Пенсионный фонд россии пенсии дети до 1990 года: Кому положена доплата за детей, рождённых до 1990 года. Правда и домыслы

ПЕНСИОННЫЙ ФОНД КОНСУЛЬТИРУЕТ: | Администрация Шерегешского городского поселения

Что будет, если не набрать минимум по стажу и баллам даже при достижении пенсионного возраста?

Те, у кого нет необходимого стажа или баллов к моменту достижения пенсионного возраста, имеют право сформировать их, продолжив трудовую деятельность. Недобор баллов или стажа может коснуться только тех людей, которые получали «серую» зарплату. В целом же набрать необходимое количество пенсионных баллов и минимальный стаж сегодня несложно, учитывая, что они формируются в течении всей трудовой деятельности гражданина, а средний стаж в России при выходе на пенсию составляет 35 лет. Даже при минимальной зарплате за этот срок можно заработать количество баллов, превышающее минимально необходимое. При этом только за 2020 год можно сформировать до 9,57 балла. Если по каким-то причинам права на страховую пенсию нет, можно обратиться за социальной пенсией, которая назначается женщинам начиная с 65 лет, а мужчинам – с 70 лет (с учетом переходного периода в 2020 году срок назначения социальной пенсии для женщин 61,5 лет, для мужчин – 66,5 лет).

Ушел на пенсию в 2009 году в 50 лет по 1-му списку. Стаж был 29 лет. После выхода на пенсию продолжал работать. Должны ли были мне сделать перерасчет по стажу по достижении 60 лет? Можно ли сделать это сейчас?

Нет, поскольку действующим пенсионным законодательством перерасчет в связи с достижением возраста 60 лет не предусмотрен.
В связи с продолжением трудовой деятельности после назначения пенсии с 1 августа каждого года осуществляется беззаявительный перерасчет (корректировка) пенсии исходя из начисленных (уплаченных) страховых взносов за застрахованное лицо в ПФР.
Поскольку пенсия вам была назначена в 2009 году исходя из стажа 29 лет, вам может быть осуществлен перерасчет пенсии только с учетом стажа до 01.01.2002 года, неучтенного по каком-либо причинам при назначения пенсии и подтвержденного в настоящее время.

Положена ли мне добавка к пенсии по возрасту, если дети родились до 1990 года, а супруга еще не на пенсии? (Андрей Владимирович, гор. Таштагол)

При исчислении размера страховой пенсии учитываются «нестраховые» периоды, в том числе уход одного из родителей за каждым ребенком до полутора лет, но не более шести лет в общей сложности, за которые начиная с 2015 года предусмотрено начисление пенсионных коэффициентов (баллов).
Так, по уходу за первым ребенком начисляются 1,8 баллов за год ухода, за вторым ребенком – 3,6 балла, за третьим и четвертым – 5,4 баллов за каждый год ухода. Баллы начисляются не более чем за четырех детей.

Мне 65 лет, но я ещё работаю. Если я выйду на пенсию, будет ли мне произведён перерасчёт пенсии по стажу (стаж на 20 лет увеличился)?

На размер страховой пенсии влияет трудовой стаж до 01.01.2002. Периоды трудовой деятельности после указанной даты влияют на размер пенсии не напрямую, а опосредованно через учет страховых взносов, отчисляемых вашим работодателем за данные периоды в ПФР. Если вы уже получаете пенсию, то ежегодно в августе вам производится корректировка пенсии с учетом вновь поступивших страховых взносов за периоды трудовой деятельности за предшествующий год.

Я слышал, что выходить на пенсию позже – выгодно. Так ли это?

Да, это так. Если вы достигли пенсионного возраста, но не обращаетесь за назначением пенсии, то за каждый «отложенный» год будете получать премиальные коэффициенты, которые будут начислены непосредственно при назначении вам пенсии. Максимальный срок, на который можно отложить пенсию – 10 лет. Чем дольше откладывать выход на пенсию – тем выше премиальные коэффициенты. Например, если обратиться за назначением страховой пенсии через три года после достижения пенсионного возраста, то фиксированная выплата увеличится на 19%, а страховая пенсия – на 24%. А если на 10 лет, то фиксированный платеж вырастет в 2,11 раза, а страховая часть – в 2,32 раза. Повышенную пенсию гражданин будет получать до конца жизни.

29 лет с заботой о людях

22 декабря 1990 года Постановлением Верховного Совета РСФСР образован Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пенсионный фонд России (ПФР) является одним из трех государственных внебюджетных фондов, на которые возложены функции по обязательному пенсионному страхованию. Фонд выступает ключевым социальным институтом страны и крупнейшей федеральной системой оказания государственных услуг в области социального обеспечения.

Фонд выполняет ряд социально значимых функций:

• Учет прав граждан по обязательному пенсионному страхованию, государственному пенсионному и социальному обеспечению.
• Установление и выплату страховых пенсий по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца.
• Установление и выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению, включая социальные пенсии и пенсии госслужащим.
• Предоставление федеральной социальной доплаты к пенсии до прожиточного минимума пенсионера.
• Формирование, инвестирование и выплату средств пенсионных накоплений.
• Предоставление социальных выплат ветеранам, инвалидам, героям и другим гражданам, имеющим право на федеральные социальные льготы.
• Выдачу государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал.
• Адресную помощь пенсионерам и софинансирование социальных программ субъектов РФ.
• Ведение программы государственного софинансирования пенсионных накоплений.
• Реализацию международных соглашений.

Сегодня численность пенсионеров, состоящих на учете в Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) составляет 276 152 человека. В системе персонифицированного учета республики открыто лицевых счетов на более 1 миллиона 300 тысяч зарегистрированных лиц. 

В рамках обеспечения реализации прав граждан на материнский (семейный) капитал с начала действия государственной программы по состоянию на 1 декабря 2019 года в республике всего выдано 86387 сертификатов (в том числе 4668 за 11 месяцев 2019 года).

Отделение предоставляет  26 государственных услуг, из которых 18 – в электронном виде. Все, что претворяется в жизнь фондом, цифровые технологии и электронные сервисы, в первую очередь исходят из пожеланий и ожиданий клиентов.

Удовлетворенность граждан качеством оказанных услуг ПФР составляет 99,22% при целевом показателе 90%, что повышает уровень ответственности каждого работника фонда в республике.

В истории развития Пенсионного фонда России 2020 год станет точкой отсчёта новой страницы истории, ПФР исполнится 30 лет. Мы гордимся модернизацией нашей системы, ответственностью специалистов, которые укрепляют все, что заложено предшественниками. Перед нами – проекты, дающие импульс для дальнейшего совершенствования пенсионной системы страны.

Поделиться новостью

Повысят пенсию за детей, рожденных раньше 1990 года. Правда или миф? — Сайт газеты «РВС»

В рассылке фигурирует 1990 год. Заместитель начальника управления пояснила, что никакой привязки к году рождения ребенка нет.
Многие сосредоточились на этой дате из-за неверного понимания или ошибки. По словам Ирины Павловой, выгоднее, если ребенок родился после 90 года. Ведь до 90 года каждый рабочий год считался за 2 (валоризация), и смысл отказываться от стажа? Если человек это сделает, пенсия может уменьшиться в размере.

Денис Жиглов рассказал, что жители Динского района часто звонят по этому вопросу и называют нововведение «надбавкой за детей». Но это не доплата, а просто другой вариант расчета.

Условия:

• По словам специалиста, если у женщины есть дети и она в этот период не работала, при обращении за назначением пенсии ей необходимо предоставить свидетельство о рождении детей, это повлияет на размер ее пенсии. Отдельного заявления не нужно.Если же она была в декретном отпуске, у нее появляется возможность выбрать наиболее выгодный вариант – трудовой стаж или уход за ребенком. По желанию стаж можно исключить. Ирина Павлова пояснила, что заменять периоды при подсчете выгодно, если в семье 2 и более детей.
• Перерасчет нужно делать только тем, у кого не прерывался период работы для ухода за ребенком. В другом случае Пенсионный фонд и так учел оба периода.
• В этом году право перерасчета предоставили и тем, кто начал получать пенсию до 2015 года. Для этого нужно обратиться в Пенсионный фонд с заявлением. Тогда организация пересчитает размер пенсии и выберет выгодный вариант. Если человек откажется от трудового стажа в пользу периода ухода за детьми, стаж уменьшится на несколько лет в зависимости от количества детей. За одного ребенка даются баллы только до 1,5 года.

Документы, которые нужны для перерасчета:

• свидетельства о рождении детей, их паспорта;
• соответствующее заявление;
• если фамилии менялись, потребуется свидетельство о заключении или расторжении брака.

Как не попасть в очередь?
Записаться на прием по телефонам 6-57-15, 5-18-43, или на сайте Пенсионного фонда.

Новости — Официальный сайт администрации Волгограда

15:00 02. 03.2021

Услуги ПФР через мобильный телефон

Большинство услуг Пенсионного фонда РФ можно получить онлайн. Одним из самых распространенных вариантов является мобильное приложение «ПФР Электронные услуги», доступное на платформах iOS и Android.

15:00 01.03.2021

Как можно изменить способ доставки пенсии

Граждане, получающие пенсии и социальные выплаты по линии Пенсионного фонда, могут по своему усмотрению выбирать способ доставки средств и доставочную организацию.

15:00 01.03.2021

О формировании пенсионных накоплений в 2021 году

У большинства работающих граждан 1967 года рождения и моложе, а также у участников программы государственного софинансирования пенсий и у матерей, которые направили средства маткапитала на накопительную пенсию, формируются пенсионные накопления. Эти граждане имеют право выбирать способ их формирования, а также страховщика, которым может быть как Пенсионный фонд России (ПФР), так и негосударственный пенсионный фонд (НПФ).

16:00 26.02.2021

30 лет Отделению Пенсионного Фонда по Волгоградской области

Ровно через два месяца после образования Пенсионного Фонда РСФСР (22 декабря 1990 года), уже 26 февраля 1991 года постановлением правления № 18 было создано Отделение Пенсионного Фонда по Волгоградской области, первым управляющим которого стал В.И. Сальный.

Пенсионный фонд возьмет пособия на себя – Газета Коммерсантъ № 47 (7009) от 19.

В мае этого года Минтруд планирует начать эксперимент по передаче ряда функций региональных органов соцзащиты местным отделениям Пенсионного фонда. В течение семи месяцев отделения фонда в семи пилотных регионах будут сами предоставлять 11 видов региональных социальных пособий. Заявленные цели — облегчение получения мер социальной поддержки гражданами и снижение нагрузки на органы соцзащиты на местах. Задуманный пилотный проект Минтруда станет следующим этапом централизации и консолидации системы социальной поддержки в России.

Минтруд намерен запустить пилотный проект, в рамках которого региональные органы соцзащиты передадут функции назначения и выплаты ряда пособий Пенсионному фонду России (ПФР). Проект постановления правительства об организации такого эксперимента опубликован на regulation.gov.ru.

Как следует из документа, эксперимент будет проведен с мая по декабрь 2021 года. В нем примут участие семь регионов: Калмыкия, Коми, Алтайский край, Астраханская, Калужская, Орловская и Тамбовская области. К проекту при желании могут присоединиться и другие субъекты РФ.

В ходе эксперимента правительства регионов заключат с местным отделением ПФР соглашение, предусматривающее передачу полномочий по осуществлению отдельных мер социальной поддержки.

Эксперимент распространится на 11 видов таких мер, находящихся сейчас в ведении регионов. Это ежемесячные пособия ветеранам труда, пособия на оплату проезда, жилого помещения и коммунальных услуг, абонентской платы, выплаты на детей до 18 лет в многодетной семье, на третьих детей возрастом до трех лет, на первого ребенка в возрасте от полутора до трех лет, на детей-инвалидов до 18 лет. Также региональные отделения ПФР будут выдавать сертификаты на региональный материнский капитал.

Как отмечает Минтруд в пояснительной записке к проекту постановления, такая передача позволит облегчить получение мер социальной поддержки и снизит нагрузку на региональные органы соцзащиты. Ведомство уточняет, что эксперимент был предусмотрен Концепцией цифровой и функциональной трансформации социальной сферы. Она, напомним, предполагает перевод системы социальной поддержки в РФ на единую цифровую платформу для объединения данных о мерах поддержки и об их получателях (подробнее см. “Ъ” от 2 марта). Сейчас эти инструменты находятся в ведении Минтруда, ПФР, Фонда соцстраха, а также учреждений медико-социальной экспертизы. Обещано, что к 2025 году «перевод в цифру» позволит оказывать 80% социальных услуг в электронном виде — при сокращении времени их ожидания в два раза и снижении числа необходимых для оформления документов.

Нынешний пилотный проект — это следующий этап консолидации системы социальной поддержки в РФ, которая началась в 2016 году с создания единой государственной информационной системы социального обеспечения.

Отметим, что перевод осуществления региональных функций на федеральную инфраструктуру не уникален — схожий по целям проект сейчас реализует и Федеральное казначейство (подробнее см. “Ъ” от 21 октября). В обозримой перспективе этот подход позволит сократить региональные администрации до минимума, сосредоточив исполнение их задач в федеральном центре и оставив субъектам лишь те функции социальной защиты, которые можно выполнять только очно (например, социальный патронаж). В то же время в другой социальной отрасли — в здравоохранении, где также запланировано создание объединенной IT-инфраструктуры, процессы идут несколько иные — пока регионы развивают собственные базы данных о пациентах, об их медицинских картах и о рецептах.

Анастасия Мануйлова

Конституционный суд просят отменить заморозку военных пенсий в России 19 марта 2021 г. — Происшествия — Новости Санкт-Петербурга

Мораторий на индексацию военных пенсий пытаются оспорить через Конституционный суд. Заявители настаивают, что заморозка делит служивых на «привилегированных» и всех остальных и сводит на нет престиж военной службы.

Как сообщили «Фонтанке» в Межрегиональном профсоюзе сотрудников органов внутренних дел по Петербургу и Ленобласти 19 марта, соответствующая жалоба подана в Конституционный суд накануне. Заявители, получившие, в свою очередь, обращение ветеранов ОВД, просят проверить на соответствие Конституции положение Федерального закона № 397 — им в декабре прошлого года в очередной раз заморожен рост понижающего коэффициента, из-за которого военные получают только часть своих пенсий.

Порядок выплат пенсий отставным военным и силовикам с понижающим коэффициентом установлен в России с 1 января 2012 года. С этой даты бывшие работники Росгвардии, Министерства внутренних дел, ФСИН, вооруженных сил и прочих государственных силовых структур получают только часть от полагающихся им сумм — изначально размер коэффициента был установлен на уровне 0,54. В законодательстве заложен ежегодный двухпроцентный прирост этого показателя с учётом уровня инфляции так, чтобы довести его до 100 %. Однако на деле он «подрастает» с периодической заморозкой регулирующей нормы.

Последний раз коэффициент пересмотрели в 2019 году — он составил 0,7368. Принятый в декабре закон продлил мораторий на его увеличение так, что в 2021 году размер денежного довольствия, который учитывают при исчислении выплат военнослужащим и приравненным к ним лицам, останется на уровне октября 2019-го, то есть всё те же 73,68 % от полной пенсии.

В результате пенсии подрастают только за счёт индексации окладов по званиям и по занимаемым должностям действующим силовикам и военнослужащим. В этом году рост намечен с 1 октября на 3,7 % — это величина заложенной в бюджет плановой инфляции. Исключение — бывшие военные прокуроры, следователи и судьи. На них заморозка понижающего коэффициента не распространяется, и это, как отметили в профсоюзе, также вызывает вопросы.

«Учитывая заморозку, военнослужащие потеряют 5 % ежемесячных пенсионных отчислений. Военные пенсии рядового и сержантского составов практически приблизились к страховым гражданским. Если заморозка не будет отменена, то пенсии военнослужащих встанут в один ряд с гражданскими, что нивелирует социальную ответственность государства в отношении военной службы», — говорится в жалобе.

В профсоюзе добавили, что отсутствие социальных гарантий не добавляет желания служить в рядах органов внутренних дел, где и так большой некомплект, и заявили, что будут обращаться в суды разных инстанций, чтобы добиться справедливости. «Этот вопрос затрагивает не только сотрудников органов внутренних дел Петербурга и области, но и военных, и множество других силовых ведомств по всей России», — объяснил председатель регионального профсоюза сотрудников ОВД Юрий Корчак.

Пенсионный фонд

Государственное Учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа — Югры (межрайонное)

Адрес: 628615, ХМАО — Югра, г. Нижневартовск, ул. Дзержинского, д. 17 «б»

Начальник Управления (межрайонного)

Хомич Светлана Владимировна

Телефон:

8 (3466) 49-54-06

Клиентская служба (на правах отдела) в г.Мегионе

Адрес:

628680, г. Мегион, ул. Кузьмина 4

Руководитель клиентской службы в г.Мегионе

Чернявская Елена Сергеевна

Телефон:

8 (34643) 2-49-20

Телефон «горячей линии»:

8 (34643) 2-42-55

Режим работы:

Понедельник: с 9-00 до 18-00

Вторник: с 9-00 до 17-00

Среда: с 9-00 до 17-00

Четверг: с 9-00 до 17-00 Обед с 13-00 до 14-00

Пятница: с 9-00 до 17-00

Суббота: выходной

Воскресенье: выходной

Адрес электронной почты:

[email protected]

Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР) — крупнейшая и самая эффективная система оказания социальных услуг в РФ. В результате колоссальной ежедневной работы фонд обеспечивает своевременную выплату пенсии каждому гражданину России в полном соответствии с его пенсионными правами.

ПФР был образован 22 декабря 1990 года постановлением Верховного Совета РСФСР для государственного управления финансами пенсионного обеспечения, которые было необходимо выделить в самостоятельный внебюджетный фонд. С созданием Пенсионного фонда в России появился принципиально новый механизм финансирования и выплаты пенсий и пособий. Средства для финансирования выплаты пенсий стали формироваться за счет поступления обязательных страховых взносов работодателей и граждан.

Пенсионный фонд осуществляет ряд социально значимых функций, в т. ч.:

• назначение и выплата пенсий. Среди них трудовые пенсии (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца), пенсии по государственному пенсионному обеспечению, пенсии военнослужащих и их семей, социальные пенсии, пенсии госслужащих;

• назначение и реализация социальных выплат отдельным категориям граждан: ветеранам, инвалидам, инвалидам вследствие военной травмы, Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и др.

• персонифицированный учет участников системы обязательного пенсионного страхования. В системе учитываются страховые пенсионные платежи почти 63 млн. россиян;

• Администрирование страховых взносов в Пенсионный фонд и фонды обязательного медицинского страхования;

• взаимодействие с работодателями — плательщиками страховых пенсионных взносов. Информация о гражданах, застрахованных в пенсионной системе, поступает от 6,2 млн. юридических лиц;

• выдачу сертификатов на получение материнского (семейного) капитала и реализация распоряжения средствами материнского (семейного) капитала;

• управление средствами пенсионной системы, в т.ч. накопительной частью трудовой пенсии, которое осуществляется через государственную управляющую компанию (Внешэкономбанк) и частные управляющие компании;

• реализацию Программы государственного софинансирования пенсии.

Государственное Учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижневартовске  
Ханты-Мансийского автономного округа — Югры (межрайонное)

 
Адрес: 628615, ХМАО-Югра, г.Нижневартовск, ул.Дзержинского, д.17″б»

 

   Начальник Управления (межрайонного)

   Хомич Светлана Владимировна

   Телефон: 8 (3466) 49-54-06

   Клиентская служба (на правах отдела) в г.Мегионе

   Адрес: 628680, г. Мегион, ул. Кузьмина 4  

   Руководитель клиентской службы в г.Мегионе
   Чернявская Елена Сергеевна

   Телефон: 8 (34643) 2-49-20

   Телефон «горячей линии»: 8 (34643) 2-42-55

    Режим работы :
    Понедельник :  с 9-00 до 18-00
    Вторник :          с 9-00 до 17-00
    Среда :              с 9-00 до 17-00
    Четверг :           с 9-00 до 17-00          Обед с 13-00 до 14-00
    Пятница :          с 9-00 до 17-00
    Суббота  – выходной
    Воскресенье — выходной          

    Адрес электронной почты: [email protected]  

История

Декларация о государственном суверенитете России была принята 12 июня 1990 года. С этого времени начался новый период в истории страны и реорганизации всех ее государственных институтов. Примечательно, что образование и социальное обеспечение были первыми полигонами для радикальной модернизации социально-экономической структуры новой России. Федеральный закон «О государственных пенсиях в Российской Федерации» был принят уже 20 ноября 1990 года. Этот закон предусматривал формирование в России пенсионной системы нового типа, полностью автономной от союзного бюджета СССР, который перестал действовать. существуют в конце 1991 года.Новый Пенсионный закон России был достаточно радикальным для своего времени, учитывая острый политический и социально-экономический кризис, охвативший все постсоветское пространство. Прекращена вся система личных, отраслевых, региональных и иных социальных льгот и дифференцированных надбавок к пенсиям. На его месте была создана единая пенсионная система России. Статья 1 Закона «О государственных пенсиях в Российской Федерации» провозгласила «труд и его результаты» основным критерием дифференцированных условий и норм в пенсионной системе.Таким образом, вместо прежней многоплановой и многоуровневой пенсионной системы было установлено только два вида пенсий — трудовая и социальная. Все иностранные граждане (в том числе жители других республик бывшего Советского Союза) и лица без гражданства, временно или постоянно проживающие на территории России, имели право на пенсию на общих основаниях с гражданами Российской Федерации.

Сначала пенсионная система в России работала по схеме распределения советских времен. Пенсионный бюджет формировался за счет отчислений из фонда заработной платы предприятий.Однако переход к рыночной экономике, сопровождавшийся высоким уровнем безработицы и банкротством многих крупных (приносящих доход в бюджет) предприятий в начале 1990-х годов, сделал невозможным поддержку консолидированной пенсионной системы. Чтобы выполнить свои социальные обязательства, правительству пришлось найти более эффективные финансовые механизмы, адаптированные к новым экономическим реалиям.

Эти задачи были возложены на новую финансовую организацию Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР) , основанную 22 декабря 1990 года.В стране создана первая автономная внебюджетная система для финансирования социальных пособий и источников пенсий. В 1991–1992 годах отделения Пенсионного фонда России открылись во всех субъектах Федерации.

Деньги

ПФР формально были выделены из федерального бюджета, но остались в собственности Российской Федерации. Такая структура управления пенсионными фондами была нехарактерной для зарубежных пенсионных моделей, но сыграла важную роль в развитии системы социального обеспечения в России.В частности, он обеспечивал определенную безопасность пенсионных фондов в периоды финансовой и экономической нестабильности.

Первый бюджет ПФР формировался на фоне тяжелого кризиса неплатежей. Таким образом, одним из первых шагов нового финучреждения стало привлечение 6,6 млрд рублей у коммерческих банков. Тем самым Пенсионный фонд решил проблему задолженности союзного и республиканского бюджетов по пенсиям и социальным пособиям в 1991 году.

Уже на первом этапе своей деятельности (1991-1994 гг.) ПФР удалось стабилизировать пенсионную систему, несмотря на многочисленные трудности.Росло количество российских пенсионеров, которые были творческими профессионалами, священнослужителями, индивидуальными предпринимателями и другими категориями работающих людей, которые не были включены в национальную пенсионную систему до 1990 года по разным причинам, получив право на получение пенсии по новым условиям.

Резкое падение макроэкономических показателей и всплеск инфляции в первой половине 1990-х годов резко снизили покупательную способность населения. Стремясь предотвратить бедность среди пенсионеров, правительство России приняло решение регулярно повышать пенсии, уделяя первоочередное внимание поддержке малообеспеченных граждан.В ноябре 1993 года была введена фиксированная компенсация всех пенсий, сопоставимая с минимальной пенсией по старости. В результате выросли реальные доходы пенсионеров. Пенсии в России росли быстрее заработной платы уже в начале 1994 года, а средняя пенсия была выше прожиточного минимума пенсионера. Кроме того, получатели трудовых и социальных пенсий впервые уступили свое «лидерство» среди беднейших граждан России одиноким родителям и многодетным семьям.

Модернизация системы социальной защиты и повышение уровня жизни наиболее обездоленных граждан стали первоочередной задачей социальных реформ, проводимых государством при непосредственном участии Пенсионного фонда России. Серия радикальных реформ пенсионного обеспечения и социального обеспечения, проведенных в России за последние 25 лет, значительно расширила функции Пенсионного фонда. Помимо выплаты трудовых и социальных пенсий, Пенсионный фонд России собирает страховые взносы в систему обязательного пенсионного страхования, выплачивает все виды пособий льготникам и малообеспеченным гражданам, выдает государственные свидетельства о семейном (материнском) капитале каждой роженице. второму ребенку и более, реализует программу государственного софинансирования пенсии, формирует, инвестирует и выплачивает средства накопительной части пенсии участникам системы социального обеспечения и выполняет многие другие функции.

В 2017 году в системе пенсионного и социального обеспечения Российской Федерации было задействовано более 43 миллионов пенсионеров или более половины экономически активного населения Российской Федерации (более 76 миллионов человек). К программе софинансирования государственной пенсии присоединились около 16 млн человек. Сертификаты на семейный (материнский) капитал получили более 7 миллионов семей с детьми, и более 90% из них использовали единовременную выплату (эквивалентную примерно 10 000 долларов США) для улучшения своих жилищных условий.

Пенсионный фонд России по международным договорам выплачивает пенсии в 109 странах мира. Большинство получателей российских пенсий в зарубежных странах, подписавших пенсионные соглашения с Российской Федерацией, проживают в Республике Беларусь, Латвии, Болгарии, Эстонии и Украине. Среди стран, которые еще не подписали такие соглашения с Российской Федерацией, большинство российских пенсионеров проживают в Германии, Израиле, США, Канаде и Финляндии.

Реформа пенсионной системы в Российской Федерации далека от завершения. Пенсионный фонд России приступил к реализации новой долгосрочной стратегии развития пенсионной системы России в 2013 году. Основной целью данной стратегии является развитие трехуровневой модели пенсионной системы на основе обязательного пенсионного страхования, корпоративного страхования. пенсионные системы и добровольное пенсионное страхование. Модель, внедряемая в России с 1 января 2015 года, может обеспечить наилучшую сбалансированность национальной пенсионной системы в долгосрочной перспективе.

БЛАГОПОЛУЧИЕ, ПЕНСИИ И СОЦИАЛЬНЫЕ ПОСОБИЯ В РОССИИ

БЛАГОПОЛУЧИЕ В РОССИИ

В 1990-х годах переходный период в экономике и конец системы общественного благосостояния советской эпохи вынудили все больше россиян оказаться в бедности, поскольку программы государственной социальной поддержки не отвечали социальным потребностям новой экономической системы.Большинство предприятий предоставляют своим работникам обширную сеть социальной защиты, включая отпуск по беременности и родам, детские пособия, жилье, оплачиваемый отпуск и медицинское обслуживание. Пенсии работникам финансируются работодателями за счет единого социального налога и путем прямого налогообложения самозанятых работников и независимых фермеров. Однако многие работники вынуждены откладывать выход на пенсию, потому что постсоветская пенсионная система, которая является крупнейшей статьей расходов в России на социальное обеспечение, не способна обеспечить пенсионеров.Когда снижение соотношения активных работников и пенсионеров поставило под угрозу жизнеспособность системы, в 2002 году в России была введена новая система, в которой часть обязательных пенсионных выплат работодателей инвестируется в пенсионные фонды, доходы которых предназначены для выплаты пенсий работникам, родившимся после 1967 года. Ожидается, что к 2010 году участие в частных пенсионных фондах будет быстро расти. В период с 2002 по 2004 год средний размер ежемесячных пособий увеличился с 45 до 58 долларов США. [Источник: Библиотека Конгресса, октябрь 2006 г. **]

В 2005 году крупная программа реформы социального обеспечения началась с очень непопулярной монетизации льгот, таких как бесплатный транспорт и лекарства.Впоследствии монетизация стала необязательной, и в 2006 году менее половины получателей приняли денежную компенсацию. В начале 2006 года около 52 миллионов россиян получали пособие в той или иной форме. В 2006 году официально 15 процентов населения опустились ниже прожиточного минимума. Однако, по независимым оценкам, 25% и выше, а доходы 80% россиян, как сообщается, падали. Географическое распределение бедности было очень неравномерным; в одних регионах этот показатель был ниже 10 процентов, а в других достигал 70 процентов.*

Правительственные меры по борьбе с бедностью подорваны сохраняющейся высокой инфляцией. В 2006 году министр экономики Герман Греф призвал к коренному пересмотру государственной системы социального обеспечения в России. Большинство социальных агентств работают на местном или региональном, а не на национальном уровне, и они страдают от неадекватного финансирования и коррупции. Нет ни одного ведомства по делам бездомных, число которых с 1991 года выросло. Фонд социальной поддержки, который поддерживает ряд программ социальной помощи, пострадал от коррупционных скандалов.Частные благотворительные организации не работают так свободно и активно, как на Западе; в 2005 году общая сумма благотворительных пожертвований оценивалась в 1,5 миллиарда долларов США. Стремясь остановить демографический кризис в России, в 2006 году правительство удвоило выплаты алиментов до 55 долларов США в месяц и предложило единовременную выплату в размере 9 200 долларов США женщинам, родившим второго ребенка. *

Социальное обеспечение советской эпохи

«Социальный зонтик» социалистической системы Советского Союза номинально гарантировал всем гражданам занятость, здравоохранение, уход за детьми, пенсии и всеобщее качественное образование. Он гарантировал всем еду, жилье и социальные льготы и съедал до 30 процентов государственного бюджета. Льготы были особенно хороши для людей, которые работали непосредственно на государство. После краха коммунизма многие люди сохранили низкооплачиваемую работу в правительстве не столько из-за заработной платы, сколько из-за льгот.

Непрерывная система социального обеспечения государства обеспечивала бесплатное образование, дешевое жилье, послешкольный отдых; гарантированная пожизненная работа, пенсии, оздоровительные лагеря, бесплатное медицинское и стоматологическое обслуживание.Женщинам предоставляется годовой оплачиваемый отпуск по беременности и родам, доступ в бесплатные детские сады и бесплатный аборт по требованию.

Государство субсидировало театры и концерты; фабрики и больницы организуют туры и поездки и предоставляют работникам дома, детские сады, спортивные стадионы, базы отдыха, летние лагеря для детей, культурные центры, спортивные сооружения, а также спа-центры отдыха и реабилитации с гидромассажными ваннами, массажами, иглоукалыванием пчел, кислородными коктейлями , а также напитки, обогащенные глюкозой, витаминами и чистым кислородом.В Советском Союзе частная благотворительность была запрещена, потому что государство должно было удовлетворить все потребности рабочих.

При советской системе социального обеспечения ни предпринимательство, ни упорный труд не поощрялись. К 1980-м годам многие из более чем 200 миллионов граждан, охваченных зонтиком, стали получать меньше льгот или льгот более низкого качества. Советские системы образования и здравоохранения, которые предлагали высококачественные услуги только политической, научной и культурной элите страны, были подорваны инфраструктурными и организационными сбоями, присущими таким централизованно планируемым системам.Советская концепция гарантированной занятости подорвала национальную экономику, поощряя небрежный труд и симуляцию. [Источник: Гленн Э. Кертис, Библиотека Конгресса, июль 1996 г. *]

Социальные пособия после краха коммунизма

Щедрые социальные пособия были сокращены или исчезли с распадом Советского Союза. Матери маленьких детей стало труднее жить. Двадцать процентов детских садов были закрыты в начале 1990-х годов после распада Советского Союза.

Правительство продолжало выплачивать детские пособия для всех доходов. Многие люди продолжали работать, даже несмотря на то, что им платили очень мало или вообще не платили, поэтому они продолжают получать социальные пособия. Заводы, образовательные учреждения и профсоюзы продолжают предоставлять социальные льготы, такие как субсидированное жилье, садовые участки, продукты со скидкой, детские сады, спортивные сооружения и льготы для здоровья своих рабочих, даже несмотря на то, что зарплаты часто опаздывают на несколько месяцев.

Законодательство установило многочисленные защитные устройства на уровне предприятий, чтобы обеспечить сеть социальной защиты, которая особенно приспособлена к потребностям женщин детородного возраста.Таким образом, семейная политика и политика занятости неразрывно связаны. Помимо базовых пособий для всех рабочих, существуют специальные пособия для детей военнослужащих, детей от незамужних, разведенных или овдовевших матерей, а также детей-инвалидов. [Источник: Библиотека Конгресса, июль 1996 г. *]

После распада Советского Союза балетные труппы, музеи, летние лагеря, цирки, детские дома, команды по плаванию и тому подобное — все лишились своих государственных субсидий. Тысячи пионерских лагерей были проданы или сданы в аренду в качестве прибыльных курортов для взрослых.

Благосостояние после распада Советского Союза

В 1990-е годы государственная система социальной защиты сохраняла бюрократические сложности советской эпохи, но не успевала за потребностями общества. Поскольку безудержная инфляция обесценила фиксированные выплаты пенсионной системы, многие граждане, зависящие от фиксированного дохода, упали ниже официальной черты бедности, которая в конце 1996 года составляла около 67 долларов США в месяц. В 1996 году примерно 30 процентов лиц с фиксированным доходом и около 24 процентов всего населения относились к этой категории.Неспособность правительства проиндексировать программы социального обеспечения также снизила ценность широкого спектра других льгот, которые обеспечили советским рабочим значительную экономию на стоимости жизни. Тем не менее, программы советской эпохи, такие как отпуск по беременности и родам, уход за детьми, бесплатное медицинское обслуживание и жилищные субсидии, оставались практически неизменными в середине 1990-х годов, сохраняя ожидания, которые все больше и больше напрягали федеральный бюджет. [Источник: Гленн Э. Кертис, Библиотека Конгресса, июль 1996 г. *]

Такие реформы, как индексация пенсий и дифференциация индивидуальных взносов в пенсионные фонды, начали появляться только в середине 1990-х годов.К тому времени неспособность правительства собирать налоги и другие обязательные фонды сильно повлияла на социальные программы. Осенью 1996 года просрочены пенсионные выплаты на сумму около 3 миллиардов долларов США. На тот момент предприятия, являющиеся основными плательщиками, были должны Пенсионному фонду, находящимся в ведении Министерства социальной защиты, 8,5 млрд долларов США. Федеральный бюджет также был должен деньги фонду, который к середине 1996 года исчерпал кредиты коммерческих банков, взяв ссуды на выплату пенсий.*

Социальное обеспечение в России

По мере того, как Россия осуществляет переход от командной экономики к системе частичного свободного рынка, обеспечение эффективной системы социальной защиты ее граждан приобретает все большую актуальность. В отчете Всемирного банка за 1994 год нынешняя система социальной защиты описывалась как неуместная для рыночной экономики, к которой якобы стремилась Россия. Среди основных недостатков, отмеченных в отчете, были сохраняющаяся важная роль предприятий как поставщиков социальных услуг, как и в советский период; отсутствие какого-либо покрытия для больших групп людей и недостаточный уровень льгот в некоторых регионах; растущее несоответствие между сокращающейся базой заработной платы и требованиями, предъявляемыми к системе; и неспособность охватить самых нуждающихся получателей. Поскольку экономический переход 1990-х годов вынудил все больше граждан России оказаться в бедности, государство пыталось сохранить целостную советскую систему с сильно ограниченными ресурсами. [Источник: Библиотека Конгресса, июль 1996 г. *]

Неэффективность системы усугубляется ее фрагментацией. Как и в советский период, надбавки и льготы управляются и финансируются различными агентствами, включая четыре внебюджетных фонда, несколько министерств и более низкие уровни правительства.Министерство социальной защиты является основным федеральным агентством, занимающимся программами социального обеспечения. Однако это министерство почти исключительно занимается нуждами пенсионеров или инвалидов; другим уязвимым группам уделяется гораздо меньше внимания. Четыре внебюджетных фонда, которые предоставляют денежные и натуральные социальные пособия на федеральном уровне, — это Фонд социального страхования, Пенсионный фонд, Фонд занятости и Фонд социальной поддержки. *

Программы социальной защиты и социальной защиты предоставляют умеренную поддержку наиболее уязвимым слоям населения России: пожилым пенсионерам, ветеранам, младенцам и детям, беременным женщинам, семьям с более чем одним ребенком, инвалидам и инвалидам.Однако эти программы неадекватны, и все большая часть населения России живет на пороге бедности. Инфляция особенно пагубно сказывается на домохозяйствах, которые зависят от социальных субсидий. Традиционно в таких семьях женщин больше, чем мужчин. *

Фонд социальной поддержки населения дополняет различные программы социальной помощи в натуральной форме в России. Он финансируется через Министерство социальной защиты и дополняет программы социального обеспечения на субнациональном уровне.Федеральное правительство передало большую часть ответственности за программы социального обеспечения, здравоохранения и образования субнациональным органам, но не смогло обеспечить их доступ к адекватным доходам. Общий объем трансфертов из федерального бюджета местным поселениям составил менее 2 процентов валового внутреннего продукта (ВВП) России в 1992 году. Таким образом, количество и качество социальных услуг на местном уровне, включая предоставление продуктовых талонов и наличные платежи для покрытия конкретных статей, таких как счета за отопление, с течением времени далеко не гарантированы.В этих условиях местные юрисдикции стали все больше полагаться на внебюджетные источники, нестабильность которых затрудняет долгосрочное планирование. *

Пенсии в России

Пенсии — самая крупная статья расходов программы социальной защиты. На Пенсионный фонд приходится 83% внебюджетных ассигнований России. В конце 1994 года пенсии получали около 36 миллионов граждан, или 24 процента населения страны, что примерно на 5 процентов больше, чем за первые три постсоветских года.В России выплачиваются две широкие категории пенсий: трудовые пенсии, которые выплачиваются на основе взносов работника, и социальные пенсии, которые выплачиваются лицам, проработавшим менее пяти лет, необходимых для получения трудовой пенсии. . Все граждане России, проработавшие двадцать лет, имеют право на получение как минимум минимальной пенсии. В 1994 г. около 75% всех пенсионеров получали трудовые пенсии. Пенсионный фонд также финансирует некоторые детские пособия и другие выплаты.[Источник: Библиотека Конгресса, июль 1996 г. *]

Пенсионный фонд находится в ведении Министерства социальной защиты и финансируется за счет 29-процентного налога на заработную плату и трансфертов из государственного бюджета. В период с 1991 по 1993 год реальный доход пенсионеров сократился вдвое из-за быстрого роста цен и отставания от индексации пенсий. Инфляция также серьезно подорвала ценность жизненных сбережений пенсионеров, и непропорционально большое количество пенсионеров стало жертвами финансовых махинаций.Закон 1994 г. требует ежеквартальной индексации пенсий, но этот закон не соблюдался последовательно в первый год его действия, и в середине 1995 г. средняя пенсия упала ниже прожиточного минимума для пенсионеров. Начиная с 1994 года, невыплата правительством пенсий вовремя привела к массовым митингам в нескольких городах. В августе 1994 года около 10 миллионов пенсионеров не получили свои чеки вовремя, а в последующие два года увеличилась задолженность по пенсиям. К середине 1996 года задолженность по платежам оценивалась в 3 миллиарда долларов США.Нынешняя система включает важное положение, благодаря которому многие пенсионеры удерживаются за чертой бедности: она позволяет работникам получать пенсию, продолжая работать. В 1995 г. 27% российских пенсионеров продолжали работать после выхода на пенсию с основной работы. *

Российские и западные эксперты сходятся во мнении, что пенсионная система требует комплексного реформирования, хотя уровень ее соблюдения предприятиями значительно лучше, чем у Государственной налоговой службы.Наиболее насущными потребностями являются эффективная система индексации пенсий в зависимости от покупательной способности, механизм страхования, индивидуальные взносы, более высокий пенсионный возраст и закрытие лазеек, позволяющих выйти на пенсию раньше срока. В 1995 году Министерство социальной защиты начало работу над реформой, предусматривающей создание трехуровневой пенсионной системы, включающей базовую пенсию, пенсию, связанную с работой, пропорциональную выслуге лет, и факультативную частную пенсионную программу. В 1995 году премьер-министр Виктор Черномырдин признал, что в госбюджете не хватает денег для продолжения индексации пенсий по стоимости жизни.В ноябре 1995 года указ президента Ельцина «О дополнительных мерах по усилению платежной дисциплины при расчетах с Пенсионным фондом» установил более строгие стандарты отчетности по платежам в фонд организаций и граждан, чтобы исключить неплатежи. В разгар своей кампании по переизбранию президентом Ельцин затем одобрил два закона, повышающих минимальный размер пенсий в три этапа, на 5, 10 и 15 процентов, с ноября 1995 года по январь 1996 года *.

Женщины имеют право выйти на пенсию по достижении пятидесяти пяти лет, а мужчины — по достижении шестидесяти лет. Тем не менее, финансовые трудности вынуждают многих женщин оставаться на рынке труда после пенсионного возраста, даже продолжая получать пенсию, чтобы не допустить падения уровня жизни своих семей. В 1991 году женщины составляли примерно 72 процента пенсионеров. Диспропорция между полами связана с более ранним допустимым пенсионным возрастом женщин и их большей продолжительностью жизни. Помимо пенсии, женщины получают другие пенсионные льготы. Матери пяти и более детей имеют право на пенсию по достижении пятидесятилетнего возраста.«Мать-героиня» — женщины с десятью и более детьми — получают пособие, равное сумме пенсии, а время, проведенное ими в отпуске по уходу за ребенком, засчитывается в минимум двадцати лет работы, необходимых для получения трудовой пенсии. По этим причинам многие женщины выходят на пенсию до достижения пятидесяти пяти лет, в то время как большинство мужчин дожидаются достижения шестидесяти двух лет. (Многие категории должностей обычно позволяют выходить на пенсию лицам обоего пола до достижения стандартного возраста.) *

Льготы работникам в России

Среди других льгот, предоставляемых предприятиями своим работникам, — доступ к специальным магазинам, в которых продается субсидированное молоко для малообеспеченных семей и маленьких детей, а также пособие детям на покупку школьной формы при поступлении в школу и снова в возрасте тринадцати лет. .Другие правила более конкретно ориентированы на семьи с маленькими детьми. К ним относятся защитное законодательство, запрещающее увольнение беременных женщин или женщин с детьми в возрасте до трех лет, запрещающее ночную работу и сверхурочную работу матерям с маленькими детьми, предусматривающее снижение рабочей нагрузки беременным женщинам и матерям маленьких детей, а также предоставление гибкого рабочего времени и неполной занятости работа, надомная занятость, интервалы между кормлением грудью и дополнительный оплачиваемый и неоплачиваемый отпуск матерям по уходу за больными детьми. На многих рабочих местах также разрешается неформальный отпуск для покупок продуктов питания. [Источник: Библиотека Конгресса, июль 1996 г. *]

Значительная часть российских рабочих имеет право на жилье, уход за детьми и оплачиваемый отпуск, независимо от занимаемой должности на предприятии. Жилищные выплаты включают либо прямое предоставление квартиры с низкой арендной платой (арендная плата большинства квартир очень низкая), либо различные формы денежной или натуральной помощи. Более того, жильцы получают неявное право собственности, выходящее за рамки срока их службы.У них также может быть право собственности на квартиру, переданное на свое собственное имя без уплаты покупной цены. *

Помимо жилищных пособий, большинство крупных и средних предприятий предоставляют медицинские учреждения на местах или заключают контракты на предоставление медицинских услуг за пределами предприятия для своих сотрудников. Медицинская помощь, оказываемая под эгидой предприятий, бесплатна и часто намного более высокого качества, чем помощь, доступная в государственных учреждениях. Наконец, предприятия обеспечивают своих сотрудников различными товарами, от продуктов питания до товаров длительного пользования.Предприятия закупают эти товары напрямую, по бартеру или на собственных фермах и делают их доступными по ценам ниже рыночных. *

Фонд социального страхования — это административный механизм для выплаты работникам пособий по рождению, беременности и родам и по болезни, а также детских пособий для детей в возрасте от шести до шестнадцати лет. Фонд управляется крупнейшей профсоюзной организацией в России, Федерацией независимых профсоюзов России (Федерация независимых профсоюзов России — ФНПР), и служит хранилищем вкладов предприятий, состоящих из 5 человек.4 процента от общей заработной платы. Номинально независимое учреждение с момента своего создания в 1991 году, Фонд социального страхования фактически подотчетен ФНПР. *

В 1993 году начался капитальный ремонт административной структуры фонда в результате низкого уровня соблюдения предприятиями требований по взносам, обвинений профсоюзных должностных лиц в серьезных злоупотреблениях и стремления правительства содействовать демократической подотчетности. С 1993 года система управления находилась в постоянном движении, и качество управления значительно различается по стране.Большая часть взносов работников в фонд остается на предприятии для распределения. Около половины денег идет на оплату больничных, а пятая часть — на субсидирование лечения в санаториях. Семейная поддержка включает пособия по рождению и материнству, предназначенные для замены потерянной заработной платы, но детские пособия не решают проблему бедности напрямую, поскольку выплаты не пропорциональны доходу семьи. *

Отпуск по беременности и родам и пособия на ребенка в России

Женщины, заключившие трудовой договор, имеют право на оплачиваемый отпуск по беременности и родам от семидесяти дней до родов до семидесяти дней после родов.Однако пособия по декретному отпуску основаны на минимальной заработной плате, а не на текущей заработной плате женщины. Россия также предоставляет пособие по беременности и родам, которое представляет собой единовременную выплату в размере трех минимальных размеров оплаты труда или 45 процентов минимальной заработной платы для матерей, проработавших менее одного года. Для получения пособия по беременности и родам (или пособия по болезни) женщина должна иметь трудовой договор. Пособие по беременности и родам составляет 100 процентов от заработной платы матери, независимо от стажа работы.[Источник: Библиотека Конгресса, июль 1996 г. *]

За пособиями по беременности и родам в России следует ежемесячное пособие на ребенка в размере 80 процентов минимальной заработной платы для детей в возрасте до восемнадцати месяцев. Это пособие может быть дополнено пособием по уходу за ребенком в размере 35 процентов от минимальной заработной платы, чтобы компенсировать потерю заработка в связи с уходом за детьми этой возрастной группы. Последнее пособие выплачивается матерям старше восемнадцати лет, проработавшим не менее одного года.Дополнительное компенсационное пособие по уходу за ребенком, эквивалентное 35 процентам минимальной заработной платы, предоставляется матерям или другим лицам, ухаживающим за детьми в возрасте до трех лет. *

Россия также имеет расширенное пособие на ребенка в размере 45 процентов от минимальной заработной платы (60 процентов для детей военнослужащих, детей, живущих с опекуном или в детском доме, и детей, больных СПИДом) для помощи семьям в уходе за детьми в возрасте восемнадцать месяцев и шесть лет. Матери-одиночки и те, кто не получает алиментов от отца своего ребенка, могут получить дополнительно 45 процентов минимальной заработной платы до шестилетнего возраста своего ребенка; затем эта цифра увеличивается до 50 процентов и остается эффективной до шестнадцати лет.В мае 1992 года были введены специальные компенсации в размере стоимости жизни для покрытия возросших расходов на удовлетворение основных потребностей детей. Эти компенсации варьировались от 30 процентов минимальной заработной платы для детей в возрасте до шести лет до 40 процентов для детей в возрасте от 13 до 16 лет. *

Россия также имеет общую систему семейных пособий. Их можно сгруппировать в три широкие категории: выплаты, выплачиваемые всем семьям с детьми, независимо от дохода или других квалификационных условий; выплачиваемые работающим матерям; и те, которые выплачиваются неблагополучным семьям.*

Компенсация по безработице в России

Коммунистическая система, при всех ее экономических и моральных уродствах, обеспечивала практически всеобщую занятость, так что каждый трудоспособный гражданин имел возможность получать доход и, следовательно, социальную защиту. В посткоммунистической России явление безработицы открыто признается и растет. В конце 1995 года около 8,2 миллиона человек были зарегистрированы как безработные, что означает гораздо большее фактическое число.Тремя годами ранее было зарегистрировано около 5 миллионов. «Новые бедняки», как выражается Всемирный банк, создают значительную нагрузку на ресурсы, имеющиеся в России для социального обеспечения. [Источник: Библиотека Конгресса, июль 1996 г. *]

Было выдано относительно мало чеков по безработице, потому что люди остались на своей прежней работе, хотя им не платили. Официально россияне, проработавшие 12 недель подряд и потерявшие работу, получают 75 процентов своей средней заработной платы за предыдущие два месяца за 12 недель, затем 60 процентов в течение следующих четырех месяцев; затем 45 процентов на следующий год.Еще 10 процентов предусмотрено на каждого иждивенца. Они имеют право на минимальную ежемесячную заработную плату за год, оплачиваемую с 2-процентным налогом на заработную плату. Эти пособия получили мало безработных.

Управляемый Министерством труда Фонд занятости, который финансируется за счет 2-процентного налога на заработную плату со всех предприятий, выплачивает компенсации безработным. Ожидается, что уровень компенсации, который и так был низким в 1995 году, еще больше снизится в случае роста безработицы. В рамках своего пакета помощи России Всемирный банк предоставляет компьютеризированную систему, которая поможет стране регистрировать лиц, претендующих на пособие по безработице, и выплачивать соответствующие пособия.*

Прожиточный минимум Министерства труда основан на стоимости девятнадцати предметов первой необходимости, считающихся достаточными для обеспечения выживания, плюс предполагаемая минимальная стоимость коммунальных услуг, транспорта и других предметов первой необходимости. Расчет варьируется в зависимости от возрастной группы и региона; профсоюзы используют другие формулы, которые обычно увеличивают количество людей, которые определены как живущие за чертой бедности. В начале 1996 года Государственная Дума рассмотрела закон, который сделает фигуру Министерства труда правовой основой для установления минимального размера оплаты труда, пенсий и других уровней социальной поддержки.При отсутствии такого законодательства прожиточный минимум не имеет правового статуса. *

Источники изображений:

Источники текста: New York Times, Washington Post, Los Angeles Times, Times of London, Lonely Planet Guides, Библиотека Конгресса, правительство США, Энциклопедия Комптона, The Guardian, National Geographic, журнал Smithsonian, The New Yorker, Time, Newsweek, Reuters , AP, AFP, Wall Street Journal, The Atlantic Monthly, The Economist, Foreign Policy, Wikipedia, BBC, CNN, а также различные книги, веб-сайты и другие публикации.

Начало страницы

& копия 2008 Джеффри Хейс

Последнее обновление: май 2016 г.

Свободная рыночная пенсионная реформа в России

Пенсионные реформы, проведенные российским правительством в 2002 году, ознаменовали серьезный сдвиг в пенсионном обеспечении от пенсионной системы с установленными выплатами к пенсионной системе, основанной на взносах.

Реформа была призвана учесть свободную рыночную экономику, меняющиеся демографические тенденции и проблему бедности среди пенсионеров.Российское правительство было твердо привержено реформе, но слабая административная и финансовая структура означала, что она была значительно изменена — и частично полностью отменена — в 2013 году.

Инициатива

Правительство России подготовилось к реализации пенсионных реформ с середины 1990-х годов и приняло ряд стратегических документов [3].

Пенсионная реформа 2002 года ввела многоступенчатую пенсионную систему и ознаменовала серьезный сдвиг в пенсионном обеспечении в России от пенсионной системы с установленными выплатами к пенсионной системе с установленными взносами.«Система с установленными взносами включает:

• « Распределенную пенсионную схему с условно установленными взносами (NDC)
• «Обязательный накопительный второй уровень
• » Базовое пособие, которое будет соответствовать целям распределения пенсионная система »[4]

Накопительная часть российской пенсионной системы имела структуру резервного фонда с внешними управляющими активами и управлялась Пенсионным фондом России (ПФР).

Пенсионная реформа того времени была направлена ​​на приведение системы в соответствие с рыночной экономикой, изменение демографических тенденций и решение проблемы бедности на пенсии.Первая часть представляла собой базовую фиксированную пенсию, которая финансировалась отдельно на распределительной основе (PAYG) до 1 января 2010 года. После этого она была интегрирована в основанную на доходе страховую пенсию на основе условной индивидуальные счета, которые также известны как NDC и финансируются за счет взносов на основе PAYG.

Обязательная система с установленными взносами была введена для охвата лиц, родившихся после 1967 года. Кроме того, «в 2009 году была запущена схема софинансирования для расширения охвата добровольных схем и увеличения пенсионных сбережений.Государство согласовывает индивидуальные взносы, вносимые на добровольной основе в … ПФР, на основе рубля к рублю, вплоть до верхнего предела и на ограниченный период ». [5]

Правительство внесло значительные изменения в систему в 2013 г., что частично изменило инициативу ». Новое комплексное пенсионное законодательство, принятое в 2013 г., частично отменило приватизацию пенсий. В то время как финансово-экономический блок доминировал во время крупной реформы 2002 года, социальный блок к 2013 году усилил свое влияние.Например, хотя накопительный компонент был обязательным элементом реформы 2002 года, в настоящее время он является добровольным, и его будущее неопределенно ». [6]

Вызов

российских пенсионера оказались в числе тех, кто больше всего пострадал от экономических преобразований, произошедших при президенте Ельцине в 1990-е годы. Люди столкнулись с гиперинфляцией, беспрецедентным падением производства и реальных доходов и массовой безработицей. «В советское время социалистическая пенсионная система, хотя и имела множество недостатков, служила стабилизирующей силой для советского общества в целом, особенно для трудящихся масс и пожилых людей.”[1]

Существующая пенсионная система, однако, не работала должным образом. Вот некоторые из его проблем:

• «Очень сложные и частично совпадающие формулы выплаты пособий и щедрые условия получения права, включая досрочный выход на пенсию для многих профессий.
• «Смешанные цели распределения / страхования / сбережений в формуле выплаты пособий, которые в сочетании с высокой налоговой ставкой в ​​28 процентов от заработной платы уменьшили стимулы для физических лиц вносить взносы в систему, исказили рынки труда и усилили стимулы для досрочного выхода на пенсию.
• «Растущее финансовое бремя из-за уменьшения числа вкладчиков и увеличения числа пенсионеров в результате увеличения увольнений, уклонения от уплаты налогов, роста безработицы и старения населения». [2]

Общественное влияние

В нескольких отчетах указано, что пенсионная реформа не улучшила финансовое положение нуждающихся граждан, а в некоторых случаях их состояние усугублялось финансовыми трудностями в стране без надлежащей гарантии для пострадавших:

• «После реформ были инициированы, снизилось соотношение средней пенсии к средней заработной плате.В 2000 году эта доля составляла 33 процента, но упала до 24 процентов в 2007 году и 23 процентов в 2008 году. По данным Международной организации труда, это соотношение должно быть не менее 40 процентов ». [7]
• « Уже с 2000 года, средний коэффициент замещения (процент предпенсионного дохода работника, выплачиваемый пенсионной программой при выходе на пенсию) в России снизился на 7 процентных пунктов из-за трех факторов: населения; (ii) повышение стоимости базового пенсионного пособия и условного капитала с ценами, которые обычно растут медленнее, чем заработная плата; и (iii) регрессивная шкала ЕСН [пороговая величина верхнего среднего образования], которая в отсутствие индексации цен влечет за собой эрозию доход’.»[8]
• Во время экономической борьбы начала 2000-х гг. Государственный сектор взял на себя огромное бремя, предоставив рабочие места 30% рабочей силы.» Три попытки пенсионной реформы потерпели неудачу в основном из-за нерешительности и нежелания правительства отказаться от социалистические принципы. В результате к 2015 году дефицит ПФР составил 15 процентов доходов федерального бюджета (примерно 3 процента ВВП) »[9]

.

Взаимодействие с заинтересованными сторонами

Президент Путин объявил о начале пенсионных реформ после того, как он вступил в должность в 2000 году, и создал специальную команду для анализа ситуации и продвижения инициативы. «Весной 2001 года президент призвал к созданию Национального совета по реформированию пенсионной системы. Этот Совет был своего рода политическим устройством, разработанным Путиным и институционализированным с целью консолидации всех социальных сил и примирения противоположных мнений относительно реализации пенсионных реформ в России. Этот Совет возглавил премьер-министр Михаил Касьянов, а в его состав вошли почти все лидеры парламентских фракций, а также руководители ряда общественных организаций, таких как независимые профсоюзы.»[10]

Политическая приверженность

Президент России Владимир Путин был сильно заинтересован в завершении пенсионных реформ, о чем свидетельствует создание Национального совета по пенсионной реформе. Это привело к публичным дебатам о планах пенсионной реформы и попытке достичь консенсуса между различными правительственными учреждениями, которые, казалось, придерживались разных взглядов на «характер и скорость реформы» [11]. Совет обсудил и одобрил пересмотренную Программу пенсионной реформы Российской Федерации и основные законопроекты о пенсионной реформе, которые были разработаны Правительством и внесены Президентом Российской Федерации в Государственную Думу в качестве законодательной инициативы.Таким образом, вопросы подготовки и проведения пенсионной реформы были перенесены с уровня исполнительной власти на уровень глав государства и общегосударственный уровень. Это обеспечило принятие ключевых решений в относительно короткие сроки (в течение одного года) и позволило достичь определенного общенационального консенсуса »[12]

Среди людей, сыгравших ключевую роль в реформе, были следующие лица:

• Михаил Дмитриев, заместитель министра экономического развития и торговли, который был сторонником «радикальных рыночных реформ»
• Михаил Зурабов, считался известным специалистом в области пенсионного бизнеса
• Премьер-министр Михаил Касьянов, который был якобы под давлением президента Путина завершить реформы «как можно быстрее». У него был сильный советник, Евгений Гонтмахер, еще один специалист по социальной и трудовой политике, который работал штатным секретарем Национального совета по пенсионной реформе [13].

Однако было и некоторое противодействие. «Бывший министр финансов Алексей Кудрин, который участвовал в создании системы в 2002 году, возглавил хор критики решения о прекращении переводов в нее, утверждая, что примерно 3,2 триллиона рублей (47,7 миллиарда долларов США), которые в настоящее время находятся в системе, представляют собой редкий и ценный источник долгосрочного инвестиционного капитала, которого России не хватает, но в котором она отчаянно нуждается.”[14]

Общественное доверие

По всей видимости, возникло общее недоверие к правительству как к источнику финансовой поддержки и к предлагаемой им системе. «Во-первых, высокие налоги на заработную плату означали, что у рабочих был стимул максимально уклоняться от уплаты налогов. Этот стимул будет только расти по мере того, как все больше работников уклоняются от уплаты налогов, а население стареет. Во-вторых, рабочие могут не увидеть никакой выгоды от уплаты налога на заработную плату сейчас, поскольку это не гарантирует [им] пенсию в будущем.Рабочие этого поколения пережили период великих потрясений и перемен и, вполне вероятно, не верят в долговечность правительства или даже самого правительства. В-третьих, взгляд на пенсионеров вокруг них убедит их, что с инфляцией и специальными корректировками пенсии обесценятся к тому моменту, когда они действительно в них нуждаются, то есть когда они действительно стары и больны. Тем не менее, это все домыслы, которые не доказаны »[15]

Было также много людей, которые не понимали пенсионную систему.«В России было подсчитано, что только 700 000 из 3,8 миллиона имеющих на это право работников решили инвестировать свои средства в частные пенсионные фонды. Это могло быть связано с абсолютной сложностью новой пенсионной системы, которую рабочие не могли понять. По умолчанию эти средства вкладываются в государственный пенсионный фонд. В то же время финансовый кризис 1998 г. означал, что рабочие больше не доверяли частному финансовому сектору »[16]

Четкость целей

Цели пенсионной реформы, поставленные в 2002 году, были довольно широкими и не устанавливали каких-либо измеримых целей.Инициатива была направлена ​​на решение некоторых проблем старой пенсионной системы с целью улучшения участия и, в конечном итоге, стимулирования экономического роста. «Первая цель реформы — снизить сложность пенсионной системы за счет простой формулы выплаты пособий и прозрачных условий для получения права на получение пенсии. Вторая цель реформы состоит в том, чтобы повысить мотивацию людей вносить вклад и работать дольше, чтобы повысить платежеспособность пенсионной системы. Наконец, цель накопительной схемы — увеличить размер пенсионных выплат при одновременном углублении рынков капитала и стимулировании экономического роста.»[17]

Сила доказательств

Есть свидетельства того, что пенсионная система, принятая в России, учитывала некоторые особенности политики, проводимой в других странах. Однако сложившиеся экономические условия сделали их менее жизнеспособными для российского пенсионного рынка.

Правительство, похоже, провело оценку нескольких существующих пенсионных программ по всему миру на предмет развития российской реформы.«При подготовке пенсионной реформы в России были предприняты усилия по изучению плюсов и минусов реформы пенсионной системы в странах Латинской Америки, изучению деталей решений, реализованных в Швеции, Италии, Польше, и анализу мер по реформированию пенсионных систем Казахстана. , Киргизия и Венгрия »[18]

Однако она не была должным образом адаптирована к российскому контексту.« Новая российская пенсионная система заимствовала многие аспекты международных пенсионных систем как с точки зрения организации, так и с точки зрения принципов работы. Однако конкретные решения, принятые в рамках пенсионной реформы, зависели от тех проблем, которые пенсионная система должна решать в глазах общественности, принимая во внимание как предстоящий демографический кризис, так и текущие экономические проблемы, мешающие ее жизнеспособности »[19]

.

Осуществимость

Подготовка к пенсионной реформе в России велась с середины 1990-х годов, и было проделано много законодательной работы, чтобы сделать ее осуществимой.Однако координация реализации была менее тщательной и столкнулась со значительными административными проблемами.

На подготовительном этапе был принят ряд концептуальных и стратегических документов по реформированию пенсионной системы, а нормативно-правовая база пенсионной реформы состояла из четырех федеральных законов:

• Федеральный закон № 173-ФЗ ‘ О пенсиях в Российской Федерации »- регламентирует условия и нормы права на получение пенсии по возрасту.
• Федеральный закон № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» — регулирует условия и нормы права на получение социальных пенсий за счет бюджетных трансфертов, пенсий пострадавшим от ядерных и техногенных катастроф, военнослужащим срочной службы и госслужащим, и др.
• Федеральный закон № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 г. — определяет права и обязанности страховщиков, а также застрахованных лиц и организаций.
• Федеральный закон № 198-ФЗ «О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах» — устанавливает налоговые вычеты из сумм единого социального налога на сумму страховых взносов в обязательные пенсионное страхование. [20]

Однако реформа столкнулась с проблемой обеспечения достаточного административного потенциала для достижения поставленных целей. Три части реформы имели серьезные административные последствия: новое условное страховое пособие; новое накопительное пособие; и изменение ответственности по сбору и оплате.

Изменения потребуют, чтобы PFR сохранял гораздо больше информации об истории работы каждого отдельного работника и сохранял эту информацию в течение гораздо более длительного периода времени. «Реформа ставит перед администрацией пенсионной системы три основных задачи:

• « Во-первых, отслеживание пожизненных взносов каждого работника в систему и доходность накопленных взносов потребует от ПФР гораздо большего количества информации об истории работы каждого работника. индивидуального работника и поддерживать эту информацию в течение гораздо более длительного периода времени, чем при старой системе.
• «Во-вторых, введение накопительного компонента потребует от агентств, занимающихся сбором взносов и выплатой пенсий, повысить ответственность перед россиянами за свои финансовые действия.
• « Наконец, разделение ответственности за сбор взносов и управление данными усложняет реформа, требующая эффективного сотрудничества на постоянной основе двух независимых правительственных агентств для согласования данных и финансовых потоков, что является сложной задачей для любого правительства при любых обстоятельствах.»[21]

Менеджмент

Существовали административные или организационные проблемы, которые препятствовали нормальному ходу внедрения новой пенсионной системы. [22]

Отчет Всемирного банка позже подверг критике его исполнение, заявив, что «процесс реализации до ноября 2002 года характеризовался плохой координацией, по крайней мере, между двумя основными учреждениями-исполнителями, о чем свидетельствуют трудности, связанные с получением только соглашения об информировании. ПФР наличия просроченной задолженности… Сроки реализации, установленные законодательством, произвольны и нереальны. Страховая часть нового пособия вступила в силу в течение месяца после вступления в силу закона. Целевой срок для реализации системы выбора работников, по-видимому, наступит через два года, а это означает, что российский пенсионный фонд сможет разработать, закупить, установить и протестировать необходимые мощности для обработки данных через два года. Это намного меньше времени, чем требовалось для написания и тестирования программного обеспечения, которое потребовалось Швеции для проведения реформы.”[23]

Аналогичным образом возникла проблема регулирования и надзора за негосударственными пенсионными фондами (НПФ). Некоторых из них осудили за нарушение инвестиционных лимитов, и данные инспекции показывают, что большинство НПФ не соблюдали такие инвестиционные принципы, как диверсификация рисков и более высокая безопасность инвестиций. «Ряд фондов вложили до 100 процентов активов в один класс активов; одни НПФ перегружали свой портфель государственными ценными бумагами, другие — банковскими депозитами.НПФ также нарушали ограничения на инвестирование в акции, часто концентрируясь на акциях материнской корпорации »[24]

.

Измерение

Нет свидетельств использования механизмов мониторинга или индикаторов для управления этой инициативой, и это был один из основных вопросов, обозначенных Всемирным банком.

Управленческий потенциал, необходимый для эффективного отслеживания информации, был выделен как ключевой вопрос.«Последней и, возможно, самой важной задачей программы реформ является обеспечение того, чтобы административный потенциал в стране был достаточным для проведения реформы. Три части реформы имеют важные административные последствия: новое условное страховое пособие; новое накопительное пособие; и изменение ответственности по сбору и оплате. Основа для выплаты пособий в рамках распределительной части программы будет постепенно переходить к полной карьере работника, и расчет будет включать отслеживание пожизненного вклада каждого работника в систему.Это изменение потребует, чтобы PFR сохранял гораздо больше информации об истории работы каждого отдельного работника и сохранял эту информацию в течение гораздо более длительного периода времени, чем при старой системе »[25]

Выравнивание

Неадекватное согласование между ключевыми участниками, различными городами и инфраструктурой финансирования.

Изменения в системе усложнили процесс для учреждения, ответственного за реализацию данной реформы.«Перенос ответственности за сбор пенсионных взносов значительно усложнил администрирование пенсионной системы, и существующие механизмы в конечном итоге могут оказаться неработоспособными. Одна из проблем заключается в том, что, хотя ответственность за сбор взносов была передана Пенсионному фонду, ответственность за сбор конкретных данных о сотрудниках не была. Такая пенсионная реформа может быть успешной только в том случае, если данные и денежные взносы хорошо скоординированы, но теперь они будут проходить по разным каналам, и координация будет в лучшем случае затруднена.»[26]

Произошла ошибка согласования между ИПФ и государственным министерством, тесно связанным с реформой.» Вторая проблема заключается в том, что ИПФ сохраняет определенные обязанности, связанные со сбором взносов, которые плохо координируются с обязанностями Министерство налогов ». [27]

Была также неэффективная координация по всей стране. «По состоянию на начало 2002 года, когда вступила в силу пенсионная реформа, три субъекта Федерации еще не достигли договоренностей о передаче обязанностей по выплате, в том числе Москва-Сити.В других областях соглашения были достигнуты, но фактическая передача еще не произошла. Во всех этих областях реализация пенсионной реформы, вероятно, займет больше времени и повлечет за собой больше трудностей из-за необходимости одновременного проведения организационных изменений »[28]

Библиография

Упадок, а не коллапс: мрачные перспективы для российской экономики , Андрей Мовчан, 2 февраля 2017 г., Московский центр Карнеги

Развитие накопительной пенсионной системы в России — международные доказательства и рекомендации s, июнь 2013 г., Публикация ОЭСР

Макроэкономические последствия пенсионной реформы в России , Дэвид Хаунер, 2008 г. , Международный валютный фонд

Варианты пенсионной реформы для России и Украины: критический анализ имеющихся вариантов и их ожидаемых результатов , Марек Гора (Варшавская школа экономики и CASE), Александр Рогозинский (CASE) и Оксана Синявская (CASE), февраль 2010 г., DIW Berlin

Пенсионная реформа в России: разработка и реализация , ноябрь 2002 г., Всемирный банк

Пенсионная реформа в России: первый год Реализация , S.А. Афанасьев, 22 февраля 2003 г., Международный семинар PIE «Пенсионная реформа в странах с переходной экономикой», IER, Университет Хитоцубаши

Пенсионная реформа в России и Казахстане , Цзюньен Лим, апрель 2005 г., Университет Пенсильвании

Россия сталкивается с пенсионная дилемма, поскольку страна идет на выборы , Адн Осланд и Линда Кук, 8 сентября 2016 г., Лондонская школа экономики и политических наук

Пенсионная система на 100 миллиардов долларов в России — опасный зомби.Часть 1 , Иезекииль Пфайфер, 2 сентября 2015 г., Институт современной России

Провал рыночной пенсионной реформы в России , Владимир Волков, 17 августа 2009 г., World Socialist Web Site

Единый социальный налог и его влияние о социальной политике в путинской России , Susanne Nies и Gesa Walcher, февраль 2002 г., Forschungsstelle Osteuropa an der Universität Bremen

Пенсионная реформа в России «угроза зарождающимся финансовым рынкам страны»

Правительство России «изымает» средства у частных пенсионных фондов для инвестирования в шаг, который многие аналитики считают отчаянным, поскольку Кремль пытается заткнуть растущую дыру в государственном бюджете.Правительство изо всех сил пытается найти источники дохода, чтобы помочь ему выполнить обязательства по расходам, данные президентом Владимиром Путиным, в то время как экономика борется с низким ростом на фоне слабых инвестиций.

Пенсионная система России переживает кризис. Недавний шаг к секвестрации частных пенсионных взносов отражает растущее отчаяние Кремля по поводу того, как он может закрыть огромную и быстро расширяющуюся дыру в государственном пенсионном фонде. Кремль явно опасается противодействовать 40 миллионам пенсионеров страны.Он щедро повысил пенсии и пообещал, что пенсионного возраста не будет. Но после президентских выборов 2018 года Москве придется серьезно отнестись к реформам, иначе она столкнется с финансовым крахом. Ему также придется столкнуться с гневом разъяренного, но пожилого населения, с которым не может справиться ОМОН.

РОССИЙСКОЕ правительство сделало шаг, который отдает чистым финансовым отчаянием. Столкнувшись с растущим дефицитом федерального бюджета, он объявил, что 244 млрд рублей (7 долларов США).6 млрд) из ожидаемых частных пенсионных взносов на 2014 год будет секвестрирован. И еще больше того же будет в 2015 году, в результате чего будет удержано в общей сложности 500 миллиардов рублей в течение двух лет.

Общественная реакция вызвала удивленное возмущение. Многие осудили этот шаг как «конфискацию» их пенсионных фондов

Реакция общественности вызвала удивленное возмущение. Многие осудили этот шаг как «конфискацию» их пенсионных фондов.

Бывший министр финансов Алексей Кудрин назвал этот шаг «исключительно неудачным» и угрозой для молодых финансовых рынков страны.Возмущенный управляющий фонда заявил, что «участники рынка потеряют около четверти своего дохода, а люди будут недооценивать». Люди с индивидуальными пенсионными счетами выразили опасения по поводу предстоящей национализации их сбережений.

Пенсионные счета

Правительство заявило, что реформа, объявленная в сентябре 2013 года, была направлена ​​на консолидацию системы — чтобы гарантировать, что депозиты остаются в безопасности. В течение двухлетнего переходного периода частные пенсионные фонды должны будут преобразовать свой правовой статус из некоммерческих организаций в акционерные общества и пройти проверку центральным банком.

Взносы работодателей, ранее предназначавшиеся для индивидуальных пенсионных счетов, будут направляться в государственную пенсионную систему, частично закрывая ее зияющую дыру.

Говорят, что после завершения процесса консолидации деньги будут возвращены. Но когда это будет, очень неясно. И многие опасаются, что этого просто не произойдет. Ошеломленный протестом, президент Владимир Путин заверил общественность, что правительство не обсуждает конфискацию этих сбережений.«Не дай бог», — сказал он.

Существующая пенсионная система в России была создана в 2002 году.

Неолиберальная программа поощрения людей делать сбережения для собственной пенсии уже побудила многие другие страны реформировать свои пенсионные системы. Вдохновленное этим, российское правительство ввело компонент частного накопительного страхования в дополнение к традиционной распределительной системе (PAYG), управляемой Государственным пенсионным фондом.

В настоящее время работодатели выплачивают 22-процентный взнос, взимаемый с фонда заработной платы.Эта сумма делится между 16 процентами, выплачиваемыми государственному пенсионному фонду — PAYG, — и еще 6 процентами на индивидуальные пенсионные счета, которыми управляют управляющие частными фондами.

Частные пенсии

Новые правила означают, что с января 2014 года частным фондам не будет разрешено собирать взносы в фонд заработной платы до тех пор, пока они не изменят свой правовой статус и не будут проверены центральным банком — процесс, который, как ожидается, займет не менее года . Эти пенсионные взносы тем временем будут направляться в специальный государственный распределительный фонд.

Премьер-министр Дмитрий Медведев сообщил министрам, что правительству необходимо проверить надежность средств, которые россияне направляют в частные пенсионные фонды. Для этого он изымает 244 миллиарда рублей (7,6 миллиарда долларов США) из негосударственных пенсионных фондов и помещает их в государственный пенсионный фонд.

В течение последних 11 лет россияне, родившиеся после 1967 года, имели возможность направлять эквивалент шести процентов своей заработной платы в частные пенсионные накопления, а не в государственный фонд. По словам аналитиков, на этих счетах инвесторами было накоплено более 80 миллиардов долларов США.

Идея реформы 2002 года заключалась в том, чтобы облегчить фискальное бремя пенсионных выплат, уменьшить государственный контроль над сбережениями и поддержать появление финансовых рынков.

Поскольку федеральный бюджет уже имеет дефицит, который, как ожидается, удвоится в 2015 году, правительству также крайне необходимы долгосрочные деньги для финансирования восстановления страны.

Поскольку пенсионные фонды составляют основу финансовых рынков в странах с развитой рыночной экономикой, пул долгосрочного капитала считается жизненно важным.

Национализированные системы

Русские, однако, мало интересуются тем, как размещаются их пенсионные взносы. Три из четырех отвечающих критериям домохозяйств предпочли остаться пассивными. Их доля вкладов была переведена на счета в государственном банке Внешэкономбанк. На него приходится 75% всех пенсий, накопленных россиянами, родившимися после 1967 года.

Не только россияне скептически относятся к приватизации пенсий. К 2012 году семь из 13 стран бывшего Восточного блока, которые сделали выбор в пользу приватизированных пенсионных систем, частично или полностью национализировали эти системы.

При этом пенсионная реформа в России оставила прочный след на финансовых рынках страны. Около одной трети накопленных пенсионных денег в размере 2,6 трлн рублей (79 млрд долларов США) инвестируется негосударственными пенсионными фондами в акции и облигации. Ограничение притока на этот рынок не только приведет к снижению доходности, поскольку Внешэкономбанк имеет низкие показатели прибыли, но и приведет к снижению спроса на корпоративные облигации. Это усугубит проблемы, с которыми уже сталкивается российский бизнес при обеспечении финансирования.

Основная проблема для правительства России в том, что дефицит государственного пенсионного фонда выходит из-под контроля. Согласно PAYG, ответственность за выплату пенсий несет государство. Если взносы работодателей недостаточны, необходимо изыскать другие средства в рамках федерального бюджета. А федеральный бюджет сейчас скатывается в минус.

Трудный выбор

Россия, конечно, не единственная, кто стоит перед трудным выбором относительно того, как распоряжаться будущими пенсиями. Многие другие страны сталкиваются с проблемой старения населения, которая ложится все более тяжелым бременем на тех, кто еще работает.Однако две особенности делают российский случай особенным.

Но ни одна группа не была избалована более чем 40 миллионами пенсионеров страны. Кремль явно боится повторения волны протеста, разразившейся в 2005 году.

Во-первых, российская система, унаследованная от Советского Союза, остается щедрой в отношении пенсионного возраста. Мужчины могут выходить на пенсию в 60 лет, а женщины — в 55. Хотя ожидаемая продолжительность жизни мужчин остается низкой, в 64 года российские женщины могут рассчитывать дожить до 76 лет.Женщины могут рассчитывать на получение пенсии более двух десятилетий. Это было устойчиво, когда пенсии были низкими, но теперь это не так.

Еще одна особенность российского дела заключается в том, что экономическая политика страны стала заложником политической судьбы президента Владимира Путина. Хотя Кремль успешно нейтрализовал либеральную оппозицию, которая вышла на улицы в массовых антиправительственных митингах зимой 2011-2012 годов, он явно обеспокоен противодействием той части населения, которая остается лояльной, особенно работникам из ржавого пояса.

Когда российская экономика начала выходить из мирового финансового кризиса 2008 года, стало ясно, что Кремль с радостью выкупит экономическое будущее страны для краткосрочных политических нужд.

Бюджетные расходы

Его желание оградить свою лоялистскую базу от финансовых трудностей было продемонстрировано в январе 2009 года, когда минимальная заработная плата была увеличена на 88%, с 2300 до 4330 рублей в месяц.

И, готовясь к бюджету на 2010 год, тогдашний премьер-министр Путин сказал, что 70 процентов бюджетных расходов пойдут на проекты социального характера.

Бенефициарами этой политики щедрых социальных расходов, начиная с 2010 года, стали учителя и врачи, заработная плата которых существенно повышается. И в него вошли сотрудники сил безопасности, лояльность которых необходимо обеспечить в случае общественных беспорядков.

Но ни одна группа не была избалована более чем 40 миллионами пенсионеров страны. Кремль явно боится повторения волны протеста, разразившейся в 2005 году, когда он ввел монетизацию натурных пособий советских времен для пенсионеров.

В Санкт-Петербурге около 20 000 разъяренных пожилых людей вышли на улицы, заблокировав главную престижную улицу — Невский проспект. Они выразили недоверие, что деньги могут адекватно компенсировать утраченные льготы.

Причина беспокойства сегодня заключается не только в том, что пенсионеры составляют важную группу избирателей (40 процентов), но и в том, что с этой группой нельзя бороться, как с другими протестующими. Очень плохо выглядело бы использование ОМОНа для избиения старушек.

Пенсионеры

Решением проблемы выхода пожилых людей на улицу стало массовое увеличение федеральных расходов.В кризисном 2009 году средняя пенсия увеличилась на 10,9 процента в реальном выражении, а в 2010 году — на 34,8 процента. Общие расходы на пенсии увеличились с 5,5 процента ВВП в 2008 году до 8,9 процента в 2010 году.

А дефицит Государственного пенсионного фонда увеличился до 1,3 триллиона рублей (40 миллиардов долларов США), или 2,2 процента ВВП. Хотя рост на 2011 год и далее соответствовал инфляции, ущерб уже был нанесен.

Это настораживает, следует отметить, что повышение размера пособий шло рука об руку с увеличением количества пенсионеров.По оценкам, 87-миллионное население трудоспособного возраста в настоящее время сокращается примерно на один миллион в год.

Его доля в общей численности населения России, насчитывающей около 144 миллионов человек, упадет с 60,1 процента в 2013 году до 56,8 процента в 2018 году. Те, кто останется в составе рабочей силы, будут нести совокупное бремя увеличения числа пенсионеров и увеличения доли детей, рожденных в хорошие годы, начиная с 2000 года.

Самоуспокоенность

В то время, когда Путин приступил к своим расходам, могло показаться, что есть достаточно возможностей для увеличения расходов федерального бюджета.Хотя начало мирового финансового кризиса привело к обвалу цен на нефть и, как следствие, резкому ухудшению финансового баланса России, это было временным явлением. На мировых нефтяных рынках произошел неожиданный подъем.

В 2009 году цена нефти марки Urals, основной экспортной смеси России, выросла с 34,20 доллара США до 72,08 доллара США за баррель. В 2010 году он продолжил расти и на конец года составил 90,94 доллара США за баррель. Российское правительство снова погрузилось в чувство самоуспокоенности, полагая, что приток нефтедолларов поможет решить все проблемы.Весной 2012 года во время своей президентской кампании Путин сделал все возможное, пообещав щедрое увеличение расходов по всем направлениям.

К концу 2012 года дефицит Государственного пенсионного фонда увеличился до 1,75 триллиона рублей (59,3 миллиарда долларов США) или до трех процентов ВВП. А расчеты на 2013 год показали, что если из PAYG было выплачено в общей сложности 4 653 млрд рублей, то взносы остановились на уровне 2 044 млрд рублей. Это означало, что 44% пенсий должны были покрываться из других источников, т.е.е. из федерального бюджета. Прогнозы, основанные на отсутствии изменений, показывают, что к 2050 году пенсионные выплаты могут составить 16 процентов ВВП. Это явно несостоятельно.

Хотя по общему мнению, пенсионный возраст должен быть повышен, г-н Путин по-прежнему твердо уверен, что этого не произойдет. По словам главы Государственного пенсионного фонда Антона Дроздова, до выборов 2018 года никаких изменений не будет.

Дополнительное заимствование

В краткосрочной перспективе, накануне президентских выборов, проблема останется управляемой, хотя и за счет определенных затрат. При суверенном долге, который в настоящее время составляет чуть более 10 процентов ВВП, у правительства есть достаточно возможностей для дополнительных заимствований. Но если заглянуть дальше 2018 года, ситуация, скорее всего, станет невозможной.

Прогнозируется, что число людей в возрасте 65 лет и старше по сравнению с населением трудоспособного возраста удвоится с примерно 18 процентов в 2010 году до 36 процентов к 2050 году. просто невозможно обойти серьезную пенсионную реформу

Между тем падение рождаемости в 1990-е годы означает, что число женщин, вступающих в детородный возраст, резко сократится в ближайшее десятилетие, что означает новое падение рождаемости и, следовательно, сокращение рождаемости. Население трудоспособного возраста спустя два десятилетия.Демография неумолима. Вы не можете вернуться назад и увеличить количество детей, рожденных в прошлом.

Если не произойдет нового скачка цен на нефть, серьезной пенсионной реформы просто не избежать. Одна из возможностей может заключаться в увеличении финансирования за счет повышения налога на заработную плату, но это обычно отклоняется. Это вернет многих работодателей в теневую экономику и, возможно, даже приведет к снижению общих налоговых поступлений.

Широко распространенное возмущение

Единственный реальный вариант — это повышение пенсионного возраста и поощрение работающих людей к тому, чтобы они работали дольше до выхода на пенсию.МВФ согласен с большинством российских экспертов в том, что необходимо повысить до 62 лет для женщин и 63 лет для мужчин. Однако Кремль опасается массового возмущения.

Сегодняшние пенсионеры хорошо помнят, как их обманывали в прошлом. Гиперинфляция в начале 1990-х уничтожила их сбережения, и крах банков в 1998 году сделал то же самое. Путин неоднократно обещал, что пенсии вырастут, а пенсионный возраст останется без изменений. Если он вернется к этому, он может ожидать значительной реакции.Но если он все же будет придерживаться своего мнения, он будет руководить требованиями по займам, которые угрожают обанкротить страну.

Россия пенсии

• Пенсионные фонды владеют активами на сумму более 100 миллиардов долларов США. Почти половина из них — это обязательные сбережения, которыми управляет государственный банк Внешэкономбанк. Негосударственные пенсионные фонды и фонды, аффилированные с государственными компаниями, владеют остальными
• В России один из самых низких пенсионных возрастов в мире: 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин. И МВФ, и экспертная группа «Стратегия 2020», сформированная правительством России, призывают к постепенному повышению пенсионного возраста до 63
.
• Реальная стоимость средней государственной пенсии за последние пять лет увеличилась вдвое и составила около 300 долларов США в месяц.Однако она остается менее 40% от средней заработной платы
• Пенсионеры уже составляют почти 40% электората. У них гораздо больше шансов проголосовать, чем у молодых россиян
• Ожидается, что к концу третьего срока Путина в 2018 году доля населения трудоспособного возраста снизится до 56,8% с 60,1% в 2013 году (Федеральная статистика России).
• Изменения в законе не позволят частным пенсионным фондам собирать взносы в фонд заработной платы до тех пор, пока они не изменят свой правовой статус и не будут проверены центральным банком.Ожидается, что процесс займет не менее года
• Последняя пенсионная реформа в России была в 2002 году
• В советское время на одного пенсионера платили двое рабочих. Сегодняшний показатель — 100 работников на каждые 87 пенсий. К 2020 году эта цифра упадет до одного работника на одного пенсионера — так называемый «Русский крест»
.
• Снижение рождаемости в 1980-х и 1990-х годах привело к тому, что в России осталось слишком мало рабочих, чтобы поддерживать пенсионеров. Уровень рождаемости стабилизировался в 2000-е годы, но слишком поздно, чтобы повлиять на надвигающийся пенсионный кризис
• Эксперты Московской Высшей школы экономики подсчитали, что пенсионные взносы работающего населения в 2013 году покроют лишь 56% от общей суммы необходимых 4653 млрд рублей. Остальные 44% придется взять из других частей государственного кошелька

Страница не найдена | Prudential

Assurance IQ, LLC, дочерняя компания, находящаяся в полной собственности Prudential Financial, Inc., подбирает для покупателей такие продукты, как страхование жизни и здоровья и автострахование, что позволяет им совершать покупки в Интернете или через агента. Ни Prudential Financial, Inc., ни Assurance IQ не предлагают, не гарантируют и не управляют планами медицинского страхования или полисами медицинского страхования.

LINK от Prudential — это общее маркетинговое название для Prudential Customer Solutions LLC («PCS»), Prudential Annuities Distributors, Inc. и различных дочерних компаний Prudential Insurance Company of America. Инвестиционные консультационные продукты и услуги LINK от Prudential доступны через PCS, инвестиционного консультанта, зарегистрированного SEC. PCS не является лицензированным страховым агентством или брокером. Prudential LINK и LINK от Prudential иногда могут упоминаться как LINK.

Продукты и услуги по ценным бумагам предлагаются через: Pruco Securities, LLC и Prudential Investment Management Services, LLC, которые являются членами SIPC и расположены в Ньюарке, штат Нью-Джерси, или Prudential Annuities Distributors, Inc., расположенный в Шелтоне, Коннектикут. Все являются компаниями Prudential Financial. Отчет о финансовом состоянии ООО «Пруденциальный инвестиционный менеджмент».

Страхование и / или аннуитеты выпускаются Prudential Insurance Company of America, Pruco Life Insurance Company (кроме Нью-Йорка и / или Нью-Джерси), Pruco Life Insurance Company of New Jersey (в Нью-Йорке и / или Нью-Джерси) и Prudential Annuities Life Assurance Corporation (PALAC). Каждая из них является финансовой компанией Prudential Financial, расположенной в Ньюарке, штат Нью-Джерси (главный офис), за исключением PALAC, который находится в Шелтоне, штат Коннектикут (главный офис), и каждая несет полную ответственность за свое финансовое состояние и договорные обязательства.

Переменные аннуитеты распределяются Prudential Annuities Distributors, Inc., Шелтон, Коннектикут.

Пенсионные продукты и услуги предоставляются Prudential Retirement Insurance and Annuity Company, Hartford, CT, или ее аффилированными лицами.

Эта веб-страница предназначена только для информационных или образовательных целей и не принимает во внимание инвестиционные цели или финансовое положение любого клиента или потенциальных клиентов. Информация не предназначена в качестве совета по инвестициям и не является рекомендацией по управлению или инвестированию пенсионных сбережений.Клиенты, которым нужна информация об их конкретных инвестиционных потребностях, должны обратиться к финансовому специалисту. Prudential Financial, ее аффилированные лица и их финансовые специалисты не предоставляют налоговых или юридических консультаций. Пожалуйста, проконсультируйтесь со своим налоговым и юридическим консультантом относительно ваших личных обстоятельств.

Этот веб-сайт предназначен только для жителей США и может быть одобрен не во всех штатах. Информация, содержащаяся на этом сайте, не является и не предназначена для того, чтобы представлять собой рекламу, предложение или предложение о продаже в какой-либо юрисдикции за пределами Соединенных Штатов Америки, где такое использование было бы запрещено или иным образом регулировалось.

«Prudential Advisors» — торговая марка американской страховой компании Prudential Insurance Company и ее дочерних компаний.

Prudential, логотип Prudential, символ Rock и Bring Your Challenges являются знаками обслуживания компании Prudential Financial, Inc. и связанных с ней организаций, зарегистрированных во многих юрисдикциях по всему миру.

Prudential Financial никоим образом не является аффилированным лицом с Prudential plc, международной группой, зарегистрированной в Соединенном Королевстве, или Prudential Assurance Company, дочерней компанией M&G plc, компании, зарегистрированной в Соединенном Королевстве.

Pruco Life Insurance Company, компания из Аризоны — Калифорния COA # 3637. Prudential Insurance Company of America — California COA # 1179. Prudential Retirement Insurance and Annuity Company — California COA # 08003. The Prudential Life Insurance Company of America Ньюарк, Нью-Джерси.

Ценные бумаги и страховые продукты:

Не застрахован FDIC или каким-либо федеральным правительственным агентством | Может потерять ценность | Не является вкладом или гарантией банка или аффилированного лица банка.

Шаблон: 1000797-00002-00

Обращение Президента к гражданам России • Президент России

Президент России Владимир Путин : Граждане России, друзья,

16 июня 2018 года Правительство внес в Госдуму законопроект о реформировании пенсионной системы, и 19 июня проект прошел первое чтение в парламенте. Основное цель состоит в том, чтобы пенсионная система оставалась устойчивой и финансово устойчивой на долгие годы.Это означает не только сохранение доходов и пенсии на том же уровне, но также увеличивая их на текущий и будущий периоды пенсионеры.

Именно для достижения этих целей Законопроект предусматривает постепенное повышение пенсионного возраста и ряд других мер. Я понимаю, насколько важны и серьезны эти дело для миллионов людей, для каждого человека. По этой причине я решил поговорить с вами напрямую, чтобы объяснить все аспекты изменений, предлагаемых правительством.Я также поделюсь своей точкой зрения и предложениями, которые считаю важными.

Прежде всего, напомню, что дискуссия о необходимости повышения пенсионного возраста возникла не на пустом месте или внезапно, и не началось сегодня. Этот вопрос обсуждался еще в советское время, а также в 1990-е годы. Однако решения приняты не были, но были отложены по разным причинам.

В начале 2000-х гг. члены, а также многие эксперты настаивали на том, что пенсионная система должна быть реформирована и повышен пенсионный возраст.

Данные изменения имели объективные основания. Было очевидно, что примерно к 2020 году мы неизбежно столкнемся с серьезными демографическими проблемами. проблемы. Что их вызвало?

Каждые 25–27 лет в Россию въезжает значительно меньшее количество людей. взрослость, когда они могут создавать семьи и растить детей, чем это могло и должно быть. Это связано с тяжелыми демографическими потерями в Великой Отечественной войне, который включает не только прямые убытки, но и миллионы людей, которые ни разу не родился во время войны.

Середина 1990-х годов была периодом, когда пришло еще одно маленькое поколение. совершеннолетие. Это было в то время, когда страна также столкнулась с самыми суровыми экономический и социальный кризис и его катастрофические последствия. Это привело к еще одному мощному демографическому коллапсу. Детей родилось еще меньше, чем у нас ожидал. Демографическая яма конца 1990-х годов была сопоставима с 1943 и 1944 годами.

Теперь это малочисленное поколение, родившееся в 1990-х, вступает в активную жизнь. работоспособный возраст. Это оказывает еще большее давление на пенсионную систему, которая в первую очередь на основе распределительного принципа.То есть пенсия взносы работающих людей используются для выплат текущим пенсионеры, поколение наших родителей. Наши родители, когда работали, вносили вклад в пенсии наших бабушек и дедушек.

Вывод ясен. Активное население трудоспособного возраста составляет уменьшается вместе с нашей способностью выплачивать и корректировать пенсии с учетом инфляции. Следовательно, изменения необходимы.

Я выступал против них в 2000-х. Я говорил об этом как на частных встречах и публично.Например, во время прямой трансляции в 2005 году я открыто сказал, что таких изменений не произойдет до конца моего президентского срока.

В 2008 году, когда я покинул пост президента, основные положения пенсионной системы были полностью сохранены. Теперь я считаю, что в то время моя точка зрения была экономически целесообразно, социально справедливо и оправданно. Я уверен что повышение пенсионного возраста в начале и середине 2000-х было бы абсолютно неправильно.

Напомню, как жила страна в то время.Его экономика еще не смогла получить стабильную основу при скромных показателях ВВП. и крайне низкие зарплаты. Уровень безработицы был высоким, как и уровень инфляции. Почти 25 процентов населения страны жили за чертой бедности. Средняя продолжительность жизни была чуть выше 65 лет.

Что было бы, если бы в том социально-экономическая среда мы начали повышать пенсионный возраст с целью повышения пенсии, как мы теперь намерены делать? Многие семьи, особенно в небольших городах и сельской местности, потеряли бы свой основной, а иногда и единственный доход.Учитывая высокий уровень безработицы, ни работа, ни выход на пенсию не были бы вариантом, в то время как любой прирост пенсий был бы съеден высокой инфляцией, производят еще большую бедность, чем раньше.

Надо было начать с преодоления последствий 1990-х годов, генерируя экономический рост и решая самые насущные социальные проблемы.

Итак, что изменилось за последние годы? Мы сделали не тратить наше время. Когда я говорю «мы», я имею в виду, что все мы, граждане, власти и страна, усердно работали.

Как только мы смогли накопить необходимые финансовые ресурсы, мы направили их на социальное развитие на благо нашего народа. Мы запустили долгосрочные инициативы по улучшению демографические данные, включая субсидию на материнский капитал. Они дали положительный результат результаты, частично компенсирующие демографические неудачи предыдущего десятилетия. Нам также пришлось преодолеть серьезные экономические проблемы, и нам удалось возобновить стабильный экономический рост, начиная с 2016 года. Уровень безработицы в России в настоящее время самый низкий с 1991 года.

Конечно, есть много вещей, которые еще предстоит предпринять, в том числе в здравоохранении и в других областях, которые важно с точки зрения качества и продолжительности жизни. Тем не менее, там нет сомнений в том, что благодаря инициативе правительства, наряду с тем, что люди стали больше внимания уделять своему здоровью, что тоже очень важно, Россия сейчас одна из ведущих стран по продолжительности жизни темпы роста. За последние 15 лет продолжительность жизни увеличилась на 8 лет (7.8 годы).

Я знаю, что все мы склонны брать статистику с долей скепсиса, предпочитая делать выводы из нашего окружения и того, что мы видим сами. Некоторые люди живут долгой жизнью, а некоторые из наших члены семьи и друзья, к сожалению, очень рано покидают этот мир. Я имея в виду беспристрастную оценку роста продолжительности жизни в России, подтвержденную экспертами ООН.

Мы поставили перед собой цель достичь ожидаемой продолжительности жизни более 80 лет к концу следующего десятилетия.И мы приложим все усилия, чтобы люди в нашей стране жили дольше и оставались здоровыми.

Дорогие друзья,

Все, что я только что сказал, является объективным, но довольно сухим анализом ситуации. Это конечно важно. Все еще, не менее важно прочувствовать и учесть, что предлагаемые изменения затронет жизненные интересы и планы сотен тысяч, миллионов людей. Некоторые уже думают о выходе на пенсию, уделяя больше времени своим семья, дети и внуки.Остальные планируют продолжить работу и считают о пенсионных пособиях в качестве дополнительной поддержки. Они определенно имеют право ко всему этому. И вдруг их планы откладываются.

Естественно многие не берут это хорошо. Я понимаю и разделяю их опасения. Но давайте посмотрим, какие варианты у нас есть здесь.

Смириться с пенсионерским минимумом? доходов и просто дождаться, пока пенсионная система начнет скрипеть по швам и окончательно развалится? Должны ли мы отказаться от непопулярных, но необходимых решений плечи и на следующее поколение или действовать, понимая, с чем столкнется страна Через 15–20 лет при существующей ситуации?

Повторяю, изменения в пенсии системы, особенно связанные с повышением пенсионного возраста, вызывают озабоченность и беспокоить многих людей.И естественно, что все политические силы, в основном Оппозиция, конечно, воспользуется этой ситуацией для саморекламы и укрепления своих позиций. Это неизбежная цена политического процесс в любом демократическом обществе. Тем не менее, я попросил Правительство тщательно изучить и использовать все внесенные конструктивные предложения, в том числе оппозиционные, самым серьезным образом.

Что касается нынешнего правительства, Самое легкое и простое для него сегодня — это просто оставить все как есть.Российская экономика чувствует себя достаточно уверенно, несмотря на известные нам трудности о. В госбюджете достаточно средств для пополнения Пенсионного фонда. По меньшей мере в ближайшие 7–10 лет мы сможем и дальше своевременно индексировать пенсии.

Но мы также знаем, что постепенно, наступит время, когда у правительства не будет достаточно денег, чтобы продолжать это делать. И тогда даже регулярная выплата пенсий может стать проблемой, как это было в 1990-е годы.

Еще в 2005 году доля работающих, вносящих взносы в пенсионный фонд Фонд на регулярной основе людям, получающим страховую пенсию по старости, составил почти 1.7 к 1. В 2019 г. будет 1,2 к 1. То есть почти один к одному. Если мы не примем никаких мер, мы не сможем поддерживать доход пенсионной системы. То есть доходы нынешних и будущих пенсионеров. Напротив, этот доход будет неизбежно девальвация и уменьшение по отношению к заработной плате.

Может быть ниже? Даже сейчас пенсии очень скромные, несоизмеримые. вкладу старшего поколения в развитие нашей страна. Мы в большом долгу перед ними.

Предлагаемые изменения пенсионной системы позволят не только сохранить уровень доходов пенсионеров, но, главное, обеспечит их стабильную рост опережает инфляцию.

Уже в 2019 году пенсии будут скорректированы с учетом инфляции на 7 процентов, что вдвое превышает прогнозируемый уровень инфляции на конец 2018 года. В целом в ближайшие шесть лет мы сможем ежегодно увеличивать старость. пенсии неработающим пенсионерам в среднем на 1000 руб. В результате к 2024 году средний размер пенсии неработающего пенсионера достигнет 20000 рублей. в месяц.(Сейчас, напомню, это 14 144 руб.) В дальнейшем, после К 2024 году изменения в пенсионной системе позволят построить сильную фундамент для стабильного ежегодного повышения страховых пенсий выше инфляции ставка.

Подчеркну, что механизм ежегодного повышения пенсии должен быть формализована в законопроекте о внесении изменений в пенсионную систему. Это нужно сделать во втором чтении законопроекта в Госдуме.

Friends,

Возникает очевидный вопрос: рассматривало ли правительство какие-либо другие варианты и другие резервы для обеспечения стабильной пенсионной системы помимо повышения пенсионный возраст.Конечно, было.

По моему поручению Правительство работал над этим до сих пор. Все возможные альтернативные сценарии были внимательно изучил и пересчитал. Оказалось, что они не дают радикальные решения. В лучшем случае они сводятся к латанию дыр. Хуже того, они бы имеют разрушительные последствия для экономики страны.

Прогрессивная шкала подоходного налога кажется быть эффективной, казалось бы, справедливой мерой. По данным Минфина По оценкам, администрирование повышенных налоговых ставок, например, 20 процентов на более высокие доходы, может приносить около 75–120 миллиардов рублей в год, и это даже не для некоторых.Этой суммы нам хватит в лучшем случае на шесть дней. Потому что выплата пенсий в России требуется 20 миллиардов рублей ежедневно. Подчеркну, что это это наша ежедневная потребность.

Другой вариант — продать часть государственного имущества, например, как некоторые предлагают, все здания Пенсионного фонда, включая его региональные офисы. Конечно, я согласен, они слишком щедры на свои помещения. Люди раздражены. Я тоже это поддерживаю. Считается, что Общая стоимость этих объектов составляет 120 млрд рублей.Но даже если мы продадим все и направить деньги на пенсии, мы сможем платить им еще шесть дней. Так что это тоже не вариант.

Еще одно предложение — ввести дополнительные налоги на нефтегазовые компании, топливно-энергетический комплекс. Я могу Скажу вам, всего, что мы можем собрать таким образом, хватит на выплату пенсии максимум на пару месяцев. Более того, это поставило бы пенсионную систему в очень уязвимое положение и поставило бы ее в зависимость от колебаний цен в мире. рынки углеводородов.

Возможно, стоит использовать больше нашего резерва средства, которые пополняются за счет доходов от нефти и газа? Да, это так можно сделать это какое-то время. Однако, если завтра, как я уже сказал, цены на нефть падение, которое вполне возможно и уже случалось не раз, что тогда? Наши резервы будут исчерпаны быстро, буквально за несколько месяцев. Народный жизни, их пенсии и доходы на годы вперед не могут и не должны зависеть от цены на нефть, которая меняется каждый день.

Может быть, мы могли бы просто направить больше средств в Пенсионный фонд? Может ли решение проблемы покрыть его дефицит из федерального бюджета? Я уже сказал, что у нас есть для этого ресурсы, по крайней мере, пока.Да, эти ресурсы действительно доступны. Но давайте рассмотрим общую ситуацию.

В 2018 году мы выделили 3,3 трлн руб. на это из федерального бюджета, в том числе 1,8 трлн рублей на выплату страховых пенсий. Если предположить, что мы хотим, чтобы средняя пенсия достигла 20 000 рублей, ничего не меняя, дефицит Пенсионного фонда вырастет. В 1,5 раза до 5 трлн руб. Чтобы представить это в перспективе, это больше, чем мы. тратить на национальную оборону и безопасность.

Выбрав это решение, мы уничтожим наши финансы рано или поздно, что заставит нас накапливать долги или печатать деньги, которые не были бы ничем подкреплены, что привело бы к гиперинфляции и растущая бедность.Без ресурсов мы не смогли бы гарантировать национальной безопасности, или удовлетворить самые насущные потребности, такие как улучшение образование и здравоохранение, поддержка семей и детей, строительство дорог и инфраструктуры, а также повышение качества жизни. Мы были бы обречены остаться отстает от других стран в экономическом и технологическом плане.

По этой причине, бездействие сейчас или выбор временные поверхностные исправления были бы безответственными и несправедливыми по отношению к стране и наши дети.

Повторюсь, за много лет я встречался со всеми предложения по изменению пенсионной системы с осторожностью, если не с недоверием. Это было Для меня нередко резко реагировать на эти идеи. Однако нынешний демографические тенденции и изменения на рынке труда, а также беспристрастный анализ ситуации показывают, что пришло время действовать. При этом решения, которые мы принимаем, должны быть справедливыми, сбалансированными и приниматься во внимание. учет интересов народа.

Поэтому предлагаю ряд мер, которые помогут максимально смягчить влияние новых решений.

Во-первых, законопроект предлагает повысить пенсионный возраст для женщин. на восемь лет до 63, а для мужчин он будет увеличен на пять лет.Это будет не делаю, конечно. Это не правильно. У нас в стране особый, заботливый отношение к женщинам. Мы понимаем, что они не только много работают над своим рабочие места, но также несут ответственность за домашнее хозяйство, заботятся о семье, воспитание детей и уход за внуками. Пенсионный возраст для женщин не может быть повышен больше, чем для мужчин. Считаю необходимым снизить предлагаемое повышение пенсионного возраста для женщин с восьми до пяти лет.

Мы также должны учитывать право многодетных матерей на пенсию. рано.То есть, если у женщины трое детей, она может выйти на пенсию на три года раньше. официальный пенсионный возраст. Если у нее четверо детей, то на четыре года раньше. Для женщин, имеющих пятерых и более детей, пенсионный возраст останется прежним — 50 лет.

Секунда. Как я уже сказал, пенсионный возраст будет повышен. постепенно, чтобы люди могли адаптироваться к новой жизненной ситуации и строить планы соответственно. Но я понимаю, что сложнее всего будет тем, кто будет первым столкнуться с повышением пенсионного возраста.Для некоторых это будет случится очень скоро. Мы должны это учитывать.

Поэтому я предлагаю, чтобы те люди, которые должны были выйти на пенсию в ближайшие два года по старому закону, имели право подать заявление на пенсию. за шесть месяцев до достижения нового пенсионного возраста. Например, человек, который теперь должны будут выйти на пенсию в январе 2020 года смогут выйти на пенсию в июле 2019 г., или на полгода раньше.

В-третьих, каковы основные опасения и, я бы сказал, опасения людей, которые скоро уйдут на пенсию? Они обеспокоены тем, что могут потерять как свои работа и пенсия, ведь после 50 очень сложно найти работу.

Учитывая это, следует предусмотреть дополнительные гарантии, которые защищать интересы пожилых людей на рынке труда. Это почему я предлагаю считать последние пять лет до выхода на пенсию предпенсионными возраст в переходный период. Я считаю, что необходимо ввести административная и даже уголовная ответственность работодателей за увольнение сотрудников предпенсионного возраста, а также за отказ в приеме на работу по причине их возраста.Соответствующие изменения должны быть внесены одновременно с принятием закона о повышении пенсионного возраста.

Конечно, было бы неправильно и несправедливо вводить административные только меры. Поэтому поручаю Правительству предлагать реальный бизнес. стимулы для повышения заинтересованности работодателей в приеме на работу лиц предпенсионного возраста.

Хочу добавить еще один момент. Как правило, пожилые люди имеют большой профессиональный опыт. Они, как правило, надежные и дисциплинированные работники.Они могут быть очень полезны их предприятиям и компаниям. В то же время это очень важно, чтобы у них, как и у их более молодых коллег, была возможность переквалифицироваться и улучшать свои навыки или приобретать новые.

Поэтому поручаю Правительству принять специальный передовой программа обучения для людей предпенсионного возраста. Он должен быть запущен в кратчайшие сроки и финансироваться из федерального бюджета.

И если человек предпенсионного возраста решает уволиться и пока не может найти новую работу, мы должны улучшить его социальные гарантии.В этом случае предлагаю увеличить максимальный размер пособия по безработице для физических лиц. предпенсионного возраста более чем в 2 раза, с 4900 руб. до 11280 руб. рублей начиная с 1 января 2019 года и оплачивая ее сроком на один год.

Наконец, также необходимо установить требование к работодателям предоставлять работникам предпенсионного возраста два оплачиваемые дни в году для бесплатных медицинских осмотров.

В-четвертых, при внесении изменений неправильно действовать без разбора. Не существует универсальных решений.Мы необходимо учитывать особые условия, в которых люди живут и работают.

Мы уже договорились о сохранении льготы для горняков, рабочих горячих цехов, персонала химических производств, Жертвы Чернобыля и несколько других групп.

Я считаю, что нам необходимо обеспечить соблюдение действующих пенсионных правил для коренных малочисленных народов Севера.

Мы тоже должны поддерживать сельских жителей. Это уже неоднократно обсуждалось и даже решалось, что к фиксированной выплате страховой пенсии за неработающих нужно прибавить 25-процентную премию. пенсионеры, проживающие в сельской местности, при наличии у них стажа работы в сельском хозяйстве не менее 30 лет.Но вступление этого решения в силу было перенесенный. Предлагаю начать эти выплаты уже с 1 января 2019 года.

Пятый. Я думаю те кто начал рано работающие, должны иметь возможность выйти на пенсию до достижения необходимого возраста с учетом их стажа работы.

Законопроект гласит, что длина стажа, дающего право на досрочный выход на пенсию, составляет 40 лет для женщин и 45 лет для мужчин. Предлагаю сократить стаж работы на три года, предоставление права на досрочный выход на пенсию после 37 лет для женщин и 42 лет для мужчин.

Шестой. Считаю необходимым сохранить все федеральные льготы, которые существуют по состоянию на 31 декабря 2018 года, на переходный период, пока не будет завершена реформа пенсионной системы. Я имею в виду налог льготы на имущество и землю.

Да, эти льготы были традиционно предоставляется только после выхода на пенсию. Но в этом случае, когда должны быть внесены изменения в пенсионную систему, и люди рассчитывают на эти пособия, мы должны сделать для них исключение и назначать пособия отдельно от выхода на пенсию, когда достижение соответствующего возраста.То есть, как и раньше, льготами могут пользоваться женщины с 55 лет и мужчины с 60 лет. Таким образом, еще до выхода на пенсию они больше не будут платить налоги за свои дома, квартиры или садовые участки.

Я знаю, что представители партии «Единая Россия» в региональных законодательных собраниях и главы субъектов Российской Федерации выступили с инициативой также сохранить все существующие региональные льготы. Эти вещи очень важно для людей. Они включают бесплатный проезд в общественном транспорте, более низкие коммунальные услуги. счета, снижение платы за капитальный ремонт зданий и установку газоснабжения, покупку медикаментов по заниженной цене и прочее.Я конечно поддерживаю этот подход. Я считаю, что до вступления в силу нового закона о пенсиях в регионах будут приняты все необходимые решения.

Друзья,

Вы знаете что многие эксперты говорят, что мы слишком долго волочили ноги по вопросам, которые сегодня обсуждаются. Я не согласен. Мы были не готов к этому раньше. Но мы действительно не можем больше откладывать решение. Это было бы безответственно и может плохо сказаться на экономике и социальном секторе. и оказывают негативное влияние на жизни миллионов людей, потому что — это довольно Теперь это очевидно — Правительству рано или поздно придется это сделать.Но чем позже мы это сделаем, тем жестче будут решения, то есть без всяких переходный период и без сохранения ряда преимуществ и механизмов смягчения последствий, которыми мы можем воспользоваться сегодня.

В длинном срок, если мы будем действовать нерешительно сейчас, это может поставить под угрозу стабильность нашей общества и, как следствие, безопасности нашей страны.

Нам нужно развиваться. Нам необходимо преодолеть бедность и обеспечить достойную жизнь пожилым людям — нынешним и будущим пенсионерам по старости.

Предложения Я говорил о том, что сегодня они будут сформулированы в виде поправок и в ближайшее время внесены в Госдуму.

Друзья,

У меня предоставил вам очень подробный отчет о текущей ситуации и мои предложения по устойчивому развитию пенсионной системы нашей страны как объективно и честно насколько возможно. Еще раз хочу подчеркнуть, что нам предстоит пройти непростой но необходимое решение.

Прошу вашего понимания в этом.

Российская экономика в 2050 году: на пути к трудовой стагнации

С начала 1990-х годов в России наблюдается отрицательная демографическая тенденция. Несмотря на активную иммиграцию — в период с 1990 по 2014 год в Россию прибыло более 9 миллионов человек, — население сократилось на 3,7 миллиона (диаграмма 1). [1] Хотя многие развитые страны сталкиваются с аналогичной проблемой, за тенденцией в России стоит ряд специфических: снижение качества жизни в первое десятилетие после распада СССР, рост смертности среди мужчин моложе 50 лет из-за алкоголизм, сокращение числа женщин в возрасте от 20 до 30 лет из-за демографической пирамиды, разрушенной во время Второй мировой войны.[2]

График 1. Факторные изменения численности населения России (1990-2014 гг.)

Проблема сокращения численности населения в России была выявлена ​​российскими и международными экспертами давно, и все прогнозы давали отрицательный прогноз: сокращение численности населения будет продолжаться и даже ускоряться с 2015 года. К 2005 году этот вызов был признан российскими властями и шагами были приняты, чтобы смягчить проблему. Приняты меры по увеличению рождаемости, снижению смертности, а также по усилению охраны здоровья, сокращению курения и алкоголизма.

На первый взгляд, эти меры оказали положительное влияние: отрицательный коэффициент естественного прироста (РВП) населения к концу 2012 года снизился до нуля, а в 2013-2014 годах даже стал положительным. Но многие специалисты считают, что праздновать рано. Такие положительные изменения можно объяснить изменениями в модели семьи: сегодня российские женщины рожают первого ребенка в более позднем возрасте (в 1999 году модальный возраст первых родов составлял 21 год, в 2012 году — 25 лет; сейчас компенсируется рождаемость пять лет назад), а также благоприятная демография (нынешнее число российских женщин в возрастной группе 25-30 лет, имеющих самый высокий уровень фертильности, исторически велико, на 20 процентов больше, чем было 10). лет назад и на 80 процентов больше, чем через 10 лет).Выплата от обоих факторов будет исчерпана в ближайшие год или два; только тогда можно будет оценить реальную эффективность мер правительства.

В конце 2014 года российское статистическое агентство Росстат опубликовало обновленный демографический прогноз до 2050 года. Этот прогноз подтверждает, что демография останется самой большой политической, социальной и экономической проблемой для России в ближайшие десятилетия. Более того, вопреки прежним оценкам, к 2030-2035 гг. Ситуация не стабилизируется.

Три сценария, все на основе миграции

В прогнозе были представлены три сценария (диаграмма 2): i) продолжение текущих тенденций (низкий), ii) более реалистичная оценка эффективности мер, принятых на сегодняшний день (средний), и iii) результат, отражающий цель демографической политики России до 2025 г., сценарий-мечта властей (высокая). Первый сценарий предполагает, что население России сократится на 20 процентов в течение следующих 35 лет; второе — что он останется на текущем уровне; в-третьих, население увеличится на 15 процентов. В этих трех сценариях Росстат использовал не только разные демографические гипотезы, но и разные предположения о миграции. Первый сценарий предполагает, что ежегодная иммиграция в страну в течение прогнозируемого периода будет постепенно снижаться с 270 000 человек в год в начале периода до 170 000 к концу. Всего за следующие 35 лет население России вырастет на 7,7 миллиона человек за счет иммиграции. В сценарии «текущего уровня» ежегодный прирост иммиграции вырастет до 385 000 человек к 2030 году, а затем постепенно вырастет до 400 000 в год.Это приводит к увеличению численности населения на 13,6 миллиона человек за этот период. В сценарии «мечты» ежегодная иммиграция быстро возрастает до полумиллиона человек в год к 2022 году, а затем до 555000 человек к 2030 году, удерживаясь на этом уровне до 2050 года. Это будет означать, что иммиграция станет на 19 миллионов больше.

График 2. Население России: три сценария

Неужели так много потенциальных мигрантов?

Кажется, что ни прогноз варианта с высокой миграцией, ни прогноз «текущего уровня» не очень реалистичны.По данным Федеральной миграционной службы России, сегодня в России около 11 миллионов иностранных граждан, 80 процентов из которых являются гражданами стран Содружества Независимых Государств (СНГ) (таблица 1). Это отражает главное требование массового иностранного труда в России — знание русского языка.

Для достижения уровней, прогнозируемых в последних двух сценариях, при условии, что страны СНГ будут продолжать поставлять 80 процентов иммигрантов, количество граждан этих стран, проживающих в России, должно увеличиться на 2.В 5 и 3,2 раза соответственно. В это трудно поверить, поскольку потенциал привлечения дополнительных мигрантов из двух основных источников — Украины и Узбекистана — похоже, исчерпан.

После аннексии Крыма и конфликта на востоке Украины политические отношения между Россией и Украиной серьезно пострадали. В ближайшие десятилетия Украина сама будет проходить через те же демографические процессы, что и Россия, и ее потенциал как поставщика рабочей силы будет снижаться. Кроме того, по мере того, как Украина все больше интегрируется с Европой, украинские рабочие будут более склонны смотреть на страны Восточной Европы как на направления для поиска возможностей трудоустройства.

Таблица 1. Граждане СНГ, проживающие в России, в% от населения страны

Источник: ФМС России; www.worldometer.info

Между тем, Узбекистан сам вступает в период быстрых демографических изменений со снижением рождаемости и резким снижением прироста населения, что ограничит его возможности по экспорту рабочей силы. Более того, если Узбекистан продолжит извлекать выгоду из своих природных ресурсов и более тесных связей с Китаем, его собственные потребности в рабочей силе могут конкурировать с потребностями России.Постепенно основным маргинальным поставщиком мигрантов в Россию станет Таджикистан, но его ресурсы не следует преувеличивать — сегодня каждый второй таджикский мужчина трудоспособного возраста проживает в России, а общий прирост населения страны к 2050 году составит около 7 миллионов человек. Это означает, что России необходимо искать миграции из Китая, Вьетнама и, возможно, Индии, Пакистана и Бангладеш.

Столь значительный рост числа иностранцев в России неизбежно приведет к росту социального давления в стране, учитывая относительно националистический тон официальной российской риторики в последние годы.Согласно опросам Левада-центра, более 75 процентов россиян поддерживают введение ограничений на миграцию (по сравнению с менее чем 50 процентами в 2002 году), в то время как количество тех, кто считает, что миграция может принести пользу России, сократилось с 44 процентов до 16 процентов [3 ].

Снижение качества рабочей силы

Прогноз также дает оценку роста рабочей силы (населения трудоспособного возраста), что важно для оценки долгосрочных экономических перспектив страны.Здесь прогноз выглядит еще хуже, потому что доля населения трудоспособного возраста в России сокращается примерно на одинаковую величину во всех сценариях — с 60 процентов до менее чем 50 процентов. Это сокращение происходит в двух волнах: первоначальное сокращение рабочей силы на 8–12 процентов (средний и низкий сценарии) в период с 2015 по 2020 годы, а затем еще на 10–20 процентов после 2030 года (диаграмма 3).

Диаграмма 3. Население России трудоспособного возраста: три сценария

Но, опять же, важно не забывать об эффекте миграции.Росстат в своем прогнозе таких данных не приводит, но если использовать фактическую долю населения трудоспособного возраста в общей численности мигрантов из стран СНГ (90 процентов), то результат предсказуем — в более оптимистичном сценарии численность трудоспособного возраста численность населения выше, но и зависимость России от трудовых мигрантов тоже.

Из-за роста доли мигрантов в населении трудоспособного возраста при любом сценарии российская экономика столкнется с быстрым снижением среднего качества рабочей силы (измеряемого уровнем образования и профессиональных навыков).Россия вряд ли будет инвестировать в системы образования соседних стран, пока у них самих нет ресурсов для таких вложений.

Давление на пенсионную систему

Эти демографические прогнозы также дают хорошее представление о проблемах, с которыми столкнется российская пенсионная система. На графике ниже представлена ​​динамика предстоящих изменений соотношения тех, кто платит пенсионные взносы в пенсионную систему (люди трудоспособного возраста [4]), и тех, кто получает пенсию.В различных сценариях это соотношение уменьшается в равной степени с сегодняшнего уровня 2,5 до примерно 2 к 2022 году, где оно должно оставаться в течение примерно 10 лет, прежде чем упасть еще до 1,6 к 2045 году (диаграмма 4) [5].

Диаграмма 4. Соотношение населения трудоспособного возраста и населения старше трудоспособного возраста в России: три сценария

Эти данные показывают, что расходное давление распределительной пенсионной системы будет возрастать и потребует от российских властей принятия либо увеличения налогов на фонд заработной платы, либо увеличения федеральных субсидий пенсионному фонду, либо повышения пенсионного возраста, либо снижения пенсионного возраста. реальный размер пенсии или комбинация всех этих мер.

Как и во многих других экономических процессах, невозможно изменить направление или скорость в одночасье. Демография — один из самых инерционных факторов — количество людей, родившихся в определенный период, не может увеличиваться в течение жизни поколения, — что делает демографические прогнозы более надежными, чем любые другие. Прогнозы Росстата показывают, что независимо от того, кто возглавляет страну, экономическая политика России столкнется с очень серьезной угрозой быстрой депопуляции в ближайшие десятилетия.