Какие нужны документы для приватизации дома: Как приватизировать квартиру: документы и сроки

Какой перечень документов нужно собрать для приватизации квартиры?

Ответ:

Для того чтобы приватизировать квартиру вам необходимо подать в МФЦ своего района следующий список документов:

Ордер на квартиру или договор ее социального найма.
Техпаспорт БТИ. Получить его можно в Бюро Технической Инвентаризации, он содержит технический план квартиры, а так же поэтажный план.
Кадастровый паспорт. Содержит кадастровую информацию об объекте – кадастровый номер, стоимость, площадь, планировку, степень износа и прочую информацию. Действителен кадастровый паспорт 1 год с момента получения.
Выписка из домовой книги. Содержит в себе сведения о том, что прописан в данной квартире в данный момент. Выдается в паспортном столе по месту жительства на основании паспорта владельца квартиры и договора социального найма.
Выписка из ЕГРП. Содержит в себе данные о владельце объекта недвижимости и отсутствии или наличии обременений и залогов. Заказать данную справку можно в МФЦ своего района или Регистрационной палате. Действительна справка от недели до 30 дней, в зависимости от ее назначения.

Выписка из ЕГРП (форма №3). Такую выписку нужно взять на каждого человека, который будет участвовать в приватизации квартиры.
Справка о неучастии в приватизации. Справка по форме №2, взять ее можно в Бюро Технической инвентаризации.
Лицевой счет. Данная выписка содержит в себе информацию о наличии или отсутствии задолженностей по коммунальным платежам. Взять ее можно в бухгалтерии паспортного стола по месту жительства.
Отказ от приватизации. Если приватизация оформляется не на всех прописанных в данной квартире граждан, то от тех, кто не будет в ней участвовать, нужно будет взять нотариальный отказ от участия в приватизации. Так же рекомендуется оформить несколько копий для сдачи в государственные органы.

Документы участников приватизации. На каждого, кто будет приватизировать квартиру необходимо иметь паспорт или свидетельство о рождении с копиями.
Доверенность. При привлечении к оформлению документов на приватизацию посредников вам потребуется оформить на них нотариально заверенную доверенность, для сбора и подачи всех необходимых документов от вашего имени. Рекомендуется сразу оформить несколько заверенных нотариально копий доверенности для сдачи в государственные органы.

Так же в некоторых отдельных случаях могут потребоваться дополнительные документы:

Если в договоре социального найма фигурируют несовершеннолетние дети, которые на момент оформления приватизации из жилья уже выписаны, то они все равно должны участвовать в приватизации в обязательном порядке. В таких случаях потребуется донести:

Согласие органов опеки и попечительства на участие в приватизации. За разрешением должны обратиться оба родителя (попечителя, усыновителя), даже если родители не находятся в браке или разведены. При лишении родительских прав обращаться не нужно. Срок получения разрешения – 14 дней.
Выписки из домовой книги старого места жительства и нового места регистрации, если к моменту подачи заявления на приватизацию ребенку не исполнилось 18 лет. Предъявляются данные документы органам опеки. Выписка из старого места жительства должна обязательно содержать данные про конкретного ребенка, про его прописку и выписку. Запросить ее можно в органах паспортного стола, к которому относится квартира. Выписка с нового паспортного стола должна содержат данные о прописке ребенка.

Если один из членов приватизации имеет прописку после 1.07.1991 года, то требуется взять выписку из домовой книги с места, где ранее он был прописан.
Если человек приехал в Москву после июля 1991 года, нужно запросить выписку из домовой книги и БТИ (за период до 31.01.1998) или Регистрационной палаты (если прописка была после 31.01.1998) с предыдущего места проживания о неучастии в приватизации.

Если заявитель приехал из другой страны, нужно предоставить документ, который будет содержать информацию о постоянном месте регистрации по предыдущему мету проживания с 07.1991 до прибытия в Москву.

Если в приватизируемой квартире зарегистрирован ребенок, который находится под опекой. Необходимо предоставить:
- Распоряжение о назначении опекуна (оригинал, а так же его копия).
- Разрешение от органов опеки и попечительства на приватизацию квартиры.
Данные документы выдаются в течение определенного срока, поэтому о них необходимо позаботиться заранее.

Если заявителем на приватизацию является бывший гражданин другой страны, то ему потребуется взять справку из Отдела виз и регистрации (ОВИР) о принятии гражданства. Заказывается данная справка в ОВИРЕ, когда она будет готова ее можно получить в паспортном столе по месту нынешней регистрации. Не имеет срока давности.
Право приватизации дается гражданину РФ один раз в жизни. Поэтому при сдаче документов необходимо предоставлять подтверждение, что человек данным правом еще не воспользовался.
Если один из прописанных в квартире людей уже принимал участи е приватизации, ему необходимо донести следующие документы:
- Справку о неучастии в приватизации (форма №2). Получить ее можно в БТИ на основании паспорта, справка действует бессрочно.
- Выписка из домовой книги предыдущего места проживания. Обязательно должна содержать данные о конкретном человеке, его прописке и выписке. Выдается она в срок до 7 дней.
- Выписка из ЕГРП, форма №3. Данная справка содержит информацию о недвижимом имуществе, которым владеет данный человек на данный момент.

Так же для приватизации потребуются персональные документы каждого заявителя, а так же их копии.

Паспорт или свидетельство о рождении
Свидетельство о смерти, если кого-то из зарегистрированных в данной квартире уже нет в живых.

Свидетельство(свидетельства) о браке, при наличии их у прописанных лиц.
Свидетельства о рождении детей до 14 лет.

с чего начать, какие правила нужно знать, и какие документы необходимы?

Приватизация жилья считается первичной сделкой на рынке недвижимости, в результате которой квартира переходит в полную собственность гражданина РФ. Более того, все последующие шаги, связанные с различными операциями по купле/продаже недвижимости, зависят от главной процедуры – приватизации жилья.

Закон о приватизации был принят в России еще в 1991 году («О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации») и с этого времени активно продолжается приватизация квартир в частную собственность.

Обычному человеку, впервые столкнувшемуся с вопросами о приватизации квартир и далекому от нюансов российского юридического законодательства, трудно разобраться во всех тонкостях процесса, поэтому нужны подробные разъяснения: с чего начинать приватизацию, какие документы собирать и т.д. Рассмотрим основные этапы приватизации в России.

Особые условия для приватизации квартир в РФ

Согласно статистике, на сегодняшний день около 20% населения РФ еще не приватизировали свое жилье. Поэтому в Государственной Думе было принято решение о продлении сроков приватизации до 1 марта 2013 года, а затем до 2015 года

На приватизацию жилья имеют право те владельцы квартир и члены их семей, которые проживают на занимаемой жилплощади по договору социального найма и до настоящего момента не участвовали в процессе приватизации другого жилья. Не могут получить право на приватизацию те граждане, которые проживают в квартирах по договорам безвозмездного пользования жильем.

В отношении квартир также существуют ограничения на право приватизации. Например, российским законодательством разрешается приватизировать только те квартиры, которые входят в муниципальный или государственный жилой фонд. Не подлежат приватизации такие категории жилья, как: комнаты в общежитиях, квартиры в аварийном состоянии, расположенные в военных городках или те квартиры, которые считаются служебными и принадлежат к жилому фонду организации или предприятия.

Порядок приватизации квартиры: с чего начать первые шаги по приватизации?

В первую очередь, подается заявление в местные городские или районные органы, занимающиеся приватизацией жилья. К примеру, для приватизации квартиры в Москве, жители столицы должны обращаться в окружное управление по месту жительства, в отдел Департамента по жилищному фонду.

К заявлению прилагается целый пакет обязательных документов. Если в приватизации квартиры желают принять участие сразу несколько совершеннолетних членов семьи, то доверенность на сбор и оформление документов нотариально заверяется на одного человека, выступающего от имени всех претендующих на право владения жильем.

В настоящее время помощь в вопросах приватизации оказывают многие частные агентства, если человеку самому нет времени для оформления документов и хождения по инстанциям. Особенно актуально это в том случае, если в приватизируемой квартире проводилась перепланировка помещений, если хозяева квартиры хотят срочно продать или поменять жилплощадь и при других нестандартных ситуациях.

Какие документы требуется предоставить для приватизации квартиры?

Документы, необходимые для приватизации квартиры:

Паспорт, свидетельство о рождении (для детей, не достигших возраста 14 лет) или другие документы, удостоверяющие личность гражданина РФ.
Справку из БТИ (технический паспорт на квартиру с поэтажным планом и экспликацией).
Выписку из домовой книги.
Финансово-лицевой счет.
Договор по социальному найму, который оформляют в отделе Департамента жилищного фонда.
Ордер на квартиру либо справку с разрешением на приватизацию, которая выдается окружной жилищной комиссией в случае отсутствия ордера на жилье по каким-либо причинам.
Доверенность на оформителя документов о приватизации квартиры, подписанная другими членами семьи, участвующими в приватизации. Доверенность на приватизацию квартиры должна быть обязательно заверена у нотариуса.
Чек по уплате налога на госпошлину.

В качестве дополнительных документов на квартиру могут потребоваться: выписки из домовой книги по предыдущим местам проживания заявителя, справки со сведениями о детях, которые прописаны на данной жилплощади, но сейчас не проживают по месту жительства в связи с выездом к месту учебы и т.д.

Основные этапы оформления квартиры в собственность при срочной и несрочной приватизации

Согласно российскому законодательству, граждане имеют право лишь один раз участвовать в процессе приватизации жилья.

По срокам приватизация квартиры разделяется на срочную и несрочную. Как в первом, так и во втором случае, все документы собираются в организациях ЕИРЦе, ЖЭКе, ДЕЗе и других отделах муниципальных и государственных органов. Но срочная приватизация обычно занимает по времени не более одного месяца, тогда как обычная (несрочная) приватизация может продолжаться до 3-4 месяцев.

Условно весь процесс приватизации квартиры можно разделить на несколько основных этапов:

Время для сбора документов.
Время на подачу собранных документов в отдел Департамента по жилищному фонду и рассмотрение этого пакета документов.
Оплата пошлин и сборов на государственную приватизацию.
Регистрация прав собственности на квартиру в УФРС (Управлении Федеральной Регистрационной Службы).

Основные преимущества процесса приватизации квартир:

После приватизации граждане становятся полноправными владельцами квартиры с правом ее продажи, дарения, аренды или обмена по собственному усмотрению.
Приватизация – это получение жилья в собственность бесплатно, что гораздо выгоднее, чем покупка квартиры за большие деньги.
Собственное приватизированное жилье может выставляться в качестве залоговой недвижимости при получении банковского кредита.
При задолженности по квартплате собственников жилья не имеют право выселить с занимаемой жилплощади, тогда как жильца неприватизированной квартиры государство имеет право выселять в случае неуплаты долга.
Если квартира была приватизирована супругой или супругом до вступления в брак, то в случае развода, собственность целиком остается за гражданином, на которого оформлены документы по приватизации.

К недостаткам приватизации квартиры можно отнести лишь один существенный «минус». При неуплате долгов в случае невозвращения кредитов неприватизированное жилье не может быть конфисковано у жильцов, так как является собственностью государства или муниципального фонда. Если жилье приватизировано, то его могут конфисковать при разных законодательных и юридических ситуациях, когда жилец нарушает условия договоров.

Подведя итоги всего вышеперечисленного, можно сделать вывод, что на данном этапе государственной власти и устройстве нашего общества приватизация квартиры является необходимым процессом для всех граждан. Самое главное — нужно правильно продумать свои шаги и выбрать верное время для оформления квартиры в собственность. Например, если человек проживает в квартире, расположенной в аварийном доме, планируемом под скорый снос, то лучше выждать и получить бесплатное жилье от государства после расселения дома.

Какие документы нужны для приватизации квартиры

Особенности приватизации доли

Возможность переоформления права собственности на долю в муниципальном жилье ограничена принципами приватизационной программы. Гражданин может приватизировать долю в квартире только при одновременном соблюдении трёх условий: наличие договора социального найма, согласие проживающих на проведение сделки и приватизация всего объекта недвижимости. Оформление прав на часть объекта запрещено.

Однако запрет на приватизацию части квартиры несложно обернуть в свою пользу. Например, можно разделить муниципальное жильё на два самостоятельных объекта недвижимости, заключив разные договоры социального найма и открыв самостоятельные лицевые счета на каждое помещение. Несмотря на то что это трудозатратный способ, такая схема позволит приватизировать часть жилплощади, но для однокомнатных квартир такой вариант не подойдёт.

Правда, иногда непросто добиться согласия всех проживающих на приватизацию. Чаще это касается коммунальных квартир и недвижимости, где проживают конфликтующие между собой или не связанные близкородственными отношениями люди. Закон запрещает принуждать жильцов к приватизации квартир, какими бы разумными соображениями ни были продиктованы такие действия. Не даст результата и обращение в суд. Ответчику достаточно заявить о несогласии с проведением сделки, и заявителю откажут в удовлетворении иска.

Срок приватизации и необходимые документы

Власти сделали приватизацию квартир бессрочной, теперь гражданину позволено реализовать законное право в любой момент. Неоднократный перенос сроков окончания приватизации привёл к тому, что большая часть жилья, построенного в советские годы, уже перешла в собственность россиян. И по закономерным причинам количество приватизационных сделок с каждым годом снижается. Сокращается и период рассмотрения документов. Сейчас он не превышает 2 месяцев, такой срок обусловлен нормами ст. 8 закона №1541-1. Однако скорость приватизации квартиры напрямую зависит от того, как быстро будут собраны необходимые документы.

Помимо заявления, потребуется договор соцнайма или ордер, копии паспортов и свидетельств о рождении всех претендентов на долю недвижимости, подтверждающие родство справки и свидетельства, нотариально заверенные отказы от приватизации нежелающих в ней участвовать, справка о неучастии в приватизации по прежнему месту жительства, поэтажный план, выписка из техпаспорта и справка о составе семьи. Эти документы нужны для получения в администрации договора безвозмездной передачи квартиры в собственность. А для регистрации права собственности на только что приватизированную квартиру в Росреестр нужно предоставить полученный договор и выполненный кадастровым инженером технический план.

Отказ от приватизации

Поскольку проживание в муниципальном или государственном жилье не влечёт за собой возникновения имущественных прав, отказаться от приватизации в пользу другого человека нельзя. Оформление отказа фиксирует лишь нежелание гражданина вступать во владение конкретным объектом недвижимости. Подобное решение не влечёт за собой каких-либо санкций. Гражданин продолжает проживать в квартире и сохраняет свою регистрацию по адресу. Кроме того, отказ от приватизации одного объекта позволяет использовать своё право позднее, оформив в собственность другое жильё. Затраты на документальное фиксирование отказа сводятся к оплате услуг нотариуса.

Приватизация через суд

Реальных оснований добиваться приватизации недвижимости через суд немного, но достаточно. Обычно это происходит, когда у нанимателя теряется договор социального найма и нет возможности его восстановить. В таком случае в суде доказывают, что право собственности нужно признать именно за этим человеком. Для этого, если квартира выдавалась в 90-х годах прошлого столетия, поднимают её старый технический паспорт (раньше БТИ в техпаспортах указывало собственников).

Затем выясняют у жильцов, от какой организации было получено жильё и обращаются в её архив за выпиской из решения, на основании которого был выдан ордер. Если наниматель платит налоги, то велика вероятность, что без проблем получится выяснить, на основании каких документов квартира была к нему привязана. После этого обращаются в суд, пригласив двух-трёх соседей в качестве свидетелей.

Также в суд обращаются с просьбами призвать к ответу чиновников городской администрации или муниципалитета, необоснованно отказавших в передаче жилья нанимателям. Если суд сочтёт, что поданные документы подтверждают право гражданина на приватизацию недвижимости, заявление будет удовлетворено.

Ещё нередко истцы пытаются добиться перерегистрации объекта для того, чтобы включить его в реестр. Если жильё отвечает перечисленным в законе критериям, оно не ветхое и не аварийное, то требования заявителей признают справедливыми. По решению суда муниципалитет примет спорную недвижимость на баланс, после чего квартиросъёмщики начнут приватизационные мероприятия.

А вот дела о принудительном расселении жильцов для приватизации части квартиры рассматриваются долго. В этом случае положительный исход тяжбы напрямую зависит от профессионализма юриста, представляющего заявителя. Иски, преследующие цель обязать граждан согласиться на приватизацию, не имеют судебной перспективы.

Приватизация квартир военнослужащими

Обычно Министерство обороны выдаёт квартиры военнослужащим на основании решений о предоставлении жилых помещений в социальный найм. На основании выписки из такого решения военнослужащий заключает договор, который позволяет только пользоваться жилым помещением. В этом случае приватизировать квартиру можно лишь в судебном порядке, для чего нужно предоставить выписку из решения Минобороны, акт приёма-передачи, выписку из ЕГРН обо всех принадлежащих военнослужащему объектах недвижимости, выписку из домовой книги и копию финансово-лицевого счёта.

Гораздо реже жильё военнослужащим выдают сразу в собственность. Тогда на основании технического плана и выписки из решения Министерства обороны недвижимость надо не приватизировать, а сразу ставить на кадастровый учёт и регистрировать права собственности.

Процедура приватизации квартиры требует знаний и серьёзных временных затрат на сбор документов. Иногда для прохождения всех этапов требуется помощь опытного юриста по жилищным вопросам. Чтобы не затягивать процесс приватизации и получить право собственности на жилплощадь, доверьте переоформление квартиры юристам АН Истрариел. В этом случае нужно подписать соответствующую доверенность у нотариуса.
Особенно разумно воспользоваться помощью наших юристов в сложных случаях. Мы приватизируем недвижимость в обычном и в судебном порядке, в том числе военнослужащим. Возьмём на себя хлопоты, связанные с переубеждением несогласных жильцов и со сбором справок, выписок, копий и прочей документации. Подадим заявление в администрацию муниципалитета и получим договор о безвозмездной передачи жилья в собственность. Также составим технический план и зарегистрируем права в Росреестре.

Какие документы нужны для приватизации квартиры или дома?

10:50, 17 сентября 2020 г.

Новости компаний

Приватизация — это переход государственной собственности в частную собственность. За этим простым определением скрывается беспокойная процедура, которая может занять больше месяца. Но после ее завершения квартира, в которой вы живете, будет принадлежать исключительно вам, и вы сможете управлять частной собственностью так, как считаете нужным.

Каждый гражданин имеет право участвовать в приватизации один раз. В настоящее время этот процесс осуществляется бесплатно на сайте anc-project.com/privatizaciya-chastnogo-doma, и Верховный совет неоднократно продлевал сроки приватизации. Однако количество желающих получить частное домовладение не уменьшилось. Поэтому, если вы решили приватизировать квартиру, нужно запастись терпением и собрать значительный пакет документов.

Обычная приватизация занимает около 3-4 месяцев. Кроме того, процесс можно ускорить, заказав срочную приватизацию, этот процесс займет от 10 до 30 дней. Последний вариант приватизации может быть предложен только на платной основе. Сложный процесс начинается со сбора необходимых документов.

Итак, для приватизации вам понадобятся:

копии свидетельств о рождении всех несовершеннолетних, зарегистрированных в квартире,
копии квитанций, подтверждающих факт оплаты коммунальных услуг,
дополнительно понадобится выписка из домашней книги, справка действительна двадцать дней,
справка от зарегистрированного арендатора.

Затем идите в БТИ, где вам нужно взять поэтажный план вашего дома. После завершения приватизации квартира, в которой вы жили по договору социального найма, теперь будет вашей собственностью. У вас будет возможность продать или подарить квартиру.

Как приватизировать социальное жилье?

Оцените перспективы приватизации с точки зрения финансового положения. Арендная плата за приватизированные квартиры будет не меньше, но как собственник вы понесете большие расходы. Например, собственник оплачивает все расходы по ремонту своей квартиры и дома (лифт, чердак и подвал).

Принимая решение о приватизации квартиры, прежде всего, убедитесь в согласии всех проживающих в ней жителей. Если хотя бы один из жильцов не согласен, квартира не будет приватизирована.

Вам понадобятся следующие документы:

копии паспортов тех, кто прописан в квартире;
жилищный заказ или социальный договор;
выписка из решения о заключении такого договора;
поэтажный план здания;
квитанция об уплате государственной пошлины.

Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции

Приватизация частного и дачного дома в Украине

Многие люди, которые проживают в доме, игнорируют приватизацию жилья и не спешат оформлять правоустанавливающие документы. Это лишает их права продавать дом, дарить, сдавать, передавать в наследство и в полной мере распоряжаться имуществом на свое усмотрение.

В связи с определенными требованиями законодательства, приватизация имеет ряд особенностей, на которые без знаний и опыта сложно обратить внимание, поэтому процедура затягивается. Процесс сложный, он начинается от оформления документов для приватизации и проходит до регистрации недвижимости в реестре. Процедура займет минимум времени благодаря помощи опытных специалистов и сотрудничеству с разными государственными органами.

Порядок приватизации домов

Не каждый знает, что такое приватизация. Простыми словами это переход права собственности от государства к частному лицу. Процедура «оформления недвижимости» будет зависеть от расположения, площади жилья, даты постройки объекта. В зависимости от этих характеристик возможны такие варианты приватизации:

Если дом построен до 5 августа 1992 года, необходимо разработать техпаспорт и зарегистрировать право собственности в специальном реестре недвижимости. Площадь объекта при этом может быть любая.
Дом, который имеет площадь до 300 м² и был возведен с 5 августа 1992 года и до 9 апреля 2015 года оформляется по упрощенной процедуре, которая требует также наличие техпаспорта и регистрации в реестре. Если площадь больше 100 м² нужен будет технический отчет о конструкции.
Объект, построенный после 5 августа 1992 года и с площадью 300-500 м², приватизируется аналогично третьему случаю.
Дом, возведенный после 9 апреля 2015 года и с площадью, не превышающей 300 м² приватизировать сложнее. Сначала выполняется съемка топографическая или копия данных с генерального плана определенной территории. Затем готовится эскиз намерений по строительству и сам строительный паспорт. Дальше понадобятся стандартные документы: техпаспорт, регистрация декларации, подтверждающей, что дом готов к эксплуатации и оформление в реестре недвижимости.
Дом, который был возведен после 05.08.1992 года и имеет площадь больше 500 м², будет оформляться по такой же процедуре, но дополнительно нужно получить градостроительные условия, а также ограничения относительно застройки участка. Также заключается договор и оплачивается долевое участие.

После того, как все документы были получены, они передаются в Центр предоставления административных услуг, расположенный по месту расположения жилья. При этом заполняется специальная форма. Полный пакет документации рассматривается на протяжение месяца. Завершающим этапом будет регистрация в Госреестре прав на имущество.

Какие документы нужны для приватизации дома?

Для того, чтобы приватизировать землю или дом, нужно посетить разные госструктуры: БТИ, Центр предоставления административных услуг, нотариуса, Департамент архитектуры, Государственную архитектурно-строительную инспекцию. Если все делать самостоятельно, то процедура может занять много времени.

Все вопросы, связанные с выдачей документации разрешительной, регулируется специальным органом, который называется Государственная архитектурно-строительная инспекция. Также нужны будут визиты в соответствующие местные департаменты архитектуры.

Чтобы начать процедуру приватизации, собственник предоставляет паспорт, идентификационный код, а также все правоустанавливающие документы на участок. После того, как процедура приватизации завершена, собственник жилья получает технический паспорт, декларацию, подтверждающую, что дом готов к эксплуатации, а также выписку из реестра прав на данное недвижимое имущество.

Какие дома не подлежат приватизации?

Бывают ситуации, когда дом нельзя приватизировать. К таким объектам относятся дома, если они построены в таких условиях:

на участке, который не был оформлен;
с нарушением определенных норм строительства и исправить их невозможно без сноса объекта;
были запреты, судебные споры по поводу данного дома или участка;
земля, которая была расположена под домом, принадлежит умершему, при этом наследство пока не было оформлено.

Если земельный участок принадлежит сразу нескольким владельцам, которые не хотят принимать участие в приватизации или находятся заграницей, оформление также невозможно.

Как узнать оформлен ли частный дом?

Информацию о приватизации можно узнать в соответствующих документах на право собственности на объект. Это легко сделать после регистрации на портале в «Кабинете электронных сервисов». Данные, полученные до 2013 года, вы найдете исключительно в бумажном виде, поэтому нужно будет обратиться в соответствующее месту размещения объекта отделение БТИ.

Наличие у собственников документов, которые подтверждают право собственности, дает возможность избежать санкций штрафных, связанных эксплуатацией дома и проведением незаконного строительства. Кроме того, законный владелец сможет оформленный дом передать по наследству, продать другому лицу, подарить или же сдать в аренду. Нужно уделять должное внимание всем организационным и юридическим вопросам, чтобы выяснить интересующие вас проблемы.

Сколько стоит приватизация дома?

Оформить дом можно самостоятельно, но это займет много времени. Стоимость приватизации будет зависеть от многих факторов, ключевые среди них – общая площадь дома, его место размещения, состояние и наличие правоустанавливающих документов, а также технической документации. Важную роль также играет срок оформления, он может занять несколько дней.

Обратившись вовремя к специалистам компании «Консалт Инвест Буд», вы сэкономите не только время, но и средства, получив профессиональную помощь. Мы работаем «под ключ», освобождая вас от общения с государственными органами и гарантируем высокое качество предоставления услуг по доступной цене.

Какие документы нужны для приватизации квартиры: список 2021

С 2017 г. передача жилья в частную собственность объявлена полностью бессрочной. Эта процедура выполняется бесплатно за исключением затрат по сбору сопроводительных документов и завершающей регистрации новых владельцев недвижимости. Выяснив, какие документы нужны для приватизации квартиры, можно самостоятельно выполнить все необходимые действия без ошибок.

Список необходимых документов

Несмотря на целевые изменения в законодательстве следует подчеркнуть отсутствие единого порядка действий на всей территории РФ. Для минимизации ошибок нужно ознакомиться с базовыми принципами:

участниками приватизации вправе быть граждане Российской Федерации;
допустимо только однократное получение жилья по данной льготной схеме;
исключение сделано для несовершеннолетних детей, которые могут еще раз самостоятельно приватизировать недвижимость после достижения возраста 18 лет.

К сведению! Передача государственного имущества началась с 21.07.1991 г., поэтому перечень документов составляют с учетом этой особенности. В частности, подтверждения о неучастии собирают именно с этого срока регистрации по иным адресам мест жительства.

Договор социального найма или ордер

На первом этапе нужно подтвердить права пользования жильем. Ранее выдавали ордер на вселение. Этот документ составляли с применением разных форм. Как правило, кроме адреса указывали:

размеры помещений;
сведения об ответственном квартиросъемщике и членах семьи;
уполномоченную организацию и основания.

Образцы ордеров демонстрируют не только ограниченное количество информации, но и ветхость старых документов. Для восстановления содержания, которое невозможно однозначно идентифицировать, обращаются в архив администрации муниципалитета. Соответствующие услуги (поиск и предоставление заверенной копии) оказывают на платной основе.

В настоящее время (с марта 2005 г.) используется договор социального найма (ДСН). Этот документ содержит:

права и обязанности сторон;
условия оплаты, изменения и расторжения соглашения;
порядок решения спорных вопросов.

Внимание! Скачать типовой договор социального найма.

Некоторые региональные органы местного самоуправления организовали электронный документооборот, что упрощает получение справок и восстановление испорченных (утраченных) оригиналов. В отдельных ситуациях не требуют наличие ДСН, так как необходимые сведения берут из собственной базы данных. С учетом отмеченных особенностей рекомендуется уточнять обязательный список документов для начала процесса регистрации в компетентном ведомстве.

Технический и кадастровый паспорт

Точные сведения о квартире с размерами отдельных комнат и чертежами содержит стандартный технический паспорт. В этом документе есть данные об утвержденном проекте планировки. По нему уточняют выполненные существенные изменения. Следует помнить о том, что перепланировка должна быть согласована по стандартной процедуре до приватизации.

Для получения обращаются в местное бюро технической инвентаризации. В некоторых регионах можно воспользоваться услугами МФЦ. Срок предоставления – от 2 до 14 рабочих дней. Стоимость – от 900 до 2 500 р. Быстрее, но дороже документы оформляют по ускоренной схеме.

К сведению! Кадастровый паспорт в настоящее время не выдают. Однако при наличии, его предоставляют вместе с другими документами при оформлении заявления на приватизацию.

Паспорта участников

Согласие на приватизацию квартиры подтверждает каждый участник. Для идентификации используют гражданские паспорта (иные удостоверения личности), свидетельства о рождении несовершеннолетних детей.

Важно! При смене фамилии надо предоставить подтверждающую справку из ЗАГСа, например, свидетельство о браке.

До 14 лет за ребенка юридически значимые документы на приватизацию квартиры заверяют:

родители, опекуны;
усыновители, попечители;
официальные представители государственных органов опеки (ООП).

После получения паспорта (14-18 лет) ребенок ставит подпись собственноручно только с письменного разрешения перечисленных в перечне лиц.

Справка о составе семьи

Постепенный переход на совместный доступ государственных организаций к ведомственным базам данных сопровождается упрощением формальных процедур. В некоторых случаях справочные данные о составе семьи не требуют. Необходимые сведения ответственный сотрудник получит самостоятельно.

Если же соответствующее требование нужно выполнить для приватизации жилья, обращаются в МФЦ или специализированное подразделение регистрационного учета МВД. Данные предоставляют персонально с удостоверением личности заявителя. С апреля 2018 г. управляющими компаниями не выдаются такие подтверждения (Приказ № 984 МВД РФ от 31.12.2017).

Справка о неучастии в приватизации

Соответствующие документы участники получают в БТИ (МФЦ). Необходимо доказать наличие прав на бесплатное получение недвижимости. В данном случае предоставляют справки с предыдущих мест жительства, подтверждающие неучастие в приватизации начиная с 21 июля 1991 г.

Выписка из ЕГРН

Справка из базы данных «Росреестра» в списке стандартных документов для приватизации квартиры отсутствует. Выписка подтверждает соответствующие права собственности, которая в данном случае принадлежит муниципалитету. Однако для уточнения идентификационных данных о конкретном объекте недвижимости можно получить актуальную выписку за 5 рабочих дней после оплаты госпошлины от 400р.

Читайте подробнее о выписке из ЕГРН.

Справка об отсутствии долга по коммуналке

Как отмечено выше, собственник вправе контролировать выполнение обязательств по договору социального найма. Подтверждение об отсутствии долгов можно получить в канцелярии управляющей компании либо в соответствующих подразделениях снабжающих организаций.

Важно! Получение квартиры в частную собственность не аннулирует обязанности оплатить потребленную электроэнергию или другие ресурсы. Соответствующие задолженности могут быть взысканы в судебном порядке.

Отказы от приватизации

Специальное подтверждение оформляет человек, отказывающийся от участия в приватизации. Не обязательно указывать определенные причины. Однако следует понимать, что владение частной собственностью подразумевает кроме полноценного распоряжения определенные обязательства. Владелец должен ежегодно оплачивать налог на недвижимость и делать взносы на капитальный ремонт.

Отказавшийся гражданин сохраняет права:

приватизации в будущем;
проживания и прописки по настоящему адресу;
получения нового жилья при плановом расселении (в рамках реновации, других государственных или муниципальных программ).

Отказ не обязательно оформлять в нотариальной конторе. Как показано в образце, соответствующее решение отмечают в заявлении при приватизации квартиры. Добровольное заверение документа удостоверяет ответственный сотрудник администрации.

Альтернативный вариант – оформление через нотариуса. Специалист поможет заполнить стандартный бланк. Стоимость услуги – от 800 до 2 000 р. Это подтверждение вместе с паспортом отказавшегося жильца передают вместе с основным пакетом документов для приватизации.

Специальное разрешение получают, если отказывается несовершеннолетний ребенок (по аналогии с продажей недвижимости ребенка). Заявление на выдачу такого разрешения надо подавать в региональное отделение ООП. Необходимо совместное обращение родителей даже после расторжения брака. Кроме паспортов и свидетельства о рождении прилагают:

действующий договор социального найма;
справки о составе семьи, местах постоянной прописки

Государственные органы опеки согласуют отказ при сохранении либо улучшении жилищных условий (имущественных прав) в течение 10 рабочих дней. Точные нормативы по обозначенным критериям отсутствуют. Ниже приведены типичные причины отрицательного ответа ООП:

в приватизации принимает участие только один ребенок из нескольких несовершеннолетних детей в семье;
предполагается выписка с последующей продажей приватизированной квартиры.

Важные нюансы:

нормами действующего законодательства запрещено отказываться в пользу третьих лиц;
освободившаяся доля распределяется равномерно между остальными участниками;
отказавшийся гражданин сохраняет право на проживание при смене владельцев недвижимости;
он может пользоваться коридорами, кухней другими общими помещениями;
это решение можно аннулировать только по решению суда, если человек, подписывая его, был в невменяемом состоянии либо под давлением.

Заявление о приватизации

Как выглядит документ о приватизации квартиры – показано в примере. Заявление оформляют письменно. Подписи ставят в присутствии ответственного сотрудника муниципальной администрации. Если личное присутствие невозможно, действуют по нотариально заверенной доверенности. В отдельных позициях удостоверяют отказы с дополнением об отсутствии взаимных претензий участников.

Внимание! Посмотреть образец заявления.

Дополнительные документы

Проще предоставить необходимые сведения в регионах, которые освоили современный документооборот и межведомственный обмен данными. Рекомендуется уточнять, какие документы нужны для приватизации квартиры с учетом определенных начальных условий и утвержденных требований.

Так, если один из потенциальных участников признан недееспособным, необходимо предъявление соответствующего и решения суда. Его интересы защищают государственные органы опеки по аналогии с предотвращением незаконных действий при наличии в семье несовершеннолетнего ребенка.

Если осужденный человек отбывает наказание, его отказ может быть заверен начальником тюрьмы. Вместо паспорта такой гражданин может вместе с другими необходимыми документами для приватизации предъявить справку об освобождении.

Куда подавать

На стадии подготовки уточняют, куда надо обратиться для начала процедуры приватизации жилья. Обычно соответствующим имуществом распоряжаются специализированные подразделения местных муниципалитетов. В некоторых регионах документы принимают через МФЦ, БТИ.

В Москве документы для приватизации рассматривает специализированный департамент. Для передачи в дистанционном режиме можно использовать соответствующий раздел официального сайта мэра. Необходимые действия выполняются в личном кабинете. Для удаленной работы нужна предварительная регистрация на любом портале госуслуг.

Пошаговая инструкция приватизации

На предварительном этапе уточняют возможность переоформления недвижимости в частное владение. Не получится приватизировать:

дома в аварийном состоянии;
объекты, которые расселяют для планового сноса, реконструкции, капитального ремонта;
здания на территории военных городков;
служебное жилье, не принадлежащее муниципалитету.

К сведению! Документы для приватизации дома собирают по стандартной схеме с дополнительным подтверждением прав собственности на земельный участок.

Если непреодолимые препятствия отсутствуют, действуют по следующему алгоритму:

собирают документы по перечню;
подают заявление и необходимые подтверждения лично;
после получения положительного решения подписывают приватизационный договор;
регистрируют новых собственников в базе данных ЕГРН.

Внимание! Читайте подробнее о порядке приватизации отдельный материал.

Сроки и стоимость приватизации

Сколько времени пройдет после подачи документов, зависит от выбранного способа оформления и порядка, утвержденного региональным законодательным органом. В сложных ситуациях процедура может затянуться на 2-3 месяца. Судебные споры способны увеличить срок принятия итогового решения на полгода и более. В столице действует норматив – 46 рабочих дней максимум.

Приватизация выполняется бесплатно. Пошлина за регистрацию в «Росреестре» – 2 000 р. Затраты зависят от состава и объема юридических и нотариальных услуг. Чтобы исключить задержки, следует пошагово проверить необходимые действия. В обязательном порядке нужно проверить требования к документальному сопровождению приватизации в определенном регионе.

Выводы

Собирая документы для приватизации, обратите внимание на следующие моменты:

стандартный список включает только основные документы, дополнительные могут понадобиться при необходимости;
в каждом регионе могут быть свои правила по оформлению документов – рекомендуем проконсультироваться со специалистами администрации;
форма заявления – стандартная, в нем сразу же идут все согласия остальных жильцов;
отказ от приватизации можно сделать либо у нотариуса, либо на подаче документов;
документы принимают в администрации, МФЦ или БТИ в зависимости от практики региона.

Уважаемые читатели! Законодательство постоянно меняется. В статье приведены лишь общие рекомендации по теме. Для решения индивидуального вопроса в режиме онлайн обращайтесь к нашему дежурному юристу.

Ставьте лайки, делайте репосты, рассказывайте в комментариях о собственном опыте приватизации. Дополнительные сведения представлены в тематических материалах сайта.

Необходимые документы для приватизации квартиры военнослужащим

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва 08 июля 2014 года

Нагатинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего федерального судьи Бондаренковой И.В., при секретаре Матвеевой В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7452/14 по иску Лукин И.Ю., Лукина Т.В., лукина Р.И., Лукиной М.И. к Министерству Обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

у с т а н о в и л:

Истцы Лукин И.Ю., Лукина Т.В., Лукин Р.И., Лукина М.И. обратились в суд с иском к Министерству Обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование своих требований указали, что 17 июля 2013 г. между Лукиным И.Ю. и ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее — ФГКУ СТУИО МО РФ) заключен договор № <№ изъят> социального найма жилого помещения, состоящего из отдельной однокомнатной квартиры общей площадью <№ изъят> кв.м., расположенной по адресу: <адрес изъят>, и отдельной однокомнатной квартиры общей площадью <№ изъят> кв.м., расположенной по адресу: <адрес изъят>. Членами семьи нанимателя по договору социального найма № <№ изъят> от <дата изъята> являются жена Лукина Т.В., сын Лукин Р.И. и дочь Лукина М.И. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним данные квартиры зарегистрированы за условными и кадастровыми номерами <№ изъят>. Вид собственности — собственность РФ, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 19 октября 2012 года сделана запись регистрации <№ изъят>. ФГКУ СТУИО МО РФ, действующее на основании приказа Министерства обороны Российской Федерации «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за федеральным государственным учреждением», оформило на вышеназванные жилые помещения право оперативного управления, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделаны соответствующие записи регистрации. 14 февраля 2014 г. истцы обратились в Министерства обороны Российской Федерации и ФГКУ СТУИО МО РФ с просьбой предать им в собственность в порядке приватизации вышеуказанные жилые помещения. Просьба в Департаменте жилищных отношений Министерства обороны Российской Федерации не была удовлетворена по той причине, что передачу жилых помещений, в отношений которых заключены договоры социального найма, из федеральной собственности в муниципальную собственность осуществляет Департамент имущественных отношений Министерства обороны РФ. Просьба истцов в ФГКУ СТУИО МО РФ не была удовлетворена по той причине, что данное учреждение полномочиями по передаче в собственность гражданам жилых помещений собственником (РФ в лице Министерства обороны Российской Федерации) не наделено. Истцы просят признать за ними право общей долевой собственности в порядке приватизации — по <№ изъят> доли на каждого на жилые помещения общей площадью <№ изъят> кв. метров по адресу: <адрес изъят>, и общей площадью 49 кв. метров по адресу: <адрес изъят>; прекратить право собственности Российской Федерации на жилые помещения общей площадью 49 кв. метров по адресу: <адрес изъят>, и общей площадью <№ изъят> кв. метров по адресу: <адрес изъят>; прекратить право оперативного управления Федерального государственного казенного учреждения «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации на жилые помещения общей площадью 49 кв. метров по адресу: <адрес изъят>, и общей площадью 49 кв. метров по адресу: <адрес изъят>.

Истец Лукин И.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, просил суд иск удовлетворить.

Истцы Лукина Т.В., Лукин Р.И., Лукина М.И. в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель ответчика Министерства Обороны Российской Федерации, представитель ответчика Федерального государственного казенного учреждения «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляли, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили, возражений не представили.

Представитель 3-го лица – Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (ТУ Росимущества в Московской области) в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял, ходатайств об отложении дела не заявляли, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили, возражений не представили.

Суд рассмотрел дело в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что спорное жилое помещение по адресу: <адрес изъят>, представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью <№ изъят> кв. метров, и спорное жилое помещение по адресу: <адрес изъят>, представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью <№ изъят> кв. метров, которые находятся в государственной собственности на основании Свидетельства о государственной регистрации права от <дата изъята> <№ изъят> и закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации на основании Свидетельства о государственной регистрации права от 14.01.2013г. №<№ изъят>.

Лукину И.Ю. на основании решения Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о предоставлении жилых помещений по договору социального найма от <дата изъята> <№ изъят> выделено жилое помещение в виде отдельной однокомнатной квартиры общей площадью <№ изъят> кв.м. по адресу:<адрес изъят>, и отдельной однокомнатной квартиры общей площадью <№ изъят> кв.м. по адресу: <адрес изъят>.

17.03.2013 г. ответчик Министерство обороны Российской Федерации заключил с истцом Лукиным И.Ю. договор № 5737/Д социального найма жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес изъят>, корпус 3, <адрес изъят>, и <адрес изъят>, согласно которому истцу Лукину И.Ю. данные изолированные жилые помещения переданы в бессрочное владение и пользование. Жилые помещения переданы по Акту приема-передачи жилого помещения. Истец Лукин И.Ю. в настоящее время постоянно проживает в указанном жилом помещении, зарегистрирован по месту жительства по адресу спорных квартир. Совместно с ним зарегистрированы и проживают в спорных жилых помещениях члены его семьи жена Лукина Т.В., <дата изъята> года рождения, дочь Лукина М.И., <дата изъята> года рождения, сын Лукин Р.И., <дата изъята> года рождения.

Из материалов дела усматривается, что ранее истцы в приватизации не участвовали.

Основанием для обращения в суд с настоящим иском явился отказ Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Федерального государственного казенного учреждения «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в передаче жилого помещения в собственность.

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений — бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, — по месту бронирования жилых помещений.

В силу ст. 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.»

Статья 8 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

В силу ст. 11 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В силу ст. 7 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.

Поскольку из материалов дела следует, что спорное жилое помещение находится в оперативном управлении ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, согласования с собственником жилых помещений при отчуждении в порядке приватизации не требуется.

При таких обстоятельствах право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд, следовательно, если гражданин по не зависящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого на условиях социального найма жилого помещения, последний вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке и если жилые помещения, фактически не переданы, то право собственности на указанные жилые помещения может быть признано за гражданином в судебном порядке и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения.

Спорная квартира согласно ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не относится к категории жилых помещений, в отношении которых законом предусмотрено ограничение на приватизацию. Иных обстоятельств, лишающих истцов права на приватизацию, не установлено.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку истцы не использовали предусмотренное законом право на бесплатную приватизацию занимаемой жилой площади, оснований для отказа в приватизации занимаемого истцами жилого помещения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Лукин И.Ю., Лукина Т.В., лукина Р.И., Лукиной М.И. к Министерству Обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – удовлетворить.

Признать за Лукин И.Ю. право собственности в порядке приватизации на 1/4 доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес изъят>, общей площадью <№ изъят> кв. метров.

Признать за Лукина Т.В. право собственности в порядке приватизации на 1/4 доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес изъят>, общей площадью <№ изъят> кв. метров.

Признать за Лукиной М.И. право собственности в порядке приватизации на 1/4 доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес изъят>, общей площадью <№ изъят>кв. метров.

Признать за Лукиным Р.И. право собственности в порядке приватизации на 1/4 доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес изъят>, общей площадью <№ изъят>кв. метров.

Прекратить право собственности Российской Федерации и право оперативного управления Федерального государственного казенного учреждения «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации на жилое помещение общей площадью 49 кв. метров по адресу: <адрес изъят>.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Нагатинский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Федеральный судья И.В. Бондаренкова

Определение приватизации

Что такое приватизация?

Приватизация происходит, когда принадлежащий государству бизнес, предприятие или собственность переходят в собственность частной негосударственной стороны. Обратите внимание, что приватизация также описывает переход компании от публичной к частной. Это называется корпоративной приватизацией.

Ключевые выводы

Приватизация описывает процесс, посредством которого часть собственности или бизнеса переходит из государственной собственности в частную.
Обычно это помогает правительствам сэкономить деньги и повысить эффективность, поскольку частные компании могут перемещать товары быстрее и эффективнее.
Критики приватизации предполагают, что базовые услуги, такие как образование, не должны зависеть от рыночных сил.

Как работает приватизация

Приватизация конкретных государственных операций происходит несколькими способами, хотя, как правило, государство передает право собственности на определенные объекты или бизнес-процессы частной коммерческой компании.Приватизация обычно помогает правительствам экономить деньги и повышать эффективность.

В целом экономику составляют два основных сектора: государственный сектор и частный сектор. Государственные агентства обычно управляют операциями и отраслями в рамках государственного сектора. В США государственный сектор включает почтовую службу США, государственные школы и университеты, полицию и пожарные департаменты, службу национальных парков и службы национальной безопасности и обороны.

Есть два типа приватизации: государственная и корпоративная; хотя этот термин обычно применяется к переводам между государством и частным сектором.

Предприятия, не управляемые государством, составляют частный сектор. Частные компании включают в себя большинство фирм в сфере потребительского права, основных потребительских товаров, финансов, информационных технологий, промышленности, недвижимости, материалов и здравоохранения.

Сравнение приватизации государственного и частного секторов с приватизацией корпораций

Корпоративная приватизация, с другой стороны, позволяет компании управлять своим бизнесом или реструктурировать свою деятельность без строгого регулирования или надзора со стороны акционеров, налагаемых на публично зарегистрированные компании.

Это часто нравится компаниям, если руководство хочет внести структурные изменения, которые негативно повлияли бы на акционеров. Корпоративная приватизация иногда происходит после слияния или после тендерного предложения о покупке акций компании. Чтобы считаться частной, компания не может получить финансирование через публичные торги через фондовую биржу.

Dell Inc. является примером компании, которая перешла от публичной к частной.В 2013 году с одобрения акционеров Dell предложила акционерам фиксированную сумму за акцию плюс определенный дивиденд в качестве способа выкупа своих акций и исключения из списка. После того, как компания рассчиталась со своими существующими акционерами, она прекратила любые публичные торги и удалила свои акции с фондовой биржи NASDAQ, завершив переход к частной собственности.

Преимущества и недостатки приватизации

Сторонники приватизации утверждают, что частные компании управляют бизнесом более экономично и эффективно, потому что они заинтересованы в получении прибыли, чтобы исключить расточительные расходы.Кроме того, частным организациям не нужно бороться с бюрократической волокитой, которая может мешать государственным организациям.

С другой стороны, противники приватизации полагают, что такие предметы первой необходимости, как электричество, вода и школы, не должны быть уязвимы для рыночных сил или движимы прибылью. В некоторых штатах и муниципалитетах винные магазины и другие второстепенные предприятия находятся в ведении государственного сектора как приносящие доход операции.

Примеры из реальной жизни

До 2012 года штат Вашингтон контролировал всю продажу спиртных напитков в штате, а это означало, что только штат мог управлять винными магазинами.Эта политика позволяла штату регулировать, как и когда продавались спиртные напитки, а также собирать всю выручку от продажи спиртных напитков в штате. Однако в 2012 году государство перешло к приватизации продажи спиртных напитков.

В США было предпринято несколько попыток приватизировать систему социального обеспечения, сторонники которой считают, что прибыль будет выше для граждан и будет ускоряться экономический рост.

После приватизации частные предприятия, такие как Costco и Walmart, могли продавать спиртные напитки широкой публике.Все ранее находившиеся в ведении государства магазины были проданы частным владельцам или закрыты, а государство прекратило собирать всю выручку от продажи спиртных напитков.

Один из самых известных и исторически важных примеров приватизации произошел после распада Советского Союза. Формой правления Советского Союза был коммунизм, где все принадлежало и управлялось государством; не было частной собственности или бизнеса.

Приватизация началась до распада Советского Союза при Михаиле Горбачеве, его тогдашнем лидере, который провел реформы по передаче некоторых государственных предприятий частному сектору.После распада Советского Союза произошла массовая приватизация предыдущих государственных предприятий избранной части населения в России, известной как олигархи, что резко усилило неравенство внутри страны.

Государственный секретарь Миннесоты — Вопросы о недвижимости

Приватизация документов

Миннесоты позволяет участникам программы Safe at Home приобрести дом после регистрации в программе Safe at Home и иметь все записи, касающиеся покупки этого имущества и права собственности на него.

Участник Safe at Home несет ответственность за получение соответствующих форм в офисе Safe at Home до покупки дома. Участник должен надлежащим образом уведомить все стороны, участвующие в покупке дома, до завершения покупки дома. Настоятельно рекомендуется, чтобы участник Safe at Home как можно скорее уведомил все стороны, участвующие в процессе. Закон не предусматривает приватизации с обратной силой. Это означает, что после того, как дом был куплен, рекордная приватизация в соответствии с законами о безопасности дома не является вариантом.

Участник программы Safe at Home, который рассматривает возможность покупки дома, должен позвонить в офис Safe at Home по телефону 651-201-1399, чтобы обсудить необходимые шаги и получить необходимые формы. Рекомендуется, чтобы участник обсудил с офисом Safe at Home, прежде чем делать предложение о доме.

Частные компании

Если вы частное лицо или помогаете участнику программы Safe at Home в покупке дома или собственности, НЕ сообщайте участнику инструкции по процессу покупки.Вместо этого немедленно отправьте их в домашний офис «Сейф».

Участник программы Safe at Home направит частным компаниям специальное уведомление, которое они получили в офисе Safe at Home. Получение уведомления запрещает частным компаниям делиться именем участника и информацией о местонахождении с кем-либо без письменного согласия участника для конкретной цели обмена. Минн. Стат. § 5B.05 (d).

Нарушение любого из положений уведомления представляет собой проступок, караемый лишением свободы на срок до 90 дней, штрафом до 1000 долларов или и тем и другим.Минн. Стат. § 609.02, подраздел. 2.

Государственные учреждения

Перед тем, как покупка дома будет завершена, участник Safe at Home предоставит регистратору округа уведомление о недвижимом имуществе, которое они получили в офисе Safe at Home. Получение уведомления требует приватизации записи собственности и запрещает передачу их данных без их письменного согласия для конкретной цели. Все записи о недвижимом имуществе, относящиеся к собственности и физическому лицу в уведомлении, регулируются требованиями раздела 13 Статута Миннесоты.045. Нарушение является нарушением Закона штата Миннесота о практике обработки данных.

Завершение

Перед закрытием Safe at Home участник должен уже передать в регистратуру округа оригинал Уведомления о недвижимом имуществе. Копия Уведомления о недвижимости должна сопровождать закрывающие документы.

Байден приказывает Министерству юстиции прекратить использование частных тюрем

Президент Джо Байден во вторник приказал Министерству юстиции прекратить полагаться на частные тюрьмы и признать центральную роль правительства в проведении дискриминационной жилищной политики.

В своем выступлении перед подписанием приказов Байден сказал, что правительству США необходимо изменить «весь свой подход» к вопросу о расовом равенстве. Он добавил, что страна менее благополучна и безопасна из-за бедствия системного расизма.

«Мы должны измениться сейчас», — сказал президент. «Я знаю, что на это потребуется время, но я знаю, что мы можем это сделать. И я твердо верю, что нация готова к изменениям. Но правительство тоже должно смениться ».

Байден стал президентом в течение года жестких расчетов с институциональным расизмом в США.S. Действия, объявленные во вторник, отражают его усилия по выполнению обещаний кампании по борьбе с расовой несправедливостью.

Помимо призыва к Министерству юстиции ограничить использование частных тюрем и решить проблему жилищной дискриминации, новые приказы вновь обяжут федеральное правительство уважать суверенитет племен и отвергать дискриминацию в отношении сообщества американцев азиатского происхождения и жителей островов Тихого океана в связи с пандемией коронавируса.

Байден в меморандуме поручил Министерству жилищного строительства и городского развития предпринять шаги по продвижению справедливой жилищной политики.Меморандум призывает HUD изучить последствия регулирующих действий Трампа, которые могли подорвать политику и законы в области справедливого жилищного строительства.

За несколько месяцев до ноябрьских выборов администрация Трампа отменила правило эпохи Обамы, которое требовало от сообществ, которые хотели получать финансирование HUD, документировать и сообщать о моделях расовой предвзятости.

Постановление о прекращении зависимости от частных тюрем предписывает генеральному прокурору не возобновлять контракты Министерства юстиции с частными учреждениями для содержания под стражей преступников.Этот шаг фактически вернет министерство юстиции к той позиции, которую он занимал в конце правления администрации Обамы.

«Это первый шаг к тому, чтобы не дать корпорациям получить прибыль от заключения», — сказал Байден.

Более 14 000 федеральных заключенных, размещенных в частных учреждениях, составляют небольшую часть от почти 152 000 федеральных заключенных, находящихся в настоящее время в заключении.

Федеральное бюро тюрем уже приняло решение не продлевать контракты с некоторыми частными тюрьмами в последние месяцы, поскольку количество заключенных сократилось, а тысячи были отпущены под стражу из-за пандемии коронавируса.

GEO Group, частная компания, управляющая федеральными тюрьмами, назвала приказ Байдена «решением в поисках проблемы.

«Учитывая шаги, о которых уже объявил ПБ, сегодняшнее постановление представляет собой просто политическое заявление, которое может иметь серьезные негативные непредвиденные последствия, включая потерю сотен рабочих мест и негативные экономические последствия для сообществ, в которых расположены наши объекты, которые уже испытывают экономические трудности из-за пандемии COVID », — говорится в заявлении представителя GEO Group.

Дэвид Фатхи, директор Национального тюремного проекта Американского союза гражданских свобод, отметил, что приказ не отменяет зависимость федерального правительства от частных иммиграционных центров содержания под стражей.

«Подписанный сегодня приказ — важный первый шаг к признанию причиненного вреда и принятию мер по его устранению, но президент Байден обязан сделать больше, особенно с учетом его истории и обещаний», — сказал Фатхи.

Рашад Робинсон, президент национальной организации расовой справедливости Color of Change, выразил разочарование тем, что вопросы полицейской деятельности не были рассмотрены в исполнительных мерах.

«Указ президента Байдена не продлевать контракты с коммерческими тюрьмами и расследовать жилищную дискриминацию, вызванную политикой администрации Трампа, представляет собой важные шаги вперед, но не идет достаточно далеко», — сказал Робинсон, отметив, что он надеялся, что Байден сделает это. перешли к восстановлению политики эпохи Обамы, запрещающей передачу военной техники местным полицейским управлениям.

Меморандум, подчеркивающий ксенофобию в отношении американцев азиатского происхождения, в значительной степени является реакцией на то, что официальные лица Белого дома назвали оскорбительной и опасной риторикой администрации Трампа.Трамп на протяжении всей пандемии неоднократно использовал ксенофобские выражения в публичных комментариях, говоря о коронавирусе.

Этот меморандум побудит должностных лиц здравоохранения и социальных служб рассмотреть вопрос о выпуске руководства с описанием передовых методов для повышения культурной компетентности и восприимчивости к американцам азиатского происхождения и островитянам Тихого океана в ответных мерах федерального правительства на COVID-19. Он также дает указание Министерству юстиции сотрудничать с сообществами AAPI для предотвращения преступлений на почве ненависти и преследований.

Последние действия исполнительной власти последовали после того, как в понедельник Байден подписал указ, отменяющий политику Пентагона эпохи Трампа, которая в значительной степени запрещала трансгендерам служить в армии. На прошлой неделе он подписал указ об отмене запрета Трампа на поездки из нескольких преимущественно мусульманских и африканских стран.

Байден на прошлой неделе также поручил сотрудникам правоохранительных органов и разведки в своей администрации изучить угрозу внутреннего насильственного экстремизма в Соединенных Штатах. Это мероприятие было начато через несколько недель после того, как толпа повстанцев, лояльных Трампу, включая некоторых, связанных с группами сторонников превосходства белой расы, штурмовала. U.С. Капитолий.

Советник Белого дома по внутренней политике Сьюзан Райс сказала, что Байден считает решение вопросов справедливости также полезным для чистой прибыли страны. Она процитировала прошлогоднее исследование Citigroup, согласно которому валовой внутренний продукт США потерял 16 триллионов долларов за последние 20 лет в результате дискриминационной практики в ряде областей, в том числе в сфере образования и доступа к бизнес-кредитам. В том же исследовании говорится, что экономика США вырастет на 5 триллионов долларов в течение следующих пяти лет, если будет решена проблема дискриминации в таких областях, как образование и доступ к бизнес-кредитам.

«Создание более справедливой экономики имеет важное значение, если американцы собираются конкурировать и процветать в 21 веке», — добавила Райс.

Победа Байдена над Трампом в нескольких штатах на полях сражений, в том числе в Джорджии, Мичигане, Пенсильвании и Висконсине, была вызвана высокой явкой чернокожих избирателей.

На протяжении всей своей кампании и переходного периода Байден пообещал, что его администрация будет держать вопросы справедливости, а также изменение климата, еще одну проблему, которую он считает экзистенциальным кризисом, при формировании всех политических соображений.

Байден, выполнивший свое давнее обещание выбрать женщину на пост вице-президента, также попытался привлечь внимание к разнообразию выборов в его кабинет.

В понедельник Сенат утвердил кандидатуру Байдена на пост министра финансов Джанет Йеллен, которая стала первой женщиной, возглавившей министерство. На прошлой неделе Сенат утвердил Ллойда Остина в качестве первого министра обороны страны для чернокожих.

___

Авторы Associated Press Майкл Бальзамо и Аарон Моррисон внесли свой вклад в этот отчет.

Приватизация социального обеспечения: тревожные компромиссы

Политики и общественность проявляют растущий интерес к идее замены социального обеспечения частной системой индивидуальных пенсионных счетов. Еще слишком рано говорить, приведет ли любопытство к общественному признанию, но уже очевидно, что многие американцы впервые задумываются о частных альтернативах социальному обеспечению.

Сторонники приватизации видят три основных аргумента, помимо идеологических преимуществ, в пользу перехода к частной пенсионной системе:

может поднять норму прибыли, получаемой работниками от их пенсионных взносов;
он может стимулировать национальные сбережения и будущий экономический рост;
он имеет практические политические преимущества по сравнению с планом спасения социального обеспечения, основанным на более высоких налогах на заработную плату и большем накоплении резервов социального обеспечения.

Однако любой переход к частной системе должен преодолеть серьезное финансовое препятствие. Социальное обеспечение накопило обязательства на триллионы долларов перед работниками, которые уже вышли на пенсию или скоро выйдут на пенсию. Чтобы освободить место для новой частной системы, директивным органам необходимо найти средства для погашения этих обязательств, оставив при этом молодым работникам достаточно денег для депонирования на новых частных счетах. Это требует сокращения прошлых обязательств — за счет сокращения пособий — или увеличения взносов нынешних работников.Большинство крупномасштабных планов приватизации также связаны с новыми крупными заимствованиями из федерального бюджета. Следовательно, если поправка к сбалансированному бюджету станет частью конституции, она подорвет любую попытку заменить большую часть социального обеспечения частной пенсионной системой.

Приватизация социального обеспечения может повысить норму прибыли работников, позволяя инвестировать пенсионные взносы в частные активы, такие как акции, которые приносят более высокую доходность, чем нынешняя пенсионная система с распределенной оплатой труда. Прибыль может быть увеличена еще больше, если правительство будет брать в крупном размере займы для оплаты прошлых обязательств по социальному обеспечению, что позволяет работникам вкладывать больший процент своей заработной платы в высокодоходные активы.Однако точно такая же норма прибыли может быть получена, если текущая государственная система будет изменена, чтобы позволить вкладывать резервы социального обеспечения в частные активы.

За счет перехода пенсионной системы от распределительного финансирования к авансовому финансированию приватизация может повысить национальные сбережения. Такой шаг потребует жертв потребления, либо через сокращение пособий, либо за счет увеличения совокупных взносов в социальное обеспечение и новый пенсионный план. Планы приватизации, которые не предполагают жертвоприношения от потребления, не позволят достичь более высокой нормы сбережений.Больших национальных сбережений можно также добиться путем реформирования нынешней государственной пенсионной системы. Решающее изменение в политике — это переход к авансовому финансированию, а не переход к частной системе.

Заявленные экономические преимущества приватизации могут быть получены как в государственной, так и в частной пенсионной системе. В любом случае необходимы краткосрочные потребительские жертвы. Лучший политический аргумент в пользу приватизации состоит в том, что жертвы потребления будут более приемлемыми, если рабочим предоставят права собственности на дополнительные взносы, которые они будут вынуждены делать.

ОБЗОР ПОЛИТИКИ № 14

Как должна работать частная система

Планы приватизации основаны на простой идее. Вместо того, чтобы вносить вклад в коллективную пенсионную программу с распределительной оплатой, работники должны будут накапливать пенсионные сбережения на индивидуальных и управляемых частных счетах. Работники могли снимать свои средства со счетов, когда они становились инвалидами или достигали пенсионного возраста, а их наследники могли унаследовать любые средства, накопленные на счете, если работник умер до того, как стал инвалидом или достиг пенсионного возраста.Когда рабочий решит начать получать пенсию, часть или все средства на его счете будут конвертированы в аннуитет, который будет действовать до тех пор, пока работник не умрет. Если работник состоит в браке, и работник, и его супруга могут быть обязаны принять совместную ренту по случаю потери кормильца, то есть ренту, которая будет действовать до тех пор, пока работник и супруга не умрут. Согласно некоторым предложениям, работники могут снимать часть средств в виде единовременной выплаты, когда они становятся инвалидами или выходят на пенсию.

Рабочие будут свободны решать, как вкладывать их вклады, по крайней мере, в широких пределах. В некоторых планах приватизации взносы будут собираться одним государственным или полугосударственным учреждением, а затем инвестироваться в один или несколько из ограниченного числа инвестиционных фондов. Работнику может быть предоставлена возможность инвестировать, скажем, в пять различных фондов — фонд денежного рынка, индексный фонд фондового рынка, инвестиционный фонд недвижимости, фонд корпоративных облигаций и фонд облигаций Казначейства США.Путем объединения инвестиций всех застрахованных работников в небольшом количестве фондов и централизации сбора взносов и управления фондами этот подход позволит минимизировать административные расходы, но ограничит выбор работников в отношении инвестиций. Другая стратегия — позволить компаниям паевых инвестиционных фондов, частным банкам, страховым компаниям и другим инвестиционным компаниям конкурировать друг с другом за привлечение вкладов рабочих в сотни или даже тысячи квалифицированных инвестиционных фондов. Эта стратегия предоставит работникам беспрецедентную свободу инвестировать по своему усмотрению, но административные расходы могут быть высокими.

Приватизация вызывает растущий интерес, поскольку многие государственные пенсионные системы по всему миру столкнулись с серьезными финансовыми трудностями. В Чили дорогостоящая и неэффективная государственная система была заменена менее затратной частной системой, которая до сих пор была весьма успешной. Соединенное Королевство также стало больше полагаться на частные пенсии. Сторонники приватизации в США предложили несколько планов перехода к частично или полностью частной пенсионной системе.Два плана были изложены в только что опубликованном отчете Консультативного совета по социальному обеспечению за 1994–1996 годы. Большинство членов Консультативного совета проголосовали за сокращение пенсий по социальному обеспечению с установленными выплатами и потребовали, чтобы работники вносили процент от своей заработной платы на частные пенсионные счета с установленными взносами. Согласно одному плану, работники должны будут вносить 1,6 процента покрываемой ими заработной платы на государственные, но индивидуально выбранные пенсионные счета. Взнос в размере 1,6 процента будет сверх 12.Комбинированный налог в размере 4 процентов, который работники и работодатели уже платят в социальное обеспечение. Согласно более амбициозному плану приватизации, общий взнос вырастет на 1,5 процента от покрываемой заработной платы, но 5 процентных пунктов от более высокого налога будут перенаправлены на индивидуально выбранные и частные личные счета безопасности.

отличаются от плана социального обеспечения по двум важным аспектам. Во-первых, окончательная пенсия работника будет зависеть исключительно от размера взносов работника и успешности инвестиционного плана работника.Рабочие, внесшие более крупные взносы, при прочих равных условиях получали бы большие пенсии. Рабочие, чьи инвестиции приносят высокую прибыль, получат более комфортный выход на пенсию, чем работники, инвестирующие плохо. Во-вторых, в частной системе пенсии работникам выплачиваются из накоплений их собственных предыдущих сбережений. Напротив, пенсии по социальному обеспечению финансируются в основном за счет налогов с заработной платы активных работников (см. Вставку 1). Это различие между двумя видами систем подразумевает, что накопление сбережений в частном плане будет во много раз больше, чем резервы, необходимые для распределительного социального обеспечения.

Поскольку в пенсионной программе с установленными взносами связь между индивидуальными взносами, доходностью инвестиций и пенсионными выплатами очень очевидна, частная пенсионная система предлагает меньше возможностей для перераспределения в пользу низкооплачиваемых работников. Перераспределение в пользу низкооплачиваемых или других работников должно происходить вне этих счетов. Формула пенсии социального обеспечения явно отдает предпочтение низкооплачиваемым работникам и супружеским парам с одним работником, чтобы свести к минимуму бедность среди пожилых людей, проработавших всю свою карьеру.Чтобы дублировать успех Социального обеспечения в борьбе с бедностью среди пожилых людей, частная система должна дополнять пенсии с индивидуальных пенсионных счетов минимальной пенсией, финансируемой за счет налогов, или выплатами государственной помощи.

Социальное обеспечение, учрежденное в 1935 году, является самой затратной статьей федерального бюджета. После налога на прибыль он также является крупнейшим источником налоговых поступлений. Программа обеспечивает страхование по старости, на случай потери кормильца и по инвалидности для большинства людей, работающих по найму, а также для самозанятых.Работники и их работодатели платят налоги в размере 6,2 процента от покрываемой заработной платы. Самозанятые платят 12,4% налогооблагаемого дохода от самозанятости. Налоги собираются Налоговой службой и депонируются на управляемых государством счетах, называемых трастовыми фондами по страхованию старости, потери кормильца и инвалидности (OASDI).

Поступления от налога на заработную плату используются для выплаты пособий людям, которые в настоящее время получают пенсию по социальному обеспечению. (Этот метод финансирования называется распределительным финансированием.) Любое превышение налогов над выплатой пособий инвестируется в специальные казначейские облигации США, которые приносят среднюю доходность по публично торгуемым государственным долгам. В году, закончившемся сентябрем 1996 года, налоговые поступления составили 380 миллиардов долларов, а административные и льготные расходы — 350 миллиардов долларов, в результате чего разница в 30 миллиардов долларов (или 1 процент налогооблагаемой заработной платы) должна быть инвестирована в казначейские облигации. Кроме того, выплата процентов составила 36½ миллиарда долларов, что обеспечило системе социального обеспечения общий годовой профицит в размере около 66 миллиардов долларов.

Работники, которые накопили достаточный заработок, получают право на получение пенсии по социальному обеспечению, когда они достигают возраста раннего выхода на пенсию (62 года) или становятся слишком нетрудоспособными, чтобы продолжать работать, независимо от их возраста. Супруга-иждивенец работника и дети, не являющиеся взрослыми, могут получать ежемесячную пенсию по случаю потери кормильца в случае смерти работника. Социальное обеспечение — это пенсионная программа с установленными выплатами. То есть пенсия каждого работника зависит от его или ее среднего заработка за карьеру и от возраста, когда работник или иждивенцы работника впервые получают пенсию.Точный размер пенсии определяется по формуле, которая закреплена в законе и обновляется каждый год, чтобы отражать изменения заработной платы в масштабах экономики и потребительских цен.

Формула пособия по социальному обеспечению обеспечивает существенное перераспределение в пользу работников с низким карьерным доходом, работников, которые сталкиваются с ненормальным риском стать полной инвалидностью, и супружеских пар с единственным работником. Щедрое отношение к этим группам доступно по цене, поскольку высокооплачиваемые работники, незамужние и бездетные работники, а также супружеские пары с двойным доходом получают менее благоприятный режим в рамках системы.

Переход в частную систему

Соединенные Штаты не могут немедленно отказаться от государственной пенсионной системы и заменить ее частной. В конце 1996 года более 43½ миллиона американцев получали пособия по системе социального обеспечения. Около 1,6 миллиона рабочих начали получать новые пенсионные пособия в течение года, а еще 600 000 получили новые пенсии по инвалидности. Даже если в стране будет принята частная система для молодых работников, люди, которые уже вышли на пенсию или планируют выйти на пенсию в течение следующих нескольких лет, продолжали бы получать чеки социального обеспечения в течение нескольких десятилетий.На выплату этих пенсий должны быть выделены государственные средства, независимо от системы, установленной для работников, которые выйдут на пенсию в отдаленном будущем.

Необходимость платить пенсии людям, уже вышедшим на пенсию или приближающимся к пенсионному возрасту, ставит под сомнение все планы по приватизации системы социального обеспечения. Деньги должны быть найдены для существующих пенсионных обязательств, в то же время, когда работников попросят внести взносы на новый тип частного пенсионного счета. Поскольку активные работники будут обязаны финансировать пенсии пенсионерам и старым работникам, приближающимся к выходу на пенсию, они могут возмущаться обязательством оплачивать свои собственные пенсии за счет взносов на новые частные счета.

В рамках некоторых планов приватизации будут финансироваться новые пенсионные счета за счет перевода небольшой части нынешнего налога на заработную плату на частные пенсионные счета. В 1996 году выплаты OASDI превысили поступления от налога на социальное обеспечение на 30 миллиардов долларов, или на 1 процент налогооблагаемого дохода (см. Вставку 1). Таким образом, 1 процент от 12,4 процента налога на заработную плату можно инвестировать на индивидуальные пенсионные счета, оставив при этом достаточно налогов для оплаты текущих пенсионных выплат. Однако этот источник финансирования частных счетов не вечен.Даже если работники моложе 40 лет полностью исключены из получения пенсий по социальному обеспечению, выплаты пособий превысят налоги на социальное обеспечение примерно к 2015 году (см. Диаграмму 1). Таким образом, стратегия отклонения небольшой части налогов на социальное обеспечение может сработать только в том случае, если будут сокращены текущие выплаты. Кроме того, работники должны вносить гораздо больше, чем 1 процент своей заработной платы, если они надеются накопить достаточно личных сбережений для комфортной пенсии.

Более амбициозные планы приватизации позволят направить половину или более нынешнего налога на заработную плату социального обеспечения на частные пенсионные счета и сократить выплаты социального обеспечения, доступные молодым работникам (например, тем, кто моложе сорока пяти лет).Эти планы потребуют займов или новых федеральных налогов для оплаты существующих обязательств по социальному обеспечению. Отклонение налогов на фонд заработной платы лишило бы систему социального обеспечения доходов, вынудив программу иметь огромный дефицит. Чтобы покрыть этот дефицит, Конгресс будет вынужден поднять налоги или заимствовать средства. Потребность в дополнительных налогах или займах в конечном итоге уменьшится, поскольку пенсионеры, получающие социальное обеспечение, будут заменены пенсионерами, получающими пособия с новых частных счетов, но этот процесс не будет завершен в течение нескольких десятилетий.Тем временем федеральному правительству потребуется ввести дополнительные налоги (временно заменив большую часть утраченных налогов на социальное обеспечение) или продать большую сумму дополнительного государственного долга.

Доводы в пользу приватизации

Любое обсуждение реформы следует начинать с признания того, что нынешняя пенсионная система уже представляет собой смесь государственных и частных планов. Государственный план универсален, но с уклоном в сторону защиты низкооплачиваемых рабочих. Частные планы или планы, спонсируемые работодателем, охватывают примерно половину рабочей силы, занятой полный рабочий день, но они, как правило, оставляют незащищенными работников, занятых неполный рабочий день, и работников с более низкой заработной платой.

Сторонники приватизации видят ряд преимуществ в увеличении размера частной системы и уменьшении размера государственной. Для некоторых сторонников приватизации первостепенное значение имеют идеологические соображения. Они категорически против государственного предоставления пенсионных пособий. Чаще встречаются люди, которые видят важные экономические преимущества в приватизации системы социального обеспечения. Они считают, что работники будут получать большие пенсии, и экономика будет расти быстрее при частной, а не государственной пенсионной системе.Наконец, некоторые сторонники приватизации полагают, что Соединенные Штаты с большей вероятностью предпримут необходимые шаги для подготовки к растущему престарелому населению, если пенсионная система будет реформирована, чтобы включить в нее более крупную частную роль.

Идеология

Некоторые критики социального обеспечения, которые особенно недоверчивы к государственному вмешательству, считают, что требование от работников вносить фиксированный процент от своей заработной платы в пенсионный план является необоснованным посягательством на личную свободу.Они считают, что отдельные работники могут лучше судить, чем государственные чиновники, о правильном разделении заработка между потреблением в течение карьеры рабочего и его сбережениями до выхода на пенсию. Либертарианцы, придерживающиеся этой точки зрения, выступают против всех схем обязательных сбережений при выходе на пенсию, независимо от того, размещаются ли пенсионные фонды на частных счетах или нет.

Большинство сторонников приватизации признают, что есть смысл принуждать рабочих делать сбережения на старость, инвалидность и раннюю смерть.В отсутствие обязательных сбережений многие работники откладывали бы слишком мало и могли оказаться в нищете и были бы вынуждены полагаться на государственную помощь после прекращения работы. Однако даже если государственная власть используется для того, чтобы заставить рабочих откладывать средства на старость, из этого не следует, что государственным чиновникам следует доверять работу по управлению пенсионными фондами рабочих. Большинство сторонников приватизации считают, что решение об инвестировании пенсионных сбережений лучше всего оставить на усмотрение работников и их работодателей.

Более высокая доходность

Немногие избиратели разделяют идеологические опасения самых резких критиков социального обеспечения. Если бы они это сделали, было бы трудно объяснить огромную популярность программы за последние несколько десятилетий. Мнения большинства избирателей о программе обусловлены их заботой о людях, получающих социальное обеспечение, и их практической заинтересованностью в доступности взносов, адекватности пособий и устойчивости существующей системы. Почти все сторонники приватизации пытаются апеллировать к этим интересам.Они утверждают, что пенсионные взносы были бы более доступными или выплаты более щедрыми, если бы страна перешла к частной пенсионной системе. Грубо говоря, большинство рабочих могло ожидать более выгодной сделки при частной системе, чем при социальной защите.

Этот аргумент основан на простом вычислении. Если бы работники вкладывали 12,4 процента своего заработка на частный пенсионный счет, дающий умеренную норму прибыли (скажем, 3 процента в год с поправкой на инфляцию), большинство из них получало бы пенсии больше, чем они могут рассчитывать при существующей системе социального обеспечения.

На рис. 2 показаны оценки актуария социального обеспечения средней нормы прибыли по социальному обеспечению для нескольких категорий работников. Оценки отображаются для работников, родившихся в разные годы и получающих стабильную заработную плату с тремя разными уровнями заработка. Предполагается, что низкооплачиваемый работник получает примерно минимальную заработную плату; работник со средней заработной платой получает средний покрываемый заработок по системе социального обеспечения; а высокооплачиваемый рабочий зарабатывает около двух третей максимальной налогооблагаемой заработной платы. (В 1995 году эти суммы годового дохода были эквивалентны примерно 11 000, 25 000 и 40 000 долларов соответственно.) При выполнении расчетов актуарий конвертировал налоги и выплаты каждого работника в постоянные или скорректированные на инфляцию доллары с использованием фактического или прогнозируемого индекса потребительских цен. Затем актуарий рассчитал процентную ставку, которая потребуется, чтобы дисконтированная стоимость реальных налоговых платежей была точно равна дисконтированной стоимости реальных выплат. Эта процентная ставка представляет собой внутреннюю реальную норму прибыли от налоговых отчислений работника.

На рисунке 2 выделяются два факта о социальном обеспечении.Работники с низкой заработной платой получают более выгодную сделку, чем работники с высокой заработной платой, а работники, родившиеся до 1930 года, получают гораздо более выгодную сделку, чем работники, родившиеся позже. Сравнительно высокая доходность низкооплачиваемых работников является результатом формулы перераспределения льгот Службы социального обеспечения, которая отдает предпочтение людям, получающим низкую пожизненную заработную плату.

Еще более поразительным, чем разница между низкооплачиваемыми и высокооплачиваемыми работниками, является разница в доходах людей, родившихся до и после 1930 г. Высокая доходность работников, родившихся до 1930 г., помогает объяснить нынешнюю популярность социального обеспечения, особенно среди пожилые избиратели.В частности, рабочим, родившимся около 1920 года, выпала удача по двум причинам. Когда они вошли в состав рабочей силы в начале 1940-х годов, совокупная ставка налога между работодателем и служащим составляла всего 2 процента. Ставка налога была низкой на протяжении большей части ранней карьеры этого поколения, потому что для выплаты пособий по социальному обеспечению требовался небольшой доход, поскольку немногие вышедшие на пенсию работники все же имели право на получение полной пенсии. Совсем недавно была повышена ставка налога, чтобы покрыть гораздо более щедрые пенсии гораздо большему числу пенсионеров.Например, для рабочих 1955 года рождения при поступлении на рынок труда общая ставка взносов составляла 11,7%.

Людям, родившимся в 1920 году, также повезло с быстрым ростом заработной платы на протяжении большей части своей карьеры. В период с 1940 по 1980 год реальная годовая прибыль увеличивалась на 2 процента в год, увеличившись примерно на 130 процентов за четыре десятилетия. Согласно формуле социального обеспечения, средняя пенсия каждого поколения определяется средней заработной платой по экономике, когда оно приближается к пенсионному возрасту.Быстрый рост реальной заработной платы обеспечивает хорошую доходность распределительной пенсионной системы.

К сожалению, в середине 1970-х годов рост реальной заработной платы резко замедлился. Средняя заработная плата по экономике вообще не росла за двадцать лет с 1973 по 1993 год. Медленный рост заработной платы отразится в медленном росте пенсий и более низкой доходности от взносов в систему социального обеспечения для будущих поколений пенсионеров. Фактически, поскольку для сохранения платежеспособности системы социального обеспечения придется поднять налоги или урезать льготы, работники, родившиеся после 1980 года, вероятно, будут получать меньшую прибыль, чем показано на рисунке 2.

Сторонники приватизации считают, что для усиления политической поддержки пенсионной системы страны необходимо повысить отдачу, которую молодые работники будут получать от своих взносов. Быстрый рост числа работников, получающих пенсии после 2010 года, в сочетании с медленным ростом рабочей силы и незначительным повышением заработной платы означает, что распределительная пенсионная система должна обеспечивать низкую или отрицательную отдачу для многих сегодняшних молодых работников. Приватизация может повысить ожидаемую прибыль за счет размещения части или всех пенсионных взносов рабочих в акции, облигации, недвижимость или другие частные активы, которые предлагают привлекательные нормы прибыли.

Повышенная экономия

Многие сторонники приватизации считают, что полная или частичная приватизация повысит уровень сбережений в США. Текущий уровень сбережений является низким по историческим меркам, оставляя лишь небольшой процент национального дохода для инвестиций во внутренний и зарубежный капитал. Низкая скорость накопления капитала способствует медленному росту национального дохода и заработной платы. Если бы сбережения могли быть увеличены, рост доходов ускорился бы, облегчая нации дополнительное бремя поддержки большого количества пенсионеров в следующем столетии.

В отличие от нынешней системы социального обеспечения, которая в значительной степени финансируется на распределительной основе, частная пенсионная система будет включать огромные накопления активов на индивидуальных пенсионных счетах. Поскольку работники будут откладывать процент своей заработной платы на частные счета для своей пенсии вместо того, чтобы отправлять взносы, которые немедленно расходуются на пенсионные выплаты, введение приватизированной системы может привести к скачку сбережений.

Политическая осуществимость

Теоретически национальные сбережения могут быть увеличены в рамках существующей системы социального обеспечения, даже если нет никаких шагов в сторону приватизации.Это могло произойти, если Конгресс повысил текущую ставку взносов или уменьшил пособия, увеличив годовой профицит программы. В целевых фондах социального обеспечения будут накапливаться более крупные резервы, чем предусмотрено действующим законодательством. Вместо накопления активов на десятках миллионов индивидуальных пенсионных счетов, как в частной системе, сбережения будут происходить в едином государственном фонде.

Однако сторонники приватизации сомневаются в том, что средства, накопленные в государственном фонде, действительно будут сэкономлены.Они опасаются, что Конгресс будет использовать эти средства для финансирования растущего дефицита на других государственных счетах, таких как Medicare. В отсутствие больших профицитов социального обеспечения Конгресс был бы вынужден бороться с дефицитом в других программах, либо сокращая расходы, либо повышая налоги. Более крупный профицит в системе социального обеспечения позволяет Конгрессу избежать этого неприятного выбора. Поэтому сторонники приватизации считают, что безопаснее производить накопление на десятках миллионов частных счетов, вне досягаемости жаждущего доходов Конгресса.

Приватизация также предлагает политически приемлемый метод управления накоплением огромных резервов и корпоративных акций. В системе, где накопление происходит в единой государственной системе, законодатели и государственные должностные лица будут нести ответственность за распределение средств между инвестиционными альтернативами и между отдельными компаниями. Их инвестиционные решения могут руководствоваться политическими, а не экономическими соображениями, снижением доходности инвестиций, отвлечением инвестиций на непродуктивные цели или вмешательством в бизнес-решения менеджеров компании.В частной системе индивидуальных счетов полномочия по принятию решений по накоплению будут лежать на плечах миллионов рабочих. Делая выбор между инвестиционными альтернативами и конкретными инвестиционными фондами, работники и управляющие частными фондами, а не государственные должностные лица, будут осуществлять высшую власть над распределением инвестиций.

Частная пенсионная система с ее широким разбросом владения активами также имеет преимущество перед государственным пенсионным фондом, когда дело доходит до накопления корпоративных акций.Правительство США традиционно достигало общественных целей путем регулирования бизнеса, а не за счет владения определенной долей их акций и реализации прав собственности на выборах компаний. Если накопление пенсионных активов происходит в рамках единого государственного фонда и если этот государственный фонд владеет акциями тысяч компаний, Конгресс или общественные попечители должны будут решить, как голосовать за эти акции. Решения о голосовании могут определяться политическими, а не экономическими критериями, что может снизить эффективность и прибыльность американского бизнеса.

Некоторые сторонники приватизации также утверждают, что избиратели с большей готовностью согласились бы с увеличением их совокупного взноса в пенсионную систему, если бы 100 процентов (или более 100 процентов) их дополнительных взносов принимались в виде вкладов в индивидуальные и управляемые инвестиции. учетные записи. Хотя избиратели отвергнут повышение налога на заработную плату, они будут терпеть — и могут даже приветствовать — обязательные сбережения на личных счетах. Этот аргумент в пользу приватизации по сути прагматичен.Поскольку рабочая сила стареет, важно увеличивать национальные сбережения. Избиратели и Конгресс с большей вероятностью предпримут шаги, необходимые для увеличения сбережений, если работники будут напрямую владеть своими дополнительными взносами в пенсионную систему.

Оценка преимуществ приватизации

Наибольшее беспокойство общественности по поводу будущего социального обеспечения вызвано опасениями рабочих, что существующая система не является устойчивой. Этот страх преувеличен, но не полностью беспочвенен.Чтобы выплатить обещанные пособия по социальному обеспечению, будущая ставка взносов должна быть увеличена. Будущие избиратели могут не платить более высокие налоги, и тогда придется урезать льготы. Ожидаемые доходы Социального обеспечения не будут соответствовать ожидаемым выплатам пособий на 14 процентов в течение следующих семидесяти пяти лет, что эквивалентно 2,2 процента налогооблагаемой заработной платы за весь период. К 2030 году выплаты пособий необходимо сократить почти на четверть, чтобы сохранить платежеспособность программы при нынешнем налоге на заработную плату.Это не означает, что пенсии по социальному обеспечению должны быть в конечном итоге отменены, как опасаются некоторые молодые работники, но это означает, что их налоги должны быть увеличены или их пособия должны быть сокращены, чтобы система была сохранена.

Два основных экономических аргумента в пользу приватизации состоят в том, что она увеличит реальную доходность пенсионных взносов и увеличит национальные сбережения. Оба аргумента действительны для некоторых форм приватизации, предполагая, что подлежащая демонтажу государственная система финансируется на распределительной основе.Однако нет причин, по которым государственные пенсионные пособия должны поддерживаться распределительным финансированием. Важное различие заключается между авансовым финансированием и распределительным финансированием, а не между государственным и частным управлением инвестиционными фондами. Миллионы служащих органов государственного управления и местного самоуправления имеют авансовые пенсии, и их пенсионные фонды находятся в публичном управлении. Авансовое финансирование в сочетании с более агрессивной инвестиционной стратегией может предложить более высокую прибыль нынешним и будущим вкладчикам.Более крупные накопления в пенсионных фондах, независимо от того, находятся ли они в государственном или частном управлении, могут способствовать увеличению национальных сбережений.

Доходность

Теоретически Целевой фонд социального обеспечения может получить такую же среднюю норму прибыли, как и на частных пенсионных счетах отдельных работников. Если бы резерв был инвестирован в тот же набор активов, который выбирали бы работники, он получил бы идентичную норму прибыли. Чистая прибыль на самом деле была бы несколько выше, потому что расходы на поддержание единого государственного фонда значительно меньше, чем расходы на администрирование десятков миллионов частных счетов, многие из которых были бы чрезвычайно небольшими.

Чтобы Социальное обеспечение могло накапливать такие же активы, которые работники помещают на частные пенсионные счета, необходимо изменение инвестиционной стратегии социального обеспечения. По закону резервы Целевого фонда инвестируются в долг казначейства США, где они приносят доход по публичным облигациям США. Рабочие, стремящиеся к высокой доходности своих пенсионных сбережений, помимо государственных ценных бумаг вкладывают средства в другие виды активов. Основываясь на опыте работников, инвестирующих в пенсионные планы 401 (k), Консультативный совет оценивает, что 55 процентов пенсионных сбережений работников в возрасте до сорока лет будут инвестированы в акции.В одном из трех планов, намеченных Консультативным советом, предлагалось инвестировать до 40 процентов резервов Целевого фонда в корпоративные акции, увеличивая ожидаемую норму прибыли на резервы примерно на 1,9 процентных пункта до 4,2 процента.

Актуарий социального обеспечения рассчитал норму прибыли, которую рабочие могут ожидать в рамках существующей системы и альтернативных систем, предложенных Консультативным советом. Эти расчеты помогают понять потенциальные выгоды от приватизации и способы их получения.На рисунке 3 показана ожидаемая норма прибыли работника со средней заработной платой при двух вариантах. Один из альтернативных вариантов предполагает, что работники будут продолжать получать пособия по социальному обеспечению в соответствии с нынешней формулой пособий, но со временем будут повышены налоги (начиная с 2025 года), чтобы гарантировать, что трастовые фонды OASDI никогда не будут исчерпаны. Эта стратегия сохраняет платежеспособность Социального обеспечения, но снижает норму прибыли, получаемой молодыми работниками, потому что они должны делать более крупные взносы, чтобы получить ту же сумму пособий.Рисунок 3 показывает, что норма прибыли при этой политике будет постоянно снижаться для работников, рожденных в следующих поколениях. Работники 2004 года рождения со средней заработной платой обычно получают доход всего 1,7 процента.

Второй вариант предполагает, что 5 процентов нынешнего налога на заработную плату переводятся на частные пенсионные счета; взимается дополнительный 1,5-процентный налог на заработную плату для погашения прошлых обязательств Социального обеспечения; а оставшаяся программа социального обеспечения конвертируется в скромный пенсионный план с фиксированной ставкой, который может финансироваться с помощью налоговой ставки всего 7.4 процента. В 1996 году эта пенсия составляла бы 410 долларов в месяц (или 65 процентов черты бедности) для карьерного работника по сравнению со средней пенсией по возрасту в 724 доллара при нынешней системе и пенсией в 546 долларов для недавно вышедшего на пенсию малообеспеченного работника. наемный рабочий. Актуарий предполагает, что почти половина средств на частных пенсионных счетах будет инвестирована в акции, и что годовая реальная доходность акций составит 9,3 процента. Согласно прогнозам, норма прибыли для рабочих, родившихся в 1940–1950-х годах, упадет, а для рабочих, родившихся после середины 1970-х годов, превысит 3½ процента.Для работников 2004 года рождения прогнозируется, что норма прибыли при частично приватизированной системе превысит доходность при платежеспособной системе OASDI на 2 процентных пункта.

Хотя средний доход работника при частичной приватизации выше, чем при платежеспособной системе социального обеспечения, он намного меньше 9,3 процента, что является предполагаемой доходностью акций. Есть четыре основные причины такой разницы. Во-первых, частная система будет поглощать часть взносов работников за администрирование индивидуальных счетов.Кроме того, работники не будут вкладывать все свои взносы в фондовый рынок, предпочитая вместо этого инвестировать часть средств в менее рискованные активы, такие как государственные облигации, доходность по которым ниже. Не склонные к риску работники могут инвестировать гораздо меньше половины своих средств в акции, особенно когда они выходят на пенсию. Для работников среднего возраста окупаемость также будет низкой, поскольку значительная часть их пенсионного дохода будет поступать за счет сокращенных пособий по социальному обеспечению. По мере уменьшения этих пособий (например, за счет повышения возраста, необходимого для получения полной пенсии), работники будут вынуждены согласиться на более низкую норму прибыли от своих прошлых взносов в систему социального страхования.Наконец, работники будут обязаны вносить 1,5 процента своей заработной платы для покрытия прошлых обязательств по социальному обеспечению. Эти взносы не возвращаются.

Для рабочих со средней заработной платой, родившихся в 1940-х и 1950-х годах, переход к частной системе фактически требует от рабочих принять сокращение нормы прибыли, которую они могут ожидать в рамках нынешней системы. Например, рабочие 1949 года рождения будут зарабатывать на своих взносах на 0,2 процента меньше, чем они получали бы при нынешней системе.Финансовые преимущества приватизации становятся ощутимыми только для работников, родившихся в 1970-х годах или позже, которые на протяжении большей части своей карьеры получают хорошую прибыль от части своих вкладов, вложенных в частную жизнь. Более высокие доходы будущих работников достигаются за счет работников среднего и пожилого возраста, которым будет предложено получать меньшую пенсию по социальному обеспечению, чем обещано действующим законодательством. Принимая меньшие пенсии, работники среднего и старшего возраста позволяют оплачивать переход к частной системе с помощью дополнительного налога на заработную плату, который составляет всего 1.5 процентов. Если бы они получали полную пенсию по социальному обеспечению, дополнительный налог на заработную плату был бы выше, а доходы молодых работников были бы меньше, чем показано на рисунке 3.

Описанный выше план приватизации требует значительных федеральных заимствований в течение переходного периода, который длится около трех десятилетий. По оценкам актуария, для этого Казначейству потребуется выпустить около 2 триллионов долларов дополнительного долга, что на момент пикового заимствования составляет чуть более 20 процентов национального дохода.(Текущий публичный долг Казначейства составляет около 50 процентов ВВП.) Предполагается, что Казначейство выплачивает реальную процентную ставку в размере 2,3 процента для заимствования этих средств. Предполагаемая процентная ставка важна по двум причинам. Более высокая процентная ставка увеличивает дополнительный налог на заработную плату, необходимый для оплаты прошлых обязательств социального обеспечения, что делает частный план менее привлекательным. В то же время он увеличивает процентные поступления в трастовые фонды OASDI в рамках нынешней системы и откладывает год, когда должны быть повышены налоги на заработную плату, что улучшает норму прибыли, получаемой работниками в рамках нынешней системы.Чем дороже федеральному правительству заимствовать средства у населения, тем менее привлекательным будет переход к частной пенсионной системе.

Большинство планов приватизации, подобных только что описанному, включают четыре основных элемента: обещание пенсионерам и пожилым работникам выплатить все или большую часть заработанных ими пособий по социальному обеспечению; сокращение пособий молодым работникам; перевод налогов на фонд социального обеспечения для молодых работников на счета частных инвестиций; и увеличение федеральных заимствований для компенсации утечки налогов на частные счета.Поскольку предполагается, что молодые работники вкладывают свои взносы в высокодоходные инвестиции, они получают более высокую прибыль, чем они могли бы получить при зрелой пенсионной системе с распределенной оплатой труда. Их доходность выше, потому что федеральное правительство может занимать средства под низкую процентную ставку, в то время как рабочие могут инвестировать средства под высокую процентную ставку. По сути, благосостояние рабочих улучшилось, потому что они могут брать займы (через правительство США) под 2,3 процента и получать доход, превышающий 5 процентов в год.Если эта магия работает, когда 5 процентных пунктов налога на заработную плату переводятся на индивидуальные счета, естественно спросить, почему утечка должна быть ограничена 5 процентами. Почему бы не направить все 12,4% налога на счета физических лиц? Согласно предположениям, используемым актуарием, прибыль, полученная молодыми работниками, будет даже лучше, чем та, которая показана на диаграмме 3.

Многие сторонники приватизации не решаются рекомендовать перевод всей суммы налога на заработную плату на частные счета по двум причинам.Они хотят сохранить хотя бы небольшую государственную систему для перераспределения некоторых дополнительных льгот среди низкооплачиваемых рабочих и защиты их от крайней нищеты. Любая часть налога на заработную плату, удерживаемая для этой цели, уменьшит прибыль, получаемую работниками со средней и выше средней заработной платой. Многие сторонники приватизации также признают, что избиратели могут отвергнуть любой план, значительно увеличивающий государственные заимствования. Фактически, сбалансированная бюджетная поправка к конституции, вероятно, сделает неконституционным реализацию амбициозных планов приватизации (см. Вставку 2).В 1996 году налог на заработную плату OASDI поднял 360 миллиардов долларов. Если бы весь налог на заработную плату был направлен на частные счета, дефицит федерального бюджета взлетел бы до 468 миллиардов долларов. В последующие годы прибавки к дефициту будут еще больше, потому что более высокие процентные платежи по большему долгу еще больше увеличат потребности в федеральных расходах.

Нежелание избирателей следовать этой стратегии заимствования имеет экономический смысл. Мы должны скептически относиться к предложениям о том, что правительство могло бы выпустить новый долг на триллионы долларов и разрешить инвестировать выручку в акции без увеличения стоимости заимствования или снижения доходности акций.Если ожидается, что государственный долг значительно вырастет в течение следующих нескольких десятилетий, инвесторы, купившие государственный долг, вероятно, потребуют более высокой нормы прибыли, чем 2,3 процента в год. Как мы видели, более высокая ставка по федеральным займам делает большинство планов приватизации менее привлекательными.

Прогнозируемая высокая доходность этого предложения по финансированию мало связана с приватизацией. Если государственная система заимствует такую же сумму денег под процентную ставку Казначейства США и следует той же инвестиционной стратегии, которую отдельные работники использовали бы с теми же средствами, общая прибыль в рамках государственной системы может быть такой же или немного выше, чем в частная система.Чем больше денег будет заимствовано под низкую прогнозируемую процентную ставку и инвестировано под предполагаемую высокую доходность, тем лучше прогнозируемая доходность в рамках системы, независимо от того, управляются ли инвестиционные фонды государственным или частным образом.

Большинство версий поправки к сбалансированному бюджету требуют 60-процентного большинства в обеих палатах Конгресса, если должен быть принят бюджет, в котором общие федеральные расходы превышают общие поступления. Если толковать это положение буквально, оно запретит приватизацию системы социального обеспечения, если приватизация не будет проведена без крупномасштабных государственных заимствований.В качестве альтернативы Палате представителей и Сенату потребуется собрать значительное большинство в течение многих лет подряд для поддержки ежегодного заимствования, которое позволит провести приватизацию. С практической точки зрения эти требования делают маловероятную крупномасштабную приватизацию. Конечно, будущий Конгресс может переопределить «поступления» и «расходы», чтобы разрешить заимствования для приватизации без 60-процентного большинства. Однако, если бы он это сделал, Конгресс косвенно признал бы, что поправка к сбалансированному бюджету не имеет практического влияния на фискальную политику.

Поправка о сбалансированном бюджете также затруднит, хотя и не делает невозможным, инвестирование части Целевого фонда в корпоративные акции. Такие инвестиции рассматриваются как государственные расходы в соответствии с текущими бюджетными правилами. Дивиденды и доход от продажи корпоративных акций учитываются как государственные поступления. Покупка корпоративных акций требует, чтобы трастовые фонды покупали меньше государственного долга, поэтому Казначейство будет вынуждено продать больше долга населению. Это могло произойти в соответствии с поправкой к сбалансированному бюджету только при наличии профицита в остальной части федерального бюджета или в случае одобрения 60-процентным большинством в обеих палатах.

Некоторые члены Конгресса предлагают защитить систему социального обеспечения, добавив в поправку к сбалансированному бюджету положение, которое конкретно исключает поступления и расходы OASDI из расчетов общих федеральных доходов и расходов. Это положение, по иронии судьбы, значительно упростит приватизацию системы социального обеспечения. Даже без 60% законодательного большинства трастовым фондам OASDI будет разрешено занимать средства, необходимые для финансирования перехода к частной системе.

Влияние на сбережение

Хорошо информированные сторонники приватизации признают, что переход к частной пенсионной системе не может привести к увеличению сбережений. Например, если работникам будет предоставлена скидка с их налогов на социальное обеспечение для финансирования их новых индивидуальных пенсионных счетов, система социального обеспечения будет лишена доходов, необходимых для выплаты текущих пенсионных обязательств. Вместо получения операционного профицита Служба социального обеспечения потребует значительного вливания средств из казначейства, вынуждая федеральное правительство повышать налоги, сокращать другие расходы или занимать дополнительные деньги.

Если правительство займёт все дополнительные деньги, как настаивают некоторые сторонники приватизации, такая политика может легко сократить национальных сбережений. Чтобы понять, почему, важно понимать компоненты экономии. Поток национальных сбережений в данном году — это сумма сбережений, которые имеют место в частном секторе, плюс сбережения в правительстве. Сбережения федерального правительства — это сумма сбережений в системе социального обеспечения плюс профицит или дефицит по операциям, не связанным с социальным обеспечением.Например, в 1996 году профицит социального обеспечения составлял 66 миллиардов долларов, тогда как остаток федерального бюджета имел дефицит в размере 174 миллиардов долларов. Общий дефицит федерального бюджета составил 108 миллиардов долларов.

Если бы весь профицит социального обеспечения был направлен на индивидуальные пенсионные счета, дефицит федерального бюджета подскочил бы на 66 миллиардов долларов, сократив сбережения в государственном секторе и вынудив правительство продавать больше облигаций. В то же время приток средств на новые пенсионные счета рабочих увеличит сбережения в частном секторе.Если частные сбережения увеличатся на полные 66 миллиардов долларов, национальные сбережения (которые являются суммой государственных и частных сбережений) останутся неизменными. Но маловероятно, что частные сбережения вырастут на 66 миллиардов долларов. Многие работники уже имеют обязательные или добровольные пенсионные планы, связанные с их работой. Некоторые из этих планов, такие как планы IRA, 401 (k) или Keogh, почти неотличимы от новых обязательных пенсионных счетов, которые будут открыты при приватизации. По крайней мере, несколько рабочих сократят свои взносы в существующие планы IRA, 401 (k) или Keogh, если они будут вынуждены делать сбережения на новых государственных счетах.Любое сокращение потока сбережений на старые пенсионные счета частично компенсировало бы эффект потока сбережений на новые пенсионные счета. Тогда частные сбережения вырастут менее чем на 66 миллиардов долларов.

Чтобы увеличить национальные сбережения, план приватизации должен сократить чье-либо потребление. План может снизить пенсии — и, следовательно, потребление — людей, которые уже вышли на пенсию или скоро выйдут на пенсию. В качестве альтернативы можно было бы увеличить совокупные взносы, которые работники вносят на счет социального обеспечения и частные пенсионные счета, и тем самым сократить их потребление.Например, если бы выплаты пособий в 1996 году были сокращены на 10 миллиардов долларов (или примерно на 3 процента), профицит социального обеспечения был бы на 10 миллиардов долларов больше, а федеральный дефицит на 10 миллиардов долларов меньше. Национальные сбережения были бы выше. Если бы работники были обязаны вносить дополнительные 10 миллиардов долларов из своей заработной платы в систему социального обеспечения и новые пенсионные счета, доходы, поступающие в систему социального обеспечения и новые пенсионные счета, были бы на 10 миллиардов долларов больше, чем поступления от налога на заработную плату в прошлом году.Эта политика также повысит национальные сбережения.

Некоторые планы приватизации имеют хорошие шансы на увеличение сбережений. План Консультативного совета по сокращению пособий по социальному обеспечению и принуждению рабочих вкладывать 1,6 процента своей заработной платы на новые пенсионные счета уменьшит федеральный дефицит и увеличит частные пенсионные сбережения рабочих. Это почти наверняка повысит национальные сбережения. Альтернативный план Консультативного совета по переводу 5 процентов налогов на фонд заработной платы на частные счета повысит национальные сбережения двумя способами.Это сократит выплаты по социальному обеспечению, обещанные работникам, которые выйдут на пенсию в начале следующего столетия. Это будет достигнуто за счет увеличения нормального и раннего пенсионного возраста для получения пособий по старости и сокращения пособий по страхованию инвалидности. Эти шаги увеличивают государственные сбережения за счет сокращения будущих государственных расходов. План также вводит новый налог на заработную плату в размере 1,5 процента, срок действия которого истекает через семьдесят два года. Налог увеличивает федеральные доходы, что является еще одним вкладом в увеличение государственных сбережений.

Однако более низкие пособия по социальному обеспечению и новый налог на заработную плату недостаточны, чтобы компенсировать 5-процентное отклонение налогов на фонд заработной платы, поэтому федеральное правительство будет вынуждено занимать средства у частных вкладчиков в течение следующих нескольких десятилетий. Тем не менее этот план, вероятно, приведет к увеличению общих сбережений, потому что правительство будет занимать у вкладчиков меньше денег, чем рабочие будут вынуждены вкладывать на свои частные пенсионные счета. Если работники не уменьшат свои сбережения на других пенсионных счетах, частные сбережения увеличатся на 5 процентов налогооблагаемой заработной платы, в то время как государственные сбережения уменьшатся менее чем на 5 процентов от налогооблагаемой заработной платы.Общая экономия должна увеличиться.

Разумеется, такого же увеличения национальных сбережений можно было бы добиться, если бы налог на заработную плату был повышен на 1,5 процента, а пособия по социальному обеспечению временно уменьшились в существующей государственной системе. Приватизация не нужна для достижения более высокого уровня национальных сбережений. Что необходимо, так это жертвы потребления со стороны нынешних пенсионеров, рабочих, которые скоро выйдут на пенсию, или рабочих, которые выйдут на пенсию в отдаленном будущем. Нынешние пенсионеры могут быть вынуждены пойти на жертвы потребления, если их пособия по социальному обеспечению будут сокращены, например, путем сокращения ежегодной корректировки стоимости жизни.Рабочие, которые выйдут на пенсию в будущем, могут быть вынуждены пойти на жертвы потребления, если увеличатся налоги на заработную плату или если будущие выплаты будут урезаны, например, путем повышения пенсионного возраста. Любой вариант увеличит сбережения в системе социального обеспечения и, следовательно, потенциально повысит национальные сбережения. Вклад пенсионного плана в национальные сбережения не зависит от того, является ли план государственным или частным. Это зависит от модели потребительских жертв, которых требует план в течение следующих нескольких десятилетий.

Политические реалии

Крайне желательно увеличение национальных сбережений. Это практический способ увеличения общей суммы будущего дохода, из которого будут финансироваться потребительские потребности как будущих работников, так и будущих пенсионеров. Прямая политика для достижения этой цели заключается в увеличении сбережений нынешних работников, чтобы они заранее финансировали больший процент своей собственной пенсии. Сторонники приватизации иногда утверждают, что активные работники с большей вероятностью согласятся на такой план и связанные с ним потребительские жертвы, если у них есть права собственности на дополнительные пенсионные взносы, которые они вынуждены делать.Если это рассуждение верно, это весомый аргумент в пользу приватизации.

Однако некоторые планы приватизации мало повлияют на национальные сбережения, а другие фактически сократят сбережения. В этих обстоятельствах есть много причин предпочесть существующую пенсионную систему альтернативной системе, предполагающей более крупную частную роль. Существующая система оказалась чрезвычайно успешной в сокращении бедности среди пожилых людей. Уменьшенная государственная система будет иметь меньше возможностей для предоставления щедрых пенсий низкооплачиваемым работникам, если только формула выплаты пособий не будет более склонна в пользу получателей с низким доходом.Более сильный перераспределительный наклон в формуле выплаты пособий сделает ее еще менее благоприятной для работников со средней и высокой заработной платой, что может подорвать политическую поддержку оставшегося государственного компонента пенсионной системы. Существует опасность того, что явное разделение перераспределительной составляющей пенсионной системы в небольшую, но хорошо заметную государственную программу может привести к сильному давлению с целью ее сокращения или устранения.

Частные счета также поднимают проблему того, как управлять преобразованием счетов в аннуитеты, когда работники выходят на пенсию или становятся инвалидами.Если физическим лицам будет предоставлена возможность принимать единовременные выплаты, частная система конвертации активов в аннуитеты столкнется с проблемой неблагоприятного отбора. Цена аннуитетов должна вырасти, а это означает, что для оплаты тех же ежемесячных пособий потребуются более крупные накопления. Это не проблема, с которой сталкивается государственная система пенсионных выплат с установленными выплатами, в которой есть универсальный и обязательный перевод на аннуитеты. Приватизация также связана с более высокими административными расходами.Ни одна частная страховая компания или компания по управлению инвестициями не может сравниться с низкими эксплуатационными расходами Социального обеспечения.

Конечно, многие преимущества нынешней государственной системы будут сохранены при реформе, которая продвинется лишь на небольшой путь к полной приватизации. Однако по мере уменьшения размеров государственной системы будет все труднее достичь некоторых важных целей перераспределения, которым служит нынешняя система.

Заключение

Дискуссия о реформировании или замене системы социального обеспечения должна начинаться не с преувеличенных заявлений о неизбежном «банкротстве» программы, а с рациональной оценки целей разумной пенсионной системы и успеха Социального обеспечения в их достижении.Программа оказалась особенно эффективной в повышении уровня жизни и сокращении бедности среди инвалидов и пожилых рабочих и их семей. Он предлагал исключительные нормы прибыли для первых вкладчиков, отчасти за счет введения еще более высоких налоговых ставок для работников, которые вошли в систему позже. Исключительные доходы больше невозможны, потому что рост заработной платы замедлился, а количество пенсионеров по отношению к вкладчикам резко возросло. Ожидается, что окупаемость работников, только что попавших в систему, будет низкой.

Было бы желательно повысить норму отдачи от пенсионных взносов молодых работников. Также было бы желательно увеличить национальные сбережения, чтобы ускорить экономический рост. Обе цели могут быть достигнуты за счет увеличения чистых сбережений в пенсионной системе. Их можно достичь в рамках существующей государственной системы за счет увеличения взносов и инвестирования в активы, приносящие более высокую прибыль. Они также могут быть достигнуты путем введения новой частной пенсионной системы с индивидуальными инвестиционными счетами.С экономической точки зрения критический выбор — между авансовым финансированием и распределительным финансированием будущих пенсионных обязательств, а не выбором между государственными или частными планами.

Выбор между государственной и частной альтернативой во многом зависит от политических, а не экономических соображений. Сторонники приватизации скептически относятся к тому, что выборным должностным лицам можно доверить управление накоплением большого пенсионного фонда. Они опасаются, что большие излишки социального обеспечения будут потрачены на другое государственное потребление (и, следовательно, не сэкономлены) или что накопления средств будут инвестированы неразумно.Противники приватизации считают, что явное разделение перераспределительного компонента социального обеспечения на более мелкую государственную программу приведет к тому, что общественный компонент будет заклеймен как социальное обеспечение. Это может подорвать популярность и, возможно, даже устойчивость крупномасштабного перераспределения для пожилых людей с низкими доходами. Государственный план предлагает более надежные гарантии для низкооплачиваемых работников, но частный план более привлекателен для работников со средней и высокой заработной платой, которые хотят получить более высокую отдачу от своих взносов.

Как государственные, так и частные планы реформ могут повысить сбережения и долгосрочную прибыль, но только в той степени, в которой они приведут к некоторым жертвам потребления в ближайшем будущем. Самый веский аргумент в пользу введения обязательной и частной пенсионной системы заключается в том, что она может быть более популярным и, следовательно, политически реалистичным методом увеличения сбережений, чем повышение налога на социальное обеспечение. Наименее надежным аргументом в пользу приватизации является то, что более высокие сбережения и повышенная доходность могут быть достигнуты без каких-либо краткосрочных жертв.

Законы о приватизации Государственно-частное партнерство

1. Вопросы, которые следует учитывать при внедрении программы приватизации / разработке закона о приватизации

— Введение

Задача здесь состоит в том, чтобы дать руководящие указания лицам, определяющим политику, в решении юридических вопросов, которые могут возникнуть после принятия правительством решения о продолжении программы приватизации государственных активов или предприятий. Такая программа может повлечь за собой приватизацию практически всех государственных предприятий в торгуемых секторах страны, секторальную приватизацию или приватизацию отдельных средних или крупных предприятий.Эти руководящие принципы, однако, не обсуждают мелкомасштабную приватизацию секторов розничной торговли или услуг или программы массовой приватизации, предполагающие распространение среди широкой публики ваучеров или аналогичных инструментов.

«Приватизационная сделка» для целей настоящих руководящих принципов — это операция, при которой владение или контроль над государственным органом (государством, правительством, министерством, департаментом, предприятием или корпорацией) или его основными активами или акциями, принадлежащими государственному органу в компании представляющие контрольный пакет акций должны быть переданы от государства или контролируемого государством предприятия частному сектору.

«Частный сектор» исключает юридическое лицо, которое прямо или косвенно принадлежит или контролируется государственным органом. Таким образом, продажа предприятия государственному органу, будь то принимающее государство или другое государство, не является приватизацией для целей настоящих руководящих принципов.

Закон о приватизации служит ценной цели в определении юридических полномочий программы приватизации страны, ключевых принципов, на которых она будет основана, и институциональных механизмов для разработки и реализации политики.Другие вспомогательные законы предусматривают юридические шаги по подготовке к приватизации и завершению сделки, а также являются частью деловой среды, в которой будут работать недавно приватизированные предприятия.

— Закон о приватизации

Выбор, принимать ли закон о приватизации или нет, зависит от конституционных и правовых обстоятельств соответствующей страны. Обычно в странах с конституциями, основанными на французской правовой традиции, закон о приватизации, разрешающий продажу государственных активов, будет конституционным требованием.Даже если отдельный закон о приватизации не является обязательным, такой закон может служить различным целям, например:

определяют цели правительства и устанавливают приверженность процессу приватизации;
внести поправки в существующие законы, которые в противном случае стали бы препятствием для приватизации, например: законы, препятствующие участию частного сектора в деятельности, которая ранее считалась «стратегической»;
создать учреждения, наделенные полномочиями проводить приватизацию;
избегать «вакуума власти», который может привести к спонтанной или несанкционированной приватизации;
разрешает финансовую реструктуризацию предприятий до продажи и разрешает аннулирование, отсрочку или обмен обязательств на капитал;
определяет методы приватизации и любые ограничения для потенциальных участников торгов; и
предусматривает распределение выручки от продажи.

Основная функция закона о приватизации заключается в определении объема программы и любых исключений конкретных секторов или предприятий. Хотя в законе могут быть перечислены предприятия, подлежащие приватизации, недостатком этого является то, что список становится негибким, что влечет за собой трудности с удалением или добавлением предприятий по мере развития программы. Другие альтернативы:

(a) принять подход «отрицательного списка», чтобы все государственные предприятия имели право на приватизацию, за исключением названных исключений; или

(b) требует политического решения на высоком уровне в каждом конкретном случае или на отраслевой основе для передачи предприятия в распоряжение приватизационного агентства для отчуждения.

— Прочие вспомогательные законы

Законодательная база страны должна поддерживать приватизацию в двух отношениях: во-первых, могут потребоваться законы, регулирующие процесс подготовки предприятий к приватизации и заключения сделок; и, во-вторых, общая правовая среда должна быть такой, в которой недавно приватизированные предприятия могли получить доступ к земле и кредитам, заключать подлежащие принудительному исполнению контракты на свои ресурсы и продукцию и конкурировать на основе равенства друг с другом и с остаточным государством. сектор.

Преобразование предприятий в корпорации в соответствии с современным законом о корпорациях — эффективная прелюдия к приватизации. Корпоратизация позволяет идентифицировать активы и обязательства бизнеса; позволяет назначать временный совет директоров для надзора за менеджментом; и предусматривает выпуск акций для государства, что позволяет гибко продавать частичные доли в случае необходимости. Закон о корпорациях должен также включать процедуры ликвидации или роспуска предприятий, тем самым высвобождая активы неплатежеспособных государственных предприятий для продажи частному сектору.

Перед продажей некоторых предприятий, сильно загрязняющих окружающую среду, необходимо провести экологический аудит для определения требований к очистке окружающей среды и гигиены труда. Этот аудит может проводиться в соответствии с существующими национальными или международными стандартами по охране окружающей среды и гигиены труда. На основе этого аудита продавец может решить, принимать ли на себя расходы в связи с существующим ухудшением состояния окружающей среды, требуя при этом от покупателя выполнения будущих экологических обязательств.

Реструктуризация рабочей силы обычно требуется перед приватизацией, чтобы отразить переход от государственного учреждения к предприятию, ориентированному на получение прибыли. Законодательство о труде должно определять право уволенных работников на выходное пособие или другие льготы, признавая при этом право работодателя на реорганизацию рабочей силы для удовлетворения меняющихся потребностей.

Приватизированные предприятия, скорее всего, будут работать эффективно, когда они будут подвержены влиянию конкурентных сил. Закон о конкуренции желательно:

позволяют анализировать потенциальные картельные последствия покупки государственных предприятий или их активов местными или иностранными организациями, имеющими рыночную власть в том же или родственных секторах;
запрещает ограничительную или недобросовестную торговую практику.

Если предприятие является коммунальным предприятием, законом должен быть создан режим регулирования, чтобы регулирующий орган мог защищать общественные интересы в ценообразовании на выпускаемую продукцию и качестве услуг, а также поддерживать участие конкурентов в будущем.

Если ожидается, что иностранные инвесторы будут участвовать в программе приватизации, законы страны должны гарантировать справедливое и равное отношение к этим инвестициям в соответствии с общепринятыми международными стандартами.

Институциональные механизмы

Приватизация требует институциональных механизмов для управления программой, чтобы обеспечить прозрачность и последовательность в реализации.

Тем не менее, проведение приватизационных операций отличается от традиционных бюрократических действий тем, что:

(a) процесс должен быть максимально открытым;
(b) приватизация затрагивает существующие сферы влияния и политического и бюрократического контроля;
(c) агентство, контролирующее приватизацию, должно само работать профессионально, поскольку оно будет иметь дело с частными отечественными и иностранными покупателями, а также с инвестиционными банками и другими профессиональными консультантами.

Эти факторы предполагают необходимость в центральном подразделении или агентстве, ответственном за общее руководство программой приватизации. У агентства должен быть единый мандат: продавать активы и предприятия в соответствии с политическими принципами, на которых основана программа. Четкие полномочия по контролю за реализацией программы, а также возможность нанимать квалифицированный персонал и внешних консультантов также имеют жизненно важное значение для успеха. Однако ответственность за управление текущей коммерческой деятельностью предприятий до продажи должна лежать на правлении предприятия.

Желательно предоставить агентству исключительные полномочия:

рекомендовать соответствующему лицу, принимающему политические решения, предприятия или классы предприятий для включения в программу приватизации;
принять решение о любой необходимой финансовой реструктуризации предприятия перед продажей;
определить сроки и способ продажи;
контролирует подготовку и выдачу приглашений к участию в торгах и предварительный квалификационный отбор участников торгов, если это необходимо;
требует, чтобы назначенные государством члены правления каждого предприятия ушли в отставку во время или до совершения сделки по продаже; и
рекомендую принять выигравшую заявку.

В то время как единое центральное агентство является наиболее желательным средством обеспечения эффективной разработки политики и целенаправленного контроля над процессом, подготовка и выполнение отдельных транзакций должны быть максимально децентрализованы. Могут быть созданы региональные, отраслевые, муниципальные или специфические для предприятий группы для осуществления транзакций в соответствии с руководящими принципами, установленными центральным агентством. В идеале эти группы должны включать представителей основных заинтересованных сторон, чтобы улучшить перспективы приверженности местных жителей к сделке, и при необходимости им должны оказывать помощь инвестиционные банки, юристы или другие профессиональные консультанты.

— Прозрачность

Основной целью любой программы приватизации должно быть обеспечение прозрачности каждой сделки. Это можно сделать на двух уровнях. Во-первых, законы и постановления, поддерживающие программу, должны требовать максимальной гласности и открытости работы приватизационных агентств в соответствии с обычными требованиями коммерческой конфиденциальности. Во-вторых, отдельные сделки должны проводиться в соответствии с широко разрекламированными процедурами конкурсных торгов, поощряющими участие как можно более широкого круга отечественных и иностранных инвесторов.Конкурсные торги должны максимизировать выручку от продаж при сохранении уверенности общественности в целостности процесса.

— Способы приватизации

Основными методами приватизации через конкурсные торги являются продажа активов или акций через публичные аукционы или тендеры, а также публичное предложение акций через фондовую биржу. За исключением случаев ранее существовавших договорных прав, таких как преимущественные опционы на покупку, принадлежащие существующим частным акционерам, следует избегать прямой продажи по согласованию с одним покупателем.

Обычно сотрудникам предприятия предоставляется преимущественное право на покупку небольшой части (обычно не более 10 процентов) акций предприятия. Платеж может быть отсрочен на ограниченный период с передачей права собственности на акции с отсрочкой до тех пор, пока оплата не будет произведена. Консорциумы сотрудников также должны иметь право участвовать в процессе торгов на паритетных началах с другими участниками торгов.

Даже в рамках одной сделки могут использоваться различные методы: например, продажа транша акций сотрудникам с последующей продажей основного пакета акций долгосрочному инвестору и, наконец, публичное размещение остатка. акций.

Открытые аукционы и тендеры

Открытые аукционы используются для продажи отдельных активов и, реже, пакетов акций или бизнеса как непрерывно действующего предприятия. Предметы для продажи рекламируются вместе с местом проведения аукциона. Условия продажи фиксированы и требуют, чтобы выставляемые на аукцион предметы продавались тому, кто предложил самую высокую цену. Минимальная цена может быть установлена заранее, так что, если эта цена не будет достигнута на торгах, продавец имеет возможность либо снять товары с продажи, либо договориться о продаже после аукциона по более низкой цене участнику, не выигравшему самую высокую цену.

Открытый тендер подходит для продажи более крупных или более сложных предприятий, в которых вряд ли будет широкое участие общественности. Будет объявлено о наличии предприятия для продажи, и заинтересованные стороны могут пройти предварительный квалификационный отбор, если продавец желает заранее определить свои финансовые возможности или пересмотреть свои операционные или инвестиционные планы. От участников торгов могут потребовать провести переговоры по соглашению о передаче перед подачей своих предложений и приложить к своим предложениям подписанную копию соглашения.Таким образом, продавец избегает риска проведения переговоров после проведения торгов по вопросам, не рассмотренным в тендерной документации.

Общие принципы проведения открытых торгов:

(a) объявление о тендере должно быть широко опубликовано и должно содержать сводную информацию об активах, должно указывать дату проведения торгов и должно предлагать потенциальным участникам торгов получить тендерную документацию;

(b) заинтересованные стороны, запрашивающие тендерную документацию, должны иметь возможность провести комплексную оценку предприятия, и для этой цели им должно быть разрешено проверять бухгалтерские книги, проверять материальные активы и проводить собеседования с высшим руководством.Для сохранения конфиденциальности от потенциальных участников торгов могут потребовать подписать обязательство о неразглашении или использовании конфиденциальной коммерческой информации, а также могут попросить внести залог в поддержку этого обязательства;

(d) предложения должны оставаться действительными в течение периода после даты закрытия, чтобы позволить тщательную оценку и возможные переговоры с участником, предложившим наибольшую цену; и

(e) агентство по приватизации должно иметь право отклонять любые заявки, которые не соответствуют общим правилам проведения торгов, или отклонять все заявки, если ни одна из них не является адекватной.

Критерии оценки полученных тендерных заявок могут отличаться от случая к случаю. Желательно, чтобы тендеры оценивались исключительно на основе цены, т. Е. Денежные средства и другие финансовые аспекты предложения (например, принятие обязательств участником торгов) должны оцениваться на основе чистой приведенной стоимости с использованием стандартных и последовательных учетная ставка. Будет выбрана самая высокая ставка.

Включение неценовых критериев в оценку предложений в некоторых случаях может быть оправдано, хотя процесс оценки предложений становится более сложным и может пострадать прозрачность.Вместо этого неценовые критерии должны, насколько это возможно, рассматриваться в процессе предварительной квалификации, чтобы избежать необходимости приписывать этим факторам финансовые «веса».

Когда такие факторы, как обещания об инвестициях или сохранении занятости, включены в качестве критериев тендера, а не просто предварительные гарантии, юридически обязательные условия для выполнения этих обещаний будут включены в контракт с победителем торгов. После этого приватизационному агентству необходимо будет поддерживать эффективный контроль и правоохранительные органы в постприватизационный период.

— Открытое размещение акций

Открытое размещение акций требует максимально полного раскрытия соответствующей финансовой и деловой информации, касающейся активов и обязательств предприятия, его истории прибыльности, деловой активности и будущих перспектив. Это раскрытие должно быть в форме документа о предложении или проспекта эмиссии, содержащего описание новых акций и условий, на которых они будут размещены. Документ о размещении готовится руководством предприятия и утверждается советом директоров.Затем он регистрируется в соответствующем органе рынка капитала и является публичным документом, открытым для проверки.

Поскольку инвесторы будут приобретать акции в соответствии с документом о размещении, ответственность за любые ошибки или упущения в документе должна лежать на совете директоров, утвердившем его выпуск.

— Распределение доходов

Когда государственные активы продаются, общий закон о бюджете может определять, как поступать с выручкой от продажи. Если это не предусмотрено действующими законами, в самом законе о приватизации следует указать, что должны применяться поступления:

во-первых, для покрытия расходов на продажу, которые могут включать фиксированный процент от выручки в качестве вклада в операционные расходы агентства по приватизации;
во-вторых, в счет обязательств предприятия, оставшихся за государством;
, в-третьих, на расходы, которые приносят пользу экономике широким или большим слоям населения.

Поскольку реструктуризация предприятий для приватизации часто может приводить к единовременным затратам на рабочую силу для увольнения и переподготовки избыточной рабочей силы, фиксированная часть сумм, остающихся после оплаты затрат на продажу и обязательств предприятия, может быть зачислена в специальный фонд. вверх для этой цели.

— Сделка приватизации

В дополнение к широким правовым вопросам, применимым ко всей программе приватизации, отдельные приватизационные сделки вызовут множество юридических вопросов, которые необходимо будет решать в каждом конкретном случае, полагаясь на юридическую консультацию.

Конкретные юридические вопросы транзакций легче всего разрешить в контексте четкого и последовательного набора публично объявленных руководящих принципов для каждого этапа процесса, от оценки до реализации. Эти руководящие принципы должны включать следующие принципы:

(a) Перед приватизацией следует рассмотреть структуру рынка. Если государственное предприятие доминирует в каком-либо секторе, либо предприятие должно быть разделено перед продажей, либо ограничения на выход на рынок новых предприятий должны быть сняты или сведены к минимуму.Любые монопольные права, предоставленные приватизированному предприятию, должны быть ограничены по срокам и отменены как можно быстрее. В торгуемых секторах снижение или устранение тарифных барьеров будет способствовать конкуренции со стороны импорта. Обзор рыночной структуры должен также определить особые привилегии, такие как преференциальный доступ к кредитам, которые должны быть отменены после продажи предприятия.

(b) Для предприятий коммунального сектора следует создать или определить режимы регулирования, отвечающие за тарифную политику, стандарты услуг и новые поступления, а также регулирующие органы, необходимые для реализации этих политик.

(c) В случаях, когда государство сохраняет миноритарный пакет акций, оно не должно иметь права на какие-либо особые или чрезвычайные права голоса или контроля, за исключением «стратегических» предприятий, таких как национальные авиалинии, где золотая акция может быть сохранена. . Такая золотая акция может позволить правительству наложить вето на перепродажу контрольного пакета акций, если это не будет в интересах страны.

(d) Отечественные и иностранные инвесторы должны иметь одинаковые права на участие в процессе приватизации.Однако правительство может принять решение, в порядке исключения, зарезервировать транш акций только для внутренних инвесторов.

— Правовые нормы для программ приватизации (pdf)

В этом документе определены правовые вопросы, возникающие при разработке программ приватизации. В документе конкретно не обсуждаются правовые вопросы, возникающие при приватизации мелких предприятий розничной торговли услугами или программах массовой приватизации, связанных с распределением товаров среди населения. Узнать больше

2.Образец формулировки законов о приватизации (взят из различных прецедентов)

Эти образцы законов являются составной частью ряда примеров законов о приватизации, принятых в юрисдикциях общего права. Они НЕ предназначены быть модельными законами, а скорее служат иллюстрацией возможных подходов к ключевым вопросам редакции при подготовке такого закона.

3. Примеры принятых законов о приватизации

Французский — системы гражданского права

Алжир
(Алжир) (текст на французском языке)
Марокко (Maroc) (тексты на французском языке)
Тунис (Тунис) (основные положения — на французском языке) (Другое соответствующее законодательство)

Ближний Восток

Центральная Европа

Получите лицензию на контейнер для мусора (частную или с полосой отвода) | Услуги

Обзор услуг

Вы должны получить лицензию на постоянное размещение мусорного контейнера на частной территории или на государственной полосе отвода (на улице или тротуаре).

Одна лицензия может распространяться на все мусорные контейнеры на участке, но за каждый мусорный контейнер взимается отдельная плата.

Эти лицензии выдает Департамент лицензий и инспекций (L&I).

Запрещенные зоны

Мусорные контейнеры запрещены на тротуарах или улицах в определенных местах и при определенных условиях:

В районе Центр-Сити (между улицами Бейнбридж-стрит, Спринг-Гарден-стрит, рекой Делавэр и рекой Шуйлкилл), где до сентября 2016 г. не находился лицензированный общественный мусорный контейнер.
Везде, где здание было построено или использовалось после 1989 года, и где не располагалось лицензированное общественное мусорное ведро.
в микрорайоне ЦА-2 (авто-коммерческое). Вы можете найти районы зонирования с помощью Атласа.
Везде, где, по мнению Департамента улиц, будет мешать пешеходному или автомобильному движению.

Временное размещение

Чтобы временно разместить строительный мусор на полосе отвода, например, на улице или тротуаре, вам необходимо разрешение Департамента улиц.Позвоните в отдел выдачи разрешений департамента по телефону (215) 686-5500, чтобы получить разрешение на временное строительство мусорного контейнера.

Кто

Любой желающий может подать заявку на эту лицензию.

Требования

Приложение

Для мусорного контейнера в частной собственности включают:

План участка с указанием расположения и необходимых ограждений. (Все мусорные контейнеры, размещаемые на открытом воздухе, должны быть ограждены непрозрачным забором, кустарниковым забором или закрытым навесом, соответствующим Зонированию и Строительным нормам.)

Для мусорного контейнера в полосе отчуждения включают:

Описание альтернативных планов хранения мусора и объяснение необходимости в общественной мусорной корзине.
План участка с указанием размеров, расположения, ширины тротуаров и улиц.
Свидетельство Департамента улиц.

Прочие разрешения

Отдельные разрешения на строительство и зонирование могут потребоваться для корпусов мусорных контейнеров, высота которых превышает 4 фута.
К ограждениям предъявляются те же требования разрешения, что и к другим ограждениям.

RFID медальоны

К каждому мусорному контейнеру должен быть прикреплен медальон с радиочастотной идентификацией (RFID). L&I передаст вам медальон, когда вы получите лицензию.

Медальоны передают:

Номер лицензии.
Имя и номер телефона лицензиата.
Утвержденное местонахождение мусорного контейнера.

Вы должны немедленно сообщать о любых изменениях этой информации в Отдел выдачи лицензий по телефону 311 или (215) 686-8686.Несообщение об изменениях может привести к штрафам или другим санкциям.

Вы можете заменить утерянные или поврежденные медальоны в Центре разрешений и лицензий. Вы должны принести поврежденный медальон с собой.

План утилизации и переработки отходов

Все предприятия должны иметь план утилизации и переработки отходов. Вы должны зарегистрировать план в Департаменте улиц, опубликовать его на своем предприятии и распространить среди всех сотрудников или арендаторов. Вы можете отправить планы в Департамент улиц, используя онлайн-форму.Узнайте больше о требованиях к плану утилизации и утилизации отходов.

Требуются предварительные согласования

Для мусорных контейнеров в полосе отвода

Вам нужно разрешение от

Департамент улиц Филадельфии

Что нужно

Посетите Департамент улиц, чтобы узнать больше о разрешениях на использование мусорных контейнеров.

Личное обращение

При подаче заявления в Центр разрешений и лицензий MSB принесите письмо с одобрением из Департамента улиц.

Подача онлайн

Загрузите копию вашего одобрительного письма при подаче заявления в eCLIPSE.

Где и когда

Стоимость

Private (пожизненная лицензия)

Контейнер для мусора менее 1 куб. Ярда: $ 80
Контейнер для мусора объемом 1 куб. Ярд и более: 150 $
Контейнер для вторичной переработки менее 1 куб. Ярда: $ 40
Контейнер для вторичной переработки 1 куб. Ярд и более: $ 75

Public (годовая лицензия)

Контейнер для мусора менее 1 куб. Ярда: $ 200
Контейнер для мусора объемом 1 куб. Ярд и более: 500 долларов США
Контейнер для вторичной переработки менее 1 куб. Ярда: $ 100
Контейнер для вторичной переработки 1 куб. Ярд и более: $ 250

Если вы продлите лицензию более чем через 60 дней после установленного срока, с вас будет снята 1 сумма.5% лицензионного сбора за каждый месяц с момента истечения срока действия лицензии.

Плата за поврежденный медальон: 25 долларов

Плата за утерянный или украденный медальон: 75 долларов США

Способы оплаты и реквизиты

Доступные способы оплаты

Где	Принята оплата
Онлайн через приложение eCLIPSE (Существует лимит на онлайн-платежи в размере 200 000 долларов США.)	Электронный чек Кредитная карта (+ 2,25% наценка)
Лично в Центре разрешений и лицензий в здании коммунального хозяйства	Электронный чек Кредитная карта (+ 2,25% наценка)
Лично в кассе в здании коммунального хозяйства (Товары, оплаченные в кассе, будут отправлены по почте в течение пяти рабочих дней.)	Чек Денежный перевод Кредитная карта (+ 2,25% наценка) Наличные

Чеки и денежные переводы

Проверить требования

Выполняйте все чеки и денежные переводы, подлежащие оплате в «Город Филадельфия».
Физическое лицо или компания, указанные в чеке, должны быть указаны в заявлении.
Принимаются именные чеки.
Чеки и денежные переводы должны иметь дату выдачи в течение 12 месяцев с момента транзакции.

Причины, по которым ваш чек может быть отклонен

L&I не принимает чеки, в которых отсутствует депозитарная информация или чеки:

Без подписи.
Просрочено.
Дата публикации.
Стартер проверяет без информации об аккаунте.

Политика возврата платежей

Если ваш чек возвращается неоплаченным из-за недостаточности или неполучения средств:

За сбор взимается комиссия в размере 20 долларов США.
Вы разрешаете городским властям Филадельфии или его агенту сделать одноразовый электронный перевод средств с вашего счета, чтобы напрямую получить эту комиссию.
Город Филадельфия или его агент могут повторно предъявить ваш чек в электронном виде вашему депозитному учреждению для оплаты.
Если городские власти не могут получить оплату, лицензия, разрешение или апелляция будут аннулированы.
Вы не можете предпринимать никаких дополнительных действий на основании разрешения, пока не оплатите все сборы.
Разрешение или лицензия будут аннулированы, если неуплаченные сборы не будут уплачены в течение 30 дней.
Вы не можете подавать или получать дополнительные разрешения, пока не погасите непогашенный долг.

Несвоевременная оплата лицензии

Если вы продлеваете лицензию более чем через 60 дней после установленного срока, с вас будет взиматься 1,5% лицензионного сбора за каждый месяц с момента истечения срока действия лицензии.

Способы оплаты и реквизиты

Как

Вы можете подать заявку на эту лицензию онлайн с помощью eCLIPSE или лично в Центре разрешений и лицензий.

Онлайн

Загрузите все необходимые документы.

Для мусорных контейнеров в полосе отвода загрузите копию письма-разрешения Департамента улиц.

Заявки рассматриваются в течение пяти рабочих дней.

Если заявка будет одобрена, вы получите уведомление о выплате остатка.

Если заявка не будет одобрена, вы получите электронное письмо с указанием того, чего не хватает или что требуется.

Лично

Посетите Центр разрешений и лицензий.

L&I может просмотреть большинство приложений, пока вы ждете.

Для мусорных контейнеров на полосе отвода принесите письмо-разрешение от Департамента улиц.

L&I либо выдаст вашу лицензию, либо запросит дополнительную информацию.

Требования к продлению

Лицензии на использование государственных мусорных контейнеров необходимо ежегодно продлевать. Лицензий на использование частных мусорных контейнеров нет.

Продлить онлайн через eCLIPSE или лично в Центре разрешений и лицензий

Требуется для продления:

Должен соответствовать всем налогам города Филадельфия
Действительный адрес электронной почты

Знаете ли вы?
Вы можете сообщить о нарушениях в мусорной корзине
Чтобы сообщить о нарушении правил перевозки мусора, позвоните в SWEEP по телефону (215) 685-4275.
Чтобы сообщить о нарушении правил утилизации пищевых продуктов, позвоните в Департамент здравоохранения по телефону (215) 685-7495.
27 сенаторов подписали соглашение о сохранении государственного контроля USPS
По крайней мере 27 сенаторов от обеих партий считают, что Конгресс должен принять меры для обеспечения того, чтобы Почтовая служба США оставалась под федеральным контролем, а не приватизировалась, согласно резолюции, внесенной в сенат в сентябре. 18.
План реорганизации правительства администрации Трампа, представленный 21 июня, предполагал реструктуризацию USPS, чтобы подготовить его к переходу в частную корпорацию.
План почти сразу вызвал негативную реакцию со стороны членов Конгресса и профсоюзов федеральных служащих, назвав план «катастрофическим» как для федеральных служащих, так и для растущей экономики электронной коммерции.
В резолюции признаются такие потенциальные ловушки, отмечалось, что приватизация приведет к повышению цен и сокращению услуг, в то же время нанесет ущерб большей части критически важной инфраструктуры Соединенных Штатов.
«Сенат считает, что Конгресс должен принять все необходимые меры для обеспечения того, чтобы Почтовая служба Соединенных Штатов оставалась независимым учреждением федерального правительства и не подлежала приватизации полностью или частично», — говорится в резолюции.
СВЯЗАННЫЕ С
Резолюция Сената напоминает документ, представленный в Палате представителей 16 июля, который с тех пор собрал 196 соавторов от обеих политических партий.
Хотя радикальное изменение приватизации USPS потребует одобрения Конгресса, администрация Трампа может внести более мелкие изменения для подготовки службы к приватизации, которые не потребуют законодательного одобрения.
Белый дом созвал рабочую группу для изучения возможных улучшений почтовой службы, которая представила свой отчет президенту в августе.