Этапы эмансипации гражданина: ГК РФ Статья 27. Эмансипация / КонсультантПлюс

Что такое эмансипация несовершеннолетних?

25 июня 2018

Эмансипация — это объявление несовершеннолетнего, достигшего возраста 16 лет, полностью дееспособным, т.е.  способным своими действиями осуществлять гражданские права и исполнять обязанности.

Порядок объявления несовершеннолетнего эмансипированным регулируется Гражданским кодексом РФ.

В соответствии с действующим законодательством  полная дееспособность возникает с наступлением совершеннолетия.

Несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору (в том числе по контракту) или с согласия родителей (усыновителей, попечителя) занимается предпринимательской деятельностью. Эмансипация — объявление такого несовершеннолетнего полностью дееспособным.
Эмансипация не является единственно возможным способом приобретения гражданином дееспособности в полном объеме до его совершеннолетия. Так, если законом допускается вступление в брак до достижения 18 лет, несовершеннолетний приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак. Приобретенная в таком случае дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения 18 лет.  

Если оба законных представителя ребенка согласны на объявление его полностью дееспособным, орган опеки и попечительства принимает решение об эмансипации несовершеннолетнего.  

Если согласие родителей, усыновителей (одного из них) или попечителя на эмансипацию ребенка отсутствует, ребенок вправе обратиться в районный суд по месту своего жительства с заявлением об объявлении его полностью дееспособным.

Дела об объявлении эмансипации несовершеннолетнего рассматриваются судом в порядке особого производства с участием несовершеннолетнего, его родителей, усыновителей (одного из них), попечителя, а также представителя органа опеки и попечительства, прокурора.  

К заявлению необходимо приложить, в частности, копии документов, подтверждающих основания для эмансипации (например, копию заключенного трудового договора), а также документ, подтверждающий уплату госпошлины.

С момента эмансипации несовершеннолетний приобретает гражданскую дееспособность в полном объеме. При этом его родители (усыновители, попечитель) не несут ответственности по его обязательствам, возникшим, в частности, вследствие причинения им вреда.  Эмансипированный несовершеннолетний не приобретает прав и обязанностей, в отношении которых федеральным законом установлен возрастной ценз. Например, он не может получить водительские права, за исключением права на управление транспортными средствами категории «М» и подкатегории «А1».

Подготовлено Сасовской межрайонной прокуратурой

Вернуться к списку

Эмансипация

Эмансипация – понятие, суть которого сводится к отказу, освобождению от зависимости различного рода.

Понятие эмансипации в гражданском законодательстве

Эмансипация – понятие, суть которого сводится к отказу, освобождению от зависимости различного рода. Проблема эмансипации рассматривается социологами, юристами, психологами во всем мире и является серьезным вопросом построения современного общества. В узком смысле слово, от которого произошло современное понятие «эмансипация», значит освобождение от отцовского покровительства, в широком – отказ от права собственности, полномочий, которые не уничтожаются, а передаются другому лицу.

Понятие «эмансипация» не ограничивается правами женщин на равные права с мужчинами – это распространенное заблуждение.

Институт эмансипации касается несовершеннолетних, сексуальных и национальных меньшинств, мужчин и женщин.

Понятие является для России новым и появилось в рамках гражданского законодательства только в 1994 году с выходом части первой Гражданского кодекса. Правовые последствия эмансипации, описанные в кодексе, изначально касались несовершеннолетних.

Причина появления данного понятия в Гражданском кодексе Российской Федерации – изменение типа и строя экономики. Цель – предоставление несовершеннолетним законных прав и возможностей заниматься предпринимательством, распоряжаться материальными средствами – результатами заработка, совершать крупные сделки. Согласно закону, подростки с 14 до 18 лет могут осуществлять крупные сделки только после письменного согласия официальных законных представителей (например, родителей). Если несовершеннолетний подросток получает эмансипацию, то для совершения сделок не требуется письменное согласие родителей, попечителей, усыновителей.

С понятием эмансипации связаны такие понятия:

• Правоспособность – это способность нести обязательства, которые являются неотъемлемой частью прав гражданина.
• Дееспособность – способность совершать действия, благодаря которым гражданин может приобретать права, осуществлять их, исполнять гражданские обязанности.

Проблема эмансипации продолжает решаться на современном этапе, благодаря правовым основаниям в виде законом и нормативно-правовых актов. Главный вопрос, который еще не решен в полной мере – объем обязанностей и прав эмансипированного подростка.

Статус эмансипированного гражданина дает право полной дееспособности, что закреплено в правовых актах.

Вам необходима помощь по гражданским делам ?

Проведем анализ перспектив бесплатно!

Основания для объявления несовершеннолетнего гражданина эмансипированным

Правоспособность граждан, согласно закону, есть у всех, независимо от возраста. Разница состоит в объеме правоспособности. Закон определяет правоспособность граждан, которая наступает в момент рождения, заканчивается – смертью.
Главная характеристика правоспособности – объем, который определяет возможности граждан распоряжаться имуществом, получать доходы от предпринимательской деятельности или осуществлять другие виды работ.

Виды деятельности, которые определяют объем правоспособности:

• Наследование и завещание имущества.
• Право собственности.
• Предпринимательство.
• Создание юридического лица.
• Совершение сделок.
• Выбор место проживания.
• Авторские права на произведения литературы и искусства, интеллектуальную собственность.

Все имущественные и неимущественные права гражданина не должны выходить за рамки закона. С наступлением совершеннолетия человек получает полную дееспособность, это распространяется на трудовые, имущественные, семейные права, возможность самостоятельно осуществлять сделки. До 18-летия подросток действует через законных представителей (родители, опекуны). В некоторых случаях, возможно установление полной дееспособности в более раннем возрасте – например, в 16 лет. Нормы Гражданского кодекса гласят, что несовершеннолетний может получить полную дееспособность, если работает по трудовому договору. Получив эмансипацию, он может распоряжаться доходами на свое усмотрение, совершать сделки, иметь права и обязанности в предпринимательстве.

Правовые последствия эмансипации – возможность совершать различные сделки без необходимости каждый раз получать разрешение родителей или опекунов. Это расширяет права несовершеннолетнего и экономит его время. Для получения эмансипации несовершеннолетний должен иметь разрешение:

• Родителей или попечителей, опекунов;
• Органов опеки.

Если разрешение отсутствует, эмансипацию можно получить по решению суда.

На что обращают внимание органы опеки и суд, предоставляя эмансипацию подростку?

• Особенности работы или предпринимательства, которое он ведет.
• Стабильность трудовой деятельности.
• Состояние здоровья подростка.
• Уровень доходов.
• Наличие имущества.
• Другие условия, которые могут повлиять на нормальную жизнь несовершеннолетнего.

Поскольку подростки, вместе с широкими правами, получают определенные обязанности, принятие решения по поводу предоставления эмансипации должно быть взвешенным и продуманным. Подросток получает все обязанности взрослого, но не всегда бывает готов к ним. Не каждый подросток является достаточно зрелым и развитым, чтобы пользоваться полной дееспособностью.

Процедура эмансипации несовершеннолетнего

Процедура эмансипации осуществляется двумя путями:

• По согласию родителей и органов опеки добровольно.
• Через суд.

Выбор варианта процедуры может зависеть и от наличия законных представителей – например, родителей, опекунов.

Порядок получения эмансипации требует подачи ходатайства:

• Законными представителями подростка, который достиг 16 лет;
• Самим несовершеннолетним, который достиг 16 лет. Обычно, это происходит, если родители или опекуны не дают своего согласия на эмансипацию.

При рассмотрении дела суд и органы опеки серьезно рассматривают все факторы, которые могут помешать или способствовать положительному ответу относительно предоставления эмансипации. Поскольку подросток, в результате получения эмансипации, получает полные права и обязанности, наравне с взрослыми – полную дееспособность – необходимо проанализировать его психологическую и материальную готовность принять и выполнять их, исходя из своего статуса. Для получения полной дееспособности подростку, который достиг 16 лет, необходимо заниматься предпринимательской деятельностью или иметь официальное место работы по трудовому договору.

• Уровень доходов несовершеннолетнего.
• Мотивы, которые подтолкнули к принятию решения о необходимости эмансипации.
• Стабильность и особенности его работы или предпринимательства.
• Состояние здоровья подростка.
• Наличие движимого и недвижимого имущества.
• Длительность занятия определенным видом деятельности, работой, регулярность работы.
• Прочие обстоятельства, которые могут повлиять на способность несовершеннолетнего выполнять обязанности и пользоваться правами, которые полагаются при полной дееспособности.

Ходатайство подается в уполномоченный орган для рассмотрения – орган опеки. К документу необходимо приложить письменное согласие родителей или опекунов на предоставление эмансипации. Ходатайство является официальным заявлением о том, что несовершеннолетний является способным иметь все права и обязанности, характерные для полной дееспособности. Также необходимо указать, что имеются все условия для того, чтобы несовершеннолетнему была предоставлена эмансипация. Важно, что необходимо согласие обоих родителей. Исключение составляют только те случаи, когда один из родителей:

• Лишен родительских прав;
• Недееспособен;
• Умер;
• Нет возможности установить его нахождение;
• Уклоняется от исполнения родительских обязанностей по отношению к данному ребенку.

Рассмотрение заявления о предоставлении эмансипации осуществляется в присутствии самого несовершеннолетнего и его законных представителей. Это необходимо для того, чтобы убедиться, что все они понимают последствия, преимущества и недостатки, которые влечет эмансипация несовершеннолетних. Органы опеки или суда должны убедиться, что лицо, которому предоставляется эмансипация, не имеет психических отклонений, понимает последствия получения полной дееспособности, осуществляет данный выбор, полностью осознавая его последствия. Также необходимо убедиться, что жизненный опыт и знания несовершеннолетнего дают ему возможность участвовать в правоотношениях и выполнять все обязанности, не прибегая к помощи родителей или опекунов. Принимается во внимание способность осознанно выражать свою волю, принимать решение, формулировать мотивы, которые движут им в принятии решений.

После полноценного рассмотрения дела, уполномоченные органы выносят решение о том, что несовершеннолетний получает или не получает эмансипацию. Постановление – официальный документ, который дает право полной дееспособности подростку. Причины отказа от предоставления эмансипации органами опеки: нарушение условия необходимости согласия родителей или опекунов или одного из них, имеется ограничение на использование доходов.

Если дело рассматривается в суде, помимо самого заявления, необходимо обязательно указать:

• Основания, которые дают возможность предоставить эмансипацию. Поскольку обращение в суд подразумевает отсутствие согласия родителей, необходимым условием является предоставление трудового договора, документ о том, что несовершеннолетний является предпринимателем. В документе указывается факт того, что лицо, как индивидуальный предприниматель, выплачивает налоги.
• Прилагается отказ законных представителей подростка дать разрешение на эмансипацию.

В суд также подается заявление, если до этого документы подавались в органы опеки, но там был получен отказ. При наличии веских оснований, дело может быть пересмотрено в судебной инстанции.

Заявление в суд может подать один из родителей или других законных представителей при несогласии другого, поскольку в такой ситуации органы опеки согласия на эмансипацию не дадут.

Правовые последствия эмансипации

Получение эмансипации является предоставлением подростку всех прав и обязанностей, которыми пользуются лица с полной дееспособностью:

• Полная ответственность – материальная, имущественная;
• Акт эмансипации необратимый;
• Родители и законные представители не несут ответственность за действия несовершеннолетнего, который получил эмансипацию.

Полная дееспособность предоставляется только после детального рассмотрения особенностей дела органами опеки или судом, когда уполномоченные лица убедятся, что несовершеннолетний осознает последствия получения полной дееспособности.

Автор статьи

Кузнецов Федор Николаевич

Этапы дееспособности ребенка.

Гражданский кодекс Российской Федерации является основным источником гражданских прав, законных интересов и обязанностей гражданина Российской Федерации. Он определяет систему гражданского законодательства нашей страны, основные механизмы использования различных форм собственности, возможности и условия осуществления права каждого человека участвовать в рыночных взаимоотношениях на территории Российской Федерации.

Подраздел 2 глава 3 части первой Гражданского Кодекса РФ содержит перечень прав и обязанностей граждан Российской Федерации. В этой части гражданского кодекса содержаться статьи, которые относятся к правам и обязанностям несовершеннолетних детей.

Дееспособность несовершеннолетних детей в новом Гражданском Кодексе существенно расширена. Впервые в российском законодательстве установлено, что малолетние дети по достижении 6 лет могут совершать юридические действия (ст.28 ГК РФ), в нем предусмотрена эмансипация несовершеннолетних (ст.27).

Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, кроме случаев, когда это противоречит интересам ребенка. Более того, законом предусмотрено, что изменение имени и фамилии ребенка возможно только с согласия ребенка, достигшего возраста десять лет.

Мнение ребенка, достигшего 10 лет, является обязательным при решении в суде вопроса о восстановлении в родительских правах. Согласие ребенка является обязательным условием для подготовительного решения этого вопроса.

Согласие ребенка, достигшего возраста десять лет, требуется и для решения вопроса об усыновлении, решении вопроса об имени, отчестве и фамилии усыновленного ребенка, о производстве записи усыновителей в качестве родителей усыновленного ребенка, при решении вопросов, связанных с отменой усыновления и передачей ребенка на воспитание в приемную семью.

Дееспособность гражданина — способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать своими действиями гражданские обязанности и таким образом являться полноправным членом гражданского общества. Когда мы говорим о «правоспособности», мы говорим о том, что это общий, абстрактный институт, на который не влияет ни возраст человека, ни его состояние здоровья, ни его социальный статус. Для понятия «дееспособность» все эти параметры очень важны. В полном объеме дееспособность возникает с момента наступления совершеннолетия, т.е. по достижении 18 лет. Дееспособность в отличие от правоспособности предполагает способность понимать значение своих действий, управлять ими и предвидеть их последствия, что становиться возможным, только при достижении 18 лет. С 18 лет гражданин может сам заключать договора, распоряжаться своей собственностью, совершать иные юридические действия и отвечать за них. В общем правиле о достижении полной дееспособности при 18-летии в гражданском кодексе имеются два исключения: 1 исключение: для лиц, вступивших в брак раньше 18 лет (что является единым брачным возрастом и для мужчин и женщин на территории РФ (ст.13 Семейного Кодекса РФ). Однако брачный возраст может быть в конкретном случае снижен по решению органов местного самоуправления до 16 лет при наличии причин, которые будут сочтены уважительными. Четкого перечня уважительных причин нет, однако, с полной уверенностью, к таким причинам можно отнести:

• беременность невесты;

• рождение ребенка;

• фактически сложившиеся брачные отношения.

В ст. 13 семейного Кодекса предусматривается возможность вступления в брак лицам и не достигшим 16 лет, но лишь в виде исключения, с учетом особых обстоятельств. После вступления в брак граждане, не достигшие 18-летнего возраста, приобретают дееспособность в полном объеме. Это правило необходимо для обеспечения равенства супругов в браке. Т.к. возможна ситуация при которой, например, один из супругов достиг 18 лет, а другой нет. Важно еще то, что если брак был заключен гражданином, не достигшим совершеннолетия, и он до наступления совершеннолетия уже успел брак расторгнуть, то его полная дееспособность за ним сохраняется. 2-ым исключением из правила о дееспособности является эмансипация (ст. 27 ГК РФ).

Эмансипация — это новое основание для признания несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, полностью дееспособным. Для этого необходимо, чтобы несовершеннолетний имел самостоятельный доход на основе постоянной работы по трудовому договору (контракту) или предпринимательской деятельности. В первую очередь, чтобы получить эмансипацию, необходимо согласие самого ребенка (хотя в случае, когда человеку требуется эмансипация его с большой натяжкой можно назвать ребенком). Согласие несовершеннолетнего — это очень важное требование, т.к. с момента получения эмансипации фактически ребенок перестает им быть в глазах общества, закона и права. Кроме того, для эмансипации несовершеннолетнего необходимо согласие родителей или иных законных представителей на эмансипацию и решение органов опеки и попечительства, а если согласия родителей или законных представителей нет, то — решение суда. Целью эмансипации является освобождение несовершеннолетнего от необходимости каждый раз получать от законных представителей согласие на заключение сделок.

Для несовершеннолетних детей будет интересно знакомство еще с одной статьей 28 Гражданского Кодекса РФ, которая определяет градацию дееспособности малолетних в зависимости от достигнутого ими возраста. Гражданский Кодекс впервые установил разграничение недееспособности малолетних до 6 лет и от 6 до 14 лет. От 0 до 6 лет — полностью лишены дееспособности. От 6 до 14 лет — в этом возрасте несовершеннолетние вправе заключать мелкие бытовые сделки, законодатель понимает под термином «мелкие бытовые сделки» сделки, заключаемые на небольшую сумму за наличный расчет, исполняемые при их заключении и имеющие целью удовлетворения личных потребностей (покупка мороженого, конфет и других продуктов, покупка канцелярских товаров). Малолетний, достигший шестилетнего возраста, вправе самостоятельно распоряжаться средствами, предоставленными ему для определенной цели или свободного распоряжения законным представителем или, с согласия последнего, третьим лицом.

Дееспособность. Эмансипация. Признание недееспособным и ограниченно дееспособным

Дееспособность гражданина

Способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.

В случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения восемнадцати лет, гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак. Приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения восемнадцати лет. При признании брака недействительным суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента, определяемого судом.

Никто не может быть ограничен в правоспособности и дееспособности иначе, как в случаях и в порядке, установленных законом.

Несоблюдение установленных законом условий и порядка ограничения дееспособности граждан или их права заниматься предпринимательской либо иной деятельностью влечет недействительность акта государственного или иного органа, устанавливающего соответствующее ограничение.

Полный или частичный отказ гражданина от правоспособности или дееспособности и другие сделки, направленные на ограничение правоспособности или дееспособности, ничтожны, за исключением случаев, когда такие сделки допускаются законом.

Дееспособность малолетних

За несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, за исключением указанных ниже, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны.

К сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом применяются правила, предусмотренные пунктами 2 и 3 статьи 37 ГК. Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель — давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного.

Порядок управления имуществом подопечного определяется законом.

В настоящее время действуют Правила управления имуществом несовершеннолетних подопечных, хранения и отчуждения этого имущества, утвержденные Минпросвещения РСФСР 30 октября 1969 г.

Опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками.

Малолетние в возрасте от шести до четырнадцати лет вправе самостоятельно совершать:

1) мелкие бытовые сделки;

2) сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации;

3) сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения.

Имущественную ответственность по сделкам малолетнего, в том числе по сделкам, совершенным им самостоятельно, несут его родители, усыновители или опекуны, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине. Эти лица в соответствии с законом также отвечают за вред, причиненный малолетними.

Дееспособность несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет

Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают сделки, за исключением названных ниже, с письменного согласия своих законных представителей — родителей, усыновителей или попечителя.

Сделка, совершенная таким несовершеннолетним, действительна также при ее последующем письменном одобрении его родителями, усыновителями или попечителем.

Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителя:

1) распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами;

2) осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности;

3) в соответствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими;

4) совершать мелкие бытовые сделки; сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации; сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения.

По достижении шестнадцати лет несовершеннолетние также вправе быть членами кооперативов в соответствии с законами о кооперативах.

Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет самостоятельно несут имущественную ответственность по совершенным ими сделкам, упомянутым выше. За причиненный ими вред такие несовершеннолетние несут ответственность в соответствии с ГК.

При наличии достаточных оснований суд по ходатайству родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства может ограничить или лишить несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими заработком, стипендией или иными доходами, за исключением случаев, когда такой несовершеннолетний приобрел дееспособность в полном объеме при вступлении в брак до достижения 18-летнего возраста или в порядке эмансипации.

Эмансипация

Несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью.

Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органа опеки и попечительства — с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия — по решению суда.

Родители, усыновители и попечитель не несут ответственности по обязательствам эмансипированного несовершеннолетнего, в частности по обязательствам, возникшим вследствие причинения им вреда.

Несовершеннолетний, объявленный эмансипированным, обладает в полном объеме гражданскими правами и несет гражданские обязанности, за исключением тех прав и обязанностей, для приобретения которых федеральным законодательством установлен возрастной ценз (например, по закону «Об оружии», воинских обязанностей и т.д.)

ГК не предусматривает возможность отмены или лишения эмансипации.

Признание гражданина недееспособным

Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека.

От имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун.

Если основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным, отпали, суд признает его дееспособным. На основании решения суда отменяется установленная над ним опека.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» ограничение прав и свобод лиц, страдающих психическими расстройствами, только на основании психиатрического диагноза, фактов нахождения под диспансерным наблюдением в психиатрическом стационаре либо в психоневрологическом учреждении для социального обеспечения или специального обучения не допускается. Должностные лица, виновные в подобных нарушениях, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ. Заключение врача другой специальности о состоянии психического здоровья лица носит предварительный характер и не является основанием для решения вопроса об ограничении его прав и законных интересов, а также для предоставления ему льгот, предусмотренных законом для лиц, страдающих психическими расстройствами (ч. 3 ст. 20 указанного Закона). Признание гражданина недееспособным осуществляется только в судебном порядке, что является гарантией охраны его прав.

Дело о признании недееспособным рассматривается судом с обязательным участием прокурора и представителя органа опеки и попечительства. В случае необходимости и возможности присутствовать по состоянию здоровья в судебное заседание вызывается и этот гражданин.

Суд выносит решение о признании гражданина недееспособным на основании судебно-психиатрической экспертизы. В свою очередь, решение суда о признании недееспособным является основанием для назначения над этим гражданином опеки.

Ограничение дееспособности гражданина

Гражданин, который вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается попечительство.

При этом необходимо учитывать, что закон не ставит возможность ограничения дееспособности гражданина в зависимость от признания его хроническим алкоголиком или наркоманом. Наличие у других членов семьи заработка или иных доходов само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении просьбы заявителя о признании гражданина ограниченно дееспособным, если семья не получает от лица, злоупотребляющего спиртными напитками или наркотическими средствами, необходимой материальной поддержки либо вынуждена содержать его полностью или частично.

При этом тяжелое материальное положение, в котором оказалась семья гражданина, вызванное иной причиной, не является основанием для ограничения его дееспособности.

Под ограничением дееспособности следует понимать лишение судом гражданина права производить без согласия попечителя следующие действия:

• продавать, дарить, завещать, обменивать, покупать имущество, а также совершать и другие сделки по распоряжению имуществом, за исключением мелких бытовых;
• непосредственно самому получать заработную плату, пенсию и другие виды доходов (авторский гонорар, вознаграждение за открытия, изобретения, суммы, причитающиеся за выполнение работ по договору подряда, всякого рода пособия и т.п.).

К числу членов семьи гражданина, злоупотребляющего спиртными напитками или наркотическим средствами, относятся: супруг, совершеннолетние дети, родители, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, которые проживают с ним совместно и ведут общее хозяйство.

Гражданин, признанный ограниченно дееспособным вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки. Совершать другие сделки, а также получать заработок, пенсию и иные доходы и распоряжаться ими он может лишь с согласия попечителя. Однако такой гражданин самостоятельно несет имущественную ответственность по совершенным им сделкам и за причиненный им вред.
Если основания, в силу которых гражданин был ограничен в дееспособности, отпали, суд отменяет ограничение его дееспособности. На основании решения суда отменяется установленное над гражданином попечительство.

Текст выступления на финал Дебат-лиги «Эмансипация несовершеннолетнего»

Текст выступления студентов

Тема дебатов: Стоит ли наделить активным избирательным правом эмансипированных граждан? (согласно гражданскому праву,

лица в возрасте 16 лет).

Эмансипация несовершеннолетнего — признание лица полностью дееспособным посредством решения органа опеки и попечительства либо суда по достижении шестнадцатилетнего возраста.

В российском гражданском праве несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью^.

Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным имеет место также при вступлении несовершеннолетнего в брак, при этом при расторжении брака полная дееспособность сохраняется. Однако при признании брака недействительным суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента, определяемого судом.

Эмансипация несовершеннолетнего — объявление его полностью дееспособным посредством решения органа опеки и попечительства либо суда по достижении шестнадцатилетнего возраста.

В российском гражданском праве несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя, или занимается предпринимательской деятельностью.

Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным имеет место также при вступлении несовершеннолетнего в брак, при этом при расторжении брака полная дееспособность сохраняется. Однако при признании брака недействительным суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента, определяемого судом. Вступление в брак не является основанием для того, чтобы считать лицо эмансипированным.

Правовые последствия  эмансипации несовершеннолетних

Эмансипация — объявление несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, если он работает по трудовому договору либо с согласия родителей занимается предпринимательской деятельностью, полностью дееспособным. Указанные действия служат достаточным доказательством того, что несовершеннолетний в состоянии самостоятельно принимать решения по имущественным и иным гражданско-правовым вопросам, т.е. достиг уровня зрелости, обычно наступаемого по достижении совершеннолетия. Эмансипация совершается по решению органа опеки и попечительства при наличии согласия обоих родителей либо суда, если родители или один из них на то не согласны. Цель эмансипации заключается в придании совершеннолетнему полноценного гражданско-правового статуса. Следует иметь в виду, что отдельные права и обязанности возникают исключительно по достижении определенного возраста (например, право на приобретение огнестрельного оружия). В соответствии с п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. эмансипированный несовершеннолетний обладает в полном объёме гражданскими правами и несет обязанности (в том числе самостоятельно отвечает по обязательствам,  возникшим вследствие причинения им вреда), за исключением тех прав и обязанностей, для приобретения которых федеральным законом установлен возрастной ценз.

Конечно,  невозможно сразу наделить несовершеннолетнего объемом гражданской дееспособности, не предоставляя ему возможности постепенно приучаться к совершению самостоятельных волевых действий. Закон предусматривает определенные возрастные этапы, с наступлением которых несовершеннолетнему предоставляются более широкие элементы дееспособности. Проявляется это в двух главных областях дееспособности: возможности совершения сделок и самостоятельной имущественной ответственности.

Проблема эмансипации в современное время не мало важна. Она заключается в её правовых последствиях.

Различают две группы правовых последствий  эмансипации.

Первая группа сдержит в себе положения, свидетельствующие об изменении в правовом статусе  несовершеннолетнего лица. Основным последствием является возможность  несовершеннолетнего совершать сделки без письменного согласия его законных представителей. Из этого следует другое последствие эмансипации: как указывает закон,   данные лица не несут никакой ответственности по обязательствам эмансипированного. Это положение закона со всей очевидностью еще раз указывает на то, что эмансипация должна пониматься как мера исключительная. Ее не следует применять широко, поскольку, не каждый совершеннолетний обладает необходимыми для нее предпосылками.

Вторая группа последствий эмансипации связана не с приобретением эмансипированным лицом дееспособности в полном объеме, а с сохранением за ним статуса несовершеннолетнего. Так, эмансипированный несовершеннолетний не может быть назначен опекуном или попечителем (ст.35, ГК). Также он не вправе усыновить ребенка. Объявление  несовершеннолетнего   эмансипированным не влечет изменения его статуса в трудовом  правоотношении.

Итак, делается вывод о том, что с эмансипацией связаны изменения  лишь в отдельных гражданских и семейных правоотношениях. В остальном лицо продолжает оставаться ребенком и обладает всеми связанными с этим правами, в частности  не его правовой статус распространяются нормы ФЗ «Об основных  гарантиях прав ребенка в российской Федерации». (19, с. 37)

Из всего изложенного можно сделать вывод о том, что нормы института эмансипации недостаточны для урегулирования всех  возникающих проблем и, кроме того, далеко не совершенны. Существует еще много проблем в российском законодательстве, которые надо решать.

Любое право и обязанность гражданина становится реальной социальной ценностью лишь при наличии достаточных правовых гарантий. А они возможны, прежде всего, при законодательном закреплении самого права. В существовании прав, обязанностей, ответственности ребенка никто не сомневается, но в едином законодательном акте правовой статус несовершеннолетних граждан России не зафиксирован. Поэтому в целях дальнейшего совершенствования правовой базы необходимо наделить правом на предъявление в суд заявления  об эмансипации самого несовершеннолетнего.

Таким образом, в процессе рассмотрения  дела об эмансипации суд должен исследовать все обстоятельства, свидетельствующие о достижении лицом психической  зрелости и о необходимости проведения процедуры эмансипации. В этой связи желательно было бы производить психиатрическую и психологическую экспертизу в отношении заявителя, выявлять наличие у него  необходимого минимума имущества.

При воплощении в практику указанного предложения, по моему мнению, повысится эффективность законодательства, регулирующего гражданско-правовое положение граждан, улучшится защита их прав и, соответственно, повысится качество  судебных процессов и выносимых решений, что будет способствовать  эффективности их исполнения.

И в заключении хотелось бы выразить надежду, что государство в дальнейшем будет уделять достаточно внимания комплексу проблем, связанному с охраной прав и свобод граждан, тем самым оно обеспечит свое существование в будущем и заложит основу возрождения России  как великой мировой державы.

Статья 27. Эмансипация

1. Несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органа опеки и попечительства — с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия — по решению суда.

2. Родители, усыновители и попечитель не несут ответственности по обязательствам эмансипированного несовершеннолетнего, в частности по обязательствам, возникшим вследствие причинения им вреда. Комментарий к Ст. 27 ГК РФ

1. Российское законодательство впервые в ГК РФ предусмотрело процедуру эмансипации, известную во многих странах (Германии, Франции, Марокко, Эстонии, Украине, Филиппинах). В то же время некоторые страны отходят от такой процедуры, например, в Швейцарии с 1996 г. эмансипация отменена. Термин «эмансипация» в разных странах используется в разных значениях. Так, например, Международная комиссия по гражданскому состоянию, которая объединяет 19 государств (Австрия, Бельгия, Ватикан, Великобритания, Венгрия, Германия, Греция, Испания, Италия, Литва, Люксембург, Нидерланды, Польша, Португалия, Турция, Франция, Хорватия, Швейцария, Швеция; Россия не участвует), приняла Конвенцию «Об эмансипации в силу вступления в брак» (Рим, 10 сентября 1970 г.), основанием для которой является вступление в брак. В разных странах различаются возраст эмансипации (в Эстонии — 15 лет, на Филиппинах — 18 лет), ее основания (на Украине — рождение ребенка) и последствия (во Франции — эмансипированный не вправе заниматься предпринимательской деятельностью).

2. Комментируемая статья устанавливает исчерпывающий перечень оснований эмансипации: 1) работа по трудовому договору, контракту; 2) занятие предпринимательской деятельностью с согласия законных представителей. Иные обстоятельства не являются основанием для эмансипации. Вступление в брак является самостоятельным основанием возникновения полной дееспособности, которое не требует какого-либо дополнительного признания или объявления. Рождение ребенка, смерть родителей или иных законных представителей не порождает полной дееспособности у гражданина. Согласно ст. 63 ТК РФ заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста 16 лет. При этом согласие родителей или законных представителей не требуется. Заключение трудового договора возможно также и до достижения возраста, при котором возможна эмансипация. Так, в случаях получения общего образования, либо продолжения освоения основной общеобразовательной программы общего образования по иной, чем очная, форме обучения, либо оставления в соответствии с федеральным законом общеобразовательного учреждения трудовой договор могут заключать лица, достигшие возраста 15 лет, для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью. С согласия одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с учащимся, достигшим возраста 14 лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и не нарушающего процесса обучения. До вступления в силу ст. 22.1 Закона о регистрации юридических лиц для того, чтобы пройти государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя, несовершеннолетний должен был приобрести полную дееспособность, для чего в соответствии с п. 1 комментируемой статьи он должен фактически заниматься предпринимательской деятельностью. В соответствии со подп. «з» п. 1 ст. 22.1 вышеназванного Закона при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляются нотариально удостоверенное согласие родителей, усыновителей или попечителя на осуществление предпринимательской деятельности физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, либо копия свидетельства о заключении брака физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, либо копия решения органа опеки и попечительства или копия решения суда об объявлении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, полностью дееспособным (в случае если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является несовершеннолетним).

3. Органы опеки и попечительства вправе принять решение об эмансипации только при наличии согласия обоих родителей. При наличии согласия одного из родителей независимо от их места жительства и возражении другого вопрос решается в судебном порядке. В некоторых странах, например в Японии, при раздельном проживании родителей значение имеет согласие того из родителей, с которым проживает ребенок.

4. Законодательством не предусматриваются основания для отказа в удовлетворении требования об эмансипации со стороны органов опеки и попечительства при наличии согласия законных представителей. В том случае, если орган опеки и попечительства отказал в объявлении гражданина полностью дееспособным, несовершеннолетний, его законные представители могут подать заявление об оспаривании решения в суд в соответствии с гл. 25 ГПК РФ (производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих). Заявления об эмансипации рассматриваются районными судами в порядке особого производства по месту жительства несовершеннолетнего в соответствии с гл. 32 ГПК РФ. Основанием для эмансипации являются: трудовой договор несовершеннолетнего с работодателем; свидетельство о том, что несовершеннолетний является индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица; документы о налогообложении подростка как индивидуального предпринимателя и др.; отказ родителей или других законных представителей, органа опеки и попечительства от дачи согласия для объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным. Такой отказ может быть дан письменно законными представителями несовершеннолетнего. В то же время отсутствие письменного согласия не должно повлечь отказ суда в принятии заявления. Заявление о признании гражданина полностью дееспособным может быть подано не только самим несовершеннолетним, но и по его просьбе его законными представителями (например, одним из родителей, в то время как другой родитель возражает против эмансипации) или органом опеки и попечительства. При удовлетворении заявления несовершеннолетний становится полностью дееспособным с момента вступления решения суда в законную силу. Выполнения каких-либо формальностей со стороны органов опеки и попечительства в этом случае не требуется. Последствия эмансипации предусмотрены гражданско-правовым, семейным, процессуальным законодательством. Так, в соответствии с ч. 2 ст. 37 ГПК РФ несовершеннолетний может лично осуществлять свои процессуальные права и выполнять процессуальные обязанности со времени объявления его полностью дееспособным. В случае эмансипации несовершеннолетний может самостоятельно осуществлять свои права и исполнять обязанности в исполнительном производстве (п. 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

5. Согласно п. 2 ст. 27 ГК РФ родители, усыновители и попечитель не несут субсидиарной ответственности по обязательствам эмансипированного несовершеннолетнего, в частности по обязательствам, возникшим вследствие причинения им вреда. Все сделки эмансипированный гражданин может совершать самостоятельно, без согласия законных представителей. Согласно п. 16 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и ВАС РФ от 1 июля 1996 г. N 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» при рассмотрении гражданского дела, одной из сторон в котором является несовершеннолетний, объявленный эмансипированным, необходимо учитывать, что такой несовершеннолетний обладает в полном объеме гражданскими правами и несет обязанность (в том числе самостоятельно отвечает по обязательствам, возникшим вследствие причинения им вреда), за исключением тех прав и обязанностей, для приобретения которых федеральным законом установлен возрастной ценз. Например, в соответствии со ст. 13 Закона об оружии право на приобретение оружия самообороны, спортивного и охотничьего оружия, сигнального оружия и холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с национальными костюмами народов Российской Федерации или казачьей формой, имеют граждане Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста, после получения лицензии на приобретение конкретного вида оружия в органах внутренних дел по месту жительства. Возраст, по достижении которого граждане Российской Федерации могут получить разрешения на хранение или хранение и ношение охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия, может быть снижен не более чем на два года законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст. 22 Закона о воинской обязанности и военной службе призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. Этот возраст не может быть снижен в результате эмансипации. Пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. N 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей» <1> разъяснено, что несовершеннолетние даже в случае приобретения ими полной дееспособности (ст. ст. 21, 27 ГК) не могут быть усыновителями, поскольку п. 1 ст. 127 СК РФ установлен возрастной ценз для приобретения права быть усыновителем.

АКТИВНЫЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ПРАВА ДЕЕСПОСОБНЫМ ГРАЖДАНАМ ДО 18 ЛЕТ

Аннотация

Проблема дееспособности граждан, не достигших 18-летнего возраста, в части реализации ими избирательного права, не нова. 
Напомним, что в соответствии со ст. 21 ГК РФ под дееспособностью гражданина понимается способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Как известно, несовершеннолетние граждане могут выступать в качестве субъектов гражданских правоотношений. Статьи 26 и 28 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) закрепляют за несовершеннолетними определенный объем дееспособности.

Проблема дееспособности граждан, не достигших 18-летнего возраста, в части реализации ими избирательного права, не нова.

Актуальность выбранной темы заключается в том, что в последние два десятилетия с момента смены политического режима проходит процесс демократизации всех институтов российского общества. В частности, можно говорить и о том, что этот процесс не обошел стороной избирательные правоотношения. Реформация законодательства в сфере избирательного права началась в 2000-е гг., за весь этот период был принят колоссальный массив правовых актов, регулирующих избирательные правоотношения. Происходит становление и развитие современной избирательной системы Российской Федерации.

Базисом, фундаментом избирательного права РФ являются исходные начала, принципы, представляющие собой систему правовых гарантий, направленных на обеспечение проведения честных, законных избирательных процедур, реализацию и защиту избирательных прав граждан России.

Напомним, что в соответствии со ст. 21 ГК РФ под дееспособностью гражданина понимается способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Как известно, несовершеннолетние граждане могут выступать в качестве субъектов гражданских правоотношений. Статьи 26 и 28Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) закрепляют за несовершеннолетними определенный объем дееспособности.

В соответствии с п. 1 ст. 21 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданская дееспособность – способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Полная дееспособность возникает с наступлением совершеннолетия, но из этого правила есть два исключения (Рис.1).

Рис. 1. Исключения из положения о наступлении дееспособности в 18 лет

Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным производится по решению органа опеки и попечительства – с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия – по решению суда (ст. 27 ГК РФ).

Однако, наделение несовершеннолетних граждан правами в области совершения сделок, а также в сфере осуществления предпринимательской деятельности долгое время не предполагало наделение этих же несовершеннолетних эмансипированных граждан политическими правами.

Так, несовершеннолетние граждане лишены возможности использовать свое активное избирательное право.

Конституционная характеристика выборов как одной из форм непосредственного выражения власти народа предполагает активное участие граждан в выборах, избирательном процессе. Без такого участия вряд ли можно себе представить выборы как форму народовластия. Чтобы выборы действительно стали высшим непосредственным выражением власти народа, необходимо активное участие в них на всех стадиях избирательного процесса граждан Российской Федерации. «Надо дать всем активным гражданам законную возможность участия в политической жизни», – говорится в Послании Президента РФ Федеральному Собранию (далее – Послание Президента). При этом названные политические права должны быть предусмотрены законодательством, следует создать условия для их реализации.

Конституция РФ содержит статьи, посвященные выборам. Выборы рассматриваются как одна из форм осуществления власти народом (ст. 3), как конституционное право граждан участвовать в управлении делами государства (ст. 32). Это очень важные положения, однако в настоящей статье остановимся на более узкой проблеме, связанной с реализацией избирательных прав гражданами России.

Проведем сравнительный анализ норм Конституции РСФСР 1978 г. и Конституции Российской Федерации 1993 г. с точки зрения правового закрепления избирательных прав граждан. Сравнение норм этих Конституций показывает, что каждая из них предусматривает одинаковую формулу: граждане РСФСР и РФ имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти. Таким образом, избирательные права для граждан закреплены на самом высоком, конституционном уровне.

Что же представляют собой избирательные права? Ни одна из Конституций это понятие не раскрывает, ограничиваясь лаконичной формулировкой: «Граждане имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления». В связи с этим предложим, не претендуя на исключительность, собственный вариант трактовки понятия «избирательное право». На наш взгляд, его можно определить как закрепленную Конституцией и гарантированную государством для граждан РФ возможность свободно и самостоятельно определять и избирать вид и меру своего поведения в соответствии с порядком и правилами, установленными избирательным законодательством. С данным толкованием можно соглашаться или не соглашаться, но, видимо, его допустимо рассматривать как рабочий вариант.

Ограничиваются ли избирательные права только правом избирать и быть избранными? В Конституциях этот вопрос решается по-разному. В ст. 32 Конституции РФ закреплено только «право избирать и быть избранными»; Конституция РСФСР добавляет право граждан на свободное и всестороннее обсуждение политических, деловых и личных качеств кандидатов, а также право агитировать на собраниях, в печати, по телевидению и радио. О других избирательных правах ни та, ни другая Конституции не упоминают.

Значит ли это, что других избирательных прав у граждан РФ не существует? Анализ избирательного законодательства дает все основания ответить отрицательно. Имеют место и другие права граждан, связанные с выборами.

Система избирательного права может быть представлена в виде схемы (рис.1)

Так, в ст. 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – ФЗ об основных гарантиях) кроме права избирать и быть избранными называются иные избирательные права. Среди них следующие: право выдвигать кандидатов, участвовать в предвыборной агитации, наблюдении за проведением выборов, наблюдении за работой избирательных комиссий, в том числе установлением итогов голосования и определением результатов выборов, в других избирательных действиях в порядке, установленном Конституцией и федеральными законами. Закон РСФСР от 27 октября 1989 г. подобного перечня прав не закреплял, хотя и регулировал в некоторой степени эти вопросы. В целом можно сказать, что законодательство РФ предусматривает достаточно широкий круг избирательных прав, позволяющих гражданам совершать действия практически на всех стадиях избирательного процесса. Аналогичные права названы и в Федеральном законе «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» с учетом того, что выборы в Государственную Думу шестого созыва проводились по пропорциональной системе.

Исходя из анализа избирательного законодательства, можно сделать вывод о том, что избирательные права граждан РФ подразделяются на два вида, различающихся по юридической природе. Одни из них, например право избирать и быть избранными, относятся к основным, базовым конституционным правам. Наряду с другими конституционными правами они образуют конституционный статус гражданина. Другие права, независимо от того, установлены они Конституцией или иным актом избирательного законодательства, выполняют вспомогательные функции по отношению к праву избирать и быть избранными: без них вряд ли можно представить себе демократический избирательный процесс, без совершения избирательных действий, предусмотренных этими правами, маловероятна реализация права избирать и быть избранными.

Пропорциональная избирательная система не обеспечивает гражданам реализацию их избирательных прав на выдвижение кандидатов (списков кандидатов), совершение других избирательных действий. При этой системе гражданам предоставляется лишь одно право: получить в день голосования избирательный бюллетень и опустить его в избирательный ящик.

Пропорциональная избирательная система не предусматривает также взаимоотношений между избранными депутатами и избирателями; для существовавшего в РСФСР, так называемого императивного мандата при пропорциональной системе места не нашлось. Вряд ли это лучший вариант демократизации представительной системы РФ. Полагаем, что предложения об укреплении связей между депутатами и избирателями, сформулированные в Послании Президента, вполне актуальны не только для федерального парламента, но и для региональных и местных представительных органов.

Таким образом, назрела потребность в переходе к политическому представительству, а со временем возможно и возвращение таких институтов, как наказы, отчеты депутатов перед избирателями и отзыв депутатов избирателями.

В настоящий момент существует проект Федерального закона о внесении изменений в ряд действующих федеральных законов, направленных на обеспечение активного избирательного права эмансипированным, полностью дееспособным гражданам.

Так, предлагается статью 3 приложения к Федеральному закону от 26 ноября 1996 года № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» после слов «достигшему на день выборов 18 лет» дополнить словами «, а также не достигшему 18 лет, в случае его признания полностью дееспособным до достижения 18 лет в соответствии с законодательством Российской Федерации».

В абзаце втором статьи 1 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» слова «возраста 18 лет (совершеннолетия)» дополнить словами «, за исключением лиц, полная дееспособность которых наступила в предусмотренных российским законодательством случаях до достижения ими возраста 18 лет с момента наступления полной дееспособности;».

Аналогичные изменения предлагается внести также и в другие федеральные законы, регулирующие общественные отношения в области реализации гражданами своих избирательных прав:

— Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;

— Федеральный закон от 10 января 2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» ;

— Федеральный закон от 22 февраля 2014 года № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

Предлагаемые поправки с законодательство предполагают изменение ряда российских законов. Вызывает интерес анализ вносимых изменений.

Так, будет обеспечено право избирать депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления принадлежит гражданину Российской Федерации, постоянно проживающему на территории соответствующего муниципального образования и достигшему на день выборов 18 лет, а также не достигшему 18 лет, в случае его признания полностью дееспособным до достижения 18 лет в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Изменяется легальное понятие «ребенок». Так, если изменения будут приняты, то в законе «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» появится следующее определение: ребенок – лицо до достижения им возраста 18 лет (совершеннолетия), за исключением лиц, полная дееспособность которых наступила в предусмотренных российским законодательством случаях до достижения ими возраста 18 лет с момента наступления полной дееспособности.

По новому закону гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, а также не достигший 18 лет, но признанный полностью дееспособным в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеет право избирать, быть избранным депутатом представительного органа муниципального образования, голосовать на референдуме, а по достижении возраста, установленного Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской:

— быть избранным депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, выборным должностным лицом. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других избирательных действиях, других действиях по подготовке и проведению референдума.

— быть избранным депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, выборным должностным лицом. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других избирательных действиях, других действиях по подготовке и проведению референдума.

Список избирателей, участников референдума составляется в двух экземплярах. Сведения об избирателях, участниках референдума, включаемые в список избирателей, участников референдума, располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет – дополнительно день и месяц рождения, возрасте до 18 лет – дополнительно основание наступления полной дееспособности и сведения о подтверждающем полную дееспособность документе), адрес места жительства избирателя, участника референдума.

В списке избирателей, участников референдума должны быть предусмотрены места для проставления избирателем, участником референдума подписи за каждый полученный им бюллетень, серии и номера своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также для внесения суммарных данных по каждому виду выборов, референдума и для проставления подписи члена участковой комиссии, выдавшего бюллетень (бюллетени) избирателю, участнику референдума.

Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет, а также не достигший 18 лет, но в соответствии с законодательством Российской Федерации признанный полностью дееспособным до достижения 18 лет, имеет право избирать Президента Российской Федерации, участвовать в выдвижении кандидатов на должность Президента Российской Федерации, предвыборной агитации, наблюдении за проведением выборов Президента Российской Федерации, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, а также в осуществлении других избирательных действий в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.

Территориальная избирательная комиссия выдает избирателю либо его представителю открепительное удостоверение на основании сведений об избирателях, представленных в территориальную избирательную комиссию в соответствии с частью 8 статьи 16 настоящего Федерального закона. Территориальная избирательная комиссия составляет реестр выдачи открепительных удостоверений, в котором указываются фамилия, имя и отчество, год рождения (в возрасте 18 – дополнительно день и месяц рождения, в возрасте до 18 лет – дополнительно основание наступления полной дееспособности и сведения о подтверждающем полную дееспособность документе), адрес места жительства избирателя. Председатель, заместитель председателя, секретарь или иной член территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса, выдавший избирателю открепительное удостоверение, в соответствующих графах реестра выдачи открепительных удостоверений указывает номер данного открепительного удостоверения и расписывается.

Очевидно, что предлагаемые поправки могут обеспечить конституционное право эмансипированных несовершеннолетних граждан быть избранными.

Данные поправки представляются справедливыми. Ведь, если гражданин имеет право совершать сделки, осуществлять предпринимательскую деятельность, платить налоги, он вполне способен и должен иметь право выдвигать свою кандидатуру на выборах в том порядке, в котором данные права осуществляют совершеннолетние граждане.

Таким образом, можно будет избежать дискриминации равных со всеми граждан, обеспечить полноценную реализацию избирательных прав граждан.

Женское избирательное право в мире: этапы большого пути

Борьба за женское избирательное право как двигатель общественно-политической модернизации: наш исторический обзор.

Во многих странах введению женского избирательного права способствовали революции, внешнее политическое давление и внутреннее давление со стороны граждан, которые, пользуясь правами прямой демократии, добивались модернизации своего общественно-политического уклада. В Швейцарии долгое время общество упорно сопротивлялось этим процессам — вплоть до того момента, когда отсутствие права голоса для женщин начало угрожать слишком большими репутационными издержками. 

Произошло это по историческим меркам очень недавно, всего полвека назад. Начало же было положено на другом конце света, в Новой Зеландии: 18 мая 1893 года 24-летняя Мэри Мангакахия (Meri Mangakahia) предстала перед «Котахинтагой» (Kotahintaga), впервые избранным всего год назад парламентом исконного народа майори, и заявила: «Сегодня я предлагаю Вам принять закон, который в будущем должен разрешить женщинам избирать и быть избранными в этот парламент».

Парламент, в состав которого входили только мужчины, с ответом не спешил и колебался. Тогда Мэри Мангакахия и ее соратницы начали по всей стране сбор подписей за введение в стране повсеместного женского избирательного права. И им дали возможность делать то, что имеет право делать любой гражданин своей страны, — заниматься политикой. 

В итоге в конце июля 1893 года в Палату представителей тогдашней британской колонии в Веллингтоне в формате сразу тринадцати народных законодательных инициатив было подано сразу 30 000 подписей. По тем временам это был невиданный результат. Несколько недель спустя парламент 20 голосами против 18 высказался за право женщин голосовать, избирать и быть избранными. Так это островное государство стало первой страной в мире, где мужчины и женщины получили равные политические права. Но ни о какой романтике тут и речи быть не могло. 

Новая Зеландия: «перестройка» и «антиалкогольная кампания»

Дело в том, что Новая Зеландия была в то время колониальным форпостом Британской империи, демографическая структура которого отличалась значительным перекосом в сторону мужского населения. Об этом в онлайн-журнале The Spinoff пишет, в частности, новозеландский историк Кэти Пиклз (Katie Pickles): «Даже консервативно настроенные мужчины голосовали тогда в пользу женского избирательного права из страха перед населением страны, состоящим в основном из большого количества тяжко пьющих холостяков. Одновременно они ввели систему удаленного голосования в письменной форме по почте». 

К 50-летию женского избирательного права в Швейцарии

Ровно полвека назад, 7 февраля 1971 года, женщины Швейцарии получили на общенациональном уровне право избирать и быть избранными. Таким образом, Швейцария оказалась последней развитой демократической страной, где было введено действительно всеобщее избирательное право.

Портал SWI swissinfo.ch уделяет этой дате особое внимание, уже начав публикацию серии материалов, а 4 марта 2021 года он организует онлайн-дискуссию на тему «50-летие избирательного права для женщин в Швейцарии: старый вопрос властных привилегий, новые лица на новом этапе борьбы» (50 Jahre Frauenstimmrecht: Alte Machtfrage, neuer Kampf mit neuen Köpfen).

Так что теперь понятно, почему женщин в Новой Зеландии не упрятывали в тюрьмы: лучше уж голосующие женщины, чем тирания вышедшей из-под контроля толпы безумных забулдыг, против которых все равно никакие тюрьмы не устоят. Понятно, что с современными формами феминизма все это не имеет ничего общего, однако столь хорошо нам знакомое увязывание «антиалкогольной кампании» с попытками организовать «перестройку» были характерны для новозеландской демократии еще очень долго. 

В период до 1964 года в стране состоялось в общей сложности 24 национальных референдума по вопросам, связанным с законодательным регулированием оборота алкогольной продукции. Вот уж воистину — нет на свете ничего нового, только хорошо забытое старое. А к столетию введения избирательного права для женщин в Новой Зеландии политические права граждан был расширены за счет предоставления им права выходить с прямыми законодательными инициативами.

Финляндия: буржуазно-социалистическая солидарность против царя

А теперь перенесемся на север Европы в бывшую Российскую империю. Как раз там «хозяин земли русской», то есть царь, со своими подданными не церемонился. В 1905 году во время Кровавого воскресенья он утопил в крови большой «несанкционированный митинг», а заодно и развеял все надежды на скорые и давно назревшие и перезревшие по всей стране коренные буржуазно-демократические преобразования. Однако оставались территории, которые, даже находясь в составе Империи, имели в своем распоряжении широкие права автономии. 

Такими правами обладало Великое княжество Финляндское. «Дело дошло до создания единого буржуазно-социалистического фронта в борьбе за право Финляндии на дальнейшее самоопределение и на эмансипацию от империи. Введение женского избирательного права было в их глазах важным шагом в эту сторону», — рассказала SWI swissinfo.ch профессор Университета Тампере Йоханна Кантола (Johanna Kantola), историк, специализирующаяся на социально-гендерных проблемах. 

В итоге в 1907 году в самом первом финском парламенте — Eduskunta — доля женщин уже сразу составляла без малого десять процентов (19 человек из 200 депутатов). «Этот самый первый и самый значительный успех привел, однако, к тому, что последующие поколения в вопросах гендерного равенства вели себя несколько более пассивно», — говорит Йоханна Кантола. Да и проблемы перед страной стояли тогда совсем другие: сначала надо было  получить независимость, а затем отстоять ее перед лицом внешней советской агрессии. 

Качественное изменение ситуации наступило на основе новой Конституции, вступившей в силу в 2000 году. В последние годы, расширяя политические и гражданские права народа и дальше, в Финляндии удалось ввести так называемый «брак для всех», то есть предоставить однополым союзам юридические права и обязанности, которые раньше имели только традиционные гетеросексуальные браки. Нынешний кабинет 34-летней Санны Марин (Sanna Marin) состоит из 12 женщин и 7 мужчин.

США: полтора десятка мужских референдумов 

Демократические реформы в Новой Зеландии и Российской Империи (Финляндии) стали знаковым событием и выступили ориентиром для многих других стран света, так же стоявших перед задачей модернизации своего общественно-политического уклада. К середине 20-х годов прошлого столетия многие демократические страны уже предоставили женщинам право участвовать в выборах и голосованиях.

В частности, в период до 1918 года мужское население сразу 15-ти американских штатов ввело у себя женское избирательное право. В 1920 году соответствующие изменения были внесены и в Федеральную Конституцию Соединенных Штатов Америки. 

Швейцария: остров консерваторов в океане истории

Две мировые войны значительно изменили как характер роли, которую играли женщины в структуре западного общества, так и взгляд мужчин на эту роль. Об этом нам говорит швейцарский историк и политолог Вернер Зайтц (Werner Seitz). Он много лет руководил отделом «Политика, культура, СМИ» в Федеральном ведомстве статистики страны (BfS), будучи автором недавно вышедшей монографии*, посвященной борьбе швейцарских женщин за свои политические права. 

По его словам, «в общественном сознании тогда носились идеи „большой перезагрузки“ всего общественного устройства под лозунгом „мы будем жить теперь по-новому“. Свою роль играла и определенная благодарность, которую мужчины испытывали по отношению к женщинам в послевоенные годы. Но Швейцария-то участницей двух мировых войн не была. Там все были убеждены в том, что швейцарская система правильная и менять в ней ничего не надо: в конечном итоге ведь именно она позволила-де уберечь страну от военных ужасов. 

Тут не было ни перезагрузки, ни мужской благодарности. Даже демократическая аргументация, мол, нехорошо это — лишать половину населения гражданских прав, никакого воздействия на превалирующие в обществе настроения не оказывала. В целом сочетание республиканских идей с мифологическим представлением о рождении Швейцарии из духа сопротивления экспансии Габсбургов привела к тому, что в официальной политической культуре Берна первую, равно как вторую, да и третью скрипку играли только мужчины», — констатирует В. Зайтц.

Не следует сбрасывать со счетов и атмосферу холодной войны. Швейцария была нейтралом на стороне Запада. «В 1950-е годы многие консервативные политики страны использовали в качестве аргумента против избирательного права для женщин лозунг противодействия влиянию коммунизма». Таким образом, спрос на кодифицированные демократические права для женщин в Швейцарии долгое время не был в состоянии достичь критической массы, с учетом того, что на локальном уровне, не имея прав, женщины все равно имели влияние, и долгое время им было этого достаточно. 

В период с 1919 по 1956 годы на кантональных референдумах в Швейцарии провалились не менее 29 соответствующих народных законодательных инициатив, а в 1929 году правительство оставило без каких-либо последствий народную петицию по введению в стране женского избирательного права, которую поддержали более 10% швейцарских граждан. Тем не менее и капля камень точит. С конца 1950-х годов отдельные кантоны стали своей властью вводить у себя такое право. Последним таким кантоном стал кантон Аппенцелль-Внутренний, который ввел у себя право голоса для женщин, и то не самостоятельно, а выполняя решение Федерального суда в Лозанне, только в 1991 году. 

Внешнее давление играет свою роль

Свою роль сыграло и внешнее давление. Образованная в 1946 году Комиссия ООН по положению женщин (входит в Экономический и Социальный Совет ООН) в своих обзорных докладах регулярно критиковала Швейцарию. Сама эта критика не имела бы никакого значения — мало ли кто кого в мире критикует, но как раз в тот момент решался вопрос об учреждении Европейской штаб-квартиры ООН в Женеве. На горизонте было и вступление Швейцарии в Совет Европы. 

Все это грозило стране не только репутационными рисками, но и материальными потерями: присутствие ООН в Женеве является источником как проблем, так и немалых финансовых поступлений. Наконец, в 1954 году, в ситуации кульминации холодной войны, правительство Швейцарии предложило привлечь женщин в мероприятиях по гражданской обороне. Женщины были согласны, не понимая, почему они имеют право оборонять страну, а вот голосовать все равно не могут. И так правительство сняло свои официальные возражения по поводу введения в стране всеобщего женского избирательного права. 

Все теперь зависело от народа: введение такого права означало ведь необходимость внесения в Конституцию соответствующих поправок. А такие поправки в Швейцарии всегда выносятся на суд народа, просто так «обнулить» что-то в Швейцарии нельзя. В 1960-е годы в девяти кантонах с согласия мужчин было введено избирательное право для женщин, но лишь на референдуме 7 февраля 1971 года двумя третями голосов швейцарских мужчин женское избирательное право было введено везде в Швейцарии, кроме, как мы уже знаем, суверенного кантона Аппенцелль-Внутренний. И все равно поначалу о масштабном участии женщин в реальной, особенно федеральной политике не могло быть и речи. 

«Активному участию в политике надо было сначала научиться». Об этом нам рассказывает социалистка Анита Фетц (Anita Fetz), которая с перерывами с 1985 по 2019 годы входила в состав швейцарского национального парламента. По результатам же последних парламентских выборов женская квота в Национальном совете (большой палате парламента Швейцарии) достигла уже 42%. Значит ли это, что парламент стал каким-то иным, более «женским и прогрессивным»? Ничего подобного, но это уже другая история. Сама же Анита Фетц является сейчас в Швейцарии, по данным Центра изучения проблем демократии в городе Аарау (ZDA)** рекордсменом став за всю свою политическую карьеру участником по меньшей мере 18-ти инициативных комитетов, продвигавших те или иные законопроекты или народные законодательные инициативы.

*Отложено в долгий ящик. Борьба за политическое равноправие женщин в Швейцарии с 1900 года. Вернер Зайтц. Издательство Chronos, Цюрих, 2020 год. (Auf die Wartebank geschoben. Der Kampf um die politische Gleichstellung der Frauen in der Schweiz seit 1900. Werner Seitz, Chronos Verlag Zürich, 2020)

**Народная инициатива как (вне)парламентский инструмент? Надя Браун Биндер/Томас Милич/Филипп Е. Роша, издательство Schulthess, Цюрих, 2020 год. (Die Volksinitiative als (ausser-)parlamentarisches Instrument? Nadja Braun Binder/Thomas Milic/Philippe E. Rochat, Schulthess-Verlag Zürich, 2020)

Статья в этом материале

Лекция «Полигамия и женская эмансипация в исламе»

Тему раскроет – лектор – научный сотрудник научно-методического отдела ГМИР Ирина Османова. Шариатские институции в исламе определяют все сферы жизни мусульманина. Шариат обязывает мусульманина строго выполнять обрядности и предписывает правила религиозной жизни, применение которых не всегда приспособлены к практической жизни. Поэтому существует множество способов обходить предписания путем различных ухищрений.

В Коране женщина и мужчина уравниваются, но неравноправие и несправедливость по отношению к женщине, к признанию права женщины на труд, образование, развод остаются актуальными вопросами в исламском мире. Эмансипация женщин на Востоке прошла несколько этапов, являясь более сложным феноменом, чем на Западе. В этом смысле исламский феминизм выступает за пересмотр религиозных канонов в отношении женщин.

Лекция состоится в конференц-зале, вход с ул. Садовой, 18.

Прокламация об освобождении | Национальный архив

Español

Президент Авраам Линкольн издал Прокламацию об освобождении от власти 1 января 1863 года, когда страна приближалась к третьему году кровопролитной гражданской войны. Прокламация провозгласила, что «все лица, которых держат в рабстве» в мятежных государствах, «свободны и отныне будут свободны».

Несмотря на эту обширную формулировку, Прокламация об освобождении была ограничена во многих отношениях. Это относилось только к штатам, которые вышли из состава Соединенных Штатов, оставив нетронутым рабство в лояльных приграничных штатах.Он также прямо исключил части Конфедерации (южные сепаратистские государства), которые уже перешли под контроль Севера. Самое главное, свобода, которую он обещал, зависела от военной победы Союза (Соединенных Штатов).

Хотя Прокламация об освобождении не положила конец рабству в стране, она захватила сердца и воображение миллионов американцев и коренным образом изменила характер войны. После 1 января 1863 года каждое наступление федеральных войск расширяло сферу свободы.Более того, Прокламация объявила о приеме чернокожих в армию и флот Союза, что позволило освобожденным стать освободителями. К концу войны почти 200 000 чернокожих солдат и моряков сражались за Союз и свободу.

С первых дней гражданской войны рабы защищали свою свободу. Прокламация об эмансипации подтвердила их настойчивость в том, что война за Союз должна стать войной за свободу. Это добавило моральной силы делу Союза и укрепило Союз как в военном, так и в политическом отношении.Прокламация об освобождении, ставшая важной вехой на пути к окончательному уничтожению рабства, заняла место среди великих документов человеческой свободы.

Оригинал Прокламации об освобождении от 1 января 1863 года находится в Национальном архиве в Вашингтоне, округ Колумбия. С текстом на пяти страницах документ изначально был перевязан узкими красными и синими лентами, которые прикреплялись к странице подписи пластинчатым оттиском печати Соединенных Штатов. Большая часть ленты остается; части печати все еще можно расшифровать, но другие части изношены.

Документ был переплетен с другими прокламациями в большом объеме, который долгие годы хранился Государственным департаментом. Когда его подготовили к переплету, его укрепили полосами вдоль центральных складок, а затем закрепили на еще большем листе плотной бумаги. В верхнем правом углу этого большого листа красными чернилами написан номер Прокламации 95, присвоенный ему Государственным департаментом спустя много времени после его подписания. Вместе с другими записями том, содержащий Прокламацию об освобождении, был передан в 1936 году из Государственного департамента в Национальный архив Соединенных Штатов.

Прокламация об освобождении

Выбрать ресурсы

Освобождение | Юридическая помощь штата Иллинойс онлайн

Что такое эмансипация?

Эмансипация — это юридический термин, обозначающий освобождение ребенка от опеки и контроля его или ее родителей или опекунов. Эмансипация происходит по закону в 18 лет. Для несовершеннолетних в возрасте от 16 до 18 лет может быть издан специальный приказ об эмансипации. Этот приказ позволяет несовершеннолетним жить независимо от родителей.Они могут лучше контролировать свою жизнь.

Какие проблемы решает особый приказ об освобождении от ответственности?

Приказ об освобождении может помочь несовершеннолетнему избежать некоторых юридических проблем. Вот несколько примеров трудностей, которые может решить заказ:

• Нелицензированные приюты или дома должны уведомлять родителей о местонахождении их ребенка;
• Полиция, судьи или другие должностные лица могут заставить несовершеннолетних вернуться домой против их воли;
• Несовершеннолетним, возможно, придется согласиться на помещение в приют или приемную семью;
• Арендодатели могут отказать в сдаче в аренду несовершеннолетним; и
• Некоторые государственные учреждения могут отказать несовершеннолетним в льготах или услугах без согласия родителей .

Если я стану эмансипированным, что это будет значить для моих родителей или опекуна?

После того, как вы освободитесь, ваши родители больше не смогут решать, где вы будете жить, ходить в школу или работать. Возможно, они не смогут вас дисциплинировать. Возможно, они не смогут заставить вас работать или дать им заработанные вами деньги. Однако в то же время они могут не оказывать вам никакой финансовой поддержки. Это верно, если в вашем приказе не указано, что они должны продолжать поддерживать вас.

Доступна ли эмансипация каждому подростку?

№Каждый автоматически становится эмансипированным в возрасте 18 лет. Только «зрелые» несовершеннолетние в возрасте от 16 до 18 могут быть юридически эмансипированы до 18 лет. Вот требования для эмансипации:

• Вы должны доказать, что можете управлять своими собственными делами; и
• Вы должны показать, что вы уже жили полностью или частично независимо от своих родителей.

Если ваши родители возражают, судья может удовлетворить ваше ходатайство . Но только если вы докажете, что это в ваших интересах.

Кому следует стремиться к эмансипации, а кому нет?

Как правило, это должны учитывать только несовершеннолетние с особыми потребностями. К таким особым потребностям могут относиться:

• Проблемы с получением жилья из-за вашего возраста или правового статуса;
• Препятствия в образовании, обусловленные исключительно вашим возрастом или правовым статусом; или
• Невозможность заключать договоры по возрасту.

Несовершеннолетние, которым не следует рассматривать возможность эмансипации, включают:

• Несовершеннолетние, нуждающиеся в постоянной финансовой поддержке со стороны родителей;
• Несовершеннолетние без особой нужды; или
• Несовершеннолетние, у которых нет плана безопасного и стабильного жилья.

Трудно ли быть эмансипированным, если вам от 16 до 18 лет?

Да. Чтобы получить приказ об освобождении, кто-то другой должен подать от вашего имени дело в суд. Затем вам нужно убедить судью в том, что вы «взрослый» несовершеннолетний. Вам может быть трудно получить заказ, если:

• Ваши родители возражают против вашего освобождения;
• Вы стремитесь к освобождению, чтобы иметь право на государственную помощь, и у вас нет другого дохода;
• Вы не можете доказать свою зрелость;
• Вы по-прежнему живете со своими родителями и полностью поддерживаете их; и
• Вы не знаете, где собираетесь жить.

Как я могу доказать, что я зрелый?

Если другие люди могут сказать, что у вас есть признаки зрелости, у вас может быть достаточно «доказательств» для судьи. Вам потребуется свидетельств вашей зрелости от таких свидетелей, как:

• Друзья;
• Учителя;
• Советники;
• Работодатели; или
• Другие взрослые, которые могут сказать, что вы зрелы.

Помните, что вы являетесь важным свидетелем для себя.То, как вы действуете в суде, и причины, по которым вы требуете судебного приказа, повлияют на решение судьи.

Кроме того, очень полезны следующие доказательства:

• Хорошая успеваемость в школе или профессионально-техническом образовании;
• Хорошая история работы;
• Доказательство того, что вы оплатили свои собственные счета;
• Разумный финансовый план для себя;
• Долгая цель для себя;
• Значительные обязанности, например, уход за детьми младшего и старшего возраста;
• Волонтерская работа; или
• Религиозная деятельность.

Могут ли родители принудить меня к эмансипации вопреки моему желанию?

Нет. Вы тоже должны согласиться. Родители не могут принуждать детей к эмансипации, пока им не исполнится 18 лет.

Могут ли мои родители все еще быть обязаны поддерживать меня, если я эмансипирован?

Да. Судья может приказать вашим родителям продолжать оказывать вам поддержку. Освобождение может быть частичным или полным. Если оно частичное, ваши родители по-прежнему будут иметь некоторые обязанности или права в отношении вас.

Могу ли я получить государственную помощь, если я эмансипирован?

Может быть.Судьи, вероятно, не издадут приказ, если ваша цель — получить государственную помощь. Даже если вы получите заказ, вам все равно могут отказать из-за вашего возраста. Если вы эмансипированы и позже обнаружите, что вам нужна государственная помощь, вам следует подать заявление на нее и получить статус для взрослых .

«Независимая жизнь» — это то же самое, что эмансипация?

Нет. «Самостоятельная жизнь» — это термин для специальных финансируемых государством программ по обучению взрослых навыкам жизни старшим подросткам. Фактически, если вы эмансипированы, вам может быть трудно попасть в программу самостоятельной жизни.

Могу ли я получить эмансипацию, если я молодой человек, находящийся под опекой?

Да. Судья суда по делам несовершеннолетних может приказать вам освободить вас от Департамента по делам детей и семьи (DCFS). Приказ будет выдан на том же основании, что и любой другой несовершеннолетний от 16 до 18 лет. Помните, что если вы эмансипированы, вы не сможете вернуться на лечение, финансируемое государством. Это верно, если судья не отменит приказ. Если ваш социальный работник рекомендует эмансипацию, обязательно поговорите со своим юристом , прежде чем соглашаться на приказ об эмансипации.Если у вас нет адвоката, получите бесплатную юридическую помощь.

Ознакомьтесь с этим руководством по эмансипации, если вы молодой человек, находящийся под опекой DCFS.

Если я сбегу из дома, поможет ли это мне освободиться?

Наверное, нет. Это правда, что большинство эмансипированных несовершеннолетних живут вдали от дома. Но просто уйти из дома не поможет. Лучше всего, если вы живете в стабильном месте, прежде чем добиваться освобождения. Стабильным местом может быть дом друзей или родственников или собственная квартира.

Сколько времени потребуется, чтобы стать эмансипированным?

Суд может рассмотреть ваше прошение об освобождении не менее двух месяцев.Вам нужно будет уведомить родителей за три недели о том, что вы стремитесь к эмансипации.

Могу ли я стать эмансипированным, если я

Бездомные несовершеннолетних могут подать в суд ходатайство об освобождении, как и любой несовершеннолетний.

Доступны ли другие варианты помимо эмансипации, если я бездомный несовершеннолетний?

Бездомные несовершеннолетние также могут дать согласие на проживание в специально лицензированных программах временного жилья для молодежи. Чтобы попасть в одну из этих программ, вы сначала должны стать частично эмансипированными.

Кто имеет право на участие в программах временного жилья для молодежи?

Требования включают:

• Вам должно быть 16 или 17 лет;
• У вас нет постоянного постоянного и подходящего жилья. Это включает молодежь, живущую вместе с другими людьми, молодежь во временных приютах или несовершеннолетних, которые не хотят или не могут вернуться домой;
• Вы жили независимо от родителей или законных опекунов;
• Вы хотите участвовать в программе временного проживания молодежи;
• Временная жилищная программа может предоставлять услуги; и
• Программа временного проживания признала, что вы имеете право на их услуги.

Кроме того, вы или ваши родители должны дать согласие на участие в программе. Вы можете дать согласие только в том случае, если:

• Государственный орган снова попытался объединить вашу семью и потерпел неудачу;
• DCFS не обнаружил, что вы подвергались жестокому обращению или пренебрежению и нуждаетесь в другом лечении; и
• Государственное агентство попыталось уведомить ваших родителей или опекунов.

Как мне стать участником программы временного проживания молодежи?

Вы должны соответствовать требованиям и стать частично эмансипированными.Чтобы соответствовать требованиям, вам следует обратиться к поставщику услуг для бездомной молодежи.

Шаги к освобождению такие же, как описано выше. Вы должны подать в суд ходатайство, в котором должны быть указаны:

• Ваш возраст;
• Ваше место жительства;
• Имена родителей / законных опекунов несовершеннолетних;
• Что вы бездомный и живете полностью или частично независимо от своих родителей или законных опекунов;
• Эта попытка воссоединения семьи была предпринята через государственное агентство, но эти усилия не увенчались успехом;
• Название лицензированной программы временного жилья, желающей и способной предоставить жилье и услуги, а также имя и номер телефона сотрудника программы; и
• Причина, по которой услуги и жилье являются соответствующими и необходимыми для благополучия несовершеннолетнего.

Ваши родители или законные опекуны должны будут получить письменное уведомление о петиции в течение 21 дня. Когда вы предстанете перед судьей, скажите ему, что вы согласны на получение услуг и убежища в рамках программы временного проживания. Для проверки фактов может потребоваться явка представителя программы.

Судья может предоставить вам частичную эмансипацию и затем принять вас к участию в жилищной программе. Но ваши родители имеют право потребовать слушания . Ходатайство может быть удовлетворено, если родитель или опекун возражают против частичного освобождения, но только если судья считает, что это в ваших интересах.

Хронология | Авраам Линкольн и эмансипация | Статьи и очерки | Документы Авраама Линкольна в Библиотеке Конгресса | Цифровые коллекции | Библиотека Конгресса

Если не указано иное, отдельные лица и организации, указанные на временной шкале, были связаны с вооруженными силами США или Союза во время Гражданской войны.

Авраам Линкольн и эмансипация

1. 1860, ноябрь.6

   Авраам Линкольн избран президентом США.

2. 1860, 20 декабря

   Южная Каролина стала первым из одиннадцати южных штатов, отделившихся от Соединенных Штатов. В конечном итоге за ними последуют Алабама, Арканзас, Флорида, Джорджия, Луизиана, Миссисипи, Северная Каролина, Теннесси, Техас и Вирджиния.

3. 1861, фев.

   Конфедеративных Штатов Америки были организованы в Монтгомери, штат Алабама, и избрали президентом Джефферсона Дэвиса. Столица Конфедерации переехала в Ричмонд, штат Вирджиния, вскоре после отделения Вирджинии в апреле 1861 года.

4. 1861, 2 марта

   Конгресс принял совместную резолюцию, предлагающую тринадцатую поправку к Конституции Соединенных Штатов, в которой говорилось, что «в Конституцию не может быть внесено никаких поправок, которые наделяют или наделяют Конгресс правом отменять или вмешиваться в работу его внутренних институтов в пределах любого штата. , в том числе лиц, привлеченных к труду или службе в соответствии с законами указанного государства, «по сути гарантируя конституционную защиту рабства в тех штатах, которые хотят сохранить рабские системы.Поправка разослана штатам, но не ратифицирована.

6. 1861, 15 апреля

   Президент Линкольн призвал к войскам после того, как конфедераты в Чарльстоне, Южная Каролина, обстреляли удерживаемый Союзом форт Самтер, положив начало Гражданской войне.

7. 1861, май

   Генерал Бенджамин Ф.Батлер объявил беглых рабов, которые искали убежище в крепости Монро в Вирджинии, «военной контрабандой», чей труд мог быть использован Союзом. «Контрабанды» стали термином, применяемым к беглым рабам во время Гражданской войны.

8. 1861, 21 июля

   Первая битва при Булл-Ран в Манассасе, Вирджиния

9. 1861, авг.6

   Конгресс принял Первый Закон о конфискации, который признал недействительными претензии рабовладельцев к сбежавшим рабам, использовавшимся от имени Конфедерации; Линкольн подписал закон.

10. 1861, сентябрь

    Генерал Джон К. Фремонт, командующий Западным департаментом, издал приказ об освобождении рабов нелояльных граждан штата Миссури.Фремонт отказался от просьбы Линкольна изменить порядок в отношении рабства, и в сентябре президент Линкольн потребовал от Фремона сделать это.

11. 1861, ноябрь

    Порт-Ройял-Саунд на Морских островах в Южной Каролине, захваченный капитаном США Сэмюэлем Ф. Дюпоном. Рабовладельцы сбежали на материк, оставив тысячи рабов. Территория вокруг Бофорта стала ареной «эксперимента в Порт-Рояле», в котором бывшие рабы и военные власти, аболиционисты и учителя с Севера впервые испытали эмансипацию и переход к свободе.

12. 1861, декабрь

    Военный министр Саймон Кэмерон выступал за эмансипацию и использование беглых рабов в вооруженных силах в проекте своего годового отчета, обнародованного без одобрения Линкольна. В окончательном отчете, представленном Конгрессу, эти рекомендации были пропущены. В ежегодном послании Линкольна вместо этого предлагались компенсированные меры по эмансипации и колонизации.

13. 1862, март.6

    Линкольн представил Конгрессу совместную резолюцию, предлагающую федеральный план эмансипации компенсации. Обе палаты Конгресса приняли резолюцию в апреле, но законодательные собрания штатов пострадавших штатов не отреагировали.

14. 1862, 13 марта

    Конгресс принял статью о войне, запрещающую армии возвращать беглых рабов своим хозяевам; Линкольн подписал закон.

15. 1862, 16 апреля

    Конгресс отменил рабство в округе Колумбия с помощью программы компенсированной эмансипации; Линкольн подписал закон.

16. 1862, май

    Генерал Дэвид Хантер объявил свободных рабов в Южной Каролине, Джорджии и Флориде.Президент Линкольн быстро отменил прокламацию Хантера.

17. 1862, июнь

    Конгресс объявил рабство вне закона на федеральных территориях; Линкольн подписал закон.

18. 1862, 12 июля

    Линкольн встретился с конгрессменами из приграничных штатов, чтобы побудить их принять постепенные компенсированные меры эмансипации в своих штатах, но через два дня они отклонили его апелляцию.

19. 1862, 13 июля

    Линкольн обсудил возможное провозглашение эмансипации с секретарями Уильямом Х. Сьюардом и Гидеоном Уэллсом.

20. 1862, 17 июля

    Конгресс принял Второй закон о конфискации, который включал положения, освобождающие рабов нелояльных владельцев, уполномочил президента использовать афроамериканцев для подавления восстания и призвал изучить возможности добровольной колонизации.

    Конгресс принял Закон о милиции, который разрешил использование афроамериканцев в вооруженных силах, свободу для тех, кто был порабощен, и свободу для их семей, если они принадлежат тем, кто не лоялен Союзу. Линкольн подписал закон.

22. 1862, август

    Генерал Бенджамин Ф. Батлер включил в военные действия Союза несколько афроамериканских отрядов «Туземной гвардии», организованных в Луизиане.

24. 1862, 25 августа

    Военное министерство санкционировало вербовку афроамериканских солдат на морских островах Южной Каролины

25. 1862, 17 сентября

    Битва при Антиетаме считается победой Союза

26. 1862, сент.22

    Президент Линкольн издал Предварительную прокламацию об освобождении, объявив, что с 1 января 1863 года «все лица, удерживаемые в качестве рабов в любом штате или определенной части штата, народ которого затем восстанет против Соединенных Штатов, будет, с тех пор и навсегда свободными «.

27. 1862, октябрь

    Конгресс Конфедерации принял «закон о двадцати неграх», который освобождал от военной службы одного человека на плантацию с двадцатью или более рабами.

28. 1862, декабрь

    Президент Конфедерации Джефферсон Дэвис провозгласил, что захваченные в плен афроамериканские солдаты и их белые офицеры не будут рассматриваться как военнопленные.

29. 1863, 1 января

    Линкольн подписал Заключительную прокламацию об освобождении, которая освободила всех рабов, не проживающих в определенных контролируемых Союзом районах Конфедерации, и разрешила набор афроамериканцев в армию.

30. 1863, апрель-май

    Кампания Chancellorsville в Вирджинии

31. 1863, май

    Создано Бюро цветных войск

32. 1863, май-июнь

    Черные войска участвовали в битвах при Порт-Гудзоне и Милликен-Бенд в Луизиане

33. 1863, июль

    Победы Союза в Геттисберге, штат Пенсильвания, и Виксбурге, штат Миссисипи

    Цели бунтовщиков в Нью-Йорке включают афроамериканцев

    Нападение на Форт Вагнер возле Чарльстона, Южная Каролина.C. во главе с черными войсками

34. 1863, 10 августа

    Линкольн встретился с Фредериком Дугласом, чтобы обсудить вербовку чернокожих войск

35. 1863, 26 августа

    Линкольн написал публичное письмо Джеймсу К. Конклингу, в котором защищал свою политику эмансипации.Письмо было зачитано на массовом собрании профсоюзов в Спрингфилде, штат Иллинойс.

36. 1863, 19 ноября

    Линкольн произнес свою Геттисбергскую речь на открытии национального кладбища в Геттисберге, штат Пенсильвания

37. 1863, 8 декабря

    Линкольн издал Прокламацию об амнистии и восстановлении, в которой были установлены мягкие условия для возвращения в Союз бывших конфедератов, но требовалось, чтобы они «соблюдали и честно поддерживали все прокламации президента, сделанные во время восстания в отношении рабов».«

39. 1864, 8 апреля

    Сенат США принял совместную резолюцию, предлагающую поправку к конституции, отменяющую рабство

40. 1864, 12 апреля

    Резня афроамериканских солдат, захваченных войсками Конфедерации под командованием генерала Натана Бедфорда Форреста в Форт-Пиллоу, штат Теннесси

41. 1864, май-июнь

    Сухопутная кампания в Вирджинии

42. 1864, июнь

    Петербургская кампания началась в Вирджинии

44. 1864, ноябрь.8

    Линкольн переизбран президентом

45. 1865, 16 января

    Генерал Уильям Т. Шерман издал специальный полевой приказ № 15 о резервировании конфискованных земель в прибрежных районах Южной Каролины, Джорджии и Флориды для заселения бывшими рабами, освобожденными во время войны.

46. 1865, янв.31

    Палата представителей Соединенных Штатов приняла совместную резолюцию, предлагающую тринадцатую поправку к конституции, отменяющую рабство, которую Сенат принял в апреле 1864 года. Предложенная поправка была отправлена ​​штатам для ратификации.

47. 1865, март

    Бюро по делам беженцев, вольноотпущенников и заброшенных земель («Бюро вольноотпущенников»), созданное в рамках военного ведомства в марте

    Конгресс Конфедерации санкционировал вербовку рабов в качестве солдат с разрешения владельцев

48. 1865, апр.9

    Генерал Конфедерации Роберт Э. Ли сдался генералу Улиссу С. Гранту в здании суда Аппоматтокс, штат Вирджиния, что фактически положило конец Гражданской войне.

49. 1865, 11 апреля

    В своей последней речи Линкольн предложил ограничить право голоса для «очень умных» афроамериканцев и тех, кто служил в армии.

50. 1865, апр.14

    Авраам Линкольн застрелен Джоном Уилксом Бутом в Театре Форда. Линкольн умер в 7:22 утра 15 апреля (более подробная информация доступна в хронологии убийства Линкольна).

51. 1865, 18 декабря

    Ратификация Тринадцатой поправки к Конституции США

Верховный суд Калифорнии, графство Санта-Клара

1. Что такое «эмансипация»?
2. Как мне освободиться?
3. Нужно ли мне согласие (разрешение) родителей на эмансипацию?
4. Может ли ребенок заставить судью объявить его / ее эмансипированным?
5. Какие права я получу, если стану эмансипатором?
6. Какие у меня будут обязанности, если я получу эмансипацию?
7. Что не изменится, когда я выйду на свободу?
8. Как мне получить помощь в освобождении?
9. Каковы шаги к эмансипации?
10. Как мне доказать людям, что я эмансипирован?
11. Часто задаваемые вопросы

1. Что такое «раскрепощение»?

   Эмансипация — это когда ребенок (несовершеннолетний) на законных основаниях получает некоторые права взрослых до достижения 18-летнего возраста.Например, подписание контрактов, выбор места жительства и поступление в школу.

2. Как мне освободиться?

   Есть три способа, которыми ребенок может стать эмансипированным:

   1. жениться
   2. в армию, или
   3. обратиться в суд и попросить судью объявить вас освобожденным («судебное заявление»).
3. Нужно ли мне согласие (разрешение) родителей на эмансипацию?

   Если вы просите судью объявить вас эмансипированным, вы должны уведомить об этом своих родителей.Ваши родители могут согласиться на эмансипацию или обратиться в суд, чтобы оспорить эмансипацию.

   Если вы не эмансипированы, вам необходимо согласие родителей на службу в армии. Если вы не эмансипированы и хотите выйти замуж, вам потребуется согласие родителей и судьи.

4. Может ли ребенок заставить судью объявить его / ее эмансипированным?

   № Есть определенные требования:

• Вам должно быть не менее 14 лет.
• Вы должны быть готовы жить отдельно от своих родителей с их согласия
• Вы, должно быть, сами управляете своими финансовыми делами.
• Ваш доход должен быть из легального источника.
• Эмансипация должна быть в ваших интересах.
• Ты должен быть в школе. (Закон об эмансипации не требует, чтобы вы учились в школе, но законы об обязательном образовании требуют. Судья обычно хочет убедиться, что вы либо учитесь в школе, либо уже закончили ее, либо получили GED).

• Живите, где хотите.
• Подписать контракты.
• Держите заработанные деньги.
• Покупайте, продавайте, сдавайте в аренду или отдавайте любые ваши интересы в недвижимом или личном имуществе.
• Получите разрешение на работу без согласия родителей.
• Запишитесь в школу.
• Подать в суд на кого-то от своего имени.
• Составьте действительное завещание.
• Согласие на получение вами медицинской, стоматологической и психиатрической помощи.
• Не уходи так поздно, как хочешь. (Законы о комендантском часе не распространяются на освобожденных несовершеннолетних.)

• Поддержите себя финансово.
• Получите медицинскую, стоматологическую и автомобильную страховку.
• Оплачивайте счета.
• Убедитесь, что ваш доход получен из легального источника.

• Вы должны ходить в школу до тех пор, пока не закончите учебу или не достигнете 18-летнего возраста.
• Вы не можете работать столько часов, сколько хотите. Вы по-прежнему должны соблюдать законы о детском труде и правила, касающиеся разрешений на работу.
• Вы не можете заниматься сексом, если не состоите в браке и не занимаетесь сексом со своим супругом.
• Если вы совершите преступление, вас могут судить как взрослого. Судья решит, будут ли вас судить в суде по делам несовершеннолетних или будут судить как взрослый. Независимо от того, эмансипированы вы или нет, это не имеет никакого отношения к суду во взрослом возрасте.
• Нельзя употреблять алкоголь до 21 года.
• Вы не можете голосовать, пока вам не исполнится 18 лет.

Авраам Линкольн и Прокламация об освобождении

Электронный урок Президенты и Конституция посвящен Аврааму Линкольну и Прокламации об освобождении. Хотя он всегда ненавидел рабство, президент Линкольн не верил, что Конституция дает ему право положить конец этому рабству — до тех пор, пока не возникнет необходимость освободить рабов, чтобы спасти Союз.С Прокламацией об освобождении, которую он рассматривал как важную меру военного времени, чтобы подорвать способность Конфедерации сражаться, Линкольн сделал первый шаг к отмене рабства в Соединенных Штатах.

ресурсов

Введение

4 марта 1861 года президент Авраам Линкольн выступил со своей инаугурационной речью к нации, находящейся в опасности, разделенной по вопросу рабства. Он объяснил, что считает отделение неконституционным и намерен сделать все, что в его силах, для спасения Союза.Кроме того, как он и обещал на протяжении всей избирательной кампании, он подчеркнул: «… у меня нет цели… вмешиваться в институт рабства в штатах, где оно существует. … У меня нет законного права на это, и я не склонен делать это… »Хотя Линкольн ненавидел рабство, он считал, что оно защищено Конституцией. Семь штатов уже объявили о своем выходе. После падения форта Самтер 12 апреля 1861 года началась Гражданская война, еще четыре штата отделились, и армия Союза терпела неоднократные поражения.Линкольн продолжал утверждать, что он не будет вмешиваться в рабство там, где оно существует. Однако в результате потерь на полях сражений Союза к июлю 1862 года президент решил, что эмансипация была военной необходимостью. Линкольн знал, что многие тысячи порабощенных людей готовы сражаться за Союз. Он писал: «Это не вопрос чувств или вкусов, это вопрос физической силы, которую можно измерить… Сохраните [эту силу], и вы сможете спасти Союз. Выбросьте это, и Союз пойдет с этим.Линкольн использовал свои полномочия главнокомандующего в соответствии с Конституцией США, чтобы издать Прокламацию об освобождении, которая вступила в силу 1 января 1863 года. Он заявил о военной необходимости своих действий. Он приказал освободить рабов в районах, восставших против США, объявил, что военные будут обеспечивать их свободу, и принял бывших рабов в армию США. Подписав Прокламацию, Линкольн подтвердил, что никогда не чувствовал себя «более уверенным в том, что поступаю правильно». Когда Прокламация вступила в силу, никто не был освобожден; он применялся только в тылу врага.Однако Прокламация об эмансипации была важным первым шагом правительства США к отмене рабства, и эмансипация заставила почти двести тысяч рабов покинуть Юг и служить на стороне Союза. Дав войне новую моральную цель, Линкольн изменил ее характер. Он показал, что пришло время привести политику страны в соответствие с ее обещанием, изложенным в Декларации независимости: «… все люди созданы равными…»

Вопросы

1. Что заставило Линкольна решить, что эмансипация была военной необходимостью?
2. Почему Линкольн отказывался освобождать рабов, пока это не было военной необходимостью?
3. Сколько рабов было освобождено Прокламацией?
4. В каком смысле Прокламация об освобождении стала поворотным моментом в ходе войны? В истории США?

USCIS усиливает руководство по супружеским петициям с участием несовершеннолетних

Руководство разъясняет требования агентства к петиции

ВАШИНГТОН — U.Служба гражданства и иммиграции (USCIS) объявила сегодня, что публикует руководство для своих сотрудников, которое следует учитывать при рассмотрении супружеских петиций с участием несовершеннолетних.

Руководство, опубликованное как обновление (PDF, 210,09 КБ) к Полевому руководству судьи USCIS (AFM), разъясняет возрастные требования для заявителя, подающего аффидевит о поддержке супруга вместе с одновременно поданным I-485, и определяет факторы, которые офицеры должны учитывать при рассмотрении супружеского ходатайства по форме I-130 с участием несовершеннолетнего.

«USCIS принимает меры в максимальной степени, разрешенной действующим иммиграционным законодательством, чтобы подчеркнуть особые соображения при рассмотрении ходатайств иммигрантов по браку с участием несовершеннолетних», — сказал директор USCIS Л. Фрэнсис Сиссна. «Наше обновленное руководство дополняет систему отметок, созданную USCIS для идентификации несовершеннолетних супругов. Хотя это шаги в правильном направлении, в конечном итоге Конгресс должен внести больше определенности и юридической ясности в этот процесс как для петиционеров, так и для сотрудников USCIS.”

Несмотря на то, что не существует установленных законом требований к возрасту для подачи петиции за супруга или получения спонсорской помощи в качестве супруга-бенефициара, USCIS рассмотрит вопрос о том, является ли возраст бенефициара или заявителя на момент заключения брака нарушением закона места заключения и признан. как действительный или нарушающий общественный порядок государства, в котором пара проживает или планирует проживать. В некоторых штатах США и некоторых зарубежных странах брак с участием несовершеннолетнего может быть разрешен при определенных обстоятельствах, в том числе при наличии согласия родителей, судебного постановления, эмансипации несовершеннолетнего или беременности несовершеннолетней.

Обновленное руководство обращает внимание судей на то, что браки с участием несовершеннолетних требуют особого внимания. При рассмотрении петиции сотрудники USCIS должны убедиться, что:

• Брак был законным в том месте, где он был заключен;
• Если пара проживает за пределами места празднования, брак признается действительным в штате США, где пара в настоящее время проживает или предположительно будет проживать, и не нарушает общественный порядок государства проживания, и;
• Брак является добросовестным, и несовершеннолетние лица дали полное, свободное и осознанное согласие на вступление в брак.

Это обновление AFM является частью продолжающихся усилий USCIS, направленных на то, чтобы наши политики и процессы оставались актуальными и соответствовали существующему иммиграционному законодательству.

До этого обновления AFM USCIS создала систему отметок, которая отправляет предупреждение в электронной системе во время подачи, если обнаружен несовершеннолетний супруг или невеста. После первоначального флажка петиция отправляется в специальное подразделение, которое проверяет правильность указанного возраста и родства до того, как петиция будет принята.Если возраст или классификация петиции неверны, петиция будет возвращена заявителю для исправления.

Для получения дополнительной информации об USCIS и ее программах посетите uscis.gov или подпишитесь на нас в Twitter, Instagram, YouTube, Facebook и LinkedIn.

Эмансипация — Что тогда? — Нью-Йорк Таймс

Разъединение следует за разворачивающейся Гражданской войной.

Через две недели после того, как президент Авраам Линкольн подписал Прокламацию об освобождении, заголовок в Detroit Free Press спросил: «Имеет ли негр право быть президентом?» В следующей редакционной статье предлагалось однозначное «Да». Яростно продемократическая газета The Free Press презирала тот факт, что президентство, наряду со «всеми официальными позициями», теперь могло быть «открыто для негра».”

В первые недели 1863 года такие расистские оскорбления подпитывали риторику тех, кто испытывал отвращение к указу Линкольна от 1 января. Но Free Press не говорила о Прокламации об эмансипации, когда провозглашала «Негритянское» право на президентское кресло — «чудовищный результат». Скорее, речь шла о документе, которым история обычно пренебрегала, хотя в то время многие считали его критически важным. Дополнение к Прокламации: мнение генерального прокурора Эдварда Бейтса о том, что свободные афроамериканцы, родившиеся в Соединенных Штатах, являются гражданами.

Бейтс написал длинное заключение в ноябре 1862 года, но газеты не узнали об этом документе до кануна провозглашения эмансипации. Когда они это сделали, Бейтс сначала преуменьшил значение своего мнения, заявив, что это касается только статуса гражданства одного конкретного человека, свободного чернокожего человека по имени Дэвид Селси. Но под давлением он признал, что документ действительно опровергает часть решения Верховного суда. 1857 г. Решение Дреда Скотта о том, что «цветные» мужчины не имеют «никаких прав, которые белый человек обязан уважать.«Пресса, общественность и политики сошли с ума.

То, что Бейтс из всех людей должен защищать чернокожее гражданство, было странным. Обычно считающийся самым консервативным членом кабинета Линкольна, он родился в семье рабов в Вирджинии.Когда он переехал в Миссури он продал рабов, которых мог, на дорожные расходы. В Миссури он помог разработать конституцию штата, направленную на защиту рабства. Когда Дред Скотт, раб из Миссури, подал в суд на свободу, Бейтс не возражал против этого мнения. главного судьи Роджера Б. Тейни, что Скотт, как черный человек, не был гражданином и поэтому не мог подать иск. Он возражал только против заявления Тейни о том, что Конгресс не может запретить рабство в Америке. территории.Тем не менее, Бейтс также заработал некоторую известность, успешно представляя рабыню из Миссури, подавшую в суд на ее свободу.

Репутация Бейтса как консерватора пограничного государства сделала его очевидным выбором Линкольна на должность в кабинете министров. Со своим острым лицом и мрачным поведением, копной черных волос и подстриженной белой бородой он выглядел роль государственного деятеля. И все же его ранняя карьера генерального прокурора была ничем не примечательна. Его голос обычно заглушали голоса госсекретаря Уильяма Х.Сьюард, военный секретарь Эдвин М. Стэнтон и секретарь из казначейства Сэлмон П. Чейз, всех которых Линкольн считал выдающимися юристами. Тем не менее, будучи генеральным прокурором, Бейтс имел полномочия, которых не было ни у кого из них: он мог писать заключения, которые становились законами страны.

Хотя Бейтс заслуживает уважения за это мнение, он никогда бы не написал его, если бы Чейз не заставил его руку. Министр финансов помогал контролировать усилия черных и белых жителей Луизианы по созданию новая антирабовладельческая конституция союзного государства.Зная, что свободные черные могут быть исключены из процесса восстановления государства, если их отнести к категории неграждан, Чейз искал способ получить свое гражданство. установленный законом. Очевидные пути — принятие поправки к конституции, аннулирующей Дреда Скотта, или отмена этого решения Верховным судом — не имели шансов на быстрый успех. Первое было достигнуто только в 1868 г. с принятием 14-й поправки; последнее стало возможным только в 1864 году, когда Тэни умер, и Линкольн заменил его Чейза.Но Чейз знал, что может сразу получить то, что ему нужно, с мнение Бейтса. Но чтобы узнать мнение, ему нужен был конкретный случай.

Дэвид М. Селси не стремился изменить курс американского закона. Более десяти лет он занимался рутинным бизнесом, пилотируя небольшие корабли вверх и вниз по срединно-атлантическому побережью, доставляя небольшие грузы в такие незаметные порты, как Норвич, Коннектикут.и Перт Амбой, штат Нью-Джерси. Море давно предлагало афроамериканским мужчинам им было отказано в свободах и возможностях на суше. В мае 1862 года Роберт Смоллс, порабощенный моряк на борту транспортного корабля Конфедерации, надел капитанскую форму и направил корабль в воды Союза, обеспечивая безопасность свобода для чернокожих членов экипажа и их семей.Мгновенный герой, он позже служил в военно-морском флоте Союза, а после войны — в Палате представителей. Однако в 1862 году цвет кожи Смоллса лишил его права. от гражданства.

В отличие от Смоллса, Дэвид Селси никогда не был известен как герой, о котором никогда не упоминали в учебниках истории. Но именно Селси без особых собственных усилий поставил чернокожее гражданство на надежную юридическую основу.

Спустя пять месяцев после смелого подвига Смоллса в Чарльстоне шхуна Селси была остановлена ​​у южного побережья Нью-Джерси катером казначейства, тип лодки, которой поручено следить за тем, чтобы прибрежные торговые суда выплатили свои доходы и не занимались контрабандой.Вероятно, от Чейза дошли слухи, что катера должны высматривать черных капитанов корабля. Для получения лицензии капитаны судов должны были быть гражданами, что исключало чернокожие. Когда корабль Селси был под стражей, у Чейза был идеальный тестовый случай.

Эдвард Джордан, поверенный Казначейства, чуть не нарушил планы Чейза, когда сказал капитану катера, что решение Дреда Скотта было «ошибочным», и хотя оно может контролировать решения Верховный суд, «он не должен… контролировать Казначейство или подчиненных ему служащих.Вот и все о судебном превосходстве. Чейз знал, что мнение Джордана может не соответствовать вверх. Что еще более важно, он хотел получить официальное юридическое заключение, которое касалось бы чернокожего гражданства в целом, а не только в министерстве финансов.

Чейз лично пошел к Бейтсу 15 сентября 1862 года, чтобы узнать мнение. Бейтс сначала возмутился; он, несомненно, не хотел говорить что-либо публично о чернокожем гражданстве. Чейзу он представил официальное оправдание тем, что любой запрос мнения должен быть сделан в письменной форме.Итак, Чейз попробовал еще раз: 24 сентября, через два дня после того, как Линкольн издал предварительную прокламацию об освобождении, он написал Бейтсу официальное письмо с просьбой высказать свое мнение. на вопрос: «Являются ли цветные люди гражданами США и, следовательно, компетентны командовать американскими судами?»

Время отправки письма не могло быть случайным. Более года американцы спрашивали, каков правовой статус рабов, освобожденных во время войны, и этот вопрос стал более актуальным, чем когда-либо после. Линкольн издал предварительную прокламацию.Чейз воспользовался моментом. Бейтс не смог уклониться от вопроса. Он согласился написать мнение.

Это далось нелегко. Он бился с документом более двух месяцев. Он читал трактаты по международному праву, изучал древнегреческие и римские тексты и искал совета у Фрэнсиса Либера, знатока. ведущий юрист. Бейтс пожаловался Либеру, что американские юристы и судьи не смогли «дать точное определение гражданина (что, я признаю, сделать очень сложно, если не невозможно).В основном, Бейтс читать и перечитывать Конституцию — самое разочаровывающее занятие из всех. По его мнению, он писал: «восьмидесяти лет практического пользования гражданством в соответствии с Конституцией недостаточно. научить нас точному значению слова или составным элементам того, что мы так высоко ценим ».

В итоге Бейтс пришел к двум выводам.Во-первых, рождение в Соединенных Штатах делало человека гражданином. Гражданство по праву рождения, или то, что Бейтс называл гражданством по «рождению», долгое время было принципом. англо-американского права. Бейтс указал, что даже Библия поддерживает этот принцип. Святой Павел спас себя от пыток со стороны римских властей в Иерусалиме, успешно заявив, что, будучи Родившийся на римской земле, он был римским гражданином, которого нельзя было наказать без того, что мы сегодня назвали бы «надлежащей правовой процедурой».”

В XIX веке, продолжал Бейтс, принцип гражданства по праву рождения был нарушен в Соединенных Штатах, оставив после себя лоскутное одеяло из законов, которые нельзя было объединить в единое целое. Результат был что многие американцы предполагали, что они были гражданами, если они родились в стране, даже несмотря на то, что ряд юридических заключений, кульминацией которых стало решение Дреда Скотта, отрицали место рождения как основу гражданства.Между тем, натурализация по-прежнему основывалась на законе 1790 года, который провозглашал, что неграждане могут получить гражданство только в том случае, если они «белые». Бейтс ничего не сказал о законе о натурализации, но заявил, что что любой свободный и рожденный в Соединенных Штатах обязательно должен быть гражданином.

Второй вывод Бейтса также перевернул десятилетия американского законодательства, отрицая возможность существования степеней или классов американского гражданства.Один либо был гражданином, либо не был. Раса, пол и возраст не повлияли на статус гражданства. «Ребенок в колыбели и его отец в Сенате в равной степени являются гражданами Соединенных Штатов», — написал Бейтс. И хотя некоторым гражданам может быть отказано в политических правах, таких как Право голоса такое лишение не равносильно «лишению гражданства», независимо от того, был ли человек «негром» или «белой женщиной или ребенком».

Последняя версия мнения Бейтса, появившаяся в виде письма Чейзу, дала министру финансов то, что он хотел.Чейз отправил копии заключения своим агентам в Луизиане, которые использовали его, чтобы заставить замолчать тех. кто отрицал право свободных чернокожих участвовать в конвенциях, ведущих к новой конституции штата. Тем не менее, поскольку Бейтс явно отделил голосование от гражданства, это мнение никак не способствовало продвижению дела. избирательного права черных, защищаемого афроамериканцами Луизианы и поддерживаемого Чейзом.

Когда приближался день подписания последней Прокламации об освобождении, Чейз, возможно, планировал, как использовать мнение Бейтса в Луизиане, но Линкольн держал это мнение в секрете.Он ничего не сказал публично о документ, и он нигде не упоминается в его трудах. Несомненно, он ожидал — и правильно — что мнение станет еще одним оружием в арсенале оппонентов, обвинявших его в поддержке. «Равенство негров». Только в последние дни декабря газеты каким-то образом получили полную копию мнения Бейтса и опубликовали ее для всеобщего обозрения.

Связанные

Основные моменты Disunion

Просматривайте мультимедийные материалы из серии и просматривайте прошлые публикации, а также фотографии и статьи из архива Times.

Это время привело к тому, что Прокламация об освобождении и мнение Бейтса стали взаимосвязанными в умах многих, хотя ни в одном документе не упоминается другой. The New York Tribune, в целом симпатизирующая аболиционистам причина, заявил, что мнение «должным образом предшествует и возвещает о том другом великом акте, который должен исходить от президента 1 января.Некоторые газеты, выступающие за отмену смертной казни, напечатали мнение и окончательное воззвание бок о бок. Более консервативные газеты, в том числе The Times, пытались разрядить любые взрывные подтексты этого мнения. Как заявила The Times, весь документ был удален. «Цвет» как «препятствие для получения гражданства». Правы ли газеты вроде Detroit Free Press, утверждая, что чернокожий мужчина теперь может быть президентом? Нет, как сказала The Times: «свободный цветной человек» могли «голосовать или иметь право занимать посты не больше, чем женщины и дети.«Как мы теперь знаем, The Times назвала это неправильно.

Несмотря на заявления представителей администрации Линкольна, мнение Бейтса было признано равноправными активистами таким, каким оно было: попыткой опровергнуть мнение Дреда Скотта и все другие пережитки. санкционированной правительством дискриминации. Редактор The Anglo-African, ведущей газеты чернокожих аболиционистов, похвалил это мнение и поздравил Бейтса с тем же выводом о законном гражданстве для свободные чернокожие, о котором говорилось в «Англо-африканце» в 1859 году в редакционной статье, написанной Джеймсом МакКьюном Смитом, одним из самых известных афроамериканских аболиционистов того времени.

Еще долго после того, как мнение Бейтса стало достоянием общественности, Чейз продолжал махать им в лицо Линкольну, говоря президенту, чтобы тот использовал его для поощрения равноправия на Юге. 11 апреля 1865 года Чейз сделал то, что быть его последним обращением к Линкольну, напомнив ему в частном письме, что «по мнению генерального прокурора Бейтса, никто, связанный с вашей администрацией, не ставил под сомнение гражданство свободных цветных мужчин больше, чем у свободных белых мужчин.Чейз больше не был секретарем кабинета министров; он был главным судьей Соединенных Штатов. Таким образом, его личное письмо являлось потенциальным нарушением конституционного принципа. разделения властей. Помимо этого факта, письмо показало, насколько могущественным Чейз все еще считал мнение Бейтса. Линкольн был менее восхищен. В тот день, когда он получил письмо Чейза, он произнес речь в нем ничего не говорилось о мнении Бейтса, хотя было бы естественно упомянуть это мнение во время той части выступления, которая призывала «предоставить общественные школы в равной степени черным и белый.Речь Линкольна оказалась последней. Через три дня его застрелили.

Со временем мнение Бейтса исчезло из поля зрения общественности. Сначала его затмил Закон о гражданских правах 1866 года, затем 14-я поправка 1868 года, которые закрепили принципы гражданства по праву рождения и равноправия. гражданство. В последующие годы власти штатов, а затем и страны отказались от этих принципов, при все меньшем сопротивлении со стороны федеральных судов.В результате на рубеже 20-го века был набором законов, которые продолжали поддерживать гражданство по праву рождения, но эффективно устанавливали различные классы граждан. Хотя он был консервативным, Бейтс отчаялся бы.

Через несколько дней после того, как его мнение было обнародовано, Бейтса часто просили разъяснить значение документа. Распространялось ли гражданство на всех свободных афроамериканцев, родившихся в Соединенных Штатах, или только на тех, кто был бесплатно до войны? Позволило ли это государствам проводить различия между разными типами граждан? Бейтс молчал по таким вопросам, но в частном порядке настаивал на том, что когда дело доходит до дел, нельзя проводить никаких различий. к гражданству.Любой свободный и рожденный в Соединенных Штатах был гражданином. Не имело значения, когда и как кто-то стал свободным. Правительства штатов могут продолжать вводить ограничения на голосование, что не было основное право на гражданство, но они не могли проводить различия между разными типами граждан — ни на основе «цвета кожи», ни на основе «расы, религии, происхождения или по любой другой дискреционной причине ». Он продолжил: «Конституция была создана как есть, чтобы гарантировать каждому гражданину общие и равные права для всей страны.”

Подписывайтесь на Disunion на twitter.com/NYTcivilwar или присоединяйтесь к нам на Facebook.

Майкл Воренберг, доцент истории Брауновского университета, является автором книги «Окончательная свобода: гражданская война, отмена рабства и Тринадцатая поправка».