить карьеру в тульском «Арсенале».

  • Зампостпреда Украины при ООН Витренко отверг планы провести военную операцию в Донбассе

    Власти Украины не намерены проводить военные действия в Донбассе, заявил в ходе заседания Совета Безопасности ООН зампостпреда Украины при организации Юрий Витренко.

  • Гинцбург заявил, что изучение вакцины от COVID-19 для детей 6—11 лет потребует три месяца

    Исследование вакцины от COVID-19 для детей в возрасте от шести до 11 лет потребует около трёх месяцев, заявил в эфире канала «Россия 24» директор НИЦ эпидемиологии и микробиологии имени Гамалеи Александр Гинцбург.

  • Джошуа отреагировал на информацию о том, что он готов отказаться от боя с Усиком

    Бывший чемпион мира по боксу в трёх весовых категориях Энтони Джошуа опроверг информацию о том, что он готов отказаться от боя с украинцем Александром Усиком за солидный гонорар.

  • В Белом доме заявили, что Байден открыт к взаимодействию с Путиным

    Пресс-секретарь Белого дома Джен Псаки заявила, что президент США Джо Байден открыт к взаимодействию с российским лидером Владимиром Путиным.

  • Вайцеховская: не предоставить аккредитацию Жук на ОИ-2022 — решение спорное

    Олимпийская чемпионка по прыжкам в воду и журналист RT Елена Вайцеховская высказалась о ситуации с непредоставлением аккредитации тренеру Ирине Жук на Олимпийские игры в Пекине.

  • Северный флот России отработает способы ведения боевых действий в Арктическом регионе

    Российский Северный флот начал учения с Арктической экспедиционной группировкой. К ним привлекут до 30 кораблей, подлодок и судов обеспечения. В частности, в учениях участвует носитель гиперзвуковых ракет «Циркон» фрегат «Адмирал Горшков». Во время учений будут отработаны способы ведения морского боя и боевых действий в Арктическом регионе.

  • Госдеп: Россия уже столкнулась с экономическими трудностями из-за ситуации с Украиной

    Официальный представитель Госдепа Нед Прайс заявил, что Россия уже испытывает экономические трудности из-за ситуации вокруг Украины.

  • Суд в Москве арестовал адвоката экс-министра Улюкаева по делу о мошенничестве

    Преображенский суд Москвы арестовал адвоката экс-министра Алексея Улюкаева Дареджан Квеидзе по делу о крупном мошенничестве. Об этом сообщили РИА Новости в суде.

  • Ягудин: замена Коляды на Семененко ничего не решает

    Олимпийский чемпион Алексей Ягудин отреагировал на замену Михаила Коляды на Евгения Семененко в составе сборной России на Олимпиаду в Пекине.

  • Госдеп США: ответ на предложения России по безопасности «не станет сюрпризом»

    Ответ США на предложения России по безопасности «не станет сюрпризом» для НАТО и европейских партнёров, а также для Украины, заявил официальный представитель Госдепа Нед Прайс.

  • Инфекционист Тимаков сравнил «омикрон» с другими штаммами

    Кандидат медицинских наук, главный врач, врач-педиатр, инфекционист Евгений Тимаков сравнил «омикрон» с другими штаммами.

  • В Керчи задержали четверых организаторов подпольного казино

    Сотрудники ФСБ задержали в Керчи членов преступной группы, организовавшей подпольное казино.

  • Подмосковные МФЦ будут предоставлять услуги ЗАГСов

    В Министерстве госуправления Московской области сообщили, что жители и гости региона теперь смогут получить услуги ЗАГСов в местных многофункциональных центрах (МФЦ).

  • В Подмосковье Система-112 приняла рекордное количество вызовов на фоне распространения «омикрона»

    Число обращений в подмосковную Систему-112 увеличилось в период распространения нового штамма коронавируса «омикрон», сообщили в пресс-службе сервиса.

  • Более 240 студентов прошли стажировку в технополисе «Москва» в 2021 году

    Более 240 студентов прошли стажировку в 20 компаниях особой экономической зоны «Технополис «Москва» в 2021 году.

  • Во Всероссийском студенческом союзе рассказали о празднованиях 25 января

    Председатель Всероссийского студенческого союза Олег Цапко рассказали о празднованиях 25 января.

  • Глава «Мособлгаза» Баранов рассказал о планах по догазификации в Подмосковье

    Глава «Мособлгаза» Игорь Баранов рассказал о планах по догазификации в Подмосковье.

  • Экспорт продукции пищевой и перерабатывающей промышленности Москвы превысил $100 млн в сентябре — ноябре

    Заместитель мэра Москвы по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений Владимир Ефимов рассказал об экспортных показателях столицы.

  • «ТитанЭра» установила 3D-принтер на линию пилотного завода в Новомосковске

    С помощью нового оборудования на предприятии успешно напечатали заказ медицинского назначения

    Компания «ТитанЭра», входящая в Национальную ассоциацию добывающей промышленности Украины, запускает линию 3D-печати на пилотном заводе в Новомосковске, Днепропетровской области. Об этом GMK Center сообщила пресс-служба компании.

    «Наша компания продолжает комплектовать пилотный завод по изготовлению титанового порошка и конечных изделий. Этот промышленный актив является уникальным в мире, так как основывается на украинской запатентованной технологии получения «зеленого» титана – TitanEra process», – говорится в сообщении.

    В январе на заводе установили первый 3D-принтер украинской компании «Адаптивные лазерные технологии Украины» марки Alfa-150 D. Предприятие успешно напечатало тестовое изделие и частный заказ медицинского назначения.

    В первой пробе компания использовала классический титановый порошок, а теперь проводятся тесты собственного «зеленого» порошка для старта производства.

    «Мы запускаем линию титановой 3D-печати, которую я считаю самой перспективной, несмотря на технологические вызовы, которые решает весь мир, и в частности «ТитанЭра». Расширяя спектр методов изготовления конечных продуктов, мы получаем массив данных, который позволяет быть гибкими и работать с любыми сферами использования титана. Мировая конъюнктура заставляет нас обратить больше внимания на работу с клиентами в оборонной и космической сферах», – прокомментировал Андрей Бродский, гендиректор «ТитанЭра».

    3D-печать дополнила линейку других технологий порошкового прессования и проката, применяемых компанией.

    «ТитанЭра» – украинская компания, базирующаяся на 11-летнем опыте команды компании «Велта» в мировой титановой индустрии. Компания первой в мире строит пилотный завод по производству конечных титановых продуктов, минуя стадию титановой губки, и опирается на собственную запатентованную технологию Titanera Process, которая позволяет получать титан быстрее со значительно меньшим потреблением энергии, без токсичных отходов и выбросов.

    Как сообщал GMK Center, Украина занимает третье место в мире по запасам титанового сырья после Австралии и Китая – 94 млн т (11%). Ежегодно Украина производит титановой продукции (концентрат, пигмент, губка, изделия из титана) в денежном выражении на $350-400 млн.

    По итогам 2021 года Украина нарастила экспорт титаносодержащих руд и концентрата на 3% по сравнению с предыдущим годом – до 553,05 тыс. т. Экспорт сырья в денежном выражении вырос на 17% – до $161,9 млн т.

    Мировой суд | Векс | Закон США

    Всемирный суд является Международным судом (МС), главным судебным органом Организации Объединенных Наций (ООН). Он был создан в 1945 году в соответствии с Уставом ООН и является единственным органом ООН, расположенным не в Нью-Йорке. Его резиденция находится во Дворце мира в Гааге (Нидерланды).

    В состав Всемирного суда входят пятнадцать судей, избираемых на девятилетний срок Генеральной Ассамблеей и Советом Безопасности ООН. Официальные языки — английский и французский.

    У Мирового Суда две функции:

    • Спорные дела: Только государства-члены ООН и другие государства, которые стали участниками устава суда или признали его юрисдикцию, могут участвовать в спорных делах. Роль мирового суда заключается в разрешении правовых споров, возникающих между этими государствами. Решение, вынесенное судом, является окончательным и обязательным для сторон. Поэтому обжалования нет. Однако постановления могут подлежать толкованию или пересмотру при обнаружении новых фактов.Для разрешения спорного дела Мировой суд применяет действующие международные договоры и конвенции, международный обычай, общие принципы права, предыдущие судебные решения, учения самых высококвалифицированных публицистов. По соглашению сторон дела суд может также принять решение ex aequo et bono, что означает, что судьи могут рассматривать то, что является справедливым и беспристрастным для данного дела, вместо того, чтобы применять вышеупомянутые источники.
    • Консультативное разбирательство: только пять органов и шестнадцать специализированных учреждений семьи ООН или дочерних организаций могут запрашивать консультативное заключение в Мировом суде.Генеральная Ассамблея и Совет Безопасности ООН могут запрашивать консультативные заключения по любому юридическому вопросу. Другие органы и специализированные учреждения ООН могут запрашивать заключения по юридическим вопросам, связанным со сферой их деятельности. Консультативное производство завершается, когда Всемирный суд выносит свое консультативное заключение на открытом слушании. Заключения, вынесенные Всемирным судом, не являются обязательными. Таким образом, запрашивающий орган, агентство или организация могут применять или не применять его. Однако существуют некоторые международные инструменты и правила, устанавливающие, что консультативное заключение имеет обязательную силу.

    [Последнее обновление в августе 2021 года командой Wex Definitions Team]

    О суде | Суд по международной торговле

    Предисловие
    История международных торговых споров
    Состав суда
    Юрисдикция суда
    Практика и процедуры в суде
    Дополнительная информация

    ПРЕДИСЛОВИЕ

    Это обсуждение предназначено для того, чтобы дать вам представление о Суде международной торговли США и его особой роли в федеральной судебной системе.Суд выполняет важную судебную функцию, способствуя верховенству закона благодаря своим значительным обязанностям в области международной торговли.

    С момента своего создания Суд по международной торговле Соединенных Штатов и предшествующие ему органы были призваны обеспечить «комплексную систему судебного пересмотра гражданских исков, возникающих в связи с импортными сделками и федеральными сделками, затрагивающими международную торговлю». Эта система, установленная в настоящее время в соответствии со статьей III У.S. Конституции, основан на мандате статьи I, раздела 8 Конституции США, предусматривающей, что «все пошлины, сборы и акцизы должны быть одинаковыми на всей территории Соединенных Штатов». Таким образом, Суд обеспечивает ускорение процедур, избегает конфликтов юрисдикций между федеральными судами и обеспечивает национальное единообразие в принятии судебных решений, касающихся импортных операций.

    По мере того, как влияние международной торговли на экономику США расширялось, соответственно увеличивалось количество международных торговых споров — с участием правительств, иностранных и отечественных производителей, профсоюзов, торговых ассоциаций и отдельных лиц — и постоянная необходимость предоставления , справедливое и беспристрастное рассмотрение этих споров.В то время как характер этих споров меняется между классификацией и оценкой, недобросовестной торговой практикой и различными видами принудительных мер, Суд по международной торговле Соединенных Штатов продолжает стремиться к «справедливому, быстрому и недорогому разрешению каждого иска и разбирательства». перед этим.

    Мы рады предоставить вам это краткое описание Суда международной торговли Соединенных Штатов и надеемся, что вы найдете его полезным.

    Марк А. Барнетт
    Главный судья

    ИСТОРИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ТОРГОВЫХ СУДОВОДСТВ

    Закон о таможенных судах 1980 г., исторически наиболее значимый законодательный акт, затрагивающий международные торговые споры, также является самой последней попыткой Конгресса разработать наилучшую судебную систему для исправительного правосудия в этой области.Роль Суда по международной торговле Соединенных Штатов как составной и важной части федеральной судебной системы является кульминацией непрерывного процесса эмпирического законодательства, принятого за последние 200 лет.

    Первое дело, рассмотренное первым судьей, назначенным в первый суд, организованный в соответствии с Конституцией Соединенных Штатов, касалось спора, возникшего в связи с ввозом в новую страну. С тех пор Конгресс периодически рассматривал множество сложных вопросов, связанных с разрешением международных торговых споров, для решения конкретных проблем или удовлетворения конкретных потребностей в определенное время.

    В 1890 году Конгресс учредил Совет генеральных оценщиков, квазисудебную административную единицу в Министерстве финансов. Девять генеральных оценщиков рассмотрели решения таможенных служащих Соединенных Штатов относительно размера пошлин, подлежащих уплате при импорте.

    По мере увеличения числа и видов решений, касающихся импорта, Конгресс в 1926 году заменил устаревший Совет генеральных оценщиков Таможенным судом Соединенных Штатов, судом, учрежденным в соответствии со статьей I Конституции.Однако это изменение было не более чем изменением названия, поскольку юрисдикция и полномочия трибунала остались практически такими же, а Таможенный суд продолжал функционировать, как и Совет генеральных оценщиков.

    В течение следующих тридцати лет Таможенный суд постепенно интегрировался в федеральную судебную систему, пока в 1956 году Конгресс не объявил этот суд судом, учрежденным в соответствии со статьей III Конституции. Несмотря на это важное изменение статуса, юрисдикция, полномочия и процедуры суда следовали образцу его законных предшественников.

    В конце 1960-х годов Конгресс признал, что необходимы фундаментальные изменения в уставных процедурах суда, а также в его юрисдикции и полномочиях. Масштабы этих изменений были настолько широкими, что Конгресс в Законе о таможенных судах 1970 года ограничил свои усилия процессуальными реформами. Конгресс отложил до принятия последующих законодательных актов оставшиеся существенные вопросы, касающиеся юрисдикции суда и полномочий по исправлению положения, которые были рассмотрены в Законе о таможенных судах 1980 года.

    Как описано сенатором Деннисом ДеКончини, председателем подкомитета по совершенствованию судебной системы Комитета по судебной власти Сената США и автором Закона о таможенных судах 1980 года:

    «Этот закон предложит международному торговому сообществу, а также внутренним интересам, группам потребителей, профсоюзным организациям и другим заинтересованным гражданам значительно улучшенный форум для судебного рассмотрения административных действий государственных органов, занимающихся импортом. Положения ясно дают понять тем, кто пострадал в этой области, что они могут добиваться возмещения ущерба в суде, и в случае успеха Суд по международной торговле сможет предоставить им помощь, которая уместна и необходима для их выздоровления. »

    СОСТАВ СУДА

    Президент по совету и с согласия Сената назначает девять судей, которые составляют Суд по международной торговле Соединенных Штатов, который является национальным судом, созданным в соответствии со статьей III Конституции.

    Судьи, назначаемые пожизненно, как и все судьи судов по статье III, могут быть назначены и временно назначены Главным судьей Соединенных Штатов для выполнения судейских обязанностей в Апелляционном суде Соединенных Штатов или Окружном суде Соединенных Штатов. .

    Главный судья Суда международной торговли является законным членом Судейской конференции Соединенных Штатов и периодически созывает судебную конференцию Суда международной торговли в целях рассмотрения дела и улучшения отправления правосудия в корт.

    Конференция судей Соединенных Штатов является основным органом, определяющим политику и занимающимся управлением судами Соединенных Штатов.

    Камеры судей, залы судебных заседаний и офисы суда расположены на площади One Federal Plaza в Нью-Йорке в здании суда Суда США по международной торговле.

    ЮРИСДИКЦИЯ СУДА

    Географическая юрисдикция Суда по международной торговле Соединенных Штатов распространяется на всю территорию Соединенных Штатов.Суд может и действительно слушает и решает дела, возникающие в любой точке страны. Суд также уполномочен проводить слушания в зарубежных странах.

    Различные типы дел, которые суд уполномочен решать, то есть его предметная юрисдикция, ограничены и определены Конституцией и конкретными законами, принятыми Конгрессом.

    Предметная юрисдикция суда была значительно расширена Законом о таможенных судах 1980 года. В соответствии с этим законом, в дополнение к определенным конкретным типам предметной юрисдикции, суд имеет остаточное предоставление исключительных юрисдикционных полномочий для принятия решения по любому гражданскому иску против Соединенных Штатов, их должностных лиц или их агентств, вытекающих из любого закона, касающегося международной торговли.

    Это широкое предоставление предметной юрисдикции дополняется другим положением Закона о таможенных судах 1980 г., в котором четко указывается, что Суд по международной торговле Соединенных Штатов обладает всеми полномочиями по закону и справедливости в отношении других или в соответствии с законом, Статья III судов Соединенных Штатов. В соответствии с этим положением суд может предоставить любую помощь, соответствующую конкретному делу, находящемуся на его рассмотрении, включая, помимо прочего, денежные решения, судебные приказы и предварительные или постоянные судебные запреты.

    Намерение Конгресса в отношении этих широких полномочий было объяснено достопочтенным Питером У. Родино-младшим, тогдашним председателем судебного комитета Палаты представителей и автором Закона о таможенных судах 1980 года:

    «Основную цель этого закона лучше всего резюмирует следующая цитата из отчета комитета:

    «Лица, пострадавшие или пострадавшие от действий агентства, вытекающих из импортных операций, имеют право на такой же доступ к судебному пересмотру и средствам судебной защиты, какой Конгресс предоставил лицам, пострадавшим от действий других агентств. »

    Помимо этих исков против Соединенных Штатов, суд также обладает исключительной предметной юрисдикцией в отношении определенных гражданских исков, возбужденных Соединенными Штатами в соответствии с законами, регулирующими импортные сделки, а также встречных исков, перекрестных исков и исков третьих сторон, касающихся к действиям, рассматриваемым в суде.

    ПРАКТИКА И СУДЕБНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ

    Судебная власть Суда по международной торговле Соединенных Штатов в любом конкретном деле осуществляется единоличным судьей, которому дело поручается главным судьей.Когда дело касается конституционности акта Конгресса, указа президента или исполнительного распоряжения или иным образом имеет широкие и важные последствия, главный судья может передать дело коллегии из трех судей.

    Апелляции на окончательные решения суда могут быть поданы в Апелляционный суд Соединенных Штатов по федеральному округу и, в конечном счете, в Верховный суд Соединенных Штатов.

    Суд имеет свои собственные правила, предписывающие практику и процедуры в суде.Эти правила составлены по образцу и следуют порядку и нумерации, используемым в Федеральных правилах гражданского судопроизводства. Точно так же, за некоторыми ограниченными исключениями, Федеральные правила доказывания регулируют рассмотрение дел в суде.

    Поскольку географическая юрисдикция суда распространяется на всю территорию Соединенных Штатов, процедуры разработаны с учетом потребностей сторон, не находящихся в Нью-Йорке.

    Что наиболее важно, судьи суда назначаются главным судьей по мере необходимости председательствовать на судебных процессах в любом месте в Соединенных Штатах.Эти судебные процессы проходят в зданиях судов Соединенных Штатов. Суд оборудован конференц-телефонами для заслушивания устных прений и проведения конференций со сторонами в других местах.

    Когда судья суда проводит судебное разбирательство за пределами города Нью-Йорка, секретарь окружного суда в этом судебном округе может действовать в качестве секретаря Суда по международной торговле Соединенных Штатов по вопросам, касающимся этого дела. И, когда судья проводит суд присяжных, секретарь окружного суда судебного округа, в котором проводится судебное разбирательство, выступает в качестве секретаря Суда международной торговли в целях выбора и созыва присяжных.

    ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ

    Основные законодательные положения, касающиеся Суда по международной торговле Соединенных Штатов, содержатся в следующих разделах Раздела 28 Кодекса Соединенных Штатов: Организация, разделы 251–258; Юрисдикция, разделы 1581–1585; и Процедуры, разделы 2631–2647.


    Печать суда символизирует, что международные торговые споры со всего мира могут быть разрешены мирным путем в соответствии с американскими традициями судебного пересмотра действий правительства и беспристрастного правосудия в Суде по международной торговле США.


    «СТАБИЛЬНОСТЬ И УСПЕХ НАЦИОНАЛЬНОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА… В ЗНАЧИТЕЛЬНОЙ СТЕПЕНИ ЗАВИСЯТ ОТ ТОЛКОВАНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ ЕГО ЗАКОНОВ».

    Джордж Вашингтон
    В Верховный суд

    Сообщение Джорджа Вашингтона высечено на мраморной стене с западной стороны входа в церемониальный зал суда в здании суда США по международной торговле.

    «ЭТО ОБЯЗАННОСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВА НЕЗАМЕДЛИТЕЛЬНО ОСУЩЕСТВЛЯТЬ ПРАВОСУДИЕ В ОТНОШЕНИИ СЕБЯ В ПОЛЬЗУ ГРАЖДАН, ТАК КАК ОНО ОТПРАВЛЯЕТ ТО ЖЕ МЕЖДУ ЧАСТНЫМИ ЛИЦАМИ.»

    Авраам Линкольн
    Первое послание Конгрессу

    Послание Авраама Линкольна высечено на мраморной стене с восточной стороны от входа в Церемониальный зал суда.

    Международные суды – обзор

    Международный уголовный суд

    Уже давно существует потребность в международном суде, уполномоченном обеспечивать соблюдение норм международного права в области прав человека и гуманитарного права. На протяжении десятилетий обсуждались предложения создать постоянно действующий международный уголовный суд, который был бы наделен полномочиями наказывать виновных в самых страшных злодеяниях.После геноцидов в бывшей Югославии и Руанде, когда международное сообщество учредило 90 141 специальных трибуналов для рассмотрения зверств, совершенных в этих особых местах, очевидная необходимость иметь постоянный институт для судебного преследования нарушителей этих норм привела к возобновлению усилия по созданию такого трибунала. Аргументы в пользу его создания включают: сдерживание злодеяний в будущем, избежание конфликта интересов, присущего национальным военным трибуналам, и устранение необходимости похищать подсудимых для предания их суду, как в делах Эйхмана и Альвареса-Мачейна, или проходить через обременительный процесс экстрадиции, как в деле Серинга.В июле 1998 г. в Риме состоялась подготовительная конференция, посвященная окончательной доработке статута предлагаемого постоянного международного трибунала. Сто двадцать государств проголосовали за одобрение окончательного документа, и в июле 2002 года, через месяц после ратификации договора 60 государствами, был создан Международный уголовный суд (МУС).

    Статья 5 Римского статута Международного уголовного суда перечисляет четыре категории преступлений, подпадающих под юрисдикцию Суда: геноцид, преступления против человечности, военные преступления и агрессия. Ситуации могут быть переданы в МУС государствами-участниками, прокурором или Советом Безопасности. Поскольку он не обладает юрисдикцией обратной силы, он может рассматривать дела только после вступления в силу Римского статута, то есть с 1 июля 2002 года. МУС действует в соответствии с принципом комплементарности, что означает, что он может преследовать в судебном порядке отдельных лиц, если государство, обладающее юрисдикцией в отношении данного вопроса, не желает или не может этого сделать.

    Хотя завершение работы над Статутом стало победой, у правозащитников были серьезные критические замечания. Во-первых, юрисдикция трибунала оставалась неясной, поскольку конференция не давала толкования некоторым преступлениям.Хотя преступления агрессии фигурируют в Статуте, они не определены. Уступка членам Совета Безопасности, обладающим ядерной энергией, привела к определению военных преступлений таким образом, чтобы они не включали никаких ссылок на ядерное оружие. Кроме того, наземные мины были исключены из Статута из-за противодействия со стороны США, России, Китая и Великобритании. Хотя в Статуте «насильственные исчезновения людей» упоминаются как преступление против человечности, имеется неудачное положение о том, что исчезновения могут преследоваться в судебном порядке только в том случае, если они происходят в течение «длительного периода времени».

    Еще одна полемика развернулась вокруг положения о детях-солдатах. Статья 8(2)(e)vii Статута гласит, что военным преступлением является призыв или вербовка детей в возрасте до 15 лет в вооруженные силы или группы или их использование в вооруженном конфликте, хотя большинство правозащитников решительно за повышение возрастного ценза до 18 лет. Соединенные Штаты возглавили кампанию по снижению возраста до 15 лет из-за своей практики набора 17-летних. Несмотря на правило 15 лет, Статут уточняет, что МУС не будет иметь юрисдикции в отношении детей, которым на момент предполагаемого совершения преступления не исполнилось 18 лет (статья 26).

    Еще одна серьезная критика заключается в том, что Статут допускает защиту приказов вышестоящих в статье 33, даже несмотря на то, что эта защита никогда не признавалась в международном праве и была отклонена Нюрнбергским и Токийским трибуналами. Обоснование защиты состоит в том, что солдаты не должны нести ответственность за преступления, совершенные, когда они выполняют приказы вышестоящих офицеров.

    Может возникнуть потенциальная несправедливость, поскольку международный трибунал, подобно югославскому и руандийскому трибуналам, не будет иметь полномочий выносить смертные приговоры, даже если национальные суды могут обладать такими полномочиями.Следовательно, более высокопоставленные должностные лица, если они предстанут перед международным уголовным судом, понесут менее суровое наказание, чем младшие офицеры, которых будут судить в национальных судах.

    Примечательно, что ранее предпринимались попытки сформулировать кодекс международных преступлений. Вдохновленная Нюрнбергскими принципами, КМП работала над проектом кодекса преступлений против мира и безопасности человечества. В 1954 году КМП направила документ в Генеральную Ассамблею ООН, на что ушло 27 лет, прежде чем он был отправлен обратно в КМП для доработки. Другая версия была доработана в 1991 году. Она распространяется только на отдельных лиц, а не на государства. Отдельный документ, проект статей об ответственности государств, включает положение, указывающее, что преследование отдельных лиц за преступления против мира и безопасности человечества не освобождает государство от ответственности по международному праву.

    Хотя МУС действует всего несколько лет, в Прокуратуру было передано четыре дела. Три были представлены государствами-участниками о проблемах в пределах их границ.Совет Безопасности передал ситуацию в Дарфуре, поскольку Судан не является участником Римского статута. Проведя небольшое расследование, прокурор начал расследование по трем из них – в Уганде, Демократическая Республика Конго, и в Дарфуре, Судан. В июле 2005 года управление начало выдавать ордера на арест.

    Международный уголовный суд считается выдающимся достижением в международном сообществе. Одним из нововведений было включение сексуального насилия в определение преступлений против человечности в статье 7(1)(g). Статут перечисляет различные формы сексуального насилия как преступления против человечности: изнасилование, сексуальное рабство, принуждение к проституции, принудительная беременность, принудительная стерилизация или любые другие формы сексуального насилия сопоставимой тяжести. Был включен термин «принудительная беременность», хотя противники абортов выразили обеспокоенность тем, что эта фраза будет означать поддержку легальных абортов. Среди явных противников были Ватикан, Ирландия и НПО, выступающие против абортов. На самом деле Статут в статье 7(2)(f) говорит, что определение принудительной беременности никоим образом не должно толковаться как затрагивающее национальные законы, касающиеся беременности.Включение этой фразы считалось важной победой, поскольку практика принудительной беременности была ключевой стратегией политики «этнической чистки» в бывшей Югославии; солдаты преднамеренно насиловали женщин вражеской этнической группы, заставляя их доносить беременность до срока. Идея заключалась в изменении этнического состава населения (поскольку у ребенка была идентичность отца). Женщин отвергали их мужья и общины; они либо отвергли потомство, либо в интервью сказали, что воспитают их, чтобы отомстить своим отцам.Международные юристы также настаивали на признании изнасилования военным преступлением. Хотя ad hoc международные уголовные трибуналы по Югославии и Руанде несколько не решались сделать это, изнасилование считается военным преступлением в статуте МУС.

    Другим нововведением стало предоставление потерпевшим возможности участвовать в судебных разбирательствах и получать компенсацию. Ожидается также, что МУС создаст трастовый фонд для жертв зверств.

    Стивен Брейер: американские суды не могут игнорировать мир

    Часто говорят, что мир становится все более интернациональным по своей природе.Что это значит для тех из нас, кто живет в таком мире? Когда я слышу такие слова, как глобализация , взаимозависимость и многонациональность , я иногда чувствую себя героем Стендаля Фабрисом дель Донго в начале Пармская обитель . Он солдат в битве при Ватерлоо. Он теряется в тумане войны. Он слышит свист пуль. Он видит Наполеона на коне, скачущего туда-сюда. Глядя на него, он думает про себя: Я знаю, что здесь происходит что-то важное — хотел бы я знать, что это было .

    Из нашего выпуска за октябрь 2018 г.

    Ознакомьтесь с полным содержанием и найдите свою следующую историю для чтения.

    Подробнее

    Трудно не реагировать на риторику глобализации. Во многих областях человеческой деятельности, включая политику, правительство и право, действуют две общие тенденции. С одной стороны, есть силы глобализма, интернационализма и взаимозависимости между нациями. С другой стороны, есть силы местничества, тянущие нас к нашим общинным, даже племенным корням.Это различие достаточно знакомо, но в большинстве дискуссий эти силы рассматриваются как противоположные друг другу. Я хочу предположить, что такая точка зрения неверна — что и глобальное, и локальное относятся к хорошо функционирующим характеристикам современного мира. В праве, как и во многих других сферах, они не обязательно ставят нас перед выбором «или/или». Мы часто можем учитывать и то, и другое, и часто должны. Я понимаю, что в политике эти ценности часто противопоставляются друг другу, как в кампании Brexit в Великобритании и на президентских выборах 2016 года в США.Но изменение Brexit может произойти медленно, если оно вообще произойдет, и его труднее осуществить, чем можно подумать. Иногда я думаю о политических лидерах как о пассажирах лодки, которые взбираются на палубу и, чтобы избежать морской болезни, делают вид, что управляют колышущимся судном.

    Мой собственный прямой судебный опыт ограничен местными американскими судами. Верховный суд США является местным судом. Мы, судьи, имеем дело почти исключительно с законами, принятыми Конгрессом, и с Конституцией Соединенных Штатов.Тем не менее, местное законодательство все больше зависит от того, что происходит за границей. Юристы, законодатели и судьи во все большей степени должны смотреть за пределы своих собственных берегов, чтобы ответить на вопросы местного права. В то же время людям, не являющимся юристами или судьями, важно понимать процесс, посредством которого транснациональные факты влияют на национальное законодательство в интерпретации местных судов.

    Право — это не наука. Это, по крайней мере отчасти, гуманная дисциплина. Это не архитектура или музыка, но, как и они, она воплощает древнюю и универсальную человеческую потребность, выраженную в библейских словах «справедливость, справедливость, вы будете преследовать.«Право помогает объединять людей в сообщества, что позволяет им получать выгоды от совместной продуктивной и мирной жизни. Поэтому неудивительно, что право сталкивается с теми же фактическими обстоятельствами, что и другие сферы и дисциплины, а именно с миром, в котором международное влияние влияет на нашу повседневную жизнь.

    Когда дело доходит до вопросов права, лучшим способом сохранить американские ценности может быть учет того, что происходит за границей.

    Каким образом закон должен признавать реальность глобализации, сохраняя при этом важность местных связей? Мой опыт работы в качестве судьи изменился в этом отношении за последние два десятилетия. Международное право, внутренние законы и обычаи других стран, а также решения иностранных судов стали частью сегодняшнего американского судебного опыта. Двадцать лет назад из 70 или около того дел, которые каждый год полностью рассматривает Верховный суд, возможно, 3 или 4 процента требовали от нас смотреть за пределы наших собственных берегов, чтобы понять связанные с этим юридические проблемы и найти подходящее решение. Сегодня эта цифра приближается к 20 процентам, а иногда и больше.

    Лишь некоторые из этих дел касаются применения договоров или других форм международного права.Большинство из них касаются внутренних законодательных актов, административных регламентов или интерпретаций Конституции США. Когда я говорю перед американской аудиторией о необходимости знать иностранные законы и события, член аудитории обычно спрашивает: «Но разве Конституция не является американским документом? Разве он не защищает американских ценностей ?» Я отвечаю, что к обстоятельствам, порождающим все больше и больше дел, относятся и посторонние обстоятельства. В самом деле, лучший способ сохранить американские ценности (которые во многом совпадают с современными европейскими ценностями) вполне может состоять в том, чтобы учитывать то, что происходит за границей.

    Рассмотрим проблему, которая сейчас волнует суды во многих странах: конфликт между потребностями национальной безопасности и основными гражданскими свободами. Конституция США делегирует президенту и Конгрессу право защищать национальную безопасность, особенно во время войны или чрезвычайного положения. Судьи имеют право определять, нарушают ли закон или действия президента конституционные гарантии индивидуальных прав человека, например, право на свободное выражение мнений и право не подвергаться произвольному тюремному заключению.Что происходит во время войны или чрезвычайного положения, когда требования безопасности и гражданских свобод могут вступить в противоречие?


    из архивов atlantic

    Тихий переворот


    автор Саймон Джонсон
    май 2009

    Американская финансовая индустрия приобрела политическую власть, накопив своего рода культурный капитал — систему убеждений. Возможно, когда-то то, что было хорошо для General Motors, было хорошо для страны. За последнее десятилетие утвердилось мнение, что то, что хорошо для Уолл-стрит, хорошо и для страны. Отрасль банковского дела и ценных бумаг стала одним из главных участников политических кампаний, но на пике своего влияния ей не приходилось покупать услуги, как, например, табачным компаниям или военным подрядчикам. Вместо этого он выиграл от того факта, что инсайдеры в Вашингтоне уже считали, что крупные финансовые учреждения и свободные рынки капитала имеют решающее значение для положения Америки в мире.” Подробнее

    Matt Huynh

    Судья Роберт Джексон однажды сказал, что судья, пытающийся определить, что думают по этому поводу Основатели, был подобен Джозефу, пытающемуся истолковать сны фараона. Думаю, правильнее будет сказать, что до недавнего времени американские суды следовали чему-то вроде изречения Цицерона по этому поводу: Silent enim leges inter arma , которое я обычно переводил как «Когда гремят пушки, законы замолкают, пока кто-то не указал, что пушек у римлян не было. Но суть ясна. История знает множество случаев, когда в военное время исполнительная или законодательная власть предпринимала действия, подавляющие гражданские свободы, которые при последующем рассмотрении были сочтены необоснованными и необоснованными лишением американских граждан их конституционных прав. В начале республики, во время военных действий с Францией, Конгресс принял законы о подавлении выступлений иностранцев и подстрекательстве к мятежу, которые суды оставили нетронутыми. Во время Гражданской войны президент Авраам Линкольн приостановил действие приказа о хабеас корпус и заключил в тюрьму тысячи гражданских лиц, многие из которых не служили Югу.Это была ужасная война; мы можем понять его точку зрения. Но мы также можем понять и его противоположность. В то время госсекретарь Уильям Сьюард сказал британскому послу: «Я могу коснуться колокольчика на правой руке и приказать заключить в тюрьму гражданина Огайо; Я могу снова коснуться звонка и приказать заключить в тюрьму гражданина Нью-Йорка; и никакая власть на земле, кроме власти президента, не может их освободить. Может ли королева Англии так много сделать?»

    Нам также известно о повсеместном подавлении гражданских свобод, особенно свободы слова, которое имело место во время Первой мировой войны.Во время Второй мировой войны Верховный суд в деле Коремацу против Соединенных Штатов отказался отменить решение правительства о выселении более 70 000 американских граждан японского происхождения из их домов и интернировании их в лагерях. История показывает нам, что чиновники знали в то время, что это действие было ненужным. Почему Верховный суд поддержал его? Этот случай подвергался значительной (и, на мой взгляд, правильной) критике. В дневниках судьи Феликса Франкфуртера сообщается, что великий либеральный судья Хьюго Блэк начал частную конференцию Суда по родственному делу, по сути, сказав: «Кто-то должен вести эту войну.Либо Рузвельт, либо мы. А мы не можем». Суд проголосовал 6–3 за интернирование. Чтобы прочитать историю этого периода, нужно понять, возможно, преувеличенное заявление генерального прокурора Фрэнсиса Биддла о том, что «Конституция не сильно беспокоила ни одного президента военного времени». Это говорит генеральный прокурор или Цицерон?

    Однако отношение Суда начало меняться во время Корейской войны. Президент Гарри Трумэн захватил сталелитейные заводы Америки, чтобы избежать забастовки и обеспечить поставки боеприпасов за границу для снабжения американских вооруженных сил.Суд постановил, что у президента не было полномочий сделать это самостоятельно, без Конгресса, даже в военное время. Почему изменение? Читая дело, я пришел к выводу, что большинство членов Суда считали, что президент Франклин Д. Рузвельт зашел слишком далеко в расширении и осуществлении президентской власти во время Второй мировой войны. И было легче написать антирузвельтовское мнение, когда Рузвельта уже не было в живых, когда дело касалось куда менее популярного президента. Несмотря на это, Суд фактически написал, что наступает момент, когда президент заходит слишком далеко.

    Великобритания разработала систему для крайних случаев — скажем, когда подозреваемого в терроризме арестовывают и задерживают на основании секретной информации.

    Четыре дела, связанные с заключением в тюрьму Гуантанамо предполагаемых вражеских комбатантов, захваченных в Афганистане и других местах, введут нас в курс дела. Комбатанты противника, не самые популярные люди в Соединенных Штатах, подали в суд на президента Джорджа Буша-младшего и министра обороны Дональда Рамсфелда и выиграли. Предположим, например, что задержанный заявил, что он не вражеский комбатант, а невиновный фермер, и правительство ответило, что у него есть базука, а задержанный возразил, что мирным фермерам в Афганистане базуки нужны.Кто будет решать спор и как? Мы считали, что министерство обороны должно предоставить задержанному слушание, которое воплощает в себе основные элементы справедливой процедуры. И когда впоследствии Конгресс принял закон, который фактически приостанавливал действие приказа о хабеас корпус, тем самым запрещая задержанным в Гуантанамо обращаться в суд, мы постановили, что приостановление действия нарушает Конституцию. Самая важная фраза в заключении Суда по Гуантанамо — это фраза, написанная судьей Сандрой Дэй О’Коннор в заключении, к которому я присоединился. Она сказала: «Состояние войны — это не карт-бланш для президента, когда речь идет о правах граждан страны». Это красивая фраза, но она почти сразу заставляет слушателя задаться вопросом: «Ну, а что это за чек?»

    С этим вопросом вы можете понять, почему наше мнение не встретило всеобщего одобрения. Некоторые считали, что мы слишком сильно вмешивались в вынесение суждений президентом и Конгрессом. В ответ я мог бы процитировать лорда Аткина, британского судью, который писал в разгар Второй мировой войны: «Среди грохота оружия законы не молчат.Они могут меняться, но на войне они говорят на том же языке, что и в мирное время». Точнее, я бы сказал, что доктрина невмешательства указывает путь назад, если не к Цицерону, то, по крайней мере, к Коремацу .

    Другие считали, что нам следовало пойти дальше и установить более полные юридические правила обращения с вражескими комбатантами во время чрезвычайного положения в стране. Но мы не знаем, какими должны быть эти правовые нормы. И действительно, как давно заметил судья Джексон, Конституция не является «пактом о самоубийстве».«Как судьи, мы слишком мало знаем о характере чрезвычайной ситуации, войны или потребности в безопасности, которая может потребовать ослабления защиты гражданских свобод. Отказавшись от Цицерона и признав, несмотря на неотъемлемые ограничения судебной власти, необходимость защиты свобод, как нам получить необходимые знания о вопросах национальной безопасности и о том, какие ограничения на самом деле необходимы?

    Этот вопрос волнует судей во многих частях мира. В европейских странах также есть конституция или аналогичные документы, защищающие человеческие свободы.Они тоже страдают от терроризма. И поскольку ни терроризм, ни права человека, ни судебная ответственность не являются чисто американским вопросом, часть ответа должна заключаться в более близком знакомстве с тем, что происходит в других странах мира.

    Недавно члены Верховного суда встретились с британскими судьями. Мы довольно подробно обсуждали эти вопросы. В Британии разработана система для крайних случаев — например, когда подозреваемого в терроризме арестовывают и задерживают на основании секретной информации.Задержанному предоставляется два адвоката. Первый встречается с клиентом, но ему запрещено знакомиться с секретными делами, касающимися национальной безопасности; второй не встречается с клиентом, но может видеть секретную информацию. Этот второй адвокат может передать только суть этой информации первому адвокату и, следовательно, клиенту.

    Израиль, со своей стороны, разработал систему для случаев, когда власти считают, что подозреваемый скажет своему адвокату что-то, что звучит успокаивающе, но на самом деле имеет значение, — когда он скажет: «Передай моей матери, что я в порядке», но на самом деле означают: «Скажи моим сообщникам взорвать кафе.«Вооруженные силы, желающие задержать этого подозреваемого без адвоката, должны объяснить судье, почему они не должны предоставлять задержанному лицу адвоката; если судья соглашается, он или она разрешает временное задержание. Но через короткое время правительство должно снова предстать перед судьей и объяснить, почему содержание под стражей все еще необходимо; если он будет одобрен еще раз, то правительство должно вернуться снова через более короткое время и т. д. В каждом случае судья требует большего бремени доказывания.

    Я не говорю, что любой из этих подходов идеален или даже желателен.Я am говорю, что никто не хотел бы, чтобы судьи пытались найти надлежащее равновесие между соблюдением насущных потребностей безопасности и защитой гражданских свобод, оставаясь при этом в неведении о ключевых элементах обстоятельств. Если судьи должны выполнять свою работу, у них должны быть инструменты. Практика судей в Великобритании и Израиле может помочь или не помочь нам в этом чрезвычайно сложном положении, но, тем не менее, она помогает понять в сегодняшнем мире международного терроризма, что происходит за пределами наших собственных берегов.

    Давайте посмотрим на торговлю. Покупатель витаминов в Эквадоре хочет подать в Нью-Йорке антимонопольный иск против швейцарского производителя и дистрибьютора витаминов. Покупатель утверждает, что производитель является членом международного картеля, в который входит американская компания, которая вступила в сговор с целью повышения цен на выпускаемые им витамины. Зачем возбуждать этот иск по американским законам в Нью-Йорке? Возможно, потому что американский антимонопольный закон предусматривает тройную компенсацию.

    Но применимы ли американские законы? Чтобы ответить на этот вопрос — вопрос местного законодательства — в Ф.В деле Hoffmann-La Roche Ltd. против Empagran S.A. (2004 г.) Суду пришлось толковать расплывчатый американский закон. Мы также должны были подумать, не будет ли разрешение иска необоснованно мешать работе собственного антикартельного органа Европейского Союза. Мы получили сводки по этому вопросу, представленные ЕС, несколькими европейскими странами и юристами из разных стран. Мы рассмотрели множество подробных соглашений между американскими и европейскими антимонопольными органами, которые установили рабочие механизмы, предназначенные для обеспечения координации. Рабочие договоренности были гораздо более детализированными и управляемыми совместно, чем те, которые существовали много лет назад, когда я работал в антимонопольном отделе Министерства юстиции, что предусматривало не более чем случайные встречи с нашими европейскими коллегами за обедом.

    Или рассмотрим следующий случай: австралийские покупатели покупают акции австралийской компании на австралийской фондовой бирже в Австралии. Могут ли они возбудить в Америке иск по американскому закону о ценных бумагах за мошенничество на основании предполагаемой переплаты австралийской компании за покупку ею американской компании, которая вела бизнес во Флориде? Мы держали в Morrison v.National Australia Bank (2010), что они не могли. Но дело не в результате. Дело в том, что мы получили сводки от силовиков по ценным бумагам, юристов и финансовых менеджеров со всего мира. Многие говорили нам, что разрешение иска серьезно помешает текущей работе правоохранительных органов по ценным бумагам в Австралии, ЕС и других странах. На мой взгляд, чтобы интерпретировать этот местный закон, мы — судьи местного суда — должны были оценить соответствующие интересы других наций. И мы видели в этом не просто «вежливость» — традиционный юридический термин, предостерегающий от трансграничного вмешательства, — но и усилия по гармонизации сходных подходов к регулированию ценных бумаг, применяемых во многих странах.

    Читая заключения по старым делам, написанные превосходными судьями, я убедился, что эти судьи в свое время пришли бы к противоположному выводу: они применяли бы только американское право. Что изменилось, так это характер торговли, финансов, правоприменения по борьбе с мошенничеством и сотрудничества между правоохранительными органами.

    Недавнее дело об авторском праве — Kirtsaeng v. John Wiley & Sons, Inc. (2013 г.) — иллюстрирует масштаб соответствующих коммерческих изменений. Студент из Таиланда, обучающийся в Нью-Йорке в Корнелле, понял, что может купить в Бангкоке нужные ему учебники английского языка, причем по более низким ценам. Он написал своей семье и друзьям, прося их прислать ему несколько. Они прислали немало, и он продал их своим сокурсникам. Американский издатель был недоволен, подал иск в Нью-Йорк и заявил о нарушении авторских прав. Технический юридический вопрос заключался в том, разрешает ли доктрина «первой продажи» студенту перепродавать книги, первоначально купленные в Таиланде, без разрешения издателя. Ответ, к сожалению, заключался в нескольких уставных словах в высшей степени двусмысленных.

    Мы получили сводки от юристов, представляющих многие страны и многих издателей, а также от других сторон по всему миру.Я не понимал, почему мы получили такую ​​огромную стопку сводок amicus curiae, пока не прочитал одну сводку, в которой это объяснялось. Сегодня авторское право больше не касается только книг, музыки и фильмов. Как и джаз, он повсюду. Автомобили содержат программное обеспечение, защищенное авторским правом, а розничные продавцы продают товары с этикетками, защищенными авторским правом. Ответ Верховного суда на этот вопрос, как нам сказали в сводках из-за рубежа, повлияет на торговлю на сумму более 2 триллионов долларов. (Даже с учетом инфляции это большие деньги.) Мы должны были понимать коммерческие последствия действий тех, кого авторское право стремится защищать.Нам нужны были эти трусы.

    В конце концов мы решили дело в пользу студента, но это иллюстрирует размер влияния на международную торговлю решения, вытекающего из местного законодательства. Я хочу показать неявную в современном мире необходимость того, чтобы местные судьи думали о международных соображениях, когда они решают вопросы, в том числе вопросы местного права.

    В 1978 году Долли Филартига, гражданка Парагвая, обнаружила, что в Нью-Йорке живет бывший парагвайский полицейский, который до смерти замучил ее брата в их родной стране.Она также обнаружила Статут о правонарушениях в отношении иностранцев, который был принят в 1789 году. В нем провозглашалось, что федеральные суды «имеют юрисдикцию в отношении любого гражданского иска, [возбужденного] иностранцем в связи с гражданским правонарушением», то есть гражданским правонарушением, «совершенным с нарушением права народов». Филартига подала гражданский иск. Она утверждала, что пытки являются «нарушением международного права», и требовала возмещения ущерба. Она выиграла. Она не стала собирать деньги с бывшего полицейского, вернувшегося в Парагвай. Но позже она писала: «Я приехала в эту страну в 1978 году, надеясь просто посмотреть убийце в глаза.С помощью американских законов я получил гораздо больше».

    Впоследствии потерпевшие стали чаще ссылаться на закон. Но его интерпретация была далеко не простой. Конгресс принял закон в 18 веке, скорее всего, чтобы помочь жертвам пиратства. Основное международно-правовое правило тогда было что-то вроде Если вы можете поймать пирата, вы можете повесить его, где бы он ни был найден, но сначала вытряхните его карманы и заплатите его жертвам любые найденные деньги . Суды должны решить, кто такие сегодняшние пираты.Какие нарушения «права народов» — пытки, геноцид, апартеид, рабство, осквернение окружающей среды, убийства — подпадают под действие статута?

    А что, если страна, в которой имело место гражданское правонарушение, возражает против решения таких вопросов американскими судьями? Когда жертвы апартеида в Южной Африке подали в суд на многонациональные корпорации, которые вели бизнес в Южной Африке, правительство после апартеида представило записку, в которой говорилось, что оно не хочет, чтобы американские судьи рассматривали такие дела. Южная Африка создала свой собственный процесс — Комиссию по установлению истины и примирению, — чтобы помочь преодолеть последствия апартеида. Он не хотел, чтобы американские судьи разрабатывали другие методы компенсации жертвам. Итак, при толковании Закона о правонарушениях в отношении иностранцев в какой степени американские суды должны следовать взглядам Южной Африки?

    Более того, сила примера означает, что если Америка может принять такой закон, то и другие страны могут. Желательно ли, чтобы национальные суды использовали такого рода закон, чтобы судить и наказывать за поведение граждан других стран, которое имеет место в этих других странах? В какой степени это может привести к различным интерпретациям, некоторые из которых могут включать серьезное вмешательство одной страны в дела другой? Это старые вопросы, но нет Верховного суда мира, который мог бы их решить.Не многие люди верят и в то, что национальные государства скоро перестанут быть независимыми и суверенными образованиями, или что у нас будет международный суд, готовый в ближайшее время рассматривать споры, подобные спору Долли Филартиги. Следовательно, постоянно растет потребность в том, чтобы местные суды, действуя независимо, могли найти ответы, которые найдут широкое признание.

    Закон о правонарушениях в отношении иностранцев служит полезной цели, помогая восстановить справедливость в отношении жертв пыток или геноцида. Но если местные судьи должны успешно интерпретировать статут, может помочь задать форму кантовского «универсального вопроса» о том, является ли максима универсальным законом: что произойдет, если судьи в других странах, неправомерных действий американцев — принять ту же интерпретацию, которую наши судьи теперь находят здесь применимой? Судьи должны задаться вопросом, будут ли принятые ими толкования работать в аналогичных обстоятельствах в других странах, и если да, то каким образом.Это сложная перспектива, но она находится в пределах возможного.

    Позвольте мне упомянуть последний набор примеров, которые еще более четко связаны с международным или транснациональным правом. Верховный суд интерпретирует договоры. Делая это, мы все согласны с тем, что решения иностранных судов, интерпретирующие одно и то же положение договора, имеют прямое значение. Но природа договоров изменилась. В последние годы нам приходилось интерпретировать Гаагскую конвенцию, регулирующую похищение детей.Среди сводок amicus curiae, которые мы читали, были некоторые, поданные НПО, которые стремились получить надлежащую защиту для похищенных детей. Они выступали за более строгое толкование некоторых формулировок договора. Мы читаем и другие сводки, поданные женскими группами, стремящимися защитить женщин от супружеского насилия, которое может привести к похищению детей. Они выступали за более широкое толкование этого языка.

    Необычной особенностью этого дела является то, что в Соединенных Штатах семейные дела обычно рассматриваются специализированными судами штатов, а не федеральными судами.Должность судьи по семейным делам, пожалуй, самая трудная и одна из самых важных в судебной системе. А мы, члены Верховного суда, практически ничего об этом не знаем. Так почему мы? Почему мы должны были решать этот сложный семейный вопрос? Потому что это было закреплено в договоре, а интерпретация договоров — это наша работа. Необходимость в подобном договоре очевидна: браки между парами из разных стран будут становиться все более распространенными. Тем не менее, отсутствие у нас опыта означает высокую вероятность ошибки.Те группы, которые заинтересованы в этом вопросе, должны будут внимательно следить за судебными решениями и, в свете этих решений, быть готовыми изменить договоры, когда это покажется необходимым.


    из архивов atlantic

    Демократия и эффективность


    by Woodrow Wilson
    Март 1901

    «Мы не смотрели ни на что, кроме собственного образа жизни, и сформировались в изоляции. Это сделало нас не совсем провинциальными: на таком большом и разнообразном континенте не могло быть единого образа мыслей, манер и целей, который можно было бы найти затворником в уединенной провинции.Но если провинциальный не то слово, то оно указывает на реальный факт. Мы, подобно провинциалам, слишком привычно ограничивали свой взгляд рамками нашего собственного опыта. Мы приобрели ложную уверенность в себе, ложную самодостаточность, потому что не обращали внимания ни на успехи, ни на неудачи, кроме своих собственных». Подробнее

    Matt Huynh

    Страны подписывают все больше договоров, не только двусторонних, но и многонациональных, которые создают бюрократические структуры, управляющие положениями договоров, обнародующие правила и разрешающие споры.Подумайте не только об Организации Объединенных Наций и Европейском союзе, но также о Всемирной торговой организации и Международной организации гражданской авиации. Многие правила и решения этих бюрократических органов, как с точки зрения закона, так и на практике, напрямую связывают предприятия или отдельных граждан из разных стран-членов. По оценке итальянского юриста Сабино Кассезе, большого авторитета в этом вопросе, в мире насчитывается более 2000 таких организаций. Мое собственное исследование с использованием списков Государственного департамента предполагает, что Соединенные Штаты входят в более чем 800 из них.Всемирная торговая организация относительно хорошо известна, но есть также Комиссия по сохранению южного голубого тунца и Международный совет по оливкам. А как насчет организации, которая влияет на людей гораздо больше, чем большинство других, icann — некоммерческой организации со штаб-квартирой в Лос-Анджелесе, которая устанавливает правила для интернет-доменов? Почему или как его правила связывают людей и нации?

    Иногда национальный законодательный орган, одобряющий основной договор, может также предусмотреть, что правила организации вступят в силу в качестве национального законодательства.Иногда законодательный орган превращает отдельное правило в закон. Иногда правило организации может взаимодействовать со сложными ранее существовавшими национальными законами таким образом, что оно становится обязательным. Иногда практический эффект нарушения правила может сам по себе потребовать соблюдения этого правила. Но во многих других случаях, когда и как такие правила являются обязательными, неясно.

    Многие различные формы соглашений помимо договоров позволяют странам работать вместе, чтобы регулировать коммерцию, финансы, торговлю, здоровье, безопасность, окружающую среду и безопасность.Эти формы включают встречи и общение между национальными регулирующими администраторами; или, как в антимонопольном мире, подробные соглашения о правоприменении между национальными сотрудниками; или, как в случае с Международной организацией по стандартизации, разработка добровольных стандартов практически для всего, на которые государственные органы могут ссылаться в нормативных актах или принимать их; или, как во многих международных торговых соглашениях, обещания, посредством которых страны признают и принимают нормативные стандарты друг друга; или соглашения, заключенные исполнительной властью самостоятельно; и так далее.Соглашения и т.п. могут быть широкими или узкими по своему охвату. В них могут участвовать несколько наций или много наций из одной или разных частей мира. Комбинации и перестановки почти бесконечны.

    Нации стали еще более взаимозависимыми. Это неоспоримо, и никакие местнические или националистические проповеди этого не изменят.

    Вместе эти методы решения проблем, несомненно, приведут к юридическим спорам, а затем и к судебным решениям. Конституционным судам в Германии и Италии пришлось столкнуться с важным вопросом: в какой степени конституция страны предоставляет ее правительству право делегировать законодательные полномочия международному органу (например, Европейскому Союзу)? Каждый суд, рассматривавший вопрос, ответил, что полномочия широки, но не безграничны.Точно так же нашим американским судам, возможно, придется решать, какой объем законодательной власти наша Конституция позволяет президенту и Конгрессу делегировать международному органу. Если эти полномочия не будут широкими, как мы можем работать с другими, чтобы смягчить проблемы, затрагивающие более чем одну нацию? Но каковы пределы этой власти? В статье I Конституции США говорится, что «законодательная власть» «принадлежит Конгрессу», а не Комиссии по сохранению южного голубого тунца.

    У меня нет ответа на этот вопрос.Я упоминаю об этом, чтобы дать представление о важных юридических вопросах, включая многочисленные вопросы местного права, которые возникли или, вероятно, возникнут в мире, который нуждается в международном сотрудничестве и продолжает ценить местные обычаи, традиции и жизнь сообщества.

    New Studio

    Примеры, которые я рассмотрел, позволяют сделать три общих вывода. Во-первых, часто полезно рассматривать глобализацию и локализм не как противоречащие друг другу ценности, а просто как общие явления. Это реальности или условия, которые проявляются вместе одновременно и формируют мир, в котором мы живем.В последние годы международное значение стало более важным, поскольку нации стали еще более взаимозависимыми. С эмпирической точки зрения все это неоспоримо, и никакие местнические или националистические проповеди этого не изменят.

    Признание совместимости локального и глобального и их повседневного сосуществования иногда может снизить температуру того, что в противном случае могло бы показаться политическим спором. Несколько лет назад я участвовал в семинаре с членом Конгресса, который резко критиковал ссылку некоторых членов Верховного суда на дела, разрешенные судами других стран.— Полагаю, ваша критика направлена ​​против меня, — сказал я. — Точно, — ответил он. — Ну, давай я объясню, — сказал я. «За последние несколько десятилетий все больше и больше стран мира принимают документы, которые все больше напоминают нашу Конституцию и защищают демократию и права человека. Все больше и больше они обращаются к независимым судьям для применения этих документов. И все чаще они сталкиваются с чем-то похожими проблемами. Итак, если у меня есть юридическая проблема, похожая на проблему, с которой уже столкнулся и решил такой человек, как я, с работой, подобной моей, почему бы мне не прочитать то, что он сказал? Я не обязан соглашаться.Меня это не связывает. Я не обязан следовать этому».

    Я думал, что это хороший ответ, пока он не сказал: «Отлично. Прочтите это. Только не ссылайтесь на это в мнении». По глупости, может быть, я решил продолжить: «А как же новообразованные суды в новых демократиях? Они часто ссылаются на наши дела. Наши ссылки на их дела могут усилить политические тенденции в их странах, которые поддерживают защиту прав человека, когда это непопулярно». — Хорошо, — ответил он. «Напишите им письмо.Только не ссылайтесь на их дела в своих мнениях».

    Взгляды этого конгрессмена представляют собой давнюю традицию в Америке. Сам Джеймс Мэдисон, признавая, что Конституция США черпает вдохновение как из французского, так и из шотландского Просвещения, писал, что Конституция является хартией «власти, дарованной свободой», а не хартией «свободы… дарованной властью», как это было раньше. распространенным в Европе 18 века. Он имел в виду, что в Америке свободные люди являются источником государственной власти; те полномочия, которые они не передают центральному правительству, остаются у них.Однако в королевской Европе король был источником власти, и то, что он не даровал народу, он сохранял за собой. По этой и другим причинам американцы стремятся сохранить контроль над правительством посредством выборов, включая выборы судей во многих местах. Федеральные судьи, хотя и неизбираемые, назначаются и утверждаются выборными должностными лицами: президентом и членами Сената. Следовательно, «народ» сохраняет по крайней мере некоторую степень демократического контроля. Но у нас нет никакого контроля над иностранными судьями.Если мы дадим слишком много полномочий международным органам или иностранным официальным лицам, включая судей, как мы сохраним наши американские ценности?

    Лучший ответ на этот вопрос — форма того, что юристы называют «признанием и уклонением». Объясните природу некоторых международных проблем и покажите на примерах, как они влияют на дела, поступающие непосредственно в наш Суд. Тогда спросите критика, что бы вы хотели, чтобы мы сделали? Как мы можем ответственно и правильно решать стоящие перед нами юридические вопросы, не зная, что происходит за пределами наших берегов? Мы не можем отвергать факты, и мы не будем отвергать необходимость решения проблем в рамках закона.Итак, какова альтернатива?

    Второй , Юридические примеры показывают, что существует множество различных способов решения международных проблем и обстоятельств. Мы можем принять как данность ценности, которыми мы не пожертвуем, пытаясь справиться с этими вызовами, такие как демократия, права человека и равенство перед законом. (Некоторые из этих ценностей сейчас находятся в осаде в различных западных странах, но это политический вопрос.) Мы также можем принять как данность сами обстоятельства.Если взаимозависимость наций изменится, то со временем она будет меняться медленно. Вызовы, которые отчасти порождают эту взаимозависимость, — экономическая нестабильность, перемещение людей, экологический ущерб и забота о здоровье, безопасности, терроризм и т. п. — также будут медленно меняться с течением времени. Существует очевидная потребность в совместных подходах, но нет единого мнения о том, как должны работать совместные подходы. Европейский союз, безусловно, представляет собой один из возможных и плодотворных подходов.Но Соединенные Штаты, которые сталкиваются со многими из тех же проблем, что и европейские страны, не являются членом ЕС.

    Однозначного ответа нет. Местные судьи обязательно играют свою роль. В соответствующих случаях они обращаются за границу, чтобы лучше понять правовую проблему. Они могут использовать правовые инструменты, такие как вежливость. Они могут попытаться согласовать подходы к правоприменению. Они могут задать кантовский вопрос об универсальности. Ни один из этих «космополитических» методов не игнорирует местное право. Наоборот, каждый начинается с местного законодательства в качестве основы.Ни один из этих подходов не гарантирует работу; но какая, опять же, альтернатива? Даже если Соединенные Штаты не будут участвовать, другие страны будут сотрудничать друг с другом. При этом они оставят нас с последствиями, лишив при этом возможности влиять на их решения. Локальное и глобальное не являются альтернативами. Это реальность.

    Поддерживать верховенство закона сложнее, чем многие думают. Это древнее усилие, восходящее к Великой хартии вольностей и даже раньше.

    Судьи, которые в основном являются техническими людьми, помогают ткать ткань практик, правил, положений, обычаев, соглашений и рабочих механизмов — как местных, так и региональных, формальных и неформальных. Ткань, как у Пенелопы, иногда ночью развязывается; но мы должны просто продолжать работать над проблемами, стоящими перед нами. Мне всегда нравился совет Рузвельта: «Здравый смысл взять метод и попробовать его: если он не работает, честно признайте это и попробуйте другой. Но прежде всего попробуйте что-нибудь.

    В-третьих, и наконец, мои юридические примеры говорят о важности поиска подходов и решений, которые сами по себе воплощают верховенство закона. Достичь и поддерживать верховенство закона сложнее, чем многие думают. Это древнее усилие, восходящее к королю Иоанну и Великой хартии вольностей, и даже раньше. И усилия не всегда увенчаются успехом. Я часто описываю судьям из других стран, как в 1830-х годах президент Соединенных Штатов Эндрю Джексон, столкнувшись с решением Верховного суда, постановившим, что северная Джорджия (где было найдено золото) принадлежит народу чероки, сказал: заметил: «Джон Маршалл [председатель Верховного суда] принял решение, теперь позвольте ему привести его в исполнение.Джексон отправил войска в Джорджию, но не для обеспечения соблюдения закона. Вместо этого они выселили членов племени, отправив их по Тропе Слез в Оклахому, где их потомки живут по сей день.

    Не более века, периода, который включал Гражданскую войну и десятилетия расовой сегрегации, Верховный суд в Брауне против Совета по образованию в 1954 году постановил, что расовая сегрегация нарушает Конституцию. Тем не менее, страна не отменила сегрегацию ни в следующем году, ни через год после этого.Когда в 1957 году судья в Литл-Роке, штат Арканзас, приказал десегрегировать Центральную среднюю школу, местный Совет белых граждан при поддержке губернатора собрался перед школой, не пуская ни одного чернокожего ребенка. Чтобы положить конец сегрегации, потребовались не только судебные решения. Потребовалось решение президента отправить в Арканзас 1000 десантников. Потребовались Мартин Лютер Кинг-младший и «Всадники за свободу», а также слова и дела бесчисленного множества американцев, которые не были юристами или судьями. Сегодня общественность пришла к принятию верховенства права.Когда суд вынес решение по делу Буш против Гора , делу, которое было непопулярным среди многих и по которому (как я писал в своем несогласии) было принято неправильное решение, нация приняла решение без беспорядков на улицах. Это главное достояние страны с очень разнообразным населением в 320 миллионов человек.

    Нам не нужно убеждать судей или юристов в необходимости поддержания верховенства закона — они уже убеждены. Вместо этого мы должны убедить рядовых граждан, тех, кто не является юристами или судьями, в том, что иногда они должны принимать решения, которые негативно на них влияют, и что они вполне могут быть неправильными.Если они захотят это сделать, у верховенства закона есть шанс. И как только рассматриваются альтернативы, становится очевидной необходимость работать в рамках верховенства закона. Верховенство закона противоположно произволу, который, как указано в словаре, включает в себя неразумное, капризное, авторитарное, деспотическое и тираническое. Включите телевизор и посмотрите, что происходит в странах, которые используют другие средства для разрешения разногласий своих граждан.

    Для моего поколения потребность в законе во многих его формах была, пожалуй, лучше всего описана Альбером Камю в Чума .Он пишет о болезни, поразившей Оран, Алжир, что является его притчей о нацистах, оккупировавших Францию, и о зле, которое обитает в какой-то части каждого мужчины и женщины. Он пишет о поведении тех, кто там жил, о хорошем, о плохом. Он пишет о врачах, которые помогают другим, не полагаясь на моральную теорию, — которые просто действуют. В конце книги Камю пишет, что

    зародыш чумы никогда не умирает и никогда не исчезает. Он терпеливо ждет в наших спальнях, наших подвалах, наших чемоданах, наших носовых платках, наших картотеках.И, быть может, однажды, на беду или для просвещения людей, возбудитель чумы вновь появится, разбудит крыс и отправит их умирать в некогда счастливый город.

    Борьба с этим микробом продолжается. И верховенство права — это одно из орудий, которое цивилизация использовала для борьбы с ним. Верховенство права является краеугольным камнем усилий по построению цивилизованного, гуманного и справедливого общества. В то время, когда столкновение с фактами, понимание местных и глобальных проблем, которые они создают, и совместная работа над решением этих проблем особенно важны, мы должны продолжать строить такое общество — общество законов — вместе.


    Эта статья адаптирована из книги Стивена Брейера Суд и мир и из лекции, прочитанной в прошлом году в Тилбургском университете в Нидерландах. Он появился в печатном издании за октябрь 2018 года под заголовком «Американские суды не могут игнорировать мир».

    Всемирный суд предписывает Азербайджану и Армении предотвращать расовую ненависть

    Общее мнение Международного суда (МС) в Гааге, Нидерланды, 23 января 2020 г.REUTERS/Eva Plevier/Files

    Зарегистрируйтесь сейчас и получите БЕСПЛАТНЫЙ неограниченный доступ к Reuters.com

    Зарегистрируйтесь

    ГААГА, 7 декабря (Рейтер) соседи в первом абзаце)

    Судьи Мирового суда во вторник вынесли срочные решения, предписывающие как Азербайджану, так и Армении предотвратить расовую ненависть в аналогичных постановлениях в делах «око за око», возбужденных враждующими соседями по Южному Кавказу.

    Обе страны утверждают в иске и встречном иске, что другая сторона нарушила конвенцию против расовой дискриминации и обратилась в суд с просьбой о принятии чрезвычайных мер, пока дело находится в суде.

    Зарегистрируйтесь сейчас и получите БЕСПЛАТНЫЙ неограниченный доступ к Reuters.com

    Зарегистрируйтесь

    Во вторник судьи предписали обеим странам не допускать разжигания расовой ненависти в отношении граждан друг друга. Кроме того, обеим странам было предписано не делать ничего, что могло бы обострить спор, пока суд рассматривает дело.читать дальше

    В октябре прошлого года азербайджанские войска вытеснили силы этнических армян с территории, которую они контролировали с 1990-х годов в Нагорно-Карабахском регионе и вокруг него, до того, как Россия при посредничестве России заключила перемирие.

    Суд заявил во вторник, что и Азербайджан, и Армения в соответствии с антидискриминационным договором ООН должны «принять все необходимые меры для предотвращения разжигания и пропаганды расовой ненависти».

    Кроме того, председательствующий судья Джоан Донохью заявила, что Азербайджан должен защитить от насилия и вреда «всех лиц, захваченных в связи с конфликтом 2020 года, которые остаются под стражей», а также должен «предотвращать и наказывать акты вандализма и осквернения культурного наследия Армении».

    Чрезвычайные меры являются частью дела «око за око», поданного во Всемирный суд в сентябре, когда и Армения, и Азербайджан заявили, что другая страна нарушила Международную конвенцию о ликвидации всех форм расовой дискриминации (КЛРД), на что оба государства подписали. читать далее

    Постановление о чрезвычайных мерах не затрагивает существа дела, процесс, который может занять годы. читать далее

    Всемирный суд, официально известный как Международный суд, является судом Организации Объединенных Наций для разрешения споров между странами.Ему еще предстоит определить, обладает ли он юрисдикцией в данном случае.

    Зарегистрируйтесь сейчас и получите БЕСПЛАТНЫЙ неограниченный доступ к Reuters.com

    Зарегистрируйтесь

    Репортаж Стефани ван ден Берг; Под редакцией Алекса Ричардсона, Уильяма Маклина и Ангуса МакСвана

    Наши стандарты: Принципы доверия Thomson Reuters.

    Европейский суд по правам человека – Международный ресурсный центр правосудия

    Местонахождение: Страсбург, Франция    Инструмент: Европейская конвенция о правах человека    Действует с: 1959

    Часть:   Европейская система прав человека

    История

     Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) – это региональный судебный орган по правам человека, базирующийся в Страсбурге, Франция, созданный под эгидой Совета Европы.Суд начал свою деятельность в 1959 году и вынес более 10 000 решений в отношении предполагаемых нарушений Европейской конвенции о правах человека.

    В 1998 году европейская система защиты прав человека была реформирована, чтобы ликвидировать Европейскую комиссию по правам человека, которая ранее принимала решения о приемлемости жалоб, наблюдала за мировым соглашением и передавала некоторые дела в Суд – аналогично действующей Межамериканской комиссии по правам человека. Система. Теперь отдельные жертвы могут подавать жалобы непосредственно в Европейский суд по правам человека.

    Европейский суд, или «Страсбургский суд», как его часто называют, играет дополнительную роль по отношению к Европейскому комитету по социальным правам, который следит за соблюдением европейскими государствами социальных и экономических прав.

    Юрисдикция

    Суд обладает юрисдикцией рассматривать жалобы («заявления»), поданные отдельными лицами и государствами относительно нарушений Конвенции о защите прав человека и основных свобод (обычно именуемой «Европейской конвенцией о правах человека»), которая в основном касается гражданские и политические права.Он не может возбудить дело по собственной инициативе. Примечательно, что лицо, группа или неправительственная организация, подающие жалобу («заявитель»), не обязательно должны быть гражданином государства-участника.

    Однако жалобы, подаваемые в Суд, должны касаться нарушений Конвенции, предположительно совершенных государством-участником Конвенции, которые прямо и существенно затронули заявителя. По состоянию на ноябрь 2018 года участниками Конвенции являются 47 государств; к ним относятся государства-члены Совета Европы и Европейского союза.Некоторые из этих государств также ратифицировали один или несколько Дополнительных протоколов к Конвенции, защищающих дополнительные права.

    С 1 августа 2018 года Суд также имеет консультативную юрисдикцию. В соответствии с Протоколом № 16 к Европейской конвенции, вступившим в силу 1 августа, высшие национальные суды в государствах-участниках Протокола могут запрашивать консультативные заключения Европейского суда по вопросам толкования Европейской конвенции и протоколов к ней. Вопросы должны возникать из дел, находящихся на рассмотрении национального суда.[IJRC]

    Структура

    Для одновременного рассмотрения многих дел ЕСПЧ состоит из пяти секций или административных единиц, каждая из которых имеет судебную палату. В каждой секции есть президент, вице-президент и несколько судей. 47 судей Суда выбираются Парламентской ассамблеей Совета Европы из списка кандидатов, предложенного государствами-членами. Чтобы узнать больше о судьях и процессе их избрания, см. наше руководство ЕСПЧ по составу и выборам.

    В Суде судьи работают в четырех различных группах или «судебных формированиях». Заявления, полученные судом, будут отнесены к одному из этих образований:

    1. Единоличный судья : только правила о приемлемости заявлений, которые явно неприемлемы на основании материалов, представленных заявителем.

    2.  Комитет : состоящий из 3 судей комитет выносит решения о допустимости дел, а также по существу, когда дело касается вопроса, охватываемого хорошо развитым прецедентным правом (решение должно быть единогласным).

    3. Палата : состоящая из 7 судей, палаты в основном выносят решения о приемлемости и существах дел, по которым поднимаются вопросы, по которым не выносилось решение неоднократно (решение может быть принято большинством). В состав каждой палаты входят председатель секции и «национальный судья» (судья, имеющий гражданство государства, против которого подается заявление).

    4.  Большая палата : Большая палата, состоящая из 17 судей, рассматривает небольшое, избранное количество дел, которые были либо переданы ей (по апелляции на решение Палаты), либо отозваны Палатой, обычно когда дело касается важный или новый вопрос.Заявки никогда не поступают напрямую в Большую палату. В состав Большой палаты всегда входят председатель и вице-председатель суда, пять председателей секций и национальный судья.

    Подача заявки

    Обращения в Европейский суд по правам человека должны соответствовать требованиям, изложенным в статье 47 Регламента суда. Заявители должны знать, что Суд периодически изменяет свои правила и процедуры; в 2014 году к отдельным приложениям стали применяться более строгие требования.

    Чтобы подать заявку, заявители должны использовать форму заявки, которая доступна в Интернете и должна быть заполнена полностью. Копии всех соответствующих документов должны быть включены вместе с заявлением, которое должно быть отправлено по почте.

    Значительное большинство жалоб, поданных в Суд, исключаются из списка или объявляются неприемлемыми, поскольку они не соответствуют одному или нескольким критериям приемлемости. Пожалуйста, ознакомьтесь с примечаниями по заполнению формы заявления и вашего заявления в ЕСПЧ, прежде чем подавать заявление.Суд может принять решение не рассматривать заявление, которое не соответствует всем требованиям.

    Кроме того, ЕСПЧ опубликовал небольшой видеоурок на тему «Правильный способ подачи заявления в суд».

    Производство в суде

    Судебные разбирательства проводятся в основном в письменной форме; публичные слушания проводятся редко.

    Подача заявления не требует затрат, и заявитель может обратиться за юридической помощью для покрытия расходов, которые возникнут позже в ходе разбирательства.

    Хотя для подачи жалобы не требуется адвокат, заявители должны иметь представительство после того, как дело будет объявлено приемлемым, и должны быть представлены адвокатом на любом слушании в Суде.

    Жалобы в ЕСПЧ проходят две фазы: приемлемость и существо дела . Специфический характер дела будет определять скорость и ход судебного разбирательства. Однако могут пройти месяцы или годы, прежде чем заявитель получит решение или приговор.

    Допустимость

    Когда суд получает заявление, он должен определить, соответствует ли оно всем требованиям приемлемости. Решение о приемлемости может быть принято единоличным судьей, комитетом из трех судей или палатой из семи судей. Чтобы быть признанным приемлемым, заявка должна соответствовать следующим критериям:

    1. Исчерпание внутренних средств правовой защиты
    2. Четырехмесячный срок подачи заявок (с момента окончательного решения национального суда)
    3. Жалоба против государства-участника Европейской конвенции о правах человека
    4. Заявитель столкнулся со значительным недостатком

    Если заявка не соответствует какому-либо из этих требований, она будет объявлена ​​неприемлемой и дальнейшая подача заявки невозможна.Обжалование решения о неприемлемости не предусмотрено.

    Заявители могут использовать Онлайн-контрольный список приемлемости ЕСПЧ, чтобы определить, соответствует ли их жалоба требованиям. Кроме того, Суд создал короткое видео об условиях приемлемости.

    Достоинства

    Если жалоба не будет исключена из списка или признана неприемлемой на более ранней стадии, она будет передана в один из пяти разделов ЕСПЧ, и государство будет уведомлено о жалобе.В это время обе стороны будут иметь возможность представить свои замечания в Суд. Эти замечания могут содержать конкретную информацию, запрошенную Палатой или Председателем Секции, или любой другой материал, который стороны сочтут уместным. У Палаты есть возможность рассматривать приемлемость и существо дела отдельно или одновременно, но она должна уведомить стороны, если она планирует рассматривать приемлемость и существо вместе.

    Когда Палата выносит решение по существу, есть трехмесячный период, прежде чем решение станет окончательным.В течение этого периода одна или обе стороны могут потребовать, чтобы заявление было передано в Большую Палату. Однако Большая палата рассматривает лишь ограниченное число исключительных дел.

    Если Суд в конечном итоге вынесет решение по делу в пользу заявителя, он может присудить справедливую компенсацию (денежную компенсацию за понесенный ущерб) и потребовать от государства покрытия расходов на возбуждение дела. Если Суд установит, что нарушения не было, то заявитель не несет ответственности за юридические расходы государства.

    Комитет министров  Совета Европы отвечает за исполнение решений Суда. Государства связаны решениями Суда и должны исполнять их соответствующим образом. Часто это означает внесение поправок в законодательство для предотвращения повторения нарушений. Однако Суд не имеет полномочий отменять национальное решение или отменять национальные законы.

    Дружеское поселение

    До вынесения решения по существу суд попытается содействовать заключению мирового соглашения .Если мировое соглашение не может быть достигнуто, суд выносит решение по существу. В случаях, когда Палата, рассматривающая дело, решает вынести решение о приемлемости вместе с решением по существу, стороны могут включить информацию о мировом соглашении в замечание, которое они представляют в Суд.

    Обеспечительные меры

    В исключительных случаях Суд может назначить заявителям «обеспечительные меры», которые предназначены для защиты заявителя от дальнейшего вреда, пока дело находится в Суде.Запросы о временных мерах удовлетворяются только тогда, когда существует неизбежный риск причинения непоправимого вреда, такого как смерть или пытки. Чаще всего они предоставляются в случаях экстрадиции и депортации.

    Суд Европейского Союза (CJEU)

    Обзор

    • Роль : Обеспечение одинакового толкования и применения законодательства ЕС во всех странах ЕС; обеспечение соблюдения странами и институтами ЕС законодательства ЕС.
    • Члены :
    • Основана в : 1952
    • Местонахождение : Люксембург
    • Веб-сайт : Суд Европейского Союза (CJEU)

    уверен, что он применяется так же, как  во всех странах ЕС, и разрешает  юридические споры между национальными правительствами и институтами ЕС.

    Он также может, при определенных обстоятельствах, использоваться отдельными лицами, компаниями или организациями  для принятия мер против учреждения ЕС, если они считают, что оно каким-то образом нарушает их права.

    Чем занимается СЕС?

    СЕС выносит решения по переданным ему делам. Наиболее распространенными типами дел являются:

    • интерпретация закона  (предварительные решения) – национальные суды стран ЕС обязаны обеспечить надлежащее применение законодательства ЕС, но суды в разных странах могут интерпретировать его по-разному.Если национальный суд сомневается в толковании или действительности закона ЕС, он может обратиться в суд за разъяснениями. Тот же механизм можно использовать для определения того, совместим ли национальный закон или практика с законодательством ЕС.
    • обеспечение соблюдения закона  (судебное разбирательство о нарушении) — этот тип дела возбуждается против национального правительства за несоблюдение законодательства ЕС. Может быть начата Европейской комиссией или другой страной ЕС. Если будет установлено, что страна виновата, она должна немедленно все исправить, иначе рискует возбудить второе дело, что может привести к штрафу.
    • аннулирование правовых актов ЕС  (действия по аннулированию) – если считается, что акт ЕС нарушает договоры ЕС или основные права, суд может обратиться с просьбой аннулировать его – правительством ЕС, Советом ЕС, Европейским Комиссия или (в некоторых случаях) Европейский парламент.
      Частные лица также могут просить суд отменить акт ЕС, который их непосредственно касается.
    • обеспечение принятия мер ЕС (действия за бездействие) – Парламент, Совет и Комиссия должны принимать определенные решения при определенных обстоятельствах.В противном случае правительства ЕС, другие институты ЕС или (при определенных условиях) отдельные лица или компании могут подать жалобу в суд.
    • наложение санкций на учреждения ЕС  (иски о возмещении ущерба) – любое лицо или компания, чьи интересы пострадали в результате действий или бездействия ЕС или его сотрудников, могут подать иск против них через суд.

    Состав

    СЕС разделен на 2 суда :

    • Суд – рассматривает запросы о вынесении предварительных решений от национальных судов, определенные действия по аннулированию и апелляции.
    • Общий суд – правила по искам об аннулировании, поданным физическими лицами, компаниями и, в некоторых случаях, правительствами ЕС. На практике это означает, что этот суд занимается в основном законодательством о конкуренции, государственной помощью, торговлей, сельским хозяйством, товарными знаками.

    Каждый судья и генеральный адвокат назначаются на возобновляемый 6-летний срок совместно национальными правительствами. В каждом суде судьи выбирают президента , который избирается на 3-летний срок с возможностью продления.

    Как работает СЕС?

    В Суде по каждому делу назначается 1 судья («судья-докладчик») и 1 генеральный адвокат.Дела обрабатываются в  2 этапа :

    • Письменный этап
      • Стороны подают письменные заявления в Суд — и замечания также могут быть представлены национальными органами, учреждениями ЕС и иногда частными лицами.
      • Все это обобщается судьей-докладчиком и затем обсуждается на общем собрании Суда, которое постановляет:
        • Сколько судей будут рассматривать дело: 3, 5 или 15 судей (весь суд), в зависимости от важности и сложности дела.Большинство дел рассматривает 5 судей, и очень редко дело слушает весь суд.
        • Необходимо ли проведение слушания (устного этапа) и необходимо ли официальное мнение генерального адвоката.
    • Устная стадия  – публичные слушания
      • Адвокаты обеих сторон могут представить свои дела судьям и генеральным адвокатам, которые могут их задавать.
      • Если суд решил, что необходимо заключение генерального адвоката, оно дается через несколько недель после слушания.
      • Затем судьи совещаются и выносят вердикт.
    • Общая процедура суда аналогична, за исключением того, что большинство дел слушают 3 судьи и нет генеральных адвокатов.

    СЕС и вы

    Если вы — как частное лицо или как компания — понесли ущерб в результате действий или бездействия учреждения ЕС или его сотрудников, вы можете принять меры против них в в суд одним из двух способов:

    • косвенно через национальные суды (которые могут принять решение о передаче дела в Суд)
    • непосредственно в общий суд  – если решение учреждения ЕС повлияло на вас напрямую и индивидуально.

    Добавить комментарий

    Ваш адрес email не будет опубликован.

    Можно использовать следующие HTML-теги и атрибуты:
    <a href="" title=""> <abbr title=""> <acronym title=""> <b> <blockquote cite=""> <cite> <code> <del datetime=""> <em> <i> <q cite=""> <s> <strike> <strong>