Федеральный закон о льготах для многодетных семей: Льготы многодетным семьям в 2022 – какие положены?

Федеральные льготы многодетным семьям \ Акты, образцы, формы, договоры \ Консультант Плюс

Подборка наиболее важных документов по запросу Федеральные льготы многодетным семьям (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Какие льготы предоставляются при посещении музеев Санкт Петербурга?

2. Категории лиц, имеющих право на льготное посещение организаций культуры, определены Федеральным законодательством.

2.1. В соответствии со ст.12 Закона РФ от 09.101992 г. № 3612-1 «Основы законодательства о культуре» и постановлением Правительства РФ от 12.11.1999 № 1242 «О порядке бесплатно посещения музеев лицами, не достигшими восемнадцати лет» школьники имеют право бесплатного посещения музеев (как городских, так и федеральных) один раз в месяц.

2.2. В соответствии с Законом Санкт‑Петербурга от 22. 11.2011 № 728 132 «Социальный Кодекс Санкт‑Петербурга» (пункт 4 статьи 18) многодетным семьям, проживающим в Санкт‑Петербурге, при наличии соответствующих документов  дано право неограниченного числа посещений музеев и парков культуры и отдыха, находящихся в ведении исполнительных органов государственной власти Санкт‑Петербурга, а также выставок, организацию которых осуществляют исполнительные органы государственной власти  Санкт‑Петербурга.  
Однако действие этого Закона не распространяется на федеральные, а также ведомственные учреждения культуры.

2.3. В соответствии с Законом РФ от 15.01.1993 № 4301-1 «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» (статья 7) эти категории граждан имеют право на

2.4. В соответствии со статьями 15 и 18 Федерального закона от 16.12.1994 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Федеральный закон) ветеранам Великой Отечественной войны, лицам, награжденным медалью «За оборону Ленинграда» и знаком «Жителю блокадного Ленинграда» предоставляется право преимущественного пользования всеми видами услуг культурно-просветительных учреждений.

Проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны,

Принятие федерального закона для многодетных семей РФ

Согласно демографическому прогнозу Росстата до 2035 года от 11.09.2018 года в России будет стремительно падать естественный прирост населения, при этом теоретически можно заполнить все необходимые «пустоты» мигрирующими гражданами. Все внимание государства сейчас сконцентрировано на рождении первенца в семье, молодые семьи с трудом решаются на рождение ребенка. Так почему не поддержать уже устоявшиеся большие семьи, которые без мотивации рожают и воспитывают трое и более детей.

Практический результат

Закрепив все эти значимые моменты, социальный статус многодетных семей, льготы, права многодетных родителей на законодательном федеральном уровне, у многодетной семьи появится намного больше свободного времени для еще более достойного воспитания своих детей, не придется оббивать пороги муниципальных и региональных представителей власти, а также судов. Это положительно скажется на сокращении жалоб и судебных исков в вышеуказанные инстанции.

1. Многодетной семья считается, если в ней родился третий и последующий ребенок, а не та, в которой оба родителя зарегистрированы в одном регионе. Регистрация не должна влиять на статус многодетной семьи, это противоречит п.1 ст.27 Конституции РФ.
Удостоверение многодетной семьи необходимо выдавать со всеми документами в роддоме, каждому родителю, а не одно на двоих, как это сейчас принято.
2. Выдавать социальную карту обоим родителям до совершеннолетия младшего ребенка.
3. Необходимо закрепить статус многодетной семьи по младшему ребенку, в некоторых регионах статус считают по третьему ребенку от последнего, либо по старшему.
4. Закрепить в законодательстве общие права, льготы и социальные выплаты на Федеральном уровне. Многодетные семьи должны быть равны в своих правах в любом уголке России.
5. Как только семья становится многодетной, необходимо выдавать ей брошюру с перечнем государственной поддержки многодетных семей, с пошаговой инструкцией действий.
6. Предоставлять социальные пособия многодетным семьям без учёта прожиточного минимума, если данная семья не состоит на учёте, как неблагополучная ( это позволит избежать «заработка» на рождении детей для асоциальных граждан РФ). В многодетных семьях не бывает лишних денежных средств.
7. Закрепить статус многодетных семей у смешанных браков, там где отец официально трудоустроен, отчисляя налоги, как и законопослушные граждане РФ, а именно не отказывать таким семьям в положенных пособиях, пугающими фразами про лишение гражданства или вида на жительства супруга/супруги (иностранного гражданина), как это происходило в моем случае.
8.Прописать в Федеральном законе зачисление в стаж воспитания каждого ребенка до трёх лет рождëнного в семье,
а не определенного количества.
9.Выплачивать заработную плату в размере прожиточного минимума в регионе ( либо фиксированную в другой сумме, с последующей ежегодной индексацией) маме в больших семьях, которая не может себе позволить выйти на работу, занимаясь воспитанием своих детей.
10. Недопустить в федеральном законе противоречия между приёмной многодетной семьёй и многодетной семьёй, воспитывающей своих родных детей.
11. Ни одно решение местных органов самоуправления, администрации, депутатов и других государственных органов, не должны противоречить Федеральному закону о многодетных семьях в РФ.
12. Признать многодетные семьи федеральными льготниками, с возможностью внеочередного обслуживания, где бы то не было.
13. Создать в муниципалитетах социальный центр для многодетных семей (возможно из сотрудников -многодетных).Задача данного центра будет состоять в том, чтобы укрепить нравственные, моральные и семейные ценности семей, оказать любую поддержку в трудную минуту: социальная няня на несколько часов, психолог, детские мероприятия, обмен вещами, юрист и т.п. Также закрепить за данным центром полномочия в принятии решений в постановке на учёт семьи, как неблагополучной (чтобы центр давал свои рекомендации).
14. Обязательная бесплатная диспансеризация родителей многодетных семьях раз в год-два. С целью выявления заболеваний на ранней стадии, с дальнейшим бесплатным лечением в профильных медицинских учреждениях региона.
15. Помощь государства (регионального, местного органов власти) в приобретении большого автомобиля для многодетной семьи.
16. Федеральный закон должен быть обязателен к исполнению и не может нести рекомендательный характер.

В Мосгордуме предложили расширить транспортные льготы для многодетных семей — Общество

МОСКВА, 11 октября. /ТАСС/. Члены фракции «Единая Россия» Московской городской думы планируют внести в столичный парламент ряд законопроектов, направленных на дополнительные гарантии многодетным семьям, поддержку молодежи в различных сферах деятельности, а также соцподдержку столичных пожарных и спасателей. Об этом сообщил в понедельник на своей официальной странице в Вконтакте председатель Мосгордумы Алексей Шапошников.

«Мы предлагаем предоставить право на бесплатный проезд на всех видах городского транспорта обоим родителям в многодетной семье и установить, что право на бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского и пригородного железнодорожного транспорта имеют дети из многодетных семей в возрасте до 18 лет», — написал Шапошников.

Также он отметил, что столичный закон о молодежи от 2009 года морально устарел. При этом в декабре прошлого года был принят федеральный закон о молодежной политике в РФ.

«Чтобы идти в ногу со временем разработали новый законопроект, который позволит создать комплексную систему социальной защиты и поддержки молодежи. Речь идет о выплатах пособий студентам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, льготах для учащихся в культурных и спортивных учреждениях города, трудоустройстве, содействии в предпринимательской деятельности, грантах для талантливой молодежи, дополнительных пособиях в связи с рождением ребенка для молодой семьи», — пояснил Шапошников.

Кроме того, по его словам, члены фракции «Единая Россия» в Мосгордуме считают необходимым установить меры соцподдержки для столичных пожарных и спасателей.

«Несмотря на то, что их деятельность связана с ежедневным риском, право на досрочное назначение им страховой пенсии по старости федеральным законодательством не установлено. Мы предлагаем установить в качестве дополнительной меры соцподдержки ежемесячную социальную выплату пожарным и спасателям Москвы по достижении установленного возраста и при наличии соответствующего стажа», — заключил Шапошников, подчеркнув, что в ближайшее время в столичный парламент будут внесены соответствующие законопроекты.

Новые льготы для многодетных

Апрель 23, 2019

Сегодня, 23 апреля 2019 года, состоялась пресс-конференция и. о. заместителя руководителя Управления ФНС по Калининградской области Светланы Роевой. Она озвучила новые положения Налогового кодекса, касающиеся тех граждан, которые имеют трех и более несовершеннолетних детей.

15 апреля 2019 года Федеральный закон № 63-ФЗ внес изменения в Налоговый кодекс РФ. Положения этого закона направлены на исполнение поручений Президента РФ Владимира Путина.

В соответствии с пп. 7 п. 2 ст. 358 Налогового кодекса РФ для граждан, имеющих трех и более несовершеннолетних детей, при исчислении земельного налога предоставляется вычет в размере кадастровой стоимости 600 кв. м. Этот вычет предоставляется только собственнику земельного участка. Например, если в семье два земельных участка, один из которых принадлежит матери, а второй отцу, и у этой семьи трое несовершеннолетних детей, то каждому из родителей будет предоставлен вычет в размере кадастровой стоимости 600 кв. м площади одного земельного участка.

Что касается налога на имущество физических лиц, то здесь предусмотрены дополнительные вычеты из общей площади помещения: если это квартира, то дополнительный вычет составит по 5 кв. м общей площади квартиры, если это дом, то по 7 кв. м общей площади жилого дома на каждого несовершеннолетнего ребенка.

Напомним, что Налоговым кодексом предусмотрены вычеты кадастровой стоимости для всех граждан. По квартирам этот вычет составляет 20 кв. м, по жилым домам – 50 кв. м. Так вот, дополнительные вычеты для многодетных семей предусмотрены как раз по количеству несовершеннолетних детей, например, в семье с тремя детьми налоговая льгота коснется еще 15 метров. То есть вычет составит уже 35 квадратных метров в квартире.

Еще одно новшество этого закона – предоставление вычета в проактивном режиме. Это значит, что налоговые органы будут использовать все имеющиеся в их базе данных сведения о многодетных семьях. Совместно с Министерством социальной политики региона получен перечень тех многодетных семей, которые пользуются мерами социальной поддержки. На сегодняшний день в регионе более 8 тыс. лиц, которые имеют трех и более детей. Эти сведения будут внесены в базу данных, и обращение в налоговую таким гражданам не потребуется. Те граждане, которые не пользуются мерами социальной поддержки, могут самостоятельно обратиться в налоговые органы, написав заявление.

Заявление можно подать на сайте ФНС России в «Личном кабинете налогоплательщика для физических лиц», а также обратиться в любую налоговую инспекцию независимо от прописки  либо в многофункциональный центр.  

Дополнительные льготы по налоговым вычетам начнут действовать с налогового периода 2018 года.

Льготы и права

Право бесплатного посещения музея предоставляется следующим категориям граждан (льгота не распространяется на услуги по экскурсионному обслуживанию)

1. Ветеранам, участникам и инвалидам Великой Отечественной войны;

2. Лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;

3. Сотрудникам музеев системы Министерства культуры РФ;

4. Членам ИКОМ;

5. Детям дошкольного возраста.

В соответствии со ст. 7 Закона от 15.01.1993 г. № 4301-1 «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы»

— лицам, удостоенным звания Герой Советского Союза, Герой Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы;

В соответствии с п 4. ст. 18 Закон Санкт-Петербурга от 22.11.2011 г. № 728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» (Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 09. 11.2011 г.)

— всем членам многодетных семей Санкт-Петербурга;

В соответствии со ст. 12 Закона РФ от 9 октября 1992 г. № 3612-I «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» и п. 1 Постановления Правительства РФ от 12 ноября 1999 г. № 1242 «О порядке бесплатного посещения музеев лицами, не достигшими восемнадцати лет», Приказом Министерства культуры РФ от 17 декабря 2015 г. N 3119 «Об утверждении Порядка бесплатного посещения музеев лицами, не достигшими восемнадцати лет, а также обучающимися по основным профессиональным образовательным программам»

— лицам, не достигшим 18 лет и лицам, обучающимся по основным профессиональным образовательным программам — один раз в месяц — в третий четверг каждого месяца.

В соответствии с п. 1 указа Президента РФ от 05.05.1992 г. № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей»

— многодетным семьям (за исключением членов многодетных семей Санкт-Петербурга») один раз каждый месяц в третий четверг.

Предоставить право преимущественного (внеочередного) обслуживания следующим категориям граждан:

1. В соответствии со ст. 7 Закона от 15.01.1993 г. № 4301-1 «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» (в редакции от 02.07.2013 г.)

− лицам, удостоенным звания Герой Советского Союза, Герой Российской Федерации и являющимся полными кавалерам ордена Славы;

2. В соответствии с п.п. 19 части 1 ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5–ФЗ «О ветеранах» (в редакции от 29.06.2015 г.),

− ветеранам и участникам Великой Отечественной войны (в том числе лицам,

награждённым медалью «За оборону Ленинграда»)

3. В соответствии с п.п. 15 части 1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5–ФЗ «О ветеранах» (в редакции от 29.06.2015 г.),

— лицам, награждённым знаком «Жителю блокадного Ленинграда»)

4. В соответствии с п.п. 16 части 1 ст. 16 Федерального закона от 12. 01.1995 г. № 5–ФЗ «О ветеранах» (в редакции от 29.06.2015 г.),

− ветеранам боевых действий на территории СССР

5. В соответствии с п.п. 28 части 1 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5–ФЗ «О ветеранах» (в редакции от 29.06.2015 г.),

− инвалидам Великой Отечественной войны и боевых действий;

6. В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от 15.10.1992 г. № 1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны»:

— бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, в том числе признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин;

7. В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 09.01.1997 г. № 5–ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы» (в редакции от 29. 06.2015 г.):

− гражданам РФ, удостоенным звания Герой Социалистического Труда и гражданам РФ, награждённым орденом Трудовой Славы трёх степеней;

8. инвалидам РФ.

Установить, что в соответствии с Договором между Республикой Беларусь и Российской Федерацией «О равных правах граждан» от 25.12.1998 года, ратифицированным Федеральным законом РФ от 01.05.1999 года № 89-ФЗ, граждане Республики Беларусь имеют равные

Многодетные семьи могут оформить новые налоговые льготы .

Новые льготы для многодетных семей установлены Федеральным законом № 63-ФЗ от 15.04.2019, с учетом Послания Президента РФ Федеральному Собранию.

По земельному налогу, начиная с налогового периода 2018 года, в качестве дополнительных мер социальной поддержки для многодетных к числу льготников, имеющих право на налоговый вычет в размере кадастровой стоимости 600 кв.м в отношении одного земельного участка, отнесены физические лица, имеющие трех и более несовершеннолетних детей (далее – многодетные).

По налогу на имущество физических лиц внесены изменения, увеличивающие размер налоговых вычетов для жилых помещений. В частности налоговая база в отношении объектов налогообложения, находящихся в собственности многодетных, уменьшается на величину кадастровой стоимости 5 квадратных метров общей площади квартиры, площади части квартиры, комнаты и 7 квадратных метров общей площади жилого дома, части жилого дома в расчете на каждого несовершеннолетнего ребенка.

Указанный вычет предоставляется в отношении одного объекта налогообложения каждого вида.

Законом Республики Башкортостан № 27-з от 24.12.2018 расширен перечень льгот по транспортному налогу в Республике Башкортостан.

Установлено, что от уплаты налога также освобождены один из родителей (усыновитель) либо опекун (попечитель) в семье, которая признается многодетной в соответствии с Законом Республики Башкортостан от 24 июля 2000 года N 87-з «О государственной поддержке многодетных семей в Республике Башкортостан», по автомобилям легковым с мощностью двигателя до 150 лошадиных сил включительно, а также по автобусам с мощностью двигателя до 125 лошадиных сил включительно — по выбору за одно транспортное средство каждого типа.

Данная льгота будет действовать по 31 декабря 2024 года.

Льгота (вычет) представляются в порядке, установленном действующим законодательством. В случае, если налогоплательщик, относящийся к льготной категории лиц имеющей право на льготу, в том числе в виде налогового вычета, не представил в налоговый орган заявление о предоставлении налоговой льготы или не сообщил об отказе от применения налоговой льготы, налоговая льгота предоставляется на основании сведений, полученных налоговым органом в соответствии с федеральными законами. Физические лица, имеющие право на льготы (вычет) также вправе представить, по своему выбору, в налоговый орган либо в МФЦ заявление о предоставлении льготы, а также вправе представить документы, подтверждающие право налогоплательщика на налоговую льготу.

Межрайонная ИФНС России № 25 по Республике Башкортостан

Основные льготы, которые компания должна предоставлять на законных основаниях

Отпуск, медицинская страховка, покрытие долгосрочной нетрудоспособности, возмещение расходов на обучение и пенсионные сбережения — это лишь некоторые из многих льгот, которые работодатели могут предложить работникам. Но какие льготы, предусмотренные законом, компания должна предоставлять своим штатным работникам? Понимание законов об обязательных льготах поможет вам оценить наиболее подходящую политику, которая удовлетворит как сотрудников, так и вашу прибыль.

В этой статье рассматриваются льготы, требуемые по закону в соответствии с федеральным законодательством, а также некоторые льготы, установленные штатом.Работодатели должны пересмотреть свои обязательства в соответствии с законами штата и местными законами, которые могут предоставлять дополнительные обязательные льготы.

Что такое обязательные выплаты работникам?

Вознаграждения работникам делятся на две категории: те, которые требуются по закону, и те, которые работодатель предлагает добровольно. Бюро статистики труда США заявляет, что «[l]обязательные по закону пособия обеспечивают работникам и их семьям пенсионный доход и медицинское обслуживание, смягчают экономические трудности, возникающие в результате потери работы и инвалидности, и покрывают обязательства, возникающие в результате травм и болезней на рабочем месте. К федеральным обязательным выплатам работникам относятся:

• Социальное обеспечение и медицинская помощь
• Страхование по безработице
• Страхование компенсации работникам
• Закон о семейных отпусках и отпусках по болезни (FMLA)

Social Security и Medicare считаются установленными законом льготами. Закон о федеральных страховых взносах (FICA) — это федеральный налог на заработную плату (занятость), используемый для финансирования программ социального обеспечения и медицинской помощи, обе из которых предоставляют льготы пенсионерам, инвалидам и детям.Закон гласит, что как работники, так и работодатели обязаны вносить взносы в эти фонды. Работодатели обязаны удерживать налог на социальное обеспечение в размере 6,2% от валовой компенсации, вплоть до базовой заработной платы социального обеспечения.

Работодатели должны удерживать налог Medicare в размере 1,45% от валовой компенсации и дополнительно 0,9% от компенсации сверх пороговой суммы в зависимости от статуса регистрации сотрудника, если компенсация сотрудника превышает 200 000 долларов США (для Medicare нет базы заработной платы). Работодатели также должны соответствовать 6.2% для социального обеспечения до базовой заработной платы и 1,45% для Medicare. Работодатели не должны соответствовать дополнительным 0,9%.

Работодатели обязаны вносить вклад в страхование по безработице за счет налогов на заработную плату как на уровне штата, так и на федеральном уровне, чтобы помочь работникам, потерявшим работу. Страхование по безработице защищает как работающих неполный, так и полный рабочий день работников, которые соответствуют определенным критериям и отделены от компании, обеспечивая некоторый доход в течение ограниченного периода времени.Сотрудники, уволенные из-за слияний, увольнений или без существенных доказательств причины, могут подать заявление о безработице в государственное агентство по трудоустройству, чтобы временно получать пособия, пока они ищут новую работу.

Поскольку страхование по безработице находится в ведении отдельных штатов, стоимость этого страхования и сумма, требуемая для каждого работодателя, варьируется от штата к штату. Тем не менее, во всех штатах США есть некоторые минимальные требования к страхованию по безработице, и все работодатели должны участвовать в программе своего штата и иметь как минимум минимальное необходимое покрытие.

Компенсационное страхование работников предоставляет финансовую поддержку людям, которые не могут работать в результате производственной травмы или болезни. Если работник получил травму или заболел в результате выполнения своих обычных служебных обязанностей, штаты предписывают работодателю нести ответственность за покрытие медицинских счетов и ограниченную сумму дохода работника в период восстановления. Хотя существуют ограничения, периоды ожидания и различные суммы и типы страхового покрытия для работодателей в разных штатах, большинство U.Штаты согласны с тем, что работодатели должны защищать здоровье и благополучие своих сотрудников во время работы. Работодатели, желающие получить компенсационное страхование работников, обычно могут выполнить требования штата одним из двух способов:

• Самострахование: работодатель предпочитает оплачивать любые медицинские счета и текущий доход любых сотрудников, получивших продолжительные травмы или заболевания на работе, и работодатель может продемонстрировать финансовые ресурсы для этого в случае травмы или болезни на рабочем месте. .
• Государственная страховка: работодатель приобретает страховой полис в рамках государственной программы, которая покрывает всех его работников в случае профессионального заболевания или травмы.

В соответствии с Законом о доступном медицинском обслуживании применимые крупные работодатели (ALE) рискуют потенциальной оценкой, если они не предлагают адекватное и доступное страховое покрытие своим штатным работникам и их иждивенцам, и хотя бы один штатный работник получает налоговый кредит на премию.ALE — это компании, в которых в течение предыдущего календарного года работало в среднем 50 или более штатных сотрудников, включая эквиваленты штатных единиц. Порог «доступного» покрытия ежегодно корректируется с учетом инфляции, но доля работника в страховых взносах на индивидуальное медицинское страхование не должна превышать 9,83% от его дохода на 2021 год. Чтобы соответствовать «адекватному» стандарту покрытия, также известному как минимальное значение стандартный, полис должен обеспечивать доступ к разумной сети поставщиков и специалистов и должен предусматривать оплату не менее 60% от общей стоимости медицинских услуг, покрываемых планом.Покрытие также должно соответствовать минимальным основным требованиям покрытия и минимальной стоимости.

Закон об отпуске по семейным обстоятельствам и болезни (FMLA) дает правомочным работникам застрахованных работодателей право брать неоплачиваемый отпуск с сохранением рабочего места по определенным семейным и медицинским причинам. Застрахованный работодатель — это работодатель частного сектора с 50 и более сотрудниками, а также все государственные работодатели. FMLA предоставляет правомочным работникам до 12 недель неоплачиваемого отпуска с сохранением рабочего места в течение 12-месячного периода по семейным и медицинским причинам, а также для решения квалификационных требований, а также до 26 рабочих недель неоплачиваемого отпуска с сохранением рабочего места. за один 12-месячный период в рамках отпуска по уходу за военным.Квалифицирующие причины могут включать рождение ребенка, серьезное или хроническое личное заболевание или уход за ближайшим родственником с серьезным или хроническим заболеванием.

Примечание. В дополнение к льготам в соответствии с FMLA некоторые штаты и местные юрисдикции требуют оплачиваемого/неоплачиваемого отпуска по семейным обстоятельствам и/или оплачиваемого/неоплачиваемого отпуска по болезни и в целях безопасности. Работодатели должны пересмотреть свои обязательства в соответствии с применимыми законами штата и местными законами.

Страхование по нетрудоспособности обеспечивает частичную компенсацию заработной платы работникам, перенесшим болезнь или травму, из-за которой они пропустили работу более одной недели. Хотя страхование по инвалидности не является обязательным федеральным пособием, оно является одним из обязательных по закону пособий для работодателей в следующих штатах, а также в Пуэрто-Рико:

• Калифорния
• Гавайи
• Род-Айленд
• Нью-Джерси
• Нью-Йорк

Страхование по нетрудоспособности структурировано аналогично медицинскому страхованию. Работодатели могут выбрать покрытие части или всей стоимости полиса для своих сотрудников, или они могут передать всю стоимость страхового покрытия сотруднику путем удержания из заработной платы.После того, как страховое покрытие вступит в силу, сотрудники, получившие соответствующее заболевание или травму, должны пройти обязательный период ожидания, прежде чем они начнут получать льготы по полису. Работодатели, чьи сотрудники находятся в штате, требующем страхового покрытия инвалидности, должны пересмотреть свои обязательства в соответствии с действующим законодательством штата.

Необязательные вознаграждения работникам устанавливаются на усмотрение работодателя. Это могут быть такие льготы, как оплачиваемый отпуск, взносы в пенсионные сбережения, помощь в образовании, программы оздоровления и помощь по уходу за детьми.Поскольку сегодняшние сотрудники все чаще сообщают, что льготы, предоставляемые компанией, являются основным фактором при оценке предложений о работе, многие работодатели включают их в свой базовый пакет льгот, чтобы получить конкурентное преимущество при найме и удержании высококвалифицированной рабочей силы.

В некоторых федеральных законах о труде излагаются требования к льготам для работников, занятых неполный рабочий день:

• Закон о доступном медицинском обслуживании (ACA): В то время как большинство работодателей не считают работника «полным рабочим днем» для квалификации льгот, если он не работает не менее 40 часов в неделю, в соответствии с ACA применимые крупные работодатели должны предлагать доступные и адекватные медицинское страхование для любых сотрудников, которые в среднем работают не менее 30 часов в неделю или не менее 130 часов в месяц, чтобы избежать потенциальной оценки, если хотя бы один штатный сотрудник получит налоговый кредит на премию.
• Закон об обеспечении пенсионного дохода сотрудников (ERISA) — «Правило 1000 часов»: Даже если сотрудники, работающие неполный рабочий день, не имеют права на получение других льгот, это положение ERISA требует от работодателей допускать к работе любых сотрудников, отработавших 1000 часов. в течение 12 месяцев участвовать в любой пенсионной программе, предлагаемой другим работникам.
• Исполнительный указ 13706, устанавливающий оплачиваемый отпуск по болезни для федеральных подрядчиков: Если работодатель принимает работу в качестве федерального подрядчика, этот работодатель должен предоставить оплачиваемый отпуск по болезни всем сотрудникам, даже тем, кто работает неполный рабочий день.

Когда законы штата и местные законы устанавливают более высокие минимальные требования, чем федеральные законы о труде, более высокие стандарты штата и местные стандарты имеют приоритет, поэтому важно всегда проверять юрисдикции вашего штата и местных органов власти на наличие дополнительных требований, которые могут применяться к работникам, работающим неполный рабочий день.

Несмотря на то, что такие льготы, как оплачиваемый отпуск, медицинская страховка и планы 401(k), пользуются большим спросом, базовые льготы также могут иметь неоценимое значение для сотрудников.Убедитесь, что ваш бизнес выполняет свои обязательства по предоставлению помощи и компенсаций посредством социального обеспечения, Medicare, страхования по безработице и компенсации работникам.

Расширение определений семьи в федеральных законах

Введение и резюме

Средняя американская семья выглядит совсем иначе, чем несколько десятилетий назад. Тем не менее, федеральное законодательство не эволюционировало, чтобы идти в ногу с этой меняющейся реальностью. ¹ Менее одной пятой семей соответствуют модели «нуклеарной семьи» из двух женатых родителей и их несовершеннолетних детей. ² На самом деле количество браков с каждым годом снижается. ³ В то же время увеличивается доля детей, живущих в семьях с одним родителем, ⁴ , как и число семей, живущих в семьях, состоящих из нескольких поколений. ⁵ Исследование, проведенное Мичиганским университетом, показало, что «35 процентов детей в Соединенных Штатах жили с родственником, не являющимся их родителем или братом или сестрой, в какой-то момент к 18 годам». ⁶

Меняется само определение семьи.Одно исследование ЛГБТК-людей в Миннесоте показало, что 66 процентов респондентов считают друзей, включая соседей по комнате, коллег и детей друзей, частью своей семьи. ⁷ Члены семьи такого типа, часто называемые «избранной семьей», представляют собой не связанных родственными узами близких, с которыми «развивается глубокая и значительная личная связь, подобная связи, которая часто существует между членами семьи, связанными кровным родством». или юридические связи, такие как брак или усыновление». ⁸ То же исследование в Миннесоте показало, что респонденты больше полагались на «функциональные», чем на «структурные» характеристики, когда их просили дать определение семье. ⁹

Федеральный закон должен учитывать эту реальность, потому что неспособность полностью признать существование избранных семей причиняет реальный вред — вред, варьирующийся от оскорбления, связанного с непризнанием, до того, что вас не включают в определенные льготы или программы или не охватывают их. Фактически, общенациональный репрезентативный опрос, проведенный Центром американского прогресса в 2017 году, показал, что почти треть всех респондентов сообщили, что брали отпуск, чтобы позаботиться о друге или выбранном члене семьи.

На сообщество ЛГБТК могут особенно повлиять узкие и/или неинклюзивные юридические определения семьи.В том же опросе CAP лица ЛГБТК, а также лица с ограниченными возможностями чаще сообщали о том, что они заботятся о выбранной семье, чем их коллеги без инвалидности или не-ЛГБТК — 42 процента по сравнению с 30 процентами и 31 процентом соответственно. ¹⁰ Существует множество причин, по которым ЛГБТК-сообщество чаще ищет избранную семью. Во-первых, у них может не быть связей с биологическими или законными членами семьи. Многие представители ЛГБТК сталкиваются с неприятием со стороны своих семей, что часто может привести к ненадежности жилья. ¹¹ ЛГБТК-молодежи на 120% чаще, чем их сверстники, не принадлежащие к ЛГБТК, становятся бездомными. ¹² ЛГБТ-молодежь также чрезмерно представлена ​​в системе защиты детей, составляя примерно пятую часть молодежи, находящейся в приемных семьях. ¹³ Приблизительно 7 процентов — или почти 20 000 — тех, кто ежегодно покидает приемные семьи, делают это, потому что они состарились и вышли из системы, не найдя постоянной семьи. ¹⁴ Взрослые представители ЛГБТК старше 50 лет также чаще сталкиваются с социальной изоляцией, чем их сверстники, не принадлежащие к ЛГБТК. ¹⁵ Короче говоря, как выразился один историк, «выбор семьи [дает] возможность выжить». ¹⁶

Сообщество ЛГБТК также непропорционально полагается на избранную семью из-за текущих и исторических правовых барьеров. Равноправие в браке, например, не было законным по всей стране до 2015 года, и наследие того предыдущего неравенства остается. ¹⁷ Например, несмотря на то, что в настоящее время количество однополых пар, живущих вместе, больше, чем не состоящих в браке однополых пар, живущих вместе, вероятность того, что однополые пары, живущие вместе, все еще не состоят в браке, выше, чем у их разнополых коллег. ¹⁸ Еще одна причина, по которой выбранная семья особенно важна для ЛГБТ-сообщества, — это отцовство. Однополые пары, как правило, требуют, чтобы донор и / или суррогатная мать имели ребенка, биологически связанного с одним из них, что может привести к спорам с этими третьими сторонами. ¹⁹ Закон также не спешит принимать родительские обязанности намеренно и признавать небиологических родителей. ²⁰ Это особенно актуально в ситуациях, когда ребенка вынашивает гестационная суррогатная мать, что непропорционально сильно влияет на однополые пары и других лиц, использующих вспомогательные репродуктивные технологии. ²¹ Это, в сочетании с более низкой распространенностью брака, приводит к тому, что многие отношения между родителями и детьми в ЛГБТК-сообществе не основаны на кровных или юридических связях.

Многие люди, ЛГБТК или другие, берут на себя обязанности родителей и, как говорят, действуют «вместо родителей», и их часто называют «де-факто» родителями. ²² Признание таких отношений сильно различается по стране. ²³ К сожалению, из-за вышеуказанных проблем в настоящее время все еще рекомендуется, чтобы родитель, не имеющий биологических или юридических связей с ребенком, инициировал «усыновление вторым родителем» для защиты своих прав, не нарушая прав другого родителя. ²⁴ В некоторых штатах этот процесс доступен независимо от семейного положения пары, но, как и в случае с фактическими родителями, законы различаются. ²⁵

Широта или узость семейной инклюзивности также является вопросом социально-экономического статуса и расы, часто влияя на тех, кто живет на пересечении маргинализированных идентичностей. Например, иммигранты и цветные люди статистически чаще, чем белые люди, живут в домохозяйствах с членами расширенной семьи. ²⁶ Уровень образования родителей также связан с вероятностью того, что ребенок будет жить в расширенной семье, ²⁷ и уровень бедности среди расширенной семьи выше. ²⁸ Представители ЛГБТ-сообщества, треть из которых идентифицируют себя как цветные, также страдают от непропорционально высокого уровня бедности. ²⁹ В конечном счете, те, кто больше всего нуждается в включении в установленную законом программу, также, скорее всего, будут жить в расширенных семьях.

Когда федеральный закон не успевает за меняющимся составом американских семей, те семьи, которые не соответствуют так называемому «традиционному» пониманию того, какой должна быть семья, часто остаются позади. ³⁰ В свете этого факта Центр американского прогресса изучил Кодекс Соединенных Штатов, сборник и кодификацию федеральных законов страны, в поисках включений и определений слова «семья» по состоянию на лето и начало осени 2019 г. Поскольку исследование было сосредоточено на том, как избранные законодатели понимают понятие «семья», поиск проводился только в законах, несмотря на то, что правила могут и часто делают уточнения определений.

Чтобы можно было провести сравнение, выявленные законы затем были проанализированы и оценены по шкале от 1 до 12, от наименее к наиболее широкому, в зависимости от типов отношений, которые они включали в семейные отношения. Уставы получали по одному баллу за включение супругов, детей, родителей, братьев и сестер, бабушек и дедушек, внуков, родственников, «братьев и сестер» (племянников и племянников), ³¹ тетушек и дядей, сводных родственников, приемных родственников и двоюродных братьев и сестер. Эти оценки предназначены только для представления того, насколько широкими или узкими являются определения, и не обязательно являются комментариями о том, является ли рассматриваемое определение должным образом включающим то, что пытается сделать этот закон. Однако, как правило, требуется более широкое понимание семьи в федеральном законодательстве. ³² В разделе «Методология» в конце этого отчета содержится дополнительная информация о том, как проводились эти поиски и анализы, а также о том, какие законодательные акты в конечном итоге были включены в анализ. Из набора из 58 законов, получивших в конечном итоге баллы, некоторые получили 12 баллов — самые широкие, — но даже среди тех законов, которые получили наивысший балл, ни один из них не был достаточно широким, чтобы охватить всех выбранных членов семьи. Более того, отсутствовало включение более расширенных членов семьи; и хотя они не были включены в шкалу широты, домашние партнеры никогда не включались, а де-факто родители редко включались в определения семьи.

В этом отчете было установлено, что объем того, что составляет семью в федеральных законах, не изменился, чтобы отразить разнообразие сегодняшних семей, оставив без внимания многие общие отношения. Результаты анализа закона сначала обсуждаются со ссылкой на эти отношения. Затем результаты разбиваются по месту расположения статутов в Кодексе США. Затем представлены примеры проанализированных законодательных актов с указанием того, кого они включают в состав семьи и кого потенциально можно добавить к этому определению.Эти законы были выбраны, чтобы показать разнообразие тем, охватываемых набором данных, а также общие категории, в которые обычно попадают законы, определяющие семью: льготы, исключения и конфликты интересов. Выделенные законодательные акты представляют собой предложения — места, где потенциально можно начать расширять определение семьи в федеральных законах. Далее следуют более общие рекомендации по составлению более широких определений. В конечном счете, чем больше установленных законом определений семьи исходит из реальной действительности, тем больше вероятность того, что настоящие семьи станут невидимыми и лишены льгот или услуг, к которым они должны иметь доступ по закону.

Результаты анализа Кодекса США

Автор провел поиск в Кодексе Соединенных Штатов с аннотациями, чтобы попытаться определить все разделы закона, содержащие определение семьи. Автор провел поиск только в законодательном тексте следующих терминов и словосочетаний: «семья» предшествует «определенному» в том же предложении, «семья» предшествует «средствам» в том же предложении, а «определение» и «семья» в одном и том же предложении. раздел. В набор данных для анализа были включены только те законодательные определения семьи, которые стояли сами по себе и, таким образом, не содержали других ссылок в Кодексе для завершения своего определения, и им был присвоен балл широты. Те законы, которые делегировали полномочия по определению семьи агентству или должностному лицу, были исключены.

Средний балл по широте охвата всех 58 федеральных законов в конечном итоге составил 7,9, при минимальном балле 3, максимальном балле 12, среднем 7 и способе 12. Четырнадцать законодательных актов получили максимальную оценку широты 12, что означает, что их определения семьи широки, включая членов семьи, «другого члена семьи», «другое лицо, назначенное судом», «любого иждивенца», любого, кто «заменяет родителей», а также сочетание «всех лиц, связанных кровным родством, брак или усыновление, или любое лицо, проживающее в домашнем хозяйстве на постоянной основе. ³³

В проанализированных статутах члены «домашнего хозяйства», по-видимому, допускали самое широкое определение семьи, поскольку потенциально оно могло включать как родственных, так и неродственных лиц. ³⁴ Хотя Бюро переписи населения США не собирает данные об избранных семьях, оно указывает, что более 13 миллионов домохозяйств состоят из лиц, не имеющих общих биологических или юридических связей, многие из которых, вероятно, являются избранными семьями. ³⁵ В некоторых общих программах пособий, таких как Программа дополнительной продовольственной помощи (SNAP), в качестве приемлемых отношений используется «домашнее хозяйство», а не «семья». ³⁶ Это приносит пользу разнообразным семьям ЛГБТК-сообщества, поскольку опрос, проведенный CAP в 2017 году, показал, что ЛГБТК-люди в 2,3 раза чаще, чем не-ЛГБТК-люди, сообщали, что они или их семьи участвовали в программе SNAP. ³⁷ Тем не менее, ни один из проанализированных ниже законодательных актов не включает в полной мере все возможные варианты избранной семьи, поскольку ни один из них не распространяется на избранных членов семьи, которые не проживают совместно и не имеют юридических или кровных связей.

Рисунок 1

Членами семьи, наиболее часто упоминаемыми в проанализированных законах, были дети, фигурирующие в 98 процентах из них.Хотя на первый взгляд кажется, что усыновленные отношения включаются чаще — в 100 процентов законов — это только потому, что для целей оценки предполагалось, что все включения детей включают всех детей, в том числе законно усыновленных. Тогда частоты должны быть одинаковыми. Несоответствие возникает из-за одного дополнительного закона, который включает отношения усыновления между бабушками и дедушками и дедушками/тетушками и их внуками и внучатыми племянниками/племянницами, но исключает промежуточное поколение. ³⁸ Кроме того, нумерация важна для ясности и простоты использования и применения; только 29 процентов законов прямо упоминают отношения усыновления. Точно так же только в пяти законах прямо упоминаются приемные отношения, и только в шести законах упоминаются отношения вместо родителей. Отсутствие включения этих отношений особенно беспокоит ЛГБТК-сообщество: среди пар, воспитывающих детей, однополые пары в семь раз чаще, чем их разнополые коллеги, усыновляют или воспитывают приемного ребенка. ³⁹ Приемные дети также были явно включены только в один закон; хотя для целей подсчета очков сводные родственники также учитывались среди потомков и родственников супруга или в любом определении, которое могло включать выбранную семью. ⁴⁰

Супруги были включены в 91 процент уставов. Это неудивительно, учитывая долгую историю правительства США поощрения брака — и запрета — как метода социального контроля. ⁴¹ Иллюстрируя это, в 2004 году U.Счетная палата правительства S. обнаружила в федеральном законе более 1000 положений, в которых право на льготы, права и привилегии основывается на семейном положении или иным образом считается семейным положением. ⁴² К сожалению, домашние партнеры, взаимные бенефициары и те, кто состоит в гражданском браке, были заметно исключены из определений, в которые был включен «супруг», и поэтому не признаются семьей в федеральном законодательстве, несмотря на правовой статус, предоставленный некоторыми штатами. ⁴³ Даже с предоставлением равенства брака по делу Obergefell v.Hodges в 2015 году, домашние партнерства по-прежнему используются как форма признания отношений как ЛГБТК, так и не ЛГБТК-парами. ⁴⁴ Федеральный закон должен признать эту реальность.

Кроме того, частота включения бабушек и дедушек и внуков — 67 процентов и 62 процента соответственно — несмотря на то, что они представляют большинство, неадекватно отражают американское общество. Каждый пятый американец живет в семье, состоящей из нескольких поколений, и число домохозяйств, возглавляемых бабушками и дедушками, увеличивается. ⁴⁵

Реже всего в семейных определениях упоминались племянницы и племянники (36%), тети и дяди (33%) и двоюродные братья и сестры (33%). И это несмотря на исследование Мичиганского университета, которое показало, что «в домохозяйствах расширенной семьи около 24 процентов жили с бабушкой и дедушкой, 18 процентов — с тетей или дядей и 24 процента — с другим родственником». ⁴⁶ Приблизительно 17 процентов детей в возрасте до 18 лет — или 12 миллионов в целом — в настоящее время проживают с членом расширенной семьи. ⁴⁷

Анализ названия

Кодекс США разделен на 54 раздела в зависимости от предмета содержащихся в нем федеральных законов. Восемнадцать из 54 названий Кодекса США в конечном итоге были представлены по крайней мере одним из законодательных актов, включенных в набор данных. Эти названия варьировались от «Общественное здравоохранение и благосостояние» до «Сельское хозяйство» и «Образование». Девять из них были представлены только одним законом в наборе данных. Из тех названий, которые представлены более чем одним законом, «Пособия для ветеранов» имели самый высокий средний балл охвата, за ним следуют «Международные отношения», в то время как «Общественное здравоохранение и социальное обеспечение» и «Налоговый кодекс» имели самые низкие средние баллы охвата.Когда название имело более одного определения, включенного в набор данных, эти определения часто были несовместимыми, если только не рассматривались одни и те же или похожие программы или проблемы; средний диапазон баллов среди этих названий составлял 4,8.

Статуты с определением семьи, включенные в этот анализ, делятся примерно на три категории: законы, предоставляющие привилегии и льготы семье, законы, предусматривающие исключения для семьи, и законы, предотвращающие конфликты интересов, связанные с семьей. Законы, предоставляющие какие-либо льготы или привилегии, получили средний балл широты 8.2, за которым следуют законы, предусматривающие исключения, со средним баллом 7,7, и законы, избегающие конфликта интересов, со средним баллом 6,7. Это тот порядок, на который можно было бы надеяться и ожидать, когда выгоды предоставляются более широко, а конфликты интересов определяются более узко, чтобы не становиться чрезмерно обременительными или ограничивающими.

Практически все установленные законом определения семьи теоретически могут быть расширены. Таким образом, приведенная ниже подборка законодательных актов была выбрана из каждого названия, представленного в наборе данных, чтобы продемонстрировать огромное разнообразие тем, для которых актуально определение семьи.Примеры также были выбраны так, чтобы представлять все три категории, к которым относились законодательные акты об определениях семьи. Выделенные здесь законодательные акты являются примерами того, где определение семьи может быть расширено. Отношения, отсутствующие в определении, отмечены как возможные дополнения.

Примеры законов, выделенные по названию и типу

Льготы и привилегии

2 USC § 1881: Этот статут определяет, кто является семьей в целях запроса флага Капитолия у представителя или сенатора для члена семьи, который является «пожарным, сотрудником правоохранительных органов, членом спасательного отряда или бригады скорой помощи или общественной безопасности». офицер, погибший при исполнении служебных обязанностей. ⁴⁸

• Оценка: 12
• Включает: супругов, родителей, братьев и сестер, детей умершего или лиц, по отношению к которым умерший заменял родителей, а также любых других лиц, связанных с данным лицом кровным родством или браком.
• Отсутствуют: домашние партнеры

5 USC § 8901: Этот закон определяет, кто является членом семьи федерального государственного служащего или получателем аннуитета, в целях определения того, кто может быть зачислен в их план медицинского страхования.

• Оценка: 4
• Включает: супругов и не состоящих в браке детей-иждивенцев в возрасте до 22 лет, в том числе усыновленных, пасынков или приемных детей, если они проживают с работником.
• Отсутствует: кто-либо еще, кто может зависеть от государственного служащего, включая домашних партнеров. На самом деле, Справочник по медицинскому страхованию федеральных служащих даже прямо исключает из права внуков, родителей и других родственников, не перечисленных в списке, независимо от того, «живут ли они с работником и находятся ли на его иждивении». ⁴⁹

7 США § 1308: Этот закон определяет семью в целях разъяснения, когда члены семьи считаются активно занятыми в сельском хозяйстве и могут получать выплаты для покрытия ценовых потерь и выплаты за сельскохозяйственные риски в соответствии со статьями 1116 и 1117 Закона о сельском хозяйстве от 2014 года. ⁵⁰ Член семьи также должен быть совершеннолетним; большинство участников сельскохозяйственной деятельности должны быть членами семьи; и член семьи должен внести «значительный вклад… активного личного управления или личного труда», среди некоторых других требований. ⁵¹ Члены семьи не должны вносить свой вклад в виде земли, оборудования или капитала, чтобы считаться активными участниками сельского хозяйства.

• Оценка: 11
• Включает: супругов, прямых предков, прямых потомков, братьев и сестер, двоюродных братьев и сестер, племянниц и племянников, а также всех, кто состоит в браке.
• Отсутствуют: домашние партнеры, тети и дяди. Выбранные члены семьи также могут воспользоваться правовым режимом как семья, если они объединятся в фермерском хозяйстве.

20 U.S.C. § 2142: Этот закон предписывает директору Американского центра фольклора при Библиотеке Конгресса создать программу устной истории, которая собирает записи ветеранов, написанные их собственными словами, и собирает рассказы ближайших родственников ветеранов, пропавших без вести в бою или умерших из-за на свою военную службу.

• Оценка: 5
• Включены: супруги, родители, братья, сестры и дети.
• Отсутствуют: домашние партнеры, бабушки и дедушки, внуки, тети и дяди, племянницы и племянники, двоюродные братья и сестры, сводные родственники или родственники родственников, которые уже включены или предложены. В качестве альтернативы, бывшие или нынешние члены семьи ветерана, вероятно, могут поделиться историями, независимо от того, связаны ли они с ветераном кровными или юридическими узами.

34 U.S.C. § 20141: Определенные назначенные «ответственные должностные лица» в каждом федеральном департаменте или агентстве, «занимающиеся выявлением, расследованием или преследованием преступлений», обязаны предоставлять определенную информацию и помощь жертвам преступлений, включая членов их семей, когда они «младше 18 лет, недееспособным, недееспособным или умершим. ⁵²

• Оценка: 12
• Включая: супругов, законных опекунов, родителей, детей, братьев и сестер, других членов семьи и лиц, назначенных судом.
• Отсутствуют: домашние партнеры и другие взрослые члены семьи.

37 U.S.C. § 481h: Этот закон определяет членов семьи, которые могут принимать решение о прекращении искусственного жизнеобеспечения военнослужащего, а также другие решения в области здравоохранения и социального обеспечения.

• Оценка: 6
• Включены: супруги; дети, в том числе пасынки, усыновленные и внебрачные дети; родители; приемные родители; братья и сестры; и люди, которые заменяли военнослужащему.
• Отсутствуют: домашние партнеры, бабушки и дедушки, внуки, тети и дяди, племянницы и племянники, двоюродные братья и сестры. Хотя предоставление таких полномочий по принятию решений двоюродному брату, вероятно, не отражает желаний большинства семей, по крайней мере, домашние партнеры и те, по отношению к которым военнослужащий заменял родителей, должны быть рассмотрены на предмет включения в статут.

38 U.S.C. § 1712A: Этот закон определяет, какие члены семьи могут запрашивать консультационные услуги в Департаменте по делам ветеранов США для помощи в решении вопроса о командировании их члена семьи, находящегося на действительной военной службе, или для помощи члену семьи-ветерану в адаптации к гражданской жизни.

• Оценка: 12
• Включены: супруги, родители, дети, сводные родственники, «члены расширенной семьи» и те, кто живет с ветераном, но «не является членом семьи». ⁵³
• Отсутствует: Неродственные члены домохозяйства ошибочно и исключены, и включены в состав семьи, и это следует уточнить в пользу включения. Расширенная семья, по-видимому, охватывает всех возможных брачных или кровных родственников, которые не перечислены, но те отношения, которые включены в шкалу широты, также должны быть указаны в явном виде.

Пример из Раздела 42 – Общественное здравоохранение и социальное обеспечение

42 U. S.C. § 290ff-4: Этот закон определяет, кто является семьей для целей федеральной программы грантов, которая предоставляет финансирование штатам и племенам для предоставления комплексных услуг по охране психического здоровья по месту жительства детям с серьезными эмоциональными расстройствами, а также их семьям.

• Очки: 3
• Включены: законные опекуны детей и, «при необходимости, в отношении услуг по охране психического здоровья ребенка», родители, включая усыновителей и приемных родителей, когда они не являются также законными опекунами. ⁵⁴
• Отсутствует: Людей, которые заменяют родителей по отношению к ребенку, следует рассматривать для включения, поскольку они выполняют родительские обязанности, что, по-видимому, и отражено в законе. Однако следует также рассмотреть еще более широкое определение, включающее всех членов домохозяйства, поскольку оно может охватывать больше отношений по шкале широты и может включать всех, кто живет с членом семьи и знаком с его уникальными потребностями в области психического здоровья.

Исключения

12 U.S.C. § 1707: Этот закон уполномочивает министра жилищного строительства и городского развития разрешать суммы, заимствованные залогодателем у членов семьи, как это определено, засчитывать в счет минимального первоначального взноса, требуемого программой страхования ипотечного кредита для одной семьи Администрации справедливого жилищного строительства, при условии, что любой залоговые права, которые члены семьи могут иметь на имущество, подчинены ипотеке, и общая стоимость всех обязательств не превышает оценочной стоимости имущества.

• Оценка: 7
• Включены: дети, в том числе усыновленные и воспитанники; родители; бабушка и дедушка; пасынки; родители мужа; и бабушки и дедушки в законе.
• Отсутствуют: внуки, тети и дяди, братья и сестры, племянницы и племянники, двоюродные братья и сестры. Предоставление более широкого спектра семейных кредитов для финансирования первоначальных взносов в рамках программы позволит большему количеству людей выйти на рынок жилья.

16 У.SC § 159g: Этот закон определяет, кто является ближайшим родственником владельца земли или других интересов в Национальном историческом парке Саратога. Такие владельцы должны уведомить министра внутренних дел, если они продают землю или другие интересы в парке кому-то, кто не является ближайшим родственником, потому что министр имеет право преимущественной покупки.

• Оценка: 6
• Включено: супруги, братья и сестры, родители или дети, включая усыновленных и пасынков.
• Отсутствуют: домашние партнеры, бабушки и дедушки, внуки, тети и дяди, племянницы и племянники, двоюродные братья и сестры.Более широкое определение расширило бы права такого владельца распоряжаться своей собственностью, но при этом ограничило бы непрерывную передачу собственности семье.

25 U.S.C. § 2205: В этом законе говорится, что доля в доверительном управлении или ограниченная земля, завещанная «неиндийцу» владельцем или наследником, может быть приобретена племенем с юрисдикцией, если только это не семейная ферма, а завещатель не является членом семьи. .

• Оценка: 11
• Включены: супруги, прямые потомки и их супруги, а также прямые потомки дедушки и бабушки и их супругов.
• Отсутствует: приемные дети и домашние партнеры должны быть включены в число тех неиндейских членов семьи, которым разрешено получать землю без вмешательства племени. Лица, проживающие на территории и/или с владельцем или умершим, также должны рассматриваться как исключение.

52 U.S.C. § 30114: Как правило, кандидаты на федеральные должности не могут использовать средства кампании для оплаты полета на самолете, если только он не является коммерческим, но это требование не применяется, если используемый самолет принадлежит или арендован кандидатом или членом его семьи. .

• Оценка: 6
• Включены: родители, дети, братья и сестры, супруги или родители жены.
• Отсутствуют: домашние партнеры, бабушки и дедушки, внуки, племянницы и племянники, тети и дяди, двоюродные братья и сестры, другие родственники и сводные родственники.

Конфликты

15 U.S.C. § 80a-2: Этот закон определяет, кто считается семьей для целей определения того, является ли физическое лицо «заинтересованным лицом» и, следовательно, имеет конфликт интересов в соответствии с законами, регулирующими инвестиционные компании.Например, «большинство директоров или генеральных партнеров компании по развитию бизнеса» не могут быть заинтересованными лицами этой компании, если не соблюдены определенные условия. ⁵⁵

• Оценка: 7
• Включены: супруги; родители; приемные родители; дети, в том числе приемные и усыновленные; невестки; и братья и сестры.
• Отсутствуют: домашние партнеры, бабушки и дедушки, внуки, тети и дяди, племянники и племянницы, двоюродные братья и сестры. С учетом того, что здесь речь идет о корыстных сделках и финансовых затруднениях, кажется, что, по крайней мере, должны быть включены бабушки и дедушки и внуки, а также тети, дяди, племянницы и племянники.

19 U.S.C. § 1401a: Этот закон определяет, кто является семьей, для целей определения того, является ли стоимость импортируемых товаров в сделке между «родственными» лицами, включая членов семьи, «приемлемой», поскольку обстоятельства показывают, «что отношения между таким покупателем и продавцом не повлияла на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате» — другими словами, цена точно соответствует таким же или аналогичным сделкам между не связанными между собой людьми. ⁵⁶

• Оценка: 7
• Включены: супруги; братья и сестры, включая сводных братьев и сестер; предки; и прямые потомки.
• Отсутствуют: партнеры по дому, тети и дяди, племянницы и племянники, двоюродные братья и сестры, сводные родственники или родственники, связанные с теми, кто уже включен или предложен. Хотя более широкое определение повлечет за собой повышенное внимание к большему количеству транзакций, оно также будет препятствовать потенциально несправедливым сделкам, которые могут иметь место между членами семьи, которые в настоящее время не охвачены.

22 U.S.C. § 3944: Этот статут требует от лиц, назначенных «главой миссии, послом по особым поручениям или министром» дипломатической службы, а также их ближайших родственников, сообщать о своих предвыборных взносах за предыдущие четыре года спикеру Палата представителей и Сенатский комитет по международным отношениям. ⁵⁷

• Оценка: 7
• Включены: супруги, любые дети, родители, бабушки и дедушки, братья и сестры, а также супруги любого из этих родственников.
• Отсутствуют: домашние партнеры, внуки, тети и дяди, племянники и племянники, двоюродные братья и сестры, сводные родственники и родственники, хотя кандидат должен нести ответственность за их вклад только в том случае, если есть близкие отношения. Чтобы избежать неправомерного влияния избирательных взносов, возможно, лучшим подходом к более широкому определению было бы добавление любых членов семьи кандидата.

26 У.S.C. § 544: В этом законе говорится, что для целей определения того, является ли корпорация частной холдинговой компанией, лицо рассматривается как «владеющее акциями, принадлежащими, прямо или косвенно, своей семье или для» ее семьи. ⁵⁸

• Оценка: 7
• Включены: супруги; братья и сестры, включая сводных братьев и сестер; предки; и прямые потомки.
• Отсутствуют: тети и дяди, племянницы и племянники, двоюродные братья и сестры, сводные родственники и родственники.

Прочее

10 У.SC § 930: Этот закон определяет преступление преследования в соответствии с Единым кодексом военной юстиции. Это преступление включает в себя любое действие, которое подвергает человека, его интимного партнера или ближайших родственников страху смерти или телесных повреждений.

• Оценка: 12
• Включены: супруги; братья и сестры; родители; дети, в том числе те, по отношению к которым потерпевший заменяет родителей; и любые другие члены семьи, связанные с жертвой кровным родством или браком. ⁵⁹
• Отсутствует: следует рассмотреть возможность включения выбранной семьи.Дух закона есть наказание за причиненные жертве душевные терзания, и многие жертвы наверняка опасались бы за своих избранных членов семьи.

18 U.S.C. § 115: Этот закон определяет преступление, заключающееся в угрозе или фактическом нападении, похищении или убийстве действующего или бывшего федерального чиновника, судьи или сотрудника правоохранительных органов, а также их ближайших родственников с намерением повлиять, воспрепятствовать или отомстить. в отношении федерального служащего за выполнение им своих служебных обязанностей.

• Оценка: 12
• Включает: супругов; родители; братья и сестры; дети, в том числе те, по отношению к которым работник заменяет родителей; и любые члены семьи, связанные с работником кровными родственными узами или браком.
• Отсутствует: Подобно вышеупомянутому закону, который определяет преследование, этот закон может рассмотреть вопрос о включении выбранной семьи. Поскольку нападение, похищение и убийство сами по себе являются преступлениями, дух закона здесь заключается в наказании и сдерживании душевных мук, причиненных жертве, и многие жертвы, несомненно, будут опасаться за избранных ими членов семьи.

Рекомендации

Не приспосабливаясь к изменяющимся реалиям современных семей, федеральный закон делает многих членов семьи невидимыми и неспособными воспользоваться преимуществами программ и политик, к которым у них должен быть доступ. Федеральные законодатели должны брать пример с федеральных регулирующих органов, поскольку нормативные акты уже опередили законы, чтобы идти в ногу с меняющимися семейными структурами. Если законы этой страны смогут охватить более широкое понимание того, что значит быть семьей, это пойдет на пользу многим семьям, особенно семьям ЛГБТК.Кроме того, включение более широких определений в законодательство, а не только в разъясняющие правила, затруднит отмену определений, поскольку законодательный процесс обычно намного медленнее, чем процесс регулирования.

По возможности включать неисчерпывающий список расширенных семейных отношений, даже если формулировка закона косвенно включает отношения

Перечисление как можно большего числа членов расширенной семьи, таких как бабушки и дедушки, внуки, родственники мужа, племянницы и племянники, тети и дяди, сводные родственники, приемные родственники и двоюродные братья и сестры, обеспечит их автоматическое включение.Это уменьшит любое бремя доказывания и объяснения для включения в широкую категорию, применимую к закону, такую ​​как «любое лицо, связанное кровью или браком». Это также повысит ясность закона. Однако при разработке законодательных актов законодатели должны позаботиться о том, чтобы неисчерпывающий список не мог быть ошибочно истолкован как исчерпывающий, тем самым сужая определение, а не расширяя его.

У значительного числа людей есть близкие, с которыми они не связаны законными или кровными узами, и федеральные законы должны признавать их, когда это возможно и уместно

В этом анализе было найдено несколько широких определений, но, как уже упоминалось, они были недостаточно широкими, несмотря на их оценки. Например, «домохозяйство» ограничивает включение потенциальных выбранных членов семьи только теми, с кем они живут вместе. Находящийся на рассмотрении Закон о модернизации отпуска по болезни для семьи определяет выбранную семью как «любое другое лицо, связанное кровным родством или родством, чья тесная связь является эквивалентом семейных отношений». ⁶⁰ Это действующий федеральный нормативный стандарт для включения выбранной семьи, ⁶¹ , и он используется как таковой в различных контекстах с 1969 года. ⁶² Пришло время закрепить это определение в законе.

Кроме того, по возможности следует включать тех, кто выступает вместо родителей по отношению к несовершеннолетнему ребенку, чтобы их отношения не игнорировались.

Семейные партнеры и гражданские союзы должны быть включены там, где есть супруги, когда это возможно

Домашние партнерства и гражданские союзы являются важными правовыми отношениями, которые существуют в нескольких штатах, и федеральное правительство должно найти способы включить их в определения семьи, где это возможно. Следует также включить юридически признанные гражданские браки. ⁶³ Эти не состоящие в браке пары — как однополые, так и разнополые — без какого-либо юридического признания также должны быть включены, где это возможно.

Закон о здоровых семьях является хорошим примером того, как включать как зарегистрированных, так и незарегистрированных партнеров. Он определяет домашнего партнера как «другое лицо, с которым человек находится в преданных отношениях», что означает, что они «разделяют ответственность за значительную часть общего благосостояния друг друга». ⁶⁴

Хотя определения, как правило, следует по возможности расширять, контекст имеет значение

Иногда определенные ограничения имеют смысл, например, когда закон об определении семьи касается роли опекуна или родителя. ⁶⁵ Однако определения должны быть как можно более широкими в контексте закона. Дух того, чего пытается достичь закон, следует рассматривать наряду с равной заботой об инклюзивности и равенстве. Программы проверки нуждаемости, такие как SNAP, в которых выплаты основаны на доходе семьи, должны аналогичным образом ограничивать, чей доход включается в эти расчеты.

Заключение

Семья, в том числе избранная семья, является основной частью человеческого опыта.Но это выходит за рамки кровных, юридических и жилищных связей. Проще говоря, семья включает в себя близких человека, и перевод этого понятия в законы представляет собой сложный процесс. В этом отчете были предложены некоторые предложения по поводу того, как эта работа может быть оформлена. В целом, однако, склонность к максимально широкому и всеобъемлющему определению семьи в данном контексте поможет Конгрессу и Кодексу США лучше соответствовать текущим реалиям американских семей.

Об авторе

Фрэнк Дж.Бьюкс — бывший политический аналитик проекта исследований и коммуникаций ЛГБТК в Центре американского прогресса, где он руководил взаимодействием на государственном уровне и комментировал большинство нормативных требований для команды, уделяя особое внимание семейному законодательству и политике ЛГБТК. До прихода в American Progress он работал в таких организациях, как Американский союз гражданских свобод, Family Equality, Коалиция Конгресса по институту усыновления и Центр правосудия Бреннана. Бьюкс имеет степень магистра права юридического факультета Нью-Йоркского университета и степень доктора юридических наук.D. из юридического факультета Университета Джорджа Вашингтона, где он был награжден Премией Тергуда Маршалла за гражданские свободы. Он получил степень бакалавра искусств в области политологии в Йельском университете. В настоящее время Бьюкс является адъюнкт-профессором Школы государственной политики Маккорта Джорджтаунского университета.

Благодарности

Автор хотел бы поблагодарить следующих лиц за их вклад и отзывы по различным аспектам этого отчета: Сару Келлман, Мишель Этвуд, Лору Э.Дюрсо, Шарита Груберг, Меган Мори, Джаред Мейк, Венди Чун-Хун, Реджейн Фредерик, Дайана Бош, Кассандра Гомес и Александра Торнтон.

Методология

Используя Westlaw, автор провел поиск в аннотированном Кодексе США летом и осенью 2019 года. Чтобы попытаться определить все разделы закона, содержащие определение семьи, автор использовал функцию расширенного поиска Westlaw, чтобы найти следующие термины в тексте закона: « «семья» предшествует «определяется» в том же предложении, «семья» предшествует «означает» в том же предложении, а «определение» и «семья» в том же разделе.Для этого автор использовал следующие логические строки поиска: «TE (семейство + определено)», «TE (семейство + s означает)» и «TE (определение и семейство)». Эти поиски дали в общей сложности около 900 результатов, включая дубликаты. Затем результаты были объединены, а повторяющиеся результаты закона были удалены.

Каждый результат был проверен с использованием онлайн-кода США, размещенного Палатой представителей. ⁶⁶ Этот обзор должен был проверить, действительно ли устав содержит определение «семьи» или «ближайших родственников» или «члена семьи». ⁶⁷ Результаты, которые на самом деле не содержали явного определения семьи, были удалены из набора данных, в том числе те, которые делегировали формулировку определения отдельному лицу или агентству. Там, где результаты содержали определение, ссылающееся на другой раздел закона, автор проверял, не появился ли этот раздел в наборе данных сам по себе. Если это не так и включало определение семейства, оно добавлялось. Результаты, которые только ссылались на другой раздел статута, не предоставляя собственного явного определения, удалялись после добавления или проверки рассматриваемого статута.

Для результатов с определениями эти определения были записаны, а затем проверены для следующих терминов и/или потенциальных типов членов семьи: супруги, дети, родители, братья и сестры, дедушки и бабушки, внуки, родственники мужа, братья и сестры (племянники и племянники), тети и дяди, сводные родственники, приемные родственники и двоюродные братья. Включение каждого термина было присвоено значение один. Когда формулировка косвенно включала отношения или потенциально могла допускать включение членов этой группы, статут оценивался как включающий этих членов семьи.Это означало, что законы, которые потенциально могли включать некоторых избранных членов семьи, оценивались как включающие все 12 отношений. Общее количество было рассчитано для каждого определения, чтобы представить его «показатель широты». Эта оценка пытается только представить, насколько широким или узким является определение, и не обязательно является комментарием к тому, является ли рассматриваемое определение должным образом всеобъемлющим для того, что пытается сделать этот закон.

Определения были проанализированы, чтобы определить, кто чаще всего включался в «семейство», и соответствовали ли определения в названии.Автор также рассмотрел вопрос о том, можно ли делать обобщения относительно типов законодательных актов, включающих определения семьи. Наконец, автор выбрал определения, чтобы подчеркнуть, где может быть полезным принятие более широкого определения семьи. Из каждого названия, представленного в наборе данных, был выбран один пример, чтобы продемонстрировать огромное разнообразие тем, для которых релевантно определение семьи. Примеры также были выбраны так, чтобы представлять все три категории, к которым относились законодательные акты об определениях семьи.

Законы, включенные в анализ

2 USC § 1881

5 USC § 5569

5 USC § 5570

5 USC § 8701

5 USC § 8901

7 США § 1308

7 США §1446

7 США § 1508

7 США § 2031

10 U.S.C. § 930

12 U.S.C. § 1707

15 U.S.C. § 80а-2

16 U.S.C. § 1379

16 U.S.C. § 159г

16 U.S.C. § 3113

16 У.SC § 3198

16 U.S.C. § 460ааа-3

16 U.S.C. § 460x-9

18 U.S.C. § 115

18 U.S.C. § 879

19 U.S.C. § 1401а

19 U.S.C. § 1677

19 U.S.C. § 3332

20 U.S.C. § 2142

22 U.S.C. § 254а

22 U.S.C. § 2708

22 U.S.C. § 3944

22 U.S.C. § 8511

25 U.S.C. § 2205

26 U.S.C. § 1361

26 U.S.C. § 170

26 СШАС. § 2032A

26 U.S.C. § 263А

26 U.S.C. § 267

26 U.S.C. § 2701

26 U.S.C. § 2704

26 U.S.C. § 318

26 U. S.C. § 409

26 U.S.C. § 4946

26 U.S.C. § 4975

26 U.S.C. § 544

26 U.S.C. § 6039C

26 U.S.C. § 613А

26 U.S.C. § 9004

26 U.S.C. § 9035

34 U.S.C. § 20141

37 U.S.C. § 481h

38 U.S.C. § 1712А

38 У.SC § 1720G

42 U.S.C. § 12745

42 U.S.C. § 1320a-7

42 U.S.C. § 1395сс

42 U.S.C. § 1396р-5

42 U.S.C. § 1436а

42 U.S.C. § 2304

42 U.S.C. § 290ff-4

42 U.S.C. § 711

52 U.S.C. § 3011

Конгресс добивается предоставления налоговых льгот на детей и других видов помощи семьям

«У нас 24 миллиона взрослых и 12 миллионов детей голодают каждый день», — Джанет Л.Об этом в воскресенье заявила CNN министр финансов Йеллен. «И мы должны обеспечить их едой. У нас страдают люди, особенно низкооплачиваемые рабочие и меньшинства, причем совершенно не по своей вине. Мы должны доставить их на другую сторону и убедиться, что это не нанесет непоправимый ущерб их жизням».

Демократы готовы маневрировать планом спасения г-на Байдена через сложный бюджетный процесс, чтобы обойти необходимость в голосовании республиканцев в Сенате. В результате любое положение, изменяющее детские пособия, должно будет соответствовать ряду парламентских параметров.Неясно, будет ли преобладать постоянное расширение льгот в соответствии со строгими правилами, а также соблюдением общей цены пакета, изложенной в резолюции, принятой обеими палатами в этом месяце.

В то время как давние сторонники постоянного расширения одобрили планы г-на Байдена по увеличению кредита на один год, они продолжают делать это изменение постоянным. Г-жа ДеЛауро, которая почти два десятилетия боролась за расширение, лично лоббировала Белый дом, чтобы гарантировать, что г-нБайден включил расширение налоговой льготы и продолжает настаивать на ее сохранении, в то время как г-н Ромни продолжает отстаивать свое предложение среди умеренных республиканцев.

Такие усилия могут проявиться в ходе дебатов в конце этого года по поводу следующего крупного экономического предложения г-на Байдена, которое, как ожидается, потратит триллионы на инфраструктуру, чистую энергию, образование, здравоохранение и другие либеральные приоритеты, компенсируя повышение налогов для высокооплачиваемых. и корпорации.

Сенатор Кори Букер, демократ от штата Нью-Джерси, прилагает усилия для постоянного расширения, в том числе ведет дело с г-жойЙеллен, когда она присоединилась к недавнему собранию Демократической партии и обсуждала этот вопрос в частном порядке с рядом его коллег, включая сенатора Берни Сандерса, независимого представителя Вермонта, отвечающего за Бюджетный комитет Сената, по словам двух человек, знакомых с разговорами.

Г-н Букер вместе с представителем Айанной С. Прессли, демократом от штата Массачусетс, также подтолкнули лидеров Демократической партии к предложению о так называемых детских облигациях, согласно которому для каждого американского ребенка будет создан сберегательный счет, финансируемый из федерального бюджета.

Чековый план Митта Ромни: до 350 долларов в месяц на ребенка для родителей

В 2019 году Митт Ромни стал первым республиканцем в Сенате, поддержавшим форму детского пособия, при которой все родители с низким и средним доходом будут получать денежное пособие, чтобы помогать растить своих детей, независимо от того, могут ли они работать. . В то время план был скромным и составлял всего 1500 долларов в год для детей до 6 лет и 1000 долларов для детей от 6 до 17 лет.

Но в четверг Ромни пошел дальше и предложил Закон о семейной безопасности, один из самых щедрых пакетов детских пособий, независимо от политической партии.План полностью пересматривает нынешнюю налоговую льготу на детей и превращает ее из ежегодной премии в масштабную поддержку дохода, ежемесячно выплачиваемую Администрацией социального обеспечения. (Текст законопроекта не является окончательным, но вы можете прочитать резюме команды Ромни здесь.)

План Ромни заменит налоговый вычет на детей, который в настоящее время составляет до 2000 долларов на ребенка и предназначен только для родителей со значительным доходом (он не вступает в силу до тех пор, пока вы не достигнете дохода более 11000 долларов), фиксированной ежемесячной компенсацией, выплачиваемой детям. все родители:

• Родители детей в возрасте от 0 до 5 лет будут получать 350 долларов в месяц или 4200 долларов в год
• Родители детей в возрасте от 6 до 17 лет будут получать 250 долларов в месяц или 3000 долларов в год

Родители нескольких детей могут получать максимум 1 250 долларов в месяц или 15 000 долларов в год; это означает пять детей в возрасте от 6 до 17 лет. Очень большие семьи будут несколько оштрафованы, но многие семьи с тремя или четырьмя детьми получат полную выгоду.

Как и в случае с нынешним налоговым вычетом на детей, предложение Ромни будет поэтапно прекращено для богатых родителей — льготы начнут постепенно сокращаться для лиц, подающих документы в одиночку с годовым доходом в размере 200 000 долларов США, и лиц, подающих совместную декларацию, с годовым доходом в размере 400 000 долларов США. Но поэтапный отказ будет реализован на заднем плане, через налоговый кодекс — даже самые богатые родители по-прежнему будут ежемесячно получать по почте чеки на 250–350 долларов на ребенка; они просто вернут деньги 15 апреля.Это помогает гарантировать, что пособие действительно доступно для всех людей, имеющих право на получение пособия, и не задерживается из-за проблем с «переплатой».

Если вы либерал, читающий это и задающийся вопросом, есть ли подвох, то он есть, но не обязательно большой. Ромни не хочет, чтобы его план увеличивал дефицит, и он хочет упростить набор пособий на детей, которые в настоящее время предлагает правительство. Таким образом, его план будет оплачивать пособие на ребенка за счет устранения ряда других программ, в том числе тех, которые в основном приносят пользу бедным (подробнее о них ниже).

Согласно анализу центристского аналитического центра Niskanen Center, который поддержал предложения обеих сторон о детских пособиях, план Ромни с нейтральным дефицитом был бы весьма прогрессивным. По их оценкам, бедность в их измерении сократится почти на 14 процентов по всем направлениям (выведя 5,1 миллиона человек) и на одну треть для детей. Последствия будут еще более выраженными для крайней бедности, определяемой как жизнь ниже половины черты бедности. Некоторые критики утверждают, что черта бедности, которую использует Нисканен, слишком низка, но суть остается неизменной: этот план сделает очень многое, чтобы сократить бедность в Соединенных Штатах.(Вы можете прочитать полный отчет Нисканена о плане здесь.)

Этот эффект бедности, признает Нисканен, меньше, чем эффект от предложенного Джо Байденом годового увеличения налоговых льгот на детей в течение этого одного года. Но это только потому, что план Ромни урезает налоговые льготы и сокращает расходы, в том числе избавляясь от других программ для людей с низким доходом, которые из-за детских пособий становятся излишними.Однако преимуществом полной оплаты плана Ромни является то, что он позволит Конгрессу сделать эту меру постоянной в соответствии с правилами сверки бюджета, тогда как предложение Байдена, основанное на финансировании дефицита, является временной мерой на один год.

План Ромни также имеет некоторые преимущества по сравнению с планом Байдена в том виде, в каком он представлен в настоящее время, даже помимо того, что он является постоянным. Чеки отправляются действительно универсальным способом, что облегчает ежемесячные платежи. На момент написания этой статьи администрация Байдена не прокомментировала, будет ли ее план включать ежемесячные платежи, хотя некоторые офисы демократов в Конгрессе сообщили мне, что настаивают на ежемесячных платежах. Представитель Белого дома сказал мне: «Мы работаем с Конгрессом и Министерством финансов, чтобы определить наилучший способ оказания помощи семьям в рамках Американского плана спасения».

План Ромни уже заслужил похвалу с самых неожиданных сторон. Мэтт Брюниг, левый писатель и основатель аналитического центра «Проект народной политики», который часто пишет о детских пособиях, сказал мне: «Среди предложенных до сих пор политик детских пособий политика Ромни — лучшая. Он имеет самые высокие преимущества и самое простое управление.Я хотел бы, чтобы Ромни избавился от поэтапного отказа от льгот и ограничения на детей, которые создают проблемы без существенной экономии, но в остальном это довольно солидное предложение».

Шэрон Пэррот, президент левого Центра бюджетных и политических приоритетов, который настаивает на расширении льгот для людей с низкими доходами, была настроена более скептически. «Это предложение демонстрирует растущую двухпартийную поддержку расширения налоговой льготы на детей, но было бы ошибочным подрывать воздействие политики на сокращение бедности путем резкого сокращения других критических форм поддержки людей с низкими доходами, чтобы платить за нее», — сказал мне Парротт. «Они хотят говорить об этом как о консолидации, но это массовые сокращения. Их собственный документ показывает сокращение EITC на 47 миллиардов долларов».

В своем нынешнем виде план Ромни, возможно, не сможет пройти через Конгресс по причинам, которые Паррот подчеркивает и подробно описывает ниже. Но если администрация Байдена примет это и подкорректирует, она может добиться редкого достижения: действительно двухпартийного расширения системы социальной защиты, которая навсегда сократит бедность в Америке.

Предыстория предложения Ромни

Чтобы понять план Ромни и почему он так важен, вам нужно немного понять, как сейчас работает налоговая льгота на детей.

В настоящее время кредит предлагает родителям до 2000 долларов в год (по сравнению с 1000 долларов в год до снижения налогов Трампом). Но льготы резко ограничены, когда речь идет о бедных семьях. Это связано с тем, что домохозяйства должны зарабатывать не менее 2500 долларов в год, чтобы кредит был «возвратным», или для домохозяйств, у которых нет налоговых обязательств, чтобы фактически получить пособие. И только 1400 долларов из 2000 долларов подлежат возврату; бедные семьи, которые не зарабатывают 2500 долларов в год, никогда не смогут получить полных 2000 долларов.

Американец без какого-либо налогооблагаемого дохода — скажем, мать-одиночка с ребенком, которая живет с семьей, но не имеет работы из-за рецессии или какого-либо другого препятствия — не будет платить никаких налогов, но поскольку их доход падает ниже этого При пороге в 2500 долларов в год они не получают никакой выгоды от текущего налогового кредита на детей. Однако проблема более серьезна, потому что даже свыше 2500 долларов в год кредит предоставляется медленно, со ставкой 15 процентов. Родитель должен зарабатывать не менее 11 833 долларов.33, чтобы претендовать на полный возвратный кредит, планка, которую беднейшие домохозяйства не могут выполнить.

Это привело к целому ряду предложений, направленных на расширение доступа к кредитам для бедных. Самое скромное предложение, выдвинутое в Сенате Марко Рубио (R-FL) и Майком Ли (R-UT), заключалось в том, чтобы позволить семьям, которые платят налоги с заработной платы, но не подоходные налоги, претендовать на кредит. Это по-прежнему исключало самые бедные семьи, где взрослые остались без работы. Мера Рубио-Ли потерпела неудачу в зале заседаний Сената во время дебатов о снижении налогов в 2017 году (хотя им удалось увеличить кредит до 2000 долларов на ребенка для людей с достаточно высокими доходами, чтобы платить налоги).

демократов стало больше. Во время борьбы за снижение налогов сенаторы Майкл Беннет (штат округ Колумбия) и Шеррод Браун (штат Огайо) предложили законопроект под названием «Закон об американской семье» (AFA), который сделает налоговый вычет на детей полностью возмещаемым, а это означает, что бедные семьи смогут получить доступ к полная выгода сразу, никаких поэтапных вводов или порогов дохода. Они доработали законопроект с представителями Розы ДеЛауро (D-CT) и Сьюзан ДельБен (D-WA) и повторно представили его в 2019 году; к концу последнего Конгресса 38 из 47 сенатских демократов спонсировали или совместно спонсировали его, как и 188 из 232 демократов в Палате представителей. Ожидается, что последняя версия будет повторно представлена ​​в 2021 году в ближайшее время.

AFA очень похоже на предложение Ромни. Он также будет предлагать 3000 долларов в год или 250 долларов в месяц для родителей детей в возрасте от 6 до 16 лет; 17-летние не будут иметь права и не имеют права на детский кредит в настоящее время. Он предлагает более низкую выплату по сравнению с планом Ромни, 3600 долларов в год или 300 долларов в месяц для детей до 6 лет. Но он также не включает сокращения других программ, которые могут компенсировать преимущества кредита.

AFA также предусматривал, что платежи будут производиться IRS и/или Министерством финансов, а не через Администрацию социального обеспечения, как в плане Ромни.В использовании каждого агентства есть свои преимущества и недостатки, сказала мне Элейн Мааг, эксперт по пособиям на детей и семьи в Urban Institute: не имеет информации о том, с кем проживает ребенок, а это означает, что им, вероятно, потребуется согласовать с IRS вопрос о том, кто должен получать платеж».

Джо Байден в рамках своего американского плана спасения, по сути, предложил внедрить AFA ровно на один год.В его предложенном плане не указано, что платежи будут ежемесячными, хотя его предвыборное предложение действительно включало ежемесячные платежи. План предвыборной кампании Байдена и Американский план спасения также включают 17-летних, чего не было ни в нынешней налоговой льготе на детей, ни в AFA.

Ключ к плану Ромни: он нейтрален к дефициту

Митт Ромни, республиканец, призывает к еще большему пособию на детей, чем президент Байден.Так почему бы демократам не захотеть немедленно подписать контракт?

Короткий ответ — оплата. План Ромни нейтрален к дефициту по крайней мере до 2025 года (когда истекает срок действия многих налоговых льгот Трампа, что затрудняет анализ после этого года), и для этого он сочетает свой удивительно щедрый план детских пособий с некоторыми сокращениями других налоговых льгот и программ расходов.

Предложение Ромни устранит:

Ромни также заменит кредит по налогу на заработанный доход (EITC), который в настоящее время предлагает больше льгот семьям с большим количеством детей, на фиксированный кредит в размере до 1000 долларов на одного работающего взрослого без компонента, связанного с детьми.Однако EITC для взрослых иждивенцев останется без изменений.

Анализ Нисканена предполагает, что бедные американцы в целом выйдут вперед в этой торговле. Дедукция ОСВ, например, очень регрессивна. По данным Центра налоговой политики, около 75 процентов прибыли от вычета достается 20 процентам самых богатых американцев; нижние три пятых американцев не получают от этого примерно ничего.

Кредит по уходу за детьми и иждивенцами, хотя и имеет благие намерения, также плохо адресован.Он не подлежит возмещению, поэтому более 40 процентов домохозяйств без положительного бремени подоходного налога не могут им воспользоваться. В результате, по оценкам Центра налоговой политики, только 12 процентов семей с детьми воспользовались кредитом в 2020 году. Напротив, примерно 100 процентов выиграют от плана Ромни.

Отмена статуса главы семьи при подаче декларации при одновременном увеличении других пособий для родителей-одиночек и опекунов (например, за счет пособия на ребенка) является общей чертой предложений по налоговой реформе, поскольку она усложняет подачу налоговых деклараций без значительных выплат.И хотя предполагается, что TANF помогает бедным семьям, на практике штаты склонны использовать его как фонд для подкупа, чтобы финансировать все, что им нравится. Из каждых 100 бедных семей только 23 получали пособие TANF в 2019 году, а 100 имели право на пособие Ромни.

Тем не менее, люди, которые сильно полагаются на программу, могут пострадать. «Отказ от TANF как одного из способов помочь оплатить расходы на новое пособие — сложная задача, — говорит Мааг из Urban. «TANF — это небольшая программа, затрагивающая небольшую группу населения. Его устранение, скорее всего, создаст трудности для этих семей; это относительно небольшая, но неблагополучная группа.

Но в то время как все выплаты Ромни могут показаться разумным обменом на щедрое пособие на ребенка, они могут создать политическую головную боль для плана в Конгрессе. Демократы в богатых голубых штатах, таких как Нью-Йорк и Нью-Джерси, являются ярыми защитниками государственных и местных налоговых вычетов, и многие настаивают на отмене даже скромных ограничений на вычет, установленных в налоговом законопроекте 2017 года. (Менее цинично некоторые налоговые эксперты утверждают, что государственные и местные налоги действительно должны быть освобождены от налогов, чтобы побудить богатых людей жить в штатах с высокими налогами и субсидировать своих более бедных соседей.)

Тем временем Байден предложил резко расширить кредиты на уход за детьми и иждивенцами, сделав их полностью возмещаемыми и намного, намного более щедрыми. Полное устранение его, очевидно, идет в противоположном направлении.

И, отмечает Пэрротт, Ромни мог финансировать план за счет увеличения налогов на богатых, а не сокращения других программ социальной защиты. «Вопрос в том, как вы будете финансировать расширение налоговых льгот на детей для детей с низким доходом», — говорит Пэрротт. «Их ответ, в основном, заключается в том, чтобы отобрать ресурсы у детей с низким доходом.

Вывод: план Ромни нанесет серьезный удар по бедности

Демократы сами по себе не имеют 60 голосов в Сенате, а это означает, что республиканцы, выступающие против законопроекта, могут заблокировать его путем обструкции. Единственным способом обойти это на данный момент является процесс согласования бюджета, который позволяет 51 сенатору (или 50 сенаторам и вице-президенту Камале Харрис) принять закон.

Трудно представить, чтобы предложение Ромни получило достаточную поддержку республиканцев, чтобы получить план выше 60 голосов, хотя я был бы рад, если бы меня опровергли на этом фронте.Но с Ромни, демократами и, может быть, несколькими другими республиканцами на борту он может легко превратиться в пакет примирения.

Сложность с пакетами примирения заключается в том, что они обычно не могут увеличить дефицит через 10 лет. Когда в 2001 году Джордж Буш-младший провел снижение налогов путем примирения, эти налоговые льготы должны были прекратить свое действие в 2011 году. Постоянное пособие на ребенка без каких-либо выплат определенно увеличило бы дефицит. Это одна из причин, почему администрация Байдена до сих пор предлагала только годовой вариант своего плана по расширению налоговой льготы на детей.

Итак, план Ромни предлагает правдоподобную и привлекательную альтернативу. Он почти так же эффективен в сокращении бедности, даже с учетом затрат, как и план Байдена, и, поскольку он нейтрален к дефициту, его можно применять на постоянной основе как часть пакета мер по согласованию бюджета. И очевидно, что постоянный план более ценен для бедных семей, чем годовой пакет Байдена.

Если Байден хочет подправить его, немного изменив оплату, это нормально; Я бы предпочел более щедрое пособие, оплачиваемое более высокими налогами на богатых, чтобы компенсировать сокращение EITC.Но важно не допустить, чтобы лучшее стало врагом хорошего. И в нынешнем виде план Ромни лучше, чем план Байдена, на мой взгляд, хотя бы потому, что он постоянный. Помощник Ромни сказал мне, что они уже связались с президентом по этому вопросу и надеются, что смогут договориться.

Возможно, это не идеальный план Чака Шумера, но он поможет миллионам семей с детьми. Это значительно сократило бы бедность и обеспечило бы основу для дальнейшего сокращения бедности в будущем.По словам экономиста Калифорнийского университета в Ирвине Грега Дункана, программы, которые дают семьям деньги, приводят к лучшим результатам обучения и более высоким заработкам их детей. Одно исследование показало, что годовой прирост дохода бедных родителей на 3000 долларов связан с увеличением заработка их ребенка на 19 процентов, когда он или она вырастет. Это означает, что детское пособие такого размера может значительно улучшить жизнь детей спустя десятилетия.

Ромни предоставляет возможность осуществить такого рода глубокие изменения в жизни миллионов бедных детей. Конгресс не должен пройти мимо.

Вы поддержите разъяснительную журналистику Vox?

Миллионы полагаются на журналистику Vox, чтобы понять кризис коронавируса. Мы считаем, что это окупается для всех нас, как общества и демократии, когда наши соседи и сограждане могут получить доступ к четкой и краткой информации о пандемии. Но наша самобытная объяснительная журналистика стоит дорого. Поддержка наших читателей помогает нам сделать его бесплатным для всех. Если вы уже сделали финансовый вклад в Vox, спасибо.Если нет, рассмотрите возможность сделать пожертвование сегодня всего от 3 долларов США.

NC DHHS: Work First Cash Assistance

Программа Северной Каролины временной помощи нуждающимся семьям (TANF), которая называется Work First (WF), основана на предположении, что родители несут ответственность за обеспечение себя и своих детей.

Программа Work First пропагандирует подход, основанный на сильных сторонах и ориентированный на семью, и разделяет миссию Министерства здравоохранения и социальных служб Северной Каролины в сотрудничестве со своими партнерами по защите здоровья и безопасности всех жителей Северной Каролины и обеспечению необходимых условий. сферы услуг.

Work First предоставляет родителям краткосрочное обучение и другие услуги, чтобы помочь им найти работу и перейти к самообеспечению. Семьи, в которых бабушки и дедушки и родственники ухаживают за своими родственниками и законными опекунами, могут получить услуги и поддержку, которые предотвратят ненужное попадание детей в систему патронатного воспитания.

Работа в первую очередь подчеркивает три стратегии: отвлечение, работа и удержание.

Диверсия

Диверсия удерживает семьи от работы в первую очередь, помогая им справиться с неожиданными чрезвычайными ситуациями или неудачами.

В рамках программы Work First семьи, соответствующие требованиям, могут получать помощь в виде перенаправления пособий, экстренной помощи, услуг Work First для семей с низким доходом, доход которых ниже или на уровне 200 процентов от федерального уровня бедности, услуг по трудоустройству для родителей, не являющихся опекунами, и других вспомогательных услуг. , если это применимо.

Работа

Work First направлена ​​на то, чтобы сократить период времени, в течение которого семьи получают помощь, сделав работу обязательной и ограничив продолжительность получения семьями денежной помощи.Чтобы получить помощь Work First Family, родители должны подписать Соглашение о взаимной ответственности (MRA)/План результатов.

После перехода на рабочие компоненты программы семьи могут продолжать получать пособия до 24 месяцев. В большинстве случаев семьи, достигшие 24-месячного лимита, не могут получать семейную помощь Work First еще три года. Федеральный закон устанавливает 60-месячный совокупный пожизненный предел для получения этих пособий.

Удержание

Work First может помочь семьям не лишаться государственной помощи и поощрять их к сбережениям, помогая убедиться, что им лучше работать, чем получать пособие.

Переход от помощи семьям с детьми-иждивенцами (AFDC) к программе Work First в 1996 г. предусматривал увеличение лимитов ресурсов, чтобы облегчить бремя семей с низким доходом. Генеральная ассамблея Северной Каролины повысила допустимые пределы дохода для семей, получающих субсидируемый уход за детьми, чтобы помочь семьям сохранить работу.

Округа также предоставляют такие услуги , как транспорт, уход за детьми, финансовые консультации, краткосрочное обучение и услуги по обогащению детей и семей семьям, чей доход составляет 200 процентов от федерального уровня бедности или ниже.

Семьи, покидающие WFFA для работы, могут получать надбавку за работу на срок до трех месяцев.

Как подать заявку

Подайте заявление в местный отдел социальных служб. Если у вас есть вопросы, пожалуйста свяжитесь с нами.

Узнать больше

О работе Первые
Часто задаваемые вопросы о электронном выпуске по выгод Работа Первая пособие пособие

7 Работа первого правонарушения и доходы

Реформа социального обеспечения: политика семейного ограничения

Содержание

Контакт

Социальные пособия чаще всего рассчитываются на основе размера семьи. Многие штаты приняли политику семейного ограничения, которая лишает дополнительных пособий или сокращает денежную субсидию семьям, у которых есть дополнительные дети во время оказания помощи. Согласно базе данных правил социального обеспечения Института урбанистики и законодательным сводкам NCSL, по крайней мере в 19 штатах в настоящее время действует политика семейного ограничения, а еще в двух штатах предусмотрена фиксированная денежная помощь независимо от размера семьи. Большая часть этих государственных политик была принята примерно в 1996–1997 годах.

С 1997 г. некоторые штаты пересмотрели свою политику.Миннесота впервые применила свою политику в 2003 году. Иллинойс отменил семейный лимит с января 2004 года, а Мэриленд отменил их положение в сентябре 2004 года.

[i] В этом столбце указано количество месяцев, в течение которых подразделение должно оставаться без помощи, чтобы восстановить право на ребенка, ранее ограниченного. В некоторых штатах дети с ограничениями навсегда исключаются из программы, даже если помощь периодически включается и прекращается, в то время как в других штатах дети, ранее ограниченные в возможностях, могут включаться в расчеты пособий и прав, если группа не получала помощь в течение определенного периода.

[ii] 10-месячный льготный период применяется только к первому ребенку, родившемуся после 1 ноября 1995 года. Все последующие дети, рожденные в семье, ограничены, если они не были зачаты в течение 12-месячного или более длительного периода неполучения.

[iii] Единицы, на которые распространяется семейное ограничение, получают дополнительный заработанный доход без учета суммы потерянного пособия.Это дополнительное игнорирование допускается за каждый месяц, в течение которого участник исключен из-за предела.

[iv] Положение о семейном пределе не применяется к единицам, которые не получили уведомления об этом правиле по крайней мере за 10 месяцев до рождения ребенка, или к единицам, которые оставляют пособие по крайней мере на два месяца подряд в течение 10-месячного периода, предшествующего к рождению.

[v] В дополнение к политике семейного лимита любой ребенок, родившийся после 31 декабря 1998 года от не состоящего в браке несовершеннолетнего родителя, не имеет права на получение денежной помощи, независимо от того, получал ли несовершеннолетний пособие во время рождения.Если несовершеннолетний получил пособие в течение 10 месяцев после рождения ребенка, ребенок всегда будет ограничен. Если несовершеннолетний не получал пособия в течение 10 месяцев после рождения ребенка, ребенок будет иметь право на получение помощи, как только несовершеннолетнему исполнится 18 лет. Подразделения, в которых ребенок не имеет постоянного ограничения, могут получать услуги безналичной помощи в виде ваучеров по запрос, но он/она не будет автоматически предоставляться каждый месяц. Получение зависит от потребности, а общая месячная стоимость ваучеров ограничена 69 долларами.

[vi] Если семья повторно обращается за помощью после перерыва продолжительностью шесть или более месяцев подряд, семейный предел будет применяться снова к любому ребенку, родившемуся более чем через 10 месяцев после даты повторного обращения, и размер пособия не будет увеличиваться.

[vii] Дополнительный ребенок увеличивает стандарт потребности, но не максимум семьи. Если у семьи нет дохода, денежное пособие не увеличится. Однако, если у семьи есть доход, пособие может увеличиться, но не может превышать максимальную выплату для размера семьи, исключая ребенка с установленным ограничением.

[viii] Государство предоставляет фиксированную максимальную выплату независимо от размера семьи. Однако выплаты, стимулирующие работу, увеличиваются с увеличением размера семьи, поэтому пособие на единицу дохода может увеличиваться с появлением дополнительного ребенка, но никогда не выше максимального уровня пособия.

[ix] Единицы, на которые распространяется ограничение семьи, получают дополнительный заработанный доход без учета первых 90 долларов дохода, полученного ребенком или от его имени в любом месяце.

[x] Семейный предел распространяется только на денежную помощь, часть пособия, которое получит дополнительный ребенок.Ребенок по-прежнему будет иметь право на продовольственную часть пособия.

[xi] Квартиры, в которых работает хотя бы один взрослый член боевой единицы (любое количество часов), не подпадают под ограничение семьи.

[xii] После закрытия дела, если получатель работает в течение трех месяцев и теряет работу не по своей вине, а затем повторно обращается за помощью, ранее ограниченный ребенок включается в единицу. Однако эти единицы не получают новый 10-месячный льготный период для любых последующих беременностей.

Право | Medicaid

Medicaid — это совместная федеральная программа и программа штата, которая вместе с Программой медицинского страхования детей (CHIP) обеспечивает медицинское страхование более 72,5 миллионов американцев, включая детей, беременных женщин, родителей, пожилых людей и людей с ограниченными возможностями. Medicaid является крупнейшим источником медицинского страхования в Соединенных Штатах.

Для участия в программе Medicaid федеральный закон требует, чтобы штаты покрывали определенные группы лиц. Семьи с низким доходом, квалифицированные беременные женщины и дети, а также лица, получающие дополнительный социальный доход (SSI), являются примерами обязательных правомочных групп (PDF, 177,87 КБ). У штатов есть дополнительные варианты покрытия, и они могут по своему усмотрению охватывать другие группы, такие как лица, получающие услуги на дому и по месту жительства, и дети в приемных семьях, которые не имеют права на это.

Закон о доступном медицинском обслуживании от 2010 года предоставил штатам возможность расширить Medicaid, чтобы охватить почти всех американцев с низким доходом в возрасте до 65 лет.Право для детей было расширено как минимум до 133% федерального уровня бедности (FPL) в каждом штате (в большинстве штатов дети покрываются до более высоких уровней дохода), и штатам была предоставлена ​​​​возможность распространить право на взрослых с доходом 133% или ниже. ФПЛ. Большинство штатов решили расширить охват для взрослых, а те, которые еще не расширили его, могут сделать это в любое время. Узнайте, расширил ли ваш штат покрытие Medicaid для взрослых с низким доходом.

Определение права на участие в программе Medicaid

Финансовое соответствие

Закон о доступном медицинском обслуживании установил новую методологию определения дохода, соответствующего критериям Medicaid, которая основана на модифицированном скорректированном валовом доходе (MAGI).MAGI используется для определения финансового права на льготы по программам Medicaid, CHIP и страховые взносы, а также скидки на участие в расходах, доступные на рынке медицинского страхования. Используя один набор правил подсчета доходов и единое заявление для всех программ, Закон о доступном медицинском обслуживании упростил для людей подачу заявления и регистрацию в соответствующей программе.

MAGI является основой для определения права на участие в программе Medicaid для большинства детей, беременных женщин, родителей и взрослых. Методология, основанная на MAGI, учитывает налогооблагаемый доход и отношения при подаче налоговых деклараций для определения финансового права на участие в программе Medicaid. MAGI заменил прежний процесс расчета права на участие в программе Medicaid, который был основан на методологиях программы помощи семьям с детьми-иждивенцами, завершившейся в 1996 году. не допускает проверки актива или ресурса.

Некоторые лица освобождены от правил подсчета доходов на основе MAGI, в том числе те, чье право основывается на слепоте, инвалидности или возрасте (65 лет и старше).Право на участие в программе Medicaid для лиц в возрасте 65 лет и старше или лиц, страдающих слепотой или инвалидностью, обычно определяется с использованием методологий дохода программы SSI, администрируемой Администрацией социального обеспечения (в некоторых штатах, известных как штаты 209(b), используются некоторые более строгие критерии приемлемости, чем SSI, но по-прежнему широко применяют методологии SSI). Право на участие в сберегательных программах Medicare, посредством которых Medicaid оплачивает страховые взносы, франшизы и/или расходы на совместное страхование для бенефициаров, имеющих право на участие в обеих программах (часто называемых двойными правами), определяется с использованием методологий SSI. .

Определенные группы участников программы Medicaid не требуют определения дохода агентством Medicaid. Это покрытие может быть основано на участии в другой программе, такой как программа SSI или программа лечения и профилактики рака молочной железы и шейки матки. Дети, в отношении которых действует соглашение об оказании помощи в усыновлении в соответствии с разделом IV-E Закона о социальном обеспечении, автоматически имеют право на получение помощи. Молодые люди, отвечающие требованиям, предъявляемым к бывшим получателям приемной семьи, также имеют право на участие в программе с любым уровнем дохода.

Нефинансовое право на участие

Чтобы иметь право на участие в программе Medicaid, лица также должны соответствовать определенным нефинансовым критериям приемлемости. Бенефициары Medicaid, как правило, должны быть резидентами штата, в котором они получают Medicaid. Они должны быть либо гражданами Соединенных Штатов, либо определенными квалифицированными негражданами, например, законными постоянными жителями. Кроме того, некоторые группы ограничены возрастом, беременностью или родительским статусом.

Дата вступления в силу покрытия

После того, как определено, что лицо имеет право на участие в программе Medicaid, страховое покрытие вступает в силу либо в день подачи заявления, либо в первый день месяца подачи заявления.Пособия также могут покрываться задним числом на срок до трех месяцев до месяца подачи заявления, если лицо имело бы право в течение этого периода, если бы оно подало заявление. Покрытие обычно прекращается в конце месяца, когда человек больше не соответствует требованиям для получения права на получение помощи.

Медицински нуждающийся

У штатов есть возможность создать «программу для нуждающихся в медицинском обслуживании» для лиц со значительными потребностями в области здравоохранения, чей доход слишком высок, чтобы в противном случае соответствовать требованиям Medicaid в рамках других правомочных групп.Лица, нуждающиеся в медицинской помощи, по-прежнему могут получить право на получение помощи, «потратив» сумму дохода, превышающую установленный штатом стандарт дохода для лиц, нуждающихся в медицинской помощи. Люди тратят вниз, неся расходы на медицинское и восстановительное обслуживание, на которое у них нет медицинской страховки. Как только понесенные расходы человека превышают разницу между доходом человека и уровнем дохода штата, нуждающегося в медицинских услугах («расходная сумма»), человек может иметь право на участие в программе Medicaid. Затем программа Medicaid оплачивает стоимость услуг, которая превышает расходы, которые лицо должно было понести, чтобы получить право на получение услуг.

В дополнение к штатам с программами для нуждающихся по медицинским показаниям, штаты 209(b) также должны разрешать расходы в зависимости от уровня приемлемости дохода, соответствующих группам, на основании слепоты, инвалидности или возраста (65 лет и старше), даже если в штате также есть нуждающиеся по медицинским показаниям программы. программа. Тридцать шесть штатов и округ Колумбия используют программы расходования средств либо как программы для нуждающихся по медицинским показаниям, либо как штаты 209 (b).

Апелляции

Государства должны предоставить лицам возможность запросить справедливое слушание в отношении отказа, действия, предпринятого государственным органом, которое, по его мнению, было ошибочным, или если государство не действовало с разумной быстротой.У штатов есть варианты того, как структурировать свои апелляционные процессы. Апелляции могут подаваться агентством Medicaid или делегироваться бирже или организации по рассмотрению апелляций биржи (для апелляций об отказе в праве на участие для лиц, чей доход определяется на основе MAGI). Апелляции также могут быть делегированы другому органу штата, если штат получит одобрение CMS в соответствии с Законом о межправительственном сотрудничестве 1968 года.

CIB: Координация между апелляционной организацией HHS и агентствами Medicaid и CHIP – оцениваемые штаты (PDF, 149.92 КБ)
В этом Информационном бюллетене обсуждаются федеральные требования и предоставляется техническая помощь, связанная с координацией апелляций между программами доступности страхования в штатах, которые выбрали федеральный обмен (FFE) для оценки права на участие в Medicaid и CHIP («штаты оценки»).

Приложение 1. Государства рассматривают решения апелляционного органа HHS как оценку соответствия требованиям (PDF, 65,19 КБ) приведены три сценария, иллюстрирующие конкретные шаги, которые государства, проводящие оценку, должны предпринять после получения электронного перевода файла от Министерства здравоохранения и социальных служб (HHS). ) Апелляционная организация, если штат решил рассматривать решения Апелляционной организации HHS как оценку соответствия требованиям Medicaid или CHIP.См. операционные потоки для сценариев:

Приложение 2: Государства рассматривают решения апелляционного органа HHS как определение права (PDF, 50,44 КБ) приведены три сценария, иллюстрирующие конкретные шаги, которые государства, проводящие оценку, должны предпринять после получения электронного перевода файла от апелляционного органа HHS, если штат принял такое решение. принимать решения апелляционного органа HHS в качестве окончательного определения права на участие в программе Medicaid или CHIP. См. операционные потоки для сценариев:

Связанные темы

Супружеское обнищание : Защищает супруга заявителя или получателя Medicaid, который нуждается в покрытии долгосрочных услуг и поддержки (LTSS) в учреждении, дома или в других общественных условиях, от обнищания в целях супруг, нуждающийся в LTSS, чтобы получить покрытие Medicaid для таких услуг.

Обращение с трастами : Когда физическое лицо, его или ее супруг или любое лицо, действующее от имени этого лица, учреждает траст, используя хотя бы часть средств этого лица, этот траст может считаться доступным для данного лица для определения права на участие в программе Medicaid.

Передача активов по цене ниже справедливой рыночной стоимости : бенефициарам Medicaid, которым требуется LTSS, будет отказано в покрытии LTSS, если они передали активы по цене ниже справедливой рыночной стоимости в течение пятилетнего периода, предшествующего подаче заявления на Medicaid. Это правило применяется, когда лица (или их супруги), нуждающиеся в LTSS в учреждении длительного ухода или желающие получать услуги по отказу на дому или по месту жительства, передали, продали или подарили активы по цене ниже их стоимости.

Возмещение имущества : Программы Medicaid штата должны возмещать из имущества участника программы Medicaid стоимость определенных пособий, выплачиваемых от имени участника, включая услуги учреждений сестринского ухода, услуги на дому и по месту жительства, а также соответствующие больничные услуги и услуги, связанные с отпускаемыми по рецепту лекарствами.Государственные программы Medicaid могут возмещать расходы на другие льготы Medicaid, за исключением льгот Medicare по долевому участию, выплачиваемых от имени бенефициаров Medicare Savings Program.

Ответственность перед третьими лицами:  Ответственность перед третьими лицами относится к третьим лицам, которые по закону обязаны оплачивать часть или всю стоимость медицинских услуг, предоставляемых получателю Medicaid.