Признание права на самовольную постройку: ВС решил дело о признании права на самовольную постройку

ВС решил дело о признании права на самовольную постройку

Саратовские предприниматели Армен Джуликян и Нурани Муталлапов построили в Энгельсе здание торгового-развлекательного комплекса «Покровскъ». Если быть точнее, не построили, а реконструировали уже стоявшие на земле нежилые постройки. Проект реконструкции даже прошел негосударственную экспертизу.

После окончания работ предприниматели обратились с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию. Но им отказали. Поэтому коммерсанты обратились в суд с заявлением о признании права собственности на самовольную постройку (дело № А57-26100/2018). Первая инстанция отказала, но апелляционный суд удовлетворил требование истцов. 

А окружной суд подчеркнул, что факт самовольного возведения объекта и наличие возможности признания в судебном порядке права собственности на самовольную постройку не являются достаточными основаниями для удовлетворения такого иска. Такой иск нельзя рассматривать как упрощенную форму приобретения прав на самовольную постройку, заявили кассационные судьи.

Предприниматели пожаловались в Верховный суд. Они сослались на положения ст. 222 Гражданского кодекса, согласно которой право собственности на самовольную постройку может быть признано судом при одновременном соблюдении ряда условий: 

– если собственники земли имеют право строить на участке;
– если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

Заявители уверены, что все эти условия были ими соблюдены. Но экономколлегия с этим не согласилась. Судьи не стали отменять решения нижестоящих инстанций и оставили жалобу предпринимателей без удовлетворения.

Верховный Суд о самовольном строительстве

11
апреля
2014

Верховный Суд о самовольном строительстве

VEGAS LEX_Григорьев_эж-юрист_04.2014

19.03.2014 Президиум Верховного Суда РФ утвердил Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (далее – Обзор). Проанализируем наиболее значимые для практикующих юристов положения Обзора.

Непредставление документов, свидетельствующих о принятии лицом, создавшим самовольную постройку, мер к получению разрешений на строительство, на ввод объекта в эксплуатацию, является основанием для оставления искового заявления о признании права собственности на самовольную постройку без движения.

При этом ВС РФ указал, что такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости в целях обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Согласно п. 26 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не является основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого документа (документов).

Поэтому в случае отсутствия в приложенных к исковому заявлению материалов, подтверждающих принятие надлежащих мер к легализации самовольной постройки, например, к получению указанного выше разрешения и (или) акта, сведений о причинах отказа уполномоченного органа в выдаче названных документов суд не может сделать вывод о наличии нарушения либо угрозы нарушения прав, свобод или законных интересов лица, обращающегося в суд, что является обязательным условием для реализации права на судебную защиту (ч. 1 ст. 3 и ч. 1 ст. 4 ГПК РФ). В соответствии со ст.131, 132, 136 ГПК РФ это должно рассматриваться как основание для оставления заявления без движения и предоставления истцу разумного срока для исправления описанных недостатков.

Право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на арендованном им земельном участке, может быть признано при определенных условиях. Такими условиями являются: предоставление участка в аренду именно для строительства соответствующего объекта недвижимости, отсутствие существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и, если сохранение спорного строения не нарушает прав и законных интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Напомним, что арбитражные суды отказались от практики признания права собственности на самовольную постройку за арендатором земельного участка, руководствуясь буквальным прочтением титулов, позволяющих в соответствии со ст. 222 ГК РФ претендовать на удовлетворения такого иска о признании права. Однако Президиум ВС РФ применил для обоснования своей позиции системное толкование гражданских и земельных норм и исходил из следующего.

Одним из критериев самовольности постройки в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ является возведение объекта недвижимости на земельном участке, не отведенном для этих целей, в порядке, установленном правовыми актами. При этом в соответствии с п. 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена застройка.

Согласно взаимосвязанным положениям подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением арендованного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Возможность предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду для жилищного строительства предусмотрена ст. 30¹ ЗК РФ.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если таковое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

При этом помимо требований, установленных п. 3 ст. 222 ГК РФ, необходимо учитывать условия договора аренды.

В случае если участок предоставлен в аренду для возведения временных строений либо легковозводимых конструкций, основания для признания права собственности на фактически возведенное капитальное строение капитального типа отсутствуют. При заключении договора аренды собственник должен вполне определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений конкретного типа.

Действующим законодательством не предусмотрена возможность признания права собственности на часть объекта самовольной постройки. При рассмотрении вопроса о возможности признания права собственности на часть объекта самовольного строительства (например, на гаражный бокс, расположенный в составе гаражного комплекса кооператива, если земельный участок под строительство выделялся гаражно-строительному кооперативу, однако во введении в эксплуатацию комплекса отказано по причине его возведения с нарушением установленных законом градостроительных, строительных и иных норм и правил) Президиум ВС РФ признал правильной позицию судов, которые исходят из того, что отсутствуют законные основания для признания права собственности на часть объекта, возведенного с нарушением установленных законом норм и правил и являющегося самовольной постройкой.

В случае самовольной пристройки дополнительных помещений к первоначальному объекту недвижимости право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости. Президиум ВС РФ указал, что при рассмотрении споров, вытекающих из самовольной реконструкции помещений и строений, необходимо иметь в виду, что понятие реконструкции сформулировано в п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ.

Реконструкция – это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Необходимо учитывать, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ, тогда как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена ЖК РФ.

Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, и не применяются в случае перепланировки, переустройства (переоборудования) жилого помещения.

Как узаконить самовольную постройку | Управление имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск

22.09.2020 11:11 (ред.22.10.2020 07:49)

Возникают случаи, когда возводятся здания, сооружения или осуществляется реконструкция имеющихся объектов недвижимости без разрешения на это уполномоченных органов. А в последствие такие строения или изменения требуют оформления. И здесь возникают трудности.

Согласно Гражданскому Кодексу Российской Федерации, самовольная постройка – это «здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки».

Самовольно построенный объект не подлежит государственной регистрации и соответственно, лицо, построившее такой объект, не приобретает права собственности на него, а значит не вправе распоряжаться такой постройкой — продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В соответствии с действующим законодательством право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, но при соблюдении определенных Гражданским Кодексом Российской Федерации  условий. А именно:

•        земельный участок, на котором возведена постройка, должен принадлежать лицу, осуществившему такую постройку, на праве собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании;

•        разрешенное использование участка должно позволять возводить именно такой объект;

•        должно отсутствовать нарушений прав и законных интересов третьих лиц, постройка не должна угрожать жизни и здоровью граждан;

•        постройка должна соответствовать параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки.

Следует отметить, что лица, осуществившие самовольную постройку, несут административную ответственность. При соблюдении вышеперечисленных условий, суд вероятнее всего признает право на такую постройку и право собственности возможно будет зарегистрировать в Росреестре. Однако, если же суд вынесет постановление о сносе постройки, то лицо, осуществившие самовольную постройку, будет обязано осуществить снос, полную разборку возведенных строений за свой счет или при самовольной реконструкции – будет обязано привести объект недвижимости в первоначальное состояние.

Согласно Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. В соответствии со ст. 14 указанного закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном законом порядке. При осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства — при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с созданием объекта недвижимости. Одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, вступившие в законную силу судебные акты и технический план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном указанным законом порядке.

Технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, необходимые для государственного кадастрового учета такого здания, сооружения либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

Таким образом, при наличии вступившего в законную силу судебного акта о признании права собственности на объект недвижимого имущества (самовольную постройку) и технического плана на нее, лицо, осуществившее самовольную постройку и за которым признано право собственности вправе обратится в орган регистрации прав за осуществлением учетно-регистрационных действий.

Следует отметить, что если земельный участок не принадлежит застройщику возможно два варианта развития событий:

Первый вариант, земельный участок может быть передан застройщику, согласно статьям 30-33 Земельного Кодекса Российской Федерации. Но только тот участок, который не принадлежит кому-либо на праве частной собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного пользования. Это должны быть земли, входящие в государственный или муниципальный фонд. Застройщику могут передать земельный участок, находящийся в частной собственности другого лица, но это в том случае, если он будет изъят у собственника или будет заключен договор с собственником о приобретении этого участка.

Во втором варианте самовольная постройка переходит в собственность владельцу земельного участка. Но в данном случае, собственник земли должен возместить застройщику расходы на строительство. Размер выплат определяется судом.

Главный специалист-эксперт Северского отдела Росреестра                               Сова А.В.

Контакты для СМИ

Пресс-служба Управления Росреестра по Томской области

Телефон +7(3822) 65-19-39 (доб.2121)

E-mail: [email protected]

www.rosreestr.ru

Адрес: г. Томск, ул. Пушкина, 34/1

Признание права собственности на самовольную постройку, возведенную на арендованном земельном участке

Полное описание

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно абз. 2 п. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях – в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. 

Следовательно, для признания права собственности на самовольную постройку необходимо, чтобы земельный участок, на котором она произведена, находился у лица на праве собственности, праве пожизненного наследуемого владения либо праве постоянного (бессрочного) пользования.

В практике зачастую возникают ситуации, когда лицо произвело самовольную постройку на арендуемом земельном участке. Исходя из буквального толкования ст. 222 ГК РФ, признание права собственности на самовольную постройку невозможно, поскольку лицо не обладает правами, перечисленными в ст. 222 ГК РФ, в отношении земельного участка. Однако в судебной практике однозначная позиция на этот счет отсутствует.

Так, согласно обзору законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2007 года, утвержденному Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 01.08.2007 г., по смыслу статьи 222 ГК РФ, право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства жилья, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Далее вышеуказанная позиция была более подробно обоснована в обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от 19.03.2014 г., согласно которому право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Вместе с тем, Президиум Верховного Суда РФ разъяснил, что при разрешении данной категории споров, помимо требований, установленных п. 3 ст. 222 ГК РФ, необходимо учитывать условия договора аренды. В случае, если участок предоставлен в аренду для возведения временных строений либо легковозводимых конструкций, основания для признания права собственности на фактически возведенное строение капитального типа отсутствуют. При заключении договора аренды собственник должен вполне определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений конкретного типа.

Указанную позицию Верховный Суд РФ обосновывает следующим образом.

В соответствии со взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Возможность предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду для жилищного строительства предусмотрена ст. 30.1 ЗК РФ.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, осуществившем ее строительство, на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости.

Однако вышеописанное обоснование представляет позицию только судов общей юрисдикции. У арбитражных судов РФ сложился иной подход к данному вопросу.

В Определении от 12.05.2014 г. № ВАС-5084/14 по делу № А40-164308/2012 Высший Арбитражный Суд РФ указал, что земельный участок, на котором находится реконструированный объект, передан истцу в аренду. Поскольку истец не обладает в отношении указанного земельного участка ни одним из перечисленных в пункте 3 статьи 222 ГК РФ Гражданского кодекса Российской Федерации вещных прав, суды первой и кассационной инстанции пришли к выводу об отсутствии предусмотренных указанной нормой оснований для удовлетворения иска общества.

В Постановлении от 11.11.2013 г. по делу № А41-25794/12 ФАС Московского округа указал, что в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на самовольную постройку отказано правомерно, поскольку истец не доказал факт владения участком, на котором расположены спорные объекты недвижимости, на каком-либо праве, учитывая положения действующего законодательства, возведение самовольной постройки на земельном участке, предоставленном истцу в аренду, а не на вещном праве, поименованном в п. 3 ст. 222 ГК РФ, исключает возможность признания за ним права собственности на указанную постройку.

Аналогичной позиции придерживаются арбитражные суды и иных округов (Постановление ФАС Дальневосточного округа от 20.05.2010 г. № Ф03-3075/2010 по делу № А73-16081/2009; Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 27.03.2012 г. по делу № А27-8293/2011 и другие).

Таким образом, исходя из анализа судебной практики, можно сделать вывод, что в отношении вопроса о признании права собственности на самовольную постройку, возведенную на земельном участке, находящемся в аренде, в судебной практике существуют две точки зрения:

1. Суды общей юрисдикции РФ, которые считают, что признание права собственности на самовольную постройку в подобных ситуациях возможно и не противоречит законодательству;
2. Арбитражные суды РФ, позиция которых заключается в том, что признание права собственности на самовольную постройку, возведенную на земельном участке, находящемся в аренде, противоречит статье 222 ГК РФ.
   

Возможно, позднее в результате объединения Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда РФ ситуация изменится, однако на сегодняшний день в судебной практике имеют место данные противоречия.

Кауртаев М.С.

Юридическая фирма

Признание права собственности на самовольную постройку

Действующим земельным и градостроительным законодательством подробно регламентированы вопросы предоставления земельных участков, получения разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию построенных объектов недвижимости.

Вместе с тем, нередко граждане и хозяйствующие субъекты в силу различных причин не соблюдают установленные законом требования, допуская строительство и эксплуатацию объектов недвижимости, построенных в отсутствие необходимых разрешений, либо с нарушением установленных законом требований.

Тем не менее, законодателем предусмотрена возможность введения в гражданский оборот таких строений, путем признания права на самовольную постройку.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

По общему правилу самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, однако частью 3 указанной статьи установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

19 марта 2014 года Верховным Судом РФ обобщена практика рассмотрения судом дел данной категории, и даны разъяснения по вопросам признания прав на самовольные постройки.

Так, в частности указано на необходимость лицам, желающим легализовать в судебном порядке самовольную постройку, предоставлять при подаче иска документы, свидетельствующие о том, что они принимали меры к получению разрешений на строительство, на ввод объекта в эксплуатацию. В противном случае исковое заявление остается без движения, поскольку, как разъяснил Верховный Суд РФ, признание права в судебном порядке является исключительным способом защиты права, и не может быть использовано для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства.

Еще один важный момент, который разъяснил Верховный Суд РФ, это невозможность узаконить строение, которое находится на неправомерно занимаемом земельном участке, даже если сроки открытого владения постройкой соответствуют или превышают срок приобретательской давности недвижимого имущества. Действующее законодательство разграничивает механизмы приобретения прав на имущество, которым лицо открыто, добросовестно и непрерывно владеет как собственным, и на имущество, возникшее в результате самовольного строительства не отождествляя их, и не предусматривая возможности подмены одного другим.

Существенное условие, которое должно быть соблюдено при признании права на самовольную постройку – это установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, строительных норм и правил, требований санитарного, пожарного, экологического законодательства, законодательства об объектах культурного наследия. При этом, проверяется соответствие постройки градостроительным и строительным нормам и правилам в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки.

Как разъяснил Верховный Суд РФ, право собственности может быть признано на самовольную постройку, размещенную не только на участке, который предоставлен на праве собственности, либо находится в пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании, но также и на арендованном земельном участке, поскольку подп. 2 п.1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 Земельного кодекса РФ предоставляет арендатору право возведения зданий, строений и сооружений на арендованном земельном участке.

Вместе с тем, обязательным условием признания права на самовольную постройку является соблюдение при строительстве и эксплуатации постройки целевого назначения земельного участка и вида разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится постройка. Как разъяснил Верховный Суд РФ, самовольное изменение разрешенного использования земельного участка не допускается, поэтому в тех случаях, когда использование земельного участка, занятого самовольной постройкой, не соответствует разрешенному использованию, а компетентным органом отказано в его изменении, иск о признании права на самовольную постройку не может быть удовлетворен.

Одновременно Верховным Судом РФ разъяснены вопросы узаконения пристроек. Так, поскольку законодательством не предусмотрена возможность признания права собственности на часть постройки, при самовольной пристройке к первоначальному объекту недвижимости дополнительных помещений, права собственника могут быть защищены путем признания права в целом на объект собственности в реконструируемом виде.

Подготовлено прокуратурой Челно – Вершинского района

Признание права собственности на самовольную постройку, возведенную на земельном участке, не отведенном для этих целей, при отсутствии разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, влечет подмену функций органа местного самоуправления, что является недопустимым. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 8 апреля 2014 г. N 18-КГ14-12 (Извлечение) — Верховный Суд Российской Федерации

          4. Признание права собственности на самовольную
           постройку, возведенную на земельном участке,
           не отведенном для этих целей, при отсутствии
               разрешения на условно разрешенный вид
             использования земельного участка, влечет
                  подмену функций органа местного
             самоуправления, что является недопустимым

                   Определение Судебной коллегии
              по гражданским делам Верховного Суда РФ
                 от 8 апреля 2014 г. N 18-КГ14-12

                           (Извлечение)


     Администрация   муниципального    образования    г. Краснодара
обратилась с  иском  к  В.,  М.  о  сносе  самовольно  возведенного
строения, сославшись на то, что в ходе осуществления муниципального
контроля за соблюдением  земельного  законодательства  установлено,
что В. на принадлежащем ей на праве собственности и предназначенном
для  индивидуального  жилищного  строительства  земельном   участке
площадью 700 кв.м без  получения  разрешения  на  строительство,  в
нарушение целевого назначения земельного  участка,  с  существенным
нарушением  градостроительных  и   строительных   норм   и   правил
возводится жилой дом блокированной застройки с  площадью  застройки
580 кв.м.
     Ответчики, возражавшие против удовлетворения иска,  обратились
в  суд  со  встречными  исковыми  требованиями  о  признании  права
собственности на жилой дом, указав, что им на праве  общей  долевой
собственности принадлежит земельный  участок,  предназначенный  для
индивидуального   жилищного   строительства,  размером   1430 кв.м,
образованный в  результате  объединения  земельных  участков  В.  и
несовершеннолетней М. На данном земельном  участке  В.  и  законным
представителем М. - С. был возведен двухэтажный жилой дом  площадью
застройки 530 кв.м, общей площадью 973,2 кв.м.  Ими  было  получено
разрешение на строительство жилого дома в 2  этажа  для  проживания
одной  семьи,  а  также  другие   необходимые   для   строительства
документы,  в  том  числе  технические   условия   на   подключение
коммуникаций к дому (газа, света, электричества и воды).
     Решением Советского районного суда г. Краснодара от 14 февраля
2013 г.,  оставленным  без  изменения  апелляционным   определением
судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда
от 16 апреля 2013 г., в удовлетворении исковых требований отказано,
встречные исковые требования удовлетворены.
     Судебная коллегия по  гражданским  делам  Верховного  Суда  РФ
8 апреля  2014 г.  по  кассационной  жалобе   представителя   истца
отменила данные судебные постановления и направила  дело  на  новое
рассмотрение в суд первой инстанции, указав следующее.
     Как  установлено  судом,   земельный   участок,   на   котором
расположена  спорная  постройка,  находится  в   зоне   с   целевым
назначением - строительство индивидуальных жилых домов.
     С учетом названного  целевого  назначения  земельного  участка
ответчику  В.  3 мая  2011 г.  главой  администрации   Карасунского
внутригородского  округа   г. Краснодара   выдано   разрешение   на
строительство двухэтажного индивидуального жилого дома в один  этап
для проживания одной семьи.
     Однако В. осуществлено  возведение  двухэтажного  жилого  дома
площадью застройки 530 кв.м, общей площадью 973,2 кв.м,  состоящего
из десяти жилых блоков в виде отдельных двухэтажных квартир, каждый
из которых предназначен для проживания одной семьи.
     В  соответствии   с  подп. "а"  и  "б"   п. 8   ст. 2   Правил
землепользования   и   застройки   на   территории   муниципального
образования город Краснодар, утвержденных решением  городской  Думы
Краснодара от 30 января 2007 г. N 19,  индивидуальный  жилой  дом -
отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более  чем  три,
предназначенный для проживания одной семьи; жилой дом блокированной
застройки - жилой дом  с  количеством  этажей  не  более  чем  три,
состоящий из нескольких блоков,  количество  которых  не  превышает
десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи,
имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним  блоком  или
соседними блоками, расположен  на  отдельном  земельном  участке  и
имеет выход на территорию общего пользования.
     Согласно ч. 1.2 ст. 32 указанных Правил в рассматриваемой зоне
застройки индивидуальные жилые  дома  относятся  к  основному  виду
разрешенного использования, а жилые дома блокированной  застройки -
к условно разрешенному виду использования земельных участков.
     Из приведенных положений Правил землепользования  и  застройки
на территории муниципального образования город  Краснодар  следует,
что индивидуальные жилые дома и жилые дома блокированной  застройки
имеют разный правовой режим и относятся к разным видам разрешенного
использования земельного участка.
     Следовательно,   ответчиками   осуществляется    строительство
блокированного жилого дома на земельном участке, не отведенном  для
этих  целей.  Материалы  дела  не  содержат  сведений  о  получении
ответчиками разрешения на строительство блокированного жилого дома.
Однако это не было учтено судебными инстанциями.
     Законом    предусмотрена    возможность    признания     права
собственности на самовольную постройку.
     В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности  на  самовольную
постройку может быть признано судом, а  в  предусмотренных  законом
случаях  в  ином  установленном  законом  порядке,  за   лицом,   в
собственности,   пожизненном   наследуемом   владении,   постоянном
(бессрочном) пользовании которого находится земельный участок,  где
осуществлена постройка. В этом случае  лицо,  за  которым  признано
право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее  лицу
расходы на постройку в размере, определенном судом.
     Право собственности на самовольную  постройку  не  может  быть
признано за указанным лицом,  если  сохранение  постройки  нарушает
права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает  угрозу
жизни и здоровью граждан.
     Согласно  разъяснениям,  содержащимся  в  п. 26  постановления
Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного  Суда  РФ
от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах,  возникающих  в
судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой  права
собственности и других вещных прав", рассматривая иски о  признании
права собственности на самовольную  постройку,  суд  устанавливает,
допущены   ли   при   ее    возведении    существенные    нарушения
градостроительных и строительных норм и правил,  создает  ли  такая
постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
     Отсутствие разрешения на строительство само по себе  не  может
служить  основанием  для  отказа   в   иске   о   признании   права
собственности  на  самовольную  постройку.  В  то  же  время   суду
необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную
постройку,  надлежащие  меры  к  ее  легализации,  в  частности   к
получению разрешения на строительство и/или акта  ввода  объекта  в
эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган  в
выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
     Если иное  не  установлено  законом,  иск  о  признании  права
собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению  при
установлении судом того, что единственными  признаками  самовольной
постройки являются отсутствие  разрешения  на  строительство  и/или
отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к  получению  которых
лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.  В  этом
случае суд должен  также  установить,  не  нарушает  ли  сохранение
самовольной постройки права и охраняемые  законом  интересы  других
лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
     Из  указанных  правовых  норм  и  разъяснений   следует,   что
признание  судом  права  собственности  на  самовольно  возведенное
строение  возможно  в  случае  установления  наличия   у   строения
единственного   признака   самовольной    постройки -    отсутствия
разрешения на строительство и/или отсутствия акта ввода  объекта  в
эксплуатацию при установлении принятия лицом, создавшим самовольную
постройку,   соответствующих   мер   к    легализации    постройки,
неправомерности отказа уполномоченным органом в  выдаче  разрешения
на  строительство  и/или  акта  ввода  объекта  в  эксплуатацию   и
отсутствия нарушений прав и  охраняемых  законом  интересов  других
лиц,  угрозы  жизни  и  здоровью  граждан  сохранением  самовольной
постройки.
     Между  тем  несоответствие  возводимого  ответчиками  строения
целевому назначению земельного участка, на котором оно расположено,
является   условием,   влекущим   невозможность   признания   права
собственности  на  самовольно  возведенное  строение   в   судебном
порядке.
     Обращение В. в департамент  архитектуры  и  градостроительства
администрации  муниципального   образования   город   Краснодар   с
заявлением о рассмотрении вопроса о возможности внесения  изменений
в карту зонирования правил землепользования  и  застройки  в  части
установления территориальной зоны названного земельного участка  на
зону застройки многоэтажными жилыми домами или о выдаче  разрешения
на  изменение  вида  использования  земельного  участка  для   цели
строительства жилого дома блокированной застройки с количеством 2-х
наземных  этажей,  т.е.  разрешения  на  условно  разрешенный   вид
использования,  которое  оставлено  городской  администрацией   без
ответа,  не  является  в  смысле  п. 3  ст. 222 ГК РФ   совершением
действий, направленных на получение разрешения на строительство или
получение акта ввода объекта в эксплуатацию.
     Кроме того, ст. 39  Градостроительного  кодекса  РФ  определен
порядок  предоставления  разрешения  на  условно  разрешенный   вид
использования   земельного   участка   или   объекта   капитального
строительства.
     Из  перечисленных  норм  Закона  следует,  что  предоставление
разрешения на  условно  разрешенный  вид  использования  земельного
участка относится к полномочиям органов местного  самоуправления  и
производится  в  установленной  законом  процедуре,  обеспечивающей
соблюдение  баланса  интересов  всех  лиц,  чьи  права  могут  быть
затронуты изменением целевого назначения земельного участка.
     Согласно ст. 12 Конституции Российской Федерации в  Российской
Федерации  признается  и  гарантируется   местное   самоуправление.
Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.
     Признание  права  собственности  на   самовольную   постройку,
возведенную на земельном участке, не отведенном для этих целей, при
отсутствии разрешения  на  условно  разрешенный  вид  использования
земельного  участка,  влечет  подмену   функций   органа   местного
самоуправления, что является недопустимым.


                           ____________

Признание права собственности на самовольную постройку

Признание права собственности на самовольную постройку

Очень важное место в настоящее время занимают вопросы, связанные с самовольными постройками. Как узаконить самовольную постройку?

Одним из методов является предъявление иска в суд о признании права собственности. Однако стоит отметить, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права. Этот способ может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей. Анализ судебной практики позволяет выделить ряд существенных моментов, касающихся рассмотрения исков о признании права собственности на самовольную постройку.

На стадии принятия к производству суда иска о признании права собственности на объект недвижимости судье необходимо проверять наличие документов, свидетельствующих о принятии лицом, создавшим самовольную постройку, мер к получению разрешений на строительство, на ввод объекта в эксплуатацию (например, представление отказа уполномоченного органа в выдаче таких разрешений). В случае непредставления таких документов судья оставляет исковое заявление о признании права собственности на самовольную постройку без движения.

Закон связывает возможность признания судом права собственности на самовольную постройку с такими обстоятельствами, как принадлежность земельного участка, на котором строение возведено, наличие угрозы жизни и здоровью граждан, возможность нарушения прав и законных интересов других граждан сохранением возведенной постройки.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, принимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Приобретательная давность не может распространяться на самовольно возведенное строение, расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке.

Действующее законодательство разграничивает основания возникновения права собственности в силу приобретательной давности (статья 234 ГК РФ) и в связи с осуществлением самовольного строительства (статья 222 ГК РФ). Право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также бесхозяйное имущество. Приобретательная давность не может распространяться на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает самовольно возведенное строение, в том числе расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке, поскольку в подобной ситуации отсутствует такое необходимое условие, как добросовестность застройщика, так как, осуществляя самовольное строительство, лицо должно было осознавать отсутствие у него оснований для возникновения права собственности. Тогда как лишь совокупность условий (добросовестность, открытость и непрерывность владения как своим собственным недвижимым имуществом в течении пятнадцати лет) является основанием для приобретения права собственности на это имущество в силу приобретательной давности.

Вступившие в законную силу судебные решения о признании права собственности на самовольную постройку, реконструированный объект являются основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество (статья 17 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»). В силу пункта 1 статьи 18 названного Закона в решении должны содержаться сведения, необходимые для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. С учетом положений статьи 12 того же Закона, а также Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в резолютивной части такого решения должны содержаться сведения о правообладателе, об адресе (местонахождении) объекта, о его наименовании и назначении, площади, а если объект находится в общей долевой собственности – доле в праве в виде правильной простой дроби. Отсутствие в резолютивной части решения суда подробного описания объекта затруднит государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и может повлечь необходимость разъяснения решения суда в соответствии с требованиями статьи 202 ГПК РФ.

Возможность признания права собственности на часть объекта самовольной постройки действующим законодательством не предусмотрена.

Начальник Рыбинского отдела Управления Росреестра по Ярославской области В.А. Аршинникова

Доверие к незаконному и неформальному строительству: оценка политики легализации в Сербии

Основные моменты

•

Массовое незаконное и неформальное строительство в социалистических и постсоциалистических городах.

•

Незаконное строительство в результате нормативного несоответствия и недостоверной политики.

•

Достоверность сложного явления незаконного и неформального строительства в Сербии.

•

Сербская политика легализации оказалась неудачной и не заслуживающей доверия.

Реферат

В данной статье исследуется легализация массового незаконного и неформального строительства (IIC) в Сербии (с особым упором на город Белград). В нем анализируется надежность социалистических и постсоциалистических институциональных структур IIC, основанных на «тезисе достоверности» — эволюционном понимании институтов и их развития в зависимости от пути. В эмпирическом анализе меры государственной политики интерпретировались, оценивались и резюмировались в соответствии с контрольным списком шкал достоверности и вмешательства (CSI).В течение 1960-х годов из-за ограничительной городской политики и невозможности социалистической модели предоставить доступное жилое пространство из-за быстрой урбанизации, IIC, следовательно, стал альтернативным методом удовлетворения жилищных потребностей. В 90-е годы социалистическая модель развития трансформировалась в постсоциалистическую. Новая волна IIC последовала из-за приватизации прав землепользования и аренды, и ее огромные масштабы стали ключевым фактором для размещения потоков иммигрантов после распада Социалистической Федеративной Республики Югославии.В этот период сербское государство стимулировало политику, которая вызывает больше доверия, чтобы способствовать, формализовать и потворствовать IIC. Делается вывод о том, что IIC в Сербии нельзя полностью предотвратить, в то время как политика легализации на сегодняшний день не увенчалась успехом и не заслуживает доверия.

Сокращения

Антикоррупционное агентство Сербии

Шкалы достоверности и вмешательство (контрольный список)

валовой внутренний продукт

формальная, фактическая и целевая структура

незаконное и неформальное строительство

Министерство Строительство, транспорт и инфраструктура Сербии

Закон о планировании и строительстве

Социалистическая Федеративная Республика Югославия

Европейская экономическая комиссия Организации Объединенных Наций

Программа Организации Объединенных Наций по населенным пунктам

Союз Советских Социалистических Республик

Ключевые слова

Незаконное и неформальное строительство

Теория достоверности

Институциональная надежность

Контрольный список CSI

Права эндогенной собственности

Социалистические и постсоциалистические страны

Рекомендуемые статьи Цитирующие статьи (0)

© 2019 Авторы.Опубликовано Elsevier Ltd.

Рекомендуемые статьи

Ссылки на статьи

Строительство и легализация строительства

Здание или сооружение может быть признано незаконным по разным причинам. Любое строительство должно соответствовать ряду правил и законам, сформулированным различными агентствами, такими как DOB. Некоторые незаконные постройки строились годами и становятся заметными только во время продажи или когда инспектор здания отмечает их. Какова бы ни была причина, для собственника крайне важно легализовать строительство.

Вот несколько распространенных сценариев, которые могут сделать здание или сооружение незаконным:

Отсутствие необходимых разрешений

Домовладельцы в разных городах, округах и муниципалитетах должны получить разрешение на строительство перед тем, как проводить какие-либо строительные или ремонтные работы. Разрешения гарантируют, что ваша конструкция соответствует строительным нормам, отвечающим строительным нормам и минимальной безопасности. Вам может потребоваться несколько разрешений на строительные работы, включая разрешения на строительство, водопровод, электрические и механические системы.

Ваше строительство может стать незаконным, если вы предпримете какие-либо строительные работы или работы, не получив необходимых разрешений или разрешений. Некоторые домовладельцы нанимают дешевых подрядчиков, которые не обращаются за разрешениями на строительство. Иногда они обращаются за разрешениями, но не завершают процесс, что делает ваше здание или сооружение незаконным.

Некоторые разрешения также выдаются только лицензированным подрядчикам. Например, разрешения на электрические, механические и водопроводные работы выдаются только сертифицированным подрядчикам.Поэтому, нанимая нелицензированных подрядчиков, вы подвергаете себя риску незаконного строительства.

Вам также потребуется разрешение на использование определенного оборудования. Например, пожарная служба может задержать вас, если у вас нет разрешения на использование оборудования, необходимого для работы с системой отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха.

Нарушение применимых кодексов или правил

Получение разрешений на ваш проект не обязательно означает, что ваше здание или сооружение будет законным.Обязанность применения кодексов к строительству в конечном итоге возлагается на подрядчика или архитекторов, выполняющих проект.

Разрешения выдаются на основе первоначального плана, на котором ваш дизайнер мог оставить место для кодов. Но они должны быть реализованы во время строительства; в противном случае вы будете иметь дело с незаконным зданием.

Например, мы обнаружили серьезное нарушение при осмотре собственности от имени клиента. Войдя в здание, мы заметили резкий запах газа.Вскоре мы обнаружили, что предыдущий подрядчик незаконно вставил плавник в газовый счетчик, что привело к утечке. Это была катастрофа, ожидающая своего часа, которой можно было бы избежать, если бы подрядчик придерживался правил.

Ваша конструкция должна соответствовать ряду норм, применимых к строительным, энергетическим, водопроводным и механическим системам. Если ваша конструкция не соответствует ни одному правилу, ваше здание может стать незаконным.

Незаконное переоборудование и строительство

Ваше здание может быть признано незаконным, если вы предпринимаете какие-либо работы или переоборудование без предварительного согласования с отделом.Незаконное преобразование — это любое изменение или модификация существующей собственности с целью создания дополнительной жилой единицы без одобрения DOB.

Многие домовладельцы в таких городах, как Нью-Йорк, совершают незаконные преобразования из-за нехватки жилья. Они также могут незаконно переоборудовать помещение, чтобы сдать его в аренду другим людям, ищущим доступное жилье.

Примеры незаконных преобразований включают создание неутвержденных номеров, называемых «Одноместные помещения» (SRO). Спальни и жилые помещения, расположенные в подвалах, чердаках или подвалах, также считаются незаконным переоборудованием.Другая форма нарушения включает разделение существующих квартир или домов на несколько спален или жилых помещений путем возведения стен.

Незаконное переоборудование нарушает строительные и противопожарные нормы и создает условия для потенциально небезопасных жилищных условий. Они также могут привести к переполненности и превратить несчастные случаи, такие как пожар, в смертельные ситуации, предотвращая пути эвакуации.

Незаконное преобразование влечет за собой высокий штраф в размере 15 000 долларов за нарушение в таких городах, как Нью-Йорк. Вам также могут быть предъявлены обвинения в нарушении Управления по контролю за окружающей средой (ECB) со штрафом до 25000 долларов за нарушение.

Ремонт и ремонт без предварительного согласования также считаются незаконными. Многие домовладельцы пытаются сэкономить, совершая самостоятельный ремонт или ремонт, который нарушает применимые нормы.

Например, мы обнаружили потенциальное нарушение в одном из домов, которые проверяли по поручению нашего клиента. Мы увидели, что на системе HVAC не было наклейки с утверждением окружного инспектора. В ходе дальнейшего расследования мы обнаружили, что он был установлен знакомым владельца без соблюдения необходимых процедур.

Прикладные науки | Бесплатный полнотекстовый | Использование дистанционного зондирования беспилотных летательных аппаратов и информационной системы мониторинга для улучшения управления несанкционированными сооружениями

1. Введение

2. Выявление и контроль несанкционированного строительства —

Основная идея выявления незаконной городской строительной деятельности таким образом состоит в том, чтобы взять распределение городских зданий в качестве объекта мониторинга, а затем использовать технологию дистанционного зондирования БПЛА для быстрого получения изображений и информации о пространственном распределении зданий посредством обработки изображений, распознавания образов и другие методы. Затем результаты накладываются на данные карты планирования, которые могут интерпретировать только эксперты, что позволяет менеджерам отслеживать текущую информацию о здании и выявлять несанкционированное строительство.Этот метод может эффективно предотвратить несанкционированные строительные работы и помочь в надзоре за общим городским планированием. Он также может обеспечить высококачественную, интуитивно понятную пространственную информационную поддержку для борьбы с городскими бедствиями и чрезвычайными ситуациями и способствовать устойчивому развитию городского планирования и строительства в Китае.

В этом исследовании с использованием дистанционного зондирования БПЛА для динамического мониторинга строительства и сбора информации мониторинга задействованы три основных модуля.

Первым был модуль обработки данных и идентификации незаконного здания. Целью этого модуля было завершить сбор данных и незаконную идентификацию здания. С объектов исследования были получены изображения дистанционного зондирования БПЛА в высоком разрешении. В то же время был проведен автоматический предварительный скрининг изменений высоты зданий на основе Model Builder в ArcGIS, и изменения были подтверждены ручной визуальной интерпретацией. Затем несанкционированное строительство было подтверждено с использованием 3D-модели и панорамного изображения 720 ° для получения точных данных о незаконных постройках.

Во втором модуле мы обрабатывали данные на основе системы управления сетевой информацией WebGIS. Это обеспечило платформу динамического наблюдения для ряда функций: идентификация изображения цели, проверка в полевых условиях, расследование и мониторинг уголовного процесса, а также историческое отслеживание. Мы использовали архитектуру WebGIS в OpenGeo Suite и связанные технологии для анализа процесса проектирования и интеграции PostGIS на основе объектно-ориентированной пространственной базы данных. Создав законченный прототип системы, можно использовать технологию WebGIS для управления цифровой информацией, связанной с несанкционированным городским строительством.

В третьем модуле мы использовали терминальную систему управления мобильной сетью для передачи данных. Этот мобильный интеллектуальный терминал обеспечивал информационную поддержку повседневных операций, поэтому данные можно было своевременно собирать и анализировать для представления руководителям энергосистемы.

3. Захват аэрофотоснимков и обработка данных

3.1. Получение предварительных изображений

Первые аэрофотоснимки исследовательской цели были сделаны с 19 по 22 февраля 2017 года.Фактическое время работы составляло 3 дня, а пространственное разрешение изображения было лучше 10 см. Полученные данные изображения были преобразованы в ортофотоплан с помощью программного обеспечения емкостью 32 Гбит. Поскольку для обработки изображений использовалось программное обеспечение ArcGIS, мы смогли добавить к изображениям названия мест и административные границы, что позволило нам создавать начальные блоки сетки в соответствии с улицами и юрисдикциями общественных организаций. После этого мы разделили данные изображения на 81 область, чтобы создать вторичные блоки сетки, а затем распечатали 82 карты, одна из которых была общей площади.Масштаб карты для каждого блока был примерно 1: 1000. Эти результаты могут быть использованы менеджерами сети, чтобы «видеть с неба».

3.2. Image Data Network Sharing

Объем данных мог создать узкие места, которые замедлили бы производительность компьютера и интерфейса с программным обеспечением ГИС, поэтому нам пришлось публиковать в Интернете. Менеджеры использовали веб-браузер или мобильный телефон для просмотра аэрофотоснимков результатов больших данных. Веб-платформа в основном обеспечивала ввод базовых данных, управление данными сетки, управление участниками сети, ежедневный оперативный надзор за персоналом сети и статистический анализ событий в сети и функций управления в фоновом режиме.Основываясь на аэрофотоснимках с высоким разрешением среды разработки интегрированной визуальной системы ГИС, мы смогли эффективно улучшить возможности управления данными интегрированного сетевого мониторинга и предоставить эффективную онлайн-технологию для регулирования несанкционированного строительства.

4. Выявление несанкционированного строительства

Второй набор аэрофотоснимков, полученных с исследовательской цели, был сделан 3 марта 2017 года. Используя программное обеспечение для постобработки аэрофотоснимков, мы создали цифровую ортофотоплан (DOM), DSM, 3D-изображения и другие данные.При таком подходе, если DSM здания получен и изменения в DSM обнаружены путем сравнения изображений из двух дат, предварительная фильтрация может выполняться компьютером. На основе предварительного компьютерного выбора, дополненного ручным визуальным осмотром, трехмерное изображение и панорамный вид 720 ° могут обеспечить искусственную проверку, после чего можно получить неожиданную крепость и составить соответствующие тематические карты.

4.1. Предварительная автоматическая проверка несанкционированного строительства

Результат = текущее изображение ProjectRaste — раннее изображение ProjectRaste

(1)

С помощью описанного выше процесса мы добились автоматического извлечения всех изменений высот в определенной области в течение определенного периода времени. Поскольку основная цель этого проекта заключалась в изучении застроенных территорий, были устранены потенциальные факторы беспокойства, такие как лесные массивы, кустарники и горные районы, и мы применили маскирующие инструменты к застроенной территории.Разница в фазовой высоте менее ± 1,5 м считалась интервалом изменения, не относящимся к зданиям, и была отфильтрована. Затем данные испытаний переклассифицировались с интервалами 1 и 1,5 м. Таким образом была получена карта распределения изменения высоты здания и создана модель обработки данных для создания соответствующих инструментов обработки данных. Инструменты могут быть переданы для дальнейшего развития и улучшения. У него также есть хороший интерфейс, облегчающий массовую обработку данных.

4.2. Искусственные визуальные интерпретации

4.3. Два вида 3D-верификации

4.3.1. Проверка трехмерного изображения

4.3.2. Проверка панорамы 720 °

4.4. Проверка точности извлечения

В этом документе программа автоматического извлечения «Изменение высоты здания» использовалась для извлечения на карте участков предполагаемых незаконных построек с изменениями высоты более 1.5м. Основываясь на данных добычи, мы могли бы использовать 3D-изображения и панорамные изображения для проверки предполагаемых участков незаконного строительства, а затем мы могли бы получить участки незаконного строительства для назначения. Это процесс проверки взаимодействия человека с компьютером. Для этого мы выбрали район Симин города Сямэнь в качестве экспериментального объекта для проверки точности. По данным полевой проверки, в этом квартале обнаружено 27 незаконных построек. Всего в ходе этого эксперимента было извлечено 26 участков предполагаемых незаконных построек на карте, 21 из которых были фактическими незаконными постройками, 5 из которых были неправильно оценены, а 6 из которых были потеряны.Точность извлечения незаконных построек человеком-компьютером составила 78%, что вполне может удовлетворить требования менеджеров.

5. Система управления сетевой информацией для мониторинга нарушений на основе WebGIS

Основным методом управления незаконным строительством является использование регулирующей платформы для наблюдения за рядом функций, таких как распознавание целевого изображения, проверка в полевых условиях, расследование и мониторинг процессов, а также историческое отслеживание незаконных построек. Следовательно, принятая система управления цифровой информацией требует точного анализа местоположения и пространственной информации о незаконных объектах, которые являются основными функциями ГИС.По сравнению с традиционной программной платформой ГИС, системная платформа, созданная с помощью WebGIS, может получать доступ к данным с любой платформы и из любого места. Дружественный интерфейс можно настроить с помощью простых, четких и интуитивно понятных изображений. Он может эффективно сбалансировать большой объем пространственных данных для обработки вычислений и максимально использовать ресурсы компьютера. Он также может использовать пространственную базу данных для управления данными и эффективно повышать эффективность и точность.

5.1. Функции и конструкция системы

(1) Комплексный демонстрационный модуль

На основе данных дистанционного зондирования БПЛА каждый незаконный строительный проект может быть преобразован в ортофотоплан, цифровые модели поверхности, 3D-модели и панорамные изображения. Эти продукты могут отображать область проверки в более подробном режиме отображения и отображать состояние незаконных построек более наглядно и гибко. Это один из способов совмещения управления и надзора за незаконными постройками.

(2) База данных изображений и модуль управления

Основная задача этого модуля — управлять и планировать предварительно обработанные изображения дистанционного зондирования БПЛА, и он может предоставлять базовые услуги для всей системы управления. В основном это включает создание базы данных изображений, импорт многоформатных данных изображения, просмотр и отображение данных изображения, а также расположение и объем данных изображения, а также управление другой информацией.

(3) База данных векторов и модуль управления

Этот модуль в основном используется для управления и планирования соответствующих векторных данных, генерируемых в результате обработки исходных данных и векторных данных планирования зданий, предоставленных соответствующими отделами.Наложив векторные данные на изображения и сравнивая их с картами утверждения планирования, они могут точно идентифицировать незаконные постройки.

(4) Модуль ГИС-анализа и мониторинга незаконных построек

Используя возможность точного позиционирования и анализа пространственной информации ГИС-системы, можно вычислить такую ​​информацию, как местоположение, площадь и центральная точка незаконных построек. . Затем мы можем исключить и отсеивать первоначально извлеченную информацию о незаконных зданиях, и мы можем определить географическое расположение незаконных построек, типы незаконных построек и другую информацию, чтобы подготовиться к следующему этапу мониторинга.Работа по мониторингу незаконных построек в основном разделена на шесть этапов: сетка сегментации, создание многоугольника, подтверждение многоугольника, распределение задач, проверка на местах и ​​подтверждение архива. Зона мониторинга привязана к сетке и разделена, и создается многоугольник управления незаконными постройками (многоугольник представляет одно домохозяйство незаконного строительства). После подтверждения того, что в информации о многоугольнике нет ошибки, задача отправляется элементам сетки мобильной станции, и элементы сетки могут проверить незаконное построение в поле, подтвердить соответствующую информацию, а затем вернуть данные через мобильный терминал. в архив.

5.2. Построение системы

5.2.1. Системная архитектура и технология разработки

5.2.2. Проектирование и интеграция пространственной базы данных

В процессе проектирования пространственной базы данных необходимо уделить внимание двум аспектам: связанным со зданием географическим информационным данным, таким как данные аэрофотоснимков БПЛА, и предварительным векторным данным скрининга и связанным с ними базовым данным, таким как точечные данные. интереса (POI). В то же время данные ландшафтной архитектуры должны использовать управление пространственной базой данных для проведения детального анализа потребностей. Соответствующие отделы разработают стандартный режим, соответствующий их системе обработки, для динамического мониторинга несанкционированного строительства.Для достижения этих целей при проектировании базы данных необходимо выполнить следующие шаги:

(1) Концептуальная модель пространственных данных: Классификация пространственных данных включает векторы и сетки. Требуется трехуровневый подход к модели данных, а именно концептуальная модель, логическая модель и физическая модель. Традиционные реляционные базы данных нельзя использовать напрямую для управления пространственными данными; вместо этого необходимо расширить модели данных и методы. Концептуальная модель — это первый уровень абстракции от реального мира до мира машин.

(2) Логическая модель пространственных данных: логическую модель можно понять, сопоставив реальный мир с компьютером или системой баз данных. В такой модели областями базы данных являются: возникшая иерархическая модель, сеточная модель, реляционная модель и объектно-реляционная модель. Эта статья в основном относится к объектно-реляционной модели, которая является результатом объединения технологии реляционных баз данных и объектно-ориентированного программирования. Объектно-реляционная база данных обычно выполняет следующие функции: расширение типов данных, поддержка сложных объектов, поддержка концепции наследования и ④ предоставление общих правил и систем.PostGIS основан на предопределенных типах данных и расширенных типах геометрии. Предопределенные типы данных хранятся и управляются с использованием существующих типов данных в реляционных базах данных, тогда как расширенные типы данных хранятся и управляются с использованием расширенных геометрических типов данных.

5.2.3. Разработка и внедрение системы

(1) Создание серверной среды: Создание серверной среды в основном включает установку OpenGeo Suite, базы данных PostGIS и QGIS. Все программное обеспечение должно быть установлено в одном каталоге.После создания базы данных пользователям необходимо загрузить функции модуля расширения, предоставляемые PostGIS, которые в основном представляют собой серию функций обработки, основанных на стандарте OpenGIS. После подключения к базе данных среда сервера реализуется путем открытия окна «консоль» в меню PgAdmin и последующего выполнения следующего оператора SQL:

—

Включить PostGIS (включая растр) CREATE EXTENSION postures;

—

Включить топологию CREATE EXTENSION postgis_topology;

—

Нечеткое сопоставление необходимо для нечеткого сопоставления Tiger CREATE EXTENSION fuzzystrmatch;

—

Включить геокодер US Tiger CREATE EXTENSION postgis_tiger_geocoder;

(2) Создание картографического сервера: структуры GeoServer в основном используют сервер приложений Jetty по умолчанию OpenGeo.Поскольку GeoServer построен на платформе Java 2 Platform Enterprise Edition (J2EE), пользователям необходимо установить и настроить среду Java перед установкой OpenGeo. Им также необходимо запустить службы, связанные с Geoserver, после установки, а затем открыть консоль OpenGeo Dashboard через браузер.

6. Построение мобильной системы управления сетью

6.1. Функциональный дизайн управления сетью в системе мобильных терминалов

Основные функции модуля мобильного терминала включают домашнюю страницу, сеточную задачу, запись о незаконном строительстве, навигацию по местоположению и обратную связь.

(1) Домашняя страница

Домашняя страница — это карта, которая в основном показывает текущее местоположение элементов сетки и окружающих незаконных построек.

(2) Задача сетки

Основная функция модуля задачи сетки — выполнение уведомления о задачах. Через систему управления сетевой информацией мониторинга нарушений, основанную на WebGIS, каждый участник сети может получать назначенные в данный момент задачи мониторинга в модуле задач сети. Пока член сетки выбирает многоугольник, он может использовать модуль позиционирования, перемещаясь к месту задачи.

(3) Запись о незаконном строительстве

Модуль записи о незаконном строительстве исследуется на предмет судебно-медицинской экспертизы.Модуль отображает такую ​​информацию, как районы, географические координаты, районы и типы незаконных построек. В то же время он будет получать исторические изображения и текущие изображения незаконных построек на сервере. Члены сетки могут сравнивать информацию изображений с реальной ситуацией, чтобы определить, является ли она незаконной. Также участники сетки могут использовать модуль для выборки фотографий, модификации данных и других работ.

(4) Навигация по местоположению

Этот модуль отображает все незаконные положения зданий в пределах зоны управления участниками сети.При выборе местоположения может быть предоставлена ​​функция навигации, чтобы члены сети могли быстрее находить незаконные постройки и повышать эффективность работы. В то же время модуль навигации по позиционированию будет передавать текущие положения элементов сети на ПК-терминал в режиме реального времени, и управленческий персонал может управлять текущим ходом работы элементов сети.

(5) Мнение

Этот модуль предназначен для пользователей, которые имеют опыт работы с мобильной правоохранительной платформой, чтобы предлагать разработчикам предложения по улучшению.

6.2. Реализация функций мобильного терминала

В этом документе структура HTML5 + PhoneGap была принята для реализации разработки приложения на стороне пользователя, и в то же время служба логических вычислений серверной части была предоставлена ​​с помощью программного обеспечения J2EE, которое не только улучшает стабильность, но также учитывает привычки пользователя и соответствующим образом обновляет сервис.

6.2.1. Подготовка к проверке незаконной информации о зданиях

Перед тем, как правительственные служащие войдут в общественные здания для сбора информации, им необходимо общее понимание области архитектурных норм и знание местности и пути, по которому выполняется запрос.После подтверждения местоположения они идут туда с оборудованием, связанным с приложением (например, сотовыми телефонами), для поиска сетей. Используя позиционирование на основе приложения для навигации, они могут добраться до указанного места. При входе в рабочую зону они затем вызывают правильные проекционные изображения отмеченных зданий и осматривают места, отмеченные как изменившиеся.

6.2.2. Сбор информации о сайте мобильного приложения

Поскольку информация, собранная приложением Grid Inspector, включает точное местоположение домашнего хозяйства (включая конкретный номер дома) и наблюдаемые архитектурные изменения (включая фотографии и другие доказательства), конфиденциальная личная информация, относящаяся к жизненно важным интересы многих людей собраны.Поэтому система требует, чтобы участники сетки использовали пароли своих учетных записей для входа в систему и начала построения карт сбора информации.

После того, как каждый оператор сети входит в систему, он может просматривать свои отчеты о проверках, чтобы проверить свои собственные места проверки и быстро найти места, где нет обнаружения. Это означает, что сетевые операторы могут иметь точное представление об исторических записях для своих регионов ответственности, давая им четкое представление об изменениях в их регулирующих регионах, а затем могут эффективно отслеживать несанкционированное и незаконное строительство.Эти результаты доказывают, что мобильное приложение может помочь операторам сетей отслеживать недавно построенные или незаконные здания и предотвращать опасные сносы, чтобы операторы могли беспрепятственно применять правила и обеспечивать соблюдение законов.

Ежедневные задачи операторов сети будут заключаться в том, чтобы добраться до узла сети и использовать приложение для выбора сетей, времени и статусов, а затем ввести выборочную вспомогательную информацию. С помощью фото-записей они также могут добавлять соответствующие заметки. Поскольку система обеспечивает географические местоположения и позиционную навигацию, операторы сетки могут прибыть в правильные позиции в нужное время для сбора информации.Использование подхода «запрос на местах» может значительно повысить эффективность операторов, а также надежность и своевременность управления данными. Кроме того, система отслеживает ежедневную работу персонала энергосистемы, поэтому истории и результаты проверок можно отслеживать через веб-систему и улучшать ежедневное управление сетью.

6.2.3. Приложение для мониторинга зданий и ассоциация синхронизации данных на веб-стороне

Для распространения информации терминалы мониторинга и управления должны обеспечивать мобильные интерфейсы данных, чтобы операторы сети могли синхронизировать обработку этапов обработки и систему управления данными.Эта система может предоставлять лицам, принимающим решения, информацию в режиме реального времени с веб-платформы, помогая получать регулярные отчеты о работе. После того, как участники сетки соберут информацию об объекте и связанные данные, менеджеры могут выполнить синхронизацию для распознавания соответствующей информации и данных, включая названия и время событий, конкретные номера домов, фотографии и события, которые произошли на сайте. Управленческий персонал может использовать связанную информацию о здании, чтобы определить, следует ли предпринимать какие-либо действия.

6.2.4. Системы управления незаконными строительными запросами

В этом исследовании система управления суммировала панорамы DOM, DSM и 720 °, модель измерения с использованием наклонной фотографии, записей правоохранительных органов и данных фотографий для разработки сетевой платформы офиса. Затем это можно было бы использовать для проверки в реальном времени записей правоохранительных органов по конкретному адресу. Эти результаты показывают, что исследуемая система может достичь целей «видения с неба», «управления на земле» и «поиска в Интернете», необходимых инструментов для остановки и предотвращения незаконного строительства.

7. Обсуждение

Выявление и мониторинг незаконных построек — сложная задача, включающая множество дисциплин и решение различных ключевых проблем, таких как корректировка геометрии изображений и излучения, извлечение и описание признаков, выражение знаний и интеграционный анализ данных из нескольких источников и знаний .Наряду с поддержкой основных теорий, таких как компьютерные технологии, технология дистанционного зондирования, обработка изображений и распознавание образов, также быстро развивалась географическая информационная система для единого управления географической информацией и другими атрибутами информации. На основе этих технологий ведение интеллектуального анализа пространственной информации и открытие знаний — это проблемы, которые необходимо решить в настоящее время, и они являются одними из горячих точек и трудностей при исследовании ГИС.Как достичь высокого уровня интеграции существующих технологий и методов для достижения более эффективной работы также является важным вопросом для дальнейших исследований.

8. Выводы

В этом исследовании мы успешно использовали дистанционное зондирование БПЛА для динамического мониторинга строительства и сбора информации мониторинга. Это включало три основных модуля: обработка данных и выявление незаконных построек; обработка данных на основе системы управления сетевой информацией WebGIS; и использование терминальной системы управления мобильной сетью для передачи данных.Основным методом управления незаконными зданиями было использование регулирующей платформы для надзора за рядом функций: распознавание целевого изображения, проверка в полевых условиях, расследование и мониторинг процесса, а также историческое отслеживание незаконных построек. Когда использовалось программное обеспечение для постобработки аэрофотоснимков, мы смогли создать цифровую ортофотоплану, цифровую модель поверхности (DSM), трехмерные изображения и другие данные. На основе предварительного компьютерного отбора, дополненного ручным визуальным осмотром, трехмерное изображение и панорамный вид 720 ° обеспечили искусственную проверку, после чего был получен неожиданный опорный пункт и составлены соответствующие тематические карты.После автоматизированной компьютерной обработки новые данные DSM были получены из разницы высот на двухэтапных изображениях, и можно было идентифицировать незаконные здания. Исследуемый алгоритм достиг целей «видения с неба», «управления на земле» и «поиска в Интернете», необходимых инструментов для остановки и предотвращения незаконного строительства.

Вклад авторов

Investigation, Y.H., W.M., Z.M., and C.C .; Methodology, Y.H., Z.L., C.-F.Y. и W.F .; Формальный анализ, Ю.H., Z.L., W.F. и C.C .; Письмо — подготовка оригинального черновика, Y.H., W.M., C.-F.Y. и Z.M .; Написание — просмотр и редактирование, C.-F.Y., Y.H., W.M., and C.C.

Финансирование

Это исследование было поддержано китайским проектом международного сотрудничества по плану развития науки и технологий города Лунъянь (грант No 2018LYF7006) и программами открытого фонда ключевой лаборатории экологической среды и информационного атласа (Университет Путянь) Провинциального университета Фуцзянь Китая ( Грант №ST17002). Эта работа также была поддержана проектами под №№.МОСТ 108-2221-Е- 390-005 и МОСТ 108-2622-Е-390-002-CC3.

Конфликт интересов

Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов.

Литература

1. Ю., Л .; Се, В .; Чан, Э. Как искусственная среда влияет на выбор общественного транспорта в городских деревнях в Китае? Устойчивое развитие 2019 , 11, 148. [Google Scholar] [CrossRef]
2. Deng, Y .; Ци, Вт .; Fu, B .; Ван К. Географические трансформации разрастания городов: изучение пространственной неоднородности городов в Китае, 1992–2015 гг.Cities 2019 , 102415. Доступно в Интернете: https://www.sciencedirect.com/science/article/abs/pii/S0264275119300307 (по состоянию на 18 сентября 2019 г.). [CrossRef]
3. Liu, Y .; Fan, P .; Yue, W .; Сонг, Ю. Воздействие земельного финансирования на разрастание городов в Китае: пример Чунцина. Политика землепользования 2018 , 72, 420–432. [Google Scholar] [CrossRef]
4. Akrofi, M.M .; Avogo, F.A .; Wedam, E.A. Устойчивое городское развитие и проблема несанкционированного строительства: оценка демографических факторов в пригородных районах Ганы.Нет. J. Hous. Environ. Res. 2019 , 34, 571–598. [Google Scholar] [CrossRef]
5. Matikainen, L .; Hyyppa, J .; Ahokas, E .; Маркелин, Л .; Каартинен, Х. Автоматическое определение зданий и изменений в зданиях для обновления карт. Удаленный. Sens. 2010 , 2, 1217–1248. [Google Scholar] [CrossRef]
6. Huertas, A .; Неватия Р. Обнаружение изменений в аэрофотоснимках искусственных сооружений. Изображение Vis. Comput. 2000 , 18, 583–596. [Google Scholar] [CrossRef]
7. Агурис, П.; Mountrakis, G .; Стефанидис, А. Автоматическое обнаружение пространственно-временных изменений в цифровых аэрофотоснимках. В Трудах Общества инженеров по фотооптическому приборостроению (SPIE), Беллингем, Вашингтон, США, 27 июля 2000 г .; С. 2–12. [Google Scholar]
8. Watanabe, S .; Миядзима, К. Обнаружение изменений в зданиях с использованием эпиполярных ограничений по аэрофотоснимкам, сделанным в разных положениях. В материалах Международной конференции по обработке изображений (ICIP) 2001 г., Салоники, Греция, 7–10 октября 2001 г .; стр.201–204. [Google Scholar]
9. Ву, Т .; Мацуока, М .; Ямазаки, Ф. Обнаружение изменений зданий в густонаселенных городских районах на основе лидаров. В материалах Международного симпозиума IEEE по геонаукам и дистанционному зондированию 2005 г., Сеул, Корея, 29–29 июля 2005 г .; С. 3413–3416. [Google Scholar]
10. Marin, C .; Боволо, Ф .; Бруззоне, Л. Обнаружение изменений в зданиях на многотемпоральных радиолокационных изображениях с очень высоким разрешением. IEEE Trans. Geosci. Remote Sens. 2015 , 53, 2664–2682. [Google Scholar] [CrossRef]
11. Bouziani, M.; Goïta, K .; Он, Д.-К. Автоматическое обнаружение изменений зданий в городской среде на основе изображений с очень высоким пространственным разрешением с использованием существующей базы геоданных и предшествующих знаний. ISPRS J. Photogramm. Удаленный. Sens. 2010 , 65, 143–153. [Google Scholar] [CrossRef]
12. Tian, ​​J .; Cui, S .; Рейнарц, П. Обнаружение изменений в зданиях на основе спутниковых стереофонических изображений и цифровых моделей поверхности. IEEE Trans. Geosci. Remote Sens. 2013 , 52, 406–417. [Google Scholar] [CrossRef]
13. Guo, Z.; Du, S. Информация о параметрах добычи для извлечения зданий и обнаружения изменений с помощью изображений с очень высоким разрешением и данных ГИС. GISci. Remote Sens. 2017 , 54, 38–63. [Google Scholar] [CrossRef]
14. Zarco-Tejada, P.J .; Diaz-Varela, R .; Angileri, V .; Лоуджани, П. Количественная оценка высоты деревьев с использованием изображений с очень высоким разрешением, полученных с беспилотного летательного аппарата (БПЛА), и методов автоматической трехмерной реконструкции фотографий. Евро. J. Agron. 2014 , 55, 89–99. [Google Scholar] [CrossRef]
15. Tian, ​​J.; Reinartz, P .; D’Angelo, P .; Элерс, М. Автоматическое обнаружение изменений застройки и лесов по регионам на стереоизображениях Cartosat-1. ISPRS J. Photogramm. Удаленный. Sens. 2013 , 79, 226–239. [Google Scholar] [CrossRef]
16. Hussain, M .; Chen, D .; Cheng, A .; Wei, H .; Стэнли, Д. Обнаружение изменений по изображениям, полученным с помощью дистанционного зондирования: от подходов на основе пикселей к подходам, основанным на объектах. ISPRS J. Photogramm. Удаленный. Sens. 2013 , 80, 91–106. [Google Scholar] [CrossRef]
17. Chaabouni-Chouayakh, H.; Рейнарц, П. На пути к автоматическому обнаружению 3D-изменений в городских районах путем объединения информации о высоте и форме. Фотография. Фернеркунд. Geoinf. 2011 , 2011, 205–217. [Google Scholar] [CrossRef]
18. Xiao, X .; Javidi, B .; Martinez-Corral, M .; Стерн, А. Достижения в области трехмерной интегральной визуализации: зондирование, отображение и приложения. Прил. Опт. 2013 , 52, 546–560. [Google Scholar] [CrossRef] [PubMed]
19. Ai, M .; Ху, Q .; Li, J .; Wang, M .; Юань, H .; Ванга, С.Надежный метод фотограмметрической обработки изображений с малых высот с БПЛА. Удаленный. Sens. 2015 , 7, 2302–2333. [Google Scholar] [CrossRef]
20. Aye, Z.C .; Jaboyedoff, M .; Derron, M.H .; Van Westen, C.J .; Hussin, H.Y .; Ciurean, R.L .; Frigerio, S .; Пасуто, А. Интерактивный веб-инструмент ГИС для анализа рисков: тематическое исследование в бассейне реки Фелла, Италия. Nat. Опасности Earth Syst. Sci. 2016 , 16, 85–101. [Google Scholar] [CrossRef]
21. Aye, Z.C .; Jaboyedoff, M .; Деррон, М.-ЧАС.; Ван Вестен, К.Дж. Прототип веб-платформы для совместной поддержки принятия решений в области управления природными опасностями и рисками. ISPRS Int. J. Geo-Inf. 2015 , 4, 1201–1224. [Google Scholar] [CrossRef]
22. Li, D .; Wang, M .; Ху Ф. Использование китайских спутниковых снимков высокого разрешения для инспекции несанкционированных построек в Пекине. Подбородок. Sci. Бык. 2009 , 54, 2524–2534. [Google Scholar] [CrossRef]
23. Moghadam, N.K .; Delavar, M.R .; Hanachee, P. Автоматическое обнаружение незаконных городских построек с использованием разновременных спутниковых изображений и геопространственных информационных систем.ISPRS-Int. Arch. Фотография. Удаленный. Sens. Spat. Инф. Sci. 2015 , 40, 387–393. [Google Scholar] [CrossRef]

Рисунок 1. Встроенная платформа обнаружения и управления. DSM: цифровая модель поверхности; ДОМ: цифровая ортофотоплан

Рисунок 1. Встроенная платформа обнаружения и управления. DSM: цифровая модель поверхности; ДОМ: цифровая ортофотоплан

Рисунок 2. Блок-схема автоматического извлечения обнаружения изменения высоты здания.

Рисунок 2. Блок-схема автоматического извлечения обнаружения изменения высоты здания.

Рисунок 3. Выявление ( a ) самовольных построек и ( b ) неразрешенных самовольных построек.

Рисунок 3. Выявление ( a ) самовольных построек и ( b ) неразрешенных самовольных построек.

Рисунок 4. Определение высоты здания: ( a ) карта распределения изменений и ( b ) реклассификация изменений высоты здания.

Рисунок 4. Определение высоты здания: ( a ) карта распределения изменений и ( b ) реклассификация изменений высоты здания.

Рисунок 5. ( a ) Исправляет запрос отметки и ( b ) исправляет чертеж высотной отметки.

Рисунок 5. ( a ) Исправляет запрос отметки и ( b ) исправляет чертеж высотной отметки.

Рисунок 6. Пример результатов искусственной визуальной интерпретации.

Рисунок 6. Пример результатов искусственной визуальной интерпретации.

Рисунок 7. Обмер здания на основе 3D модели.

Рисунок 7. Обмер здания на основе 3D модели.

Рисунок 8. Функциональные модули проектируемой системы.

Рисунок 8. Функциональные модули проектируемой системы.

Рисунок 9. Иерархическая взаимосвязь программного обеспечения серии OpenGeo Suite.

Рисунок 9. Иерархическая взаимосвязь программного обеспечения серии OpenGeo Suite.

Рисунок 10. Модификация слоя ( a ) группы векторных слоев и ( b ) слоя меток.

Рисунок 10. Модификация слоя ( a ) группы векторных слоев и ( b ) слоя меток.

Рисунок 11. Релиз изображения.

Рисунок 11. Релиз изображения.

Рисунок 12. Выпуск векторного слоя.

Рисунок 12. Выпуск векторного слоя.

Рисунок 13. Физическая структура системы.

Рисунок 13. Физическая структура системы.

Таблица 1. Сравнительная таблица исследований по выявлению незаконных построек и мониторингу. БПЛА: беспилотный летательный аппарат

Таблица 1. Сравнительная таблица исследований по выявлению незаконных построек и мониторингу.БПЛА: беспилотный летательный аппарат

Сообщить о незаконном строительстве | dcra

Сообщить о незаконном строительстве в округе Колумбия

Любое строительство в округе Колумбия, осуществляемое без необходимых разрешений на строительство, является незаконным. Незаконное строительство представляет собой общественную опасность: оно может причинить вред людям и имуществу.

Если вы заметили незаконную строительную деятельность в округе Колумбия, сообщите об этом, заполнив форму запроса на инспекцию незаконного строительства или позвонив по телефону 311. Сообщите адрес и опишите незаконное строительство, и DCRA назначит инспекцию для расследования.

Сообщить о незаконном строительстве

Строительство в округе Колумбия разрешено с понедельника по субботу с 7 до 19 часов без каких-либо специальных разрешений.Клиенты должны подать заявку на разрешение на работу в нерабочее время сверх установленных часов. Если вы считаете, что работа ведется в нерабочее время без разрешения, сообщите об этом в DCRA. Полный список отпусков без строительных работ можно найти здесь .

Следующие виды работ требуют разрешения на строительство:

• Новое строительство
• Дополнения
• Снос
• Строительство подпорных стен, настилов, заборов, навесов, гаражей и сводов
• Монтаж знаков и навесов

Разрешение на использование общественных мест требуется для следующих целей:

• Мусорные контейнеры в общественных местах
• Строительство и ремонт тротуаров
• Флагштоки, ящики для цветов, подпорные стены и ограждения в общественных местах

Обратите внимание, что районный департамент транспорта (DDOT) выдает разрешения на использование общественных мест.

Требуется разрешение на снос зданий и сооружений. Чтобы снести строения площадью более 500 квадратных футов, вы должны предъявить свидетельство о страховании на сумму 500 000 долларов США.

Для следующих работ требуется разрешение на выемку воды или канализации:

• Монтаж водопровода или канализации
• Подключение к водопроводу и канализации по ул.
• Земляные работы по установке счетчиков воды и сводов счетчиков в общественных местах

Только лицензированные подрядчики постоянного тока в определенной сфере могут подавать заявки на эти разрешения.

Для следующих работ требуется разрешение на установку дополнительных систем:

• Установка кондиционирования воздуха
• Монтаж системы охлаждения
• Монтаж сантехники
• Электромонтаж
• Установка газового прибора

Только лицензированные подрядчики постоянного тока в определенной сфере могут подавать заявки на эти разрешения.

Если вы не живете в историческом районе, эти проекты не требуют разрешений:

• Кирпич остроконечный
• Герметизация, ямочный ремонт и ремонт штукатурки
• Монтаж шкафов и столярных изделий
• Установка оконных ширм и штормовых окон
• Ремонт существующих заборов аналогичными материалами
• Подпорные стены высотой 4 фута (1219 мм) или менее, измеряемые от низа основания до верха стены, только для одно- и двухквартирных жилых домов
• Строительство садовых навесов для хранения в соответствии с разделом 107 Кодекса округа Колумбия.3,3
• Окраска, но не окраска огнезащитной краской

Замена:

• Окна и двери без номинала
• кровля и перекрытие
• сайдинг
• водостоки и водостоки
• частные тротуары и проезды
• террасы
• Плитка подвесная без номинала
• Покрытия напольные
• до 160 квадратных футов (14,9 кубических метров) гипсокартона
• до 50 погонных футов (15.24 метра) трубопровода отвода канализации
• трубопровод системы бытовой канализации до 10 погонных футов (3,05 метра)
• до 20 погонных футов (6,1 м) труб для отвода воздуха из канализации
• трубопровод гидросистемы длиной до 15,24 метра (50 погонных футов)
• Воздуховод до 10 погонных футов (3,05 метра) в неопасных и коммерческих кухонных вытяжных системах

Штраф в размере 2000 долларов США за нарушение:

• Работа без разрешения
• Работы вне разрешения
• Работайте до 7 утра или после 19 вечера с понедельника по субботу или в любое время в воскресенье, и в праздничные дни.

Если вы снова нарушите эти законы, вас могут оштрафовать на сумму до 4000 долларов за каждое нарушение.

DCRA не аннулирует приказ о прекращении работы до тех пор, пока вы не внесете плату за разрешение.

В соответствии с разделом 12A, § 114.11 муниципальных правил округа Колумбия, вы имеете право подать апелляцию на приказ о прекращении работы на вашем участке. Чтобы воспользоваться этим правом, вы должны заполнить и подать эту форму в течение 15 календарных дней после публикации приказа о прекращении работы.Вы можете доставить апелляцию или отправить ее по почте уполномоченному по проверке:

Примечание. В связи с тем, что эти апелляции зависят от времени, мы настоятельно рекомендуем вам доставить форму апелляции лично ответственному за рассмотрение.

В течение 10 (десяти) рабочих дней с момента получения вашей апелляционной формы официальным лицом, проводящим проверку, он должен подтвердить, изменить или отменить приказ о прекращении работ.Если инспектор отклонит вашу апелляцию или не предпримет никаких действий в течение десяти (10) рабочих дней, вы можете подать апелляцию в Управление административных слушаний округа Колумбия (OAH). Вы можете доставить или отправить свой письменный запрос о слушании по адресу:

Как быстро обнаружить (и облагать налогом) незаконное строительство — Simularity

Население мира растет, как и наши города.

В связи с урбанизацией незаконное строительство становится все более плодотворным и прибыльным. В большинстве случаев незаконное строительство происходит из-за бездомности, поскольку во многих городских районах развивающихся стран расположены огромные трущобы, в которых отсутствуют основные услуги и инфраструктура.

Некоторые люди вместо этого стремятся получить прибыль от незаконного строительства, посягая на природные заповедники, избегая платы за разрешение, или наживаются на незаконных трущобах, проводя политику эксплуатации домовладельцев.

Поскольку многие развивающиеся города превращаются в настоящие пустыри, правительства пытаются бороться с незаконным строительством. В развитых городах это тоже проблема: сомнительные застройщики рискуют устроить неразрешенное строительство в обмен на экономию на разрешениях и быструю прибыль. Это многомиллионные альтернативные издержки для муниципальных властей, которые всегда нуждаются в увеличении налоговых поступлений.

Однако своевременное и рентабельное проведение политики строительства оказалось сложной задачей, поскольку правительства выбирают для этого самые разные методы и технологии.

Вот четыре наиболее распространенных метода мониторинга незаконного строительства:

Лучшим вариантом является использование аэрофотоснимков, однако необходимость в стоимости и времени, связанных с использованием дорогостоящих геопространственных аналитиков, сделала этот вариант недоступным для всех, кроме самых крупных из урбанизированных регионов.

До сих пор.

Simularity может обрабатывать спутниковые изображения и быстро обнаруживать необычные изменения без необходимости нанимать команду дорогих аналитиков данных.Наш ИИ зарекомендовал себя на нескольких проанализированных примерах (доступных по запросу) — из изображений, доступных различными поставщиками спутниковых изображений. Мы также успешно проанализировали изображения с дронов — экономичный вариант для технически подкованных муниципалитетов.

Путем загрузки изображений с разных дат в автоматическую систему обнаружения аномалий изображения (AIADS) Simularity, программное обеспечение может улавливать и указывать на ключевые различия без всякого шума от обычных изменений.

В следующем примере мы недавно проанализировали некоторые изображения, сделанные над гольф-клубом Шэньчжэня в Шэньчжэне, Китай.В то время как нашему программному обеспечению требуется всего 4 изображения для получения оптимальных результатов, изображения включали 7 исторических изображений и одно недавнее изображение-кандидат.

Всего за несколько часов наше программное обеспечение обнаружило несколько необычных изменений, которые указывают на строительство и расчистку земли возле тренировочного поля. Поскольку наш ИИ не интерпретирует и не оценивает то, что видит, мы не уверены, было ли это законным или нет. Преимущество использования AIADS для быстрого выявления этих изменений заключается в том, что с сэкономленным временем появляются ресурсы для быстрого определения того, что происходит… и законно это или нет (возможность уплаты налогов / штрафов).

Аннотации сделали мы. Тепловая карта на первом изображении создана AIADS.

В приведенном выше случае AIADS могла обнаружить некоторую незаконную расчистку земли еще до того, как началось крупное строительство.

AIADS доступен как отдельный продукт или в облаке, в зависимости от потребностей клиентов, а также на платформе GBDX DigitalGlobe.

Свяжитесь с Simularity, чтобы получить бесплатную консультацию сегодня.

Для этого есть приложение: http: // www.financialexpress.com/industry/technology/ndmc-launches-web-based-app-for-complaints-against-illegal-construction/470586/

незаконное строительство в Дели: https://housing.com/news/governments-job-monitor-unauthorised-construction-delhi-hc/

статья из Китая, описывающая 6 различных способов, которыми они это делают сейчас: https://www.itm-conferences.org/articles/itmconf/pdf/2016/02/itmconf_ita2016_04009 .pdf

Код отчета О проблемах | Город Форт-Лодердейл, Флорида

Знаменитости подали в суд за несанкционированное использование

Право на гласность — это право контролировать коммерческую ценность вашего имени, изображения, голоса, подписи или других личных идентифицирующих черт, которые уникальны для вас.

Право на гласность — это идентичность. В зависимости от того, кем вы являетесь, ваша личность является значительным активом, стоящим миллионы долларов, и способным обладать значительной властью над правительством, бизнесом и частным сектором. Другими словами, личность — это ценное право собственности.

Формально каждый имеет право на публичность. Однако, вероятно, неудивительно, что в большинстве случаев это право только ревностно и ревностно охраняется известными (и печально известными) в нашем обществе.

Право на гласность является неотъемлемой частью права на неприкосновенность частной жизни. Помимо защиты от несанкционированного использования имени или изображения человека, право на неприкосновенность частной жизни защищает человека от публикации неприятных личных фактов, от ложного освещения и от публикации ложной информации.

Право на гласность впервые было идентифицировано как таковое в 1953 году в деле Haelen Laboratories vs. Topps Chewing Gum, Inc . В деле Haelen суд указал, что право на гласность основывается не на защите частной жизни человека, а на предотвращении несанкционированного использования имени или изображения человека.

Знаменитости подали в суд за защиту имиджа

Бетт Мидлер знает права на публичность. Она использовала свое право на гласность, чтобы не допустить использования певца, похожего на звук, для продажи автомобилей.

Ford Motor Co. наняла одну из бэк-вокалисток Мидлера для пения в рекламе — после того, как Мидлер отказалась делать рекламу — и попросила ее звучать как можно больше как Мидлер. Это сработало и обмануло множество людей, в том числе близких к Мидлеру. Мидлер подал в суд, и суд постановил, что имело место незаконное присвоение права Мидлер на публичное использование ее певческого голоса.

Итог: певческий голос Мидлер принадлежал ей. Форд не имел права использовать его без ее разрешения. Этот урок обошелся Форду в 400 000 долларов.

Другие знаменитости также преуспели в предотвращении несанкционированного коммерческого использования своего имени и / или изображения.

Джонни Карсон смог помешать компании по производству портативных туалетов использовать фразу «Вот Джонни». Карим Абдул-Джаббар смог предотвратить коммерческое использование своего прежнего имени, Лью Алсиндор, в связи с продажей автомобилей.

Джордж Вендт и Джон Ратценбергер, Норм и Клифф в телешоу «Cheers» подали в суд за нарушение их прав на публичность, когда компания создала роботов, похожих на них. Так же поступила и Ванна Уайт. Закон предлагает широкую защиту в этой области, особенно известным знаменитостям.

Права, признанные в большинстве государств

В настоящее время право на гласность признано более чем в половине штатов либо статутом, либо общим правом. Хотя многие штаты признают, что каждый имеет право на публичность, некоторые признают права только знаменитостей.

Многие штаты также признают право посмертной гласности со сроками от 10 до 100 лет, даже если они используются постоянно. В частности, Калифорния признает как общее право, так и законные права.

Гражданский кодекс штата Калифорния, раздел 3344, предусматривает незаконное использование в целях рекламы или продажи имени, голоса, подписи, фотографии или изображения другого лица без его предварительного согласия.

Закон также устанавливает 50-летний срок для посмертных прав на гласность и дополнительно разрешает регистрацию у государственного секретаря в качестве правопреемника правопреемника.Общее право Калифорнии защищает от незаконного присвоения имени, внешности и личности человека.

Хотя федерального права на гласность нет, по этому поводу было много споров, и в конечном итоге федеральное право может быть признано (см. Http://www.inta.org/policy/res_rtofpubl.shtm]).

Между тем, раздел 43 федерального закона Лэнхэма (запрещающий ложное указание происхождения, включая ложные подтверждения) может использоваться для борьбы с несанкционированным коммерческим использованием на федеральном уровне имени человека в связи с товарами и услугами.

Существуют ограничения прав

Конечно, есть ограничения на право на публичное использование.

, могут иметь приоритет перед правом на гласность, когда речь идет об определенных типах речи или выражения. Особенно, когда выражение включает художественное выражение, такое как в кино или литературе, или является «достойным освещения в печати», защита Первой поправкой вступит в силу и запретит иск на основании права на гласность.

«Достойный для новостей» обычно означает новости и фактическую информацию, относящуюся к общественным вопросам, а также развлекательную информацию о человеке.Для применения защиты Первой поправкой должна быть какая-то разумная связь между человеком и заслуживающим внимания материалом.

Имена и фотографии людей, появляющиеся в книгах, журналах или новостных статьях, обычно могут использоваться без разрешения, если между этим человеком и материалом существует разумная связь.

Оцените риски

Если вы участвуете в создании контента или рекламы, вам необходимо принять меры для предотвращения непреднамеренного несанкционированного использования чужого права на гласность.

Первым шагом является проверка материала, который вы планируете использовать, на предмет возможных прав на публичность. Помните, что каждый имеет право на известность, а не только знаменитости.

Если вы используете материал, который содержит чье-то имя, изображение или даже звук его голоса, вам необходимо оценить связанные с этим риски, возможно, с помощью юрисконсульта, прежде чем публиковать этот материал.

Вам следует подумать о том, чтобы связаться с этим человеком или его агентом и получить письменное разрешение, прежде чем использовать какие-либо аспекты его личности.Возможно, вам придется заплатить, чтобы получить эти права.

Вам необходимо расследовать использование имени умершего человека, чтобы определить, существуют ли еще какие-либо права и кто владеет этими правами. Вы также должны определить, какие средства защиты у вас могут быть, которые позволят вам использовать материал и снизить риск судебного процесса. Наконец, в зависимости от вашей ситуации, вам следует подумать о получении страховки, которая покроет право на предъявление претензий в отношении вашего бизнеса.