Федеральный закон от 19 мая 1995 г 81 фз о государственных пособиях гражданам имеющим детей: Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19.05.1995 N 81-ФЗ (последняя редакция)

Открыть полный текст документа

Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»

Ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности. Новое в законодательстве

Федеральный закон от 26 мая 2021 г. № 151-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внес изменения в Федеральный закон от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и предусмотрел установление нового пособия.

Право на ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, имеют женщины в случае, если:

— срок их беременности составляет шесть и более недель,

— они встали на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель)

— размер среднедушевого дохода их семей не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту их жительства (пребывания) или фактического проживания, установленную в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.

Ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, назначается

— за период начиная с месяца постановки ее на учет в медицинской организации, но не ранее наступления шести недель беременности, до месяца родов, прерывания беременности — в случае ее обращения за указанным пособием в течение тридцати дней со дня постановки на учет в медицинской организации;

— за период начиная с месяца ее обращения за назначением указанного пособия, но не ранее наступления шести недель беременности, до месяца родов, прерывания беременности — в случае ее обращения за указанным пособием по истечении тридцати дней со дня постановки на учет в медицинской организации.

Ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, выплачивается в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в субъекте Российской Федерации по месту ее жительства (пребывания) или фактического проживания, установленной в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.

Размер ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, подлежит перерасчету с 1 января года, следующего за годом обращения за назначением указанного пособия, исходя из ежегодного изменения величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в субъекте Российской Федерации.

В случае, если в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, возникло у женщины до 1 июля 2021 года, назначение и выплата такого пособия осуществляются в порядке и размере, установленных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Итак, выплата будет осуществляться Пенсионным Фондом России, ожидайте принятие нормативного акта, определяющего способы подачи заявления, необходимые документы (сведения) и сроки обращения за выплатой.

О индексации государственных пособий гражданам, имеющим детей с  1 февраля 2021 года  в соответствии с ФЗ № 81 и 385

О индексации государственных пособий гражданам, имеющим детей с  1 февраля 2021 года  в соответствии с ФЗ № 81 и 385

ОГКУ «УСЗН по Тайшетскому району» информирует:

      1. В соответствии со статьей 4.2 Федерального закона от 19 мая 1995 года  № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» с 1 февраля 2021 года проиндексированы следующие пособия гражданам, имеющим детей:

  2.  В соответствии с Федеральным законом от 08.12.2020 № 385-ФЗ «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» установлен размер индексации с 1 января 2021 года ежегодной денежной выплаты Почетным донорам, а также ежемесячной денежной компенсации гражданам, признанным инвалидами вследствие поствакцинального осложнения в размере 1,037:

Официальный интернет-портал Республики Карелия

All news

 Press secretary of the Head of the Republic of Karelia

 Управление пресс-службы Главы Республики Карелия

    Администрация Главы Республики Карелия

 Пресс-служба Полномочного представителя Президента РФ в СЗФО

    Аппарат Главного федерального инспектора в РК

 Новости органов государственной власти РК

    Министерство здравоохранения Республики Карелия

    Министерство культуры Республики Карелия

    Министерство образования и спорта Республики Карелия

         Карельский филиал РАНХиГС

         Петрозаводский государственный университет

    Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия

    Министерство сельского и рыбного хозяйства Республики Карелия

    Министерство социальной защиты Республики Карелия

    Министерство финансов Республики Карелия

    Министерство экономического развития и промышленности Республики Карелия

    Министерство национальной и региональной политики Республики Карелия

    Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия

    Министерство по дорожному хозяйству, транспорту и связи Республики Карелия

    Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия

    Государственный комитет Республики Карелия по обеспечению жизнедеятельности и безопасности населения

    Государственный комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору

    Государственный комитет Республики Карелия по ценам и тарифам

    Управление по охране объектов культурного наследия Республики Карелия

    Управление Республики Карелия по обеспечению деятельности мировых судей

    Управление записи актов гражданского состояния Республики Карелия

    Управление труда и занятости Республики Карелия

    Управление по туризму Республики Карелия

  Антитеррористическая комиссия в Республике Карелия

  Постоянное представительство Республики Карелия при Президенте РФ в Москве

  Пресс-служба Правительства Республики Карелия

  Пресс-служба Совета Федерации Федерального Собрания РФ

  Пресс-служба УФСБ России по Республике Карелия

 Segezha Group

 Администрация Прионежского муниципального района

 Администрация Пудожского муниципального района

 АНО «Агентство стратегических инициатив»

 АНО «Россия – страна возможностей»

 АО «Корпорация развития Республики Карелия»

 АО «Карельский окатыш»

 АО «Прионежская сетевая компания»

 Аппарат Уполномоченного по правам человека в Республике Карелия

 Военный комиссариат Республики Карелия

 Государственная корпорация развития «ВЭБ.РФ»

 Детский благотворительный фонд «ОТКРЫТЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ»

 Информационный туристский центр РК

 Кадастровая палата по Республике Карелия

 Карелиястат

 Карельская таможня

 Карельский филиал компании «Россети Северо-Запад»

 Карельский филиал ПАО «Ростелеком»

 Карельский филиал РАНХиГС

 Карельский центр развития добровольчества

 Карельское региональное отделение ВОО «Молодая Гвардия Единой России»

 Корпорация развития Республики Карелия

 Макрорегиональный филиал «Северо-Запад» ПАО «Ростелеком»

 Министерство внутренних дел по Республике Карелия

 Министерство экономического развития РФ

 Общественная палата Республики Карелия

 Октябрьская железная дорога – филиал ОАО «РЖД»

 ООО «Автоспецтранс»

 Оперативный штаб Правительства РК по борьбе с коронавирусом

 Организационный комитет конкурса «Лидеры Карелии»

 Оргкомитет Всемирного Фестиваля уличного кино

 Оргкомитет Всероссийского конкурса «Лидеры России»

 Отделение – Национальный банк по Республике Карелия Северо-Западного главного управления Центрального банка РФ

 Пограничное управление ФСБ России по Республике Карелия

 Пресс-служба УФПС Республики Карелия — филиала АО «Почта России»

 Пресс-служба Администрации Кондопожского муниципального района

 Пресс-служба Администрации Петрозаводского городского округа

 Пресс-служба АНО «Россия – страна возможностей»

 Пресс-служба аппарата Совета Безопасности Российской Федерации

 Пресс-служба Главного управления МЧС России по Республике Карелия

 Пресс-служба Молодежного Правительства Республики Карелия

 Пресс-служба Московского подворья Валаамского монастыря

 Пресс-служба музея-заповедника «Кижи»

 Пресс-служба Национального парка «Водлозерский»

 Пресс-служба Общероссийского народного фронта в Карелии

 Пресс-служба Отделения ПФР по Республике Карелия

 Пресс-служба ПетрГУ

 Пресс-служба УФСБ России по Республике Карелия

 Пресс-служба филиала МРСК Северо-Запада «Карелэнерго»

 Пресс-центр Администрации Петрозаводского городского округа

 Пресс-центр администрации Прионежского района

 Пресс-центр Карельского землячества в Москве

 Рабочие органы

    Комиссия по вопросам помилования на территории Республики Карелия

 Региональное отделение ДОСААФ России Республики Карелия

 Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РК

 Редакция журнала «Север»

 Российский фонд прямых инвестиций (РФПИ)

 Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

 Стратегическое партнерство «Северо-Запад»

 Строительная компания «КСМ»

 Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Карелия

 Уполномоченный по правам ребенка в Республике Карелия

 Уполномоченный по правам человека в Республике Карелия

 Управление Минюста России по Республике Карелия

 ​Управление Минюста России по Республике Карелия

 Управление Роскомнадзора по Республике Карелия

 Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия

 Управление Росреестра по Республике Карелия

 Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Карелия

 УФНС России по Республике Карелия

 УФПС Республики Карелия — филиала АО «Почта России»

 ФАУ «Главгосэкспертиза России»

 ФГБПОУ «Государственное училище (техникум) олимпийского резерва в г. Кондопоге»

 ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России

 ФАУ «Главгосэкспертиза России»

 ФГБУК «Музей Победы»

 Филиал АО «АЭМ-технологии» «Петрозаводскмаш» в Петрозаводске

 Филиал РТРС «Радиотелевизионный передающий центр Республики Карелия»

 ФКУ Упрдор «Кола»

 Фонд содействия реформированию ЖКХ

 Центральная избирательная комиссия Республики Карелия

 ЦУР Республики Карелия

Семьи с детьми — ГБУ РТ «Республиканский центр мониторинга, анализа и ресурсного обеспечения»

Документы — Правительство России

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О государственных пособиях гражданам, имеющим детей

Принят Государственной Думой                               26 апреля 1995 года

Одобрен Советом Федерации                                    4 мая 1995 года

(В редакции федеральных законов от 24.11.1995 № 184-ФЗ, от 18.06.1996 № 76-ФЗ, от 24.11.1996 № 130-ФЗ, от 30.12.1996 № 162-ФЗ, от 21.07.1998 № 117-ФЗ, от 29.07.1998 № 134-ФЗ, от 17.07.1999 № 171-ФЗ, от 10.07.2000 № 93-ФЗ, от 07.08.2000 № 122-ФЗ, от 30.05.2001 № 66-ФЗ, от 30.05.2001 № 67-ФЗ, от 28.12.2001 № 181-ФЗ, от 25.07.2002 № 116-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 29.12.2004 № 206-ФЗ, от 22.12.2005 № 178-ФЗ, от 22.12.2005 № 181-ФЗ, от 05.12.2006 № 207-ФЗ, от 25.10.2007 № 233-ФЗ, от 01.03.2008 № 18-ФЗ, от 14.07.2008 № 110-ФЗ, от 23.07.2008 № 160-ФЗ, от 25.12.2008 № 281-ФЗ, от 24.07.2009 № 213-ФЗ, от 07.03.2011 № 27-ФЗ, от 28.07.2012 № 133-ФЗ, от 05.04.2013 № 45-ФЗ, от 07.05.2013 № 86-ФЗ, от 07.05.2013 № 104-ФЗ, от 07.06.2013 № 129-ФЗ, от 02.07.2013 № 167-ФЗ, от 04.06.2014 № 145-ФЗ, от 29.12.2015 № 388-ФЗ, от 03.07.2016 № 305-ФЗ, от 19.12.2016 № 444-ФЗ, от 28.03.2017 № 39-ФЗ, от 07.03.2018 № 56-ФЗ, от 29.07.2018 № 264-ФЗ, от 26.07.2019 № 232-ФЗ, от 01.10.2019 № 328-ФЗ, от 02.12.2019 № 408-ФЗ, от 08.06.2020 № 166-ФЗ, от 26.05.2021 № 151-ФЗ, от 26.05.2021 № 152-ФЗ)

Настоящий Федеральный закон устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Сфера действия настоящего Федерального закона

Действие настоящего Федерального закона распространяется на:

граждан Российской Федерации, проживающих на территории Российской Федерации;

граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в войсках национальной гвардии, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органах, и гражданский персонал воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; (В редакции федеральных законов от 21.07.1998 № 117-ФЗ, от 25.07.2002 № 116-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 03.07.2016 № 305-ФЗ, от 29.07.2018 № 264-ФЗ, от 01.10.2019 № 328-ФЗ)

постоянно проживающих на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также беженцев; (В редакции Федерального закона от 05.12.2006 № 207-ФЗ)

временно проживающих на территории Российской Федерации и подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством иностранных граждан и лиц без гражданства. (Абзац введен — Федеральный закон от 05.12.2006 № 207-ФЗ; в редакции Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ)

Действие настоящего Федерального закона не распространяется на:

граждан Российской Федерации (иностранных граждан и лиц без гражданства), дети которых находятся на полном государственном обеспечении;

граждан Российской Федерации (иностранных граждан и лиц без гражданства), лишенных родительских прав либо ограниченных в родительских правах, за исключением случаев назначения и выплаты пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до двенадцати недель), и единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;  (В редакции федеральных законов от 05.04.2013 № 45-ФЗ, от 07.06.2013 № 129-ФЗ, от 26.05.2021 № 151-ФЗ)

граждан Российской Федерации, выехавших на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации.

Иные категории лиц, проживающих на территории Российской Федерации, на которых действие настоящего Федерального закона не распространяется, могут быть признаны нуждающимися в получении государственных пособий гражданам, имеющим детей, в порядке и на условиях, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статья 2. Законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей

Законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 05.12.2006 № 207-ФЗ)

Статья 3. Виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, порядок назначения пособий и межведомственное информационное взаимодействие в целях назначения и выплаты пособий

(Наименование в редакции Федерального закона от 28.07.2012 № 133-ФЗ)

Настоящим Федеральным законом устанавливаются следующие виды государственных пособий:

пособие по беременности и родам;

ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности; (В редакции Федерального закона от 26.05.2021 № 151-ФЗ)

единовременное пособие при рождении ребенка;

ежемесячное пособие по уходу за ребенком; (В редакции Федерального закона от 05.12.2006 № 207-ФЗ)

пособие на ребенка; (В редакции Федерального закона от 29.12.2015 № 388-ФЗ)

единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью; (Абзац введен — Федеральный закон от 05.12.2006 № 207-ФЗ)

единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; (Абзац введен — Федеральный закон от 25.10.2007 № 233-ФЗ)

ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; (Абзац введен — Федеральный закон от 25.10.2007 № 233-ФЗ)

ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет. (Абзац введен — Федеральный закон от 26.05.2021 № 151-ФЗ)

Порядок и условия назначения и выплаты указанных государственных пособий, за исключением ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной настоящим Федеральным законом. Порядок предоставления информации, необходимой для назначения и выплаты единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, гражданам, имеющим право на получение этих пособий, а также органам, осуществляющим назначение и выплату указанных пособий, определяется Правительством Российской Федерации. Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет в части, не определенной настоящим Федеральным законом, требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанных пособий, и формы заявлений об их назначении устанавливаются Правительством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 26.05.2021 № 151-ФЗ)

Порядок назначения и выплаты пособия на ребенка устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. (Часть введена — Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ; в редакции Федерального закона от 29.12.2015 № 388-ФЗ)

Документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты государственных пособий, запрашиваются органами, осуществляющими назначение и выплату государственных пособий, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (копии документов, сведения), за исключением документов, предусмотренных частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», находятся в распоряжении таких органов либо организаций и указанные документы (копии документов, сведения) не были представлены лицом, имеющим право на получение государственных пособий, по собственной инициативе. (Часть введена — Федеральный закон от 28.07.2012 № 133-ФЗ)

Межведомственное информационное взаимодействие в целях назначения и выплаты пособий осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». (Часть введена — Федеральный закон от 28.07.2012 № 133-ФЗ)

Статья 4. Средства на выплату государственных пособий гражданам, имеющим детей

Выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет:

средств Фонда социального страхования Российской Федерации в виде пособия по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;  (В редакции федеральных законов от 24.07.2009 № 213-ФЗ, от 07.06.2013 № 129-ФЗ, от 26.05.2021 № 151-ФЗ)

средств федерального бюджета, выделяемых в установленном порядке федеральным органам исполнительной власти и федеральным государственным органам, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, служба в качестве лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов, в виде пособия по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком женщинам, проходящим военную службу по контракту; лицам, проходящим службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов; женщинам, уволенным в период беременности, отпуска по беременности и родам, и лицам, уволенным в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организаций (за исключением ежемесячного пособия по уходу за ребенком, предусмотренного абзацем шестым настоящей части), а также в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации; женщинам, уволенным в период беременности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком в связи с переводом мужа в Российскую Федерацию из воинских частей, находящихся за пределами Российской Федерации; неработающим женам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на территориях иностранных государств;  (В редакции федеральных законов от 05.12.2006 № 207-ФЗ, от 24.07.2009 № 213-ФЗ, от 07.06.2013 № 129-ФЗ, от 04.06.2014 № 145-ФЗ, от 03.07.2016 № 305-ФЗ, от 29.07.2018 № 264-ФЗ, от 01.10.2019 № 328-ФЗ, от 26.05.2021 № 151-ФЗ)

средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, выделяемых профессиональным образовательным организациям, образовательным организациям высшего образования, образовательным организациям дополнительного профессионального образования и научным организациям на выплату стипендий в виде пособия по беременности и родам, — женщинам, обучающимся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях;  (В редакции федеральных законов от 07.06.2013 № 129-ФЗ, от 26.05.2021 № 151-ФЗ)

средств бюджетов субъектов Российской Федерации в виде пособия на ребенка; (В редакции федеральных законов от 22.08.2004 № 122-ФЗ; от 29.12.2015 № 388-ФЗ)

субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, на выплату пособия по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком женщинам, уволенным в период беременности, отпуска по беременности и родам, и лицам, уволенным в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе обучающимся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях (за исключением единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком, предусмотренных абзацем третьим настоящей части). Порядок финансирования указанных расходов устанавливается Правительством Российской Федерации; (Абзац введен — Федеральный закон от 05.12.2006 № 207-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 07.06.2013 № 129-ФЗ, от 26.05.2021 № 151-ФЗ)

субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, на выплату единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; (Абзац введен — Федеральный закон от 05.12.2006 № 207-ФЗ; в редакции Федерального закона от 07.06.2013 № 129-ФЗ)

межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации на осуществление выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет. (Абзац введен — Федеральный закон от 26.05.2021 № 151-ФЗ)

Расходы на доставку и пересылку государственных пособий гражданам, имеющим детей, осуществляются из тех же источников, из которых производится выплата пособий. (Часть введена — Федеральный закон от 30.05.2001 № 67-ФЗ)

Финансирование расходов на оплату услуг организаций федеральной почтовой связи по доставке и пересылке государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится в размерах, установленных законодательством Российской Федерации, определяющим финансирование расходов на оплату услуг организаций федеральной почтовой связи по доставке и пересылке государственных пенсий. (Часть введена — Федеральный закон от 30.05.2001 № 67-ФЗ)

Плата за банковские услуги по операциям со средствами, предусмотренными на выплату государственных пособий гражданам, имеющим детей, не взимается. (Часть введена — Федеральный закон от 30.05.2001 № 67-ФЗ)

Статья 41. Обеспечение выплаты пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами), а также единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву

(Наименование в редакции Федерального закона от 07.06.2013 № 129-ФЗ)

Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по назначению и выплате пособия по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком женщинам, уволенным в период беременности, отпуска по беременности и родам, и лицам, уволенным в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе обучающимся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях (за исключением единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком, предусмотренных абзацем третьим части первой статьи 4 настоящего Федерального закона), единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.  (В редакции федеральных законов от 07.06.2013 № 129-ФЗ, от 26.05.2021 № 151-ФЗ)

Средства на осуществление переданных в соответствии с частью первой настоящей статьи полномочий предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета.

Общий объем средств, предусмотренных в федеральном бюджете в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных в соответствии с частью первой настоящей статьи полномочий, определяется исходя из численности лиц, имеющих право на каждое из указанных пособий, и размеров этих пособий, установленных настоящим Федеральным законом. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 104-ФЗ)

Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации.

Порядок распределения, расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации ежеквартально представляют:

в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере финансовой, кредитной, денежной политики, отчет о расходовании предоставленных субвенций с указанием численности лиц, имеющих право на ка

(PDF) Вопросы систематизации законодательства о государственных пособиях гражданам, имеющим детей

При реализации социальных пособий законодательство

субъектов Российской Федерации не теряет

своей относительной самостоятельности. При необходимости регионы

могут устанавливать требования к имущественной обеспеченности семей

для определения их потребности, исходя из текущей социально-демографической ситуации

в конкретном субъекте

Российской Федерации.

Этот опыт следует использовать при правовом регулировании

других социальных выплат, адресованных гражданам с детьми.

Это позволило бы избежать особых трудностей в правоприменительной практике

. Например, те, которые возникли с введением в 2012 году

ежемесячной платы за третьего ребенка

или последующих детей.

В соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации

от 7 мая 2012 г.606 «О

мерах по реализации демографической политики

Российской Федерации» (далее — Указ Президента Российской Федерации

№ 606), высшие

должностных лиц субъекта Российской Федерации. Федерации

рекомендуется установить до 1 июля 2012 года тем, кто в

нуждаются в содержании семьи, ежемесячную денежную выплату в размере

прожиточного минимума для детей

, установленного в субъекте Российской Федерации

. Федерация, назначаемая в случае рождения после

31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения

ребенка возраста трех лет.

Юридической сущностью данного нормативного положения является предмет

рассмотрения Конституционным Судом Российской Федерации

, который в своем постановлении от 16 июля

2013 № 1073-О указал, что

Пункт 2 Указа Президента Российской Федерации

№ 606 был адресован высшим должностным лицам субъекта Российской Федерации

и носил

рекомендательный характер.Однако, поскольку размер данного платежа составляет

, установленный на основе софинансирования из федерального бюджета

и бюджетов субъектов Российской Федерации

, существующие правила, установленные на федеральном уровне

, должны служить руководством для регионы при разработке

нормативных правовых актов, обеспечивающих данный платеж.

Небольшое количество правовых норм, закрепленных на федеральном уровне

, привело к существенному различию содержания

нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации

, в связи с чем семьи

с детьми в разные регионы оказались в

неравных условиях [12–14].При этом, по мнению ученых

, эта выплата «крайне необходима для

женщин и детей» и должна производиться всем семьям

»вне зависимости от даты рождения детей и региона

проживания, а также без проверки потребностей семейства

»[15].

Также формулировка, приведенная в пункте 2 Указа Президента Российской Федерации № 606 от

, имеет двусмысленное толкование

с точки зрения возможности повторного установления

ежемесячной денежной выплаты по

. семья.

Нормативная практика, сложившаяся в

субъектах Российской Федерации, подтверждает данный тезис

. Во многих субъектах Российской Федерации

ежемесячная денежная выплата за третьего или

последующих детей предусмотрена только на одного ребенка (третьего или

последующих) (Республика Алтай, Краснодарский край,

Кемеровская область). При этом используется законодательная формулировка

, в которой прямо оговаривается, что право

на получение ежемесячной денежной выплаты за третьего или

последующих детей возникает только за одного ребенка («ежемесячный платеж

… предоставляется только на одного ребенка »;« право …

возникает один раз »).

В других субъектах РФ право

на получение ежемесячной денежной выплаты за третьего или

последующих children не ограничивается возможностью получения

только на одного ребенка.При этом, как правило,

прямо оговаривается в нормативных правовых актах, что на каждого ребенка назначается плата

«…»… »(Республика

Тыва, Алтайский край), либо при обозначении платы используется объединение

« и »(« … для третьего и последующих

детей ») (Республика Северная Осетия — Алания, Ставрополь

край).

Также законодательством отдельных регионов, в частности

, предусмотрены положения, регулирующие порядок

назначения ежемесячной денежной выплаты третьему или

последующим детям в случае одновременного рождения

нескольких детей.В таких случаях выплата назначается

и выплачивается за каждого ребенка (Республика Мордовия).

Также при назначении ежемесячного денежного платежа, предусмотренного

в пункте 2 Указа Президента РФ

№ 606, в субъектах

Российской Федерации используются различные подходы для

определение потребности в семье. Сравниваются доходы

с различными значениями: с прожиточным минимумом на

человека (Амурская область), с кратным указанному значению

(Республика Марий Эл) или с фиксированной суммой

денег (Магаданская область). ).

Условия получения ежемесячной выплаты за третьего

ребенка или последующих детей по законам

субъектов Федерации существенно различаются.

В то же время Верховный Суд Российской Федерации

в 2018-2019 годах сформировал иную позицию по

данному вопросу. Так, в кассационном определении от 28 марта 2018 г. N

58-APG18-1 Верховный Суд Российской Федерации

указал, что Указ Президента Российской Федерации от 28 марта 2018 г.606 не дает

органам государственной власти субъектов Российской Федерации

определять категорию граждан

, имеющих право на данную меру поддержки, отличную от закрепленной в Постановлении категории

. Согласно правовой позиции

Верховного Суда РФ, региональный законодатель

также не имеет полномочий определять его вид и размер

, а также условия его получения.

Далее, в постановлении кассационной инстанции от 24 апреля 2019 г. № 36-

АПА19-2 Верховный Суд Российской Федерации

дополнительно отметил, что финансирование расходов

обязательств субъекта, в данном Дело осуществляется на принципах софинансирования

из бюджетных ассигнований

федерального бюджета. Это обстоятельство не позволяет субъекту государственной власти

произвольно осуществлять правовое регулирование указанного выпуска

.

Сходная по содержанию позиция нашла отражение в постановлении кассационной жалобы

от 23 сентября 2019 г. № 49-АПА19-25, в котором

Верховный Суд Российской Федерации еще раз

указал на недопустимость установления иных

условия, не предусмотренные Указом президента

Денежная помощь должна охватить миллионы семей, чтобы уменьшить бедствия

«История расизма TANF означает, что она непропорционально не достигает семей в штатах, где с большей вероятностью живут чернокожие дети.«

Семьи, живущие в бедности, должны иметь доступ к денежной помощи, чтобы помочь им удовлетворить свои основные потребности и поддержать стабильность, что особенно актуально во время пандемии COVID-19. С момента создания программы временной помощи нуждающимся семьям (TANF) более двух десятилетий назад семьи использовали ее для оплаты аренды, коммунальных услуг, подгузников, продуктов питания, транспорта и других предметов первой необходимости. Тем не менее, слишком мало семей, которые пытаются свести концы с концами, имеют доступ к программе, а история расизма TANF означает, что она непропорционально не достигает семей в штатах, где с большей вероятностью живут чернокожие дети.Если бы TANF имела такой же охват, как и его предшественник, «Помощь семьям с детьми-иждивенцами» (AFDC), в 1996 году, еще 2 миллиона семей по всей стране получили бы денежную помощь в 2019 году. Вместо этого ее охват резко сократился. В 2019 году на каждые 100 семей, живущих в бедности, только 23 получили денежную помощь от TANF — по сравнению с 68 семьями в 1996 году. (См. Диаграмму 1.) Этот «коэффициент TANF / бедность» (TPR) является почти самым низким в программе. история.

В этом документе анализируются данные TANF о количестве пациентов и бедности за 2019 год, самый последний год, по которому имеются данные.В 2019 году уровень бедности в стране упал до самого низкого уровня со времен Великой рецессии. С тех пор ситуация существенно изменилась. Семьи с детьми относятся к числу тех, кто сильно пострадал от COVID-19 и вызванного им экономического кризиса. Широко распространенные лишения создали нестабильность для миллионов семей, некоторые из которых обратились за помощью в TANF, среди других государственных программ. ^[2] Но, как показывает этот документ, TANF не достигает многих нуждающихся семей. Наихудший доступ к услугам для чернокожих семей, которые особенно сильно пострадали от последствий пандемии для здоровья и связанного с ней экономического кризиса. ^[3] Кроме того, хотя количество обращений TANF выросло во многих штатах в 2020 году (см. Вставку о влиянии COVID-19), уровни пособий по программе во многих штатах чрезвычайно низки, что намного меньше того, что необходимо семьям для удовлетворения своих основных потребностей. . ^[4]

Доступ к TANF во многом зависит от того, где живет семья. Нет никаких федеральных минимальных стандартов приемлемости, и штаты имеют право устанавливать барьеры или создавать пути для получения денежной помощи TANF. Это привело к широкому разбросу показателей TPR в штатах: от 70 в Калифорнии до всего 4 в Луизиане (см. Рис. 1 в приложении).В 14 штатах это соотношение составляет 10 или меньше, что означает, что на каждые 100 семей, живущих в бедности, 10 или меньше получают денежную помощь TANF.

Эти географические различия отражают — и могут увеличивать — расовое неравенство в программе TANF: чернокожие дети более вероятны, а латиноамериканские дети несколько чаще, чем белые дети, живут в штатах с самым низким TPR. История расизма в программах денежной помощи в Соединенных Штатах живет в политике, которая влияет на доступ к TANF сегодня, от строгих требований к работе и временных ограничений до агрессивных поведенческих требований, усугубляющих барьеры, с которыми черные семьи все еще сталкиваются на пути к экономической стабильности.

Исследования показывают, что более высокий доход в раннем детстве может улучшить будущее детей. ^[5] Но ограниченный охват TANF означает, что, когда семьи попадают в тяжелые времена из-за того, что они потеряли работу, спасаются от домашнего насилия или сталкиваются с кризисом в области здоровья или психического здоровья, они могут не иметь доступа к денежной помощи. Блокирование семей от помощи для удовлетворения этих основных потребностей часто ставит их по нисходящей спирали, что еще больше затрудняет их возвращение на ноги и может иметь долгосрочные негативные последствия для детей.

Кризис COVID-19 привел к увеличению количества обращений TANF

В ответ на растущие трудности, возникшие в результате воздействия пандемии на экономику в 2020 году, количество семей, получающих пособия TANF, увеличилось в большинстве штатов, а в некоторых — резко. Поскольку этой весной резко выросла безработица и выросли трудности для миллионов семей, нуждающиеся семьи обратились в TANF за денежной помощью, что привело к резкому увеличению количества обращений за пособиями. ^a Этому увеличению числа заявлений предшествовал рост числа обращений: в двух третях штатов, по которым у нас есть данные на весну 2020 года, число обращений выросло, обращая вспять тенденцию к сокращению числа обращений, описанную в этой статье. ^б

Большинство штатов внесли временные изменения в политику TANF из-за мер предосторожности в области общественного здравоохранения, ограниченных возможностей для жителей найти работу и безопасности своих сотрудников. Эти изменения политики варьируются от расширения повторной сертификации и прекращения требований к личному собеседованию до приостановки требований к работе и предоставления расширенных освобождений от ограничений по времени. Эти изменения уменьшают нагрузку на подачу заявления на получение или сохранение льгот и, вероятно, способствовали росту числа пациентов в некоторых штатах.

Например, штат Мичиган принял административные меры, чтобы отменить требование о личном посещении семей и приостановить поиск работы и выполнение требований о готовности, требующих выхода из дома. ^c Количество дел в Мичигане увеличилось на 82 процента в период с февраля по май, больше, чем в любом другом штате, по которому у нас есть данные о количестве дел за 2020 год.

Аризона, которая устанавливает самый короткий срок для получения пособия в стране, освободила семьи от этого срока на время действия чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения из-за COVID-19, среди прочих изменений в политике; в период с февраля по июль количество дел в штате TANF увеличилось на 35 процентов.Индиана приостановила действие требований о том, чтобы соискатели завершали поиск работы до получения пособий и переопределения, а Мэриленд приостановила требования к работе и расширенные повторные сертификаты и проверки. ^d Весной значительно выросла нагрузка в каждом из этих штатов.

Как показывает наш анализ, большинство штатов внесли некоторые изменения в свою политику в ответ на кризис в области общественного здравоохранения и экономический кризис. Некоторые штаты, такие как Флорида и Миссури, начали откатывать свою измененную политику; неясно, как долго эти изменения продлятся в других государствах.

^a ЛаДонна Паветти, «С ростом количества приложений, TANF нуждается в дополнительных средствах, новые правила», CBPP, 14 апреля 2020 г., https://www.cbpp.org/blog/with-applications-soaring-tanf-needs- больше-фондов-новых-правил.

^b Лаура Мейер, «Чрезвычайный фонд республиканского плана Сената — хороший шаг, но недостаточный», CBPP, 30 июля 2020 г., https://www.cbpp.org/blog/senate-republican-plans-emergency-fund- хороший шаг, но неадекватный

^c Департамент здравоохранения и социальных служб штата Мичиган: «Из-за COVID-19 MDHHS закрывает вестибюли, за исключением встреч; приостанавливает действие правил, требующих посещения офиса », 17 марта 2020 г., https: // www.michigan.gov/mdhhs/0,5885,7-339—522020—,00.html

^d Arizona House Bill 2904, https://www.azleg.gov/legtext/54leg/2R/bills/HB2904H.htm; Штат Индиана, Распоряжение 20-05 «Помощь Hoosiers во время чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения, объявленной в связи со вспышкой коронавирусной болезни 2019 г.», 19 марта 2020 г., https://www.in.gov/gov/files/EO_20-05. pdf; Департамент социальных служб штата Мэриленд, «Департамент социальных служб обеспечивает доступ к продуктам питания и денежным пособиям не прекращается для уязвимых жителей Мэриленда во время пандемии COVID-19», 27 марта 2020 г., https: // news.dhr.maryland.gov/reports/that/department-human-services-ensures-access-food-cash-benefits-not-stop-vulnerable-marylanders-covid-19-pandemic/

Политики штата и федерации могут изменить эти тенденции. Государства должны устранить препятствия на пути оказания помощи и смягчить политику, которая отрезает семьи, которые все еще борются. На федеральном уровне директивные органы должны требовать от штатов ответственности за оказание помощи семьям, живущим в бедности, и предоставлять ресурсы, чтобы помочь им в этом.

Денежная помощь малоимущим семьям резко упала

Если бы TANF сохранил охват бедных семей на том же уровне, что и его предшественник, AFDC, в 1996 г. 3.1 миллион семей получили бы пособия TANF в 2019 году, что примерно на 2 миллиона больше, чем сообщалось за этот год. (См. Рис. 2.) Вместо этого его охват резко сократился. В 2019 году на каждые 100 бедных семей только 23 семьи получили денежную помощь TANF — примерно на две трети меньше, чем в 1996 году, когда TANF был создан, когда 68 семей получали денежную помощь на каждые 100 бедных. В период с 2018 по 2019 год сократились как бедность, так и количество пациентов. В результате TANF охватил немного больше семей, живущих в бедности, а TPR немного увеличился после падения до самого низкого уровня в 2018 году.

В целом, TPR со временем снизился, потому что количество пациентов TANF сократилось намного больше, чем количество семей, живущих в бедности. Так было в течение последних 13 лет, например: с 2006 по 2019 год количество бедных семей сократилось на 24 процента (с примерно 6 миллионов до примерно 4,6 миллиона), в то время как количество семей, получающих пособие TANF, уменьшилось на 44 процента. (с 1,9 миллиона до примерно 1 миллиона). Между периодом послекризисного пика в 2010 году, когда около 2 миллионов семей получили TANF (см. Приложение B, таблица 2), и 2019 годом количество обращений в TANF сократилось на 46 процентов.

Что такое соотношение TANF к бедности?

Мы используем соотношение TANF к бедности, чтобы изучить изменения с течением времени в доступе к TANF для семей, живущих в бедности, чтобы помочь удовлетворить свои основные потребности. Мы рассчитываем это соотношение, разделив количество случаев денежной помощи TANF на количество семей с детьми в бедности по данным текущего обследования населения (CPS) Бюро переписи населения. Мы используем двухлетние средние значения для наших расчетов на уровне штата, чтобы повысить надежность данных. (См. Приложение A для получения дополнительной информации о нашей методологии.)

Когда это соотношение падает, это означает, что TANF менее реагирует на потребности, чем в предыдущие годы. TPR может упасть, потому что: (1) уменьшается количество семей, получающих денежную помощь от TANF, без соответствующего уменьшения количества семей, живущих в бедности; или (2) количество семей, живущих в бедности, увеличивается без соответствующего увеличения количества семей, получающих пособия по программе TANF. TPR немного вырос в период с 2018 по 2019 год, потому что количество бедных семей сократилось больше, чем количество обращений TANF.

TPR имеет как сильные стороны, так и ограничения. Его сильные стороны включают в себя: (1) он обеспечивает постоянный доступ к льготам TANF во времени и в разных штатах; и (2) он использует легкодоступные данные, что делает их прозрачными и относительно актуальными. Два ключевых ограничения: (1) он менее надежен в малых государствах из-за ограничений размера выборки в CPS; и (2) занижение доходов от программ общественного блага в CPS со временем ухудшилось, что сделало официальные оценки бедности менее точными, чем они были раньше.

Отношение TANF к бедности в большинстве штатов часто резко падает

Национальный коэффициент TANF-бедности не учитывает крайние — и постоянно растущие — различия между штатами. В 2019 году TPR варьировался от 70 в Калифорнии до 4 в Луизиане. (См. Рис. 3.) (Чтобы повысить надежность данных о бедности на уровне штата, мы создали двухлетние средние показатели бедности; мы также преобразовали данные о количестве пациентов в двухлетние средние для расчета TPR. Годы, указанные здесь относятся к последнему из двух лет.) ^[6]

TPR упал в большинстве штатов в период с 2006 г. (последний раз была повторно авторизована TANF) по 2019 г. по нескольким причинам: изменения политики для ограничения доступа и снижения затрат во время Великой рецессии, принятие более ограничительных политик в рамках более широкой атаки на программы экономической безопасности и реакция штата на изменения федеральной политики, когда TANF была повторно авторизована, среди других факторов. ^[7] (См. Приложение B, Таблица 1.) TPR упал на 10 или более пунктов в 23 штатах за этот период; в 15 из этих штатов он упал на 20 пунктов и более.В штатах, где TPR снижается, количество обращений по программе TANF сократилось, в то время как бедность выросла или оставалась высокой, или количество обращений увеличилось на относительно небольшую величину, в то время как количество семей, живущих в бедности, существенно выросло.

Особенно тревожной тенденцией является количество государств с TPR 10 или меньше. В 2006 году только три штата (Айдахо, Луизиана и Вайоминг) имели такие низкие коэффициенты, а в 1996 году — ни в одном из них. Список рос во время Великой рецессии и с тех пор постоянно рос. В 2019 году 14 штатов — Алабама, Аризона, Арканзас, Джорджия, Айдахо, Индиана, Канзас, Луизиана, Миссисипи, Северная Каролина, Оклахома, Южная Каролина, Техас и Вайоминг — имели TPR 10 или меньше.У трех из этих штатов с 2006 года наблюдалось особенно большое снижение показателей TPR: Индиана (30 баллов), Канзас (22 балла) и Аризона (21 балл). Все они внесли значительные политические или административные изменения, которые усложнили получение пособий семьями. (См. Диаграмму 4.) В 2019 году более одной трети (35 процентов) семей с детьми из бедных семей проживали в штатах с TPR 10 или меньше.

Исторический расизм ограничивает доступ к AFDC и TANF, причиняет вред семьям и детям чернокожих; Неравный доступ сохраняется сегодня

История расистской политики, направленной на ограничение доступа чернокожих матерей к программам денежной помощи семьям, сегодня продолжает способствовать расовому неравенству в доступе к TANF.Сорок один процент чернокожих детей в стране проживает в штатах с TPR 10 или меньше, по сравнению с 33 процентами детей-латиноамериканцев и только 28 процентами белых детей. ^[8] Таким образом, на национальном уровне у чернокожих детей меньше шансов, чем у белых детей, и несколько меньше, чем у латиноамериканских детей, получить доступ к помощи TANF, когда их семьи попадают в кризис. Более того, если чернокожим семьям удастся получить денежные пособия по программе TANF, они с большей вероятностью будут жить в штатах с самыми низкими уровнями пособий, которые мало что помогают семьям в удовлетворении их основных потребностей. ^[9] Разрозненный доступ сохранялся на протяжении десятилетий: в совокупности, 14 штатов с самыми низкими TPR сегодня постоянно имели коэффициенты ниже, чем в среднем по стране каждый год в период с 1979 года, самого раннего года нашего анализа штата, и до 2019 года. в некоторых из этих штатов коэффициенты превышали средний показатель по стране в течение нескольких лет, но в целом они были ниже, чем в среднем по стране даже до того, как была введена программа TANF (см. Приложение B, Таблица 4).

С самого начала система государственной денежной помощи исключала нуждающиеся чернокожие семьи.В начале 20-го века поддержка нуждающихся людей, как правило, была обязанностью частных организаций, которые имели полное право исключать людей по признаку расы, национальности или религии. Некоторые из самых первых государственных программ денежной помощи — программы пенсионного обеспечения матерей — предусматривали небольшие выплаты вдовам и их детям. Тем не менее, многие программы пенсионного обеспечения матерей отказывались обслуживать чернокожих или других цветных женщин. Фактически, единственный систематический обзор программ пенсионного обеспечения матерей в 1931 году показал, что только 4 процента получателей были чернокожими или «небелыми».” ^[10]

В 1935 году Соединенные Штаты учредили первую федеральную программу денежной помощи детям, «Помощь детям-иждивенцам» (ADC), которая обеспечила федеральную поддержку штатам программ денежной помощи семьям. В то время как Конгресс обсуждал Закон о социальном обеспечении 1935 года, южная делегация Конгресса (ключевой блок в обеих палатах) успешно настаивала на положениях, которые передали контроль над программой государственным и местным чиновникам, таким образом защищая социо-экономический порядок сторонников превосходства белой расы на Юге Джима Кроу. от предполагаемой угрозы расширенного федерального правительства. ^[11]

Один из способов, которым южные чиновники пытались удержать чернокожих матерей для работы, заключался в том, чтобы просто отклонять или игнорировать их заявления о помощи. ^[12] Даже если заявление семьи Блэк было принято, официальные лица могли заставить их работать, намеренно выплачивая меньшие пособия или используя так называемую «сельскохозяйственную политику», когда пособия снижались или прекращались во время посевных или уборочных сезонов, чтобы заставить их работать. родители и дети в возрасте от 7 лет отправляются в поля за очень низкую заработную плату.В Луизиане и Арканзасе, например, пособия будут снижены или полностью прекращены независимо от того, обеспечила ли семья такую ​​работу во время посевных или уборочных сезонов. ^[13]

Штаты также ограничили доступ к пособиям для чернокожих семей с помощью политики «подходящего дома». В период с конца 1940-х до начала 1960-х годов 23 штата приняли законы о «подходящем доме». ^[14] Хотя они появились по всей стране, наиболее карательные из этих политик проводились на юге, где проживало большинство чернокожих, и они часто были нацелены на семьи чернокожих.Например, глава Департамента общественного благосостояния Джорджии заявил в 1951 году, что предложение штата ограничить денежную помощь незамужним матерям, у которых был ребенок во время участия в программе, сэкономит деньги, «в основном за счет ограничения помощи детям незамужних негритянских матерей». ^[15] (Джорджия отклонила это предложение из-за оппозиции федерального правительства, но в 1952 году приняла другой закон, который отказывал в помощи детям незамужних матерей, обходя федеральные правила). В 1960 году законодатели Луизианы приняли два закона с очень широким «подходящим» дом », от которого за три месяца отсекли более 6000 семей; 95 процентов детей в этих семьях были чернокожими.Позже в том же году около половины семей, которые были отрезаны, были отклонены или не подавали повторных заявлений. Некоторые из семей, которые не подали повторное заявление, не знали, что могут. ^[16]

«Мужчина в доме» ^[17] правил также непропорционально коснулось чернокожих женщин. ^[18] В период с 1964 по 1967 год в округе Даллас, штат Алабама, 182 из 186 семей, отрезанных от этой политики, были чернокожими. ^[19] После принятия в 1952 году пакета мер политики Джорджии, который включал аналогичное положение о найме в доме, рост числа чернокожих семей в списках ADC штата замедлился на несколько лет. ^[20] Социальные работники часто отсекают семьи, в которых мало свидетельств романтических отношений или поддержки семьи.

Число обращений ADC (переименованного в AFDC в 1962 г.) росло в течение 1960-х и 1970-х годов, и, несмотря на усилия штатов по ограничению участия чернокожих семей в программе, их число также росло. ^[21] Чтобы обеспечить доступ чернокожим семьям к помощи, Национальная организация по правам человека (NWRO), возглавляемая чернокожими матерями и их союзниками, стремилась положить конец дискриминационной практике.Они рассказали родителям о политике AFDC и выступили за увеличение льгот для семей. ^[22] NWRO также установил партнерские отношения с юристами, оказывающими юридическую помощь, чтобы добиваться более строгого соблюдения федеральных стандартов приемлемости. ^[23] Их усилия привели к нескольким решениям Верховного суда, которые способствовали отмене некоторых из наиболее вредных правил штата. В частности, постановление по делу Кинг против Смита отменило политику в отношении служебных обязанностей и запретило штатам вводить ограничения на участие в голосовании для участников. ^[24]

В этот период возросшая роль федерального правительства в AFDC помогла программе охватить больше бедных семей. Программа увеличила федеральный вклад в государственные программы и расширила право на участие в программе другими способами, такими как увеличение возраста ребенка до 18 лет и разрешение детям с двумя родителями в доме, один из которых был безработным, участвовать в программе. В период с 1961 по 1979 год количество семей в AFDC почти утроилось, а количество чернокожих семей, участвовавших в программе, — более чем втрое. ^[25] Отношение AFDC к бедности выросло в 1970-х годах и оставалось на уровне 60 или выше в период с 1979 года до прекращения AFDC в 1996 году. (См. Приложение B, Таблица 2.) Несмотря на успехи, достигнутые в 1960-х и 1970-х годах, доступ и адекватность пособий в рамках AFDC оставалась ограниченной.

За это время политики повысили свое внимание к работе матерей AFDC, участвуя в программе. В 1967 году Конгресс принял Программу стимулирования труда (WIN), которая требовала от штатов создания программ работы и обучения, а позже требовала от участников регистрации для участия в программе работы.В 1988 году программа обучения возможностям трудоустройства и базовым навыкам заменила WIN и потребовала от штатов привлекать матерей с детьми старше 3 лет к работе и подготовительным мероприятиям. ^[26] Тем не менее, согласно закону AFDC, штаты могут сокращать пособия только путем устранения потребностей одного из родителей и не могут прекращать получение пособий или отказывать в пособиях для всей семьи. Затем, когда в 1990-е годы увеличилось количество отказов, штатам было разрешено обойти федеральных ограничений на участие в программе и они начали проводить политику, предусматривающую отключение всей семьи, если один из родителей не выполняет требования к работе. ^[27]

Дальнейшие успехи в рамках TANF были потеряны. С его созданием в 1996 году федеральное правительство устранило минимальные федеральные стандарты приемлемости, предоставив штатам широкую свободу действий в отношении требований и санкций. Государства воспользовались этой значительной свободой для реализации политики, ограничивающей доступ к программе, включая требования о предварительной работе, санкции для всей семьи, временные ограничения, семейные ограничения, требования к тестированию на наркотики и запреты на наркотики в уголовных преступлениях.Новый закон установил пожизненный лимит в 60 месяцев для получения пособий, финансируемых из федерального бюджета, и многие штаты избрали еще более короткие сроки, лишив тысячи семей пособий. ^[28] Кроме того, TANF создал финансовые стимулы для штатов, чтобы уменьшить нагрузку на пациентов. ^[29] Эти изменения привели к снижению TPR почти каждый год с момента создания TANF.

И ведущие политики продолжали выдвигать предложения по ограничению доступа к пособиям на основе расистских стереотипов: в 2014 году тогдашний председатель бюджетного комитета Палаты представителей Пол Райан утверждал, что требования к работе необходимы в TANF, потому что люди в «центральных городах» не ценят работу, обращение с помощью закодированного языка к черным людям. ^[30]

Эти изменения непропорционально сильно сказываются на семьях чернокожих. Например, исследования неизменно показывают, что получатели афроамериканцев значительно чаще подвергаются санкциям, чем белые получатели. ^[31] Темнокожие семьи и семьи коренных народов были с большей вероятностью, чем другие семьи, будут отрезаны из-за изменения сроков, как показало исследование в штате Вашингтон. ^[32] Исследования показывают, что при прочих равных, штаты с большим афроамериканским населением имеют менее щедрую и более ограничительную политику TANF. ^[33] Эта политика затрагивает всех, независимо от расы: сегодня утверждается, что исторически отрицаемые чернокожие семьи просто решили помочь немногим семьям.

Более сильная денежная помощь улучшит перспективы детей

Уменьшение доступа к пособиям TANF оставило многие семьи, живущие в крайней нищете, без ресурсов для удовлетворения своих основных потребностей. TANF гораздо хуже, чем AFDC, вытаскивает семьи из глубокой бедности (доходы ниже половины черты бедности).В течение десятилетия после создания TANF глубокая бедность фактически выросла, в основном среди семей, затронутых законом, с наибольшим влиянием на чернокожих и латиноамериканских детей, если использовать оценку бедности, которая включает больше форм дохода от общественных пособий, чем «Официальный» показатель бедности. ^[34] Сегодня одних пособий по программе TANF недостаточно, чтобы помочь семьям выбраться из бедности в любом штате , и их достаточно только для того, чтобы удержать семьи от крайней бедности в одном штате. ^[35] В то время как AFDC помог более 2,9 миллионам детей выбраться из глубокой бедности в 1995 году, TANF помог только 260 000 детей из глубокой бедности в 2017 году. ^[36] (См. Диаграмму 5.) В 1995 году только три штата имели больше семей, живущих в условиях глубокой бедности, чем получают AFDC. К 2019 году в подавляющем большинстве штатов было больше семей, живущих в условиях крайней нищеты, чем получающих пособие TANF.

Очевидно, что, когда семьи имеют больший доход, дети в будущем будут жить лучше. Программы поддержки доходов могут улучшить академические, медицинские и экономические результаты детей, говорится в докладе Национальной академии наук о сокращении детской бедности. ^[37] Даже относительно небольшой доход имеет значение. Среди семей с доходом ниже 25000 долларов дети, чьи семьи получили повышение годового дохода на 3000 долларов, когда дети были младше 6 лет, зарабатывали на 17 процентов больше, чем взрослые, и работали на 135 часов в год в год после 25 лет, чем аналогичные дети, чьи семьи не получали увеличение доходов, как показывают исследования. ^[38] Это исследование предполагает, что изменения в политике TANF, которые сокращают доходы семей, такие как введение более жестких санкций, более короткие сроки или значительное сокращение пособий, могут нанести вред маленьким детям сейчас и в будущем.

TANF должен делать больше, чтобы помочь семьям удовлетворить основные потребности

Федеральные политики не увеличивали блок-грант TANF с момента его создания; в результате он потерял почти 40 процентов своей стоимости из-за инфляции. Это фиксированное блочное финансирование и размывание грантов в сочетании с почти неограниченной гибкостью штата TANF, узко определенными требованиями к работе и временными рамками создали систему, в которой очень немногие нуждающиеся семьи получают денежную помощь или помощь в подготовке к успеху на сегодняшнем рынке труда.Отсутствие минимальных федеральных стандартов позволило штатам ввести в действие крайне ограничительную политику отбора, в результате чего семьи с наибольшими потребностями, в том числе, в непропорционально большей степени, чернокожие семьи, не могли покрыть предметы первой необходимости за счет работы или денежной помощи.

Другие программы борьбы с бедностью не могут выполнять ту роль, которую должен играть TANF. Налоговая скидка на заработанный доход и налоговая скидка на детей очень эффективны для увеличения общего дохода семей, но поскольку они выплачиваются в виде единовременных ежегодных сумм, когда семья подает налог на прибыль, семьи не могут получить доступ к кредитам в течение года в случае возникновения кризиса, и не все семьи могут работать или найти работу, которая дала бы им право на налоговые льготы.Другие программы денежной помощи, такие как страхование по безработице и дополнительный социальный доход, имеют стандарты права на участие, которые делают их недоступными для более широкой доли бедных семей, которые попадают в тяжелые времена и нуждаются в деньгах для удовлетворения своих основных потребностей. Многие семьи, не получающие пособия по программе TANF, могут получать продовольственную помощь по программе SNAP (ранее — талоны на питание), но пособия по программе SNAP не могут помочь семьям оплачивать аренду жилья или покупать подгузники или одежду для своих детей.

TANF просрочен для значительных улучшений. ^[39] Изменения в политике штата и на федеральном уровне должны быть сосредоточены на обслуживании большего числа семей, нуждающихся в помощи, и на смягчении глубоких расовых различий программы, а также на обеспечении наличия адекватных ресурсов для достижения этих целей.

Например, в штатах следует:

• Поднимите пороговые значения дохода и тесты активов для заявителей. Во многих штатах претенденты на участие в программе TANF должны быть настолько бедны, что лишь немногие из бедных семей имеют право на участие в программе. Штатам следует поднять пороговые значения доходов и отменить проверку активов, чтобы расширить право на получение помощи для большего числа семей.
• Устраните препятствия для доступа тех, кто ищет денежную помощь. В штатах слишком много требований, которые создают проблемы для людей, обращающихся в TANF во время кризиса. Государствам следует отменить такие требования, как поиск работы соискателя и другие препятствия, затрудняющие получение помощи, и предпринять шаги, чтобы сделать подачу заявления на получение льгот более доступным. Государствам также следует отменить обременительные требования к семьям, такие как посещение школы и иммунизация.
• Прекратите отрезать семьи, которые не могут удовлетворить свои основные потребности. Двумя основными причинами резкого сокращения количества дел в TANF являются санкции в отношении всей семьи, прекращающие льготы для всей семьи, и произвольные временные ограничения. Как отмечалось выше, семьи, отрезанные от санкций и ограничений по времени, с большей вероятностью будут иметь более серьезные препятствия для трудоустройства и станут цветными семьями. Государствам следует обеспечить, чтобы их программы обеспечивали адекватную защиту семей со значительными препятствиями на пути к работе, прежде чем вводить санкции и временные ограничения. Дети должны продолжать получать пособия, если государство наложит какие-либо санкции или если семья исчерпает срок.

Кроме того, федеральные политики должны:

• Держать штаты подотчетными за помощь нуждающимся семьям. Государства сосредотачиваются на том, что их побуждают делать. Чтобы расширить сферу действия программы TANF, Конгресс должен устранить стимулы, побуждающие штаты , ​​а не , оказывать помощь семьям, и должен создать меры подотчетности штата, направленные на оказание помощи нуждающимся семьям (например, TPR). Государства, которые не соответствуют установленному стандарту, могут быть обязаны потратить дополнительные ресурсы на денежную помощь или трудовую деятельность.
• Требовать от штатов направлять определенную долю федеральных ресурсов и ресурсов штата семьям, получающим денежную помощь. TANF имеет широкие цели, что дало штатам гибкость в распределении программных средств по своим бюджетам и позволило им отвлечь ресурсы от помощи семьям. Чтобы лучше распределять ресурсы, Конгресс должен потребовать от штатов расходовать определенную долю своих государственных и федеральных фондов TANF на базовую помощь.
• Предоставить штатам больше ресурсов для оказания денежной помощи. Блочный грант TANF стоит на 40 процентов меньше, чем при его создании в 1996 году. Без дополнительных средств штаты вряд ли примут меры, которые охватят большее количество семей, поскольку это приведет к увеличению затрат на оказание денежной помощи семьям. При фиксированном блочном гранте предоставление наличных большему количеству семей означает отказ от других видов деятельности, в которых используются средства TANF. Любые дополнительные средства должны быть ограничены основными целями TANF: денежная помощь, помощь в трудоустройстве и поддержка в работе.

Приложение A: Методология и примечания к источникам

Данные о загрузке TANF

В рамках этого анализа данные AFDC / TANF с января 1979 года по август 2006 года были собраны Министерством здравоохранения и социальных служб США (HHS). Начиная с сентября 2006 года, в этом анализе используются данные о количестве дел, собранные непосредственно в штатах, а не официальные данные, представленные HHS, поскольку данные по штатам более последовательно отражают количество семей с детьми, получающих денежную помощь в каждом штате в течение определенного периода времени.

Эти государственные данные отличаются от официальных данных HHS TANF по двум важным причинам. Во-первых, они включают случаи из программ, финансируемых исключительно государством. В большинстве случаев эти семьи участвовали в государственных программах TANF, но были переведены в программу, финансируемую исключительно государством, в октябре 2006 г. или после этой даты, когда вступил в силу Закон о сокращении дефицита 2005 г. (DRA), поскольку штаты ожидали, что эти семьи не смогут чтобы соответствовать требованиям TANF к участию в работе и, таким образом, снизит уровень участия штата в работе.Эти случаи не включаются в данные, передаваемые в HHS, поскольку не используются средства TANF или государственных средств на поддержание работоспособности (MOE). Хотя эти семьи не учитываются в числе обращений HHS TANF, они, как правило, рассматриваются как часть программы денежной помощи штата и продолжают получать те же или сопоставимые льготы, как когда они были на TANF.

Во-вторых, в отличие от данных HHS, данные штата исключают случаи в программах доплаты работникам, посредством которых штаты предоставляют работающим семьям скромные денежные выплаты, финансируемые TANF или Министерством образования.Государства обычно создавали эти программы после прохождения DRA. Поскольку эти дополнения позволяют дополнительным семьям иметь право на получение помощи (или делают текущих получателей соответствующими критериями на более длительный период времени), они увеличивают нагрузку на TANF или MOE, о которой государства сообщают в HHS. Часто штаты предоставляют этим семьям очень небольшие денежные субсидии — всего от 8 до 10 долларов в месяц. Основная цель этих малых грантов — повысить процент семей TANF, которые выполняют свои требования к участию в работе, тем самым помогая штатам выполнить свои требования к участию в работе .

Включение программ, финансируемых исключительно государством, и исключение программ надбавок к работникам в данные о загруженности, используемые для нашего анализа, дает нам более устойчивую тенденцию изменения количества семей, получающих денежную помощь в каждом штате, с течением времени.

Данные о количестве малообеспеченных семей с детьми

Число семей с детьми в бедности было рассчитано с использованием данных текущего обследования населения (CPS) и официальных пороговых значений бедности переписи населения. Мы подсчитали связанные подсемейства и основные семьи в одном домохозяйстве как одну семью, но подсчитали и определили статус бедности несвязанных подсемейств отдельно.«Глубокая бедность» относится к семьям с доходом ниже половины черты бедности, которая в 2019 году составляла около 11000 долларов на семью из трех человек. Данные CPS за два года были объединены для повышения надежности оценок состояния.

Соотношение семей, получающих пособие по программе TANF, по сравнению с семьями, живущими за чертой бедности

Коэффициенты рассчитываются путем деления количества случаев TANF (на основе административных данных HHS или, с конца 2006 года, данных, собранных CBPP в штатах) на количество семей с детьми в бедности (данные CPS).Для этих расчетов мы используем средние значения за два года, чтобы повысить надежность.

Эти коэффициенты не следует интерпретировать как процент семей с детьми из бедных семей, обслуживаемых программой TANF, поскольку количество семей, включенных в программу TANF, не является идеальной подмножеством числа бедных семей. Семья, находящаяся выше уровня бедности, может получать пособие по программе TANF, например: некоторые семьи могут быть бедными в те месяцы, в которые они получают пособие по программе TANF, но иметь более высокие доходы в остальное время года; штаты могут поощрять трудоустройство, продолжая получать частичные пособия по программе TANF для определенных семей с доходом немного выше черты бедности; а в некоторых домохозяйствах в больших расширенных семьях может быть более одной единицы, отвечающей критериям TANF.По этим причинам штат может иметь более 100 семей TANF на каждые 100 семей с детьми из бедных семей.

Используя коэффициент Алабамы в качестве примера, данные следует описать следующим образом: В 1995 году на каждые 100 семей Алабамы с детьми, живущими в бедности, AFDC обслуживала 34 семьи. В 2019 году в программе TANF участвовало 8 семей на каждые 100 семей с детьми из бедных семей.

На Аляске и Гавайях соотношение TANF к бедности превышает 100 в 1994-95 гг., Потому что руководящие принципы бедности HHS, используемые для определения права на участие в программах в этих двух штатах, значительно выше, чем пороговые значения бедности переписи, используемые для определения числа бедные семьи.(Это не относится ни к одному из других 48 штатов. Пороги бедности HHS установлены выше на Аляске и Гавайях, чтобы учесть более высокую стоимость жизни в этих двух штатах, но не варьируются в других местах. Пороги бедности Бюро переписи населения не меняются для любого состояния.)

Приложение B

Конгресс.gov | Библиотека Конгресса

Секция записи Конгресса Ежедневный дайджест Сенат дом Расширения замечаний

Замечания участников Автор: Any House Member Адамс, Альма С.[D-NC] Адерхольт, Роберт Б. [R-AL] Агилар, Пит [D-CA] Аллен, Рик В. [R-GA] Оллред, Колин З. [D-TX] Амодеи, Марк Э. [R -NV] Армстронг, Келли [R-ND] Аррингтон, Джоди К. [R-TX] Auchincloss, Jake [D-MA] Axne, Cynthia [D-IA] Бабин, Брайан [R-TX] Бэкон, Дон [R -NE] Бэрд, Джеймс Р. [R-IN] Балдерсон, Трой [R-OH] Бэнкс, Джим [R-IN] Барр, Энди [R-KY] Барраган, Нанетт Диас [D-CA] Басс, Карен [ D-CA] Битти, Джойс [D-OH] Бенц, Клифф [R-OR] Бера, Ami [D-CA] Бергман, Джек [R-MI] Бейер, Дональд С., младший [D-VA] Байс , Стефани И. [R-OK] Биггс, Энди [R-AZ] Билиракис, Гас М.[R-FL] Бишоп, Дэн [R-NC] Бишоп, Сэнфорд Д., младший [D-GA] Блуменауэр, Эрл [D-OR] Блант Рочестер, Лиза [D-DE] Боберт, Лорен [R-CO ] Бонамичи, Сюзанна [D-OR] Бост, Майк [R-IL] Bourdeaux, Carolyn [D-GA] Bowman, Jamaal [D-NY] Бойл, Брендан Ф. [D-PA] Брэди, Кевин [R-TX ] Брукс, Мо [R-AL] Браун, Энтони Г. [D-MD] Браунли, Джулия [D-CA] Бьюкенен, Верн [R-FL] Бак, Кен [R-CO] Бакшон, Ларри [R-IN ] Бадд, Тед [R-NC] Берчетт, Тим [R-TN] Берджесс, Майкл К. [R-TX] Буш, Кори [D-MO] Бустос, Cheri [D-IL] Баттерфилд, GK [D-NC ] Калверт, Кен [R-CA] Каммак, Кэт [R-FL] Карбаджал, Салуд О.[D-CA] Карденас, Тони [D-CA] Карл, Джерри Л. [R-AL] Карсон, Андре [D-IN] Картер, Эрл Л. «Бадди» [R-GA] Картер, Джон Р. [ R-TX] Картер, Трой [D-LA] Картрайт, Мэтт [D-PA] Кейс, Эд [D-HI] Кастен, Шон [D-IL] Кастор, Кэти [D-FL] Кастро, Хоакин [D- TX] Cawthorn, Мэдисон [R-NC] Chabot, Стив [R-OH] Чейни, Лиз [R-WY] Чу, Джуди [D-CA] Cicilline, Дэвид Н. [D-RI] Кларк, Кэтрин М. [ D-MA] Кларк, Иветт Д. [D-NY] Кливер, Эмануэль [D-MO] Клайн, Бен [R-VA] Клауд, Майкл [R-TX] Клайберн, Джеймс Э. [D-SC] Клайд, Эндрю С. [R-GA] Коэн, Стив [D-TN] Коул, Том [R-OK] Комер, Джеймс [R-KY] Коннолли, Джеральд Э.[D-VA] Купер, Джим [D-TN] Корреа, Дж. Луис [D-CA] Коста, Джим [D-CA] Кортни, Джо [D-CT] Крейг, Энджи [D-MN] Кроуфорд, Эрик А. «Рик» [R-AR] Креншоу, Дэн [R-TX] Крист, Чарли [D-FL] Кроу, Джейсон [D-CO] Куэльяр, Генри [D-TX] Кертис, Джон Р. [R- UT] Дэвидс, Шарис [D-KS] Дэвидсон, Уоррен [R-OH] Дэвис, Дэнни К. [D-IL] Дэвис, Родни [R-IL] Дин, Мадлен [D-PA] ДеФазио, Питер А. [ D-OR] DeGette, Diana [D-CO] DeLauro, Rosa L. [D-CT] DelBene, Suzan K. [D-WA] Delgado, Antonio [D-NY] Demings, Val Butler [D-FL] DeSaulnier , Марк [D-CA] ДеДжарле, Скотт [R-TN] Дойч, Теодор Э.[D-FL] Диас-Баларт, Марио [R-FL] Дингелл, Дебби [D-MI] Доггетт, Ллойд [D-TX] Дональдс, Байрон [R-FL] Дойл, Майкл Ф. [D-PA] Дункан , Джефф [R-SC] Данн, Нил П. [R-FL] Эллзи, Джейк [R-TX] Эммер, Том [R-MN] Эскобар, Вероника [D-TX] Эшу, Анна Г. [D-CA ] Эспайлат, Адриано [D-NY] Эстес, Рон [R-KS] Эванс, Дуайт [D-PA] Фэллон, Пэт [R-TX] Feenstra, Рэнди [R-IA] Фергюсон, А. Дрю, IV [R -GA] Фишбах, Мишель [R-MN] Фицджеральд, Скотт [R-WI] Фитцпатрик, Брайан К. [R-PA] Флейшманн, Чарльз Дж. «Чак» [R-TN] Флетчер, Лиззи [D-TX] Фортенберри, Джефф [R-NE] Фостер, Билл [D-IL] Фокс, Вирджиния [R-NC] Франкель, Лоис [D-FL] Франклин, К.Скотт [R-FL] Фадж, Марсия Л. [D-OH] Фулчер, Расс [R-ID] Gaetz, Мэтт [R-FL] Галлахер, Майк [R-WI] Галлего, Рубен [D-AZ] Гараменди, Джон [D-CA] Гарбарино, Эндрю Р. [R-NY] Гарсия, Хесус Дж. «Чуй» [D-IL] Гарсия, Майк [R-CA] Гарсия, Сильвия Р. [D-TX] Гиббс, Боб [R-OH] Хименес, Карлос А. [R-FL] Гомерт, Луи [R-TX] Голден, Джаред Ф. [D-ME] Гомес, Джимми [D-CA] Гонсалес, Тони [R-TX] Гонсалес , Энтони [R-OH] Гонсалес, Висенте [D-TX] Гонсалес-Колон, Дженниффер [R-PR] Гуд, Боб [R-VA] Гуден, Лэнс [R-TX] Госар, Пол А. [R-AZ ] Gottheimer, Джош [D-NJ] Granger, Kay [R-TX] Graves, Garret [R-LA] Graves, Sam [R-MO] Green, Al [D-TX] Green, Mark E.[R-TN] Грин, Марджори Тейлор [R-GA] Гриффит, Х. Морган [R-VA] Гриджалва, Рауль М. [D-AZ] Гротман, Гленн [R-WI] Гость, Майкл [R-MS] Гатри, Бретт [R-KY] Хааланд, Дебра А. [D-NM] Хагедорн, Джим [R-MN] Хардер, Джош [D-CA] Харрис, Энди [R-MD] Харшбаргер, Диана [R-TN] Хартцлер, Вики [R-MO] Гастингс, Элси Л. [D-FL] Хейс, Джахана [D-CT] Херн, Кевин [R-OK] Херрелл, Иветт [R-NM] Эррера Бейтлер, Хайме [R-WA ] Хайс, Джоди Б. [R-GA] Хиггинс, Брайан [D-NY] Хиггинс, Клэй [R-LA] Хилл, Дж. Френч [R-AR] Хаймс, Джеймс А. [D-CT] Хинсон, Эшли [R-IA] Hollingsworth, Trey [R-IN] Horsford, Steven [D-NV] Houlahan, Chrissy [D-PA] Hoyer, Steny H.[D-MD] Хадсон, Ричард [R-NC] Хаффман, Джаред [D-CA] Хьюизенга, Билл [R-MI] Исса, Даррелл Э. [R-CA] Джексон, Ронни [R-TX] Джексон Ли, Шейла [D-TX] Джейкобс, Крис [R-NY] Джейкобс, Сара [D-CA] Jayapal, Pramila [D-WA] Джеффрис, Хаким С. [D-NY] Джонсон, Билл [R-OH] Джонсон, Дасти [R-SD] Джонсон, Эдди Бернис [D-TX] Джонсон, Генри К. «Хэнк» младший [D-GA] Джонсон, Майк [R-LA] Джонс, Mondaire [D-NY] Джордан, Джим [R-OH] Джойс, Дэвид П. [R-OH] Джойс, Джон [R-PA] Кахеле, Кайали [D-HI] Каптур, Марси [D-OH] Катко, Джон [R-NY] Китинг , Уильям Р.[D-MA] Келлер, Фред [R-PA] Келли, Майк [R-PA] Келли, Робин Л. [D-IL] Келли, Трент [R-MS] Кханна, Ро [D-CA] Килди, Дэниел Т. [D-MI] Килмер, Дерек [D-WA] Ким, Энди [D-NJ] Ким, Янг [R-CA] Кинд, Рон [D-WI] Кинзингер, Адам [R-IL] Киркпатрик, Энн [D-AZ] Кришнамурти, Раджа [D-IL] Кустер, Энн М. [D-NH] Кустофф, Дэвид [R-TN] Лахуд, Дарин [R-IL] Ламальфа, Дуг [R-CA] Лэмб, Конор [D-PA] Лэмборн, Дуг [R-CO] Ланжевен, Джеймс Р. [D-RI] Ларсен, Рик [D-WA] Ларсон, Джон Б. [D-CT] Латта, Роберт Э. [R-OH ] Латернер, Джейк [R-KS] Лоуренс, Бренда Л.[D-MI] Лоусон, Эл, младший [D-FL] Ли, Барбара [D-CA] Ли, Сьюзи [D-NV] Леже Фернандес, Тереза ​​[D-NM] Леско, Дебби [R-AZ] Летлоу , Джулия [R-LA] Левин, Энди [D-MI] Левин, Майк [D-CA] Льеу, Тед [D-CA] Лофгрен, Зои [D-CA] Лонг, Билли [R-MO] Лоудермилк, Барри [R-GA] Ловенталь, Алан С. [D-CA] Лукас, Фрэнк Д. [R-OK] Люткемейер, Блейн [R-MO] Лурия, Элейн Г. [D-VA] Линч, Стивен Ф. [D -MA] Мейс, Нэнси [R-SC] Малиновски, Том [D-NJ] Маллиотакис, Николь [R-NY] Мэлони, Кэролин Б. [D-NY] Мэлони, Шон Патрик [D-NY] Манн, Трейси [ R-KS] Мэннинг, Кэти Э.[D-NC] Мэсси, Томас [R-KY] Маст, Брайан Дж. [R-FL] Мацуи, Дорис О. [D-CA] МакБэт, Люси [D-GA] Маккарти, Кевин [R-CA] МакКол , Майкл Т. [R-TX] Макклейн, Лиза К. [R-MI] МакКлинток, Том [R-CA] МакКоллум, Бетти [D-MN] МакИчин, А. Дональд [D-VA] Макговерн, Джеймс П. [D-MA] МакГенри, Патрик Т. [R-NC] МакКинли, Дэвид Б. [R-WV] МакМоррис Роджерс, Кэти [R-WA] Макнерни, Джерри [D-CA] Микс, Грегори В. [D- NY] Мейер, Питер [R-MI] Мэн, Грейс [D-NY] Meuser, Daniel [R-PA] Mfume, Kweisi [D-MD] Миллер, Кэрол Д. [R-WV] Миллер, Мэри Э. [ R-IL] Миллер-Микс, Марианнетт [R-IA] Мооленаар, Джон Р.[R-MI] Муни, Александр X. [R-WV] Мур, Барри [R-AL] Мур, Блейк Д. [R-UT] Мур, Гвен [D-WI] Морелл, Джозеф Д. [D-NY ] Моултон, Сет [D-MA] Мрван, Фрэнк Дж. [D-IN] Маллин, Маркуэйн [R-OK] Мерфи, Грегори [R-NC] Мерфи, Стефани Н. [D-FL] Надлер, Джерролд [D -NY] Наполитано, Грейс Ф. [D-CA] Нил, Ричард Э. [D-MA] Негусе, Джо [D-CO] Нелс, Трой Э. [R-TX] Ньюхаус, Дэн [R-WA] Ньюман , Мари [D-IL] Норкросс, Дональд [D-NJ] Норман, Ральф [R-SC] Нортон, Элеонора Холмс [D-DC] Нуньес, Девин [R-CA] О’Халлеран, Том [D-AZ] Обернолти, Джей [R-CA] Окасио-Кортес, Александрия [D-NY] Омар, Ильхан [D-MN] Оуэнс, Берджесс [R-UT] Палаццо, Стивен М.[R-MS] Паллоне, Фрэнк, младший [D-NJ] Палмер, Гэри Дж. [R-AL] Панетта, Джимми [D-CA] Паппас, Крис [D-NH] Паскрелл, Билл, мл. [D -NJ] Пейн, Дональд М., младший [D-NJ] Пелоси, Нэнси [D-CA] Пенс, Грег [R-IN] Перлмуттер, Эд [D-CO] Перри, Скотт [R-PA] Питерс, Скотт Х. [D-CA] Пфлюгер, Август [R-TX] Филлипс, Дин [D-MN] Пингри, Челли [D-ME] Пласкетт, Стейси Э. [D-VI] Покан, Марк [D-WI] Портер, Кэти [D-CA] Поузи, Билл [R-FL] Прессли, Аянна [D-MA] Прайс, Дэвид Э. [D-NC] Куигли, Майк [D-IL] Радваген, Аумуа Амата Коулман [R- AS] Раскин, Джейми [D-MD] Рид, Том [R-NY] Решенталер, Гай [R-PA] Райс, Кэтлин М.[D-NY] Райс, Том [R-SC] Ричмонд, Седрик Л. [D-LA] Роджерс, Гарольд [R-KY] Роджерс, Майк Д. [R-AL] Роуз, Джон В. [R-TN ] Розендейл старший, Мэтью М. [R-MT] Росс, Дебора К. [D-NC] Роузер, Дэвид [R-NC] Рой, Чип [R-TX] Ройбал-Аллард, Люсиль [D-CA] Руис , Рауль [D-CA] Рупперсбергер, Калифорния Датч [D-MD] Раш, Бобби Л. [D-IL] Резерфорд, Джон Х. [R-FL] Райан, Тим [D-OH] Саблан, Грегорио Килили Камачо [ D-MP] Салазар, Мария Эльвира [R-FL] Санчес, Линда Т. [D-CA] Сан-Николас, Майкл FQ [D-GU] Сарбейнс, Джон П. [D-MD] Скализ, Стив [R-LA ] Скэнлон, Мэри Гей [D-PA] Шаковски, Дженис Д.[D-IL] Шифф, Адам Б. [D-CA] Шнайдер, Брэдли Скотт [D-IL] Шрейдер, Курт [D-OR] Шрайер, Ким [D-WA] Швейкерт, Дэвид [R-AZ] Скотт, Остин [R-GA] Скотт, Дэвид [D-GA] Скотт, Роберт С. «Бобби» [D-VA] Сешнс, Пит [R-TX] Сьюэлл, Терри А. [D-AL] Шерман, Брэд [D -CA] Шерилл, Мики [D-NJ] Симпсон, Майкл К. [R-ID] Sires, Альбио [D-NJ] Slotkin, Элисса [D-MI] Смит, Адам [D-WA] Смит, Адриан [R -NE] Смит, Кристофер Х. [R-NJ] Смит, Джейсон [R-MO] Смакер, Ллойд [R-PA] Сото, Даррен [D-FL] Спанбергер, Эбигейл Дэвис [D-VA] Спарц, Виктория [ R-IN] Спейер, Джеки [D-CA] Стэнсбери, Мелани Энн [D-NM] Стэнтон, Грег [D-AZ] Stauber, Пит [R-MN] Стил, Мишель [R-CA] Стефаник, Элиза М.[R-NY] Стейл, Брайан [R-WI] Steube, В. Грегори [R-FL] Стивенс, Хейли М. [D-MI] Стюарт, Крис [R-UT] Стиверс, Стив [R-OH] Стрикленд , Мэрилин [D-WA] Суоззи, Томас Р. [D-NY] Swalwell, Эрик [D-CA] Такано, Марк [D-CA] Тейлор, Ван [R-TX] Тенни, Клаудия [R-NY] Томпсон , Бенни Г. [D-MS] Томпсон, Гленн [R-PA] Томпсон, Майк [D-CA] Тиффани, Томас П. [R-WI] Тиммонс, Уильям Р. IV [R-SC] Титус, Дина [ D-NV] Тлаиб, Рашида [D-MI] Тонко, Пол [D-NY] Торрес, Норма Дж. [D-CA] Торрес, Ричи [D-NY] Трахан, Лори [D-MA] Трон, Дэвид Дж. .[D-MD] Тернер, Майкл Р. [R-OH] Андервуд, Лорен [D-IL] Аптон, Фред [R-MI] Валадао, Дэвид Г. [R-CA] Ван Дрю, Джефферсон [R-NJ] Ван Дайн, Бет [R-Техас] Варгас, Хуан [D-CA] Визи, Марк А. [D-TX] Вела, Филемон [D-TX] Веласкес, Нидия М. [D-Нью-Йорк] Вагнер, Энн [R -MO] Уолберг, Тим [R-MI] Валорски, Джеки [R-IN] Вальс, Майкл [R-FL] Вассерман Шульц, Дебби [D-FL] Уотерс, Максин [D-CA] Уотсон Коулман, Бонни [D -NJ] Вебер, Рэнди К., старший [R-TX] Вебстер, Дэниел [R-FL] Велч, Питер [D-VT] Венструп, Брэд Р. [R-OH] Вестерман, Брюс [R-AR] Векстон, Дженнифер [D-VA] Уайлд, Сьюзан [D-PA] Уильямс, Nikema [D-GA] Уильямс, Роджер [R-TX] Уилсон, Фредерика С.[D-FL] Уилсон, Джо [R-SC] Виттман, Роберт Дж. [R-VA] Womack, Стив [R-AR] Райт, Рон [R-TX] Ярмут, Джон А. [D-KY] Янг , Дон [R-AK] Зельдин, Ли М. [R-NY] Любой член Сената Болдуин, Тэмми [D-WI] Баррассо, Джон [R-WY] Беннет, Майкл Ф. [D-CO] Блэкберн, Марша [ R-TN] Блюменталь, Ричард [D-CT] Блант, Рой [R-MO] Букер, Кори А. [D-NJ] Бузман, Джон [R-AR] Браун, Майк [R-IN] Браун, Шеррод [ D-OH] Берр, Ричард [R-NC] Кантуэлл, Мария [D-WA] Капито, Шелли Мур [R-WV] Кардин, Бенджамин Л. [D-MD] Карпер, Томас Р. [D-DE] Кейси , Роберт П., Младший [D-PA] Кэссиди, Билл [R-LA] Коллинз, Сьюзан М. [R-ME] Кунс, Кристофер А. [D-DE] Корнин, Джон [R-TX] Кортез Масто, Кэтрин [D -NV] Коттон, Том [R-AR] Крамер, Кевин [R-ND] Крапо, Майк [R-ID] Круз, Тед [R-TX] Дейнс, Стив [R-MT] Дакворт, Тэмми [D-IL ] Дурбин, Ричард Дж. [D-IL] Эрнст, Джони [R-IA] Файнштейн, Dianne [D-CA] Фишер, Деб [R-NE] Гиллибранд, Кирстен Э. [D-NY] Грэм, Линдси [R -SC] Грассли, Чак [R-IA] Хагерти, Билл [R-TN] Харрис, Камала Д. [D-CA] Хассан, Маргарет Вуд [D-NH] Хоули, Джош [R-MO] Генрих, Мартин [ D-NM] Гикенлупер, Джон В.[D-CO] Хироно, Мази К. [D-HI] Хувен, Джон [R-ND] Хайд-Смит, Синди [R-MS] Инхоф, Джеймс М. [R-OK] Джонсон, Рон [R-WI ] Кейн, Тим [D-VA] Келли, Марк [D-AZ] Кеннеди, Джон [R-LA] Кинг, Ангус С., младший [I-ME] Klobuchar, Amy [D-MN] Ланкфорд, Джеймс [ R-OK] Лихи, Патрик Дж. [D-VT] Ли, Майк [R-UT] Леффлер, Келли [R-GA] Лухан, Бен Рэй [D-NM] Ламмис, Синтия М. [R-WY] Манчин , Джо, III [D-WV] Марки, Эдвард Дж. [D-MA] Маршалл, Роджер В. [R-KS] МакКоннелл, Митч [R-KY] Менендес, Роберт [D-NJ] Меркли, Джефф [D -ИЛИ] Моран, Джерри [R-KS] Мурковски, Лиза [R-AK] Мерфи, Кристофер [D-CT] Мюррей, Пэтти [D-WA] Оссофф, Джон [D-GA] Падилла, Алекс [D-CA ] Пол, Рэнд [R-KY] Питерс, Гэри К.[D-MI] Портман, Роб [R-OH] Рид, Джек [D-RI] Риш, Джеймс Э. [R-ID] Ромни, Митт [R-UT] Розен, Джеки [D-NV] Раундс, Майк [R-SD] Рубио, Марко [R-FL] Сандерс, Бернард [I-VT] Sasse, Бен [R-NE] Schatz, Брайан [D-HI] Шумер, Чарльз Э. [D-NY] Скотт, Рик [R-FL] Скотт, Тим [R-SC] Шахин, Жанна [D-NH] Шелби, Ричард К. [R-AL] Синема, Кирстен [D-AZ] Смит, Тина [D-MN] Стабеноу, Дебби [D-MI] Салливан, Дэн [R-AK] Тестер, Джон [D-MT] Тьюн, Джон [R-SD] Тиллис, Том [R-NC] Туми, Пэт [R-PA] Тубервиль, Томми [R -AL] Ван Холлен, Крис [D-MD] Уорнер, Марк Р.[D-VA] Варнок, Рафаэль Г. [D-GA] Уоррен, Элизабет [D-MA] Уайтхаус, Шелдон [D-RI] Уикер, Роджер Ф. [R-MS] Уайден, Рон [D-OR] Янг , Тодд [R-IN]

Код Делавэр Интернет

Социальное обеспечение

В целом

ГЛАВА 5. Кодекс государственной государственной помощи

§ 501.Законодательное намерение.

Заявлено, что целью закона является то, что цель этой главы состоит в том, чтобы способствовать благосостоянию и счастью всех людей этого штата путем оказания государственной помощи всем его имеющим право на нужды, безработным и бедствующим, причем эта помощь должна предоставляться незамедлительно и гуманно, с должным учетом сохранения семейной жизни и без дискриминации по признаку расы, религии или политической принадлежности, и эта помощь должна предоставляться таким образом и таким образом, чтобы поощрять самоуважение, самостоятельность и желание быть хорошим гражданином и быть полезным для общества.Далее заявлено, что законодательное намерение состоит в том, чтобы государственная помощь распределялась, насколько это практически возможно, таким образом, чтобы: работа в частном секторе была более привлекательной с экономической точки зрения, чем государственная помощь; получатели государственной помощи несут личную ответственность в обмен на государственную помощь; государственная помощь является переходным этапом, а не образом жизни для получателей; оба родителя несут ответственность за поддержку и воспитание своих детей; получателям не рекомендуется заводить дополнительных детей при получении государственной помощи; поощряется создание и поддержание семей с двумя родителями и не поощряется беременность в подростковом возрасте.

§ 502. Определения.

Используется в этой главе:

(1) «Заявитель» означает любое лицо или семью, которые обращаются за помощью или социальными услугами или от имени которых такое заявление подается в соответствии с условиями настоящей главы.

(2) «Помощь» означает помощь соответствующим нуждающимся лицам или соответствующим семьям или от их имени, чтобы позволить им улучшить свой уровень жизни, включая денежные выплаты, уход за детьми, профессиональное обучение, образование, другие вспомогательные услуги, медицинскую или хирургическую помощь. стоматологическая помощь, уход, похороны, питание и уход в частном учреждении, приемная семья для взрослых, учреждение для отдыха взрослых, государственное медицинское учреждение в качестве пациента или другая помощь, которая может быть сочтена необходимой.

(3) «Стоматологическая помощь» означает оплату всех или части затрат от имени правомочного получателя профилактического и восстановительного лечения, которое Департамент здравоохранения и социальных служб санкционирует нормативным актом.

(4) «Работоспособный» относится к любому лицу, которое:

а. Возраст от 18 до 54 лет; и кто

г. По определению Департамента здравоохранения и социального обеспечения (в соответствии с опубликованными правилами, разработанными в консультации с Министерством труда) физически и умственно работоспособный.

(5) «Медицинский консультативный комитет» означает комитет, назначенный секретарем Департамента здравоохранения и социальных служб, состоящий из представителей области медицины, остеопатии, стоматологии, сестринского дела, фармации, больничных служб и других областей, связанных с Health, как секретарь Министерства здравоохранения и социального обеспечения может счесть целесообразным, предоставлять совету директоров советы, рекомендации и помощь в формулировании и управлении программами медицинского обслуживания и здравоохранения.

(6) «Медицинская помощь» означает медицинскую или стоматологическую помощь, предоставляемую от имени получателей, которые имеют право на получение помощи в любой из категорий, указанных в § 505 настоящего раздела.

(7) «Медицинское обслуживание» означает оплату всех или части расходов от имени правомочных получателей; при условии, что такие выплаты находятся в пределах средств, выделенных для этой цели Генеральной Ассамблеей и Конгрессом США, для:

а.Стационарные больничные услуги;

г. Амбулаторно-поликлинические услуги;

г. Прочие лабораторные и рентгеновские услуги;

г. Сестринские услуги;

e. Услуги врача, независимо от того, предоставляются ли они в офисе, доме пациента, больнице, доме престарелых или где-либо еще;

ф. Лекарства и лекарства; или

г. Такие другие медицинские услуги и предметы снабжения, указанные Департаментом по рекомендации Медицинского консультативного комитета.

Такие выплаты должны производиться только лицам, учреждениям и организациям, которые соответствуют стандартам, установленным Министерством здравоохранения и социальных служб, и которые способствуют безопасному и адекватному обращению с людьми в интересах общественного здоровья и безопасности.

(8) «Получатель» означает любое лицо или семью, которым или которым выплачивается помощь в соответствии с данной главой.

(9) «Уровень потребности» означает прожиточный минимум для достойного уровня жизни, установленный постановлениями Министерства здравоохранения и социальных служб.

(10) «Безработный» означает неработоспособный.

(11) «Неполная занятость» и «безработица» означают определение в соответствии с постановлениями Министерства здравоохранения и социальных служб после консультации с Министерством труда.

§ 503. Право на получение помощи; количество; метод оплаты.

(а) Противодействие мошенничеству.- Помощь не предоставляется в соответствии с данной главой любому лицу или семье, имеющим право на получение помощи в соответствии с категориями, описанными в § 505 настоящего заголовка, которые передали или передали недвижимое или личное имущество на сумму 500 долларов или более без справедливого возмещения в течение 2 лет. до даты обращения за помощью или впоследствии при получении помощи, или любому лицу, которое является заключенным любого государственного учреждения (кроме как пациентом в медицинском учреждении).

(b) Медикейд.- (1) Медицинская помощь может быть предоставлена ​​лицам, имеющим право на медицинское и финансовое обеспечение, в соответствии с разделами IV-A, IV-E, XVI и XIX Закона о социальном обеспечении (42 USC §§ 601 и след., 1381 и след. , и 1396 et seq.), на федеральном уровне утверждены исключения из этих разделов закона, а также правила и положения, установленные Министерством здравоохранения и социальных служб. Право на получение медицинской помощи и ее оплата должны определяться в соответствии с политикой и правилами, установленными Министерством здравоохранения и социальных служб.Стандарты приемлемости, доплата получателя и компенсация поставщика должны быть установлены в соответствии с предписаниями штата и федерального уровня, уровнями финансирования штата и федерального уровня, утвержденными отказами, а также правилами и положениями, установленными Департаментом. Размер помощи в каждом случае медицинского обслуживания не должен дублировать любое другое покрытие или оплату, произведенную или доступную для расходов на такие медицинские услуги и материалы. В той мере, в какой это разрешено федеральными требованиями, никакие ежегодные или пожизненные количественные ограничения не могут быть наложены на посещения физиотерапевта или хиропрактика с целью лечения боли в спине.

(2) а. Если иное не предусмотрено в параграфе (b) (2) b. этого раздела, размер помощи, предоставляемой взрослому получателю стоматологической помощи, не должен превышать 1000 долларов в год.

г. Департамент может установить процесс пересмотра, в соответствии с которым дополнительные доллары пособия, не превышающие дополнительных 1500 долларов на каждого взрослого получателя, могут быть разрешены в экстренных случаях на стоматологическое лечение.

г. Все платежи за стоматологическое лечение подлежат доплате в размере 3 долларов для взрослых получателей.

(c) Общая помощь. — Право на получение и размер общей помощи, предоставляемой получателям, должны определяться в соответствии с правилами и положениями, принятыми Департаментом с должным учетом ресурсов, доходов, необходимых расходов получателя, лимита средств, выделенных для этого, и законодательного намерения. выражено в § 501 настоящего заголовка.

(d) Временная помощь нуждающимся семьям. — Право на получение и размер помощи, предоставляемой семьям в рамках Временного пособия для нуждающихся семей, должны определяться в соответствии с правилами и положениями, принятыми Департаментом с должным учетом ресурсов, доходов и необходимых расходов семей Делавэра. , и законодательное намерение, выраженное в § 501 настоящего раздела.

Чтобы получить помощь в соответствии с настоящим подразделом, родитель, опекун или лица, замещающие родителя ребенка-иждивенца, должны подать иск об отказе в поддержке в Суд по семейным делам или должны сотрудничать с Департаментом здравоохранения и социальных служб с целью установления рассмотрение дела об отказе в поддержке в суде по семейным делам от имени такого родителя, опекуна или лица, замещающего родителя.

(e) Помощь по уходу за детьми. — Лица, ищущие работу и нуждающиеся в услугах по уходу за детьми, чтобы получить работу, сохранить работу или пройти обучение, ведущее к трудоустройству, имеют право подать заявление на получение помощи по уходу за детьми в рамках Программы субсидирования ухода за детьми. Такие лица, ищущие работу, имеют право подать заявление на получение помощи по уходу за ребенком на период, не превышающий 90 дней подряд в течение 1 года.Право на получение и размер помощи, предоставляемой лицам в рамках Программы субсидирования ухода за детьми штата Делавэр, должны определяться в соответствии с правилами и положениями, установленными Департаментом здравоохранения и социальных служб, Отделом социальных услуг и главой 3 настоящего раздела.

(f) Форма оплаты. — Такая денежная помощь, которая предоставляется в соответствии с настоящей главой, должна выплачиваться такому нуждающемуся лицу любым способом, отвечающим требованиям надлежащего бухгалтерского контроля и федеральным постановлениям, и с одобрения Секретаря Финансового департамента.Однако, когда денежная помощь выплачивается лично получателю, получатель должен иметь удостоверение личности с фотографией получателя. Удостоверение личности выдается государством через соответствующее агентство по запросу любого получателя по цене, не превышающей 2 доллара США, за исключением того, что любой получатель в возрасте 65 лет и старше, слепой или инвалид не подлежит требуется для оплаты любого сбора за идентификационную карту.

В течение января Департамент должен отправить уведомление получателям, оплачиваемым Департаментом в соответствии с настоящим подразделом, в форме:

(1) Любое уведомление Налоговой службы относительно EIC, включая, помимо прочего, уведомление о возможном возмещении федерального налога в связи с зачетом заработанного дохода; или

(2) Уведомление, разработанное Департаментом, которое должно включать максимальный зачет заработанного дохода и максимальный доход, к которому применяется такой налоговый зачет, как это определено федеральным правительством.

§ 504. Назначение и сбор алиментов; Полномочия и обязанности Суда по семейным делам.

(a) Независимо от любого закона штата об обратном, заявка и / или получение государственной помощи в соответствии с § 503 (d) настоящего раздела должны действовать как автоматическая и немедленная уступка всех прав на поддержку заявителю и / или или получатель и любой иждивенец.Такое назначение имеет полную силу закона для штата и подлежит взысканию Отделом службы поддержки детей. Все деньги, собранные в соответствии с таким назначением, должны быть зачислены непосредственно на кредит Счета Отдела поддержки детей для распределения в соответствии с § 457 Поправок о социальных услугах 1974 г. (42 U.S.C. § 657).

(b) Всякий раз, когда Суд по семейным делам или Департамент здравоохранения и социальных служб выясняет, что лицо, имеющее обязательство по выплате алиментов на ребенка или детей-иждивенцев, не может выполнить приказ о выплате алиментов, Суд или Департамент могут принять меры для улучшения возможностей заработка лицо, получившее алименты, сотрудничая с соответствующими государственными учреждениями, чтобы обеспечить необходимое обучение, повышение квалификации или и то, и другое.

§ 505.Категории помощи.

Помощь может быть предоставлена ​​в соответствии с правилами и положениями, установленными Департаментом здравоохранения и социального обеспечения согласно § 503 настоящего раздела, в следующих категориях:

(1) Временная помощь нуждающимся семьям.- Помощь малообеспеченным семьям с детьми. Временная помощь нуждающимся семьям означает помощь, предоставляемую семье, как этот термин определен в соответствии с Правилами Министерства здравоохранения и социального обеспечения, в отношении ребенка или детей в возрасте до 18 лет, которые были или лишены родительской поддержки или ухода. по причине смерти, продолжающегося отсутствия дома, физической или умственной недееспособности, безработицы или неполной занятости.

Если это будет сочтено возможным и в соответствии с положениями, предписанными Департаментом, термин «Временная помощь нуждающимся семьям» также включает помощь, предоставляемую детям, которые были удалены из их дома и помещены в приемные семьи в результате судебного решения, инициированного. в течение месяца, в течение или в течение которого такая семья получала такую ​​помощь или была инициирована в течение месяца, в котором такая семья получила бы помощь, если бы было подано заявление о помощи, или если такие дети, которые в течение 6 месяцев до месяц начала судебного разбирательства, проживал с указанным родственником и имел право на получение помощи в течение такого месяца, за исключением невыполнения требований «проживания с», такое продолжение проживания в доме родителя или родственника противоречило бы благополучие ребенка.

(2) Общая помощь. — Помощь, предоставляемая нуждающимся лицам, проживающим в Делавэре и не имеющим работы.

(3) Помощь по программе Medicaid. — Помощь, предоставляемая в виде медицинской помощи, включая стоматологическую помощь, лицам, имеющим право в соответствии с разделами IV-A, XVI, XIX Закона о социальном обеспечении [42 U.S.C. §§ 601 и последующие, 1381 и последующие, 1396 и последующие], утвержденные на федеральном уровне отказы, а также правила и положения, установленные Министерством здравоохранения и социальных служб.

(4) Пособие по уходу за ребенком. — Помощь предоставляется лицам, имеющим на это право, которые нуждаются в уходе за ребенком, но не могут оплатить всю или часть стоимости ухода.

§ 506. Дублирование помощи.

Ни одно лицо не может получать помощь в течение того же периода по более чем одной из категорий помощи, перечисленных в параграфах (1) — (3) § 505 настоящего раздела, включая помощь нуждающимся слепым, если выплата такой помощи несовместимы с любыми требованиями об оказании федеральной помощи в отношении этого, изложенными в правилах и положениях Департамента и Комиссии штата Делавэр по делам слепых.

§ 507. Временная помощь нерезидентам.

Любому лицу, нуждающемуся в государственной помощи, физически находящемуся в Делавэре, но не проживающему в этом штате, как это определено в этой главе, может быть предоставлена ​​помощь при условии немедленного инициирования, в соответствии с правилами и положениями Департамента, всех законных мер. чтобы определить место жительства в другом месте. Помощь любому такому лицу будет прекращена, когда впервые произойдет одно из следующих событий:

(1) Такое лицо переезжает в другую юрисдикцию;

(2) Такое лицо получает государственную помощь любого рода из другой юрисдикции;

(3) Такой человек перестает быть нуждающимся; или

(4) Установлено, что такое лицо проживает в другом месте.

§ 508.Заявление о помощи.

(a) Заявление о помощи должно быть подано в соответствующее окружное управление Департамента. Заявление должно быть составлено в письменной форме и содержать такую ​​информацию, которую требует Департамент. Возможность подать заявление предоставляется любому желающему. Департамент должен действовать по всем заявкам и предоставлять помощь соответствующим лицам в разумные сроки.

(b) Информация, предоставленная заявителем в заявлении о помощи, должна быть приведена к присяге как достоверная и точная, насколько это известно заявителю, и любой сотрудник Департамента, принимающий такое заявление, настоящим уполномочен давать присягу. заявителю в порядке, установленном в главе 53 раздела 10, что предоставленная информация является достоверной и правильной, насколько это известно заявителю.

§ 509.Сохранение права на участие.

Все субсидии, предоставленные в соответствии с этой главой, должны пересматриваться так часто, как того требуют правила Департамента, чтобы гарантировать постоянное право на получение помощи. После такого дальнейшего расследования, которое Департамент сочтет необходимым, сумма и способ оказания помощи могут быть изменены или выплаты помощи прекращаются, если выясняется, что обстоятельства получателя изменились в достаточной степени, чтобы оправдать такие действия.Выплаты помощи могут быть в любое время отменены, отменены или приостановлены на временный период до дальнейшего определения, если право получателя не установлено четко.

§ 510. Получатели должны сообщать о приобретении ресурсов.

Если в любое время в течение периода выплаты помощи любому лицу производятся, такое лицо становится обладателем любого имущества, недвижимого или личного, или любого дохода, превышающего сумму такого имущества, и доход, последний раз заявленный таким лицом перед Департамент, такое лицо должно незамедлительно уведомить Департамент о получении и владении таким имуществом или доходом, и Департамент в соответствии с установленными им правилами пересматривает право такого лица на получение такой помощи или сумму помощи, на которую имеет право в зависимости от обстоятельств.Любая излишек, выплаченная любому лицу по причине неспособности такого лица отчитаться в соответствии с требованиями настоящего раздела, подлежит возмещению в порядке гражданского иска против такого лица или против его имущества.

§ 511. Ответственность родственников.

(a) Ничто, содержащееся в настоящей главе, не должно толковаться как освобождающее какое-либо лицо от ответственности за содержание и поддержку родителя или родителей, ребенка или супруга данного лица, как это предусмотрено законами этого штата.Однако положения § 501 (a) раздела 13 не должны рассматриваться Департаментом при определении права на помощь любого заявителя или получателя такой помощи, но Департамент должен поощрять людей искать и родственников оказывать поддержку, которая устранит или уменьшить потребность в государственной помощи.

(b) Несмотря на положения этого раздела или любое другое положение закона, финансовая ответственность физического лица за любого заявителя или получателя медицинской помощи не принимается во внимание, если только такой заявитель не является супругом или ребенком такого лица, не достигшим 18-летнего возраста. лет, слепой или постоянно и полностью нетрудоспособный.

§ 512.Администрация.

Департамент управляет данной главой и в связи с этим должен:

(1) Установить правила и положения для выполнения положений данной главы в соответствии с намерением, выраженным в § 501 настоящего раздела, включая, помимо прочего, правила, положения и стандарты в отношении права на получение помощи, характера, продолжительность и объем такой помощи, а также санкции за несоблюдение таких правил, положений и стандартов для получения права на помощь;

(2) Сотрудничать с федеральным Министерством здравоохранения и социальных служб или с любым его правопреемником или агентством любым разумным способом, не противоречащим закону, который может потребоваться для получения федеральной помощи в отношении функций и программ, входящих в в рамках данной главы, должен предоставлять такие отчеты в Департамент здравоохранения и социальных служб в такой форме и содержать такую ​​информацию, которую этот Департамент может время от времени требовать, должен соблюдать такие положения, которые указанное агентство может время от времени находить необходимыми для обеспечивать правильность и проверку таких отчетов и обращаться в Департамент здравоохранения и социальных служб и другие соответствующие федеральные ведомства с просьбой об отказе от федеральных правил и положений, которые, как считается, препятствуют достижению законодательного намерения, выраженного в § 501 настоящего раздела.

(3) Проводить периодические исследования факторов стоимости жизни в связи с потребностями получателей помощи и социальных услуг, чтобы стандарты такой помощи и социальных услуг оставались разумно достаточными и в то же время создавали стимулы для получателей. искать и поддерживать работу в частном секторе.

(4) Заключать соглашения или договоренности с соответствующими государственными агентствами в других штатах, в соответствии с которыми любые или все преимущества данной главы могут быть распространены на жителей Делавэра, проживающих в других штатах, или на жителей других штатов, проживающих в Делавэре, на взаимной основе.В этой связи Департамент может установить правила, отменяющие или изменяющие требования к проживанию, указанные в § 505 настоящего раздела;

(5) Обнародовать такие правила и положения, которые могут потребоваться для обеспечения того, чтобы информация о заявителях и получателях использовалась или раскрывалась исключительно для целей, непосредственно связанных с администрированием помощи;

(6) Сотрудничать с федеральным правительством в выполнении целей любых федеральных законов, касающихся общественного благосостояния, и в других вопросах, представляющих взаимный интерес, касающихся общественного благосостояния, включая принятие таких методов управления, которые необходимы для эффективного функционирования план такой государственной помощи и социальных услуг; и

(7) Гарантировать, что помощь, предоставляемая в виде медицинской помощи, включая стоматологическую помощь, при оплате поставщикам такой медицинской помощи, предоставляется на своевременной основе, обычно не позднее, чем через 30 дней после отчета об услугах врача, фармацевта или другого специалиста. поставщик медицинских услуг или 20 дней с момента получения отчета об услугах больницы или учреждения квалифицированного сестринского ухода; при условии, однако, что если для выполнения этой главы потребуются финансовые авансы от Департамента финансов, они должны быть разрешены с согласия Секретаря Департамента финансов и Секретаря Департамента здравоохранения и социальных служб.

(8) Программа дополнительного дохода по страхованию (Раздел XVI Закона о социальном обеспечении). — а. Секретарь Министерства здравоохранения и социального обеспечения при выполнении целей настоящего раздела может заключать соглашения от имени штата с министром здравоохранения и социальных служб или с другими соответствующими федеральными должностными лицами в рамках Программы дополнительных доходов по обеспечению безопасности. установлен Разделом XVI Закона о социальном обеспечении [42 USC § 1381 и последующие], с поправками, или в рамках любых других федеральных программ социального обеспечения или государственной помощи, установленных ниже, которые не противоречат целям настоящего раздела и не противоречат им.

г. Невзирая на любые другие положения закона, секретарь Министерства здравоохранения и социальных служб имеет право переводить средства в пределах ассигнований Генеральной ассамблеи министру здравоохранения и социальных служб или другому соответствующему федеральному должностному лицу в соответствии с любое соглашение, указанное в параграфе а. этого подразделения или в соответствии с любыми другими установленными ниже федеральными программами социального обеспечения или государственной помощи, которые не противоречат и не противоречат целям настоящего раздела.

(9), (10), [признана недействительной]

§ 513. Помощь не назначается; исключение.

Помощь, предоставляемая в соответствии с настоящей главой, не может быть передана или переуступлена по закону или по справедливости, и ни одна из денег, выплаченных или подлежащих выплате в соответствии с этой главой, не подлежит исполнению, взысканию, аресту, изъятию или другому судебному процессу или действию любой закон о банкротстве или несостоятельности, за исключением того, что государство требует возмещения переплаты.Такая компенсация не может превышать сумму, которая приведет к тому, что группа помощи удержит из своей комбинированной помощи, дохода и ликвидных ресурсов менее 90% суммы, подлежащей выплате в соответствии с Государственным планом семье того же состава без других доходов. Возмещение должно производиться в соответствии с применимыми федеральными законами и постановлениями. Департамент публикует правила, устанавливающие ставку окупаемости, в любое время, когда происходит изменение.

§ 514.Финансовое участие [Отменено].

Утратил силу на основании 70 законов Делегации, c. 65, § 19, вступает в силу с 19 июня 1995 г.

§ 515. Последствия изменения законов или разрешений.

Каждое пособие по оказанию помощи в соответствии с положениями данной части считается разрешенным в соответствии с положениями любого закона об изменении или отмене, который может быть принят, и ни одно лицо, получающее помощь в соответствии с этой частью, не имеет никаких претензий. для компенсации по причине пособия на помощь, которое каким-либо образом затронуто любым таким изменением или отменой закона.

Налоги и сборы для общественных целей государством или любым его политическим подразделением, будь то графство, сотня, город или город, должны оцениваться и взиматься с имущества престарелых, которым была разрешена помощь в соответствии с настоящей главой, таким же образом, как и такие налоги и сборы взимаются и взимаются в соответствии с законом в отношении собственности других владельцев.Время для уплаты любых налогов или сборов, взимаемых и начисленных таким образом, откладывается до тех пор, пока имущество такого престарелого лица не будет передано от имени такого пожилого человека или до тех пор, пока такое пожилое лицо не умрет, и в этом случае номинальная сумма налоги и сборы, взимаемые или начисленные таким образом, без штрафов или процентов, подлежат уплате в течение 90 дней с даты такой передачи или смерти. По истечении такого 90-дневного периода в отношении любого такого имущества должна быть выплачена та же сумма или суммы налогов или сборов, которые должны были быть причитаться по истечении 90 дней с даты наступления срока уплаты налогов или взносов. и подлежал оплате, если бы имущество не принадлежало пожилому человеку, которому была разрешена помощь в соответствии с этой главой.В случае продажи любого такого имущества в любой форме исполнительного процесса (включая продажу в любой форме производства по делу о несостоятельности) такие налоги и начисления подлежат уплате на дату предложения такого имущества для продажи в соответствии с такими условиями. процесс исполнения.

§ 516. Мошеннические действия; штрафы [Отменены].

Утратил силу 65 законами Делегации, c. 345, § 1, вступает в силу 30 июня 1986 г.

§ 517.Больница и лечение для получателей помощи в соответствии с этой главой.

Невзирая на любые другие положения закона, суд Леви или совет графства любого округа не должны обеспечивать стационарное лечение и медицинское обслуживание любого лица, получающего помощь в любой из категорий, перечисленных в параграфах (1) — (3) § 505. этого титула или получение помощи слепым в соответствии с этим титулом.

§ 518.Несоблюдение требований о трудоустройстве, образовании, обучении, праве на работу, воспитании детей или личной ответственности

Департамент здравоохранения и социальных служб может издавать и применять правила и положения, устанавливающие санкции для семей, получающих временную помощь для нуждающихся семей, которые не соблюдают требования к работе, образованию, обучению, праву на работу, воспитанию детей или личной ответственности, установленные Департаментом в соответствии с § 512 (1) настоящего заголовка.Такие санкции могут, среди прочего, уменьшить помощь такой семье и могут распространяться на семью, которая не выполнила требования о трудоустройстве, образовании, обучении или праве на работу в рамках программы временной помощи нуждающимся семьям. Департамент обеспечивает получателям надлежащую правовую процедуру в соответствии с применимыми правилами и положениями до применения любых таких санкций.

§ 519. Выплата пособий Департаментом социального обеспечения.

Невзирая на любые другие положения закона, Департамент общественного благосостояния может производить выплату субсидий в рамках программы временной помощи нуждающимся семьям от имени определенных правомочных случаев или семей непосредственно в Комиссию по обеспечению занятости Министерства труда этого штата. при том понимании, что такие выплаты помощи должны использоваться для компенсации имеющему на это право пациенту или семье за ​​услуги по трудоустройству, оказанные посредством трудоустройства взрослого или лица в возрасте 16 лет и старше, а не учёбы в школе, в государственном или частном некоммерческом агентстве для цель выполнения конкретных обязанностей.

Комиссия по обеспечению занятости должна вести учет таких выплат помощи, произведенных Департаментом общественного благосостояния, и должна возмещать Департаменту общественного благосостояния любые и все полученные выплаты помощи, которые могли быть использованы не по назначению, такое возмещение быть произведено в течение 90 дней после совершения такого платежа.

§ 520. Судебный контроль.

Любой заявитель или получатель государственной помощи в соответствии с настоящей главой или главой 6 этого раздела, против которого было принято решение по административному слушанию, может обжаловать такое решение в Верховном суде, если это решение приведет к финансовому ущербу для заявителя.Апелляция подается в течение 30 дней со дня принятия окончательного административного решения. Апелляция должна быть занесена в протокол без судебного разбирательства de novo. Суд решает все относящиеся к делу вопросы и все другие связанные с этим вопросы, а также подкрепляет любые фактические выводы решения административного слушания, которые подтверждаются существенными доказательствами в протоколе в целом. Уведомление об апелляции и все другие вопросы, регулирующие апелляцию, должны быть в форме и в соответствии с процедурой, которые предусмотрены правилами Высшего суда.

§ 521. Чрезвычайная помощь и помощь при стихийных бедствиях.

Средства, выделенные Департаменту здравоохранения и социального обеспечения, Отдел социальных услуг, на «Чрезвычайную помощь и помощь в случае стихийных бедствий» и используемые для особых чрезвычайных потребностей любого получающего пособие домохозяйства (за исключением домохозяйств, специально исключенных из правил), не должны превышать в общей сложности 1200 долларов на убежище, сертифицированное Департаментом, 450 долларов на помощь по ипотеке или аренде и 200 долларов на другие расходы, связанные с самообеспечением семьи, для любого 1 такого домашнего хозяйства в финансовом году, заканчивающемся 30 июня.Невзирая на любые другие положения закона, директор Управления управления и бюджета имеет право переводить, авансировать или распределять средства на случай чрезвычайной ситуации в пределах выделенных средств Департаменту здравоохранения и социальных служб для целей управления чрезвычайными ситуациями. помощь. Такой перевод, аванс или распределение не должны распределяться по округам и распределяются следующим образом:

(1) Двадцать процентов от общей суммы ассигнований на чрезвычайный фонд должны быть выделены незамедлительно в первом квартале государственного финансового года;

(2) Двадцать пять процентов от общей суммы ассигнований на чрезвычайный фонд должны быть распределены своевременно во втором квартале государственного финансового года;

(3) Тридцать процентов от общей суммы ассигнований на чрезвычайный фонд должны быть распределены незамедлительно в третьем квартале государственного финансового года; и

(4) Двадцать пять процентов от общей суммы ассигнований на чрезвычайный фонд должны быть выделены незамедлительно в четвертом квартале государственного финансового года.

§ 522.Медицинская помощь; суброгация.

(a) Суброгация определяется как доктрина права, которая позволяет страховщикам взыскивать платежи с любой третьей стороны, которая несет ответственность за ущерб. По любому требованию о выплате пособий получателем, который получает медицинскую помощь в соответствии с этим заголовком, если у получателя есть основания для иска против любого другого лица, Департамент здравоохранения и социальных служб должен быть передан (заменен) получателю в пределах любой платеж, произведенный Департаментом здравоохранения и социального обеспечения от имени получателя, получающего медицинскую помощь, в результате происшествия, которое послужило основанием для иска против другого лица.

(b) После вычета применимых гонораров адвокатам и судебных издержек любые средства, полученные физическим лицом, получившим медицинскую помощь в соответствии с этим титулом, его адвокатом, опекуном или личным представителем лица посредством судебного решения, присуждения или урегулирования основание для иска предъявляется в пользу Министерства здравоохранения и социального обеспечения в объеме, указанном в подразделе (а) данного раздела.

(c) Если после получения письменного уведомления о суброгации и возможной ответственности в соответствии с настоящим разделом, получатель, получающий медицинскую помощь в соответствии с этим титулом, поверенный получателя, опекун или личный представитель получателя распоряжается средствами, которые должны храниться для в пользу Департамента согласно этому разделу без письменного разрешения Департамента этот получатель несет ответственность перед Департаментом за любую сумму, которая в результате распоряжения средствами не может быть возмещена Департаментом.

(d) Департамент может скомпрометировать, урегулировать и отозвать суброгированное требование, если Департамент определит, что сбор приведет к значительным трудностям для получателя, получающего медицинскую помощь, или, в случае противоправного действия со смертью, для оставшихся в живых иждивенцев умершего.

§ 523. Обучение и подготовка получателей помощи в соответствии с § 505 (1) настоящего раздела.

(a) Лица, которые имеют право на получение помощи в соответствии с § 505 (1) настоящего раздела, имеют право участвовать в среднем образовании, послесреднем образовании до уровня бакалавриата, базовом образовании для взрослых или профессиональном обучении в качестве утвержденной трудовой деятельности при условии, что каждый из следующих требований:

(1) Лицо не имеет степени бакалавра.

(2) Среднее, послесреднее образование до уровня бакалавра или профессиональное образование осуществляется по аккредитованной или утвержденной школьной программе.

(3) Человек зачислен с достаточным количеством кредитных часов, чтобы иметь статус студента очного отделения, и имеет хорошую репутацию в отношении посещаемости и успеваемости, как это определено программой, которую человек посещает.

(4) Если человек, посещающий школу, в противном случае должен был бы подчиняться требованиям работы для получения помощи в соответствии с § 505 (1) этого раздела, сочетание кредитных часов и рабочих часов должно составлять не менее 20 часов в неделю, в то время как программа в сеансе.Это требование к работе может быть выполнено посредством работы-учебы, стажировок или экстернатов, либо через работу в качестве научного сотрудника. Если возможно, во время запланированных перерывов требования к работе будут такими же, как и для других участников программы, имеющих опыт работы, связанный с областью обучения. Однако, если студент зачислен на полный рабочий день на следующий семестр и трудоустройство не может быть организовано на время перерыва в занятиях, это может быть освобождено.

(b) Ссуды, стипендии, гранты и учеба, полученные получателем для оплаты обучения и материалов, не учитываются при определении права на получение помощи согласно § 505 (1) настоящего раздела или суммы помощи, полученной получателем. .

(c) Департамент здравоохранения и социальных служб должен консультировать всех лиц, включенных в этот раздел, на собеседовании при подаче заявления и, как минимум, на каждом приеме для повторной сертификации.

(d) Лица, посещающие программы обучения и профессиональной подготовки в соответствии с этим разделом, должны получать вспомогательные услуги, такие как помощь с транспортом и уходом за детьми, пока они посещают образовательную или профессиональную программу обучения на той же основе, что и вспомогательные услуги, предоставляемые другим лицам, получающим помощь. помощь в соответствии с § 505 (1) настоящего раздела.

(e) Если завершение программы произойдет в течение 1 семестра или квартала после истечения срока, может быть предоставлено продление на этот семестр или квартал.

(f) Лицам, подвергшимся санкциям при посещении образовательных или профессиональных программ, должна быть предоставлена ​​такая же надлежащая правовая процедура, как и другим лицам в соответствии с §§ 518 и 520 настоящего раздела.

§ 524. Право на временную помощь нуждающимся семьям.

Согласно опциону, предоставленному Государством 21 U.SC § 862a (d) (1), лицо, осужденное в соответствии с федеральным законодательством или законодательством штата за любое преступление, которое квалифицируется как уголовное преступление в соответствии с законодательством соответствующей юрисдикции и которое имеет в качестве элемента владение, использование или распространение контролируемого вещество должно быть освобождено от запрета, содержащегося в 21 USC § 862a (a) против права на получение помощи в соответствии с 42 U.S.C. § 601 и последующие. если данное лицо имеет право на получение помощи в рамках программы временного пособия для нуждающихся семей (TANF).

§ 525. Страхование от серьезных психических заболеваний, а также от наркотической и алкогольной зависимости для получателей помощи согласно § 505 (3) настоящего раздела.

(а) Определения.- Для целей этого раздела следующие слова и фразы имеют следующие значения:

(1) «Критерии ASAM» означают исчерпывающий набор руководящих принципов для размещения, продолжения пребывания и перевода или выписки пациентов с зависимостью, установленных Американским обществом наркологической медицины («ASAM») для использования при определении необходимого с медицинской точки зрения лечения.

(2) «Перевозчик» означает любое юридическое лицо, которое предоставляет медицинское страхование в соответствии с § 505 (3) настоящего раздела.

(3) «Зависимость от наркотиков и алкоголя» означает расстройство, связанное с употреблением психоактивных веществ, или хроническое, привычное, регулярное или повторяющееся употребление алкоголя, ингалянтов или контролируемых веществ, как определено в Главе 47 Раздела 16.

(4) «План медицинского страхования» означает любую помощь, оказываемую физическому лицу в соответствии с § 505 (3) настоящего раздела.

(5) «Серьезное психическое заболевание» означает любое из следующих психических заболеваний на биологической основе: шизофрения, биполярное расстройство, обсессивно-компульсивное расстройство, большое депрессивное расстройство, паническое расстройство, нервная анорексия, нервная булимия, аффективное шизо-аффективное расстройство и бредовое расстройство.Диагностические критерии, изложенные в самом последнем издании «Руководства по диагностике и статистике психических расстройств», должны использоваться для определения того, страдает ли бенефициар плана медицинского страхования серьезным психическим заболеванием.

(b) Страхование серьезных психических заболеваний и зависимости от наркотиков и алкоголя. — а. Перевозчики должны обеспечивать страхование серьезных психических заболеваний и зависимости от наркотиков и алкоголя во всех планах медицинского страхования, предоставленных или выданных для доставки в соответствии с § 505 (3) настоящего раздела.Страхование серьезных психических заболеваний и зависимости от наркотиков и алкоголя должно включать:

1. Стационарное страхование для диагностики и лечения наркозависимости и алкогольной зависимости.

2. Неограниченное необходимое с медицинской точки зрения лечение наркозависимости и алкогольной зависимости в соответствии с требованиями Закона о психическом здоровье и равноправии наркоманов от 2008 года (29 U.S.C.§ 1185a) и определяется использованием полного набора критериев ASAM во всех следующих случаях:

A. Лечение в стационарных условиях.

B. Интенсивные амбулаторные программы.

C. Стационарное лечение синдрома отмены.

г. В соответствии с подпунктами (a) и (c) — (e) этого раздела ни один перевозчик не может оформить для доставки или доставить в этом штате какой-либо план медицинского страхования, содержащий условия, которые возлагают на застрахованное лицо большее финансовое бремя в связи с предоставленными покрываемыми услугами. в диагностике и лечении серьезного психического заболевания, наркотической и алкогольной зависимости, чем покрываемые услуги, предоставляемые при диагностике и лечении любого другого заболевания или заболевания, покрываемого планом медицинского страхования.В качестве примера такие условия включают в себя франшизы, доплаты, денежные лимиты, факторы совместного страхования, лимиты количества посещений, лимиты продолжительности пребывания в стационаре, лимиты продолжительности или лимиты покрытия рецептурных лекарств.

(2) а. План медицинского страхования в соответствии с § 505 (3), который обеспечивает покрытие рецептурных лекарств, должен обеспечивать покрытие для лечения серьезных психических заболеваний, наркотической и алкогольной зависимости, которое включает немедленный доступ без предварительного разрешения к 72-часовому запасу прописанных лекарств в экстренных случаях. покрывается планом медицинского страхования для необходимого с медицинской точки зрения лечения серьезных психических заболеваний, а также наркозависимости и алкогольной зависимости при наличии экстренного медицинского состояния, включая прописанные лекарства или лекарства, связанные с лечением опиоидной абстиненции или стабилизации, за исключением случаев, когда иное запрещено законом.

г. Покрытие экстренного запаса прописанных лекарств должно включать лекарства от передозировки опиоидами, которые в противном случае покрываются планом медицинского страхования, назначенным застрахованному лицу.

г. Покрытие, предоставляемое в соответствии с параграфом (b) (2) данного раздела, может подлежать доплате, совместному страхованию и ежегодным вычетам, которые совместимы с теми, которые налагаются на другие льготы в рамках плана медицинского страхования; при условии, однако, что план медицинского страхования не должен предусматривать дополнительную доплату или совместное страхование для покрываемого лица, получившего экстренную поставку того же лекарства в тот же 30-дневный период, в течение которого был выдан экстренный запас лекарства.

г. Настоящий параграф (b) (2) не препятствует наложению доплаты или сострахования на первоначальную чрезвычайную поставку лекарств в сумме, которая меньше доплаты или сострахования, в противном случае применимых к 30-дневной поставке таких лекарств, при условии, что общая сумма доплат или сострахования за весь 30-дневный запас лекарства не превышает доплаты или сострахования, в иных случаях применимых к 30-дневному запасу такого лекарства.

(c) Право на страховое покрытие.- (1) С учетом ограничений, изложенных в подразделе (d) данного раздела, план медицинского страхования может обусловливать покрытие услуг, предоставляемых при диагностике и лечении серьезного психического заболевания, а также зависимости от наркотиков и алкоголя, следующими дополнительными требованиями, которые услуга или услуги:

а. Должен быть предоставлен специалистом в области психического здоровья, лицензированным или сертифицированным Государственным советом по лицензированию, включая, помимо прочего, психологов, психиатров, социальных работников и других таких специалистов в области психического здоровья или консультанта по наркотикам и алкоголю, который был сертифицирован Сертификационный совет сертифицированных консультантов по алкоголю и наркотикам штата Делавэр, или в психиатрическом учреждении, имеющем лицензию штата, или в лечебном учреждении, одобренном Министерством здравоохранения и социальных служб или Бюро по борьбе с алкоголизмом и наркоманией, как указано в главе 22 раздела 16. или аналогичные лицензирующие организации в других штатах.

г. Должен быть необходим по медицинским показаниям.

г. Должны быть покрыты услуги в соответствии с любыми административными требованиями плана медицинского страхования.

(2) План медицинского страхования может дополнительно обусловливать покрытие услуг, предоставляемых при диагностике и лечении серьезного психического заболевания, а также наркозависимости и алкогольной зависимости, таким же образом и в той же степени, что и покрытие всех других болезней и заболеваний. Такие условия могут включать, в качестве примера, а не в качестве ограничения, требования предварительной сертификации и направления.

(d) Управление льготами. — (1) Перевозчик может напрямую или по контракту с другой квалифицированной организацией управлять льготами, предписанными подразделом (b) данного раздела, чтобы ограничить покрытие услуг, предоставляемых при диагностике и лечении серьезного психического заболевания и приема лекарств и алкогольная зависимость от тех услуг, которые считаются необходимыми с медицинской точки зрения, а именно:

а.Управление пособиями в связи с серьезными психическими заболеваниями и наркозависимостью может осуществляться методами, используемыми для управления пособиями, предоставляемыми в связи с другими заболеваниями, или методами управления, уникальными для пособий по психическому здоровью. Это может включать, в качестве примера, но не ограничения, предварительный скрининг, предварительное разрешение на услуги, анализ использования, а также разработку и мониторинг планов лечения.

г. Перевозчик не может требовать предварительной сертификации, предварительного разрешения, предварительного обследования или направления к специалистам для диагностики и лечения, необходимого с медицинской точки зрения, включая стационарное лечение, зависимости от наркотиков и алкоголя.

г. Льгота, предусмотренная параграфом (b) (1) этого раздела, не может быть предметом рассмотрения одновременного использования в течение первых 14 дней после госпитализации в учреждение, одобренное национально признанной организацией по аккредитации здравоохранения или Подразделением по злоупотреблению психоактивными веществами и психическим расстройствам. Здоровье, 30 дней интенсивного амбулаторного лечения по программе или 5 дней лечения отмены в стационаре при условии, что учреждение уведомляет перевозчика как о госпитализации, так и о первоначальном плане лечения в течение 48 часов с момента госпитализации.Учреждение должно проводить ежедневный клинический осмотр пациента, включая периодические консультации с перевозчиком, чтобы гарантировать, что учреждение использует основанный на доказательствах и рецензируемый инструмент клинического обзора, используемый перевозчиком, назначенным Американским обществом наркологической медицины ( «ASAM») или, если применимо, любые критерии ASAM для конкретного штата и соответствующие возрасту пациента, чтобы гарантировать, что стационарное лечение необходимо пациенту с медицинской точки зрения.

г.Любой обзор использования лечения, предусмотренного параграфом (b) (1) этого раздела, может включать обзор всех услуг, предоставляемых во время такого стационарного лечения, включая все услуги, предоставляемые в течение первых 14 дней такого стационарного лечения, 30 дней интенсивной амбулаторной программы. лечение или 5 дней стационарного лечения синдрома отмены; при условии, однако, что перевозчик может отказать в покрытии какой-либо части первоначального 14-дневного стационарного лечения только на том основании, что такое лечение не было необходимым с медицинской точки зрения, если такое стационарное лечение противоречило основанному на фактических данных и рецензируемому инструменту клинического обзора, используемому перевозчик, указанный ASAM, или, если применимо, любые критерии ASAM, зависящие от штата.

e. Застрахованное лицо не имеет никаких финансовых обязательств перед учреждением в отношении лечения в соответствии с параграфом (b) (1) данного раздела, кроме любых доплат, совместного страхования или франшизы, требуемых иным образом в соответствии с планом медицинского страхования.

(2) Этот раздел не должен толковаться как требующий от перевозчика использовать те же процедуры управления льготами для серьезных психических заболеваний и наркозависимости, которые используются для лечения других заболеваний или заболеваний, покрываемых планом медицинского страхования, или требовать паритет или эквивалентность ставки или долларовой стоимости отклоненных требований.

(e) Услуги вне сети. — Если план медицинского страхования предоставляет льготы для диагностики и лечения серьезных психических заболеваний, а также наркозависимости и алкогольной зависимости в рамках сети поставщиков, и когда бенефициар плана медицинского страхования получает услуги, состоящие из диагностики и лечения серьезного психического заболевания и приема лекарств. и алкогольной зависимости вне сети поставщиков, этот раздел не применяется. План медицинского страхования может содержать положения и условия, применимые к услугам вне сети, без ссылки на этот раздел.

(f) Требования к отчетности. — Каждый перевозчик должен представить отчет в Департамент не позднее 1 июля 2019 г., а также в любой последующий год, в течение которого перевозчик вносит существенные изменения в разработку и применение протоколов медицинского управления; отчет должен содержать следующую информацию:

(1) Описание процесса, используемого для разработки или выбора критериев медицинской необходимости для пособий по психическим заболеваниям и наркотической и алкогольной зависимости, а также процесса, используемого для разработки или выбора критериев медицинской необходимости для медицинских и хирургических пособий.

(2) По запросу Департамента определение избранных неколичественных ограничений лечения (NQTL), которые применяются к пособиям, связанным с психическими заболеваниями, наркозависимостью и алкоголем, а также медицинским и хирургическим пособиям в рамках каждой классификации пособий; не может быть отдельных NQTL, которые применяются к пособиям по психическим заболеваниям и наркозависимости и алкоголю, так что они также не применяются к медицинским и хирургическим пособиям в рамках какой-либо классификации пособий.

(3) Результаты анализа, демонстрирующие, что для критериев медицинской необходимости, описанных в параграфе (f) (1) данного раздела, и для каждого NQTL, указанного в параграфе (f) (2) этого раздела, как написано и в операции, процессы, стратегии, стандарты доказательности или другие факторы, используемые при применении критериев медицинской необходимости и каждого NQTL к пособиям по психическим заболеваниям и наркотической и алкогольной зависимости в рамках каждой классификации пособий, сопоставимы и применяются не более строго, чем процессы, стратегии, стандарты доказательности или другие факторы, используемые при применении критериев медицинской необходимости и каждого NQTL к медицинским и хирургическим льготам в рамках соответствующей классификации льгот; как минимум, результаты анализа должны:

а.Определите факторы, используемые для определения применимости NQTL к преимуществу, включая факторы, которые были учтены, но отклонены.

г. Идентифицируйте и определите конкретные стандарты доказывания, используемые для определения факторов и любых других доказательств, использованных при разработке каждого NQTL.

г. Предоставьте сравнительный анализ, в том числе результаты анализов, выполненных для определения того, что процессы и стратегии, используемые для разработки каждого NQTL, как написано, для пособий по психическим заболеваниям и наркотической и алкогольной зависимости, сопоставимы и применяются не более строго, чем: процессы и стратегии, использованные для разработки каждого NQTL, в том виде, в каком они были написаны, для медицинских и хирургических преимуществ.

г. Предоставьте сравнительный анализ, включая результаты анализов, выполненных для определения того, что процессы и стратегии, используемые для применения каждого NQTL, в действии, для пособий по психическим заболеваниям и наркотической и алкогольной зависимости, сопоставимы и применяются не более строго, чем процессы или стратегии, используемые для применения каждого NQTL в действии для получения медицинских и хирургических преимуществ.

e. Раскрыть конкретные выводы и заключения, сделанные перевозчиком о том, что результаты приведенного выше анализа показывают, что перевозчик соблюдает этот раздел и Закон о равноправии в области психического здоровья и наркомании от 2008 г. [P.L. 104-204] и его подзаконные акты, в том числе 42 C.F.R. Часть 438, подраздел K, и любые другие соответствующие федеральные постановления, содержащиеся в Своде федеральных нормативных актов.

(4) Любая информация, представленная в Департамент здравоохранения и социальных служб перевозчиком, которая считается его собственностью, не подлежит разглашению.

(5) Департамент здравоохранения и социального обеспечения сохраняет за собой право обеспечивать выполнение положений этого раздела.Положения этого раздела не могут служить основанием для подачи частного иска.

§ 526. Страхование средств контрацепции для получателей помощи согласно § 505 (3) настоящего раздела.

(a) Для целей данного раздела:

(1) «FDA» означает Управление по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов.

(2) «Терапевтический эквивалент» означает противозачаточный препарат, устройство или продукт, отвечающий всем следующим требованиям:

а. Одобрен как безопасный и эффективный.

г. Фармацевтически эквивалентен другому противозачаточному лекарственному средству, устройству или продукту в том смысле, что он содержит идентичное количество того же активного ингредиента лекарственного средства в той же лекарственной форме и пути введения и соответствует компендиальным или другим применимым стандартам силы, качества, чистоты и идентичности.

г. Присвоен FDA тот же код терапевтической эквивалентности, что и другому противозачаточному препарату, устройству или продукту.

(b) Перевозчики должны обеспечивать покрытие методов контрацепции во всех планах медицинского страхования, предоставленных или выданных для доставки в соответствии с § 505 (3) настоящего раздела. Страхование методов контрацепции должно включать в себя все следующее:

(1) Все одобренные FDA противозачаточные препараты, устройства и другие продукты, такие как:

а.Если FDA одобрило 1 или более терапевтических эквивалентов противозачаточного лекарственного средства, устройства или продукта, от носителя не требуется включать все такие терапевтически эквивалентные версии в свой формуляр при условии, что по крайней мере 1 включен и покрыт без разделения затрат и в соответствии с этим разделом.

г. Если существует терапевтический эквивалент лекарственного средства, устройства или другого продукта для одобренного FDA метода контрацепции, перевозчик может предоставить покрытие для более чем 1 лекарства, устройства или другого продукта и может наложить требования о совместном несении затрат, если: как минимум 1 лекарство, устройство или другой продукт для этого метода доступен без разделения затрат.Если, однако, лечащий врач человека рекомендует конкретный одобренный FDA противозачаточный препарат на основании медицинского заключения в отношении этого человека, независимо от того, имеет ли противозачаточный эквивалент терапевтический эквивалент, перевозчик должен обеспечить покрытие прописанного противозачаточного препарата, устройства или продукт без разделения затрат.

г. От перевозчика не требуется страхование мужских презервативов.

(2) Одобренные FDA средства экстренной контрацепции, доступные без рецепта по рецепту или отпускаемые в соответствии с требованиями Главы 25 Раздела 24.

(3) Рецепт на противозачаточные средства, рассчитанный на срок не более 12 месяцев, который может быть выдан полностью за один раз или в течение 12-месячного периода, независимо от того, был ли застрахованное лицо зарегистрировано в плане или правила согласно § 505 (3) настоящего раздела на момент первой выдачи рецептурного противозачаточного средства.

(4) Процедуры добровольной женской стерилизации.

(5) Обучение пациентов и консультирование по вопросам контрацепции.

(6) Последующие услуги, связанные с лекарствами, устройствами, продуктами и процедурами, подпадающими под действие этого подраздела, включая лечение побочных эффектов, консультирование по вопросам соблюдения режима лечения, а также установку и удаление устройств.

(7) Немедленное послеродовое введение обратимой контрацепции длительного действия.

(c) Перевозчик не имеет права предъявлять какие-либо требования о франшизе, совместном страховании, доплате или любых других требованиях по разделению затрат для покрытия, предусмотренного в этом разделе, за исключением пункта (b) (1) этого раздела или иным образом, требуемого в соответствии с федеральным законом.Перевозчик не может налагать необоснованные ограничения или задержки в покрытии согласно этому разделу, за исключением того, что разумные методы медицинского управления могут применяться к покрытию в рамках категории метода, как определено FDA, но не для разных типов методов.

(d) Этот раздел не препятствует покрытию противозачаточных препаратов, устройств, продуктов и процедур, предписанных поставщиком, по причинам, не связанным с контрацепцией, включая снижение риска рака яичников, устранение симптомов менопаузы или предоставление контрацептивов, необходимо для сохранения жизни или здоровья застрахованного лица.

(e) В соответствии с этим разделом перевозчики не обязаны покрывать экспериментальные или исследовательские методы лечения.

§ 527.Охват для лечения аутоиммунных психоневрологических расстройств у детей, связанных со стрептококковыми инфекциями и острым психоневрологическим синдромом у детей.

Перевозчики должны обеспечивать покрытие для лечения детских аутоиммунных нейропсихиатрических расстройств, связанных со стрептококковыми инфекциями и педиатрическим острым психоневрологическим синдромом, включая использование внутривенной иммуноглобулиновой терапии во всех планах медицинского страхования, предоставленных или выданных для доставки в соответствии с § 505 (3) настоящего заголовка.

§ 528. Покрытие для автоинъекторов адреналина.

(a) Для целей данного раздела «автоинъектор адреналина» означает одноразовое устройство, используемое для автоматической инъекции заранее отмеренной дозы адреналина в организм человека.

(b) Перевозчики должны обеспечивать покрытие необходимых с медицинской точки зрения автоинъекторов адреналина для лиц в возрасте 18 лет и младше.

% PDF-1.6 % 1566 0 объектов> эндобдж xref 1566 75 0000000016 00000 н. 0000003426 00000 н. 0000003629 00000 н. 0000003665 00000 н. 0000004436 00000 н. 0000004755 00000 н. 0000005018 00000 н. 0000005166 00000 п. 0000005204 00000 н. 0000005316 00000 н. 0000005430 00000 н. 0000005528 00000 н. 0000012067 00000 п. 0000018261 00000 п. 0000025211 00000 п. 0000031606 00000 п. 0000038095 00000 п. 0000044506 00000 п. 0000044873 00000 п. 0000045259 00000 п. 0000045383 00000 п. 0000045507 00000 п. 0000045766 00000 п. 0000045890 00000 п. 0000046148 00000 п. 0000053271 00000 п. 0000059835 00000 п. 0000060423 00000 п. 0000066958 00000 п. 0000067548 00000 п. 0000068139 00000 п. 0000068730 00000 п. 0000069319 00000 п. 0000069906 00000 н. 0000076432 00000 п. 0000076885 00000 п. 0000079535 00000 п. 0000079573 00000 п. 0000079649 00000 п. 0000080102 00000 п. 0000083454 00000 п. 0000084024 00000 п. 0000084100 00000 п. 0000084553 00000 п. 0000085123 00000 п. 0000085199 00000 п. 0000085652 00000 п. 0000088966 00000 п. 0000089536 00000 п. 00000 00000 п. 00000 00000 п. 00000 00000 н. 00000 00000 п. 0000095003 00000 п. 0000099052 00000 п. 0000099810 00000 н. 0000100263 00000 н. 0000101439 00000 п. 0000102009 00000 н. 0000102462 00000 н. 0000102883 00000 н. 0000102959 00000 н. 0000103529 00000 п. 0000104708 00000 п. 0000106436 00000 н. 0000106889 00000 н. 0000108048 00000 н. 0000108124 00000 н. 0000108497 00000 н. 0000108838 00000 п. 0000109194 00000 п. 0000109764 00000 н. 0000110334 00000 п. 0000003218 00000 н. 0000001836 00000 н. трейлер ] >> startxref 0 %% EOF 1640 0 obj> поток xVkLSWK {[FKA [EnTPcq + Rͥ% OyʣAD_3le, f ه% — l 䖝 привет + Cd ٹ?

ДЕТСКИЙ ГОЛОС VS.КОНТРОЛЬ РОДИТЕЛЕЙ: РАЗРЕШЕНИЕ НАПРЯЖЕНИЯ МЕЖДУ КОНВЕНЦИЕЙ О ПРАВАХ РЕБЕНКА И ЗАКОНОМ США

Введение

Дети — уязвимые члены общества. То, что дети уязвимы и поэтому заслуживают особой защиты, имеет интуитивный смысл; но то, что дети являются членами общества , т. е. личностями со своими собственными правами, — это если вообще задумываться о них позже. Конвенция ООН о правах ребенка (CRC) — это амбициозный международный договор о правах человека, который стремится уравновесить две противоположные точки зрения, уделяя последней новое внимание.Отходя от традиционалистского представления о детях как о чисто пассивных объектах власти родителей и правительств, КПР рисует современное комплексное видение детей как нуждающихся в защите, но также как личностей с правами.

CRC является одновременно юридическим и нормативным документом. Как юридически обязательный документ, КПР ратифицирована каждым государством-членом Организации Объединенных Наций (ООН), за одним заметным исключением: Соединенными Штатами. Следовательно, Соединенные Штаты являются целью усиления давления со стороны сторон внутри страны и за рубежом с целью ратификации КПР, особенно после того, как он представил доклад в Комитет ООН по правам ребенка (Комитет) на U.S. соответствие Факультативным протоколам (OP) к CRC.

Хотя Соединенные Штаты подписали КПР, а правительство США в последние годы заявило о своем намерении добиваться ратификации КПР, усилия по ратификации в Конгрессе застопорились. Неспособность ратифицировать КПР кажется несовместимым с ведущей ролью Соединенных Штатов в разработке КПР и в продвижении прав человека за рубежом. Отчасти нежелание ратифицировать это объясняется стойкой враждебностью Америки к международному праву.Однако во многом это сопротивление зависит от самой Конвенции о правах ребенка и ее последствий. В конце концов, КПР также является нормативным и вдохновляющим документом, который стремится определить универсальную концепцию прав и положения детей в мире, точно так же, как внутреннее законодательство США борется со все более сложной — и часто озадачивающей — ролью дети в законе. Поэтому настало время для серьезного расследования того, могут ли Соединенные Штаты ратифицировать КПР и каким образом.

Эта записка призвана помочь решить, является ли U.S. закон расходится с CRC, решая конкретную, но репрезентативную проблему: взаимосвязь между правами на участие детей в соответствии с CRC и правами родителей на воспитание детей в соответствии с законодательством США. Законодательство США высоко ценит право родителей контролировать воспитание своих детей; и поскольку КПР потенциально лишает родителей права принимать решения от имени своих детей, права на участие в статье 12 КПР кажутся одной из самых серьезных угроз для У.С. закон. Тем не менее, Соединенные Штаты не могут освободить себя от юридических полномочий статьи, если они ратифицируют КПР. Следовательно, чтобы решить, могут ли Соединенные Штаты чувствовать себя комфортно и готово ратифицировать КПР, необходимо изучить все последствия статьи 12 и ее предполагаемое противоречие с законодательством США.

Комментарий к ратификации Конвенции США о правах ребенка, как правило, не рассматривает юридические последствия статьи 12 для родительских прав в США. Эта записка помогает восполнить этот пробел.Часть I объясняет значение статьи 12 и озабоченность по поводу ратификации с упором на родительские права. Затем в Части II изучаются соответствующие законы Соединенных Штатов о судебных разбирательствах по семейному праву, принятии медицинских решений и психиатрической помощи, сравнивая эти три области с законами других штатов общего права, ратифицировавших КПР, чтобы получить большую ясность в отношении противоречий между права детей на участие и родительские права. Наконец, в части III представлены предложения о том, как заставить U.С. закона в большее соответствие с КПР. В конечном итоге в этой записке делается вывод о том, что конфликт между родительскими правами и статьей 12 можно примирить и что, по сути, он представляет собой долгожданную возможность для реформы.

I. Статья 12 и ее значение для Закона США

В этой ноте рассматриваются правовые последствия для Соединенных Штатов, если они специально примут статью 12. Чтобы лучше представить статью 12 как закон, раздел I.A контекстуализирует статью 12, предоставляя ее наиболее актуальную предысторию, а именно историю разработки и официальное толкование Конвенции ООН о правах ребенка.Затем в разделе I.B кратко описывается традиционное восприятие КПР по сравнению с действующим законодательством США, включая противоречие между правом ребенка на участие и правом родителей принимать решения за ребенка. Как показывает эта часть, судебная практика США в отношении родительских прав, по крайней мере в широком смысле, находится в некотором противоречии с центральной особенностью КПР — статьей 12.

A. Статья 12 в контексте

КПР — один из немногих важных международных договоров по правам человека. После десяти лет обширных переговоров, направленных на выработку универсального документа, который наилучшим образом отражал бы консенсус различных правовых систем и культур, КПР открылся для подписания 29 ноября 1989 г. и стал на сегодняшний день самым популярным и быстро принятым договором по правам человека.По крайней мере, часть его популярности объясняется сознательной инклюзивностью КПР. Его язык широк и основан на принципах, допускающих вариации в реализации, а не навязывающих свод правил. Кроме того, договорная система поощряет добровольное выполнение , а не принудительное исполнение ; учитывая слабые механизмы правоприменения, КПР «фокусируется на просвещении, содействии и сотрудничестве» сторон, а не на принуждении.

Право на участие детей — один из основных принципов КПР.Гражданское участие, конечно же, является ключевой ценностью демократии. и КПР закладывает новые основы, рассматривая детей как «агентов, которые разделяют власть над формированием своей собственной жизни» и побуждает их осуществлять свои собственные права как членов общества. Это новое видение молодежи знаменует собой «парадигматический сдвиг» от традиционного отношения к детям и патерналистского акцента на «наилучшие интересы», который рассматривает несовершеннолетних как пассивных субъектов родительской или государственной власти. Вместо этого КПР наделяет детей правом быть носителями прав, что отражает ключевую тему договора, и, по сути, отстаивание права детей на участие, возможно, является величайшим нововведением КПР.

CRC предоставляет каждому ребенку право участвовать во всех процессах принятия решений, которые влияют на его или ее жизнь, чтобы ребенок мог играть более равную роль во взаимоотношениях со взрослыми и иметь большую возможность мыслить и действовать независимо. Статья 12 устанавливает это право:

(1) Государства-участники гарантируют ребенку, который способен формировать свои собственные взгляды, право свободно выражать эти взгляды по всем вопросам, касающимся ребенка, причем взглядам ребенка уделяется должное внимание в соответствии с возрастом. и зрелость ребенка.

(2) Для этой цели ребенку, в частности, должна быть предоставлена ​​возможность быть заслушанным в ходе любых судебных и административных разбирательств, затрагивающих ребенка, напрямую или через представителя или соответствующий орган в соответствии с процессуальными правилами. национального законодательства.

Хотя существуют различные способы толкования текста статьи 12, он, по крайней мере, четко разграничивает как материальные, так и процессуальные права: статья 12 (1) демонстрирует широкое материальное право, а статья 12 (2) следует за ней с конкретными процедурными требованиями.Статья 12 носит обширный характер и возлагает на государства-участники обязанность обеспечивать право детей свободно выражать свои взгляды публично или в частном порядке. и , чтобы убедиться, что их взглядам действительно «уделяется должное внимание» при принятии затрагивающих их решений. Также важно отметить, что в соответствии со статьей 12 дети имеют право на информацию, необходимую для формулирования своих взглядов, и выбирать, , ​​а не выражать свои взгляды.

CRC, однако, не определяет неограниченное право на участие — и полномочия по принятию решений — детей.В договоре признается право на свободное выражение мнений только для детей, которые способны формировать независимые взгляды, и даже в этом случае вес, придаваемый их взглядам, зависит от возраста и зрелости каждого ребенка. Даже когда ребенок может выражать свои взгляды, они не обязательно являются диспозитивными — статья 12 просто требует, чтобы взгляды детей, если они были выражены, действовали как фактор при принятии решений, касающихся детей.

Как отмечалось ранее, CRC включает в себя разные принципы, и в некоторых случаях принципы внутренне противоречат друг другу.Например, статья 12 противоречит другому центральному принципу КПР: наилучшим интересам ребенка. КПР возникла в результате реакции на страдания детей после Второй мировой войны и нового признания защиты, в которой дети нуждаются, как это выражено в Декларации прав ребенка Генеральной Ассамблеи ООН в 1959 году. Отражая это происхождение, КПР стремится защищать «наилучшие интересы» каждого ребенка, принцип, наилучшим образом отраженный в его статье 3 (1).Стандарт наилучших интересов принят на международном уровне, в том числе в Соединенных Штатах, где правительство может использовать свои полномочия «parens patriae» для защиты детей.

Принцип наилучших интересов и право на участие детей — это два основных столпа КПР, «направляющих толкование всех других положений». Тем не менее, эти двое также находятся в противоречии друг с другом: «наилучшие интересы» детей определяются сторонами, помимо самих детей, такими как их родители, опекун или государственное учреждение; Напротив, позволяя ребенку иметь право голоса при принятии решений, касающихся его или ее собственного благополучия, статья 12 подчеркивает автономию ребенка по отношению к власти взрослых.В своей логической крайности статья 3 рассматривает детей как уязвимые объекты, нуждающиеся в защите со стороны родителей или других авторитетных лиц, в то время как статья 12 рассматривает детей как автономных существ с правом принимать свои собственные решения, независимо от того, отвечает ли это их наилучшим интересам или нет. . Таким образом, CRC кажется в некоторых отношениях расходится с самим собой.

B. Общее представление о совместимости статьи 12 с законом США

Прежде чем исследовать, что статья 12 повлечет за собой для конкретных областей U.S. закон, необходимо сначала понять общие ожидания ратификации КПР. Мнения сильно расходятся относительно того, что повлечет за собой приведение законодательства США в соответствие со статьей 12; Комментаторы спорят, действительно ли статья 12 улучшит жизнь детей и представляет ли она реальную угрозу таким ценным доктринам в законодательстве США, как родительские права и федерализм.
1. Причины ратификации: преимущества КПР. — Сторонники ратификации утверждают, что СШАратификация КПР принесет значительные выгоды, начиная от существенного улучшения жизни детей и заканчивая новым пересмотром проблемных областей права.

Прежде всего, защитники утверждают, что включение КПР во внутреннее законодательство улучшило бы жизнь детей, продвигая их права и тем самым расширяя их возможности в соответствии с законом. Статья 12 обеспечит более широкое представительство детей в широком спектре судебных разбирательств. в то время как другие положения КПР помогут защитить и помочь детям, которые уязвимы к жестокому обращению.Как государство-участник КПР, Соединенные Штаты также могли бы лучше помогать детям за границей, получив большую легитимность для своего продвижения жизни и прав детей во всем мире.

Кроме того, КПР эффективно установил правовые рамки и стандарты, которые, в свою очередь, оживили ранее существовавший закон о детях и могли бы оказать такое же оживляющее воздействие на законодательство США. Как сознательно современное и всеобъемлющее подтверждение прав детей, КПР является документом, изменяющим нормы.Распространение региональных договоров и национального законодательства после КПР по всему миру демонстрирует способность КПР обновлять нормы и законы, устанавливая международный стандарт уважения «человеческого достоинства каждого ребенка». Следовательно, принятие CRC в законодательство США может привести к кардинальным изменениям в судебной практике семейного права. путем создания национальной системы четких и идентифицируемых целей, более подходящих для удовлетворения потребностей детей и их семей.

В частности, принятие КПР поможет начать распутывать и обновить значительную путаницу, которая в настоящее время существует во внутреннем законодательстве в отношении роли и прав детей.Фактически, учитывая неопределенность положения детей в законодательстве США, Американский юридический институт заказал первый пересмотр положений о детях и законе, чтобы «усилить цель правового регулирования в области благополучия детей и. . . включить в закон современное признание детей юридическими лицами ». Несмотря на сильные социальные и нормативные тенденции на практике, в нынешней риторике законодательства США не делается упор на права детей. и обязанность родителей служить наилучшим интересам ребенка.Ратификация КПР, а также принятие к сведению соответствующих правовых тенденций во всем мире поможет сосредоточить новое внимание на этой неопределенной области права.
2. Причины удержаться: опасения по поводу ратификации. — Многие комментаторы также серьезно обеспокоены перспективой ратификации КПР. Некоторые опасения просто отражают обычные опасения по поводу ратификации договоров о правах человека; другие, однако, относятся к КПР, главным из которых является опасение, что статья 12 аннулирует родительские права в U.С. закон.

Внутреннее принятие международного права и, в частности, договоров о правах человека часто сталкивается с жесткой оппозицией в Соединенных Штатах. Эта враждебность к принятию международного права обычно описывается как «американская исключительность» или убежденность в том, что Соединенные Штаты в чем-то уникальны и не должны быть связаны международными обязательствами. Оппоненты часто опасаются, что ратификация приведет к передаче американского суверенитета иностранным сторонам, в то время как другие возмущены вниманием международного сообщества к внутренним вопросам.Наконец, некоторые считают, что в ратификации просто нет необходимости, поскольку законодательство США уже обеспечивает надежную защиту прав.

Некоторые противники также сомневаются, что договор, особенно статья 12, действительно принесет пользу детям. Например, упор на детей как на автономных существ может поставить под угрозу стремление к высшим интересам ребенка, ослабить авторитет взрослых, лучше подготовленных для заботы о благополучии ребенка, и, следовательно, в конечном итоге навредить ребенку. Однако опасения по поводу последствий Конвенции о правах ребенка — и особенно права на участие в статье 12 — для интересов детей часто недооценивают способность детей понимать и осуществлять свое право на участие в жизни общества, а также выгоды, которые могут быть получены в результате такого право.

Кроме того, частое внимание КПР к вопросам семейной жизни подразумевает озабоченность по поводу федерализма, репродуктивных прав и прав родителей. Во-первых, противники обеспокоены тем, что КПР посягнет на федерализм, поскольку семейное право традиционно находится в сфере власти штата и позволит федеральному правительству принимать законы, которые серьезно ограничивают регулирование семейной жизни штатом. Во-вторых, вопрос репродуктивных прав изобилует политической чувствительностью в политике и законодательстве США, и некоторые опасаются, что КПР повлияет на действующий закон об абортах.Примечательно, что CRC старается избегать этой политической «горячей кнопки».

И последнее, но не менее важное: еще одна проблема заключается в том, что CRC угрожает вмешательством в частную жизнь семьи, особенно в право родителей над своими детьми. Этот конфликт «родительских прав» между законодательством США и CRC (особенно статьей 12) трудно разрешить, но редко обсуждается подробно. Признавая право каждого ребенка участвовать в всех делах, затрагивающих ребенка, статья 12, возможно, предлагает вмешательство государства в частные, семейные дела, отмену родительской власти над детьми, «семейные ценности» и благополучие детей, которых лучше оставить под контролем забота о своих родителях.

Один из ответов на последнее беспокойство состоит в том, чтобы просто указать на то, что КПР является нормативным и желательным, направленным на изменение отношения к роли детей в социальных условиях, а не на стремление навязать юридически обязательные правила. Но это, вероятно, недостаточно утешительный ответ; в конце концов, право родителя управлять воспитанием своего ребенка без неоправданного вмешательства имеет твердыню в конституционной юриспруденции США. По крайней мере, с 1923 года Верховный суд неоднократно признавал свободу интересов родителей в «создании дома и воспитании детей», подтверждая широкие полномочия родителей контролировать своих детей.Хотя это право не безгранично, степень, в которой государство может вмешиваться в отношения между родителями и детьми, строго ограничена. дополнительно демонстрируя, в какой степени родительские права препятствуют осуществлению статьи 12. В таких случаях, как правило, не учитываются собственные взгляды ребенка или его вклад в процесс, и фактически суды обычно игнорируют права ребенка или считают, что родительские права имеют преимущественную силу, когда возникает конфликт.

Однако со временем обоснование родительских прав сместилось с защиты патриарха, который осуществляет широкий контроль над своей семьей на основании его статуса главы семьи, к защите интересов ребенка, когда родительский контроль усмотрение часто лучше всего подходит для такой цели.То есть оправдание родительских прав все чаще основывается на предположении, что родители находятся в лучшем положении для определения наилучших интересов ребенка; однако, сосредотачиваясь на праве родителей контролировать своих детей, язык законодательства США не может точно передать эту тенденцию рационализации родительского контроля над детьми на основе обязанностей родителей по отношению к своим детям.

В любом случае, согласно судебной практике Верховного суда, родители имеют устоявшееся право контролировать воспитание своих детей, тогда как статья 12, возможно, пытается вместо этого дать детям право контролировать свою жизнь.Таким образом, с точки зрения нулевой суммы, когда одна сторона, утверждающая власть, нарушает другую, статья 12 — и, следовательно, CRC — представляет собой серьезную угрозу родительским правам в соответствии с законодательством США. Помимо обычного противодействия договорам о правах человека, предполагаемая угроза родительским правам, возможно, является самым серьезным юридическим и политическим препятствием на пути ратификации КПР. Вопрос о том, способствует ли КПР большему вмешательству государства в родительскую власть над ребенком или он с большей вероятностью защищает семью от вмешательства государства, в значительной степени является предметом обсуждения.Однако комментаторы редко вникали в текущее состояние родительских прав и прав детей на участие во внутреннем законодательстве или в то, как статья 12 толкуется на практике. Настоящая записка направлена ​​на восполнение этого пробела путем изучения статьи 12 и ее последствий для внутреннего законодательства.

II. Статья 12 и родительские права: напряжение на практике

A. Транснациональное руководство по статье 12 и родительским правам

Поскольку Соединенные Штаты не приняли статью 12 в качестве закона, понимание последствий статьи 12 для родительских прав требует изучения того, как статья 12 толкуется в отношении родительских прав в международном и сравнительном праве.Чтобы изложить основной контекст, Соединенные Штаты необычны своей надежной защитой прав родителей контролировать своих детей, т. Е. Принимать решения от их имени. КПР не признает родительские права в такой же степени; тем не менее, подчеркивая святость семьи ради детей, КПР тем не менее уважает родительскую власть над детьми, хотя и в определенной степени.

1. Толкования Комитета по правам ребенка. — Комитет — это орган ООН, который следит за выполнением CRC и ее OP по всему миру, в первую очередь путем выдачи заключений по конкретным государственным отчетам (Заключительные замечания) и мнений по отдельным темам, связанным с CRC (Общие комментарии).За прошедшие годы Комитет опубликовал сотни заключительных замечаний, а также Общий комментарий к самой статье 12. Таким образом, Комитет дает наиболее полное и «официальное» толкование КПР и является хорошей отправной точкой для понимания общего значения статьи 12.

В своем Замечании общего порядка № 12 Комитет подчеркивает связь между статьей 12 и обязанностью государств-участников «уважать права и обязанности родителей».. . чтобы обеспечить соответствующее направление и руководство. . . чтобы дать ребенку возможность реализовать свои права »в соответствии с КПР. Это «право», в частности, не является правом США родителей контролировать своего ребенка, а скорее правом направлять своего ребенка в осуществлении его или ее прав; более того, права родителей уменьшаются по мере того, как ребенок растет в знаниях, опыте и понимании. Комитет ценит важность семейного окружения, как и защитники родительских прав; однако значение семьи зависит не от родителей, а от создания надлежащей среды, в которой дети могут свободно выражать свои взгляды.Таким образом, согласно толкованию Комитета, родительский авторитет отходит на второй план по сравнению с развитием прав детей.

2. Интерпретации в сравнительной юрисдикции за рубежом. — Однако руководство Комитета по выполнению КПР имеет свои пределы. Напротив, толкование статьи 12 в других юрисдикциях, таких как Соединенное Королевство, которым пришлось адаптировать свои ранее существовавшие законы к статье 12, дает полезные указания относительно того, что может повлечь за собой выполнение статьи 12 в Соединенных Штатах.В конце концов, будучи органом, которому поручено отстаивать права детей и который обладает небольшими полномочиями по обеспечению соблюдения, Комитет менее ограничен практическими соображениями и склонен придерживаться амбициозного взгляда на КПР. в отличие от умеренных, более практичных подходов государств, обремененных реальностью ограниченных ресурсов, политики и ранее существовавшего законодательства в реализации статьи 12. Кроме того, до тех пор, пока Комитет не выпустил Замечания общего порядка № 12, выполнение статьи государствами-участниками было основным источником толкования статьи 12, и первоначальное отсутствие указаний со стороны Комитета привело к широкому спектру методов имплементации КПР во внутреннее законодательство.Однако Великобритания и Германия демонстрируют, что разные подходы к разрешению противоречий между статьей 12 и родительской властью имеют некоторое сходство.

CRC помогла обновить формулировку родительской власти, чтобы выделить обязанностей по сравнению с правами . В Англии и Уэльсе Закон о детях 1989 года перевел ключевые принципы КПР, включая положения статьи 12, во внутреннее законодательство. При этом Закон «заменяет [d] концепцию родительских прав и обязанностей концепцией родительской ответственности», отказываясь от таких понятий, как «право (-а) на опеку» в пользу интересов ребенка.Это было признанием устаревшего языка родительских «прав» и «авторитета», несовместимого с современным взглядом, что «отцовство — это вопрос ответственности , а не прав».

Германия отражает аналогичную тенденцию, в которой «ребенок и [его или ее] благополучие все чаще становятся центром внимания» в родительской власти. Правовая реформа 1979 года преобразовала «родительские полномочия» в «родительскую заботу», подчеркнув как права , ​​так и ответственность родителей над своими детьми.Таким образом, если Англия и Уэльс отражают прямой отказ от родительских прав (и замену его родительскими обязанностями), то немецкое законодательство демонстрирует более амбивалентный подход, признавая родительские права, а также неразрывно связывая их с родительскими обязанностями . Тем не менее оба подхода отражают упор, сделанный Комитетом на ребенка, а не на родителя, для оправдания защиты родительского авторитета.

С другой стороны, формулировки законодательства США подтверждают право родителей управлять жизнью своих детей на основании, отличном от интересов детей.Тем не менее, большая часть закона отражает основную причину, основанную на наилучших интересах ребенка, а не на интересах свободы родителей; иными словами, предоставление родителям основных полномочий и усмотрения в отношении воспитания детей часто оправдывается тем, что отвечает интересам ребенка. Следовательно, существует несоответствие между риторикой о родительских правах и практикой подчеркивания интересов детей для оправдания родительских прав.

B. Особые районы U.S. Закон и их противоречие со статьей 12

На широком, концептуальном уровне, права ребенка на участие, по-видимому, ставят под угрозу авторитет родителей, лишая их права принимать решения от имени ребенка. В этом разделе исследуется противоречие, применяя значение статьи 12, как она интерпретируется на практике, к трем наиболее опасным областям законодательства США: во-первых, он исследует последствия злоупотреблений, пренебрежения и опеки в суде по семейным делам, которые на самом деле в значительной степени соответствуют статье 12; во-вторых, он касается области принятия медицинских решений, которая показывает многообещающие тенденции в U.S. закон, напоминающий принципы статьи 12 и принятые им законы; и в-третьих, в нем исследуются последствия статьи 12 для психиатрической помощи, области права, которая, возможно, больше всего противоречит правам детей на участие.

1. Судопроизводство по семейному праву. — Как минимум, в статье 12 признается право каждого ребенка быть заслушанным в судебных разбирательствах, касающихся ребенка. В целом, законодательство США в отношении судебных разбирательств по семейному праву, в первую очередь разбирательств по делам о злоупотреблениях или пренебрежении, а также процедурах опеки, соответствует требованиям статьи 12 и также не представляет серьезной угрозы для родительского авторитета.

Законодательные органы и суды в Соединенных Штатах были восприимчивы к поощрению участия детей в судебных процессах, ориентированных на семью несмотря на то, что дети обычно не участвуют в судебном процессе. Единообразный закон о браке и разводе (UMDA), принятый в небольшом, но значительном меньшинстве штатов, требует, чтобы желания ребенка учитывались при определении его или ее наилучших интересов при принятии решений об опеке; другие штаты приняли правила или политику, основанные на возрасте, в соответствии с которыми детям определенного возраста предоставляется более существенное право голоса при принятии решения.Более того, на практике судьи регулярно запрашивают и взвешивают мнения детей в делах об опеке, часто полагаясь на предпочтения подростков старшего возраста, даже в отсутствие законодательных требований к этому. Что касается разбирательств о злоупотреблениях или пренебрежении, то исчерпывающее глобальное исследование слушаний о защите детей показало, что в таких случаях статуты большинства штатов США полностью соответствуют статье 12. В целом законодательство США стало активно поощрять участие детей в судебных разбирательствах по семейному праву.

Это отражает тенденцию в законодательстве стран, ратифицировавших КПР, хотя и по-разному и в разной степени. В Соединенном Королевстве и Ирландии особое внимание уделяется предоставлению опекунов ad litem (GAL), которые защищают интересы ребенка, в то время как Австралия требует, чтобы судья по семейным делам учитывал желания ребенка при любых обстоятельствах. Новая Зеландия полностью повторяет точку зрения Комитета на статью 12: без установления возрастных ограничений или предоставления предпочтений детей в зависимости от веса, Новая Зеландия уделяет особое внимание предоставлению всем детям возможности быть заслушанными в ходе слушаний по делу об опеке, напрямую или через представителя, и принимать их просмотров во внимание.

Хотя включение статьи 12 во внутреннее законодательство может принимать различные формы, четыре бывших и нынешних государства Содружества создают импрессионистский пейзаж того, что статья 12 подразумевает для судебных разбирательств по семейному праву. В общем, голос ребенка не имеет решающего значения; скорее, упор делается на уважении к ребенку как личности с правом голоса в соответствии с толкованием статьи 12 Комитетом. Подобно Соединенному Королевству и Ирландии, Соединенные Штаты предоставляют детям ту или иную форму представительства, в основном через глобальные списки адресов.Более того, хотя, как правило, нет правила четкой линии, возраст на практике является основным фактором, определяющим, учитывает ли судья США точку зрения ребенка. Таким образом, в целом Соединенные Штаты соблюдают требования статьи 12 в процедурах защиты и содержания под стражей.

Почему так легко принять участие ребенка в судебных разбирательствах по семейному праву в США? Основная мотивация этой тенденции — это наилучшие интересы ребенка, поскольку детям выгодно иметь большее право голоса при принятии таких решений. Но также примечательно отсутствие серьезных опасений по поводу родительских прав; то есть государство уже вмешалось в семейные дела, чтобы действовать как защитник ребенка или как арбитр между двумя родителями.Само существование каждого судебного разбирательства лишает родителей права контролировать жизнь своих детей; родительские права в таких ситуациях уже ущемлены. Следовательно, сильные права ребенка на участие в судебных разбирательствах по семейному праву имеют место в контексте уже ослабленных родительских прав.

Дело Верховного суда Массачусетса — наглядная иллюстрация. При рассмотрении дела об опеке суд намекнул, что предпочтения одиннадцатилетнего сына остаться с отцом было достаточно, чтобы склонить чашу весов в пользу отца при прочих равных.Здесь, когда два родителя вступили в конфликт друг с другом, не было явного осуществления родительской власти над ребенком, и, таким образом, суд был свободен рассматривать точку зрения ребенка. По крайней мере, там, где родительские полномочия ограничены и не представляют серьезного препятствия, следовательно, Соединенные Штаты, возможно, de facto соблюдают статью 12 в семейных делах — и de jure признают этот факт, например, через Принятие государственных законов и правил судов в пятидесяти штатах было бы лишь небольшим шагом в обеспечении соблюдения статьи 12 в этой области права.

2. Принятие медицинских решений. — Одна из областей права, в которой право родителей принимать решения от имени своих детей более прямо противоречит их собственным взглядам, — это решения, касающиеся лечения. Возможно, в результате Соединенные Штаты признают, хотя и на ограниченной основе, право «совершеннолетнего несовершеннолетнего» принимать независимые медицинские решения. Тем не менее развитие «доктрины зрелого несовершеннолетнего» общего права предполагает, что при признании права на участие ребенка не обязательно противоречат авторитету родителей.

Согласно общему правилу законодательства США родители принимают медицинские решения от имени ребенка, не достигшего совершеннолетия. Однако существуют значительные исключения, дающие несовершеннолетним право принимать самостоятельное решение. Законы во всех пятидесяти штатах допускают многочисленные исключения, в соответствии с которыми несовершеннолетний может дать согласие на медицинское обслуживание. Аналогичным образом, правило о совершеннолетних несовершеннолетних, принятое в нескольких штатах, позволяет «совершеннолетним несовершеннолетним», который может руководствоваться суждением взрослого и понимать соответствующие последствия, давать информированное согласие на лечение или отказываться от него самостоятельно.Возраст ребенка играет важную роль в определении «зрелого несовершеннолетнего», хотя при этом учитываются и другие факторы. Кроме того, поскольку информированное согласие требует, чтобы пациент был полностью проинформирован о последствиях лечения, доктрина гарантирует, что совершеннолетние несовершеннолетние получат информацию, необходимую для принятия решения. Следовательно, доктрина вынуждает врачей и суды индивидуально оценивать степень зрелости ребенка-пациента и давать рекомендации, необходимые для принятия информированного решения, и то и другое соответствует принципам статьи 12.

Опять же, сравнение с другими государствами Содружества, подписавшими Конвенцию о правах ребенка, дает полезные разъяснения по действующему законодательству и руководство на будущее. В Англии и Уэльсе несовершеннолетние в возрасте шестнадцати лет и старше могут дать согласие на лечение. и несовершеннолетний в возрасте до шестнадцати лет может дать согласие на лечение, если ребенок может показать, что он или она зрелый и понимает последствия своего решения. Верховный суд Канады отклонил возрастные ограничения в пользу права всех детей на «проявление зрелой способности принимать решения» и право голоса при принятии медицинских решений.Соответственно, Англия, Уэльс и Канада воплощают основной принцип статьи 12, предоставляя детям автономию пропорционально степени зрелости каждого ребенка; в свою очередь, у Соединенных Штатов есть своя собственная зрелая второстепенная доктрина в области общего права и статутов о согласии, которые напоминают ту же тенденцию.

Конечно, закон США должен противоречить установленным принципам родительских прав. Требование согласия родителей значительно ослабило законодательство США, давая детям возможность принимать решения и ослабляя родительский контроль над ними.На практике, однако, суды истолковали доктрину зрелого несовершеннолетнего, чтобы избежать конфликта с родительской властью, подняв вопрос о том, действительно ли эта доктрина соответствует статье 12. Например, в хорошо известном деле о зрелой несовершеннолетней доктрине Верховный суд Иллинойса признал важность родительского авторитета и утверждал, что, если родитель будет возражать против отказа ребенка от жизненно важного лечения, «это противодействие будет серьезно препятствовать праву несовершеннолетнего отказаться». Кроме того, У.С. суды разрешают несовершеннолетним принимать решения только в случае отсутствия конфликта с родительской властью. В другом известном деле Верховный суд штата Мичиган установил, что молодой человек дал согласие на лечение, но подчеркнул, что нет доказательств того, что его отец , ​​а не , дал согласие. Поэтому суды, как правило, ставят родительскую власть выше права ребенка на принятие решений; опять же, только тогда, когда родительские права не вступают в прямое противоречие со взглядами детей, их права на участие признаются.

Однако законы других юрисдикций предлагают альтернативный способ интерпретации этой тенденции. В английском и канадском законодательстве проводится различие между согласием на лечение и отказом от него. Это приводит к одновременным полномочиям дать согласие, в котором и родитель, и совершеннолетний несовершеннолетний могут дать согласие на медицинское обслуживание несовершеннолетнего. Разделение согласия и отказа в Великобритании и Канаде основывается не на родительских правах, а, скорее, на соображениях наилучших интересов: предположение о том, что облегчение доступа к медицинскому лечению служит интересам ребенка (в данном случае — улучшению его или ее физического здоровья) и, следовательно, как правило, предпочтительнее разрешить детям давать согласие на лечение, но не отказываться от лечения.В результате учет наилучших интересов ребенка ведет к такому же уважению к родительским властям в соответствии с законодательством США.

В соответствии с законодательством США, Англии и Канады родители сохраняют за собой право давать согласие на лечение от имени своих детей. В то время как законодательство США, кажется, оправдывает это традиционным правом родителей контролировать своих детей, разделение согласия и отказа в соответствии с английским и канадским законодательством дает альтернативное толкование этой тенденции: наилучшим интересам любого ребенка является содействие доступ к медицинскому обслуживанию с согласия родителей в качестве гарантии на случай отказа несовершеннолетнего от лечения.

Доктрина зрелости несовершеннолетних и законы о согласии отражают тенденцию в законодательстве США, в соответствии с которой несовершеннолетние могут давать согласие на лечение и, следовательно, иметь определенную степень полномочий по принятию решений в медицинском контексте в соответствии с требованиями статьи 12; тем не менее, когда взгляды детей противоречат авторитету родителей, закон уступает место родителям. Сравнение с другими государствами, являющимися участниками Конвенции о правах ребенка, показывает аналогичный результат, но различие в рассуждениях, предполагая, что акцент США на родительских правах неверно направлен и может быть заменен более точным современным обоснованием.

3. Психиатрическая помощь. — Вопрос о том, кто имеет право принимать решение о помещении ребенка в психиатрическое учреждение, чреват сложными последствиями с точки зрения закона. В контексте прав на участие психиатрическая приверженность молодежи страдает от предвзятости двойной некомпетентности: поскольку и дети, и умственно отсталые обычно считаются обладающими ограниченной компетенцией в принятии решений, умственно отсталый ребенок должен преодолеть двухуровневое восприятие некомпетентности.

Следовательно, в соответствии с законодательством США решение о помещении ребенка в психиатрическую лечебницу почти полностью остается на усмотрение родителей, а не ребенка или даже судьи. Верховный суд установил это в деле Parham v. JR , в котором суд отложил решение родителей о совершении их ребенка, и постановил только, что несовершеннолетний имеет право на «нейтральную информацию» (например, на психическое здоровье). практикующий врач), но не полное судебное слушание, чтобы оспорить решение родителей.Суд признал, что свобода ребенка поставлена ​​на карту в обязательстве учреждения, но установил, что интерес был отнесен к интересам родителей в заботе о ребенке. Такое почтение к родителям основывалось на презумпции, что «большинство детей, даже в подростковом возрасте, просто не в состоянии выносить здравые суждения относительно многих решений, в том числе их потребности. . . лечение.»

Некоторые штаты были более склонны контролировать усмотрение родителей и наделять детей полномочиями.Например, Верховный суд Калифорнии признал, что решения о психиатрической помощи, принимаемые исключительно родителями, нарушают права ребенка на надлежащую правовую процедуру, считая, что «несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати лет и старше возражают. . . имеют конституционное право на административное слушание »для оспаривания обязательства. По общему признанию, права ребенка остаются ограниченными, когда его или ее родители принимают решение, что ограничивает объем процессуальных гарантий, доступных ребенку. Тем не менее, законы штата демонстрируют несколько заметных тенденций в расширении прав и возможностей детей при принятии решений о психиатрической помощи: во-первых, суды все чаще признают голоса детей; во-вторых, права на надлежащую правовую процедуру служат основным основанием для такого признания, это означает, что активное участие детей не в центре внимания; и в-третьих, суды по-прежнему осторожно ограничивают родительские права.

Лишение детей любой возможности выражать свои взгляды лишает их силы, превращая их в пассивные объекты, находящиеся во власти взрослых властей. Это приводит к большему риску ошибки и нанесения вреда благополучию ребенка, поскольку он подвергается воздействию тех, кто может придерживаться неточного мнения о его или ее состоянии. или иметь мотивацию, отличную от благополучия ребенка. Это также не согласуется с акцентом законодательства США на интересы детей. В общем, наделение родителей слишком большими полномочиями и принуждение детей к молчанию — это нарушение статьи 12.Подход США к психиатрическому лечению детей не позволяет индивидуально оценить зрелость ребенка. и запрашивать мнение каждого ребенка, способного выражать свое мнение , независимо от его или ее способности принимать решения . Parham — это категорический отказ от правоспособности детей принимать решения, и даже положения, которые обеспечивают большую защиту детей, делают это в форме процессуальных требований, таких как участие судьи, а не включение голоса ребенка в решение.Это противоречит растущим социальным наукам, демонстрирующим способность детей принимать решения. и существенные интересы детей, поставленных на карту, в результате страдают права детей на надлежащую правовую процедуру.

Право родителей распоряжаться жизнью своих детей отдельно от обязанности родителей заботиться об интересах своих детей в некоторой степени уникально для юриспруденции США. В семейном праве и принятии медицинских решений права и обязанности родителей совместимы, но в меньшей степени в отношении психиатрической помощи.Статья 12 не так расходится с законодательством США, как утверждали критики, и в той степени, в которой она противоречит праву родителей распоряжаться своими детьми, различия не являются непримиримыми. В следующей части представлены возможные решения существующих конфликтов.

III. Согласование законодательства США со статьей 12

Учитывая политику США «соблюдение до ратификации», В этой части исследуются способы разрешения противоречий между родительскими правами и правами на участие.Соответственно, в разделе III.A исследуется влияние статьи 12 на доктрину родительских прав США. Затем в разделе III.B предлагаются конкретные решения для приведения определенных областей законодательства США в соответствие со статьей 12. При этом в этой части предполагается, что вместо того, чтобы создавать угрозу, CRC предоставляет своевременную возможность пересмотреть и обновить закон.

A. Принципиальная основа: принятие новых и точных принципов статьи 12

КПР не предписывает конкретные правила или процедуры — скорее, он устанавливает общие принципы, которые признают возникающие нормы и отношения в законах, касающихся детей, в том числе в Соединенных Штатах.Главным среди базовых принципов КПР является идея о том, что дети являются лицами, обладающими правами, и широкая формулировка статьи 12 иллюстрирует этот принцип, утверждая, что дети имеют право на участие в жизни общества. Статья 12 по своей природе подлежит исполнению только в рамках официального судебного разбирательства; вне суда, например, в чисто частных решениях, принимаемых в семье, статья 12 излагает нормы и отношения, а не свод законов. Вместо этого статья 12 противоречит старым традициям, вводя новую норму вовлечения детей в диалог и уважения их взглядов.Таким образом, это дает Соединенным Штатам возможность самостоятельно осмыслить и пересмотреть свои социальные и правовые изменения в свете современных глобальных тенденций.

Между тем законодательство США было близоруким, изо всех сил пытаясь изменить устаревшие формулировки в законе, чтобы они соответствовали новым приоритетам и обоснованиям закона. Право родителей осуществлять контроль над жизнью своих детей в соответствии с законодательством США изначально могло быть основано на интересах свободы родителей, но со временем обоснование права сместилось в сторону наилучших интересов ребенка.Это говорит о том, что, как в Англии и Германии, устаревшую риторику о «родительских правах» следует заменить или, по крайней мере, соединить с языком родительских «обязанностей» по заботе о благополучии ребенка. Этот модернизированный подход к доктрине родительских прав лучше приспособил бы возникающие права детей и обязанности родителей в законодательстве США. В конце концов, чтобы дать ребенку право голоса, не нужно отказываться от родительских полномочий по принятию решений; это просто призыв относиться к детям с уважением.Это также не означает «отказ» ребенка от последствий его приговора; вполне возможно ограничить участие и влияние ребенка соразмерно способности молодежи принимать решения. Таким образом, Соединенные Штаты должны перейти к использованию языка родительского долга.

Пересмотр определения «наилучших интересов» ребенка с целью включения преимуществ участия является еще одним важным элементом включения статьи 12 во внутреннее законодательство.Права на участие побуждают детей постепенно и под контролем развивать свои позиции подающих надежды граждан в обществе; следовательно, поощрение детей к постепенному развитию их права на участие в качестве членов демократического общества само по себе отвечает их наилучшим интересам. Уважение взглядов детей также учит их на собственном примере уважать всех людей и уменьшает количество ошибок в определении потребностей каждого ребенка. На родителей могут влиять предубеждения или другие соображения, и они не обязательно должны уделять первоочередное внимание наилучшим интересам детей при принятии решений от их имени, и на самом деле некоторые дети могут просто лучше, чем родители, знать, что лучше для них самих.Таким образом, права на участие в конечном итоге служат наилучшим интересам детей, что, в свою очередь, помогает согласовать Статью 12 со знакомым, широко распространенным стандартом «наилучших интересов» детей в законодательстве США.

Напомним, в контексте внутренней пропаганды расширения участия детей, инакомыслие судьи Дугласа в деле Wisconsin v. Yoder . Там судья Дуглас утверждал, что «дети должны иметь право быть заслушанными» по «важным и жизненно важным вопросам», и критиковал большинство за то, что они «мало заботятся о взглядах ребенка», хотя «сами дети имеют защищаемые конституцией интересы. .” Он считал, что, если ребенок возражает против желаний своих родителей, « достаточно зрел, чтобы уважать это желание, государство может. . . отвергать религиозную [] родителей. . . возражения ». Мнение, содержащееся в статье 12, о том, что дети обладают мнениями, интересами, правами и способностью принимать решения и к ним следует относиться соответствующим образом, не является чем-то новым; действительно, как указал судья Дуглас, Верховный суд периодически, но постоянно признавал индивидуальные права детей.CRC является катализатором реформ, стремясь побудить еще раз взглянуть на текущее состояние закона.

В его нынешнем виде во внутреннем законодательстве о правах на участие детей используются традиционные аргументы, такие как надлежащая процессуальная процедура. В других случаях аргументы, по-видимому, проистекают из инстинкта, что дети должны иметь право голоса в затрагивающих их вопросах. Хотя такой уже существующий закон может стать основой для развития прав детей на участие, сознательное принятие принципов и формулировок статьи 12 в судебных процессах и законодательных усилиях может помочь сместить акцент прямо на детей и их права быть услышанными и иметь собственное мнение.И в случае ратификации и, таким образом, формального включения во внутреннее законодательство, статья 12 может позже стать новой независимой правовой основой — отдельной и отличной от, например, текста Конституции — для дальнейшего утверждения права детей на голос.

B. Статья 12 в действии: как согласовать определенные области закона США

В разделе II.B обсуждались конкретные области законодательства США, чтобы прояснить точный характер противоречия между статьей 12 и родительскими правами.Однако напряжение не является непримиримым. Этот раздел направлен на разрешение сохраняющихся противоречий путем применения общих принципов из раздела III.A и предложения других конкретных реформ в этих областях права.

1. Судопроизводство по семейному праву. — Принципы статьи 12 могут помочь поставить большой палец на чашу весов в пользу предоставления детям лучшего доступа к информации и большего влияния в судебных разбирательствах, которые их затрагивают. Подчеркивая право детей быть заслушанными в таких судебных разбирательствах, статья 12 дает более четкое руководство по процедурным требованиям, необходимым для наилучшей защиты детей в случаях жестокого обращения и пренебрежения к процессу или процессуальной опеки.

На самом деле, в США уже существует сильная тенденция к тому, чтобы поощрять учет мнения детей в случаях жестокого обращения или пренебрежения, а также в процессе опеки. Однако общая тенденция состоит в том, чтобы предоставлять детям GAL, которые часто не сосредоточены на изложении взглядов ребенка и его или ее информировании о судебном разбирательстве. Особый акцент в статье 12 (2) на праве на представительство ребенка, таким образом, дает новый акцент на надлежащей форме поддержки детей; просто оценивать детей и защищать их интересы, как это сделала бы GAL, недостаточно.Точнее, статья 12 предполагает по крайней мере две реформы: суды должны избегать возрастных ограничений в отношении того, учитываются ли мнения детей, в пользу официальных определений компетенции каждого ребенка понимать и участвовать в судебном разбирательстве; Кроме того, суды должны, где это возможно и необходимо, предоставить ребенку законного представителя, который активно запрашивает мнение ребенка и инкорпорирует его в рассматриваемое дело.

Акцент на праве ребенка быть заслушанным, прежде всего, принесет практическую пользу детям и судов.В частности, подростки, вероятно, будут оказывать большее сопротивление и, следовательно, потребуют более серьезных принудительных мер, если условия опеки противоречат их предпочтениям. Детям также психологически выгодно оставаться в курсе событий и иметь право голоса или при вынесении судебных решений, касающихся их семей. Наконец, если суды займут позицию, придающую детям старшего возраста больший вес в вопросах опеки, родители могут быть менее склонны к судебным разбирательствам по спорам об опеке, поскольку они могут с некоторой точностью предсказать вероятное решение суда, основанное на желании подростка.Это, в свою очередь, уменьшило бы вмешательство государства в семейные дела и помогло бы принимать решения в рамках частной жизни семьи, невзирая на тех, кто опасается, что CRC усилит вмешательство государства в семью. Не ограничиваются и родительские права; в конце концов, родительские претензии на авторитет уже ослабевают, когда родители не согласны друг с другом, и взгляды ребенка, по сути, являются частичной (и, возможно, более предпочтительной) заменой «внешнего» вмешательства, которое в противном случае имело бы место.

Предоставление большего влияния детям также позволило бы процессу защиты и опеки рассматривать детей не как просто имущественные объекты, за которые нужно бороться, а как индивидуумов с собственными мыслями и интересами, которые не могут быть просто подчинены родительской властью. Как показано в этом разделе, поощрение участия детей в таких разбирательствах не обязательно ограничивает родительские полномочия и фактически может ограничивать вмешательство государства в семейные дела. Поэтому сторонники ратификации КПР должны проводить правовые реформы, которые отменяют строгие возрастные ограничения и предоставляют детям возможность высказывать свое мнение судье в каждом судебном разбирательстве по семейному праву, продвигая новую норму поощрения диалога с детьми по вопросам, которые их затрагивают.

2. Медицинские решения. — Доктрина о совершеннолетних несовершеннолетних и повсеместные законодательные исключения из общего требования о согласии родителей для лечения несовершеннолетних указывают на то, что Соединенные Штаты знакомы с предоставлением детям права быть услышанными в соответствии с их возрастом и зрелостью. В частности, целостный подход зрелой второстепенной доктрины близко имитирует статью 12. Таким образом, чтобы привести законодательство США в большее соответствие со статьей 12, следует поощрять такие тенденции с помощью возобновляемых источников энергии.

Хотя сама доктрина часто цитируется в литературе о способности несовершеннолетних давать согласие на лечение, фактическая юриспруденция по доктрине зрелого несовершеннолетнего в США довольно ограничена по своему охвату, и лишь несколько штатов прямо ее принимают, а подавляющее большинство штатов хранят молчание. То, что существует скромное прецедентное право, содержит множество нерешенных неясностей, в том числе неспособность отделить решения о согласии на лечение от отказа от лечения. Однако прецедентное право, а также специальные законодательные акты, которые позволяют детям давать согласие на определенное лечение, также демонстрируют тенденцию, в которой U.S. Закон дает детям большую автономию, когда он соответствует их интересам, как и сама Конвенция о правах ребенка. Таким образом, чтобы привести Соединенные Штаты в полное соответствие со статьей 12, законодатели должны изучить соответствующие законы других юрисдикций. чтобы прояснить и развить эту область права, и, в частности, государствам следует продолжить разработку законов — будь то через законодательные органы или суды, — которые признают право несовершеннолетних на согласие на лечение. Например, законодателям следует избегать строгих основанных на возрасте определения того, может ли несовершеннолетний давать согласие на лечение, и применять различие между согласием и отказом в медицинских решениях.

В конце концов, исследования подтверждают мнение о том, что дети часто компетентны принимать решения относительно своего лечения — или, по крайней мере, имеют право голоса в нем. Вопреки тому, что, возможно, полагал Верховный суд в деле Parham , Исследования показывают, что четырнадцатилетние и подростки старше взрослых компетентны в принятии информированных решений о лечении, как и взрослые, и даже девятилетние дети способны понять основные требования для выражения осознанного взгляда на лечение.Когда решение ребенка, тем не менее, не соответствует мнению взрослого, закон ограничивает возможность причинения вреда, позволяя согласию родителей преобладать над отказом ребенка, тем самым облегчая доступ ребенка к лечению.

Укрепление права детей на принятие медицинских решений может ослабить контроль родителей над ребенком. Но если Соединенные Штаты начинают серьезно размышлять о текущих обоснованиях права родителей управлять своим ребенком, тот факт, что лечение в целом отвечает интересам ребенка, означает, что у родителя нет уважительной причины, чтобы помешать несовершеннолетнему дать согласие. к лечению.Зрелая второстепенная доктрина и статуты о согласии отражают медленную, но растущую тенденцию в соответствии со статьей 12, то есть законодательство США все больше напоминает современные, обновленные взгляды на КПР, и все, что остается, — это прямо признать эту тенденцию и принять ее.

3. Психиатрическая помощь. — Закон США о психиатрическом лечении несовершеннолетних находится в значительном противоречии со статьей 12, и на самом деле эта область законодательства США изобилует устаревшими нормами, а также несоответствиями с тенденциями в других областях США.S. закон в том, как обращаются с детьми в соответствии с законом. Фактически, Parham подверглась шквальной критике за свой отказ признать более сильное право на надлежащую правовую процедуру для ребенка; но это по-прежнему хороший закон, поскольку Верховный суд еще не вернулся к рассмотрению этого конкретного вопроса, несмотря на то, что с тех пор он заявлял об уважении прав детей — и даже, в частности, их права говорить — в других делах. Психиатрическая приверженность несовершеннолетних также все чаще подвергается критике из-за того, что они дают родителям слишком большую свободу действий и тем самым допускают злоупотребления системой или недопустимую погрешность.Наконец, предоставление широкой родительской свободы усмотрению за счет свободы уязвимого ребенка кажется устаревшим в свете других текущих правовых тенденций в законодательстве США, главная из которых — растущее признание права детей на участие в принятии затрагивающих их решений.

Закон США о психиатрическом лечении несовершеннолетних особенно нуждается в усилиях по обновлению в соответствии со статьей 12. Пархэм , которому сейчас почти сорок лет, не может адекватно продемонстрировать нынешний U.С. обоснования родительских прав и способности детей принимать решения самостоятельно. Parham представляет устаревшую концепцию детей, которую следует обновить с учетом современных принципов КПР, в частности статьи 12. Тот же самый комплекс социальных наук, который используется для принятия медицинских решений, который демонстрирует, что дети часто обладают способностями формировать взгляды и принимать решения. здесь может быть уместно, чтобы показать, что дети сами должны участвовать в «добровольных» решениях. отправляться в психиатрические больницы.

Тем временем сторонники КПР должны использовать методы поощрения детей к формированию как можно более информированного мнения о своих собственных психиатрических обязательствах, будь то путем изменения культурных норм или законодательной реформы. Например, суды должны более тщательно проверять решения о помещении подростка в психиатрическую больницу вопреки собственному желанию ребенка и, если возможно, обеспечивать представительство интересов ребенка отдельно от родителей. Судебные тяжбы также могут использовать разработки в сопоставимых областях U.S. закон в поддержку аргументов в пользу предоставления детям большего влияния при принятии решений. Только благодаря таким усилиям закон США о психиатрической помощи может соответствовать стандартам нормативных требований КПР и отстаивать право каждого ребенка участвовать в принятии всех решений, касающихся ребенка.

В этой записке выделены некоторые ключевые правовые и социальные нормативные тенденции в Соединенных Штатах, которые признают способность, преимущества и право детей разделять контроль над своей жизнью со своими родителями.КПР, если ее серьезно рассматривать как потенциальный источник права и как полезную формулировку ключевых принципов, касающихся детей, выявляет такие тенденции на первый план и дает предложения о том, как суды, законодательные органы, практики и все другие стороны могут пересмотреть роль зятья, и наоборот. Например, поскольку многие юристы уже привыкли полагаться на голос детей при определении их судьбы в судебных разбирательствах по семейному праву, явное внедрение этой фактической тенденции в реальное законодательство привело бы к приведению большей части законодательства Соединенных Штатов в соответствие с Статья 12.В контексте принятия медицинских решений в законодательстве США появились многообещающие тенденции в общем праве и статутном праве, которые признают право некоторых несовершеннолетних на принятие решений в отношении их собственного медицинского обслуживания; сторонники должны добиваться более широкого признания таких тенденций. Наконец, закон о психиатрической помощи молодежи в значительной степени застрял и устарел, не соответствует другим областям права, которые обеспечивают большую защиту прав детей и уважение их взглядов, и нуждается в серьезной реформе.

Заключение

КПР представляет собой современную борьбу за достижение надлежащего баланса между защитой и уважением прав детей. Как последнее и единственное государство-член ООН, не ратифицировавшее КПР, Соединенные Штаты должны серьезно задуматься о том, что повлечет за собой ратификация и как ее можно достичь. В этой записке рассматривается редко рассматриваемый, но важный компонент этого расследования: предполагаемое противоречие между правом детей на участие в принятии решений, касающихся их собственной жизни, как изложено в статье 12 КПР, и традиционным U.С. учение о родительских правах. Большая часть законодательства США и его тенденций (измеряемых доктринами общего права, статутами штатов, научными исследованиями и другими правовыми достижениями) соответствуют как правовому мандату, так и руководящему принципу, содержащемуся в статье 12. Однако там, где существуют неясности и конфликты, статья 12 (как идеи, которые он выражает, так и правовой инструмент) могут действовать как инструмент для прояснения и активизации взаимодействия с действующим законодательством США в отношении того, как дети воспринимаются в законе и в обществе.КПР является одновременно отражением прошлого и планом на будущее, а договор предоставляет Соединенным Штатам своевременную возможность переоценить положение детей в современном обществе и надлежащую роль родителей в заботе о них.

Куомо изложил повестку дня на период до 2021 года и опубликовал полную повестку дня: переосмыслить | Rebuild

Губернатор Эндрю М. Куомо сегодня объявил о своей повестке дня на 2021 год — Reimagine | Восстановить | Renew — содержит ведущие национальные предложения не только по борьбе с COVID-19, но и по решению важнейших проблем, стоящих перед Нью-Йорком и страной, включая ускорение экономического восстановления Нью-Йорка; создание более справедливого, более справедливого государства; открытие штата; стать лидером в растущей экономике зеленой энергетики; и восстановление и укрепление инфраструктуры Нью-Йорка.Предложения включают легализацию употребления марихуаны взрослыми и онлайн-ставки на спорт; первый в стране доступный для всех интернет; безопасное возвращение искусства с помощью всплывающих представлений и мероприятий; крупнейшая в стране программа оффшорной ветроэнергетики; пять специализированных портовых сооружений, которые сделают Нью-Йорк мировым центром производства энергии ветра; строительство супермагистрали для передачи зеленой энергии; Крупнейший инфраструктурный план в стране по обновлению аэропортов и транспортной инфраструктуры штата, включая новый автовокзал Port Authority, и реконструкцию района Мидтаун-Уэст Манхэттена.

«В жизни есть моменты, которые могут коренным образом изменить человека — иногда к лучшему, иногда к худшему. Точно так же в истории есть эпизоды, которые меняют общество, и COVID — один из таких моментов. Мы видим риск и опасность, но мы также видим перспективы и потенциал этого момента ». Сказал губернатор Куомо. «В следующем году мы увидим перестройку и перезагрузку экономики во всем мире, и Нью-Йорк будет лидером. В момент, когда тревожная незащищенность может либо ограничить ваш потенциал, либо уступить место энергии срочности, необходимости и инноваций.Мы знаем, в каком направлении движемся — это девиз нашего штата, Excelsior — всегда вверх ».

Губернатор Куомо продолжил, « Нью-Йорк другой — у нас другая ДНК, у нас другой характер. То, что COVID сделал с нами, отличается, и то, как мы отреагировали на COVID, отличается. У нас есть уверенность, рожденная достижениями. Мы знаем, что должны делать, и мы это сделаем. Мы выиграем войну с COVID, будем учиться и расти на этом опыте. После войны начинается реконструкция. Вот когда достигается прогресс.Мы должны начать реконструкцию после COVID войны сейчас. Мы можем и будем строить лучший и сильный Нью-Йорк. Мы делали это на протяжении всей истории, мы делали это в прошлом году, и мы сделаем это снова. Это наше наследие ».

2021 ПЕРЕСМОТРЕТЬ | ВОССТАНОВИТЬ | ОБНОВИТЬ ОСОБЕННОСТИ

ПОРАЖЕНИЕ COVID-19, ПЕРЕГРУЗКА ЭКОНОМИКИ И СОЗДАНИЕ СПРАВЕДЛИВОГО, БОЛЬШЕ ПРОСТО

Закон о медицинских принадлежностях плохо подготовлены к глобальной пандемии, когда она коснется наших берегов в 2020 году.В начале кризиса COVID-19 штат Нью-Йорк, вместе с остальной частью страны, столкнулся с серьезной нехваткой основных средств индивидуальной защиты, в результате чего наши передовые медицинские работники были уязвимы для заражения болезнью, в которой мы так отчаянно нуждались. борьба. Чтобы обеспечить больницам расходные материалы, необходимые для защиты пациентов и работников, Нью-Йорк был вынужден конкурировать с другими странами — и даже штатами — за поставку критически важных продуктов из-за границы.

В целях содействия отечественному производству критически важного медицинского оборудования и уменьшения зависимости от зарубежной продукции губернатор Куомо предлагает Нью-Йорку принять Закон о медицинских расходных материалах, в котором приоритетным будет приобретение СИЗ и медицинских принадлежностей американского производства.Подобно тому, как Закон «Покупайте американские товары», принятый в прошлом году на законных основаниях, применил к производимому в Америке конструкционному чугуну и стали, эта новая политика поможет создать и сохранить рабочие места на местном уровне, обеспечивая при этом здоровье и надежность критически важного сектора на долгие годы.

Всеобъемлющее законодательство о телемедицине : пандемия COVID-19 обнажила несправедливость в нашей системе здравоохранения и показала, что телездравоохранение является важным инструментом для расширения доступа и снижения затрат для сообществ с низкими доходами, особенно для поддержки психического здоровья.Во время кризиса губернатор принял меры по расширению доступа к дистанционной помощи. Эти предложения кодифицируют и развивают эти успешные реформы.

В сотрудничестве с Комиссией Reimagine New York губернатор проведет комплексную реформу телездравоохранения, чтобы помочь жителям Нью-Йорка воспользоваться преимуществами средств телездравоохранения и устранить существующие препятствия. Эти реформы будут направлены на решение ключевых вопросов, таких как корректировка стимулов к возмещению расходов для поощрения телездравоохранения, устранение устаревших нормативных запретов на предоставление телездравоохранения, устранение устаревших требований к местоположению, устранение технических проблем среди пациентов и поставщиков посредством программ обучения и создание других программ для стимулирования инновационного использования медицинских услуг. телездравоохранение.

Обеспечение социальной и расовой справедливости при проведении вакцинации : Для обеспечения справедливого распределения вакцины, особенно в цветных сообществах, губернатор Куомо создал Целевую группу по обеспечению справедливости в отношении вакцин в Нью-Йорке. Под председательством госсекретаря Россаны Росадо, генерального прокурора Летиции Джеймс, президента и главного исполнительного директора Национальной городской лиги Марка Мориала и президента и главного исполнительного директора Healthfirst Пэта Ванга Целевая группа губернатора по вопросам справедливости поможет преодолеть существующие препятствия для вакцинации и расширить доступ к вакцинам в черном цвете. , Испаноязычные, азиатские, индейские, сельские, бедные и общественные жилые сообщества, а также другие медицинские пустыни.

Для поддержки внедрения вакцины губернатор поручил Целевой группе укрепить доверие и признать повсеместное структурное неравенство, которое способствовало существующему медицинскому и социальному неравенству, решить проблемы языкового доступа, обеспечить защиту частной жизни и конфиденциальности и расширить охват усилия и участие местных сообществ, ориентированные на регион, учитывающие культурные особенности и репрезентативные для всех сообществ. По мере увеличения доступности вакцин со стороны федерального правительства штат в партнерстве с частными организациями и местными поселениями будет создавать государственные клиники для охвата уязвимых и недостаточно обслуживаемых сообществ.

Корпус общественного здравоохранения штата Нью-Йорк : Работая над тем, чтобы сделать Нью-Йорк первым в стране штатом, безопасным для COVID-19, посредством повсеместной вакцинации, мы также должны подготовиться к будущим кризисам в области общественного здравоохранения. Чтобы поддержать масштабные усилия Нью-Йорка по вакцинации почти 20 миллионов жителей Нью-Йорка и поддержать другие меры реагирования на чрезвычайные ситуации в области общественного здравоохранения, губернатор Куомо предлагает создать в стране первый корпус общественного здравоохранения. В рамках этой работы будет набрано до 1000 стипендиатов для оказания помощи в проведении вакцинации.Эти стипендиаты будут включать студентов бакалавриата и выпускников программ общественного здравоохранения, медицинских школ и медицинских школ, недавних выпускников, вышедших на пенсию медицинских специалистов и непрофессионалов, которые пройдут интенсивную учебную программу в области общественного здравоохранения, разработанную Корнельским университетом. Bloomberg Philanthropies, Northwell и наш Департамент здравоохранения будут управлять и координировать работу Корпуса.

После завершения программы вакцинации Нью-Йорк будет развивать эту модель Корпуса общественного здравоохранения, продолжая набирать и обучать специалистов общественного здравоохранения для укомплектования штатов органов здравоохранения штата и округа, и этот Корпус будет доступен и подготовлен для обслуживания штата в любом будущем. кризис.

Бесплатное обучение для граждан в области общественного здравоохранения : Чтобы расширить возможности и обучить жителей Нью-Йорка, чтобы они были готовы к следующим кризисам в области общественного здравоохранения, штат совместно с Корнеллом разработает бесплатную программу обучения в области общественного здравоохранения для граждан, которая будет предлагаться в Интернете, чтобы обучить и сертифицировать тысячи новых Жители Йорка должны быть готовы стать волонтерами, чтобы помочь своим общинам в следующий раз, когда возникнет чрезвычайная ситуация в области здравоохранения.

Борьба за просроченную федеральную поддержку штатам в борьбе с COVID-19: Нью-Йорк был ошеломлен вирусом ранней весной.Несмотря на огромные агентства, которым поручено отслеживать угрозы здоровью, и месяцы предупреждений, федеральное правительство не отреагировало — или даже не заметило — растущую глобальную пандемию. Когда они, наконец, обратили на это внимание, федеральное правительство было сосредоточено исключительно на Китае и разрешило 3 миллионам путешественников из Европы, где быстро распространялся вирус, въехать в аэропорты Нью-Йорка и другие. Это было проявлением грубой халатности со стороны федерального правительства. Штат Нью-Йорк возглавил нацию в своем ответе.Оставленные на произвол судьбы федеральному правительству, жители Нью-Йорка изогнули кривую и с помощью научно обоснованного подхода вновь открыли большую часть экономики, сохранив при этом одни из самых низких показателей инфицирования в стране.

Тем не менее, даже несмотря на то, что в некоторых частях экономики наблюдается восстановление, во многих секторах наблюдается значительная потеря рабочих мест и по-прежнему серьезно пострадали, и все это вносит свой вклад в значительные финансовые проблемы Нью-Йорка. Штат борется с дефицитом бюджета в 15 миллиардов долларов, полностью вызванным пандемией.Слишком долго Нью-Йорк несправедливо просили субсидировать федеральное правительство. Как донор номер один федерального правительства, Нью-Йорк уже возглавляет страну, отправляя в Вашингтон больше денег, чем она получает взамен. Вдобавок к этому Вашингтон безжалостно злоупотребляет этим штатом, обеспечивая самую низкую в стране ставку возмещения расходов по программе Medicaid, ограничивая финансирование инфраструктуры и сокращая вычеты из государственных и местных налогов (SALT), что привело к увеличению налогов для жителей Нью-Йорка и лишению Нью-Йорка 30 долларов. млрд за три года.После всего этого Нью-Йорк также не может позволить себе оплатить счет за некомпетентность федерального правительства.

Губернатор Куомо будет бороться за то, чтобы федеральное правительство взяло на себя ответственность и предоставило справедливое финансирование, причитающееся Нью-Йорку и другим штатам.

Пройти комплексную программу употребления каннабиса взрослыми: В 2019 году губернатор Куомо подписал закон о декриминализации наказаний за незаконное хранение марихуаны. Законодательство также предусматривает процесс удаления записей о судимости за марихуану.Позже в том же году губернатор возглавил саммит с участием нескольких штатов, на котором обсуждались пути к легализации конопли, употребляемой взрослыми, которая обеспечила бы здоровье и безопасность населения, а также координировала программы на региональном уровне, чтобы свести к минимуму трансграничное перемещение продуктов конопли.

Основываясь на этой важной работе, губернатор предлагает создать новое Управление по управлению каннабисом для наблюдения за новой программой употребления каннабиса взрослыми, а также за существующими в штате программами по лечению каннабиноидов и каннабиноидной конопли.Кроме того, будет создана справедливая структура для рынка употребления наркотиков взрослыми путем предоставления лицензионных возможностей и помощи предпринимателям из цветных сообществ, на которых непропорционально сильно повлияла война с наркотиками. Легализация каннабиса создаст более 60 000 новых рабочих мест, стимулирует экономическую активность на 3,5 миллиарда долларов и принесет более 300 миллионов долларов налоговых поступлений при полном внедрении.

Возможность делать ставки на спорт в Интернете: Рынок спортивных азартных игр стремительно развивается.В 2018 году Верховный суд США в деле Мерфи против NCAA отменил федеральный закон, запрещающий большинству штатов разрешать делать ставки на спорт. Ставки на спорт в настоящее время разрешены онлайн в 14 штатах, включая соседние штаты Нью-Джерси и Пенсильванию, в то время как это разрешено только в Нью-Йорке в четырех коммерческих игровых заведениях в северной части штата и игровых заведениях коренных американцев. Отраслевое исследование показало, что почти 20 процентов доходов от ставок на спорт в Нью-Джерси поступает от жителей Нью-Йорка, что обходится штату в миллионы долларов потерянных налоговых поступлений.

По предложению губернатора Куомо Комиссия по азартным играм штата Нью-Йорк направит запрос предложений для выбора одного или нескольких провайдеров, предлагающих мобильные ставки на спорт в Нью-Йорке. Комиссия также потребует от любой организации, использующей мобильные приложения для ставок, включить меры защиты от злоупотреблений и зависимости.

Создание сети быстрого тестирования как инструмента, чтобы помочь предприятиям возобновить работу: За последние несколько месяцев план повторного открытия Нью-Йорка губернатора Куомо проложил путь для безопасного возобновления деятельности многих предприятий за счет поэтапного подхода и в соответствии с общественностью. протоколы здоровья.Хотя это высвободило изобретательность и креативность нью-йоркских предприятий, таких как новые обеденные зоны на открытом воздухе и варианты доставки, это также привело к серьезным финансовым затруднениям для этих отраслей.

Нью-Йорк был в авангарде развития потенциала тестирования во время кризиса COVID-19 и будет использовать этот опыт, чтобы поддержать открытие новых предприятий. Штат продолжит расширять доступность тестирования, чтобы помочь предприятиям безопасно снизить ограничения емкости, а также будет работать с тестирующими компаниями, чтобы создать сеть удобных центров тестирования в центрах городов, начиная с Нью-Йорка.Нью-Йорк также будет работать с местными органами власти, чтобы преодолеть любую бюрократию и быстро создать эту критически важную инфраструктуру. Благодаря этой новой сети пунктов экспресс-тестирования заказчик может остановиться в новом центре для экспресс-тестирования, пройти тестирование, а через 15 минут его допустят к обеду или просмотру фильма. Это обеспечит дополнительный уровень защиты и уверенности, когда жители Нью-Йорка возобновят экономическую деятельность.

Содействие реформам полиции: В этом году губернатор Куомо предпринял быстрые и агрессивные действия, чтобы отреагировать на обеспокоенность общества и восстановить доверие общества к профессии правоохранительных органов после трагической гибели Джорджа Флойда, Бреонны Тейлор, Дэниела Пруда и многих из них. другие.Губернатор подписал программу реформы «Назови свое имя», которая отменила 50-а, запретила удушающие захваты, запретила звонки в службу экстренной помощи на расовой почве и кодифицировала свой исполнительный указ 2015 года, в котором генеральный прокурор назначен независимым прокурором полиции, связанной с гибелью безоружных гражданских лиц. Он также подписал закон о создании Управления по расследованию неправомерных действий правоохранительных органов при Генеральной прокуратуре для расследования жалоб на неправомерные действия, поданных против правоохранительных органов.

Однако волнения и недоверие продолжали волновать общины в Нью-Йорке и по всей стране.Обеспечение общественной безопасности абсолютно необходимо; это одна из важнейших ролей правительства, и сообщества требуют взаимного доверия и уважения между полицией и сообществами, которым они служат. В знак признания этого губернатор Куомо издал Указ № 203 о создании Сотрудничества по реформе и обновлению полиции штата Нью-Йорк. Этот совместный процесс требует от всех местных органов власти и полиции разработки плана модернизации своих полицейских стратегий и укрепления отношений с общинами, которым они служат.Местные жители должны привлечь свое сообщество и ратифицировать план до 1 апреля 2021 года. Невыполнение этого процесса приведет к потере государственного финансирования.

Содействие созданию возможностей по уходу за детьми в масштабах штата: Пандемия COVID-19 показала, как отсутствие доступа к недорогим услугам по уходу за детьми может разрушить семьи с низкими доходами и вынудить опекунов, в первую очередь женщин, выбирать между тем, чтобы положить еду на стол или позаботиться о ней. их дети. Хотя доступность является препятствием для семей, обеспечивающих уход за детьми, также отсутствует общая доступность программ по уходу за детьми, а также недостаточный потенциал высококачественных поставщиков услуг по всему штату, что может препятствовать доступу семей к услугам по уходу за детьми.

Чтобы сделать уход за детьми более доступным и справедливым для наших наиболее уязвимых детей и их родителей, губернатор Куомо инвестирует 40 миллионов долларов в снижение бремени доплаты родительских субсидий, чтобы помочь примерно 32 000 работающим семьям. Это гарантирует, что никакая семья в Нью-Йорке не будет платить более 20 процентов своего дохода, превышающего федеральный уровень бедности, за доплату по субсидии по уходу за ребенком, а остальная часть расходов по уходу будет покрываться за счет субсидии.

Чтобы гарантировать, что все семьи имеют доступ к высококачественным услугам по уходу за детьми, штат Нью-Йорк вложит 6 миллионов долларов в гранты для стартапов для создания программ в детских садах; увеличить размер кредита по уходу за ребенком, предоставляемого работодателем штата Нью-Йорк, за счет увеличения суммы, которую предприятие может требовать для покрытия квалифицированных расходов по уходу за ребенком, до 500 000 долларов в год; создать новый инструментарий для предоставления рекомендаций и помощи предприятиям, стремящимся субсидировать и облегчить доступ к услугам по уходу за детьми для своих сотрудников; и создать постоянные рабочие группы сектора по уходу за детьми в рамках Региональных советов экономического развития REDC, чтобы направлять и информировать решения совета.Губернатор также установит новый инвестиционный налоговый кредит Excelsior по уходу за детьми, доступный получателям налогового кредита Excelsior в качестве бонусного стимула для создания и предоставления услуг по уходу за детьми для сотрудников и их семей.

Чтобы облегчить административное бремя и упростить и удешевить предоставление услуг по уходу за детьми, губернатор Куомо примет рекомендации Целевой группы по обеспечению доступности детских садов, чтобы стандартизировать и модернизировать систему субсидий по уходу за детьми, чтобы исключить расточительство, дублирование и запутанные правила для семей. .В частности, губернатор даст указание Управлению по делам детей и семьи и Совету по делам детей и семьи изучить федеральные и государственные законы и постановления с целью выявления возможностей для реформ и рационализации; устранение избыточных проверок биографических данных, которые увеличивают административную нагрузку и затраты для поставщиков; и продвигать законодательство для отмены требования о том, чтобы лица, ищущие работу в OCFS или в программах, регулируемых Департаментом здравоохранения и психической гигиены города Нью-Йорка, при переходе на новую программу подали новую форму разрешения Центрального реестра жестокого обращения с детьми и жестокого обращения.

Оптимизация и совершенствование работы по борьбе с гендерным насилием: Прекращение насилия в семье и сексуальных посягательств было одной из приоритетных задач Нью-Йорка с тех пор, как губернатор Куомо впервые вступил в должность. За время своего пребывания на посту губернатора губернатор Куомо подписал обширный закон, касающийся обеспечения безопасности девочек, женщин и всех переживших бытовые травмы и жестокое обращение, включая закон в бюджете на 2021 финансовый год, разрешающий правоохранительным органам убирать оружие с места домашнего насилия. инцидент и требование к судьям учитывать последствия домашнего насилия при определении распределения семейного имущества.Губернатор также подписал в июле 2015 года закон «Хватит, хватит», чтобы бороться с сексуальным насилием, насилием на свиданиях, домашним насилием и преследованием в кампусах колледжей.

В настоящее время губернатор предлагает продвинуть эту работу еще дальше с помощью комплексного пакета инициатив по борьбе с насилием в семье и гендерным насилием. Пакет включает в себя предложение, позволяющее судам требовать от нарушителей возмещения ущерба жилищным единицам, расходов на переезд и других жилищных расходов, связанных с домашним насилием, а также предложения о создании ярлыка проступка за домашнее насилие, чтобы закрыть продажу оружия для домашнего насилия. лазейка для обеспечения того, чтобы злоумышленники не могли получить оружие, осужденные за мелкое нападение на сожителя.

Кроме того, Управление по предотвращению домашнего насилия будет преобразовано в новое агентство, Управление по искоренению домашнего и гендерного насилия, и ему будет поручено устранять пересечение многих форм насилия со стороны интимного партнера, включая домашнее насилие. насилие и сексуальное насилие с упором на пострадавших и всесторонним образом.

Предоставление льгот по аренде и ипотеке для арендаторов и владельцев малого бизнеса: Пандемия COVID-19 вызвала беспрецедентные экономические потрясения в Соединенных Штатах, и Нью-Йорк не является исключением.Финансовые трудности, возникающие из-за закрытия предприятий и связанной с этим безработицы, затрагивают все аспекты жизни, но, возможно, наиболее остро ощущаются жителями Нью-Йорка, которые рискуют потерять свой дом или бизнес, потому что они больше не могут позволить себе платить по ипотеке или арендной плате.

Губернатор уже подписал закон, устанавливающий мораторий на выселение жилых домов до 1 мая 2021 года для арендаторов, которые пережили лишения, связанные с COVID. Сделав еще один шаг, губернатор Куомо закодифицирует свое распоряжение о запрете платы за просрочку и невыплату арендной платы во время пандемии и позволит арендаторам использовать свой гарантийный депозит в качестве немедленной оплаты и погасить депозит с течением времени, сохраняя эти меры защиты на месте до мая. 1.Губернатор также кодифицирует свое распоряжение о введении моратория на коммерческие выселения до 1 мая для коммерческих арендаторов, которые пережили трудности, связанные с COVID.

Отмена страховых взносов для малообеспеченных жителей Нью-Йорка: Пандемия COVID-19 продемонстрировала стойкие ошеломляющие диспропорции в сфере здравоохранения в этой стране и в штате Нью-Йорк. Чернокожие, латиноамериканцы, азиаты и бедняки заплатили самую высокую цену за COVID-19. Более высокие показатели основных условий были главной причиной этих различий.Расширение доступа к доступному по цене медицинскому обслуживанию поможет устранить это неравенство и поможет обеспечить, чтобы Нью-Йорк вышел из пандемии более сильным и справедливым.

Благодаря успешной бирже медицинского страхования Нью-Йорка, штата Нью-Йорк, семьи с низкими доходами имеют право на получение государственного плана Essential Plan бесплатно или с максимальной суммой страховых взносов в размере 20 долларов в месяц на человека. Однако семьи и отдельные лица по-прежнему борются с расходами. Чтобы сделать страховое покрытие более доступным для жителей Нью-Йорка с низкими доходами, губернатор Куомо отменит эти ежемесячные взносы для более чем 400 000 жителей Нью-Йорка, сэкономив семьям почти 100 миллионов долларов в год в виде страховых взносов и зачислив 100 000 жителей Нью-Йорка, которые в настоящее время не имеют страховки.

Продолжение проекта защиты свободы Нью-Йорка: Запущенный в 2017 году под руководством губернатора Куомо, первый в стране проект защиты свободы предоставил более 45000 жизненно важных юридических услуг иммигрантам и нуждающимся общинам, особенно тем, кто был преследуются федеральной тактикой принуждения к иммиграционным властям, в том числе в отношении отложенных действий в отношении детей, прибывших в раннем возрасте или временного защищенного статуса. Проект находится в ведении Управления по делам новых американцев и работает в партнерстве с юридическими фирмами, ассоциациями юристов, правозащитными организациями, колледжами, университетами и ассоциациями адвокатов по всему штату.Проект защиты свободы обеспечивает бесплатные юридические консультации и проверки для иммигрантов по всему Нью-Йорку, прямое представительство в процедурах депортации и других делах, помощь в подаче заявления на натурализацию и разрешение на работу, а также другое образование и поддержку, включая подключение к социальным службам и здравоохранению.

В этом году губернатор Куомо продолжит поддерживать проект Liberty Defense Project, чтобы продолжить борьбу за иммигрантов, стремящихся к лучшей жизни для себя и своих семей.Сила, характер и гордость Нью-Йорка заключаются в разнообразии и богатой культуре, которые делают нас Эмпайр-Стейт. Мы продолжим поддерживать и защищать всех, кто называет Нью-Йорк своим домом.

Укрепление и расширение доступа к выборам: Основываясь на предыдущих знаковых избирательных реформах Нью-Йорка, губернатор Куомо выдвинул трансформационное предложение, которое продолжает расширять доступ к голосованию и улучшает процедуры для ускорения подсчета голосов и добавления дополнительного времени для досрочного голосования .В частности:

Расширение доступа к досрочному голосованию: Губернатор Куомо продвинет закон, который продлевает часы досрочного голосования с 18:00 до 21:00 по выходным, а также минимум на три рабочих дня в течение десяти дней раньше. период голосования.

Заочное голосование без оправдания для всех жителей Нью-Йорка: В 2019 году губернатор Куомо отпраздновал принятие Законодательным собранием резолюции, положившей начало процессу внесения поправок в конституцию штата, чтобы сделать заочное голосование без оправдания реальностью в нашем штате.В 2021 году губернатор обратится к Законодательному собранию с призывом незамедлительно принять резолюцию еще раз, чтобы предложенная поправка могла быть внесена в бюллетень для ратификации избирателями.

Предоставить избирателям больше времени для запроса открепительных удостоверений: Закон о выборах штата в настоящее время запрещает избирателям запрашивать открепительные удостоверения более чем за 30 дней до дня выборов. В частности, на выборах с большим числом отсутствующих избирателей этот график может затруднить окружным советам по выборам своевременную и эффективную обработку запросов на голосование.Это, в свою очередь, дает избирателям меньше времени для получения бюллетеней, голосования и отправки их по почте. Губернатор Куомо продвинет закон, позволяющий избирателям запрашивать открепительные удостоверения за 45 дней до выборов, обеспечивая их отправку по почте, как только бюллетень будет окончательно оформлен и одобрен Правлением.

Ускорение подсчета открепительных удостоверений: Закон о выборах штата Нью-Йорк не способствует быстрому подсчету большого количества открепительных удостоверений — закон требует только, чтобы советы по выборам собирались для обработки и подсчета бюллетеней в течение двух недель после всеобщего голосования. выборов и в течение восьми дней после первичных выборов.Чтобы обеспечить быстрый и эффективный подсчет открепительных голосов в штате Нью-Йорк после каждых выборов, губернатор Куомо введет закон, обязывающий окружные советы по выборам обрабатывать открепительные удостоверения по мере их получения и начинать подсчет и составление отчетов по этим бюллетеням в день выборов.

Творческое перепрофилирование недостаточно используемых коммерческих площадей для дополнительного жилья: По мере развития пандемии COVID-19 в Нью-Йорке, как и в других штатах страны, наблюдается рост удаленной работы и сокращение поездок.Нью-Йорк должен и останется глобальным коммерческим центром, гарантируя, что его центральный деловой район останется главным местом для самых инновационных и успешных предприятий мира и их сотрудников. Снижение спроса на офисные и гостиничные помещения создало возможность перепрофилировать бывшие коммерческие помещения, которые имеют гораздо больший потенциал для использования в качестве жилья, в том числе доступное и поддерживающее жилье, для создания динамичных кварталов с круглосуточной доступностью пешком до работы.

Губернатор Куомо предложит закон, разрешающий владельцам собственности переводить офисные здания и отели в Нью-Йорке в жилые помещения.Стимулирование переоборудования жилья создаст тысячи хорошо оплачиваемых рабочих мест, повысит доступность жилья и поддержит долгосрочный экономический рост, помогая работодателям Нью-Йорка привлекать и удерживать таланты.

Обеспечение безопасных приютов и оказание постоянной помощи бездомным на улице: Губернатор Куомо был лидером в защите и обслуживании бездомных жителей Нью-Йорка на протяжении всей своей карьеры, и он принимал меры во время кризиса COVID-19, чтобы гарантировать, что они получили поддержка и уход, в которых они нуждаются.В сентябре губернатор Куомо поручил Управлению временной помощи и помощи инвалидам выпустить руководство для всех социальных служб.

БЕЗОПАСНОЕ И РАЗУМНОЕ СЛЕДУЮЩИЕ НА ПАНДЕМИИ COVID-19 : Нью-Йорк — культурная столица мира. Наши уникальные культурные ценности — Бродвей, музеи, фильмы, комедии, танцы и музыка — имеют фундаментальное значение как для экономики, так и для духа Нью-Йорка.До пандемии COVID-19 сектор искусства и культуры стоимостью 120 миллиардов долларов составлял почти восемь процентов экономики штата и почти 500000 рабочих мест. Менее чем за год в стране было потеряно более двух миллионов рабочих мест в сфере искусства, включая десятки тысяч рабочих мест в Нью-Йорке.

Штат Нью-Йорк начнет государственно-частное партнерство, в рамках которого с февраля по всему штату будут организованы «всплывающие» представления и художественные мероприятия. В нем примут участие более 150 артистов мирового уровня, в том числе Эми Шумер, Крис Рок, Рене Флеминг, Винтон Марсалис и Хью Джекман, а также такие художественные организации, как Ballet Hispanico, Ars Nova, Симфонический оркестр Олбани, Национальный черный театр, Pendragon. Театр в Саранак-Лейк и многие другие, поддерживаемые Советом по делам искусств штата Нью-Йорк, который работает с более чем 2000 художественных организаций по всему штату.

Поддержка художников Нью-Йорка посредством инициативы Creatives Rebuild: Штат будет сотрудничать с Фондом Эндрю У. Меллона, чтобы запустить инициативу Creatives Rebuild. Эта инициатива, разработанная в сотрудничестве с Комиссией Reimagine New York, вернет к работе 1000 художников, пострадавших от кризиса, и вложит средства в десятки небольших художественных организаций, которые делают наши города такими динамичными. Искусство оказывает умножающее влияние на экономику. Creatives Rebuild окажет поддержку нью-йоркским артистам, чтобы они могли способствовать созданию более ярких сообществ по всему Нью-Йорку.

Доступный Интернет для всех малообеспеченных семей — первый в стране: Когда вирус COVID-19 впервые попал в Нью-Йорк, а затем быстро начал распространяться в наших сообществах, студенты и взрослые должны были адаптироваться к удаленному доступу. обучение и удаленная работа, чтобы обезопасить друг друга. Сразу стало ясно, что универсальная широкополосная связь является предпосылкой успеха в отдаленном мире. В настоящее время базовый тарифный план высокоскоростного интернета стоит в среднем более 50 долларов в месяц. Губернатор Куомо впервые в стране предложит закон, требующий от провайдеров интернет-услуг предлагать доступный план высокоскоростного доступа в Интернет за 15 долларов в месяц для всех семей с низкими доходами.Штат также потребует, чтобы поставщики рекламировали этот план, чтобы программы охватывали малообеспеченные слои населения по всему штату. Чтобы еще больше сократить разрыв, штат будет сотрудничать с Schmidt Futures и Ford Foundation, чтобы запустить новый фонд помощи нуждающимся для оплаты подписки на Интернет для наших наиболее нуждающихся студентов, которые не могут позволить себе 15 долларов в месяц во время этого кризиса.

После того, как почти 500 миллионов долларов было инвестировано в расширение широкополосного доступа в Интернет до 98 процентов штата, Нью-Йорк также станет лидером страны в обеспечении доступности широкополосного доступа.Без доступного широкополосного доступа люди не только теряют связь, но и лишаются гражданских прав. Комиссия Reimagine New York сообщила губернатору, что высококачественная доступная широкополосная связь должна быть доступна каждому, и мы в Нью-Йорке позаботимся об этом.

Партнерство с нью-йоркскими предприятиями для инвестирования в обучение персонала, расширение стажировок и наставничества, а также реформирование политики найма и продвижения по службе: Чрезвычайная ситуация в области здравоохранения, связанная с COVID-19, вынудила многих жителей Нью-Йорка остаться с работы, причем наибольшие убытки пострадали ниже и ниже среднего -доход хоз.Не менее важна и сторона спроса в уравнении рабочей силы: компании должны помогать разрабатывать программы, учитывающие пробелы в навыках, и брать на себя обязательства по найму работников после завершения обучения.

В партнерстве с Комиссией губернатора Нью-Йорка по переосмыслению Нью-Йорка, Нью-Йорк объявляет о программе Pathways Pledge среди ведущих работодателей Нью-Йорка, как государственных, так и частных, чтобы они взяли на себя обязательство реформировать свою политику найма, инвестирования и продвижения талантов, а также обеспечить более справедливую рабочую силу после COVID-19. На сегодняшний день это обещание сделали 16 компаний, затронувших более 120 000 рабочих в штате Нью-Йорк.В 2021 году штат Нью-Йорк планирует утроить это обязательство.

Участвующие работодатели взяли на себя обязательство по крайней мере два из следующего: инвестирование в переподготовку кадров; создание возможностей для ученичества для недостаточно представленных групп населения; предоставление дополнительной поддержки малообеспеченным стажерам в виде субсидий по уходу за детьми или транспортных средств; отмена требований к средней школе или высшему образованию для новых сотрудников; налаживание отношений с существующими партнерами по развитию персонала, чтобы предоставить достаточно свободного времени для собеседований и возможностей профессионального развития, а также наладить новые отношения с поставщиками услуг штата Нью-Йорк, обслуживающими малообеспеченные сообщества.

Предоставление стипендий малообеспеченным работникам для программ обучения рабочей силы: Хотя многие в муниципальных колледжах Нью-Йорка, некоммерческие организации или организации, занимающиеся бизнес-обучением, предлагают обучение рабочей силы, работники, которые не имеют права на текущие субсидии колледжа, должны оплатить полную стоимость. Это может стать препятствием для доступа к возможностям обучения, необходимого для повышения заработной платы и выхода в растущие отрасли.

По мере того, как Нью-Йорк восстанавливается лучше, губернатор Куомо объявляет о выделении стипендий почти на 5 миллионов долларов, чтобы создать больше возможностей для трудящихся Нью-Йорка с низкими доходами попасть в средний класс.Как и успешная стипендия Excelsior, запущенная в 2017 году, эта программа сделает высококачественные программы аттестации бесплатными для жителей Нью-Йорка с низким доходом, давая им возможность получить квалификацию, которая приведет к трудоустройству среднего класса в отраслях с высоким спросом.

Расширение центра онлайн-обучения SUNY, чтобы закрыть пробелы в навыках и заполнить востребованные рабочие места: Кризис общественного здравоохранения, связанный с COVID-19, привел к экономическому кризису в штате Нью-Йорк и во всем мире. Рабочий класс особенно сильно пострадал от досуга и гостеприимства, торговли и логистики, а также от предприятий розничной торговли, столкнувшихся с беспрецедентной потерей доходов.По мере того как работники ищут новые возможности трудоустройства, программы аттестации без получения степени могут быть важным способом восполнить пробелы в навыках и заполнить востребованные рабочие места.

Губернатор Куомо расширит бесплатный онлайн-центр обучения SUNY, чтобы жители Нью-Йорка могли участвовать в дополнительных программах сертификации трудоустройства для получения качественных рабочих мест в таких быстрорастущих отраслях, как здравоохранение и передовое производство. Учебный центр предоставит большему количеству жителей Нью-Йорка во всех регионах штата — от сельских общин до городских центров — еще одну возможность получить бесплатные сертификаты профессионального обучения, а затем автоматически поступить в любой из 30 общественных колледжей SUNY для дальнейшего карьерного роста

Созвать Комиссию по будущему экономики Нью-Йорка: Губернатор Куомо учредит Комиссию по будущему экономики Нью-Йорка, чтобы разработать план действий по устранению основного неравенства, выявленного кризисом COVID-19, включая социально-экономическое неравенство что кризис усугубился — вернуть Нью-Йорк к работе на хорошо оплачиваемых должностях и продолжать привлекать людей со всего мира жить и работать в Нью-Йорке.Комиссия будет состоять из ведущих представителей академических кругов, бизнеса, профсоюзов и гражданского общества. Декан Школы государственной службы имени Вагнера Нью-Йоркского университета Шерри Глид будет исполнять обязанности исполнительного директора этой комиссии.

РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ ЗЕЛЕНОЙ ЭНЕРГИИ

Крупнейшая в стране программа оффшорной ветроэнергетики: В 2021 году Нью-Йорк продолжит развивать ведущую в стране программу восстановления зеленой экономики и ускорять программы развития возобновляемых источников энергии.Штат заключит контракт с Equinor Wind US LLC на строительство двух новых оффшорных ветряных электростанций более чем в 20 милях от берега Лонг-Айленда, что является крупнейшим государством в области закупок возобновляемой энергии в истории США. По завершении строительства две морские ветряные электростанции в сумме дадут 2490 мегаватт безуглеродной энергии, принесут еще 8,9 миллиарда долларов инвестиций и создадут более 5200 рабочих мест.

Когда будут построены крупномасштабные возобновляемые и морские ветряные электростанции, более половины электроэнергии Нью-Йорка будет поступать из возобновляемых источников, что позволит штату с опережением графика достичь своей цели — 70% возобновляемой энергии к 2030 году.

Global Wind Energy Manufacturing Powerhouse: Нью-Йорк получил обязательства от компаний производить компоненты ветряных турбин в штате и строить крупнейшую в стране программу оффшорной ветроэнергетики. Планы по превращению штата Нью-Йорк в глобальную электростанцию ​​по производству ветровой энергии включают модернизацию для создания пяти специализированных портовых сооружений, в том числе:

Первый в стране завод по производству морских ветряных башен, который будет построен в порту Олбани.

На морском терминале Южного Бруклина будут построены морские перевалочные установки для ветряных турбин, а также центр эксплуатации и технического обслуживания.

Расширение использования порта Койманс для производства передовых фундаментов турбин и

Поддержка текущих операций и технического обслуживания в Порт Джефферсон и Порт Монток Харбор на Лонг-Айленде.

Проекты будут привлекать почти 3 доллара частного финансирования на каждый доллар государственного финансирования, что в сумме составляет 644 миллиона долларов инвестиций в эти портовые сооружения, и в конечном итоге создаст 2600 краткосрочных и долгосрочных рабочих мест в морской ветроэнергетике.

Построить супермагистраль для передачи зеленой энергии в Нью-Йорке: По мере того, как Нью-Йорк наращивает значительную мощность для производства чистой энергии в северных регионах штата, следующей задачей является создание современной системы передачи, способной эффективно доставлять эту электроэнергию в районы нижнего штата с повышенным спросом. В прошлом году в счетах за коммунальные услуги жителей Нью-Йорка было отражено около 1 миллиарда долларов ненужных «затрат на перегрузку» из-за узких мест в нашей устаревшей сети электропередачи.

В 2021 году штат Нью-Йорк построит новую супермагистраль зеленой энергии протяженностью 250 миль.Проект стоимостью 2 миллиарда долларов создаст возможности для максимального использования возобновляемых источников энергии в тех частях штата, которые все еще полагаются на загрязняющие окружающую среду электростанции, работающие на ископаемом топливе. Строительство 86-мильного маршрута Smart Path от Массены до Крогана уже началось, и вскоре начнется строительство нескольких ключевых проектов в Западном Нью-Йорке, Мид-Гудзоне и столичном регионе.

Нью-Йорк выпустил запрос предложений по передающим артериям для доставки возобновляемой энергии из северных районов штата и Канады в Нью-Йорк.Повышение давления на новой магистрали электропередачи будет иметь жизненно важное значение для завершения ведущего в стране восстановления зеленой экономики Нью-Йорка и ускорения программ развития возобновляемых источников энергии. Текущие и планируемые инвестиции приведут к созданию более 1000 рабочих мест и 5 миллиардов долларов инвестиций государственного и частного секторов.

Государственно-частное партнерство для реализации почти 100 проектов в области возобновляемых источников энергии: Преобразование экологически чистой энергии в Нью-Йорке быстро ускорилось за последние пять лет. В течение этого периода государство заключило контракт на строительство 68 новых крупномасштабных объектов возобновляемой энергии, включая солнечные фермы, наземные ветряные электростанции и три морских ветровых электростанции, которые являются одними из крупнейших в стране.Эти инвестиции в возобновляемые источники энергии привели к экономической активности в 34 различных округах, добавят 6 100 мегаватт чистой энергии к инфраструктуре штата и принесут инвестиции на сумму более 12 миллиардов долларов.

Чтобы развить этот значительный прогресс, Нью-Йорк заключит контракт на еще 24 крупномасштабных проекта по производству энергии из возобновляемых источников в 2021 году, чтобы довести общий объем внедрения экологически чистой энергии в штате почти до 100 проектов. 23 солнечные фермы и одна гидроэлектростанция будут на сегодняшний день наиболее рентабельным сооружением экологически чистой энергии в Нью-Йорке, производящим более 2200 мегаватт чистой энергии, генерируя более 2 долларов.9 миллиардов инвестиций и создание 3400 рабочих мест в 16 округах северной части штата.

Проекты по хранению энергии: Нью-Йорк продолжит разработку и внедрение новейших технологий и средств хранения возобновляемой энергии для выработки электроэнергии, создания емкости для хранения и помощи штату в достижении своих амбициозных планов в области климата. С этой целью Энергетическое управление штата Нью-Йорк уже начало строительство крупномасштабного проекта хранения аккумуляторов мощностью 20 мегаватт в северном Нью-Йорке, одного из крупнейших проектов хранения в растущем портфеле штата, насчитывающем почти 1000 мегаватт проектов по хранению по контракту.Эти проекты помогут удовлетворить потребности в электроэнергии 1,2 миллиона домов в Нью-Йорке, использующих возобновляемые источники энергии. Кроме того, эти проекты будут способствовать дальнейшему развитию этого быстрорастущего сектора занятости.

Подготовьте кадры для зеленой энергетики: Программа ускоренного развития возобновляемых источников энергии в Нью-Йорке создает тысячи хорошо оплачиваемых рабочих мест. Чтобы все жители Нью-Йорка напрямую извлекли выгоду из роста в этом секторе, штат инвестирует 20 миллионов долларов в новый Институт морской ветроэнергетики на базе SUNY Stony Brook and Farmingdale State College.Институт обучит как минимум 2500 жителей Нью-Йорка высокооплачиваемой работе в области ветроэнергетики и возобновляемых источников энергии. энергия. Управление энергетических исследований и развития штата Нью-Йорк и Университет штата Нью-Йорк выпустили первое предложение для партнеров по обучению передовым технологиям использовать нашу систему SUNY и обучить первую группу рабочих, начиная с лета 2021 года.

Нью-Йорк также инвестирование 700 миллионов долларов в решения по электрификации примерно 130 000 зданий в штате, включая различные технологии тепловых насосов, и обучение 14 000 рабочих для новых рынков тепловых насосов.. Примерно 25 процентов обученных рабочих будут из неблагополучных сообществ или приоритетных групп населения.

В сочетании с нашими усилиями в секторах строительства и транспорта, восстановление нашей зеленой экономики приведет к созданию 12 400 мегаватт зеленой энергии для питания 6 миллионов домов, непосредственного создания более 50 000 рабочих мест и стимулирования государственных и частных инвестиций на сумму более 29 миллиардов долларов, в то время как обеспечение экологической справедливости и принесение выгоды всем жителям Нью-Йорка за счет обеспечения нашего будущего безуглеродного климата.

СТРОИТЕЛЬСТВО И УКРЕПЛЕНИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ НЬЮ-ЙОРКА

Редевелопмент Мидтаун-Уэст в Нью-Йорке: Штат Нью-Йорк долгое время руководил некоторыми из самых успешных и трансформационных проектов макро-развития Нью-Йорка, от Бэттери-Парк-Сити до острова Рузвельт. к преобразованию Таймс-сквер. В этом году губернатор уже объявил об открытии железнодорожного вокзала Мойнихан стоимостью 1,6 миллиарда долларов, самого амбициозного проекта модернизации транспорта и инфраструктуры Нью-Йорка за последние десятилетия, и планирует продлить Хай-Лайн до железнодорожного вокзала Мойнихан.В 2021 году штат Нью-Йорк будет развивать этот прогресс, чтобы завершить строительство и подключение Midtown West с помощью смелого плана развития, ориентированного на транзит. План стоимостью 51 миллиард долларов создаст 196 000 рабочих мест, новые открытые пространства, доступное жилье, улучшит общественный транспорт и пешеходные маршруты, а также откроет возможности для коммерческого и доступного жилья в растущем районе Манхэттена. Многогранный план включает:

Замена автовокзала администрации порта: Администрация порта Нью-Йорка и Нью-Джерси заменит устаревший терминал на новый современный объект, чтобы лучше обслуживать более четверти миллиона пассажиров ежедневно.Проект не только уменьшит загруженность городских улиц и улучшит качество воздуха, но и преобразует общественный транспорт в западную часть Манхэттена и обратно. Визуализации будущего автовокзала можно посмотреть здесь.

Развитие комплекса Empire Station : После завершения строительства железнодорожного вокзала Мойнихан, который открылся для публики 1 января 2021 года, штат обратит внимание на существующий Penn Station, расположенный через дорогу. Штат начнет реализацию комплексного проекта стоимостью 16 миллиардов долларов по реконструкции существующей станции и увеличению пропускной способности пути.Приобретая недвижимость к югу от Пенсильванского вокзала, мы можем расширить комплекс, увеличив пропускную способность поездов на 40 процентов и как минимум восемь дополнительных подземных путей, чтобы сократить задержки и улучшить работу более 600 000 пассажиров, которые он обслуживает ежедневно. Визуализации реконструкции существующей станции можно посмотреть здесь.

Подписанный транспортный проект создаст около 60 000 рабочих мест, и штат Нью-Йорк готов сотрудничать с New Jersey Transit, Amtrak и федеральным правительством, чтобы разделить эти исторические инвестиции в будущее региона.Преобразование Penn Station также предполагает реализацию проекта Gateway Project, включая два туннеля для доставки большего количества поездов через Гудзон с запада и реконструкцию двух существующих туннелей, в общей сложности четыре железнодорожных туннеля из Нью-Джерси и за его пределами.

Доступное жилье и восстановление сообщества: С новым транспортным комплексом в качестве краеугольного камня застройка Midtown West также будет включать в себя новые жилые дома и возможности коммерческого развития в этом районе.В общей сложности территория, охватывающая от Бродвея до Гудзона, будет включать до 14 зданий, которые принесут более 20 миллионов квадратных футов розничной, коммерческой и жилой застройки и обеспечат до 1400 столь необходимых единиц доступного жилья в пути. работа и благоустроенное сообщество.

New Waterfront Park at Pier 76: Расположенный к западу от Javits Center и 36th Street, штат превратит пирс 76 из автобуксировочной станции NYPD в 5,6-акровое расширение парка Hudson River Park.В краткосрочной перспективе он может стать великолепным общественным пространством, которое позволит посетителям получить доступ к набережной, в то время как Hudson River Park Trust разрабатывает планы на долгосрочное будущее пирса. Картины пирса 76 доступны здесь.

Расширение центра Джавитса: Расширение центра Джейкоба К. Джавитса площадью 1,2 миллиона квадратных футов и стоимостью 1,5 миллиарда долларов будет завершено в 2021 году, в результате чего вместимость самого загруженного конференц-центра страны увеличится на 50 процентов. Расширение будет включать павильон на крыше и открытую террасу на 1500 человек; ферма на крыше площадью один акр; специальное пространство для мероприятий площадью 54 000 квадратных футов с видами на реку Гудзон; 90 000 квадратных футов нового выставочного пространства, которое создаст 500 000 квадратных футов непрерывного выставочного пространства; и средство для сбора грузовиков, чтобы уменьшить заторы и загрязнение окружающей среды.

Модернизация аэропортов Нью-Йорка:

Продолжение строительства нового аэропорта Ла Гуардия: В Нью-Йорке продолжится историческое преобразование аэропорта Ла Гуардия стоимостью 8 миллиардов долларов. После получения положительного отчета о решении от федерального правительства штат Нью-Йорк продолжит работу над AirTrain LaGuardia стоимостью 2 миллиарда долларов. Кроме того, большая часть дорожной сети будет завершена в этом году и знаменует собой значительный прогресс в строительстве нового современного терминала и вестибюлей Delta на восточной стороне аэропорта.По завершении строительства новый LaGuardia станет первым новым крупным аэропортом, построенным в США с 1995 года. Новый LaGuardia будет обслуживать более 30 миллионов пассажиров в год и создаст 14 000 рабочих мест.

Продолжить преобразование аэропорта имени Джона Кеннеди: Штат Нью-Йорк продолжит реализацию плана стоимостью 13 миллиардов долларов по преобразованию международного аэропорта Джона Ф. Кеннеди в современный аэропорт, построенный для 21 века. После завершения строительства новый JFK будет безопасно и эффективно обслуживать более 75 миллионов пассажиров в год.В рамках проекта также планируется создать около 30 000 рабочих мест. В рамках преобразования аэропорта имени Джона Кеннеди штат модернизирует транспортную развязку Кью-Гарденс, которая ежедневно обслуживает более 200 000 автомобилей. Заключительная фаза этого проекта стоимостью 700 миллионов долларов будет завершена в 2022 году.

Экономическое развитие и восстановление аэропорта в северных районах штата: Опираясь на инвестиции в размере 200 миллионов долларов в рамках конкурса экономического развития и восстановления аэропортов в северных районах штата, губернатор выделит дополнительно 100 долларов. миллионов во втором раунде финансирования для продолжения обновления и модернизации.Финансирование будет включать усиленный досмотр, расширенные и отремонтированные терминалы, современные залы ожидания и концессионные зоны, а также инновации в бесконтактных технологиях.

Улучшение общественного транспорта для миллионов жителей Нью-Йорка:

Фаза II расширения метро Second Ave: MTA остро нуждается в дополнительном федеральном финансировании, чтобы продолжать играть важную роль в поддержке региона. Тем не менее, он стремится реализовать свои исторические 51 доллар.5 миллиардов 2020-2024 Капитальный план. После устранения неопределенности с финансированием, вызванной COVID-19, MTA вернет эту программу в нормальное русло с проектами ремонта, модернизации сигналов и проектами обеспечения доступности ADA, которые будут продвигаться в 2021 году. Другие поддерживаемые проекты включают модернизированные станции, тысячи новых автобусов и железнодорожных вагонов, а также критически важные проекты. обслуживание и модернизация мостов, туннелей и другой инфраструктуры. Кроме того, при необходимой многолетней федеральной поддержке MTA расширит метро Second Avenue с 96-й до 125-й улицы.

Проект третьего пути LIRR: Исторический и преобразующий проект третьего пути Железной дороги Лонг-Айленда завершит строительство нового третьего пути вдоль критически важного 9,8-мильного участка главной линии LIRR между Цветочным парком и Хиксвиллом для увеличения пропускной способности пути. , повысить надежность и значительно улучшить обслуживание клиентов LIRR. Проект стоимостью 2,6 миллиарда долларов также включает строительство дополнительных гаражей, реконструкцию станций, новые и отремонтированные мосты, а также современную путевую и сигнальную инфраструктуру.К концу 2021 года MTA завершит все восемь работ по ликвидации переездов на магистрали, шесть из которых будут иметь новые подземные переходы для транспортных средств.

Обновления автомагистралей, дорог и мостов:

Доступ к Хантс-Пойнт: Штат Нью-Йорк инвестирует 1,7 миллиарда долларов в создание прямого доступа к и от скоростной автомагистрали Брукнера и бульвара Шеридан для грузовиков, обслуживающих ресторан Hunts Point Food. Центр распространения. Реконструкция шоссе уберет движение на местных дорогах, что значительно снизит как шум, так и загрязнение воздуха в районе с высоким уровнем заболеваемости астмой.Планируется, что весь проект будет завершен осенью 2025 года.

Улучшения развязки I-390/490: В 2021 году штат завершит проект стоимостью 150 миллионов долларов по облегчению доступа и улучшению транспортного потока на Маршруте 31, Маршрут 390 и межштатная развязка 390/490 в округе Монро. Эта развязка будет служить жизненно важным связующим звеном для почти 200 000 автомобилистов ежедневно.

Замена настила моста Ньюбург-Бикон: Штат продолжит работы на мосту Ньюбург-Бикон, чтобы завершить полную замену настила на северном пролете моста через реку Гудзон.Замена настила повысит безопасность проезжей части, управляемость и долговечность. Эти инвестиции в размере 95 миллионов долларов будут завершены в 2022 году, на девять месяцев раньше запланированного срока.

Замена виадука Сиракузы I-81: Штат проведет экологическую и общественную экспертизу своего предложения по замене виадука Межгосударственного 81 в Сиракузах. Этот проект стоимостью 1,9 миллиарда долларов соединит сообщества и создаст возможности для нового жилого и коммерческого строительства. Ожидается, что реализация проекта начнется в 2022 году.

Губернатор Куомо также объявил о прогрессе в ряде крупных обновлений инфраструктуры в штате Нью-Йорк, которые инвестируют в сообщества для открытия новых общественных мест, привлечения туризма и создания рабочих мест.

Buffalo Skyway: Губернатор Куомо инициировал крупномасштабные усилия по планированию и проектированию, чтобы максимально увеличить доступ к набережной и освободить до 45 акров для застройки за счет удаления моста Skyway в центре города Буффало и преобразования его в впечатляющий парк. Штат Нью-Йорк завершит процесс экологической экспертизы в этом году и, с одобрения федерального правительства, будет готов приступить к работе в этом году.

Переоборудование Skyway в Олбани: В рамках партнерства на сумму 11,4 миллиона долларов с городом Олбани штат превращает малоиспользуемую съездную рампу между штатами в легендарный линейный парк с благоустроенной набережной, площадками для проведения мероприятий и доступной дорожкой общего пользования, соединяющей центр города. Олбани с районами Арбор-Хилл и Шеридан-Холлоу, складским районом Олбани и парком Корнинг Риверфронт. Строительство будет завершено в этом году.

Кампус медицинских наук Бингемтонского университета : В 2021 году Бингемтонский университет завершит строительство своего трансформационного кампуса медицинских наук площадью 13 акров в центре Джонсон-Сити стоимостью 287 миллионов долларов.Это включает в себя Деккерский колледж медсестер и медицинских наук площадью 108 000 квадратных футов, который этой весной примет сотни студентов; новая школа фармации и фармацевтических наук площадью 105 000 квадратных футов с более чем 350 преподавателями, персоналом и студентами; новая учебная клиника по уходу за престарелыми в партнерстве с больницей Лурдес; и центр фармакологических исследований и разработок. Всего в рамках этого проекта будет создано более 225 новых рабочих мест и более 200 рабочих мест в строительстве.

Больница New Mohawk Valley Health System в Ютике: В этом году будут продолжены работы над новой современной больницей Mohawk Valley Health System стоимостью 548 миллионов долларов в центре Ютики.Планируется, что строительство девятиэтажного здания на 373 места на 672000 квадратных футов будет завершено к 2023 году.

Завершение строительства Белмонт-Арены: Реконструкция Белмонт-парка заменяет 43 акра недостаточно используемых парковок ареной на 19000 мест. Это вернет хоккейную команду New York Islanders домой на Лонг-Айленд. На арене есть торговая деревня мирового класса и новый отель. New York Arena Partners возглавит строительство площадью 350 000 квадратных футов, вложив 1,3 миллиарда долларов в частные инвестиции в 115-летний ипподром.Проект также включает в себя реконструкцию двух близлежащих общественных парков, новое общественное пространство и первую новую железнодорожную станцию ​​LIRR за 40 лет. Строительство идет полным ходом, завершение строительства арены намечено на сезон НХЛ 2021–2022 годов; Служба LIRR на восток откроется осенью 2021 года. В общей сложности этот проект создаст более 12 000 прямых и косвенных рабочих мест на протяжении всего строительства и после его завершения.

Реконструкция парка залива: Штат работает с округом Нассау над проектом транспортировки парка залива стоимостью 439 миллионов долларов, направленным на сокращение загрязнения азотом более чем на 50 процентов и подключение завода к существующему водостоку в океане.Эти инвестиции в размере более 1,2 миллиарда долларов приведут к значительному улучшению качества воды и остановят стремительную деградацию болотных островов, которые создают естественный барьер для защиты от наводнений в южной части округа Нассау. В 2021 году начнется строительство водоотводящей системы Bay Park. Рендеры проекта Bay Park доступны здесь.

ROC the Riverway: Проект реконструкции Riverway Rochester, поддерживаемый инвестициями штата Нью-Йорк в размере 50 миллионов долларов, достигнет нескольких ключевых этапов в 2021 году, при этом более половины его проектов будут завершены, включая расширение Blue Cross Arena Exchange Expansion. и проекты защиты от наводнений на реке Уэст-Ривер, а также продолжающееся капитальный ремонт парка Чарльза Кэрролла.