9 постановление пленума: 2. Раздел наследства / КонсультантПлюс

2. Раздел наследства / КонсультантПлюс

2. Раздел наследства

51. Наследственное имущество со дня открытия наследства поступает в долевую собственность наследников, принявших наследство, за исключением случаев перехода наследства к единственному наследнику по закону или к наследникам по завещанию, когда наследодателем указано конкретное имущество, предназначаемое каждому из них.

Раздел наследственного имущества, поступившего в долевую собственность наследников, производится: в течение трех лет со дня открытия наследства по правилам статей 1165 — 1170 ГК РФ (часть вторая статьи 1164 ГК РФ), а по прошествии этого срока — по правилам статей 252, 1165, 1167 ГК РФ.

Запрещается заключение соглашения о разделе наследства, в состав которого входит недвижимое имущество, до получения соответствующими наследниками свидетельства о праве на наследство.

Раздел движимого наследственного имущества возможен до получения свидетельства о праве на наследство.

52.

1) наследники, обладавшие совместно с наследодателем правом общей собственности на неделимую вещь, в том числе на жилое помещение, не подлежащее разделу в натуре, которые могут воспользоваться этим правом преимущественно перед всеми другими наследниками, не являвшимися при жизни наследодателя участниками общей собственности на неделимую вещь, включая наследников, постоянно пользовавшихся ею, и наследников, проживавших в жилом помещении, не подлежащем разделу в натуре;

2) наследники, не являвшиеся при жизни наследодателя участниками общей собственности на неделимую вещь, однако постоянно пользовавшиеся ею ко дню открытия наследства (помимо случаев неправомерного пользования чужой вещью, осуществлявшегося без ведома собственника или вопреки его воле), которые могут воспользоваться этим правом преимущественно перед другими наследниками лишь при отсутствии наследников, обладавших совместно с наследодателем правом общей собственности на неделимую вещь, а при наследовании жилого помещения, не подлежащего разделу в натуре, также при отсутствии наследников, проживавших в нем ко дню открытия наследства и не имеющих иного жилого помещения;

3) наследники, проживавшие ко дню открытия наследства в переходящем по наследству жилом помещении, не подлежащем разделу в натуре, и не имеющие иного жилого помещения, принадлежащего на праве собственности или предоставленного по договору социального найма, которые могут воспользоваться этим правом преимущественно перед другими наследниками лишь при отсутствии наследников, обладавших совместно с наследодателем правом общей собственности на наследуемое жилое помещение.

Указанные лица вправе отказаться от осуществления преимущественного права при разделе наследства на получение в счет своей наследственной доли входящих в состав наследства неделимой вещи, жилого помещения, раздел которого в натуре невозможен. В этом случае раздел наследства производится по общим правилам.

53. Предметы обычной домашней обстановки и обихода входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях.

Преимущественное право на предметы обычной домашней обстановки и обихода принадлежит наследнику, проживавшему совместно с наследодателем на день открытия наследства, вне зависимости от продолжительности совместного проживания.

Спор между наследниками по вопросу о включении имущества в состав таких предметов разрешается судом с учетом конкретных обстоятельств дела (в частности, их использования для обычных повседневных бытовых нужд исходя из уровня жизни наследодателя), а также местных обычаев. При этом антикварные предметы, предметы, представляющие художественную, историческую или иную культурную ценность, независимо от их целевого назначения к указанным предметам относиться не могут.

54. Компенсация несоразмерности получаемого наследственного имущества с наследственной долей, возникающей в случае осуществления наследником преимущественного права, установленного статьей 1168 или статьей 1169 ГК РФ, предоставляется остальным наследникам, которые не имеют указанного преимущественного права, независимо от их согласия на это, а также величины их доли и наличия интереса в использовании общего имущества, но до осуществления преимущественного права (если соглашением между наследниками не установлено иное). При этом суд вправе отказать в удовлетворении указанного преимущественного права, установив, что эта компенсация не является соразмерным возмещением наследственных долей остальных наследников, которые не имеют такого преимущественного права, или ее предоставление не является гарантированным.

Судам надлежит также учитывать, что при осуществлении преимущественного права на неделимую вещь (статья 133 ГК РФ), включая жилое помещение, в силу пункта 4 статьи 252 ГК РФ указанная компенсация предоставляется путем передачи другого имущества или выплаты соответствующей денежной суммы с согласия наследника, имеющего право на ее получение, тогда как при осуществлении преимущественного права на предметы обычной домашней обстановки и обихода выплата денежной компенсации не требует согласия такого наследника.

Раздел наследства между наследниками, одновременно обладающими преимущественным правом при разделе наследства на основании статей 1168 и 1169 ГК РФ, производится по общим правилам.

56. Учредителями доверительного управления наследственным имуществом, в том числе в случаях, когда к наследованию призываются несовершеннолетние и недееспособные граждане, могут выступать только нотариус либо исполнитель завещания.

Договор доверительного управления наследственным имуществом, в том числе в случаях, если в состав наследства входит доля наследодателя в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью либо доверительное управление учреждается до вступления наследника, принявшего наследство, во владение наследством, заключается на срок, определяемый с учетом правил пункта 4 статьи 1171 ГК РФ о сроках осуществления мер по управлению наследством. По истечении указанных сроков наследник, принявший наследство, вправе учредить доверительное управление в соответствии с правилами главы 53 ГК РФ.

57. При разделе наследственного имущества суды учитывают рыночную стоимость всего наследственного имущества на время рассмотрения дела в суде.

Заседание Пленума Верховного Суда Российской Федерации в режиме онлайн 9 июля 2020 года — Верховный Суд Российской Федерации

Пленум Верховного Суда Российской Федерации 9 июля 2020 года рассмотрел вопросы повестки дня в онлайн-режиме.

В обсуждении проектов постановлений приняли участие судьи Верховного Суда России, заместители Генерального прокурора и Министра юстиции Российской Федерации, полномочный представитель в Верховном Суде от Государственной Думы РФ.

По итогам заседания Пленум Верховного Суда Российской Федерации принял следующие постановления:

-О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде кассационной инстанции. 

Проект постановления обсуждался на заседании Пленума 23 июня 2020 года.

-О судебной практике по делам о незаконном пересечении Государственной границы Российской Федерации и преступлениях, связанных с незаконной миграцией. 

Проект постановления обсуждался на заседании Пленума 23 июня 2020 года.

-О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации», подготовленном Государственным Собранием – Эл Курултай Республики Алтай.  

-О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации», подготовленном Законодательным Собранием Краснодарского края. 

-Об утверждении в соответствии с пунктом 9 части 3 статьи 5 Федерального конституционного закона от 5 февраля 2014 года № 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации» персональных составов президиумов судов. 

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.1996 N 9 (ред. от 16.05.2017)

ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 октября 1996 г. N 9

О ПРИМЕНЕНИИ

СУДАМИ СЕМЕЙНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИ РАССМОТРЕНИИ ДЕЛ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ОТЦОВСТВА

И О ВЗЫСКАНИИ АЛИМЕНТОВ

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в целях обеспечения правильного и единообразного применения положений Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства, о взыскании алиментов на детей и других членов семьи постановляет дать судам следующие разъяснения:

(преамбула в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 06.02.2007 N 6)

1 — 7. Утратили силу. — Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 16.

8. Если одновременно с иском об установлении отцовства предъявлено требование о взыскании алиментов, в случае удовлетворения иска об установлении отцовства алименты присуждаются со дня предъявления иска, как и по всем делам о взыскании алиментов (п. 2 ст. 107 СК РФ ). Вместе с тем необходимо учитывать, что возможность принудительного взыскания средств на содержание ребенка за прошлое время в указанном случае исключается, поскольку до удовлетворения иска об установлении отцовства ответчик в установленном порядке не был признан отцом ребенка.

При удовлетворении требований об установлении отцовства и взыскании алиментов, рассмотренных одновременно, необходимо иметь в виду, что решение в части взыскания алиментов в силу абзаца второго ст. 211 ГПК РФ подлежит немедленному исполнению.

9 — 10. Утратили силу. — Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16. 05.2017 N 16.

11. В соответствии с абзацем пятым ст. 122 ГПК РФ судья вправе выдать судебный приказ, если заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц. На основании судебного приказа не могут быть взысканы алименты на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме, поскольку решение этого вопроса сопряжено с необходимостью проверки наличия либо отсутствия обстоятельств, с которыми закон связывает возможность такого взыскания (п. п. 1 и 3 ст. 83, п. 4 ст. 143 СК РФ ).

В случаях, когда у судьи нет оснований для удовлетворения заявления о выдаче судебного приказа (например, если ответчик не согласен с заявленным требованием (п. 1 ч. 2 ст. 125.8 ГПК РСФСР), если заявлены требования о взыскании алиментов на совершеннолетних нетрудоспособных детей или других членов семьи, если должник выплачивает алименты по решению суда на других лиц либо им производятся выплаты по другим исполнительным документам), судья отказывает в выдаче приказа и разъясняет заявителю его право на предъявление иска по тому же требованию.

Если при подготовке дела по иску о взыскании алиментов к судебному разбирательству или при рассмотрении дела будет установлено, что ответчик выплачивает алименты по решению суда либо им производятся выплаты по другим исполнительным документам, заинтересованные лица извещаются о времени и месте разбирательства дела.

12. При взыскании алиментов в твердой денежной сумме судам необходимо учитывать, что размер алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей с родителей (ст. 83 СК РФ ), а также с бывших усыновителей при отмене усыновления (п. 4 ст. 143 СК РФ ), должен быть определен исходя из максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения с учетом материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Размер твердой денежной суммы алиментов, взыскиваемых в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 85, п. 3 ст. 87, ст. ст. 89, 90, 93 — 97 СК РФ , устанавливается судом исходя из материального и семейного положения плательщика и получателя алиментов и других заслуживающих внимания интересов сторон (ст. 91, п. 2 ст. 98 СК РФ ).

При определении материального положения сторон по делам данной категории суд учитывает все источники, образующие их доход.

В указанных выше случаях размер алиментов устанавливается в сумме, соответствующей определенному числу минимальных размеров оплаты труда, и подлежит индексации пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда, о чем должно быть указано в резолютивной части решения (ст. 117 СК РФ ).

13. Требование заинтересованной стороны о взыскании алиментов в твердой денежной сумме либо одновременно в долях и в твердой денежной сумме вместо производимого на основании решения суда (судебного приказа) взыскания алиментов в долевом отношении к заработку (доходу) родителя рассматривается судом в порядке искового производства, а не по правилам, предусмотренным ст. 203 ГПК РФ, поскольку в данном случае должен быть решен вопрос об изменении размера алиментов, а не об изменении способа и порядка исполнения решения суда.

14. При определении размера алиментов, взыскиваемых с родителя на несовершеннолетних детей (п. 2 ст. 81 СК РФ ), изменении размера алиментов либо освобождении от их уплаты (п. 1 ст. 119 СК РФ ) суд принимает во внимание материальное и семейное положение сторон, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства или интересы сторон (например, нетрудоспособность членов семьи, которым по закону сторона обязана доставлять содержание, наступление инвалидности либо наличие заболевания, препятствующего продолжению прежней работы, поступление ребенка на работу либо занятие им предпринимательской деятельностью).

Если алименты на детей были присуждены в долях к заработку и (или) иному доходу ответчика, размер платежей при удовлетворении иска о снижении (увеличении) размера алиментов также должен быть определен в долях, а не в твердой денежной сумме, за исключением взыскания алиментов в случаях, предусмотренных ст. 83 СК РФ .

15. В соответствии с п. 2 ст. 60 СК РФ суд вправе, исходя из интересов детей, по требованию родителя, обязанного уплачивать алименты на несовершеннолетних детей, вынести решение о перечислении не более пятидесяти процентов сумм алиментов, подлежащих выплате, на счета, открытые на имя несовершеннолетних в банках.

Если такое требование заявлено родителем, с которого взыскиваются алименты на основании судебного приказа или решения суда, оно разрешается судом в порядке ст. 203 ГПК РФ.

16. Если при исполнении судебного приказа или решения суда о взыскании алиментов ребенок, на которого они были присуждены, перешел на воспитание и содержание к родителю, выплачивающему на него алименты, а взыскатель не отказался от их получения, освобождение от дальнейшей уплаты алиментов производится не в порядке исполнения решения, а путем предъявления этим родителем соответствующего иска, поскольку в силу закона вопросы взыскания алиментов и освобождения от их уплаты при наличии спора решаются судом в порядке искового производства.

При отказе взыскателя в указанных случаях от дальнейшего взыскания алиментов исполнительное производство подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 439 ГПК РФ.

17. Иски о взыскании алиментов на нетрудоспособных, нуждающихся в помощи совершеннолетних детей, могут быть предъявлены самими совершеннолетними, а если они в установленном законом порядке признаны недееспособными, — лицами, назначенными их опекунами.

18. Судам следует иметь в виду, что в силу п. 2 ст. 84 СК РФ расходы на содержание детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в воспитательных, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и в других соответствующих учреждениях, взыскиваются в пользу этих учреждений только с родителей детей и не подлежат взысканию с других членов семьи, несущих алиментные обязанности по отношению к детям (ст. ст. 93, 94 СК РФ ).

19. В соответствии со ст. 80 СК РФ средства на содержание несовершеннолетних детей, взыскиваемые с родителей в судебном порядке, присуждаются до достижения детьми совершеннолетия. Однако, если несовершеннолетний, на которого по судебному приказу или по решению суда взыскиваются алименты, до достижения им возраста 18 лет приобретет дееспособность в полном объеме (п. 2 ст. 21, п. 1 ст. 27 ГК РФ ), выплата средств на его содержание в соответствии с п. 2 ст. 120 СК РФ прекращается.

20. Если при рассмотрении дела о взыскании средств на содержание совершеннолетнего дееспособного лица будет установлено, что истец совершил в отношении ответчика умышленное преступление либо имеются доказательства недостойного поведения истца в семье (бывшей семье), суд в соответствии с п. 2 ст. 119 СК РФ вправе отказать во взыскании алиментов.

Под преступлением, совершение которого может явиться основанием к отказу в иске, следует понимать любое умышленное преступление против жизни, здоровья, свободы, чести и достоинства, половой неприкосновенности, иных прав ответчика, а также против его собственности, что должно быть подтверждено вступившим в законную силу приговором суда.

Как недостойное поведение, которое может служить основанием к отказу во взыскании алиментов, в частности, может рассматриваться злоупотребление истцом спиртными напитками или наркотическими средствами, жестокое отношение к членам семьи, иное аморальное поведение в семье (бывшей семье).

При рассмотрении дел данной категории необходимо учитывать, когда было совершено умышленное преступление либо имели место факты недостойного поведения в семье, характер, тяжесть и последствия их совершения, а также дальнейшее поведение истца.

Обстоятельства, перечисленные в п. 2 ст. 119 СК РФ , могут также служить основанием для удовлетворения требования об освобождении от дальнейшей уплаты алиментов, взысканных судом на совершеннолетних дееспособных лиц.

21. Разрешая споры об изменении, расторжении соглашения об уплате алиментов либо о признании такого соглашения недействительным, необходимо учитывать, что к заключению, исполнению, расторжению и признанию недействительным соглашения об уплате алиментов применяются нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующие заключение, исполнение, расторжение и признание недействительными гражданско-правовых сделок (п. 1 ст. 101 СК РФ ).

В случае существенного изменения материального или семейного положения сторон, если они не достигли договоренности об изменении или о расторжении в связи с этим соглашения об уплате алиментов, суд вправе по иску заинтересованной стороны с учетом любого заслуживающего внимания интереса каждой из сторон решить вопрос об изменении или о расторжении соглашения.

В соответствии со ст. 102 СК РФ суд также вправе по требованию законного представителя несовершеннолетнего ребенка или совершеннолетнего недееспособного члена семьи, органа опеки и попечительства или прокурора признать недействительным нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов, если условия предоставления содержания несовершеннолетнему ребенку или совершеннолетнему недееспособному члену семьи существенно нарушают интересы этих лиц, например, установленный соглашением размер алиментов на несовершеннолетнего ниже размера алиментов, которые он мог бы получить при взыскании алиментов в судебном порядке.

22. Помещение супруга, получающего алименты от другого супруга, в дом инвалидов на государственное обеспечение либо передача его на обеспечение (попечение) общественной или других организаций либо частных лиц (например, в случае заключения договора купли-продажи дома (квартиры) с условием пожизненного содержания), может явиться основанием для освобождения плательщика алиментов от их уплаты, если отсутствуют исключительные обстоятельства, делающие необходимыми дополнительные расходы (особый уход, лечение, питание и т.п.), поскольку в силу п. 2 ст. 120 СК РФ право супруга на получение содержания утрачивается, если отпали условия, являющиеся, согласно ст. 89 СК РФ , основанием для получения содержания.

Суд в соответствии с п. 1 ст. 119 СК РФ вправе также снизить размер алиментов, выплачиваемых по ранее вынесенному решению, приняв во внимание характер дополнительных расходов.

23. При рассмотрении исков фактических воспитателей о предоставлении содержания их воспитанниками, а также исков отчима (мачехи) о предоставлении содержания пасынками (падчерицами) необходимо иметь в виду, что в силу ст. ст. 96, 97 СК РФ суд вправе удовлетворить заявленные требования при условии, что истцы являются нетрудоспособными, нуждаются в материальной помощи, которую они не могут получить от своих совершеннолетних трудоспособных детей или от супругов (бывших супругов), надлежащим образом содержали и воспитывали ответчиков не менее пяти лет, а последние достигли совершеннолетия и являются трудоспособными.

Судам необходимо учитывать, что Семейный кодекс РФ, в отличие от КоБС РСФСР (ст. ст. 85 и 80), не предусматривает алиментных обязательств фактических воспитателей в случае отказа от дальнейшего воспитания и содержания своих воспитанников, а также обязанностей отчима и мачехи по содержанию несовершеннолетних пасынков и падчериц, которые находились у них на воспитании или содержании, не имеют родителей или не могут получить достаточных средств на содержание от родителей. Однако это обстоятельство не влечет прекращения выплаты алиментов, взыскиваемых по решениям суда, вынесенным по таким делам до 1 марта 1996 г. , поскольку п. 2 ст. 120 СК РФ не установлено такого основания к прекращению алиментных обязательств.

24. Иски лиц, с которых взыскиваются алименты на детей и других членов семьи, об изменении размера алиментов в соответствии со ст. 28 ГПК РФ подсудны суду по месту жительства ответчика (взыскателя).

При изменении ранее установленного судом размера алиментов на детей и других членов семьи взыскание их во вновь установленном размере производится со дня вступления в законную силу вынесенного об этом решения суда.

Суд, изменивший размер взыскиваемых алиментных платежей, должен выслать копию решения суду, первоначально разрешившему дело о взыскании алиментов.

25. Предусмотренная п. 2 ст. 115 СК РФ ответственность лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, за несвоевременную уплату алиментов (уплата неустойки, возмещение убытков) наступает в случае образования задолженности по вине плательщика алиментов. Такая ответственность не может быть возложена на плательщика, если задолженность по алиментам образовалась по вине других лиц, в частности, в связи с несвоевременной выплатой заработной платы, задержкой или неправильным перечислением алиментных сумм банками и т. п.

26. Исключен. — Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 06.02.2007 N 6.

Председатель Верховного Суда

Российской Федерации

В.М.ЛЕБЕДЕВ

Секретарь Пленума,

судья Верховного Суда

Российской Федерации

В.В.ДЕМИДОВ

Factbox — Чего ожидать от пленума Коммунистической партии Китая 9-12 ноября

(Рейтер) — Центральный комитет элиты правящей Коммунистической партии Китая проводит закрытое заседание с субботы по вторник, чтобы определить экономическую повестку дня страны на следующее десятилетие .

Высокопоставленный лидер Юй Чжэншэн заявил, что на пленуме будут представлены «беспрецедентные» реформы, а премьер-министр Ли Кэцян говорил о «всестороннем углублении реформ».

Вот некоторые ключевые факты о пленуме и о том, как он работает.

* Это третье заседание Центрального комитета Китая, состоящего из 205 членов, после смены руководства в ноябре прошлого года, в результате которой Си Цзиньпин стал главой партии и вооруженных сил. Исторически такие встречи, известные как третьи пленумы, были трамплином для экономических изменений в Китае. Центральный Комитет является крупнейшим из высших руководящих органов партии.

* Во избежание утечек участников пленума традиционно не пускают в помещение на время заседания.

* Мало, если таковые вообще имеются, новости о судебном разбирательстве обнародуются до его закрытия. Иностранные СМИ и большинство китайских журналистов не имеют доступа.

* В день закрытия пленума официальное информационное агентство «Синьхуа» опубликует длинную телеграмму с подробным описанием достигнутых договоренностей. Чтобы изобразить единство партии, не будет упоминаний о каких-либо разногласиях.

* Прошлые пленумы проходили под усиленной охраной в гостинице Цзинси советских времен в западной части Пекина. Подробности о месте проведения пленума 9-12 ноября не сообщаются.

* Ожидается, что в центре внимания этого пленума будут экономические реформы, хотя могут быть упомянуты и социальные и политические вопросы, такие как коррупция, окружающая среда и строгие правила планирования семьи в Китае. Политическая реформа в западном стиле почти наверняка не будет представлена.

* Настроения на пленумах могут сильно различаться в зависимости от повестки дня. Переломный конклав в 1978 году под руководством Дэн Сяопина положил начало экономическим реформам в Китае, положив начало превращению самой густонаселенной страны мира из централизованно планируемой заводи в экономический центр.

Авторы Бен Бланшар и Бенджамин Кан Лим; Редактирование Neil Flugick

中共 中央 关于 全面 推进 依法 治 治国 若干 重 关于 全面 推进 依法 治 治国 若干 重大 问题 全面

Уникальные сообщения [Сброс на сайте произошло на: 3/17/2021]: 224

Двуязычный список более чем 180 конкретных реформ доступен ЗДЕСЬ

Информационное агентство Синьхуа, Пекин, 28 октября

к Закону

(принят 23 октября на 4-м пленуме ЦК КПК 18-го созыва)

В целях реализации стратегического развертывания, принятого Восемнадцатым съездом КПК, и ускорения строительства социалистическая страна с верховенством права. Четвертый пленум ЦК 18-го созыва всесторонне исследовал несколько важных вопросов, касающихся правления в соответствии с законом, и принял следующее решение.

I. Настойчиво следовать по пути социалистического правопорядка с китайской спецификой и установить социалистическую правовую систему с китайской спецификой.

Управление страной в соответствии с законом является важным требованием и важной гарантией сохранения и развития социализма с китайской спецификой, и это неизбежное требование для реализации модернизации национальной системы управления и способности управления, это влияет на управление нашей партии возрождая страну, влияет на благополучие, мир и здоровье народа, влияет на долговременный мир и порядок в партии и стране.

Чтобы всесторонне построить среднезажиточное общество и реализовать китайскую мечту о великом возрождении китайской нации, всесторонне углубить реформы, усовершенствовать и развить социалистическую систему с китайской спецификой, а также повысить способность партии к управлению и уровень управления, мы должны всесторонне двигаться управлять страной по закону вперед.

Наша страна находится на начальном этапе социализма, всестороннее строительство среднезажиточного общества вступило в решающую стадию, реформа вступила в фазу штурма и глубоководья, международная обстановка сложна и переменчива, наша партия столкнувшись с беспрецедентно тяжелыми задачами реформ, развития и стабильности, противоречиями, рисками и вызовами в беспрецедентном количестве, позиция управления страной в соответствии с законом стала более заметной в общей картине работы партии и страны, и его правило важнее.Перед лицом новых обстоятельств и новых задач наша партия должна еще лучше решать как внутренние, так и международные задачи, еще лучше охранять и использовать этот важный период стратегической возможности развития нашей страны, еще лучше всесторонне планировать общественные силы, уравновешивать социальные силы. интересы, регулировать социальные отношения и стандартизировать социальные действия, чтобы гарантировать, что общество нашей страны полно жизненных сил, а также хорошо организовано во время глубоких изменений, реализовать экономическое развитие, политический мир, культурную славу, социальную справедливость и экологическое благополучие, а также реализовать стратегической цели мирного развития нашей страны, мы должны еще больше использовать руководящую и движущую роль верховенства права.

Наша партия высоко ценит строительство законности. В течение длительного времени, и особенно после III пленума XI съезда партии, наша партия глубоко обобщала успешный опыт и глубокие уроки социалистического правового строительства в нашей стране, выдвигала необходимость укрепления правового государства, и необходимо обеспечить, чтобы демократия была институционализирована и легализована, чтобы гарантировать народную демократию, она превратила правление страной в соответствии с законом в основную стратегию партии, ведущей народ и управление страной, она превратила правление в соответствии с законом в основным методом партии для управления страной, она энергично строила социалистическое правовое государство и добилась исторических успехов.В настоящее время сформировалась социалистическая правовая система с китайской спецификой, неуклонно продвигается строительство правового государства, непрерывно совершенствуется судебная система, явно укрепляется правосознание всего общества. .

В то же время мы должны трезво сознавать, что по сравнению с потребностями развития предприятий партии и государства, по сравнению с ожиданиями народных масс, по сравнению с движущимся управлением страной по Закон продвигает вперед и модернизирует нашу способность управлять, построение верховенства права по-прежнему имеет много проблем там, где оно не адаптировано или не подходит, что в основном проявляется в следующем: некоторые законы и правила не могут полностью отражать объективные законы и волю людей , они не сильны с точки зрения направленности или выполнимости, есть тенденции ведомственности в законотворческой работе, относительно заметны битвы за сферы влияния и перераспределение ответственности; явления, что законы есть, но не соблюдаются, правоприменение не строгое, а нарушители не наказываются, относительно серьезны, разделение полномочий и ответственности в правоприменении; сохраняется многоаспектность правоприменения и выборочное правоприменение, правоприменение и судебная система весьма заметно не стандартизированы, не строги, не прозрачны и нецивилизованы, массовые остро реагируют на проблемы судебной несправедливости и коррупции; сознание ряда членов общества соблюдать закон, доверять закону, уважать закон, пользоваться законом и защищать свои права в соответствии с законом не является сильным, сознание некоторых государственных служащих и особенно руководящих кадров Ведение дел по закону не силен, а способности недостаточны, и еще бывает, что законы сознательно нарушаются, слово заменяет закон, закон подавляется силой, закон нагибается для родных и близких. Эти проблемы нарушают принципы социалистической законности, наносят ущерб интересам народных масс, тормозят развитие предприятий партии и страны, и для их решения мы должны приложить большие усилия.

Чтобы всесторонне продвигать правление в соответствии с законом, мы должны претворить в жизнь дух 18-го съезда партии и 3-го пленума 18-го съезда партии, высоко держать великолепное знамя социализма с китайской спецификой, принять марксизм-ленинизм, мысль Мао Цзэдуна. , теория Дэн Сяопина, важная мысль «Три представительства» и взгляд на научное развитие в качестве руководства, глубоко изучают дух серии важных речей Генерального секретаря Си Цзиньпина, сохраняют органическое единство руководства партии, люди, владеющие своими делами и управляющие страной согласно закону, неуклонно идут по пути социалистического правового государства с китайской спецификой, твердо отстаивают авторитет Конституции и законов, защищают права и интересы народа согласно закону, защищать социальную справедливость и справедливость, защищать национальную безопасность и стабильность и обеспечивать мощные гарантии верховенства закона для реализации «двухцентовой Урии» борются за цель и реализуют китайскую мечту о великом возрождении китайской нации.

Общие цели всестороннего продвижения управления страной в соответствии с законом вперед состоят в построении социалистической правовой системы с китайской спецификой и построении социалистической правовой страны. То есть под руководством Коммунистической партии Китая, упорствующей в системе социализма с китайской спецификой, реализующей теорию социалистического правового государства с китайской спецификой, формирующей совершенную систему правовых норм, высокоэффективную систему реализации верховенство закона, строгая система надзора за верховенством закона и мощная система гарантий верховенства закона, формирующая совершенную систему внутрипартийных правил, упорно продвигающаяся к управлению страной в соответствии с законом, правление в соответствии с законом и управление в соответствии с законом вперед вместе, настойчиво в объединенном строительстве правового государства, правового правительства и правового общества, реализуя научное законодательство, строгое соблюдение законов, судебную справедливость и уважение к закону среди всего населения и продвигать вперед модернизацию национальной системы управления и нашей способности управлять.

Для достижения этой конечной цели необходимо придерживаться следующих принципов.

— Упорство в руководстве Коммунистической партии Китая. Партийное лидерство является наиболее существенной чертой социализма с китайской спецификой и наиболее фундаментальной гарантией социалистического верховенства закона. Позволить партийному руководству проникнуть во весь процесс и все аспекты правового управления страной — это основной опыт строительства социалистического правового государства в нашей стране.Конституция нашей страны закрепила руководящую позицию Коммунистической партии Китая. Сохранение партийного руководства является основной потребностью социалистического правопорядка, в нем лежат основы и жизненный путь партии и государства, с ним связаны интересы и счастье людей всех национальностей во всей стране, и это надлежащий элемент продвижения управления страной в соответствии с законом вперед. Партийное руководство и социалистическое правовое государство идентичны, социалистическое верховенство права должно сохраняться в партийном руководстве, партийное руководство должно опираться на социалистическое верховенство закона. Только управляя страной по закону и неукоснительно проводя закон под руководством партии, можно будет полностью осознать, что народ является хозяином своего дела, и можно будет продвинуть легализацию жизни. страны и общества планомерно продвигаться вперед. Управление по закону требует, чтобы партия управляла страной на основе Конституции и законов, и требует, чтобы партия управляла партией и управляла партией в соответствии с внутрипартийными правилами.Мы должны настаивать на том, чтобы партия руководила законодательством, гарантировала правоприменение, поддерживала судебную систему и брала на себя инициативу в соблюдении закона, объединяла основную стратегию управления страной по закону с основным методом управления по закону, объединяла Общая ответственность партии за общую картину и координация всех сторон с народными собраниями, правительствами, консультативными конференциями, судебными органами и органами прокуратуры, выполняющими свои обязанности и осуществляющими свою работу в соответствии с законом и в соответствии со своими уставами, объединяют Конституцию, сформулированную и осуществляемую люди под руководством партии, при этом партия упорно действует в рамках Конституции и закона, уметь превращать точки зрения партии в национальную волю посредством установленных законом процедур, уметь добиваться того, чтобы кандидаты, рекомендованные партийными организациями стать лидерами в государственных политических органах в соответствии с установленными законом процедурами, уметь осуществлять партийное руководство страной и обществом через государственные политические органы, умело использовать демократические централистские принципы для защиты авторитета Центра, сохранения единства всей партии и всей страны.

— Упорство в доминирующем положении людей. Народ является субъектом и источником силы для управления страной в соответствии с законом, система Народного конгресса является фундаментальной политической системой, гарантирующей, что народ является хозяином своих собственных дел. Мы должны настаивать на том, что строительство верховенства права предназначено для людей, опирается на людей, приносит пользу людям и защищает людей, делает обеспечение основных прав и интересов людей отправной точкой и промежуточным пунктом, гарантирует, что люди пользуются широкие права и свободы в соответствии с законом, несут возложенные на них обязанности, охраняют социальную справедливость и справедливость и способствуют общему процветанию.Мы должны гарантировать, чтобы народ под руководством партии и в соответствии с положениями закона управлял государственными делами через различные каналы и формы, руководил хозяйственными и культурными предприятиями, занимался общественными делами. Мы должны дать людям понять, что закон является мощным инструментом, чтобы гарантировать их собственные права, и является нормой поведения, которую необходимо уважать, укреплять сознание всего общества в отношении изучения закона, уважения закона, соблюдения закона и использование закона и обеспечить, чтобы люди овладевали, уважали и использовали закон.

— Равенство перед законом. Равенство является основной характеристикой социалистического права. Любая организация или физическое лицо должны уважать власть Конституции и законов и должны действовать в рамках Конституции и законов, все они должны осуществлять свои полномочия и права и выполнять свои обязанности и обязанности в соответствии с законом, ни один могут иметь привилегии вне Конституции и законов. Мы должны охранять единство, достоинство и авторитет государственной правовой системы, реально гарантировать эффективное исполнение Конституции и законов, мы категорически не можем допустить, чтобы кто-либо дал свое слово вместо закона, использовал свою власть для подавления закона. , или нарушать закон для друзей или родственников под любым предлогом и любым способом.Мы должны сосредоточить внимание на стандартизации и ограничении публичной власти, усилить надзор, обеспечить ответственность там, где есть власть, надзор за использованием власти и наказание за нарушение закона, жесткое исправление действий. где законы не соблюдаются, правоприменение не является строгим, а нарушители не наказываются.

— Упорство в объединении управления страной в соответствии с законом и управление страной в соответствии с добродетелью. Государственное и общественное управление требуют, чтобы и закон, и добродетель играли роль вместе.Мы должны настойчиво придерживаться верховенства закона, с одной стороны, и верховенства добродетели, с другой стороны, решительно продвигать социалистическую систему основных ценностей, продвигать вперед традиционную добродетель Китая, укреплять социальную мораль, профессиональную этику и домашние добродетели. к нормативной роли права, а также к воспитательной роли добродетели, отражать моральные концепции в правовом государстве, усиливать стимулирующее воздействие права на построение нравственности, питать дух верховенства права добродетелью, усиливать поддерживающую роль добродетели в правовой культуре осознать, что закон и добродетель дополняют друг друга и что верховенство закона и верховенство добродетели делают друг друга более блестящими.

— Настойчиво отталкиваться от реальности Китая. Путь, теоретическая система и структура социализма с китайской спецификой являются фундаментальными путеводными звездами для всестороннего продвижения управления страной по закону вперед. Мы должны исходить из основных обстоятельств нашей страны, приспосабливаться к непрекращающемуся углублению реформ и открытости, обобщать и использовать успешный опыт партийного руководства народом в осуществлении законности, сосредоточить внимание на крупных теоретических и практических вопросах построения Социалистическое верховенство закона, продвигать вперед инновации теории верховенства права, развивать социалистическую теорию верховенства права, которая адаптирована к реалиям Китая, имеет китайские особенности и отражает законы социального развития, чтобы обеспечить теоретическое руководство и академическую поддержку для управления страной в соответствии с закон.Черпайте из квинтэссенции китайской правовой культуры, учитесь на полезном опыте верховенства права за рубежом, но мы абсолютно не можем огульно копировать иностранные концепции и модели верховенства права.

Комплексное продвижение управления страной в соответствии с законом – это системный проект, это широкая и глубокая революция в области государственного управления, требующая долговременных, напряженных усилий. Товарищи во всей партии должны еще сознательнее настаивать на управлении страной по закону и еще тверже продвигать управление страной по закону вперед, они должны стремиться к осуществлению легализации всех рабочих дел государства, к прогрессу. непрестанно к построению правового государства в Китае.

II, Совершенствовать социалистическую правовую систему с китайской спецификой, с Конституцией в центре, укреплять исполнение Конституции.

Законы являются важными инструментами управления страной, доброжелательные законы являются предпосылкой хорошего управления. Чтобы построить социалистическую правовую систему с китайской спецификой, мы должны настойчиво отдавать предпочтение законодательству, уступая руководящую и движущую роль законодательству, и взяться за важнейшее дело повышения качества законодательства. Мы должны неукоснительно следовать идеям ставить людей на первое место и издавать законы ради людей, внедрять социалистическую систему основных ценностей, следить за тем, чтобы каждый законодательный акт соответствовал духу закона, отражал волю народа и одобрялся народом. люди. Мы должны позволить принципам честности, справедливости и прозрачности проникнуть во весь процесс законотворчества, совершенства законодательных систем и механизмов, упорствовать в одновременном осуществлении законодательства, пересмотре, отмене и толковании, усилить своевременность, системность, направленность и эффективность законов. и правила.

(1) Завершение конституционных систем реализации и надзора. Конституция есть концентрированное отражение воли партии и народа, основной закон, сформированный в процессе научной демократии. Чтобы упорствовать в управлении страной по закону, мы должны прежде всего упорствовать в управлении страной по конституции, чтобы упорствовать в управлении по закону, мы должны прежде всего упорствовать в управлении по конституции. Люди всех национальностей всей страны, все государственные органы и вооруженные силы, все политические партии и все общественные организации, все предприятия, общественные учреждения и группы должны считать Конституцию основной нормой поведения и нести обязанность отстаивать достоинство Конституции и гарантии исполнения Конституции. Все действия, нарушающие Конституцию, должны быть наказаны и исправлены.

Улучшить систему конституционного надзора Всекитайского собрания народных представителей и его Постоянного комитета, а также завершить процедурные механизмы толкования конституции.Укреплять системы учета и проверки и наращивать потенциал, чтобы все нормативные документы были включены в сферу учета и проверки, правомерно отменять или исправлять нормативные документы, нарушающие Конституцию или законы, и запрещать населенным пунктам формулировать и издавать документы законодательного характера. .

4 декабря каждого года отмечается как День национальной конституции. Повсеместно начать просвещение о Конституции во всем обществе и продвигать дух Конституции. Установить конституционную систему присяги, все государственные служащие, избранные или назначенные Всекитайским собранием народных представителей и его Постоянным комитетом, должны открыто принести конституционную присягу при вступлении в должность.

(2) Совершенные законодательные структуры. Укрепить партийное руководство законотворческой работой, усовершенствовать процедуры партийной политики по основным вопросам законотворческой работы. Во всех случаях, когда законодательство предусматривает корректировку основных структур или основных направлений политики, об этом необходимо сообщать в партийный центр для обсуждения и принятия решения.Партийный центр вносит предложения о пересмотре конституции во Всекитайское собрание народных представителей, и пересмотр конституции осуществляется в порядке, установленном Конституцией. Основные вопросы разработки и пересмотра законов должны докладываться в партийный центр партийной группой Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей.

Завершение структур и механизмов для Народных собраний с законодательными полномочиями по ведению законодательной работы, усиление доминирующей роли Народных собраний и их постоянных комитетов в законодательной работе.Создать систему для разработки законов, которые носят всеобъемлющий характер, влияют на общую картину, являются фундаментальными или важными иными способами, с организацией соответствующего специального комитета Всекитайского собрания народных представителей и Рабочего комитета по правовым вопросам Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей, с участие соответствующих ведомств. Увеличить долю штатных членов комитета, имеющих опыт работы в сфере верховенства права. Создание и завершение систем законодательных экспертов-консультантов для специальных комитетов и рабочих комитетов.

Укрепить и усовершенствовать построение государственной законодательной системы, совершенные процедуры формулирования административных регламентов и правил, совершенные законодательные механизмы с массовым участием в государственном законодательстве. Разработка важных законов и постановлений об административном управлении должна быть организована государственными органами по правовым вопросам.

Уточнить границы законодательной власти, эффективно предотвратить легализацию ведомственных интересов и местного протекционизма через структуры, механизмы и рабочие процедуры.Для важных законодательных вопросов, где межведомственные споры относительно велики, директивные органы должны привлекать третью сторону для оценки вопроса, полного выслушивания мнений всех сторон, координации и принятия решения по вопросу, это не может быть отложено без решения для долгое время. Усилить правотолковательную работу, своевременно разъяснить смысл правовых норм и правовую основу их применения. Уточнить пределы и сферу действия местного законодательства, наделить города, разделенные на районы, местными законодательными полномочиями в соответствии с законом.

(3) Глубоко продвигать научное законодательство и демократическое законодательство. Укрепить организацию Съезда народных представителей и координацию законодательной работы, завершить механизмы разработки законопроектов, аргументации, координации и рассмотрения, завершить механизмы законодательного мнения для консультаций с Собраниями народных представителей более низкого уровня, создать систему контактных точек по законодательству на низовом уровне, улучшить детализацию законодательства. Полные системы для получения мнений от Народных собраний для разработки законов, постановлений и правил, увеличения числа представителей Народного собрания, присутствующих на заседаниях Постоянного комитета Народного собрания в качестве делегатов без права голоса, и еще большего расширения роли представителей Народного собрания. при разработке и пересмотре закона.Совершенные системы для сбора и разъяснения законодательных проектов. Полные каналы и методы для всех слоев общества для упорядоченного участия в законодательстве во главе с законодательными органами. Изучите возможность доверить третьим лицам составление проектов законов и нормативных актов.

Завершить создание механизмов связи законодательных органов с общественностью, расширить консультации с законодательными органами, полностью реализовать роль членов консультативных конференций, демократических партий, отраслевых и торговых ассоциаций, беспартийных лиц, народных организаций и общественных организаций, проводящих консультации, изучить возможность создания механизмов для соответствующих государственных органов, общественных организаций и ученых-экспертов для разъяснения и консультаций по реструктуризации основных интересов, связанных с законодательством. Расширить каналы упорядоченного участия граждан в законотворчестве, создать механизмы для открытого сбора мнений относительно проектов законов, положений и правил, а также механизмы обратной связи о том, в какой степени принимаются идеи общественности, в целом сближать общественное согласие.

Совершенные процедуры голосования по законопроектам, допускается отдельное голосование по важным положениям.

(4) Усиление законодательства в приоритетных областях. Гарантировать права граждан в соответствии с законом, ускорить совершенствование правовых систем, отражающих справедливые права, справедливые возможности и справедливые правила, защищать от посягательств личные права граждан, права собственности, основные политические права и права во всех других областях, гарантировать гражданам реализуются экономические, культурные, социальные и все другие права, осуществляется легализация защиты прав граждан.Укреплять сознание уважения и защиты прав человека во всем обществе, полные каналы и методы для получения защиты прав граждан.

Социалистическая рыночная экономика по своей сути является экономикой правового государства. Чтобы гарантировать, что рынок играет решающую роль в распределении ресурсов, и еще лучше обуздать роль правительства, мы должны сделать защиту прав собственности, соблюдение контрактов, единые рынки, справедливый обмен, честную конкуренцию и эффективный надзор основными направлениями деятельности. , и совершенствовать правовую систему для социалистической рыночной экономики.Завершить системы защиты прав собственности, в основе которых лежит справедливость, усилить защиту прав собственности хозяйственных организаций всех форм собственности и физических лиц, убрать из нормативных актов положения, нарушающие справедливость. Инновационные системы защиты прав собственности, адаптированные к разнообразным формам проявления системы общественной собственности, усиление защиты прав собственности на государственный и коллективный капитал, предпринимательских прав и прав собственности всех видов корпоративных юридических лиц. Государство защищает использование предприятиями имущественных прав их юридических лиц на самостоятельную деятельность в соответствии с законом и берет на себя ответственность за прибыль и убытки, предприятия имеют право отказать любой организации и физическому лицу в требованиях, не имеющих законных оснований. Усиление законодательства о корпоративной социальной ответственности. Совершенствовать систему прав собственности и систему прав интеллектуальной собственности, поощряющих инновации, а также структуры и механизмы, стимулирующие трансформацию научно-технических достижений.Усилить построение правовой системы для рынка, составить гражданский кодекс, разработать и усовершенствовать нормативно-правовые акты по планированию развития, управлению инвестициями, землеустройству, энергетике и минеральным ресурсам, сельскому хозяйству, финансам и налогообложению, банковскому делу и др., стимулировать свободное обращение, справедливый обмен и равное использование коммерческих продуктов и факторов, усиление и улучшение координации на макроуровне и надзора за рынком в соответствии с законом, противодействие монополиям, стимулирование разумной конкуренции, защита рыночного порядка честной конкуренции. Укрепить гарантии верховенства закона для глубокого слияния армии и народа.

Институционализация, стандартизация и процедурализация являются фундаментальными гарантиями социалистической демократической политики. Ставить во главу угла обеспечение власти народа над своими делами, сохранять и совершенствовать систему Народных собраний, упорствовать и совершенствовать систему многопартийного сотрудничества и политических консультаций под руководством Коммунистической партии Китая, систему региональной этнической автономии, а также система низовой массовой автономии продвигают вперед легализацию социалистической демократической политики.Укреплять построение системы социалистической консультативной демократии, продвигать широкое многоуровневое и планомерное развитие консультативной демократии, строить системы консультативной демократии с рациональным порядком и интегрированными сегментами. Совершенствовать и развивать систему низовой демократии, продвигать низовую демократию и отраслевую самодисциплину в соответствии с законом, внедрять самоуправление, самообслуживание, самообразование и самоконтроль. Совершенствовать Органический закон о государственных органах, совершенствовать избирательные системы и механизмы работы.Ускорить государственное законодательство по борьбе с коррупцией, усовершенствовать системы наказания и предотвращения коррупции, создать эффективные механизмы, чтобы никто не осмелился быть коррумпированным, не мог быть коррумпированным и не хотел бы быть коррумпированным, настойчиво сдерживать и предотвращать явление коррупции. Совершенствование систем уголовного права для наказания за коррупцию и взяточничество, расширение сферы действия преступного взяточничества с активов на активы и другие интересы имущественного характера.

Создать и завершить культурно-правовую систему, сохраняющую прогрессивную ориентацию передовой социалистической культуры, уважающую законы культурного развития, способствующую стимулированию культурной творческой активности и гарантирующую основные культурные права и интересы граждан.Сформулировать закон о гарантиях общественных культурных услуг, стимулировать стандартизацию и выравнивание общественных культурных услуг. Сформулировать закон о стимулировании культурной индустрии, придать статус закона культурно-экономической политике, доказавшей свою эффективность на практике, завершить системы и нормы, стимулирующие органическую интеграцию социального эффекта и экономического эффекта. Сформулировать закон о национальных медалях и национальных почетных званиях, чтобы воздать должное выдающимся личностям, внесшим выдающийся вклад.Укрепить законодательство в области Интернета, усовершенствовать законы и правила для онлайн-информационных услуг, защиты кибербезопасности, онлайн-социального управления и других подобных областей, а также стандартизировать онлайн-поведение в соответствии с законом.

Ускорить создание инновационных правовых систем, чтобы гарантировать и улучшить условия жизни людей и продвигать вперед социальное управление. Укреплять и стандартизировать государственные услуги в соответствии с законом, совершенствовать законы и правила в области образования, занятости, распределения доходов, социального обеспечения, здравоохранения и гигиены, продовольственной безопасности, бедности, благотворительности, социальной поддержки и для защиты законных прав и интересы женщин, детей, стариков, инвалидов и т. д.Укрепить законодательство об общественных организациях, стандартизировать и направлять здоровое развитие всех видов социальных организаций. Сформулируйте закон об общественном исправлении.

Реализовать общую концепцию национальной безопасности, ускорить построение верховенства права в отношении национальной безопасности, внимательно следить за публикацией пакета крайне необходимых законов о борьбе с терроризмом и т. д., продвигать вперед легализацию общественной безопасности, создавать правовые системы и структуры. для национальной безопасности.

Использование строгих правовых структур для защиты окружающей среды, ускорение создания правовых структур экологической цивилизации для эффективного сдерживания эксплуататорского поведения и стимулирования зеленого развития, развития переработки и низкоуглеродного развития, усиление юридической ответственности производителей за охрану окружающей среды, существенное повышение издержки нарушения закона. Создавать и дорабатывать юридические структуры для прав собственности на природные активы, совершенствовать юридические структуры в области использования и охраны государственных земель, формулировать и совершенствовать законы и правила для экологической компенсации, предотвращения загрязнения почвы, воды и воздуха и защиты морской среды. экологическая среда, чтобы стимулировать строительство экологической цивилизации.

Реализовать связи между законодательством и разработкой политики реформ, обеспечить, чтобы крупные реформы имели правовую основу и чтобы законодательство активно адаптировалось к потребностям реформ, экономическому и социальному развитию. То, что доказало свою эффективность на практике, должно быть своевременно закреплено в законе. Если практические условия еще не созрели и необходимы предварительные испытания, они должны быть разрешены в соответствии с установленной законом процедурой. Законы и постановления, не отвечающие потребностям реформы, должны быть своевременно пересмотрены и отменены.

III, Глубокое продвижение администрации в соответствии с законом, ускорение строительства правового государства

Жизненная сила закона заключается в его исполнении, авторитет закона также заключается в его исполнении. Правительства всех уровней должны настойчиво вести свою работу на рельсах верховенства права под руководством партии, внедрять инновации в правоохранительные системы, совершенствовать правоохранительные процедуры, продвигать всестороннее обеспечение правопорядка, ужесточать обязанности правоохранительных органов, создавать административные структуры. в соответствии с законом, где обязанности и ответственность объединены, которые имеют авторитет и эффективность, ускоряют построение правового государства с научными функциями, установленными законом полномочиями и обязанностями, строгим соблюдением законов, которое является открытым и справедливым, чистым и эффективным, соблюдает по закону и честно.

(1) Всесторонне выполнять административные функции в соответствии с законом. Совершенные правовые структуры для административной организации и административной процедуры способствуют созданию уставов органов, функций, полномочий, процедур и обязанностей. Административные органы должны упорствовать в своем обязательстве выполнять свои уставные обязанности и не делать того, что не разрешено законом, они должны иметь мужество нести ответственность, сметь ​​брать на себя бремя, твердо исправлять бездействие или хаотичные действия, твердо преодолевать лень. и лень в правительстве, и строго наказать пренебрежение и неисполнение обязанностей. Административные органы не вправе устанавливать полномочия, выходящие за рамки закона, не вправе принимать решения об ущемлении законных прав и интересов граждан, юридических лиц и иных организаций без нормативных правовых актов, а также о расширении своих полномочий. Внедрите систему государственных списков власти, настойчиво устраняйте пространство для установления ренты и поиска ренты с помощью власти.

Предварительное регулирование и легализация государственных обязанностей и ответственности на всех уровнях, совершенство правовых систем для государственных обязанностей и ответственности на различных уровнях управления, и особенно для центральных и местных органов власти, укрепление управления центрального правительства на макроуровне, формулирование и установление обязанностей и необходимые правоохранительные полномочия, усиление обязанностей провинциальных правительств по всестороннему планированию и продвижению выравнивания основных региональных государственных услуг, усиление выполнения обязанностей правительствами городов и уездов.

(2) Полные механизмы для разработки политики в соответствии с законом. Определить, что участие общественности, экспертная аргументация, оценка риска, проверка законности и коллективное обсуждение и принятие решений являются установленными законом процедурами для основных административных политических решений, гарантировать, что структуры принятия политики являются научными, процедуры должными, процессы открытыми, а обязанности четкими. Создать механизмы проверки законности в административных органах для основных политических решений, если проверка законности не проводится или проверка делает вывод, что [решение] является незаконным, оно не может быть вынесено на обсуждение.

Активно применять систему государственных юрисконсультов, создавать группы юрисконсультов во главе с персоналом государственных органов по правовым вопросам, которые привлекают к участию экспертов и юристов, чтобы гарантировать, что юрисконсульты играют положительную роль в формулировании основных решений административной политики и управлении администрацией в соответствии с к закону вперед.

Установить пожизненное расследование ответственности и механизмы отслеживания ответственности за важные политические решения, когда серьезные ошибки в разработке политики или долгосрочная задержка в разработке политики, которая должна была быть принята своевременно, приводят к серьезному ущербу или вредному влиянию, юридическая ответственность административного главы, другого руководящего персонала, несущего ответственность, и соответствующего ответственного персонала будут строго расследованы.

(3) Углубить реформу административно-правовой системы. Рационально распределять силы правопорядка на основе обязанностей и ответственности различных уровней управления, а также в соответствии с принципами сокращения уровней, объединения команд и повышения эффективности.

Совершенствовать всестороннее обеспечение правопорядка, существенно сократить количество категорий правительственных правоохранительных органов как на городском, так и на уездном уровне, сосредоточить внимание на обеспечении всесторонней правоохранительной деятельности по обеспечению продовольственной безопасности, промышленного и коммерческого контроля качества, общественной гигиены, производственной безопасности, культуры и туризма, ресурсов и окружающая среда, сельское хозяйство, лесное хозяйство и ирригация, движение и транспорт, городское и сельское строительство, рыболовство и другие подобные области, районы, отвечающие условиям, могут практиковать межведомственное комплексное правоприменение.

Совершенствовать административное правоприменение как на уровне города, так и на уровне уезда, укреплять единое руководство и координацию. Рационализировать систему принудительного административного принуждения. Рационализировать правоохранительную систему городского управления, укрепить комплексное строительство правоохранительных органов городского управления и повысить уровень правоохранительной деятельности и обслуживания.

Строго внедрить административную систему отображения учетных данных и квалификации сотрудников правоохранительных органов, квалификация правоохранительных органов не может быть присвоена тем, кто не сдал квалификационный экзамен для правоохранительных органов, и они не могут участвовать в правоохранительной деятельности.Строго внедрить систему разделения начисления и взимания штрафов от платежей и расходов на две отдельные линии, категорически запрещается прямо или косвенно увязывать доходы через сборы, штрафы и конфискации с ведомственными интересами.

Завершение механизмов связи между административным правоприменением и уголовным правосудием, совершенствование стандартов и процедур передачи дел, создание структур для обмена информацией, сообщения сведений о делах и передачи дел между административными правоохранительными органами, органами общественной безопасности, органами прокуратуры и судебными органами, твердое преодоление явления непередачи дел, трудности передачи дел, а также штрафы заменяют собой наказания, реализуют неразрывную связь между административным наказанием и уголовным наказанием.

(4) Настойчиво придерживаться строгих стандартов справедливого и цивилизованного правоприменения. Наказывать в соответствии с законом все виды противоправной деятельности, расширять силы правопорядка в сферах, связанных с непосредственными интересами масс. Совершенствуйте правоохранительные процедуры, устанавливайте системы записи всего процесса правоприменения. Уточнить конкретные рабочие процессы, сосредоточить внимание на стандартизации административного лицензирования, административного наказания, административного правоприменения, административного взыскания, административных сборов, административной проверки и других подобных административных правоприменительных действий. Строго внедрить систему правовой экспертизы и проверки важных решений правоохранительных органов.

Создание и завершение основных стандартных систем административного усмотрения, создание подробных и количественных стандартов административного усмотрения, стандартизация объема, категорий и степени усмотрения. Усилить построение информатизации и обмен информацией в административном правоприменении, повысить эффективность правоприменения и уровень стандартизации.

Комплексно внедрить системы административной ответственности правоохранительных органов, строго определить обязанности правоохранительных органов и механизмы расследования ответственности различных ведомств, их органов и их сотрудников правоохранительных органов, усилить контроль за соблюдением законов, решительно исключить вмешательство в деятельность правоохранительных органов, предотвращать и преодолевать явления местный и ведомственный протекционизм, строго карать коррупцию в правоохранительных органах.

(5) Усилить ограничения и контроль за административными полномочиями. Укреплять строительство структур для внутрипартийного надзора, надзора Народного собрания, демократического надзора, административного надзора, судебного надзора, аудиторского надзора, общественного надзора и надзора за общественным мнением, стремиться к формированию научных и эффективных ограничений на осуществление власти и системы надзора, усилить совместные силы надзора и фактические эффекты.

Усиление ограничений на внутреннюю власть правительства является основным направлением для усиления ограничений на административную власть.Для отделов и должностей с концентрацией полномочий, таких как распределение и использование финансов, надзор за государственными активами, государственные инвестиции, государственные закупки, передача государственных ресурсов, государственное строительство и т. д., дела должны быть разделены при осуществлении функций. власти, должны быть разделены должности при установлении власти, и должна быть иерархия для утверждения власти, должна быть регулярная ротация, усилить контроль за внутренними рабочими процессами, и предотвратить злоупотребление властью. Совершенствовать ведомственный внутренний государственный надзор и внутренний надзор, улучшать надзор вышестоящих органов над нижестоящими, создавать упорядоченные системы надзора. Совершенные механизмы исправления ошибок и привлечения к ответственности, полные методы и процедуры привлечения к ответственности, такие как публичное извинение, отстранение от работы для проведения расследования, принятие на себя вины и увольнение, приказ об отставке, увольнение и т. д.

Совершенные аудиторские структуры, гарантирующие, что полномочия по аудиторскому надзору осуществляются независимо и в соответствии с законом.Обеспечить полный аудиторский охват состояния государственного капитала, государственных активов, государственных ресурсов и руководящих кадров, выполняющих свои экономические обязанности. Усилить руководство контрольных органов более высокого уровня над контрольными органами более низкого уровня. Изучить единообразное управление человеческими, финансовыми и материальными ресурсами местных органов аудита ниже провинциального уровня. Продвигайте построение профессионального аудита вперед.

(6) Всемерно продвигать открытость в государственных делах.Сохраняйте принцип, согласно которому открытость является правилом, а неоткрытость — исключением, продвигайтесь вперед к открытому формированию политики, открытому осуществлению, открытому управлению, открытым услугам и открытым результатам. Правительства всех уровней и их рабочие ведомства должны на основании перечня своих полномочий открыто публиковать свои государственные функции, правовую основу, предмет реализации, обязанности и полномочия, управленческие процессы, методы надзора и другие подобные вопросы. Сосредоточьтесь на продвижении вперед с открытостью государственной информации в финансах и бюджетных делах, распределении государственных ресурсов, утверждении и реализации крупных программ строительства, проведении строительства в общественных интересах и других подобных областях.

Нормативные документы, затрагивающие права и обязанности граждан, юридических лиц и иных организаций, подлежат опубликованию в соответствии с требованиями и порядком государственной информационной открытости. Выполнять правила публикации административно-правовых актов. Продвигать вперед информатизацию открытости государственных дел, укреплять создание сервисных платформ информационных баз данных по государственным делам в Интернете и сервисных платформ, удобных для людей.

IV, Гарантия справедливости в суде, повышение доверия к суду

Справедливость — основа верховенства закона. Судебная справедливость играет важную роль в обеспечении социальной справедливости, а судебная несправедливость оказывает фатальное разрушительное воздействие на социальную справедливость. Мы должны совершенствовать систему судопроизводства и механизмы работы судебной власти, стандартизировать поведение судей, усилить надзор за судебной деятельностью, стремиться к тому, чтобы люди чувствовали справедливость и справедливость в каждом судебном деле.

Улучшить и обеспечить системы для независимого и справедливого осуществления судебных и прокурорских полномочий в соответствии с законом. Все уровни партийных и государственных органов и руководящих кадров должны поддерживать суды и прокуратуры в самостоятельном и справедливом выполнении ими своих функций в соответствии с законом. Создать систему для регистрации, отчетности и привлечения к ответственности руководящих кадров за вмешательство в судебную деятельность или вмешательство в рассмотрение определенных дел.Партийные и государственные органы и руководящие кадры не должны допускать, чтобы судебные органы совершали действия, нарушающие их уставные обязанности или препятствующие справедливости правосудия; судебные органы не должны выполнять просьбы о вмешательстве в судебную деятельность со стороны партийного или государственного органа или руководящих кадров. За вмешательство в судебные дела будут применены партийные или административные дисциплинарные взыскания; и если это повлечет за собой несправедливое, ложное и ошибочно решенное дело или другие серьезные последствия, уголовная ответственность будет преследоваться в соответствии с законом.

Создание и совершенствование механизмов присутствия административных органов в суде для реагирования на судебные разбирательства, поддержки судов в принятии административных дел, соблюдения и исполнения вступивших в законную силу судебных решений. Усовершенствовать законодательные положения о наказании за воспрепятствование законному исполнению судебных органов своих обязанностей, отказ в исполнении вступивших в законную силу приговоров и решений, проявление неуважения к авторитету судов и другие подобные нарушения и преступления.

Создать и усовершенствовать механизмы защиты судебных работников, выполняющих свои уставные обязанности.Судьи и прокуроры не могут быть переведены, уволены, понижены в должности, сняты с должности или подвергнуты иным санкциям за дела, не предусмотренные законом, или без соблюдения предусмотренных законом процедур.

（2） Оптимизация конфигурации судебных обязанностей. Создать институциональные системы, в которых органы общественной безопасности, прокуратуры, судебные органы и судебные административные органы имеют свои собственные судебные обязанности, а между следственными органами, органами прокуратуры, судебными органами и правоохранительными органами существует взаимная координация и взаимный контроль.

Совершенствование судебной системы, продвижение пилотных проектов институциональных реформ, разделяющих судебную и исполнительную власть. Улучшить системы исполнения уголовных наказаний, объединив системы уголовно-исполнительной системы. Реформировать системы управления персоналом и финансами судебных органов, исследуя и внедряя разделение между вопросами административного управления судами и судебными или прокуратурными полномочиями в судах и прокуратурах.

Верховный народный суд образует окружные судебные коллегии, рассматривающие крупные административные и гражданско-хозяйственные дела, проходящие через административные районы.Изучить создание народных судов и народных прокуратур, которые пересекают административные районы и рассматривают межрегиональные дела. Совершенствовать институциональные механизмы административного судопроизводства, разумно корректируя систему юрисдикции для дел административного судопроизводства, реально решая важные проблемы, такие как трудности с подачей, рассмотрением и исполнением дел административного судопроизводства.

Реформировать системы принятия дел судами, заменить систему пересмотра материалов дела на систему регистрации дел, а в случаях, которые должны приниматься народными судами, обеспечить процессуальные права сторон, требуя подачи документов при наличии дела, и требующие принятия, если есть судебный иск.Увеличить силу наказаний за фальшивые и злонамеренные судебные процессы и необоснованные запутывающие судебные процессы. В уголовном судопроизводстве усовершенствовать системы смягчения ответственности за признание вины и отбывание наказания.

Улучшить апелляционные системы, чтобы в делах первой инстанции основное внимание уделялось установлению фактов и применению закона, а во второй инстанции — разрешению споров между фактами и законом, чтобы решения второй инстанции были окончательными, а повторные судебные разбирательства делали упор на внесение исправлений в соответствии с законом и защиту авторитет суждений.Улучшить реализацию системы контроля за применением административно-принудительных мер, затрагивающих права и интересы граждан в отношении личности и имущества. Органы прокуратуры, обнаружившие при исполнении своих обязанностей, что административные органы неправомерно исполнили свои обязанности или не исполнили свои обязанности, должны осуществлять надзор и требовать исправления. Изучить создание систем для прокуратур, возбуждающих судебные иски, представляющие общественный интерес.

Уточнить пределы полномочий всех внутренних уровней судебных органов и доработать механизмы надзора и пресечения.Внутренний персонал судебных органов не должен нарушать положения о вмешательстве в дело, находящееся в ведении другого персонала; установить системы регистрации и отчетности для внутреннего персонала, расследующего дела. Усовершенствовать системы ответственности за ведение дел для председательствующих судей, коллегиальных коллегий, главных прокуроров и ведущих следователей, чтобы внедрить систему, при которой лицо, ведущее дела, несет ответственность.

Усиление работы с версиями о преступлениях, связанных со злоупотреблением служебным положением, создание систем для приема, отклонения, расследования и обработки информации и обратной связи, уточнение стандартов и процессуальных связей для дисциплинарных проверок и рассмотрения уголовных дел, строгое расследование и рассмотрение дел о преступлениях со злоупотреблением служебным положением кабинет в соответствии с законодательством.

(3) Продвижение строгой судебной системы. Настойчиво опирайтесь на факты как на основу и на закон как на их меру; полные правовые системы для установления фактов, соответствующие объективной истине, для результатов рассмотрения дел, соответствующих материальной справедливости, и для рассмотрения дел, соответствующих процессуальной справедливости. Укрепить и стандартизировать судебное толкование и руководство делами, а также унифицировать стандарты применения закона.

Продвижение системной реформы в судебном процессе с центром в центре; и обеспечить, чтобы факты и доказательства дел, расследуемых и рассматриваемых для судебного преследования, могли выдержать испытание законом.Полностью внедрить правила судебного разбирательства в отношении доказательств; строго собирать, фиксировать, хранить, просматривать и использовать доказательства в соответствии с законом; улучшить систему присутствия свидетелей и экспертов в суде; и обеспечить, чтобы слушания в зале суда играли решающую роль в установлении фактов, выявлении доказательств, защите процессуальных прав и справедливом судебном разбирательстве.

Уточнить рабочие обязанности, порядок работы и стандарты работы всех видов судебного персонала, ввести систему пожизненной ответственности за качество дел и систему ответственности за неправомерные дела, гарантируя, что судебные решения выдержат проверку законом и временем.

(4) Обеспечить участие масс в судебной системе. Сохраняйте народную судебную систему для народа, полагайтесь на народ в продвижении справедливой судебной системы и защищайте права и интересы людей посредством справедливой судебной системы. Обеспечить участие общественности в судебных мероприятиях, таких как судебное посредничество, судебные слушания и подача петиций, связанных с судебными разбирательствами. Совершенствование системы народных заседателей, обеспечение прав граждан как заседателей, расширение масштабов участия в судебных процессах, совершенствование методов случайного отбора, повышение авторитета системы народных заседателей.Постепенно сделать так, чтобы народные заседатели больше не слушали вопросы применения права, а только вопросы установления фактов.

Создание открытых, динамичных, прозрачных и удобных судебных механизмов; поощрение гласности в судебных процессах, прокурорской работе, работе полиции и работе в тюрьмах; оперативное раскрытие правоприменительных и судебных оснований, процедур, процессов, результатов и действующих правовых документов в соответствии с законом; положить конец операциям с черным ящиком. Улучшить разъяснение и интерпретацию юридических документов, создав интегрированную онлайн-систему открытых запросов для эффективных юридических документов.

(5) Укрепить судебные гарантии прав человека. Усилить институциональную защиту права сторон и других участников судебного процесса знать, давать комментарии, защищать и обсуждать, делать запросы и обжаловать в ходе судебных процедур. Завершить и внедрить правовые системы для таких принципов, как требование о том, чтобы преступления были предусмотрены законом, отказ от наказания в сомнительных случаях и исключение незаконных доказательств. Улучшить судебный надзор за судебными мерами и следственными методами, ограничивающими личную свободу, усилить профилактику признаний, полученных с помощью пыток и незаконно полученных доказательств у их источника, обеспечить эффективные гарантии против несправедливых, ложных и неправомерно решенных дел и механизмы их оперативного исправления.

Истинно устраните трудности в правоприменении, разработав закон о принудительном правоприменении и стандартизировав судебные процедуры по опечатыванию, аресту, замораживанию и реализации активов, связанных с делами. Ускорить создание правовой системы для надзора, уважения и наказания лиц, не исполняющих приговоры [в отношении них]. Обеспечить своевременную реализацию прав и интересов выигравших в судебных процессах в соответствии с законодательством.

Внедрить системы завершения судебных разбирательств и окончательности разбирательств, разделить судебные разбирательства и ходатайства и обеспечить сторонам законное право на обжалование.Для апелляций, возникающих в связи с недовольством вступившими в законную силу приговорами или решениями судебных органов, постепенно внедрять систему адвокатского представительства. Привлечь апеллянтов, которые не могут нанять адвоката, к сфере юридической помощи.

(6) Усилить надзор за судебной деятельностью. Совершенствовать правовые системы для осуществления органами прокуратуры надзорных полномочий; усилить правовой надзор за уголовным, гражданским и административным производством. Улучшить систему народного надзора, уделяя особое внимание надзору за правоохранительной деятельностью органов прокуратуры, такой как расследование, возбуждение дел, задержание, арест/замораживание активов и обвинительное заключение при рассмотрении дел о преступлениях со злоупотреблением служебным положением.Судебные органы должны оперативно реагировать на общественные опасения. Стандартизируйте освещение дел в СМИ, чтобы общественное мнение не влияло на справедливость судебного разбирательства.

Стандартизировать контакты и взаимодействие между судебными работниками и сторонами, адвокатами, лицами с особыми интересами и посредническими организациями в соответствии с законом. Строго запретить судебным работникам вступать в частные контакты с заинтересованными сторонами и их адвокатами, разглашать информацию или наводить справки о деталях дела, принимать приглашения на ужин или получать от них активы, представлять адвокатам агентские или защитные дела и совершать другие подобные действия, нарушающие законы и правила; жестко наказывать акты судебного посредничества, предотвращать передачу интересов.

Запретить судебным работникам, уволенным с должности за нарушение закона или дисциплины, а также адвокатам или нотариусам, у которых отозвана лицензия, пожизненно заниматься адвокатской деятельностью; если преступление было составлено, уголовная ответственность будет преследоваться в соответствии с законом.

Решительно нарушать всевозможные неписаные правила, категорически не дозволено даровать милости вне закона, категорически не дозволено иметь дело в делах, решаемых отношениями, милостями или деньгами.Решительно выступайте против и преодолевайте привилегированное мышление, стиль работы ямен и властный стиль работы, решительно выступайте против и наказывайте правоохранительные органы и жестокие правоохранительные органы. Внедрите абсолютную нетерпимость к коррупции в судебной сфере и решительно устраните гнилые яблоки.

V, Укрепить сознание правового государства всего населения, продвигать строительство правового общества вперед.

Авторитет закона проистекает из его одобрения в сердцах людей и из их искренней веры. Права и интересы народа должны опираться на правовые гарантии, авторитет закона должен опираться на народ, отстаивающий его. Мы должны продвигать вперед дух социалистического правопорядка, строить социалистическую культуру правопорядка, укреплять энергию и инициативу всего общества для энергичного обеспечения правопорядка, формировать социальную атмосферу, в которой соблюдение закона является почетным и нарушать закон позорно, сделать весь народ верным поборником, сознательным наблюдателем и твердым защитником социалистического правопорядка.

(1) Способствовать тому, чтобы все общество установило сознание верховенства закона. Твердо превратить популяризацию закона и соблюдение закона среди всего народа в долгосрочную, основную работу по управлению страной в соответствии с законом, глубоко проводить пропаганду и просвещение в области верховенства закона, направлять весь народ к сознательному соблюдению закона. закон, ищите закон при столкновении с событиями и полагайтесь на закон в решении проблем. Настойчиво добиваться того, чтобы руководящие кадры возглавили изучение закона и были образцом соблюдения закона, сделали это сутью формирования правосознания, совершенствовали системы для государственных служащих для изучения закона и применения закона, привносили Конституцию и законы в содержание учебных кружков ЦК (партгрупов) и отнести их к обязательным курсам в партийных школах, административных академиях, кадровых академиях и академиях социализма.Внедрить обучение верховенству права в систему обязательного образования, разобраться в этом вопросе с раннего возраста и создать классы знаний по верховенству права в начальных и средних школах.

Полноценные механизмы правовой популяризации, пропаганды и просвещения, партийные комитеты и правительства всех уровней должны усилить руководство правопропагандистской работой, отделы пропаганды, культуры и просвещения, а также народные организации должны играть функциональное правило в правовой пропаганде и просвещении.Внедрить систему ответственности за популяризацию закона в государственных органах, где «кто обеспечивает исполнение закона, популяризирует закон», создать системы для судей, прокуроров, сотрудников административных правоохранительных органов, адвокатов и т. д. для разъяснения закона через судебные дела, усилить построение правовой популяризации тьюторские группы и волонтерские отряды правовой популяризации. Включить образование в области верховенства права в содержание строительства духовной цивилизации, начать массовые мероприятия по культуре верховенства права, завершить правовые системы для общественных СМИ, усилить использование новых средств массовой информации и новых технологий в популяризации права, повысить эффективность правового воздействия. популяризация.

Твердо утвердите мысль, что где власть, там и ответственность, а где права, там и обязанности. Укреплять построение социальной честности, полное соблюдение законодательства кредитных историй граждан и организаций, совершенные механизмы поощрения за соблюдение закона и карательные механизмы за нарушение закона и невыполнение обещаний, сделать соблюдение закона и соблюдение закона общим делом и сознательный акт всего народа.

Укреплять построение нравственности граждан, продвигать превосходную традиционную культуру Китая, укреплять моральное содержание верховенства закона, укреплять чувство правила, предлагать дух согласия, продвигать прекрасный обычай общественного порядка. Дайте волю законности в решении актуальных проблем в сфере нравственности, направьте людей на сознательное выполнение своих уставных обязанностей, общественных обязанностей и хозяйственных обязанностей.

(2) Совершенствование управления в соответствии с законом на нескольких уровнях и во многих областях.Сохранять систематическое управление, управление в соответствии с законом, комплексное управление и управление из первоисточников, повышать уровень верховенства закона в социальном управлении. Глубоко развернуть деятельность по созданию верховенства права на нескольких уровнях и в различных формах, углубить управление низовыми организациями, ведомствами и секторами в соответствии с законом, поддерживать все виды самоограничения и самоуправления социальных субъектов. Дайте волю позитивному правилу съездов жителей, деревенских правил, отраслевых правил, уставов организаций и других социальных норм в социальном управлении.

Активизировать положительные функции народных организаций и общественных организаций в построении правового общества. Создать и усовершенствовать механизмы и институциональные каналы для участия общественных организаций в общественных делах, защиты общественных интересов, оказания помощи нуждающимся массам, помощи отдельным группам и предотвращения правонарушений и преступлений. Поддерживайте отраслевые ассоциации и общественные организации типа коммерческих ассоциаций в установлении правил самодисциплины и специализированных услуг.Обуздать роль общественных организаций в руководстве действиями своих членов, регулировании и сдерживании их, защите их прав и интересов. Усилить управление иностранными неправительственными организациями, [действующими] в Китае, направлять и контролировать их деятельность по развертыванию в соответствии с законом.

Высоко поднимать величественное знамя великого единства нации, надлежащим образом решать социальные проблемы, связанные с этнической принадлежностью, религией и другими подобными факторами, и способствовать гармонии в межэтнических и религиозных отношениях.

(3) Создание совершенных систем юридических услуг. Продвигаться вперед в построении системы государственной юридической службы, охватывающей городских и сельских жителей, укреплять юридическую службу в сфере жизнеобеспечения населения. Совершенные системы юридической помощи, расширение сферы помощи, полные системы судебной защиты гарантируют, что народные массы получат своевременную и эффективную юридическую помощь, когда они сталкиваются с проблемами или их права нарушаются.

Развитие отрасли юридических услуг, включая адвокатов, нотариусов и т. д., комплексно планировать ресурсы юридических услуг в городе, деревне и регионах, развивать зарубежно-ориентированный сектор юридических услуг. Полные унифицированные системы управления судебными показаниями.

(4) Полные механизмы защиты прав и разрешения споров в соответствии с законом. Укреплять авторитет закона в охране интересов масс и разрешении социальных противоречий, направлять и поддерживать народ в разумном выражении его требований, отстаивать его права и интересы в соответствии с законом, разрешать хорошо самые прямые и самые острые вопросы. проблемы, которые волнуют массы больше всего.

Создание структур и систем, играющих важную роль в защите прав и интересов масс, создание и завершение механизмов предупреждения социальных противоречий, механизмов выражения интересов, механизмов консультаций и общения, механизмов оказания помощи и помощи, открытие правовых каналы, позволяющие массам согласовывать свои интересы и гарантировать свои права. Привести петиции в русло верховенства права, обеспечить, чтобы разумные и законные требования могли быть доведены до разумного и законного решения в соответствии с правовыми положениями и процедурами.

Полноценные механизмы предотвращения и разрешения социальных противоречий и споров, совершенные плюрализированные механизмы разрешения споров, которые органично связывают и взаимно координируют посредничество, арбитраж, административные постановления, административное возмещение, судебные разбирательства и т. д. Укрепляют построение отраслевых и специализированных народных посреднических организаций, совершенствуют системы совместной работы для народного посредничества, административного посредничества и судебного посредничества. Совершенные арбитражные системы повышают авторитет арбитража.Завершить системы административного судопроизводства, укрепить функцию административных органов по разрешению гражданских споров, тесно связанных с их административно-управленческой деятельностью.

Глубоко продвинуть всестороннее управление общественным порядком, завершить и внедрить системы ответственности руководства. Совершенные трехмерные системы предотвращения и контроля общественного порядка эффективно предотвращают, устраняют, управляют и контролируют проблемы, влияющие на социальную стабильность, защищают безопасность жизни и имущества людей.Жестко нападать на насилие и террор, организованную преступность, ересь и порнографию, азартные игры и наркотики, и другие противоправные и преступные действия согласно закону, абсолютно не разрешается создавать для них климат. Усилить управление ключевыми проблемами, такими как вред для безопасности пищевых продуктов и лекарств, влияние на безопасность производства, вред для окружающей среды и подрыв сетевой безопасности.

VI, Укрепить создание рабочих групп по обеспечению законности

Чтобы всесторонне продвинуть управление страной в соответствии с законом, мы должны решительно поднять идейно-политическое качество правовых коллективов, их профессиональные способности и уровень их профессиональной этики, стремиться к построению линии социалистического правления верные партии, верные стране, верные народу и верные закону трудовые коллективы, обеспечивающие мощные организационные и кадровые гарантии для ускорения строительства социалистической правовой страны.

(1) Создание высококвалифицированных специалистов по обеспечению законности. Ставить на первое место идеологическое и политическое строительство, укреплять воспитание идеалов и убеждений, глубоко внедрять образование в области социалистической системы основных ценностей и концепции социалистического верховенства закона, настаивать на превосходстве дела партии, интересов народа и общества. Конституция и законы, укрепление строительства законодательных групп, административных правоохранительных органов и судебных групп. Поймите ключевой момент создания руководящих должностей на всех уровнях законодательных, правоохранительных и судебных органов, уделите особое внимание политическим стандартам, назначьте кандидатов, которые хорошо используют мышление и методы верховенства права, для продвижения работы на руководящие должности.Откройте каналы обращения кадров и талантов между законодательными, правоохранительными и судебными ведомствами, а также кадров и талантов из других ведомств, отвечающих условиям.

Продвигаться вперед с регуляризацией, специализацией и профессионализацией групп специалистов по верховенству права, повышать их профессиональные качества и уровни специализации. Совершенные системы доступа для юристов, завершение национальных единых систем квалификации и экзаменов для юристов, создание единых систем предварительной подготовки для юристов.Создать системы набора законодательных работников, судей и прокуроров из числа юристов, ученых-правоведов и экспертов с соблюдением условий, открыть каналы для перебрасываемых военных кадров с соблюдением условий для включения в группы специалистов по обеспечению законности, создать стандартизированные и удобные механизмы набора талантов из числа политических выпускники юридических факультетов. Усилить создание групп по обеспечению законности в приграничных районах и этнических районах. Ускорить установление законных правил управления персоналом, соответствующих профессиональным характеристикам, усовершенствовать системы профессиональной защиты, установить специальные должности и структуры заработной платы для судей, прокуроров и народной полиции.

Установить систему постепенного отбора судей и прокуроров. Первоначально назначенные судьи и прокуроры набираются в едином порядке вышестоящими народными судами и провинциальными народными прокуратурами и без исключения назначаются в низовые суды и прокуратуры. Судьи и прокуроры вышестоящих народных судов и народных прокуратур, как правило, избираются из числа отличных судей и прокуроров народных судов и народных прокуратур нижестоящей инстанции.

(2) Усилить строительство групп юридической службы. Укрепить идеологическую и политическую структуру адвокатских групп, сделать поддержку руководства Коммунистической партии Китая и поддержку социалистического верховенства права основным требованием для приема на работу юристов, укрепить широкое сознание юристов и их решимость идти по пути социалистического правления. Закон с китайской спецификой. Создавайте команды юристов с рациональной структурой и взаимной поддержкой между социальными юристами, юристами по найму и корпоративными юристами.Повышение профессионального качества адвокатских коллективов, совершенство механизмов профессиональных гарантий. Усилить управление адвокатскими палатами, дать волю самодисциплинарной роли ассоциации адвокатов, стандартизировать профессиональное поведение адвокатов, контролировать адвокатов в строгом соблюдении профессиональной этики и профессиональной честности, усилить управление доступом и выходом, строго внедрить системы наказания за бизнес, нарушающий законы и правила. Укреплять партийное строительство в адвокатуре, расширять охват партийной работы, реально обуздывать политическую стержневую роль партийных организаций в адвокатских палатах.

Партийные и государственные органы и общественные организации всех уровней, как правило, назначают государственных юристов, а предприятия могут назначать корпоративных юристов для участия в аргументации выработки политики, предоставления юридических заключений, стимулирования ведения дел в соответствии с законом и предотвращения правовых рисков. Уточнить правовое положение штатных юристов и корпоративных юристов, их права и обязанности, рационализировать системы и механизмы управления штатными юристами и корпоративными юристами.

Развитие коллективов нотариусов, работников юридической службы на низовом уровне и народных посредников. Содействовать созданию волонтерских отрядов юридической службы. Создать механизмы для поощрения циркуляции талантов в сфере юридических услуг между регионами, постепенно решать проблемы нехватки высококвалифицированных кадров и нехватки ресурсов юридических услуг на низовом уровне и в слаборазвитых регионах.

(3) Инновационные механизмы укрепления законности. Настойчиво использовать марксистское юридическое мышление и теорию социалистического верховенства права с китайской спецификой, чтобы занять поле битвы в сфере юридического образования и правовых исследований в высших учебных заведениях и исследовательских организациях во всех направлениях, усилить базовые исследования теории права, сформировать совершенные системы теории права, дисциплинарные системы. и системы курсов социализма с китайской спецификой, организовать составление и комплексное использование национальных единых профильных профильных учебников и ввести их в обязательный объем судебного экзамена.Настойчиво воспитывать молодежь через добродетель и позволять морали быть первопроходцем, способствовать тому, чтобы социалистическая теория верховенства закона с китайской спецификой вошла в учебники, проникла в классы и проникла в умы, и воспитывать таланты в области верховенства закона и резервные силы, которые хорошо знакомы с и упорствовать в социалистической правовой системе с китайской спецификой. Создавайте группы талантливых специалистов в области верховенства права, ориентированных на иностранные государства, которые хорошо разбираются в международных правовых нормах и умеют решать юридические вопросы, ориентированные на иностранцев.

Завершить механизмы двустороннего взаимодействия между политико-правовыми отделами и персоналом юридических институтов и юридических исследовательских органов, внедрить планы взаимных назначений между высшим образованием и отделами по работе в области верховенства права, сосредоточить внимание на формировании линии ученых-юристов и экспертов высокого уровня команды с твердыми политическими взглядами, значительными теоретическими достижениями, которые хорошо знакомы с национальными условиями Китая, и создают команды из высококвалифицированных академических лидеров, основных учителей и учителей, работающих полный и неполный рабочий день.

VII. Укрепление и совершенствование партийного руководства по всестороннему продвижению законности

Руководство партии является наиболее фундаментальной гарантией всестороннего продвижения управления страной в соответствии с законом и ускорения строительства социалистической правовой страны. Мы должны укреплять и совершенствовать партийное руководство законотворческой работой, позволить партийному руководству проникнуть во весь процесс всестороннего продвижения управления страной по закону вперед.

(1) Продолжайте управлять в соответствии с законом. Управление по закону – это ключ к управлению страной по закону. Партийные организации всех уровней и руководящие кадры должны глубоко понимать, что обеспечение авторитета Конституции и законов означает обеспечение авторитета единой воли партии и народа, что защита достоинства Конституции и законов есть защита достоинства общей воли партии и народа, а обеспечение исполнения Конституции и законов есть реализация общей воли партии и народа. Руководящие кадры всех уровней должны относиться к закону с благоговением, твердо помнить, что правовая красная черта не может быть превышена, и что правовая основа не может быть затронута, они должны взять на себя инициативу в соблюдении закона, принимать ведущее в ведении дел присоединение к закону, они не могут осуществлять свою власть в нарушение закона и заставлять, конечно, не допускать, чтобы их слово заменяло закон, использовать свою власть для подавления закона или нарушать закон для родственников и друзей.

Полные системы и рабочие механизмы для управления страной в соответствии с законом под руководством партии, совершенные рабочие механизмы и процедуры, гарантирующие, что партия определяет принципы, политику и развертывание для управления страной в соответствии с законом.Укрепляйте единое руководство, единое развертывание и всестороннее планирование, а не всестороннее управление страной в соответствии с законом. Совершенные механизмы для партийных комитетов для принятия политических решений в соответствии с законом, признание превосходства как политики, так и законов, стимулирование того, чтобы политика партии и законы государства были взаимосвязаны и взаимно поддерживали друг друга. Партийные комитеты должны регулярно заслушивать отчеты о работе политико-правовых органов и быть образцами поощрения судебной справедливости и отстаивания авторитета закона.Главные ответственные лица в партии и правительстве должны нести ответственность за то, чтобы быть главными ответственными за строительство верховенства права. Партийные комитеты всех уровней должны возглавлять и поддерживать профсоюзы, Коммунистический союз молодежи, Федерацию женщин и другие подобные общественные организации и общественные организации в соблюдении правил позитивного управления страной в соответствии с законом.

Партийные организации, члены партии и кадры в Собраниях народных представителей, правительствах, консультативных конференциях, судебных органах и органах прокуратуры должны твердо проводить в жизнь теорию, линию, принципы и политику партии, а также выполнять политические решения и развертывание партийных комитетов.Партийные организации на всех уровнях Собрания народных представителей, правительства, консультативные конференции, судебные органы и органы прокуратуры должны руководить и контролировать роль своего рабочего подразделения как образец соблюдения Конституции и законов, тщательно расследовать и преследовать в судебном порядке правовые нарушения в правоохранительных органах, незаконные применение силы и другие подобные действия.

Политико-правовые комитеты являются организационной формой, в которой партийные комитеты ведут политико-правовую работу, и это должно быть сохранено в долгосрочной перспективе.Политико-правовые комитеты партийных комитетов всех уровней должны ориентировать свою работу на выявление политических ориентиров, координацию своих функций во всех областях, всестороннее планирование политико-правовой работы, создание политико-правовых групп и контроль за исполнением в соответствии с законом, создание справедливая судебная среда, играющая ведущую роль в ведении дел в соответствии с законом и гарантирующая правильное и единообразное применение Конституции и законов. Партийные организации политико-правовых органов должны создать и усовершенствовать систему отчетности по основным делам перед парткомом.Укреплять партийное строительство в политико-правовых органах, полностью реализовать политико-правовую гарантирующую роль партийных организаций в правовом строительстве, новаторскую роль членов партии.

(2) Усиление строительства внутрипартийных регулирующих структур. Внутрипартийное регулирование является важной основой управления и управления партией, а также мощной гарантией построения социалистического правового государства. Устав партии есть самое основное внутрипартийное положение, вся партия должна неукоснительно проводить его в жизнь.Совершенствовать системы и механизмы разработки внутрипартийных регламентов, совершенствовать внутрипартийные институциональные механизмы формулирования регламентов; усиление внутренней партийной регистрации, пересмотра и толкования правил; создание полных дополнительных систем для внутренних партийных правил. Обратите внимание на увязку и координацию внутрипартийных правил с законами штатов, повысьте эффективность реализации внутрипартийных правил, используйте внутрипартийные правила, чтобы в достаточной степени гарантировать, что партия должна управлять партией, а партия должна строго регулироваться, имитировать партию члены и кадры взять на себя инициативу в соблюдении государственных законов и правил.

Партийная дисциплина является внутрипартийной конвенцией. Партийные уставы и партийная дисциплина строже государственных законов, партийные организации всех уровней, широкие партийные работники и кадры должны быть не только образцами соблюдения государственных законов, но и предъявлять к себе строгие требования в соответствии с еще более высокими нормами партии. устава и партийной дисциплины, они должны укреплять свои идеалы и убеждения, претворять в жизнь цели партии и решительно бороться с действиями, нарушающими законность и дисциплину.Действия, нарушающие партийный устав и партийную дисциплину, должны пресекаться сурово, симптоматические и тенденциозные проблемы должны выявляться заблаговременно, пока они малы, чтобы мелкие ошибки не переросли в большие ошибки, а нарушение дисциплины не превратилось в нарушение закона.

Противостоять и преодолевать формализм, бюрократизм, гедонизм и экстравагантные тенденции в соответствии с дисциплиной и в соответствии с законом, создавать жесткие, долгосрочные механизмы. Совершенствуйте и строго применяйте регулирующие структуры для руководящих кадров с точки зрения политики, работы и вознаграждения, стремитесь иметь дело со всеми видами привилегий.Глубоко начать построение чистого стиля партийной работы и борьбы с коррупцией, строго выполнять доминирующие обязанности партийных комитетов в построении чистого стиля партийной работы и надзорные обязанности комитетов по проверке дисциплины, любое коррупционное действие или коррумпированный элемент должны быть строго наказаны в соответствии с дисциплиной. и по закону уж точно не надо быть мягкосердечными

(3) Повысить законность мышления членов партии и кадров, их способность вести дела в соответствии с законом.Члены партии и кадры являются важными организаторами, пропагандистами и практиками всестороннего продвижения управления страной в соответствии с законом вперед, они должны сознательно повышать свою способность использовать мышление и методы верховенства закона для углубления реформ, содействия развитию, устранения противоречий и обеспечения стабильности, кадры высокого уровня особенно должны подавать пример, чтобы более высокие уровни руководили более низкими уровнями. Сделать достижения правового строительства важным содержанием измерения трудовых достижений руководящего звена и руководящих кадров всех уровней, ввести в систему показателей оценки карьерных достижений.Превратить способность кого-либо соблюдать закон и вести дела в соответствии с законом в важное содержание для оценки кадров в одинаковых условиях, отдавать приоритет назначению кадров с хорошими достижениями в использовании верховенства закона и иметь сильную способность вести дела в соответствии с законом. Кадры, которые проявляют серьезное привилегированное мышление и чье представление о верховенстве закона смутно, должны быть подвергнуты критике и обучению, а те, кто не исправляются, должны быть смещены с руководящих должностей.

(4) Продвинуть легализацию управления на низовом уровне. Чтобы всесторонне продвигать управление страной в соответствии с законом вперед, основа лежит на низах, и фокус работы лежит на низах. Обуздать боевую крепостную роль низовых партийных организаций в всестороннем продвижении вперед законного управления страной, укрепить правосознание низовых кадров и их сознание законности во имя народа, повысить свою способность вести дела в соответствии с законом. Укреплять создание низовых органов верховенства права, укреплять низовые группы верховенства права, создавать механизмы работы в области верховенства закона, в которых центр тяжести перемещается вниз, а силы направляются вниз, улучшать низовую инфраструктуру и состояние оборудования, продвигать верховенство права. юридические кадры активны на низовом уровне.

(5) Глубоко продвинуться вперед, управляя армией в соответствии с законом, и строго управляя армией. Полное руководство партии над армией является сердцевиной и фундаментальной потребностью правового управления армией.Внимательно сосредоточиться на сильных военных целях партии в новых обстоятельствах, сосредоточиться на всестороннем усилении революционизации, модернизации, регуляризации и строительстве вооруженных сил, новаторских теориях и практиках управления армией в соответствии с законом, создании и совершенствовании военных систем верховенства закона с китайской спецификой, повышают способность легализовать национальную оборону и военное строительство.

Настойчиво и уверенно продвигать национальную оборону и военную реформу вперед по рельсам верховенства закона, углублять реформу военного руководства и командных структур, состава сил, политических структур и других подобных областей, ускорять совершенствование и развитие социалистической военной системы с Китайские особенности.

Укомплектовать военные нормативные структуры и системы, адаптированные к построению современной армии и требованиям ведения войны, строго стандартизировать полномочия и процедуры по формулированию воинских уставов и структур, ввести в сферу проверки все военные нормативные документы, усовершенствовать инспекционных систем, укрепить научный характер, направленность и применимость военных уставов и структур.

Настойчиво строго управлять армией с железной дисциплиной, расширять возможности выполнения военных уставов, разъяснять обязанности правоохранительных органов, совершенствовать системы правоохранительных органов, создавать механизмы надзора за соблюдением законов, строго исследовать обязанности, способствовать удовлетворительному осуществлению управления армией в соответствии с закон.

Полное формирование рабочих структур военно-правовой системы, создание и совершенствование органов правовой работы в руководящих органах. Реформировать военные судебные системы и механизмы, совершенствовать военно-судебные и прокурорские системы, возглавляемые единообразно, охранять интересы национальной обороны, гарантировать законные права и интересы военнослужащих, предотвращать нападения, правонарушения и преступления. Создать систему военных юрисконсультов, ввести военных юрисконсультов во все органы управления, усовершенствовать системы юридических консультаций, гарантировать принятие важнейших политических решений и военных действий.Реформа систем проверки и надзора за воинской дисциплиной.

Укрепить правосознание и правопорядок офицеров и других чинов, ввести изучение правовых знаний в систему военно-учебного образования, теории кадров и системы военной подготовки, отнести его к обязательным курсам для слушателей военных академий и офицеры и другие чины. Совершенные механизмы подготовки военно-правовых кадров. Усилить исследования в области военной теории верховенства права.

(6) Гарантировать практику «одна страна, две системы» в соответствии с законом и продвигать вперед единство Родины. Настаивать на том, что Конституция имеет высшую юридическую позицию и высшую юридическую силу, всесторонне и точно реализовывать «одна страна, две системы», «гонконгцы управляют Гонконгом», «маканцы управляют Макао» и политику высоких уровней автономии, вести дела строго в соответствии с Конституцией и Основными законами, совершенными системами и механизмами, связанными с исполнением Основных законов, осуществлять центральные полномочия в соответствии с законом, гарантировать высокий уровень автономии в соответствии с законом, поддерживать Особую Главы административных районов и правительства, управляющие в соответствии с законом, гарантируют развитие экономических и торговых отношений между материковой частью, Гонконгом и Макао, а также обмен и сотрудничество во всех областях, предотвращают и противодействуют вмешательству иностранных держав в Гонконг. и дела Макао, гарантируют, что Гонконг и Макао останутся процветающими и стабильными в долгосрочной перспективе.

Использовать методы верховенства права для укрепления и углубления мирного развития отношений через Тайваньский пролив, совершенствовать законы и постановления, касающиеся Тайваня, стандартизировать и гарантировать отношения между людьми через Тайваньский пролив в соответствии с законом, продвигать обмен и сотрудничество через Тайваньский пролив. проливы вперед. Используйте правовые методы для защиты принципа одного Китая и противодействия «независимости Тайваня», укрепляйте и защищайте общее понимание рамок единого Китая, продвигайте вперед мирное объединение Родины.

Защита прав и интересов соотечественников Гонконга и Макао, а также соотечественников Тайваня в соответствии с законом. Укреплять правоохранительное и судебное сотрудничество между материком, Гонконгом, Макао и Тайванем, совместно бороться с трансграничной незаконной и преступной деятельностью.

(7) Усиление юридической работы, связанной с иностранными делами. Адаптироваться к непрекращающемуся углублению открытости внешнему миру, совершенствованию иностранно-ориентированных нормативно-правовых систем, стимулировать строительство новых структур открытой экономики.Принимать активное участие в разработке международных норм, способствовать разрешению экономических и социальных дел, связанных с зарубежными странами, в соответствии с законом, укреплять силу дискурса и влияние нашей страны в международных правовых делах, использовать правовые методы для защиты суверенитета, безопасности и интересов нашей страны в области развития. . Укреплять юридические услуги, связанные с иностранными делами, защищать законные интересы граждан и юридических лиц нашей страны за рубежом и иностранных граждан и юридических лиц в нашей стране, защищать права и интересы зарубежных соотечественников в соответствии с законом.Углублять международное сотрудничество в судебной сфере, совершенствовать системы судебной помощи нашей страны, расширять охват международной судебной помощи. Укреплять международное сотрудничество в борьбе с коррупцией, расширять возможности для преследования украденных товаров и лиц, скрывающихся от правосудия за границей, а также для репатриации и экстрадиции. Активно участвовать в международном сотрудничестве по обеспечению безопасности правоохранительных органов, совместно нападать на силы насильственного террора, этнические сепаратистские силы, силы религиозного экстремизма, контрабанду наркотиков и трансграничную организованную преступность.

Партийные комитеты всех уровней должны полностью и правильно реализовать дух настоящего Решения, завершить системы реализации ответственности с единым руководством и ответственностью с разных сторон в соответствии с разделением работы, с совместным управлением, сформулировать планы реализации и гарантировать удовлетворительное выполнение все развертывания.

Товарищи всей партии и люди всех национальностей всей страны должны тесно сплотиться вокруг ЦК партии во главе с товарищем Си Цзиньпином в качестве Генерального секретаря, высоко держать величественное знамя социализма с китайской спецификой, энергично броситься в великолепная практика всестороннего управления страной в соответствии с законом вперед, продвигаться вперед и быть пионером, делать солидную работу и бороться за построение правового государства в Китае!

Что нужно знать о третьем пленуме Китая

В субботу в Пекине начинается четырехдневная встреча высших руководителей Китая, которая, как ожидается, станет стартовой площадкой для крупных экономических реформ второй по величине экономики мира.

Вот пять вещей, которые вам нужно знать о третьем пленуме в Китае.

1) Третий пленум является третьим заседанием Центрального комитета Китая после того, как год назад произошла смена руководства, которая происходит один раз за десятилетие. Около 370 высокопоставленных членов правящей Коммунистической партии страны собираются за закрытыми дверями, чтобы завершить долгосрочные реформы. Центральный комитет является крупнейшим из основных директивных органов Коммунистической партии, и его члены были избраны на Первом пленуме 18-го ^-го -го съезда партии в ноябре 2012 года.Двумя наиболее важными членами являются председатель КНР Си Цзиньпин и премьер-министр Ли Кэцян.

( Подробнее : Китайский пленум ослепит или разочарует?)

2) Третий пленум имеет большое значение, поскольку он, как правило, фокусируется на экономической политике и в прошлом использовался в качестве платформы для запуска крупных реформ. Первый пленум служит для знакомства с новым руководством страны, а второй пленум, как правило, посвящен внутрипартийным вопросам. В 1978 году лидер Коммунистической партии Дэн Сяопин использовал Третий пленум, чтобы представить реформы, которые привели к открытости экономики и проложили путь к трем десятилетиям быстрого экономического роста.

( Читать далее : Мнение: Новый план роста Китая – без правительства?)

3) Ожидается, что встреча будет проходить под строгим пленум закрывается. Ожидается, что в последний день пленума официальное информационное агентство Китая Синьхуа опубликует отчет о достигнутых договоренностях.

Большой зал народных собраний Китая в Пекине.

Getty Images

4) Ожидания перемен высоки, поскольку Юй Чжэншэн, политик Китая, занимающий четвертое место, пообещал на пленуме «беспрецедентные» реформы.Президент Китая Си Цзиньпин также пообещал всеобъемлющие реформы. Они могут включать в себя ускорение реформ финансового сектора и повышение гибкости обменного курса, а также внесение изменений в законодательство о собственности на землю и налоге на имущество.

( Читать дальше : Большой момент для Китая – вот товары, которые получат выгоду)

5) Лидеры Китая могут избежать реформ по политически чувствительным вопросам, таким как государственные предприятия, говорят аналитики, добавляя, что дьявол будет в деталях, и какие действия Пекин на самом деле предпримет после завершения пленума.«Меня больше интересуют конкретные меры, которые будут приняты после пленума», — сказал CNBC руководитель отдела исследований JL Warren Capital LLC в Нью-Йорке Джунхэн Ли. «Так много всего об исполнении и реализации. Легко говорить о разговорах, поэтому нам нужно увидеть, готовы ли лидеры к реформам в своих действиях».

— Дхара Ранасингхе из CNBC.com; Подпишитесь на нее в Твиттере @DharaCNBC

Третий пленум 18-го съезда Коммунистической партии Китая: введение

Третий пленум исторически был площадкой для провозглашения реформ — политических и экономических. Вот что вам нужно знать о ноябрьской встрече.

Автор Райан Онг

После завершения главного события Коммунистической партии Китая — смены руководства в ноябре прошлого года — официальные лица и партийные лидеры встретятся в ноябре этого года на третьем пленарном заседании Конгресса КПК.

Хотя некоторые аналитики говорят, что руководство могло бы изложить программу экономических реформ на этом заседании, никто не уверен, что произойдет в этом году. Но мы можем посмотреть на образцы политики и политических решений, принятых на прошлых сессиях.С этой целью сотрудники Американо-китайского делового совета собрали ответы на часто задаваемые вопросы о третьем пленуме и его значении в политической системе Китая.

«Пленум» — это собрание руководства Коммунистической партии Китая (КПК). Это собрание, которое состоится в ноябре, является третьим пленарным заседанием в пятилетнем цикле встреч партийного руководства, начатом на громком съезде КПК в ноябре 2012 года. На этом заседании, официально известном как первый пленум 18-го съезда КПК, было назначено руководство партии на период 2012–2017 годов.Второй пленум состоялся в феврале 2013 года.

КПК обычно проводит одно пленарное заседание в год, обычно осенью. Исключением является первый год пятилетнего цикла, который обычно включает дополнительный пленум ранней весной перед мартовским собранием Всекитайского собрания народных представителей для подготовки к смене руководства правительства, которое происходит во время этого собрания.

Конкретные даты официально не объявлены, но Политбюро КПК — комитет из 25 членов высшего партийного руководства Китая — недавно заявило, что третий пленум состоится в ноябре 2013 года.Последние третьи пленумы длились примерно четыре дня. Для сравнения, последние два третьих пленума состоялись 11-14 октября 2003 г. (16-й съезд КПК) и 9-12 октября 2008 г. (17-й съезд КПК).

В третьем пленуме примут участие все высшее руководство КПК, в том числе генеральный секретарь Си Цзиньпин, члены Политбюро и его Постоянного комитета, состоящего из семи человек. Участники этих встреч будут из более чем 200 членов Центрального комитета, избранного на съезде КПК в ноябре 2012 года.

В дополнение к официальным участникам, другие китайские официальные лица будут играть роль в подготовке повестки дня встречи и отчетов. Например, ожидается, что Лю Хэ, глава ведущей небольшой группы КПК по финансам и экономике и недавно назначенный заместитель директора Национальной комиссии по развитию и реформам, будет участвовать в подготовке к этой встрече.

В целом новое руководство часто использовало третий пленум для обнародования своих политических планов и приоритетов и начала политических и экономических реформ.Третий пленум 11-го съезда КПК в декабре 1978 г. подтвердил лидерство Дэн Сяопина и положил начало «реформам и открытости» в экономике Китая. Совсем недавно третий пленум 14-го съезда КПК в ноябре 1993 года официально одобрил «социалистическую» рыночную экономику Китая, заложив основу для значительных экономических реформ, проводимых тогдашним премьер-министром Чжу Жунцзи.

Хотя большинство аналитиков ожидают, что на третьем пленуме этого года будут объявлены лишь скромные реформы, пленум представляет собой важный центр дебатов и дискуссий о реформах.

Полное расписание обсуждений еще не объявлено и может значительно варьироваться от пленума к пленуму. Например, на третьем пленуме 17-го съезда КПК темами были реформа и развитие сельских районов, финансовая реформа, связанная с сельским хозяйством, и влияние мирового финансового кризиса на Китай. Изюминкой этого пленума, вероятно, станет отчет о работе Политбюро, представленный Си, в котором будут рассмотрены приоритеты и прогресс высшего руководства КПК, достигнутый со времени последнего пленарного заседания, а также цели и планы на будущее.

Согласно сообщениям китайских СМИ, партия создала семь рабочих групп, состоящих из правительственных чиновников и политических советников, для представления предложений по реформе для обсуждения по следующим темам:

• Банковский и финансовый сектор
• Фискальная и налоговая системы
• Право землепользования
• Цены факторов производства
• Административные проверки и утверждения
• Социальная несправедливость
• Система регистрации домохозяйств ( хукоу )

Другие области, которые ранее обсуждались в рамках реформы, включают роль государственных предприятий (ГП) в экономике, бюрократическую реструктуризацию и налоговую реформу.Иностранные и местные наблюдатели будут внимательно следить за тем, какие реформы на самом деле происходят в этих областях, насколько они могут быть существенными и что они могут сигнализировать о статусе и результатах внутренних дебатов о направлении реформ.

Для иностранных компаний основное внимание по-прежнему уделяется тому, как эти реформы могут решить ключевые проблемы иностранных компаний, такие как создание равных условий как для отечественных, так и для иностранных компаний, прекращение дискриминационной политики в области лицензирования и технологий, а также снижение ограничений на владение иностранными компаниями в Китае.

[автор] Райан Онг ([адрес электронной почты защищен]) — директор службы бизнес-консультаций в Американо-китайском деловом совете. USCBC является издателем China Business Review . [/автор]

(Фото Джин Ван через Flickr)

Коммюнике 3-го пленума ЦК КПК 18-го созыва.орг.сп

Коммунистическая партия Китая 12 ноября 2013 г.

Третий пленум ЦК Коммунистической партии Китая 18-го созыва прошел в Пекине с 9 по 12 ноября 2013 года.

На пленуме присутствовали 204 действительных члена и 169 кандидатов в члены ЦК КПК. В качестве делегатов без права голоса на заседании присутствовали члены Постоянного комитета Центральной комиссии по проверке дисциплины и руководители заинтересованных ведомств, а также некоторые делегаты 18-го съезда КПК от общественности, эксперты и ученые.

Пленум проходил под председательством Политбюро ЦК КПК.Си Цзиньпин, генеральный секретарь ЦК КПК, выступил с важной речью.

Пленум заслушал и обсудил доклад Си Цзиньпина о работе, порученной Политбюро ЦК КПК, и принял «Решение ЦК Коммунистической партии Китая по некоторым важным вопросам всестороннего углубления реформ». » Си Цзиньпин выступил с разъяснительной речью по Решению (проекту) на пленуме.

Пленум полностью подтвердил работу Политбюро ЦК после XVIII съезда КПК.Пленум единодушно согласился с тем, что Политбюро ЦК в условиях сложной международной обстановки и непростых задач, связанных с реформами, развитием и стабильностью в Китае, тщательно претворило в жизнь установки 18-го съезда КПК, а первого и Второй пленум ЦК КПК 18-го созыва высоко поднял великое знамя социализма с китайской спецификой и следовал указаниям теории Дэн Сяопина и важным идеям «Трех представительств» и «Научного взгляда на развитие». Политбюро ЦК КПК объединило и руководило всей партией, военными и китайцами всех этнических групп, придерживаясь принципа прогресса при сохранении стабильности, и усердно работало для поддержания роста, перестройки структуры и продвижения реформ. Оно спокойно отнеслось ко всем рискам и вызовам, содействовало всестороннему прогрессу в социалистическом экономическом, политическом, культурном, социальном и экологическом развитии, а также к новому великому проекту партийного строительства, провело просветительскую кампанию по линии партийных масс. стабильно.Во всех этих начинаниях наблюдается новый прогресс, гарантирующий, что результаты развития будут лучше приносить пользу всем людям более справедливым образом, и хороший старт в первый год в реализации духа 18-го съезда КПК.

 Пленум высоко оценил успешную практику и большие достижения реформ и открытости за прошедшие 35 лет после проведения 3-го Пленума ЦК КПК 11-го созыва, рассмотрел некоторые важные вопросы всестороннего углубления реформ. Он пришел к выводу, что стремление к реформам и открытости представляет собой новую великую революцию, которую партия ведет к осуществлению людьми всех этнических групп Китая в условиях новой эры; это самая отличительная черта современного Китая, критический выбор, определивший судьбу современного Китая, и ключевое оружие для дела партии и народа, чтобы идти в ногу со временем. Перед лицом новой ситуации и задач построить среднезажиточное во всех отношениях общество и в конечном итоге построить процветающую, демократическую, цивилизованную и гармоничную современную социалистическую страну, реализовать китайскую мечту о великом возрождении китайской нации мы должны всесторонне углубить реформу в этот новый исторический момент.

Пленум подчеркнул: чтобы всесторонне углубить реформу, мы должны высоко нести великое знамя социализма с китайской спецификой, следовать указаниям марксизма-ленинизма, идей Мао Цзэдуна, теории Дэн Сяопина, важных идей трех представительств и научного Взгляд на развитие. Мы должны иметь твердую уверенность, добиваться консенсуса, осуществлять целостное планирование и координировать развитие. Мы будем отстаивать курс реформ на социалистическую рыночную экономику, ставить в качестве отправной точки и конечной цели содействие социальной справедливости, справедливости и улучшению жизни людей, еще больше раскрепощать разум, продолжать высвобождать и развивать производительные силы, высвобождать и укреплять бодрость общества, избавляться от дефектов различных систем и механизмов, стремиться открывать более широкие перспективы для социализма с китайской спецификой.

Пленум указал: Общая цель всестороннего углубления реформы состоит в том, чтобы улучшить и развить социализм с китайской спецификой, а также способствовать модернизации системы и потенциала национального управления. Мы должны уделять больше внимания проведению систематических, комплексных и согласованных реформ, содействию развитию социалистической рыночной экономики, демократической политики, передовой культуры, гармоничного общества и экологического прогресса. Мы должны сделать так, чтобы энергия труда, знаний, технологий, управленческого опыта и капитала продолжала бурлить, чтобы все источники, создающие богатство, текли в полной мере, а плоды развития приносили еще большую и равную пользу всем людям.

Пленум указал: мы должны углубить реформу экономической системы, сосредоточив внимание на решающей роли рынка в распределении ресурсов, придерживаться и совершенствовать базовую экономическую систему, ускорить совершенствование современной рыночной системы, системы макроконтроля и открытой экономики. система. Мы должны ускорить трансформацию модели роста и сделать Китай инновационной страной. Мы должны способствовать более эффективному, равноправному и устойчивому экономическому развитию. Мы должны углубить реформу политической системы, характеризующуюся органическим единством отстаивания руководства партии, народа, являющегося хозяином страны, и правового управления страной.Мы должны усерднее работать над ускорением социалистической демократии на систематической основе, принимая надлежащие стандарты и процедуры. Мы должны строить социалистическую страну с верховенством права и развивать народную демократию с более широким, более адекватным и разумным участием. Мы должны углубить реформу культурной системы, сосредоточившись на построении основной социалистической системы ценностей и развитии сильной социалистической культуры в Китае. Мы должны ускорить совершенствование системы управления культурным сектором и механизма культурного производства и функционирования, создать и усовершенствовать современную систему государственных культурных услуг, заложить основы современной системы культурного рынка и добиться значительного развития и обогащения социалистическая культура.Мы должны углубить социальную структурную реформу, сосредоточив внимание на защите и улучшении благосостояния людей и содействии социальной справедливости и справедливости. Мы должны реформировать систему распределения доходов и способствовать всеобщему процветанию. Мы должны продвигать системные инновации в социальной сфере, способствовать равному доступу к основным общественным услугам, активизировать усилия по формированию научной и эффективной системы социального управления, чтобы наше общество было полным энергии, но также гармоничным и упорядоченным. Мы должны углубить реформу экологического управления окружающей средой, сосредоточив внимание на построении прекрасного Китая.Мы должны ускорить системное строительство, чтобы способствовать экологическому прогрессу, совершенствовать институты и механизмы для развития географического пространства, сохранения ресурсов и защиты окружающей среды, а также способствовать модернизации, обеспечивающей гармоничное развитие человека и природы. Мы должны углубить реформу системы партийного строительства, сосредоточив внимание на повышении способности партии управлять научным и демократическим путем и в соответствии с законом. Мы должны укреплять строительство демократического централизма, совершенствовать систему руководства и стиль управления партией.Мы должны поддерживать передовой характер и чистоту партии, тем самым оказывая сильную политическую поддержку реформам, открытости и социалистической модернизации.

Пленум указал: для всестороннего углубления реформы надо иметь в виду, что Китай находится еще в начальной стадии социализма и еще долго будет оставаться таковой. Мы должны придерживаться основного стратегического вывода о том, что развитие по-прежнему является ключом к решению всех проблем в Китае, сделать экономическое строительство нашей центральной задачей, в полной мере проявить ведущую роль реформы экономической системы, сбалансировать отношения производства с производительными силами. а также надстройка с экономической базой, а также способствовать здоровому, устойчивому экономическому и социальному развитию.

Пленум отметил, что реформа экономической системы находится в центре внимания всестороннего углубления реформы. Основной вопрос заключается в том, как найти баланс между ролью государства и ролью рынка, позволить рынку играть решающую роль в распределении ресурсов, а правительству лучше выполнять свои функции. Пленум подчеркнул: «Успех реформ и открытости дал нам важный опыт для всестороннего углубления реформы». Мы должны придерживаться его в долгосрочной перспективе.Самое главное — это отстаивать руководящую роль партии, придерживаться основной линии партии, отвергать как старую и жесткую политику закрытых дверей, так и любые попытки отказаться от социализма и пойти по ложному пути, твердо стать на социалистический путь и обеспечить что наша реформа идет в правильном направлении. Нам следует раскрепощать разум, искать истину в фактах, идти в ногу со временем, быть реалистами и прагматиками, опираться на реальность во всем, что мы делаем, обобщать успешный отечественный опыт, перенимать полезный опыт других стран, смело продвигать инновации как в теории и практика.Мы должны ставить людей на первое место, уважать центральное положение людей в стране, полностью давать волю их творчеству, продвигать реформы при тесной поддержке народа и способствовать всестороннему развитию личности. Мы должны найти баланс между реформой, развитием и стабильностью, смело и неуклонно проводить реформу, сочетать проектирование на высшем уровне с осторожным продвижением, способствовать как всестороннему прогрессу, так и прорывам в ключевых точках, улучшать процесс принятия научных решений, добиваться консенсуса со всех сторон и сформировать совместную силу для реформ.

Пленум потребовал, чтобы к 2020 году были достигнуты решающие результаты в реформировании важных направлений и ответственных сегментов, а также были сформированы структурно законченные, научно стандартизированные и эффективные в работе институты и системы, обеспечивающие институты во всех сферах стать более зрелым и полным.

Пленум дал общую установку на всестороннее углубление реформы, подчеркнув необходимость сохранения и совершенствования базовой экономической системы, ускорения совершенствования современной рыночной системы, ускорения преобразования государственных функций, углубления фискальной и налоговой реформы, улучшения интеграции городского и сельского развития, построить новую открытую экономическую систему, ускорить строительство социалистической демократии, способствовать укреплению законности в стране, совершенствовать механизм проведения проверок и надзора за осуществлением власти, поощрять инновации в культурной сфере. секторе, социальных мероприятиях и социальном управлении, ускорить экологический прогресс, углубить реформу национальной обороны и вооруженных сил, а также усилить и улучшить лидерство партии над реформой.

Пленум отметил: Базисная экономическая система с доминирующей ролью общественной собственности и параллельным развитием различных отраслей экономики является важной опорой социалистического строя с китайской спецификой и основой социалистической рыночной экономики. Как государственный, так и негосударственный секторы являются ключевыми компонентами социалистической рыночной экономики и важной основой экономического и социального развития Китая. Мы должны неуклонно укреплять и развивать народное хозяйство, сохранять господствующее положение общественной собственности, в полной мере использовать руководящую роль государственного сектора, постоянно повышать его жизнеспособность, контролирующую силу и влияние.Мы должны неизменно поощрять, поддерживать и направлять развитие негосударственного сектора, стимулировать его динамизм и творчество. В нем также указывается, что необходимо совершенствовать систему защиты прав собственности, активно развивать смешанную экономику, способствовать созданию современной корпоративной системы на государственных предприятиях и поддерживать здоровое развитие негосударственного сектора.

Пленум отметил: Создание единой, открытой, конкурентной и упорядоченной рыночной системы является основой для того, чтобы рынок играл решающую роль в распределении ресурсов. Мы должны создать современную рыночную систему, в которой предприятия пользуются независимым управлением и честной конкуренцией, потребители имеют свободный выбор и принимают самостоятельные решения о потреблении, продукты и факторы производства свободно перемещаются и обмениваются на равноправной основе, стремятся устранить рыночные барьеры, повысить эффективность и справедливость распределения ресурсов. В нем подчеркивается необходимость введения справедливых, открытых и прозрачных рыночных правил, совершенствования механизма, при котором цены в основном определяются рынком, формирования единого рынка земли под застройку как для городских, так и для сельских районов, совершенствования финансового рынка и углубления реформа системы управления наукой и техникой.

Пленум констатировал: Научный макроконтроль и эффективное государственное управление являются неотъемлемыми условиями использования преимуществ социалистической рыночной системы хозяйства. Мы должны преобразовать функции правительства, углубить реформу административной системы, осуществлять государственное управление новаторским образом, повысить доверие общества к правительству и повысить его компетентность, построить правовое и сервисно-ориентированное правительство. Для этого необходимо усовершенствовать систему макроуправления, полно и правильно выполнять государственные функции и упорядочить структуру государственного управления, чтобы повысить уровень научного управления.

Пленум отметил: Финансы являются основой и важной опорой государственного управления. Надлежащие фискальные и налоговые системы являются институциональной гарантией оптимизации распределения ресурсов, поддержания рыночного единства, продвижения социальной справедливости и достижения прочного мира и стабильности. Мы должны усовершенствовать законодательство, уточнить полномочия и ответственность, реформировать налоговую систему, стабилизировать налоговое бремя, иметь прозрачные бюджеты, повысить эффективность и создать современную фискальную систему для мобилизации инициативы как центральных, так и местных органов власти.В связи с этим предлагаются следующие конкретные задачи: совершенствование системы управления бюджетом, совершенствование системы налогообложения и создание системы, при которой полномочия должностных лиц соответствуют ответственности за расходы.

Пленум отметил: Двойная структура города и деревни является основным препятствием для комплексного развития городских и сельских территорий. Мы должны совершенствовать механизмы и институты для формирования новых отношений между промышленностью и сельским хозяйством, а также между городскими и сельскими районами, в которых промышленность способствует развитию сельского хозяйства, городские районы поддерживают развитие сельских районов, сельское хозяйство и промышленность приносят пользу друг другу, а городские и сельские районы достигают интегрированного развития, чтобы что подавляющее большинство фермеров может на равных участвовать в процессе модернизации и делиться плодами модернизации.С этой целью он предложил задачи по ускорению построения системы сельскохозяйственного производства нового типа, наделению фермеров большими правами собственности, содействию равному обмену факторами производства и сбалансированному распределению общественных ресурсов между городскими и сельскими районами, улучшению институты и механизмы содействия здоровому развитию урбанизации.

Пленум отметил: чтобы адаптироваться к новой тенденции экономической глобализации, мы должны продвигать внутреннюю открытость вместе с открытостью внешнему миру, лучше интегрировать стратегии «внедрения» и «глобального выхода», стимулировать упорядоченный и свободный поток международные и внутренние факторы производства, высокоэффективное распределение ресурсов и глубокую рыночную интеграцию, а также стимулировать новые преимущества в более быстром участии и руководстве международным экономическим сотрудничеством и конкуренцией, чтобы продвигать реформы через открытость.Для проведения реформы в этом плане пленум предложил следующие основные задачи по ослаблению контроля за доступом инвестиций, ускорению строительства зон свободной торговли, дальнейшему открытию внутренних и приграничных территорий.

Пленум указал: для развития социалистической демократии мы должны обеспечить положение народа как хозяина страны, отстаивать и совершенствовать систему народных собраний, систему многопартийного сотрудничества и политических консультаций под руководством КПК, система региональной этнической автономии и система общинного самоуправления. Мы будем придавать большее значение совершенствованию системы демократии и диверсификации форм демократии, а также расширению организованного политического участия граждан на всех уровнях и во всех областях, чтобы в полной мере проявить силу социалистической политической системы. В связи с этим пленум поставил следующие задачи по приведению системы народных собраний в соответствие со временем, продвижению широкой, многоуровневой и институционализированной консультативной демократии, а также полному развитию демократии на уровне общин.

Пленум указал: чтобы построить Китай в условиях верховенства закона, мы должны поддерживать единство правового государства, мы будем углублять реформу судебной системы, ускорять создание справедливой, эффективной и авторитетной социалистической судебной системы для защищать права и интересы людей. В этом стремлении мы должны поддерживать авторитет Конституции и законов, углубляя реформу административно-правовой системы, обеспечивать самостоятельное осуществление судебной и прокурорской власти в соответствии с законом, совершенствовать механизм использования судебной власти. и улучшить судебную систему для защиты прав человека.

Пленум указал: Фундаментальное решение для сохранения контроля над властью состоит в том, чтобы поставить власть, деятельность правительства и управление персоналом под институциональные проверки, чтобы гарантировать, что люди наблюдают за осуществлением власти и что власть осуществляется прозрачным образом. Мы должны создать механизм осуществления власти, предусматривающий научное принятие решений, решительное правоприменение и эффективный надзор. Мы усовершенствуем систему, которая борется с коррупцией и предотвращает ее, поощряет политическую честность и следит за тем, чтобы чиновники были честными, правительство чистым, а политическая честность поддерживалась.В связи с этим пленум предложил сформировать научный и действенный механизм проверки и координации власти, быть более инновационным в создании механизмов и институтов противодействия коррупции, иметь системные правила для улучшения стиля работы.

Пленум отметил: чтобы превратить Китай в нацию с сильной социалистической культурой и улучшить его культурную мягкую силу, мы должны придерживаться ориентации на передовую социалистическую культуру и социалистический путь культурного прогресса с китайской спецификой, придерживаться принципа что люди являются центром всей культурной работы, и дальнейшее углубление культурной реформы, улучшение системы управления культурой, создание и совершенствование современной системы культурного рынка, создание современной системы общественных культурных услуг и повышение культурной открытости.

Пленум указал: «Для того, чтобы плоды развития более справедливо разделялись между всеми людьми, мы должны ускорить реформу общественных дел, удовлетворительно решить самые насущные и насущные проблемы, наиболее волнующие народ». людей, и лучше удовлетворять потребности людей. В число задач, перечисленных в этой связи, входят: углубление комплексных реформ в сфере образования, совершенствование систем и механизмов, стимулирующих занятость и открытие бизнеса, формирование разумной и упорядоченной модели распределения доходов, создание более справедливой и устойчивой системы социального обеспечения, а также углубление реформ в медицине и здравоохранении.

Пленум указал: Для нововведений в общественном управлении необходимо направить основное внимание на обеспечение коренных интересов самых широких народных масс, максимально повысить факторы согласия, активизировать общественное развитие и повысить уровень общественного управления. , обеспечивать национальную безопасность, обеспечивать, чтобы люди жили и работали в мире и довольстве, а общество было стабильным и упорядоченным. Конкретные цели, перечисленные в этом отношении, включают совершенствование методов социального управления, активизацию общественных организаций, внедрение инновационных систем, способных эффективно предотвращать и разрешать социальные конфликты, совершенствование системы общественной безопасности, создание Совета государственной безопасности и укрепление национальной безопасности. система и стратегии обеспечения национальной безопасности страны.

Пленум отметил: Для содействия экологическому прогрессу мы должны создать целостные и интегрированные институты и системы, с помощью которых будет защищаться экологическая среда, усовершенствовать систему прав собственности на природные ресурсы и систему контроля за использованием природных ресурсов, установить красную черту для защиты окружающей среды, внедрить надежные системы компенсации за использование ресурсов и за ущерб, наносимый окружающей среде, и реформировать систему управления защитой окружающей среды.

Пленум отметил: Стремясь к созданию народных вооруженных сил, верных КПК, способных завоевывать и отстаивать в новых условиях прекрасные традиции, мы будем стремиться решать насущные проблемы, сдерживающие развитие национальная оборона и вооруженные силы, проявлять новаторство в разработке военных теорий, улучшать военно-стратегическое руководство, реализовывать правильную военную стратегию для нового периода и создавать систему современных вооруженных сил с китайской спецификой. Для усилий в этом отношении перечисленные задачи включают углубление корректировки и реформы военной административной структуры и штатного расписания, содействие корректировке и реформе военной политики и систем, а также углубление интеграции между военным и гражданским секторами.

Пленум подчеркнул: «Для всестороннего углубления реформы необходимо укреплять и совершенствовать партийное руководство, обеспечить, чтобы партия играла роль руководящего ядра в осуществлении общего руководства и координации всех усилий, совершенствовать партийное искусство руководства и управления для обеспечения Победа нашей реформы.С этой целью пленум решил создать Руководящую группу по комплексному углублению реформ, которая будет отвечать за разработку реформ на общей основе, организацию и координацию реформ в различных секторах, продвижение реформ в целом и контроль за выполнением планов реформ; потребовал от партийных комитетов всех уровней выполнить свой долг руководства реформой, помимо перечисления задач по углублению реформы системы управления чиновниками и кадрами, созданию институтов и механизмов объединения талантливых энтузиазму, инициативе и творчеству людей, а также поощрению смелых исследований людьми и на местном и общественном уровнях перед своевременным подведением итогов опыта. Пленум проанализировал текущую ситуацию и задачи, подчеркнув, что все члены партии должны сосредоточиться на основных политических решениях центрального правительства по углублению реформы как в мышлении, так и в действии, быть более предприимчивыми, повышать свое понимание возможностей и ответственности, придерживаться правильного направления. , смело исследовать и практиковать, уделять внимание планированию и координации, консолидировать консенсус в отношении реформы, выполнять руководящие обязанности и быть решительными в реализации решений и мероприятий ЦК КПК по реформе.Мы должны следовать этим решениям и договоренностям, добиваться прогресса и достижений, сохраняя при этом стабильность, хорошо работать на всех фронтах, поддерживать импульс экономического и социального развития, проявлять заботу о средствах к существованию людей, особенно тех, кто находится в трудном положении, и способствовать социальной гармонии и стабильности. . Мы продолжим продвигать просветительскую кампанию по линии масс партии и будем стремиться к достижению цели экономического и социального развития, как и планировалось.

Пленум призвал всех членов партии тесно сплотиться вокруг ЦК партии во главе с товарищем Си Цзиньпином в качестве генерального секретаря, решительно идти вперед для решения трудных проблем, открыть новую главу великого дела реформ и открытости, стремиться завершить построение среднезажиточного во всех отношениях общества, продолжать одерживать новые победы социализма с китайской спецификой, осуществить китайскую мечту о великом возрождении китайской нации!

Китайский лидер Си Цзиньпин переделывает историю Коммунистической партии по своему образу и подобию

ImageНа этой неделе ожидается, что официальные лица Коммунистической партии примут решение о том, будет ли Си Цзиньпин, оставшийся в живых, отнесен к лидерам страны, определившим эпоху.Фото…Карлос Гарсия Роулинз/Reuters

阅读简体中文版 • 閱讀繁體中文版

В четверг Коммунистическая партия Китая совершила прорыв Си Цзиньпину, который поможет обеспечить его политическое будущее, переписав историю.

Высокопоставленные партийные чиновники на закрытом заседании в Пекине одобрили решение о переоценке 100-летней истории партии и закреплении г-на Си на официальном небосводе партийных лидеров, определяющих эпоху. Этот шаг, отмеченный в официальном отчете о встрече, поднял г-на Си на один уровень с Мао Цзэдуном, основателем коммунистического правления страны, и Дэн Сяопином, главным архитектором ее экономического взлета.

Под руководством г-на Си Китай «добился исторических достижений и претерпел историческую трансформацию», говорится в официальном резюме или коммюнике встречи, приветствуя то, что партия назвала успехами в экономике, внешней политике, борьбе с загрязнением и содержащие Ковид. При Мао, Дэне, а теперь и г-не Си, говорится в коммюнике, Китай «достиг колоссальной трансформации от подъема и роста благосостояния до укрепления».

Совещание на этой неделе стало началом знаменательного года в китайской политике.Его заявления сыграют большую роль в перестановке руководства на съезде Коммунистической партии, который, вероятно, состоится в 2022 году, когда г-н Си, самый влиятельный лидер Китая за последние десятилетия, похоже, будет избран на третий пятилетний срок. в качестве генерального секретаря партии. В поле зрения нет конкурирующего лидера или очевидного наследника.

Решение поставить г-на Си в число исторических гигантов страны подкрепит его аргумент о том, что он единственный лидер, способный привести Китай к статусу сверхдержавы в непростые времена.Китай относительно хорошо справился с пандемией Covid-19, но он сталкивается с экономическими рисками со стороны обремененных долгами компаний и местных органов власти, социального давления по мере старения населения и растущего недоверия со стороны США и других западных стран.

В четверг в записанном видео для форума Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества г-н Си призвал азиатские страны сопротивляться формированию «малых кругов по геополитическим соображениям», что является явной ссылкой на усилия президента Байдена по укреплению союзов демократически настроенных страны для противодействия Китаю.

«Азиатско-Тихоокеанский регион не может и не должен скатиться к антагонизму и расколу эпохи холодной войны», — сказал он.

Г-н Си пережил череду кризисов, но часто ему удавалось превратить их в оправдание своей жесткой линии. В ответ на месяцы демократических беспорядков в Гонконге он ввел суровый закон о безопасности. Он ввел радикальные ограничения, чтобы ограничить распространение Covid-19 в Китае. А Пекин заявил о своей победе после того, как канадские власти освободили Мэн Ваньчжоу, китайского руководителя телекоммуникационных компаний, в то же время, когда Китай незаметно освободил двух канадцев, которых он арестовал.

Претендуя на третий срок в качестве лидера партии, что, как ожидается, он сделает в следующем году, г-н Си разрушит стереотип пребывания у власти только два срока. В 2018 году г-н Си провел смелую силовую игру, отменив ограничение срока полномочий президента, что открыло ему путь к бессрочному руководству Китаем. Этот шаг опроверг широко распространенные ожидания, что партия установила 10-летний предел пребывания лидеров у власти.

Прославление достижений г-на Си поможет защитить г-на Си от любых проблем с его послужным списком. Это решение наверняка станет предметом интенсивной пропагандистской кампании, а также сеансов идеологической обработки для партийных чиновников.

Отчеты и исследования Криса Бакли, Стивена Ли Майерса, Лю И и Клэр Фу.

Часть 11 Решения пленума НПКСК

---

Конференция принимает все решения 6 комитетов, образованных в июне 1949 г. на подготовительном совещании. Принято решение сделать Пекин столицей Китайской Народной Республики (КНР).Это решение мотивировано: «Контрреволюционная ГМД установила свою столицу в Нанкине, и причина заключалась в том, что они могли опереться на империализм, поскольку Нанкин находится недалеко от Шанхая, который был центральным городом империализма и компрадорского класса для эксплуатации китайского народа. КНР — народная страна. и это зависит только от китайского народа. Следовательно, мы не должны устанавливать нашу столицу в Нанкине. Бейпин был столицей Китая более семисот лет. Политически он расположен в старой освобожденной области северного Китая, где народ мощность огромна. …В культурном отношении это известный исторический и культурный город с мировым именем, который был колыбелью новой культуры и мысли со времен Четвертого мая…. Поэтому мы предлагаем, чтобы КНР должна сделать Бэйпин столицей и переименовать его в Пекин». Революционная традиция и политическая современность в Китае двадцатого века.Страница 143
Утверждены проекты государственного флага и государственного герба и текст государственного гимна. Санкционировано введение григорианского календаря и принято решение о создании Китайской академии наук (КАН). Кроме того, решено построить Памятник Народным героям на площади Тяньаньмэнь. Мао Цзэдун пишет 30 сентября 1949 года проект надписи на Памятнике Народным героям «Вечная слава Народным героям, отдавшим свою жизнь за последние годы». три года в Народно-освободительной войне и Народной революции!Вечная слава Народным Героям, отдавшим свои жизни за последние тридцать лет в Народно-освободительной войне и Народной революции!Вечная слава Народным Героям, которые со времен 1840 года отдали свои жизни во многих сражениях, чтобы противостоять врагу, внутреннему и внешнему, бороться за независимость нации, за свободу и благополучие народа!» Цитируется по Pan Tsung-Yi (2011). Строительство площади Тяньаньмэнь как царства памяти. Страница 178 Делегаты выбрали членов Национального комитета НПКСК. См. Постоянный комитет НПКСК и Chart Chart 1 правительственная структура. Органическим законом НПКСК предусмотрено, что Национальный комитет должен собираться один раз в 6 месяцев. На самом деле первый Национальный комитет собирался всего 4 раза за 5 лет. Первое заседание: 09.10.1949, Второе заседание: 14.06.1950 – 23.06.1950, Третье заседание: 23.10.1951 – 11.01.1951, Четвертая встреча: 02.04.1953 – 02.07.1953 Съезд принимает два закона: органический закон о НПКСК и органический закон центрального правительства.Статья 4 органического закона НПКСК говорит о том, что разногласия допускаются. «…он должен, в соответствии с демократическим принципом подчинения меньшинства большинству, соблюдать решения и не нарушать их. Однако он может приберечь свои расходящиеся мнения для обсуждение на следующем заседании. В случае принципиального несогласия с важными постановлениями может по требованию выйти из Китайского народного ПКК».

---

---

Конгресс также избирает членов Центрального совета народного правительства (ЦНСП). См. Члены CPGC Глава совета — Мао Цзэдун, 6 заместителей председателя; 3 члена КПК, а именно Лю Шаоци, Чжу Дэ и Гао Ган.Остальные — Сун Цинлин (беспартийный), Ли Цзишэнь, член преподобного GMD и член CDL Чжан Лань. Все четверо сторонников КПК являются членами Политбюро. 29 членов и 2 альтернативных члена ЦК КПК являются членами КПК. Советский посол Рощин отмечает в своем дневнике, каково реальное положение участников, не входящих в КПК. Во время государственного банкета: : Ли Цзишен, … Чжан Лань и Ченг Цянь. Поскольку наличие этих последних трех, тов. Мао Цзэдун избегал разговоров на серьезные политические темы. Документ: Рощин 16-10-1949 Меморандум о беседе с Мао Цзэдуном Уже в январе 1949 года КПК решает ограничить доступ к некоторым документам и политическим решениям для Минчжу Дангпая. В декабре 1953 года Гао Ган заявил: «Ему также не нравилось продолжающееся существование «демократических партий» в Китае. некоторым отдельным членам этих партий можно доверять, говорил Гао, другие совершенно ненадежны, как и вообще сами партии. ²⁹ » Уингров Пол (2000) Банда Гао и связь с Москвой: некоторые свидетельства из российских источников. Страница 97
КПКК обладает высшей властью в Китайской Народной Республике и состоит из Правительственного административного совета, Военно-революционного комитета, Верховного народного суда, Верховной народной прокуратуры и с 1952 по 1954 год Государственной плановой комиссии.

---

---

«Предложение о государственном флаге, национальной столице и календарной эпохе», цитируется в Pan Tsung-Yi (2011).Создание площади Тяньаньмэнь как царства памяти: национальное спасение, революционная традиция и политическая современность в Китае двадцатого века. Страница 143 [↩] Мао Цзэдун пишет 30 сентября 1949 года проект надписи на памятнике Народным героям «Вечная слава Народным героям, отдавшим свою жизнь за последние три года в Народно-освободительной войне и Народной революции! Вечная слава Народным Героям, отдавшим свои жизни за последние тридцать лет в Народно-Освободительной войне и Народной революции!Вечная слава Народным Героям, которые с 1840 года отдали свои жизни во многих боях за сопротивление врагу , внутренние и внешние, бороться за независимость нации, свободу и благополучие народа!» Цитируется по Pan Tsung-Yi (2011). Строительство площади Тяньаньмэнь как царства памяти. Страница 178 [↩] Первая встреча: 09-10-1949, Вторая встреча: 14-06-1950 — 23-06-1950, Третья встреча: 23-10-1951 — 01-11-1951, Четвертая встреча: 4-02-1953 — 07- 02-1953 [↩] Уингров Пол (2000) Банда Гао и связь с Москвой: некоторые свидетельства из российских источников. Страница 97 [↩] Резолюция о столице, календаре, государственном гимне и государственном флаге Китайской Народной Республики
Слова государственного гимна
27-09-1949 Органический закон о центральном народном правительстве
29-09-1949 Общая программа Формирование правительства.