МКОУ "СОШ с. Псыншоко"

МКОУ "СОШ с. Псыншоко"

Добро пожаловать на наш сайт!

Статья за уклонение от алиментов: A potentially dangerous Request.Path value was detected from the client (?).

УК РФ Статья 157. Неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей

(в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 323-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

 

1. Неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, если это деяние совершено неоднократно, —

наказывается исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на тот же срок, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года.

2. Неуплата совершеннолетними трудоспособными детьми без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание нетрудоспособных родителей, если это деяние совершено неоднократно, —

наказывается исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на тот же срок, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года.

Примечания. 1. Неуплатой родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, если это деяние совершено неоднократно, признается неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.2. Неуплатой совершеннолетними трудоспособными детьми без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание нетрудоспособных родителей, если это деяние совершено неоднократно, признается неуплата совершеннолетними трудоспособными детьми без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание нетрудоспособных родителей, подвергнутыми административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Открыть полный текст документа

Ответственность за уклонение от уплаты алиментов

Федеральным законом № 323-ФЗ от 03.07.2016 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности» ныне действовавшая статья 157 УК РФ – «Злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей» – была подвержена существенным изменениям.


Законодатель пошел по пути декриминализации уклонения от уплаты алиментов, введя административную ответственность по ст. 5.35.1 КоАП РФ, одновременно введена уголовная ответственность за неоднократное совершение такого деяния (ст. 157 УК РФ в новой редакции).
В отличие от ранее действовавшей редакции, которая предусматривала «злостность уклонения от уплаты алиментов», ныне действующая редакция предусматривает уголовную ответственность за неуплату алиментов родителем без уважительных причин, если это деяние совершено «неоднократно».

Законодатель дает понятие «неоднократности» применительно к данной статье закона: неоднократной признается неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние.     
В соответствии с Кодексом об административных правонарушениях РФ период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию, исчисляется со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Административная ответственность за «аналогичное деяние», о котором идет речь в законе, предусмотрена статьей 5.35 КоАП РФ «Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних».
Под окончанием исполнения постановления понимается последний день фактического исполнения административного наказания, назначенных мировым судьей по ст. 5.35.1 КоАП РФ. Например, последний днем фактического выполнения обязательных работ сроком 120 часов, отбываемого лицом с 18.11.2016 года по 18.12.2016 года, является 18.12.2016 года. Именно с указанного дня начинает течь годичный срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.
Таким образом, теперь для решения вопроса о привлечении родителя к уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ требуется установить, привлекалось ли в течение года указанное лицо к административному наказанию по ст. 5.35 КоАП РФ, что должно подтверждаться:
— составлением органом полиции в отношении неплательщика протокола об административном правонарушении по ст. 5.35 КоАП РФ,
— вынесенным мировым судьей по результатам рассмотрения данного протокола постановлением по делу об административном правонарушении по ст. 5.35 КоАП РФ, подтверждающим виновность лица в совершении правонарушения;
— постановление мирового судьи должно вступить в законную силу;
— не истек годичный срок со дня окончания исполнения данного постановления.

Помощник Боковского 
межрайонного прокурора   

юрист 3 класса                                                                           В.П. Безденежный

порядок привлечения к уголовной ответственности за уклонение от уплаты алиментов

Федеральным законом от 3 июля 2016 года №326-ФЗ Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен ст. 5.35.1 «Неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей».

Данная норма закона предусматривает административную ответственность:

— родителей — за неуплату средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста,

— совершенолетних трудоспособных детей — за неуплату средств на содержание нетрудоспособных родителей.

При этом ответственность наступает, если неуплата допущена без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Одновременно Федеральным законом от 3 июля 2016 года №323-ФЗ в Уголовный кодекс Российской Федерации внесены изменения, в соответствии с которыми ст. 157 УК РФ, предусматривающая уголовную ответственность за неуплату средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей, изложена в новой редакции.

В настоящее время уголовная ответственность за совершение указанных действий наступает лишь при совершении их неоднократно.

Отличие нового порядка привлечения лиц за уклонение от уплаты алиментов к уголовной ответственности по сравнению с прдыдущим заключается в следующем.

Ранее уголовно наказуемым считалось злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей. «Злостным» считалось такое уклонение от от уплаты алиментов, когда судебный пристав-исполнитель, в производстве которого находилось исполнительное производство, несколько раз предупреждал должника о возможном привлечении его к уголовной ответственности.

При эом законом не была урегулирована периодичность подобных предупреждений и срок, по истечении которого возможно их вынесение.

Изменения, внесенные в административное и уголовное законодательство, устранили данные недостатки. Пивлечение к административной ответственности возможно по истечении 2-х месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, и оно не связано с необходимостью периодически выносить должнику предупреждения. Кроме того, должнику путем привлечения его к административной ответственности дается шанс изменить свое поведение без привлечения его к уголовной ответственности.

Официальный сайт Администрации города Южно-Сахалинска

Алименты — это обязанность родителей содержать своего ребенка, а детей — обеспечить достойное содержание своих нетрудоспособных нуждающихся родителей.

Изменения в Уголовный кодекс РФ, вступившие в силу с 15.07.2016, принципиально изменили диспозицию статьи 157 УК РФ (неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей). До их внесения ст. 157 УК РФ предусматривала ответственность лица за злостное уклонение от уплаты средств на содержание несовершеннолетних детей и/или нетрудоспособных родителей, включая таким образом оценочный признак злостности.

В настоящее время уголовным преступлением является неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, если это деяние совершено неоднократно, т.е. к уголовной ответственности может быть привлечено только лицо, имеющее административное взыскание за аналогичные действия. Признак «злостности деяния» законодателем исключен.

Таким образом, на сегодняшний день согласно ст. 157 УК РФ обязательным основанием привлечения к уголовной ответственности за неуплату алиментов является наличие административного наказания по ст. 5.35.1 КоАП РФ за неуплату алиментов, а также отсутствие уважительных причин этой неуплаты.

Понятия «неуважительная причина» законодательство РФ не содержит, но под уважительными причинами неуплаты подразумеваются: болезнь должника, несвоевременная выплата заработной платы работодателем, задержка или неправильное перечисление банком алиментов, обстоятельства непреодолимой силы (например: стихийное бедствие и т.п.).

Согласно ст. 157 УК РФ, если гражданин, обязанный по решению суда либо по нотариальному соглашению выплачивать алименты, их не выплачивает 2 и более месяцев, то он сначала привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст.5.35.1 KoAПI РФ (неуплата средств на содержание детей и нетрудоспособных родителей). Если после этого он снова без уважительных причин не выплачивает алименты в период действия административного наказания (согласно ст. 4.б КоАП РФ со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления), он может быть привлечен к уголовной ответственности по ст.

157 УК РФ.

В качестве наказания для родителя предусмотрены: исправительные работы на срок до одного года либо принудительные работы на тот же срок, либо арест на срок до трех месяцев, либо лишение свободы на срок до одного года.

Дети, задолжавшие своим родителям, наказываются исправительными работами на срок до одного года либо принудительными работами на тот же срок, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года.

Ответственность за неуплату алиментов | www.adm-tavda.ru

В соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке. Безусловно, неуплата родителями средств на содержание несовершеннолетних детей влечет наступление общественно-опасных последствий в виде ухудшения материальных условий существования ребенка, не соответствует нормам морали и общечеловеческим принципам, негативно сказывается на воспитании и развитии детей.

Если родители (один из них) уклоняются от выполнения обязанности родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов, он может быть лишен родительских прав. 

В случае неуплаты родителем алиментов без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения, лицо подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде обязательных работ или административного ареста. 

Если же родитель после привлечения его к административной ответственности продолжил уклоняться от уплаты алиментов, он подлежит привлечению уже к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 157 Уголовного кодекса Российской Федерации. Данному лицу грозит наказание вплоть до лишения свободы на срок до одного года.

Следует отметить, что действия родителя, выражающиеся во внесении малозначительных выплат, несопоставимых с суммой, взысканной судом, а также в разовых подарках и единичной покупке вещей, не свидетельствуют о надлежащем исполнении алиментных обязательств, и в соответствии с судебной практикой расцениваются как намерение уклонения от уголовной ответственности.

В истекшем периоде 2019 года за неуплату средств на содержание детей по ч. 1 ст. 157 Уголовного кодекса Российской Федерации осужден 31 житель Тавдинского городского округа, из них двоим подсудимым назначено наказание в виде лишения свободы.

 

Тавдинская городская прокуратура

Ответственность за уклонение от уплаты алиментов

Ответственность за уклонение от уплаты алиментов

Семейный кодекс Российской Федерации возлагает на родителей обязанность содержать своих несовершеннолетних, а также нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи (ст. ст. 80, 85). От этой обязанности родители не освобождаются как в случае, когда дети помещены в детские учреждения и находятся на полном государственном обеспечении (ст. 84 СК РФ), так и в случае лишения родительских прав (п. 2 ст. 71 СК РФ).

В Семейном кодексе Российской Федерации также закреплена обязанность трудоспособных совершеннолетних детей содержать своих нетрудоспособных родителей, нуждающихся в помощи (ст. 87 СК РФ).

Федеральным законом от 03.07.2016 № 323-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности» изменена диспозиция ст. 157 УК РФ, согласно которой теперь преступлением признается неуплата без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей, только если это деяние совершено неоднократно (согласно примечанию 1 к данной статье деяние будет считаться совершенным неоднократно, если оно совершено лицами, подвергнутыми административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию).

В Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях введена ст. 5.35.1, предусматривающая административную ответственность за неуплату без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Таким образом, в случае неуплаты родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения алиментов возможно привлечение такого родителя к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ. Если родитель неоднократно не платил алименты и считается подвергнутым административному наказанию за их неуплату, он может быть привлечен также к уголовной ответственности (ч. 1 ст. 157 УК РФ).

Также если родитель уклоняется от исполнения родительских обязанностей, в том числе от уплаты алиментов, это может повлечь лишение его родительских прав (ст. 69 СК РФ). При этом в соответствии с п. 2 ст. 71 СК РФ лишение родительских прав не освобождает родителя от обязанности содержать своего ребенка.

Поскольку в соответствии с п. 2 ст. 71 СК РФ лишение родительских прав не освобождает родителя от обязанности содержать своего ребенка, суд в соответствии с п. 3 ст. 70 СК РФ при рассмотрении дела о лишении родительских прав решает и вопрос о взыскании алиментов на ребенка независимо от того, предъявлен ли такой иск.

Помощник прокурора Беловского района                                                        Олейник К.С.

Уголовная ответственность за неуплату алиментов Текст научной статьи по специальности «Право»

УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕУПЛАТУ АЛИМЕНТОВ

ГАГИНА Евгения Александровна

Аннотация: Статья посвящена анализу внесенных в июле 2016 года изменений в ст. 157 УК РФ. Автор проводит сравнительный анализ новой нормы с прежней редакцией и формулирует предложения по ее совершенствованию.

Ключевые слова: алименты, уклонение, уголовная ответственность, неуплата, преступление.

В июле 2016 года российский уголовный закон подвергся существенным изменениям, которые встретили обоснованную критику со стороны научного сообщества1. Одной из статей, которая была затронута в ходе реформирования, стала ст. 157 УК РФ2 (она изложена в новой редакции).

Изменения заметны уже из названия статьи: Ранее ст.157 УК РФ называлась «злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей», а теперь — «неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей». Кроме того, законодатель, в отличие от прежней редакции впервые указал на нотариально удостоверенное соглашение как на основание возникновения обязанности уплачивать алименты. Это изменение следует оценивать исключительно с положительной стороны. В соответствии с Семейным Кодексом РФ, алименты взыскиваются с должника по решению суда и на основании соглашения об уплате алиментов, которое подлежало нотариальному удостоверению. Однако уголовная ответственность за злостное уклонение от уплаты алиментов наступала в прежней редакции ст. 157 УК РФ только в том случае, если имелось решение суда. В этом плане новая редакция нормы направлена на обеспечение гарантированного семейным законодательством содержания лиц, нуждающихся в получении алиментов.

Вместе с тем, строго следуя букве закона, необходимо отметить, что решение суда — это всего лишь один видов судебных постановлений, выносимых в порядке гражданского судо-

1 См., напр.: Ларина Л.Ю. Критический анализ некоторых изменений, внесенных в УК РФ в июле 2016 года // Актуальные вопросы борьбы с преступлениями. 2016. № 3. С. 10 — 14.; Сидоренко Э.Л. Летние тезисы Государственной Думы РФ, или к вопросу о качестве реформирования УК РФ // Библиотека криминалиста. Научный журнал. 2016. № 6 (29). С. 67 — 73.

2 Федеральный закон от 03.07.2016 года № З23-Ф3 «О внесе-

нии изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности» // СЗРФ. 04.07.2016, № 27 (часть II). Ст. 4256.

производства (как правило, в исковом производстве). При этом довольно часто обязанность уплаты алиментов возникает из судебного приказа, который решением суда не является. Кроме того, в случае, если в ходе судебного разбирательства об уплате алиментов стороны заключат мировое соглашение, то суд вынесет определение. В силу ст. 13 ГПК РФ суды принимают судебные постановления в форме судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции. Во всех указанных актах может быть установлена обязанность уплаты алиментов. Поэтому необходимо в тексте ст. 157 УК РФ слова «решения суда» заменить словами «судебного постановления».

Следующее, на что необходимо обратить внимание в обновленной норме, это отказ законодателя от использования в конструктивном признаке состава формулировки «злостное уклонение», тем самым удалось избавиться от оценочного понятия злостности, с определением которого на практике возникали определенные трудности. Вместо этого в новой норме используется формулировка «без уважительных причин» и понятие неоднократности.

Законодатель не закрепляет, что именно следует понимать под уважительными причинами или, наоборот, неуважительными. Получается, отказавшись от одного оценочного понятия, законодатель ввел другое. В связи с его толкованием отдельные авторы отмечают, что «конструкция «без уважительных причин», с одной стороны, не предполагает наличие умысла плательщика, но, тем самым ухудшает его положение, поскольку данная оценочная категория потенциально более объемна, нежели «злостное уклонение»»3. При решении вопроса о признании причин уважительными можно попытаться обратиться к семейному законо-

3 Ильина О.Ю. Новые правила ответственности за уклонение от уплаты алиментов: конгруэнтность семейно-правовых и уголовно-правовых норм // Вестник Тверского государственного университета. Серия: Право. 2016. № 3. С. 72.

датльству и законодательству об исполнительном производстве. Так, в силу ст. 114 СК РФ лицо может быть освобождено от уплаты задолженности по алиментам, если неуплата имела место в связи с болезнью должника. В соответствии с ч. 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» уважительными причинами неоплаты признаются обстоятельства непреодолимой силы (чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях)4. Можно обратиться и к практике Верховного Суда РФ, который в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.1996 № 9 «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов» под уважительными следует понимать обстоятельства, при которых задолженность по алиментам образовалась у лица по вине других лиц, в частности, в связи с несвоевременной выплатой заработной платы работодателем, задержкой или неправильным перечислением банком алиментных сумм5. Конечно, приведенный перечень, не может быть признан полным. В самом общем виде под неуплатой алиментов без уважительных причин следует признавать случаи, когда лицо, объективно имело возможность выплачивать алименты, однако осознанно не делало этого.

Неоднократность раскрывается через административную преюдицию. В соответствии со ст. 5.35.1 КоАП РФ административная ответственность за неуплату средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей наступает, если алименты не выплачиваются без уважительных причин в течение двух или более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства6. По смыслу внесенных изменений, если виновный не выплачивает без уважительных причин алименты на детей в течение двух и более месяцев, то первоначально он подлежит привлечению к административной ответственности. В том случае, когда после этого, лицо продолжает неуплачивать алименты без уважительных причин хотя бы еще месяц (в общей сложности получится минимум более трех месяцев), то такое лицо подлежит

4 Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «Об исполнительном производстве» // СПС «Кон-сультантПлюс».

5 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.1996 № 9 (ред. от 06.02.2007) «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел

об установлении отцовства и о взыскании алиментов» // СПС «КонсультантПлюс».

6 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 06.07.2016 г.) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2016 г.) // СПС «Консуль-тантПлюс»

уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ. Тем самым, благодаря введению административной преюдиции, неоднократно совершенные административные правонарушения приобретают характер общественной опасности и превращают деяние в преступление. Получается, что при первоначальном деянии, государство, проявляя гуманизм, привлекает лицо всего лишь к административной ответственности. И только, если виновный не сделает выводов и продолжит уклоняться от возложенной на него обязанности, то он подлежит уголовной ответственности.

Обязательным условием неоднократности при решении вопроса об уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ является совершение повторного деяния в определенный временной период — когда лицо считается подвергнутым административному наказанию. В силу ст. 4.6 КоАП РФ таковым следует считать лицо со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В этой связи привлечение должника к уголовной ответственности в случае уклонения от уплаты алиментов возможно только при условии, что он ранее подвергался административному наказанию за неуплату средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей, постановление суда о назначении наказания по делу об административном правонарушении вступило в законную силу и не истек срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию (со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления).

С точки зрения конструкции обновленной нормы, к законодателю возникает много вопросов. Во-первых, содержание примечаний во многом копирует диспозиции статей и как такового определения не содержат. Во вторых, тем же федеральным законом в УК РФ были внесены новые нормы с административной пре-юдицией (например, ст. 116.1, 158.1 УК РФ), в которых законодатель использует другую конструкцию статьи без примечания («…совершенное лицом, подвергнутым административному наказанию за …»). С точки зрения юридической техники последний подход является более преемлемым, поскольку обеспечивает экономию текста закона. Поэтому представляется, что ст. 157 УК РФ могла бы выглядеть следующим образом:

«1. Неуплата родителем без уважительных причин в нарушение судебного постановления или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, совершенная лицом, подвергнутым административному наказанию за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -наказывается …

2. Неуплата совершеннолетними трудоспособными детьми без уважительных причин

в нарушение судебного постановления или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание нетрудоспособных родителей, совершенная лицом, подвергнутым административному наказанию за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, —

наказывается …».

Указанные изменения направлены на установление более точной и емкой формулировки уголовно-правового запрета, касающегося неуплаты алиментов.

алиментов, неуважения к суду и (возможно) адвокатов — Блог факультета права университета Маркетт

На этой неделе Верховный суд США вынес решение по делу Turner v. Rogers , в котором участвовал родитель, не осуществляющий опекунство, который был заключен в тюрьму за невыплату алиментов. Невыплата алиментов является нарушением судебного постановления об оплате и, таким образом, рассматривается как гражданское неуважение к суду. Признание гражданского неуважения в этих случаях основано на невыплате, когда ответчик финансово способен заплатить, и ответчик всегда может избежать тюремного заключения, либо уплатив причитающуюся сумму, либо продемонстрировав свою неспособность заплатить.Тернеру приказали платить 51,73 доллара в неделю за содержание своего ребенка, и он уже несколько раз был приговорен к тюремному заключению за неуплату. Он не был представлен адвокатом на слушании, где он был приговорен к 12 месяцам лишения свободы, которое он отбыл полностью. На слушании, о котором идет речь, судья вынес приговор Тернеру, не сделав явного вывода о том, что Тернер был финансово способен выплатить причитающуюся поддержку. В апелляции Тернер утверждал, что Конституция США дает ему право пользоваться услугами адвоката на слушании дела, потому что, хотя судебное разбирательство по делу о неуважении к суду носит гражданский характер, возможность лишения свободы инициировала право быть представленным на основании статьи о надлежащей правовой процедуре.Хотя дела Верховного суда неизменно устанавливали, что право Шестой поправки на адвоката по уголовным делам не применяется к гражданским делам (даже по гражданским делам о неуважении к суду), в судебных процессах произошел раскол в отношении того, имеет ли ответчик право на адвоката в соответствии с законом Оговорка о процессуальных действиях в гражданском судопроизводстве о неуважении к суду, обеспечивающее исполнение постановлений об алиментах

Здесь Суд постановил, что «поскольку здесь родитель-опекун (имеющий право на получение поддержки) не представлен адвокатом, государство не должно предоставлять адвоката родителю, не являющемуся опекуном (требуется для оказания поддержки).Однако Суд добавил оговорку о том, что «государство, тем не менее, должно иметь альтернативные процедуры, обеспечивающие принципиально справедливое решение критически важного вопроса, связанного с лишением свободы, — может ли поддерживающий родитель выполнить приказ о поддержке». Поскольку Тернер не получил четкого уведомления о том, что его платежеспособность — или нет — имеет решающее значение при принятии решения о том, будет ли он заключен в тюрьму, и поскольку суд не сделал прямого вывода о том, что Тернер мог заплатить, его заключение было признано нарушением Оговорка о надлежащей правовой процедуре, и его дело было возвращено.Несогласие согласилось с тем, что не должно быть права на адвоката в гражданских делах о неуважении к суду за невыплату алиментов, но не аннулировало бы решение суда штата на том основании, что не было достаточных процессуальных гарантий для защиты Тернера.

Мои коллеги, специализирующиеся на конституционном праве, уголовном праве и вынесении приговоров, несомненно, будут иметь другое представление об этом деле. Здесь я хотел бы высказать лишь несколько наблюдений с точки зрения семейного права.

Положение Тернера, к сожалению, знакомо.Это человек с явно небольшими финансовыми ресурсами, который также, по его собственным словам в суде по семейным делам, выздоравливающий наркоман. Ему было приказано платить 51,73 доллара в неделю в качестве алиментов, начиная с июня 2003 года, и в течение следующих 3 лет его осудили пять раз за неуплату. Его приговаривали к 90-дневному тюремному заключению каждый из первых четырех раз, когда его обвиняли в неуважении к суду, но каждый раз он приносил деньги либо до того, как ему предстояло отбыть какое-либо время, либо после нескольких дней содержания под стражей.В пятый раз он фактически отбыл шесть месяцев в тюрьме. У него оставалась задолженность, ему было приказано «указать причину», он не явился на слушание и, в конечном итоге, был осужден за неуважение и приговорен к 12 месяцам судебного разбирательства, которое оспаривается в настоящем деле SCOTUS.

Что делать судье с таким парнем? С одной стороны, кажется очевидным, что наркоман, предположительно не имеющий постоянной работы, не в состоянии платить алименты, а заключение кого-то в тюрьму за неспособность оплачивать счета кажется возвращением к тюрьме должников Чарльза. Англия Диккенса.С другой стороны, обратите внимание, что Тернер — как и многие другие в его ситуации — волшебным образом получил деньги, причитающиеся за поддержку в первые четыре раза, когда он был приговорен к тюремному заключению. Это обычное явление. Не каждый человек, имеющий задолженность, нечестен, но истинность каждой ситуации установить непросто. В конце концов, кажется, что родители обычно хотя бы в какой-то степени обеспечивают себя, даже если заявляют, что нуждаются в нуждах своих детей.Как отмечает судья Томас в своем несогласии, судебные приказы об алиментах, как известно, трудно обеспечить, и родители, которые должны (почти всегда отцы на данном этапе истории), могут прибегать к всевозможным уловкам, чтобы избежать оплаты, например, работая «не по счетам». »За наличные деньги или работая в нелегальных профессиях. Это огромная социальная проблема в нашей стране.

По данным Управления по обеспечению соблюдения алиментов, было зарегистрировано более 11 000 000 дел о выплате алиментов с просроченной задолженностью за каждый из последних пяти финансовых лет подряд.В каждом из этих случаев родитель-опекун вынужден взять на себя поддержку ребенка — или детей — без достаточной финансовой помощи со стороны другого родителя. Отчасти проблема заключается в том, что многие родители, не осуществляющие опекунство, могут рассматривать выплаты алиментов как чрезмерные или как уход к бывшим, а не детям, а отец может рационализировать, что мать будет растрачивать деньги на себя. Другие упорные плательщики не задумываются над математикой — действительно ли какой-нибудь здравомыслящий человек думает, что ребенка можно адекватно прокормить на 51 доллар.73 в неделю, или что даже нечестная мать могла хоть как-то жить в роскоши на такую ​​сумму? Я, конечно, могу понять нетерпение судьи суда по семейным делам, который, устав от тех же старых отговорок, без дальнейших церемоний закидывает неплательщика в тюрьму.

В конечном счете, я не думаю, что Тернер против Роджерса так сильно изменит гражданское разбирательство дела о неуважении к суду по семейным делам. У неплательщиков не будет назначенных судом адвокатов, но их конкретно спросят, могут ли они заплатить. Выслушав обычные отговорки и, возможно, потребовав каких-либо доказательств, судья, несомненно, часто все же обнаруживает, что ответчик может заплатить и неуважение к тому, что он этого не делает.Формы будут заполнены полностью. Бездельники отправятся в тюрьму, а затем многие из них найдут, выпросят или займут деньги, чтобы заплатить, и их выпустят из заключения, только — во многих случаях — чтобы повторить цикл.

Если бы только Верховный суд — или кто-либо другой — мог изменить цикл. Это действительно было бы что-то.

Нормативные акты штата Северная Каролина, касающиеся алиментов на детей

Ниже приведены общие законодательные акты Северной Каролины, касающиеся услуг по алиментам.

Глава 1.Гражданский процесс
GS 1-47 [Срок давности] Десять лет
GS 1-52 [Срок давности] Три года
GS 1-75.4 Личная юрисдикция, общие основания
GS 1-410 В каком случае допускается арест
GS 1 -440.2 Действия, в которых может быть вложение

Глава 1A Правила гражданского судопроизводства
G.S. 1A-1 Правило 4 Процесс
G.S.1A-1 Правило 55 По умолчанию

Глава 1C, Исполнение судебных решений
G.S. 1C-1601 Какое имущество освобождено от налогообложения; отказ; исключения
G.С. 1С-1702 (Исполнение иностранных судебных решений) Определения

Глава 5A. Неуважение
G.S. 5A-11 Уголовное неуважение
G.S. 5A-12 Наказание; обстоятельства штрафа или лишения свободы смягчения наказания; другие меры
G.S. 5A-13 Прямое и косвенное преступное неуважение; требуется судебное разбирательство
G.S. 5A-15 Пленарное разбирательство по делу о неуважении к суду
G.S. 5A-16 Содержание под стражей лица, обвиненного в неуважении к уголовной ответственности
G.S. 5A-17 Апелляции
G.S. 5A-21 Неуважение к гражданскому делу; тюремное заключение для принуждения к соблюдению
G.S. 5A-22 Выпуск в гражданском; тюремное заключение для принуждения к соблюдению
G.S. 5A-23 Производство по делу о неуважении к суду
G.S. 5A-24 Апелляции
G.S. 5A-25 Судопроизводство по делу о неуважении к суду и гражданскому неуважению к суду

Глава 7A Судебный департамент
GS 7A-178 Магистрат в качестве сотрудника по слушанию алиментов
GS 7A-183 Секретарь или помощник клерка в качестве сотрудника по слушанию алиментов
GS 7A-244 (юрисдикция районного суда) Семейные отношения
GS 7B-1111 Основания для прекращения Родительские права.
G.S. 7B-1112 Действует в отношении приказа о прекращении действия.

Глава 8 Доказательства
G.S. 8-57 Муж и жена в качестве свидетелей по уголовным делам
G.S. 8-57.2 Предполагаемые отец или мать в качестве свидетелей, если вопрос об отцовстве

Глава 14 Уголовного кодекса
G.S. 14-322.1 Оставление ребенка или детей в течение шести месяцев
G.S. 14-325.1 Когда преступление отсутствия поддержки ребенка считается совершенным в штате

Глава 15A Закона об уголовном судопроизводстве
G.S. 15A-305 Приказ об аресте
G.S. 15A-531 (залог) Определения
GS 15A-534 Процедура определения условий предварительного заключения
GS 15A-544.1 Конфискация юрисдикции
GS 15A-1343 Условия испытательного срока
GS 15A-1344.1 Процедура обеспечения выплаты алиментов
GS 15A-1368.4 Условия надзора после выпуска

Глава 20 Автомобили
G.S. 20-17 Обязательное аннулирование лицензии Отделом
G.S. 20-24 Когда суд или правоохранительное агентство по алиментам направляет лицензию в Отделение и сообщает об осуждениях, нарушениях алиментов и молитвы о вынесении приговора продолжается
G.S. 20-24.1 Аннулирование в связи с неявкой или уплатой штрафа, пени или затрат за правонарушения, связанные с автотранспортными средствами
GS 20-28 Незаконное ведение дел при аннулировании лицензии или дисквалификации
GS 20-50.4 Подразделение по отказу в регистрации транспортных средств, на которые взимаются налоги просроченный и невыполнение предписанных судом обязательств по выплате алиментов
GS 20-179.3 Ограниченные водительские права

Глава 44 Залог
G.S. 44-50 Принимающее лицо, на которого возложена обязанность удержания средств для указанной цели; свидетельство; гонорары адвоката; сборы

Глава 48 Усыновление
G.S.48-1-107 Другие права усыновляемого
G.S.48-2-305 Ходатайство об усыновлении; дополнительные документы
G.S.48-3-607 Последствия согласия
G.S.48-3-705 Последствия отказа

Глава 48A Несовершеннолетние
G.S.48A-2 Возраст несовершеннолетних

Глава 49 Бастарди
G.S.49-2 Отсутствие поддержки ребенка, рожденного вне брака родителями, совершенное в результате проступка
G.S.49-3 Место рождения ребенка без учета
G.S.49-4 Когда может быть возбуждено уголовное преследование
G.S.49-5 Судебное преследование; смерть матери без планки; Определение отцовства
г.S.49-6 Мать не оправдана на основании самооговора; не подлежит штрафу
GS49-7 Издания и приказы
GS49-8 Право суда изменять приказы, приостанавливать приговор и т. д.
GS49-9 Облигация для будущего появления ответчика
GS49-10 Законодательство
GS49- 11 Последствия легитимации
GS49-12 Легитимация последующим браком
GS49-12.1 Легитимация, когда мать вышла замуж
GS49-13 Новое свидетельство о рождении при легитимации
GS49-14 Гражданский иск об установлении отцовства
G.S.49-15 Опека и поддержка детей, рожденных вне брака при установлении отцовства.)
G.S.49-16 Стороны судебного разбирательства
G.S.49-17 Юрисдикция в отношении нерезидентов или лиц, не присутствующих на месте

Глава 50 Развод и алименты
G.S.50-8 Содержание жалобы; проверка; место проведения и обслуживание нерезидента; некоторые разводы подтверждены
G.S.50-11.2 Положения судебного решения, касающиеся ухода, опеки, обучения и содержания несовершеннолетних детей
G.S.50-13.4 Действия по поддержке несовершеннолетних детей
G.S.50-13.5 Порядок действий по опеке или поддержке несовершеннолетних детей
GS50-13.6 Гонорары адвокатов в действиях по опеке и поддержке несовершеннолетних детей
GS50-13.7 Изменение приказа об алиментах или опеке
GS50-13.9 Процедура для обеспечения выплаты алиментов
GS50-13.10 Обязанные просроченные алименты; не подлежит обратной силе
G.S.50-13.11 Распоряжения и соглашения о медицинском обеспечении и страховании здоровья несовершеннолетних детей
G.S.50-13.12 Утрата лицензионных привилегий за неуплату алиментов
G.S.50-20 Распределение судом семейного и делимого имущества.G.S.50-30 [Ускоренная процедура] Выводы; политика; и цель
G.S.50-31 [Ускоренный процесс] Определения
G.S.50-32 Рассмотрение дел в течение 60 дней; добавочный
G.S.50-33 Отказ от требования ускоренного процесса
G.S.50-34 Установление ускоренного процесса
G.S.50-35 Полномочия и обязанности сотрудника по слушанию алиментов
G.S.50-36 Процедуры алиментов в округах с ускоренной процедурой
G.S.50-37 Правоприменительные полномочия сотрудника по слушанию алиментов; неуважение
G.S.50-38 Обжалование приказов сотрудника по слушанию алиментов
G.S.50-39 Квалификация специалиста по слушанию алиментов

Глава 50B Насилие в семье
G.S.50B-3 Помощь

Глава 52 Права и обязанности состоящих в браке лиц
G.S.52-10.1 Соглашения о раздельном проживании

Глава 52B Единообразный закон о добрачном соглашении
G.S.52B-4 Содержание [соглашений]

Глава 52C Единый межгосударственный закон о поддержке семьи
GS52C-1-101 Определения
GS52C-1-102 Государственный суд и вспомогательное исполнительное агентство GS.52C-1-103 Средства правовой защиты
GS52C-2-201 Основания для юрисдикции над нерезидентами
GS52C-2-202 Срок действия личной юрисдикции
GS52C-2-203 Трибунал, инициирующий дело и отвечающий за него,
GS52C-2-204 Одновременное разбирательство в другом штате
GS52C-2-205 Постоянная исключительная юрисдикция для изменения Приказ алиментов
G.S.52C-2-206 Сохраняющаяся юрисдикция для обеспечения исполнения постановления о содержании алиментов GS.52C-2-207 Определение контролирующего распоряжения о выплате алиментов G..S.52C-2-208 обязывает распоряжения о выплате алиментов для двух или более должников 2-209 Кредит для платежей
GS52C-3-301 Производство в соответствии с данной главой
GS52C-3-302 Судебное разбирательство несовершеннолетним родителем GS.52C-3-303 Применение законодательства этого штата
GS52C-3-304 Обязанности инициирующего трибунала
GS52C-3-305 Обязанности и полномочия ответственного трибунала
GS52C-3-306 Несоответствующий суд
G.S.52C-3-307 Обязанности вспомогательного исполнительного агентства
GS52C-3-308 Обязанности Департамента
GS52C-3-309 Обязанности Государственного информационного агентства
GS52C-3-310 Состязательные и сопроводительные документы
GS52C- 3-311 Нераскрытие информации в исключительных обстоятельствах
GS52C-3-312 Расходы и сборы
GS52C-3-313 Ограниченный иммунитет заявителя
GS52C-3-314 Отсутствие родителей в качестве защиты
GS52C-3-315 Особые правила Доказательства и процедура
GS52C-3-316 Связь между трибуналами
G.S.52C-3-317 Помощь в обнаружении
GS52C-3-318 Получение и выплата платежей
GS52C-4-401 Создание приказа о поддержке
GS52C-5-501 Получение работодателем приказа об удержании дохода от другого государства
GS52C-5-502 Административное исполнение приказов
GS52C-6-601 Регистрация приказа о принудительном исполнении
GS52C-6-602 Процедура регистрации приказа о принудительном исполнении
GS52C-6-603 Последствия регистрации для принудительного исполнения
GS 52C-6-604 Выбор закона
G.S.52C-6-605 Уведомление о регистрации заказа
GS52C-6-606 Процедура оспаривания действительности или исполнения зарегистрированного приказа
GS52C-6-607 Конкурс регистрации или исполнения
GS52C-6-608 Подтвержденный приказ
GS52C-6-609 Процедура регистрации распоряжения об алиментах другого государства для модификации
GS52C-6-610 Эффект регистрации для модификации
GS52C-6-611 Изменение приказа алиментов на содержание детей другого государства
GS52C-6- 612 Распознавание заказа, измененного в другом состоянии
G.S.52C-7-701 Определения
G.S.52C-8-801 Основания для передачи
G.S.52C-8-802 Условия передачи
G.S.52C-9-901 Единообразие применения и конструкции
G.S.52C-9-902 Оговорка о делимости

Раздел 58 Страхование
G.S. 58-51-120 Страхование детей

Глава 93B Советы по профессиональному лицензированию
G.S. 93B-13 Аннулирование лицензионных привилегий при отказе от выплаты алиментов

Глава 95 Департамента труда и регулирования труда
G.С. 95-31 Принятие работодателем определения заработной платы

Chapter 96 Гарантия занятости
G.S. 96-17 Защита прав и льгот; отчисления на алименты

Глава 97 Закона о компенсации работникам
G.S. 97-21 Требования, не подлежащие переуступке и освобожденные от налогов и долгов; согласие работника внести взнос или отказаться от права на компенсацию недействительно; незаконное удержание работодателем

Глава 105A Закон о взыскании долга
G.S. 105A-2 Определения
G.С. 105А-3 Средство дополнительное; обязательное использование; получение идентифицирующей информации
G.S. 105A-4 Минимальная сумма взыскания
G.S. 105A-5 Взыскание причитающихся сумм агентств-заявителей путем зачета
G.S. 105A-6 Процедура зачета
G.S. 105A-9 Апелляции по результатам слушаний 105A-12 Приоритетность требований о зачете
G.S. 105A-13 Распоряжение полученными поступлениями; сборы за помощь в сборе
G.S. 105A-14 Бухгалтерский учет для агентства-заявителя; кредит на обязательство должника
G.S.105A-15 Исключение конфиденциальности; неразглашение
G.S. 105A-16 Правила и положения

Глава 108A Социальные услуги
G.S. 108A-18 Обязанности и ответственность
G.S. 108A-69 Обязанности работодателя
G.S. 108A-70 Возмещение сумм, потраченных на медицинское обслуживание
G.S. 108A-80 Конфиденциальность записей

Глава 110 Защита детей
G.S. 110-128 Цели
G.S. 110-129 Определения
G.S. 110-130 Действия назначенных представителей окружных комиссаров
G.С. 110-130.1 Нерабочее Первое обслуживание.
G.S. 110-130.2 Взыскание алиментов на супруга
G.S. 110-131 Обязательное раскрытие информации об ответственном родителе ребенка, не получающем государственной помощи.
G.S. 110-132 Аффидевит о отцовстве и согласие на ходатайство об отмене аффидевита о отцовстве.
G.S. 110-132.1 Определение отцовства другим государством, имеющим право на полное доверие и доверие
G.S. 110-133 Соглашения о поддержке
G.S. 110-134 Подача подтверждений, подтверждений, соглашений и распоряжений; и сборов
г.S. 110-135 Создан долг перед государством
GS 110-136 Исполнение обязательства по алиментам
GS 110-136.1 Назначение заработной платы для алиментов
GS 110-136.2 Использование пособий по безработице для алиментов
GS 110- 136.3 Процедуры удержания дохода; применимость
G.S. 110-136.4 Внедрение удержания в делах IV-D
G.S. 110-136.5 Внедрение удержания в делах, не связанных с IV-D
G.S. 110-136,6 Сумма, подлежащая удержанию
G.S.110-136.7 Множественное удержание
G.S. 110-136.8 Уведомление плательщику; Обязанности плательщика
GS 110-136.9 Выплата удержанных средств
GS 110-136.10 Прекращение удержания
GS 110-137 Принятие государственной помощи представляет собой передачу прав на поддержку штату или округу
GS 110-138 Обязанность округа получить поддержку
GS 110-138.1 Обязанности судебных должностных лиц по оказанию помощи в получении поддержки
GS 110-139 Место нахождения отсутствующих родителей
GS 110-139.1 Доступ к федеральной службе поиска родителей; случаи похищения родителей и опеки над детьми
G.S. 110-140 Соответствие федеральным требованиям
G.S. 110-141 Осуществление умысла статьи
G.S. 110-142 Определения; приостановление действия и аннулирование профессиональных, профессиональных или коммерческих лицензий должников, которые не выплачивают алименты по распоряжению суда или по которым не выплачены ордера на неявку за несоблюдение условий постановления суда об алиментах на детей
G.S. 110-142.1 IV-D уведомил о приостановлении действия, отзыве и выдаче профессиональных, профессиональных или бизнес-лицензий должникам, которые не выплачивают алименты по решению суда или имеют неоплаченные ордера на неявку из-за несоблюдения условий постановление суда об алиментах
GS 110-142.2 Приостановление действия, аннулирование, ограничение лицензии на управление транспортным средством или лицензий на охоту, рыбалку или ловлю ловушек; отказ в регистрации автомобиля

Глава 130A Общественное здравоохранение
G.S. 130A-101 Регистрация рождения
G.S. 130A-118 Изменение свидетельств о рождении и смерти
G.S. 130A-119 Секретарь суда для предоставления Государственному регистратору фактов об отцовстве незаконнорожденных детей, установленных в судебном порядке

Глава 150B Закон об административных процедурах
G.S. 150B-3 Особые положения о лицензировании

19-9-3. Опека над ребенком; наилучшие интересы детей факторов; находки фактов; рассмотрение; сохранение юрисдикции; изменение адреса; гонорары адвокату

19-9-3.Опека над ребенком; наилучшие интересы детей факторов; находки фактов; рассмотрение; сохранение юрисдикции; изменение адреса; гонорары адвокату

(a) (1) Во всех случаях, когда опека над каким-либо ребенком является предметом спора между родителями, не существует права prima-facie на опеку над ребенком со стороны отца или матери. Не допускается презумпция в пользу какой-либо конкретной формы опеки, юридической или физической, или в пользу одного из родителей. Совместная опека может рассматриваться судьей как альтернативная форма опеки, и судья на любом временном или постоянном слушании может предоставить единоличную опеку, совместную опеку, совместную юридическую опеку или совместную физическую опеку в зависимости от обстоятельств.

(2) Судья, рассматривающий вопрос об опеке, принимает решение об опеке над ребенком, и такой вопрос не может решаться присяжными. Судья может принять во внимание все обстоятельства дела, включая улучшение состояния здоровья стороны, добивающейся изменения положений об опеке, при определении того, кому должна быть предоставлена ​​опека над ребенком. Обязанность судьи во всех таких случаях заключается в том, чтобы по своему усмотрению рассматривать и определять исключительно то, что отвечает наилучшим интересам ребенка и что лучше всего будет способствовать благополучию и счастью ребенка, и соответственно присудить ему или ей награду.

(3) При определении наилучших интересов ребенка судья может учитывать любой относящийся к делу фактор, включая, но не ограничиваясь:

(A) Любовь, привязанность, привязанность и эмоциональные связи, существующие между каждым родителем и ребенком;

(B) Любовь, привязанность, привязанность и эмоциональные связи, существующие между ребенком и его или ее братьями и сестрами, сводными братьями и сестрами, сводными сестрами и местожительством таких других детей;

(C) Способность и склонность каждого родителя проявлять к ребенку любовь, привязанность и руководство, а также продолжать образование и воспитание ребенка;

(D) знание и осведомленность каждого родителя о ребенке и его потребностях;

(E) Способность и готовность каждого родителя обеспечивать ребенка пищей, одеждой, медицинским обслуживанием, повседневными потребностями и другим необходимым базовым уходом с учетом возможной выплаты алиментов другим родителем. ;

(F) Домашняя среда каждого родителя с учетом содействия воспитанию и безопасности ребенка, а не поверхностных или материальных факторов;

(G) важность непрерывности жизни ребенка и продолжительность жизни ребенка в стабильной, удовлетворительной среде и желательность сохранения непрерывности;

(H) Стабильность семейной ячейки каждого из родителей и наличие или отсутствие системы поддержки каждого из родителей в сообществе на благо ребенка;

(I) Психическое и физическое здоровье каждого из родителей, за исключением случаев, предусмотренных разделом 30-4-5 Кодекса и параграфом (3) подраздела (а) раздела 19-9-3 Кодекса, а также таких факторов, как предусмотрено в Разделе Кодекса 15-11-26;

(J) Участие или отсутствие каждого из родителей в образовательной, социальной и внешкольной деятельности ребенка;

(K) график занятости каждого родителя и соответствующая гибкость или ограничения, если таковые имеются, родителя по уходу за ребенком;

(L) Домашние, школьные и общественные записи и история ребенка, а также любые медицинские или образовательные особые потребности ребенка;

(M) прошлые достижения каждого родителя и относительные способности для выполнения родительских обязанностей в будущем;

(N) Готовность и способность каждого из родителей способствовать и поощрять тесные и продолжающиеся отношения между ребенком и другим родителем в соответствии с наилучшими интересами ребенка;

(O) Любая рекомендация назначенного судом специалиста по опеке или опекуна ad litem;

(P) Любые доказательства насилия в семье или сексуального, психического или физического насилия над детьми или судимости любого из родителей; и

(Q) Любые доказательства злоупотребления психоактивными веществами одним из родителей.

(4) В дополнение к другим факторам, которые судья может принять во внимание в процессе, в котором рассматривается вопрос об опеке над ребенком, посещения или родительского времени одним из родителей и в котором судья вынес решение о насилии в семье:

(A) Судья должен рассматривать в первую очередь безопасность и благополучие ребенка и его родителя, ставшего жертвой насилия в семье;

(B) Судья должен рассмотреть историю причинения преступником физического вреда, телесных повреждений, нападения или причинения разумных опасений физического вреда, телесных повреждений или нападения на другое лицо;

(C) Если один из родителей отсутствует или переезжает из-за акта домашнего насилия со стороны другого родителя, такое отсутствие или переезд на разумный период времени в данных обстоятельствах не считается отказом от ребенка в целях опеки. решимость; и

(D) Судья не может отказать в рассмотрении относящихся к делу или иным образом допустимых доказательств актов насилия в семье только потому, что ранее не было обнаружено фактов насилия в семье.Судья может, помимо других соответствующих действий, назначить контролируемые посещения или время для воспитания детей в соответствии с разделом 19-9-7 Кодекса.

(5) Во всех случаях опеки, когда ребенок достиг возраста 14 лет, ребенок имеет право выбрать родителя, с которым он или она желает жить. Выбор ребенка для целей опеки является предположительным, если только выбранный таким образом родитель не будет определен как не отвечающий наилучшим интересам ребенка. Выбор родителей ребенком, достигшим 14-летнего возраста, сам по себе может представлять собой существенное изменение условий или обстоятельств в любых действиях, направленных на изменение или изменение опеки над этим ребенком; при условии, однако, что такой выбор может быть сделан только один раз в течение двух лет с даты предыдущего выбора, и будут применяться наилучшие интересы дочернего стандарта.

(6) Во всех случаях опеки, когда ребенок достиг возраста 11, но не 14 лет, судья должен учитывать желания и образовательные потребности ребенка при определении того, какой из родителей будет иметь опеку. Судья имеет полную свободу действий при принятии такого решения, и желания ребенка не имеют решающего значения. Судья также имеет широкие полномочия в отношении того, как следует учитывать желания ребенка, в том числе посредством отчета опекуна ad litem. Наилучшие интересы дочернего стандарта должны быть главными.Выбор родителями ребенка, которому исполнилось 11, но не 14 лет, сам по себе не является существенным изменением условий или обстоятельств в любых действиях, направленных на изменение или изменение опеки над этим ребенком. Судья может издать приказ о предоставлении временной опеки выбранному родителю на испытательный срок, не превышающий шести месяцев, в отношении опеки над ребенком, достигшим возраста 11, но не 14 лет, если судья, рассматривающий дело, определяет такое временное постановление. подходит.

(7) Судья имеет право назначить психологическую оценку семьи или независимую медицинскую оценку. В дополнение к привилегии, предоставляемой свидетелю, ни назначенный судом эксперт по вопросам опеки, ни назначенный судом опекун ad litem не несут гражданской ответственности в результате любого действия или бездействия при исполнении своих обязанностей, кроме случаев, когда такое действие или бездействие поступок был недобросовестным.

(8) По запросу любой стороны во время или до закрытия доказательств в оспариваемом слушании в постоянном судебном постановлении о предоставлении опеки над ребенком должны быть изложены конкретные факты, касающиеся основания для решения судьи об опеке, включая любой относящийся к делу фактор, на который опирается судья, как указано в параграфе (3) настоящего подраздела.В таком постановлении подробно излагается, почему суд присудил опеку в порядке, установленном в постановлении, и, если присуждается совместная законная опека, способ принятия окончательного решения по вопросам, затрагивающим образование, здоровье, внешкольную деятельность, религию ребенка, и любой другой важный вопрос должен быть решен. Такое постановление должно быть подано в течение 30 дней после последнего слушания дела об опеке, если оно не продлено приказом судьи с согласия сторон.

(b) В любом случае, когда было вынесено решение об опеке над ребенком, по ходатайству любой стороны или по ходатайству судьи, та часть решения, которая затрагивает права посещения между сторонами и их ребенком, или Время родительского воспитания может быть предметом пересмотра и модификации или изменения без необходимости показа изменения любых материальных условий и обстоятельств любой из сторон или ребенка, при условии, что пересмотр и модификация или изменение не должны производиться чаще, чем один раз в каждые два года после даты внесения судебного решения.Однако этот подраздел не ограничивает или ограничивает полномочия судьи выносить решение, касающееся опеки над ребенком в любом новом разбирательстве, на основании демонстрации изменения любых материальных условий или обстоятельств стороны или ребенка. Отсутствие военнослужащего родителя, вызванное выполнением его или ее развертыванием, или возможностью его или ее развертывания в будущем, не должно быть единственным фактором, учитываемым при обосновании заявления о любых изменениях материальных условий или обстоятельств любой из сторон или ребенка; при условии, однако, что суд может рассматривать доказательства воздействия развертывания при оценке иска о любых изменениях материальных условий или обстоятельств любой из сторон или ребенка.

(c) В случае любого противоречия между разделом настоящего Кодекса и любым положением статьи 3 данной главы применяется статья 3.

(d) Это явная политика этого штата, чтобы поощрять ребенка к продолжению контактов с родителями, бабушками и дедушками, которые продемонстрировали способность действовать в наилучших интересах ребенка, и поощрять родителей разделять права и обязанности воспитание ребенка после того, как такие родители расстались или расторгли брак или отношения.

(e) После подачи иска об изменении опеки над ребенком судья может по своему усмотрению изменить условия опеки на временной основе до вынесения окончательного решения по этому вопросу. Любое такое решение о временной опеке не является признанием прав сторон.

(f) (1) В любом случае, когда было вынесено решение об опеке над ребенком, суд, вынесший такое решение, сохраняет юрисдикцию в отношении дела с целью предписать родителю-опекуну уведомлять суд о любых изменениях. по месту жительства ребенка.

(2) В любом случае, когда право посещения или время для родителей были предоставлены родителю, не являющемуся опекуном, и судебные постановления о том, что родитель-опекун уведомляет об изменении адреса места получения и доставки ребенка для посещения или воспитания время, родитель-опекун должен уведомить родителя, не являющегося опекуном, в письменной форме о любом изменении такого адреса. В таком письменном уведомлении должен быть указан почтовый адрес или другое описание нового места получения и доставки, чтобы родитель, не являющийся опекуном, мог воспользоваться правом посещения такого родителя или временем воспитания.

(3) Если иное не предусмотрено постановлением суда, в любом случае в соответствии с настоящим подразделом, когда родитель меняет свое место жительства, он или она должны уведомить о таком изменении другого родителя, и, если родитель, меняющий место жительства, является родитель-опекун, любому другому лицу, которому предоставлены права посещения или время для родителей в соответствии с этим титулом или постановлением суда. Такое уведомление должно быть сделано не менее чем за 30 дней до предполагаемой смены места жительства и должно включать полный адрес нового места жительства.

(g) За исключением случаев, предусмотренных в разделе 19-6-2 Кодекса и в дополнение к положениям о гонораре адвокату, содержащимся в разделе 19-6-15 Кодекса, судья может назначить разумные гонорары адвокату и судебные издержки, экспертов и ad litem опекуна ребенка и другие расходы, связанные с опекой над ребенком и досудебным разбирательством, оплачиваются сторонами в пропорциях и временах, определяемых судьей. Гонорары адвоката могут быть присуждены как на временном, так и на последнем слушании. Окончательное решение должно включать предоставленную сумму, независимо от того, предоставлена ​​ли субсидия в полном объеме или за счет, которая может быть исполнена путем наложения ареста за неуважение к суду или судебного приказа, независимо от того, примиряются ли стороны впоследствии или нет.Поверенный может подать иск от своего имени, чтобы добиться выплаты гонорара адвокату в соответствии с настоящим подразделом.

(з) В дополнение к требованиям к подаче документов, изложенным в разделе 19-6-15 Кодекса, по завершении любого разбирательства в соответствии с настоящей статьей, должна быть подана форма окончательного разрешения семейных отношений, установленная Судебным советом Грузии.

(i) Невзирая на другие положения этой статьи, всякий раз, когда направляется военный родитель, применяется следующее:

(1) Суд не может принимать окончательное решение об изменении родительских прав и обязанностей в соответствии с существующим планом воспитания детей ранее, чем через 90 дней после окончания развертывания, если такое изменение не согласовано с развернутым родителем;

(2) По ходатайству об установлении или изменении существующего плана воспитания, поданного отправляющим или не высылающим родителем, суд должен принять постановление о временном изменении плана воспитания, чтобы обеспечить контакт с ребенком в период развертывания, когда:

(A) Военный родитель получает официальное уведомление от военного руководства о том, что он или она будет развернут в ближайшем будущем, и такой родитель имеет первичную физическую опеку, совместную физическую опеку или единоличную физическую опеку над ребенком, или иным образом имеет время для родителей с ребенок по существующему плану воспитания; и

(B) Размещение будет иметь существенное влияние на способность развертывающего родителя осуществлять родительские права и обязанности по отношению к своему ребенку либо в существующих отношениях с другим родителем, либо в рамках существующего плана воспитания;

(3) Ходатайства о временном изменении существующего плана воспитания детей в связи с размещением должны быть рассмотрены судом как можно быстрее и должны быть приоритетом в графике суда;

(4) (A) Все временные распоряжения о внесении изменений в планы воспитания детей должны включать разумный и конкретный график перехода, чтобы облегчить возврат к плану воспитания детей, предшествовавшему развертыванию, в кратчайший разумный период времени после окончания развертывания, исходя из интересов ребенка.

(B) Если суд не определит, что это не будет в интересах ребенка, приказ о временном изменении плана воспитания должен установить дату, определенную для ожидаемого окончания развертывания и начала переходного периода обратно к предшествующему развертыванию. план воспитания. Если развертывание продлевается, приказ о временном изменении родительского плана остается в силе, а график перехода вступает в силу в конце продления развертывания. Неспособность нераспределяющего родителя уведомить суд в соответствии с настоящим параграфом не наносит ущерба праву реализующего родителя вернуться к плану воспитания детей, предшествовавшему развертыванию, после истечения срока действия временного распоряжения об изменении плана воспитания, как предусмотрено в подпункте (С) этого параграфа.

(C) Срок действия приказа о временном изменении плана воспитания истекает по завершении переходного периода, а план воспитания перед приемом на работу устанавливает права и обязанности родителей в отношении ребенка;

(5) После подачи ходатайства об изменении существующего плана воспитания, поданного внедряющим родителем, и при обнаружении, что он служит наилучшим интересам ребенка, суд может делегировать на время развертывания любую часть родительского распоряжения таким родителем. время с ребенком для кого-либо из его или ее расширенной семьи, включая, но не ограничиваясь, ближайшего члена семьи, человека, с которым проживает родитель, или другое лицо, имеющее близкие и существенные отношения с ребенком.Такое делегирование родительского времени не должно создавать каких-либо отдельных прав для такого лица по окончании периода командировки;

(6) Если суд сочтет, что это отвечает наилучшим интересам ребенка, временное решение о внесении изменений в план воспитания, изданное в соответствии с настоящим подразделом, может потребовать выполнения любого из следующих требований:

(A) Родитель, не выполняющий развертывание, делает ребенка разумно доступным для развертывающего родителя для использования его или ее родительского времени непосредственно до и после того, как развертывающий родитель уходит для развертывания, а также всякий раз, когда развертывающий родитель возвращается в отпуск или из отпуска или отпуск из своего развертывания ;

(B) Родитель, не имеющий отношения к работе, способствует возможности для задействованного родителя поддерживать регулярный и непрерывный контакт со своим ребенком по телефону, электронной почте, в режиме виртуального видео для родителей через Интернет или любыми другими подобными способами;

(C) Не развертывающий родительский элемент не мешает доставке корреспонденции или пакетов между развернутым родительским элементом и дочерним элементом такого родителя; и

(D) Отправляющий родитель своевременно предоставляет информацию о своем отпуске и графике отъезда родителю, не работающему по направлению;

(7) Поскольку фактические даты отпуска из службы и даты выезда из службы могут быть изменены без предварительного уведомления из-за военной необходимости, такие изменения не должны использоваться родителем, не работающим в командировке, для предотвращения контактов между командированным родителем и его или ее ребенком. ;

(8) В судебном постановлении о временном изменении существующего плана воспитания детей или другом постановлении, регулирующем права и обязанности родителей и детей, должно быть указано, когда развертывание является основанием для такого постановления, и оно должно быть введено судом только как временное постановление об изменении или промежуточное решение. заказывать;

(9) Переселение нераспределяющего родителя в период отсутствия задействованного родителя и происходящее в период действия временного постановления о внесении изменений в план воспитания не должно приводить к прекращению исключительной и продолжающейся юрисдикции суда для целей последующего определения время опеки или воспитания в соответствии с этой главой;

(10) Постановление суда о временном изменении существующего плана воспитания детей или иное постановление требует, чтобы родитель, не нанимающий детей, предоставил суду и отправляющему родителю письменное уведомление не менее чем за 30 дней о любом предполагаемом изменении адреса проживания, номеров телефонов, или адрес электронной почты;

(11) После окончательного возвращения направленного родителя из командировки любой из родителей может подать петицию об изменении временного распоряжения о внесении изменений в план воспитания на том основании, что соблюдение такого распоряжения приведет к непосредственной опасности или значительному ущербу для ребенка, и может также потребовать, чтобы суд вынес решение ex parte.Прикомандированный родитель может подать такое ходатайство до своего возвращения. Такое ходатайство должно сопровождаться письменными показаниями в поддержку запрошенного приказа. После установления непосредственной опасности или существенного вреда для ребенка на основании фактов, изложенных в аффидевите, суд может издать приказ ex parte, изменяющий временный план воспитания или другие контакты между родителями и детьми, чтобы предотвратить непосредственную опасность или существенный вред. ребенку. Если суд выносит постановление ex parte, суд должен назначить дело к слушанию в течение десяти дней с момента вынесения постановления ex parte;

(12) Ничто в этом подразделе не препятствует любой из сторон подавать прошение о постоянном изменении существующего плана воспитания детей в соответствии с подразделом (b) этого раздела Кодекса; при условии, однако, что суд не будет проводить окончательное слушание по такому ходатайству до, по крайней мере, 90 дней после окончательного возвращения направляющего родителя.Должна существовать презумпция, благоприятствующая плану воспитания детей перед трудоустройством или порядку опеки, который по-прежнему служит наилучшим интересам ребенка, и сторона, стремящаяся навсегда изменить такой план или распоряжение, должна нести бремя доказательства того, что они больше не служат наилучшим интересам. ребенка;

(13) Когда развертывание военного родителя оказывает существенное влияние на его или ее возможность лично явиться на запланированное слушание, тогда по запросу отправляющего родителя и при условии разумного заблаговременного уведомления другим заинтересованным сторонам, суд может позволить нанятому родителю представить свидетельские показания и другие доказательства с помощью электронных средств по любому вопросу, рассматриваемому судом в соответствии с настоящим подразделом.Для целей данного параграфа термин «электронные средства» включает, помимо прочего, телефонную связь, видеоконференцию, подключение к Интернету или электронные показания под присягой или документы, отправленные из места развертывания или из другого места;

(14) (A) Когда развертывание военного родителя представляется неизбежным и нет существующего плана воспитания или другого приказа, устанавливающего права и обязанности родителя, то по ходатайству, поданному одним из родителей, суд должен:

(i) ускорить слушание по поводу разработки временного плана воспитания детей;

(ii) требовать, чтобы отправляющий родитель имел постоянный доступ к ребенку, при условии, что такой контакт отвечает наилучшим интересам ребенка;

(iii) Обеспечение раскрытия финансовой информации, относящейся к обеим сторонам;

(iv) Определить обязанности по содержанию ребенка в соответствии с разделом 19-6-15 Кодекса обоих родителей во время развертывания; и

(v) Определите наилучшие интересы ребенка и рассмотрите возможность передачи третьим сторонам, имеющим тесные контакты с ребенком, любого разумного родительского времени во время развертывания.Принимая решение по такому запросу, суд принимает во внимание обоснованные просьбы направленного родителя.

(B) Любая мольба, поданная для установления плана воспитания или алиментов на ребенка в соответствии с настоящим параграфом, должна быть идентифицирована во время подачи, указав в тексте мольбы конкретные факты, связанные с развертыванием, и со ссылкой на этот параграф и подраздел этот раздел Кодекса;

(15) Когда надвигающееся развертывание препятствует ускоренному вынесению судом решения перед развертыванием, суд может согласиться разрешить сторонам разрешить любые вопросы в арбитражном порядке, как это разрешено в соответствии с разделом 19-9-1 Кодекса.1, или предписать сторонам начать посредничество в соответствии с установленной судом альтернативной программой разрешения споров. Для целей арбитража или посредничества каждая сторона обязана предоставлять другой стороне информацию, относящуюся к любому плану воспитания детей или вопросам поддержки, касающимся детей или сторон;

(16) Каждый военный родитель должен постоянно предоставлять письменное уведомление нераспределяющемуся родителю в течение 14 дней с момента получения военным родителем устных или письменных приказов, требующих развертывания или любых других отсутствий в связи с военной службой, которые повлияют на военное родительское воспитание. способность проводить время с ребенком в качестве родительского.Если приказы о развертывании не предусматривают заблаговременное уведомление за 14 дней, то военный родитель должен направить письменное уведомление другому родителю сразу после получения такого уведомления; и

(17) Военный родитель должен гарантировать, что любой военный план ухода за семьей, который он или она подал своему командиру, соответствует любым существующим судебным постановлениям в отношении его или ее ребенка. Во всех случаях любое судебное постановление будет первым курсом действий по уходу за ребенком в период отсутствия военного родителя, а военный план по уходу за семьей будет альтернативным планом, если нераспределенный родитель либо отказывается заботиться о ребенке. или признает неспособность обеспечить разумный уход за ребенком.Военный родитель не должен рассматриваться как нарушающий какое-либо постановление суда или план воспитания детей, если он или она добросовестно выполняет свой военный план по уходу за семьей, основанный на отказе или заявлении о неспособности не направляемого на работу родителя обеспечить разумную заботу о ребенке во время развертывание.

Судья суда по семейным делам проливает свет на несправедливую практику алиментов в Техасе

Проблема началась в ночь, когда его жена не пришла домой. Он бросил работу на стройке и накормил их детей.Он уложил их спать, посмотрел телевизор и попытался уснуть. Часто его жена работала после полуночи в ресторане Арлингтона, но было 4 часа утра, а ее все еще не было. Прошло еще несколько часов. Наконец она позвонила. Она гуляла с друзьями. Сможет ли он забрать ее?

Антонио заподозрил. Была ли она с другим мужчиной? «Нет, конечно, нет», — сказала она ему. Но, по его мнению, это была первая трещина в браке, который продолжал рушиться.

Финансовый стресс усугубил их проблемы, вызвав ужасные ссоры.Конфликт достиг апогея в 2005 году. Он уехал и переехал к матери. Вскоре после этого ему позвонил родственник его жены. «Твоя младшая дочь, — сказал он Антонио, — она ​​не твоя». Она принадлежит другому мужчине. Антонио отказывался верить в это. Но после того, как до его матери дошли подобные слухи, даже она начала говорить о том, что маленькая девочка не похожа на их сторону семьи.

В течение следующих 18 месяцев Антонио пытался навестить своих детей, но его жена не позволяла.Было больше драк — его жена утверждала, что он ударил ее и прижал к машине, что он отрицал. Она переехала, и он не смог ее найти. Затем, прошлым летом, незадолго до того, как его жена подала на развод, Антонио получил письмо из офиса генерального прокурора Техаса, агентства штата, которому поручено обеспечить выполнение обязательств по алиментам.

В письме ему было предписано обратиться в суд по алиментам округа Даллас, где в августе 2007 года ему пришлось платить ежемесячные выплаты, равные 30 процентам его заработной платы на дом, что составляло около 1500 долларов.

Антонио (имя изменено) запросил анализ ДНК. Он утверждал, что если то, что сказали его родственники, было правдой, почему он должен содержать ребенка, который не является его биологическим? Позже он узнает, что по законам Техаса мужчина считается законным отцом любого ребенка, рожденного во время его брака с матерью ребенка, и если он сомневается в своем отцовстве, у него есть только четыре года, чтобы оспорить это. Все дети Антонио были старше 4 лет на момент, когда он и его жена обратились в суд.

То, что произошло потом, привлекло внимание к растущей доступности тестирования ДНК и вызвало юридический шум, который рикошетом отразился от залов семейных судов округа Даллас до штаб-квартиры республиканского генерального прокурора Грега Эбботта в Остине.

14 января судья суда по семейным делам Дэвид Ханшен ​​приказал Антонио и его дочерям 5 и 7 лет немедленно пройти проверку на отцовство. На следующий день юристы в офисе генерального прокурора, которые представляют государство от имени матери и детей, обратились в 5-й апелляционный суд Далласа с просьбой о срочном приказе о прекращении тестирования. Эти юристы сослались на четырехлетний срок давности и утверждали, что, поскольку Антонио уже был законным отцом, у него не было оснований запрашивать анализ ДНК и оспаривать то, что он был биологическим отцом.

Апелляционный суд согласился и постановил не проводить тестирование. Но было уже слишком поздно: 16 января лаборатория опубликовала результаты, согласно которым вероятность того, что Антонио станет отцом любой из девочек, равна нулю. 25 января судья апелляционного суда Кэролин Райт распорядилась, чтобы результаты теста были запечатаны и скрыты от детей. В марте за этим последовало письменное заключение суда, в котором Хансен в первую очередь дал пощечину за то, что он приказал провести анализ, и уничтожить результаты анализа ДНК.

Ханшен ​​отказывается комментировать конкретные дела, но говорит, что в определенных ситуациях отказ суда в проведении анализа ДНК может нарушить конституционное право отца на равную защиту, а сама правовая система может попустительствовать мошенничеству. «В моем суде правда не имеет срока давности», — говорит он. «Это просто правда, и если у нас есть средства узнать правду, мы должны».

Тестирование ДНК привлекло всеобщее внимание для освобождения невиновных. Тем не менее, растущая доступность биологических тестов в случаях установления отцовства усложняет попытки сбалансировать права отцов с интересами детей, которым может быть нанесен эмоциональный ущерб из-за потери фигуры отца просто потому, что он не разделяет их ДНК.«Отчасти проблема, — говорит Ханшен, — в том, что наука настолько опередила закон, что закон не смог его догнать».

Ханшен, высокий бородатый мужчина с трезвой манерой поведения и глубоким баритоновым голосом, выделялся как индивидуалист в здании суда с тех пор, как он был избран в 2006 году одним из более чем 40 демократов, участвовавших в судебных спорах округа Даллас в партизанской борьбе морское изменение. Он заплетает волосы в хвост, спускающийся до нижней части спины, и подвергался насмешкам со стороны консерваторов, таких как бывший председатель Республиканской партии штата Том Паукен за то, что он судья «Нью Эйдж», который жует «странные орехи и семена» и имеет адвокатов » сядьте под Будду, который занимает видное место в его конференц-зале.«Ханшен ​​называет эту критику« непристойной ».« Поскольку у меня есть Будда, который я купил в Таиланде пять лет назад, они думают, что я управляю здесь каким-то культом », — говорит он.« Да ладно, это потрясающее произведение искусства. «

Помимо эстетики, через год после неортодоксальных шагов в отношении того, как Техас обеспечивает соблюдение законов об алиментах, судья теперь оказывается в битве против крупнейшего правоохранительного органа в штате. В феврале 2007 года он пожаловался на то, что генеральный прокурор Управление обманчиво просило мужчин подписать ценные права, когда они впервые предстали перед судом по алиментам, а прошлым летом он заявил, что процесс уведомления предполагаемых отцов о датах их судебного заседания нарушил надлежащую правовую процедуру.

Его недавнее разрешение на проверку отцовства могло стать последней каплей для офиса. Электронные письма, просмотренные службой Dallas Observer , и интервью с помощниками генерального прокурора свидетельствуют о том, что в начале февраля этого года надзорные поверенные в отделе поддержки детей офиса начали согласованную кампанию по сбору письменных показаний почти дюжины штатных юристов — в некоторых случаях оказывать на них давление — с очевидной целью подать жалобу о неправомерном поведении судей против Ханшена и, возможно, судьи суда по семейным делам Линн Черри.(Она поддерживает Ханшен ​​по многим из этих вопросов.)

Какими бы ни были мотивы прокуратуры, ее ответ на возражения этих далласских судей кажется жестким. «Это очень редко», — говорит профессор школы права Техасского университета Джек Сэмпсон, соавтор Семейного кодекса Техаса. «Вы должны исправлять ошибки судей, подавая апелляцию, а не напрямую нападая на судью».

Но для прокуратуры многое поставлено на карту. Сильная государственная бюрократия, привыкшая добиваться своего, офис рекламирует свое упорное преследование непослушных отцов и выступает в роли защитника интересов детей.Отдел алиментов офиса является важным компонентом администрации генерального прокурора Эбботта. Офис был признан лидером страны по сбору алиментов на детей, заработав рекордные 2,3 миллиарда долларов за 2007 финансовый год. После своего избрания в 2002 году Эбботт сделал алименты главным направлением деятельности своего офиса и использовал это как сплоченный клич в своей кампании по переизбранию в 2006 году.

Но для критиков нежелание офиса признать, что некоторые из его методов могут привести бедных, необразованных мужчин к финансовым трудностям, является свидетельством более зловещих мотивов.Офис получает федеральные средства, частично основанные на размере алиментов, которые оно собирает и распределяет, что дает Отделу алиментов на детей бюджетный стимул закрыть как можно больше дел, независимо от того, чьи права он может попирать.

Ханшен ​​также вызвал критику, некоторые наблюдатели заявили, что он «ставит себя выше закона» и принимает законы со скамьи подсудимых. Но его сторонники возражают, что он просто проливает свет на проблемные законы, которые регулируют беспорядочные вопросы секса, верности и правды в вопросах отцовства.Фактически, законодатели и активисты по защите прав отцов лоббируют по всему штату и стране изменения в свод законов, которые имеют решающее значение для помощи женщинам и детям, но могут также обременять не тех мужчин обременительными обязательствами по содержанию детей, конфискованными активами и даже тюремное заключение.

————

Было утро вторника в конце февраля. Десяток женщин сидели на скамейках на третьем этаже здания суда Джорджа Аллена-старшего, в котором находятся суды IV-D округа Даллас, где помощники генерального прокурора отстаивают права на алименты матерей с низким доходом.

Некоторые женщины держали запеленутых младенцев; другие гнались за малышами, которые, смеясь, прыгали по коридору, блаженно игнорируя действия, которые привели сюда их матерей. Пока несколько угрюмых мужчин тихонько разговаривали по мобильным телефонам, чернокожая женщина средних лет пожаловалась молодой матери. «Я не понимаю, почему они заставили вас прийти сюда и сесть, чтобы кто-то мог выступить в роли посредника — мы вполне можем выступить посредником», — сказала она, качая головой, говоря о заблудшем отце, который не поддерживал своих детей.«Это просто складывается, складывается и складывается».

В одном из трех переполненных залов судебных заседаний IV-D — с его объемной квитанцией о выплате алиментов — младший судья Шон Финн отругал высокого блондина в костюме, который постоянно пропускал выплаты. «Вы должны понимать, что вам необходимо выплачивать алименты каждый месяц, а не только перед тем, как прийти в суд», — громко сказал судья с суровым выражением лица.

Мужчина кивнул.

«Она теряет время на работе, чтобы приехать сюда и получить от вас деньги, которые вы не платите, и я не хочу приводить ее сюда снова.»

Это те сцены, о которых думает большинство людей, когда они слышат слова» алименты «или» непослушные папы «- разочарованные матери-одиночки, которые обращаются к государству за помощью, когда им мешают заботиться о своих детях, когда им мешают мужчины. кто уезжает из города, не будет работать или просто откажется платить. Ханшен, который в качестве судьи отправил в тюрьму десятки непослушных отцов, более чем мало знаком с такими проблемами. Просто другие проблемы, похоже, в значительной степени игнорируются.

«Подавляющая часть работы, которую выполняет Генеральный прокурор, является необходимой — это предоставление юридических услуг бедным людям, и нам нужны алименты», — говорит он.«Однако есть несколько огромных дыр, которые были созданы этими законами».

Мартовским днем ​​в покоях своего 254-го двора Ханшен ​​носит свои фирменные седые волосы, заплетенные назад в длинную косу. Его ярко-голубые глаза и седая борода делают его немного похожим на книжного Гэндальфа Серого. Говоря медленно и методично, он излагает свои опасения по поводу законов, регулирующих презумпцию отцовства, особенно четырехлетнего срока давности. «Я не собираюсь ничего разрушать.Я просто хочу, чтобы правильный отец платил алименты или отправился в тюрьму за невыплату «.

Двенадцать лет назад, когда в частной практике, Ханшен ​​представлял клиента, который пришел к нему после того, как появилась девушка, с которой он не виделся десять лет Мужчина, парикмахер из Оук-Клифф, поймал женщину на слове и подписал «Признание отцовства», юридический документ, который делает мужчину законным отцом до достижения ребенком 18 лет. Позже у этого мужчины возникли подозрения, и он прошел анализ ДНК, который показал, что он не был отцом.Но было слишком поздно. «Они выделили ему 32 000 долларов в качестве алиментов на ребенка», — говорит Ханшен. «Он потерял свой бизнес и ушел в подполье».

Как судья, первая проблема Ханшена с практикой отдела алиментов генерального прокурора возникла в феврале 2007 года, вскоре после того, как он занял место в суде. Поскольку он знал, что будет слышать много апелляций из судов IV-D, он решил узнать, как там дела. Он заметил, что когда приходил мужчина, помощник генерального прокурора спрашивал его, есть ли у него адвокат.Если он отвечал «нет», как это делало большинство, поверенный просто велел ему войти в систему. Ханшен ​​взглянул на подписанные бумаги и обнаружил, что формы на самом деле были листами явки. После строк с указанием имени, адреса и номера телефона в конце был написан абзац: «Я хочу воспользоваться юрисдикцией этого суда и настоящим явиться по этому делу для всех целей». Подписывая его, говорит Ханшен, мужчины отказывались от права оспаривать юрисдикцию суда над ними.

Обсудив свои опасения с несколькими судьями и юристами, он приказал судьям IV-D, а также помощникам генерального прокурора в каждом из судов по алиментам прекратить использование форм или удалить последний абзац и строку для подписи.Генеральные прокуроры в одном суде остановились только после разговора, который Ханшен ​​назвал «силовым».

Джерри Стрикленд, директор по связям с общественностью генерального прокурора, подтверждает, что эти формы больше не используются в округе Даллас, но защищает их использование в других частях штата. «Они позволили нашим сотрудникам отметить, кто явился в суд в конкретный день», — говорит Стрикленд. «Они не имели юридической силы на исход дела родителей».

Но для Hanschen могли быть побочные эффекты.Он задается вопросом, если никто не объяснил им их права и значение формы, что еще не было объяснено?

Сэмпсон из UT не так ужасно относится к описанию внешнего вида, как Ханшен, отмечая, что мужчины уже получили уведомление и все еще могут запросить анализ ДНК. Но он согласился, что процесс может быть несправедливым. «Это несправедливо заставлять кого-то подписывать то, чего они не понимают», — говорит он. «Некоторые из них не умеют читать, они бедны, поэтому их шансы понять все, что они подписывают, такие же, как и у вас, чтобы понять все, что указано в страховом полисе…. И самое ужасное здесь то, что это 18 лет «.

Действительно, однажды неженатые мужчины подписывают Признание отцовства — либо в больнице при рождении ребенка, либо позже в судах IV-D, оспаривая отцовство — с или без доказательства ДНК — может быть непростой задачей. «Если мужчина выходит и проходит анализ ДНК, который показывает, что это не его ребенок, но спустя четыре года, он облажался», — говорит местный помощник генерального прокурора, попросивший не называть его имени. «У вас есть 17-летние дети, подписывающие эти вещи, и они даже не знают, что делают.«

Когда сотрудники больницы просят отцов подписать форму, в документах упоминается тестирование ДНК как вариант, но молодые незамужние отцы вряд ли потребуют его перед матерью и ее семьей.

« У меня был недавний случай, когда обоим родителям было по 16 лет, — говорит адвокат. — Обе семьи там — когда он должен сказать: «Я хочу ДНК?» Он будет обвинять ее в том, что она спала с кем-то еще. «Для детей важно иметь отцов, — добавляет адвокат, — но« теперь вы только что позволили матери назвать, кого она хочет назвать, и если этот парень доверчивый или доверчивый ». достаточно невежественный, чтобы подписать это, он застрял.«

Вторая проблема Ханшена с процедурами Отдела алиментов возникла прошлым летом, когда он услышал о случае, когда мужчина, которому было приказано выплачивать алименты, сказал, что он не получил уведомления о судебном разбирательстве против него. Офис генерального прокурора может уведомить предполагаемых отцов об этих разбирательствах первоклассным письмом вместо личного обслуживания констеблем, заместителем шерифа или технологическим сервером. Если мужчина не получает письмо, например, если его адрес изменился, и не явился в суд, против него выносится решение по умолчанию, и он больше не может оспаривать отцовство или размер алиментов.

Эти письма, по словам Ханшена, не являются адекватным уведомлением. «Законы Семейного кодекса находятся в противоречии. Один говорит, что вас должен обслуживать технологический сервер с инструкциями, чтобы вы знали, что это серьезная вещь, в отличие от одностраничного письма, в котором говорится:« Приходите и говорите ». «он утверждает. «Чтобы предоставить людям надлежащие процессуальные права, вы должны уведомить их».

Стрикленд, однако, утверждает, что Отдел алиментов на детей действительно обслуживает большинство предполагаемых отцов констеблем или шерифом.Но мужчины часто уклоняются от службы. «Очевидно, что есть родители, не осуществляющие опекунство, которые не выполняют свои обязанности», — говорит он.

Тем не менее, Ханшен ​​не единственный судья, у которого есть проблемы с усилиями отдела по уведомлению предполагаемых отцов. Судья суда по семейным делам Тена Каллахан, которая также участвовала в выборах демократов, говорит, что у нее было несколько дел о выплате алиментов в офисе генерального прокурора, по которым было получено неадекватное уведомление. «Это проблема», — говорит она. «Предполагается, что они получают [письмо], но иногда они этого не делают.И следующее, что они узнают, они получают алименты, вычитаемые из их зарплаты ».

————

Независимо от того, чувствуют ли мужчины себя обиженными из-за неадекватного уведомления, неверных правовых принципов или нечестных матерей, те, кто платит за детей, которые не их могут обратиться в правозащитные организации, которые борются с тем, что они называют мошенничеством с отцовством. Карнелл Смит, основатель и исполнительный директор находящейся в Джорджии организации «Граждане США против мошенничества с отцовством», организовал группу после того, как обнаружил, что ребенок, которого он якобы родил от бывшей девушки и поддерживал на сумму 40 000 долларов за 11 лет на самом деле не принадлежал ему.Верховный суд США отказался рассматривать его дело, но Смит наконец был освобожден от финансового бремени благодаря закону, который он успешно инициировал в нескольких штатах, включая Джорджию, который позволяет мужчинам использовать тесты ДНК для опровержения ранее признанного отцовства.

Смит говорит, что с тех пор, как он основал группу в 2001 году, с ним связались тысячи мужчин по всей стране, но он также слышит от женщин, в основном жен мужчин, ошибочно выплачивающих алименты.

Жительница Далласа Белинда Одум-Гастон основала компанию Texas Families Against Paternity Fraud после длительной судебной тяжбы за освобождение своего мужа от финансовой ответственности за ребенка, которого он не отец.Он подписал Признание отцовства после того, как женщина, с которой у него был роман, заявила, что он стал отцом ее сына.

Одум-Гастон получила заявление, показывающее, что офис генерального прокурора конфисковал их совместное налоговое возмещение для выплаты алиментов — ее первое указание на то, что ее муж был вовлечен в любовную связь и стал отцом ребенка. Она столкнулась со своим мужем, который мало общался с ребенком, и убедила его пройти анализ ДНК. После того, как результаты теста показали, что ее муж не был биологическим отцом, Одум-Гастон наняла частного детектива, чтобы найти настоящего отца и подтвердить его отцовство.

«Я была потрясена [этим делом], но еще больше была потрясена тем, как разыграли моего мужа», — говорит Одум-Гастон. «Я ничего не могу поделать с тем, что сделали два взрослых по обоюдному согласию, но я чертовски уверен, что могу что-то сделать, чтобы защитить поместье, которое я старался накопить».

Хотя генеральная прокуратура возражала против пересмотра дела, пара наняла адвоката. Они были освобождены от алиментов и выиграли судебный процесс в размере 4000 долларов против матери.

Чтобы избежать подобных затруднений, Смит предлагает провести проверку на отцовство, прежде чем предполагаемые отцы что-либо подпишут.Противники говорят, что это сведет отцовство к одной биологии и разрушит стабильность семьи, позволив мужчинам, которые уже установили отцовские отношения с детьми, исчезнуть из их жизни.

Но для Ханшена и других судей суда по семейным делам Черри и Каллахан так называемая неприкосновенность семьи, защищенная действующим законодательством, часто не существует. «Какого рода целостность проявляется в этой семье, когда кто-то совершает мошенничество против кого-то другого?» Каллахан говорит. «Закон, кажется, не волнует.Черри соглашается, говоря, что больший доступ к проверке отцовства сократит количество случаев мошенничества и предоставит судьям больше свободы действий, чтобы определять, что лучше для семьи, в каждом конкретном случае. если он не мой, он мой ребенок », — говорит она.« Но если есть вопрос, особенно когда есть искажение фактов и мошенничество, захлопывать дверь [при проверке на отцовство] — это несправедливость ».

« Я думаю, что ребенок имеет врожденное право знать, кто его биологические родители », — добавляет Ханшен, указывая на важность генетического тестирования по причинам здоровья, таким как выявление наследственных заболеваний.«Часть Семейного кодекса состоит в том, что интересы ребенка важнее всего — я не могу понять, как в интересах ребенка лгать ему о том, кто его родители».

Джек У. Марр, президент Фонда семейного права, который лоббирует законодателей по вопросам семейного права, говорит, что предполагаемое отцовство подлежит пересмотру законодательным собранием Техаса. По его словам, за годичный период с 2005 по 2006 год по меньшей мере восемь дел, в которых предполагаемые отцы оказались не биологическими отцами, были направлены в апелляционные суды по всему штату (Ханшен ​​отмечает, что, поскольку в большинстве дел в отделении участвуют неимущие мужчины, которые не может позволить себе адвоката, а тем более апелляции, количество оспариваемых дел, вероятно, намного больше).«Это говорит мне о том, что в Техасе есть серьезная проблема, которую необходимо решить», — говорит Марр. «Мы пытаемся решить эту проблему».

Недавние законодательные попытки оказались безуспешными, но Комитет Палаты представителей по вопросам ювенальной юстиции и семейным вопросам планирует рассмотреть проблему на следующей законодательной сессии. На сессии 2007 года представитель штата Хьюстон Гарольд Даттон-младший написал законопроект, который сделает тестирование ДНК доступным для мужчин в делах о разводе, обязал небиологических отцов платить не более 100 долларов в месяц и разрешил им поддерживать отношения с детьми без обязательно неся за них финансовую ответственность.Законопроект умер в Сенате штата.

На данный момент, говорит Марр, его группа согласилась дождаться «липкой калитки» женатых мужчин и сосредоточить свои усилия на следующем заседании на решении проблемы с уведомлением, требуя личного обслуживания процесса. «Все это основано на целесообразности для прокуратуры. Они не хотят обслуживать людей лично», — говорит Марр. «Мы собираемся рассмотреть ситуации, когда есть дефолты, и позволить этим людям прийти и пройти тестирование ДНК».

————

Антонио узнал о требовании алиментов своей жены довольно случайно.В августе прошлого года он копался в куче почты в доме своей матери, когда нашел письмо из Управления по содержанию детей при генеральной прокуратуре. Ему было предписано явиться в суд на следующей неделе. Он был удивлен и рассержен. По его словам, из-за того, что жена не позволяла ему видеться с детьми почти два года, он пытался навещать их в школе. Но они были в классе, поэтому он оставил администраторам 2 000 долларов.

«После всего этого времени, не зная о детях, она подает на алименты?» он говорит.»Я была расстроена.»

30 августа он предстал перед судом IV-D, и после того, как Антонио поднял вопрос об отцовстве, судья Финн назначил анализ ДНК. Офис генерального прокурора обжаловал это постановление, которое снова станет актуальным, когда жена Антонио подаст на развод в сентябре. Ее адвокат отказался от комментариев, потому что дело еще продолжается.

Антонио нанял своего адвоката Кэти Эманн-Кларди, и 14 января они предстали перед Ханшеном по вопросу тестирования ДНК.

Эманн-Кларди посчитала, что у них есть неплохие шансы на победу: она участвовала в аналогичном деле, когда Ханшен ​​заказал ДНК-тестирование разводящегося отца, который имел отношения со своими предполагаемыми детьми.

Hanschen не разочаровал. «Очевидно, что в интересах детей знать, кто их отец», — заявил он со скамейки запасных. «Ясно, что в интересах государства знать, кто отец, чтобы правильный человек мог выплачивать алименты … Тестирование назначено немедленно».

В интервью Ханшен ​​утверждал, что действующий закон не предоставляет отцам равную защиту и требует, чтобы суд обеспечил соблюдение «лжи», когда до истины осталось лишь лабораторное испытание. «Я обязан соблюдать законы Техаса, если я не считаю их неконституционными», — говорит он.«Люди очень расстраиваются из-за термина« судьи-активисты »- мы здесь не придумываем законы, мы говорим, что есть проблема … и нам нужна апелляционная система, чтобы решить эту проблему за нас».

Сэмпсон из UT говорит, что апелляционные суды обсуждали этот вопрос и неизменно оставляли в силе четырехлетний срок давности. И это именно то, что сделал 5-й апелляционный суд 16 января, когда не прошло и двух дней после вынесения решения Ханшеном, судья Райт отозвал свое постановление о проверке. А затем, 10 дней спустя, после того, как апелляционный суд узнал, что тест ДНК уже был проведен, апелляционный суд постановил запечатать результаты.

12 марта коллегия судей согласилась с позицией генерального прокурора о том, что Ханшен ​​зашел слишком далеко, заказав тестирование.

«[A] Хотя позиция судьи заключается в том, что не должно быть срока давности в отношении истины, и в наилучших интересах детей знать, кто их отец, — писал судья Дуглас С. Лэнг, — такие определения являются это вопрос Законодательного собрания, а не суда первой инстанции «.

Hanschen возражает, что если суд первой инстанции не сделает заявление о недостатках закона, у вышестоящего суда нет возможности его пересмотреть.Ханшен ​​может оказаться в состоянии рассмотреть этот вопрос, если он возникнет в следующем деле; он баллотируется в пятый общереспубликанский апелляционный суд на ноябрьских выборах.

Один семейный адвокат из Далласа считает действия Ханшена «царственными» и «эгоистичными», при этом утверждая, что большинство юристов, рассматривавших этот вопрос, считают четырехлетний срок давности плохим законом. «Но это закон, и Хансен говорит:« Мне он не нравится, поэтому я просто не собираюсь его соблюдать », — говорит адвокат.«Он поставил себя выше закона».

Независимо от того, является ли Ханшен ​​принципиальным юристом или ненадежным судьей, он привлекает внимание к противоречивой области права, затрагивающей миллионы людей по всей стране. «Там сидит судья и говорит:« Эй, здесь что-то не так », — говорит Марр из Фонда семейного права. «Это подчеркивает серьезность проблемы, и проблема не исчезнет только потому, что в настоящее время в законе есть поправка».

————

В середине февраля по зданию суда начали распространяться слухи о том, что генеральная прокуратура вынесла решение в пользу пары окружных судей.Ханшен ​​слышал, что руководство Отдела алиментов на детей начало собирать о нем письменные показания под присягой. Так же поступил судья Черри, который также конфликтовал с генеральным прокурором по вопросам алиментов.

«Несколько сотрудников AG сказали мне, что они чувствовали себя некомфортно, потому что люди в региональном офисе просили у них негативную информацию обо мне и некоторых других окружных судьях», — вспоминает Черри. «Я подумал, что это странное поведение со стороны правительственного агентства».

1 февраля начальники отдела начали спрашивать штатных поверенных, слышали ли они когда-нибудь, как двое судей делали уничижительные комментарии в адрес офиса.Один помощник генерального прокурора, пожелавший остаться неназванным, вспоминает, как рассказывал начальникам о случае, когда Ханшен ​​высмеивал офис. (Судья назвал надзирающих поверенных в отделе «правительственными головорезами в черных ботинках» и «говнюками». Ханшен ​​признает, что он может быть «временами довольно резким».)

Большинство адвокатов, которых просили подавать жалобы. против Ханшена и Черри предположили, что их боссы планировали провести встречу с судьями. Но в более поздних электронных письмах от Джеймса Джонса, старшего регионального прокурора, курирующего Далласское отделение поддержки детей, говорилось, что генеральная прокуратура, возможно, планирует подать жалобу на этих судей в Комиссию штата по вопросам поведения судей.

В электронном письме от 4 февраля Джонс написал: «Я хочу поблагодарить всех, кто ответил на мой запрос относительно судьи Ханшена и судьи Черри. Я отвечу индивидуально каждому, кто сообщил об инциденте … [Некий помощник генерального прокурора ] затем подготовит для вас письменные показания под присягой … Мы хотим ускорить это, чтобы доставить все показания под присягой в Остин к четвергу. Нам нужны ваши ответы на мои индивидуальные электронные письма как можно скорее «.

Для некоторых сотрудников это был красный флаг. «Когда я слышу показания под присягой и Остина, я думаю, что вы пытаетесь подать на кого-то судебную жалобу о неправомерном поведении», — говорит один помощник генерального прокурора.«Если вы предъявите обвинение судье в неправомерном поведении, если он ничего не предпринял, вы будете занесены в черный список. Если вас уволят, куда вы пойдете?»

Многие поверенные отделения в Далласе, с которыми связались, согласились подписать письменные показания под присягой, но некоторые отказались. 7 февраля Джонс отправил это электронное письмо: «Некоторые из вас выразили обеспокоенность по поводу того, что произойдет, если жалоба будет подана в SCJC, и что будет неудобно и неприятно выступать в 254-м районном суде по семейным делам после того, как судья Hanschen знает о нашей жалобе…. Мы должны защищать наши AAG, и ходатайство об отводе является абсолютной необходимостью «. Отвод будет означать попытку исключить Ханшена и Черри из тысяч дел.» Опять же, я очень ценю мужество, которое потребовалось для каждого из вас сделать шаг вперед », — заключил Джонс.

8 февраля помощник генерального прокурора (который отказался говорить с Observer ) отказался жаловаться на судей.« В это время », — написал он в групповом электронном письме. , «Я не хочу участвовать ни в какой деятельности в отношении судьи Ханшена, кроме обычных судебных дел.

Джонс ответил: «Подробно для меня, почему вы считаете, что имеете право игнорировать статью 8.03b Техасских дисциплинарных правил профессионального поведения». (Правило этики требует, чтобы юристы сообщали о случаях неправомерного поведения судей.)

помощник возразил: «Я воспринял вашу первоначальную просьбу к нам как означающую, что вы интересовались тем, что сделали судья Ханшен ​​и судья Черри, что мы сочли неуместным. Теперь дело дошло до того, что вы хотите, чтобы я подал жалобу о неправомерном профессиональном поведении окружному судье.Если я собираюсь рискнуть собой и своей репутацией, я определенно хочу убедиться, что у меня есть основания для этого ». Хотя адвокат написал, что не согласен с некоторыми« методами или мотивами »Ханшена, он чувствовал, что они« согласны. не поднимать существенных вопросов относительно пригодности судьи к должности ».

Джонс отказался комментировать эту историю, направив все вопросы в пресс-службу генерального прокурора. Стрикленд, директор по коммуникациям, резюмировал позицию офиса в письменном заявлении.«Адвокаты в наших офисах в Далласе выразили серьезную озабоченность по поводу поведения некоторых судей в зале суда и предполагаемой предвзятости в отношении Отдела алиментов и процесса сбора алиментов», — написал он. «Поскольку такое поведение представляло потенциальную угрозу для детей, которые зависят от этого офиса в плане алиментов, была запрошена дополнительная информация о предполагаемых проступках некоторых судей. Целью было неформальное собрание добровольных фактических заявлений от заинтересованных штатных поверенных».

Но безжалостная манера, с которой начальство собирало эти письменные показания под присягой, поднимает вопросы о том, насколько они на самом деле добровольны.

Стрикленд даже признает, что штатные поверенные выразили обеспокоенность по поводу процесса сбора заявлений и заявили, что подразделение проводит проверку. Что касается потенциальных жалоб на судей, он говорит, что присяжных еще нет. «Пока не принято окончательного решения относительно того, оправдывают ли лежащие в основе жалобы подачу жалобы в Комиссию по вопросам поведения судей».

————

Для Антонио, которому сейчас 30 лет, юридические и политические столкновения между двумя правительственными органами бессмысленны.Для него важно как-то разобраться, что делать с его разбитой семьей, и продолжить свою жизнь. Он хочет, чтобы судебные процессы были завершены, но с недавним решением Апелляционного суда и тем фактом, что урегулирование его развода будет означать принятие законного отцовства для всех троих детей, конца этому не видно.

Недавно днем ​​он сидит в офисе своего адвоката и рассказывает о трех детях, которые он когда-то считал своими. Он говорит, что ему не хватает того, чтобы водить их в парк и слышать, как они называют его папой.Когда он ушел, девочки были совсем маленькими, и хотя он не был из тех парней, которые были «девчачьими», он скучает по игре в куклы со старшей. Когда в начале этого года ему предоставили право встречаться с ними, его адвокат посоветовал ему не навещать девочек, если он собирается оспаривать отцовство. Это могло бы восстановить их связь и навредить его делу. Это было трудное решение, но горечь предательства жены и финансовые трудности, связанные с содержанием двух небиологических детей, поколебали его. Он увидит только своего сына.

В январе отец и сын встретились в ресторане Chuck E. Cheese. Сначала это было неловко, но после нескольких раундов скибола 8-летний ребенок расслабился и, казалось, повеселился.

Теперь они видятся каждые выходные, навещают мать Антонио и ходят в кино. Между тем семилетняя сестра мальчика убита горем. Она не понимает, почему мужчина, которого она все еще помнит, когда ее отец навещает ее брата, но не ее. Во время недавнего визита к своему сыну Антонио позвонил своей бывшей жене, чтобы сказать, что он опоздает, чтобы отвезти мальчика, и она сказала ему, что девочка плакала весь день.Мать дала ей трубку. «Она хотела, чтобы я купил ей игрушку, забрал ее», — говорит Антонио, его лицо мрачно и смиренно. «Я сказал ей:« Не сейчас »».

А пока Антонио надеется, что однажды слушания, ожидание и судебные издержки закончатся. И поскольку он стремится вернуться к некоторому подобию нормальной жизни, он пытается вспомнить правду, а не думать о слезах маленькой девочки или удивляться, как все могло быть по-другому.

Получение алиментов в Польше

ВНИМАНИЕ !
текст переведен автоматически с польской версии

[Юридический статус на январь 2019 года]

Если кредитор отказывается выплачивать алименты, закон значительно упрощает их получение.Однако то, в каком размере будет выплачиваться алименты и как быстро это будет во многом зависит от поведения лиц, имеющих право на алименты.

  1. ЭТАП I переговоры, внесудебное урегулирование

    В случае технического обслуживания, как и в любом случае на оплату, в принципе рекомендуется провести предварительные переговоры. Это связано с тем, что обычно, если должник к чему-то обязывает себя, он с большей вероятностью выполнит свои обязательства.

  2. ЭТАП II судебное дело
  3. III ЭТАП исполнения судебных приставов



Проведение переговоров

Переговоры могут проводиться лично или через доверенного лица.Конечно, дешевле всего сделать это самому, но бывает, что по разным причинам родители не хотят или не могут напрямую контактировать друг с другом. Тогда стоит обратиться за помощью к специалисту. Чаще всего это будет юрист (или юрисконсульт), специализирующийся на семейном праве, потому что впоследствии такой человек может передать дело в суд. Однако, если алименты — это лишь один из многих вопросов, которые необходимо обсудить (например, помимо родительских прав, контактов с ребенком и т. Д.), То в этом случае вы можете рассмотреть возможность использования психолога для проведения собеседований, прежде чем идти к адвокату. .

Способ ведения переговоров может быть разным и стоит полагаться на советы профессионалов. Однако помните, что все, что произойдет во время переговоров, может быть использовано против нас. Например, все факты (например, сумма, фактически необходимая для содержания ребенка или размер дохода), которые будут раскрыты другой стороне во время переговоров, могут быть позже назначены ею во время судебного разбирательства. Конечно, стороны могут обязать друг друга не раскрывать ход переговоров (юристам и юрисконсультам даже запрещено раскрывать содержание переговоров, которые ведутся в ходе судебного разбирательства), но на практике это не так уж и много.Все письма, письма и даже записанные разговоры впоследствии могут выступать в качестве доказательств по делу.

Поселок

Если, однако, мировое соглашение уже достигнуто, оно может принять другую форму, что имеет большое юридическое значение.

Чаще всего мы имеем дело с устным мировым соглашением, которое также носит обязательный характер. Однако на практике этот вывод сложно доказать в суде. Поэтому после устных договоренностей стоит собрать документы, подтверждающие урегулирование — они могут пригодиться в случае возникновения спорной ситуации.

Также может быть письменный договор — записанный на обычном листе бумаги. Вопреки внешнему виду, это обычный контракт, и в случае нарушения вы можете принудить его к исполнению в суде (однако на практике такое дело обычно превращается в обычное разбирательство по делу о выплате алиментов, поскольку суд не связан условиями контракта и может установить другую сумму обслуживания, чем в контракте).

Наконец, у нас есть расчет в нотариальной форме, по которому должник подлежит исполнению.В этом случае нотариальный акт приравнивается к приговору суда. В случае компромисса мы не обязаны обращаться в суд, а просто передаем дело судебному приставу (после внесения в нотариальный акт положения о принудительном исполнении, что мы также должны сделать с обычным судебным решением). Представление к исполнению у нотариуса — это стандартная договорная оговорка, и вы можете связаться с любым нотариусом.




ЭТАП II судебное дело

В случае, если обязательство по содержанию его не хочет платить им добровольно, необходимо обратиться в суд.Дело о выплате алиментов может иметь место либо «по случаю» другого процесса, например в бракоразводном деле, а также самостоятельно — т.е. предметом процесса является только вопрос об обязательстве по выплате алиментов. Если вопрос содержания является одним из вопросов, подлежащих рассмотрению в деле о разводе, вопрос содержания также решается судом в основном деле — в данном случае районным судом.

Как правило, дела об алиментах рассматриваются районным судом. Согласно Гражданскому процессуальному кодексу иск подается в суд первой инстанции, в юрисдикции которого находится ответчик.Однако иск о содержании может быть подан и по месту жительства уполномоченного лица. Например: г-н Y живет в Пясечно недалеко от Варшавы, а его несовершеннолетняя дочь в Воломине недалеко от Варшавы. Таким образом, иск о выплате алиментов против г-на Y может быть подан в районный суд в Пясечно или в районный суд в Воломине.

Требование о выплате алиментов на несовершеннолетнего ребенка может быть подано законным представителем от его имени. На практике очень часто один из родителей действует от имени несовершеннолетнего ребенка, требуя алименты у другого родителя.Разумеется, родитель, выступающий от имени ребенка в отношении алиментов, не обязан вести дело самостоятельно, он может воспользоваться помощью профессионального поверенного — поверенного или юрисконсульта. В вопросах, касающихся требований о содержании, представитель может также быть представлен компетентным в вопросах социальной помощи органом территориального самоуправления и общественной организацией, целью которых является оказание помощи семье.




III ЭТАП Исполнение судебных приставов

В ситуации, когда попытки достичь мирового соглашения с обязательством по выплате алиментов закончились неразглашением, и мы подали иск, как было описано на этапе II, у нас есть возможность подать в суд.В ходе разбирательства сторона (или участник разбирательства) может потребовать обеспечения, если она докажет наличие требования и законный интерес в предоставлении обеспечения (есть законный интерес, когда отсутствие обеспечения препятствует или серьезно препятствуют исполнению решения по делу или иным образом препятствуют или серьезно препятствуют достижению цели производства по делу). В такой ситуации суд, рассмотрев заявление (максимум в течение одной недели с момента поступления заявления в суд), выносит решение о залоге.Если решение принято в закрытом заседании суда, он передаст его уполномоченной стороне. Когда приказ (о предоставлении обеспечения) подлежит исполнению в порядке принудительного исполнения, соответственно применяются положения об исполнительном производстве, с той лишь разницей, что суд дает такому решению пункт о принудительном исполнении ex officio.

Следует помнить, что предоставленное обеспечение выпадает в случае действительного возврата или отклонения требования или заявления, отклонения требования или заявления или прекращения производства по делу.

Однако, переходя к самому исполнению, наиболее важным элементом является обладание искомым титулом, то есть титулом исполнения (приговор / постановление / урегулирование и другие, исчерпывающие перечисленные в статье 777 Гражданско-процессуального кодекса), при условии, что пункт о принудительном исполнении. Судебные решения о выплате алиментов из офиса, я даю пункт о принудительном исполнении и передаю их уполномоченной стороне (статья 1082 Уголовного кодекса).

Возбуждение казни происходит ex officio (по требованию суда первой инстанции, рассматривающего дело, статья 1085 УК) или по требованию кредитора (или прокурора, омбудсмена, общественных организаций, список которых устанавливается министром). юстиции) подается в компетентный суд или судебного пристава (как правило, по месту жительства должника, но в случае взыскания алиментов это возможно в силу места жительства кредитора — статья 1081). § 1).При подаче заявления судебному приставу, ответственному за место жительства кредитора, судебный пристав-исполнитель отправляет уведомление о возбуждении судебным приставом взыскания в отношении общего имущества должника. Судебный пристав-исполнитель потребует, чтобы дело было передано ему вместе с взысканными суммами (часть 2 статьи 1081). В ситуации, когда должник находится в тюрьме (статья 1081. § 3), кредитор может подать исполнительный лист непосредственно директору тюрьмы (который обязан заплатить должнику за работу должника или его деньги, хранящиеся в тюрьме) .Однако такие выплаты будут невозможны, если заявки были поданы несколькими кредиторами и средств (оплачиваемых за работу или депонированных) недостаточно для удовлетворения всех требований кредиторов (статья 1081 § 4).

К заявлению должен быть приложен оригинал вышеупомянутого исполнительного листа. При подаче заявления кредитор не обязан указывать способ исполнения или имущество должника (конечно, если это так, это поможет судебному приставу работать и создаст возможность для более быстрого и эффективного исполнения).В этом случае считается, что заявка касается всех приемлемых методов принудительного исполнения (за исключением казней с недвижимостью). Исполнительный орган всегда использует наименее обременительный для должника способ взыскания.

Судебный пристав-исполнитель обязан по должности провести расследование для определения заработка, имущественного положения должника и его места жительства (когда эти меры окажутся неэффективными, органы полиции будут выполнять действия судебного пристава по определению места жительства и место работы должника).Такие исследования проводятся с интервалом не более 6 месяцев.

В ходе судебного разбирательства должник обязан предоставить судебному приставу список имущества под страхом наказания за дачу ложных показаний. Однако, если таким образом невозможно определить активы, позволяющие получить выплату, кредитор может приказать судебному приставу искать активы должника. При первом правоприменительном действии должник уведомляется о начале исполнения, сообщая содержание титула исполнения и перечисляя способ исполнения и инструкции.

Стоит отметить, что доход, указанный в ст. 831 § 1 балл 2 к.п.с. (суммы, присужденные Государственным казначейством для специальных целей, в частности, стипендии и другая поддержка) подлежат принудительному исполнению для удовлетворения алиментов в размере до трех пятых части, но дебиторская задолженность с банковского счета подлежит исполнению в полном объеме. Нельзя забывать о регулировании искусства. 1087 тыс. (в отношении найма должника близким лицом), которая направлена ​​на предотвращение сговора должника с взыскиваемым должником, пытаясь воспрепятствовать исполнению алиментов.

Если взыскание алиментов не дало положительного результата из-за сознательного и злонамеренного уклонения должника от обязательства по содержанию, судебный исполнитель уведомляет кредитора и дает ему указание о его праве наказать должника за злонамеренное уклонение. Кроме того, если по той или иной причине невозможно взыскать долги, кредитор может обратиться за поддержкой из фонда поддержки. Однако эта помощь доступна только людям, доход которых не превышает 725 злотых на человека в семье.

В случае просрочки на срок более 6 месяцев судебный исполнитель ex officio подает заявление в Национальный судебный реестр о внесении должника в реестр неплатежеспособных должников.

ВНИМАНИЕ! Неэффективность исполнения не является основанием для прекращения производства по делу (пункт 4 части 1 статьи 824 Гражданского кодекса не применяется).

Алименты и домашнее насилие

Практика обеспечения безопасности в рамках программы поддержки детей

Программы поддержки детей в конце 1990-х годов в сотрудничестве с защитниками домашнего насилия разработали подход к работе с жертвами домашнего насилия.Результатом стал подход из трех вариантов, который был протестирован в Массачусетсе, Миннесоте, Миссури и Орегоне. Первый вариант (или «зеленый свет») подхода заключался в полном обеспечении соблюдения приказа о поддержке и устранении рисков, которые в некоторых случаях могли быть особенно опасными. Второй вариант («красный свет») заключался в том, чтобы подать заявление на освобождение по уважительной причине (обсуждалось выше) в случаях TANF или вообще отказаться от услуг по поддержке детей в случаях, не связанных с TANF. Последний вариант («желтый свет») представлял собой подход с учетом требований безопасности к работе с отдельным лицом для разработки плана обеспечения соблюдения, который адаптирован к его ситуации, включая общие практики защиты адресов, заблаговременное предупреждение о вспомогательных средствах принудительного исполнения и полное предотвращение определенные средства правовой защиты, которые могут подвергнуть риску родителя-опекуна или ребенка.

Важнейшим элементом, позволяющим штатам применять подход с учетом требований безопасности к алиментам, является роль социальных работников по алиментам и их способность оказывать помощь жертвам домашнего насилия в пределах их рабочей нагрузки. Подобно контрольной карточке, в некоторых юрисдикциях были созданы карточки или руководства в качестве инструмента для информирования соцработников о лучших и перспективных методах и соображениях при работе с жертвами домашнего насилия. Одним из примеров настольного инструмента является Департамент социальных служб штата Оклахома — Служба поддержки детей, который разработал для своих сотрудников обширное справочное руководство по борьбе с насилием в семье.Руководство предоставляет персоналу инструменты для распознавания и реагирования на насилие в семье, а также для обеспечения того, чтобы жертвы могли безопасно получить доступ к службам поддержки детей. Федеральное Управление по обеспечению соблюдения алиментов также создало карточку стола «Безопасное получение алиментов: карточка социального работника», в которой подробно описаны многообещающие методы безопасного получения алиментов на ребенка, в том числе:

«Универсальное объяснение всех требований программы алиментов на ребенка, наличия отказов и других мер защиты, а также полного спектра стратегий обеспечения соблюдения.

Размещайте в офисе плакаты и другую литературу, которые отражают осведомленность о домашнем насилии, поощряют раскрытие информации и предоставляют ресурсы и направления для жертв.

Предоставьте четкую и точную информацию об услугах по поддержке детей и статусе дела об алиментах при выявлении домашнего насилия. Пройдите через типичную «жизнь дела» и подробно опишите принудительные меры, которые могут быть предприняты, когда алименты не выплачиваются, в том числе, если, когда и как они будут уведомлены до принудительных действий.

Предоставьте родителям достаточно времени для принятия решений о продолжении предоставления услуг по алиментам и оставьте принятие решений в отношении услуг по алиментам на усмотрение родителя. Предоставьте информацию об услугах местных агентств по борьбе с домашним насилием.

По возможности указывать варианты принудительного исполнения. Принуждение не обязательно должно быть «все или ничего».

Обращайте внимание на безопасность жертвы во время визитов в офис, слушаний и других разбирательств, сводя к минимуму контакты между родителями и обеспечивая доступность службы безопасности или шерифов по запросу, в том числе для сопровождения выжившего к месту транспортировки и обратно.”

Еще одним важным компонентом, позволяющим государственным агентствам по поддержке детей использовать «желтый свет» или подход с учетом требований безопасности при оказании услуг по поддержке детей жертвам, является постоянное сотрудничество с государственными и местными экспертами по домашнему насилию.

Сотрудничество между агентствами по поддержке детей и экспертами по домашнему насилию

В настоящее время существует несколько формальных форм сотрудничества между государственными агентствами по поддержке детей и государственными коалициями по борьбе с домашним насилием, и обычно координация между этими двумя организациями развивается неформально, а не через закон или формальные правила.Одна из попыток наладить такое сотрудничество исходит от федерального Управления по обеспечению алиментов на детей (OCSE), которое создало инструментарий «Повышение безопасного доступа к алиментам: инвентаризация программы IV-D и ресурсы для планирования», чтобы помочь программам поддержки детей наладить официальные партнерские отношения с местными властями. программы насилия в семье.

Сотрудничество между государственными агентствами по поддержке детей и коалициями по борьбе с домашним насилием в нескольких штатах, где это сотрудничество действительно существует (включая Вашингтон, Вермонт, Аризону, Оклахому, Нью-Мексико и Техас), привело к ряду политических и процедурных изменений, направленных на повышение безопасности выживших. в программе поддержки детей.Одна примечательная модель сотрудничества в области поддержки детей и насилия в семье, в рамках которой предпринимаются согласованные усилия по обеспечению безопасного доступа к системе поддержки детей, находится в Техасе, где программа штата «Безопасное получение алиментов на детей» является результатом сотрудничества Управления по алиментам генерального прокурора штата Техас. Отделение и Техасский совет по семейному насилию. Он предлагает безопасный веб-сайт с информацией о подаче заявления на получение алиментов, TANF, Medicaid, услугах по уходу за детьми и жилищной помощи, а также информацию о подготовке к суду и судебному процессу, а также о выполнении или изменении постановления о содержании ребенка.Результатом сотрудничества также стало обширное специализированное обучение для сотрудников и адвокатов, занимающихся алиментами, пересмотр и обширные изменения политики и процедур алиментов, обучение защитников домашнего насилия и наличие защитников домашнего насилия в некоторых залах судебных заседаний по алиментам.

Хотя до сих пор многие из совместных действий осуществлялись без участия законодателей, возможность собрать участников как из программ поддержки детей, так и из программ домашнего насилия всегда является политическим вариантом для законодателей штата.

Безопасный доступ в суд

Обсуждаемые выше индикаторы насилия в семье уведомляют работников службы поддержки детей о том, что в этом случае необходимы определенные меры предосторожности, однако они не освобождают защищенного родителя от участия в судебном процессе. Усилия по обеспечению безопасного доступа к суду для родителей, ставших жертвами домашнего насилия, включают изменение процедур слушания по вопросам алиментов, обучение сотрудников суда и алиментов, дополнительную безопасность в здании суда, а также телефонные слушания и дачи показаний.

Одной из стратегий, применяемых штатами для обучения сотрудников судов, является создание справочников или руководств, в которых описывается, что такое домашнее насилие и как оно может выглядеть в зале суда. Некоторые справочники также содержат передовой опыт для судей и сотрудников судов при рассмотрении дел, связанных с насилием в семье. Другие стратегии включают контрольные карточки или контрольные списки, которые являются быстрыми инструментами для судей для выявления или решения проблемы домашнего насилия в зале суда. Центр судебных инноваций создал справочник по вопросам домашнего насилия: руководство по судебному вмешательству, в котором описаны различные справочники штата и общие темы.

В Справочнике по насилию в семье штата Техас подробно описываются передовые методы рассмотрения случаев насилия в семье на слушаниях по алиментам. Эти передовые методы включают в себя разрешение жертве присутствовать на слушании по телефону или видеоконференции, предоставление жертве возможности иметь с собой адвокатов, членов семьи или другую поддержку в зале суда, запрещение сторонам оставаться наедине во время любой части слушания, обеспечивая сотрудники службы безопасности присутствуют постоянно и сопровождают потерпевшего при выходе из здания суда.Справочник также дает представление о том, как жертва проходит через судебный процесс, и детализирует пример графика судебного заседания, который может быть подготовлен и предоставлен потерпевшему.

В дополнение к справочным таблицам для конкретных штатов Федеральное управление по обеспечению алиментов на детей создало справочную таблицу, в которой подробно описаны конкретные соображения, когда дело о алиментах связано с домашним насилием. Контрольная таблица определяет домашнее насилие, связь между домашним насилием и алиментами, а также различные соображения безопасности и соображения при рассмотрении дела об алиментах, когда речь идет о домашнем насилии.

Даже более комплексный, чем разработка справочников, в некоторых штатах требуется обучение по вопросам домашнего насилия для всех судебных работников, которые рассматривают дела об алиментах. Одним из примеров всесторонней подготовки судей является Техас, где Управление судебной администрации работало с Национальной конференцией судей судов по делам несовершеннолетних и семей по вопросам домашнего насилия для всех младших судей штата, занимающихся алиментами и пособиями по делам детей.

Целевые группы / комиссии / советы по борьбе с домашним насилием

Еще одна возможность для сотрудничества между программами поддержки детей и домашним насилием — через государственные целевые группы / комиссии / советы. Возможность перекрестного общения и обучения может иметь неоценимое значение для эффективной защиты жертв домашнего насилия в рамках работы с алиментами.

В то время как в каждом штате и округе Колумбия есть Коалиция по борьбе с домашним насилием, примерно в 20 штатах есть законодательно созданные целевая группа, комиссия, рабочая группа и т.п.Из них только одна, Южная Каролина, специально включает компонент поддержки детей или координацию с программой поддержки детей штата.

В январе 2015 года губернатор Южной Каролины Никки Хейли своим распоряжением 2015-04 учредила Целевую группу по борьбе с домашним насилием для «решения культурных проблем, связанных с домашним насилием в штате Южная Каролина, включая социальные, экономические и географические проблемы». как профессиональные стандарты и передовой опыт в государственных и негосударственных организациях.«Целевая группа состояла из 40 членов со всего штата и была разделена на три отдела: уголовное правосудие, услуги для потерпевших и правонарушителей и информирование общественности, образование и информационно-пропагандистская деятельность. Примечательно, что Отдел обслуживания потерпевших и правонарушителей возглавляла Кэти Морган, директор службы поддержки детей Департамента социальных служб.

Ниже представлены 20 законодательно созданных рабочих групп / комиссий / советов.

Насилие в семье Отзывы о смертях

В 2007 году более 2000 человек в США.С. были убиты интимным партнером, что составило 14 процентов всех убийств в этом году.

Помимо коалиций по домашнему насилию, целевых групп, советов и комиссий, в большинстве штатов также есть группа по анализу случаев домашнего насилия со смертельным исходом, которая рассматривает все случаи, когда домашнее насилие было фактором смерти, с целью предотвращения. В отсутствие официальной группы по анализу смертности от домашнего насилия некоторые государственные Коалиции по борьбе с домашним насилием возьмут на себя эту роль.

Из 30 штатов и одной территории, в которых в соответствии с законодательством проводятся проверки смертности от домашнего насилия, ни один штат не включает обязательного представителя программы поддержки детей в штатный состав своей группы по проверке смертности от домашнего насилия. В некоторых штатах членский состав групп по обзору остается открытым, что позволяет по своему усмотрению выбирать, кто участвует, без необходимости принятия законодательства. Например, статут Аляски включает «другие организации, департаменты и агентства, признанные подходящими» в список членов группы по анализу случаев домашнего насилия со смертельным исходом.

Законодательные варианты / соображения

  • Каковы требования к сотрудничеству в вашем штате?
  • Кто проводит скрининг на домашнее насилие в вашем штате, TANF или алименты? А что происходит при обнаружении домашнего насилия?
  • Сколько случаев алиментов отмечено как насилие в семье?
  • Какие механизмы безопасного доступа к суду доступны жертвам домашнего насилия в вашем штате?
  • Если у вас есть расширенные требования к сотрудничеству в отношении программ SNAP или Medicaid, есть ли у вас освобождение по уважительной причине в законе?
  • Требовать от судов предоставления безопасных вариантов явки / дачи показаний?
  • Есть ли в вашем штате коалиция по борьбе с домашним насилием? Программа алиментов уже на столе?
  • Есть ли в вашем штате комиссия по рассмотрению случаев домашнего насилия со смертельным исходом, и если да, включены ли алименты в ее состав?

Свяжитесь с нами

Чтобы получить дополнительную информацию или запросить техническую помощь в отношении политики и программ алиментов штата или федерального правительства, отправьте сообщение сотрудникам программы «Дети и семьи».Как членская организация, обслуживающая законодателей и сотрудников законодательных органов штата, мы не отвечаем на запросы и не предоставляем юридических консультаций, связанных с индивидуальными алиментами на ребенка или делами по семейному праву.

Дополнительные ресурсы

сокровищниц невиданных ранее рекордов показывают, как самые состоятельные люди избегают подоходного налога — ProPublica

ProPublica — это некоммерческий отдел новостей, который расследует злоупотребления властью.Секретные файлы IRS — это постоянный отчетный проект. Подпишитесь, чтобы получать уведомления о выходе следующего взноса.

В 2007 году Джефф Безос, в то время мультимиллиардер, а ныне самый богатый человек в мире, не заплатил ни цента федерального подоходного налога. Он снова совершил подвиг в 2011 году. В 2018 году основатель Tesla Илон Маск, второй по величине человек в мире, также не платил федерального подоходного налога.

Майклу Блумбергу удалось сделать то же самое в последние годы. Инвестор-миллиардер Карл Икан сделал это дважды. Джордж Сорос не платил федерального подоходного налога три года подряд.

ProPublica получила огромное количество данных налоговой службы по налоговым декларациям тысяч самых богатых людей страны за более чем 15 лет. Эти данные дают беспрецедентный взгляд на финансовую жизнь американских титанов, включая Уоррена Баффета, Билла Гейтса, Руперта Мердока и Марка Цукерберга.Он показывает не только их доходы и налоги, но также их вложения, операции с акциями, выигрыши в азартных играх и даже результаты проверок.

Взятые вместе, они разрушают краеугольный миф американской налоговой системы: каждый платит свою справедливую долю, а самые богатые американцы платят больше всех. Записи IRS показывают, что самые богатые могут — совершенно законно — платить налоги на прибыль, которые составляют лишь крошечную долю от сотен миллионов, если не миллиардов, их состояния растут каждый год.

Многие американцы живут от зарплаты до зарплаты, накапливая небольшое состояние и выплачивая федеральному правительству процент от своего дохода, который возрастает, если они зарабатывают больше. В последние годы средняя американская семья зарабатывала около 70 000 долларов в год и платила 14% федеральных налогов. Самая высокая в этом году ставка подоходного налога — 37% — применяется для пар, если доход превышает 628 300 долларов.

Конфиденциальные налоговые отчеты, полученные ProPublica, показывают, что сверхбогатые эффективно обходят эту систему.

Вы можете платить более высокую налоговую ставку, чем миллиардер

Американские миллиардеры используют стратегии уклонения от уплаты налогов, недоступные для обычных людей.Их богатство происходит от стремительно растущей стоимости их активов, таких как акции и собственность. Эта прибыль не определяется законодательством США как налогооблагаемый доход, если и до тех пор, пока миллиардеры не продадут ее.

Чтобы охватить финансовую реальность самых богатых американцев, ProPublica провела анализ, которого раньше никогда не делали. Мы сравнили, сколько налогов ежегодно платят 25 самых богатых американцев, с тем, насколько, по оценке Forbes, их богатство выросло за тот же период времени.

Мы назовем это их настоящей налоговой ставкой.

Результаты поразительны. По данным Forbes, с 2014 по 2018 год общее состояние этих 25 человек увеличилось на 401 миллиард долларов. По данным IRS, за эти пять лет они заплатили в общей сложности 13,6 миллиарда долларов в виде федерального подоходного налога. Это ошеломляющая сумма, но настоящая налоговая ставка составляет всего 3,4%.

Совершенно иная картина для американцев среднего класса, например, для наемных работников в возрасте около 40 лет, которые накопили типичное состояние для людей их возраста.С 2014 по 2018 год чистая стоимость таких домохозяйств увеличилась в среднем примерно на 65000 долларов после уплаты налогов, в основном из-за роста стоимости их домов. Но поскольку большую часть их заработков составляла зарплата, их налоговые счета за этот пятилетний период составили почти столько же, почти 62000 долларов.

Сверхбогатые в цифрах

Состояние, доходы и налоги четырех самых богатых людей страны с 2014 по 2018 год.

Прочтите нашу полную методологию. Кредит: Агнес Чанг / ProPublica

Никто из 25 самых богатых не избежал стольких налогов, как Баффет, дед-сотник. Это, возможно, удивительно, учитывая его публичную позицию сторонника повышения налогов для богатых. По данным Forbes, с 2014 по 2018 год его состояние выросло на 24,3 миллиарда долларов. Данные показывают, что за эти годы Баффет заплатил 23,7 миллиона долларов налогов.

Уоррен Баффет

Berkshire Hathaway Inc.

2014-2018 Рост благосостояния:

$ 24,3B

Общий отчетный доход:

125 млн долларов (0,51% состояния)

Всего уплаченных налогов:

$ 23,7 млн ​​(0,10% богатства)

Примечание. Значения на рисунке округлены.

Получается, что истинная ставка налога составляет 0,1%, или менее 10 центов на каждые 100 долларов, которые он добавил к своему богатству.

В ближайшие месяцы ProPublica будет использовать данные IRS, которые мы получили, чтобы подробно изучить, как сверхбогатые люди избегают налогов, используют лазейки и избегают проверки со стороны федеральных аудиторов.

Эксперты давно поняли в общих чертах, насколько мало налогами облагаются богатые в Соединенных Штатах, и многие непрофессионалы давно подозревали то же самое.

Но мало что конкретно о людях раскрывается публично.Налоговая информация — одна из самых рьяно охраняемых тайн в федеральном правительстве. ProPublica решила раскрыть индивидуальную налоговую информацию некоторых из самых богатых американцев, потому что только увидев детали, общественность может понять реалии налоговой системы страны.

Взгляните на 2007 год Безоса, когда он не платил никаких федеральных подоходных налогов. Акции Amazon выросли более чем вдвое. Состояние Безоса подскочило на 3,8 миллиарда долларов, согласно Forbes, оценки состояния которого широко цитируются.Каким образом человек, переживающий такой взрыв богатства, в конечном итоге не платит подоходный налог?

Джефф Безос

Amazon.com Inc.

2014-2018 Рост благосостояния:

99,0B

Общий отчетный доход:

4,22 млрд долларов (4,26% состояния)

Всего уплаченных налогов:

973 млн долларов (0,98% богатства)

В том же году Безос, который подал налоговую декларацию вместе со своей тогдашней женой Маккензи Скотт, сообщил о ничтожных (для него) 46 миллионах долларов дохода, в основном от выплат процентов и дивидендов по внешним инвестициям.Он мог компенсировать каждую заработанную копейку убытками от побочных инвестиций и различных вычетов, таких как процентные расходы по долгам и неопределенная общая категория «прочие расходы».

В 2011 году, когда его состояние стабильно составляло примерно 18 миллиардов долларов, Безос подал налоговую декларацию о потере денег — его доход в том году был более чем компенсирован инвестиционными потерями. Более того, поскольку, согласно налоговому законодательству, он зарабатывал так мало, что даже потребовал и получил налоговый кредит в размере 4000 долларов для своих детей.

Его уклонение от уплаты налогов станет еще более поразительным, если вы изучите 2006–2018 годы, период, за который ProPublica имеет полные данные. По данным Forbes, состояние Безоса увеличилось на 127 миллиардов долларов, но его доход составил 6,5 миллиардов долларов. 1,4 миллиарда долларов, которые он заплатил в виде личных федеральных налогов, — это огромная сумма, но это составляет 1,1% реальной налоговой ставки при росте его состояния.

Сравните финансовое положение Безоса с типичным американским домохозяйством

Хотя состояние Безоса за последнее десятилетие астрономически выросло, и он заплатил мизерную часть его в виде налогов, типичная американская семья платит больше налогов, чем накапливает богатство.

Типичное американское домохозяйство

Прочтите нашу полную методологию. Кредит: Агнес Чанг / ProPublica

Разоблачения, предоставленные данными IRS, происходят в решающий момент. Неравенство в богатстве стало одной из определяющих проблем нашей эпохи. Президент и Конгресс рассматривают возможность самого амбициозного повышения налогов за последние десятилетия для лиц с высокими доходами. Но в разговоре о налогах в США доминируют дебаты о постепенных изменениях, например о том, должна ли максимальная ставка налога составлять 39.6%, а не 37%.

Данные

ProPublica показывают, что, хотя некоторые богатые американцы, такие как менеджеры хедж-фондов, будут платить больше налогов в соответствии с текущими предложениями администрации Байдена, для подавляющего большинства из топ-25 мало что изменится.

Налоговые данные были предоставлены ProPublica после того, как мы опубликовали серию статей, посвященных анализу IRS. В статьях было показано, как годы сокращения бюджета препятствовали способности агентства обеспечивать соблюдение закона и как крупнейшие корпорации и богатые извлекли выгоду из слабости IRS.Они также показали, что люди из бедных регионов теперь чаще подвергаются аудиту, чем люди из богатых.

Почему мы публикуем налоговые секреты домена.001%

Краткая форма секретных файлов IRS: краткое руководство к тому, что мы обнаружили

Как мы рассчитали истинные налоговые ставки для самых богатых

ProPublica не раскрывает, как она получила данные, которые были предоставлены нам в необработанном виде, без каких-либо условий или выводов.Репортеры ProPublica потратили месяцы на обработку и анализ материала, чтобы преобразовать его в пригодную для использования базу данных.

Затем мы проверили информацию, сравнив ее элементы с десятками уже публичных налоговых подробностей (в судебных документах, финансовых сообщениях политиков и новостях), а также проверив ее среди лиц, налоговая информация которых содержится в сокровищнице. Каждого человека, чья налоговая информация описана в этой истории, попросили прокомментировать.Те, кто ответил, включая Баффета, Блумберга и Икана, заявили, что уплатили причитающиеся налоги.

Представитель Сороса заявил в своем заявлении: «В период с 2016 по 2018 год Джордж Сорос потерял деньги на своих инвестициях, поэтому в те годы он не должен был платить федеральный подоходный налог. Г-н Сорос уже давно поддерживает повышение налогов для богатых американцев ». Персональные и корпоративные представители Безоса отказались получать подробные вопросы по этому поводу. ProPublica пыталась связаться со Скоттом через своего адвоката по разводам, личного представителя и членов семьи; она не ответила.Маск ответил на первоначальный вопрос одиночным знаком препинания: «?» После того, как мы отправили ему подробные вопросы, он не ответил.

Один из миллиардеров, упомянутых в этой статье, возразил, утверждая, что публикация личной налоговой информации является нарушением конфиденциальности. Мы пришли к выводу, что общественный интерес в получении этой информации в этот решающий момент перевешивает эту законную озабоченность.

Если позволить самым зажиточным людям играть с налоговой системой, то последствия будут серьезными.Федеральные бюджеты, помимо военных расходов, были ограничены на протяжении десятилетий. Дороги и мосты рухнули, социальные службы высохли, а платежеспособность социального обеспечения и медицинской помощи постоянно находится под вопросом.

Есть еще более фундаментальный вопрос, чем то, какие программы финансируются или нет: налоги — это своего рода коллективная жертва. Никто не любит отдавать свои кровно заработанные деньги правительству. Но система работает только до тех пор, пока считается справедливой.

Наш анализ налоговых данных для 25 самых богатых американцев дает количественную оценку того, насколько несправедливой стала эта система.

К концу 2018 года эти 25 компаний стоили 1,1 триллиона долларов.

Для сравнения: 14,3 миллиона обычных американских наемных работников, вместе взятых, равняются той же сумме богатства.

Счет федерального личного налога для 25 крупнейших в 2018 году: 1,9 миллиарда долларов.

Счет для наемных работников: 143 миллиарда долларов.


Идея регулярного налога на доход, а тем более на богатство, не фигурирует в учредительных документах страны. Фактически, статья 1 Конституции США прямо запрещает «прямые» налоги на граждан в большинстве случаев. Это означало, что на протяжении десятилетий правительство США в основном финансировалось за счет «косвенных» налогов: тарифов и сборов на потребительские товары, такие как табак и алкоголь.

С надвигающейся гражданской войной Конгресс ввел национальный подоходный налог в 1861 году.Богатые помогли добиться его отмены вскоре после окончания войны. (Их раздражение могло быть усилено только тем фактом, что закон требовал публичного раскрытия информации. Годовой доход магнатов того времени — 1,3 миллиона долларов для Уильяма Астора; 576 000 долларов для Корнелиуса Вандербильта — был указан на страницах The New York Times в 1865.)

К концу 19-го и началу 20-го века неравенство в богатстве стало острым, и политический климат изменился. Федеральное правительство начало расширяться, создавая агентства по защите продуктов питания, рабочих и многого другого.Для этого требовалось финансирование, но тарифы ущемляли простых американцев больше, чем богатых. Верховный суд отклонил закон 1894 года, который устанавливал подоходный налог. Поэтому Конгресс внес поправки в Конституцию. 16-я поправка была ратифицирована в 1913 году и дала правительству право «устанавливать и собирать налоги на доходы из любого источника».

В первые годы подоходный налог с населения работал так, как задумал Конгресс, и падал прямо на самых богатых.В 1918 году только 15% американских семей имели задолженность по налогам. По словам историка У. Эллиота Браунли, верхний 1% выплатил 80% собранных доходов.

Но оставался вопрос: что считать доходом, а что нет? В 1916 году женщина по имени Миртл Макомбер получила дивиденды за свои акции Standard Oil of California. Она задолжала налоги благодаря новому закону. Однако дивиденды не были получены в денежной форме. Это произошло в виде дополнительной доли за каждые две акции, которые она уже владела.Она заплатила налоги, а затем обратилась в суд: да, она стала немного богаче, но денег не получила. Следовательно, утверждала она, она не получала «дохода».

Четыре года спустя Верховный суд согласился. В деле Eisner v. Macomber высокий суд постановил, что доход получен только от доходов. Человеку нужно было продать актив — акции, облигации или здание — и заработать немного денег, прежде чем их можно будет облагать налогом.

С тех пор концепция о том, что доход исходит только от выручки — когда выгода «реализована» — стала краеугольным камнем U.С. налоговая система. Заработная плата облагается налогом. Денежные дивиденды облагаются налогом. Прибыль от продажи активов облагается налогом. Но если налогоплательщик ничего не продал, дохода нет, а значит, нет и налога.

Современные критики Макомбера были многочисленны и дальновидны. По словам ученого Марджори Корнхаузер, Корделл Халл, конгрессмен, известный как «отец» подоходного налога, оспорил это решение. Халл предсказал, что уклонение от уплаты налогов станет обычным явлением. Постановление открыло зияющую лазейку, предупредил Халл, позволяя промышленникам создавать компании и брать взаймы под залог акций для оплаты расходов на проживание.По его словам, любой может «жить на стоимость» акций своей компании, «не продавая их и, конечно же, никогда не платя» налогов.

Прогноз

Халла достигнет своего расцвета только спустя десятилетия, чему способствовала серия эпохальных экономических, правовых и культурных изменений, которые начали набирать силу в 1970-х годах. Антимонопольные органы все чаще соглашались на слияния и перестали пытаться разделить огромные корпорации. Со своей стороны, компании зациклились на стоимости своих акций, исключив почти все остальное.Благодаря этому за последние 40 лет возникла серия корпоративных монолитов — начиная с Microsoft и Oracle в 1980-х и 1990-х годах и заканчивая Amazon, Google, Facebook и Apple сегодня, — которые часто имели концентрированное владение, высокую маржу прибыли и богатую долю. Цены. Экономика, в которой победитель получает все, создала состояния, которые по некоторым параметрам затмевают состояния Джона Д. Рокфеллера, Дж. П. Моргана и Эндрю Карнеги.


Здесь и сейчас сверхбогатые используют ряд методов, которые недоступны для людей с меньшими средствами, чтобы обойти налоговую систему.

Конечно, среди них есть нелегальные уклоняющиеся от уплаты налогов, но оказывается, что миллиардерам необязательно уклоняться от уплаты налогов экзотическим и незаконным образом — они могут уклоняться от уплаты налогов регулярно и законно.

Большинству американцев, чтобы жить, нужно работать. Когда они это делают, им платят и облагают налогом. Федеральное правительство считает почти каждый доллар, заработанный рабочими, «доходом», а работодатели снимают налоги непосредственно с их зарплаты.

Безосам мира не нужно платить зарплату. Заработная плата Безоса на Amazon уже давно установлена ​​на уровне среднего класса — около 80 000 долларов в год.

В течение многих лет среди элитных генеральных директоров-основателей существовала конкуренция за то, чтобы они опустились еще ниже. Стив Джобс получил 1 доллар зарплаты, когда вернулся в Apple в 1990-х годах. Цукерберг из Facebook, Ларри Эллисон из Oracle и Ларри Пейдж из Google сделали то же самое.

Тем не менее, это не тот жест самоуничижения, которым кажется: заработная плата облагается налогом по высокой ставке. Согласно данным IRS, в 2018 году 25 самых богатых американцев получили заработную плату в размере 158 миллионов долларов. Это всего лишь 1,1% от того, что они указали в своих налоговых формах в качестве их общего зарегистрированного дохода. Остальное в основном поступило от дивидендов и продажи акций, облигаций или других инвестиций, которые облагаются налогом по более низким ставкам, чем заработная плата.

Богатство и доход влияют на очень богатых людей иначе, чем на большинство людей.Это составляет 100 долларов дохода для типичного американского домохозяйства, получающего зарплату.

Подоходные налоги федерального правительства. Типичная американская семья может платить около 14%.

Для многих домашних хозяйств остаток их дохода ежегодно идет на расходы, и, возможно, небольшая сумма остается на сбережениях.

Типичное домашнее хозяйство может также владеть домом, стоимость которого со временем часто растет. Такой прирост активов составляет большую часть прироста благосостояния этого домохозяйства за любой год.

Такое соотношение роста богатства к налогам было типичным для американцев среднего возраста с середины 2000-х годов. Однако для сверхбогатых он перевернут.

Это составляет 100 долларов дохода Безоса. С 2006 по 2018 год его налоги составляли около 21% от его дохода.

Но для людей в этой стратосфере доход не имеет значения. Акции Amazon Безоса резко выросли в цене с 2006 года. В большинстве лет его богатство росло намного больше, чем доход, который он сообщал в IRS.

В период с 2006 по 2018 год состояние Безоса выросло более чем на 120 миллиардов долларов, при этом он заплатил ничтожную долю налогов.

Между тем, типичные американцы его возраста платили больше налогов, чем они видели прирост богатства за этот период.

То есть на каждые 100 долларов прироста богатства за этот период типичные американцы платили 160 долларов в виде налогов.

Безос заплатил всего 1,09 доллара.

Прочтите нашу полную методологию. Кредит: Агнес Чанг / ProPublica

Как давно предвидел конгрессмен Халл, сверхбогатые обычно держатся за акции основанных ими компаний.Многие титаны 21 века сидят на горах так называемых нереализованных прибылей, общий размер которых колеблется каждый день по мере роста и падения цен на акции. По словам экономистов Калифорнийского университета в Беркли Эммануэля Саэза и Габриэля Зукмана из состояния в 4,25 триллиона долларов США миллиардеров, около 2,7 триллиона долларов остаются нереализованными.

Баффет, как известно, владел акциями основанной им компании Berkshire Hathaway, конгломерата, владеющего Geico, Duracell и значительными пакетами акций American Express и Coca-Cola.Это позволило Баффету в значительной степени избежать превращения своего богатства в доход. С 2015 по 2018 год он сообщил о годовом доходе от 11,6 до 25 миллионов долларов. Это может показаться большим, но Баффет занимает примерно шестое место в списке самых богатых людей в мире — его состояние составляет 110 миллиардов долларов по оценке Forbes на май 2021 года. По крайней мере, 14000 налогоплательщиков США в 2015 году сообщили о более высоком доходе, чем он, согласно данным IRS.

Есть также вторая стратегия, на которую опирается Баффет, сводящая к минимуму доход и, следовательно, налоги.Berkshire не выплачивает дивиденды — сумму (теоретически часть прибыли), которую многие компании выплачивают ежеквартально тем, кто владеет их акциями. Баффет всегда утверждал, что лучше использовать эти деньги, чтобы найти инвестиции для Berkshire, которые еще больше повысят стоимость акций, принадлежащих ему и другим инвесторам. Если бы Berkshire предлагал дивиденды, близкие к среднему в последние годы, Баффет получил бы более 1 миллиарда долларов дохода в виде дивидендов и задолжал бы сотни миллионов налогов ежегодно.

Многие компании Кремниевой долины и информационные технологии подражали модели Баффета, избегая дивидендов по акциям, по крайней мере, на время. В 1980-х и 1990-х годах такие компании, как Microsoft и Oracle, предлагали акционерам стремительный рост и прибыль, но не выплачивали дивиденды. Google, Facebook, Amazon и Tesla не выплачивают дивиденды.

В подробном письменном ответе Баффет защищал свою практику, но прямо не касался истинного расчета налоговой ставки ProPublica.«Я по-прежнему считаю, что налоговый кодекс следует существенно изменить», — написал он, добавив, что, по его мнению, «огромное династическое богатство нежелательно для нашего общества».

Решение не платить дивиденды Berkshire было поддержано подавляющим большинством его акционеров. «Я не могу представить себе крупную публичную компанию с акционерами, столь объединенными в своих убеждениях в отношении реинвестирования», — написал он. И он отметил, что Berkshire Hathaway платит значительные корпоративные налоги, на которые приходится 1.5% от общей суммы корпоративных налогов в США в 2019 и 2020 годах.

Баффет повторил, что начал раздавать свое огромное состояние и в конечном итоге планирует пожертвовать 99,5% его на благотворительность. «Я считаю, что деньги принесут больше пользы обществу, если они будут потрачены на благотворительность, чем если они будут использованы для небольшого сокращения постоянно растущего долга США», — написал он.

Купи, займи, умри: как сверхбогатство Америки остается таким

Кредит: Маурисио Родригес Понс, Надя Сассман и Альмудена Торал / ProPublica

Так как же мегабиллионеры оплачивают свои мегасбыты, выбирая зарплату в 1 доллар и держась за свои акции? Согласно официальным документам и экспертам, для некоторых ответ — это заем денег — в большом количестве.

Обычные люди часто занимают деньги по необходимости, например, для покупки машины или дома. Но для сверхбогатых это может быть способом получить доступ к миллиардам без получения дохода и, следовательно, подоходного налога.

Налоговая математика дает для этого явный стимул. Если вы владеете компанией и получаете огромную зарплату, вы будете платить 37% подоходного налога с большей ее части. Продайте акции, и вы заплатите 20% налога на прирост капитала — и потеряете часть контроля над своей компанией.Но возьмите ссуду, и в наши дни вы будете платить однозначную процентную ставку без налогов; поскольку ссуды должны быть возвращены, IRS не считает их доходом. Банки обычно требуют залога, но у богатых его предостаточно.

Подавляющее большинство кредитов сверхбогатых не фигурируют в налоговых отчетах, получаемых ProPublica, поскольку они, как правило, не раскрываются в IRS. Но иногда ссуды раскрываются в документации по ценным бумагам. Например, в 2014 году Oracle сообщила, что ее генеральный директор Эллисон имеет кредитную линию, обеспеченную его акциями на сумму около 10 миллиардов долларов.

В прошлом году Tesla сообщила, что Маск заложил около 92 миллионов акций на сумму около 57,7 миллиардов долларов по состоянию на 29 мая 2021 года в качестве обеспечения по личным займам.

Илон Маск

Тесла Инк.

2014–2018 Рост благосостояния:

$ 13.9B

Общий отчетный доход:

1,52 млрд долларов (10,94% состояния)

Всего уплаченных налогов:

455 миллионов долларов (3.27% богатства)

За исключением одного года, когда он реализовал опционы на акции на сумму более миллиарда долларов, налоговые счета Маска никоим образом не отражают состояние, которым он располагает. В 2015 году он заплатил 68 000 долларов федерального подоходного налога. В 2017 году он составлял 65000 долларов, а в 2018 году он не платил федерального подоходного налога. С 2014 по 2018 год у него действительная налоговая ставка составляла 3,27%.

Записи IRS дают представление о других крупных займах. Как в 2016, так и в 2017 году инвестор Карл Икан, который занимает 40-е место в списке самых богатых американцев в списке Forbes, не платил федеральных подоходных налогов, несмотря на то, что сообщил в общей сложности 544 миллиона долларов скорректированного валового дохода (который IRS определяет как прибыль за вычетом таких статей, как студент процентные платежи по кредиту или алименты).Согласно данным IRS, у Икана была непогашенная ссуда в размере 1,2 миллиарда долларов в Банке Америки. Технически это была ипотека, потому что она была обеспечена, по крайней мере частично, пентхаусами на Манхэттене и другой недвижимостью.

Заимствование дает Икану множество преимуществ: он получает огромные транши наличных, чтобы увеличить доходность своих инвестиций. Затем он должен вычесть проценты из своих налогов. В интервью Икан объяснил, что он сообщает о прибылях и убытках своей бизнес-империи на своих личных налогах.

Икан признал, что он «крупный заемщик. Я занимаю много денег ». На вопрос, берет ли он ссуды еще и для снижения налоговых расходов, Икан ответил: «Нет, совсем нет. Мой заем — чтобы выиграть. Мне нравится соревнование. Мне нравится побеждать ».

Он сказал, что скорректированный валовой доход вводит его в заблуждение. Он сказал, что после вычета сотен миллионов процентов по своим кредитам он зарегистрировал налоговые убытки за оба года.«Я не заработал денег, потому что, к сожалению для меня, мои проценты были выше, чем весь мой скорректированный доход».

На вопрос, было ли уместно, что он не платил подоходный налог в определенные годы, Икан сказал, что он озадачен этим вопросом. «Есть причина, по которой это называется подоходным налогом», — сказал он. «Причина в том, что если вы бедный человек, богатый человек, если вы Apple — если у вас нет дохода, вы не платите налоги». Он добавил: «Как вы думаете, богатый человек должен платить налоги, несмотря ни на что? Не думаю, что это уместно.Как вы можете задать мне этот вопрос? »


Скептики могут усомниться в нашем анализе того, насколько мало сверхбогатые платят налоги. Во-первых, они могут утверждать, что владельцы компаний пострадают от корпоративных налогов. Они также могут возразить, что некоторые миллиардеры не могут избежать доходов — и, следовательно, налогов. А после смерти, по общему мнению, есть последняя оговорка, которой нельзя избежать: налог на наследство, который устанавливает высокую ставку налога на суммы, превышающие 11,7 миллиона долларов.

ProPublica обнаружила, что ни один из этих факторов не меняет фундаментальную картину.

Возьмите корпоративные налоги. Когда компании платят им, экономисты говорят, что эти расходы перекладываются на владельцев компаний, рабочих или даже потребителей. Модели различаются, но, как правило, они предполагают, что львиная доля принадлежит крупным акционерам.

Корпоративные налоги, однако, резко упали в последние десятилетия, что стало золотым веком ухода от корпоративных налогов. Отправляя прибыль за границу, такие компании, как Google, Facebook, Microsoft и Apple, часто платят мало или совсем не платят U.S. корпоративный налог.

Для некоторых из самых богатых людей страны, особенно Безоса и Маска, добавление корпоративных налогов к уравнению вряд ли что-то изменит. Другие компании, такие как Berkshire Hathaway и Walmart, действительно платят больше, а это означает, что для таких людей, как Баффет и Уолтоны, корпоративный налог может значительно увеличить их бремя.

Верно и то, что некоторые миллиардеры не избегают налогов, избегая доходов.В 2018 году девять из 25 самых богатых американцев сообщили о доходе более 500 миллионов долларов, а трое — более 1 миллиарда долларов.

Однако в таких случаях данные, полученные ProPublica, показывают, что у миллиардеров есть набор вариантов уклонения от уплаты налогов для компенсации своей прибыли за счет кредитов, вычетов (которые могут включать благотворительные пожертвования) или убытков для снижения или даже обнуления своих налоговых счетов. Некоторые владеют спортивными командами, которые предлагают такие выгодные списания, что владельцы часто в конечном итоге платят гораздо более низкие налоговые ставки, чем их игроки-миллионеры.Другим принадлежат коммерческие здания, стоимость которых постоянно растет, но, тем не менее, их можно использовать для компенсации бумажных потерь, которые компенсируют доход.

Майкл Блумберг, 13-й самый богатый американец в списке Forbes, часто сообщает о высоких доходах, потому что прибыль частной компании, которую он контролирует, в основном поступает к нему.

Майкл Блумберг

Bloomberg LP

2014-2018 Рост благосостояния:

$ 22.5Б

Общий отчетный доход:

10,0 млрд долларов (44,53% состояния)

Всего уплаченных налогов:

292 миллиона долларов (1,30% богатства)

В 2018 году он сообщил о доходе в 1,9 миллиарда долларов. Когда дело дошло до налогов, Блумбергу удалось сократить свой счет, используя вычеты, которые стали возможными благодаря снижению налогов, принятому администрацией Трампа, благотворительным пожертвованиям в размере 968,3 миллиона долларов и кредитам за уплату иностранных налогов. В итоге он заплатил 70 долларов.7 миллионов налога на прибыль с этих почти 2 миллиардов долларов дохода. Это составляет всего лишь 3,7% условной ставки налога на прибыль. В период с 2014 по 2018 год реальная налоговая ставка Bloomberg составляла 1,30%.

В заявлении представитель Bloomberg отметил, что в качестве кандидата Bloomberg выступал за повышение налогов для богатых. «Майк Блумберг платит максимальную ставку налога на весь федеральный, государственный, местный и международный налогооблагаемый доход в соответствии с законом», — написал представитель.И он процитировал благотворительные пожертвования Bloomberg, предложив расчет, согласно которому «вместе взятые, то, что Майк дает на благотворительность и платит налоги, составляет примерно 75% его годового дохода».

В заявлении также отмечалось: «Публикация налоговых деклараций частных лиц должна вызывать серьезные опасения в отношении конфиденциальности, независимо от их политической принадлежности или взглядов на налоговую политику. В Соединенных Штатах частные лица не должны опасаться незаконного освобождения своих налогов. Мы намерены использовать все имеющиеся в нашем распоряжении законные средства, чтобы определить, какое физическое или государственное учреждение допустило утечку информации, и обеспечить привлечение их к ответственности.”

В конечном счете, после десятилетий накопления богатства налог на наследство должен служить опорой, давая властям возможность, наконец, забрать кусок гигантского состояния, прежде чем он перейдет к новому поколению. Но на самом деле подготовка к смерти больше похожа на последний этап уклонения от уплаты налогов для сверхбогатых.

Профессор налогового права Университета Южной Калифорнии Эдвард Маккаффери резюмировал всю дугу с помощью крылатой фразы «покупай, занимай, умри.”

Представление о смерти как налоговой льготе кажется парадоксальным. Обычно, когда кто-то продает актив, даже за минуту до смерти, он должен 20% налог на прирост капитала. Но со смертью все меняется. Любой прирост капитала до этого момента налогом не облагается. Это позволяет сверхбогатым и их наследникам не платить миллиарды налогов. «Расширение базы» широко признается экспертами из всех политических кругов как изъян в кодексе.

Затем идет налог на наследство, который составляет 40% и является одним из самых высоких в федеральном кодексе.Этот налог должен дать правительству последний шанс получить часть всех тех нереализованных прибылей и других активов, которые самые богатые американцы накапливают в течение своей жизни.

Тем не менее, из совокупных данных IRS, налоговых исследований и того, что мало известно общественности о планировании имущества богатых, ясно, что они могут легко избежать передачи почти половины стоимости своего имения. Многие из самых богатых создают фонды для благотворительных пожертвований, которые предоставляют крупные налоговые вычеты на благотворительность в течение их жизни и обходят налог на наследство в случае их смерти.

Управляющие активами предлагают клиентам ряд непрозрачных и сложных трастов, которые позволяют самым богатым американцам отдавать крупные суммы своим наследникам без уплаты налогов на наследство. Данные IRS, полученные ProPublica, дают некоторое представление о планировании недвижимости сверхбогатых, показывая сотни таких трастов.

В результате большие состояния могут в значительной степени неприкосновенными передаваться от одного поколения к другому. Из 25 самых богатых людей современной Америки около четверти — наследники: трое — Уолтоны, двое — отпрыски конфетного состояния Марса и один — сын Эсте Лаудер.


За последние полтора года сотни тысяч американцев умерли от COVID-19, а миллионы остались без работы. Но один из самых мрачных периодов в американской истории оказался одним из самых прибыльных для миллиардеров. По данным Forbes, с января 2020 года по конец апреля этого года они увеличили свое состояние на 1,2 триллиона долларов.

Эта неожиданная удача — один из многих факторов, которые привели страну к переломному моменту, который восходит к полувековому росту неравенства в благосостоянии и финансовому кризису 2008 года, который нанес многим долгий экономический ущерб.Американская история богата такими поворотами. Были известные акты налогового сопротивления, такие как Бостонское чаепитие, которому противодействовали менее известные попытки заставить богатых платить больше.

Один такой инцидент, произошедший более полувека назад, казалось, может вызвать большие перемены. Уходящий в отставку министр финансов президента Линдона Джонсона Джозеф Барр шокировал нацию, когда сообщил, что 155 американцев, зарабатывающих более 200 000 долларов (около 1,6 миллиона долларов сегодня), не платили налогов.Он сообщил Сенату, что в эту группу входит 21 миллионер.

«Сейчас мы сталкиваемся с возможностью восстания налогоплательщиков, если мы в ближайшее время не проведем серьезных реформ в наших налогах на прибыль», — сказал Барр. В том году члены Конгресса получили больше яростных писем о нарушениях налогового законодательства, чем о войне во Вьетнаме.

Конгресс действительно провел некоторые реформы, но долгосрочная тенденция заключалась в восстании в противоположном направлении, которое затем усилилось с избранием Рональда Рейгана в 1980 году.С тех пор, благодаря сочетанию политических пожертвований, лоббирования, благотворительных пожертвований и даже прямых заявок на политические должности, сверхбогатые помогли сформировать дискуссию о налогообложении в свою пользу.

Одно очевидное исключение: Баффет, который порвал со своей когортой миллиардеров, чтобы призвать к повышению налогов для богатых. В известной статье «Нью-Йорк Таймс» в 2011 году Баффет написал: «Меня и моих друзей достаточно долго нянчил дружелюбный к миллиардерам Конгресс.Нашему правительству пора серьезно отнестись к общим жертвам ».

Баффет сделал в этой статье то, что делают немногие американцы: он публично показал, сколько он заплатил в виде личных федеральных налогов в предыдущем году (6,9 миллиона долларов). Кроме того, Forbes оценил, что его состояние в том году выросло на 3 миллиарда долларов. Используя эту информацию, наблюдатель мог бы рассчитать свою истинную налоговую ставку; это было 0,2%. Но тогда, как и сейчас, обсуждение налогов было сосредоточено на традиционной ставке подоходного налога.

В 2011 году президент Барак Обама предложил закон, известный как правило Баффета. Это повысило бы ставки подоходного налога для людей, сообщающих более миллиона долларов в год. Не прошло. Однако даже если бы это было так, правило Баффета не привело бы к значительному повышению налогов Баффета. Если вы можете избежать дохода, вы можете избежать налогов.

Сегодня, всего через несколько лет после того, как республиканцы приняли масштабное снижение налогов, которое несоразмерно выгодно для богатых, страна может столкнуться с новым поворотом маятника, возвращающимся к популярному требованию повышения налогов для богатых.Перед лицом растущего неравенства и амбиций в отношении расходов, которые соперничают с амбициями Франклина Д. Рузвельта или Джонсона, администрация Байдена предложила ряд изменений. К ним относятся повышение налоговых ставок для людей, зарабатывающих более 400 000 долларов, и повышение максимальной ставки подоходного налога с 37% до 39,6%, с соответствующей максимальной ставкой для долгосрочного прироста капитала. Администрация также хочет повысить ставку корпоративного налога и увеличить бюджет IRS.

Некоторые демократы пошли дальше, выдвигая идеи, бросающие вызов налоговой структуре, существовавшей в прошлом веке.Сенатор от штата Орегон Рон Уайден, председатель финансового комитета сената, предложил обложить налогом нереализованный прирост капитала, что является ударом в самое сердце Macomber. Сенсоры Элизабет Уоррен и Берни Сандерс предложили налоги на богатство.

Новые агрессивные законы, вероятно, вдохновят на новые, изощренные методы избегания. В некоторых странах, включая Швейцарию и Испанию, налоги на богатство взимаются в небольших размерах. Некоторые из них, совсем недавно Франция, отказались от них как от неработающих.Противники утверждают, что ими сложно управлять, поскольку сложно оценить активы, особенно частных компаний и собственность.

Что потребуется для коренного пересмотра налоговой системы США, неясно. Но данные IRS, полученные ProPublica, показывают, что все эти разговоры происходили в вакууме. Ни политические лидеры, ни общественность никогда не имели точного представления о том, как самые богатые американцы избегают уплаты налогов.

Баффет и его коллеги-миллиардеры знали этот секрет давно. Как сказал Баффет в 2011 году: «Классовая борьба идет последние 20 лет, и мой класс победил».

Помогите нам составить отчет о налогах и сверхбогатстве

У вас есть опыт в налоговом праве, бухгалтерском учете или управлении капиталом? У вас есть советы, которыми можно поделиться? Вот как с нами связаться.Нам нужны как конкретные советы, так и более широкий опыт.

Я могу кое-что знать о вашем расследовании. Отправьте совет через нашу форму Мы серьезно относимся к конфиденциальности. Все советы, которые вы отправляете через приведенная выше форма зашифрована на нашей стороне. Но если вы желаете Для получения дополнительной анонимности свяжитесь с нами одним из следующих способов: Я разбираюсь в одной из этих областей и могу ответить вопросы или помочь вам разобраться в технических деталях. Поделитесь своим опытом

Дорис Берк, Карсон Кесслер и Эллис Симани подготовили репортажи.

Дополнительные изображения: Илон Маск (Бритта Педерсен / POOL / AFP через Getty Images), Джефф Безос (Ли Фогель / Getty Images), Майкл Блумберг (Йоханнес Эйзеле / ​​AFP через Getty Images), Уоррен Баффет (Джейми Маккарти / Getty Images)

.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Можно использовать следующие HTML-теги и атрибуты:
<a href="" title=""> <abbr title=""> <acronym title=""> <b> <blockquote cite=""> <cite> <code> <del datetime=""> <em> <i> <q cite=""> <s> <strike> <strong>