Декретные платит работодатель или государство: Кто платит декретные — работодатель или государство (ФСС) в 2021 году

Возмещение и зачет средств
Заполняем информацию по начислению. В строке название пишем: «Единовременное пособие при постановке на учет в ранние сроки беременности». Далее форма заполняется по образцу.

Юридическая консультация бесплатно в режиме онлайн

Болеть не вредно: в России меняют систему оплаты отпусков и декретов | Статьи

В России готовится кардинальная реформа системы оплаты больничных листов, декретных и отпусков. С 2021 года их будет компенсировать Фонд социального страхования (ФСС), а не работодатели. Такой законопроект правительства готовы поддержать в «Единой России» и других фракциях парламента. Как сообщили «Известиям» в пресс-службе кабмина, документ будет внесен в Госдуму в декабре, а его цель — гарантированное получение гражданами всех страховых выплат. При этом глава российских профсоюзов Михаил Шмаков считает распространение инициативы на всю страну преждевременным. По его словам, содержание документа профсоюзам пока неизвестно.

Законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ об обязательном социальном страховании» в инициативном порядке разрабатывается Минтрудом России, сообщили «Известиям» в пресс-службе правительства. Цель документа — обеспечение гарантированного получения гражданами страховых выплат, а также правильность исчисления их размеров. Речь идет о том, чтобы все компенсации, которые положены россиянам (больничные листы, пособия по беременности и родам, а также отпуска сверх установленных Трудовым кодексом 28 дней и погребения), выплачивались непосредственно Фондом социального страхования, а не работодателями.

— Это будет способствовать более высокому уровню и качеству обслуживания граждан. Срок представления законопроекта в правительство установлен на сентябрь 2020 года, а внесения в Государственную думу — декабрь 2020 года, — пояснили в пресс-службе кабмина.

В «Единой России» готовы поддержать эту инициативу, но с условием, что перечисление денег гражданам будет своевременным, заявил «Известиям» первый зампред фракции партии в Думе Андрей Исаев.

— Работникам этот законопроект дает ряд преимуществ. Например, у работодателя может не оказаться средств для положенных выплат. Также плюс в том, что трудящийся, получая деньги на больничный непосредственно из кассы ФСС, будет чувствовать себя более спокойно, чем сейчас, когда эти средства выплачивает работодатель, которому они засчитываются в конце года при уплате взносов в Фонд социального страхования, — пояснил парламентарий.

По его словам, сегодня граждане зачастую боятся оформлять лист временной нетрудоспособности или уходить в декретные отпуска, чтобы не конфликтовать с работодателем.

Фото: РИА Новости/Алексей Сухоруков

— Поэтому для трудящихся этот механизм выплат является лучшим. Но мы, конечно, будем обращать внимание, чтобы была обеспечена реальная возможность получить деньги — например, в кассах ФСС, которые можно расположить, допустим, в поликлиниках. В целом мы эту идею поддерживаем, — отметил в беседе с «Известиями» депутат.

Эксперимент под названием «Прямые выплаты» был запущен ФСС еще в 2012 году. Тогда он затронул всего несколько регионов: Астраханскую, Курганскую, Новосибирскую, Новгородскую, Тамбовскую области и Хабаровский край. Согласно условиям проекта, ФСС возмещает работнику деньги в течение 10 дней с момента обращения. В нынешнем году эксперимент распространится уже на 59 субъектов России. Принципиально в него не включены восемь самых крупных территорий: Санкт-Петербург, Москва, Московская, Челябинская и Свердловская области, ХМАО, а также Краснодарский и Пермский края. Как объясняли авторы инициативы, это связано с тем, чтобы у ФСС не возникло проблем с большим кассовым разрывом.

В Минтруде оперативный комментарий «Известиям» предоставить не смогли.

Позитивно отнеслись к законопроекту и в большинстве оппозиционных фракций Госдумы.

— Его можно поддержать. Например, женщина работает на предприятии, а оно банкротится, в итоге ей не платят декретные деньги. А в этом случае она их получит вне зависимости от финансовых проблем работодателя, — пояснил «Известиям» зампред фракции КПРФ Валентин Шурчанов.

Зампред фракции «Справедливой России» Валерий Гартунг отметил, что сначала нужно изучить законопроект, в котором важны детали. Если его принятие не повлечет ущемления прав граждан — например, они будут не сразу получать деньги, — документ можно поддержать, заявил он «Известиям». Депутат убежден, что государство надежнее бизнеса, и поэтому в целом оценивает предложение позитивно.

Фото: ИЗВЕСТИЯ/Михаил Терещенко

Зампред фракции ЛДПР Ярослав Нилов считает, что инициативу надо всесторонне изучить. По его мнению, оптимально было бы предоставить людям право выбора системы выплат. При этом депутат привёл пример обращения к нему женщин из Смоленской области, декретные выплаты которым были восстановлены только после депутатского запроса в прокуратуру и ФСС.

А вот глава Федерации независимых профсоюзов России Михаил Шмаков в разговоре с «Известиями» подчеркнул: прежде чем принимать законопроект, нужно подвести итоги эксперимента, начатого ФСС в регионах. А после этого необходимо обязательно вынести на обсуждение Трехсторонней комиссии по урегулированию социально-трудовых отношений.

— Сначала нужно подвести итоги эксперимента и послушать отчет лиц, ответственных в правительстве, понять, что это дало. И только после этого можно будет обсуждать распространение на всю страну, — заверил он «Известия».

По его словам, законопроект нужно внимательно изучить, потому что пока его содержание профсоюзам неизвестно.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ

Как получить помощь для матерей, уволенных в связи с ликвидацией организации

Пособие по беременности и родам положено родившим женщинам и женщинам, усыновившим ребенка в возрасте до 3-х месяцев.  Обычно оно выплачивается по месту работы. Женщины, уволенные в связи с ликвидацией организации в течение 12 месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными, могут оформить выплату в центрах «Мои документы». Получить выплату могут гражданки РФ, гражданки других государств, женщины без гражданства, беженки, имеющие в Москве место жительства, пребывания или фактического проживания.

Для оформления выплаты нужны: 

• заявление; для его заполнения потребуется паспорт с отметкой о регистрации, номер расчетного счета для перечисления пособия, сведения о представителе заявителя (паспортные данные, сведения о регистрации) – в случае обращения представителя заявителя;
• листок нетрудоспособности;
• выписка из трудовой книжкио последнем месте работы, заверенная в установленном порядке, и (или) сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном трудовым законодательством порядке, в случае прекращения трудовой деятельности до 1 января 2020 года;
• справка из органов государственной службы занятости населения о признании их безработными;
• решение территориальных органов ФНС о прекращения физическими лицами профессиональной деятельности, которая подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию (индивидуальный предприниматель, нотариус, адвокат и пр.)

Пособие по беременности и родам назначается, если заявление подано не позднее 6 месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам. Выплачивается суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности — 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов — 86, при рождении двух или более детей — 110) календарных дней после родов.

При усыновлении ребенка (детей) в возрасте до 3-х месяцев пособие выплачивается со дня усыновления и до истечения 70 (в случае одновременного усыновления двух и более детей — 110) календарных дней со дня рождения ребенка.

Решение о назначении пособия принимается отделом социальной защиты населения Москвы в течение 10 календарных дней с даты регистрации заявления, выплачивается не позднее 26-го числа месяца, следующего за месяцем подачи документов.

Платят зарплату в конверте. Что делать?

Зарплата в конверте, что делать

К сожалению, сегодня довольно частным явлением остается «зарплата в конверте». При этом работодатель экономит на налогах, а государство и работник теряют. В частности, государство недополучает доходы в бюджет, а работнику пишется меньшая зарплата, что снижает впоследствии его размер пенсии по возрасту. Если же работник вовсе работает нелегально, то трудовой стаж ему не начисляется, и естественно он не будет получать пенсию по возрасту или получит ее в меньшем размере.

На такой шаг работодатели идут сознательно вследствие экономического кризиса, снижения доходности предприятия, неплатежеспособности. При этом работник получает оплату труда в конверте на много больше, чем указано в платежных ведомостях на работе. Такой порядок выплат называют «черной» бухгалтерией, тогда как выплаты по официальным документам называют «белой» бухгалтерией.

Последствия получения зарплаты в конвертах

Нельзя не согласиться с тем, что последствие неофициальных выплат будет негативным, если часть зарплаты в конверте не облагается налогами. Если зарплата в конверте неофициальная, работник боится потерять работу или расположение начальства. Однако, потом такое поведение чревато негативными последствиями для него.

Во-первых, работодатель в любое время может расторгнуть договор, не выплатив ему действительную стоимость работы, а ограничиться выплатой «белого» заработка.

Во-вторых, при увольнении ему выплатят компенсацию за неиспользованный отпуск, исходя из расчета среднемесячного заработка, который выплачивался официально.

В-третьих, когда наступит время отпуска, вряд ли работник получит в качестве отпускных «черную» зарплату, скорее всего ему выдадут сумму, причитающуюся среднемесячному официальному заработку, и объяснят, что у них такие правила.

В-четвертых, в случае наступления декретного отпуска сотруднику выплатят пособие по беременности и родам в размере среднемесячного заработка по «белой» кассе, лишая тем самым работника заслуженного размера пособия.

В-пятых, если работник попадает под сокращение, он может лишиться выплаты выходного пособия в настоящем размере среднемесячного заработка, ему выплатят только официальную часть денег, ссылаясь на финансовые трудности.

Вам вообще могут не выплатить выходное пособие, пособие по инвалидности, отпускные, декретные, компенсацию за неиспользованный отпуск, задолженность по заработной плате, если вы работали нелегально без официального трудоустройства и получали только «серый» оклад.

Какая ответственность работодателя за выплату «черной» зарплаты

Выплата серой зарплаты грозит работодателю не только материальной, но и уголовной ответственностью. В частности, в случае особо злостных нарушений статьей 145.1 УК РФ предусмотрена ответственность руководителя в виде лишения свободы на срок до пяти лет.

Кроме того, согласно статьи 122 НК РФ, виновный руководитель обязан возместить убытки, нанесенные государству недоплатой налогов в бюджет, а также уплатить штрафные санкции в размере 20% от сокрытой (недоплаченной) суммы заработной платы за весь период сокрытия.

Как правило, сотрудники не хотят обращаться в контролирующие органы, не понимая какая ответственность у работника за сговор с руководством предприятия. Однако, следует разобраться, какая ответственность работодателя и работника наступает, если происходит выплата зарплаты в конвертах.

В данном случае налоги уплачивает предприятие, оно же — налоговый агент, поэтому работодатель должен платить налоги за вас. Работник получает оплату труда и не должен отвечать за уплату налогов с его заработной платы, либо проверять перечисление налогов предприятием, поэтому на него финансовая ответственность не возлагается.

Как доказать неполную выплату зарплаты при такой финансовой политике

Когда работник понимает, что его обманули, что получение заработка не является официальным и он лишен многих льгот, в дальнейшем получит маленькую пенсию, он вправе обратиться в судебные органы об установлении факта выплаты реального оклада. Однако, как доказать зарплату в конверте, куда жаловаться или куда обращаться?

Доказательствами выплат «черной» бухгалтерии будут являться официальные свидетельские показания в суде ваших сотрудников по работе, которые работали ранее или работают в настоящее время и получают «черный» доход. Конечно, они должны быть мотивированы, для этого вам придется разъяснить им последствия сокрытия реальных цифр.

Кроме того, доказывать выплату части зарплаты в конверте можно, предъявив записанный аудио разговор, из которого будет понятно, как и в каком размере предприятие платило вам «черный» заработок. Во многом помогут видеозаписи, на которых будут запечатлены моменты расчетов с вами или иными лицами в неофициальном размере. В суд вы одновременно представите «белый» доход, который подтвердит факт ведения двойной бухгалтерии на вашем предприятии.

Так как вся ответственность за соблюдение финансовой дисциплины ложится на руководство (руководителя, главного бухгалтера, кассира), то ответственность за установленные факты понесут они, а не вы.

Куда обращаться, если работодатель платит черную зарплату?

Если вы заподозрили, что работодатель обманул вас, вы вправе потребовать устранения нарушения и выплаты вам официально заработка в обусловленном размере. В случае отказа платить или угроз увольнения в ваш адрес, сотрудник имеет право обратиться с соответствующим заявлением в органы прокуратуры, госинспекции по труду или налоговый орган, сообщив им случай нарушения финансовой дисциплины на предприятии.

В Жалобе, направляемой в Инспекцию по труду, сотрудник должен указать свои Ф.И.О., должность, место работы и непосредственно сведения, противоречащие действующему законодательству по труду и налогам. К обращению заявитель прикладывает доказательства (копии платежной ведомости, справки о доходах, приказы, штатное расписание, доказательства неофициальных выплат).

Законов штата об отпуске по беременности и родам

Было показано, что предоставление отпуска новым родителям улучшает вовлеченность и удержание сотрудников и помогает компаниям избежать гендерного дисбаланса на рабочем месте. Однако доступ к отпуску варьируется в зависимости от отрасли, и большинство работников по-прежнему не имеют доступа к оплачиваемому декретному отпуску.

Гарантия отпуска новому родителю зависит от штата в зависимости от размера и местоположения компании. Компании с 50 и более сотрудниками должны предлагать отпуск по закону FMLA, хотя во многих штатах требуются более обширные планы, некоторые из которых также охватывают более мелкие компании.

Сотрудники имеют право на отпуск по беременности и родам до и после рождения ребенка. В зависимости от штата его также можно принимать после усыновления или воспитания ребенка. Часто отпуск по беременности и родам регулируется законодательством об отпуске по уходу за ребенком, но в других случаях эти права распространяются только на матерей, а не на отцов.

Закон о семейных и медицинских отпусках (FMLA) предлагает работникам, имеющим на это право, 12 недель неоплачиваемого отпуска в год с правом восстановления в различных обстоятельствах.К ним относятся нетрудоспособность из-за беременности, рождения ребенка и ухода за новорожденным. Однако сотрудники имеют право на участие только в том случае, если они работают в компаниях с 50 и более сотрудниками и отработали не менее 1250 часов в предыдущем году.

Когда дело доходит до декретного отпуска, многие штаты идут дальше федерального закона. Некоторые распространяют законы FMLA на более мелкие компании, в то время как другие гарантируют оплачиваемый отпуск. Эти полисы различаются в зависимости от права на участие, продолжительности отпуска и, если они оплачиваются, от того, как они финансируются.В некоторых штатах беременность и роды дают матерям право на получение пособия по краткосрочной нетрудоспособности.

Хотя это не обязательно гарантирует отпуск, в других штатах требуется, чтобы беременность рассматривалась как временная нетрудоспособность, и поэтому, если компания предоставляет отпуск лицам с другими временными ограничениями, они должны сделать то же самое в отношении беременных сотрудников.

А теперь давайте разберемся с законами об отпусках для матерей, где бы вы ни были. Осторожно: это правила для работников частного сектора — во многих штатах работникам государственного сектора предлагаются более щедрые условия.

Состояние	Неоплачиваемый отпуск после FMLA?	Кто имеет право на оплачиваемый отпуск?	Как долго длится оплачиваемый отпуск?	Сколько получают сотрудники?
Алабама	Нет	–	–	–
Аляска	Нет	–	–	–
Аризона	Нет	–	–	–
Арканзас	Нет	–	–	–
Калифорния *	Компании с 5+ сотрудниками: до 4 месяцев неоплачиваемого отпуска по беременности и родам, если сотрудник не может работать. Компании с 20+ сотрудниками: 12 недель неоплачиваемого отпуска для молодых родителей	Новые родители, заработавшие более 300 долларов в прошлом году. Если нетрудоспособность из-за беременности, сотрудники также могут подать заявление на страхование временной нетрудоспособности	8 недель	60-70% от заработной платы до 1300 долларов в неделю. Финансируется за счет удержаний из заработной платы сотрудников
Колорадо	Нет	–	–	–
Коннектикут **	Все беременные работницы, имеющие право на 16-недельный неоплачиваемый период продолжающихся 24 месяца. Компании с 3+ сотрудниками также должны предлагать «разумный» отпуск по инвалидности в связи с беременностью	–	–	–
Делавэр	Нет	–	–	–
Флорида	Нет	–	–	–
Грузия	Нет	–	–	–
Гавайи	Нет	Все работающие женщины	Продолжительность пребывания инвалидом в связи с беременностью / родами (обычно 6-8 недель. До 6 месяцев)	58% средней заработной платы. Работодатели должны иметь частную страховку или самостоятельно страховать
Айдахо	Нет	–	–	–
Иллинойс	Нет	–	–	–
Индиана	Нет	–	–	–
Айова	Компании с 4+ сотрудниками должны предлагать 8-недельный неоплачиваемый отпуск без минимального срока пребывания в должности	–	–	–
Канзас	Компании с 4+ сотрудниками должны предлагать сотрудникам «разумный» период отпуска, если они не могут работать из-за беременности	–	–	–
Кентукки	6 недель неоплачиваемого отпуска для всех сотрудников, усыновивших ребенка в возрасте до 7 лет	–	–	–
Луизиана	Компании с более чем 25 сотрудниками должны предоставить отпуск продолжительностью 6 недель (+ 4 месяца для инвалидности, связанной с беременностью)	–	–	–
Мэн	Компании с более чем 15 сотрудниками должны предлагать 10 недель неоплачиваемого отпуска	–	–	–
Мэриленд	Компании со штатом от 15 до 49 сотрудников должны предлагать 6-недельный неоплачиваемый отпуск по уходу за ребенком	–	–	–
Массачусетс **	Компании с 6+ сотрудниками должны предлагать 8-недельный неоплачиваемый отпуск по рождению или усыновлению	–	–	–
Мичиган	Нет	–	–	–
Миннесота	Компании с числом сотрудников 21+ должны предоставить 12-недельный неоплачиваемый отпуск	–	–	–
Миссисипи	Нет	–	–	–
Миссури	Нет	–	–	–
Монтана	Все работающие женщины имеют право на «разумный отпуск по беременности»	–	–	–
Небраска	Нет	–	–	–
Невада	Нет	–	–	–
Нью-Гэмпшир	Работодатели должны предоставить неоплачиваемый отпуск по временной нетрудоспособности в связи с беременностью	–	–	–
Нью-Джерси	Компании с 30+ сотрудниками должны предлагать 12-недельный неоплачиваемый отпуск	Все сотрудники	Обычно за 4 недели до родов и через 6 недель после временной нетрудоспособности плюс 12 (или 8, если брать непоследовательно) дополнительных недель отпуска по уходу за ребенком	85% средней заработной платы (до 881 доллара в неделю). Временная нетрудоспособность финансируется за счет взносов работника + работодателя; Семейный отпуск финансируется за счет удержаний из заработной платы
Нью-Мексико	Нет	–	–	–
Нью-Йорк	Все работодатели частного сектора должны предлагать 10-недельный неоплачиваемый отпуск	Все работники частного сектора	Обычно 6-8 недель для инвалидности из-за беременности и еще 10 недель отпуска по уходу за ребенком один раз для новых родителей	Временная нетрудоспособность: до 50% заработной платы (до 170 долларов в неделю).Финансируется за счет взносов работника + работодателя. Отпуск по уходу за ребенком: до 60% средней заработной платы (до 840,70 долларов в неделю). Финансируется за счет отчислений из заработной платы
Северная Каролина	Нет	–	–	–
Северная Дакота	Нет	–	–	–
Огайо	Большинство компаний должны предоставить 12-недельный неоплачиваемый отпуск	–	–	–
Оклахома	Нет	–	–	–
Орегон	Компании с более чем 25 сотрудниками должны предлагать 12-недельный неоплачиваемый отпуск как по инвалидности по беременности, так и по уходу за ребенком	–	–	–
Пенсильвания	Нет	–	–	–
Род-Айленд	Компании с более чем 50 сотрудниками должны предложить 13-недельный неоплачиваемый отпуск	Все сотрудники	Страхование временной нетрудоспособности на период потери трудоспособности по причине беременности с последующими 4 дополнительными неделями для молодых матерей	До 887 долларов в неделю. Финансируется за счет удержаний из заработной платы сотрудников
Южная Каролина	Нет	–	–	–
Южная Дакота	Нет	–	–	–
Теннесси	Компании со штатом более 100 сотрудников должны предлагать 4-месячный неоплачиваемый отпуск	–	–	–
Техас	Нет	–	–	–
Юта	Нет	–	–	–
Вермонт	Компании с 10+ сотрудниками должны предлагать 12-недельный неоплачиваемый отпуск.	–	–	–
Вирджиния	Нет	–	–	–
Вашингтон	Все работодатели должны предлагать оплачиваемый отпуск, но только те, у кого более 50 сотрудников, должны предлагать защиту работы	Все сотрудники (минимум 820 часов)	12 недель (и более в случае осложнений)	До 1000 долларов в неделю.Финансируется за счет взносов работника + работодателя
Западная Вирджиния	Нет	–	–	–
Висконсин	Соответствие требованиям FMLA	–	–	–
Вайоминг	Нет	–	–	–
Вашингтон Д.С.	Компании с 20+ сотрудниками должны предлагать 16-недельный неоплачиваемый отпуск	Сотрудники, проработавшие более 1000 часов в прошлом году для компаний с более чем 20 сотрудников	8 недель	До 1000 долларов в неделю. Финансируется за счет налога работодателя
Пуэрто-Рико	При необходимости по медицинским показаниям работник может иметь право на 12-недельный неоплачиваемый отпуск (в дополнение к оплачиваемому отпуску)	Есть	Обычно 8 недель: 4 недели до и 4 недели после родов	До 113 долларов в неделю.Финансируется за счет взносов сотрудника + работодателя

* Это относится к законам штата Калифорния. Города в Калифорнии могут предлагать расширенные льготы

** Массачусетс, Коннектикут и Орегон приняли законы, гарантирующие оплачиваемый отпуск по беременности и родам, но льготы будут доступны только в 2021, 2022 и 2023 годах соответственно.

Paycor не является консультантом по юридическим, налоговым, льготным, бухгалтерским или инвестиционным вопросам. Все сообщения Paycor должны быть подтверждены консультантом по юридическим, налоговым, льготным, бухгалтерским или инвестиционным вопросам вашей компании до принятия каких-либо решений.

Paycor готов помочь

Paycor предоставляет HR-лидерам технологии и опыт, необходимые для соблюдения нормативных требований, а также для найма, обучения и привлечения сотрудников. Когда сотрудники возвращаются из отпуска по беременности и родам, важно, чтобы они успешно реинтегрировались в ваш бизнес. Чтобы узнать о лучших практиках, посмотрите наш веб-семинар о том, как помочь новым родителям вернуться на рабочее место и преуспеть.

штатов вводят оплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам, поскольку Конгресс играет важную роль в национальной политике

Двадцать пять лет назад был принят Закон о семейных и медицинских отпусках (FMLA), требующий от крупных организаций предлагать работникам до 12 недель неоплачиваемого отпуска для ухода за новорожденным или больной член семьи.Сегодня работодатели США сталкиваются с растущим лоскутным одеялом законов штата об оплачиваемых отпусках, в то время как набирает силу федеральное законодательство об оплачиваемых семейных отпусках.

Работодатели должны обеспечить, чтобы законодатели штата и федеральные законодательные органы выслушали их мнение о предлагаемом законодательстве, — призвала Лиза Хорн, вице-президент по делам Конгресса Общества управления человеческими ресурсами (SHRM), и Адриенн Швир, руководитель Целевой группы по оплачиваемым семейным отпускам в Центр двухпартийной политики, аналитический центр в Вашингтоне, округ Колумбия.Они выступили 19 марта на конференции SHRM по вопросам трудового права и законодательства в Вашингтоне, округ Колумбия,

«Оплачиваемый отпуск и гибкие варианты работы помогают привлечь и сохранить заинтересованную, продуктивную рабочую силу», — сказал Хорн, — но это фрагментарное лоскутное одеяло из отпуска штата и местного требования создают головоломку соответствия, [а] жесткие правительственные мандаты подавляют гибкость и инновации работодателя ».

Исследование, проведенное в 2016 году исследовательским центром Pew Research Center, показало, что американцы в значительной степени поддерживают оплачиваемый отпуск для молодых матерей и отцов, а также для работников, которым необходимо ухаживать за членом семьи с серьезным заболеванием или решать свои собственные медицинские проблемы.Но «Общественность резко разделилась по поводу того, должно ли правительство требовать от работодателей предоставления этой льготы или позволить работодателям решать за себя», — отметил Хорн.

По данным SHRM Согласно опросу о льготах сотрудников, проведенному в 2018 году, в котором приняли участие более 3500 специалистов по персоналу, 27 процентов организаций предлагают какой-либо оплачиваемый семейный отпуск. По ее словам, большинство работодателей, поступающих так, находятся за пределами штатов, в которых введен оплачиваемый отпуск. Работодатели предлагают эти льготы, потому что они осознают, что оплачиваемый отпуск является главной проблемой для миллениалов, которые создают семьи и ухаживают за престарелыми родственниками и которые будут составлять более 75 процентов рабочей силы в течение следующего десятилетия.

Мандаты штатов различаются

В настоящее время в пяти штатах требуется оплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам. Калифорния и Род-Айленд финансируют свои программы за счет налога на заработную плату сотрудников, а Нью-Джерси, Нью-Йорк и Вашингтон взимают налоги с заработной платы с работников и работодателей. Коэффициенты замещения заработной платы по штатам колеблются от 50 до 90 процентов, а продолжительность семейного отпуска варьируется от четырех до 12 недель (с более длительными периодами по инвалидности).

Вашингтон, округ Колумбия, принял, но еще не ввел в действие закон об оплачиваемых отпусках, и его детали все еще прорабатываются городским советом.

Эти инициативы, однако, лишь намекают на то, что грядет, сказали Хорн и Швир. Они отметили, что в 2018 году 21 штат рассматривал законы об оплачиваемом отпуске по семейным обстоятельствам, а в 2019 году ожидается, что еще больше будут рассматривать законы.

Национальный интерес

По словам Швеера, для федеральной инициативы по оплачиваемым отпускам создается импульс, но глубокий партийный раскол, вероятно, помешает принять закон нынешним Конгрессом, в котором демократы держат палату, а республиканцы контролируют Сенат.Но предложения об оплачиваемом отпуске по семейным обстоятельствам могут стать проблемой в ходе президентских кампаний и кампаний в Конгрессе 2020 года.

Некоторые из мер, которые были введены или могут быть повторно введены Конгрессом, включают:

• Закон о новых родителях, который позволяет молодым родителям получать из Социального обеспечения оплачиваемый отпуск продолжительностью один, два или три месяца в обмен на отсрочку или сокращение будущих пособий Социального обеспечения. Родители также могут продолжать работать полный или неполный рабочий день и использовать дополнительные средства для оплаты расходов по уходу за детьми.Так же, Закон о предоставлении отпусков по воспитанию и развитию детей (CRADLE) разрешает родителям получать до трех месяцев оплачиваемого отпуска до предоставление им возможности отложить выплату пособия по социальному обеспечению, но потребует от родителей взять отпуск с работы для получения пособия. Ни одна из мер не имеет соавторов-демократов.
  

• Закон об отпуске по семейным обстоятельствам и медицинскому страхованию (СЕМЬЯ), , который обеспечивает частичную замену заработной платы для всех квалификационных мероприятий FMLA, финансируемых за счет налога на заработную плату работодателей и сотрудников. По словам Хорна, при 179 соавторах-демократах на сегодняшний день и отсутствии поддержки со стороны республиканцев эта мера «ожидается, что она будет принята палатой представителей, но тогда у нее будет мало шансов в республиканском сенате». Однако, если демократы возьмут на себя и Палату представителей, и Сенат, а также пост президента в 2020 году, вероятно принятие этой или аналогичной меры.

Кроме того, советник президента Иванка Трамп сделала оплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам своим главным приоритетом. Бюджет администрации на 2020 финансовый год включает предложение о создании федеральной программы выплаты отпусков по уходу за ребенком штата, которая предусматривала бы выплату пособий матерям, отцам и приемным родителям в течение шести недель, финансируемых в рамках программы страхования от безработицы.По словам Швира, законодательство еще не принято, и ожидается, что эта мера не получит поддержки со стороны демократов.

Опрос 1700 взрослых, проведенный в 2018 году либертарианским аналитическим центром Cato Institute, показал, что 74 процента респондентов поддерживают новую программу федерального правительства по предоставлению 12-недельного оплачиваемого отпуска новым родителям или людям, имеющим дело с собой или семьей. серьезное состояние здоровья участника. Однако, как отметили Хорн и Швир, поддержка проходит после учета затрат.В то время как 54 процента готовы платить 200 долларов в год в виде новых налогов для финансирования 12-недельной федеральной программы оплачиваемого отпуска, большинство выступают против создания федеральной программы оплачиваемых отпусков, если она будет стоить им 450 долларов в год или больше.

[Набор инструментов только для членов SHRM: Управление отпуском по семейным обстоятельствам и отпуском по болезни]

Формирование политики

С ускорением активности штата и растущим потенциалом принятия федерального законодательства — если не сейчас, то после выборов 2020 года — » HR-сообщество необходимо участвовать в обсуждении, чтобы помочь выработать правильную политику », — сказал Хорн.

И демократы, и республиканцы «согласны с тем, что нам нужна федеральная политика в отношении отпуска по уходу за ребенком. Семейная забота — сложный вопрос» для работающих родителей и тех, кто несет ответственность за уход, сказал Швир. «Мы понимаем, почему сотрудники этого хотят и почему это имеет смысл», но не только о подходе и деталях — платит ли сотрудник, работодатель или государство; какую долю от заработной платы получают сотрудники; и сколько свободного времени должны получить сотрудники — это спорные моменты.

Тем не менее, «республиканский сенат говорит об этом впервые, а Демократическая палата продвигает закон», — сказал Швир.В частности, на уровне штата, сообщество работодателей «не всегда за столом», когда законодательство принимает форму, отметила она, но, занимаясь адвокатской деятельностью с законодателями и участвуя в разговоре, «вы можете помочь сформировать политику, чтобы она имела смысл. для ваших сотрудников и ваших компаний «.

Добавлен Хорн: «Мы все выступаем за оплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам, если сможем разработать правильную политику, чтобы она работала как для работодателей, так и для сотрудников».

[Посетите страницу ресурсов SHRM по адресу оплачиваемое время .]

Статьи по теме SHRM:

GOP внедряет «Закон о новых родителях» для предоставления оплачиваемого семейного отпуска, SHRM Online , март 2019

Законодатели штата заявляют, что хотят услышать от HR об оплачиваемом семейном отпуске, SHRM Онлайн , март 2019

Поддержка новых родителей может удержать сотрудников на работе, SHRM Онлайн , март 2019

Сколько отпуска по уходу за ребенком — это слишком много ?, SHRM Online , февраль 2019

Отпуск по уходу за ребенком: есть ли основания для действий правительства?

Введение

Оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком предусматривает финансовую компенсацию, когда сотрудники временно отсутствуют на работе после рождения или усыновления ребенка.Компании могут предоставлять льготы добровольно, либо государство может санкционировать или субсидировать отпуск. ¹ Когда государство санкционирует или субсидирует отпуск по уходу за ребенком, он считается отпуском, поддерживаемым государством.

В США многие работодатели добровольно предоставляют оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком. Кроме того, большинство работников имеют право на 12-недельный неоплачиваемый отпуск с сохранением работы в соответствии с Законом о семейных и медицинских отпусках (FMLA) 1993 года. Однако федеральной программы или мандата на оплачиваемый отпуск нет.

Некоторые политики считают, что статус-кво отсутствует, и настаивают на дальнейших действиях правительства.В пяти штатах и ​​округе Колумбия с 2002 года были введены программы оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком, а во многих штатах изучались или были приняты законы. ² В 2017 году администрация Трампа предложила предоставить оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком через государственное страхование по безработице, ³ , а демократы Конгресса предложили федеральный субсидируемый отпуск, финансируемый за счет налогов с предприятий и работников. ⁴

Сторонники этих мер часто утверждают, что частный рынок не может в достаточной степени предоставлять оплачиваемый отпуск из-за проблем, связанных с коллективными действиями.Они утверждают, что поддерживаемый государством отпуск значительно улучшит жизнь рабочих за счет улучшения результатов на рынке труда и сокращения гендерного неравенства. В этой статье я привожу экономические исследования и федеральные данные, которые говорят об обратном.

Во-первых, многочисленные данные показывают, что на частном рынке оплачиваемый отпуск предоставляется по гораздо более высоким ставкам, чем признают защитники. За последние 50 лет частный сектор значительно увеличил количество оплачиваемых отпусков; это говорит о том, что частный рынок отвечает на требования сотрудников.В то же время участие матерей в рабочей силе увеличилось без вмешательства государства.

Во-вторых, от отпуска, поддерживаемого государством, работникам может быть не лучше в целом, а многим может быть хуже. Большинство защитников исходят из статической экономической модели, в которой предоставляются родительские пособия и больше ничего не меняется. Это маловероятно, потому что люди реагируют на стимулы.

В простейшем случае работодатели могут компенсировать стоимость поддерживаемого государством отпуска за счет снижения заработной платы работника или льгот.Если работодатели не могут полностью компенсировать затраты за счет снижения заработной платы, могут возникнуть побочные эффекты, такие как рост безработицы среди женщин или сокращение профессиональных возможностей женщин, даже если отпуск доступен для обоих полов.

Работники также могут корректировать свое поведение таким образом, чтобы это не соответствовало целям адвокатов. Например, отпуск, поддерживаемый государством, может увеличить вклад женщин в домашнюю работу по сравнению с мужчинами. Поскольку работающие женщины с детьми с более высоким доходом, скорее всего, будут использовать отпуск по уходу за ребенком, отпуск, поддерживаемый государством, скорее всего, перераспределится между этой группой и другими группами.

В этом исследовании делается вывод о том, что директивным органам следует отменить правительственные правила, которые снижают экономическую эффективность и мешают выбору работника, включая соответствующие положения о труде и уходе за детьми. Это упростило бы интеграцию работы и семейной жизни, в то же время избежав излишней эффективности и эффекта перераспределения, связанных с отпуском, поддерживаемым государством.

На частном рынке предоставляется оплачиваемый семейный отпуск

Сторонники поддерживаемых государством отпусков скептически относятся к способности частного рынка предоставить адекватный оплачиваемый отпуск и считают, что работники и работодатели сталкиваются с проблемой коллективных действий при получении или предоставлении оплачиваемого отпуска.Они утверждают, что 15 процентов рабочих имеют доступ к оплачиваемым отпускам, согласно данным Бюро статистики труда (BLS). Но цифра BLS не включает все варианты оплачиваемого отпуска и льготы. ⁵

Функциональным следствием политики фирм является то, что работники могут брать отпуск по семейным делам. В этом смысле другие данные обследования, вероятно, будут лучшим ориентиром, чем показатели официальных программ отпуска по беременности и родам или отпуска для отца.

Используя более полные показатели, обследование доходов и участия в программах (SIPP) Бюро переписи населения, опрос Pew Research и Национальное обследование работающих матерей обнаружили, что более 60 процентов матерей или работников имеют доступ к оплачиваемым отпускам (таблица 1). ⁶ По оценкам других государственных обследований, это число составляет от 45 до 57 процентов, что значительно превышает показатель BLS. ⁷

Таблица 1: Оценка доступности оплачиваемого отпуска

Источник: Барбара Голт и др., «Рисунок 1: Платный родительский / семейный отпуск и статистика использования из пяти федеральных ключевых источников данных» в «Оплачиваемый родительский отпуск в США: что данные говорят нам о доступе», Использование, экономическая польза и польза для здоровья », Институт исследований женской политики, Университет У.S. Министерство труда, март 2014 г., https://www.dol.gov/wb/resources/paid_parental_leave_in_the_united_states.pdf; Юджин Р. Деклерк и др., « Слушая, как матери III: новые матери говорят, », Нью-Йорк: Childbirth Connection, июнь 2013 г., http://Transform.childbirthconnection.org/reports/listeningtomothers/; Рене Степлер, «Ключевые выводы о взглядах и опыте американцев, связанных с семейным и медицинским отпуском», Исследовательский центр Пью, 23 марта 2017 г., http://www.pewresearch.org/fact-tank/2017/03/23/key -возбуждения-на-американцах-взглядах-и-опыте-с-семьей-и-отпуском по болезни /; Бюро статистики труда (BLS), «Обзор вознаграждений сотрудников», март 2017 г., https: // www.bls.gov/ncs/ebs/benefits/2017/ownership/civilian/table32a.htm; и BLS, «Национальное исследование вознаграждений: глоссарий условий выплаты пособий сотрудникам», 11 апреля 2017 г., https://www.bls.gov/ncs/ebs/glossary20162017.htm.

Сторонники поддерживаемых государством отпусков также обеспокоены тем, что работодатели недостаточно чутко реагируют на предпочтения сотрудников в отношении оплачиваемых отпусков. Но доступ к оплачиваемым отпускам значительно расширился со временем и ускорился, поскольку участие женщин в рабочей силе США снизилось после 2000 года.

Доля матерей-новичков, которые сообщили об использовании оплачиваемого отпуска и / или инвалидности, выросла с 16 до 61 процента за 50 лет (Рисунок 1). ⁸ Это представляет собой рост на 280 процентов и предполагает, что частный рынок реагирует на запросы сотрудников.

Несмотря на то, что Бюро переписи в 2014 г. перестало спрашивать матерей об оплачиваемом отпуске, есть основания полагать, что количество оплачиваемых отпусков продолжало расти. За последние три года более 100 крупных известных компаний создали или расширили политику оплачиваемого отпуска по семейным обстоятельствам, ⁹ и длинный список крупных компаний, включая Walmart, Walgreens, Home Depot, Target, Starbucks, Amazon, FedEx и McDonald’s. , создали или расширили программы оплачиваемых отпусков только с конца 2017 года (Приложение A).Последнее расширение применяется к низкооплачиваемым или почасовым работникам, а не только к высокооплачиваемым или образованным работникам.

Вовлеченность работающих матерей на рынок труда также возросла без вмешательства государства. Доля матерей, впервые бросивших работу, значительно снизилась за последние десятилетия: с более 60 процентов в 1961 году до чуть более 20 процентов в 2008 году (Рисунок 2). Это представляет собой 66-процентное сокращение числа матерей, впервые бросивших работу, из-за отсутствия отпуска, поддерживаемого федеральным правительством.

Диаграмма 1. Использование отпуска по беременности и родам впервые, 1961–2008 годы

Источник: Бюро переписи населения США, «Таблица 5: Избранные условия отпуска, используемые женщинами, работавшими во время беременности, предшествовавшей первым родам: с 1981–1985 по 2006–2008 годы», в «Отпуск по беременности и родам и модели трудоустройства для матерей, впервые родивших ребенка: 1961 год. –2008 », Бюро переписи населения США, Текущие отчеты о населении, октябрь 2011 г., https://www.census.gov/prod/2011pubs/p70-128.pdf; Бюро переписи населения США, «Таблица F: Условия отпуска, используемые женщинами, работавшими во время беременности: с 1961–1965 по 1991–95 годы», в «Отпуск по беременности и родам и модели занятости: 1961–1995», U.С. Бюро переписи, Текущие отчеты о населении, ноябрь 2001 г., https://www.census.gov/prod/2001pubs/p70-79.pdf.

Диаграмма 2: Результаты трудоустройства матерей впервые до и после родов

Источник: Бюро переписи населения США, «Таблица 5: Избранные условия отпуска, используемые женщинами, работавшими во время беременности, предшествовавшей первым родам: с 1981–1985 по 2006–2008 годы», в «Отпуск по беременности и родам и модели трудоустройства для матерей впервые: 1961 год. –2008 », У.S. Бюро переписи населения, Текущие отчеты о населении, октябрь 2011 г., https://www.census.gov/prod/2011pubs/p70-128.pdf; Бюро переписи населения США, «Таблица F: Условия отпуска, используемые женщинами, работавшими во время беременности: с 1961–1965 по 1991–1995 годы», в «Отпуск по беременности и родам и модели занятости: 1961–1995», Бюро переписи США, ноябрь 2001 г., https: / /www.census.gov/prod/2001pubs/p70-79.pdf.

Между добровольным расширением оплачиваемого отпуска и увеличением количества работающих матерей компании США уже тратят значительные ресурсы на пособия по оплачиваемым отпускам.Тридцать два процента от общей суммы компенсации среднего рабочего в США составляют пособия, не связанные с заработной платой (Рисунок 3), и более 14 процентов компенсации работникам приходится на оплачиваемый отпуск и требуемые по закону программы социального страхования. ¹⁰ В 2016 году работодатели потратили примерно 1,25 триллиона долларов на оплачиваемый отпуск и другие предусмотренные законом льготы. ¹¹

Вмешательство правительства может иметь минимальные эффекты

Сторонники поддерживаемых государством отпусков, похоже, считают, что оплачиваемый отпуск может быть предоставлен и больше ничего в экономике не изменится.Но независимо от того, принимает ли программа форму мандата работодателя или финансируется за счет налога на заработную плату, работодатели и сотрудники изменят свое поведение в ответ на новые стимулы. В простейшем случае работодатели компенсируют расходы на отпуск, поддерживаемый государством, за счет снижения заработной платы или пособий работникам.

Представьте себе работодателя, который в настоящее время платит сотруднику 10 долларов в час. Работодатель безразличен к предоставлению компенсации в виде заработной платы или льгот, но заинтересован в ограничении коммерческих затрат для данного уровня производительности.Один из способов нейтрализовать влияние мандата или нового налога — снизить заработную плату, но сохранить полную компенсацию (см. Рис. 3). ¹² В этом случае поддерживаемый государством отпуск изменяет компенсацию работнику, но новое пособие не является бесплатным для работника.

Рисунок 3: Распределение вознаграждения среднего работника в США в 2017 г.

Источник: Бюро статистики труда США, «Расходы работодателя на компенсацию сотрудников, архивные выпуски новостей», BLS, Economic News Release, 2017, https: // www.bls.gov/bls/news-release/ecec.htm#current.
Примечание: Включает работников частного и государственного секторов, за исключением служащих федерального правительства и работников фермерских хозяйств или частных домохозяйств.

Академические исследования подтверждают эту идею. Экономист Лоуренс Саммерс изучил последствия введения государственных пособий и пришел к выводу, что заработная плата женщин будет снижена, чтобы отразить затраты. Саммерс утверждает, что «если бы заработная плата могла свободно регулироваться, эти различия в ожидаемых затратах были бы компенсированы различиями в заработной плате.«В противном случае« будут последствия для эффективности, поскольку работодатели будут стремиться нанимать работников с меньшими затратами на пособия ». ¹³

Предсказания Саммерса подтвердились в реальном мире. Экономист Джонатан Грубер изучил требования о выплате пособий по беременности и родам в Иллинойсе, Нью-Йорке и Нью-Джерси, и его выводы «последовательно предполагают», что заработная плата женщин была снижена, чтобы отразить стоимость пособий. По оценкам, снижение заработной платы составило около 100 процентов стоимости пособий. ¹⁴

Отпуск, санкционированный государством, имеет аналогичные последствия во всем мире.Исследование, проведенное в 16 европейских странах за период около 20 лет, показало, что «отпуск по уходу за ребенком связан с этим. . . со снижением относительной заработной платы [женщин] в течение длительного периода времени ». ¹⁵ Другие исследователи отметили, что «политика работы и семьи. . . также внесли свой вклад в. . . более низкий уровень заработной платы женщин по сравнению с мужчинами ». ¹⁶

Обязательный оплачиваемый отпуск косвенно снижает заработную плату сотрудников, а программы субсидируемых оплачиваемых отпусков напрямую снижают заработную плату сотрудников. Программы субсидированного оплачиваемого отпуска основываются на налогах на заработную плату, которые несут работники для финансирования пособий по оплачиваемым отпускам.

Если поддерживаемый государством отпуск снижает заработную плату в пользу пособий, это может снизить экономическую полезность работника. ¹⁷ Денежные выплаты являются гибкими, а выплаты работникам — нет. Когда сотрудники предпочитают заработную плату, поддерживаемый государством отпуск ухудшает их положение.

Побочные эффекты обязательного или субсидируемого отпуска

Даже если фирмы смогут полностью компенсировать затраты за счет снижения заработной платы, могут возникнуть расходы, связанные с перебоями в работе, связанными с тем, что сотрудники будут брать больше отпусков. ¹⁸ Но фирмы могут быть не в состоянии полностью компенсировать стоимость поддерживаемых государством отпусков за счет снижения заработной платы сотрудников из-за законов о минимальной заработной плате, профсоюзов или по другим причинам.

В результате отпуск, поддерживаемый государством, может иметь побочные эффекты, снижающие экономическую эффективность. Они имеют прямое влияние на женщин, потому что женщины берут большую часть отпуска по уходу за ребенком, даже если на него имеют право мужчины. Этот гендерный образец существует даже в эгалитарных обществах, таких как скандинавские страны. ¹⁹

Молодые женщины обходятся дороже, чем другие работники, находящиеся в отпуске, поддерживаемом государством, поэтому работодатели могут с меньшей вероятностью нанимать женщин или могут ограничивать возможности обучения и лидерства.В этом случае поддерживаемый государством отпуск усиливает гендерную дискриминацию на рынке труда.

Мужья и жены также могут изменить свое поведение таким образом, чтобы снизить эффективность. Некоторые исследования показывают, что поддерживаемый государством отпуск увеличивает объем домашней работы, выполняемой женщинами по сравнению с мужчинами, даже если поддерживаемый государством отпуск доступен для обоих полов. (См. Раздел «Домашний труд».)

Работа

Эмпирическое исследование подчеркивает влияние занятости.Исследование программы субсидированных отпусков в Калифорнии показало, что она увеличила безработицу и продолжительность безработицы для женщин детородного возраста на 5–22 процентов и 4–9 процентов, соответственно. ²⁰ Недавний обзор литературы показывает, что «работодатели, которые считают отпуск дорогостоящим, могут дискриминировать женщин-служащих, поскольку у них меньше шансов нанять их». ²¹

Хотя описательные данные не являются убедительными независимыми доказательствами, уровень безработицы среди женщин в США ниже, чем среди неграждан.S. Страны ОЭСР (Организация экономического сотрудничества и развития) с отпуском, поддерживаемым государством (Рисунок 4). Участие женщин в рабочей силе в США выше, чем в целом по ОЭСР. Эта закономерность согласуется с теорией о том, что поддерживаемый государством отпуск увеличивает дискриминацию женщин на рынке труда.

Отпуск, поддерживаемый государством, также может изменить тип занятости женщин. Исследование, сравнивающее Соединенные Штаты с другими странами ОЭСР, показывает, что поддерживаемый государством отпуск связан с большей сегрегацией на рынке труда, когда мужчины и женщины в большей степени разделены промышленность.Авторы находят меньше женщин-специалистов и меньше женщин на руководящих должностях в странах с поддерживаемыми государством отпусками и другими правами матерей на работу. ²²

Рисунок 4: В США после рецессии сохраняется традиционно низкий уровень безработицы среди женщин

Источник: Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), «Статистика рабочей силы по показателям пола и возраста», данные за 2000–2016 гг., Https: //stats.oecd.org / index.aspx? queryid = 54752.

Лидерство

Исследования показывают, что отпуск, поддерживаемый государством, влияет на продвижение по службе и руководство женщинами. Экономист Дженна Стернс изучила два случая расширения отпусков в Великобритании и обнаружила, что поддерживаемые государством отпуска и рабочие места привели к сокращению числа женщин, занимающих руководящие должности и должности с продвижением по службе, и «усугубили гендерное неравенство среди высокообразованных работников». ²³ Стернс также обнаружил, что у матерей с низким уровнем образования более чем на 10 процентных пунктов меньше шансов получить продвижение по службе в течение пяти лет после увеличения отпуска по беременности и родам.

Экономисты утверждают, что так называемая политика, ориентированная на семью, может «бумерангом повлиять на положение женщин на рынке труда, особенно на более образованных женщин», и что положение женщин на рынке труда в странах Северной Европы ухудшилось. Политика непреднамеренно привела к созданию «системного стеклянного потолка». ²⁴

Рисунок 5: Более высокая доля женщин в США работают в качестве менеджеров, чем в других странах ОЭСР

Одно исследование предполагает, что FMLA оказал аналогичное влияние в Соединенных Штатах: женщины, нанятые после того, как политика вступила в силу, имели на 8 процентов меньше шансов получить продвижение по службе, чем женщины, нанятые ранее. ²⁵

американских женщин превосходят своих международных коллег по корпоративному лидерству, хотя одни описательные данные не обеспечивают надежных независимых доказательств (рисунки 5 и 6, таблица 2). Это согласуется с теорией о том, что оплачиваемый государством отпуск либо усиливает гендерную дискриминацию на рынке труда, либо снижает квалификационный опыт работы женщин, либо и то, и другое.

Женщины США с большей вероятностью будут работать в качестве менеджеров, чем женщины в любой из 21 страны ОЭСР, в которой действует политика оплачиваемых государством отпусков (Рисунок 5), и в процентном отношении ко всем руководителям женщины в США превышают средний показатель по ОЭСР в течение многих лет (Рисунок 6). ²⁶

По данным ОЭСР и Всемирного банка, доля женщин, работающих в качестве менеджеров, в США в три раза выше, чем в Норвегии. ²⁷ В период с 1980 по 2010 год в U.S. рабочей силы, и женщины заняли большинство (58 процентов) новых должностей. ²⁸

Диаграмма 6. Более высокая доля менеджеров в США — женщины по сравнению с другими странами ОЭСР, 2005–2017 гг.

Источник: Статистика Международной организации труда (МОТ): «Ключевые показатели рынка труда», МОТ, http://www.ilo.org/inform/online-information-resources/databases/stats/lang—en /index.htm.
Примечание: Включены все страны ОЭСР (Организация экономического сотрудничества и развития), но данные по всем странам доступны не за все годы.Данные относятся к руководящим должностям среднего и высшего звена. Оценки МОТ не включают руководителей предприятий гостиничного бизнеса, розничной торговли и других услуг или генеральных менеджеров, что, вероятно, несколько занижает исходные оценки.

В Соединенных Штатах также относительно высока доля женщин-руководителей. Согласно отчету «Путь к вершине», в США самая высокая доля женщин-генеральных директоров среди всех измеренных стран (таблица 2). Рынок труда США, похоже, предоставляет женщинам отличные возможности для лидерства, в отличие от других мировых рынков труда.

Таблица 2: Женщины-генеральные директора в процентах от всех генеральных директоров

Домашний труд

считают, что поддерживаемый государством отпуск может помочь устранить предполагаемое неравенство в семье. Мужья и жены могут изменить свое поведение в ответ на поддерживаемый государством отпуск, но не так, как ожидают правозащитники. Эти изменения могут снизить эффективность.

Некоторые исследования показывают, что длинные родительские отпуска искусственно побуждают женщин тратить больше времени на приготовление пищи и работу по дому по сравнению с мужчинами.Исследование, посвященное использованию времени родителями в 19 странах в течение более 40 лет, показало, что «мужчины делают меньше, а женщины — больше жесткой по времени работы по дому в странах, где. . . отпуск по уходу за ребенком длительный ». ²⁹ По словам автора, «отпуск по уходу за ребенком дает женщинам возможность выполнять ограниченную по времени домашнюю работу в критическое время домашних переговоров, и он дает четкое представление о том, кто должен обеспечивать семейный труд».

Как утверждают Кимберли Морган и Катрин Зиппель, политика предоставления многолетних отпусков по уходу за ребенком, распространенная в Европе, «скорее всего, усилит традиционное разделение работы по уходу на дому и временного ведения домашнего хозяйства.. . институционализирована как норма для многих женщин ». ³⁰ Точно так же Нима Санандаджи утверждает в « Северный стеклянный потолок » , что поддерживаемый государством отпуск и ряд других мер социальной защиты превратили многих шведских женщин в работающих неполный рабочий день и матерей с неполным рабочим днем. ³¹

В соответствии с этой теорией, субсидируемый государством отпуск в Калифорнии увеличил использование отпуска почти на пять недель для матери, покрываемой в среднем, и на два-три дня для соответствующего отца, ³² , увеличивая вклад матери в домашнее хозяйство по сравнению с вкладом отца.Согласно одной из оценок, после введения оплачиваемого отпуска в Калифорнии женщины с маленькими детьми увеличили время, затрачиваемое на уход за детьми на 3,56 часа в день. ³³

Поскольку участие мужчин в рабочей силе в Соединенных Штатах снизилось, а женщины опередили мужчин в школе, в некоторых партнерствах может естественным образом произойти перестановка домашних и профессиональных обязанностей. ³⁴ Хотя сторонники традиционных гендерных ролей могут счесть влияние поддерживаемого государством отпуска на выполнение домашних обязанностей привлекательным, поощрение женщин к тому, чтобы они оставались дома, вряд ли будет отвечать интересам всех домашних хозяйств.

Влияние обязательного или субсидированного отпуска на перераспределение

Отпуск, поддерживаемый государством, скорее всего, перераспределится от бездетных взрослых к тем, у кого есть дети, от мужчин к женщинам, от домохозяйств-кормильцев-мужчин к другим типам домохозяйств и от работников с низким доходом к работникам со средним или высоким доходом. ³⁵

Во-первых, отпуск, поддерживаемый государством, требует, чтобы бездетные взрослые обменяли свою заработную плату на отпуск по уходу за ребенком, который будут использовать другие семьи. ³⁶ Эти затраты могут острее ощущаться бездетными взрослыми с течением времени, поскольку количество поддерживаемых государством отпусков имеет тенденцию к росту.Например, Норвегия увеличила отпуск с 18 до 35 недель в период с 1987 по 1992 год, что почти вдвое увеличило расходы налогоплательщиков с 12 354 долларов до 24 022 долларов на роды, соответствующие критериям. ³⁷

Отпуск, поддерживаемый государством, также перераспределяется от мужчин к работникам-женщинам. Мужчины чаще остаются бездетными, чем женщины (25 процентов по сравнению с 15 процентами в возрасте от 40 до 44 лет) ³⁸ и женщины берут отпуск по уходу за ребенком значительно чаще, чем мужчины, даже если оба пола имеют право. ³⁹

Частично из-за того, что мужчины реже берут оплачиваемый отпуск, поддерживаемый государством отпуск будет перераспределен из домохозяйств-кормильцев-мужчин в домохозяйства с двойным доходом и домохозяйства-кормильцы-женщины.В Соединенных Штатах мужчины-кормильцы составляют 30 процентов семей с детьми до 18 лет. ⁴⁰

Отпуск, поддерживаемый государством, также может быть перераспределен от одного класса дохода к другому. В Калифорнии использование отпусков, субсидируемых государством, «сосредоточено среди более высокооплачиваемых работников», и средний получатель оплачиваемого отпуска зарабатывает на 10 000 долларов больше, чем средняя работающая женщина. ⁴¹

Рисунок 7: Оплачиваемый отпуск не предполагает существенного повышения U.S. Участие женщин в рабочей силе через 10 лет после рождения

Источник: Клаудиа Голдин и Джошуа Митчелл, «Новый жизненный цикл женской занятости: исчезновение горбов, провисание середин, расширение вершин», NBER № 22913, декабрь 2016 г., http://www.nber.org/papers/w22913 .

Аналогичным образом, увеличение количества оплачиваемых отпусков в Норвегии с 18 до 35 недель регрессивно перераспределено от матерей с низким доходом к матерям со средним и высоким доходом при значительном повышении налогов.Матери с более высоким доходом с большей вероятностью соответствовали стандартам права на получение пособия, например, проработали 6 из последних 10 месяцев. Но даже среди матерей, имеющих право на получение пособия, отпуск по уходу за ребенком распределялся регрессивно.

В ходе исследования этого расширения экономисты обнаружили, что отпуск в Норвегии «сводится к чистой передаче отдыха семьям со средним и высоким доходом за счет наименее обеспеченных слоев общества». По мнению авторов исследования, расширение льгот мало повлияло на положительные социальные результаты, включая участие в рабочей силе в краткосрочной или долгосрочной перспективе, фертильность, брак или развод. ⁴²

Результаты женского рынка труда и отпуска, поддерживаемые государством

Экономическая эффективность и эффект перераспределения указывают на то, что в целом положение женщин в рамках поддерживаемого государством отпуска может оказаться не лучшим. Однако сторонники настаивают на том, что жизнь женщин может быть улучшена, поскольку поддерживаемый государством отпуск связан с более высоким участием женщин в рабочей силе и меньшим гендерным разрывом в оплате труда.

Экономика не может сказать нам, какой должна быть доля участия женщин в рабочей силе или нескорректированный разрыв в оплате труда , , но большинство экономистов исходят из предпосылки, что, за некоторыми исключениями, экономическое благосостояние увеличивается, когда семьи делают свободный выбор. ⁴³ На свободном рынке не ожидается, что индивидуальные результаты и результаты расширенной группы будут одинаковыми.

Более того, есть основания полагать, что показатели не изменятся в том направлении, в котором желают сторонники, или на них не повлияет поддерживаемый правительством отпуск. Исследование пяти случаев увеличения продолжительности отпуска по беременности и родам в Германии показало, что расширение «в краткосрочной перспективе снизило уровень занятости матерей после родов», а долгосрочное влияние на результаты рынка труда было незначительным. ⁴⁴

Рисунок 8: U.S. гендерный разрыв в оплате труда сходится с таковым в других странах

Источник: Хенрик Клевен, Камилла Ландаис и Якоб Эгхольт Согаард, «Дети и гендерное неравенство: данные из Дании», Рабочий документ NBER No. 24219, январь 2018 г., http://www.nber.org/papers/w24219.

, проведенное в США, показывает, что оплачиваемый отпуск не позволяет прогнозировать существенное повышение участия женщин в рабочей силе через 10 лет после рождения (Рисунок 7). Вероятно, что женщины, предлагаемые работодателем в оплачиваемый отпуск, обладают другими характеристиками, которые повышают вероятность сохранения работы.

В странах, где оплачиваемый государством отпуск связан с увеличением участия женщин в рабочей силе, это является результатом того, что женщины чаще работают неполный рабочий день. Экономисты Франсин Блау и Лоуренс Кан обнаружили, что женщины, слабо привязанные к рабочей силе, частично остаются занятыми в результате поддерживаемого государством отпуска. ⁴⁵

Результаты женщин на рынке труда также различаются по другим причинам. Экономисты утверждают, что гендерный разрыв в оплате труда сходится во всех странах, и «хотя [Соединенные Штаты и Швеция или Дания] придерживаются различных государственных политик и рынков труда, они больше не сильно различаются с точки зрения общего гендерного неравенства» (Рисунок 8). ⁴⁶

Размер гендерного разрыва в оплате труда, похоже, мало связан с отпуском, поддерживаемым государством. Согласно одному широко цитируемому исследованию, хотя гендерный разрыв в оплате труда «менее выражен в странах с развитой семейной политикой», более низкий гендерный разрыв в оплате труда «должен быть связан с их более эгалитарной структурой заработной платы», а не с правом на оплачиваемый отпуск. ⁴⁷

Другими словами, поддерживаемый государством отпуск не объясняет меньшего гендерного разрыва в оплате труда после рассмотрения государственной политики, напрямую сокращающей разброс в заработной плате, включая правительственные правила, укрепляющие профсоюзы или ограничивающие минимальную или максимальную заработную плату.

Параметры политики

Частный сектор увеличил количество оплачиваемых отпусков в ответ на требования сотрудников и продолжает это делать. Эффект реструктуризации заработной платы, эффективности и перераспределения может означать, что работникам не стало лучше или хуже в целом из-за отпуска, поддерживаемого государством. Следовательно, федеральное правительство не должно принимать политику оплачиваемых отпусков.

Вместо этого директивным органам следует широко задуматься об улучшении жизни работников и сосредоточить внимание на устранении препятствий для выбора профессии работниками и повышении экономической эффективности.Нормативные акты по уходу за детьми и действующее трудовое законодательство создают одни из самых серьезных препятствий.

Расходы по уходу за детьми стремительно растут во многих штатах, и они раздуваются правительственной политикой, которая сокращает количество услуг по уходу. Расходы по уходу за детьми происходят в течение многих лет и имеют большее значение для занятости матери, чем поддерживаемый государством отпуск, который длится несколько недель или месяцев.

По словам Рэйчел Коннелли и Джин Киммел, стоимость ухода за детьми является важным фактором при принятии матерями-одиночками и замужними матерями решений о поиске работы или подаче заявления на социальное обеспечение. ⁴⁸ Киммел считает, что «цены на услуги по уходу за детьми существенно ограничивают участие замужних матерей в составе рабочей силы». ⁴⁹

Работа матерей должна быть экономически «оправданной», а нормативные требования повышают цены на услуги по уходу за детьми. Согласно исследованию, посвященному регулированию и стоимости ухода за детьми, «требование к учителям [присмотра за детьми в дневное время] иметь по крайней мере аттестат об окончании средней школы связано с увеличением затрат на уход за детьми для младенцев на 25-46 процентов, или между 2370 и 4350 долларами. в год, на ребенка.” ⁵⁰

Директивным органам следует отменить регулирование, которое искусственно увеличивает соотношение персонала к количеству детей или требует, чтобы учителя детских садов имели диплом средней школы или колледжа. Законодатели должны также реформировать трудовое законодательство, чтобы сделать график работы более гибким. Работающие родители, особенно работающие матери, очень ценят гибкость.

Закон о гибкости работающих семей от 2017 года позволит заинтересованным сотрудникам накапливать компенсацию за сверхурочную работу и использовать ее в качестве будущего отпуска. Государственные служащие могут это делать, но частным компаниям запрещается выплачивать компенсацию работникам таким образом в соответствии с Законом о справедливых трудовых стандартах, якобы для защиты работников частного сектора. ⁵¹

Эта политика позволяет избежать негативных последствий для женщин, связанных с отпуском, поддерживаемым государством, а также улучшить справедливость, гибкость и свободу выбора для работающих матерей и родителей. В отличие от отпусков, поддерживаемых государством, эти реформы позволяют избежать создания еще одного права в то время, когда государственный долг США находится на втором по величине уровне в истории. ⁵²

Короче говоря, эти усовершенствования политики обеспечивают многие из обещанных преимуществ поддерживаемого государством отпуска без негативных последствий.Вместо этого эти реформы должны рассматриваться политиками, стремящимися улучшить жизнь рабочих.

Приложение A

Корпорации увеличивают количество оплачиваемых отпусков в начале 2018 года (все числа в неделях)

Источник: Клэр Кейн Миллер, «Walmart и Starbucks: почему все больше крупных компаний предлагают оплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам», New York Times, 24 января 2018 г.

ПРИЛОЖЕНИЕ B

Эффективность и эффект перераспределения политики в отношении оплачиваемых отпусков и связанных с ней политик, национальных и международных

Источник: Составлено автором из источников, перечисленных в табл.

Банкноты

¹ Правительство предписывает использовать правила, требующие от предприятий оплаты оплачиваемого отпуска, в то время как государственные субсидии используют федеральные налоговые поступления или поступления от налогов штата для финансирования пособий по оплачиваемым отпускам.

² База данных по политике в области труда и семьи, Национальное партнерство для женщин и семей, http://www.nationalpartnership.org/.

³ В 2017 году республиканцы также активизировали усилия по федеральному оплачиваемому отпуску, создав программу налоговых льгот, которая ежегодно предоставляет 1 миллиард долларов в виде налоговых льгот компаниям, предоставляющим оплачиваемый отпуск. Кроме того, в 2018 году некоторые консерваторы выступали за разрешение работникам оплачивать пособия по социальному обеспечению для покрытия оплачиваемого отпуска.

⁴ Демократы выступили с предложением об оплачиваемом государством отпуске под названием Закон об отпуске по семейным обстоятельствам и медицинскому страхованию (FAMILY Act), спонсируемый сенатором.Кирстен Гиллибранд, Закон о СЕМЬЕ, С. 337, 115-й конгресс. (2017), https://www.congress.gov/bill/115th-congress/senate-bill/337.

⁵ Разница между BLS и другими национальными наборами данных и обследований объясняется особыми методами обследования BLS, которые требуют, чтобы оплачиваемый отпуск существовал отдельно от «отпуска по болезни, отпуска, личного отпуска или отпуска по краткосрочной нетрудоспособности, доступного для сотрудник.» Это означает, что когда сотрудники берут оплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам, не учитывается, можно ли было использовать его для чего-то другого.Родители часто сохраняют и объединяют оплачиваемый личный отпуск, отпуск, отпуск по болезни и краткосрочную нетрудоспособность в случае рождения или усыновления. В среднем сотрудникам со стажем работы пять лет предоставляется 22 дня отпуска по болезни и отпуска. Бюро статистики труда, «Оплачиваемый отпуск в частной промышленности за последние 20 лет», сообщение Роберта В. Ван Гизена, Beyond the Numbers 2, no. 18 (август 2013 г.), https://www.bls.gov/opub/btn/volume-2/paid-leave-in-private-industry-over-the-past-20-years.htm. Большинство сотрудников частного сектора могут перенести неиспользованные больничные листы прошлых лет, что увеличивает общее количество. «Пособия по оплачиваемым отпускам, март 2016 г.», U.S. BLS, 2016 г., https://www.bls.gov/ncs/ebs/benefits/2016/benefits_tab.htm#tabs-4. Между тем, средний размер пособия по краткосрочной нетрудоспособности составляет 26 недель для работников частного сектора; От 6 до 8 недель можно использовать для оплачиваемого отпуска по беременности и родам. «Таблица 25. Планы краткосрочной нетрудоспособности: продолжительность выплаты пособий, работники частного сектора, март 2016 г.», U.S. BLS, 2016 г., https: // www.bls.gov/ncs/ebs/benefits/2016/ownership/private/table25a.pdf. Нетрадиционные пакеты льгот, такие как консолидированный оплачиваемый отпуск (или банки оплачиваемого отпуска) и неограниченные планы оплачиваемого отпуска, позволяют сотрудникам использовать оплачиваемый отпуск по любой причине, семейной или иной. Увеличивается объем оплачиваемых совместных отпусков; По данным BLS, его получают 35 процентов сотрудников частного сектора. В некоторых отраслях более половины сотрудников получают это гибкое пособие. «Пособия по оплачиваемым отпускам, март 2016 г.», U.S. BLS, 2016 г., https: // www.bls.gov/ncs/ebs/benefits/2016/benefits_tab.htm#tabs-4.l. Планы неограниченного оплачиваемого отпуска также растут в определенных отраслях. Эти планы позволяют сотрудникам брать отпуск на столько, сколько они хотят, когда они хотят, при условии, что они соответствуют ожиданиям производительности. Эти пособия могут использоваться по родительским причинам, и они выплачиваются. Как отмечает Human Resources, Inc., «отпуск по семейным обстоятельствам обычно создается из множества льгот, включая отпуск по болезни, отпуск, отпуск, личные дни, краткосрочную нетрудоспособность». Что вы должны знать об отпуске по беременности и родам, краткосрочной нетрудоспособности и FMLA, Human Resources Inc., https: // www.hri-online.com/blog/what-you-should-know-about-maternity-leave-short-term-disability-and-the-fmla. И хотя не все работодатели, особенно малый бизнес, имеют официальную политику в отношении оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком, «многие работодатели проявляют гибкость и могут заключить с вами соглашение». Преимущества, которые не описаны в руководстве компании, безусловно, недооцениваются и BLS. В результате, по данным BLS, наличие оплачиваемого отпуска сильно недооценивается, игнорируя гибкие льготы работодателя. Цифра BLS — это тревожно звучащий выброс, а не точное описание типичного опыта работающих родителей.

⁶ Цифры BLS и другие федеральные данные и данные национальных обследований значительно различаются. Например, данные обследования рабочих мест и сотрудников FMLA более чем на 40 процентных пунктов выше, чем показатель BLS, а число национальных обследований работающих матерей почти на 50 процентных пунктов выше, чем показатель BLS.

⁷ Текущее обследование населения Бюро переписи населения может быть несколько заниженным, поскольку оно является средним за 20 лет.

⁸ Пособия по инвалидности выплачиваются и часто могут использоваться во время беременности или в послеродовом периоде.Похоже, что разница в категоризации связана с пособиями по инвалидности, которые основаны на взносах работника или взносах работодателя в план по инвалидности. Пособия по инвалидности могли быть включены в категории оплачиваемых или неоплачиваемых отпусков в предыдущие годы обследования. Основной рост числа оплачиваемых отпусков произошел до того, как в Калифорнии была внедрена первая в стране программа оплачиваемого отпуска для семьи в 2002 году.

⁹ Рэйчел Греслер и Дрю Гоншоровски, «Как предлагаемая федеральная политика оплачиваемого отпуска по семейным обстоятельствам может стать федеральным правом и ослабить социальное обеспечение», Анализ политики Heritage Foundation, No.3318, 29 мая 2018 г.

¹⁰ Бюро статистики труда США, «Затраты работодателей на компенсацию сотрудников, архивные выпуски новостей», BLS, выпуск экономических новостей, 2018 г., https://www.bls.gov/bls/news-release/ecec.htm#current .

¹¹ Общая заработная плата в частном секторе США в 2016 году составила 6,8 триллиона долларов, и если предположить, что средняя заработная плата сотрудников на 32 процента больше после учета льгот, это дает нам общую компенсацию в размере 8,98 триллиона долларов.

¹² Это верно, независимо от того, сформулирован ли федеральный оплачиваемый отпуск как мандат или как программа социального страхования, финансируемая за счет налога на заработную плату.Снижение заработной платы перед лицом требований о выплате пособий происходит потому, что на рынках общая компенсация рабочего определяется в долгосрочной перспективе производительностью работника. Предприятия не могут платить рабочим в качестве компенсации больше, чем их вклад в производство.

¹³ Лоуренс Х. Саммерс, «Некоторая простая экономика обязательных выплат», American Economic Review 79, вып. 2 (1989): 177–83.

¹⁴ Джонатан Грубер, «Распространенность обязательных пособий по беременности и родам», American Economic Review 84, вып.3 (1994): 622–41.

¹⁵ Страны: Австрия, Бельгия, Дания, Финляндия, Франция, Германия, Греция, Ирландия, Италия, Нидерланды, Норвегия, Португалия, Испания, Швеция, Швейцария и Великобритания. Кристофер Дж. Рум, «Экономические последствия обязательного отпуска по уходу за ребенком: уроки Европы», Ежеквартальный журнал Economics 113, вып. 1 (1998): 285–317.

¹⁶ Джойя Мисра, Мишель Будиг и Ирен Бёкманн, «Политика работы и семьи и влияние детей на занятость и доходы женщин», рабочий документ №.543, Исследование доходов в Люксембурге, 2010 г.

¹⁷ Социальная программа может принести пользу некоторым работникам, которые рассчитывают получить больше от отпускных пособий, чем они рассчитывают заплатить в рамках программы.

¹⁸ Эти затраты, вероятно, будут разными в зависимости от отрасли и размера фирмы.

¹⁹ Например, в Швеции только около 14 процентов мужчин делят оплачиваемый отпуск наравне со своими партнерами, несмотря на государственные субсидии, предусматривающие бонусы и налоговые льготы для поощрения равного разделения оплачиваемого отпуска родителями.Между тем, датские мужчины берут лишь 10 процентов имеющегося оплачиваемого отпуска. Кристиан В., «Датские отцы берут намного меньше отпуска по уходу за ребенком, чем северные братья», Копенгаген Сообщение , 3 ноября 2017 г. Неравенство в использовании оплачиваемого отпуска, вероятно, происходит из-за множества биологических, социологических и культурных факторов. Женщинам нужно время, чтобы оправиться от схваток и родов сразу после родов. Кроме того, грудное вскармливание — занятие, отнимающее много времени.

²⁰ Тиртхатанмой Дас и Соломом В.Полачек, «Непредвиденные последствия программы оплачиваемых семейных отпусков в Калифорнии», дискуссионный документ № 8023, Институт изучения труда, март 2014 г.

²¹ Майя Россин-Слейтер, «Политика в отношении отпуска по беременности и родам и по семейным обстоятельствам», Рабочий документ NBER No. 23069, январь 2017 г.

²² Франсин Д. Блау и Лоуренс М. Кан, «Предложение женской рабочей силы: почему США отстают?», Рабочий документ NBER No. 18702, январь 2013 г.

²³ Дженна Стернс, «Долгосрочные эффекты замещения заработной платы и защиты рабочих мест: данные двух реформ в отношении отпуска по беременности и родам в Великобритании», рабочий документ, Калифорнийский университет, Дэвис, 2016 г., http: // Economics.ucdavis.edu/events/papers/28Stearns.pdf.

²⁴ Стеклянный потолок — это метафора твердых, но невидимых барьеров, с которыми сталкиваются профессиональные женщины, поднимающиеся по служебной лестнице. Набанита Датта Гупта, Нина Смит и Метте Вернер, «Влияние семейной политики Северных стран на занятость, заработную плату и детей», Обзор экономики домохозяйства 6, вып. 1 (2008): 65–89.

²⁵ Маллика Томас, «Влияние обязательных пособий по беременности и родам на гендерные различия в продвижении по службе: изучение роли неблагоприятного отбора», Институт компенсационных исследований, Корнельский университет, 2016 г., https: // digitalcommons.ilr.cornell.edu/ics/16/.

²⁶ Экономисты Франсин Блау и Лоуренс Кан отмечают, что в странах, не входящих в ОЭСР с оплачиваемым отпуском, женщины примерно в два раза реже мужчин занимают руководящие должности, тогда как в США женщины примерно равны с мужчинами. За пределами США. страны, включенные в анализ Блау и Кана, включают Австралию, Австрию, Данию, Францию, Новую Зеландию, Норвегию, Португалию, Испанию, Швецию и Швейцарию. В 2013 году 16,9% мужчин-работников в США были менеджерами и 14%.6 процентов работающих женщин в США были менеджерами. Блау и Кан, «Предложение женской рабочей силы: почему США отстают?»

²⁷ Разрыв между Соединенными Штатами и Данией или Швецией еще больше, как показано на Рисунке 5.

²⁸ Уильям Скарборо, «Что говорят данные о женщинах в управлении в период с 1980 по 2010 год», Harvard Business Review , 23 февраля 2018 г.

²⁹ Дженнифер Л. Хук, «Гендерное неравенство в государстве всеобщего благосостояния: сегрегация по признаку пола в домашнем хозяйстве, 1965–2003», Американский социологический журнал 115, вып.5 (2010): 1480–523.

³⁰ Политика отпусков по уходу отличается от политики отпусков по уходу за ребенком тем, что они значительно длиннее (от 2–3 лет по сравнению с 3–12 месяцами), а пособия по отпуску по уходу выплачиваются по фиксированной ставке, а не в процентах от предыдущих доход. Кимберли Дж. Морган и Кэтрин Зиппель, «Оплата по уходу: истоки и последствия политики отпусков по уходу в Западной Европе», Социальная политика: международные исследования в области гендера, государства и общества, 10, вып. 1 (2003): 49–85.

³¹ Нима Санандаджи, «Северный стеклянный потолок», Анализ политики Института Катона, No. 835, https://www.cato.org/publications/policy-analysis/nordic-glass-ceiling.

³² Чарльз Л. Баум и Кристофер Дж. Рум, «Влияние оплачиваемого семейного отпуска в Калифорнии на результаты рынка труда», Журнал анализа политики и управления 35, вып. 2 (2016).

³³ Джулия М. Гудман, «Повлиял ли закон Калифорнии об оплачиваемых семейных отпусках на время, затрачиваемое матерями на работу и уход за детьми?», Рабочий документ, представленный в программе ежегодного собрания Американской ассоциации народонаселения 2012 года, организованной Управлением демографических исследований, Принстон Университет, 2012, http: // paa2012.princeton.edu/abstracts/120449.

³⁴ Трудно бросить вызов традиционным социально-культурным ожиданиям и давлению. Например, недавнее исследование показывает, что две трети мужчин поколения миллениалов, получивших образование в Гарварде, ожидают, что их партнеры берут на себя большую часть ухода за детьми. И женщины более склонны, чем мужчины, принимать решения, «чтобы учесть семейные обязанности, такие как ограничение (связанных с работой) поездок, выбор более гибкой работы, замедление темпов своей карьеры, переход в сторону, уход с работы или отказ от продвижения по службе.» Harvard Business Review ; «Переосмыслите то, что вы« знаете »об успешных женщинах», сообщение Робина Дж. Эли, Памелы Стоун и Коллин Аммерман, декабрь 2014 г. Семьи могут отказаться от традиционного разделения домашнего труда, учитывая более широкое участие женщин в рабочей силе и образовании успех, но правительство не должно иметь большой палец на шкале или непреднамеренно препятствовать этой корректировке, что должно быть на усмотрение семей.

³⁵ Частный оплачиваемый отпуск может по-разному влиять на сотрудников внутри фирмы (например, на тех, у кого есть или нет.те, у кого нет детей), но эти эффекты могут быть смягчены другими аспектами компенсации, графиками работы или продвижением по службе. Тем более, что это частный вопрос.

³⁶ Скорее всего, это отпуск, субсидируемый государством, или отпуск по предписанию. Доля бездетных взрослых в США значительна. Пятнадцать процентов женщин в возрасте от 40 до 44 лет были бездетными в 2014 году. Двадцать два процента женщин в возрасте от 40 до 44 лет, имеющих как минимум степень магистра, были бездетными в 2015 году, несмотря на то, что их число сократилось за предыдущие десятилетия.Гретхен Ливингстон, «Падение бездетности, рост размера семьи среди высокообразованных женщин», Исследовательский центр Пью, 7 мая 2015 г., http://www.pewsocialtrends.org/2015/05/07/childlessness-falls-family-size-grows -среди-высокообразованных-женщин /.

³⁷ Гордон Б. Даль и др., «Что такое оплачиваемый отпуск по беременности и родам?», Рабочий документ NBER No. 19595, октябрь 2013 г.

³⁸ «Фертильность мужчин и женщин в возрасте 15–44 лет в Соединенных Штатах: Национальное исследование роста семьи, 2006–2010 годы», У.S. Министерство здравоохранения и социальных служб, 12 апреля 2012 г .; Кристиан В., «Датские отцы берут гораздо меньше отпуска по отцовству, чем братья из Северной Европы»; и Ливингстон, «Падение бездетности, рост размера семьи среди высокообразованных женщин».

³⁹ Как уже отмечалось, в Швеции только 14 процентов мужчин делят оплачиваемый отпуск наравне со своими партнерами. Датские мужчины берут 10 процентов имеющегося оплачиваемого отпуска, а мужчины составляют 4 процента получателей оплачиваемых отпусков в Австрии и Франции. Кристиан В., «Датские отцы берут гораздо меньше отпуска по уходу за ребенком, чем нордические братья»; и «Отпуск по уходу за ребенком: где отцы?», Аналитический отчет ОЭСР, март 2016 г., https://www.oecd.org/policy-briefs/parental-leave-where-are-the-fathers.pdf.

⁴⁰ «Рост числа домохозяйств с двойным доходом», Исследовательский центр Пью, 18 июня 2015 г., http://www.pewresearch.org/ft_dual-income-households-1960-2012-2/.

⁴¹ Ариэль Пиль и Гаэтано Бассо, «Оплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам, защита рабочих мест и низкая занятость среди низкооплачиваемых рабочих», Калифорнийский университет в Дэвисе, Краткий обзор политики Центра исследований бедности 3, вып.12, http://poverty.ucdavis.edu/sites/main/files/file-attachments/cpr-pihl_basso_pfl_brief.pdf.

⁴² Даль и др., «Что такое оплачиваемый отпуск по беременности и родам?»

⁴³ Скорректированный гендерный разрыв в оплате труда должен быть равен нулю, если учтены все соответствующие переменные. Большинство исследований и общественных дискуссий сосредоточены на нескорректированном разрыве в оплате труда, а не на скорректированном разрыве в оплате труда. Гендерный разрыв в оплате труда — особенно бесполезная статистика. Он сравнивает два несопоставимых значения: медианную заработную плату мужчин и женщин.Разрыв в оплате труда выглядит большим, потому что (1) средний мужчина и женщина работают в разных отраслях с разным уровнем прибыльности, и (2) средний мужчина и женщина выбирают разные семьи, карьеру и образ жизни. Большую часть гендерного разрыва в оплате труда в Соединенных Штатах можно объяснить такими характеристиками, как отрасль, роль, местоположение, образование и опыт. Эндрю Чемберлен, «Демистификация гендерного разрыва в оплате труда: данные о заработной плате Glassdoor», Отчет об исследовании Glassdoor, март 2016 г., https: // www.glassdoor.com/research/studies/gender-pay-gap/.

⁴⁴ Ута Шенберг и Йоханнес Лудстек, «Расширение охвата декретным отпуском и результаты рынка труда матерей после родов», Journal of Labor Economics 32, no. 3 (2014): 469–505.

⁴⁵ Блау и Кан, «Предложение женской рабочей силы: почему США отстают?»

⁴⁶ Хенрик Клевен, Камилла Ландаис и Якоб Эгхольт Согаард, «Дети и гендерное неравенство: данные из Дании», Рабочий документ NBER No.24219, январь 2018 г.

⁴⁷ Хадас Мандель и Моше Семенов, «Семейная политика, структура заработной платы и гендерный разрыв: источники неравенства доходов в 20 странах», Американский социологический обзор 70, вып. 6 (2005): 949–67, https://www.jstor.org/stable/4145401; и Джузеппе Бертола, Франсин Д. Блау и Лоуренс М. Кан, «Институты рынка труда и демографические структуры занятости», Рабочий документ NBER No. 9043, июль 2002 г.

⁴⁸ Рэйчел Коннелли и Джин Киммел, «Влияние затрат на уход за ребенком на занятость и социальное обеспечение матерей-одиночек», Южный экономический журнал 69, вып.3 (2003): 498–519, https://www.jstor.org/stable/1061691.

⁴⁹ Жан Киммель, «Затраты на уход за ребенком как препятствие на пути к трудоустройству для одиноких и замужних матерей», Обзор экономики и статистики 80, вып. 2 (1998): 287–99.

⁵⁰ Диана В. Томас и Девон Горри, «Регулирование и стоимость ухода за детьми», Рабочий документ Меркатуса, Центр Меркатус, Университет Джорджа Мейсона, 2015 г., https://www.mercatus.org/publication/regulation-and -расходы по уходу за детьми.

⁵¹ Закон о гибкости работающих семей 2017 г. (H.R. 1180): Слушание в Подкомитете по защите трудовых ресурсов Комитета по образованию и кадрам, Палата представителей США, 115-й Конгресс, 1-е заседание, 5 апреля 2017 г.

⁵² В процентах от ВВП в 2018 г. Бюджетное управление Конгресса, «Долгосрочный бюджетный прогноз на 2018 г.», июнь 2018 г., http://www.cbo.gov/publication/53919.

Изучите эти варианты оплаты по беременности и родам до рождения ребенка

Если вы живете в Соединенных Штатах, нет закона, обязывающего работодателей финансировать ваш декретный отпуск, в отличие от многих других развитых стран, которые имеют такую ​​стандартную политику.Это ставит многих беременных в США в затруднительное положение, когда дело доходит до планирования отпуска по беременности и родам. Сейчас много говорят об изменении этого, но пока это просто разговоры.

Когда вы думаете о создании семьи, ознакомьтесь с различными вариантами оплаты материнства. Они могут отличаться от компании к компании и от штата к штату. Чтобы начать исследование, изучите следующие варианты:

Что предлагает Закон о семейных и медицинских отпусках

Хотя в соответствии с Законом о семейных и медицинских отпусках (FMLA), который был введен в действие в 1993 году, разрешен отпуск по семейным обстоятельствам или отпуск по уходу за ребенком продолжительностью до 12 недель, нет никаких положений о том, что этот отпуск должен быть оплачен.По сути, FMLA позволяет вам брать отпуск с работы только в связи с рождением или усыновлением и защищает вас от потери работы в связи с этим.

Согласно Национальному партнерству женщин и семей только четыре штата по состоянию на апрель 2016 года предлагали форму оплачиваемого отпуска: это Калифорния, Нью-Джерси и Род-Айленд, а в 2018 году — Нью-Йорк. В некоторых штатах разрешается краткосрочный отпуск по инвалидности вместо оплачиваемого отпуска по беременности и родам. Вы захотите ознакомиться с законами своего штата в отношении пособия по беременности и родам, на которое вы можете претендовать.

Что предлагает политика вашей компании в отношении отпуска по беременности и родам

Перед беременностью целесообразно записаться на прием в отдел кадров вашей компании или проверить справочник сотрудников, поскольку вам, возможно, придется внести в бюджет неоплачиваемый отпуск по беременности и родам в соответствии с FMLA.

Многие женщины, которые хотят взять отпуск на работе после родов, будут использовать сочетание краткосрочного отпуска по нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, предлагаемого компанией, и отпуска для ухода за новорожденным, прежде чем вернуться на работу.Если ваш работодатель предоставляет оплачиваемый отпуск по беременности и родам, вам нужно уточнить, будет ли это полной или частичной оплатой.

Если ваш работодатель предоставляет пособие по беременности и родам, и вы желаете воспользоваться преимуществами FMLA, вам необходимо узнать, будет ли шестинедельный оплачиваемый отпуск выполняться одновременно с неделями FMLA. Другими словами, будет ли ваш работодатель платить вам за шесть недель, а затем разрешит только дополнительные шесть недель без оплаты, а не еще 12 недель?

В FMLA также не указано, что вы должны брать отпуск по беременности и родам в течение нескольких недель подряд или сразу после рождения ребенка.Вы можете оформить FMLA на полные недели или отдельные дни, например каждую пятницу, чтобы сократить вашу рабочую неделю, если ваш работодатель согласен.

Что дает выплата по краткосрочной нетрудоспособности

Если вам не предлагают пособие по беременности и родам, но вы хотите воспользоваться преимуществами краткосрочной нетрудоспособности, узнайте, какой процент от вашей зарплаты вы имеете право на получение в соответствии с законодательством штата, а также продолжительность выплаты при рождении ребенка. Если вы состоите в профсоюзе, работающем в вашей отрасли, ознакомьтесь с его политикой в ​​отношении краткосрочной нетрудоспособности, которая может предусматривать частичную или полную выплату по беременности и родам в течение определенного количества недель.

У вас может быть более одного пути. Если и штат, в котором вы живете, и ваш работодатель предлагают выплату по краткосрочной нетрудоспособности, вы можете получить и то и другое, особенно если ваш работодатель предлагает только частичную оплату.

Определите продолжительность отпуска по беременности и родам

Большинство врачей рекомендуют шесть недель для нормальных родов и восемь недель для кесарева сечения. Многие работодатели предлагают шестинедельное пособие по беременности и родам. По этой причине многие матери считают необходимым взять эти шесть недель после родов, чтобы позаботиться о ребенке, приспособиться к материнству и восстановить силы после родов.Возможно, вы захотите принять больше, если у вас послеродовая депрессия или возникли осложнения во время родов или беременности.

Поговорите со своими друзьями и коллегами, которым вы доверяете, об их опыте использования отпуска по беременности и родам. Как они распорядились выплатой по беременности и родам? Чувствовали ли они, что им потребовалось достаточно времени, слишком много или слишком мало? И, прежде всего, оставьте свои варианты открытыми, так как заранее трудно узнать, что именно вам понадобится.

Обновлено Элизабет МакГрори

Комиссия по правам человека Нью-Гэмпшира

Оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком с сегодняшнего дня для государственных служащих

ДЛЯ НЕМЕДЛЕННОГО ВЫПУСКА

1 октября 2020 г.

Контактное лицо: пресса в Мичигане.gov, [email protected]

Оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком с сегодняшнего дня для государственных служащих

ЛАНСИНГ, Мичиган — Сегодня знаменует начало нового финансового года в правительстве штата, и вместе с началом 2021 финансового года приходит новое важное преимущество для почти 49 000 сотрудников, работающих в штате Мичиган. Оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком для государственных служащих начинается сегодня, предоставляя имеющим на это право лицам до 12 недель оплачиваемого отпуска сразу после рождения или усыновления ребенка.

«Наши государственные служащие воплощают дух государственной службы и они работают каждый день, чтобы гарантировать, что 10 миллионов жителей по всему штату получают программы и услуги, в которых они нуждаются от их государственной власти,» сказал губернатор Гретхен Whitmer . «Как человек, чьи родители оба работали на государственной службе, и у которого были обе мои дочери, когда я служил в законодательном органе, я знаю, какие обязательства, преданность делу и семейные жертвы требуются для выполнения работы, и я вижу то же самое обязательство каждый день от нашей государственной рабочей силы, поэтому я так рад и счастлив сделать это важное новое пособие доступным.Рождение или усыновление ребенка требует времени и усилий дома, и государственные служащие должны быть уверены, что они смогут воспользоваться этим временем, когда они больше всего в этом нуждаются, не беспокоясь о своей зарплате ».

«Наука и опыт показывают нам, насколько важно для родителей присутствовать при встрече с новым ребенком в своей семье», — сказал лейтенант-губернатор Гарлин Гилкрист II . «Это особенно важно для отцов, поэтому я взял отпуск, когда в 2019 году родилась моя дочь Руби.Это время имеет решающее значение для развития более счастливых и здоровых детей и семей, и я горжусь тем, что наша администрация берет на себя обязательства перед нашими сотрудниками. Эта политика укрепляет семьи, и я надеюсь, что работодатели по всему Мичигану будут работать над введением аналогичной политики ».

Новые письма о взаимопонимании и правила государственной службы в отношении оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком, вступающие в силу сегодня, знаменуют собой первый раз, когда такое пособие стало доступным для сотрудников правительства штата.Карьерный сотрудник, который в настоящее время работает и успешно завершил начальный испытательный срок в течение текущего периода занятости и проработал не менее 1250 часов в течение предыдущих 12 месяцев, имеет право на 12-недельный оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком в связи с рождением ребенка или трудоустройством по усыновлению ребенок по новой политике.

Управление государственного работодателя работало совместно с профсоюзами государственных служащих над подготовкой писем о взаимопонимании для реализации оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком.Чтобы иметь право на получение пособия, сотрудник должен быть указанным родителем в свидетельстве о рождении ребенка или в документах об усыновлении, которые должны быть представлены в течение 31 дня с момента рождения или усыновления. Усыновление детей, связанных кровью или браком, или ребенка старше шести лет не имеет права на оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком.

«Я ценю прочные рабочие отношения, которые у нас сложились с профсоюзами государственных служащих, и благодарю их за ту работу, которую они вложили в этот процесс», — сказала Лиза Эстлунд Олсон , директор Офиса государственного работодателя.«Теперь это дает правительству штата новое ценное преимущество, которое помогает привлекать и удерживать таланты и делает правительство штата еще более привлекательной возможностью трудоустройства для тех, кто работает на рынке труда».

«Программа оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком поддерживает семьи, помогает привлечь талантливую рабочую силу и укрепляет одну из наших основных ценностей в EGLE: инвестирование в нашу команду», — сказала директор Департамента окружающей среды, Великих озер и энергетики Лизл Кларк . «Правительство штата продолжает адаптироваться и совершенствоваться, поддерживая рабочих Мичигана и делая правительство штата привлекательным местом для молодых специалистов для построения карьеры.”

Перед началом оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком сотрудник должен уведомить об ожидаемой дате начала и окончания отпуска. Оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком длится до 12 недель подряд. Отпуск начинается в день рождения или усыновления и заканчивается не позднее, чем через 84 дня. Работник, находящийся в оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком, может отсутствовать во все запланированные часы работы на тех же условиях, что и при оплачиваемом отпуске по болезни. Оплачиваемый отпуск, наблюдаемый во время оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком, регистрируется как оплачиваемый отпуск и не продлевает 12-недельный оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком.

«Предложение о предоставлении оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком для работающих родителей является большим преимуществом для наших членов и их семей», — сказал Эд Митчелл , президент UAW Local 6000. «Это пособие позволит работающим семьям проводить время с новорожденным ребенком. или усыновленный ребенок. Пособие значительно укрепит семейные отношения и позволит родителям сблизиться со своими новорожденными или усыновленными детьми, не теряя при этом заработной платы и льгот в период привязки.«

«Это потрясающее преимущество для наших членов, которое мы рады сделать доступным», — добавила Дженис Кози , президент подразделения HHS, SEIU 517M. «Мы гордимся тем, что работа с губернатором Уитмером быть лидером в обеспечении здорового начала для наших семей, которые упорно трудятся каждый день для жителей Мичигана.»

Сотрудники будут получать свою базовую заработную плату во время оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком, и сотруднику не нужно исчерпывать уже накопленный отпуск по болезни и ежегодный отпуск перед тем, как взять оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком.Время по болезни и ежегодный отпуск начисляются в обычном порядке в течение оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком. Если двое государственных служащих являются родителями одного и того же рождения или усыновления, оба могут взять оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком продолжительностью 12 недель. При рождении или усыновлении до 1 октября 2020 года оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком не предоставляется.

«С моим первым ребенком, мое время дома после родов было ограничено, и я чувствую, что пропустила некоторые важные вехи», — сказала Келли Хауэр , государственный служащий и специалист по кадрам Комиссии по государственной службе штата Мичиган.«Я не могу сказать вам, как много для меня значит иметь возможность получить это дополнительное преимущество и иметь возможность испытать те моменты ранней жизни, которые в противном случае я бы упустил».

В рамках нового бюджета, действующего в настоящее время на 2021 финансовый год, для государственных служащих не запланированы дополнительные временные увольнения, а также не планируется сокращение штата. Замораживание приема на работу и замораживание расходов штата остаются в силе до дальнейшего уведомления.

###

Чем отличается отпуск по уходу за ребенком во всем мире

Представьте, что сейчас 1899 год, и, будучи молодой женщиной, вы имели смелость выйти замуж.Ваш работодатель вызывает вас в офис, напоминает вам, что в компании действует «запрет на вступление в брак», запрещающий прием на работу замужних женщин, и сообщает, что ваши услуги больше не требуются. Возможно, еще труднее представить, что запрет на вступление в брак применялся 70% школьных советов США до 1950-х годов, а Ирландия запретила эту практику только в 1973 году. Одна из причин такой дискриминационной практики заключалась в том, чтобы помочь работодателям избежать ситуаций, когда работникам требовалось время. уходят на дородовой уход, роды или кормление грудью.

Право на отпуск по беременности и родам (оплачиваемый или неоплачиваемый) было основной целью профсоюзов во всем мире на протяжении многих десятилетий, и в настоящее время некоторые формы его предоставления доступны в каждой стране. Выплата пособий по беременности и родам была одним из первых элементов схем социального страхования, поскольку Закон о национальном страховании Великобритании от 1911 года предусматривал единовременное пособие в размере 30 шиллингов в тех случаях, когда будущая мать была застрахована не менее года. Сегодня это составляет около 120 фунтов стерлингов, по сравнению с минимальной выплатой по беременности и родам в Великобритании сегодня, охватывающей 39 недель, примерно в 5800 фунтов стерлингов.

В 1919 году Международная организация труда разработала первый глобальный стандарт защиты работающих женщин до и после родов: Конвенцию об охране материнства. Последняя редакция Конвенции 2000 г. предусматривает отпуск по беременности и родам продолжительностью не менее 14 недель. Всемирная организация здравоохранения рассматривает возможность брать оплачиваемый отпуск по беременности и родам как необходимое условие для поощрения грудного вскармливания и рекомендует странам обязать минимум 26 недель оплачиваемого отпуска по беременности и родам.

Несмотря на международные и региональные правила, отпускные по уходу за ребенком существенно различаются по всему миру.Здесь мы рассмотрим различные требования, касающиеся отпуска по беременности и родам, отцовства и усыновления, а также то, как они влияют на работодателей и глобальные команды по начислению заработной платы.

В Европе

Европейский Союз устанавливает минимальный период оплачиваемого отпуска в размере 14 недель, при этом обязательный отпуск продолжительностью не менее двух недель берется непосредственно до или после родов. Однако любой платеж должен быть только адекватным пособием, определяемым отдельными национальными правительствами. Следовательно, существуют значительные различия между правами разных стран в пределах ЕС.

Простой анализ приведенной выше таблицы может привести вас к выводу, что в Великобритании условия отпуска по беременности и родам значительно лучше, чем в ее соседних странах, но полная картина более тонкая.Во многих странах период «отпуска по беременности и родам» рассматривается как относительно короткий период времени непосредственно до и после рождения ребенка, за которым часто следует гораздо более длительный период семейного отпуска. В Германии, например, после 14-недельного отпуска по беременности и родам может следовать период отпуска по уходу за ребенком, который может длиться до 36 месяцев. Первые 28 месяцев это оплачивается государством в размере 67% от чистой заработной платы, но не более 1800 евро в месяц. Это обеспечивает значительную финансовую поддержку новым родителям и помогает гарантировать, что большинство молодых матерей не вернутся к работе всего через 14 недель.

США

По данным МОТ, Соединенные Штаты являются единственной развитой страной, в которой не предусмотрен оплачиваемый отпуск по беременности и родам в соответствии с федеральным законодательством, хотя четыре отдельных штата — Калифорния, Массачусетс, Нью-Джерси и Род-Айленд — приняли законы, требующие оплачиваемого отпуска по беременности и родам. На национальном уровне Закон 1993 года о семейных и медицинских отпусках предусматривает для матерей новорожденных или недавно усыновленных детей неоплачиваемый отпуск продолжительностью до 12 недель, в течение которого их трудовые отношения не могут быть прекращены или изменены.Однако матери, работающие на работодателя с менее чем 50 сотрудниками, не имеют права на защиту FMLA.

В отсутствие федеральных распоряжений некоторые работодатели предлагают оплачиваемый отпуск в качестве дополнительной выгоды. Недавний опрос, проведенный Mercer, показал, что примерно 40% работодателей США предлагают ту или иную форму оплачиваемого отпуска. Статистические данные, собранные МОТ, показывают, что в США отпуск по беременности и родам в среднем длится 10 недель, а средний период оплачиваемого отпуска — всего четыре недели.

В Азии

Напротив, многие азиатские страны предлагают щедрые условия отпуска по беременности и родам.В 2017 году Индия приняла обновленный Закон о пособиях по беременности и родам, который дает работникам право на 26 недель оплачиваемого материнства при первых двух родах. После рождения ребенка номер три последующие периоды декретного отпуска ограничиваются 12 неделями каждый. Чтобы получить право, мать должна работать на работодателя, у которого есть не менее 10 сотрудников, и она должна отработать не менее 80 дней работы на работодателя в течение 12-месячного периода, непосредственно предшествующего родам. Во время этого отпуска мать получает свою полную заработную плату, основанную на средней дневной заработной плате, за счет работодателя без компенсации со стороны государства.Помимо оплачиваемого отпуска, работодатель также должен предоставлять работнику бесплатное медицинское обслуживание (как дородовое, так и послеродовое). Если это не предусмотрено, работодатель должен выплатить премию в размере 3500 индийских рупий (около 50 долларов США) для финансирования медицинского обслуживания работника. Кроме того, этот всеобъемлющий закон требует, чтобы работодатели рассматривали просьбы сотрудников о работе на дому после их отпуска по беременности и родам, а работодатели, в которых работает более 50 сотрудников, должны предоставлять ясли.

На национальном уровне Китайская Народная Республика приняла минимальную рекомендацию МОТ о 14-недельном декретном отпуске (98 дней), при этом провинции Китая могут добавлять свои собственные правила.Мамы, родившие в возрасте 24 лет и старше, считаются «поздними родами», и им предоставляются дополнительные дни отпуска по беременности и родам, от 30 дней в зависимости от провинции. В случае тяжелых родов, например, после кесарева сечения, может быть предоставлен дополнительный отпуск. Отпуск оплачивается местным бюро социального обеспечения по ставке, определяемой путем сравнения средней заработной платы работника за предыдущие 12 месяцев со средней заработной платой в компании. Затем бюро выплачивает более высокую из этих двух сумм, не более чем в три раза превышающую среднюю заработную плату в пределах географической зоны, за которую бюро несет ответственность.

Южная Африка

Молодые матери в Южной Африке имеют право на четырехмесячный отпуск по беременности и родам. Работники, застрахованные кассой по безработице, получают дополнительное пособие непосредственно из фонда, выплачиваемое в размере от 38% до 60% от заработной платы, с максимальной суммой в 5 651 южноафриканский рэнд в месяц и выплачиваемой в течение 121 дня. Хотя у работодателей нет общего права на оплачиваемый отпуск по беременности и родам, многие из коллективных договоров страны включают положение о той или иной форме оплаты.Например, соглашение, касающееся Kimberley Corporation, предусматривает либо три месяца полной оплаты труда с неоплачиваемым последним месяцем отпуска по беременности и родам, либо четыре месяца с 75% заработной платы.

Отпуск по усыновлению

Во многих странах пособия по отпуску по уходу за ребенком предоставляются родителям, усыновляющим детей, которые, как правило, повторяют пособия по беременности и родам, но с небольшими различиями. Например, отпуск, предоставляемый приемной матери в Ирландии, ограничен 40 неделями, а не 42 неделями для рожениц.Логика этого различия заключается в том, что ирландский закон требует от будущих мам прекращать работу по крайней мере за две недели до предполагаемой даты родов в качестве меры по охране здоровья и безопасности, которая не была сочтена необходимой для приемных родителей.

Южная Африка занимает более противоречивую позицию. Касса по безработице позволяет выплачивать пособие по усыновлению по той же ставке и в течение того же периода времени, что и по беременности и родам, однако Закон об основных условиях занятости не разрешает отпуск с работы для усыновителей.Таким образом, хотя приемный родитель будет получать некоторый доход во время своего отсутствия, нет никакой гарантии, что их работодатель позволит им взять отпуск.

Отпуск для отцов

Папа часто (но не всегда) имеет право на отпуск по уходу за ребенком. Во многих странах «папа» не обязательно должен быть биологическим отцом ребенка, а просто партнером матери, независимо от пола. Однако в других странах требуется, чтобы отец был именно таким, и может также существовать требование, чтобы он состоял в законном браке с матерью до получения пособий.Например, в Сингапуре предусмотрен двухнедельный оплачиваемый государством отпуск по уходу за ребенком для отца с одним условием, согласно которому родители вступили в брак в какой-то момент между зачатием и рождением.

В тех случаях, когда он предлагается, отпуск по уходу за ребенком обычно составляет от пары дней до двух недель, при этом время для отпуска обычно ограничивается узким периодом времени во время или после родов. В некоторых странах отцу или партнеру предоставляется возможность продолжить отпуск, часто называемый отпуском по уходу за ребенком или семейным отпуском.Великобритания предлагает отцовский отпуск продолжительностью до двух недель, но затем позволяет паре делить часть отпуска по беременности и родам. Что касается права на беременность, то по закону мать обязана взять двухнедельный отпуск сразу после родов в качестве меры по охране здоровья и безопасности. Остальные 50 недель отпуска, 37 из которых оплачиваются в соответствии с законодательством, могут быть разделены.

Некоторые из самых щедрых положений для отпуска по семейным обстоятельствам можно найти в Северном регионе, где Швеция, в частности, выделяется как пример того, как страны пытаются сломать гендерные стереотипы с помощью политики отпусков по семейным обстоятельствам и оплаты труда.Швеция разрешает до 480 дней оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком при условии, что оба родителя используют не менее 90 дней каждый. Первые 390 дней оплачиваются в размере 80% от заработной платы с пониженной ставкой для последующих дней. Эта политика привела к явлению, известному как «латте папас», когда большое количество шведских пап с младенцами и колясками уверенно заходят в местное кафе, а также к сокращению гендерного разрыва в оплате труда. С тех пор, как для отцов был установлен 90-дневный отпуск, шведское общество приняло это право на совместное использование, и теперь это было бы неодобрительно, если бы отец не взял на себя щедрую часть предложенного отпуска.

Влияние на работодателя

Помимо выполнения обязательств и поддержания благополучия сотрудников, главное, что нужно учитывать при отпуске по уходу за ребенком для работодателей, — это его влияние на фонд заработной платы и платежные ведомости сотрудника. В нескольких приведенных выше примерах оплата отпуска осуществляется государством. Однако можно ожидать, что эту выплату будет проводить работодатель.

Франция и Великобритания, например, ожидают, что работодатель рассчитает государственные выплаты и выплатит их работнику. Однако в разных странах по-разному возмещают работодателям эти платежи.В Великобритании работодатель требует возмещения 92% установленной законом выплаты по беременности и родам (таким образом, покрывая оставшиеся 8% затрат) путем вычета суммы возмещения из валовых взносов на государственное страхование, взимаемых из заработной платы всех сотрудников. Между тем, Франция требует, чтобы работодатель подал отдельное требование о возмещении расходов, в соответствии с которым деньги возвращаются на банковский счет компании — это означает, что затем суммы должны быть идентифицированы и отнесены обратно в центр затрат, который нес первоначальную плату.

Если государственные выплаты выплачиваются непосредственно работнику, следует рассмотреть вопрос о том, как они могут взаимодействовать с собственной политикой оплаты труда работодателя.Например, прогрессивные работодатели могут предлагать оплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам в качестве преимущества работы по контракту. Однако, если государственный орган выплачивал работнику напрямую, глобальная команда по начислению заработной платы обычно должна будет проверить этот платеж и соответственно уменьшить заработную плату любой компании, чтобы сочетание государственного пособия и сокращенной компании выплачивало равную полную оплату.

Эта настройка может усложниться. Во многих странах государственное пособие, предоставляемое в связи с отпуском по семейным обстоятельствам, не облагается подоходным налогом и социальным страхованием, но к оплате, которую оно заменяет, не применялся бы такой же режим.