Субсидии на строительство в сельской местности 2020: Государственная поддержка граждан, проживающих в сельской местности, в вопросах приобретения жилья

Строительство по программе развития села

Правительство Российской Федерации предоставляет гражданам России безвозмездную государственную помощь в виде субсидии на строительство жилья. Данная субсидия не облагается налогами и выплачивается из местного или федерального бюджета.

Для получения субсидии необходимо иметь постоянную регистрацию в той области, где вы намерены начать строительство. Одним из важных условий является то, что эти денежные средства можно получить только один раз и на одного члена семьи.

Есть ещё ограничения, которые вводятся внутри Федеральных округов и областей, поэтому для уточнения правил получения данной субсидии необходимо обратиться в управляющий орган, а именно в жилищный отдел местной администрации. После того как вы представите им пакет документов, его передают в Департамент строительства, где вам рассчитают размер суммы помощи от государства.

Срок рассмотрения и проверка документации может длиться до 30 дней с момента подачи в жилищный отдел местной администрации. При положительном решении или отказе в получении субсидии, комиссия должна оповестить заявителя в течение 5 рабочих дней.

Виды получения помощи от государства при жилищном строительстве

Есть два вида выплат – это целевая субсидия и компенсация ваших затраченных средств на построенное уже жильё.

Целевая субсидия даётся до начала строительства, размер её рассчитывают от сметы, которую вы предоставляете. Есть верхний предел этой помощи, который установлен на уровне областей Российской Федерации.

Компенсация затрат на построенное жильё выдаётся после завершения работ, но не позже двух лет с разрешения на строительство, обратите на это внимание.

Сколько же денег по субсидии, вы сможете получить?

Рассмотрим несколько пунктов, которые влияют на размер субсидии:

• 1. Насёлённый пункт, его тип, регион страны
• 2. Семья (его состав)
• 3. Дети (количество детей)
• 4. Материальное положение супружеской пары
• 5. Жилищные условия семьи по социальным нормам
• 6. Наличие другой недвижимости в семье

Субсидия для молодых специалистов в сельской местности может быть 70% от общей сметы на строительство дома.

Что бы получить государственную помощь необходимо соблюсти следующие требования:

• 1. Земельный участок под строительство должен быть в собственности застройщика, а так же на руках должно быть уже разрешение на строительство.
• 2. Субсидия даётся одному члену семьи и только на одну постройку.
• 3. Проект дома должен быть сделан с соблюдением всех норм и правил, а так же площадь дома не должна быть больше социальной нормы.

Отказ в получении материальной помощи в виде субсидии может быть в нескольких случаях: не соблюдены условия, не полный пакет документов или неверные сведения. При отказе, вы можете подать документы повторно, устранив все причины.

Выплата субсидий, при положительном решении, выполняется согласно очереди среди заявителей. Сумма субсидии может измениться в сторону увеличения, согласно времени ожидания выплаты.

Перевод материальной помощи производится на ваш расчётный счёт, счёт должен быть открыт в государственном банке, обналичивание и нецелевое использование денег запрещено.

Целевая субсидия выплачивается до начала строительства, компенсация средств затраченных на строительство – после завершения работ.

В завершение, хотим напомнить вам о ваших обязанностях перед местными управляющими органами, после получения целевой субсидии:

• 1. Необходимо предоставить кадастровый паспорт на построенный дом
• 2. Договор со строительной компанией
• 3. Копии чеков, платёжных документов на покупку строительных материалов для строительства жилья.

Важно знать!!! В случае отсутствия необходимых документов в установленный срок, вы обязаны вернуть все полученные денежные средства.

Правительство Республики Татарстан

Как можно получить доступное и комфортное жилье?

В рамках реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жиле – гражданам России» предусмотрены следующие программы приобретения гражданами жилья. 1. Классическая ипотека. Кредиты предоставляются коммерческими банками Российской Федерации (срок кредитования от 1 года до 18,5 лет, процентная ставка от 12,8% до 16,1%). Правительством РФ был создан собственный оператор со 100-процентным государственным капиталом – ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию». Эта организация обеспечивает рефинансирование ипотечных кредитов, благодаря чему появляется возможность развивать ипотеку, т.е. снижать процентную ставку и увеличивать срок кредитования на покупку.

Субсидия на строительство (приобретение) жилья в сельской местности —

Требования и необходимые документы для получения субсидии на строительство

Субсидия на строительство жилья нацелена на улучшение жилищных условий молодых семей, а также некоторых специалистов, что живут и работают или, возможно, планируют переехать в село, чтобы работать.

Была разработана программа для развития сельских территорий. Она рассчитана до 2020 г.

Средства выделяются при выполнении определенных требований, а также предоставлении соответствующего пакета документов. Выделяют при этом очередность групп населения. Например, сначала субсидия на строительство (приобретение) жилья выделяется молодым семьям с 3 и более детьми.

Выплата: требования и условия получения

Получить субсидию на строительство может категория населения, относящаяся к многодетным семьям. Также те, что проживают в сельской местности и имеют там постоянного места работы. Чтобы получить подобного рода право, нужно соответствовать следующим критериям:

• Проживать непосредственно в селе/поселке или изъявить желание на проживание там.
• Иметь место работы в селе или быть готовым работать там в течение минимум 5 лет непосредственно после получения соцвыплат.
• Иметь в наличии примерно 30% средств, чтобы оплатить строительство или приобретение готового жилья. Здесь также допускается заем последних.

Получатель помощи на недвижимость может использовать ее не только для постройки дома, но и для покупки жилья. Важно, чтобы оно находилось в эксплуатации не больше 5-ти лет. Деньги при этом можно использовать для вклада в новострой, а также на участие в так называемой долевой стройке.

При этом крайне важно, чтобы государственные органы признали граждан, как таковыми. Что они действительно нуждаются в улучшении жилищных условий. Для специалистов, которые готовы поработать на основании контракта не менее 5 лет, достаточно будет подтверждения, что они не владеют никаким жилищем в селе.

Объем средств, которые будут выплачиваться на приобретение или постройку жилья, высчитываются по формуле: на жизнь 1 человека в доме выделяется 33 м2. Средства будут покрыты социальными выплатами. На семью из 2 человек выделяется 42 м2, на каждого последующего члена – по 18 м2. Оплачивается жилплощадь, исходя из усредненного показателя стоимости квадратного метра на рынке.

Что нужно предоставить для получения субсидии на строительство? В каком случае вам могут отказать в участии в программе:

Субсидия на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в полном объеме будет выделяться только тем жителям сел/поселков, которые принесли в соответствующие органы такие документы:

• Заполненное заявление, где изъявляется желание участвовать в социальной программе.
• Документы, подтверждающие личность участника, а также членов семьи последнего. При этом должна еще подаваться документация, доказывающая наличие родственных связей между членами семьи.
• Справку о наличии денег на частичную оплату жилья. Допускается наличие собственных или заемных финансов.
• Трудовая книга(копия).
• Документальные доказательства того, что участнику-заявителю действительно необходимо в жилище.

Если заявитель предоставит неполный пакет документов или же данные в них будут недостоверными, он будет исключен из программы. Причиной отказа в самом участии также может стать:

• уже реализованное право на соцвыплаты

• несоответствие какому-либо из требований программы

• постановка на учет нуждающихся в жилой площади без оснований.

Стоит отметить, что желающие получить финансовую помощь должны работать в секторе агропромышленности или в социальной сфере. Допускается наличие вместо этого личного хозяйства, которое занимается производством, переработкой и/или реализацией с/х продукции.

Все жители сел, в том числе молодые специалисты и семьи, могут получить субсидию на строительство дома. При условии работы в агросекторе или в предприятиях по охране здоровья, образовательных учреждениях, сфере социального обслуживания, а также спорта. Если вы планируете работать в одной из этих сфер не менее 5 лет, при этом вам не более 35 лет, вы можете собрать пакет документов, а затем направить заявку на участие в программе и получить субсидию на строительство или приобретение дома.

Субсидия на покупку жилья — кому положена помощь

Жилищная субсидия – это государственное софинансирование, выделяемое отдельным категориям граждан для улучшения их жилищных условий. Субсидия предоставляется безвозвратно, действует только определенный срок и не может быть использована для других целей.

Это выглядит как сертификат или свидетельство, которое можно предъявить вместо суммы денег, но нельзя обналичить. Субсидия от государства обычно выделяется на приобретение жилья, но может быть использована как первичный взнос ипотеки, в качестве уплаты взятого ранее займа на жилье, или как паевой взнос для строительного кооператива. По договоренности можно не покупать новое жилье, а расширить или отремонтировать существующее.

• Субсидия не выдается на полную стоимость приобретаемого жилья, потребуются и собственные деньги или жилье, которое планируется продать.
• Сертификат действует полгода. Если за этот срок он не реализован, можно снова встать в очередь на получение субсидии.
• Если один сертификат уже был получен и реализован, претендовать на второй нельзя.

Размер субсидии на покупку жилья

Сумма, указанная в свидетельстве, каждый раз рассчитывается индивидуально, с учетом состава семьи, льготного статуса, установленной на данный момент средней цены квадратного метра недвижимости, а также поправки для отдельных категорий населения (учитывая стаж работы на муниципальных должностях, количество лет в очереди на субсидию, стаж воинской службы). В среднем, государственная программа предполагает финансирование 35-40% стоимости жилья, но в сельской местности сумма может быть выше, около 60-70%.

Для предварительного подсчета можно воспользоваться существующими в интернете калькуляторами для расчета субсидии на покупку жилья определенным категориям населения. Окончательная сумма будет известна только при обращении в МФЦ.

Кто может получить субсидию на покупку жилья в Краснодарском крае

Согласно программе государственных субсидий в 2016 году, сертификаты выдаются следующим категориям граждан:

Субсидия на покупку жилья молодым семьям

На федеральном уровне работает сразу несколько программ: «Молодая семья», «Молодым семьям — доступное жилье», «Жилище» (с подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей»). Как правило, воспользоваться правом очереди могут один или два супруга до 35 лет, с детьми или без, с регулярным доходом (учитывается не только зарплата, но и стипендии, пенсии, пособия). Возможно предоставление сертификата без очереди, если имеющееся жилье находится в аварийном состоянии, не соответствует нормам, или кто-то из членов семьи имеет тяжелые заболевания.

Для семьи из двух человек норма по квадратным метрам составляет 42 квадрата, далее расчет субсидии на покупку жилья идет как 18 метров на человека. В любом случае, сертификат будет покрывать минимум 30% стоимости жилья для бездетных пар, и 35% – для пар с детьми или одинокого родителя.

Субсидия на покупку жилья многодетным

Принять участие в программе можно, если в семье есть минимум трое детей до 18 лет, или дети до 23-х лет, учащиеся или находящиеся на воинской службе, при этом семья является малообеспеченной и нуждается в увеличении жилой площади. При этом необходимо признать через МФЦ, что семья является малоимущей, и на долю каждого члена семьи приходится мало квадратных метров. 

Размер субсидии на покупку жилья многодетным обычно доходит до 70%, но в некоторых случаях (три и более ребенка до 18 лет) возможно начисление 100% нормативной стоимости. Если жилье стоит больше, чем получается по нормативным отчетам, недостающая сумма выплачивается получателем сертификата.

Субсидия на покупку жилья военнослужащим

Выплаты полагаются только тем, у кого нет своего жилья. Если свое жилье есть, его площадь будет учитываться в общей норме, и сумма субсидий на приобретение жилья от государства будет уменьшена. Для одинокого военнослужащего норма в 2016 году составляет 33 квадрата, для семьи – 42, если есть дети – по 18 квадратов на каждого.

Но военнослужащим еще полагается прибавка, рассчитываемая с учетом количества лет на военной службе. Кроме того, отдельные категории военных могут рассчитывать на получение дополнительных 15 квадратов (командиры части, адмиралы, генералы, полковники, маршалы, капитаны 1 ранга, преподаватели военных дисциплин).

Субсидия инвалидам на покупку жилья

Существуют программы от государства, согласно которым человек с группой инвалидности может безвозмездно получить жилье или часть суммы для его покупки. Причем учитываются интересы только инвалида, а не членов его семьи (если инвалид – ребенок, право на субсидию имеют все члены семьи). Но если в семье несколько человек с инвалидностью, все они могут быть очередниками и получить жилье. Инвалиды-колясочники получают субсидии вне общей очереди.

Другие категории граждан, которые могут претендовать на государственные субсидии на приобретение жилья:

• Государственные служащие;
• Молодые специалисты, работающие в агросекторе и живущие в селе;
• Дети-сироты;
• Лица, выезжающие из ХМАО (субсидии положены только при стаже работы не менее 15 лет).

Как получить субсидию на жилье

Для того, чтобы иметь право получить государственные субсидии в Краснодарском крае, нужно соответствовать всем условиям, предъявляемым к определенной категории населения и имеющемуся у них жилью. Уточнить все нюансы можно в районном МФЦ.

Важно понимать, что если будет выявлен факт намеренного ухудшения условий, в сертификате будет отказано. Это может быть как порча жилья, так и вселение не членов семьи, обмен имеющейся жилплощади на меньшую и т. д. Очередникам нельзя выходить из льготной категории или самостоятельно решать жилищные проблемы, иначе в получении суммы субсидии будет отказано.

Документы для получения субсидии на покупку жилья

Для постановки на учет нужно собрать пакет документов, куда входят:

• паспорт подающего заявление и документы остальных членов семьи + брачное свидетельство;
• выписка из домовой книги;
• трудовая книжка и копия финансового счета;
• документы, подтверждающие льготы;
• документы на имеющееся жилье или договор аренды + копии;
• документы на другие, имеющиеся во владении семьи жилые помещения.

Если документы не в порядке или неверны, они возвращаются подателю заявки. Если все в порядке, вы присоединитесь к другим очередникам, и будете ждать выдачи сертификата. Деньги будут перечислены на счет банка, на целевой заблокированный счет. Их необходимо потратить в течении 6 месяцев со дня выдачи.

Устойчивое развитие сельских территорий —

Устойчивое развитие сельских территорий

Новости

2021. 02.04 — Тамбовские сельхозтоваропроизводители в 2021 году получат выплаты по заключенным ученическим договорам и договорам о прохождении практики с Мичуринским ГАУ и федеральными государственными образовательными организациями

2021.01.28 — Информационное сообщение о проведении предварительного отбора проектов комплексного развития сельских территорий или сельских агломераций Тамбовской области

2020.08.12 — Информация по реализации мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий Тамбовской области»

• Перечень российских кредитных организаций и уполномоченных банков для предоставления льготных кредитов на развитие инженерной и транспортной инфраструктуры, строительство жилых зданий (в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.12.2019 N 1804 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям, международным финансовым организациям и государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ» на возмещение недополученных доходов по кредитам (займам), выданным индивидуальным предпринимателям и организациям, зарегистрированным на сельских территориях (сельских агломерациях), на развитие инженерной и транспортной инфраструктуры, строительство жилых зданий по льготной ставке»)

• Перечень уполномоченных банков, участвующих в реализации механизма льготного ипотечного кредитования(в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.11.2019 N 1567 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям и акционерному обществу «ДОМ.РФ» на возмещение недополученных доходов по выданным (приобретенным) жилищным (ипотечным) кредитам (займам), предоставленным гражданам Российской Федерации на строительство (приобретение) жилого помещения (жилого дома) на сельских территориях (сельских агломерациях)»)
• Перечень уполномоченных банков, участвующих в реализации механизма льготного потребительского кредитования(в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26. 11.2019 N 1514 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных доходов по выданным потребительским кредитам (займам), предоставленным гражданам Российской Федерации, проживающим на сельских территориях (сельских агломерациях), на повышение уровня благоустройства домовладений»)

Нормативные акты

Информация «О ходе и результатах реализации мероприятий Государственной программы Тамбовской области комплексного развития сельских территорий»

Записей не найдено.

показано: 0 — 0 из 0

Гранты и ссуды | USDA

Этот веб-сайт FTC поможет вам предотвратить, обнаружить и защитить от кражи личных данных. Вы можете узнать, как избежать кражи, или узнать, что делать, если вашу личность украли.

FSA предоставляет прямые и гарантированные ссуды на владение фермой и операционные ссуды семейным фермерам и владельцам ранчо, которые не могут получить коммерческий кредит в банке, учреждении системы фермерского кредитования или другом кредиторе. Ссуды FSA можно использовать для покупки земли, домашнего скота, оборудования, кормов, семян и материалов.Ссуды также можно использовать для строительства зданий или улучшения фермы.

USDA предоставляет возможности домовладения сельским американцам с низким и средним доходом через несколько программ ссуд, грантов и гарантий по ссудам. Программы также предоставляют финансирование для финансирования жизненно важных улучшений, необходимых для того, чтобы сделать их дома приличными, безопасными и гигиеничными. Многосемейные жилищные программы Министерства сельского хозяйства США предлагают ссуды на аренду жилья в сельской местности для предоставления доступного многоквартирного жилья для аренды семьям с очень низким, низким и средним доходом; старший; и инвалиды. Кроме того, семьям, имеющим на это право, предоставляется помощь в аренде.

USDA Rural Development налаживает партнерские отношения с сельскими сообществами, финансируя проекты, которые обеспечивают жилищное строительство, общественные объекты, коммерческие гарантии, коммунальные услуги и другие услуги в сельской Америке. USDA предоставляет техническую помощь и финансовую поддержку сельским предприятиям и кооперативам для создания качественных рабочих мест в сельской местности. Развитие сельских районов способствует реализации национальной энергетической политики президента и, в конечном итоге, энергетической безопасности страны, привлекая предпринимательский дух сельской Америки к развитию возобновляемых источников энергии и повышению энергоэффективности.Rural Development работает с людьми с низким доходом, правительствами штатов, местных и индейских племен, а также с частными и некоммерческими организациями и кооперативами, находящимися в собственности пользователей.

USDA через Агентство по обслуживанию фермерских хозяйств предоставляет прямые и гарантированные ссуды начинающим фермерам и владельцам ранчо, которые не могут получить финансирование из коммерческих источников кредита. Каждый финансовый год Агентство направляет часть своих прямых и гарантированных средств на владение фермой (FO) и операционных ссуд (OL) начинающим фермерам и владельцам ранчо.

USDA помогает производителям управлять своими бизнес-рисками. Миссия Агентства по управлению рисками (RMA) Министерства сельского хозяйства США состоит в том, чтобы продвигать, поддерживать и регулировать разумные решения по управлению рисками для сохранения и укрепления экономической стабильности американских сельскохозяйственных производителей. В рамках этой миссии RMA управляет Федеральной корпорацией страхования урожая (FCIC).

RMA имеет три подразделения: страховые услуги, управление продуктами и контроль рисков. Семнадцать страховых компаний частного сектора продают и обслуживают полисы. RMA разрабатывает и / или утверждает размер страховых взносов, управляет субсидиями на премии и расходы, утверждает и поддерживает продукты и перестраховывает компании. RMA также спонсирует образовательные и информационные программы и семинары по общей теме риска.

Эта программа совместных грантов, также известная как FSMIP, предоставляет соответствующие фонды государственным департаментам сельского хозяйства и другим соответствующим государственным учреждениям для помощи в изучении новых рыночных возможностей для продуктов питания и сельскохозяйственных продуктов, а также для поощрения исследований и инноваций, направленных на повышение эффективности и производительности. маркетинговой системы.

Фонды SCBGP могут быть запрошены для повышения конкурентоспособности специальных культур. Специализированные культуры — это фрукты и овощи, орехи, сухофрукты и саженцы (включая цветоводство).

FMPP был создан в результате недавней поправки к Закону о прямом маркетинге от фермера к потребителю 1976 года. Гранты, утвержденные FMPP, направлены на улучшение и расширение внутренних фермерских рынков, придорожных площадок, сельскохозяйственных программ, поддерживаемых общинами другие прямые рыночные возможности от производителя к потребителю.

AMS управляет двумя программами разделения затрат на органическую сертификацию. Каждая программа предоставляет помощь в разделении затрат через государства-участники производителям органической продукции и / или обработчикам органических продуктов. Получатели должны получить первоначальную сертификацию или продолжение сертификации от сертифицированного агента, аккредитованного USDA (ACA).

Сведения о финансировании: Программа «Энергия в сельских районах для Америки» (REAP) Системы возобновляемой энергии и гранты на повышение энергоэффективности и гарантированные ссуды

Каталог федеральных отечественных Номер службы поддержки: 10. 868

Спонсоры

Министерство сельского хозяйства США, Министерство сельского хозяйства США по развитию

Назначение

Программа грантов и ссуд REAP на возобновляемые источники энергии оказывает финансовую помощь сельхозпроизводителям и сельские малые предприятия для покупки, установки и построить системы возобновляемой энергии или энергоэффективности улучшения.

Деньги могут быть использованы для покупки, установки и строительство систем возобновляемой энергетики, таких как:

• Биомасса (например: биодизель и этанол, анаэробные варочные котлы и твердое топливо)
• Геотермальная энергия для производства электроэнергии или прямого использования
• Гидроэнергетика ниже 30 мегаватт
• Водород
• Малая и большая ветроэнергетика
• Малая и крупная солнечная генерация
• Океанская (приливная, текущая, термическая) генерация

Деньги также могут быть использованы для покупки, установки и строительство объектов повышения энергоэффективности, таких как:

• Высокоэффективное отопление, вентиляция и воздух системы кондиционирования (HVAC)
• Изоляция
• Освещение
• Холодильные или холодильные агрегаты
• Двери и окна
• Электрические, солнечные или гравитационные насосы для оросительных оросителей
• Переход с дизельного двигателя на электрический поливной двигатель
• Замена энергоэффективного оборудования

Право на участие

Сельские малые предприятия и сельхозпроизводители имеет право подать заявку.

Список особых требований можно найти на сайт программы.

Географический охват

По всей стране

Объем финансирования

Доступное финансирование:

• Кредитные гарантии по кредитам до 75% от общей приемлемой стоимость проекта
• Гранты на сумму до 25% от общей приемлемой стоимости проекта
• Комбинированное финансирование грантов и гарантий по кредитам до 75% от общих приемлемых затрат по проекту

Для кредиторов USDA гарантирует 80% соответствующих кредитов.

Помечено как

Капитальное финансирование · Медицинские учреждения

Для получения полной информации о программах финансирования, в том числе о вашей статус заявки, пожалуйста, свяжитесь с спонсорами напрямую. Резюме предоставлены только для вашего удобства. RHIhub не участвует в процессах подачи заявок или следить за статусом приложения.

MDARD — Гранты и возможности финансирования

Гранты и возможности финансирования

Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов штата Мичиган управляет различными грантами, включая федеральный грант на получение специальных культур, а также финансируемый государством грант на добавленную стоимость и гранты Фонда развития сельских районов.Целью грантов является повышение конкурентоспособности специальных культур, содействие расширению сельскохозяйственного производства с добавленной стоимостью в штате и поддержка инфраструктуры в сельских общинах.

Хотите получать по электронной почте последние новости о сельскохозяйственных грантах штата Мичиган? Зарегистрируйтесь ниже через GovDelivery!

Гранты Фонда сохранения сельского хозяйства

Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов штата Мичиган предлагает эту возможность гранта местным программам сохранения сельскохозяйственных угодий на уровне округа или городка. Эта программа поможет общинам сохранить сельскохозяйственные земли, предоставив финансирование для постоянных охранных сервитутов.

Гранты Фонда защиты животных

Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов штата Мичиган предлагает эту возможность получения гранта приютам для животных. Средства направляются непосредственно в зарегистрированные приюты для программ, которые повышают уровень стерилизации собак и кошек до их усыновления, обеспечивают обучение сотрудников правоохранительных органов по борьбе с жестокостью, предлагают надлежащие программы ухода за животными и помогают приютам покрывать невозмещенные расходы по уходу за вовлеченными животными. в правонарушениях.

Программа грантов на улучшение капитального ремонта ярмарок округа

Департамент сельского хозяйства и развития сельских районов штата Мичиган предлагает этот грант на ярмарках графства. Эта программа поможет в продвижении улучшений зданий или других капитальных улучшений на окружных ярмарочных площадях в пределах штата.

Гранты на исследования в области удобрений

Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов штата Мичиган предоставляет гранты для распространения знаний об использовании удобрений и защите окружающей среды.Гранты используются для решения рекомендаций по норме удобрений, внесения и дальнейшей судьбы удобрений для максимального решения проблем, связанных с производством и качеством сельскохозяйственных культур, а также для защиты окружающей среды.

Программа инвестиций в продовольствие и сельское хозяйство

Программа инвестиций в продовольствие и сельское хозяйство предоставляет финансовую поддержку продовольственным и сельскохозяйственным проектам, которые помогают расширить производство продуктов питания и сельскохозяйственной продукции, чтобы обеспечить рост промышленности и экономики Мичигана.

Гранты Фонда образования в области безопасности пищевых продуктов

Программа грантов на образование в области безопасности пищевых продуктов предусматривает обучение и обучение потребителей по вопросам безопасности пищевых продуктов; и обучение и обучение сотрудников предприятий общественного питания и агентов директора, которые обеспечивают соблюдение правил питания штата Мичиган.

Конкурсные гранты животноводческой и товарной экспозиции

Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов штата Мичиган предлагает эту возможность гранта ассоциациям или другим организованным мероприятиям, проводящим ярмарки или выставки, демонстрирующие домашний скот и товары.

Гранты на исследования Совета по производству напитков штата Мичиган

Michigan Craft Beverage Council — это назначаемый губернатором совет из 10 членов, который является консультативным органом Министерства сельского хозяйства и развития сельских районов штата Мичиган.Совет Craft Beverage был создан в рамках MDARD для проведения исследований в области сельскохозяйственных продуктов Мичигана, таких как фрукты, хмель и ячмень, которые используются в производстве мичиганского вина, сидра, пива, спиртных напитков и смешанных спиртных напитков.

Гранты Фонда развития села

Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов штата Мичиган предоставляет возможности получения грантов для содействия устойчивости наземной промышленности и поддержки инфраструктуры, приносящей пользу сельским общинам.

Гранты на специальные блоки для выращивания урожая

Программа субсидирования специальных культур MDARD выделяет средства на проекты, направленные на повышение конкурентоспособности специальных культур штата Мичиган, включая фрукты и овощи, орехи, сухофрукты, садоводство и саженцы (включая цветоводство).

Гранты на добавленную стоимость и региональные продовольственные системы

Этот грант предоставляет финансирование для создания, сохранения, расширения, привлечения или развития переработки сельскохозяйственной продукции с добавленной стоимостью в Мичигане, а также для расширения или развития региональных продовольственных систем или доступа к здоровому питанию.

USDA Сельское развитие (USDA RD) Ресурсы

Финансирование

Финансирование для решения проблем, связанных с употреблением психоактивных веществ (SUD) и связанных с ними вопросов. Список может включать программы с основной целью, отличной от SUD.

Предоставляет техническую помощь и обучение для программ общественных объектов, чтобы помочь сельским районам удовлетворить свои потребности в общественных объектах, включая школы, больницы, общественные учреждения, службы поддержки сообщества, службы общественной безопасности и другие важные объекты.Поддерживает сообщества в определении и планировании потребностей общественных учреждений, получении доступа к источникам финансирования, а также в улучшении эксплуатации и финансового управления учреждениями.

Предоставляет финансирование организациям-посредникам, которые предоставляют финансовую и техническую помощь получателям, чтобы помочь удовлетворить потребности их сообществ в соответствующих критериям сельских районах.Получатели используют средства для проектов, связанных с жилищным строительством, общественными объектами или проектами общественного и экономического развития в сельских общинах.

Предлагает гранты и беспроцентные ссуды местным коммунальным организациям, которые предоставляют варианты финансирования для местного бизнеса.Поддерживает экономическое развитие в сельской местности, финансируя проекты, направленные на создание или сохранение рабочих мест.

Предлагает программы по гарантированию ссуд сельским предприятиям для расширения доступа к деловому капиталу и улучшения сельской экономики.Позволяет коммерческим кредиторам предлагать сельским предприятиям доступное финансирование для поддержки деловых операций и создания или сохранения возможностей трудоустройства.

Стремится увеличить количество доступного арендного жилья, доступного в сельской местности для лиц и семей с низким и средним доходом. Предлагает гарантии по кредитам квалифицированным кредиторам из частного сектора, которые предоставляют заемщикам финансирование для строительства, приобретения и улучшения многоквартирных домов, сдаваемых в аренду. Фонды также могут быть использованы для покупки или улучшения земли и обеспечения необходимой инфраструктуры.

Предоставляет гранты и прямые ссуды для помощи сельским районам в развитии основных общественных объектов, включая приобретение оборудования, оплату соответствующих проектных затрат, а также покупку, улучшение или строительство основных общественных объектов.Примеры основных общественных объектов включают медицинские учреждения, общественные учреждения, службы поддержки сообщества, службы общественной безопасности, образовательные службы, коммунальные службы и местные системы питания.

Предоставляет ссуды соответствующим кредиторам, которые повторно ссужают средства экономически неблагополучным сельским районам для строительства или улучшения основной общественной инфраструктуры, такой как больницы, медицинские и стоматологические клиники, центры по уходу за детьми, благоустройство улиц и службы общественной безопасности. Предлагает техническую помощь и финансовый опыт, чтобы помочь районам с высоким или хроническим уровнем бедности получить доступ к капиталу, улучшить общественные объекты и услуги и повысить качество жизни сельских жителей.

Предлагает гранты для помощи сельским районам, столкнувшимся с крайней безработицей и экономическим спадом, с развитием основных общественных объектов, включая покупку, строительство и улучшение соответствующих критериям объектов.Направлен на обеспечение общественной безопасности, снижение налогов и ускорение экономического и общественного развития, помогая производителям и другим предприятиям строить или расширять свою деятельность в сельских общинах.

Направлен на обеспечение домашних хозяйств и предприятий в сельских общинах или местных деревнях на Аляске чистой, надежной питьевой водой и системами удаления отходов.Предоставляет средства на устранение санитарных барьеров для улучшения здоровья и гигиены жителей отдаленных и изолированных районов Аляски.

Стремится улучшить экономическое развитие, создать возможности для трудоустройства и сократить бедность в сельских районах, особенно в неблагополучных и изолированных общинах. Предлагает 1% -ные ссуды под низкий процент местным кредиторам, известным как посредники, которые затем повторно ссужают средства предприятиям в сельских общинах для содействия развитию общин.

Предоставляет прямые конкурентоспособные ссуды для поддержки строительства, улучшения и покупки многоквартирного арендного жилья в сельской местности для семей с низким доходом, пожилых людей и людей с ограниченными возможностями.Помогает заявителям получить доступ к финансированию на условиях, которые позволят им устанавливать арендную плату по доступной ставке для арендаторов с низким доходом. Фонды также могут использоваться для покупки или улучшения земли и обеспечения необходимой инфраструктуры для многоквартирного жилья.

Поддерживает местные проекты жилищного строительства в сельской местности.Финансирует организации, которые будут нанимать, контролировать и предоставлять техническую помощь группам людей и семей с низкими доходами, чтобы они могли построить свои собственные дома. Стремится сделать домовладение возможным для людей, живущих в некачественном жилье или которые иначе не могли бы считаться домовладельцами.

Предоставляет ссуды и гарантии по ссудам на строительство, улучшение или приобретение помещений и оборудования, необходимых для предоставления услуг со скоростью широкополосного кредитования в соответствующих сельских районах.Поддерживает проекты, улучшающие сельскую экономику и качество жизни в сельских общинах. Стремится финансировать проекты, связанные с технологическими инновациями, электронной связью и сельской рабочей силой.

Предлагает финансирование для поддержки технической помощи и обучения для сельских предприятий, которые имеют менее 50 новых рабочих и приносят валовой доход менее 1 000 000 долларов.Средства также могут быть использованы в проектах по поддержке и выгоде сельского бизнеса, как указано в заявке на грант. Поддерживает расширение сельского бизнеса посредством экономического развития, планирования и других связанных мероприятий.

Предоставляет лицензии вновь созданным коммерческим организациям для работы в качестве инвестиционной компании в сельском хозяйстве (RBIC). РБИК инвестируют в акционерный капитал малых сельских предприятий, которым в противном случае может быть трудно получить доступ к венчурному капиталу. Стремится развивать экономику, создавать богатство и расширять возможности трудоустройства для людей, живущих в сельских общинах.

Предоставляет организациям по развитию микропредприятий (MDO) ссуды и гранты для помощи в создании и расширении микропредприятий через Оборотный фонд микрозаймов в сельской местности.Помогает заемщикам микрозаймов и микропредпринимателям пройти обучение и получить техническую помощь.

Предлагает ссуды, чтобы помочь сельским жителям и семьям с низким доходом приобрести, построить, отремонтировать, отремонтировать или переехать в дом.Делает владение домом более доступным за счет предоставления заявителям субсидии помощи в оплате, чтобы сократить их выплаты по ипотеке на короткое время. Стремится расширить доступ к безопасным, чистым и доступным по цене домам для людей в сельской местности, которые в настоящее время не имеют надлежащего жилья.

Предоставляет гарантии по кредитам утвержденным кредиторам для ссуд домохозяйствам с низким или умеренным доходом, стремящимся приобрести, построить, отремонтировать, отремонтировать или переместить дом в сельской местности. Помогает заявителям, которые не могут получить кредит из других источников, в приобретении безопасных, чистых, скромных и доступных домов.

Поддерживает региональные планы экономического развития сельских районов, предоставляя дополнительную финансовую помощь проектам в нескольких юрисдикциях, реализуемым через программы развития сельских районов Министерства сельского хозяйства США.Финансирование предназначено для того, чтобы помочь проектам преодолеть проблемы, связанные с несколькими юрисдикциями, и задействовать федеральные, региональные, местные и частные ресурсы, чтобы оказать большее региональное влияние на экономические условия и качество жизни в сельских общинах.

Направлен на улучшение связи в сельской местности и экономическое развитие путем предоставления займов и технической помощи для создания, улучшения и дальнейшего развития телекоммуникационных услуг в сельских общинах.

Предлагает гранты племенным колледжам и университетам на приобретение оборудования и улучшение инфраструктуры образовательных учреждений, а также на развитие основных общественных объектов.

Поддерживает расширение и улучшение водоочистных сооружений и очистных сооружений в неблагополучных сельских общинах.Помогает общинам обеспечивать чистые и надежные системы питьевой воды, бытовую очистку сточных вод, удаление твердых бытовых отходов и ливневую канализацию для сельских домохозяйств и предприятий. Нацелен на то, чтобы расходы на пользование сельскими жителями оставались на разумном уровне.

Awards для развертывания широкополосной связи в сельских общинах, где частные провайдеры интернет-услуг не могут развить инфраструктуру для предоставления широкополосных услуг из-за экономических и финансовых проблем.Поддерживает усилия по обеспечению электронной связи для содействия экономическому развитию и занятости, а также улучшения возможностей в области образования и здравоохранения в соответствующих регионах.

Предоставляет техническую помощь социально незащищенным группам в сельской местности, члены которых испытали расовые, этнические или гендерные предрассудки из-за своей идентичности. Финансирует кооперативы и центры развития кооперативов, которые предлагают различные виды технической помощи, в том числе технико-экономические обоснования, бизнес-планы, стратегическое планирование и обучение лидерству, среди прочего.

Финансирует телекоммуникационные проекты, которые поддерживают дистанционное обучение и услуги телемедицины, чтобы расширить доступ к ресурсам образования, профессиональной подготовки и здравоохранения для студентов, учителей, медицинских работников и сельских жителей.Подчеркивает телекоммуникационные проекты, которые помогают сельским общинам способствовать экономическому и общинному развитию. Работает над сокращением расстройств, связанных с употреблением психоактивных веществ (SUD), включая злоупотребление опиоидами, в сельских общинах высокого риска посредством программ и услуг в области образования, лечения и консультирования.

Создает оборотные кредитные фонды для финансирования местных коммунальных предприятий с целью расширения и улучшения систем водоснабжения и удаления отходов для домашних хозяйств и предприятий в сельской местности. Ссуды, полученные от фонда, помогают оплачивать предварительные затраты на проекты по очистке воды и сточных вод, а также на небольшие краткосрочные проекты капитального ремонта.

Предоставляет ссуды и гранты для помощи в расширении широкополосного доступа в сельских общинах без достаточного высокоскоростного подключения к Интернету.Нацелен на увеличение инвестиций частного сектора для поддержки строительства или улучшения критически важной широкополосной инфраструктуры для предоставления доступа в Интернет для широкого круга сельских объектов и объектов, включая жилые дома, общественные учреждения здравоохранения и общественной безопасности, школы, библиотеки, фермы, ранчо, фабрики. , и другие производственные площадки.

Финансирует телекоммуникационные проекты, которые поддерживают дистанционное обучение и услуги телемедицины, чтобы расширить доступ к ресурсам образования, профессиональной подготовки и здравоохранения для студентов, учителей, медицинских работников и сельских жителей. Особое внимание уделяется телекоммуникационным проектам, направленным на преодоление опиоидного кризиса с целью увеличения местного потенциала в области профилактики, лечения и восстановления от употребления опиоидов путем финансирования таких мероприятий, как стратегии снижения вреда, профилактика передозировки, лечение с помощью лекарств (MAT) и услуги по восстановлению сверстников.

Информация

Интерактивная карта с данными на уровне штата и округа, показывающими уровень смертности от передозировки наркотиков в США.S. Позволяет пользователям создавать карты, иллюстрирующие связи между смертностью от передозировки и социально-экономическими демографическими характеристиками, включая расу / этническую принадлежность, возраст, образование, статус инвалидности, семейный доход, уровень бедности, уровень безработицы и многое другое.

Предлагает информацию по темам, касающимся злоупотребления опиоидами в сельских районах, финансирование которых доступно через программы развития сельских районов Министерства сельского хозяйства США.Включает в себя финансирование оборудования, здравоохранения и других объектов, а также другие формы поддержки, такие как развитие кадровых ресурсов, стратегическое планирование и планирование деятельности сообщества.

Инфографика, выделяющая области, на которые обращаются ресурсы и программы развития сельских районов Министерства сельского хозяйства США по профилактике, лечению и восстановлению после употребления опиоидов, а также программы, направленные на повышение устойчивости и будущего процветания сельских сообществ.

Видеозапись семинара 18 сентября 2018 г. по улучшению доступа к транспорту для решения проблемы опиоидной эпидемии в сельских общинах. Семинар, организованный Министерством сельского хозяйства США (USDA) по развитию сельских районов и Федеральной транзитной администрацией (FTA) в Льюисбурге, Западная Вирджиния.Включает обсуждение сотрудничества, федерального финансирования транспортных программ и проблем, связанных с транспортными средствами в сельской местности.

Делится программами развития сельских районов Министерства сельского хозяйства США, направленными на удовлетворение конкретных потребностей сообщества, связанных с расстройствами, связанными с употреблением психоактивных веществ (SUD), а также с усилиями по профилактике, лечению и восстановлению злоупотребления опиоидами. Предоставляет краткое изложение программы с информацией о праве на участие в программе, а также о том, как программа может быть использована для решения проблем злоупотребления психоактивными веществами и опиоидами в сельских общинах.

Основные моменты обмена видеозаписями с семинара 13-14 декабря 2018 г. в Ноксвилле, штат Теннесси, на котором присутствовали сельские шерифы и судьи.Семинар, организованный Министерством сельского хозяйства США (USDA) по развитию сельских районов и Бюро юстиции США, посвящен поиску идей и обсуждению новых методов решения проблемы опиоидного кризиса.

Предоставляет информацию о программах и доступном финансировании для помощи в развитии бизнеса, экономическом развитии сообществ, совместных программах и профессиональном обучении в сельской местности.Ориентация на инвестиции, которые способствуют экономическому развитию и улучшают качество жизни сельских жителей.

Предоставляет информацию о программах, ссудах, грантах и ​​гарантиях по ссудам для строительства или улучшения одно- и многосемейного жилья и основных общественных объектов в сельской местности. Ориентация на инвестиции, которые способствуют экономическому развитию и улучшают качество жизни сельских жителей. Примеры основных общественных заведений включают детские сады и общественные центры; помещения для пожарных и полиции; больницы, клиники и дома престарелых; школы и библиотеки; а также транспортные средства и оборудование для служб быстрого реагирования.

Видеозапись круглого стола 10 июля 2018 г., посвященного опиоидному кризису в сельских районах Новой Англии, организованного U.S. Министерство сельского хозяйства (USDA) Сельское развитие. Включает обсуждения экспертов, членов сообщества, поставщиков медицинских услуг и других лиц по вопросам профилактики, лечения и доступа к лечению.

Видеозапись круглого стола по опиоидному кризису в сельских районах Кентукки 9 мая 2018 г., организованного U.S. Министерство сельского хозяйства (USDA) Сельское развитие. Включает обсуждения экспертов, членов сообщества, поставщиков медицинских услуг и других лиц по поводу злоупотребления опиоидами и текущих усилий по предоставлению услуг по профилактике, лечению и восстановлению.

Видеозапись круглого стола 6 июня 2018 г., посвященного опиоидному кризису в сельской местности Оклахомы, организованного U.S. Министерство сельского хозяйства (USDA) Сельское развитие. Предоставляет информацию от экспертов, членов сообщества, поставщиков медицинских услуг, представителей племен, правоохранительных органов и других лиц о профилактике, лечении и выздоровлении от опиоидов. Включает обсуждение вопросов, связанных с персоналом, образования, ответных мер правоохранительных органов и судебных проблем.

Видеозапись круглого стола 14 марта 2018 г., посвященного опиоидному кризису в Пенсильвании, включая сельские районы штата, организованного U.S. Министерство сельского хозяйства (USDA) Сельское развитие. Включает в себя обсуждение экспертов, членов сообщества, поставщиков медицинских услуг и других лиц о злоупотреблении опиоидами и его последствиях для сельских сообществ.

Видеозапись круглого стола 11 апреля 2018 г., посвященного опиоидному кризису в штате Юта, включая сельские районы штата, организованного США.S. Министерство сельского хозяйства (USDA) Сельское развитие. Включает обсуждение экспертов, членов сообщества, поставщиков медицинских услуг и других лиц о злоупотреблении опиоидами и ресурсах, доступных для профилактики, лечения и выздоровления.

Предоставляет информацию о программах и финансировании для создания или улучшения инфраструктуры в сельских общинах.Ориентация на инвестиции, которые способствуют экономическому развитию и улучшают качество жизни сельских жителей. Примеры инфраструктуры включают водоснабжение и очистку отходов, электроэнергию и телекоммуникационные услуги.

Путь к устойчивости сельских районов в Америке

Введение и резюме

Нынешний экономический кризис в Соединенных Штатах требует возобновления приверженности инвестированию в сельские общины, чтобы обеспечить им видное место в будущем этой страны.Учитывая меняющийся характер сельской экономики, отсутствие восходящей мобильности во многих сельских общинах и постоянный разрыв в уровне безработицы и бедности между округами с метрополитеном и без метрополитена, Соединенным Штатам необходимо пересмотреть свой нынешний подход к развитию сельских районов и создать новый рамки, которые создают жизнеспособные сельские сообщества. Эта новая структура должна потребовать полного изменения взглядов на то, что представляет собой сельская Америка, активы в этих разнообразных сообществах и трудности, с которыми они сталкиваются.Переосмысление политики развития сельских районов также потребует инвестирования в эти сообщества снизу вверх, а не сверху вниз, что даст им возможность выявлять и использовать свои существующие активы и знания и продвигать собственные экономические возможности.

Подписаться на

Поскольку новостные агентства возвещали о рекордном устойчивом экономическом росте в Соединенных Штатах после Великой рецессии, многие американцы все еще изо всех сил пытались увидеть доказательства этого восстановления в своих собственных общинах.Фактически, хотя мегаполисы восстановились, округа с пригородами еще не достигли уровня занятости до 2008 года, когда кризис COVID-19 поразил мировую экономику. Хотя отчасти разрыв в занятости связан с сокращением и старением сельского населения, разрыв в уровнях безработицы в последние годы продолжал увеличиваться.

Начало пандемии коронавируса и связанный с этим экономический кризис еще больше обнажили уязвимость сельских сообществ. COVID-19 сильно ударил по сельской Америке по разным причинам, включая закрытие сельских больниц в последние годы; глубокая бедность; и неспособность защитить уязвимых работников пищевой цепи от инфекции — это лишь несколько примеров.Более того, сельские общины часто испытывают трудности с доступом к федеральным ресурсам. Этот феномен был очевиден в ответных мерах на пандемию коронавируса, которые дали государствам свободу выбора в отношении того, как они будут помогать своим сельским общинам, в то время как городские районы получали прямую помощь. Между тем, сельские предприятия столкнулись с трудностями при получении доступа к кредитам в рамках Программы защиты заработной платы (ГЧП), отчасти из-за того, что Администрация малого бизнеса не предоставила руководящих указаний, требующих от банков отдавать приоритет предприятиям в недостаточно обслуживаемых и сельских районах, как предписывает ПГЧС в своем тексте.

Хотя сельские районы могут отставать от страны по темпам роста населения и производительности, эти показатели не отражают полной картины. Десятилетия измерения экономической стоимости через валовой внутренний продукт (ВВП) и объединение роста с фондовым рынком стимулировали извлечение корпорациями богатства из сельских районов. Такой образ мышления опустошил сельские общины и учреждения и обогатил акционеров.

Однако истощение ресурсов и богатства сельских районов сделало экономику в целом менее устойчивой.В середине августа количество подтвержденных случаев COVID-19 в сельских округах превысило аналогичный показатель в городских округах, особенно в районах, имеющих ключевое значение для обеспечения продовольствием, таких как мясокомбинаты в Айове и Миссури, а также в других штатах Среднего Запада. Эти вспышки нарушили цепочки поставок по всей стране и перегрузили сельские больницы. Как показала пандемия, экономика этой страны не сможет противостоять внешним потрясениям, пока она не обеспечит всем общинам доступ к одинаковым услугам и возможностям.

На протяжении всей истории законодатели изо всех сил пытались не отставать от экономических реалий и достижений сельских районов. Предыдущие попытки инвестировать в сельскую Америку — такие как Закон о регулировании сельского хозяйства, принятый в 1933 году — часто объединяли сельское хозяйство с более широкой сельской экономикой, одновременно исключали и эксплуатировали цветных сельских жителей. Эта история отражена в современной политике развития сельских районов, в которой непропорционально большое внимание уделяется сельскому хозяйству при недостаточном инвестировании всего спектра различных сельских американских общин.

Например, ведущее агентство, отвечающее за развитие сельских районов, находится в Министерстве сельского хозяйства США (USDA), хотя только около 1 из 5 округов, не входящих в метрополитен, зависят от сельского хозяйства. В настоящее время проекты развития сельских районов охватывают 16 агентств, но не имеют какой-либо центральной стратегии или структуры. Реальная приверженность федерального правительства сельской Америке требует создания новой, хорошо финансируемой Администрации возможностей сельских районов, занимающейся исключительно экономическим развитием сельских районов, которая может объединить эти программы и реализовать их согласованным образом.Это смелое изменение означало бы серьезную приверженность современной сельской Америке.

Хотя сельское хозяйство, обрабатывающая промышленность и горнодобывающая промышленность были опорой сельской экономики, из-за растущей концентрации отраслей, создающих фирмы с чрезвычайной рыночной властью, это уже не так. Фактически, самый большой сектор в сельских общинах с точки зрения занятости — это сектор услуг, особенно в сфере здравоохранения, образования и социальных услуг. Следовательно, экономическая повестка дня сельской Америки должна включать план по защите ключевых услуг и обеспечению высокого качества создаваемых рабочих мест.Вклад обрабатывающей промышленности и сельскохозяйственного производства в сельских районах Америки неоценим для экономики, но его необходимо переосмыслить, чтобы обеспечить циркуляцию богатства в этих сообществах и продвижение динамичной, устойчивой местной экономики, а не извлечение прибыли, которая приносит выгоду лишь отдаленным акционерам. Политики должны обеспечить, чтобы сельские общины сильно пострадали в результате изменения экономических и экологических тенденций, обладали ресурсами и поддержкой, которые им необходимы для построения нового будущего и создания высококачественных и устойчивых рабочих мест.

В этом отчете федеральным законодателям предлагается предпринять следующие действия:

• Создать специализированное и хорошо обеспеченное ресурсами Управление возможностей сельских районов, чья миссия будет заключаться в содействии экономическому росту и жизнеспособности.
• Сдвинуть парадигму развития сельских районов с подхода «сверху вниз» к стратегии «снизу вверх» путем прямого финансирования сельских сообществ и содействия подходу к развитию сельских районов, основанному на активах.
• Укрепление сельских рынков труда с помощью федеральных законов для повышения заработной платы, увеличения размера пособий, содействия ведению коллективных переговоров и усиления защиты работников.

Географическое неравенство и экономическая мобильность

Географическое неравенство стало центральной экономической и политической проблемой в последние десятилетия. С 1980-х годов региональная конвергенция доходов на душу населения, сохранявшаяся с 1930 года, полностью прекратилась. По некоторым параметрам географическое неравенство может даже увеличиваться. С 1980 по 2013 год доля населения США, проживающего в мегаполисах, которая находится на любой крайности в распределении доходов, выросла с 12 до 30 процентов.Географическое неравенство обусловлено рядом факторов, в том числе растущим неравенством доходов, перемещением богатых и высокооплачиваемых американцев в городские центры, усилением монопольной власти и потерей рабочих мест в обрабатывающей промышленности из-за глобализации и торговых соглашений, которые не смогли защитить рабочих. . Более того, подрыв банковских правил, таких как Закон Гласса-Стиголла, привел к консолидации банковской системы, уменьшив доступ к инвестициям и кредитам в некоторых сельских районах.

Географическое неравенство, также называемое региональной дивергенцией, вызывает серьезные экономические и политические проблемы.Для страны нездорово то, что почти три четверти роста занятости сосредоточено в крупных мегаполисах — и иметь много малых городов, которые еще не достигли докризисного уровня занятости. Региональная дивергенция также является социальной несправедливостью, поскольку гиперконцентрация растущих секторов в крупных городах ограничивает возможности экономической мобильности среди цветных сообществ как в сельских, так и в городских районах. Это не только подавляет национальный экономический рост, но и дает понять сельским американцам, что, если они хотят использовать экономические возможности, они должны покинуть свои сообщества и переехать в крупные города.

Восходящая экономическая мобильность, определяемая как вероятность того, что ребенок из нижнего 25-го процентиля дохода достигнет верхнего 20-го процентиля дохода как взрослый, широко варьируется в зависимости от региона и типа округа. Используя систему классификации Американского проекта сообществ, которая группирует округа по общим экономическим, географическим и демографическим характеристикам, авторы сравнивают экономические возможности различных типов сельских сообществ. Результаты, показанные на рисунках ниже, подчеркивают глубокие различия в экономической мобильности между разными типами сельских сообществ.

Географические модели восходящей мобильности отражают географический характер некоторого системного неравенства — преднамеренного лишения избирательных прав определенных групп, обычно основанного на расе. Разрыв в расовом богатстве, вызванный системным неравенством, сохранялся на протяжении всей американской истории. Однако до недавнего времени исследователи политики не полностью изучали проблему системного неравенства в контексте сельских сообществ. Тем не менее, сельские общины несут на себе отпечаток структурной дискриминации так же явно, как и любой город.

Индейские общины, например, сталкиваются с огромными трудностями в результате жестокой колонизации их земель европейскими поселенцами. Те, кто не был убит в результате систематического геноцида, были вынуждены переселиться на нежелательную территорию и уступить значительную часть своей земли. Закон о всеобщем наделении лишил племен двух третей из 138 000 000 акров, которыми они владели в 1887 году, разделив землевладение между домашними хозяйствами и отдельными лицами, а оставшиеся выставили на продажу белым поселенцам.Часть земли, выделенной коренным американцам в соответствии с этим законом, все еще находится в индивидуальных трастах, которые управляют использованием земли от имени местного владельца и бенефициара. Посредством этой системы попечители сдают в аренду землю для выпаса скота, заготовки леса, добычи полезных ископаемых и т. Д. — получая оплату, а затем распределяя средства через индивидуальный счет индийских денег (IIM). Эта система, патерналистская и экстрактивная по своей сути, постоянно подвергалась неправильному управлению, что привело к коллективному иску, поданному бенефициарами IIM с требованием реституции средств, которые были ненадлежащим образом удержаны с их счетов; истцы в конечном итоге выиграли урегулирование в размере 1 доллара.4 миллиарда в 2012 году. Случай счетов и ассигнований IIM прекрасно иллюстрирует, как история расизма установила устойчивые экстрактивные отношения между цветными американцами из сельских районов и остальной частью страны.

Сельские латиноамериканские общины в Соединенных Штатах, население которых выросло почти на 50 процентов с 2000 по 2010 год, также сталкиваются с серьезными структурными препятствиями. Рабочие-латиноамериканцы с гораздо большей вероятностью, чем рабочие неиспаноязычного происхождения, будут работать в ресторанной индустрии или в сельскохозяйственном секторе, где за работу часто платят меньше минимальной заработной платы.По данным Министерства сельского хозяйства США, около половины всех сельскохозяйственных рабочих в этой стране — латиноамериканцы. Эта профессия создает множество опасностей, но при этом не имеет многих федеральных мер защиты, предоставляемых другим работникам, таких как право создавать профсоюзы и вести коллективные переговоры. Недостаточная федеральная защита этой по сути сельской местности, в которой преобладают латиноамериканцы, является лишь одним примером того, как федеральные законы пренебрегают ключевыми сельскими общинами.

Более низкие уровни вертикальной мобильности, хотя и не ограничиваются одной конкретной географической зоной или классификацией, сконцентрированы на Юге, где десятилетиями проводилась антирабочая политика, такая как законы «право на труд», которые стремятся ограничить создание профсоюзов. и ограничивают экономические возможности афроамериканцев — создали рынок труда с низкой заработной платой, который наносит ущерб всем жителям сельских районов Юга.Вдобавок чернокожие фермеры были изгнаны со своих земель из-за систематической дискриминации со стороны Министерства сельского хозяйства США, которая продолжается и по сей день.

Учитывая региональные различия, которые произошли после Великой рецессии, сельские общины справедливо чувствуют себя обделенными. Политики давно превозносят достоинства сельской жизни и, следовательно, стараются поддерживать жизнеспособность сельских сообществ. К сожалению, сами учреждения, созданные для того, чтобы способствовать процветанию сельской Америки, часто исключают значительную часть сельских жителей.Например, Министерство сельского хозяйства США, иногда известное как «Последняя плантация», имеет долгую историю доказанной дискриминации в отношении чернокожих, латиноамериканцев и коренных народов.

История политики развития сельских районов

История США показывает, что федеральное сельское развитие и политика борьбы с бедностью в сельских районах, как правило, носили нецеленаправленный и прерывистый характер и заключались в временном притоке инвестиций и краткосрочных программах. Как правило, эти усилия были направлены на улучшение сельскохозяйственных сообществ нефермерских сельских сообществ и не смогли развиваться вместе с меняющейся сельской экономикой.

Хотя Министерство сельского хозяйства США существует еще при администрации Линкольна, современная политика развития сельских районов зародилась во время Великой депрессии, которая ударила по фермерским общинам раньше и сильнее, чем остальная часть страны, из-за Пыльной чаши и низких цен на сырьевые товары после окончания Великой депрессии. первая мировая война. В дополнение к поддержке фермерских хозяйств, учрежденной в соответствии с Законом о регулировании сельского хозяйства для поддержки доходов фермерских хозяйств, Новый курс включал несколько программ, направленных на стимулирование экономического роста посредством программ общественных работ, которые приносили пользу сельским американцам как на фермах, так и вне их.Управление долины Теннесси, учрежденное Конгрессом в 1933 году по просьбе президента Франклина Д. Рузвельта, и Закон о электрификации сельских районов 1936 года открыли совершенно новые горизонты в политике развития сельских районов, вложив прямые инвестиции в коммунальные услуги в качестве стратегии создания рабочих мест.

Помимо программ общественных работ Нового курса, федеральные программы борьбы с бедностью в сельских районах были в первую очередь нацелены на сельскохозяйственный сектор и фермеров, в частности, из-за того, что сельские районы Америки в то время были преимущественно сельскохозяйственными.Например, главным агентством по борьбе с бедностью в рамках New Deal USDA было Управление фермерских хозяйств (FmHA), которое, как следует из названия, было создано для финансирования и страхования фермерских домохозяйств. Эта программа не была распространена на несельскохозяйственные домохозяйства до 1961 года. Более того, фермерские выплаты в основном шли белым землевладельцам, а не издольщикам ферм-арендаторов, что привело к массовому перемещению и лишению собственности афроамериканских фермеров на Юге.

Хотя сельские программы, как правило, были ориентированы в первую очередь на фермеров, более широкое экономическое видение Нового курса, заключенное во Втором Билле о правах, которое включало право на жилье, образование и качественную работу, заложило важную основу для подготовки сельской Америки к будущему. уходить от сельского хозяйства.Важнейшие федеральные законы о труде Нового курса расширили защиту рабочих на бесчисленное количество жителей сельских районов. Однако многие политики Нового курса в сфере труда, в том числе Закон о справедливых трудовых стандартах 1938 года, который установил первую федеральную минимальную заработную плату, исключали цветных людей, исключая сельскохозяйственных рабочих и домашний труд. По сей день на сельскохозяйственных рабочих не распространяется Закон о национальных трудовых отношениях, знаменательный закон о Новом курсе, который предоставил большинству рабочих право создавать союзы и вести коллективные переговоры. Исключение сельскохозяйственных рабочих и цветных фермеров означало, что Цветные сельские жители Америки были в значительной степени обесценены Новым курсом.

Во время Великой депрессии акцент федерального правительства на сельскохозяйственной политике был понятен: по данным сельскохозяйственной переписи США в 1920 году около 80 процентов сельского населения страны проживало на фермах. Однако экономика и демография сельской Америки быстро изменились в В последующие десятилетия федеральная политика медленно догоняла. К 1940 году только около половины сельского населения жило на фермах.

Однако, несмотря на изменение экономических реалий в сельских районах Америки, программы борьбы с бедностью были сосредоточены в первую очередь на помощи фермерам с низкими доходами во времена администрации Эйзенхауэра.В отчете 1967 года, озаглавленном «Люди, оставленные позади», Национальная консультативная комиссия по вопросам сельской бедности отметила диссонанс между федеральной политикой и сельской реальностью, написав: «Некоторые из наших сельских программ, особенно фермерские и профессиональные программы сельского хозяйства, являются пережитками более ранних эпоха. Они были разработаны в период, когда благосостояние фермерских семей приравнивалось к благосостоянию сельских общин и всего сельского населения. Это уже не так ».

В начале Президент Линдон Б.Джонсона «Война с бедностью», более половины всех американцев, живущих в бедности, проживали в сельской местности. Из-за того, что во время поездки президента по нескольким штатам в целях повышения осведомленности об американской бедности, а также из-за лидерства министра сельского хозяйства Орвилла Фримена большое внимание уделялось сельским общинам, большинство программ Закона об экономических возможностях (EOA) были направлены на решение проблем сельских районов. Раздел III закона создал программу по предоставлению ссуд сельским жителям денег для покупки земли, капитальных вложений в фермерское хозяйство и создания кооперативов и предприятий.Примечательно, что EOA также расширило возможности финансирования для племен, позволив другим учреждениям, помимо Бюро по делам индейцев, выделять средства племенам.

В соответствии с более общими положениями закона также прямо и косвенно были сделаны крупные инвестиции в сельские районы. Значительная часть проектов Job Corps включала проекты по сохранению и строительству на государственных землях и вокруг них, что делало сельские общины важным активом. Между тем, Раздел II предоставил штатам деньги в соответствии с их потребностями для финансирования местных проектов через Программы действий сообществ; в нем также оговаривалось, что такие программы должны получать равное финансирование независимо от того, сельские они или городские.

Акцент в войне с бедностью на сельские районы был отходом от предыдущего подхода, который рассматривал сельскую экономику и сельскохозяйственный сектор как одно и то же. С тех пор сельская политика расширилась до бесчисленных программ в нескольких агентствах.

Однако, несмотря на обширный характер федеральной политики в отношении сельских районов, он по-прежнему находился в ведении Министерства сельского хозяйства США. В 1973 году развитие сельских районов было официально включено в закон о фермерских хозяйствах — практика, которая продолжается и по сей день. С тех пор развитие сельских районов и сельскохозяйственная политика оставались неразрывно связанными с Законом о политике развития сельских районов 1980 года, в котором Министерство сельского хозяйства США было назначено ведущим агентством по координации развития сельских районов.

Сегодня фермерская экономика составляет около 10 процентов от общей занятости в сельской местности в целом, как обсуждалось в отчете CAP «Переосмысление сельской Америки», а сельская экономика, как правило, больше зависит от сектора услуг. К сожалению, федеральная политика в отношении сельских районов по-прежнему уделяет непропорционально большое внимание сельскому хозяйству из-за зависимого от пути характера разработки политики — способа, которым инвестиции в определенные агентства и программы, как правило, усиливают это внимание. В отчете Исследовательской службы Конгресса от 2016 года отмечается, что роль сельского хозяйства в сельской экономике снижается на протяжении десятилетий, но во многих отношениях развитие сельских районов остается синонимом сельского хозяйства.Фактически, «хотя более 90% общего дохода фермерских домохозяйств сейчас поступает из источников вне фермы, сельское хозяйство и сельское хозяйство в целом, остаются основным законодательным акцентом для большей части дебатов Конгресса по сельской политике».

Текущее состояние политики развития сельских районов

Политика США в области сельского хозяйства не имеет заявленной цели или объединяющей основы. Существует 88 программ, нацеленных на экономическое развитие сельских районов, и эти программы реализуются через 16 федеральных агентств.Хотя Министерство сельского хозяйства США официально назначено ведущим агентством, масштабы развития сельских районов выходят далеко за рамки его возможностей.

В этом отчете представлены основные федеральные игроки в экономической политике в сельских районах, иллюстрирующие как масштаб стоящей задачи, так и необходимость более унифицированного подхода. В то время как роль министерства сельского хозяйства в развитии сельских районов была естественной в течение первой половины 20-го века, сдвиг в сфере занятости в сельских районах с сельского хозяйства — и в меньшей степени в обрабатывающую промышленность — требует переосмысления подхода страны к инвестированию в сельские районы Америки.

Развитие сельских районов Министерства сельского хозяйства США

Отдел развития сельских районов Министерства сельского хозяйства США возглавляет федеральные усилия по повышению благосостояния сельских жителей путем предоставления гарантированных и прямых ссуд, а также грантов сельским организациям, предприятиям и частным лицам. К концу 2019 финансового года в портфеле офиса было более 51 000 кредитов, а его общие расходы за 2019 год, без учета заработной платы, составили 2,7 миллиарда долларов. Включая прямые и гарантированные ссуды, которые составляют подавляющее большинство программ развития сельских районов, общий программный уровень составляет около 37 долларов.7 миллиардов.

«Развитие сельских районов» разделена на три основные программы: Служба сельских коммунальных служб (RUS), Служба сельского жилищного строительства (RHS) и Служба сотрудничества сельских предприятий.

РУС, созданная в 1936 году, была создана для электрификации сельских общин во время Великой депрессии. Сегодня он продолжает это наследие, поддерживая проекты в партнерстве с предприятиями и / или местными органами власти, чтобы расширить и улучшить поставки воды, электричества, удаления отходов и другой ключевой инфраструктуры и услуг.

Созданная в соответствии с Законом о жилищном строительстве 1949 года, RHS является преемником FmHA; он поддерживает доступное сельское жилье путем кредитования индивидуальных покупателей жилья, предоставления прямых субсидий на аренду и кредитования застройщиков, строящих жилье в сельской местности. Программа составляет львиную долю гарантированных и прямых займов, спонсируемых Фондом развития сельских районов, и включает в себя Программу коммунальных услуг, которая предоставляет гранты и ссуды на строительство или содержание основных объектов, таких как поликлиники.Тем не менее, несмотря на свою ведущую роль в сельской политике, RHS является одной из многих программ, которые выходят за рамки закона о сельском хозяйстве, что свидетельствует о разрозненном характере сельских программ.

Служба кооперации сельского бизнеса предлагает малые ссуды малым и средним предприятиям и потенциальным предпринимателям для финансирования их расширения с целью создания рабочих мест и инноваций. Он также предоставляет ссуды и гранты частным и государственным программам, которые предоставляют техническую помощь, обучение и наставничество владельцам малого бизнеса.Кроме того, в Службе кооперации сельского бизнеса действует программа, которая предоставляет гранты и ссуды предприятиям и фермам для установки энергоэффективных или экологически чистых технологий. Эта программа оказывает важную поддержку местным предприятиям, которые все больше вытесняются из сельских сообществ сетевыми дисконтными магазинами и магазинами «большой коробки».

Избранные сельские программы и службы Министерства сельского хозяйства США

Служба ЖКХ

• Прямые ссуды на электроэнергию и связь
• Гарантии по водным и экологическим кредитам
• Прямые ссуды на широкополосную связь в сельской местности

Служба сельского хозяйства

• Прямые ссуды на односемейное жилье
• Ссуды на ремонт одноквартирных домов
• Гарантии по ссуде на аренду жилья в сельской местности
• Прямые ссуды и гарантии по кредитам на объекты коммунального хозяйства

Сельский бизнес-кооператив

• Гарантии коммерческих и промышленных кредитов
• Программа кредитования посредников
• Кредиты на экономическое развитие села
• Программа помощи сельским микропредпринимателям

Программы развития сельских районов предоставляют жизненно важные услуги общинам, но сами по себе они не могут решить системные проблемы, с которыми сталкиваются сельские районы Америки.Эти ссуды и гранты предоставляются на конкурсной основе и часто превышают объем подписки, что заставляет сельские общины оплачивать предметы первой необходимости, такие как доступное жилье. Долгосрочные обязательства перед партнерами в рамках этих программ рассчитаны на пять лет и направлены на решение одной отдельной проблемы без учета более широкого контекста и пересечения проблем и структурных вопросов. Сельские общины заслуживают более комплексной и продолжительной приверженности и инвестиций в свое будущее.

Федеральные региональные комиссии

Региональные комиссии — еще один ключевой игрок в экономическом развитии сельских районов, использующий более стратегический и комплексный подход к стимулированию сельской экономики. Агентства экономического развития — это партнерские отношения между федеральным правительством, правительством штата и местными органами власти, цель которых — преодолеть экономический кризис путем разработки стратегических планов развития. Средства контролируются уполномоченными на каждый уровень правительства и распределяются на проекты муниципальными районами местного развития в соответствии с этими планами.Административные расходы делятся между штатами и федеральным правительством, но сами программы финансируются из федерального бюджета. Крупнейшие проекты, реализуемые этими организациями, обычно связаны с инфраструктурой, такой как водоснабжение, канализация или транспорт.

Аппалачская региональная комиссия (АРК) — старейшая региональная комиссия страны, созданная в 1965 году в качестве прямого ответа на проблему сельской бедности, на которую обратила внимание администрация Джонсона. В АРК есть 73 местных округа развития — многонациональные организации, которые служат местными глазами и ушами АРК и каналом для средств АРК.ARC определила округа с разным уровнем экономического бедствия и приоритетом финансирования в зависимости от уровня безработицы, дохода на душу населения и уровня бедности. С 2008 по 2019 год федеральное финансирование ARC увеличилось на 126 процентов, отчасти из-за растущих усилий по оказанию помощи угольным сообществам.

ARC зарекомендовала себя как популярная модель, вдохновившая на создание нескольких последующих комиссий. Например, Региональная комиссия Юго-Восточного Полумесяца, созданная Законом о сельском хозяйстве 2008 года для решения экономических проблем в Черном поясе, охватывает 384 округа в семи штатах.Другие известные региональные комиссии включают Комиссию Денали, которая обслуживает сельские районы Аляски, и Региональную комиссию юго-западной границы. Между тем, в 2000 году было создано региональное управление Дельты (DRA) для содействия экономическому развитию в Алабаме, Арканзасе, Иллинойсе, Кентукки, Луизиане, Миссисипи, Миссури и Теннесси. Но в то время как 234 из 252 округов DRA считаются неблагополучными, комиссия получает только шестую часть финансирования, которое получает ARC.

Сила этих комиссий проистекает из региональной стратегии и участия всех уровней власти.Например, региональное управление Северных Великих равнин, охватывающее Северную Дакоту, Южную Дакоту, Небраску, Айову и Миннесоту, провело всестороннее исследование экономических проблем и активов в регионе. А в 1997 году комиссия опубликовала подробный план развития, состоящий из 75 рекомендаций, касающихся развития бизнеса, международной торговли, сельского хозяйства с добавленной стоимостью, телекоммуникаций, здравоохранения, гражданского и социального потенциала, а также транспорта и инфраструктуры. В этой стратегии был сделан комплексный взгляд на развитие сельских районов, что дало ценные уроки для будущей политики в сельских районах.

Управление экономического развития

Еще одним ключевым инструментом локальных инвестиций является Администрация экономического развития США (EDA), агентство в составе Министерства торговли США, миссия которого заключается в стимулировании инноваций и предпринимательства на местном уровне, чтобы помочь сообществам конкурировать в глобальной экономике. Созданный в 1965 году, EDA был создан для оказания помощи как сельским, так и городским общинам, которые отставали от страны в экономическом росте. Сегодня у EDA есть региональные офисы в шести крупных мегаполисах; эти офисы пользуются относительной автономией при выплате грантов.

За последние несколько десятилетий первоначальный акцент EDA на инфраструктуре и общественных объектах сместился в сторону инвестиций в исследования, разработки и инновации. В 2010 году он создал Управление инноваций и предпринимательства для поддержки так называемого «быстрорастущего» предпринимательства. Часть этой модели направлена ​​на направление средств в исследовательские университеты, которые обычно считаются инновационными центрами. К сожалению, учитывая упор на высокие темпы роста и конкурентный характер предоставления грантов, это привело к тому, что некоторые сельские районы оказались вне конкуренции.Например, акцент на технологических инновациях как ключевой стратегии экономического роста не учитывает экономики, в которых отсутствует высокоскоростной Интернет. Хотя EDA уделяет приоритетное внимание географическому разнообразию в своих наградах для таких программ, как Build to Scale, сельские общины все еще борются за финансирование. Некоторые критерии, такие как соответствие требованиям к фондам, исключают сельские общины из программ, даже если такие требования внешне нейтральны.

Политики должны расширить свое представление о том, что представляют собой инновации.Например, инновации должны включать инкубаторы для кооперативных предприятий, которые предоставляют такие услуги, как анализ осуществимости и разработка бизнес-планов. Экономическое развитие должно включать такие программы, как партнерство с общественными колледжами, для повышения уровня образования и усиления профессиональной подготовки. До тех пор, пока понимается, что инновации не являются синонимом технологий и не ограничиваются только технологическими компаниями, сельские сообщества могут процветать.

Рекомендации

Сельская Америка заслуживает всесторонних и устойчивых обязательств со стороны федерального правительства, которое способствует экономическому росту путем создания среднего класса и предоставления общинам ресурсов и автономии для определения своего собственного будущего.Изменяющиеся реалии сельской Америки требуют экономических рамок, которые не ограничиваются стереотипами, а, скорее, охватывают разнообразие сельских сообществ и экономик.

В этом отчете излагаются три рекомендации по политике, которые направлены на оживление сельских сообществ за счет усиления сельской политики в администрации, роста благосостояния снизу вверх, использования активов сельских районов и прямого инвестирования в существующих жителей.

1. Повысить значимость инвестиций в сельское хозяйство

Как отмечалось в предыдущих отчетах, сельская Америка включает в себя широкий спектр людей, отраслей и историй.Любая успешная политическая структура должна это отражать. Кроме того, влияние федеральной политики должно учитывать то, как она будет действовать в сельских общинах — анализ, который часто отсутствует. Через несколько лет после Великой рецессии политики приняли меры жесткой экономии, сократив государственные расходы до того, как экономика достигла полной занятости, что не позволило сельским районам полностью восстановиться. Поэтому Соединенным Штатам нужна структура, которая поднимает сельские вопросы, чтобы гарантировать, что они находятся в авангарде политических дебатов и что будет учтено все разнообразие сельской Америки.

Управление программами экономического развития — лишь малая часть многочисленных обязанностей Министерства сельского хозяйства США. Департамент отвечает за регулирование, поддержку и мониторинг сектора стоимостью 133 миллиарда долларов, сбор обширных данных и проведение экономического анализа и научных полевых исследований. Из восьми заместителей министра сельского хозяйства США семь занимаются вопросами продовольствия и сельского хозяйства, и только один занимается экономическим развитием сельских районов.Как обсуждалось в этом отчете, взаимосвязь между Министерством сельского хозяйства США, законопроектом о сельском хозяйстве и развитием сельских районов привела к формированию политики в сельских районах в рамках ограниченного контекста сельскохозяйственных сообществ, которая в целом лишила приоритеты инвестиций в сельские районы в пользу программ, ориентированных на сельскохозяйственный сектор.

Это предложение рекомендует преобразовать развитие сельских районов в высшую и заметную администрацию: Управление возможностей сельских районов (ROA). В то время как новая администрация формально останется в составе Министерства сельского хозяйства США, ее уполномоченный, утвержденный сенатом, получит новые полномочия и дополнительную независимость, чтобы признать расширение и возросшую важность миссии агентства.Подобно Управлению по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов в Министерстве здравоохранения и социальных служб США (HHS) и Налоговой службе Министерства финансов США, повышение статуса сельского развития до уровня администрации поддержало бы его способность иметь заметный голос. о политике и стимулировать необходимые изменения в инвестициях в сельское хозяйство в рамках федерального правительства. Важно отметить, что это также означало бы значительную и прочную приверженность сокращению разрыва между качеством жизни в сельских и городских районах.

Миссия этого нового ROA будет заключаться в продвижении здоровья, образования и возможностей в сельской местности; способствовать экономической жизнеспособности; и бороться с бедностью в сельских общинах. Среди других приоритетов ROA будет иметь цель сократить уровень бедности в сельской местности на 90 процентов к 2040 году — выполнение этой задачи путем содействия местным инвестициям, предоставления основных услуг и борьбы со структурным расизмом. Администрация будет вооружена значительно увеличенным бюджетом, соизмеримым с ее расширенными обязанностями и масштабом проблем, с которыми сталкивается сельская Америка.

Частично благодаря своей руководящей роли в воссозданном сельском совете Белого дома, ROA будет поручено координировать программы развития сельских районов всех федеральных агентств и обеспечивать стабильный поток значительного финансирования, а также стратегическую и техническую поддержку для сельских сообществ — помимо частичной, эфемерные, конкурсные гранты. При этом на комиссара ROA будет возложена ответственность за координацию с другими агентствами, такими как EDA, а также с соответствующими региональными властями.ROA также предоставит административные рекомендации для других агентств по устранению препятствий, мешающих сельским общинам получить доступ к программам этих агентств.

Для предоставления столь необходимой технической помощи организациям, ищущим гранты, и помощи в разработке планов стратегического развития, которые согласованно пересекают границы округов, существующие региональные комиссии, такие как DRA, сохранят относительную автономию, но формально будут включены в структуру ROA с цель обеспечить более последовательное финансирование этих сообществ, а также задействовать существующую структуру для связи местных заинтересованных сторон с федеральными чиновниками.ROA будет использовать основанный на активах подход к развитию сообществ, основанный на увеличении благосостояния, путем инвестирования в местных жителей, учреждения и фирмы — и опираясь на мудрость местных центров развития и общественных институтов, таких как кооперативы широкополосной связи. Администрация должна поддерживать связь с местными органами власти, некоммерческими организациями и предприятиями, потому что они могут обсуждать местные проблемы, учитывая их глубокое знание сообществ, устранять пробелы между разрозненными структурами и поощрять сотрудничество, среди других полезных стратегий.

В дополнение к управлению программами развития сельских районов, ROA будет поручено разработать инфраструктуру данных, которая будет собирать данные по сельской местности, а также проводить и финансировать исследования и анализ в интересах сельских сообществ. Работая в тесном сотрудничестве со Службой экономических исследований Министерства сельского хозяйства США, ROA будет содержать подразделение по вопросам политики и исследований, которое будет проводить и финансировать исследования, сосредоточенные на бесчисленном множестве тем, помимо сельского хозяйства, которые имеют важное значение для процветания сельских районов, с упором на экономическую мобильность в сельских районах.В его обязанности будет входить сбор исчерпывающих данных о сельских районах, включая показатели, выходящие за рамки экономических показателей, таких как качество жизни.

Этот офис будет также оценивать эффективность различных программ и политик в улучшении результатов и продвижении процветания в сельской Америке. В настоящее время собрано недостаточно данных о сельских районах Америки, чтобы полностью обосновать политические решения. Подобно отделам политики и оценки в других агентствах, таких как HHS, отдел политики и оценки будет внутренним мозговым центром, который играет жизненно важную роль, позволяя уполномоченному разрабатывать и давать рекомендации по улучшению сельской политики с упором расовое равенство и общины с низкими доходами.Данные также важны для борьбы с системным неравенством, поскольку аналитики не могут выявить расовые различия в результатах, если данные с разбивкой по расе и географии отсутствуют.

Для того, чтобы обеспечить приверженность агентства расовому правосудию и продвинуть рамки сельской политики к той, которая направлена ​​на устранение структурного расизма и других препятствий для возможностей, ROA будет иметь директиву, которая должна активно вовлекать маргинализованных, исторически недостаточно обслуживаемых и постоянно оставленных позади сельских сообщества.Более того, он будет уполномочен влиять на эту директиву с использованием самых передовых аналитических инструментов и инструментов и будет уполномочен участвовать в регулярной публичной отчетности и подотчетности. ROA также будет тесно сотрудничать с политическим и исследовательским отделом, а также с офисами по работе с местными сообществами для мониторинга и проведения разъяснительной работы в областях, где сохраняется постоянная бедность и ухудшаются экономические результаты. Ключевые показатели для этих областей будут сопоставлены с распределением участия в программе и финансирования — все с разбивкой по расе и другим ключевым демографическим переменным.Крайне важно обеспечить, чтобы племенным общинам уделялось адекватные ресурсы и внимание; и для поддержки межнациональных отношений администрации необходимо будет тесно координировать свои действия с Бюро по делам индейцев Министерства внутренних дел США.

Чтобы поддержать приверженность федерального правительства сельским общинам, президент должен воссоздать Сельский совет Белого дома.Этот совет, сформированный при администрации Обамы, состоял из глав большинства крупных агентств и возглавлялся министром сельского хозяйства. Это способствовало сотрудничеству между агентствами и помогло определить приоритеты сельских сообществ в программах за пределами Министерства сельского хозяйства США. Тем не менее, администрация Трампа распустила Сельский совет Белого дома, заменив его Целевой группой по сельскому хозяйству и процветанию сельских районов. Однако, в отличие от Сельского совета Белого дома, в эту рабочую группу не входят представители или офицеры Белого дома, что снижает ее значимость и подрывает ее влияние на всю администрацию.

Сельские общины должны занять место за столом в Белом доме. Вот почему восстановление Сельского совета Белого дома с упором на экономические возможности имеет решающее значение для решения проблем, связанных с сельскими районами, и формирования постоянной приверженности президента делу экономического развития сельских районов.

Восстановленный Сельский совет Белого дома должен иметь структуру, аналогичную первоначальной, но с новым подкомитетом, занимающимся вопросами экономического развития и возглавляемым главой Администрации возможностей сельских районов.Кроме того, сотрудник Совета по внутренней политике США, координирующий работу совета, должен иметь двойную связь с Национальным экономическим советом. Эта структура будет построена по образцу двойной шляпы, которую носит руководитель Белого дома в области международной экономической политики, обеспечивая приоритетность экономических вопросов в работе совета и возвращая сельские вопросы в число приоритетов развития национальной экономической политики.

С ключевыми сотрудниками Белого дома на совет будет возложена ответственность за то, чтобы все агентства учитывали влияние политики и программ на сельских жителей, населенные пункты и фирмы, а также продвигали инновационные президентские приоритеты для улучшения состояния сельской Америки.Президент должен издать указ, требующий от соответствующих федеральных агентств экономического развития проведения анализа, чтобы гарантировать, что их программы не исключают несправедливо неблагополучные сельские районы или усиливают расовое или региональное неравенство. Результаты этого анализа должны лечь в основу первоначального отчета и информировать о будущих усилиях по координации между агентствами. Кроме того, в течение года после его создания президент должен поручить совету подготовить всеобъемлющий отчет с изложением шестилетнего видения инвестиций в сельские районы, с рекомендациями и планом действий о том, как развитие сельских районов может помочь в достижении национальных целей по сокращению бедности. улучшение показателей здоровья, экологизация экономики и многое другое.

2. Создавайте устойчивые сообщества, поддерживая массовые инвестиции

Давно назрела коренная перестройка федеральных инвестиций в сельских районах Америки. Нынешний ландшафт грантов и федеральной помощи сельским общинам в первую очередь основан на нисходящей стратегии экономического развития. Он в основном состоит из проектов, основанных на заемных средствах, и разовых, разовых, конкурсных грантов. В частности, неблагополучные округа без метрополитена с меньшей вероятностью получат выгоду от программ гарантированного кредитования. Приложения для этих программ требуют технических знаний, недоступных некоторым сообществам, и в некоторых случаях требуются годы, чтобы фактически получить чек.Более того, использование денег иногда носит чрезмерно предписывающий характер, лишая общины возможности участвовать в творческом решении проблем. Реструктурируя эти конкурентоспособные гранты и дополняя их надежными и гибкими потоками финансирования, ROA может лучше вооружить сообщества для инвестирования в их существующие активы и решения их уникальных проблем.

ROA упростит процесс подачи заявок на конкурсные гранты и ссуды, потребовав всего одной заявки для аналогичных программ, ранее относившихся к развитию сельских районов.Например, если город ищет помощь в доступном жилье, он может подать только одну заявку, чтобы иметь право получить от Службы сельского жилищного строительства весь пакет грантов и ссуд ROA, которые могут быть использованы для получения доступного жилья в этом районе. Более того, ROA должно стремиться к гармонизации процесса подачи заявок на свои конкурсные гранты с грантами других агентств, в том числе путем объединения грантов между агентствами в более крупные возможности финансирования для сельской местности в рамках одной заявки.В некоторых случаях может иметь смысл передать сельские субсидии из других агентств в ROA для администрирования. Это значительно снизит нагрузку на некоммерческие организации или местные органы власти, стремящиеся использовать федеральные ресурсы.

Еще одно серьезное препятствие, которое необходимо устранить, — это соответствие требованиям фонда. Для неблагополучных сообществ найти средства, соответствующие федеральным инвестициям, практически невозможно, а во многих случаях и не требуется. Эти шаги в сочетании с технической поддержкой для написания заявки устранят многие препятствия, с которыми сельские общины сталкиваются при обращении за федеральной помощью.Эта реорганизация должна сопровождаться значительным увеличением ассигнований на эти программы, чтобы гарантировать, что их рационализация не будет происходить за счет сообществ, которым они служат.

Конгресс должен смягчить препятствия для программ грантов и займов и дополнить их целевым финансированием для сельских общин, которое имеет гибкость, позволяющую им инвестировать в услуги, которые, как им известно, им необходимы. ROA предоставит потоки гарантированного финансирования сообществам, которые нуждаются в поддержке, чтобы воплотить свои идеи в жизнь или предоставить основные услуги.Создавая эти программы и доверяя местностям гибкое и надежное финансирование, ROA перейдет от подхода к сельскому развитию сверху вниз к подходу, ориентированному на принятие решений на местном уровне.

Одним из конкретных способов, которым ROA могло бы продвигать основанный на активах подход к развитию сообществ, является создание программы для совместного предоставления грантов, в значительной степени основанной на практике совместного бюджетирования. Составление бюджета с участием населения — это процесс, при котором члены сообщества могут внести свой вклад в то, как использовать часть бюджета города или округа, через общественный форум или даже голосование.Например, город Дарем, Северная Каролина, выделил 2,4 миллиона долларов на проекты, разработанные членами сообщества и проверенные экспертами, а затем эти проекты были одобрены общественностью.

Программа грантов с участием населения предоставит общинам единовременную денежную сумму, которая будет потрачена в соответствии с общественным мнением. Этот процесс дает людям возможность использовать свои непосредственные знания, чтобы использовать имеющиеся у них активы сообщества для инвестирования в свои сообщества. Совместное выделение грантов поможет обеспечить более демократичное и прозрачное распределение ресурсов по сравнению с решениями, принимаемыми местными чиновниками, которые могут быть менее подотчетны своим избирателям — будь то из-за социально-экономических полномочий или подавления избирателей, которое продолжается и сегодня.

Сельские общины по всей стране уже взяли свою судьбу в свои руки для разработки инновационных программ; им просто не хватает ресурсов для наращивания потенциала. ROA должно инвестировать в эти сообщества, предоставляя каждому округу, не являющемуся метрополитеном, гарантированный — неконкурентный — годовой грант. Размер этих грантов должен определяться по универсальной формуле, которая основана на ряде факторов, включая уровень бедности и уровень образования, но не ограничивается чрезмерно населением.

ROA создаст местный совет для каждого округа, состоящий из смеси избранных членов сообщества и одного государственного, одного местного и одного федерального чиновника ROA. Правление в рамках публичного процесса, включающего публичные слушания и обсуждения, разработало бы план того, как оно будет расходовать средства — будь то на новые или существующие программы и услуги. В максимально возможной степени эти местные советы по развитию должны иметь предсказуемый поток федерального финансирования, скорректированный с учетом стоимости инфляции, чтобы гарантировать, что сообщество может создавать устойчивые и надежные программы.

Чтобы гарантировать, что гранты служат общественным потребностям, ROA должен предоставить список подходящих инвестиций и программ.

В меню возможных услуг и программ могут входить:

• Преобразование чистой энергии
• Рабочие центры
• Детские учреждения
• Юридическая клиника
• Поликлиника
• Инкубаторы малого бизнеса
• Дополнительное образование и языковые программы

Гранты должны включать прожиточный минимум и другие требования к занятости на дорогах для всех рабочих мест, созданных или поддерживаемых за счет совместного использования грантов.Они также должны быть оценены исследовательским подразделением ROA, чтобы проанализировать эффективность различных программ и убедиться, что они приводят к справедливым результатам.

Программа совместных грантов может быть особенно действенной, когда она используется для инвестирования в кооперативы, которые долгое время были полезным инструментом для сельских сообществ, вынужденных предоставлять для себя важнейшие ресурсы. Широкополосный доступ в Интернет был и продолжает оставаться проблематичным для сельских сообществ, но кооперативы оказались полезным методом инвестирования в широкополосную инфраструктуру.Федеральные ресурсы для поддержки местных кооперативов могут помочь закрыть пробелы в широкополосной связи, а также в других основных услугах по всей сельской Америке.

В дополнение к программе грантов с участием населения, направленной на продвижение местной политики и программных инноваций, сельские районы Америки отчаянно нуждаются в выделенных потоках финансирования, которые обеспечивали бы правительства графств, муниципалитеты, школьные округа и другие государственные округа финансированием важнейших общественных услуг.Это критически важно для сельских сообществ, где местные органы власти составляют значительную часть занятости, поскольку в последние годы они стали свидетелями резкого сокращения государственных должностей. Сельские округа отчаянно нуждаются в финансовой помощи, поскольку столкнулись с беспрецедентным экономическим спадом после многих лет ограниченных бюджетов.

Сельские округа часто игнорируются или исключаются при распределении федеральной помощи и помощи штата. В то время как 214 городских округов получают гарантированное финансирование в рамках программы Community Development Block Grant (CDBG), годовой грантовой программы от U.S. Департамент жилищного строительства и городского развития для поддержки инициатив по развитию сообществ, сельские округа должны полагаться на штат, который выделит им оставшиеся 30 процентов средств CDBG. Что еще хуже, финансирование CDBG резко сократилось с 2005 года.

Вместо того, чтобы полагаться на штаты в определении приоритетов сельских сообществ, ROA должен иметь собственный эквивалент CDBG, который распределяет средства напрямую в бедствующие сельские округа. Направляя федеральные доллары округам, которые изо всех сил пытаются поддерживать свои услуги, ROA восполнит важный пробел в местных бюджетах и ​​сельских службах.Графства, в которых есть племенные земли, должны быть обязаны, как минимум, тратить часть своего гранта, равную коренному населению, на племенные земли и общины. Эти гранты должны распределяться на основе потребностей, но не должны иметь минимальных пороговых значений для населения или каких-либо соответствующих требований к фондам.

Капитал частного сектора также может сыграть жизненно важную роль в восстановлении экономических возможностей сельских районов, но рынкам может потребоваться больше стимулов для этого.К счастью, для этого есть готовая модель в местных банках, кредитных союзах и ссудных фондах, которые получили специальное обозначение Министерства финансов как финансовые институты развития сообществ (CDFI) из-за продемонстрированной ими миссии и приверженности обслуживанию проблемных сообществ, в том числе в сельская Америка. CDFI являются ключевыми источниками инвестиций в местные проекты и создание малого бизнеса, и, расширяя фонд CDFI, Конгресс может повысить способность этих организаций инвестировать в мелкомасштабные программы, которые способствуют созданию собственного благосостояния.Это еще более важно для сельских районов, которые отчаянно нуждаются в капитале, пытаясь перейти к более зеленой экономике. В настоящее время в сельской Америке не хватает капитала, что ограничивает способность жителей делать масштабируемые местные инвестиции, начиная от преобразования чистой энергии до доступного жилья и заканчивая малым бизнесом на Мэйн-стрит.

Чтобы поддержать и направить дополнительные финансовые инвестиции в сельскую Америку, Конгрессу следует создать специальный поток финансирования через ROA, который инвестирует в сертифицированные CDFI, которые в первую очередь обслуживают сельскую Америку.Такой фонд предоставит столь необходимый капитал, что позволит банкам сообществ CDFI, кредитным союзам и ссудным фондам принять на себя дополнительные риски и расходы, связанные с обслуживанием труднодоступных сообществ. В частности, этот специальный сельский инвестиционный фонд мог бы обеспечить высокоприоритетные инвестиции, которые помогли бы сельским общинам достичь целей климатической и экологической справедливости, в том числе за счет финансирования коммунальных солнечных батарей и обновления линий электропередачи. Потенциально средства могут быть доступны даже другим финансовым учреждениям, таким как целевые кредитные союзы, которые обязуются использовать их для поддержки этих намеченных целей.

3. Укрепление сельских рынков труда за счет инвестиций и защиты работников

Как и в случае с защитой рабочих «Нового курса», как городские, так и сельские районы Америки выиграют от всеобъемлющей национальной программы трудоустройства, направленной на повышение заработной платы и борьбу с бедностью. Это должно включать в себя минимальную заработную плату в размере 15 долларов в час, строгие законы о коллективных переговорах, строгие стандарты безопасности на рабочем месте и строгое соблюдение федерального законодательства о труде. Улучшение условий труда для американских сельских жителей поможет создать местное благосостояние и процветание с нуля.Более половины сельских жителей Америки живут в штатах с минимальной заработной платой на федеральном уровне в 7,25 доллара в час. Повышение минимальной заработной платы до 15 долларов в час немедленно повысит заработную плату 32% работников, не занятых в метрополитене.

Но помимо повышения заработной платы, сельским рабочим нужна более надежная защита труда, особенно в отношении коллективных переговоров, которые являются ключом к продвижению экономической мобильности. Многие американцы, проживающие в сельских районах, живут в штатах, где законы о праве на труд ограничивают способность рабочих создавать профсоюзы, которые могут улучшить их условия труда.Законы о праве на труд должны быть запрещены на федеральном уровне, а Конгресс должен принять Закон о защите права на организацию (PRO), который расширит защиту работников, создающих профсоюзы, и устранит препятствия для официального признания. Помимо проблемных законов о праве на труд, в штатах часто отсутствуют законы, защищающие права работников государственного сектора на ведение переговоров. Это очень важно для многих сельских округов, в которых государство является крупнейшим работодателем. Сенатор Мази Хироно (D-HI) и член палаты представителей Мэтт Картрайт (D-PA) недавно приняли закон, расширяющий возможности ведения коллективных переговоров для работников государственного сектора по всей стране.Более того, сельскохозяйственным рабочим, которые в основном проживают в сельских районах Америки, должны быть предоставлены права на ведение коллективных переговоров. Хотя штат Нью-Йорк недавно принял закон, гарантирующий сельскохозяйственным рабочим право создавать профсоюзы, это лишь небольшая часть сельскохозяйственных рабочих США.

Конгресс может и далее поддерживать коллективные переговоры, создавая советы по заработной плате — советы представителей рабочих, общественных организаций и государственных чиновников, которые ведут переговоры об установлении минимальных стандартов заработной платы и защиты рабочих для региона, часто на отраслевой основе.Например, в Нью-Йорке создан совет по заработной плате, чтобы вести переговоры о повышении заработной платы для работников быстрого питания в штате. То же самое можно сделать в любом штате на благо всех рабочих. Коллективные переговоры в любой форме являются ключом к экономическому росту и мобильности снизу вверх.

К сожалению, существующие средства защиты рабочих часто не соблюдаются; сельские общины не исключение. Отсутствие федерального правоприменения особенно вредит работникам в штатах, в первую очередь южных штатах, с неэффективными или отсутствующими департаментами труда.Кража заработной платы является широко распространенным явлением и ежегодно обходится американским рабочим в миллиарды долларов. Недостаточное давление может быть особенно вредным для сельских рабочих на высококонцентрированных рынках труда — или в «современных корпоративных городах», где доминирующий работодатель усилил переговорные позиции над рабочими, и поблизости есть несколько альтернативных работодателей. Это стало очевидным во время пандемии, поскольку мясокомбинаты стали причиной вспышек заболеваний в сельской местности. Несмотря на опасные условия труда, рабочие продолжали работать на мясокомбинатах, чтобы продолжать зарабатывать зарплату и кормить свои семьи.С этой целью полевые отделения ROA должны быть укомплектованы сотрудниками отдела заработной платы и часов Министерства труда США и Управления по охране труда и здоровья, чтобы усилить соблюдение федерального трудового законодательства в сельских районах. Этим правоохранительным органам должно быть предоставлено дополнительное финансирование, учитывая, что их бюджеты и персонал уже истощены.

Заключение

Сельская Америка — частая тема для обсуждения, особенно в годы выборов; но в разговоре редко обсуждались по существу проблемы в этих сообществах.Как показал предыдущий анализ CAP, сельская Америка намного разнообразнее, ярче и обширнее, чем ее часто изображают. Три смелых решения, изложенные в этом отчете, позволят решить системные проблемы развития сельских районов и привести к значительным структурным изменениям, которые могут позволить сельским общинам процветать. Вместо того чтобы использовать нисходящий подход, эти решения используют активы сельских сообществ, чтобы они могли процветать и процветать.

Многие считают сельские общины безнадежным делом, игнорируя те, которые уже строят яркое будущее для себя и других, которые полны потенциала.Сельская Америка действительно осталась позади во время восстановления страны после Великой рецессии, и сейчас на нее не обращают внимания во время пандемии COVID-19. Однако при наличии значимого федерального партнерства и инвестиций сельская экономика может создать новое будущее, в котором дети, рожденные на открытых пространствах, будут иметь те же возможности, что и дети, выросшие в пригородах, и в котором люди смогут построить жизнь для себя в своих родных городах. или в усыновленных сплоченных общинах.

Об авторах

Олугбенга Аджилоре — старший экономист Центра американского прогресса.

Зои Уиллингем — научный сотрудник Центра экономической политики.

Благодарности

Авторы хотели бы поблагодарить Кэтрин Фергюсон, Дэвида Липсетца, Карлу Тиман, Элвина Уоррена, Дугласа О’Брайена, Тони Пипу, Натана Ола, Шошану Инвуд, Эшли Зуэлке и Лору Ландес за их вклад в этот отчет.

Это сообщение стало возможным благодаря Малки Уолл, Дивье Виджай, Джарвису Холлидею, Стиву Бонитатибусу и Честеру Хокинсу.

Примечания

Почему сельское жилье не пользуется уважением? — Укрытие

«Меня вообще не уважают. Когда я был ребенком, я потерял родителей на пляже. Я попросил спасателя помочь мне их найти.Он сказал: «Я не знаю, малыш. Есть так много мест, где они могут спрятаться ».
— Родни Дэнджерфилд, комик

Для федеральных программ сельского жилищного строительства «неуважение» означает внесение смертных приговоров в президентские бюджеты. Этот год ничем не отличается.

Обнародованное в марте предложение президента по бюджету на 2020 год, как и его бюджеты на 2019 и 2018 годы, исключает или резко сокращает программы Министерства сельского хозяйства США (USDA) по инфраструктуре, жилищному строительству и развитию сельских районов. И, как известно большинству защитников жилья, бюджетные предложения Трампа на 2020 год также призывают к очень резкому сокращению ключевых программ HUD.Но есть и хорошие новости. В последние два года — и в годы правления Обамы — Конгресс не соглашался с предлагаемыми сокращениями программ строительства жилья в сельской местности и, скорее всего, отклонит их снова.

Член палаты представителей Сэнфорд Бишоп (штат Джорджия) — новый председатель Подкомитета по ассигнованиям на сельское хозяйство. На следующий день после обнародования бюджета на 2020 год он выступил с заявлением: «Я глубоко обеспокоен предлагаемыми сокращениями и отменой программ, которые могут отрицательно повлиять на фермеров, безопасность наших продуктов питания, сельские общины и тех, кто нуждается в государственной помощи.Белый дом предлагает снижение на 17 процентов по сравнению с принятым уровнем 2019 года, сокращение на 4 миллиарда долларов для этих агентств ».

23 мая подкомитет Бишопа принял закон, предусматривающий уровень финансирования или увеличение жилищных программ Министерства сельского хозяйства США, отклонив бюджетные предложения администрации. Это был лишь первый шаг в бюджетном процессе на 2020 год, но вполне вероятно, что двухпартийная поддержка снова защитит счета за жилье в сельской местности. Далее законопроект будет рассмотрен комитетом Палаты представителей по ассигнованиям в полном составе.Сенат пока не ввел никаких мер по расходам. Законопроект о домах фактически увеличивает финансирование программы самопомощи и сохранения арендного жилья в сельской местности.

Служба сельского жилищного хозяйства Министерства сельского хозяйства США является частью более крупного подразделения агентства по развитию сельских районов. Также сюда входят бизнес-программы и инфраструктурные программы.

Если не следить за последним твитом Трампа или докладом Мюллера, политики и СМИ в основном сосредоточились на личном запросе бюджета на 8,6 миллиарда долларов на финансирование строительства приграничной стены и на огромных предлагаемых сокращениях в других областях сеть социальной защиты.За 10 лет предлагаемый бюджет на 2020 год сократит 845 млрд долларов от Medicare, 1,5 трлн долларов от Medicaid и 220 млрд долларов от Специальной программы помощи в области питания (SNAP). В этой атмосфере сокращения относительно небольших программ развития сельских районов Министерства сельского хозяйства США не очень заметны.

Но, незаметно для себя, в бюджете Трампа снова предлагается отменить или резко сократить большинство жилищных проектов в сельской местности и некоторые другие сельские программы Министерства сельского хозяйства США. Также еще неизвестно, может ли еще одно закрытие правительства произойти в конце этого года, когда намечаются выборы 2020 года, и президент снова потребует финансирования пограничной стены.

В окончательном пакете ассигнований на 2019 год, который был завершен только в феврале после 35-дневной остановки правительства, программы жилищного строительства в сельской местности Министерства сельского хозяйства США пережили нападение Трампа, получив финансирование на уровне или незначительное увеличение по сравнению с уровнями 2018 года. В бюджете на 2020 год снова предлагается отменить финансирование для односемейных прямых ссуд на домовладение, самопомощи и жилья для сельскохозяйственных рабочих, ссуд на ремонт и грантов для людей с очень низкими доходами, а также нескольких программ сохранения арендной платы для малообеспеченных.Служба сельского жилищного хозяйства Министерства сельского хозяйства США останется в качестве, возможно, неохотного спонсора арендных единиц. Сторонники доступного жилья, как правило, сосредотачиваются на программах аренды, таких как Раздел 8, Раздел 202 и государственное жилье. У USDA есть версия под названием Section 515, которая предоставляет долгосрочные ссуды для частных и некоммерческих застройщиков квартирных домов для малообеспеченных сельских жителей.

Эти 400 000 единиц жилья по Разделу 515 и субсидия на аренду, подобную Разделу 8 для их арендаторов, остаются в сфере ответственности Министерства сельского хозяйства США. Если предложенный Трампом бюджет на 2020 год возобладает, единственными другими программами Министерства сельского хозяйства США по жилищному строительству будут гарантии в размере 24 долларов, аналогичные FHA / VA.5 миллиардов частных ипотечных кредитов для сельских домовладельцев с умеренным доходом и для проектов аренды в сельской местности.

В бюджетных предложениях Трампа есть что-то вроде хитроумного трюка. Чистая стоимость жилья Министерства сельского хозяйства США снизится с 29,8 млрд долларов в 2019 году до 29,1 млрд долларов в 2020 году. Так, может быть, это не так уж и плохо? Но большую часть этой суммы составляют 24 миллиарда долларов в виде гарантий по ипотеке для домовладения на одну семью. В общем количестве скрыто обнуление небольших программ для самых нуждающихся. Появление относительно небольшого разреза достигается за счет небольшого увеличения нескольких оставшихся счетов.

Один малоизученный аспект программы ипотечного кредитования домовладений Министерства сельского хозяйства США (раздел 502 прямой), который Трамп исключил бы, заключается в том, что она предоставляет ссуды, которые возвращаются федеральному правительству. Фактическая стоимость бюджетных полномочий на 2019 год составляет 74,7 миллиона долларов при общем объеме кредита более 1 миллиарда долларов. Это очень небольшие затраты на создание домовладения и справедливости для семей с низкими доходами, которые в противном случае никогда бы не добились того же.

Жилье — также не единственная сельская программа Министерства сельского хозяйства США на рубеже.Например, программы по водоснабжению и удалению отходов в сельской местности будут резко сокращены с 5,24 млрд долларов в 2019 году до 1,67 млрд долларов в 2020 году. Подразделение сельского хозяйства Министерства сельского хозяйства США также потеряет 613 штатных единиц. Программы HUD также важны для сельской Америки, и бюджетное предложение об отмене программ жилищных субсидий и блочных грантов на развитие сообществ станет серьезным ударом. Конгресс отклонил резкое сокращение Трампа этих программ в 2019 году и, вероятно, сделает это снова, особенно с учетом того, что в прошлом году Палата представителей выиграла Палата представителей демократов.

Президент Обама предложил некоторые из этих сокращений во время своего пребывания в должности, и в этих случаях Конгресс также отказался и сохранил финансирование. Большинство президентских бюджетов называют «мертвыми по прибытии». Фактически, отправной точкой для работы ассигнователей Конгресса над финансированием на следующий год является их окончательный уровень, пройденный в предыдущем году. Любое предложение президента привлекает к себе внимание средств массовой информации, но большая часть общественности этого не знает и, к сожалению, не заинтересована. Предлагаемый бюджет является политическим документом и скорее рекомендательным, чем реальным.

Почему у Министерства сельского хозяйства США есть программы сельского жилищного строительства? Почему эти программы не входят в сферу компетенции Министерства жилищного строительства и городского развития США? Чем занимаются программы сельского жилищного строительства и как они попали в Министерство сельского хозяйства США? Предоставляют ли они приют цыплятам и свиньям?

Программы сельского хозяйства Министерства сельского хозяйства США начались с Жилищного закона 1949 года. В контексте сегодняшней крайней приверженности этот закон был замечательным документом, в котором сельское жилье было лишь частью уравнения.На разработку законопроекта ушло несколько лет, и одними из его основных спонсоров были замечательные политические представители трех сенаторов: Аллен Эллендер из Луизианы, очень консервативный южный демократ; Роберт Тафт из Огайо, «Мистер Республиканская »и очередная президентская перспектива; и Роберт Вагнер из Нью-Йорка, ведущий либерал Нового курса и союзник Рузвельта Демократической партии. Законопроект изначально был предназначен для помощи фермерам с низким доходом в покупке или ремонте домов. Это началось в 1950 году и было расширено другими программами позже, в 1960-х и 70-х годах.(Программа аренды по Разделу 515 началась в 1962 году.) После начала реализации программ их финансирование находилось под наблюдением и при поддержке члена палаты представителей Джейми Уиттен (округ Колумбия), председателя Подкомитета жилищных ассигнований по сельскому хозяйству, на протяжении десятилетий.

За прошедшие годы эти жилищные программы Министерства сельского хозяйства США помогли более чем 2,2 миллионам семей с низкими доходами стать собственниками жилья; предоставил почти 390 000 ссуд и грантов, чтобы помочь домовладельцам с очень низким доходом отремонтировать свои дома; профинансировано более 50 000 домов самопомощи, домов с защитой от пота, более 26 000 домов для сельскохозяйственных рабочих и строительство более 530 000 домов для сдачи в аренду; а арендаторам этих квартир программы предоставили субсидию на аренду жилья на сумму более 20 миллиардов долларов.

Были предложения перенести эти инициативы USDA в HUD. Но практикующие специалисты и защитники сельского жилищного строительства выступили против этого по нескольким причинам. По их словам, жилищная программа USDA сильно отличается от HUD. Например, USDA:

• Имеет намного больше местных офисов для работы с потребителями напрямую;
• В основном имеет программы домовладения, а не аренды;
• Выдает и обслуживает ли кредитор эти жилищные ссуды;
• Предоставляет малые и средние гранты напрямую потребителям и организациям.

При сильной поддержке обеих партий в Конгрессе эти программы, похоже, выживут в Министерстве сельского хозяйства США. Еще одно свидетельство: в начале правления администрации Трампа новые лидеры Министерства сельского хозяйства США предпочли не заполнять созданную Конгрессом должность заместителя министра сельского хозяйства по развитию сельских районов. Вместо этого помощник министра сельского хозяйства был назначен ответственным за все сельское жилищное строительство и другие программы развития сельских районов. Затем в последнем законопроекте о сельском хозяйстве, принятом и подписанном в декабре 2018 года, республиканский конгресс сказал Министерству сельского хозяйства США восстановить и заполнить должность заместителя секретаря.Спасибо, Конгресс. Похоже, ваша помощь все равно понадобится.

USDA Программы сельского жилищного строительства | NHLP

Существует два типа ссуд по Разделу 502: Застрахованные ссуды по Разделу 502, предоставляемые непосредственно RD лицам с низкими или средними доходами для покупки, строительства или ремонта, рефинансирования скромных домов на одну семью и Гарантированные ссуды по Разделу 502, которые осуществляются коммерческими кредиторами лицам, доходы которых не превышают 115 процентов среднего дохода по территории, в которой предоставляется ссуда.RD гарантирует эти ссуды от дефолта, чтобы побудить коммерческих кредиторов предоставлять ссуды заемщикам, которые воспринимаются как высокорисковые.

Программа прямого жилищного ссуды по Разделу 502

Чтобы иметь право на получение прямого ссуды по Разделу 502, лицо должно иметь низкий или средний доход; не проживать и не владеть приличным, безопасным и гигиеничным жилищем; быть не в состоянии получить ссуду от частных кредитных организаций по разумным ставкам и условиям; иметь достаточный доход для погашения кредита RD; и после получения ссуды проживать в сельской местности.

Прямые ссуды предоставляются по рыночной процентной ставке, установленной на момент предоставления ссуды. Большинство займов по Разделу 502 выдаются на срок 33 года. RD может продлить срок ссуды до 38 лет, чтобы позволить лицам, доход которых не превышает 60 процентов среднего дохода по региону, приобрести дом, если они не смогли бы купить этот дом, если бы он финансировался всего на 33 года. RD также имеет право отсрочить до 25 процентов суммы ежемесячного платежа на годовой срок с возможностью продления на срок до 15 лет.

Прямые ссуды по Разделу 502 домашним хозяйствам с низким и умеренным доходом субсидируются в рамках одной из трех программ снижения процентов, которые называются «Кредит под проценты», «Помощь в оплате I» или «Помощь в оплате II». Выбор программ субсидирования зависит от того, когда заемщик заключил ссуду RD. Заемщики, в настоящее время участвующие в программе, имеют право только на получение платежной помощи II. Эти программы снижают эффективную процентную ставку заемщика по ссуде до одного процента. Фактическая сумма субсидии, которую получает любой заемщик, зависит от типа субсидии, которую получает заемщик, дохода заемщика и суммы ссуды.

Субсидии предоставляются заемщикам по двухлетним соглашениям, которые могут быть продлены до тех пор, пока заемщик имеет право на получение помощи. При продлении субсидии корректируются с учетом текущего дохода заемщика. Лица, доходы которых снижаются в течение срока действия соглашения, могут получить дополнительную субсидию до окончания срока, при условии, что они еще не получают максимальную субсидию.

Лица, которые имеют право на получение ссуд по Разделу 502, имеют право на получение до 100 процентов стоимости покупки, строительства или ремонта квартиры.Для программы не требуется никакого первоначального взноса, и затраты на закрытие могут быть включены в ссуду. Все жилье, финансируемое из средств Раздела 502, должно быть приличным, безопасным и гигиеничным после покупки или завершения. Он также должен быть скромным по дизайну и стоимости. Как правило, это означает, что он должен соответствовать стандартам развития RD, не может превышать применимые ограничения RD по ссуде на рыночную площадь, потребность семьи в пространстве и не может превышать 2 000 квадратных футов жилой площади. Благоустройство или земля, превышающие то, что требуется для скромного дома, не могут финансироваться из средств Раздела 502.

Хотя недавно построенные дома, построенные подрядчиками, были типом жилья, наиболее часто финансируемым за счет средств Раздела 502, большая часть кредитов RD в настоящее время предоставляется для покупки существующего жилья. Небольшое, но значительное количество ссуд предоставляется участникам жилищных программ самопомощи, которые строят свои собственные дома, обычно вместе с 10–20 другими семьями берут на себя основную часть строительства и заключают контракты на часть работ, требующих квалифицированной рабочей силы.Обычно местная частная некоммерческая организация, финансируемая RD в соответствии с разделом 523 Жилищного закона 1949 года, организует заемщиков и предоставляет им техническую и надзорную помощь в строительстве.

Лица, получившие ссуды по Разделу 502, имеют право на различные услуги от RD, чтобы помочь им в заключении контрактов или строительстве их домов, выполнении своих финансовых обязательств или преодолении особых проблем, таких как дефекты строительства или потеря или сокращение дохода в течение срока заем.Консультации и техническая помощь доступны в форме финансового консультирования, строительного надзора и инспекции.

Заемщики, столкнувшиеся с финансовыми трудностями из-за независящих от них обстоятельств, могут получить помощь от RD в виде дополнительных субсидий, не превышающих максимальную сумму помощи, разрешенной в рамках программы субсидирования, моратория на выплаты сроком до двух лет или реамортизации или рефинансирование своей ссуды.

Хотя большинство ссуд выдается сроком на 33 года, заемщики обязуются рефинансировать ссуду всякий раз, когда они могут получить частное коммерческое финансирование по ставкам и условиям, которые являются доступными и разумными.Такое рефинансирование предусмотрено законом и предназначено для предотвращения конкуренции между РД и частными кредитными учреждениями.

Заемщики, которые получили ссуды RD с 1 октября 1979 г. и которые также получали субсидии на проценты, подлежат «возврату» части этой помощи, когда они продают или передают свои дома по цене выше первоначальной покупной цены. Фактическая сумма возврата основана на увеличении стоимости дома, сумме субсидии, полученной заемщиком, и количестве лет, в течение которых заемщик имел ссуду.

Правила программы прямого кредитования кодифицированы в 7 C.F.R. Часть 3550. Есть два справочника по программе: HB 1-3550 — справочник полевого офиса, посвященный выдаче ссуд; HB 2-3550 — это Справочник централизованного обслуживания, в котором рассматриваются вопросы обслуживания кредитов.

Раздел 502 Программа гарантированного жилищного кредитования

Гарантированные кредиты выдаются ипотечными кредиторами, которые получают гарантии по кредитам от RD, чтобы побудить их предоставлять кредиты заемщикам, которых они обычно не обслуживают.Ссуды предоставляются на строительство новых домов или покупку существующих ссуд.

Гарантированные займы выдаются сроком на 30 лет и не субсидируются. В результате программа обслуживает домовладельцев с более высокими доходами, чем прямая кредитная программа по Разделу 502. Кредиторы поощряются, но не обязаны оказывать какую-либо помощь заемщикам, которые по какой-либо причине сталкиваются с трудностями.

Правила программы кодифицированы в 7 C.F.R. Часть 3555. HB 1-3555 — это Техническое руководство по программе.

Раздел 504 ссуды и субсидии на ремонт или благоустройство дома

Программа ремонта или благоустройства дома, утвержденная Разделом 504 Закона о жилищном строительстве 1949 года, предназначена для оказания помощи лицам, которые нуждались в помощи в устранении угроз для здоровья и безопасности из своего дома, делая ограниченные дополнения, или в его утеплении. Средства могут быть использованы для ремонта и усовершенствования, таких как ремонт крыш, обеспечение или ремонт структурных опор, добавление ванной комнаты, обеспечение систем бытового водоснабжения и удаления отходов, подключение к водопроводным и канализационным линиям, утепление или модернизация дома.Денежные средства не могут быть использованы для строительства новых жилищ или добавления к существующим жилищам, если добавление не предназначено для устранения угрозы здоровью или безопасности. Мобильные дома могут быть отремонтированы за счет средств Раздела 504, когда дом прикреплен или будет прикреплен к земле, принадлежащей заявителю. Дома, отремонтированные с помощью Раздела 504, не обязательно должны быть приличными, безопасными и гигиеничными после завершения работы; однако они не должны по-прежнему представлять значительную опасность для здоровья или безопасности заемщика.

Помощь по Разделу 504 доступна в форме ссуд и грантов.Ссуды предоставляются под процентную ставку в один процент с различными условиями в зависимости от платежеспособности заемщика, но не более чем на 20 лет. Ссуды не могут превышать 20 000 долларов США. Гранты в размере до 7500 долларов могут быть предоставлены лицам старше 62 лет, которые не имеют достаточного дохода для погашения части или всей ссуды по Разделу 504. Сумма ссуд и грантов не может превышать 27 500 долларов США.

Чтобы иметь право на получение ссуды по Разделу 504, лицо должно:

• Иметь низкий или средний доход и иметь возможность погасить ссуду;
• Проживать в ремонтируемом доме, который должен находиться в сельской местности; и
• Не иметь возможности получить ссуду в частной кредитной организации по разумным ставкам и на разумных условиях.

Лица, получающие помощь согласно Разделу 504, должны быть собственниками своего дома. Для целей программы право собственности в широком смысле понимается как право собственности на основании документа или других средств, таких как свидетельство уплаты налогов или получение письменных показаний под присягой от других членов сообщества, подтверждающих право собственности заявителя. Лица, имеющие права аренды или пожизненного имущества, также имеют право на получение помощи по Разделу 504.

Все ссуды по Разделу 504 подтверждаются векселем с ссудами на сумму более 2500 долларов, обеспеченными доверительным актом, ипотекой или залогом в арендованном владении.