Закон о выдаче земельных участков многодетным семьям: Предоставление земельных участков многодетным семьям

Закон Московской области № 287/2019-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области»

Ответственный комитет: Комитет по имущественным отношениям и землепользованию

Тематика: Имущественные отношения, землепользование, природные ресурсы и экология

Принят постановлением Московской областной Думы от 19.12.2019 № 23/103-П

Подписан Губернатором Московской области 26.12.2019

Опубликован: Интернет-портал Правительства Московской области (www.mosreg.ru), 30.12.2019; официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), ;

Проект закона № 1340па

ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

О внесении изменений в Закон Московской области «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области»

Статья 1

Внести в Закон Московской области № 73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» (с изменениями, внесенными законами Московской области № 86/2012-ОЗ, № 158/2012-ОЗ, № 134/2013-ОЗ, № 56/2018-ОЗ, № 80/2019-ОЗ, № 244/2019-ОЗ) следующие изменения:

1) статьи 3 и 4 изложить в следующей редакции:

«Статья 3. Ведение учета многодетных семей в целях настоящего Закона

1. Ведение учета многодетных семей в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом осуществляется органами местного самоуправления городских округов Московской области в порядке очередности, определяемой моментом подачи заявления, по которому принято решение о постановке на учет (далее – заявление о постановке на учет).

2. Для постановки на учет один из родителей, с которым проживают дети, либо одинокая мать (отец) подает заявление о постановке на учет в орган местного самоуправления городского округа Московской области по месту своего жительства с указанием цели использования земельного участка в соответствии со статьей 1 настоящего Закона.

3. Право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые не сняты с учета по основаниям, указанным в статье 6¹ настоящего Закона, и отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления о постановке на учет:

1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;

2) родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории Московской области не менее 5 лет;

3) трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории Московской области;

4) члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области;

5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области;

6) члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона.

4. В случае, если один из членов многодетной семьи, отвечающей условиям, установленным частью 3 настоящей статьи, имеет на праве аренды земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, право на бесплатное получение в долевую собственность в равных долях такого земельного участка имеют все члены многодетной семьи в случае, если размер земельного участка соответствует размерам, установленным статьей 4¹ настоящего Закона.

5. Решение о постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом принимается на основании заявления о постановке на учет, а также документов и сведений, подтверждающих соответствие многодетной семьи условиям, установленным частью 3 настоящей статьи.

Перечень и порядок предоставления документов и сведений определяются Правительством Московской области.

6. Орган местного самоуправления соответствующего городского округа Московской области в течение месяца принимает решение о постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом.

О результатах рассмотрения орган местного самоуправления городского округа Московской области направляет заявителю уведомление о принятом решении либо мотивированный отказ заказным письмом с уведомлением о вручении, а также электронным сообщением по адресу, указанному в заявлении о постановке на учет.

7. Информация о постановке на учет многодетных семей в целях бесплатного предоставления земельных участков размещается органами местного самоуправления городских округов Московской области на их официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с законодательством Российской Федерации о персональных данных.

8. Основанием для отказа в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом является несоответствие условиям, установленным в части 3 настоящей статьи, или предоставление недостоверных сведений.

9. Отказ в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом может быть обжалован в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 4.Порядок предоставления земельных участков многодетным семьям

1. Земельные участки предоставляются в порядке очередности многодетным семьям, состоящим на учете в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом.

2. Порядок ведения очереди многодетных семей утверждается органами местного самоуправления городских округов Московской области.

3. Предоставление земельных участков осуществляется по заявлениям многодетных семей (далее – заявление о предоставлении земельного участка) на основании решений органов местного самоуправления городских округов Московской области, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков.

Форма и требования к содержанию заявления о предоставлении земельного участка утверждаются органами местного самоуправления городских округов Московской области.

4. Органы местного самоуправления городских округов Московской области ежегодно не позднее первого февраля текущего года утверждают перечень земель и (или) земельных участков для предоставления многодетным семьям в целях реализации настоящего Закона (далее – Перечень земель).

В Перечне земель указываются местоположение земель и (или) земельных участков, их площадь, кадастровые номера. Перечень земель публикуется в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, размещается органами местного самоуправления городских округов Московской области на их официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

5. Орган местного самоуправления соответствующего городского округа Московской области уведомляет многодетные семьи, состоящие на учете в целях бесплатного предоставления земельных участков, об утверждении Перечня земель.

Порядок уведомления многодетных семей утверждается органами местного самоуправления городских округов Московской области.

Уведомление должно содержать срок предоставления многодетной семьей заявления о предоставлении земельного участка.

6. В случае выбора земельного участка из Перечня земель многодетная семья обращается в орган местного самоуправления соответствующего городского округа Московской области с заявлением о предоставлении земельного участка.

7. Многодетные семьи, которые не желают получать земельный участок, указанный в Перечне земель, вправе отказаться от предлагаемых земельных участков путем подачи заявления об отказе в предоставлении земельного участка.

В данном случае земельный участок предлагается следующей в очереди многодетной семье.

Отказ многодетной семьи от предлагаемых органами местного самоуправления городских округов Московской области земельных участков не является основанием для снятия многодетной семьи с учета.

8. Земельные участки бесплатно предоставляются в собственность многодетным семьям однократно.

9. Земельные участки бесплатно предоставляются членам многодетных семей в долевую собственность в равных долях.

10. Органы местного самоуправления городских округов Московской области направляют в центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, уполномоченный Правительством Московской области, отчеты о предоставлении многодетным семьям земельных участков.

Форма отчета о предоставлении многодетным семьям бесплатно земельных участков и сроки предоставления устанавливаются центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, уполномоченным Правительством Московской области.

Информация о предоставленных бесплатно земельных участках многодетным семьям размещается органами местного самоуправления городских округов Московской области на их официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии
с законодательством Российской Федерации о персональных данных, а также в Единой государственной информационной системе социального обеспечения.

Размещение (получение) указанной информации в Единой государственной информационной системе социального обеспечения осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи.»;

2) дополнить статьями 4¹ и 4² следующего содержания:

«Статья 4¹. Нормы бесплатного предоставления земельных участков

1. Предельный минимальный размер земельного участка, предоставляемого бесплатно многодетным семьям, составляет 0,10 га.

В случае, если размер земельного участка меньше предельного минимального размера, установленного абзацем первым настоящей части, и при этом предоставлено письменное согласие заявителя на получение такого земельного участка, то размер земельного участка считается предельным минимальным.

2. Предельный максимальный размер земельного участка, предоставляемого бесплатно многодетным семьям, составляет 0,15 га.

Статья 4². Основания для отказа в предоставлении земельных участков многодетным семьям

1. Основаниями для отказа в предоставлении многодетной семье земельного участка в собственность бесплатно являются:

1) нарушение порядка очередности предоставления земельных участков;

2) непредоставление многодетной семьей заявления о предоставлении земельного участка в срок, указанный в уведомлении органа местного самоуправления соответствующего городского округа Московской области;

3) подача многодетной семьей заявления о предоставлении земельного участка, не отвечающего требованиям, установленным органом местного самоуправления соответствующего городского округа Московской области;

4) земельный участок является ограниченным в обороте (в случае обращения многодетной семьи с заявлением о предоставлении земельного участка, находящегося в аренде у одного из членов многодетной семьи согласно части 4 статьи 3 настоящего Закона).

2. Решение об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно принимает орган местного самоуправления соответствующего городского округа Московской области в течение десяти рабочих дней со дня выявления оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, о чем в течение двух рабочих дней со дня принятия решения уведомляет многодетную семью заказным письмом с уведомлением о вручении с указанием оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.

Принятие органом местного самоуправления соответствующего городского округа  Московской области решения об отказе в предоставлении земельного участка не является основанием для снятия многодетной семьи с учета.

Отказ в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно может быть обжалован членами многодетной семьи в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.»;

3) статью 6 признать утратившей силу;

4) в части 3 статьи 6¹ слова «о постановке многодетной семьи на учет в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом» заменить словами «о постановке на учет».

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Губернатор

Московской области                                                                     А.Ю. Воробьев

«  26  »   декабря   2019 года

№   287/2019-ОЗ

Принят постановлением

Московской областной Думы

от  19.12.2019  №  23/103-П

Предоставление земельных участков многодетным семьям

Ежегодно органы местного самоуправления и министерство формируют земельные участки для бесплатного предоставления многодетным семьям. В соответствии с частью 5 статьи 3 Закона перечни земельных участков для предоставления многодетным семьям утверждаются ежегодно в срок до 1 марта текущего года.

Предоставление многодетным семьям земельных участков осуществляется из числа земельных участков, включенных в Перечни, путем проведения жеребьевки в порядке очередности с учетом количества сформированных земельных участков.

В соответствии с частью 7 статьи 3 Закона Перечни земельных участков подлежат размещению на официальных сайтах администраций органов местного самоуправления, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Перечень земельных участков, находящихся в государственной собственности Нижегородской области, предназначенных для предоставления в текущем году многодетным семьям, состоящим на учёте в министерстве имущественных и земельных отношений Нижегородской области, можно посмотреть в разделе «Информация о планируемых жеребьевках земельных участков»

Важно! Включение земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, в Перечень осуществляется при условии их обеспечения инженерной инфраструктурой применительно к условиям соответствующего населенного пункта Нижегородской области либо при условии, что на обеспечение инженерной инфраструктурой этих земельных участков предусмотрено финансирование на текущий финансовый год.

После того, как будут подготовлены земельные участки, администрация муниципального образования, на учёте в котором состоит многодетная семья, направляет многодетной семье приглашение к участию в жеребьёвке. Приглашение направляется в письменном виде по почте заказным письмом с уведомлением не менее, чем за 10 дней до даты жеребьёвки, либо вручается под роспись.

В приглашении указывается дата, время и место проведения жеребьёвки, а также местоположение земельных участков, которые планируется распределить в ходе жеребьёвке.

Интересы многодетной семьи при распределении и предоставлении земельных участков представляет один из родителей, либо единственный родитель, либо представитель многодетной семьи (по доверенности).

Важно! На жеребьёвку следует прибыть заранее, чтобы успеть зарегистрироваться для участия в жеребьёвке. С собой следует иметь документ, удостоверяющий личность. В случае, если произошли какие-то изменения в ранее представленных документах, следует взять с собой эти документы и их копии.

Отказ от участия в жеребьёвке оформляется многодетной семьёй до начала процедуры жеребьёвки.

В соответствии с частью 4 статьи 4 Закона в случае, если родители, единственный родитель или представитель многодетной семьи явились на жеребьевку, но не приняли в ней участие, многодетная семья считается отказавшейся от участия в жеребьевке.

В случае неявки родителей, единственного родителя или представителя многодетной семьи на жеребьевку либо отказа от участия в жеребьевке многодетная семья приглашается для участия в следующей жеребьевке.

Важно! В соответствии с пунктом 8 части 6 статьи 4 Закона в случае неявки два раза подряд родителей, единственного родителя без уважительных причин или представителя многодетной семьи, полномочия которого надлежащим образом оформлены (далее — представитель многодетной семьи), для участия в жеребьевке, либо отказа более двух раз подряд родителей, единственного родителя или представителя многодетной семьи от участия в жеребьевке, либо отказа родителей, единственного родителя или представителя многодетной семьи при проведении жеребьевки от выбранного путем жеребьевки земельного участка многодетная семья снимается с учёта многодетных семей.

К уважительным причинам относится болезнь (подтвержденная копией листка нетрудоспособности) и нахождение в служебной командировке.

После начала жеребьёвки многодетные семьи по очереди в порядке постановки на учёт приглашаются к выбору земельного участка. По итогам выбора земельного участка многодетная семья принимает решение о согласии с выбором земельного участка или об отказе от выбранного земельного участка.

Поручения и их выполнение — Правительство России

Работа Правительства: факты и цифры. С 2012 года органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления многодетным семьям предоставлено бесплатно 69 тыс. земельных участков.

Правительство доложило о работе по выполнению поручений Президента России от 11 февраля 2013 года №Пр-240 (подпункт «а» пункта 6), от 31 января 2013 года №Пр-162, а также содержащегося в абзаце третьем подпункта «а» пункта 2 Указа Президента от 7 мая 2012 года №600 о комплексе мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трёх и более детей.

Правительство, в частности, сообщает, что получить бесплатно земельный участок изъявили желание 266,6 тыс. многодетных семей. Начиная с 2012 года органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления многодетным семьям предоставлено бесплатно 69 тыс. земельных участков.

На учёте в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий состоят 140,6 тыс. многодетных семей. Органами местного самоуправления 2 тыс. многодетных семей предоставлены жилые помещения по договору социального найма либо социальные выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений.

Распоряжением Правительства от 28 июня 2013 года №1097-р внесены дополнения в комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трёх и более детей, которые предусматривают:

— утверждение показателей и плановых значений до 2018 года по улучшению жилищных условий многодетных семей;

— разработку методических рекомендаций субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трёх и более детей;

— внесение изменений в законодательство, касающихся приоритетного предоставления жилых помещений, социальных выплат и субсидий на приобретение жилья отдельным категориям граждан (государственные гражданские служащие, сотрудники правоохранительных органов, прокуроры, судьи и др.), имеющим трёх и более детей.

Субъектами Российской Федерации ведётся работа по уточнению регионального законодательства по предоставлению земельных участков для индивидуального жилищного строительства многодетным семьям в части учёта критерия нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Федеральным законом от 10 июля 2012 года №118-ФЗ установлена возможность передавать земельные участки Фонда «РЖС» для жилищного строительства лицам, предложившим максимальное снижение цены 1 кв. м жилья при продаже построенных жилых помещений экономкласса по фиксированной цене отдельным категориям граждан («голландские аукционы»). Постановлением Правительства от 25 октября 2012 года №1099 в перечень таких отдельных категорий граждан включены граждане, имеющие трёх и более детей.

Федеральным законом от 30 декабря 2012 года №290-ФЗ введена обязанность субъектов Российской Федерации и муниципальных образований обеспечивать объектами инфраструктуры земельные участки, передаваемые из федеральной собственности для предоставления гражданам, имеющим трёх и более детей. Одновременно таким гражданам установлено право вступать в жилищно-строительные кооперативы с государственной поддержкой.

Предоставление земельных участков многодетным гражданам

Главная » Земельные отношения » Предоставление земельных участков многодетным гражданам » Предоставление земельных участков многодетным гражданам

Об утверждении перечня земельных участков, подлежащих бесплатному предоставлению в собственность граждан, имеющих трех и более детей

О внесении изменений в приказ департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области 25.06.2021 №1109з

Об утверждении перечня земельных участков, подлежащих бесплатному предоставлению в собственность граждан, имеющих трех и более детей

Об утверждении сводного списка многодетных граждан, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты

Об утверждении перечня земельных участков, подлежащих бесплатному предоставлению в собственность граждан, имеющих трех и более детей

Об утверждении реестра многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков

Об утверждении перечня земельных участков, подлежащих бесплатному предоставлению в собственность граждан, имеющих трех и более детей

О внесении изменений в приказ департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 22.06.2020 №1141з

Об утверждении перечня земельных участков, подлежащих бесплатному предоставлению в собственность граждан, имеющих трех и более детей

Об утверждении перечня земельных участков, подлежащих бесплатному предоставлению в собственность граждан, имеющих трех и более детей

Об утверждении перечня земельных участков, подлежащих бесплатному предоставлению в собственность граждан, имеющих трех и более детей

Об утверждении перечня земельных участков, подлежащих бесплатному предоставлению в собственность граждан, имеющих трех и более детей

Об утверждении перечня земельных участков, подлежащих бесплатному предоставлению в собственность граждан, имеющих трех и более детей

Об утверждении перечня земельных участков, подлежащих бесплатному предоставлению в собственность граждан, имеющих трех и более детей

В мэрии Краснодара рассказали о предоставлении земельных участков многодетным семьям

Администрация города предлагает создать информационный портал с информацией о свободных земельных участках.

– Хочется затронуть ряд вопросов. Первый – это предоставление участков многодетным семьям. Эти вопросы задавались и были адресованы президенту Российской Федерации. И последняя моя встреча с журналистами тоже вызывает живой интерес. Владимир Приходько из «Эксперт-Юг» тоже этот вопрос мне задал, – отметил мэр Краснодара Евгений Первышов в ходе еженедельной планерки в администрации города. – Ситуация следующая: мы выполняем все возможные мероприятия по предоставлению земельных участков. Все земельные участки, которые у нас были в наличии и подходили по виду разрешенного использования, многодетным семьям предоставлены. Ведется работа по обеспечению этих земельных участков необходимой инженерной инфраструктурой. В том числе строительство подъездных дорог тоже в планах, работа администрации в этой части должна идти.

Отдельно глава города отметил, что внесены изменения в законодательные акты края в этой части. Соответственно, очередники вправе претендовать на получение земельных участков в соседних муниципалитетах, где таковые имеются и предлагаются.

– Наверное, нам нужно будет разработать какой-то информационный портал в этой части с информацией, где такие земельные участки возможно получить в границах Краснодарского края, – сказал Евгений Первышов.

Директор департамента муниципальной собственности и городских земель Илья Павлов отметил, что соответствующая инициатива ранее была передана в Законодательное собрание Краснодарского края и региональную администрацию с целью внесения изменений в краевой закон «О предоставлении земельных участков семьям, имеющим трёх и более детей».

– Выходили с двумя предложениями: заменить норму предоставления земельных участков денежной компенсацией по аналогии с материнским капиталом либо внести изменения в закон в части возможности постановки на учет в очередь в других муниципальных образованиях людям, которые проживают в Краснодаре, – уточнил Илья Павлов. – В закон внесли изменения. Нашла свое отражение инициатива в части постановки на очередь в других муниципальных образованиях. На сегодняшний день многодетные семьи имеют право сняться с учета в Краснодаре и встать в очередь в другом муниципальном образовании, за исключением городов муниципального значения.

Однако сложилась такая практика, что многодетные семьи не видят количество людей, стоящих в очереди в других муниципальных образованиях.

– И у нас есть предложение в рамках вашего поручения обратиться в администрацию края и сделать единый информационный сервис, который будет отображать количество людей, стоящих в очереди в границах того или иного муниципального образования, чтобы многодетные семьи могли видеть для себя перспективу, где меньше очередь, где больше. И уже относительно этих цифр выбирать, куда вставать на учет, – пояснил директор департамента муниципальной собственности и городских земель. – Те, кто снимаются в очереди у нас, не понимают, где им лучше встать – близлежащий либо удаленный район, потому что у некоторых есть желание встать в границах района, максимально удаленного от Краснодара. Им это интересно, им это было бы удобно, но они не знают, где это можно сделать с наименьшим для них сопротивлением и уроном. Потому что они здесь стоят в очереди с одним номером, а там они встанут в самый конец очереди. И эту цифру надо понимать. Поэтому предложение такое: ходатайствовать в администрацию края о создании единого сервисного портала.

Глава Краснодара поддержал инициативу и поручил подготовить соответствующее обращение.

О предоставлении земельных участков многодетным семьям

          Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области сообщает следующую информацию.

          В рамках реализации норм Закона области 11.05.2017 № 1774-ОЗ  «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков в собственность бесплатно на территории Псковской области», с учетом внесенных изменений (http://gki.pskov.ru/press-centre/news/2237), Комитет обеспечил подготовку проекта постановления Администрации области «О Порядке предоставления гражданам, имеющим трех и более детей земельных участков из земельных участков, включенных в перечни земельных участков», который в настоящее время направлен на согласование в прокуратуру области.

          Проектом постановления Администрации области установлен порядок предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков из перечней земельных участков, которое будет осуществляться в соответствии с их очередностью в Реестре учета граждан, имеющих право на однократное бесплатное предоставление земельного участка в собственность.

          Также проектом постановления Администрации области определен порядок ознакомления гражданина с перечнем земельных участков, осмотра гражданином земельных участков, оформления согласия гражданина на предоставление ему земельного участка или отказа от такого предоставления, направления согласия гражданина в орган, уполномоченный на распоряжение земельными участками, на предоставление того или иного земельного участка.

          Дополнительно Комитет также сообщает, что правом на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, расположенных на территории Псковской области, обладают граждане, имеющие трех и более детей в возрасте до 18 лет, включая родных и усыновленных, совместно проживающих с родителями (усыновителями) или одним из них, которые по соответствующему заявлению включаются в реестр учета граждан, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно.

          В случае, если на дату исполнения ребенку 18 лет семья, включенная в реестр учета граждан, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, такое право не реализовала, это не является основанием его утраты.

          В данном случае, земельный участок в собственность бесплатно будет предоставлен в общую долевую собственность родителям и тем детям, которые на дату предоставления земельного участка не достигли 18-летнего возраста.

Многодетные семьи

Закон Московской области №73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» был принят в 2011 году. Этим законом определены условия, нормы и порядок предоставления земельных участков многодетным семьям в Московской области. Напомним, в соответствии с Законом многодетные семьи, имеющие трех и более детей, прожившие на территории Московской области не менее 5 лет, имеют право на бесплатное предоставление земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, дачное строительство, садоводство в размере от 0,10 до 0,15 га.
   С 13.11.2012г. (в соответствии с Законом Московской области «О внесении изменений в Закон Московской области  «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» от 25 октября 2012 года N 158/2012-ОЗ),  вступили в силу изменения в Закон. Согласно им право на бесплатное приобретение земельных участков получают многодетные семьи, имеющие в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении земельный участок менее 0,06 га. Однако, при этом право на бесплатное предоставление земельного участка теперь не распространяется на многодетные семьи, члены которых после вступления в силу настоящего Закона производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более.  
Ведение учета многодетных семей в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов в порядке очередности, определяемой моментом подачи заявления, по которому принято решение о постановке на учет. 

Заявление о постановке на учет многодетная семья может подать через региональный портал государственных и муниципальных услуг Московской области https://uslugi.mosreg.ru/.

Работа  по предоставлению участков многодетным семьям в настоящее время продолжается. Администрация городского округа Ступино в соответствии с очередностью предлагает многодетным семьям для получения в общую долевую собственность земельные участки площадью 1000,0кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства, расположенные в границах населенных пунктов д. Алфимово, с. Березнецово городского округа Ступино Московской области.

Подъезд к земельным массивам осуществляется по имеющимся асфальтированным дорогам. Организован съезд к представленным участкам в твердом покрытии.

До конца 2020 года согласно плану мероприятий планируется выделение земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства  в с. Аксиньино городского округа Ступино Московской области. В настоящее время ведется работа по межеванию этих земельных участков, и постановки  на кадастровый учет. 

Закон Дауэса (Служба национальных парков США)

NPS Photo

Как Закон Дауэса повлиял на коренных американцев?

Если они согласились с разделением наделов, Закон Дауэса выделил 160 акров сельскохозяйственных угодий или 320 акров пастбищ для главы каждой индейской семьи.Эти посевные площади были сопоставимы с землями, обещанными Законом о хомстедах, но между этими двумя законами имелись важные различия. Племена уже контролировали возвращавшуюся им землю в размере части площади, коренные американцы не привыкли к жизни, основанной на стандартизированных скотоводстве и сельском хозяйстве, а выделенные им земли часто были непригодны для ведения сельского хозяйства.

Чтобы получить свое выделение, коренные американцы должны были зарегистрироваться в Управлении по делам индейцев, ныне известном как Бюро по делам индейцев (BIA).Регистрируясь, человек зарегистрировался в офисе, и его имя было внесено в «списки Дауэса», которые помогли правительственным учреждениям определить, имеет ли это лицо право на получение своего земельного участка.

Хотя до принятия Закона Дауэса коренные американцы контролировали около 150 миллионов акров земли, они потеряли большую часть из-за разделения наделов и продажи излишков. Когда племенам платили за землю, им недоплачивали. Помимо скудной оплаты, коренные американцы не привыкли тратить деньги и быстро тратили большую часть того, что получали.Многие остались без земли и денег. Наследование также стало проблемой для многих коренных американцев, которые записались на получение земли в соответствии с законом Дауэса. Когда маленькие дети получали наделы, некоторые не знали, как заниматься сельским хозяйством, потому что свою юность они провели в школах-интернатах. Когда наследников было несколько, размер участков был слишком мал, чтобы их можно было разделить между детьми, и они все еще подходили для ведения сельского хозяйства.

— ILTF

История выделения

The U.Южное федеральное правительство начало политику выделения земель индейцам еще в 1798 году. Несколько договоров с индейскими племенами содержали положения, согласно которым земля будет разделена между их отдельными членами. Однако после 1871 года Конгресс объявил, что никаких дальнейших договоров заключать не будет, и все будущие отношения с индейцами будут осуществляться в законодательном порядке.

Почему выделение?

Было несколько причин, по которым сторонники распределения поддержали политику. Во-первых, многие из них считали индейский образ жизни и коллективное землепользование коммунистическим и отсталым.Они также считали индивидуальное владение частной собственностью неотъемлемой частью цивилизации, которая дала бы индейцам повод оставаться на одном месте, возделывать землю, игнорировать сплоченность племени и перенимать привычки, обычаи и интересы американских поселенцев. численность населения. Кроме того, многие думали, что у индейцев слишком много земли, и они хотели, чтобы индийские земли открылись для заселения, а также для железных дорог, горнодобывающей, лесной и других отраслей промышленности.

Закон об общем распределении от 1887 года (Закон Дауэса)

Защитникам распределения в конечном итоге удалось убедить федеральное правительство принять эту политику на национальном уровне.В 1887 году Конгресс принял Закон о всеобщем земельном наделе, который уполномочил президента (в то время Гровера Кливленда) обследовать земли индейских племен и разделить эту территорию на участки для отдельных индейцев и семей. Закон о выделении средств (также известный как Закон Дауэса по имени сенатора Генри Дауэса от Массачусетса, главного сторонника закона) применялся к оговоркам, когда, по мнению президента, это было выгодно для определенных индийских наций. Членам выбранного племени или резервации либо давали разрешение выбрать участки земли — обычно размером от 40 до 160 акров — для себя и своих детей, либо участки выделялись суперинтендантом агентства.Если количество земли в резервации превышало сумму, необходимую для выделения, федеральное правительство могло договориться о покупке земли у племен и продаже ее неиндийским поселенцам. В результате 60 миллионов акров были либо полностью переданы, либо проданы правительству для неиндийских поселенцев и корпораций в качестве «избыточных земель».

Хотя Закон о всеобщем распределении земель был первым крупным законодательным актом, предназначенным для распределения индейских резерваций по всей территории США, многие племена были выделены в соответствии с особым законодательством, которое было уникальным для их племени или резервации.Эти акты обычно аналогичны Закону о всеобщем распределении, но часто содержат специальные положения.

Истоки доверительных отношений

Согласно политике земельных наделов, владение землей в Индии не было тем же самым, что и владение землей для других поселенцев. Неиндийские поселенцы могли продавать или отчуждать свою землю, потому что у них была полная плата за простую собственность. Согласно Общему закону о земельных участках индейские земельные наделы были объявлены «некомпетентными» для решения своих земельных дел, и Соединенные Штаты сохраняли законное право собственности на землю в качестве доверительного управляющего для получателя; Индийские землевладельцы имели только бенефициарный титул или узуфруктный титул.Другими словами, пока земельный участок находился в доверительном управлении федерального правительства, индийский землевладелец мог использовать землю, но не мог продавать ее или сдавать в аренду без одобрения федерального правительства. Однако в законе говорилось, что через 25 лет после выдачи земельного участка индейским землевладельцам будет предоставлено полное и простое право собственности на землю. Тогда землевладелец мог продать или сдать его в аренду любому.

Несмотря на первоначальные гарантии, призванные помочь индийскому народу сохранить свою землю, Закон об общем выделении земли привел к тому, что земельные владения Индии сократились со 138 миллионов акров в 1887 году до 48 миллионов акров к 1934 году, когда наделы закончились.Произошло это по нескольким причинам. Во-первых, во время выделения множества резерваций наиболее продуктивная земля была определена как «излишек для нужд Индии» и продана белым поселенцам или представителям бизнеса. Вдобавок многие индийцы не стали фермерами, которых хотело правительство США. Закон о всеобщем распределении земель не предусматривает сельскохозяйственного образования или сельскохозяйственного оборудования. Кроме того, отведенная земля часто не подходила для ведения сельского хозяйства, а для некоторых индийских групп интенсивное сельское хозяйство было неприемлемо с культурной точки зрения.Отрезанные от средств к существованию и прежних способов выживания, некоторые индейцы продали свою землю после 25-летнего периода доверительного управления, потому что у них не было средств к существованию и им нечего было продавать.

к Закону об общем распределении земель также упростили передачу земли Индии в руки неиндейцев. Например, в 1902 году был принят закон, известный как «Закон о мертвых индейцах», который позволял индийским землевладельцам продавать унаследованные ими земли, даже если они все еще находились в доверительном управлении.В 1906 году был принят Закон Берка, который уполномочивал министра внутренних дел решать, был ли индиец «компетентным» управлять своими землями. Если индиец считался «компетентным», секретарь мог забрать землю в доверительное управление, и земля стала бы облагаться налогом. Секретарь внутренних дел был уполномочен делать это с ведома или без ведома и / или вопреки желанию уполномоченного. Таким образом, многие индийцы в конечном итоге продали свою землю на аукционах по изъятию налогов из-за того, что они задолжали налоги за землю, которая, по их мнению, находилась в доверительном управлении.Законом от 29 мая 1908 года министру внутренних дел также было дано право продавать наделы умерших индийских землевладельцев, если он сочтет наследников недееспособными. В итоге в результате этих действий было потеряно 27 миллионов акров индийской земли.

Так много индийских земель уходило из рук индейцев, что даже правительство США забеспокоилось. В 1928 году в правительственном отчете, озаглавленном «Проблема управления в Индии» (также известном как «Отчет Мерриама»), была подвергнута резкой критике политика распределения и U.S. Индийская служба в целом. Отчет предоставил неопровержимые доказательства деструктивности федеральной политики Индии и стимулировал значительные изменения в федеральном управлении делами Индии.

Распределение заканчивается, проблемы остаются

В 1934 году был принят Закон Уиллера-Ховарда (также известный как Закон о реорганизации индейцев), положивший конец процессу выделения земель индейцам в прилегающих к нему Соединенных Штатах. и обеспечение того, чтобы все оставшиеся доверительные участки оставались в доверительном управлении на неопределенный срок.Однако это не предотвратило передачу земли из доверительного управления, когда она была унаследована неиндийским наследником или когда владелец участка обратился к секретарю с ходатайством о прекращении доверительного статуса надела или снятии ограничений на отчуждение. Более того, Закон не изменил некоторые части Закона об общем распределении, из-за которых использование земельных участков среди индейцев стало все труднее:

• Завещания по-прежнему увеличивают фракционирование с растущим числом держателей обыкновенных акций в каждом наделе
• Доверительная система по-прежнему сохраняла право принятия решений по земле в Бюро по делам индейцев в качестве далекого и патерналистского землевладельца.
• Большая часть земель резервации теперь принадлежала неиндейцам
• Внутренний суверенитет индийских наций был ограничен теми землями, которые находились в доверительном управлении

Выделение земельного участка не только привело к изъятию 90 миллионов акров индийской земли из-под индийского владения и контроля, его влияние по-прежнему имеет серьезные последствия, такие как все более дробное владение индийскими земельными титулами, структура собственности в шахматном порядке во многих резервациях и потеря доступа к важным священным местам, и это лишь некоторые из них.

Выделение резерваций для американских индейцев было политикой, введенной в действие многими законодательными актами. В этом разделе дается краткое изложение и ссылки на все общее законодательство о земельных участках, включая Закон об общем распределении от 1887 года, поправки к нему и другие соответствующие законодательные акты. В дополнение к законодательству о выделении земли, также перечислено законодательство, затрагивающее множество вопросов, возникающих в связи с отводом, таких как аренда, определение наследников и распоряжение надельными землями, полномочия министра внутренних дел над надельными землями и определение индийской «компетентности.”

Законодательство об исторических землях

Политика выделения средств в резервациях американских индейцев была введена в действие многими законодательными актами. В этом разделе дается краткое изложение и ссылки на все общее законодательство о земельных участках, включая Закон о земельных участках 1887 года, поправки к нему и более свежие законы, влияющие на землевладение в Индии.

В дополнение к законодательству о выделении земли, также перечислено законодательство, затрагивающее множество вопросов, возникающих в связи с отводом, таких как аренда, определение наследников и распоряжение надельными землями, полномочия министра внутренних дел над надельными землями и определение индийской «компетентности».

Ниже приводится список соответствующих исторических законов о земельных участках.

Закон об общем распределении земель, Закон от февраля.8, 1887 г. (24 Stat. 388, ch. 119, 25 USCA 331)

Соответствующие положения: Размер наделов; земельные участки в публичном достоянии; земля доверительного управления; спуск и перегородка; целевые фонды; право отвода; гражданство; периоды доверия

• Раздел 1: Уполномочивает президента выделять племенные земли отдельным индейцам в определенных количествах в резервациях, созданных договором, актом Конгресса или распоряжением. Если договор или соглашение с племенем было заключено ранее и предусматривало большие наделы членам этого племени, президент имеет право выделить землю в соответствии с этим договором или соглашением.Если земли не подходят для ведения сельского хозяйства, но подходят для выпаса скота, президент имеет право выделять участки земли, размер которых превышает суммы, указанные в этом разделе Закона об общем отводе.
• Раздел 2: Предусматривает, что индейские землевладельцы сами выбирают землю для размещения тех, кто уже сделал улучшения или построил участок земли. Индийские главы семей имеют право выбирать участки для своих детей, а индейские агенты по бронированию имеют право выбирать землю для сирот.Этот раздел также уполномочивает министра внутренних дел направлять агентов по выбору земельных участков для отдельных индейцев, которые не выбирают землю в течение четырех лет после указания президента о выделении резервации.
• Раздел 3: Предусматривает, что выделение средств должно производиться агентами, обычными и специальными. Земельные участки будут заверены, а сертификаты будут дублированы, так что одна копия будет храниться в индийском офисе, а другая — в Генеральном земельном управлении.
• Раздел 4: Позволяет любому индейцу, не проживающему в резервации или племени которого не было предусмотрено резервации, получить надел на государственных землях.
• Раздел 5: Предусматривает, что после того, как индейцу была выделена земля, Соединенные Штаты будут держать землю «в доверительном управлении для исключительного использования и выгоды индейца» (или его наследников в случае смерти индийского землевладельца) в течение периода 25 лет. (Земля, находящаяся в доверительном управлении правительства Соединенных Штатов, не может быть продана или каким-либо образом отчуждена индийским землевладельцем, поскольку правительство Соединенных Штатов рассматривает основную собственность на землю, принадлежащую ему самому, а не племени. По истечении доверительного периода истекает срок доверительной собственности индийский землевладелец может свободно продавать землю и освобожден от каких-либо обременений со стороны Соединенных Штатов.) Этот раздел также уполномочивает президента продлевать этот период доверия, когда он сочтет это целесообразным. В этом разделе далее говорится, что:

Любой договор, заключенный с землей до окончания периода доверительного управления, является недействительным; после выдачи индейцам патентов на их наделы законы происхождения и разделения штата, в котором расположены наделы, заменяют законы о наследовании племен и применяются к наделам; и, если в резервации есть земля, которая не была выделена, министр внутренних дел уполномочен вести переговоры с племенем о покупке этой лишней земли Соединенными Штатами.Эти покупки должны быть одобрены Конгрессом и будут проданы белым поселенцам на участках, не превышающих 160 акров. Деньги, заработанные на продаже земли белым поселенцам, должны находиться в доверительном управлении правительства для использования исключительно племенами, которым принадлежала резервация, но подлежат ассигнованию Конгрессом на образование и цивилизацию индейцев.

В этом разделе также говорится о предпочтении при приеме на работу индейцев, работающих на государственной службе, которые следовали положениям Закона об общем распределении и стали гражданами Соединенных Штатов.

• Раздел 6: После того, как наделы сделаны, каждый член банд или племен, которым были выделены наделы, подчиняется законам штата или территории, на которой они проживают. Каждый индеец, получивший патенты на доверительные отношения, получает гражданство США (этот раздел был изменен Законом Берка в 1906 году).
• Раздел 7: Министр внутренних дел уполномочен устанавливать правила и положения для прав на воду на орошаемых землях в пределах резервации.
• Раздел 8: Ни один из чероки, криков, чокто, семинолов, осейджей, майами, пеориас, саксов и лисиц на территории Индии, ни какие-либо резервации нации сенека в Нью-Йорке, ни резервация исполнительного распоряжения в Небраске, подпадают под действие положений Общего закона о земельных участках.
• Раздел 10: Ничто в законе не может быть истолковано как затрагивающее право Конгресса предоставлять право проезда через земли, предоставленные индейскому лицу или племени, или передавать такие земли в общественное пользование после выплаты справедливой компенсации.

Щелкните здесь , чтобы просмотреть полный текст книги Чарльза Дж. Капплера « по делам индейцев: законы и договоры », выпущенной Библиотекой Университета штата Оклахома

Закон от 19 октября 1888 г. (25 стат. 611)

Соответствующие положения: Сдача патентов

• Уполномочивает министра внутренних дел принимать отказ от патентов индийскими получателями при условии, что индийский получатель, если он или она выберет, сделает другой выбор земли.

Щелкните здесь , чтобы просмотреть полный текст книги Чарльза Дж. Капплера « по делам индейцев: законы и договоры », выпущенной Библиотекой Университета штата Оклахома

Закон от 28 февраля 1891 г. (26 Стат. 794)

Соответствующие положения: Размер наделов; лизинг; инвалидность / инвалидность; компетентность; полномочия секретаря внутренних дел

• Разделы 1 и 2: Первые два раздела этого закона изменяют положения Общего закона о земельных участках, касающиеся количества земли, подлежащей выделению, и предусматривают, что каждый взрослый получает надел 80 акров.
• Раздел 3: Разрешает сдачу в аренду отдельных участков в тех случаях, когда министр внутренних дел считает, что получатель «по причине возраста или инвалидности» не может «лично и с выгодой для себя занять или улучшить свое наделение или любую его часть». В этом разделе также оговаривается срок, на который участок может быть сдан в аренду, и для каких целей: три года для сельского хозяйства и выпаса скота, 10 лет для добычи полезных ископаемых.
• Раздел 4: Вкратце описывается процесс, с помощью которого нераспределенные индейцы могут получать наделы для себя и своих детей на земле, не присвоенной иным образом.
• Раздел 5: гласит, что для целей происхождения сожительство «в соответствии с обычаями и образом индийской жизни» считается действительным браком.

В статьи 1 и 4 настоящего Закона внесены изменения Законом от 25 июня 1910 года.

Щелкните здесь , чтобы увидеть полный текст в книге Чарльза Дж. Капплера по делам индейцев: законы и договоры , выпущенной Библиотекой Университета штата Оклахома

Закон от 15 августа 1894 г. (28 Stat.286)

Соответствующие положения: Лизинг; претензия

Часть этого закона позволяет совету племени сдавать в аренду избыточные земли любого племени для сельскохозяйственных целей на три года. Этот закон также позволяет любому индейцу по происхождению, который заявляет, что имеет право на землю в соответствии с любым законом о земельном участке, или утверждает, что ему было незаконно отказано в выделении любого участка, возбуждать или защищать любые действия или иски в окружном суде. Закон дает окружным судам юрисдикцию рассматривать такие иски.

Щелкните здесь , чтобы увидеть полный текст книги Чарльза Дж. Капплера по делам индейцев: законы и договоры , выпущенной Библиотекой Университета штата Оклахома

Закон от 26 января 1895 г. (28 Закон 641)

Соответствующие положения: Двухместное размещение; полномочия секретаря внутренних дел

Этот закон уполномочивает министра внутренних дел исправлять ошибки в патентах и ​​случаях «двойного распределения».

Щелкните здесь , чтобы увидеть полный текст на Charles J.Kappler’s Indian Affairs: Laws and Treaties , выпущено Библиотекой

Закон от 31 мая 1900 г. (31 Закон 170)

Соответствующие положения: Лизинг; инвалидность / инвалидность; компетенция

Добавляет «нетрудоспособность» к возрасту и инвалидности в качестве причин, по которым получатель может сдавать свою землю в аренду на срок, не превышающий пяти лет, только для сельскохозяйственных целей. См. Раздел 3 Закона от 28 февраля 1891 г.

Щелкните здесь , чтобы увидеть полный текст на Charles J.Kappler’s Indian Affairs: Laws and Treaties , выпущено Библиотекой

Закон от 6 февраля 1901 г. (31 Закон 760)

Соответствующие положения: Рассмотрение требований

незначительно изменяет часть Закона от 15 августа 1894 г., в которой говорится, что любое лицо индийского происхождения, которое заявляет о праве на землю в соответствии с любым законом о земельном наделе или утверждает, что ему было незаконно отказано в выделении земли, может преследовать или защищать любое действие или иск в соответствующий окружной суд.Также предусмотрена процедура, посредством которой эти иски доводятся до сведения окружного прокурора, и разрешается ему защищать правительство США от иска.

Щелкните здесь , чтобы увидеть полный текст в книге Чарльза Дж. Капплера по делам индейцев: законы и договоры , выпущенной Библиотекой Университета штата Оклахома

Закон от 3 марта 1901 г. (31 Закон 1058)

Соответствующие положения: Полоса отвода; осуждения; полномочия секретаря внутренних дел

Содержит положение, уполномочивающее министра внутренних дел предоставлять право проезда в виде сервитутов через племенные и выделенные земли для телефонных и телеграфных линий и офисов.Кроме того, в нем содержится положение, согласно которому выделенные земли подлежат осуждению в соответствии с законами государства или территории, на которой они расположены. Присужденные в качестве возмещения убытков деньги выплачиваются получателю. См. Также раздел 10 Закона об общем распределении.

Щелкните здесь , чтобы увидеть полный текст в книге Чарльза Дж. Капплера по делам индейцев: законы и договоры , выпущенной Библиотекой Университета штата Оклахома

«Закон о мертвых индейцах» или Закон от 27 мая 1902 г. (32 Stat.245)

Соответствующие положения: Продажа земельных участков; отчуждение

Установлена ​​процедура, в соответствии с которой совершеннолетние наследники умершего распорядителя могли продать наследственные земли с одобрения министра внутренних дел.

• Раздел 7: гласит, что: Взрослые наследники любого умершего индейца, которому выдан или будет выдан траст или другой патент, содержащий ограничения на отчуждение земель, выделенных ему, могут продавать и передавать земли, унаследованные от такого индейца. наследникам, но в случае несовершеннолетних наследников их интересы должны быть проданы только опекуном, должным образом назначенным надлежащим судом по постановлению такого суда, сделанному на основании ходатайства, поданного опекуном.

Выдержка из правительственного отчета [1], опубликованного в то время, объясняет, что после смерти получателя наследства существовало четыре возможных метода распоряжения имуществом:

1. Министр внутренних дел может выдавать патенты на сборы наследникам как группе или иным образом снимать ограничения;
2. Имущество могло быть физически разделено между наследниками, и им индивидуально выдавались патенты на доверительное управление или пошлины;
3. Поместье могло оставаться в собственности суперинтенданта и сдаваться в аренду в пользу наследников; или,
4. Имение могло быть продано под надзором государства, а вырученные средства распределены между наследниками.

По закону 1902 года единственный «компетентный» наследник мог потребовать продажи всего надела ».

Щелкните здесь , чтобы увидеть полный текст закона из книги Чарльза Дж. Капплера по делам индейцев: законы и договоры , выпущенной Библиотекой Университета штата Оклахома

[1]

Закон от 31 мая 1902 г. (32 Закон 284)

Соответствующие положения: Рассмотрение требований

Срок исковой давности штатов, в которых расположен участок, будет применяться ко всем искам, возбужденным в любом государственном или федеральном суде любым запатентованным участником, его наследниками или получателями грантов против правительства за владение, ренту или прибыль от отведенные земли по договору.

Щелкните здесь , чтобы увидеть полный текст на Charles J.Kappler’s Indian Affairs: Laws and Treaties , выпущено Библиотекой

Закон Берка, Закон от 8 мая 1906 г. (34 Закон 182)

Соответствующие положения: Компетенция; патент с принудительной пошлиной; определение законных наследников; гражданство; полномочия секретаря внутренних дел

Вносит поправки в раздел 6 Закона об общем распределении, добавляя, что секретарь внутренних дел уполномочен инициировать выдачу патента за вознаграждение только для получателя, когда секретарь убежден, что индийский получатель компетентен и способен управлять его или ее дела (для этого не требовалось одобрение, желание или знание индийского получателя патента относительно пошлины).После выдачи патента на пошлину все ограничения на продажу или обременение снимаются, и наделение подлежит налогообложению. В соответствии с этим законом все получатели, не получившие простых патентов на уплате пошлин, подпадают под исключительную юрисдикцию Соединенных Штатов. Этот закон не распространяется на территорию Индии (Оклахома).

Этот закон также впервые дает секретарю внутренних дел право определять законных наследников умерших индейцев. Каждый раз, когда происходит выделение, и индийский получатель умирает до истечения периода доверительного управления, выделение аннулируется и возвращается обратно в Соединенные Штаты.Затем секретарь внутренних дел уполномочен установить законных наследников умершего и выдать патенты за простую для наследников плату за землю. Или секретарь может продать землю и выдать покупателям патент, а чистую выручку выплатить наследникам.

Кроме того, Закон Берка вносит поправки в Закон об общем распределении, предоставляя гражданство индейским получателям после выдачи им патента на уплату пошлины. До этого в Общем законе о выделении земли указывалось, что гражданство предоставлялось индейцу после того, как выделение было завершено и ему или ей был выдан трастовый патент (или если он или она добровольно проживает отдельно от какого-либо племени, проживающего в нем. и «принял привычки цивилизованной жизни».”)

Щелкните здесь , чтобы увидеть полный текст в книге Чарльза Дж. Капплера по делам индейцев: законы и договоры , выпущенной Библиотекой Университета штата Оклахома

Закон от 21 июня 1906 г. (34 Закон 325)

Соответствующие положения: Периоды доверительного управления; продажа земельных участков; отчуждение

Разрешает президенту продлевать периоды доверительного управления или периоды ограничений на все земли, находящиеся в доверительном управлении. Это положение не применялось к Индийской территории (Оклахома).

вносит поправки в Закон об общем распределении земель, добавляя, что никакие земли, приобретенные в соответствии с положениями этого закона, не могут погашать или служить платежом по любому долгу, полученному до выдачи патента на окончательную плату. В нем также говорится, что никакие деньги от аренды или продажи земель, находящихся в доверительном управлении для какого-либо индийского получателя, не будут выплачивать долги, заключенные в течение того же периода доверительного управления, кроме как с одобрения и согласия министра внутренних дел.

Указывает, что любая индийская земля, выделенная в соответствии с законом или договором без права отчуждения, может быть продана индийским землевладельцем, если она находится в пределах территории проекта рекультивации, утвержденной министром внутренних дел.

Щелкните здесь , чтобы увидеть полный текст в книге Чарльза Дж. Капплера по делам индейцев: законы и договоры , выпущенной Библиотекой Университета штата Оклахома

Закон от 1 марта 1907 г. (34 Закон 1015)

Соответствующие положения : Компетенция; продажа земельных участков; отчуждение

Указывает, что любое «некомпетентное» индийское лицо, которому патент, содержащий ограничения на отчуждение, был выдан на разделение в соответствии с законом или договором, или которое может иметь долю в наделе по наследству, может продать или передать все или любая часть такого распределения или такой унаследованной доли «на таких условиях и в соответствии с такими правилами и положениями, которые может предписать министр внутренних дел» до момента истечения срока действия такого ограничения.

Щелкните здесь , чтобы увидеть полный текст в книге Чарльза Дж. Капплера по делам индейцев: законы и договоры , выпущенной Библиотекой Университета штата Оклахома

Закон от 2 марта 1907 г. (34 Закон 1221)

Соответствующие резервы: Целевые фонды

• Раздел 1: Уполномочивает министра внутренних дел определять, какие индейцы могут управлять своими делами, и выделять им пропорциональную (или фиксированную пропорциональную) долю племенных или доверительных фондов.Индийский землевладелец должен подать на это заявление.
• Раздел 2: Утверждает выплату пропорциональной доли фондов племени членам племени, которые «являются слепыми, инвалидами, дряхлыми или беспомощными от старости, болезни или несчастного случая».

Щелкните здесь , чтобы просмотреть полный текст книги Чарльза Дж. Капплера « по делам индейцев: законы и договоры », выпущенной Библиотекой Университета штата Оклахома

Закон от 29 мая 1908 г. (35 Stat.444)

Соответствующие положения: Продажа земельных участков; определение законных наследников; компетентность; полномочия секретаря внутренних дел

Расширяет полномочия министра внутренних дел и наследников умерших надельщиков по продаже наделенных земель. Разрешает секретарю внутренних дел продавать наделы после смерти первоначального получателя, а также выдавать патент покупателю таких индийских земель наследства. Закон уполномочивает секретаря определять законных наследников первоначального получателя, умершего до окончания периода доверительного управления, и продавать земельный участок, если он считает этих наследников «некомпетентными».Если наследники считаются «компетентными», секретарь уполномочен выдавать им патенты за плату за распределение.

Расширяет полномочия по продаже земельных участков, которые могли быть проданы министром внутренних дел в соответствии с законом, существовавшим до принятия закона, получателю или его наследникам, если они подают прошение о продаже земель (это положение не распространяется на земли в Оклахоме, Миннесота или Северная Дакота). Земли несовершеннолетнего или индейца, признанного секретарем «некомпетентным», могут быть проданы по ходатайству естественному опекуну или лицу, назначенному министром внутренних дел.

Щелкните здесь , чтобы увидеть полный текст книги Чарльза Дж. Капплера по делам индейцев: законы и договоры , выпущенной Библиотекой Университета штата Оклахома

Закон от 3 марта 1909 г. (35 Закон 783)

Соответствующие положения: Лизинг; излишки земли

Указывает, что все наделы, кроме выделенных членам Пяти Цивилизованных Племен и Осейджей, могут быть сданы в аренду для добычи полезных ископаемых на любой срок, который министр внутренних дел сочтет целесообразным.В законе также говорится, что: , если какой-либо индеец из племени, избыточные земли которого были или будут переданы или открыты для распоряжения, получил или получит земельный надел, охватывающий земли, непригодные для целей распределения, такой надел может быть аннулирован и другие незаконченные, незанятые и незарезервированные земли равной площади в уступленных частях резервации, которой принадлежит такой индеец, выделенные ему на тех же условиях и с теми же ограничениями, что и первоначальный надел, и земли, указанные в любом таком аннулированном наделе, должны быть проданы. как и другие уступленные земли такой резервации.Это положение не распространяется на земли, ранее входившие в состав Индийской территории.

Щелкните здесь , чтобы увидеть полный текст в книге Чарльза Дж. Капплера по делам индейцев: законы и договоры , выпущенной Библиотекой Университета штата Оклахома

Закон от 25 июня 1910 г. (36 Закон 269)

Соответствующие положения: Определение законных наследников; сдача наделов; компетентность; завещание; лизинг; древесина; полномочия секретаря внутренних дел

Этот закон вносит поправки в Закон об общем распределении по нескольким важным направлениям:

• Раздел 1: Излагает план управления и распоряжения надельными земельными участками.Если индийский землевладелец умирает до истечения срока доверительного управления на его или ее наделе и умер без завещания, этот акт дает министру внутренних дел полномочия определять законных наследников. Если секретарь сочтет законных наследников «правомочными» управлять своими собственными делами и что земли могут быть разделены, он может передать земли наследникам и выдать им патенты за плату. Если законные наследники считаются «недееспособными», секретарь имеет право продать земли.
• Раздел 2: Разрешает взрослым получателям из Индии право составлять завещания на свои участки до истечения периода доверительного управления.Для того, чтобы эти завещания вступили в силу, они должны быть одобрены комиссаром по делам индейцев и министром внутренних дел. Этот раздел не распространяется на Оклахому. (В этот раздел внесены изменения Законом от 14 февраля 1913 г.)
• Раздел 3: Индийские наделы или права, титулы или интересы в наделах могут быть переданы получателем в пользу его или ее детей, которым не было передано земельного участка. Официальный отказ должен быть одобрен министром внутренних дел.Затем секретарь распорядится передать оставленное имущество детям. Эти наделы подлежат тем же условиям, что и до отказа.
• Раздел 4: Любой участок, принадлежащий доверительному патенту, может быть сдан в аренду на срок, не превышающий 5 лет.
• Раздел 5: Делает любую попытку побудить индийских землевладельцев к исполнению контрактов, сделок или ипотечных кредитов, основанных на индийской трастовой земле, незаконной и является мисдиминором.Этот раздел не распространяется на аренду.
• Раздел 8: Разрешает индийским землевладельцам продавать древесину на участках, содержащих ограничения на отчуждение, с согласия министра внутренних дел.

Дальнейшие разделы закона содержат положения об отмене и замене отводов на участках водохранилищ, вносят поправки в разделы 1 и 4 Закона от 28 февраля 1891 года и вносят несколько незначительных поправок в предыдущие законы.

Щелкните здесь , чтобы увидеть полный текст на Charles J.Kappler’s Indian Affairs: Laws and Treaties , выпущено Библиотекой

Закон от 14 февраля 1913 г. (37 Закон 678)

Соответствующие положения: Составление завещания; полномочия секретаря внутренних дел

Вносит поправки в раздел 2 Закона от 25 июня 1910 г. Расширяет право индейских получателей на составление завещаний индейцам, имеющим денежные средства или другое имущество, находящееся в доверительном управлении Соединенных Штатов.Также указывается, что утверждение завещания не прекращает периода доверительного управления, и секретарь внутренних дел может продать земли в пользование и в пользу наследников или потребовать выдачи патентов наследникам.

Щелкните здесь , чтобы увидеть полный текст книги Чарльза Дж. Капплера по делам индейцев: законы и договоры , выпущенной Библиотекой Университета штата Оклахома

Закон от 18 мая 1916 г. (39 Закон 127)

Соответствующие положения : Лизинг; перегородка; полномочия секретаря внутренних дел

Содержит положение, разрешающее аренду потенциально пригодных для орошения переданных земель, когда индийский землевладелец по причине возраста или инвалидности не может лично занимать или улучшать землю.Если секретарь внутренних дел обнаружит, что какие-либо унаследованные доверительные участки могут быть разделены в пользу наследников, он может распорядиться о разделе таких земель между наследниками, независимо от их компетенции. В этих обстоятельствах секретарь может выдавать патенты за вознаграждение «компетентным» наследникам на их акции и трастовые патенты, которые будут выданы «некомпетентным» наследникам земель, соответственно или совместно выделенных им. Срок доверительного управления этими землями истекает в соответствии с условиями первоначального патента или порядком продления срока доверительного управления, изложенным в указанном патенте.

Щелкните здесь , чтобы увидеть полный текст в книге Чарльза Дж. Капплера по делам индейцев: законы и договоры , выпущенной Библиотекой Университета штата Оклахома

Закон от 3 марта 1921 г. (41 Закон 1232)

Соответствующие положения: Лизинг

Разрешает аренду ограниченных наделов для сельскохозяйственных и пастбищных целей в соответствии с ведомственными постановлениями.

Закон от 21 сентября 1922 г. (42 Stat.994)

Соответствующие положения: Отчуждение; полномочия секретаря внутренних дел

В этом Законе говорится, что: везде, в каком-либо законе или договоре или в любом патенте, выданном индейцам, передающим земли в соответствии с таким законом или договором, появляется положение о том, что выделенные таким образом земли не могут быть отчуждены без С согласия президента Соединенных Штатов министр внутренних дел должен иметь все полномочия и полномочия давать согласие или одобрять отчуждение таких участков, полностью или частично, по своему усмотрению, на основании акта, завещания, аренды или любая другая форма передачи, и такое согласие или одобрение министра внутренних дел в дальнейшем имели во всех таких случаях, должны иметь такую ​​же силу и юридическую силу, как если бы согласие или одобрение президента было получено ранее: при условии, однако, что Утверждение министром внутренних дел завещаний индейских землевладельцев или их наследников, касающихся земель, принадлежащих таким патентам, не должно способствовать снятию ограничений на отчуждение, если только такой приказ об утверждении l Указанный Секретарь должен специально направить это.

Щелкните здесь , чтобы увидеть полный текст в книге Чарльза Дж. Капплера по делам индейцев: законы и договоры , выпущенной Библиотекой Университета штата Оклахома

Закон от 14 февраля 1923 г. (42 Закон 1246)

Соответствующие положения : Распространяет Закон об общем распределении на земли, купленные или те, которые будут приобретены Конгрессом

Распространяет действие положений Общего закона о земельных участках с внесенными в него поправками на земли, купленные или те, которые будут приобретены Конгрессом для использования и выгоды любого отдельного индейца или племени.

Щелкните здесь , чтобы увидеть полный текст в книге Чарльза Дж. Капплера по делам индейцев: законы и договоры , выпущенной Библиотекой Университета штата Оклахома

Закон от 29 мая 1924 г. (43 Закон 244)

Соответствующие положения: Лизинг

Относится к аренде нефтегазовых земель на землях, переданных в аренду в соответствии с Законом от 28 февраля 1891 г.

Щелкните здесь , чтобы увидеть полный текст книги Чарльза Дж. Капплера по делам индейцев: законы и договоры , выпущенной Библиотекой Университета штата Оклахома

Закон о гражданстве Индии от 2 июня 1924 г. (41 Stat.408)

Соответствующие положения: Гражданство

Сделано всеми негражданами Индии, родившимися в пределах территории Соединенных Штатов гражданами США.

Щелкните здесь , чтобы увидеть полный текст в книге Чарльза Дж. Капплера по делам индейцев: законы и договоры , выпущенной Библиотекой Университета штата Оклахома

Закон от 26 февраля 1927 г. (44 Закон 1247)

Соответствующие положения: Патенты по принудительным выплатам

Уполномочивает министра внутренних дел отменить любой простой патент на оплату, выданный индейскому получателю или его наследникам до окончания периода доверительного управления, указанного в его первоначальном патенте доверительного управления, или любого продления срока доверительного управления президентом.Министр внутренних дел уполномочен делать это в ситуациях патента с принудительной пошлиной, когда получатель или его или ее наследники получили простой патент за пошлину без их согласия или заявления. Этот закон применяется, если патентообладатель не закладывал и не продавал какую-либо часть земли, описанной в таком патенте. В этом законе говорится, что после аннулирования патента, простая земля возвращается к статусу, который она имела бы, если бы патент на пошлину никогда не был выдан.

Щелкните здесь , чтобы увидеть полный текст на Charles J.Kappler’s Indian Affairs: Laws and Treaties , выпущено Библиотекой

Закон от 3 марта 1928 г. (44 Закон 161)

Соответствующие положения: Полномочия министра внутренних дел; продажа земельных участков; отчуждение; определение наследников

Незначительно изменяет раздел 1 Закона от 25 июня 1910 г., касающийся полномочий министра внутренних дел определять наследников умерших индейцев и распоряжаться земельными участками или продавать их.

Щелкните здесь , чтобы увидеть полный текст книги Чарльза Дж. Капплера по делам индейцев: законы и договоры , выпущенной Библиотекой Университета штата Оклахома

Закон от 21 февраля 1931 г. (46 Закон 1205)

Соответствующие положения : Патенты с принудительной оплатой

Закон о внесении изменений в закон от 26 февраля 1927 года.

Щелкните здесь , чтобы увидеть полный текст в книге Чарльза Дж. Капплера по делам индейцев: законы и договоры , выпущенной Библиотекой Университета штата Оклахома

Закон от 30 апреля 1934 г. (48 Stat.647)

Соответствующие положения: Полномочия министра внутренних дел; определение наследников; продажа земельных участков

Еще одна поправка к разделу 1 Закона от 25 июня 1910 г. , касающаяся полномочий министра внутренних дел по определению наследников умерших индейских получателей наделов и распоряжению или продаже наделов.

Щелкните здесь , чтобы увидеть полный текст в книге Чарльза Дж. Капплера по делам индейцев: законы и договоры , выпущенной Библиотекой Университета штата Оклахома

Закон о реорганизации Индии (текущая измененная версия, кодифицированная в Разделе 25)

Соответствующие положения: Периоды доверительного управления; избыточная земля; продажа земельных участков; отчуждение; земельные участки в публичном достоянии; изобретать и спускаться; освобождение от налогов; племенные правительства

• Раздел 1: Запрещает дальнейшее выделение индийских земель 18 июня 1934 года или после этой даты.
• Раздел 2: Продлевает до тех пор, пока Конгресс не укажет иное, существующие периоды доверия и ограничения на отчуждение, наложенные на земли Индии.
• Раздел 3: Уполномочивает министра внутренних дел вернуть в собственность племени оставшиеся избыточные земли любой индейской резервации, открытой для продажи или другого распоряжения, при условии, что права или требования любых лиц на любые земли, такие как на дату выхода не должно быть затронуто. Содержит несколько оговорок, касающихся резервации Папаго.
• Раздел 4: Запрещает передачу ограниченных индийских земель, находящихся в индивидуальной или иной собственности, за исключением индейского племени. Этот раздел также ограничивает завещательное распоряжение индейцем ограниченной индийской землей наследниками завещателя, членами племени, обладающими юрисдикцией над землей, или самим племенем.
• Раздел 5: Разрешает приобретение земель, прав на воду, земельных прав и интересов правительством США для индейцев и объявляет, что купленные земли не облагаются налогом.
• Раздел 8: Оставляет отдельные индейские усадьбы в общественном достоянии за пределами сферы действия этого закона.
• Раздел 13: гласит, что: Положения настоящего Закона не применяются к территориям, колониям или островным владениям Соединенных Штатов, за исключением того, что применяются разделы 9, 10, 11, 12 и 16. на территорию Аляски: При условии, что разделы 2, 4, 7, 16, 17 и 18 настоящего Закона не применяются к указанным ниже индейским племенам, членам таких индейских племен, а также членам других племен, аффилированных с ними. с такими названными племенами, расположенными в штате Оклахома, а именно шайенны, арапахо, апачи, команчи, кайова, каддо, делавэр, уичито, осейдж, кав, отое, тонкава, пауни, понка, шауни, оттава, кваапо, сенека, виандотте. , Айова, Сак и Фокс, Кикапу, Поттаватоми, Чероки, Чикасо, Чокто, Крик и Семинол.Раздел 4 этого Закона не применяется к индейцам резервации Кламат в Орегоне.
• Раздел 15: Относится к нации сиу.
• Раздел 18: Предусматривает, что закон в целом не должен применяться к какой-либо оговорке, в которой большинство членов племени проголосовало против его применения.

Щелкните здесь , чтобы просмотреть полный текст книги Чарльза Дж. Капплера « по делам индейцев: законы и договоры », выпущенной Библиотекой Университета штата Оклахома

Ссылки на дополнительные ресурсы по Закону о реорганизации Индии:

Закон от 11 июня 1940 г. (54 Stat.298)

Соответствующие положения: Возмещение налогов, уплаченных за отведенные земли

Предоставляет министру внутренних дел полномочия возмещать индийским землевладельцам налоги, уплаченные за выделенные земли, которые были запатентованы в качестве пошлины до истечения периода доверительного управления без заявления или согласия патентообладателя.

Щелкните здесь , чтобы увидеть полный текст книги Чарльза Дж. Капплера по делам индейцев: законы и договоры , выпущенной библиотекой Университета штата Оклахома.

Закон от 24 ноября 1942 г. (56 Закон 1021)

Соответствующие положения : разработка и производство; выкупить

Указывает, что если индийский земельный надел умирает без наследников, его или ее земля или проценты, а также накопленная рента, выпуски и прибыль, находящиеся в доверительном управлении для умершего, перейдут к племени, владеющему землей во время надела.

Щелкните здесь , чтобы увидеть полный текст книги Чарльза Дж. Капплера по делам индейцев: законы и договоры , выпущенной библиотекой Университета штата Оклахома.

Закон от 9 августа 1955 г. (69 Stat. 540)

Соответствующие положения: Лизинг

Уполномочивает министра внутренних дел сдавать в аренду выделенные земли для горных целей, если получатель надела скончался, а наследники или завещатели, имеющие какой-либо интерес в наделе, либо не определены, либо не могут быть обнаружены.

Щелкните здесь , чтобы увидеть полный текст книги Чарльза Дж. Капплера по делам индейцев: законы и договоры , выпущенной библиотекой Университета штата Оклахома.

IV. Дискриминация при распределении земли и доступе

<< предыдущая | индекс | следующий >>

В отличие от большинства промышленно развитых стран, в которых широко распространена частная собственность на землю и свободный рынок недвижимости, в Израиле государство контролирует 93 процента земли. ⁵³ Эта земля принадлежит либо непосредственно государству, либо квази-правительственным органам, уполномоченным государством на разработку земли, таким как Управление развития (DA) ⁵⁴ и Еврейский национальный фонд (JNF). ⁵⁵ Государственный орган, Земельная администрация Израиля (ILA), управляет всей этой землей. ⁵⁶ Это дает правительству исключительно решающую роль в распределении земель, планировании землепользования и развитии.

Согласно Основному закону Израиля, государственная земля не может быть продана. АМП обычно сдает землю в аренду частным лицам или учреждениям на период от 49 до 98 лет. ⁵⁷

ЕНФ имеет конкретный мандат на разработку земель и сдачу их в аренду только евреям.Таким образом, 13 процентов земли в Израиле, принадлежащей ЕНФ, по определению запрещены для граждан палестинских арабов, ⁵⁸ , и когда АМП предлагает аренду земли, принадлежащей ЕНФ, она делает это только евреям — либо гражданам Израиля, либо Евреи из диаспоры. ⁵⁹ Эта договоренность делает государство прямым соучастником открытой дискриминации арабских граждан при распределении и использовании земли, и израильские НПО в настоящее время оспаривают эту практику в Верховном суде Израиля. ⁶⁰ Управляющий совет АМП состоит из 22 членов, 12 из которых представляют правительственные министерства и 10 представляют ЕНФ, что дает ЕНФ чрезвычайно влиятельную роль в израильской земельной политике в целом и общем распределении государственных земель. ⁶¹

Несмотря на запрет на продажу государственной земли, закон позволяет государству передавать государственную землю в прямую собственность ЕНФ. ⁶² ЕНФ приобрел около 78 процентов своих земельных владений у государства в период с 1949 по 1953 год, ⁶³ большая часть из них была землей палестинских беженцев после войны 1948 года, которую государство конфисковало как «отсутствующую собственность». ⁶⁴

Хотя по закону арабские граждане могут арендовать землю, принадлежащую непосредственно государству и не переданную ЕНФ, на практике доступ арабских граждан к земле ограничивается многочисленными препятствиями, как описано ниже.Согласно Adalah, правозащитной организации, представляющей арабское меньшинство в Израиле, арабским гражданам запрещено сдавать в аренду около 80 процентов земли, контролируемой государством. ⁶⁵

Отсутствие доступа бедуинов к земле проявляется в более широком контексте, затрагивающем палестинское арабское население Израиля в целом. Мало того, что государство конфисковало палестинские арабские земли до 1948 года, оно не разрешило арабским гражданам основывать новые города; он также не одобрил адекватное расширение существующих.С 1948 года государство санкционировало создание около 1000 еврейских общин, но ни одной арабской общины, за исключением семи запланированных правительством поселков и девяти новых или недавно признанных деревень, в которых бедуины сконцентрированы в ограниченных районах Негева, а некоторые подобные города в Галилее. ⁶⁶ Государство редко удовлетворяет запросы на расширение местным арабским властям. ⁶⁷ В то время как арабские граждане Израиля составляют примерно 20 процентов населения страны, всего 2 человека.5 процентов земель государства находятся в юрисдикции местных правительств арабских стран. ⁶⁸ В районе северного Негева бедуинские муниципалитеты обладают юрисдикцией более 1,9 процента земли, в то время как бедуинские граждане составляют 25,2 процента населения в этой области. ⁶⁹

В Израиле есть три типа органов местного самоуправления или местных органов власти: муниципалитеты (управляющие отдельными городами), местные советы (управляющие отдельными деревнями и городами с населением более 2000 человек) и региональные советы (управляющие рядом деревень с населением менее 2000 человек и, как правило, с населением менее 2000 человек). юрисдикция земли между селами).

В настоящее время в Израиле действуют 53 региональных совета, в юрисдикции которых находится более 90 процентов территории Израиля, но только 10 процентов населения страны. Пятьдесят региональных советов содержат еврейские поселения и охватывают обширные территории. Есть только три арабских региональных совета, и, в отличие от своих еврейских коллег, они не имеют территориальной целостности: ⁷⁰ они контролируют только земли в пределах деревенских границ общин, находящихся под юрисдикцией совета, в то время как все участки земли между ними деревни принадлежат соседнему еврейскому региональному совету. ⁷¹ Например, региональный совет Абу-Басма в Негеве, в который входят недавно признанные или созданные бедуинские деревни / поселки, охватывает всего 49 000 дунамов. ⁷² Еврейский региональный совет Бней-Шимон в Негеве охватывает примерно полмиллиона дунамов, а региональный совет Рамат-ха-Негев охватывает 4,3 миллиона дунамов. ⁷³

Следующая диаграмма, составленная Bimkom, израильской неправительственной организацией, продвигающей равенство в планировании, показывает резкую разницу между земельной юрисдикцией еврейских и бедуинских местных властей в Негеве.

⁷⁴

Сегодня в Негеве многие еврейские поселения расширяются и создаются новые. Представитель регионального совета Бней-Шимон в северном Негеве сообщил Хьюман Райтс Вотч, что многие из кибуцев и мошавим (коллективные фермерские общины) совета осваивают новые районы, и каждый из них планирует добавить более сотни новых районов. дома. ⁷⁵ С другой стороны, чиновники по планированию не выделили достаточно земли для жилых, инфраструктурных и жизненных потребностей семи запланированных правительством бедуинских поселков в Негеве или недавно признанных деревень.

Нили Барух, градостроитель, работающий с Bimkom, рассказывает о тяжелом положении Сегев Шалом, одного из семи бедуинских поселков:

Сегев Шалом… не имеет развитых промышленных зон, хотя генеральный план города предусматривает около 100 дунамов для местной промышленности. Большая часть территории города отведена под жилую застройку. Несмотря на это, в городе не хватает жилой земли… Нехватка жилых помещений характерна для большинства городов арабских бедуинов. ⁷⁶

Правительство активно оказывает давление на бедуинов, чтобы те переселились в эти перенаселенные и находящиеся в упадке поселки, вместо того, чтобы выделять им дополнительную землю, признавать непризнанные деревни или выделять землю для новых сельских общин.

Министр внутренних дел Рони Бар-Он сказал членам Кнессета в декабре 2006 года: «Мы не будем разрешать и не удовлетворять все пожелания [бедуинского] сектора по вопросу строительства в сельской местности … существует проблема земли, и это невозможно. каждый построит себе дом с земельным участком рядом с ним.” ⁷⁷ Фактически, в Негеве находится региональный совет с самой большой территорией и наименьшим населением во всем Израиле. Районный совет Рамат-ха-Негев занимает территорию в 4,3 миллиона дунамов (более 250 000 акров) с населением всего 3700 жителей в 10 сельских общинах, в одной из которых проживает всего девять семей. ⁷⁸ Областной совет, активно пытаясь привлечь новых жителей, нанял рекламную компанию и начал рекламную кампанию. Более того, в региональном совете Рамат ха-Негев АМП выделила большие участки земли отдельным семьям для создания индивидуальных хозяйств (см. Ниже). ⁷⁹

Региональный совет Рамат-ха-Негев проигнорировал бедуинов, уже живущих в пределах его юрисдикции, и не предложил признать деревни или предоставить им какое-либо место в пределах исключительно еврейских общин совета. ⁸⁰

В настоящее время в Негеве насчитывается 59 индивидуальных ферм, занимающих более 81 000 дунамов земли, что больше, чем общая площадь земель, предоставленных государством семи бедуинским городкам, на которых проживает около 85 000 человек. ⁸¹ Идея индивидуальных ферм была впервые предложена в 1997 году «Зеленым патрулем» и принята тогдашним министром национальной инфраструктуры Ариэлем Шароном, а затем министром сельского хозяйства Рафаэлем Эйтаном как средство «сохранения государственной земли. ⁸² Газета Haaretz процитировала Узи Керен, тогдашнего советника премьер-министра по вопросам поселений, который сказал об индивидуальных хозяйствах: «Речь идет о высококлассной группе людей, каждый из которых уполномочен заботиться об огромных территориях. [земли] и действовать как назначенный государством «полицейский», защищающий эти районы ». ⁸³

Государственные агентства построили многие из этих поселений без документов зонирования или планирования, необходимых для получения разрешений; таким образом, фермы незаконны. ILA не проводила публичные торги ферм и не распределяла большие участки прозрачным образом на основе четких критериев.Государственные органы выделили государственные средства на создание ферм и подключение их к инфраструктуре и коммунальным службам, даже если фермы были построены незаконно и не расположены близко к другим населенным пунктам. Это прямо противоречит утверждению правительства о том, что оно не может предоставлять услуги бедуинам, проживающим в незаконных жилищах и в рассредоточенных местах. Согласно ILA, «Израиль предоставляет своим гражданам высококачественные государственные услуги в области санитарии, здравоохранения и образования, а также муниципальные услуги.Эти услуги могут быть предоставлены только тем, кто живет в постоянном [то есть легальном] жилье, и тот факт, что бедуины рассредоточены по обширной территории, не позволяет государству предлагать эти общественные услуги ». ⁸⁴

В письме Хьюман Райтс Вотч от 23 июля 2007 г. Министерство внутренних дел подтвердило, что многие из примерно 60 существующих индивидуальных ферм в Негеве не были построены в соответствии с надлежащими процессами планирования, но заявило, что это было основано на экологических соображениях:

Статус около 25 хозяйств определен должным образом, в отношении 20 дополнительных хозяйств до сих пор были предприняты комплексные меры как органами планирования, так и посредством регулирующей процедуры.Однако процедура регулирования статуса еще 15 хозяйств, расположенных на территориях, имеющих большое значение для проживания, которая продолжается уже несколько лет, на данный момент не завершена. ⁸⁵

Политика индивидуальных хозяйств подверглась критике со стороны государственных плановиков Израиля, ⁸⁶ еще в сентябре 2005 года планировщики одобрили план «Винный путь», самый обширный план для индивидуальных хозяйств на сегодняшний день. ⁸⁷ Представленный АМП по запросу министерского комитета по развитию Негева и Галилеи, план разрешает строительство 30 индивидуальных ферм, 20 из которых уже существуют, в пределах юрисдикции регионального совета Рамат-ханегев.В то время как государственные чиновники рекламировали туристические элементы плана, их главная цель, по-видимому, состоит в том, чтобы легализовать задним числом существующие индивидуальные фермы, которые были построены незаконно, и построить новые. ⁸⁸ План удивительно похож на более ранний план для индивидуальных хозяйств в Негеве, который должностные лица ILA и Ramat HaNegev продвигали как средство «предотвратить захват земель Негева бедуинами» и укрепить еврейское население в область. ⁸⁹ Израильский союз защиты окружающей среды (Адам Тева Ва’Дин) обратился в Верховный суд с ходатайством об опротестовании предыдущего плана, и Верховный суд отменил этот план в 2001 году.

«Адала» и Негевский форум сосуществования за гражданское равенство (совместная еврейско-бедуинская организация, широко известная как Дукиум) обратились в Верховный суд с ходатайством об отмене Плана винного маршрута, утверждая, что «четкая цель плана — обеспечить исключительное использование этих территорий. … и предотвратить их использование арабскими гражданами ». ⁹⁰ В качестве части документации, подтверждающей утверждение о дискриминационном обращении, Адала представила проект отчета, подготовленный канцелярией премьер-министра для комитетов министров Негев-Галилея, озаглавленный «Индивидуальные поселения — Северный и Южный округ», в котором говорится: «Причины создания [индивидуальных поселений] заключаются в сохранении государственных земель… [в качестве] решения демографических проблем.” ⁹¹

Профессор Орен Йифтачель, бывший глава кафедры географии и экологического развития Университета Бен-Гуриона и ведущий ученый в своей области, в экспертном заключении в поддержку петиции Адалы утверждал, что План Винного маршрута нарушает как региональное, так и универсальное планирование. принципов, права на равенство и принципа справедливого распределения (см. ниже), что приведет к дальнейшим лишениям бедуинов в Негеве. ⁹² В отдельной статье Йифтачель писал:

С точки зрения бедуинского населения, это предложение является частью серии планов, направленных на создание десятков еврейских общин в Накабе с целью, среди прочего, ограничения контроля бедуинов над землей своих предков.Например, в июле 2003 г. был одобрен план создания 30 новых еврейских поселений в пределах «зеленой линии», 14 из которых должны были быть построены в районе Накаб. Этот план включал в себя риторику «создания буфера между бедуинскими общинами», «предотвращения захвата власти бедуинами» и обеспечения безопасности (еврейских) жителей Накаба. ⁹³

Еще 15 июля 2007 г. правительство подтвердило свое намерение продолжить развитие индивидуальных фермерских хозяйств в рамках своей политики развития в Негеве и Галилее.В принятом в тот день правительственном постановлении, направленном в первую очередь на создание в Министерстве жилищного строительства и строительства подразделения по координации упомянутых выше дел бедуинов, правительство заявило:

Правительство приняло решение в продолжение своего Постановления от 8 ноября 2002 года, в котором определено, что «индивидуальные поселения» являются средством реализации политики правительства по развитию Негева и Галилеи, и в продолжение правительственной занимается регулированием проживания бедуинов в Негеве — назначить межведомственный комитет во главе с генеральным директором канцелярии премьер-министра, который будет действовать для регулирования статуса существующих индивидуальных хозяйств и рекомендовать правительству процедура создания дополнительных индивидуальных хозяйств в Негеве и Галилее. ⁹⁴

Бедуины не упускают из виду дискриминацию, присущую развитию индивидуальных хозяйств. «Как вы можете объяснить, что государство предоставляет отдельным еврейским фермерам тысячи дунамов земли и средства для ограждения, закрытия и охраны этих территорий и предотвращения проникновения других людей?» — сказал один активист-бедуин. Он продолжил:

Как вы объясните, что власти снабжают его водой и электричеством, а у него всего несколько коз или коров? Между тем, мы, коренные жители этой области, которые зависят от выпаса скота, выпаса скота и сельского хозяйства как основного источника дохода, не имеют доступа к нашей собственной земле и не имеют доступа к своим средствам к существованию. ⁹⁵

Хьюман Райтс Вотч взяла интервью у нескольких бедуинов, которые утверждали, что на их исконных землях были созданы индивидуальные фермы, на которые они подали заявки на право собственности. Шейх Авде Абу Муамар рассказал Хьюман Райтс Вотч:

Я зарегистрировал земельный участок своей семьи в 1972 году. У меня есть все документы. Государство никогда не говорило мне, что они конфисковали землю. Я никогда не получал никаких уведомлений или приказов. Но сейчас государство предоставило еврейским семьям часть моей земли для создания туристических объектов.В одном районе семья посадила оливковый сад, а другой участок используется для ночлега в пустыне. Они не позволяют нам вести наш традиционный образ жизни, заниматься сельским хозяйством и стадом, но они позволяют другим зарабатывать деньги на нашей земле. ⁹⁶

Мохамед Абу Сольб, проработавший 12 лет в израильской армии, рассказал Хьюман Райтс Вотч о еврейской ферме, построенной на исконной земле его семьи:

В 1991 году государство конфисковало 10 000 дунамов [2 500 акров] нашей земли, и вся деревня [Корнуб] была разрушена.Они утверждали, что конфискация была произведена в военных целях, и нас [45 семей] насильно перевезли в другие места. Мы зарегистрировали наши претензии на землю наших предков в процессе [земельных претензий] 1972 года, и мы подали апелляцию в Верховный суд против конфискации, но проиграли. Теперь, по крайней мере, часть нашей земли, якобы конфискованной для военных целей, была отдана еврейскому фермеру для создания кактусовой фермы. Мы никогда не видели, чтобы военные или силы безопасности использовали эту землю. ⁹⁷

Позже Абу Сольб взял Хьюман Райтс Вотч на экскурсию по своей старой деревне, указав на многие достопримечательности своего детства, в том числе места, где он устраивал пикники с бабушкой и дедушкой, и место своего бывшего дома.

Ариэль Длуми, еврейский активист из Dukium, объяснил гнев бедуинов по отношению к индивидуальным хозяйствам:

Вы можете увидеть их обозначенными на главной дороге, и обычно это одна семья, живущая на десятках дунамов. Рядом с одной из непризнанных деревень Абде, недалеко от города Мицпе-Рамон, есть несколько частных ранчо. Одна из бедуинских семей рассказала мне, что они хотят открыть небольшую лавку, чтобы продавать лаваш с лабане [традиционный бедуинский сыр] туристам за небольшой доход.В день, когда он начал обустраивать стойло, появился инспектор «Зеленого патруля» и сказал ему снести стойло. Он очень-очень зол. Он говорит: «Все эти отдельные ранчо, созданные для туристических целей, рекламируют вывески, предлагающие« подлинные »бедуинские впечатления. Но когда я хочу продвигать свои собственные традиции, мне не разрешают ». ⁹⁸

Салим Абу Алкиан из непризнанной деревни Ум аль-Хиеран, все жители которой получили судебные иски об эвакуации и приказы о сносе домов. ⁹⁹ Он указал Хьюман Райтс Вотч на четыре отдельные фермы, юридический статус которых неизвестен, которые возникли вокруг села за последние 10 лет. Жители села изо всех сил пытаются получить достаточно пресной воды из единственного водопровода в 4,5 км от деревни. Жители села с завистью смотрят на соседние фермерские хозяйства, которые, в отличие от них, подключены к сетям водоснабжения и электроснабжения. ¹⁰⁰

Ибрагим аль-Атраш, бедуинский пастух, который возглавляет комитет бедуинских пастухов и пастухов, требующих дополнительных пастбищ и разрешений для своих животных, за последние пару лет столкнулся с растущими проблемами доступа к пастбищам, достаточным для его нескольких сотен голов овец. после того, как государство уменьшило количество доступных пастбищ.Он недоверчиво отзывался о двух фермерских хозяйствах, у владельцев которых не было скота:

Рядом с районом, где мы паслись [в Ятире], есть частная ферма, которая субсидируется государством, и у владельца есть 5 000 дунамов земли, хотя у него всего три собаки. В прошлом году я ходил на землю со своими стадами и пытался пастись там на всех диких растениях, которые он не использовал, но хозяин не позволял мне. Зачем ему вся эта земля? На другой близлежащей частной ферме есть тысячи дунамов земли, и нет ни овец, ни коз. ¹⁰¹

Отборочные комиссии определяют, кто может быть допущен во все общины численностью менее 500 домохозяйств. ¹⁰² Выбор основан на расплывчатых критериях, включая «соответствие социальной жизни в небольшом сообществе», для чего кандидаты должны предоставить «заключение профессионального института, который проверит, соответствуют ли они социальной жизни сообщества». ¹⁰³ Отборочные комиссии состоят из представителей правительства и общины, а также высокопоставленных чиновников Еврейского агентства или Сионистской организации и, как известно, используются для исключения арабов из сельских еврейских общин. ¹⁰⁴ Государство владеет землей, и АМП распределяет землю между общинами и сдает участки в аренду отдельным жителям на основании рекомендаций комитетов. ¹⁰⁵ ILA оправдывает эту политику, говоря, что «социальная сплоченность в небольших сообществах важна». ¹⁰⁶

Ариэль Длуми рассказал о своем недавнем опыте работы с приемной комиссией:

В прошлом году я купил участок земли в мошаве недалеко отсюда.Мы с женой должны были предстать перед приемной комиссией, и там была группа из четырех мужчин и одна женщина, которые начали болтать с нами, спрашивая, где мы выросли, чем наши родители зарабатывают на жизнь, где мы служили в армия и что мы могли бы сделать для сообщества. Я не верю, что бедуины каким-либо образом могут получить доступ к одному из этих сельскохозяйственных сообществ. Все остается на усмотрение этих приемных комиссий. Я не думаю, что им даже нужно объяснять, почему они отвергают людей. ¹⁰⁷

Единственный раз, когда Хьюман Райтс Вотч стало известно о том, что бедуину успешно разрешили вступить в сельскую еврейскую общину, был 2007 год, когда он был подан апелляционной инстанцией, после того как приемная комиссия первоначально отклонила его заявку на проживание в районе Живаот Бар. В 2005 году несколько бедуинов подали заявки на проживание в Гиваот-Бар, сельской общине, основанной на земле, на которую претендуют бедуины. Один из соискателей-бедуинов был отклонен отборочной комиссией и подал апелляцию в апелляционную комиссию, которая в конечном итоге отменила решение отборочной комиссии и рекомендовала принять бедуинского заявителя в адвокатское сословие Живаот. ¹⁰⁸ На момент написания другие заявители еще не получили ответа.