Выплаты по утере кормильца в россии: Пенсия по потере кормильца в 2021 году: условия назначения, размер, расчет

Размер пенсии по потере кормильца

Подборка наиболее важных документов по запросу Размер пенсии по потере кормильца (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Судебная практика: Размер пенсии по потере кормильца

Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Размер пенсии по потере кормильца

Нормативные акты: Размер пенсии по потере кормильца

Кто имеет право на получение пенсии по случаю потери кормильца и куда обратиться для назначения и выплаты?

а) дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а проходящие обучение в образовательных организациях по очной форме (за исключением образовательных организаций, обучение в которых связано с поступлением на военную службу или службу в органах внутренних дел), — до окончания обучения, но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста. Братья, сестры и внуки имеют право на пенсию, если у них нет трудоспособных родителей;

б) отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины — 60 лет, женщины — 55 лет, либо являются инвалидами;

в) супруг или один из родителей либо дед, бабушка, брат или сестра независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14-летнего возраста, и не работает;

г) дед и бабушка — при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать (статья 29 Закона о пенсионном обеспечении).

Для выплаты указанной пенсии по линии МВД России при соблюдении всех вышеперечисленных условий необходимо обратиться с заявлением в Отдел пенсионного обеспечения ЦФО ГУ МВД России по Челябинской области.

Студентам, получающим пенсии по случаю потери кормильца, необходимо подтвердить свой статус БАРНАУЛ :: Официальный сайт города

Порядок приема и рассмотрения обращений

Все обращения поступают в отдел по работе с обращениями граждан организационно-контрольного комитета администрации города Барнаула и рассматриваются в соответствии с Федеральным Законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»

Прием письменных обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц принимаются по адресу: 656043, г.Барнаул, ул.Гоголя, 48, каб.114.

График приема документов: понедельник –четверг с 08.00 до 17.00, пятница с 08.00 до 16.00, перерыв с 11.30 до 12.18. При приеме документов проводится проверка пунктов, предусмотренных ст.7 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»:

1. Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

2.  В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

3.  Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии), адрес электронной почты. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации

Ответ на электронное обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

Итоги работы с обращениями граждан в администрации города Барнаула размещены на интернет-странице организационно-контрольного комитета.

Студенты – получатели пенсии по потере кормильца обязаны извещать органы ПФР о прекращении учебы

КГКУ  «Информационно-технологический центр  Приморского края»

КГАУ  «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Приморском крае»

КГКУ «Цифровая лаборатория Правительства Приморского края»

Ведомственный перечень

10 Августа 2016, 00:00

В Приморском крае более 13 тыс. человек получают страховую пенсию по случаю потери кормильца. Этот вид пенсии назначается всем нетрудоспособным членам семьи умершего лица, которые ранее находились на его иждивении.

70 % приморских получателей пенсии по потере кормильцев – это дети умершего лица, половина из которых — студенты очных отделений учебных заведений в возрасте от 18 до 23 лет.

Отделение ПФР по Приморскому краю напоминает студентам старше 18 лет, что пенсия по потере кормильца выплачивается только в период учебы. Если по каким-либо причинам обучение закончено (отчисление из-за неуспеваемости, призыв в армию), об этом необходимо известить органы Пенсионного фонда РФ для прекращения выплаты. В противном случае при установлении переплаты незаконно выплаченные суммы с получателя будет взысканы в полном объеме.

Справочно

Страховая пенсия по случаю потери кормильца назначается со дня смерти кормильца, если обратиться за ней не позднее 12 месяцев со дня его смерти. Для назначения пенсии можно обратиться в территориальный орган ПФР по месту жительства или в многофункциональный центр (МФЦ). При себе необходимо иметь паспорт, трудовую книжку, а также документы, удостоверяющие смерть кормильца и подтверждающие родственные связи. Кроме того, заявление на назначение страховой пенсии по случаю потери кормильца можно подать в электронном виде через «Личный кабинет гражданина» на официальном сайте ПФР.

Выполнение государственных заданий на оказание услуг (выполнение работ)

10 Августа 2016, 00:00

В Приморском крае более 13 тыс. человек получают страховую пенсию по случаю потери кормильца. Этот вид пенсии назначается всем нетрудоспособным членам семьи умершего лица, которые ранее находились на его иждивении.

70 % приморских получателей пенсии по потере кормильцев – это дети умершего лица, половина из которых — студенты очных отделений учебных заведений в возрасте от 18 до 23 лет.

Отделение ПФР по Приморскому краю напоминает студентам старше 18 лет, что пенсия по потере кормильца выплачивается только в период учебы. Если по каким-либо причинам обучение закончено (отчисление из-за неуспеваемости, призыв в армию), об этом необходимо известить органы Пенсионного фонда РФ для прекращения выплаты. В противном случае при установлении переплаты незаконно выплаченные суммы с получателя будет взысканы в полном объеме.

Справочно

Страховая пенсия по случаю потери кормильца назначается со дня смерти кормильца, если обратиться за ней не позднее 12 месяцев со дня его смерти. Для назначения пенсии можно обратиться в территориальный орган ПФР по месту жительства или в многофункциональный центр (МФЦ). При себе необходимо иметь паспорт, трудовую книжку, а также документы, удостоверяющие смерть кормильца и подтверждающие родственные связи. Кроме того, заявление на назначение страховой пенсии по случаю потери кормильца можно подать в электронном виде через «Личный кабинет гражданина» на официальном сайте ПФР.

Планы проверок

10 Августа 2016, 00:00

В Приморском крае более 13 тыс. человек получают страховую пенсию по случаю потери кормильца. Этот вид пенсии назначается всем нетрудоспособным членам семьи умершего лица, которые ранее находились на его иждивении.

70 % приморских получателей пенсии по потере кормильцев – это дети умершего лица, половина из которых — студенты очных отделений учебных заведений в возрасте от 18 до 23 лет.

Отделение ПФР по Приморскому краю напоминает студентам старше 18 лет, что пенсия по потере кормильца выплачивается только в период учебы. Если по каким-либо причинам обучение закончено (отчисление из-за неуспеваемости, призыв в армию), об этом необходимо известить органы Пенсионного фонда РФ для прекращения выплаты. В противном случае при установлении переплаты незаконно выплаченные суммы с получателя будет взысканы в полном объеме.

Справочно

Страховая пенсия по случаю потери кормильца назначается со дня смерти кормильца, если обратиться за ней не позднее 12 месяцев со дня его смерти. Для назначения пенсии можно обратиться в территориальный орган ПФР по месту жительства или в многофункциональный центр (МФЦ). При себе необходимо иметь паспорт, трудовую книжку, а также документы, удостоверяющие смерть кормильца и подтверждающие родственные связи. Кроме того, заявление на назначение страховой пенсии по случаю потери кормильца можно подать в электронном виде через «Личный кабинет гражданина» на официальном сайте ПФР.

Иные правовые акты

10 Августа 2016, 00:00

В Приморском крае более 13 тыс. человек получают страховую пенсию по случаю потери кормильца. Этот вид пенсии назначается всем нетрудоспособным членам семьи умершего лица, которые ранее находились на его иждивении.

70 % приморских получателей пенсии по потере кормильцев – это дети умершего лица, половина из которых — студенты очных отделений учебных заведений в возрасте от 18 до 23 лет.

Отделение ПФР по Приморскому краю напоминает студентам старше 18 лет, что пенсия по потере кормильца выплачивается только в период учебы. Если по каким-либо причинам обучение закончено (отчисление из-за неуспеваемости, призыв в армию), об этом необходимо известить органы Пенсионного фонда РФ для прекращения выплаты. В противном случае при установлении переплаты незаконно выплаченные суммы с получателя будет взысканы в полном объеме.

Справочно

Страховая пенсия по случаю потери кормильца назначается со дня смерти кормильца, если обратиться за ней не позднее 12 месяцев со дня его смерти. Для назначения пенсии можно обратиться в территориальный орган ПФР по месту жительства или в многофункциональный центр (МФЦ). При себе необходимо иметь паспорт, трудовую книжку, а также документы, удостоверяющие смерть кормильца и подтверждающие родственные связи. Кроме того, заявление на назначение страховой пенсии по случаю потери кормильца можно подать в электронном виде через «Личный кабинет гражданина» на официальном сайте ПФР.

Информация о среднемесячной заработной плате руководителей подведомственных учреждений министерства

С 1 октября в Российской Федерации увеличиваются пенсии

24 сентября Президент Российской Федерации В.В. Путин подписал Федеральный закон № 223-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с установлением размеров базовых частей трудовых пенсий». Дополнительные расходы заложены в бюджет Пенсионного фонда РФ.

Федеральный закон принят Государственной Думой 12 сентября 2007 года и одобрен Советом Федерации 19 сентября 2007 года.

Информация предоставлена Пенсионным фондом РФ

Порядок выплаты пенсии по случаю потери кормильца » Официальный сайт городского округа Архангельской области «Мирный»

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 9 Федерального закона от 17. 12.2001 № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон от 17.12.2001) нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, в том числе в иностранных образовательных учреждениях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

В случае, когда на обучение в иностранное учебное заведение лицо поступило самостоятельно, т. е. без направления, основания для пенсионного обеспечения по случаю потери кормильца отсутствуют.

Сроки назначения трудовой пенсии установлены статьей 19 Закона от 17.12.2001, согласно подпункту 3 пункта 6 которой трудовая пенсия по случаю потери кормильца назначается на срок, в течение которого соответствующее лицо считается нетрудоспособным, то есть, в случае обучения указанного лица, до достижения им возраста 23 лет.

Согласно пункту 4 статьи 23 Закона от 17.12.2001 пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты.

Одним из оснований прекращения выплаты пенсии в соответствии с пунктом 1 статьи 22 Закона от 17.12.2001 является утрата пенсионером права на назначенную ему пенсию вследствие приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца. При этом выплата пенсии прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила трудоспособность лица.

Лицам, обучающимся по очной форме обучения в образовательных учреждениях необходимо ежегодно, до 1 октября, подтверждать факт обучения путем предоставления справки из учебного заведения в территориальный орган Пенсионного фонда.

Телефоны для дополнительной информации:  

ГУ — Отдел ПФР в г. Мирном Архангельской области тел. 5-04-13

Государственные услуги в Республике Татарстан. / Услуги / Назначение трудовой пенсии по случаю потери кормильца

Описание: Трудовая пенсия – ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц – заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств. Право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют:  1.граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»;  2.нетрудоспособные члены семей граждан Российской Федерации, застрахованных в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в случае потери кормильца;  иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации. Назначение трудовой пенсии по случаю потери кормильца Право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении ( за исключением лиц, совершивших умышленное уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, признаваемым нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца (за исключением лиц, совершивших умышленное уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в установленном порядке. Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются: 1) дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, в том числе в иностранных образовательных учреждениях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей; 2) один из родителей или супруг либо дедушка, бабушка умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенок умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с подпунктом 1 настоящего пункта, и не работают; 3) родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами; 4) дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать. Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет.   Расчётное время: Заявление о назначении пенсии (части пенсии) рассматривается не позднее чем через 10 дней со дня приема этого заявления либо со дня представления недостающих документов. Результат предоставления услуги: Назначение пенсии, выдача пенсионного удостоверения (письменного решения об отказе в установлении пенсии), подлинников документов, подлежащих возврату, заявителю под роспись. Специалист Клиентской службы фиксирует факт выдачи пенсионного удостоверения (письменного решения об отказе в установлении пенсии), подлинников документов в программном обеспечении, разъясняет причины отказа в установлении пенсии и порядок обжалования данного решения. Основания для отказа: 1. Непредставление требуемого документа (документов) в установленный срок. 2. Отсутствие каких-либо сведений или наличие недостоверных сведений в документах, предоставляемых заявителем. 3. Отсутствие права на трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению. Способы обжалования: Решение территориального органа ПФР может быть обжаловано в Отделение ПФР по РТ либо в судебном порядке. Подача заявления и предоставление документов в территориальный орган ПФР по РТ Гражданин подает заявление об установлении пенсии (части пенсии) и представляет требуемые документы в территориальный орган ПФР по РТ. Документы принимаются по предварительной записи по телефону территориального органа ПФР по РТ. Заявление об установлении пенсии (части пенсии) рассматривается не позднее чем через 10 дней со дня приема этого заявления либо со дня представления дополнительных документов. Длительность процедур исчисляется в календарных днях. При этом, если последний день срока приходится на выходной или праздничный день, то днем окончания срока считается следующий за ними рабочий день. Днем обращения за пенсией (частью пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте, и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления. В случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии) или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления. В случае отказа в удовлетворении указанного заявления орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять дней после вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка его обжалования и одновременно возвращает все документы. Поступления заявления и документов на назначение пенсии Специалист Клиентской службы в день обращения за назначением пенсии в целях установления пенсий (части пенсии) осуществляет: 1. Прием заявлений об установлении пенсии и документов, необходимых для установления пенсий. 2. Формирование электронных образов документов, представленных для установления пенсий. 3. Выдачу заявителю подлинников документов, подлежащих возврату заявителю в момент приема документов, под роспись. 4. Передачу управления комплектом документов в электронном виде, а также на бумажных носителях в группу новых назначений, специалисту, осуществляющему назначение пенсии территориального органа ПФР. 5. Прием дополнительных документов, представленных заявителем. Установление пенсии специалистом группы новых назначений территориального органа ПФР Специалист группы новых назначений территориального органа ПФР в целях установления пенсий в 5-ти дневный срок со дня поступления заявления и документов на назначение пенсии (в случае, если второй день после обращения за пенсией приходится на выходной или праздничный – на следующий после ними рабочий день): 1. принимает и регистрирует в программном обеспечении выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица; 2. определяет право застрахованного лица на установление пенсии; 3. осуществляет ввод данных в программное обеспечение на основании документов; 4. проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов; 5. производит расчет размера пенсии в программном обеспечении; 6. формирует проект решения (распоряжения) об установлении (отказе в установлении) пенсии в программном обеспечении; 7. передает управление макетом выплатного дела специалисту по контролю за установлением пенсии территориального органа ПФР. Проверка правильности проекта решения о назначении пенсии Специалист по контролю за назначением пенсии отдела назначения пенсий в течение 1 рабочего дня после поступления выплатного дела: 1. Осуществляет правовую оценку документов выплатного дела и проверку правильности проекта решения о назначении пенсии. 2. При необходимости доработки выплатного дела возвращает специалисту группы новых назначений с указанием причин возврата. 3. После проверки (доработки) передает управление выплатным делом начальнику отдела назначения пенсий. Проверка макета выплатного дела и передача управление макетом дела начальнику территориального органа ПФР Начальник отдела назначения пенсий в рамках осуществления контроля в течение 1 рабочего дня: 1. Проверяет макет выплатного дела; 2. Возвращает при необходимости макет выплатного дела на доработку специалисту отдела назначения пенсий с указанием причин возврата; 3. После проверки (доработки) передает управление макетом выплатного дела начальнику территориального органа ПФР. Проверка макета выплатного дела и передача управление макетом дела специалисту пенсионного отдела Начальник территориального органа ПФР в течение 1 рабочего дня: 1. Проверяет макет выплатного дела. 2. Возвращает при необходимости макет выплатного дела на доработку с описанием причин возврата. 3. Заверяет подписью подлинник решения на бумажных носителях об установлении пенсии и заверяет печатью территориального органа ПФР; 4. Передает управление макетом выплатного дела специалисту пенсионного отдела, осуществляющего назначение пенсии. Направление пенсионного дела специалисту группы коррекции Специалист группы новых назначений в течение 1-го рабочего дня (после поступления решения о назначении пенсии): 1. Присваивает лицевой номер пенсионному делу. 2. Направляет пенсионное дело специалисту группы коррекции. Формирование выплатных документов и передача управления для проверки контролеру по выплате пенсий Специалист группы коррекции: 1. Формирует выплатные документы; 2. Передает управление для проверки контролеру по выплате пенсий. Направление специалисту клиентской службы территориального органа ПФР сообщения с указанием срока и размера назначенной пенсии Специалист по контролю за выплатой пенсий в течение 1 рабочего дня (после поступления пенсионного дела): 1. Проверяет правильность формирования выплаты по делу. 2. Направляет сообщение специалисту клиентской службы территориального органа ПФР, в котором указывает срок и размер назначенной пенсии. Извещение заявителя о принятом решении Специалист Клиентской службы территориального органа ПФР в течение 3-х рабочих дней (со дня поступления сообщения о назначении пенсии): 1. извещает заявителя о принятом решении территориального органа ПФР; 2. выдает пенсионное удостоверение (письменное решение об отказе в установлении пенсии), подлинники документов, подлежащих возврату, заявителю под роспись, фиксируя факт выдачи пенсионного удостоверения (письменного решения об отказе в установлении пенсии), подлинников документов в программном обеспечении; 3. разъясняет причины отказа в установлении пенсии и порядок обжалования данного решения.   ПоказатьСкрыть перечень документов, требуемых от заявителя Заявление об установлении пенсии Оригинал, 1 шт. Документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству Оригинал, 1 шт. Комментарий: В качестве документа, подтверждающего личность, возраст и гражданство лица, которому устанавливается пенсия, предъявляется паспорт этого лица. В качестве документа, подтверждающего место жительства гражданина, обратившегося за пенсией, предъявляется паспорт (свидетельство о регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, выданное органами регистрационного учета Российской Федерации). Документ о смерти кормильца Оригинал, 1 шт. Комментарий: В качестве документа, подтверждающего факт смерти и дату смерти гражданина, принимается свидетельство о смерти. Вместе с оригиналами всех требуемых документов прилагаются их копии, которые заверяются сотрудниками Клиентской службы территориального органа ПФР по РТ. Оригиналы документов возвращаются заявителю. Вместо оригиналов документов могут быть предоставлены их копии, заверенные нотариально или в ином установленном законом порядке. Документы о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации Оригинал, 1 шт. Комментарий: При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы. При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В качестве документа, подтверждающего сведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, принимается подлинник выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования (не требуется от заявителя, находится в распоряжении органов ПФР). Документы о среднемесячном заработке умершего кормильца за 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности Оригинал, 1 шт. Комментарий: Среднемесячный заработок застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования за 2000-2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. Документы, подтверждающие родственные отношения с умершим кормильцем Оригинал, 1 шт. Комментарий: В качестве документов, подтверждающих родственные отношения, предъявляются: свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении, свидетельство о браке, свидетельство о расторжении брака, копия записи акта гражданского состояния, справки жилищных органов или органов местного самоуправления, справки паспортно-визовых подразделений Министерства внутренних дел Российской Федерации и иные документы, содержащие требуемые сведения, а в необходимых случаях — решение суда об установлении данного факта. Вместе с оригиналами всех требуемых документов прилагаются их копии, которые заверяются сотрудниками Клиентской службы территориального органа ПФР по РТ. Оригиналы документов возвращаются заявителю. Вместо оригиналов документов могут быть предоставлены их копии, заверенные нотариально или в ином установленном законом порядке. Документы, удостоверяющие личность и полномочия законного представителя (усыновителя, опекуна, попечителя) правопреемника Оригинал, 1 шт. Комментарий: Прилагается в необходимых случаях В качестве документа, подтверждающего полномочия законного представителя лица, на которое устанавливается пенсия, предъявляется удостоверение, выданное органом опеки и попечительства, а при его отсутствии — решение органа опеки и попечительства, свидетельство об усыновлении, положения (уставы) учреждений, предусмотренных статьей 35 Гражданского кодекса Российской Федерации, паспорт и иные документы, удостоверяющие личность и должность руководителя учреждения. Документы, подтверждающие нахождение нетрудоспособного члена семьи на иждивении умершего кормильца Оригинал, 1 шт. Комментарий: прилагается в необходимых случаях Факт нахождения на иждивении нетрудоспособных членов семьи подтверждается справкой жилищных органов или органов местного самоуправления, справками о доходах всех членов семьи и иными документами, содержащими требуемые сведения, а в необходимых случаях — решением суда об установлении данного факта Документы, подтверждающие факт нахождения пасынка (падчерицы) на воспитании и содержании умершего (умершей) отчима (мачехи) Оригинал, 1 шт. Комментарий: Прилагается в необходимых случаях. В качестве документов, подтверждающих факт нахождения пасынка (падчерицы) на воспитании и содержании умершего (умершей) отчима (мачехи) предъявляются: справка жилищных органов или органов местного самоуправления, справки о доходах всех членов семьи и иные документы, содержащие требуемые сведения, а в необходимых случаях — решение суда об установлении данного факта. Документы, подтверждающие, что умершая являлась одинокой матерью Оригинал, 1 шт. Комментарий: Прилагается в необходимых случаях. В качестве документа, подтверждающего, что умершая являлась одинокой матерью, принимается свидетельство о рождении ее ребенка, в котором отсутствует запись об отце ребенка, или справка органов записи актов гражданского состояния о том, что в свидетельство о рождении ребенка сведения об отце ребенка внесены по указанию матери. Документы, удостоверяющие, что лицо, на которое назначается пенсия, обучается по очной форме в образовательном учреждении Оригинал, 1 шт. Комментарий: Прилагается в необходимых случаях. Обучение лиц в возрасте старше 18 лет по очной форме в образовательных учреждениях подтверждается справками этих учреждений. Документы, подтверждающие, что нетрудоспособный член семьи занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет, и не работает Оригинал, 1 шт. Комментарий: Прилагается в необходимых случаях Документы, подтверждающие, что дети, братья, сестры или внуки умершего кормильца, за которыми осуществляется уход, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца Оригинал, 1 шт. Комментарий: Прилагается в необходимых случаях. Документом, подтверждающим, что нетрудоспособные члены семьи, за которыми осуществляется уход, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца, является справка территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их жительства. Документы о других получателях пенсии по случаю потери кормильца, установленных в связи со смертью этого кормильца Оригинал, 1 шт. Комментарий: Прилагается в необходимых случаях Документы о признании инвалидом лица, на которое назначается пенсия Оригинал, 1 шт. Комментарий: Прилагается в необходимых случаях. Признание лица, в том числе ребенка в возрасте до 18 лет, инвалидом, а также период инвалидности, дата и причина установления инвалидности, определяются на основании выписки из акта освидетельствования в учреждении Государственной службы медико-социальной экспертизы. Документы о смерти другого родителя Оригинал, 1 шт. Комментарий: Прилагается в необходимых случаях. В качестве документа, подтверждающего факт смерти и дату смерти гражданина, принимается свидетельство о смерти. Документы о безвестном отсутствии или об объявлении кормильца умершим Оригинал, 1 шт. Комментарий: Прилагается в необходимых случаях. В качестве документа, подтверждающего признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление его умершим, принимается решение суда. Документы об утрате источника средств к существованию Оригинал, 1 шт. Комментарий: Прилагается в необходимых случаях Утрата источника средств к существованию подтверждается справкой жилищных органов или органов местного самоуправления, справками о доходах всех членов семьи и иными документами, содержащими требуемые сведения, а в необходимых случаях — решением суда об установлении данного факта. Документы о месте пребывания или фактического проживания на территории Российской Федерации Оригинал, 1 шт. Комментарий: Прилагается в необходимых случаях В качестве документа, подтверждающего место пребывания гражданина Российской Федерации, обратившегося за пенсией, принимается свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации, выданное органами регистрационного учета Российской Федерации. Документом, подтверждающим место фактического проживания гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является его личное заявление. Документы, подтверждающие место постоянного жительства гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации Оригинал, 1 шт. Комментарий: Прилагается в необходимых случаях. Услуга предоставляется на безвозмездной основе: Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ Скачать «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ) Скачать «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ) Скачать «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ) Скачать «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) Скачать «О ветеранах» (Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ) Скачать «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (Закон РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1) Скачать «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (Федеральный закон № 4468-I от 12 февраля 1993 г.) Скачать «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Постановление Правительства РФ от 29. 10.2002 г. № 781) Скачать «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Постановление Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537) Скачать «Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Постановление Правительства РФ от 18 июня 2002 г. N 437) Скачать «Об утверждении списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда» (Постановление Правительства РФ от 3 февраля 1994 г. N 85) Скачать «Об утверждении Списка работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности» (Постановление Правительства РФ от 7 июля 1992 г. N 467) Скачать «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда» (Постановление Правительства РФ от 24 апреля 1992 г. N 272) Скачать «Об утверждении списка производств и профессий текстильной промышленности, работа в которых дает женщинам право на пенсию по возрасту по достижении 50 лет и при стаже работы в этих производствах и профессиях не менее 20 лет» (Постановление Правительства РФ от 1 марта 1992 г. N 130) Скачать «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет» (Постановление СМ РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481) Скачать «Об утверждении списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением» (Постановление СМ РСФСР от 4 сентября 1991 г. N 459) Скачать «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (Постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10) Скачать «Об утверждении списка профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет» (Постановление СМ РСФСР от 28 августа 1991 г. N 447) Скачать «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (Постановление СМ СССР от 22.08.1956 г. № 1173) Скачать «Об утверждении Переченя документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (Постановление Мнтруда РФ и ПФР от 27. 02.2002г. № 16/19) Скачать «Об утверждении Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (Постановление Министерства труда и социального рзвития РФ и ПФР от 27.02.2002г. № 17/19) Скачать «Об утверждении перечней должностей и специальностей работников профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (Постановление Правительства РФ от 01. 10.2001 г. № 702) Скачать

Права ребенка: Российская Федерация | Юридическая библиотека Конгресса США

Для просмотра PDF-файлов

Назад к правам ребенка

Краткое содержание

Защита прав детей — серьезная проблема для России, особенно из-за ухудшения демографической ситуации и все большего вовлечения молодежи в преступную и другую подпольную деятельность. Несколько президентских программ вместе с основными законодательными актами обращаются к этой проблеме, которая находится в центре внутренних общественных дискуссий; Однако из-за недостаточного бюджетного финансирования и ограничений на работу неправительственных организаций законодательные декларации остаются в значительной степени невыполненными.Ожидается, что недавно созданный институт Уполномоченного по правам ребенка и введение системы отправления правосудия в отношении несовершеннолетних, которая давно откладывается, улучшат ситуацию. В данной статье анализируется законодательство, регулирующее защиту прав детей, и оцениваются попытки правительства обеспечить соблюдение соответствующих законов. (PDF, 108 КБ)

Введение

Конституция Российской Федерации, принятая в 1993 году, предусматривает государственную защиту детства, материнства и семьи.[1] Согласно Конституции, сотни законов, указов президента, постановлений правительства, исполнительных документов отдельных ведомств и законодательных актов субъектов Российской Федерации призваны обеспечивать права детей. Первичными документами в этой области являются Семейный кодекс Российской Федерации [2] и Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 21 июля 1998 года [3]. На политику защиты детей также влияет выполнение соответствующих положений таких законодательных актов, как Гражданский кодекс, Трудовой кодекс, Жилищный кодекс, Уголовный кодекс, Уголовно-исполнительный кодекс, Основы законодательства о здравоохранении, Федеральный закон о государственной помощи лицам, имеющим несовершеннолетних. Дети, Федеральный закон «О государственной поддержке молодежных и детских организаций», Федеральный закон «О социальной помощи» и многие другие.

Представляется, что с юридической точки зрения такие основные права, как право на жизнь, достоинство, личную неприкосновенность, жилище, образование, свободу передвижения, социальное обеспечение, охрану здоровья и медицинскую помощь, доступ к культурным ценностям и другие защищены. Однако все типичные проблемы имплементации российского законодательства и функционирования государственных учреждений присущи сфере защиты прав детей. Среди этих проблем — отсутствие разделения полномочий между федеральным и региональным уровнями власти; противоречия в законодательстве; отсутствие четкого разделения между федеральным бюджетом и бюджетом штата в части выплаты государственных субсидий детям; содержание учреждений социальной поддержки; и отсутствие действующих механизмов, которые обеспечивали бы реабилитацию и интеграцию детей с ограниченными возможностями.

Экономический и социальный кризис 1990-х годов существенно повлиял на права детей. До 2003 года выплата субсидии социальной помощи постоянно откладывалась, и даже если деньги получали дети и родители, имеющие несовершеннолетних детей, это не оказывало положительного влияния на экономическое положение в семье из-за своей незначительности и инфляции. Ситуация осложнилась демонтажем существовавших ранее традиционных структур социальной защиты.Трудности в семейных отношениях больше всего сказались на здоровье и благополучии детей. Например, с 1994 по 2003 год численность детей в России уменьшилась на 4,4 миллиона; примерно восемьдесят процентов всех выпускников средних школ имеют серьезные проблемы со здоровьем [4].

Федеральным правительством и Президентом России разработан ряд целевых программ, направленных на создание возможностей для развития детей и защиты их прав. Эти программы посвящены таким аспектам, как развитие одаренных детей, организация летнего отдыха детей, защита детей, родители которых являются беженцами или вынужденными переселенцами, лечение жертв Чернобыльской катастрофы, планирование семьи, противодействие злоупотреблению наркотиками и др. .Согласно российской традиции, вопросы, включенные в государственные или президентские программы, получают лучшее финансирование; их реализация лучше контролируется ответственными государственными органами; предоставляется законодательная поддержка.

Система государственных органов отвечает за помощь детям в защите их прав и мониторинг их реализации. В его состав входят органы образования, здравоохранения и по делам молодежи, а также межведомственные органы, такие как комитеты по опеке и комиссии по делам несовершеннолетних.Однако эта система не может эффективно реагировать на жалобы детей. Поскольку все эти институты принадлежат исполнительной ветви власти, сфера их деятельности не может выходить за рамки полномочий агентства, частью которого они являются. В 23 из 87 субъектов Российской Федерации создано региональное управление Уполномоченного по правам ребенка, которое защищает права детей, обращается в государственные органы и суды от имени тех детей, которые не имеют другого представительства или с которыми плохо обращаются. , а также координирует деятельность других государственных и общественных служб, занимающихся защитой детей.В большинстве случаев такие омбудсмены назначаются губернатором и входят в систему исполнительной власти; Однако в последние два года назначение, как правило, производится региональным законодательным собранием или требует его утверждения. Эта новая процедура наделяет Омбудсмена парламентским статусом, увеличивает его независимость и расширяет его полномочия. Комитет ООН по правам детей рекомендовал распространить это учреждение на все регионы России и создать федеральную службу уполномоченного по правам ребенка.

Среди других проблем, которые ждут своего правового решения, — принятие законов о специализированной системе ювенальной юстиции; развитие различных форм воспитания детей, оставшихся без попечения родителей; защита детей от жестокого обращения, коммерческой и сексуальной эксплуатации; принятие правовых мер, направленных на предотвращение похищения родителей и незаконного перемещения детей через государственные границы России; правовое воспитание детей, их родителей и должностных лиц, работающих с детьми; и дальнейшее вовлечение неправительственных организаций в работу по защите детей.

Вернуться к началу

Осуществление международных прав ребенка

В качестве правопреемника бывшего Советского Союза Россия стала участником Международной конвенции о правах ребенка (КПР), ратифицированной 16 августа 1990 г. [5] 15 февраля 2001 г. Россия подписала Факультативный протокол к Международной конвенции о правах ребенка, касающийся участия детей в вооруженных конфликтах.После ратификации Конвенции Россия попыталась привести свое внутреннее законодательство в соответствие с международными обязательствами в области защиты прав детей. Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 21 июля 1998 г. повторяет все положения КПР.

Судя по всему, семейное право было одной из наиболее пересмотренных областей законодательства в отношении ухода за детьми. В целях обеспечения прав детей в Семейном кодексе Российской Федерации есть специальный раздел, посвященный правам несовершеннолетних. [6] Почти все положения Кодекса отражают требования КПР, за исключением права ребенка на воссоединение со своей семьей. Несмотря на то, что в Федеральный закон «О выезде из Российской Федерации и въезде в нее» [7] были внесены многочисленные поправки, положения о защите детей-мигрантов в этот Закон не вошли. Различные части российского законодательства не единообразно следуют определению детей, приведенному в КПР. Несмотря на то, что статья 1 КПР гласит, что каждый моложе восемнадцати лет признается ребенком, в большинство специализированных программ здравоохранения в России не входят дети старше четырнадцати или старше шестнадцати лет, если ребенок является инвалидом.Для детей младше шестнадцати лет требуется согласие родителей на медицинские процедуры, а к несовершеннолетним в возрасте до шестнадцати и в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет налоговое законодательство действует иначе.

Несмотря на провозглашение прав детей в российском законодательстве, положения российского законодательства не выполняются, и нет механизма, который заставил бы существующие правовые нормы работать. Рост числа детей-сирот [8] и отсутствие эффективной правовой защиты детей от домашнего насилия свидетельствуют о невыполнении заявленных прав.Федеральный закон о предотвращении сиротства и преступлений, совершаемых несовершеннолетними [9], в соответствии с которым были созданы местные и региональные правительственные комиссии по делам несовершеннолетних для координации деятельности по защите детей, не оправдал ожиданий. Закон определяет права детей-сирот, которые являются объектами деятельности полиции и других государственных органов, и защищает права детей, совершивших нарушения закона. Закон предусматривает разные условия содержания в исправительных учреждениях в зависимости от тяжести нарушения, возраста и состояния здоровья ребенка.Ключевой проблемой является отсутствие профилактики и работы по недопущению нарушений. Существующая система нацелена на наказание, а не на улучшение. Например, лишение родительских прав — наиболее часто применяемая форма наказания; однако его можно применять в очень серьезных ситуациях. Аналогичным образом власти обычно рассматривают насильственное поведение персонала детских учреждений, когда оно усугубляется и затем преследуется как преступление.

Реализация норм международного права в России осложняется тем, что эти нормы редко афишируются и популяризируются в стране.Педагоги и социальные работники, занимающиеся вопросами детей, часто игнорируют основные принципы прав человека и международные требования в отношении прав детей, и такие вопросы не преподаются в российских университетах.

Вернуться к началу

Здоровье и социальное обеспечение детей

Право на охрану здоровья — одно из важнейших социальных и экономических прав ребенка. Ухудшение состояния здоровья детей в России можно объяснить социальными факторами, экологическими проблемами и возросшей ролью поведенческих рисков, таких как злоупотребление наркотиками и психоактивными веществами.Последствия чернобыльской катастрофы продолжают влиять на состояние здоровья детей. С 2001 года заболеваемость детей на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, увеличивается примерно на тридцать процентов ежегодно [10]. Распространение СПИДа и ВИЧ среди молодежи и молодых людей также является тревожным фактором. Похоже, что положения Федерального закона «О профилактике распространения заболеваний, вызванных ВИЧ» [11], не выполняются. Никаких мер финансовой и гуманитарной помощи не осуществлялось, воспитательная работа с молодежью не проводилась.

Основные правовые принципы охраны здоровья несовершеннолетних определены Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья [12]. Этим правовым актом установлены федеральные гарантии получения детьми бесплатной медицинской помощи во всех государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Бесплатная иммунизация детей предусмотрена законом, и более девяноста процентов российских детей прошли вакцинацию. Многие регионы приняли законодательные акты для создания государственных правовых норм, обеспечивающих дополнительную защиту здоровья детей. Они расширяют количество медицинских процедур и процедур, предоставляемых бесплатно, в дополнение к тем, которые покрываются обязательным медицинским страхованием в соответствии с федеральным законодательством, разрешают бесплатное распространение лекарств среди детей в возрасте до трех лет и требуют квалифицированной медицинской помощи во всех случаях ухода за больными и детьми. учреждения по уходу. Однако включение этих положений в законодательные акты не гарантирует их выполнение, поскольку ответственные органы не выполняют свои обязанности и обязательства.В 2005 году проверки, проведенные Генеральной прокуратурой России, выявили серьезные нарушения права ребенка на охрану здоровья более чем в двадцати субъектах Российской Федерации. Местные и государственные органы власти незаконно сократили объем и формы медицинских услуг, которые должны предоставляться детям бесплатно, одобрили оказание платных медицинских услуг в государственных и муниципальных больницах, и ни один регион в России полностью не выполнил Постановление Правительства от 21 июня 2003 г. , в соответствии с которым все дети в возрасте до трех лет и те, у кого более трех братьев и сестер в возрасте до шести лет, должны были получать бесплатные лекарства.[13] Большинство проблем возникает из-за недостаточного бюджетного финансирования, что свидетельствует о том, что правительство не может гарантировать реализацию заявленных им прав.

Существенные изменения в области педиатрической помощи ожидаются с введением недавно предложенных поправок к законодательству о трансплантации органов и тканей. В июле 2007 года Министерство здравоохранения и социальной защиты Российской Федерации представило в Совет Министров проект Положения, разрешающего с согласия родителей забирать органы у несовершеннолетних, смерть мозга которых подтверждена двумя независимыми медицинскими учреждениями. панели.Регламентом предусмотрены дополнительные меры безопасности и проверки для защиты несовершеннолетних от медицинских ошибок и жестокого обращения. В настоящее время органы могут быть переданы в дар или забираться только у лиц старше восемнадцати лет [14].

Особо сложная ситуация сложилась с реализацией прав на охрану здоровья детей-инвалидов и детей с особыми потребностями. До 1979 года в Советском Союзе дети-инвалиды официально не признавались, поскольку инвалидность определялась как неспособность выполнять профессиональные функции из-за болезни или травмы.Люди, не имевшие трудового опыта, не могли претендовать на получение пособия по инвалидности. Согласно требованиям ООН, дети в возрасте до шестнадцати лет могут быть признаны инвалидами согласно Постановлению Министерства здравоохранения № 1265 от 14 декабря 1979 года. Постановление содержало очень ограниченный перечень болезней, в основном генетических и неизлечимых, от которых дети разрешили получать пособия по социальному обеспечению. В 1991 году этот список был расширен согласно рекомендациям Всемирной организации здравоохранения, и, как следствие, увеличилось количество признанных детьми-инвалидами.С 2000 года в эту категорию входят несовершеннолетние до восемнадцати лет. Количество таких детей составляет около 205 на 10 000 детей. Основным правовым актом, который предусматривает определение инвалидности, устанавливает обязанности федеральных и региональных властей и определяет экономические, правовые и социальные меры, направленные на поддержку, компенсацию и интеграцию людей с ограниченными возможностями, является Федеральный закон о социальной защите. Люди с ограниченными возможностями. [15] Закон основан на концепции равных гражданских, социальных и культурных прав инвалидов и предусматривает медицинскую и социальную реабилитацию, включая профессиональное образование и помощь в трудоустройстве.Права детей-инвалидов закреплены в Семейном кодексе Российской Федерации, Основах законодательства в области здравоохранения, около двадцати федеральных и 800 государственных законодательных актов; однако в большинстве из них отсутствуют нормы, обеспечивающие выполнение принятых законодательных решений [16]. Одну из ошибок в применении законодательства исправил Конституционный Суд России Постановлением № 231 от 27 июня 2005 г. [17] Это постановление расширило право матерей детей-инвалидов на получение пенсионного пособия раньше, чем отцы таких детей, и предоставило одному из родителей право на получение федерального пенсионного пособия в возрасте пятидесяти лет, если они уплатили налог на социальное обеспечение в размере не менее пятнадцати лет и занимались воспитанием ребенка до восьми лет, инвалида с рождения.

Согласно Конституции, каждому гарантируется социальное обеспечение в силу возраста, в связи с воспитанием детей и в других случаях, установленных законом [18]. В соответствии с Федеральным законом «О государственных субсидиях лицам, имеющим детей» [19] денежная помощь предоставляется в следующих формах:

• помощь во время беременности и родов;
• разовая помощь женщинам, состоящим на учете в медицинских учреждениях на ранних сроках беременности;
• ежемесячная помощь в течение восемнадцатимесячного декретного отпуска после рождения ребенка; и
• ежемесячная помощь на каждого ребенка до достижения ребенком шестнадцатилетнего возраста или окончания учебного заведения, но не позднее восемнадцати лет.

Все эти субсидии не гарантируют конституционные права на социальное обеспечение, поскольку они являются минимальными, зависят от дохода семьи женщины, выплачиваются нерегулярно и не соответствуют требованиям к прожиточному минимуму. В нарушение других правовых норм российское законодательство разрешает социальные выплаты детям до шестнадцати лет и только в исключительных случаях до восемнадцати лет, несмотря на то, что все лица до восемнадцати лет являются несовершеннолетними. После внесения в 2006 году поправок в Федеральный закон «О социальной защите населения» [20], направленных на улучшение демографической ситуации в стране, начиная с сентября 2007 года женщины будут получать единовременную выплату в размере 10 000 долларов США после второй и второй очереди каждый последующий ребенок достигает возраста трех лет.Эти деньги нельзя обналичить, но можно внести на покупку дома или инвестировать на образование или выход на пенсию.

Политика социального обеспечения не ограничивается распределением денежных субсидий определенным группам населения. Он включает в себя систему социально-психологической поддержки несовершеннолетних, оказавшихся в сложной жизненной ситуации. К ним относятся сироты; бездомный ребенок; дети с ограниченными возможностями; жертвы вооруженных конфликтов, стихийных бедствий, катастроф и домашнего насилия; детей принуждают к проституции; малолетние преступники; и дети, употребляющие наркотики.При каждом областном управлении образования созданы службы медицинской, социальной и психологической поддержки. Согласно Федеральному закону об образовательных учреждениях для детей, оставшихся без попечения родителей [21], такие дети имеют право на бесплатное проживание и обучение в учреждениях общего и профессионального образования. Особое внимание уделяется созданию детских домов семейного типа на 5–15 детей. Был издан ряд постановлений правительства для обеспечения правового статуса, финансирования и прав людей, управляющих такими учреждениями.

Помимо Министерства образования, в ведении которого находятся учебные заведения для детей с особыми потребностями, система социального обеспечения включает сорок пять (тридцать четыре начальных и одиннадцать средних) школ профессионального образования, предназначенных для реабилитации молодежи с ограниченными возможностями и обеспечения их с рабочими навыками. Интеграция инвалидов в общество осложняется отсутствием доступа для инвалидов в большинство российских зданий.

Вернуться к началу

Образование, воспитание детей с особыми потребностями

Право на образование закреплено в статье 43 Конституции и гарантируется Федеральными законами об образовании [22], о высшем и непрерывном профессиональном образовании [23], о компенсации расходов на питание учащихся государственных и муниципальных учреждений профессионального образования. , [24] Трудовой кодекс и уставы учебных заведений.Постановление Правительства от 28 апреля 1994 г. [25] «О неотложных мерах по поддержке образования в России» предусматривало программу развития образования и содержало необходимые механизмы, гарантирующие социальную поддержку учащихся. В административном отношении за проведение государственной политики в области образования отвечает федеральное министерство науки и образования и его территориальные органы. Первый уровень организованного образования — это дошкольные учреждения, называемые детскими садами, которые обслуживают детей от двух месяцев до шести лет.Хотя они в значительной степени субсидируются государством, родители детей, посещающих детский сад, должны платить взнос в зависимости от дохода семьи и продолжительности ежедневного пребывания ребенка в детском саду. Хотя посещение детского сада не является обязательным, во многих регионах законодательно установлено, что посещение последнего года детского сада обязательно для подготовки ребенка к посещению школы. Начальное и среднее образование в русских школах совмещено, в двенадцатилетней школе учатся дети от шести до восемнадцати лет.Десятилетнее школьное образование является обязательным в соответствии с Федеральным законом «Об образовании». Получение обязательного среднего образования является конституционной обязанностью каждого гражданина. Обязанность посещать школу должна применяться к каждому человеку младше пятнадцати лет [26]. Школы предназначены для охвата определенного округа, и все дети в округе должны посещать школу округа, если они не посещают частную или государственную магнитную школу. Отказать ребенку в приеме в государственную районную школу является незаконным, хотя школы часто обходят это требование, вводя вступительные испытания и создавая специальные классы с расширенным изучением определенных дисциплин.Субсидии на питание предоставляются местными властями. Учебный план и программа школ разрабатываются федеральным министерством науки и образования, но допускаются некоторые региональные вариации, в зависимости от местных инициатив и / или специфики. Все студенты проходят стандартизированное тестирование. В ходе рыночной реформы образование в России стало частично платным. Дошкольное и обязательное среднее образование, в том числе профессиональное, в государственных образовательных учреждениях оставалось бесплатным; Однако растущее финансовое неравенство населения существенно ограничивает декларируемые законом равные возможности. Законодательство предусматривает следующие основные принципы российской образовательной системы: гуманность, уважение общечеловеческих ценностей, исключение религиозного влияния, единство федеральных образовательных стандартов, учет этнической и региональной культурной специфики и адаптация к способностям учащихся. Завершение курса средней школы дает право поступать в высшие учебные заведения, где около одной пятой мест зарезервировано, согласно плану федерального правительства, для бесплатного обучения учащихся с лучшими оценками; остальные платные.

Профессиональные школы, которые принимают учащихся, окончивших девятилетний курс школы, формально являются частью системы среднего образования. Они предлагают курс продолжительностью от одного до трех лет, ведущий к получению диплома об общем среднем образовании и необходимой квалификации в промышленности или сельском хозяйстве.

В основном из-за недостаточного финансирования и слабого правоприменения исполнение правовых актов в области образования неудовлетворительно. Продолжающаяся концентрация учебных заведений в городах и районных центрах ведет к упразднению начальных школ в деревнях и небольших поселках, что затрудняет доступ к образованию для местных детей.Развитие рыночных отношений превращает все образование, кроме стандартного базового, в платные услуги, делая его недоступным для бедных слоев населения. По сообщениям СМИ, 1 сентября 2004 г. (официальный день начала занятий в школе) 26 220 российских детей не пошли в класс, а 1500 никогда не посещали школу. Около 100 000 детей, проходящих реабилитацию в специальных учреждениях, не имеют образования, соответствующего их возрасту [27].

Еще одна серьезная проблема — это обучение детей, которые оказались вне установленной системы образования.Это дети беженцев и мигрантов, дети с девиантным поведением, дети с недостаточным знанием русского языка и дети с поведенческими и / или психическими проблемами. Школы стараются отсеивать таких учеников, которые после исключения из школ остаются без присмотра. Законодательством предусмотрено помещение таких детей в школы-интернаты.

По экспертным оценкам, около 4,5% российских детей (около 1,6 миллиона) имеют различные формы инвалидности и нуждаются в специальном образовании.[28] Несмотря на то, что принцип интеграции детей с особыми потребностями в общество провозглашен соответствующими законодательными актами, как правило, дети с ограниченными возможностями не посещают обычные учебные заведения. Это происходит главным образом из-за сильного предубеждения среди родителей здоровых детей, что присутствие детей с особыми потребностями в классе будет мешать учителям и другим ученикам. В качестве эксперимента в 2006 году в нескольких московских детских садах разрешили принять несколько детей-инвалидов.Между тем 450 тысяч детей с особыми потребностями в возрасте до шести лет посещали так называемый «компенсационный детский сад». В 2006 г. в России было 1373 школы-интерната для 170 000 детей с дефектами речи, слуха и языка, нарушениями зрения, умственной отсталостью, заболеваниями скелета и туберкулезом; и 1946 дневных школ для 236 000 учащихся-инвалидов. Большинство детей с ограниченными возможностями не могут посещать школы, которые, как правило, недоступны [29] и подлежат домашнему обучению, которое проводят учителя обычных районных государственных школ соседних районов.Уровень отсева среди инвалидов намного выше, чем среди учащихся обычных школ, и только один процент людей с ограниченными возможностями продолжают учиться в высших учебных заведениях.

Вернуться к началу

Детский труд и эксплуатация

В соответствии с Трудовым кодексом [30] лица моложе восемнадцати лет подлежат определенным ограничениям дееспособности, особым ограничениям и определенной защите в сфере трудовых отношений.Обычный возраст приема на работу — шестнадцать, хотя в особых случаях несовершеннолетний может начать работу в пятнадцать лет, и даже в четырнадцать, если были выполнены дополнительные требования. Процедура получения согласований и разрешений на прием на работу несовершеннолетних до шестнадцати лет обременительна, и работодатели обычно не нанимают несовершеннолетних до шестнадцати лет во избежание бюрократических проблем. Все несовершеннолетние могут быть приняты на работу только после медицинского осмотра. Также требуется ежегодный медицинский осмотр всех сотрудников до восемнадцати лет.Закон о труде предусматривает особую защиту несовершеннолетних при регулировании рабочего времени и условий труда; например, отпуск несовершеннолетнего не может быть менее тридцати одного календарного дня; его нельзя перенести на следующий рабочий год или обменять на наличные. Статья 265 ТК РФ содержит перечень работ, запрещенных для несовершеннолетних из-за негативного воздействия на здоровье и нравственное развитие несовершеннолетнего. В этот список входят работы с опасными материалами, подземные работы и работы, требующие перемещения тяжелых грузов сверх установленных санитарными нормами пределов.Этот запрет является обязательным и распространяется на все предприятия, независимо от их правового статуса и владения. Несовершеннолетних нельзя отправлять в командировки, они не могут работать сверхурочно, в ночное время, а также в выходные и праздничные дни.

Статья 270 Трудового кодекса содержит два правила о нормах снижения производительности труда несовершеннолетних. Поскольку несовершеннолетние работают меньше рабочего времени и обладают меньшими профессиональными навыками, нормы их производительности должны устанавливаться пропорционально их рабочему времени.Второе правило касается несовершеннолетних, принятых на работу после окончания профессионально-технического училища. Для них также могут быть установлены более низкие нормы производительности. В отличие от старого советского законодательства, которое предусматривало те же тарифные ставки для выплаты заработной платы несовершеннолетним работникам, что и для тех, кто был старше восемнадцати лет, Трудовой кодекс России определяет, что заработная плата несовершеннолетнего должна отражать его меньшую продолжительность рабочего дня.

Среди других мер безопасности, законодательство устанавливает, что несовершеннолетний не может быть уволен, за исключением случаев, когда компания ликвидируется, без дополнительного разрешения Государственной инспекции труда и местной комиссии по делам несовершеннолетних, государственной коллегии, состоящей из должностных лиц. специалисты по здоровью и воспитанию несовершеннолетних.Во всех случаях, когда несовершеннолетний подает ходатайство о прекращении трудовых отношений, работодатель обязан уведомить Комиссию по делам несовершеннолетних. Закон возлагает на Комиссию обязанность выяснить реальные причины этого переезда и помочь несовершеннолетнему остаться на прежнем месте работы или найти новую работу.

В настоящее время из-за многочисленных бюрократических формальностей и чрезмерных обязательств работодатели предпочитают не нанимать несовершеннолетних, особенно младше шестнадцати лет, даже на краткосрочную работу во время школьных каникул, или не оформляют фактический найм несовершеннолетнего работника.В настоящее время Государственная Дума (законодательный орган) Российской Федерации рассматривает поправки в Трудовой кодекс, которые вводят обязательные квоты на ряд должностей, зарезервированных для несовершеннолетних. Есть проблемы с выполнением других положений Трудового кодекса. В 2004 г. около 30 000 несовершеннолетних были заняты в сфере строительства, транспорта и связи; 2,8% из них работали в условиях, не соответствующих санитарно-гигиеническим нормам. Из-за нарушения правил охраны труда погибло 29 человек моложе восемнадцати лет.[31] Эксплуатация детского труда часто имеет место в сельском хозяйстве. Как правило, гастарбайтеры, которых нанимают для сельскохозяйственных работ, прибывают семьями, в том числе несовершеннолетними детьми, и все дети используются в качестве рабочей силы. Гастарбайтеры, особенно нелегальные мигранты, обычно не контролируются властями, а их дети не ходят в школы. В сельской местности также широко распространена практика, когда школьников вызывают на сельскохозяйственные работы на несколько месяцев, особенно осенью во время сбора урожая; студентам, однако, не платят за эту работу, и они не регистрируются в качестве работников сельскохозяйственных кооперативов в эти периоды.

В феврале 2003 года Россия ратифицировала Конвенцию о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда. [32] В соответствии с обязательствами, налагаемыми настоящей Конвенцией, во внутреннее законодательство Российской Федерации были внесены поправки. Положения, запрещающие принудительный труд, были добавлены в Трудовой кодекс [33], а Уголовный кодекс был дополнен положениями, запрещающими торговлю несовершеннолетними, наемническую деятельность, вербовку детей для службы в армии, вовлечение несовершеннолетних в антиобщественное поведение и преступную деятельность.Эти преступления наказываются лишением свободы на срок до шести лет; Однако соблюдение этих положений остается неадекватным, и сироты, дети мигрантов и выходцы из бедных семей часто становятся объектами таких преступлений. Опрос, проведенный Международной организацией труда в Санкт-Петербурге, показал, что часто дети начинают работать в возрасте от десяти до двенадцати лет, а девочки вовлекаются в проституцию в четырнадцать лет. Три пятых работающих уличных детей — мальчики; обычно они занимаются помощью в торговле (уборка, погрузка, охрана товаров), строительстве, сборе вещей для вторичной переработки и сельскохозяйственных работах. Лишь две трети таких детей посещают школу периодически [34].

Вернуться к началу

Торговля детьми и торговля ими

Россия играет уникальную роль в международной торговле детьми, поскольку она одновременно является ресурсом для будущих жертв и реципиентом жертв торговли людьми из бывших советских республик. Несмотря на многолетние попытки решить проблему торговли детьми и контрабанды детей в Российской Федерации, эта проблема превратилась в повод для серьезной озабоченности.По статистике полиции от 30 до 60 тысяч женщин, большинство из которых несовершеннолетние, вывозятся из России в целях сексуальной эксплуатации ежегодно. В большинстве случаев несовершеннолетних вывозят в Россию и вывозят из нее под предлогом трудоустройства за рубежом [35]. Кроме того, ежегодно около семидесяти тысяч человек, большинство из которых — молодые женщины, признаются отсутствующими по неизвестным причинам [36]. Существует большая вероятность того, что эти женщины были похищены с целью использования их для рабского труда или проституции в России или за рубежом. По данным полиции, преступные группы регулярно похищают молодых и несовершеннолетних женщин, особенно в экономически депрессивных районах. Похищенные женщины обычно доставляются на криминальные базы, где их готовят к транспортировке в другие города или за границу [37].

Достоверная статистика преступлений, совершаемых в этой сфере, отсутствует в связи со скрытым характером этого явления. По данным Министерства внутренних дел (полиции), с 2004 года, когда торговля людьми была признана уголовным преступлением в России, в России было зарегистрировано шестьдесят шесть преступлений, связанных с торговлей людьми; Однако было возбуждено только 26 уголовных дел, и 12 человек были приговорены судами.[38] Российские официальные лица объясняют свою неспособность пресечь торговлю людьми отсутствием законодательства, жалуясь на то, что проституция и деятельность, связанная с проституцией, не подлежат судебному преследованию. Также российская полиция ссылается на проблемы с расследованием подобных нарушений, потому что преступления, которые начинаются в России, обычно заканчиваются за границей. Российская полиция предлагает установить точное определение термина «работорговля» во внутреннем законодательстве. В настоящее время российские власти сосредотачиваются на усилении контроля над коммерческими агентствами, которые могут использоваться в качестве прикрытия для работорговли.

В 2002 году Россия признала существование торговли людьми в различных регионах и начала работу над принятием крайне необходимого закона в этой сфере. В апреле 2002 года расследование преступлений, связанных с торговлей людьми, было передано в ведение отделений полиции по борьбе с организованной преступностью [39], а 30 октября 2002 года была создана рабочая группа по разработке закона «О борьбе с торговлей людьми». Люди. В состав группы вошли представители Администрации Президента Российской Федерации, Парламентского комитета по законодательству и заинтересованных неправительственных организаций.Министерство юстиции США должно было предоставить рабочую группу оперативную, техническую и финансовую поддержку [40], однако все эти действия привели только к внесению поправок в положения Уголовного кодекса.

До 2004 года все российское законодательство по борьбе с торговлей людьми ограничивалось ныне недействительной статьей 152 Уголовного кодекса России, касающейся торговли несовершеннолетними, и статьей 240, которая преследовала за занятие проституцией. Ссылаясь на торговлю несовершеннолетними и преследование сутенеров, а не рассматривая эту проблему как торговлю людьми в целом, российские полицейские власти, похоже, сосредоточили внимание на возрастных и гендерных вопросах, а не на решении проблемы в целом.[41]

Как минимум семь статей Уголовного кодекса имели отношение к данному виду преступлений, предусматривающих уголовное наказание за принуждение к совершению половых действий (статья 133), торговлю несовершеннолетними (статья 152), обмен младенцами (статья 153). ), незаконное усыновление (статья 154), незаконное лишение свободы, не связанное с похищением (статья 155), и вовлечение в занятие проституцией (статья 240). Однако ни одна статья не была посвящена торговле людьми. Поскольку эти преступления обычно совершаются не отдельными лицами, они в первую очередь подпадают под действие статьи 210 Уголовного кодекса «Организация преступного сообщества или преступной организации».Это относительно большое количество положений неадекватно отражало текущую ситуацию и практику борьбы с этими преступлениями. Например, статья 126 «Похищение людей» требует доказательства факта насильственного задержания для того, чтобы осудить лицо по этой статье. Но людей, ставших предметом торговли, обычно не задерживают принудительно. Понимая, что они нарушают внутренние законы страны, в которой они находятся, они предпочитают не обращаться в правоохранительные органы.

Поправки к Уголовному кодексу, принятые в декабре 2003 года, не содержат всеобъемлющего определения торговли людьми.Кодекс был дополнен двумя новыми разделами, криминализирующими торговлю людьми и использование рабского труда. Настоящая версия российского законодательства следует определению ООН, которое с юридической точки зрения чрезвычайно сложно. Как указано в Протоколе о торговле людьми, торговля людьми заключается в найме, транспортировке, передаче, сокрытии или получении людей либо путем угрозы или мошенничества, обмана или принуждения, либо путем совершения или получения незаконных платежей или выгод с согласия. человека, который контролирует другое лицо с целью сексуальной эксплуатации или принудительного труда.[42] Несмотря на то, что большинство этих квалификационных признаков было включено в российское законодательство, российские законы не проводят различий между преступником и жертвой, не создают механизм преследования за вербовку и не защищают конкретно людей в зависимое положение. Предложения, выдвинутые заинтересованными российскими неправительственными организациями принять определение, принятое в Законе США о защите жертв торговли людьми и насилием 2000 года, которое выходит за рамки определений политики, используемых в документах ООН, не были приняты.[43]

Из-за пробелов в российском законодательстве вовлечение в занятие проституцией и мошенничество в сферах бизнеса, связанных с проституцией, не подпадают под действие российского законодательства. Статья 127-1 Уголовного кодекса признает вербовку человека в качестве подготовительного шага для совершения продажи или покупки человека. Вербовка не считается самостоятельным преступлением, даже если было заключено соглашение между наемником и отдельным лицом, а поскольку Кодекс предусматривает судебное преследование каждого человека в индивидуальном порядке, наказание за групповую вербовку остается проблематичным.Российское законодательство не предусматривает наказания за изъятие документов, удостоверяющих личность несовершеннолетних, деятельность, направленную на изоляцию несовершеннолетних и предотвращение их обращения в органы внутренних дел. Изъятие документа потерпевшего является лишь квалифицирующим фактором, который ужесточает наказание за другое преступление (например, эксплуатацию рабского труда), если такое изъятие произошло во время совершения другого преступления. Среди несовершенных черт российского уголовного законодательства можно отметить то, что применение угрозы силой может быть привлечено к ответственности только в том случае, если жертва лично стала объектом торговли людьми.[44] Если насилие было применено в отношении родственников жертвы торговли людьми, это действие считается обычным преступлением, не связанным с торговлей людьми. Родственники по-прежнему не могут предъявить обвинения торговцам людьми от имени жертвы и почти не имеют прав, за исключением некоторого покрытия в рамках программы защиты свидетелей.

В начало

Ювенальная юстиция

В России система судов по делам несовершеннолетних была создана в 1910 году и оказалась очень успешной в исправлении несовершеннолетних правонарушителей.До семидесяти процентов молодых преступников были приговорены к надзору со стороны приемных родителей вместо лишения свободы. Суды по делам несовершеннолетних рассматривались как система государственного надзора, а не как инструмент судебного преследования. В 1918 году вновь созданное Советское правительство отменило эту практику, подчинив суды политически назначенным комиссиям по делам несовершеннолетних и минимизировав участие адвокатов в таких делах [45]. В 1935 году возраст полной уголовной ответственности был снижен до двенадцати лет за все виды правонарушений, включая мелкие и непреднамеренные, и разрешил судам приговаривать к смертной казни двенадцатилетних детей.[46] Такой подход все еще влияет на отношение государства и общества к ювенальной юстиции. В 1964 году Верховный суд СССР рекомендовал специализацию судей и постановил, что дела с несовершеннолетними будут рассматриваться только назначенными судьями; однако суды по делам несовершеннолетних созданы не были. [47]

В настоящее время ювенальная юстиция не существует как независимая ветвь судебной власти. Существующая российская судебная система не гарантирует, что все дела будут рассматриваться в интересах ребенка без промедления компетентным, независимым и беспристрастным органом, как того требует статья 40 КПР.Из-за общего увеличения загруженности и небольшого количества судей уголовные дела в отношении несовершеннолетних, составляющие примерно двенадцать процентов всех уголовных дел, рассматриваемых российскими судами, обычно разрешаются в течение нескольких лет, в то время как несовершеннолетние ожидают суда в заключении. центры. Предложения о создании судов по семейным делам и делам несовершеннолетних регулярно вносятся в законодательные органы, но не поддерживаются исполнительной властью. В порядке эксперимента с 1999 года Санкт-Петербургский городской суд включил в свой штат социальных работников и вовлекает их в текущие судебные процессы.Уровень повторных преступлений среди молодых людей, судимых по новой системе, значительно снизился. С 2001 года этот эксперимент был распространен на два других региона. Однако дальнейшего развития не было из-за бюджетных ограничений.

Вернуться к началу

Заключение

Принятие закона, провозглашающего права детей, а также присоединение к международно-правовым документам не улучшили автоматическое осуществление этих прав.Маловероятно, что принятие нескольких дополнительных законодательных актов остановит широко распространенную и долгосрочную практику жестокого обращения с детьми и жестокого обращения с ними. Однако вместе со многими другими соответствующими мерами, такими как разработка политики по обеспечению соблюдения существующих законов, расширение федеральной помощи тем, кто воспитывает детей, введение новых форм ухода за детьми без родительского надзора, адаптация уголовных процедур к потребностям несовершеннолетних, Защита жертв во время уголовного преследования торговцев людьми, принятие социального законодательства и улучшение финансирования социальных, детских и образовательных услуг могут изменить ситуацию и указать на то, что Россия перешла на более высокий уровень правового и политического мышления.

Несмотря на усилия международного сообщества и российских неправительственных организаций, еще не существует механизма, позволяющего превратить Россию в страну с развитой правовой системой и обязательным законодательством, направленным на защиту детей. Все зависит от степени осознания руководством России серьезности этой проблемы и от цивилизованных стандартов ее эффективного решения и защиты несовершеннолетнего населения.

В начало

Подробнее о России см .:

Подготовил Питер Рудик, старший специалист по иностранному праву

августа 2007 г.

1. Конституция Российской Федерации, статья 38.[К тексту]
2. Семейный кодекс Российской Федерации, СЗ РФ 1996, № 11, поз. 939. [к тексту]
3. СОБРАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (СЗ РФ) 1998, № 31, поз. 3802. [к тексту]
4. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Аналитические материалы к парламентским слушаниям «Охрана здоровья детей в Российской Федерации», опубликованные в «Аналитическом вестнике», №1.7 (324), Москва, 2007, с. 35. [Вернуться к тексту]
5. ВЕДОМОСТИ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР 1990, № 26б, поз. 497. [к тексту]
6. Семейный кодекс Российской Федерации, СЗ РФ 1996, № 11, гл. 11. [К тексту]
7. Последнее изменение 10 января 2003 г., СЗ РФ 2003, № 2, п. 159. [К тексту]
8. По разным оценкам, от 700 000 до 3 миллионов детей остаются сиротами; однако только у пяти процентов из них нет родителей.У остальных детей родители лишены родительских прав из-за антиобщественного поведения. См. примечание 4, стр. 42. [Вернуться к тексту]
9. СЗ РФ 2003, № 28, поз. 2880. [к тексту]
10. О ПОЛОЖЕНИИ ДЕТЕЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. М .: Юридат, 2005, с. 13. [К тексту]
11. СЗ РФ 1995, №14, поз. 1212. [к тексту]
12. Ведомости Съезда Народных Депутатов РФ I Верховного Совета (тогда Официальный вестник), 1993, №33, поз. 1318. [к тексту]
13. N.E. Борисова, ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, М .: Издательство МГСУ, 2006, с. 164. [К тексту]
14. Светлана Сухая, «Очередь за жизнью», , ТРУД (ежедневная газета), 24 июля 2007 г., № 129, с. 4. [Назад к тексту]
15. СЗ РФ 1995, № 32, поз. 3198.[К тексту]
16. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, выше примечание 4, стр. 42. [К тексту]
17. СЗ РФ 2005, № 29, поз. 3097. [к тексту]
18. Конституция Российской Федерации, статья 39. [к тексту]
19. СЗ РФ 1995, № 21, поз. 1929. [К тексту]
20. СЗ РФ 2006, № 49, поз. 4822. [к тексту]
21. СЗ РФ 1995 г.28, поз. 2693. [к тексту]
22. СЗ РФ 1996, № 3, поз. 150. [К тексту]
23. СЗ РФ 1996, № 35, поз. 4135. [к тексту]
24. СЗ РФ 1996, № 32, поз. 3847. [к тексту]
25. СЗ РФ 1994, №2, поз. 104. [к тексту]
    
26. Федеральный закон «Об образовании», ст. 19. [К тексту]
27. Г. Каелова, В России 473 Тысячи бедных семей [В России 473 тысячи бедных семей], Информационное агентство ИНТЕРФАКС, Москва, 23 июня 2005 г.[К тексту]
28. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Аналитические материалы к парламентским слушаниям «Охрана здоровья детей в Российской Федерации», опубликованные в АНАЛИТИЧЕСКОМ ВЕСТНИКЕ, № 7 (324), Москва, 2007, с. 39. [Вернуться к тексту]
29. В Москве, где финансовые ресурсы намного лучше, чем в остальной части страны, доступна только около четверти из почти 2000 государственных школ.[К тексту]
30. СЗ РФ 2002, №1, п. 3. [к тексту]
31. О ПОЛОЖЕНИИ ДЕТЕЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. М .: Юридат, 2005, с. 35. [К тексту]
32. СЗ РФ 2003, № 6, поз. 506. [к тексту]
33. Трудовой кодекс Российской Федерации, статья 4. [к тексту]
34. АНАЛИТИЧЕСКИЙ ВЕСТНИК, выше примечание 28, стр.37. [К тексту]
35. Наби Абдулаев, Отсутствие законов, способствующих процветанию секс-торговли , THE ST. ПЕТЕРБУРГ ВРЕМЯ, 30 августа 2002 г. [к тексту]
36. Александр Колесниченко, Экспортный поток [Экспортный поток], НОВЫЕ ИЗВЕСТИЯ (ежедневная газета), № 74, 27 апреля 2006 г., с. 2. [Вернуться к тексту]
37. Дума РФ. ОТЧЕТ О БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ. Москва, 2006 г., с.74. [Вернуться к тексту]
    
Отчет №
38. МВД России, опубликован 16 мая 2006 г., № доступен по адресу www.mvd.ru/press/release/4165 (внешняя ссылка). [К тексту]
39. РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА [Государственная ежедневная газета], 29 апреля 2002 г., стр. 2. [к тексту]
40. Г. Ильичев, Борцы с Айсбергом [Борцы с айсбергом], ИЗВЕСТИЯ, 30 октября 2002 г. [К тексту]
41. О.Яблокова, Рабство в России , Moscow Times, 2 июля 2005 г. [к тексту]
42. Протокол ООН о предотвращении и пресечении торговли людьми в Перошне и наказании за нее, ст. 3 (а), Г.А. Res. A / 55/25, Приложение III, 55-я сессия, ООН GAOR 56089, 8 января 2001 г. [Назад к тексту]
43. P.L. 106-386, 28 октября 2000 г. [К тексту]
44. УПК РФ, гл. 7. [Назад к тексту]
45. Собрание узаконений РСФСР (тогда Официальный вестник), Часть 1, No.62, 17 января 1918 г. [к тексту]
46. Свод Законов СССР [Свод законов СССР, Официальный вестник], ч. 1, 1935 г., № 19. [К тексту]
47. Бюлетень Верховного Суда СССР, 1964, № 9, с. 4-5. [К тексту]

В начало

Последнее обновление: 30.12.2020

В Газе, пандемия вынуждает принимать решения, а система здравоохранения висит на волоске: NPR

Люди носят маски на торговой улице в городе Газа в январе. Ахмад Салем / Bloomberg через Getty Images скрыть подпись

Люди в масках на торговой улице в городе Газа в январе.

Как пандемия влияет на одну из самых густонаселенных и пострадавших от боевых действий территорий в мире? От торговцев до врачей 2.2 миллиона палестинцев из сектора Газа вынуждены делать трудный выбор, чтобы выжить.

На одной улице продавец овощей, работник супермаркета и продавец подержанной одежды недавно появились на своей основной работе, хотя торговец одеждой сказал, что он убежден, что все трое болеют COVID-19.

«Я плохо себя чувствую. Я бы поместил себя в карантин на целый месяц, если бы мог, но я должен держать магазин открытым.У меня нет другого источника дохода », — сказал 26-летний Хоссам NPR в видеочате. Он отказался назвать свое полное имя, потому что его могли арестовать за то, что он оставил свой магазин открытым во время болезни.

Хоссам потерял чувство вкуса и запаха, и почувствовал усталость, но отказался пройти тест на COVID-19. Если бы тест был положительным, всю его семью отправили бы на карантин, и он и его брат, единственные кормильцы семьи, не смогли бы работать. Правители ХАМАСа предлагают никакой финансовой помощи тем, кто находится на домашнем карантине.

«У меня есть сбережения, которых нам хватит на день или два. Но когда они закончатся, никто не постучит в нашу дверь, чтобы помочь нам, скажем, вот 50 шекелей [15 долларов], чтобы помочь вам справиться», — сказал Хоссам. . «Здесь никого не волнуют».

Итак, Хоссам приступил к работе и попытался быть осторожным. В своем магазине он носил черную маску и просил покупателей не заходить внутрь.

Он продает одежду, которая больше не нужна израильтянам — армейские толстовки, футболки для начальной школы с еврейскими логотипами — доставляемую через укрепленную границу Израиля на рынок Газы.Если его клиенты когда-либо узнают, что у него вирус, он беспокоится, что они подумают, что он импортировал его вместе с израильской одеждой и никогда больше не будет покупать у него.

«Многие люди вроде меня не хотят сообщать о своей болезни, чтобы продолжить работу», — сказал он.

Это обычное явление в Газе, где большинство из них живет за чертой бедности, а экономика находится в удушающем положении из-за почти 14-летней израильской и египетской блокады, серьезно ограничивающей торговлю и поездки на территорию, управляемую исламистами.

В первые месяцы пандемии отключение оказалось преимуществом. Несколько инфицированных путешественников, которые все же въехали в Газу, были помещены в карантин, и заметного распространения среди населения не было.

Палестинский медицинский работник берет образец мазка у сотрудников службы безопасности, охраняющих дома помещенных на карантин пациентов, инфицированных коронавирусом COVID-19, в Рафахе на юге сектора Газа в январе. Саид Хатиб / AFP через Getty Images скрыть подпись

Палестинский медицинский работник берет образец мазка у сотрудников службы безопасности, охраняющих дома помещенных на карантин пациентов, инфицированных коронавирусом COVID-19, в Рафахе на юге сектора Газа в январе.

Затем, в конце августа, палестинская женщина, сопровождавшая свою дочь в иерусалимскую больницу, вернулась в Газу, вернув вирус и заразив четырех родственников. Это распространилось.

Полиция Газы ввела строгий комендантский час и блокировку, даже установила песчаные бермы и бетонные ограждения вокруг лагерей беженцев и многолюдных кварталов с высоким уровнем инфицирования. Те, кто дал положительный результат на COVID-19, были заперты в своих домах, а снаружи стояла охрана полиции.Жители Газы неохотно проходили тестирование только по этой причине.

Хотя полиция прекратила эту практику, показатели тестирования остаются низкими. Более 52 000 жителей Газы дали положительный результат, но при выборочном тестировании, проведенном по всей Газе, официальные лица здравоохранения считают, что вирус фактически заразил 200 000 жителей Газы — около 9% населения. Более 500 человек умерли.

Между тем, система здравоохранения Газы висит на волоске после более чем десяти лет блокад, войн между исламистскими боевиками Газы и израильской армией и санкций со стороны конкурирующего палестинского руководства на Западном берегу.Его отделения COVID-19 изо всех сил пытались обеспечить достаточное количество кислорода для вентиляторов, пока Объединенные Арабские Эмираты не оплатили поставку свежего воздуха в январе.

Представители здравоохранения хвалят ночной комендантский час и закрытие в выходные дни за то, что они способствуют сокращению инфекций. Сейчас комендантский час смягчается. В прошлом месяце правительство ХАМАС вновь открыло мечети и школы. На этой неделе Египет открыл свой пограничный переход, что позволило палестинским путешественникам вернуться в Газу. В четверг официальные лица отменили комендантский час и закрытие.Не все считают эти решения мудрыми.

«Теперь они решают открыть некоторые из школ и мечетей. Из-за этого существует высокий риск увеличения числа пациентов с коронавирусом. Мы опасаемся, что в Газе будут более тяжелые случаи из-за [] этого шага, — говорит фармацевт Толфикар Сваирджо.

Ежедневно Swairjo принимает около 50 клиентов с симптомами COVID-19. Некоторые отказываются проходить анализы и вместо этого покупают витамины. Некоторые утверждают, что пандемия — это глобальный империалистический заговор.

«Это что-то глупое, но они этому верят», — говорит Свайрджо.

По соседству Израиль лидирует в мире по вакцинации на душу населения. Всего за полтора месяца более трети из 9 миллионов граждан страны получили хотя бы один укол.

Палестинские территории остаются далеко позади. Только на этой неделе Западный берег получил свои первые вакцины от COVID-19. Израиль доставил туда 2000 вакцин Moderna палестинским медицинским работникам после призывов правозащитных организаций о помощи, а Россия отправила 10 000 вакцин Sputnik.Палестинцы также ждут более крупных поставок, в том числе из России и программы COVAX Всемирной организации здравоохранения, которая направляет вакцины бедным слоям населения.

Министр здравоохранения Палестины Май аль-Кайла получает вакцинацию от COVID-19 во вторник в больнице Западного берега. Министерство здравоохранения Палестины скрыть подпись