Лишение родительских прав » 46ТВ Курское Интернет Телевидение
Так давайте сначала разберёмся — за что этих самых прав могут лишить.— уклонение от выполнения обязанностей родителей, в том числе злостное уклонение от уплаты алиментов;
— отказ без уважительных причин взять своего ребёнка из родильного дома либо из иной медицинской организации, образовательной организации и др.;
— злоупотребление своими родительскими правами. Сюда попадают случаи, когда дети, например, не ходят в школу, а вместо этого поют на вокзалах с протянутой рукой под чутким руководством своих родителей;
— жесткое обращение с детьми. Физическое или психическое насилие, покушение на половую неприкосновенность;
— хронический алкоголизм или наркомания родителей;
— совершение умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей, другого родителя детей, супруга (яркий пример муж Маргариты Грачевой).
! Верховный Суд РФ не раз подчёркивал, что тяжёлое финансовое состояние (бедность семьи) не является основанием для лишения родительских прав.
! В самой фразе «лишение родительских прав» содержится нехилый такой спойлер.
Родитель лишается своих прав по отношению к ребёнку: он не может в будущем рассчитывать на своё содержание, такой родитель не наследует за ребёнком и лишается любых льгот и привилегий, связанных с фактом наличия детей.
! Право на материнский капитал тоже прекращается.
!! Но лишение родительских прав не освобождает от обязанности содержать своего ребёнка.
Ребёнок сохраняет все свои имущественные права, основанные на факте родства с родителями, в частности, право на наследство.
Например, если совместное проживание ребёнка с родителем, лишённым родительских прав под одной крышей невозможно (касается случаев, когда жилое помещение занимается по договору социального найма), такого родителя могут выселить в судебном порядке буквально на улицу.
Однако, если ребёнок был официально усыновлён, то он теряет все имущественные и не имущественные права в отношении кровных родителей.
То есть, ребёнок будет наследовать за своим «юридическим» родителем (усыновителем), а не за кровным.
А в следующий раз мы обсудим тему запрета на выезд ребенка за границу сознания. .
Дарья Дюмина
Лишение родительских прав —
Лишение родительских прав является крайней мерой наказания для родителей, Данная процедура осуществляется исключительно в судебном порядке с обязательным участием прокурора и представителем органа опеки и попечительства, а в отдельных случаях и с участием психолога или педагога.
Необходимо отметить, что законодательством предусмотрено ограничение родительских прав. Данная форма защиты ребенка допускается в случае, если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие). Ограничение родительских прав не связано с признанием родителя ограниченно дееспособным или недееспособным.
Согласно Семейному кодексу РФ родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они:
— уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;
— отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иной медицинской организации, образовательной организации, организации социального обслуживания или из аналогичных организаций;
— жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность;
— являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией;
— совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей, другого родителя детей, супруга, в том числе не являющегося родителем детей, либо против жизни или здоровья иного члена семьи.
Наиболее вероятными основаниями для лишения родительских прав являются уклонение от выполнения обязанностей родителей, уклонение от уплаты алиментов, жестокое обращение с детьми и совершение преступления в отношении детей, родителей, супруга.
Уклонение родителей от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей может выражаться в отсутствии заботы об их здоровье, о физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, обучении.
Даже не предполагая в дальнейшем необходимости лишения родительских прав родителю в первую очередь необходимо обратиться в суд с требованием о взыскании алиментов.
Сейчас многие организации выплачивают серые зарплаты, уклоняясь от уплаты налогов и отчисляя в фонды за работника платежи исходя из минимального размера оплаты труда. В связи с этим, вполне логичным и рациональным со стороны родителя будет заявление о возможности выплаты алиментов из расчета своей «минимальной» заработной платы. Суд, удовлетворяя требование, может обязать родителя выплачивать алименты в фиксированной сумме. В судебной практике есть случаи установления фиксированной суммы по косвенным доказательствам. Уклоняющийся от уплаты алиментов родитель снимает квартиру или выплачивает кредит за собственное жилье, ездит на машине, неся расходы по ее обслуживанию, питается в кафе и ресторанах, оплачивая со своей банковской карты, нанимает юриста для ведения данного дела, ездит на отдых в теплые страны. Но при этом говорит, что получает лишь какие-нибудь 15-20 тысяч. Очевидно, что реальная сумма его доходов значительно больше.
На основании решения суда родитель может получить исполнительный лист и предъявить его в службу судебных приставов для принудительного взыскания алиментов.
Судебный пристав-исполнитель после возбуждения исполнительного производства вправе вынести родителю предупреждение о возможности его привлечения к административной и уголовной ответственности.
Если родитель в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства без уважительных причин не уплачивает алименты в нарушение решения суда или соглашения об уплате алиментов, то к такому родителю может быть назначено наказание в виде общественных работ, административного ареста или административного штрафа.
В каждом случае судья оценивает наличие уважительных причин для неуплаты алиментов. Такими обстоятельствами может быть нахождение родителя на длительном лечении, утрата места работы, при условии, что родитель действительно ищет новую работу, потеря трудоспособности.
Под злоупотреблением родительскими правами следует понимать использование этих прав в ущерб интересам детей, например создание препятствий к получению ими общего образования, вовлечение в занятие азартными играми, склонение к бродяжничеству, попрошайничеству, воровству, проституции, употреблению алкогольной и спиртосодержащей продукции, наркотических средств или психотропных веществ, потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ, вовлечение в деятельность общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых имеется вступившее в законную силу решение суда о ликвидации или запрете деятельности. Примером этому может служить прививание ребенку ценностей преступного мира, преподнесение воровства как блага, насилия и убийства как акта возмездия и правосудия. За совершение отдельных деяний предусмотрена уголовная ответственность.
Что касается алкоголизма и наркомании, то можно было бы сказать, что в этой стране многие алкоголики и наркоманы. Но кто из их числа признает себя таковым? Еще меньшее количество обратится за помощью в медицинское учреждение. Для лишения родительских прав по данному основанию необходимо доказать наличие хронического алкоголизма и наркомании, что возможно лишь на основании медицинских документов.
Совершение преступления против жизни и здоровья со стороны детей и родителей – вполне вероятно. Однако не стоит забывать, что зачастую один из супругов не обращается в полицию при получении побоев, предпочитая их скрыть. Нанесение побоев супругу может характеризоваться также как психологическое воздействие на ребенка, который все это видит и слышит. Данные действия могут причинить ребенку психологическую травму, что может повлиять на его дальнейшее развитие.
Нереабилитирующими основаниями являются такие, при которых лицо освобождается от уголовной ответственности и наказания, но при этом фактически является виновным в совершении преступления, что подтверждается материалами расследования. К ним относятся:
— принятие акта амнистии;
— наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого вступившего в законную силу приговора по тому же обвинению либо определения суда или постановления судьи о прекращении уголовного дела по тому же обвинению.
Необходимо обратить внимание, что в случае совершения преступления в отношении иных лиц, то такое деяние формально не является основанием для лишения родительских прав.
Как указано выше, при отказе в удовлетворении заявления о лишении родительских прав суд предупреждает родителя о необходимости изменения своего поведения и отношения.
Через некоторое время необходимо снова подавать аналогичное заявление, подтвержденное доказательствами за новый период времени. С учетом уже вступившего в силу решения суда, а также при отсутствии изменений в поведении и отношении к ребенку суд принимает сторону истца и лишает второго родителя прав.
Родитель утрачивает все права, основанные на факте родства с ребенком:
— не может получать пособия и льготы, предоставление которых связано с наличием ребенка;
— не сможет в старости или при наступлении нетрудоспособности требовать с ребенка уплаты алиментов на свое содержание;
— не является наследником после смерти ребенка;
— лишается неимущественных прав в отношении ребенка: права на общение, воспитание и т.д.
В то же время ребенок по отношению к родителю сохраняет право наследования за ним имущества и получения алиментов на свое содержание.
Порядок и последствия лишения родительских прав через суд
Лишение родительских прав является крайней мерой наказания для родителей, ненадлежащим образом выполняющих свои родительские обязанности. Поэтому она применяется только в исключительных случаях, когда иные способы, в том числе ограничение в родительских правах уже не могут помочь в исправлении родителя.
В Семейном кодексе РФ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований лишения родительских прав :
- уклонение от выполнения обязанностей родителей, в том числе злостное уклонение от уплаты алиментов;
- отказ без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из аналогичных организаций;
- злоупотребление родительскими правами;
- жестокое обращение с детьми, в том числе осуществление физического или психического насилия над ними, покушение на их половую неприкосновенность;
- родитель является больным хроническим алкоголизмом или наркоманией;
- родитель совершил умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.
Подробнее о каждом из них вы можете узнать, прочитав нашу статью, посвященную основаниям лишения родительских прав.
Порядок лишения родительских прав выработан законодателем с учетом особого отношения к детям, их правам и отношениям с родителями. Поэтому лишение родительских прав производится только в судебном порядке. Иск о лишении родительских прав может быть подан:
- вторым родителем;
- прокурором;
- органами опеки и попечительства;
- иными организациями, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей.
Независимо от того, кем был подан иск, в целях обеспечения особого уровня защиты интересов ребенка, в дело о лишении родительских прав привлекаются прокурор и орган опеки и попечительства.
Важно отметить, что лишение родительских прав происходит отдельно в отношении каждого из детей соответствующего родителя. Нельзя лишить родительских прав автоматически в отношении всех детей, а уж тем более будущих. Поэтому допустима ситуация, при которой родитель лишен родительских прав в отношении одного из своих детей, но имеет таковые в отношении другого ребенка.
Основные последствия лишения родительских прав:
1. Родитель утрачивает все права, основанные на факте родства с ребенком:
- он не может получать пособия и льготы, предоставление которых связано с наличием ребенка;
- в старости, будучи нетрудоспособным и нуждающимся в помощи он не сможет требовать с ребенка уплаты алиментов на свое содержание;
- в случае смерти ребенка он не сможет претендовать на получение наследства;
- он лишается всех неимущественных прав в отношении ребенка: права на общение, воспитание и т.д.
2. Ребенок сохраняет все имущественные права, основанные на факте родства со своим родителем:
- за ним сохраняется право на получение от родителя содержания, поэтому алименты на ребенка могут взыскиваться и после лишения родительских прав;
- после смерти родителя, лишенного родительских прав, ребенок становится наследником такого родителя;
Заметим, что родитель, лишенный родительских прав, может быть восстановлен в этих правах в случае, если он изменил свой образ жизни и отсутствует угроза повторного наступления тех обстоятельств, которые послужили основанием к лишению родительских прав.
Для восстановления в родительских правах родитель должен подать иск в суд, ответчиком по которому будет другой родитель, либо опекун или детское учреждение, в зависимости от того, на чьем попечении находится ребенок. Также как и в делах о лишении родительских прав, обязательно участие прокурора и органов опеки и попечительства.
[actdate id=”3479″]
_______________________________________________________
Возможно вам будет интересно прочитать следующие статьи, связанные со спорами о детях:
Лишение родительских прав, семейные споры, Споры о ребенкевопросы теории и практики – тема научной статьи по праву читайте бесплатно текст научно-исследовательской работы в электронной библиотеке КиберЛенинка
ИЗВЕСТИЯ
ПЕНЗЕНСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ПЕДАГОГИЧЕСКОГО УНИВЕРСИТЕТА имени В. Г. БЕЛИНСКОГО ОБЩЕСТВЕННЫЕ НАУКИ № 24 2011
IZVESTIA
PENZENSKOGO GOSUDARSTVENNOGO PEDAGOGICHESKOGO UNIVERSITETA imeni V. G. BELINSKOGO PUBLIC SCIENCES № 24 2011
УДК 347.61/.64
ОСНОВАНИЯ лишения РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВ:
ВОПРОСЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ
© А. Н. ЛЕВУШКИН Ульяновский государственный университет, кафедра гражданского права и процесса e-mail: [email protected]
Левушкин А. Н. — Основания лишения родительских прав: вопросы теории и практики // Известия ПГПУ им. В. Г. Белинского. 2011. № 24. С. 121-125. — Статья посвящена юридической характеристике оснований лишения родительских прав в Российской Федерации. Автор анализирует законодательно установленные основания лишения родительских прав, уделяя наибольшее внимание правовому анализу такому основанию как жестокое обращение с детьми. В статье рассматриваются некоторые неурегулированные семейным законодательством вопросы, касающиеся оснований лишения родительских прав. Анализируются актуальные вопросы теории и практики. Ключевые слова: родители, дети, лишение родительских прав, основания лишения родительских прав, насилие над детьми, вопросы теории и практики.
Levushkin A. N. — The bases of deprivation of the parental rights: theory and practice questions // Izv. Penz. gos. pedagog. univ. im.i V. G. Belinskogo. 2011. № 24. P. 121-125. — Article is devoted the legal characteristic of the bases of deprivation of the parental rights in the Russian Federation. The author analyzes deprivations of the parental rights legislatively established dashing about, paying the greatest attention to the legal analysis to such basis as cruel treatment of children. In article some questions not settled by the family legislation, deprivations of the parental rights concerning the bases are considered. Theory and practice pressing questions are analyzed.
Keywords: parents, children, deprivation ofthe parental rights, the bases of deprivation ofthe parental rights, violence over children, theory and practice questions.
Об исключительности лишения родительских правговоритисчерпывающийпереченьегооснований.
Основания для применения этой меры предусмотрены в ст. 69 Семейного кодекса РФ [1] (далее -СК РФ) и разъяснены в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 мая 1998 г. № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» [3].
Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они: уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе злостно уклоняются от уплаты алиментов; отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из других аналогичных учреждений; злоупотребляют своими родительскими правами; жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность; являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией; совершили умышленное пре-
ступление против жизни или здоровья своих детей, либо против жизни или здоровья супруга.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей», такое основание для лишения родительских прав как уклонение родителей от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей может выражаться в отсутствии заботы об их нравственном и физическом развитии, обучении, подготовке к общественно полезному труду, т. е. родители не заботятся о здоровье, нравственном, физическом, психическом, духовном развитии ребенка, его материально -бытовомобеспечении иобучении, подго -товке его к труду, а также не содержат ребенка, не имея к этому уважительных причин.
Оно также предполагает систематическое, т. е. неоднократное невыполнение родительского долга, отсутствие заботы о своих детях, в чем бы оно ни выражалось (не кормят, не обеспечивают необходимой одеждой, медицинской помощью, словом, ничего не делают для удовлетворения жизненно важных потребностей ребенка). Чаще всего равнодушное отно-
шение родителей к страдающим от голода, холода и болезней детям сочетается с безразличием к условиям их воспитания или с тлетворным, разрушающим личность ребенка, собственным поведением (пьянство на глазах ребенка, превращение его в непосредственного свидетеля своих безнравственных поступков и т. п.). Почти каждый рассматриваемый случай, связанный с лишением родительских прав судами содержит все эти основания.
Одним из случаев уклонения от родительских обязанностей является невыполнение обязанности по содержанию детей, в том числе злостное уклонение от уплаты алиментов. Например, если совместно проживающий родитель не предоставляет ребенку всего необходимого, часто при этом растрачивая причитающиеся ребенку алименты или пособия. В этом случае уклонение оказывается соединенным со злоупотреблением родительскими правами [11, с. 10].
Злостное уклонение от уплаты алиментов имеет место не только в тех случаях, когда этот факт установлен приговором суда по уголовному делу. Для лишения родительских прав достаточно систематической неуплаты алиментов на ребенка без уважительных причин [6, с. 189].
При разработке СК РФ 1995 г. отказались от установления минимума алиментов, мотивируя это тем, что в новых экономических условиях у государства нет средств воздействия на лиц, не желающих работать или не желающих получать соответствующий заработок.Такоерешениевновомсемейномзаконода-тельстве было поддержано в литературе. В частности, М.В. Антокольская утверждает: «Еслиу родителей нет достаточных доходов или имущества, нельзя присудить их к принудительным работам для уплаты алиментов, так как это противоречило бы Конституции и нарушало бы права человека. В связи с этим возникает вопрос, если обязанность родителей по содержанию детей закреплена в столь серьезных юридических документах, то должен быть и механизм реализации этих обязанностей, если кому-то из родителей очень понравится роль кукушки, прикрывающейся правами человека. Заставить работать — нельзя. Тогда какие же неблагоприятные последствия следует установить в законе для лиц, не желающих содержать своих детей? Без установления санкций это будет не правовая, а лишь моральная обязанность кормить, одевать, обувать своих детей. Парадокс заключается в том, что по действующему законодательству таких родителей даже нельзя лишить родительских прав».
Для выхода из сложившейся ситуации, по мнению автора, необходимы следующие меры. Основанием лишения родительских прав должно быть признано уклонение родителей без уважительных причин от выполнения своих обязанностей перед детьми. Указание в законе о злостном уклонении от уплаты алиментов из содержания ст. 69 СК РФ следует исключить [10, с. 12].
Примером лишения родительских прав в связи с уклонением родителей от выполнения родительских обязанностей, в том числе злостного уклонения от
уплаты алиментов может служить гражданское дело №2-3362/09 по иску Б. к Е.
Б. обратилась в суд с иском к Е. о лишении родительских прав в отношении несовершеннолетней Е.А.А., взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка. Исковые требования мотивированы тем, что онаявляетсяопекуномЕ.А.А., 17июля 2006 года рождения. Отец ребенка — Е. — воспитанием дочерине занимается, материальной помощи насодер-жание ребенка не оказывает, участие в жизни ребенка не принимает. В судебном заседании ответчик полностью признал исковые требования и пояснил, что согласен на лишение родительских прав в отношении дочери, а также согласен на выплату в пользу истицы алиментов на содержание дочери в размере V части всех видов заработка и дохода ежемесячно.
В ходе судебного разбирательствабыло установлено, что Е. не занимается воспитанием дочери, злоупотребляет спиртными напитками, своим ребенком не интересуется, материальной помощи не оказывает.
Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 14.11.2008г. исковые требования Б. удовлетворены в полном объеме [5].
Основанием для лишения родительских прав может быть отказ без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иноголечебного,воспитательногоучреждения,учреж-дения социальной защиты населения или из других аналогичных учреждений. Ранее такой отказ в качестве самостоятельного основания лишения родительских прав не фигурировал, что вызывало разную его интерпретацию с правовой точки зрения. Подобного рода отказ, может выражаться как в письменной, так и в устной форме. Иногда об отказе свидетельствуют действия и поступки родителя, который просто укло-няетсяоттого,чтобызабратьсвоегоребенкадомой.Та-ким образом, в качестве основания лишения родительских прав фигурирует своего рода отречение от ребенка. Лишение родительских прав в таком случае — это попытка пресечь одно из самых жестоких проявлений неправомерного поведения родителя, который не хочет взять своего ребенка в свою семью (бросает его в больнице, приюте, доме ребенка и т.п.) [12, с. 191]. Таких случаев, к сожалению, достаточно много.
СК РФ не дает перечня причин, оправдывающих или, наоборот, не оправдывающих такой поступок родителей (одного из них). Но, несомненно, к уважительным причинам относятся серьезная болезнь, в том числе инвалидность матери, отца, отсутствие у них всякого жилья, средств к существованию и т. п. Сам по себе факт существования у родителей (одного из них) тяжелых бытовых условий подлежит критической оценке в каждой конкретной ситуации. Поэтому отказ взятьребенкадомойнельзяоднозначнорассматривать как неправомерный [13, с. 320].
Поскольку наше законодательство, как уже отмечалось, не признает за родителями возможности отказаться от своих родительских прав, отказ забрать ребенка из детских учреждений или у лиц, у которых
ребеноквоспитывается, чаще всегоявляетсяфактиче -ским отказом родителей от родительских прав. В этом случае никаких оснований для искусственного сохранения правоотношений между родителями и детьми нет. Поэтому, на наш взгляд, лишение родительских прав может производиться немедленно по выявлении факта отказа.
Тем не менее, к каждому случаю такого отказа необходимо подходить чрезвычайно внимательно.
Это довольно частый случай, когда мать по тем или иным причинам отказалась от ребенка в роддоме или в больнице, данный «отказ» заверен руководителем соответствующего учреждения или органом опеки и попечительства, но все равно встает вопрос о том, что «биомать» требуется лишать родительских прав, и лишь после этого ребенка позволительно усыновлять. Подобное требование приходится слышать и от сотрудников детских учреждений, и от сотрудников органов опеки, и от судей. Во-первых, необходимо отметить, что термины «отказник», «отказ от ребенка» -бытовые, не имеющие нормативного закрепления. Видимо, это вызывает в дальнейшем и неправильное понимание всех правовых аспектов данной ситуации. «Отказ от ребенка» носит правильное юридическое наименование «согласие на усыновление». Как правило, такое согласие дается в отношении любого лица «по выбору органа опеки и попечительства» [9].
Представляется необходимым учесть, что отказ забрать ребенка из организации (что, очевидно, и про-исходитвслучаес родителями «отказников»)для того, чтобы он составил основу для лишения родительских прав, должен быть обусловлен причинами, которые суд найдет неуважительными. То же касается и уклонения от выполнения родительских обязанностей.
При рассмотрении гражданских дел о лишении родительских прав по такому основанию как отказ родителей без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из других аналогичных учреждений необходимо отметить, что не будет расцениваться как основание для лишения родительских прав факт нахождения несовершеннолетнего ребенка с недостатками физического или психического развития (по заявлению или с со-гласияродителей)вучрежденияхсистемысоциальной защиты населения, в том числе несовершеннолетнего в возрасте до пятнадцати лет в психиатрическом стационаре, так как родители имеют право устроить такого ребенка на полное государственное обеспечение.
Той же оценке подлежит отказ женщины-матери, не состоящей в браке, поскольку ее безусловное право на устройство ребенка в детское учреждение на полное государственное попечение имеет правовые основания.
Это правило касается устройства ребенка одинокой матери только на воспитание. Поэтому она не вправе отказаться взять своего ребенка, например, из больницы, где он проходил курс лечения. Что же касается родильного дома, то если одинокая мать броса-
ет здесь новорожденного, не выразив при этом своего намерения устроить его в другую семью либо детское учреждение на государственное попечение (когда к тому же ее поступок не продиктован серьезными объективными причинами [7, с. 26]), следует оценивать ее поведение как неправомерное, говорящее о наличии оснований для лишения родительских прав.
По мнению автора, всякий раз, прежде чем анализировать причины отказа, предстоит выяснить, имеют ли родители (один из них) предусмотренное законом право на устройство своего ребенка на полное государственное попечение. Так, родители детей с недостатками физического или психического развития в соответствии со ст. 24(5) Основ законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» [2] вправе поместить их в учреждение социальной защиты населения, где они будут содержаться за счет средств бюджетов всех уровней, благотворительных и иных фондов, а также за счет самих родителей. Поэтому их отказ взять ребенка из этого учреждения не будет основанием для лишения родительских прав.
Следующее основание для лишения родительских прав — злоупотребление своими родительскими правами, которое выражается в разных формах. Иногда оно заключается в действиях и поступках, имеющих своей целью помешать ребенку учиться, получить образование[13, с. 320]. Приучать своих детей к употреблению спиртных напитков, алкоголю — это тоже разновидность злоупотребления родительским правом. То же самое можно сказать о случаях, когда родители используют несовершеннолетнего при совершении преступления. Злоупотребляют родительскими правами и те, кто заставляет своих детей просить милостыню, заниматься проституцией и т. п. Опасность злоупотребления родительскими правами -в использовании беспомощного состояния ребенка, оказании на него психического (а иногда и физического) давления, напрямую связанного с грубым нарушением его прав. Причем такое нарушение, как правило, носит систематический характер, а потомуежедневно, ежечасно подтачивает его нравственное и физическое здоровье.
Основанием для лишения родительских прав может служить жестокое обращение с детьми.
Исходя из положений приказа Генерального прокурораРоссийской Федерации №188от26.11.2007 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодёжи» [4], вопросы исполнения законодательства по предотвращению насилия в отношении несовершеннолетних являются предметом постоянного внимания органов прокуратуры Ульяновской области.
До сих пор во многих районах области распространено семейное неблагополучие, и продолжают иметь место случаи, когда дети в семье подвергаются различным видам жестокого обращения и становятся жертвами «пьяной педагогики». Между тем, подавляющее большинство таких детей являются местными жителями и должны находиться в поле профилактического воздействия органов системы профилактики,
основнаяобязанностькоторыхизаключаетсявзащите прав и интересов несовершеннолетних.
Алкоголизация и деморализация родителей остаётся «незамеченной» до тех пор, пока не приобретает опасные формы.
В результате несовершеннолетние в течение длительного времени вынуждены проживать в социально опасной, криминогенной ситуации и подвергаются насилию, причиняющему необратимый вред.
К примеру, в Железнодорожном районе учащаяся лицея №11 Л.., 15.01.1993 г.р., неоднократно подвергалась угрозам избиения со стороны неработающего, злоупотребляющего спиртными напитками, агрессивного отчима С., о чём было известно классно-муруководителю, однако,в нарушениеположенийвы-шеуказанногозаконодательства,имдажеинформация о грубых нарушениях прав её ученицы в прокуратуру, органы опеки и другие органы системы профилактики не направлялась. Итогом такой «работы» по защите прав девочки стало её избиение 13.04.2009 отчимом во время очередного семейного дебоша.
Комплексное решение проблем обеспечения прав и законных интересов несовершеннолетних, в т. ч. предотвращения насилия в отношении несовершеннолетних, в Ульяновской области осуществляется в рамках областной целевой программы «Комплексные меры по профилактике правонарушений на территории Ульяновской области на 2006-2010 годы», утверждённой Законом области от 04.07.2006 №100-ЗО «Об утверждении областной целевой программы «Комплексные меры по профилактике правонарушений на территории Ульяновской области на 2006-2010 годы».
Реализация мероприятий Программы позволила создать общую систему профилактики правонарушений на территории Ульяновской области. Мероприятия Программы были направлены на возрождение индивидуальной и общей профилактики, создание региональной нормативной базы по вопросам профилактики правонарушений, снижения уровня преступности и повышения безопасности граждан, противодействия терроризму и экстремизму, незаконному обороту наркотиков, устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений и правонарушений, усилению воздействия на лиц антисоциальной направленности и развитию позитивного поведения граждан.
Одним из серьезных оснований является хронический алкоголизм или наркомания. При лишении родительских прав родителей, больных хроническим алкоголизмом или наркоманией, их вина очевидно не прослеживается. Однако в связи с тем, что алкоголизм и наркомания возникают в результате сознательного доведения родителями себя до такого состояния, то и в данном случае можно говорить о виновном поведении родителей. Хотя на практике при рассмотрении данной категории дел вопрос о вине родителей не обсуждается. Родительский хронический алкоголизм или наркомания относятся к числу тяжелых заболеваний, сопряженных с полным поражением волевой сферы
человека. Эти заболевания сами по себе представляют особую опасность для ребенка. В семье родителей -хронических алкоголиков дети чаще всего голодают, не имеют самого необходимого, за ними нет надлежащего присмотра, они невольно впитывают в себя нездоровую семейную атмосферу, от чего гибнут нравственно и физически.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей, хронический алкоголизм или заболевание родителей наркоманией» должны быть подтверждены соответствующим медицинским заключением. Лишение родительских прав по этомуоснованиюможетбытьпроизведенонезависимо от признания ответчика ограниченно дееспособным.
Примером гражданского дела, по которому назначалась судебная наркологическая экспертиза, является гражданское дело №2-2145/08 по иску Управления образования мэрии г. Ульяновска в интересах несовершеннолетнихГ.А. П.,Г.П.М.,Г.Н.И.олишении родительских прав, взыскании алиментов. Управление образования мэрии г. У льяновска обратилось в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивировав исковые требованияследующим. Г.П.М. и Г.Н.И. имеют на иждивении несовершеннолетних детей Г.А.П., 16.05.1993г.р., и Г.Е.П.,13.10.1995г.рождения. Ответчики злоупотребляют спиртными напитками, ведут аморальный образ жизни, уклоняются от воспитания, содержания и обучения своих несовершеннолетних детей, постоянной работы не имеют. Неоднократно привлекались к административной ответственности за неисполнение своих родительских обязанностей.
В ходе судебного разбирательства судом было установлено, что ответчики не занимаются воспитанием несовершеннолетних детей, не заботятся об их нравственном и физическом развитии, дети имеют много пропусков занятий в школе без уважительных причин, часто приходят в школу голодными и неопрятно одетыми.
Из проведенной по делу судебной наркологической экспертизы следует, что Г.П.М. и Г.Н.И. страдают хроническим алкоголизмом 2 стадии в форме запойного пьянства, о чем свидетельствует длительное злоупотребление алкоголем, высокая толерантность к алкоголю, утрата количественного и ситуационного контроля, подтверждается показаниями свидетелей, характеристики с места работы и участкового инспектора.
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о необходимости лишении ответчиков родительских прав Г.П.М. и Г.Н.И в отношении своих несовершеннолетних детей и взыскании с них алиментов на содержание детей.
Несомненно, умышленное преступление против жизни и здоровья ребенка, совершенное его родителями, относится к числу наиболее тяжких и общественно опасных. Речь идет о покушении на убийство, стремлении довести до самоубийства, причинении тяжких телесныхповреждений,побоев,истязании,заражении венерическойболезнью,изнасиловании,половомсно-
шении со своим ребенком, не достигшим половой зрелости, развратных действиях в отношении своих несовершеннолетних детей, оставлении их в опасности и др. Лицо, совершившее подобного рода преступление, не может быть обладателем родительских прав и обязанностей, защищать права своих детей, представлять их интересы. Однако лишение родительских прав по этим основаниям может состояться только при наличии приговора суда.
Вред ребенку могут причинить не только преступные действия, непосредственно направленные против его жизни и здоровья. Ребенок может пострадать и в случаях, когда объектом преступления становятся жизнь и здоровье супруга, т. е. другого родителя ребенка. В этих случаях опасность для несовершеннолетнего представляет не всякое умышленное преступление против жизни и здоровья близкого ему человека, а лишь тяжкие телесные повреждения, убийство и изнасилование. Для лишения родительских прав не обязательно, чтобы преступление совершалось на глазах ребенка.
По нашему мнению, не вызывает вопросов лишение родительских прав по нормам абз. 6 и 7 ст. 69 СК РФ, если родители страдают наркоманией, алкоголизмом, совершили преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга. Данные об этом суд может получить из соответствующих справок и приговоров.
Несмотря на то, что лишение родительских прав является «крайней мерой» родительской ответственности, применять ее в отношении родителей, дети которых оставлены ими без родительского попечения, необходимо и всегда оправданно.
Встречающиесясредисотрудниковоргановопе-ки мнения о необходимости «войти в положение» матери или отца воспитанника детского дома не имеет ничего общего с законом. Закон справедливо ставит на первое место интересы ребенка как нравственную и юридическую категорию. Именно интересы ребенка обусловливают необходимость лишать родительских прав родителей, чьи дети признаются лишившимися родительского попечения.
Если и существуют «уважительные причины», по которым родитель может оставить своего ребенка беззаботы,то,какпредставляется,переченьихдолжен бытьвесьма и весьма скромен. В отношении остальных родителей иски о лишении родительских прав должны стать почти автоматическими, как только их ребенок признается оставшимся без попечения родителей.
Таким образом, перечень оснований лишения родительских прав является исчерпывающим. Он охватывает все возможные способы нарушения родителями прав и интересов своего ребенка. Для удовлетворения иска достаточно убедиться в существовании одного из них. Однако, как правило, на практике одновременно имеет место несколько оснований.
Обязательным условием для принятия решения о лишении родительских прав является, во-пер-
вых, ситуация когда изменить поведение родителей (одного из них) в лучшую сторону уже невозможно; во-вторых, такое решение может быть принято только судом; в-третьих, необходимо наличиевиныродителя.
Исключительная мера — лишение родительских прав — это решение, за которым следуют серьезные правовые последствия как для родителя, так и для его ребенка. Родители, лишенные родительских прав теряют как имущественные, так и не имущественные права, связанныесосвоим ребенком. Личные праваре-бенка после лишения родительских прав либо полностью восстанавливаются, либо открывается путь для их беспрепятственного осуществления.
Таким образом, основания лишения родительских прав указаны в СК РФ и разъяснены в Постановлении Пленума Верховного Суда № 10, однако они все же вызывают дискуссии среди ученых цивилистов и практиков.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Семейный кодекс РФ от 29.12.1995 № 223-Ф3 (ред. от 23.12.2010 N 386-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 1996. N 1. Ст. 16.
2. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (ред. от 28.09.2010) // Российские вести. 1993. № 174.
3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.1998 N 10 (ред. от 06.02.2007) «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» // Российская газета. 1998. № 110. 10 июня.
4. Приказ Генпрокуратуры РФ от 26.11.2007 N 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» // законность. 2008. № 2.
5. Решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 14.11.2008 г. № 2-3362/09 // Архив Ленинского районного суда г. Ульяновска.
6. АнтокольскаяМ.В.Семейноеправо:Учебник.2-еизд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2002.
7. Беспалов Ю. Основания и порядок лишения родительских прав // Российская юстиция. 2007. № 12. С. 26.
8. Варывдин В.А., Клемантович И.П. У правление системой социальной защиты детства. М.: Педагогическое общество России, 2004.
9. Жаров А.А. Лишение родительских прав матерей «отказников»: зачем? // URL: http:// zharov.info/ adoption/ lishenie- roditelskih- prav- otkaznik.
10. ЛевушкинА.Н. Некоторые актуальныепроблемыпра-вового регулирования алиментных обязательств между родителями и детьми // Нотариус. 2005. N 4. С. 12.
11. Левушкин А.Н. Дискуссионные вопросы лишения родительских прав // Вопросы ювенальной юстиции. 2010. N 4. С. 10.
12. Нечаева А.М. Семейное право. Курс лекций. М.: Юристъ, 2000.
13. Пчелинцева Л.М. Семейное право России. М.: Изд-во НОРМА, 2003.
Лишение родительских прав
директор ООО «Солнцев и партнеры» Солнцев С.Е.
Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать жестокое, грубое, унижающее достоинство обращение, оскорбление детей. Так закон определяет осуществление родительских прав. Нарушение влечет ответственность родителей, осуществляющих права в ущерб правам и интересам своих детей, в виде лишения родительских прав. Подробнее об этом рассказывает директор ООО «Солнцев и партнеры» Станислав СОЛНЦЕВ.
Необходимость лишения родительских прав через суд возникает с целью прервать юридическую и иную связь родителя с ребенком, а также нередко связано с желанием отчима (мачехи) усыновить ребёнка. Усыновление (удочерение) возможно лишь в отношении детей (ч. 1 ст. 121 СК РФ), которые остались без попечения в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными и т.д.
Основания для лишения родительских прав
Родители или один из них могут быть лишены родительских прав, если они (ст. 69 СК РФ):
— уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в т. ч. при злостном уклонении от уплаты алиментов;
— отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из роддома либо из иного лечебного, воспитательного учреждения, учреждения соцзащиты населения;
— злоупотребляют своими родительскими правами;
— жестоко обращаются с детьми, в т. ч. осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность;
— являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией;
— совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.
Дела о лишении родительских прав рассматриваются по заявлению одного из родителей (лиц, их заменяющих), прокурора, по заявлениям органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Ограничение родительских прав
Лишение родительских прав — крайняя мера, которую может применить только суд к одному или сразу двум родителям ребёнка. При наличии обстоятельств, возможных для исправления сложившейся ситуации (один из родителей заявляет, что готов пройти курс лечения от алкоголизма или наркомании, в процессе судебного рассмотрения погасил задолженность по алиментам и т. д.), повлекшей за собой рассмотрение гражданского дела о лишении родительских прав, суд может не применять лишение родительских прав, а применить норму ст. 73 Семейного кодекса РФ — ограничение родительских прав. Т. е. суд с учетом интересов ребенка принимает решение об отобрании ребенка у родителей (одного из них) без лишения их родительских прав. Законом определен срок действия данной меры — 6 месяцев. Если обстоятельства, повлекшие ограничение родительских прав, не будут устранены в этот срок, суд вправе возобновить рассмотрение по делу и вынести решение о лишении родительских прав. Но органы опеки и попечительства вправе обратиться в суд с иском о лишении родительских прав до истечения 6-месячного срока. Таковой причиной, например, может послужить усугубление негативного поведения родителей в отношении ребенка.
Уклонение, злоупотребление
Подготовка к судебному процессу о лишении родительских прав занимает от нескольких месяцев до полугода. Это связано со сложившейся практикой привлечения к уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ, к которой привлекают лишь злостных неплательщиков алиментов (более 6 месяцев подряд). Соответственно, если один из родителей выплачивал в течение 6 месяцев хоть единожды небольшие суммы, привлечь его к уголовной ответственности и затем лишить родительских прав по этому основанию, будет затруднительно.
Наиболее распространенное основание для лишения родительских прав — уклонение от выполнения обязанностей родителей (ст. 63-64 СК РФ), под которым понимается отсутствие заботы об их нравственном и физическом развитии, обучении, подготовке к общественно полезному труду. Под злоупотреблением родительскими правами понимают использование этих прав в ущерб интересам детей, например создание препятствий в обучении, склонение к попрошайничеству, воровству, проституции, употреблению спиртных напитков или наркотиков. Наиболее просто доказуемо лишение родительских прав родителей, которые являются хроническими алкоголиками или наркоманами. Обычно такие лица состоят на учете в соответствующем медучреждении. По запросу суда может быть предоставлен развернутый диагноз родителя. Совершение родителями противоправных действий против ребенка при этом необязательно, хотя они, как правило, имеют место.
Лица, не выполняющие свои родительские обязанности вследствие иных хронических заболеваний (психическое расстройство, слабоумие, рассеянный склероз и т.п.), не могут быть лишены родительских прав. В таких случаях суд вправе вынести решение об отобрании ребенка и передаче его на попечение органов опеки и попечительства.
Для лишения родительских прав достаточно одного из указанных в ст. 69 СК РФ оснований, хотя на практике возможно сочетание нескольких (злоупотребление родительскими правами родителем — хроническим алкоголиком и физическое насилие над детьми со стороны родителя-наркомана и т. д.).
Отмена усыновления
Лишение родителей родительских прав возможно только в отношении конкретного ребенка. Нельзя лишить родительских прав в отношении детей, которых еще нет (т.е. на будущее). Родительских прав могут быть лишены только сами родители, но не иные лица, их заменяющие (опекуны, попечители, приемные родители).
Поэтому в случае уклонения усыновителя от выполнения возложенных на него обязанностей родителя или злоупотребления этими правами либо жестокого обращения с усыновленным ребенком, а также если усыновитель является больным хроническим алкоголизмом или наркоманией, может быть поставлен вопрос не о лишении его родительских прав, а об отмене усыновления в установленном законом порядке (ст. ст. 140 — 141 СК).
Газета «ВАШЕ ПРАВО в Калининграде» № 5 (29) 2009 г.
Ограничение родительских прав — как мера ответственности родителя
Забота о детях, их воспитание — основное личное неотъемлемое конституционное право родителей и в то же время их обязанность. Наличие родительских прав означает, что им предоставляется возможность совершать одобряемые и желаемые поступки и действия, направленные на благо детей, их духовное, нравственное, физическое развитие, ведь только родители несут ответственность за воспитание своего ребенка.При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому или психическому здоровью детей, их нравственному развитию, поэтому семейным законодательством предусмотрены формы защиты прав и законных интересов ребенка, одновременно являющиеся и формой ответственности родителей, среди них — ограничение родительских прав.
По сравнению с лишением родительских прав, их ограничение для родителей-правонарушителей является более мягким наказанием, применение которого заставляет родителей задуматься над своим поведением и изменить его.
Как лишить родительских прав, так и ограничить родительские права может только суд.
Таким образом, суд может вынести решение об ограничении родительских прав (т.е. об отобрании ребенка у родителей без лишения их родительских прав), если дальнейшее оставление ребенка у родителей опасно для него. В отличие от лишения родительских прав эта мера применяется, когда родители не в состоянии надлежащим образом осуществлять свои родительские права не по своей вине (в силу психического или иного тяжелого заболевания, стечения тяжелых жизненных обстоятельств и.т.п.), так и тогда, когда они не в состоянии надлежащим образом осуществлять свои родительские права по причине виновного поведения, но при недостаточности оснований для лишения прав (когда лишение родительских прав является, по мнению суда, нецелесообразным).
Для ограничения родителей в родительских правах важно установить наличие реальной угрозы для жизни, здоровья и воспитания ребенка со стороны родителей в результате их поведения, причем не имеет значения, виновного или нет.
Не могут быть лишены родительских прав лица, не выполняющие свои родительские обязанности вследствие стечения тяжелых обстоятельств и по другим причинам, от них не зависящим (например, психического расстройства или иного хронического заболевания, за исключением лиц, страдающих хроническим алкоголизмом или наркоманией). Ограничение родительских прав, возможно по двум основаниям:
1) когда оставление ребенка с родителями опасно для ребенка по независящим от родителей объективным причинам. К таким обстоятельствам относятся: болезнь родителей на протяжении длительного времени, включая психическое расстройство, серьезные физические дефекты, стечение тяжелых обстоятельств и т.п.
2) если оставление ребенка с родителями вследствие их виновного противоправного поведения является опасным для ребенка, но нет достаточных оснований для лишения родительских прав. К такому негативному поведению родителей (родителя) относятся: уклонение родителей от выполнения своих обязанностей по воспитанию и содержанию детей, в отсутствии заботы о нравственном и физическом развитии детей, их обучении, подготовке к общественно полезному труду, также относится систематическое оставление ребенка без присмотра, частые скандалы в семье, употребление родителями спиртных напитков, содержание наркопритона и т.п.
Если в течение шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав родители (один из них) не изменили своего поведения, то орган опеки и попечительства по истечении указанного срока может предъявить иск о лишении родительских прав. В интересах ребенка орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о лишении родителей родительских прав и до истечения шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав.
Ограничение родительских прав осуществляется судом в соответствии с гражданско-процессуальным законодательством, с обязательным участием прокурора и органа опеки и попечительства. При этом орган опеки и попечительства проводит обследование условий жизни ребенка и представляет суду заключение о целесообразности ограничения родительских прав.
За родителями, ограниченными в родительских правах, сохраняется обязанность содержать своего ребенка. Поэтому суд одновременно с требованием об ограничении родительских прав должен решить вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (или одного из них), ограниченных в родительских правах.
В результате ограничения родительских прав родители утрачивают право на личное воспитание ребенка, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.
Родителям, родительские права которых ограничены судом, могут быть разрешены контакты с ребенком, если это не оказывает на ребенка вредного влияния. Контакты родителей с ребенком допускаются с согласия органа опеки и попечительства либо с согласия опекуна (попечителя), приемных родителей ребенка или администрации организации, в котором находится ребенок.
Если основания, в силу которых родители (один из них) были ограничены в родительских правах, отпали, суд по иску родителей (одного из них) может вынести решение о возвращении ребенка родителям (одному из них) и об отмене ограничения родительских прав.
К сожалению, такая мера ответственности как ограничение родительских прав не редко встречается в судебной практике.
Как показала судебная практика, основанием для применения такой меры ответственности явилось наличие угрозы для жизни, здоровья и воспитания ребенка со стороны родителей в результате их поведения, это как злоупотребление спиртными напитками, уклонение родителей от выполнения своих обязанностей по воспитанию и содержанию детей, в отсутствии заботы о нравственном и физическом развитии детей, их обучении, систематическое оставление ребенка без присмотра.
Помощник Тавдинского городского прокурора Новоселова О.Н.
Могут ли у меня отобрать ребенка, не лишая родительских прав?
Если родители или один из них не исполняют свои родительские обязанности, злоупотребляют своими родительскими правами, жестоко обращаются с детьми, а также в других случаях, то они могут быть лишены родительских прав. Эта мера является крайней.
Когда нет достаточных оснований для лишения родительских прав родители могут быть не лишены, а ограничены в родительских правах. Принятие этой меры всегда предполагает отобрание ребенка у родителей (статья 73 Семейного кодекса РФ).
Ограничение родительских прав, также как и их лишение, устанавливается в первую очередь для охраны прав и интересов ребенка и только в судебном порядке.
Главным основанием отобрания ребенка у родителей при ограничении их родительских прав является опасность оставления ребенка с родителями или одним из них. При этом угроза оставления ребенка с родителями (одним из них) может быть вызвана как виновным противоправными поведением родителей так и невиновным поведением, например, при их психическом расстройстве или ином хроническом заболевании, стечении тяжелых обстоятельств.
Ограничение в родительских правах является временной предупредительной мерой воздействия на родителей (одного из них) в случае их виновного поведения по отношению к своему ребенку. В течение шести месяцев с момента принятия судебного решения виновным родителям предоставляется возможность осмыслить и осознать свое отношение к ребенку, изменить свой образ жизни. В противном случае, если ограниченные в правах родители не переменят своего образа жизни, органы опеки и попечительства обязаны обратиться в суд с иском о лишении таких родителей родительских прав, причем закон в интересах ребенка предоставляет им право предъявлять такой иск и до конца истечения шестимесячного срока.
С иском об ограничении родительских прав в суд может обратиться более широкий круг лиц, чем с иском о лишении родительских прав, в частности, близкие родственники ребенка, органы и организации, на которые законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей, в частности например, комиссия по делам несовершеннолетних, а также дошкольные образовательные и общеобразовательные учреждения, прокурор.
При ограничении судом родительских прав, родители утрачивают право на личное воспитание ребенка, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей, но не освобождает их от обязанности по содержанию ребенка. С ограничением родительских прав суд одновременно решает вопрос и о взыскании алиментов с родителей (одного из них). Если в правах ограничивают обоих родителей, то ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства.
Родитель, ограниченный судом в родительских правах, может поставить вопрос об отмене ограничений родительских прав. При этом он должен доказать, что встал на путь исправления и проживание с ним ребенка не создает угрозу для его жизни и здоровья, благоприятно для его развития.
Примером вышесказанному может служить следующее дело:
Гражданка К., имея двух несовершеннолетних детей, вела асоциальный образ жизни, халатно относилась к воспитанию своих детей, содержала их в антисанитарных условиях, дети подвергались жестокому обращению, она систематически оставляла их одних без присмотра, без еды и воды, несмотря на наличие у неё материального дохода, денег на содержание детей не выделяла. Оставление детей с гражданкой К. стало опасным для их жизни и здоровья.
В этой связи, Электростальский городской суд Московской области по иску органа опеки и попечительства вынес решение об ограничении гражданки К. в родительских правах в отношении двух несовершеннолетних детей. Она также была предупреждена судом о необходимости изменения своего отношения к воспитанию своих детей, выполнении обязанностей родителя, в том числе, по оказанию детям содержания.
Дети были отобраны у матери и помещены органами опеки и попечительства в детское отделение больницы, где они находились на лечении в течение нескольких месяцев. После завершения лечения дети были переданы под опеку супругов М.
За время ограничения в родительских правах гражданка К. своего образа жизни и отношения к детям не изменила, материального содержания детям не оказывала, от уплаты алиментов злостно уклонялась, за время нахождения детей в больнице ни разу их не навестила, здоровьем детей не интересовалась, к судьбе детей никакого интереса не проявляла.
По иску супругов М., под опеку которых были переданы дети, Электростальский городской суд Московской области лишил гражданку К. родительских прав, Московский областной суд решение Электростальского городского суда оставил в силе.
Материал подготовлен работниками Госюрбюро Московской области.
by rootЛишение родительских прав: нормы и содержание
Галина Лефор , присяжный поверенный
Источник: Юридическая практика
Лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своих детей
As в Конвенции о правах ребенка (1959 г.) говорится, что «ребенок для полного и гармоничного развития своей личности должен расти в семейном окружении, в атмосфере счастья, любви и понимания», «Ребенок в силу своей физической и психической незрелости нуждается в особых гарантиях и уходе, включая соответствующую правовую защиту, как до, так и после рождения».
Родители по закону несут определенные обязательства по отношению к своему ребенку, неисполнение которых может повлечь за собой лишение родительских прав.
Факторы и отклонения
Статья 164 Семейного кодекса Украины устанавливает основания, по которым родители могут быть лишены родительских прав. Мать или отец могут быть лишены родительских прав, если: они не забрали своего ребенка из роддома или из любого другого медицинского учреждения без уважительной причины и в течение шести месяцев не оказали такому ребенку родительскую опеку, уклонились от выполнения своих обязанностей. обязанности по воспитанию ребенка, жестокое обращение с ребенком; прибегать к любым формам эксплуатации ребенка, принуждать ребенка к попрошайничеству и бродяжничеству.Алкогольная и наркотическая зависимость кого-либо из родителей, осуждение за умышленное преступление, совершенное в отношении ребенка, также входят в перечень оснований для лишения родительских прав.
Необходимо указать, что Семейный кодекс Украины позволяет лишать родителей родительских прав только по решению суда и только при наличии определенных оснований. Поэтому иск матери о лишении отца родительских прав на основании неуплаты алиментов не будет удовлетворен судом.
В постановлении от 30 марта 2007 г. «О практике применения судами законодательства при рассмотрении дел, связанных с усыновлением и лишением родительских прав» Пленум Верховного Суда Украины констатировал, что лишение родительские права должны использоваться как крайняя мера для оказания влияния на лиц, не выполняющих свои родительские обязанности.
Согласно статье 150 Семейного кодекса Украины («Обязанности родителей по воспитанию и развитию ребенка») родители обязаны воспитывать ребенка в духе уважения прав и свобод других, любви к его семья и родственники, люди и Родина; родители обязаны заботиться о здоровье ребенка, его физическом, духовном и нравственном развитии; родители обязаны обеспечить получение ребенком полного общего среднего образования и подготовить его к самостоятельной жизни.Законодатель возлагает на родителей обязанность уважать своего ребенка, запрещает физическое наказание ребенка родителями, а также применение ими других видов наказаний, посягающих на достоинство ребенка. В то же время нет никаких пояснений относительно практического применения данной нормы. Очень редко встречаются случаи привлечения родителей к ответственности за умышленное неисполнение установленных законом родительских обязанностей, повлекшее тяжкие последствия (ст. 166 Уголовного кодекса Украины).Как правило, родители или суррогатные родители привлекаются к административной ответственности за неисполнение установленных законом обязательств по обеспечению условий, необходимых для обеспечения жизни, обучения и воспитания их несовершеннолетних детей. Но, как показывает практика, наложение штрафа на таких родителей-неудачников не влияет на их отношение к собственным детям и рано или поздно приводит к лишению родительских прав.
Разъясняя суду, как использовать законодательство при рассмотрении дел о лишении родительских прав, Пленум Верховного суда установил, что невыполнение родителями своих родительских обязанностей означает неспособность обеспечить правильное питание детей, медицинское обслуживание. обследование или лечение, которое отрицательно влияет на его / ее физическое развитие.Недостаточное общение с ребенком, невозможность обеспечить доступ к культурным и другим интеллектуальным ценностям, демонстрация отсутствия интересов к внутреннему миру ребенка также являются формами отклонения.
При этом Верховный кодекс Украины рекомендовал рассматривать эти факты уклонения от воспитания как отдельно, так и в целом только в случае ненадлежащего поведения родителей и умышленного невыполнения ими своих обязательств. Если один из родителей не может контролировать свои действия из-за психологического заболевания или инвалидности, такой родитель не может быть лишен родительских прав.В случае отсутствия вины родители не будут лишены родительских прав, но суд может установить опеку над ребенком в соответствии со статьей 19 Семейного кодекса Украины.
Факт уклонения одного или обоих родителей от предоставления образования и поддержки своему ребенку должен быть подтвержден письменными доказательствами (актами, письмами), а также свидетельскими показаниями. При этом не потребуется независимое решение суда, подтверждающее данный факт.
Статья 165 Семейного кодекса Украины дает право подать иск в суд с заявлением о лишении родительских прав не только одному из родителей, опекуну, попечителю, лицу в семье, с которой проживает ребенок, а также в органы здравоохранения, образования или другие учреждения по уходу за детьми, органы опеки и попечительства или прокурору. Семейное законодательство дает право ребенку, достигшему 14-летнего возраста, самостоятельно защищать свои интересы, в том числе путем подачи иска в суд о лишении его родителей родительских прав.Случаи индивидуального обращения ребенка в суд — обычное дело. Как правило, суды удовлетворяют такие иски, если имеются доказательства уклонения родителей от предоставления образования и поддержки своему ребенку.
Кроме того, согласно части 2 статьи 258 и части 2 статьи 262 Семейного кодекса Украины бабушка, дедушка, сестра, брат, теща, тесть имеют право обращаться за защитой прав и интересов несовершеннолетних и несовершеннолетних, а также недееспособных лиц (внуков и т.) в органы опеки и попечительства над детьми или в суд без специальных полномочий.
Учет мнения ребенка
Дела о лишении родительских прав являются делами состязательного производства, поэтому они подлежат рассмотрению по правилам общей юрисдикции — согласно ст. 109 (1) Гражданского кодекса. Процессуальный кодекс Украины — по месту жительства ответчика или одного из них, если иск предъявлен к обоим родителям (ч. 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Украины).Если в одном иске содержится требование о лишении родительских прав (а также другие требования по защите прав детей (взыскание алиментов и т. Д.), То такой иск, согласно части 1 статьи 110 Гражданского процессуального кодекса Украины, может быть подан. по выбору истца
Часть 4 статьи 19 Семейного кодекса Украины предусматривает обязательное участие органов опеки и попечительства над детьми в судебных процессах по рассмотрению дел, связанных с лишением родительских прав.Орган опеки и попечительства предоставляет суду письменное заключение об урегулировании спора на основании информации, полученной в результате изучения условий жизни ребенка, родителей, других лиц, желающих проживать вместе с ребенком и участвовать в нем. его воспитание, а также на основании других документов, связанных с делом. При этом суд может не согласиться с заключением органа опеки и попечительства над ребенком, если такой вывод недостаточно обоснован или противоречит интересам ребенка.Случаи, когда суд не согласен с заключением агентства по опеке и попечительству над детьми, встречаются крайне редко, но если (на основании доказательств, рассмотренных в судебном процессе) суд приходит к другому выводу, он обычно обосновывает свое решение и разъясняет причины несогласия с заключением органа опеки и попечительства над детьми. Бывают также случаи, когда суд, который считает заключение агентства по опеке и попечительству недостаточно обоснованным, обязывает такое агентство повторно рассмотреть этот вопрос и вынести заключение по результатам.Статья 11 (1) Закона Украины «Об обеспечении организационно-правовых условий социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В состав органов опеки и попечительства над детьми входят государственные администрации районов, районов Киева и Севастополя, исполнительные органы. города или района в городах, поселковых, поселковых советах. Деятельность по непосредственному ведению дел и координации деятельности в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется отделениями по делам детей (пункт 1 статьи 12 Закона).Компетенция органов по делам детей установлена постановлением Кабинета Министров Украины № 886 от 24 сентября 2008 года, которым утвержден Порядок выполнения органами опеки и попечительства над детьми мероприятий, связанных с защитой прав детей. Постановление от 08.10.2008 № 905 «Об утверждении Порядка проведения мероприятий по усыновлению и надзору за соблюдением прав усыновленных детей».
Международные и национальные правовые нормы закрепляют право ребенка на рассмотрение его мнения в случаях, когда дело касается его жизни.Таким образом, в соответствии со статьей 12 (1) государства-участники гарантируют ребенку, который способен формировать свои собственные взгляды, право свободно выражать эти взгляды по всем вопросам, касающимся ребенка, причем взглядам ребенка уделяется должное внимание при рассмотрении вопросов. в соответствии с возрастом и зрелостью ребенка. С этой целью ребенку предоставляется возможность быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства, связанного с этим ребенком, либо напрямую, либо через представителя или соответствующего органа в порядке, предусмотренном процессуальными нормами национального законодательства.
Соответствующие положения имеются и в национальном законодательстве: согласно статье 171 Семейного кодекса Украины мнение ребенка должно учитываться при решении вопросов, связанных с его жизнью, в том числе при решении вопросов, связанных с его жизнью. вопросы о лишении родительских прав. Поскольку в законодательстве, а именно в Семейном кодексе Украины, нет четкого указания на возраст, с которого следует учитывать мнение ребенка, у судов возникают вопросы относительно соблюдения установленных правовых норм.Как правило, суды используют критерии, предусмотренные частью 1 статьи 218 Семейного кодекса Украины, согласно которой для усыновления родителям необходимо получить согласие ребенка, если он достиг такого возраста и уровня развития, что он может выразить такое согласие. Большая часть судов заслушивает и учитывает мнение ребенка, достигшего школьного возраста (6-7 лет). Поскольку в подобных судебных процессах требуется участие представителя службы опеки и попечительства над детьми, квалифицированный психолог не приглашается.Психологическая экспертиза в этом случае также не проводится. Однако бывают случаи, когда одна из сторон процесса не согласна с мнением ребенка, дает заключение психолога о неспособности ребенка (в силу каких-либо причин, в том числе психологического давления другого родителя) выразить свое мнение. его / ее мнение. В этом случае суд оценивает относительность, приемлемость и вероятность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в целом.
Ребенок дает согласие на усыновление по форме, соответствующей его возрасту и состоянию здоровья. В то же время суд имеет право поддержать решение, которое будет противоречить решению ребенка, если его интересы требуют иного.
Родительские обязанности
Отец, утративший родительские права, теряет личные неимущественные права на ребенка и лишается обязанностей по его воспитанию (ст. 166 Семейного кодекса Украины).Однако лишение родительских прав не освобождает лицо от обязанности материально содержать ребенка, поскольку согласно части 3 статьи 166 Семейного кодекса Украины одновременно с лишением родительских прав суд оставляет в силе решение о взыскании алиментов на польза для ребенка. Если мать, отец или другие законные представители ребенка отказываются от получения алиментов от лица, лишенного родительских прав, суд оставляет в силе решение о перечислении сумм алиментов на лицевой счет ребенка, открытый им. в отделении Государственного сберегательного банка Украины и возлагает на мать, отца или других законных представителей ребенка обязанность открыть указанный лицевой счет в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.Следует отметить, что статья 166 Семейного кодекса Украины была дополнена указанным положением (часть 3) только недавно в силу Закона от 17 мая 2016 года. Ранее вопрос о взыскании алиментов рассматривался только по факту по запросу истца или по собственной инициативе суда, что происходило очень редко. На мой взгляд, перевод лицом, лишенным родительских прав, алиментов на лицевой счет ребенка, открытый в отделении Государственного сберегательного банка Украины, не только гарантирует имущественные права ребенка, но и влияет на его состояние. чувство ответственности безответственного отца.
Но ведь законодатель предоставляет лишенным родительских прав родителям возможность исправить свои ошибки: статья 168 Семейного кодекса Украины разрешает (в судебном порядке) встречаться с ребенком при условии, что это встреча не нанесет вреда жизни, здоровью и нравственному состоянию ребенка, а статья 169 Семейного кодекса Украины предусматривает возможность восстановления в родительских правах в судебном порядке.
родителей имеют право на консультацию при установлении и изменении частной опеки над детьми
В опеке В.V. Верховный судебный суд штата Массачусетс единогласно постановил, что родители имеют конституционное право пользоваться услугами адвоката в частном порядке для установления опеки над своими детьми. Удержание производилось в соответствии с положением о надлежащей правовой процедуре Конституции Массачусетса, хотя суд также намекнул на обоснование равной защиты. Дело было возбуждено организацией по оказанию юридической помощи и поддержано (через amicusriefs) как CPCS (государственная программа защиты малоимущих), так и консорциумом юридической помощи и некоммерческих групп.
В этом деле речь шла о матери, которой не дали адвоката в ходе судебного разбирательства, когда она дала согласие на частную опеку (статутный закон Массачусетса предусматривает право на помощь адвоката для опекунства, инициированного государством, но не частного). Позже она попыталась отозвать его, и хотя опекунство было в конечном итоге отменено и ребенок вернулся к матери, высокий суд постановил, что вопрос о праве на помощь адвоката по-прежнему имеет существенное общественное значение.
Следуя своим предыдущим решениям в J.К.Б. (право на адвоката при прекращении дел о родительских правах) и В отношении Meaghan (право на адвоката в частных делах об усыновлении) суд заявил, что родительские права, поставленные на карту в процессе опеки, «не менее убедительны», чем в случае дело о расторжении, потому что права опекуна полностью заменяют права родителя, и не менее убедительно, когда государство отсутствует. В нем добавлено: «Даже если опекунство длится только короткий период времени, перемещение затрагивает интересы свободы родителей… Хотя это правда, что основные родительские права родителя не прекращаются навсегда в результате опеки, они строго ограничены. , становясь дочерней по отношению к опекуну, пока действует опекунство.Затем он пришел к выводу:
[Необеспеченный родитель, чей ребенок является предметом процедуры опеки, имеет право на адвоката и должен получать его так же, как неимущий родитель, чьи родительские права находятся под угрозой в процессе расторжения договора или, аналогичным образом, в процедура попечения и защиты … с учетом основных прав, которые поставлены на карту, есть все основания, по которым неимущий родитель имеет право на помощь адвоката, когда кто-то, кроме родителя, будь то государство, частное или физическое лицо, стремится сместить родителя и взять на себя основные права и обязанности
в отношении ребенка, будь то процедура по уходу и защите, процедура расторжения, дело об усыновлении или процедура опеки.
До этого дела Высокий суд Массачусетса никогда не устанавливал права на помощь адвоката в ходе разбирательств по делу и защите (хотя он и заявил, что шестимесячное лишение свободы является «существенным» посягательством на интересы родителей, и хотя Массачусетс имеет законное право на адвоката в таких случаях), так что этот случай нарушает даже больше оснований, чем просто опекунство.
Автор Bloomberg View обсудил этот случай, а также есть статьи в газетах Salem News и Go Local Worcester.
В мае 2016 года суд в деле L.B. v. Главный судья Суда по наследственным делам расширил право адвоката на подачу прошения родителей об изменении или прекращении опеки. Суд отметил:
Было бы нелепо признавать значение прав родителей для целей надлежащей правовой процедуры в то время, когда эти права впервые вытесняются, как мы это сделали в Опекунство В.В. , но не делать этого в то время, когда родитель пытается вернуть их. Депривация на первой стадии и продолжающаяся депривация на последней стадии одинаково реальны и значительны.
Что касается посещения, Суд прокомментировал:
Посещение, как и опека, лежит в основе взаимоотношений родителей с ребенком; физически присутствовать в жизни ребенка, делиться временем и опытом, а также оказывать личную поддержку — одни из самых интимных аспектов отношений между родителями и детьми. Для родителя, который временно потерял (или добровольно уступил) опеку над ребенком опекуну, посещение может быть особенно важным, поскольку оно дает возможность поддерживать физическую, эмоциональную и психологическую связь с ребенком в течение периода опеки, если это возможно. в лучших интересах ребенка; и в тех случаях, когда родитель в какой-то момент хочет вернуть себе опеку, это дает возможность продемонстрировать способность должным образом заботиться о ребенке.
Суд отклонил предложение главного судьи суда по наследственным делам о том, что родитель должен продемонстрировать «существенные и соответствующие изменившиеся обстоятельства» до того, как будет предоставлено право на адвоката. Это, как постановил суд, «установит слишком высокую планку для непредставленный истец до того, как будет задействовано право на адвоката. «Существенный», «значимый», «существенный» и «значительный» — все это предполагает, что бремя родителя будет заключаться в том, чтобы продемонстрировать, что обстоятельства изменились юридически значимым образом и в юридически признанной степени.Было бы необычно и потенциально несправедливо требовать от стороны тяжбы без помощи адвоката провести такую юридическую демонстрацию до возникновения права на адвоката ». Суд охарактеризовал подход «приемлемого требования» как «скромный» и «необременительный».
Блог «Права человека дома» сети блогов профессора права, любезно предоставленный участницей NCCRC Мартой Дэвис, освещал L.B. решение.
Действия по депривации детей Зависимость | Вудсток, штат Джорджия, поверенный по делам опеки | Адвокат по разводам в Атланте
В Грузии, где обвинения в жестоком обращении с детьми или пренебрежении к ним предъявляются к родителю или опекуну, Отдел по делам семьи и детей (DFCS) может иметь право передать предположительно лишенного ребенка ребенка под опеку государства.Чтобы DFCS сохранила опеку над ребенком, подвергшимся жестокому обращению или лишенным свободы, необходимо инициировать действие по борьбе с зависимостью от ребенка, ранее известное как действия по лишению ребенка.
Согласно закону Джорджии, ребенок-иждивенец (или обездоленный ребенок) определяется как ребенок, который: «(A) подвергался жестокому обращению или оставался без присмотра и нуждается в защите суда; (B) был передан на попечение или усыновление в нарушение закона; или (C) не имеет своих родителей, опекунов или законных опекунов ». O.C.G.A. § 15-11-2 (22). Как упоминалось выше, в соответствии с предыдущими версиями закона Джорджии дети, нуждающиеся в защите суда из-за жестокого обращения и пренебрежения, отсутствия родителя или опекуна или из-за незаконного помещения для усыновления, ранее назывались обездоленными детьми. .Однако в соответствии с действующим законодательством Джорджии такие дети теперь называются детьми-иждивенцами, и судебные иски, которые должны быть инициированы для их безвозвратного изъятия из-под опеки жестокого родителя или опекуна, теперь называются действиями на иждивении.
Для возбуждения иска о зависимости ребенка от жестокого обращения с ребенком или отсутствия заботы о нем необходимо подать ходатайство, в котором излагаются следующие факты и утверждения:
(1) Факты, подпадающие под юрисдикцию суда, с заявлением о том, что возбуждение судебного разбирательства отвечает наилучшим интересам ребенка и общества;
(2) Имя, дата рождения и адрес проживания ребенка, указанного в ходатайстве;
(3) Имя и адрес проживания родителя, опекуна или законного опекуна ребенка, указанного в петиции; или, если родитель, опекун или законный опекун такого ребенка не проживает или не может быть найден в пределах штата или если такой адрес места жительства неизвестен, имя любого известного взрослого родственника такого ребенка, проживающего в округе, или, если есть нет, известный взрослый родственник такого ребенка, проживающий ближе всего к месту нахождения суда;
(4) находится ли ребенок, названный в ходатайстве, под защитной опекой, и если да, то место его или ее приемной опеки и время взятия такого ребенка под защитную опеку; и
(5) Неизвестна ли какая-либо информация, требуемая данным разделом Кодекса.
O.C.G.A. § 15-11-152. Хотя действия, связанные с зависимостью, обычно инициируются Отделом обслуживания семьи и детей, «любое лицо, которое действительно знает о жестоком обращении, пренебрежении или оставлении ребенка или было проинформировано о жестоком обращении, пренебрежении или отказе от ребенка, которое он или она считает правдивым, может подать петицию о своей зависимости «. O.C.G.A. § 15-11-150. Таким образом, бабушки и дедушки или другие члены семьи могут добиваться временной опеки над ребенком, который, как считается, подвергся жестокому обращению, путем подачи иска о частной зависимости против родителей ребенка.
В отличие от разводов или вопросов опеки над детьми, связанных с разводом, легитимацией или установлением отцовства, ходатайства о детской иждивении, как правило, должны подаваться в суд по делам несовершеннолетних округа, в котором проживает ребенок. Однако во время бракоразводного процесса суд по делам несовершеннолетних не принимает ходатайство о зависимости, поданное одним родителем против другого, потому что такие дела часто являются попыткой одной стороны получить опеку над ребенком без учета необходимых интересов ребенка. В интересах W.W.W., 213 Ga. App. 732 (1994). Таким образом, все ходатайства о зависимости, поданные одним родителем против другого, должны первоначально подаваться в Высший суд. Только после того, как судья Высшего суда сочтет, что дело о зависимости не является замаскированным спором об опеке над ребенком, этот суд затем передаст дело в соответствующий суд по делам несовершеннолетних. В интересах M.A. et al., Children , 218 Ga. App. 433 (1995).
Целью законов Грузии о детском иждивении является обеспечение того, чтобы каждый ребенок пользовался «такой заботой и руководством, предпочтительно в его или ее собственном доме, что обеспечит его или ее моральное, эмоциональное, умственное и физическое благополучие, а также безопасность». и ребенок, и сообщество.”O.C.G.A. § 15-11-1. При этом конечной целью большинства действий зависимости является возможное воссоединение ребенка с его или ее родителями. Эта цель воссоединения обычно достигается за счет того, что родителям предоставляется план воссоединения в ходе процедуры установления зависимости. Этот план воссоединения специально разработан с учетом обстоятельств каждого случая и предназначен для устранения проблем, которые привели к возбуждению дела о зависимости и / или временному изъятию ребенка из-под опеки родителей.Например, суд может приказать родителю предоставить суду доказательство наличия подходящего дома и работы или участвовать в таких услугах, как лечение от наркозависимости, индивидуальная терапия или занятия для родителей. Однако, в зависимости от характера обвинений и реакции обвиняемых родителей на заказанные услуги, конечной целью действия зависимости может быть лишение родительских прав жестокого или небрежного родителя и помещение ребенка в приемную семью или поместить ребенка в приемную семью.
Поскольку действия, связанные с зависимостью ребенка, могут привести к безвозвратному изъятию ребенка из-под опеки родителей и, в некоторых случаях, к прекращению родительских прав родителя, для любого родителя, на которого распространяется действие зависимости, необходимо связаться с адвокатом, который как можно скорее понимает сложности семейного права штата Джорджия и системы судов по делам несовершеннолетних штата Джорджия.
Влияние карательной иммиграционной политики, разлучения родителей с детьми и содержания под стражей детей на психическое здоровье и развитие детей
Реферат
В апреле 2018 года правительство США ввело стратегию контроля нелегальной иммиграции «нулевой терпимости» на границе США и Мексики. что привело к задержанию всех взрослых в ожидании федерального преследования за незаконный въезд и последующему перемещению их детей в отдельные детские приюты по всей территории США.К июню 2018 года более 2300 детей иммигрантов, включая младенцев, были разлучены со своими родителями в целях иммиграции. Сообщения СМИ и сцены обезумевших семей вызвали глобальное осуждение иммиграционной политики США и новую критику практики иммиграционного содержания под стражей.
Известно, что задержание детей в иммиграционных целях практикуется более чем в 100 странах мира, несмотря на большое количество исследований, демонстрирующих значительный вред такой политики. В этом обзоре исследуются и контекстуализируются ключевые потенциальные последствия разлучения семей и содержания детей под стражей в целях иммиграции, включая нарушение отношений привязанности, травматизацию, токсический стресс и более широкие пагубные воздействия на сообщества иммигрантов.Таким образом, для правительств принимающей страны крайне важно прекратить практику разлучения семей и содержания детей под стражей для иммиграционного контроля и продвигать постмиграционную политику, которая защищает детей от дальнейшего вреда, способствует устойчивости и способствует выздоровлению.
Ключевые слова: права детей, жестокое обращение с детьми, здоровье детей, развитие нервной системы, раса и здоровье
Введение
В последние месяцы администрация Трампа подверглась суровому осуждению со стороны экспертов по детскому здоровью и правам человека за их стремление иммиграционная стратегия «нулевой терпимости», требующая задержания и федерального преследования всех взрослых, задержанных за незаконный въезд на границу США и Мексики, включая тех, кто ищет убежища. 1 2 Поскольку законодательство США не разрешает содержание детей в федеральной тюрьме, последствия таких родительских арестов включали принудительное перемещение сопровождающих детей в отдельные места содержания под стражей. В период с апреля по июнь 2018 года более 2300 детей-иммигрантов, включая, как сообщается, довербальных младенцев, вскармливаемых грудью, были переведены в отдельные детские приюты по всей территории США в ожидании разрешения дела своих родителей и надежды, но не гарантированного воссоединения. 3
В конце июня 2018 года, после массового общественного и политического возмущения, президент Трамп подписал указ о прекращении политики отделения детей от их родителей на границе США и Мексики.Обещания постоянной «нетерпимости», судебного преследования взрослых и семейного содержания под стражей остались. Последующему воссоединению разлученных семей препятствовало прискорбное отсутствие предварительного планирования и сложное взаимодействие с родителями в отношении возвращения и репатриации детей. По оценкам отчетов, к августу 2018 года 700 детей, в том числе 40 детей в возрасте до 4 лет, оставались разлученными со своими родителями. 4
Не только США применяют меры наказания в отношении детей-иммигрантов.Известно, что более 100 стран задерживают детей по причинам, связанным с миграцией, включая Великобританию, Австралию и Канаду, несмотря на резкую критику этой практики как нарушения прав ребенка, противоречащей принципу наилучшего обеспечения интересов ребенка и наносящей значительный ущерб благополучию ребенка. -существование. 5 Королевский колледж педиатрии и здоровья детей, 6 Американская академия педиатрии, 7 Канадское педиатрическое общество, 8 Американская медицинская ассоциация, 9 Канадская медицинская ассоциация 10 и Международная Общество социальной педиатрии и здоровья ребенка 11 — все они недавно выступили с резкими заявлениями, осуждающими систематическое разделение семей иммигрантов, выдвигая на первый план озабоченность по поводу содержания под стражей детей иммигрантов и их благополучия в США и их странах.
В этой статье рассматривается недавняя иммиграционная практика в США в качестве примера и контекста для изучения ключевых потенциальных воздействий карательной иммиграционной политики на благополучие пострадавших детей, более широких последствий враждебности по отношению к семьям иммигрантов и призыва к защите детей. подлежат задержанию и пагубной иммиграционной политике.
Глобальная миграция детей и содержание под стражей
По оценкам Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев, в 2016 году 50 миллионов детей мигрировали через границы страны или были насильственно перемещены.Двадцать восемь миллионов (1 из 80) детей бежали от насилия и отсутствия безопасности, и с 2005 по 2015 год эта цифра увеличилась более чем вдвое. 12 Двенадцать миллионов из этих детей были зарегистрированы как беженцы или просители убежища. Шестнадцать миллионов детей оказались вынужденными переселенцами в пределах границ своей страны. Еще 7 миллионов детей были перемещены из-за стихийных бедствий. В 2015 и 2016 годах не менее 300 000 детей были зарегистрированы без сопровождения взрослых или разлученных, поскольку они пересекали границы более чем в 80 странах. 13
Нет достоверных данных о количестве детей, находящихся в иммиграционном заключении во всем мире в любой момент времени. Ежедневное количество детей, пострадавших в результате личного задержания или задержания родителей, оценивается в миллионы. 14 Во многих странах содержание под стражей иммигрантов остается синонимом широко распространенных нарушений прав человека, прискорбных условий, жестокого обращения с детьми, жестокого обращения и пыток. 15 Отсутствие прозрачности в отношении содержания под стражей иммигрантов является широко распространенным явлением, что серьезно затрудняет мониторинг практики и информированное общественное и политическое обсуждение. 16
Нет доступных исследований, подтверждающих, что содержание под стражей детей является полезным для детей или функционирует как успешная стратегия иммиграционного контроля.
В конце мая 2018 года Министерство здравоохранения и социальных служб США сообщило о 10 773 несопровождаемых иммигрантских детях, находящихся под его опекой, включая 20% рост числа детей с апреля 2018 года из-за принудительного разлучения детей с родителями в США и Мексике. граница. 17 В 2013 году в Австралии произошел всплеск нелегальных прибытий по морю, в результате чего было задержано 2000 детей. 18 По состоянию на апрель 2018 года 7 детей в возрасте до 18 лет находились в иммиграционном заключении в Австралии, а 22 ребенка — в весьма неоднозначном оффшорном региональном центре обработки данных Науру. 19 В Канаде за последний год в следственных изоляторах содержалось 155 несовершеннолетних. В то время как Канада отделяет детей от родителей только в крайнем случае, оставляя детей-иммигрантов в местах содержания под стражей для взрослых вместе с их матерью (отцы содержатся отдельно) в качестве «несовершеннолетних, содержащихся под стражей», а не заключенных, права детей по-прежнему нарушаются. 20 В Великобритании в 2017 году было задержано 42 ребенка иммигрантов 21 . Данные о задержании детей иммигрантами по Европе плохо агрегированы, поэтому ситуация остается неясной. Продолжает расти озабоченность по поводу количества и условий содержания детей-заключенных в Греции, при этом организация «Спасите детей» сообщила об «ужасающих условиях», приведших к кризису психического здоровья. 22
Хотя немногие страны могут занять высокие моральные позиции в отношении задержания детей для иммиграционных целей, систематическое разлучение и содержание под стражей семей иммигрантов в массовом порядке, без предупреждения или возможности оспорить, является явлением, характерным для недавней администрации Трампа в США. политика. 23
Незаконная иммиграция на границе США и Мексики
Иммигранты, задержанные на границе США и Мексики, в основном просители убежища из Гватемалы, Гондураса и Сальвадора; хронически дестабилизированные регионы, страдающие от серьезных нарушений прав человека, отсутствия безопасности, бедности, проникновения наркокартеля, насилия и коррумпированных систем правосудия. Преступные банды нацелены на детей, а механизмы эксплуатации и контроля известны своей жестокостью. 24 Миграция через Мексику в США не менее изнурительна и опасна, поскольку иммигранты сообщают о насилии, похищении людей, сексуальном и физическом насилии, торговле людьми, вымогательстве и жестоком обращении со стороны официальных лиц. 25 Доступ к надлежащему жилью, питанию и медицинскому обслуживанию затруднен. Когда дети-иммигранты достигают границы США и Мексики, их усугубляющееся воздействие пагубных социальных детерминант здоровья и совокупного неблагоприятного опыта подвергает их высокому риску развития, психического и физического вреда. 26
Детское иммиграционное содержание под стражей в США
Обеспокоенность по поводу содержания детей под стражей в США не нова. В 2017 году Американская академия педиатрии сообщила о несоблюдении основных стандартов ухода за детьми-иммигрантами, содержащимися под стражей.Ужасные условия в центрах обработки включали неадекватные ванные и туалеты, постоянное воздействие света, детей, спящих на бетонных полах, конфискацию вещей, недостаточное питание, отказ в доступе к тщательной медицинской помощи, отсутствие психологической поддержки, а также жестокое физическое и эмоциональное обращение. Оценка состояния здоровья проводится без присутствия родителей и без истории болезни. 27
Последние сообщения об условиях содержания под стражей детей также включают неизбирательное использование правил «запрета прикосновений», направленных на предотвращение ненадлежащего физического контакта. 28 Хотя такие правила могут иметь место при защите несопровождаемых подростков, лишение очень маленьких детей физического комфорта значительно усугубляет страдания. Такие обстоятельства явно увеличивают риск невыявленных, недолеченных, обостренных и новых заболеваний. Однако исследования ясно показывают, что даже при обеспечении безопасных и санитарных условий разлучение уязвимого ребенка с его родителями может иметь серьезные последствия. 29
Континуум травмы
Детская травма возникает, когда ребенок находится в ситуации, которая вызывает чувство сильного страха и беспомощности. 30 Реакции на травматический стресс лучше всего рассматривать как непрерывный поток () — периодический и зависящий от ряда характеристик травматического события (событий), внутренней устойчивости ребенка и посттравматической среды ребенка. 31 Травма I типа возникает в основном после ограниченного по времени воздействия экстремального события, такого как дорожно-транспортное происшествие, после выздоровления без значительных травм в атмосфере поддерживающих взрослых отношений. Травма II типа характеризуется многократным длительным воздействием травмы, например, сексуальным насилием в домашних условиях. 32 Травма III типа возникает, когда ребенок испытывает множественные, всеобъемлющие, продолжительные насильственные действия, начинающиеся в раннем возрасте (даже в утробе матери — например, домашнее насилие во время беременности), создавая чрезвычайно враждебную среду для развития. 33 Жизненно важно распознавать различные формы и тяжесть неблагоприятных переживаний в детстве, чтобы определять степень травматического стресса и повреждения мозга развивающегося ребенка.
Таблица 1
Травма I типа | Травма II типа | Травма III типа |
Единичная травма | Множественные травмы | Множественные травмы раннего возраста, продолжающиеся на протяжении более раннего возраста время |
Это сочетание осознанного и глубокого, подсознательного переживания угрозы, которое приводит к последующим неврологическим и физическим повреждениям, вызванным невзгодами и травмами в детстве.Когда ощущается отсутствие безопасности или угроза, первичная нервная активность в стволе мозга инициирует реакцию «сражайся, беги или замерзай», способствуя выбросу гормонов стресса, адреналина и кортизола, которые подготавливают физическое тело к защитной реакции. Во время сильного страха рациональные соображения префронтальной коры игнорируются, что приводит к поведению, глубоко управляемому подсознанием. Детский мозг обладает замечательным уровнем нейропластичности, и в ситуациях множественных, продолжительных и повсеместных неблагоприятных факторов их мозг хронически адаптируется к уровню функционирования, направленному на сохранение и защиту жизни за счет всего периферийного обучения и взаимоотношений. 34 У таких детей могут развиваться сложные паттерны защитных реакций, которые могут включать в себя гипервозбуждение — повышенную бдительность, возбуждение, воспоминания и эмоциональную реактивность или гипервозбуждение — диссоциативные реакции, эмоциональное оцепенение (самоповреждение может использоваться как инструмент, чтобы «почувствовать себя живым») , пассивное подчинение и плохой доступ к когнитивным функциям. 35 Хорошо известный диагноз посттравматического стрессового расстройства не может охватить более широкие последствия развития сложной травмы, включая влияние на довербальных детей, и его не следует рассматривать как единственный маркер реакции на травму. 36
Угроза привязанности
Разлучение детей с их родителями угрожает привязанности, образуя дополнительный корень страха и отсутствия безопасности. Эта глубокая и прочная привязанность между ребенком и опекуном начинается в младенчестве и имеет решающее значение для присущего ребенку чувства безопасности и защиты. Неврологически отношения привязанности определяют развитие мозга, необходимое для последующего физического, эмоционального, социального и когнитивного созревания.Когда родители удаляются из жизни ребенка внезапно и без должной поддержки, отношения привязанности оказываются под угрозой. 37
Дети, как правило, реагируют на разлуку с опекуном в трех жидких фазах. Во-первых, дети вступают в острую фазу протеста, характеризующуюся страхом, беспокойством, плачем и срочными поисками опекуна, которая может длиться от нескольких часов до нескольких дней. По мере того, как разлука продолжается, дети входят в фазу отчаяния, во время которой плач ослабевает, движения уменьшаются, а дети отвергают подход альтернативных взрослых.При длительном отсутствии родителей дети могут стать пассивно послушными по отношению к обслуживающему персоналу, создавая впечатление, что они «освоились» в новой среде. К сожалению, это может означать, что ребенок отделился от родителей и теперь живет в воспринимаемом состоянии «страха без решения». Дети, воссоединившиеся на этапе протеста на раннем этапе разлучения, обычно хорошо себя чувствуют. Дети в отчаянии могут реагировать на повторное появление своих родителей враждебно или амбивалентно, и на восстановление их связи уходит много недель.Дети, которые отдалились от своих родителей, могут отвергать их подходы или относиться к ним как к чужим. 29 Кроме того, когда дети интерпретируют себя как «брошенных» родителями, у них может развиться глубокое ощущение того, что они сделали что-то не так, чтобы заставить своего опекуна уйти, разжигая стыд и сложные эмоции, которые могут повредить отношениям с собой и другими на протяжении всей жизни. . 38
Иммиграционное задержание также серьезно подрывает родительские способности и психическое здоровье родителей, независимо от того, разлучены ли они или находятся под стражей в семье. 39 Это может еще больше повредить отношениям привязанности, усугубляя опасные условия для детей, нуждающихся в стабильных, заботливых отношениях со взрослыми, чтобы помочь им пережить травму.
Через призму привязанности было важно наблюдать зарегистрированные воссоединения родителей и детей после иммиграционного освобождения в США. В то время как некоторые воссоединения были радостными, другие свидетельствуют о значительном повреждении привязанности. 40
Токсический стресс
Хронический выброс гормонов стресса через физические тела детей может стать токсичным, вызывая повреждение архитектурных органов с последствиями для развития и здоровья на протяжении всей жизни.Каскады гормонов стресса активируют воспалительные и иммунные изменения, которые считаются ответом на повышенный риск получения физических травм и исцеления, необходимого в опасных ситуациях. Такие процессы приводят к развитию болезней и расстройств. У ребенка, подвергшегося высокому неблагоприятному воздействию, в три раза выше относительный риск рака легких в течение жизни, в 3,5 раза выше относительный риск ишемической болезни сердца и до 20 лет сокращается ожидаемая продолжительность жизни. 26 Рак, диабет, аутоиммунные заболевания и многие другие проблемы со здоровьем () напрямую связаны с токсическим стрессом (не только вторичными по отношению к нездоровым привычкам совладания с собой, например, курению).Вызывает тревогу то, что последствия, наиболее тесно связанные с невзгодами детства, влияют на следующее поколение; в частности, употребление психоактивных веществ, насилие и психические заболевания. 41
Таблица 2
Исходы болезней и расстройств, связанные с множественными неблагоприятными переживаниями в детстве и токсическим стрессом (не исчерпывающий)
Поведение со значительными последствиями для здоровья | Психическое здоровье | Трудности социальной интеграции | Хронические заболевания и повреждение органов |
Чрезмерное потребление пищи, ведущее к высокому индексу массы тела и ожирению | Психическое здоровье и психиатрические диагнозы Тревога | Вред для жизненных перспектив, включая: образование, занятость, бедность и здоровые отношения | Рак Болезнь сердца |
Курение | Депрессия | Респираторные заболевания | |
Сильное или проблемное употребление алкоголя | Суицидальность | Заболевание печени или пищеварительной системы | |
Самостоятельное насилие и межличностное насилие | Сахарный диабет | ||
Сексуальный риск и беременность в подростковом возрасте | Низкое удовлетворение жизнью |
Обстоятельства, с которыми сталкиваются семьи из Центральной Америки, ищущие убежища в США, вызывают серьезную озабоченность по поводу уровней детской травматизации и потребностей в психическом здоровье до въезда в США. 42 Для таких детей, которые затем будут разлучены с их основными опекунами и устойчивыми отношениями, задержаны на неизвестный срок в неподходящих детских учреждениях содержания под стражей и лишены родственной среды для поддержки устойчивости и стабилизации реакции на стресс, мы являемся свидетелями идеального шторма для развития токсический стресс и тяжелая, сложная травма III типа.
Более широкое воздействие на здоровье иммигрантов
Враждебная политика и риторика в отношении семей иммигрантов могут создать форму структурного расизма, в результате чего иммигранты (особенно те, кто въезжает нелегально) расистализируются, обесцениваются, дегуманизируют «других», 43 , когда общество в целом становится все более нормализованным. стереотипы и страдания этой группы.Это, в свою очередь, влияет на социальные детерминанты здоровья иммигрантов множеством путей, которые усиливают и вызывают циклическое неравенство в отношении здоровья и благополучия. 44 Враждебная политика воздействует на тех, кого непосредственно затрагивают, и распространяет влияние на более широкие сообщества иммигрантов, среди которых дети являются одними из самых уязвимых. 45 Паттерны «разобщения» социальных групп подпитывали многие из самых агрессивных действий в истории человечества. 46
В США латиноамериканцы (включая выходцев из Центральной Америки) являются крупнейшей этнической группой меньшинства, которая, по прогнозам, к 2060 году составит 29% населения США.Они также являются самой молодой этнической группой: 32% выходцев из Латинской Америки в возрасте до 18 лет и 26% в возрасте от 18 до 33 лет. На выходцев из Латинской Америки по-прежнему непропорционально сильно влияют плохие условия повседневной жизни, социальные детерминанты здоровья (SDH), определяемые сложными структурными и социальными факторами, включая иммиграционный статус, доход и политику в области здравоохранения. SDH также оказывает влияние на здоровье людей через хронически активированные стрессовые пути, вызывая биологические процессы, связанные с токсическим стрессом.Выявлены значительные различия в физическом и психическом здоровье по сравнению с белыми сверстниками, однако уровень медицинского страхования и использования медицинских услуг остается непропорционально низким. Хотя причины сложны, а группа неоднородна, страх стигматизации и депортации упоминается в качестве основных причин неудовлетворенных потребностей в здоровье детей-латиноамериканских иммигрантов. 47
Недавние политические решения США создают риск дальнейшей изоляции латиноамериканцев, стресса и отказа от услуг здравоохранения, что приводит к существенному неравенству в отношении здоровья для детей иммигрантов.
Устойчивость, восстановление и предотвращение дальнейшего вреда
Хотя признается, что детские травмы, жестокое обращение и невзгоды могут иметь глубокие пагубные последствия для здоровья и развития детей, десятилетия исследований устойчивости детей показали, что многие дети действительно имея время, способный преодолеть серьезную угрозу и невзгоды, особенно когда восстановлены защитные отношения и безопасность. 48 49 Устойчивость была поэтически описана как «обычная магия» — нормальный, динамичный, позитивный процесс адаптации и развития, несмотря на серьезные стрессоры и неблагоприятный опыт. 48 49 Беженцы, как люди, которые столкнулись с серьезными, сложными, многоуровневыми угрозами и трудностями, часто описываются как «чрезвычайно устойчивые», обладающие способностью и решимостью преодолевать и вести продуктивный, здоровый образ жизни, который вносит значительный вклад в жизнь их местных сообществ и принимающих стран. наций. 50
На способность ребенка реализовать свою врожденную способность к сопротивлению могут повлиять многие факторы, в том числе ключевые социальные и экологические факторы, которые ставят под угрозу или усиливают защитные системы вокруг них.Принимающие страны имеют значительные возможности для смягчения дальнейшего вреда детям, ищущим убежища, и детям-беженцам путем разработки постмиграционной политики, процессов и среды на индивидуальном, семейном и общинном уровнях, которые учитывают травмы и защищают их. 51 Ключевые соображения включают критическую необходимость для каждого ребенка иметь доступ к услугам по обеспечению безопасности, защиты и здоровья. Это включает доступ к культурно компетентной психологической и психиатрической поддержке, где это необходимо для детей, глубоко раненых и нарушенных в процессе развития травмой.На уровне семьи воссоединение родителей и детей должно быть приоритетным и ускоренным при постоянной поддержке семей, чтобы они оставались нетронутыми. На уровне сообщества ходатайства о предоставлении убежища должны решаться как можно быстрее, чтобы обеспечить стабильное урегулирование и интеграцию. Затяжные бюрократические процессы, нестабильность, задержки и частые переезды негативно сказываются на психическом здоровье родителей и детей. Необходимо предпринять согласованные усилия для уменьшения неравенства и неравенства в доступе к образованию, здравоохранению, социальным, экономическим и политическим ресурсам. 51
Заключение: призыв к прекращению разлучения семей и содержания детей под стражей
Разлучение уязвимых детей-иммигрантов с их родителями на фоне хронических и острых невзгод создает идеальный шторм для повреждения привязанности, токсического стресса и травм. Дети в иммиграционном заключении по-прежнему подвергаются значительно повышенному риску физических, психических, эмоциональных и межличностных расстройств в краткосрочной и долгосрочной перспективе. Враждебное отношение к иммигрантам создает дополнительные препятствия для взаимодействия со службами здравоохранения и создает риск увеличения неравенства в отношении здоровья и увеличения числа детей, живущих с неудовлетворенными медицинскими потребностями.
Принимающие страны имеют решающую возможность уменьшить вред и способствовать устойчивости и выздоровлению травмированных детей путем разработки защитных постмиграционных политик и процессов. Крайне важно, чтобы США и другие страны, практикующие задержание детей иммигрантами, ускорили воссоединение семей иммигрантов и положили конец задержанию детей. Политическим лидерам также важно признать, что содержание под стражей в семье не является «более доброй» альтернативой, и никогда нельзя мириться с «отчуждением» иммигрантов и нормализацией страданий. 52 Все формы иммиграционного задержания очень вредны для детей и взрослых, и необходимо рассмотреть множество эффективных альтернатив. 53 Педиатры, медицинские работники и исследователи должны продолжать защищать интересы детей и семей, которые без нужды подвергаются иммиграционным задержаниям, предоставляя убедительные доказательства вреда для обсуждения политики. Мы также должны взаимодействовать с политиками в отношении методов укрепления здоровья, позволяющих всем детям развиваться и вносить позитивный вклад в жизнь общества.
Мы должны призвать наших лидеров прекратить содержание под стражей у себя на родине, содействовать справедливости и осуществлению прав ребенка для всех детей, а также призвать США прекратить карательную практику задержания детей и их семей.
ПРЕДЛОЖЕНИЕ ОБ ОТКЛЮЧЕНИИ БЕЗ КОНКУРСА В РАЗРАБОТКЕ ЧИПСОВ ОТКАЗЫВАЕТСЯ — Point Law Firm, LLC
CT OF APEALS — 2020AP1778; 2020AP1779; 2020AP1780
Один из вопросов, представленных в этом деле, касался аргумента заявителя о том, что петиция CHIPS не имеет достаточной фактической основы для поддержки ее требований об отказе от оспаривания в трех объединенных действиях CHIPS.
Апелляционный суд рассмотрел, что составляет достаточную фактическую основу для заявления о признании вины в разбирательстве по делу CHIPS — по аналогии с заявлением об отказе от оспаривания в уголовном судопроизводстве из-за лишения результата основного права — и постановил, что на самом деле имел место достаточная фактическая база для заявления. Апелляционный суд оставил в силе постановление об отказе заявителю отозвать ходатайство об отказе от оспаривания.
ФАКТЫ
Заявитель не объявила об отказе в конкурсе, и ее 3 несовершеннолетних ребенка были признаны детьми, нуждающимися в защите или услугах (CHIPS).Это судебное решение касалось связанного с заявителем, но отдельного уголовного дела, эти дополнительные обвинения впоследствии были сняты в рамках сделки о признании вины: «В декабре 2018 года [заявитель] не объявил об оспаривании всех трех дел; взамен государство отклонило уголовные обвинения на основании того же поведения, о котором говорится в петициях CHIPS ». После этого суд первой инстанции вынес постановление о разрешении, в соответствии с которым «[НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИЙ РЕБЕНОК 2 и НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИЙ РЕБЕНОК 3] были помещены в дом; [НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИЙ РЕБЕНОК 1] был помещен в приемную семью, но позже был переведен на домашнюю опеку.”Заявитель успешно выполнил условия для продолжения размещения НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИЙ РЕБЕНОК 1.
Апеллянт позже подал ходатайство об отзыве своего заявления «на том основании, что не было достаточных фактических оснований для его заявления». Шесть месяцев спустя апеллянт подала ходатайство после вынесения решения, «требуя отзыва заявления о признании вины на том основании, что не было достаточных фактических оснований для ее ходатайства». Это ходатайство было отклонено, и была подана апелляция.
АНАЛИЗ
В заявлении о признании вины отсутствует фактическая основа, согласно которой допущенное поведение не является обвиняемым правонарушением.«Например, в деле White v. State (85 Wis. 2d 485) не было фактических оснований для заявления о краже бензопилы стоимостью более 150 долларов, поскольку в протоколе не было доказательств, подтверждающих стоимость пилы».
«Фактическая основа может также отсутствовать, если ответчик признает ряд фактов, составляющих обвинение, продолжая при этом полностью защищаться от этого обвинения». Так, в деле State v. Lackershire (2007 WI 74) «не было фактических оснований для обвинения в сексуальном посягательстве на ребенка, поскольку обвиняемая, хотя и призналась в половом акте с несовершеннолетним, утверждала, что она была изнасилована несовершеннолетним. .
«Требование фактической основы» имеет как законодательные, так и конституционные аспекты. Суд рассмотрел WIS. СТАТ. § 971.08 (1) (b), который гласит, что, прежде чем суд примет заявление, он должен «[m] провести такое расследование, которое подтвердит, что обвиняемый действительно совершил обвиняемое преступление». Надлежащая правовая процедура требует, чтобы просьбы делались сознательно, разумно и добровольно. (Государство против Брауна, 2006 WI 100).
МЕТОДЫ ПРОВЕРКИ
Апелляционный суд рассмотрел два метода и процедуры для «ответчика, добивающегося отзыва заявления после вынесения приговора (будь то« фактическая основа »или любые другие основания)»: (1) ходатайство Бангерта и / или (2) движение Нельсона / Бентли.Первое было охарактеризовано как утверждение о том, что «окружной суд не выполнил свои уставные или предписанные в судебном порядке обязанности по проведению коллоквиума о признании вины»; последнее описывается как «обвинение в некотором внешнем недостатке, таком как неэффективная помощь адвоката», при этом «каждое ходатайство несет в себе… определенный набор процедур и стандартов».
Поскольку довод заявителя был наиболее аналогичен лишению конституционной свободы, то есть возможности воспитывать и воспитывать своих детей при отсутствии государственного вмешательства, суд рассмотрел Вис.Стат. гл. 48 дел, в которых прекращение дел о родительских правах было признано «одним из наиболее значимых судебных актов, связанных с« огромной властью государства навсегда уничтожить все юридические признания родительских отношений »». Любое прекращение производства по делу о родительских правах должно быть осуществляться «в соответствии с доказанными фактами и процедурами, которые гарантируют, что власть осуществляется справедливо… [и] что родительские права не будут прекращены поспешно, произвольно или произвольно безотносительно родителей.»(цитируя Бернетта Канти. DSS против Kimberly MW, 181 Wis. 2d 887, (Ct. App. 1994)).
Суд постановил, что ходатайство заявителя представляет собой — хотя и не сформулировано таким образом самим заявителем — ходатайство Бангерта и что «[податель апелляции] не выполнила своего бремени ни по стандартам [Бангерта, ни по стандартам Нельсона / Бентли]».
Хотя разбирательство по делу CHIPS — это не то же самое, что и TPR, суд сопоставил его, потому что «оба … дела влияют на отношения между родителями и детьми и затрагивают конституционное право родителей.Затем суд пришел к выводу, что «мы будем предполагать, что уголовно-правовая основа отзыва заявления о признании вины применяется к ходатайствам об отзыве заявления об отказе от оспаривания в делах CHIPS».
ЗАЯВЛЕНИЕ И ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Помните, что аргумент заявителя заключался в том, что ходатайство CHIPS не имеет достаточной фактической основы для ее отказа от оспаривания. В конечном итоге это не удалось.
Апелляционный суд написал, что «приведенное ниже разбирательство могло включать установление фактов, но применение набора неоспоримых (или допущенных) фактов к правовому стандарту всегда является юридическим определением.И это сценарий, который перед нами … [t] Таким образом, мы проверяем de novo, удовлетворяют ли признанные [апеллянтом] факты элементам WIS. СТАТ. § 48.13 (10), рассматриваемое утверждение CHIPS ». (Цитаты опущены).
Ходатайство по разделу 48.13 (10) требует «двух элементов… Во-первых, родитель пренебрегал, отказался или был не в состоянии обеспечить ребенка необходимыми вещами [бедность является положительной защитой]. Во-вторых, пренебрежение, отказ или неспособность сделать это обеспечить серьезную угрозу физическому здоровью ребенка.Суд написал: «По мнению заявителя, ходатайство содержит так много несоответствий и противоречий, что, по сути, неясно, в чем признается».
Однако суд заявил, что, несмотря на противоречия в петиции CHIPS, «факты в… петиции показывают, что на регулярной основе и в течение ряда лет [заявитель] не обеспечивал достаточное питание для [НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИЙ РЕБЕНОК 1 ]. Таким образом, есть фактическое основание для утверждения CHIPS о том, что [заявитель] не позаботился, отказался или был не в состоянии по причинам, отличным от бедности, обеспечить [НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИЙ РЕБЕНОК 1] предметами первой необходимости, что серьезно поставило под угрозу [ее] физическое здоровье.Другими словами, два требования к петиции были соблюдены.
Это соответствует требованиям штата Висконсин. с. 48,13 (10). Кроме того, суд заявил, что «при определении наличия фактических оснований для заявления о признании вины мы не только не принимаем во внимание наличие внутренних несоответствий, но и делаем все разумные выводы в пользу государства».
Несмотря на противоречия в ходатайстве, элементы закона были соблюдены, и в данном случае суд делает разумные выводы в пользу государства.Решение суда низшей инстанции было оставлено без изменения, ходатайство заявителя оставалось отклоненным.
Обратите внимание: — это мнение не публикуется согласно Wis. Stat. с. 809.23 (1) (b) (4) и Висконсин. Стат. с. Применяется 809.23 (3).
Иран: просочившаяся видеозапись из тюрьмы Эвин дает редкое представление о жестокости по отношению к заключенным
Утечка видеозаписи наблюдения из тюрьмы Эвин, показывающей ужасное насилие над заключенными, служит пугающим напоминанием о безнаказанности, предоставленной тюремным чиновникам в Иране, которые подвергают задержанию тех, кто находится под стражей к пыткам и другому жестокому, бесчеловечному и унижающему достоинство обращению, заявила сегодня Amnesty International.
Организация проанализировала 16 просочившихся видеоклипов, полученных из иранских независимых СМИ, которые предлагают шокирующие визуальные доказательства избиений, сексуальных домогательств, а также умышленного пренебрежения и жестокого обращения с нуждающимися в медицинской помощи, что Amnesty International документировала в течение многих лет. . Видео также подтверждают обеспокоенность по поводу хронической переполненности и одиночного заключения в жестоких и бесчеловечных тюремных условиях.
«Эти тревожные кадры дают редкое представление о жестокости, которой регулярно подвергаются заключенные в Иране.Шокирует то, что происходит в стенах тюрьмы Эвин, но, к сожалению, злоупотребления, изображенные в этих просочившихся видеоклипах, являются лишь верхушкой айсберга иранской эпидемии пыток », — сказала Хеба Морайеф, региональный директор по Ближнему Востоку и Северной Африке. Международная амнистия.
Вдали от общественности иранские службы безопасности регулярно подвергают мужчин, женщин и детей за решеткой пыткам и другим видам жестокого обращения, особенно во время допросов в центрах содержания под стражей, находящихся в ведении министерства разведки, Стражей исламской революции и следственного подразделения иранской службы безопасности. полиция ( Агахи ).
Эти тревожные кадры дают редкое представление о жестокости, которой регулярно подвергаются заключенные в Иране
Heba Morayef, Amnesty International
Методы пыток в Иране, задокументированные Amnesty International за последние годы, включают порку, электрошок, инсценировку казни, забивание водой, сексуальное насилие, приостановление, принудительное кормление химическими веществами и умышленное лишение медицинской помощи.
С 22 августа независимые СМИ, базирующиеся за пределами Ирана, опубликовали все большее количество просочившихся видео, полученных от группы, называющей себя «Эдалат-е Али» (что означает «правосудие Али»), которая взламывала камеры видеонаблюдения в тегеранской тюрьме Эвин.
Высокопоставленные иранские официальные лица подтвердили правдивость видеозаписи. В редком признании ответственности глава тюремной организации Ирана Мохаммад Мехди Хадж Мохаммади в своем твите 24 августа заявил, что принимает на себя ответственность за «неприемлемое поведение», показанное в видеозаписи, и пообещал работать над привлечением виновных к ответственности и предотвращение рецидива.
24 августа глава судебной системы Ирана Голамхоссейн Мохсени Эджеи также издал письменное распоряжение главному прокурору Ирана, в котором просил «незамедлительно и тщательно изучить обращение с заключенными со стороны сотрудников тюрьмы и / или других заключенных [в тюрьме Эвин]» .
Кризис безнаказанности
В то время как некоторые официальные лица осудили злоупотребления и пообещали расследования, глава Организации тюрем Ирана Мохаммад Мехди Хадж Мохаммади также сказал, что он ценит усилия «достойных» тюремных охранников Ирана, отметив, что выявленные нарушения в тюрьме Эвин были исключительными, а работа из нескольких.
«Пытки и другое жестокое обращение слишком широко распространены и носят систематический характер в тюрьмах и центрах содержания под стражей Ирана, чтобы их можно было представить как дело рук нескольких« плохих парней ».Кратких извинений и общих обещаний подотчетности недостаточно для преодоления иранского кризиса системной безнаказанности », — сказала Хеба Морайеф.
«Если иранские власти хотят, чтобы их обещания об ответственности не прозвучали бессмысленно, они должны немедленно разрешить международным наблюдателям, включая Специального докладчика ООН по вопросу о положении в области прав человека в Иране, провести независимые инспекции Эвина и других тюрем в соответствии с международными стандартами. стандарты ».
Учитывая упорный отказ иранских властей провести уголовное расследование и привлечь к ответственности тех, против кого имеются доказательства причастности к преступлениям по международному праву, включая пытки, насильственные исчезновения, внесудебные казни и другие незаконные убийства, мы вновь призываем Совет по правам человека ООН: создать механизм расследования и подотчетности для сбора и анализа доказательств наиболее серьезных преступлений по международному праву, совершенных в Иране, для обеспечения справедливого уголовного судопроизводства.
Видеозаписи жестокости
Из 16 видеоклипов, рассмотренных Amnesty International, в семи показаны тюремные охранники избиения или иного жестокого обращения с заключенными; три показывают переполненные тюремные комнаты; в трех показаны случаи нападения на сокамерников со стороны других заключенных; два показывают случаи членовредительства; а на одном изображена одиночная камера с жестокими и бесчеловечными условиями.
На одном видео от 31 марта 2021 года видно, как тюремный чиновник бьет заключенного по лицу в присутствии группы заключенных, что, по всей видимости, вызывает кровотечение из носа жертвы.В другом, датированном 21 декабря 2020 года, видно, как двое сотрудников тюрьмы толкают, толкают, бьют и пинают заключенного в наручниках по голове и спине в присутствии нескольких других должностных лиц, а затем волочат его по земле.
Четыре клипа изображают инцидент 26 апреля 2021 года, когда явно ослабленный заключенный теряет сознание во дворе тюрьмы, выйдя из машины. Охранники безрассудно пренебрегают им, а затем тащат его в полубессознательном состоянии по земле, через тюрьму и вверх по лестнице.Видно, как несколько сотрудников наблюдают за инцидентом или беспристрастно проходят мимо раненого.
В клипе от 9 декабря 2015 года видно, как мужчине приказывают раздеться догола перед охранником. Затем ему приказывают присесть на пол голым лицом к стене, в то время как охранник, сидящий позади него на стуле, спокойно обыскивает его нижнее белье и брюки в поисках запрещенных предметов.
Три клипа от 11 июня 2016 года, 15 января 2020 года и 4 февраля 2021 года показывают переполненные тюремные камеры с трехъярусными двухъярусными кроватями, в которых втиснуты от 15 до 18 человек.
На другом видео без даты изображена крошечная камера одиночного заключения без кровати с приземистым туалетом в углу.
Amnesty International также проверила два видеоролика с изображением членовредительства, датированные 4 января 2020 года и 23 июля 2016 года, и три видеоролика, показывающих случаи нападения на сокамерников со стороны других заключенных.
Расшифровка стенограммы: мэр де Блазио сообщил о доступности средств массовой информации
26 августа 2021 г.
Мэр Билл де Блазио: Ой, извините.Я так увлекся этим комиксом Marvel, что просто не осознавал, что пресс-конференция началась. Это потрясающе. Это ограниченное издание. Это эксклюзивно. Это действительно особенное. Это потрясающе. Но просто так никуда не денешься. Вы можете получить его только на участке вакцинации, участке вакцинации SOMOS. И именно здесь мы собираемся помочь обезопасить детей и, как Мстители, дать отпор злу — в данном случае зло — это COVID. Я думаю, вы это поняли. Итак, вот отличный пример усилий, направленных на то, чтобы донести до наших молодых людей то, что им очень важно, добраться до наших семей, обезопасить людей, сделать людей вакцинированными.Вот один отличный пример, а завтра другой отличный пример. Официальный турнир NBA 2K начинается в 11:00, главный приз: Xbox Series X. Розыгрыш каждые восемь часов Xbox, членство в Game Pass, потрясающие вещи. Вот основные правила: чтобы играть, вы должны получить хотя бы одну дозу вакцины. Автобус для вакцинации будет на месте, чтобы доставить первую дозу прямо сейчас. Это еще одна большая попытка привлечь внимание молодых людей и обезопасить их. Я хочу поблагодарить Клуб мальчиков и девочек, поблагодарить Microsoft, и всех, кто хочет стать его частью, зарегистрируйтесь на smash.gg / nycnba2k.
Итак, мы собираемся делать всевозможные позитивные, творческие вещи, чтобы охватить молодежь, охватить семьи, потому что мы должны вакцинировать молодых людей, особенно с учетом того, что скоро начнутся школы, и вот хорошие новости. У нас есть агрессивная креативная стратегия вакцинации, и она работает. Новые данные CDC показывают, что Нью-Йорк лидирует в стране по вакцинации молодежи. Показатель вакцинации жителей Нью-Йорка от 12 до 17 лет с 4 июля вырос на 22 процента — 22 процента всего за несколько недель, что является самым большим скачком для любого большого города Америки.Уровень вакцинации этих молодых людей у нас на девять процентов выше, чем в среднем по стране. 60 процентов жителей Нью-Йорка старше 12 получили хотя бы одну дозу 60 процентов, и мы не собираемся останавливаться на достигнутом.
У нас большой толчок в эти выходные, и мы задействовали этих супергероев, но также выходит еще одна группа супергероев, наше духовенство. Молитвенные дома по всему городу, выходные дни веры, дни вакцинации молодежи. Это будет иметь огромное значение. Молитвенные дома работают вместе с нашей кампанией Vax to School, охватывая молодых людей в их общинах, предоставляя детям и семьям достоверную информацию, не слухи и дезинформацию, а на самом деле голоса, которым доверяют больше всего в жизни многих людей, помогая им чтобы узнать правду.У нас будут мобильные пункты вакцинации в более чем 50 молитвенных домах Нью-Йорка, во всех пяти районах города. Это первое — передвижные пункты вакцинации при молитвенных домах, когда там собираются прихожане, вакцинируются дети. Это будет действительно очень полезно. Во-вторых, раздаются 5000 рюкзаков со школьными принадлежностями, а также информация о том, как сделать детям прививки. В-третьих, все больше и больше молитвенных домов становятся частью нашей реферальной бонусной программы. Вот отличный способ связаться с нашими молодыми людьми, убедиться, что они здоровы и находятся в безопасности.Успокойте наши семьи. Семьи получают выгоду, потому что каждый получает вознаграждение в размере 100 долларов. Молитвенные дома тоже получают прямую выгоду. Все победители.
Наши лидеры веры, мы обращаемся к ним во времена, хорошие и плохие. Но особенно в условиях кризиса они так много значат для нас, и религиозные лидеры, выступающие за вакцинацию наших молодых людей, будут иметь значение. Я хочу, чтобы вы получили известие от того, кого я безмерно уважаю. Мы работали вместе последние восемь лет.Я считаю его одним из самых важных голосов в городе. Я считаю его одним из великих лидеров, принесших спокойствие и мир в трудные времена. Он был тем, кого я лично тоже считаю своим другом. Он великий лидер веры, но от него зависит и город. И он так много сделал для всех нас, людей всех вероисповеданий, и он помог объединить людей всех вероисповеданий для общего дела. И он возглавляет борьбу с коронавирусом. Для меня большая честь представить и представить вам архиепископа Нью-Йорка кардинала Долана.
[…]
Мэр: Спасибо, кардинал. Опять же, не могу вас достаточно отблагодарить. И вы знаете, я ценю, что вы думаете как о духовном, так и о мирском, так что да, небольшой стимул никогда не повредит, верно? И мы рады предоставить это, но благодарим вас за ваше руководство. И эти выходные будут потрясающими. Я очень ценю ваше участие.
Хорошо, все. Кардинал упомянул CORL, собрание религиозных лидеров, которое так изменило ситуацию.Люди всех вероисповеданий, лидеры, некоторые из великих лидеров этого города, которые регулярно встречаются, чтобы обсудить проблемы, стоящие перед нашим городом, и то, как люди веры могут работать вместе в нем. Один из ведущих голосов, и он был голосом социальной справедливости, он был голосом расширения экономических возможностей. Он работает на многих, многих фронтах, помимо духовного, и духовное является высшим, но он работает на всех этих фронтах одновременно. Один из ведущих голосов также имеет самое большое собрание из всех молитвенных домов в Нью-Йорке.И это потрясающее место для посещения. Мне выпала честь служить вместе со всеми в Христианском культурном центре, это незаменимая часть города, а он незаменимый лидер. Для меня большая честь произвести и представить преподобного А. Бернар.
[…]
Мэр: Большое спасибо, пастор. Я ценю это. И я должен сказать, что вы сделали так много хорошего для города, и что у вас есть еще одна великая реальность, которая отличает вас, ваше присутствие на радио. Итак, мы слышали от преподобного.Теперь нам нужно услышать мнение раввина, его партнера. Не думаю, что на радио в этом городе или во всей стране есть более остроумный и вдумчивый дуэт. А когда вы думаете о работе раввина Джо Потасника, вы можете знать его как заслуженного раввина в собрании на горе Синай Бруклин-Хайтс. Возможно, вы знаете его как исполнительного вице-президента Совета раввинов Нью-Йорка. Вы можете знать его как капеллана FDNY. Возможно, вы знаете его как великого мудрого голоса. В любом случае, я рад представить раввина Йозефа Потасника.
[…]
Мэр: Большое спасибо, раввин. и еще раз спасибо. Вы один из тех, кто постоянно объединяет жителей Нью-Йорка всех вероисповеданий. И в этом такая разница. Вы знаете, мы с вами говорили об этом, о том, как этот город, самое разнообразное место на Земле — у нас представлена каждая вера, и у нас необычайный уровень гармонии между вероисповеданиями и между конфессиями. И это из-за лидеров, таких как раввин Потасник и пастор Бернар, кардинал Долан, которые стремятся показать всем своим последователям, что мы все вместе.Итак, эти выходные веры будут иметь огромное значение. И я хочу побудить религиозные общины принять участие. Еще есть время. Любые молитвенные дома, которые хотят записаться, мы сделаем вам мобильную вакцинацию в максимально возможной степени. Мы свяжем вас с ближайшими пунктами вакцинации. Мы получим этот стимул для ваших прихожан индивидуально. Мы получим стимул, а также бонусное направление для вашего молитвенного дома. Нам нужно сделать прививки как можно большему числу жителей Нью-Йорка, особенно наших детей, поскольку мы готовимся вернуться в школу, и молитвенные дома будут играть очень важную роль, и вы нам нужны.
А теперь вернемся в школу. Вернуться в школу — значит убедиться, что дети в безопасности. Мы знаем, что вакцинация — это способ. Мы знаем, что вакцинация спасает жизни, сохраняет здоровье людей и безопасность наших школ. Вот почему мы приняли решающее решение об обязательной вакцинации всех взрослых в школьном сообществе. Теперь мы также знаем, что наши дети, абсолютно, отчаянно, должны вернуться в школу для их эмоционального благополучия, для их физического благополучия, для их способности продолжать социальное развитие, для их образовательного благополучия.Причин столько — пора. В прошлом году мы сделали то, что сделали очень немногие города в этой стране — мы вновь открыли наши школы и сделали это с соблюдением золотого стандарта мер по охране здоровья и безопасности. К концу учебного года — это удивительно — к последней неделе учебного года положительный результат COVID в государственных школах Нью-Йорка упал до 0,03% — почти полностью. Это было буквально одно из самых безопасных мест в Нью-Йорке. Мы намерены сделать это снова, с необычайным набором мер по охране здоровья и безопасности, но с помощью инструмента, которого у нас не было большую часть прошлого года, вакцинации и вакцинации в массовых масштабах.Я хочу, чтобы вы подумали, когда мы готовимся к учебному году, подумайте о том, через что прошли семьи. Подумайте о боли, подумайте о разрушении, но особенно подумайте о ребенке, который не видел в классе в течение полутора лет. Этого не должно быть. Мы не можем больше этого допустить. Это отнимает у каждого ребенка, лишенного этой возможности. Я говорю вам как родитель, мы не можем больше этого допустить. Вот почему мы так стремимся вернуть нашу школу на 100 процентов.
Итак, сегодня мы публикуем руководство, которое поможет родителям, семьям по всему городу, детям, всем известно, как пройдет этот новый учебный год. Здесь много материала, и есть много ссылок на другие более подробные материалы в Интернете, и в следующие несколько недель будут обновляться по мере поступления дополнительной информации. Но это дает вам шаблон и ясно показывает нашу приверженность к здоровью и безопасности. Мы говорим о том, как максимально увеличить вакцинацию до начала учебного года.И вы слышали, что 60 процентов для детей. Замечательно. И мы хотим продолжать развивать это. У нас есть универсальные маски, ежедневный осмотр здоровья, вентиляция, тщательная фильтрация воздуха, еженощная дезинфекция, регулярное тестирование на COVID в школах. Ситуационная комната, которая проделала такую большую работу в прошлом году, проверяет каждую школу, специальные возможности для учащихся с ослабленным иммунитетом и слабых с медицинской точки зрения учащихся для получения альтернативного обучения. И, конечно же, то, что мы объявили несколько дней назад, помимо предписания делать прививки взрослым, молодым людям, занимающимся PSAL-видами спорта с высоким риском, также требует прививок.Все эти вещи вместе, слой, слой, слой, будут обеспечивать безопасность школьного сообщества, наших детей.
Сейчас, когда мы говорим об этом сегодня, действительно важно понимать, что такое последняя информация, последние исследования, последние данные о COVID и наших детях, потому что это основа, на которой мы работаем. И я хочу, чтобы вы слышали это обновление, что он является исполнительным директором нашего Нью-Йоркского городского отдела тестирования и отслеживания. И он проделал выдающуюся работу, был одним из великих лидеров борьбы с COVID во время этого кризиса.Он также родитель и весь день думает о детях и их потребностях. С удовольствием представляю доктора Теда Лонга.
Исполнительный директор Тед Лонг, Центр тестирования и отслеживания Нью-Йорка: Спасибо, сэр. Как вы сказали, я, отец двоих маленьких детей, Дэйва и Зои, для меня нет ничего важнее, чем безопасность моих детей. Я горжусь тем, что прошлой осенью мы были единственным крупным городом в стране, открывшим наши школы для очного обучения. В Нью-Йорке мы доказали, что уровни защиты, которые есть в наших школах, обеспечивают безопасность наших учеников.Фактически, когда мы изучали это в Нью-Йорке, мы обнаружили, что учащиеся и учителя, которые проходили дистанционное обучение, имели такой же, если не больший риск заражения COVID, чем наши ученики и учителя, которые в последний раз посещали наши школы лично. год. В начале нового учебного года я хочу выделить два момента. Во-первых, уровень госпитализаций среди детей в Нью-Йорке намного ниже среднего показателя госпитализаций для всех возрастов. И у нас было только очень скромное увеличение во время дельта-волны.
Во-первых, уровень госпитализаций среди детей в Нью-Йорке намного ниже среднего показателя госпитализаций для всех возрастов. А во время дельта-волны у нас было только очень скромное увеличение. Среди детей в возрасте от 5 до 12 лет, по данным последней полной недели, только 1,2 на 100 000 были госпитализированы. Это более чем на 80 процентов ниже, чем частота госпитализаций для всех возрастов в Нью-Йорке. Во-вторых, во время Летнего Восстания и Дельта-волны наш процент положительности в наших школах был только 0.3 процента, что намного ниже, чем у других наших общегородских показателей. Теперь наши школы оказались безопасными. Наши дети заслуживают личного образования, и я очень горжусь тем, что городские власти могут предложить им это. Спасибо, сэр.
Мэр: Большое спасибо. И, Тед, так важно осознавать, что наши дети, которых мы дорожим, слава Богу, не имели опыта с COVID, как у пожилых людей. И все же мы принимаем все мыслимые меры по охране здоровья и безопасности.И в прошлом году мы доказали, что это может работать. А в этом году мы идем еще дальше. Я хочу, чтобы вы услышали от канцлера, что она была непреклонна в отношении соблюдения самых высоких стандартов в области здравоохранения и безопасности. И она знает, что усилия наших школьных сообществ, сосредоточенные на детях, имеют огромное значение. И она дала всем понять, что здоровье и безопасность превыше всего. Мы видели это в прошлом году. Мы увидим его снова в этом году, даже больше. С удовольствием представляю канцлера Мейшу Росс Портер.
Канцлер, вы здесь?
Канцлер школы Мейша Росс Портер: Вы меня слышите?
Мэр: Вот и все.
Канцлер Росс Портер: Хорошо. Идеально. Доброе утро. Так хорошо быть здесь, и так хорошо быть здесь с этой удивительной панелью. Вы знаете, как педагог и родитель в государственной школе Нью-Йорка, нет более важного дня, чем 13 сентября. И я хочу воспользоваться моментом, чтобы подумать о том, что означает возвращение всех наших студентов.Это означает возвращение уроков математики и комфорта [неразборчиво] занятий спортом и чтением, а также школьных игр в школьных друзьях. Проще говоря, это возвращение государственных школ Нью-Йорка. За последние несколько месяцев мы встречались с руководителями школ по всему городу, чтобы понять, что сработало в прошлом году. Мы работали с представителями органов здравоохранения, чтобы понять, как безопасно вернуть всех наших детей в школу. Это было нелегко, но ничего стоящего делать не легко, и открытие наших школ стоит того.В этом учебном году у нас есть то, чего не было в прошлом году — прививки. Эти невероятные вакцины обеспечивают безопасность нашего школьного сообщества. С этой целью каждый, кто работает в наших школах, получит первую дозу к 27 сентября. В настоящее время каждый учащийся старше 12 лет имеет право на вакцинацию Pfizer, и 66 процентов жителей Нью-Йорка уже вакцинированы.
Профилактика начинается у дверей школы с обязательных медицинских осмотров для всех, кто входит в здание DOE. Мы просим семьи заполнить эти обследования и проверить температуру дома.Мы оборудуем все школы термометрами, чтобы, если он понадобится любой семье, они могли его получить. Что еще более важно, если вы плохо себя чувствуете, пожалуйста, оставайтесь дома. Нет никаких штрафов за безопасность вашего школьного сообщества. Общайтесь со школой и возвращайтесь, когда почувствуете себя лучше. Как мы объявили в мае, маски потребуются для всех людей внутри и за пределами зданий Министерства энергетики, независимо от статуса вакцинации. Ношение маски — простой и эффективный способ обезопасить всех. Следуя рекомендациям CDC и штата, школы по возможности будут предоставлять три режима физического дистанцирования.Это можно сделать в подавляющем большинстве наших классных комнат. И мы работали рука об руку с нашими выдающимися руководителями, чтобы добиться максимального дистанцирования в максимально возможной степени. Важно отметить, что физическое дистанцирование является частью нашей многоуровневой стратегии, а дополнительная безопасность обеспечивается вакцинацией, масками, улучшенной вентиляцией, акцентом на гигиену, тестированием и наблюдением в ситуационной комнате.
В прошлом году наши удивительные профессиональные инженеры обследовали все помещения и здания по всему городу, чтобы определить, какой ремонт необходимо провести.Наша невероятная команда специалистов выполнила этот ремонт и продолжает поддерживать высокий уровень вентиляции. В этом году в каждом классе будет по два очистителя воздуха, которые соответствуют стандартам HEPA и превосходят их, обеспечивая дополнительный уровень защиты. Кроме того, мы закупаем очень большие очистители и оконные вытяжные вентиляторы для школьных столовых. Точно так же мы продолжаем наши усовершенствованные методы очистки, внедренные в прошлом году, и мы продолжим следить за тем, чтобы в каждом здании всегда были в наличии СИЗ на полные 30 дней.
С первых дней пандемии наши инженеры-охранники и персонал предприятия усердно работали, чтобы обеспечить безопасность наших зданий. Имея за плечами полтора года опыта, они продолжат эту тяжелую работу в этом году. Выборочное эпиднадзорное тестирование предоставляет экспертам в области общественного здравоохранения важный поток информации, позволяющий понять распространенность COVID-19 в наших школах. В этом году в каждой школе два раза в месяц будет проходить тестирование 10 процентов школьного населения.Информация из этих тестов и все другие отчеты о положительных тестах на COVID-19 будут передаваться в ситуационную комнату, которая будет продолжать отслеживать контакты и своевременно и эффективно обеспечивать руководство школой по вопросам здоровья и безопасности.
Наши стратегии по охране здоровья и безопасности основаны на предоставлении нескольких уровней научно подтвержденных стратегий профилактики. Прошлый год показал нам, что государственные школы являются одними из самых безопасных мест во время пандемии. А поскольку количество вакцинаций продолжает расти с каждым днем, мы ожидаем гораздо меньше сбоев в обучении.В этом году мы продолжаем успешную политику, которая обеспечила безопасность наших школ во время Summer Rising. Перейдем к закрытию класса и карантину для близких контактов на 10 дней с подтверждением положительного результата теста. Полностью вакцинированные люди не должны помещаться в карантин, если у них нет симптомов. И из большой осторожности этим вакцинированным студентам рекомендуется пройти тесты на COVID-19 через три-пять дней после потенциального контакта. Невакцинированные учащиеся средних и старших классов могут снова пройти тестирование в своих классах после выхода из карантина после седьмого дня, если они предоставят доказательство отрицательного результата теста на COVID-19, которое можно загрузить на портал вакцинации Министерства энергетики США.Школа закроется, если будут доказательства широко распространенной передачи инфекции в школе, как это определено ситуационной комнатой и Министерством здравоохранения. Этим летом у нас было закрыто только два здания из более чем 800 открытых. Мы хотим, чтобы наши дети ходили в школу, и мы хотим, чтобы они были там каждый день. И эти меры доказали свою безопасность.
Во время карантина обучение не прекращается. Наши преподаватели имеют более чем годовой опыт преподавания как онлайн, так и лично во время пандемии. Карантин для учеников начальной школы, онлайн-обучение в режиме реального времени будет проводиться на очной форме.Учащиеся средних и старших классов будут иметь доступ к дистанционному обучению во время карантина. DOE всегда уделял особое внимание обеспечению высококачественной учебной среды для слабых с медицинской точки зрения студентов. Я знаю это по собственному опыту за более чем 20 лет работы здесь. В связи с пандемией COVID-19 наша ранее существовавшая программа домашнего обучения расширяется, чтобы включить в нее большее количество студентов, которым необходимо домашнее обучение, необходимое с медицинской точки зрения. Он может включать индивидуальные очные занятия сертифицированным учителем или индивидуальные и небольшие групповые занятия сертифицированными учителями через цифровые платформы.Мы берем то, что узнали во время пандемии, и используем это, чтобы приспособить наших студентов. Я знаю, что в этом году семьи обеспокоены безопасностью своих детей, и мы намерены сделать этот процесс простым и доступным.
Сегодняшнее объявление не знаменует ни начало нашей работы, ни ее конец. Вся наша школьная система усердно работает, готовя наши школы к безопасному открытию и радостному возвращению на родину для каждого ученика. Я хочу лично думать, что каждый педагог, каждый администратор, парапрофессионал, хранитель, пищевой, обслуживающий персонал, социальный работник, консультант, каждый член нашего округа и центральный персонал — все работали круглосуточно, чтобы добиться успеха в этом году.И я хочу поблагодарить наших родителей, наши семьи и студентов за то, что они были с нами в этот момент. Я с нетерпением жду встречи с вами в школе 13 сентября. Большое спасибо.
Мэр: Спасибо, канцлер. И, канцлер, я хочу подчеркнуть ключевой момент, который вы сделали. Во время Summer Rising, которое закончилось совсем недавно, у нас было закрыто только два здания. У нас было относительно немного закрытых классов. Мы увидели, что меры по охране труда работают. С тех пор мы стали свидетелями намного большего количества вакцинаций среди взрослых и молодых людей.Мы, очевидно, собираемся ввести новый мандат на вакцинацию в наших школах. Вот в чем суть — мы не ожидаем частого закрытия зданий. У нас будет карантин в классах, это правда. Но мы также увидим много людей, которые смогут остаться, когда другие будут помещены в карантин. Это очень важно помнить — любой привитый без симптомов, взрослый или ребенок, даже если был контакт, он останется в школе. Итак, я не хочу, чтобы люди думали о прошлогодней модели и предполагали, что сейчас все по-прежнему.Это не одно и то же. Почему? Из-за вакцинации. Огромные масштабы вакцинации в этом городе полностью изменили реальность. Как вы слышали ранее, 5,3 миллиона жителей Нью-Йорка, которые приняли хотя бы одну дозу, — совершенно другая игра, даже с учетом проблем Дельты. Итак, наше обязательство перед родителями — свести к минимуму неудобства в этом году, сохранить как можно большую преемственность и обеспечить соблюдение всех этих мер по охране здоровья и безопасности. Я хочу, чтобы вы сейчас услышали мнение одного из родителей, потому что все дело в наших детях и наших родителях и их служении.А у нас есть родитель из P.S. 71 год, мать двоих детей, один ребенок с очным обучением, один ребенок с дистанционным обучением. Итак, у нее прекрасное видение обеих реальностей. И сегодня она ознакомилась с различными объявлениями о том, как мы собираемся гарантировать здоровье и безопасность, и это даст вам представление родителей о таком подходе к обеспечению безопасности наших детей. С удовольствием представляю Мишель Перес.
[…]
Мэр: Большое спасибо, Мишель.Спасибо за то, что были с нами, и за то, что выполняете самую важную работу, которую может сделать каждый, а именно быть родителем и быть рядом со своими детьми во всем. И я знаю, что это было очень сложно, но спасибо за ваш позитивный настрой. Мы собираемся сделать это вместе и будем тесно сотрудничать с родителями. И мы также будем тесно сотрудничать с нашими избранными лидерами в каждом сообществе, которые так глубоко заботятся о наших школах, которые так много делают, чтобы помочь нашим школам. И так много выборных должностных лиц очень лично связаны со школами в своем районе, чтобы помочь получить дополнительное финансирование и поддержку, постоянно работают над этими вопросами.И следующий человек, о котором я хочу, чтобы вы услышали, тоже является родительницей государственной школы Нью-Йорка, так что для нее это очень личное. И она следит за соблюдением всех необходимых мер по охране здоровья и безопасности. С удовольствием представляю члена Ассамблеи штата Нью-Йорк Кармен Де Ла Роса.
[…]
Мэр: Спасибо, член Ассамблеи. Я могу сказать, что это счастливый родитель, что дети вернутся в школу. Кстати, самое главное, это то, что нужно нашим детям.Есть много родителей, которым тоже нужен перерыв, и всем пора вернуться к чему-то хорошему, а именно к тому, что каждый ребенок учится в школе вместе. Итак, теперь мы собираемся перейти от сообщества, которое член Ассамблеи представляет в Вашингтон-Хайтс, мы собираемся пойти немного дальше на юг, в Гарлем, к тому, кто олицетворяет Гарлем и величие этого сообщества. И она борется за сообщество, и она очень хорошо знает, насколько родители в гарлемском сообществе хотят видеть своих детей в школе правильными.И вот что мы делаем. Я хочу, чтобы вы услышали мнение члена Ассамблеи Инез Диккенс.
[…]
Мэр: Большое спасибо, член Ассамблеи. Позвольте мне сказать вам: спасибо за то, что вы сказали, потому что мы действительно верим, что вовлечение сообщества в разговор может изменить ситуацию, и мы видели это в Гарлеме и во всем городе. Этот разговор расширился. Все больше и больше людей покупаются на вакцинацию, все больше и больше людей получают ответы на свои вопросы, все больше и больше лидеров сообщества выступают вперед.Спасибо за то, что вы были одним из тех лидеров, которые добились больших успехов, но также спасибо за то, что вы воспитали молодую женщину, которая помогает нашему городу в качестве учителя. Итак, вы во многих-многих отношениях государственный служащий, и я действительно хочу поблагодарить вас за то, что вы сегодня в этом участвуете.
Хорошо, все, это Неделя Статен-Айленда — мэрия в вашем районе Статен-Айленда. Это была потрясающая неделя, и еще многое предстоит сделать. И это наша последняя пресс-конференция на неделе, поэтому я хочу убедиться, что мы затронули некоторые важные вопросы.Но, во-первых, просто поговорим о вчерашнем дне — что за прекрасный момент. Канцлер Мейша Росс Портер и я пошли присоединиться к футбольной команде средней школы Кертиса, Уорриорз. Воины — адская команда. Они добились больших успехов в последние годы, большого духа, прекрасных тренеров, но также и больших усилий по вакцинации. И мы были там, когда одному из игроков сделали прививку. Мы были там, когда один из капитанов команд рассказывал, почему они верят в вакцинацию. Они хотят, чтобы все были в безопасности. Итак, поехали воины.Очень, очень впечатляющая группа молодых людей и отличная, отличная школа. И мы собираемся праздновать позже в другом виде спорта. Мы собираемся праздновать позже, бейсбол — профессиональный бейсбол, возвращение на Статен-Айленд. Я не стану рассказывать нам об этом, президент городка. Мы собираемся много рассказать об этом позже, и это будет очень, очень интересно.
Вчера, также в очень важный момент — победа за права трудящихся и, в частности, работающих женщин — подписали важный законодательный акт, защищающий домашних работников, принадлежащих Статен-Айленду, член совета, спонсируемая Дебби Роуз.Законодательство объявило незаконной дискриминацию домашних работников в соответствии с нашим законодательством о правах человека в Нью-Йорке. Такой важный шаг вперед. Домашние работники, которых так часто игнорируют, так часто не получают уважения и правовой защиты, которых они заслуживают, но, как и все трудящиеся, они заслуживают свои права, и этот новый закон делает это. И сейчас я хочу обратиться к человеку, который годами отстаивал этот бой не только здесь, но и по всей стране. Соучредитель и исполнительный директор Национального альянса домашних работников, Ай-джен По,
[…]
Мэр: [Неразборчиво] мы думали, что вам нужно это сообщение.Итак, давайте убедимся, что это происходит. Это способ понять это — наши домашние работники так много делают для нас. Их следует уважать, ценить, и законодательство действительно имеет значение. Итак, поздравляю вас и всех ваших коллег.
Хорошо. Все, как я уже сказал, это продолжение работы мэрии в вашем районе Статен-Айленда. Это наша последняя пресс-конференция в Боро-Холле, поэтому мы хотели воспользоваться особым моментом, чтобы почтить память великого жителя Стейтен-Айленда. И если подумать, некоторые люди посвящают всю свою жизнь помощи другим, а кто-то, кто любил этот район, любил жителей Стейтен-Айленда и так много сделал для них, был Билл Мерфи.Он дольше всех работал окружным прокурором в истории Статен-Айленда и каждый день боролся за справедливость. Он боролся за безопасность людей. Блестящий ум, блестящий юридический ум, но также сердце и сочувствие к обычным жителям Стейтен-Айленда. Удивительный, потрясающий вклад в развитие этого района, и пришло время признать его. Теперь мы потеряли Билла, но его жена, прожившая 41 год, сохранила его наследие. И она никогда не сдаётся. И мы с ней несколько раз говорили о необходимости действительно уважать его и хранить его наследие, его влияние на жителей этого острова.Итак, с этого момента я очень горжусь объявить сегодня, что в каком-то месте, которое олицетворяет его добрые ценности, Центр семейного правосудия на Стуйвесант-плейс приносит столько пользы семьям в моменты кризиса и гарантирует, что справедливость восторжествует. С этого дня он будет известен как Центр семейной юстиции Уильяма Л. Мерфи, достойная дань уважения тому, кто каждый день трудился во имя справедливости. Его необыкновенная и беспощадная жена — и я считаю это огромным комплиментом. Кэти Мерфи здесь и благодарит вас за то, что вы никогда не забывали и за то, что считали, что нам нужно чтить его наследие.И ваше желание было исполнено. С удовольствием представляю Кэти Мерфи.
[…]
Городской голова: 34 года — внеочередной. И спасибо, я тоже хочу отдать вам должное, потому что вы действительно много работали над этим и понимаете, что когда кто-то совершает великие дела, мы должны помнить о них. Все мы должны помнить о них. И для вашей семьи, которая заслуживает такой чести. Большое тебе спасибо.
Я хочу, чтобы вы услышали мнение человека, который понимает, насколько это мощно и почему так важно чтить Билла Мерфи.С удовольствием представлю человека, с которым я работал много лет. Он отлично работает в штате Нью-Йорк, присматривая за Нью-Йорком, присматривая за Статен-Айлендом, и я говорю ему спасибо за это, потому что мы нуждались в нем много раз. Он проделал большую работу. Член Ассамблеи Майк Кьюсик.
[…]
Мэр: Большое спасибо, член Ассамблеи. А теперь обратимся к всегда, всегда красочному, всегда актуальному, всегда есть что сказать, всегда имеет свое мнение — президенту района.Мы собираемся дать ему минутку, чтобы поговорить об этой чести Билла Мерфи, но затем я собираюсь вернуть их на другую, действительно, очень важную тему. С удовольствием еще раз представляю президента округа Статен-Айленд Джимми Оддо.
Президент округа Статен-Айленд Джеймс С. Оддо: Спасибо, мэр. И спасибо вам за это. И я просто хочу добавить одну вещь и продолжить последнее замечание, которое только что высказал мой приятель Майк Кьюсик, и это в честь Кэти Мерфи.Как я уже говорил вам накануне вечером, мэр, когда мы были за ужином, обсуждая возможность присвоения имени, миссис Мерфи и я впервые встретились друг с другом, когда я был молодым сотрудником Джона Фуско на матче по софтболу республиканцев и демократов. И, как вы знаете, мистер мэр, это, вероятно, означало что-то, возможно, немного жевательного табака с моей стороны, определенно какой-то соленый язык с моей стороны. А реакция миссис Мерфи была такова: кто этот сумасшедший? И горжусь все эти годы —
Мэр: В то время она проявила здравый смысл.
[Смех]
Президент округа Оддо: Все эти годы спустя, чтобы противостоять как друг. И Мёрф любовь и преданность миссис Мерфи друг другу были поразительны. И она по-прежнему предана Мёрфу и его наследию. Она хотела, чтобы это произошло, и она вдохновляет. И я благодарен вам, господин мэр, за то, что вы подарили ей эту победу.
Мэр: Заслуженно. И, Кэти, поздравляю тебя и твою семью. Большое спасибо. А теперь, как я уже сказал, у нас есть еще одно важное объявление для жителей Статен-Айленда.И этот, опять же, мы собираемся отдать должное там, где это необходимо. Джимми Оддо боролся за это. Он видел потребность, и у него было видение, и он вкладывает в это некоторые ресурсы, которыми он располагает, и мы вкладываем много дополнительных ресурсов, чтобы соответствовать его обязательствам и дополнять их. Потому что стало ясно одно: у нас есть дети с действительно особыми потребностями, которые через многое проходят, и которым нужно место, где их потребности можно было бы удовлетворить. Я говорю об этом случае о долгосрочном педиатрическом лечении.Дети, сталкивающиеся с серьезными физическими проблемами, которые нуждаются в долгосрочной поддержке. В городе не хватает средств для этого. Итак, мы объявляем, что сегодня в кампусе Sea View здесь, на Стейтен-Айленде, Health + Hospitals создаст учреждение долгосрочной педиатрической помощи, которое будет там для наших детей и семей. Это будет крупное, крупное вложение для обеспечения такого типа медицинского обслуживания, которого недостаточно для удовлетворения потребностей здесь, на Стейтен-Айленде, для удовлетворения потребностей семей, через которые проходит так много всего.Я с гордостью объявляю об инвестициях в 125 миллионов долларов, чтобы воплотить это видение в жизнь. И, опять же, кредит там, где причитается. Я обращаюсь к своему другу Джимми Оддо.
Президент округа Оддо: Это просто потрясает меня, мистер мэр. Вложение 125 миллионов долларов в детей этого района и этого города. Когда мы вчера ужинали, ваша команда написала в Твиттере, что каждый ужин со мной — это рабочий ужин. И я хочу сказать жителям Статен-Айленда, насколько это было буквально. Я сидел напротив вас в Лайдоне, и прямо перед цветной капустой —
Мэр: [Неразборчиво] это очень современно.В Италии так не делают, но, эй, нам это нравится.
Президент района Оддо: И вы вставили белые наушники в уши, и у вас был заместитель — первый заместитель мэра и Митч Кац на телефоне. И вы сделали то, что может сделать только мэр, и выдвинули проблему за линию ворот. И я очень благодарен за это. Когда мы пришли в офис, мэр, мы с вами, в 2014 году я обратился к вам с предложением о создании оздоровительного кампуса в Sea View. Вы вложили четверть миллиона долларов на технико-экономическое обоснование, что в конечном итоге привело к запросу предложений, много поработали с нашими друзьями из EDC.Неудивительно, сэр, что они вернулись с продуктом, который меня не особо впечатлил — слишком много жилья и недостаточно здоровья и благополучия. Но мы собираемся выполнить эту миссию если не напрямую, то органично. И это учреждение дает толчок этому. И инвестиции в 125 миллионов долларов просто поражают меня. И в заключение хочу поблагодарить вас за предоставленную мне еще одну доску Тима Рассерта.
Мэр: Если кто-нибудь, если кто-то там понимает эту доску, у нас должны быть денежные призы для всех, кто сможет это понять.
Президент округа Оддо: Это такой замечательный момент. Я собираюсь написать на доске. Итак, вот 100 миллионов долларов, о которых мы говорили о водном центре. И мы разбили это на высшую цель, верно? Мы говорили о [неразборчиво] Meals on Wheels работает. Мы говорили о диабетическом центре в Sea View. Мы объявили в начале недели, что это переносится в Готэм.
Мэр: Вандербильту —
Президент округа Оддо: Готэм-Вандербильт.Итак, нам не нужны эти капитальные деньги. Эти капитальные деньги — теперь давайте добавим к этому, мистер мэр — идут в учреждение долгосрочного пребывания, и они действительно дают толчок развитию этого кампуса в области здравоохранения и благополучия. И поскольку каждый хороший сериал нуждается в захватывающем моменте, у нас с вами есть денежный баланс. Мы не будем говорить об этом сегодня, но есть еще одна большая рыба, над которой мы с вами работаем.
Мэр: Вы дразните это. Мне нравится, что. Вы собираетесь создать своего рода импульс. Итак, что это за вопросительный знак.Люди захотят знать.
Президент округа Оддо: Чтобы снова служить детям.
Мэр: Это хорошо. Держите их в напряжении. Как видите, Джимми Оддо работает с этой доской, я хочу, чтобы вы знали, что тренеры средней школы Кертиса специально просили меня не позволять Джимми разыгрывать игры для команды, потому что никто их не поймет. Ему нравятся пьесы, которые люди могут запомнить. Хорошо. Итак, Джимми, еще раз поздравляю. Спасибо.Я действительно хочу отдать вам должное. Что тебя волновало? Вы заботились о людях с диабетом. Вы заботились о детях, нуждающихся в длительном уходе. Вы заботились о менее обеспеченных детях, которым нужен бассейн, в котором они могли бы плавать даже в более прохладные месяцы. Вот о чем должен заботиться государственный служащий. Так что было очень приятно работать с вами от случая к случаю, добиваясь этих целей. И, как указывает ваш вопросительный знак, может быть, в резервуаре еще немного, прежде чем мы все здесь закончим.
Хорошо, все, перед тем, как мы перейдем к индикаторам, хочу дать вам обновленную информацию, просто напомню всем, что там по-прежнему жарко. Еще два дня консультативной жары. Итак, сегодня максимум теплового индекса — вот настоящее ощущение — он будет где-то между 95 и 100. Завтра они прогнозируют между 95 и 99. Итак, все, пожалуйста, оставайтесь как можно дольше. Избегайте обезвоживания, будьте осторожны со всем, что вы делаете на открытом воздухе. У нас активировано 344 центра охлаждения. Бассейны в расширенные часы.Много поддержки для людей. Конечно, вы можете позвонить по телефону 3-1-1. Посетите nyc.gov/beattheheat для получения любой информации. Но, все, сохраняйте спокойствие, избегайте обезвоживания. Берегите своих соседей. Берегите своих детей.
Хорошо. Здесь мы переходим к индикаторам и начинаем с моего любимого — количества введенных на сегодняшний день доз. И это продолжает расти, и мы видим действительно хорошее движение, действительно хороший импульс. На сегодняшний день с начала проведено 10 555 002 прививки. Номер два, ежедневное количество людей, поступающих в больницы Нью-Йорка с подозрением на COVID-19 — сегодняшний отчет — 135 пациентов.Подтвердили позитив — 35,17 процента. Уровень госпитализации: 1,37 на 100 000. И затем, номер три, новые зарегистрированные случаи в среднем за семь дней — сегодняшний отчет, 100 — извините, 1644 случая. Наконец, я хочу сказать несколько слов по-испански о вакцинации в школу — о вакцинации, направленной на то, чтобы охватить нашу молодежь.
[мэр де Блазио говорит по-испански]
На этом мы обращаемся к нашим коллегам из СМИ. И, пожалуйста, дайте мне знать имя и источник каждого журналиста.
Модератор: Теперь мы начнем наши вопросы и ответы.Напоминаем, что сегодня к нам присоединились доктор Митч Кац, доктор Тед Лонг, уполномоченный Джесси Тиш и старший советник доктор Джей Варма. Первый вопрос сегодня адресован Полу Лиотте из Staten Island Advance.
Вопрос: Привет. Доброе утро, мистер мэр. Как поживаешь?
Мэр: Хорошо, Пол. Как твои дела?
Вопрос: Я в порядке, сэр. Итак, что касается школьного документа, поскольку он связан с процедурами COVID в этом году с закрытием зданий, это может быть определено Министерством здравоохранения.Есть ли какой-то показатель, которым город может поделиться, что это — вы знаете, как будет приниматься это решение?
Мэр: Это будет основываться на специфике каждой ситуации, Пол. То, что мы видели в прошлом году в совсем другой среде, было много закрытий. Мы изучили факты, изучили подход и сказали, что есть способ сосредоточить внимание на здоровье и безопасности, а также минимизировать неудобства. Так что это будет происходить от случая к случаю, но сейчас в совсем другой среде из-за высокого уровня вакцинации.И это изменило игровое поле с точки зрения врачей. Но за ситуационной комнатой будет постоянно вестись наблюдение. У нас будет регулярное тестирование, и мы можем провести дополнительное тестирование в любое время в любой школе. Но это будет происходить в индивидуальном порядке. Давай, Пол.
Вопрос: Что касается педиатрической больницы Sea View, есть ли у нас представление о том, когда она будет введена в действие и какие работы необходимо будет выполнить, чтобы запустить ее?
Мэр: Я обращаюсь к президенту района.Я не думаю, что у нас есть Митч Кац — у нас есть Митч Кац. Хорошо. Я обращусь к … на самом деле, позвольте мне сначала сыграть Митча Каца, а затем президента округа. Итак, доктор Кац, с точки зрения этого начального — я не знаю ничего на 100% окончательного, но начальные сроки запуска этого учреждения долгосрочного ухода, что вы можете нам сказать?
Президент и главный исполнительный директор Митч Кац, Health + Hospitals: Спасибо, сэр. И это так здорово, что у меня есть возможность поблагодарить вас и президента округа за то, что вы взяли на себя эту удивительную приверженность детям с ограниченными возможностями.Это одни из самых уязвимых жителей Нью-Йорка, дети, родившиеся очень недоношенными, дети с травмами спинного мозга, с необычными неврологическими заболеваниями, дети, которые действительно нуждаются в особом долгосрочном уходе. Это капитальный проект, рассчитанный на несколько лет. Для них требуются специальные помещения, поэтому я не могу просто взять больничную палату и нанести свежий слой краски и несколько кушеток. Мне нужно построить комнаты. Мы смотрим на открытие примерно через три года. Но пока это далеко, этого никогда бы не произошло, это никогда не было бы мечтой без вас и президента городка.Так что спасибо тебе.
Мэр: Спасибо. Что ж, я хочу отдать должное президенту округа. Он начал это. Итак, вы хотите добавить?
Президент округа Оддо: Я просто хочу поблагодарить нескольких людей, которые были у меня в записях, и я был слишком захвачен эмоциями, вызванными этим. И это благодарность Митчу Кацу, Морин МакКласки, Кристин Флаэрти и Деб Браун из H + H. Это их победа.
Мэр: Аминь. Хорошо.
Модератор: Следующий — Майкл Гартланд из Daily News.
Вопрос: Доброе утро, господин мэр.
Мэр: Привет, Майкл, как дела, чувак?
Вопрос: У меня все хорошо. У меня вопрос о том, что происходит в Афганистане. Учитывая бомбардировку этого города сегодня утром, существует ли сейчас повышенная террористическая угроза в городе, связанная с событиями там?
Мэр: Мы очень внимательно за этим наблюдаем.В настоящий момент у нас нет конкретной и реальной угрозы, направленной против Нью-Йорка. Но мы внимательно наблюдаем, и очевидно, что наш контртеррористический аппарат может действовать очень быстро, если мы увидим что-то, что нас непосредственно беспокоит. Давай, Майкл.
Вопрос: Хорошо. Спасибо за это. Я скажу о новых правилах, вы сказали, что ученики средних и старших классов, находящиеся на карантине, будут иметь доступ к дистанционному обучению. Что это означает? Кто будет преподавать, если обычные учителя, ну знаете, в школе и с детьми, которых нет, не на карантине?
Мэр: Ага.Я начну и обращусь к канцлеру. Итак, Майкл, мы снова ожидаем совершенно иной реальности, чем в прошлом году. Мы не ожидаем, что многие здания будут закрыты, исходя из всего, что мы наблюдаем сейчас. Мы действительно ожидаем некоторых карантинных классов, но это определенно не будет, как в прошлом году, потому что многие взрослые и дети смогут остаться в школе, если в их классе был случай, если у них нет симптомов и они вакцинированы. . Итак, я просто хочу подчеркнуть, что это будет совсем другая среда.Но мы, конечно, должны быть готовы оказать помощь всем, кто находится на карантине. Итак, у нас есть разные готовые материалы, разные подходы в зависимости от уровня обучения. Кое-что мы выложили в буклете. Канцлер подведет итоги. Но мы собираемся добавить обновления в ближайшие недели. Это базовый уровень, о котором мы объявляем сегодня, но ведутся переговоры как внутри Министерства энергетики, так и с нашими партнерами по труду. И мы собираемся сказать больше в ближайшие несколько дней с некоторыми дополнительными обновлениями.Но для начала, канцлер.
Канцлер Портер: Да, определенно. Понятно, мистер мэр. Вы знаете, мы потратили последние полтора года на наращивание мышечной массы дистанционного обучения. Итак, мы с нетерпением ждем способов, которые мы теперь знаем как систему, и как сделать поворот, если нам это понадобится. Но у нас также есть дополнительные меры по охране здоровья и безопасности, которых у нас не было год назад, которые позволят нам учиться в школе, а не покидать школьные здания. Но у нас есть материалы как в Интернете, так и в Интернете, наши дети, у нас более 500 000 устройств с поддержкой Wi-Fi и LTE в руках наших детей.Итак, вы знаете, мы потратили последние полтора года на подготовку, но мы собираемся развивать то, что мы узнали в прошлом году. Но мы должны были иметь дополнительное количество вакцин на вооружении и дополнительное количество вакцинированной рабочей силы, чтобы создать защитный пузырь вокруг наших учеников, чтобы мы могли держать их в школе.
Мэр: Спасибо.
Модератор: Следующая — Джиллиан Йоргенсен из NY1.
Вопрос: Привет, господин.Мэр, и я надеюсь, что вы хорошо проводите время на прекрасном Статен-Айленде, моем любимом родном районе.
Мэр: Джиллиан, где ты? Мы ожидали увидеть вас на праздновании Рока?
Вопрос: Мы все должны пойти за пиццей в Deninos или Lee’s. Думаю, я знаю, какой из них выберет президент городка. Но перейдем к более серьезному предмету — открытию школы. Кто будет заниматься дистанционным обучением, когда ученики будут помещены в карантин? Вы знаете, если только часть класса может быть помещена в карантин, а учитель все еще может быть в здании, если они вакцинированы, как это будет работать с логистикой? Кто будет проводить дистанционное обучение для учеников начальной школы во время карантина?
Мэр: Хорошо.Итак, позвольте мне начать сначала. Я снова вернусь к канцлеру. Я действительно думаю, что это очень важная область для беспокойства, правда. И то, что мы пытаемся прояснить сегодня, — это то, что мы можем рассказать вам некоторые части сегодня, и мы собираемся заполнить еще несколько пробелов в следующие несколько дней, потому что еще есть пара вопросов, над которыми мы работаем. До поступления в школу еще несколько недель, и у нас есть время решить эти проблемы, а затем дать людям более полную картину. Но самое важное, что нужно сказать, это то, что мы видим прямо сейчас, мы ожидаем гораздо большей преемственности, чем то, что мы имели в прошлом учебном году.Итак, я думаю, вы увидите много случаев, когда дети не сталкиваются с закрытием школьных зданий и карантином. Помните, что есть дети, которые, поскольку мы не ожидаем частых закрытий зданий, если они вакцинированы, даже если у них есть кто-то положительный, они все равно останутся в школе, если у них самих нет симптомов. Это действительно совсем другая ситуация, чем в прошлом году. Итак, первое, что я ожидаю, гораздо меньше отвлекающих факторов, гораздо больше детей будут оставаться в школе на протяжении всего процесса.Когда ребенку действительно нужны временные инструкции из-за того, что он находится в карантине, у нас есть различные инструменты для обеспечения непрерывности. Очевидно, первая цель — свести к минимуму эти неудобства, удержать детей в классе. Итак, канцлер, опять же, резюмирует то, что мы можем вам сказать сейчас, и то, что находится в справочнике, о котором мы объявили сегодня. Но это определенно, Джиллиан, следите за обновлениями. Он будет регулярно обновляться онлайн по мере появления новых событий. И я думаю, что в ближайшие несколько дней у нас появятся дополнительные вопросы по этому поводу.Но канцлер, почему бы вам не подвести итоги, где мы сейчас находимся?
Канцлер Портер: Конечно. И рад тебя слышать, Джилл. Я чувствую — мы встретились на Стейтен-Айленде, так что приятно оказаться там практически сегодня. Итак, начальная школа — это просто. В случае карантина там классный руководитель поместит его в карантин вместе с классом, и они будут продолжать обучение у обычного классного учителя. Мы все еще работаем с нашими партнерами по трудоустройству в старших и средних школах, где у вас могут быть частичные закрытия из-за вакцинированных учащихся.Но, как сказал мэр, мы также продолжаем нашу кампанию Vax To School, увеличивая каждый день количество студентов и преподавателей, которые проходят вакцинацию, чтобы у них было меньше перерывов в обучении и проводилось больше дней в школе, в совсем другой среде, чем мы. в год назад сегодня.
Мэр: Спасибо. Давай, Джиллиан.
Вопрос: Спасибо. Это полезно. Что касается тестирования, то это меньше тестов, чем в прошлом году.Очевидно, что вакцина сейчас играет важную роль, но она недоступна для детей младше 12 лет, это почти все ученики начальной школы в городе. Почему было принято решение проводить испытания с меньшей частотой, чем в прошлом году?
Mayor: Потому что у нас совсем другая реальность. Итак, я снова хочу, чтобы люди помнили, что то, что происходит в школах, отражает большую реальность города. По состоянию на этот час 5,3 миллиона жителей Нью-Йорка. Я имею в виду, это просто ошеломляющее число, 5,3 миллиона жителей Нью-Йорка получили хотя бы одну дозу.До школы еще несколько недель. Вы увидите намного больше жителей Нью-Йорка, вакцинированных. Затем вспомните все стимулы, требования для государственных служащих, план питания в помещении — все это способствует быстрому росту уровней вакцинации. И кампания Vax To School, мы знаем, что в ближайшие несколько недель мы охватим намного больше детей в возрасте от 12 до 17 лет. Фактически, внимание родителей к вакцинации своих детей будет усиливаться по мере приближения школы. Итак, когда у вас есть среда с таким уровнем вакцинации, даже для детей, которые еще не могут быть вакцинированы, на них влияет все, что их окружает.Если каждый взрослый в здании вакцинирован, это может многое сказать о безопасности детей младше 12 лет. Кроме того, меры по охране здоровья и безопасности сработали. Они не просто работали с Джиллиан в течение учебного года, где снова, к концу учебного года, 0,03 процента позитивности, невероятно низкий. Но они работали во время Summer Rising. Во время Summer Rising было очень мало сбоев, и это только что закончилось. Итак, мы действительно уверены в том, что сможем обезопасить детей.Тестирование раз в две недели, постоянное, в каждой школе. И если мы видим в какой-либо школе необходимость делать больше, мы можем легко отправить больше тестов буквально в тот же день, если мы в любом случае захотим. У нас всегда есть такая возможность.
Модератор: Далее идет Дана из New York Times.
Вопрос: Здравствуйте, господин мэр. Еще один вопрос. Мне любопытно, не могли бы вы объяснить, как городские власти потратили полученное федеральное финансирование на облегчение повторного открытия школ? И почему больше из этого не тратится на тестирование?
Мэр: Это большой вопрос.Хороший вопрос. Но нам нужно действительно дать вам прорыв, Дана, много разных элементов к нему. Очевидно, все, что мы делаем в отношении вакцинации, а это стратегия, все, что мы делаем, чтобы поддержать детей с Summer Rising, чтобы они были готовы вернуться. И на этот вопрос есть много-много ответов. Мы устроим вам прорыв, но он был напряженным. И помните, когда наши дети возвращаются, мы проводим обследование психического здоровья каждого ребенка. Мы проводим академический отбор. Мы привлекаем еще 500 социальных работников.Здесь движется много важных дел, чтобы поддержать возвращение наших школ. Но тестирование, опять же, это высокий уровень тестирования. Это каждая школа, каждые две недели, с возможностью добавлять время в любом месте, где нам нужно. Давай, Дана.
Вопрос: Спасибо. Это все, что у меня есть.
Мэр: Спасибо.
Модератор: Следующий — Алекс Циммерман из Chalkbeat.
Вопрос: Привет, господин.Мэр. Большое спасибо за ответ на мой вопрос.
Мэр: Как дела, Алекс?
Вопрос: У меня все хорошо. Итак, я хотел спросить об одном аспекте плана безопасности для школ, где существует довольно значительное расхождение между тем, что планирует город, и тем, что рекомендует CDC? Итак, CDC, текущее руководство CDC говорит, что невакцинированные студенты не должны помещаться в карантин, если они были правильно замаскированы, даже если они контактировали со студентом с положительным результатом? Вы знаете, учитывая, что в этом случае оба ученика были правильно замаскированы, находились в классе и находились на расстоянии не менее трех футов друг от друга.Но согласно плану, опубликованному сегодня городскими властями, вы планируете поместить в карантин все классы начальной школы, даже если только один ученик дал положительный результат. Итак, мне интересно, не могли бы вы объяснить, почему план города здесь так сильно отличается от того, что рекомендует CDC?
Мэр: Что ж, я ценю вопрос. Я собираюсь обратиться к доктору Чокши и доктору Варме, но хочу предостеречь, мы всегда пытаемся найти баланс. Мы, безусловно, положительно настроены, чтобы каждый ребенок вернулся в школу и проводил в школе максимум времени.Очевидно, в то же время, здоровье и безопасность превыше всего. Итак, это баланс — это баланс, который мы пытаемся достичь. Я также хочу убедиться, что вы, я вас очень уважаю, но ваша интерпретация рекомендаций CDC такая же, как и у наших врачей. Итак, начнем с этого. Доктор Чокши, доктор Варма, не могли бы вы сказать, видите ли вы это так же, как Алекс, и рассказать о своих рассуждениях по этому поводу?
Комиссар Чокши: Конечно, сэр, я рад начать. И, как вы сказали, вы знаете, что здесь нужно найти баланс между удержанием детей в школе, но, конечно, когда выявлены случаи, обеспечивающие безопасность детей.И особенно в условиях низкой вакцинации, а не персонала, потому что, конечно, весь персонал должен быть вакцинирован. Но когда дети еще не имеют права на вакцинацию, это сильнее склоняет чашу весов к тому, чтобы мы настойчиво пытались разорвать любые цепочки передачи инфекции в классах и школах. Вот как мы решили ввести в действие существующие у нас политики изоляции и карантина. Спасибо.
Мэр: Спасибо. ДокторВарма, что добавить?
Вопрос: Ну, просто чтобы уточнить, что репортер прав, что мы выбрали подход, который более консервативен, чем то, что говорится в руководстве CDC, конкретно по этой проблеме. Мы все знаем, что Нью-Йорк отличается, и мы выбрали несколько слоев различных средств защиты, чтобы гарантировать, что, как вы знаете, здоровье и безопасность находятся на переднем крае, как это было с начала пандемии. Итак, это действительно причина и, по сути, одна из серьезных проблем, которые нас интересовали, чтобы быть очень конкретными, заключалась в появлении варианта Delta и различиях, о которых мы не знаем, с точки зрения того, как он может или не может повлиять на передачу. в школьной обстановке.Итак, снова мы поставили здоровье и безопасность во главу угла, и в этой ситуации мы выбрали практику, которая немного более консервативна, чем CDC, но я думаю, что она совпадает с нашими опасениями по поводу ситуации здесь, в Нью-Йорке.
Мэр: Спасибо. Давай, Алекс.
Вопрос: Мне также любопытно, что есть некоторые, мне кажется, в плане есть упоминание о том, что могут быть определенные обстоятельства, при которых здание школы будет закрыто, если произойдет какое-то неконтролируемое распространение? И мне просто интересно, есть ли какой-то конкретный тест для этого?
Например, если есть определенное количество случаев, я знаю, что за лето было определенное количество для этого, и мне просто интересно, существует ли оно все еще сейчас?
Мэр: Я обращаюсь к докторуТед Лонг, но с кратким предисловием — опять же, Алекс, нам пришлось учиться на практике в прошлом году, мягко говоря, мы пробовали разные подходы и явно использовали очень осторожный подход и очень хороший подход в том смысле, что мы добились больших успехов. результаты с точки зрения здоровья и безопасности, но мы также видели много сбоев, и это было до того, как у нас был высокий уровень вакцинации. Сейчас у нас необычайно высокий уровень вакцинации, и он постоянно растет, и нам нужно сбалансировать все факторы, но мы хотим, чтобы в этом году было меньше нарушений, сохраняя при этом здоровье и безопасность.Так что, опять же, это будет намного больше от случая к случаю, основанного на фактах, любая школа, и Test and Trace возьмет на себя инициативу, определяющую, что доктор Лонг, вы хотите дать обновленную информацию по этому поводу.
Исполнительный директор Лонг: Да, с удовольствием, сэр. Итак, я ценю этот вопрос, потому что обеспечение безопасности наших учеников и учителей является нашим наивысшим приоритетом наряду с удержанием наших учеников и учителей в школе, что, как мы уже говорили, имеет решающее значение для социальных, эмоциональных и образовательных событий в нашем будущем. поколение в Нью-Йорке.У нас есть возможность, и мы до сих пор были лидерами, нам нужно продолжать быть лидерами. Итак, мы проводим всестороннюю оценку, чтобы выявить широко распространенную передачу в любой отдельно взятой школе. Это вызвано тем, что если в этой школе есть случаи заражения, мы затем ищем доказательства множественных источников инфекции в нескольких местах или группах внутри школы, на основе этого расследования, если существует достаточно высокая вероятность того, что текущая передача инфекции происходит в школе, именно здесь мы вместе, DOE, Test and Trace, Департамент здравоохранения, принимаем решение о возможном закрытии этой школы при соблюдении всех этих критериев.И я надеюсь, что это поможет. Спасибо.
Мэр: Спасибо. Вперед, продолжать.
Модератор: Следующая — Элизабет Ким из Gothamist.
Вопрос: Доброе утро, господин мэр.
Мэр: Привет, Элизабет, как дела?
Вопрос: У меня все хорошо. У меня также есть несколько вопросов о школах, относительно вакцинированных учащихся средних и старших классов, будут ли они обязаны предъявить доказательства их вакцинации, или это будет какая-то система чести, которую они укажут при проверке здоровья?
Мэр: Я снова обращусь к канцлеру, чтобы узнать, как работает портал Министерства энергетики.Меня несколько раз спрашивали об этом, просто хочу подчеркнуть, мандат распространяется на всех взрослых, которые работают в школах. Для детей нет предписания, но это будет очень, очень сильная попытка вакцинировать детей, и мы, конечно же, хотим получить информацию о вакцинированных детях. В следующие несколько недель мы будем очень активно работать, даже в начале школы, чтобы максимально увеличить вакцинацию детей от 12 лет и старше. Я также хочу подчеркнуть, что мы будем продолжать настаивать на том, чтобы администрация Байдена перенесла вакцинацию детей в возрасте от 5 до 11 лет.Это большое недостающее звено, и это должно быть буквально одним из приоритетов номер один для федерального правительства прямо сейчас — подготовить вакцинацию для детей от 5 до 11 лет, и тогда мы сможем обезопасить все школьное сообщество, в идеале . Но что касается портала и того, как мы будем следить за тем, чтобы дети предоставляли свою информацию, канцлер Мейша Росс Портер.
Канцлер Портер: Ага, поэтому семьи могут прямо сейчас зайти на сайт вакцины @ schools.nyc и загрузить свой статус вакцинации.Это то, о чем мы будем просить семьи. А 9 сентября могут начать выкладывать отрицательные тесты. Итак, мы готовы начать сбор этой информации от семей.
Мэр: Спасибо. Давай, Элизабет.
Вопрос: Мой второй вопрос касается детей, которые могут искать жилье по состоянию здоровья. Есть ли у вас — есть ли у города оценка того, насколько большим будет этот пул, и кто будет укомплектовать эту альтернативную инструкцию?
Мэр: Да, это очень важный вопрос.Спасибо. Я собираюсь начать, и я хочу привлечь к этому канцлера. Подчеркну, Элизабет, на девятой странице этого руководства описаны ситуации со здоровьем, при которых мы ожидаем получить необходимые с медицинской точки зрения инструкции. Дети с такими проблемами, дети с ослабленным иммунитетом, это область — кстати, это произошло еще до пандемии, очевидно, Министерство энергетики оказывало такую поддержку тысячам детей каждый год по мере необходимости, иногда только в течение части года. если это только временная необходимость.Но мы намерены это сделать. Департамент здравоохранения рассмотрит каждый случай, чтобы подтвердить ситуацию и убедиться, что она уместна. Что касается инструкций, которые будут предоставлены, канцлер скажет вам, где мы находимся прямо сейчас, но это еще одна область, о которой мы говорили ранее, где мы собираемся рассказать вам, какова ситуация сейчас, а затем некоторые в ближайшие несколько недель до начала занятий в школе будет проделана дополнительная работа, и мы продолжим обновлять это руководство, добавляя дополнительную информацию.Канцлер?
Канцлер Портер: Итак, мы работали с нашими партнерами из DOH и H + H, чтобы предвидеть, какие числа потенциально могут быть, и мы предполагаем, что от 3 000 до 5 000 студентов могут нуждаться в поддержке. Важно отметить, что эта структура существовала до этого момента. Ранее он назывался домашним обучением, опираясь на наши уроки, полученные в результате пандемии, мы перевели его на обучение, необходимое с медицинской точки зрения, и расширяем его, чтобы включить в него использование наших личных учителей, посещающих дома учащихся, а также использование платформ виртуальных классов. для обеспечения онлайн-обучения.Итак, мы все еще работаем над этим, но очень рады, что у нас уже есть сертифицированные учителя, которые уже подключились к домашнему обучению, и мы с нетерпением ждем возможности использовать этих сертифицированных учителей для обеспечения такого уровня обучения, который требуется в данный момент.
Мэр: Спасибо.
Модератор: У нас на сегодня время еще на двоих. Следующая — Джулия Марш из The Post.
Вопрос: Привет, господин мэр, не могли бы вы поговорить немного подробнее, вы сказали, вы знаете, это своего рода ситуация, в которой следите за обновлениями по многим из этих деталей, касающихся открытия.Вы знаете, какие детали еще предстоит уточнить? И это проблема профсоюзов? Это проблема с персоналом? Что тут происходит?
Мэр: Нет, ценю, что это очень помогло. Прежде всего, Джулия, ты просмотришь — здесь много, опять же, из того, что написано в этом справочнике для самих родителей, а потом есть много ссылок на другие доступные ресурсы. Так что я думаю, что это ответит на многие опасения, очень серьезные опасения, которые были у родителей.Есть несколько областей, в которых проблема все еще заключается в разговорах с партнерами по профсоюзу, некоторых заключительных деталях, которые нужно проработать, но я хочу отметить, что это действительно важно, и, опять же, ваш вопрос справедлив и важен, мы находимся в очень сложном положении. другая атмосфера, честно говоря, чем в прошлом году. Есть высокий уровень согласия по поводу того, что должно произойти. Есть некоторые особенности, которые необходимо проработать. Это нормально, профсоюзы, конечно, будут иметь некоторые проблемы, и мы должны завершить некоторые детали, но я действительно думаю, что это буквально через несколько дней, и мы сможем обновить.Дело не в штатном расписании. Персонал, сейчас мы очень, очень уверены в уровне нашего персонала. Вперед, продолжать.
Вопрос: Хорошо, и в продолжение вопроса, который я задал вчера, это от моего коллеги Крейга Маккарти, который освещает полицию Нью-Йорка. Когда я упомянул, что комиссар Ши и еще какое-то начальство разоблачены, вы сказали, знаете, пока они вакцинируются — это вакцинированы, это нормально, но на самом деле полиция Нью-Йорка разослала памятную записку всем сотрудникам департамента, в которых говорилось, что все члены, независимо от статуса вакцины против COVID, должны носить маску для лица в лифтах и при общении с представителями общественности.Вчера у нас снова был комиссар Ши, который общался с представителями общественности без маски. Итак, знаете, как вы прокомментируете это, и разве не важно, чтобы эти лидеры подавали пример?
Мэр: Да, думаю, знает. Да, я действительно в это верю. Я не видел фотографии, и, знаете ли, мы все всегда будем стараться изо всех сил, и иногда у нас просто бывает момент, когда мы что-то упускаем, но если вы говорите о том, что он сделал в целом, я имею в виду, что он сделал очень мощный призыв к мужчинам и женщинам из полиции Нью-Йорка пройти вакцинацию.Я думаю, что это было услышано и уважаемо многими служащими. Я думаю, это оказывает влияние. Он много работал над вакцинацией людей, следя за тем, чтобы люди в масках глубоко заботились о здоровье и безопасности своих членов. Каждый раз, когда мы теряем члена из-за этой болезни, я разговаривал с комиссаром Ши, он чувствует это очень, очень лично. Итак, я думаю, что он задал правильный тон и правильный подход, и мы все должны работать каждый день, чтобы постоянно напоминать людям и делать все возможное, чтобы подавать хороший пример.
Модератор: Последний вопрос на сегодня, он адресован Бобби Кальвану из Associated Press.
Вопрос: Да, привет, господин мэр, насчет обязательной вакцинации в школах — и я надеюсь, что вы сможете немного подробнее рассказать об уровне укомплектования персоналом. Так, некоторые учителя заявили, что уйдут из школы или рискнут быть уволенными, и городские власти проведут обязательные прививки. Сколько учителей вы ожидаете потерять? И каковы ваши планы на случай непредвиденных обстоятельств в случае потери учителей, и как вы относитесь к любому потенциальному хаосу или сбоям?
Мэр: Да, Бобби, уважайте вопрос, но мы не ожидаем — опять же, я понимаю, что люди любят использовать красочные термины: «мы не ожидаем» — два слова, которые вы только что использовали.Мы ожидаем, что подавляющее большинство взрослых, которые заботятся о детях, будут рядом с нашими детьми. Это так просто. Это сделано для того, чтобы все были в безопасности. Это делается для того, чтобы дети, которых мы все дорожим, были в безопасности, чтобы их семьи были спокойны, это правильно для здоровья наших сотрудников. Я думаю, что подавляющее большинство будет действовать в соответствии с этим руководством, кстати, у нас уже есть высокий уровень вакцинации в Министерстве образования. Итак, мы не видим — они всегда будут громкими голосами — но мы не видим никаких свидетельств серьезных изменений в кадровой реальности.Давай, Бобби.
Вопрос: Что ж, у вас около 72 процентов ваших учителей вакцинированы, а это означает, что, вы знаете, если моя математика верна, 28 процентов не вакцинированы. Итак, готов ли школьный округ потерять четверть преподавательского состава?
Мэр: Опять же, этого просто не произойдет. Я попрошу канцлера взвесить все, потому что она говорила с людьми, которых возглавляет, и десятилетиями работала педагогом. Просто математика не отражает реальности.До вступления в силу мандата остался целый месяц. Все больше и больше взрослых, которые работают с нашими детьми, все время проходят вакцинацию, в общем, не говоря уже о мандате. Мы совершенно уверены, что получим очень хороший ответ, и у нас также есть много дополнительной поддержки. Мы внимательно на это посмотрели. Мы очень внимательно посмотрели на это, прежде чем принять решение, и нам очень хорошо, где мы находимся. Канцлер, вы хотите добавить.
Канцлер Портер: Да, конечно.Я согласен с мэром. Мы ожидаем, что наши сотрудники подчинятся. Они всегда приходили заботиться о наших детях и продолжают. 72% — это то, что мы получили их предварительные, вы знаете, мандат на место, и поэтому мы с нетерпением ждем, когда остальная часть нашей рабочей силы подчинится. Мы также взволнованы тем, что на протяжении всей пандемии мы создали действительно сильный субпул, который поддерживал нас в этом, и они также проходят вакцинацию. Итак, мы готовы служить нашим детям.