МКОУ "СОШ с. Псыншоко"

МКОУ "СОШ с. Псыншоко"

Добро пожаловать на наш сайт!

Административное выдворение: КоАП РФ Статья 3.10. Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства 

КоАП РФ Статья 3.10. Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства 

1. Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее — принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, — в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 06.12.2011 N 410-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. Административное выдворение за пределы Российской Федерации как мера административного наказания устанавливается в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства и назначается судьей, а в случае совершения иностранным гражданином или лицом без гражданства административного

правонарушения при въезде в Российскую Федерацию — соответствующими должностными лицами.

3. Административное выдворение за пределы Российской Федерации не может применяться к военнослужащим — иностранным гражданам.

(часть третья введена Федеральным законом от 04.12.2006 N 203-ФЗ)

КонсультантПлюс: примечание.

С 15.03.2020 по 30.09.2021 включительно не принимаются решения о принудительном административном выдворении, за исключением случаев, предусмотренных Указами Президента РФ от 18.04.2020 N 274, от 15.12.2020 N 791, от 15.06.2021 N 364.

4. При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

(часть 4 введена Федеральным законом от 06.12.2011 N 410-ФЗ)5. В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».(часть 5 введена Федеральным законом от 06.12.2011 N 410-ФЗ; в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 232-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

6. Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».(часть 6 введена Федеральным законом от 06.12.2011 N 410-ФЗ)

Открыть полный текст документа

Статья 34. Порядок административного выдворения иностранного гражданина за пределы Российской Федерации 

1. Административное выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации осуществляется за счет средств выдворяемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, — за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 настоящего Федерального закона.
2. В случае, если установление приглашающей стороны невозможно, мероприятия по административному выдворению иностранного гражданина за пределы Российской Федерации являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок расходования средств на указанные цели определяется Правительством Российской Федерации.

(п. 2 в ред. Федерального

закона
от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц, или его территориальный орган либо пограничные органы в соответствии со своими полномочиями осуществляют административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации и направляют информацию об этом в федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, а также в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел.(в ред. Федерального закона от 27.12.2018 N 528-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляет контроль за исполнением иностранным гражданином или лицом без гражданства назначенного ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 27.12.2018 N 528-ФЗ)

(см. текст в предыдущей

редакции
)

(п. 3 в ред. Федерального закона от 06.12.2011 N 410-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

4. Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, уведомляет об административном выдворении иностранного гражданина за пределы Российской Федерации дипломатическое представительство или консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин.

5. Иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

(см. текст в предыдущей редакции)

Абзацы второй — третий утратили силу. — Федеральный закон от 21.07.2014 N 232-ФЗ.

(см. текст в предыдущей редакции)

5.1. Утратил силу. — Федеральный закон от 21.07.2014 N 232-ФЗ.

(см. текст в предыдущей редакции)

6. Иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой V.1 настоящего Федерального закона.(п. 6 введен Федеральным законом от 02.07.2013 N 178-ФЗ)

Открыть полный текст документа

Административное выдворение за пределы РФ (депортация). Нежелательность въезда — Адвокат в Самаре и Москве

Адвокат Анатолий Антонов

Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее – принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, – в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации (ст.3.10 КоАП).

Административное выдворение применяется при совершении иностранным гражданином или ЛБГ противоправных действий, противоречащих интересам государственной безопасности, охраны государственной границы или охраны общественного порядка, а также в целях  охраны здоровья и нравственности населения, защиты прав и законных интересов граждан Российской Федерации и других лиц, и в случае нарушения положений Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации”, иного законодательства РФ.

Законодательное регулирование вопросов выдворения из РФ (законы о выдворении): Кодекс об административных правонарушениях РФ от 30 декабря 2001 г., Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации”, Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2013 г. N 40 “О внесении изменений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 “О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях”, иные законодательные и подзаконные акты.

Административное выдворение производится в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства.

Решение об административном выдворении за пределы РФ принимает суд (гл. 18 КоАП РФ).

В настоящее время около 80% от всего объема административных дел в районных судах занимают дела о выдворении (депортации) иностранных граждан.

Рассматривается дело в среднем 5 минут.

Выявлены случаи непредоставления переводчиков либо предоставления их с требованием переводчиком оплаты услуг, чтобы избежать “неверного перевода”, который может привести к утяжелению участи мигранта, а также игнорирования информации о наличии близких родственников- граждан РФ, наличия трудовых документов и иных оснований, которые “сводят к нулю” все основания для назначения такого рода наказания.

Единственным способом избежать ответственности является подача апелляционной жалобы в соответствии с требованиями КоАП РФ либо административной апелляционной жалобы по требованиям КАС РФ ( в последнем случае оплачивается госпошлина в размере 150р.)

Жалоба на постановление суда об административном правонарушении (выдворили, депортировали из России, РФ) рассматривается положительно при наличии близких родственников (супруг, родители, дети) – граждан Российской Федерации. Исключение, которое подтверждено практикой: при наличии злостного нарушения законодательства о порядке пребывания в РФ иностранных граждан в течение нескольких лет постановление о выдворении (депортации) может быть оставлено без изменения (отказано в удовлетворении апелляционной жалобы).

Жалоба адвоката на постановление об административном правонарушении (жалоба по выдворению) подается в течение 10 дней с момента вручения копии такого постановления. Если Вы опоздали с обжалованием выдворения (депортации) в суде первой инстанции, то есть возможность обжаловать выдворение (депортацию) в суде надзорной инстанции уже вступившего в законную силу постановления о выдворении из страны пребывания. Необходимо не опускать руки и использовать данную возможность.

Особо! Не пропускайте 10-дневный срок обжалования Постановления о выдворении за пределы РФ!

Особое внимание обращаю на то, что при пропуске 10-дневного срока имеет смысл подать жалобу с ходатайством о восстановлении срока на подачу жалобы, если причины пропуска считаются уважительными заявителем и могут быть признаны уважительными судом. Практика свидетельствует о том, что даже при наличии значительного срока пропуска дело может быть принято к рассмотрению, но при условии удовлетворения ходатайства о восстановлении сроков.

Последствия применения административного выдворения иностранных граждан:

1) Исходя из ст. 27 Федерального закона 114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», срок выдворения составляет пять лет, т.е. мера административной ответственности в виде выдворения за пределы РФ (выдворения из страны) подлежит применению по отношению к иностранному гражданину либо лицу без гражданства и представляет собой запрет въезда на территорию РФ в течение 5 лет со дня выдворения.

Исключение: при  выдворении должностными лицами Пограничной службы ФСБ России – в течение одного года. При выявлении указанными органами попытки ранее выдворенного гражданина снова пересечь границу по документам, но с иными данными (н-р, паспорт на другую фамилию), лицо не допускается на территорию РФ и въезд закрывается уже по новым паспортным или иным данным на срок выдворения компетентными органами. Помимо того, Кроме того, при выявлении очередного факта предоставления документов с измененными данными органами дознания Пограничной службы ФСБ России может быть возбуждено уголовное дело по ст. 322 УК РФ «Незаконное пересечение границы».

2) Исходя из Федерального закона ФЗ-115 от 25.06.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», последствием принятия решения судом о выдворении иностранных граждан и ЛБГ является отказ в выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство, гражданства и др.

Согласно ст.33 данного закона иностранец, незаконно находящийся в России либо подлежащий передаче или приему в соответствии с международным договором о реадмиссии, подлежит учету, фотографированию и обязательной государственной дактилоскопической регистрации с последующим помещением полученных сведений в центральный банк данных.

Административная ответственность в виде административного выдворения иностранных граждан и лиц без гражданства является в настоящее время безальтернативным видом наказания в связи со внесением изменений в КоАП РФ.

Ваши действия в случае  административного выдворения за пределы РФ

Нет нарушения закона с Вашей стороны

Поскольку постановление о выдворении иностранного гражданина и ЛБГ за пределы РФ выносится судом, то обжалование постановления суда о выдворении из РФ производится посредством подачи апелляционной жалобы в суд апелляционной инстанции (вышестоящий) через суд, который вынес данное постановление, с просьбой об отмене  как незаконно вынесенного. Обязанность предоставления доказательств невиновности возложена на Вас.

Особо: при пропуске 10-дневного срока на обжалование решения о выдворении при наличии особых обстоятельств (рассматриваются отдельно адвокатом) возможно восстановление срока на обжалование. 

Вы нарушили закон

В данном случае Вам может помочь наличие близких родственников, которые являются гражданами РФ. В список входят родители, дети, супруги (-а). Апелляционная жалоба подается также в течение 10 дней с момента вынесения постановления о выдворении в вышестоящий суд через суд, вынесший постановление. В жалобе формулируется просьба об отмене постановления суда о выдворении из страны как нарушающего Ваши права, закрепленные в международных правовых актах.

В связи с ужесточением мер иммиграционного контроля при нарушении миграционного законодательства иностранным гражданином или лицом без гражданства серьезные нарушения законодательства могут привести к наступлению ответственности в виде административного выдворения за пределы РФ.

Возможна отмена выдворения как дополнительного наказания в соответствии со ст. 18.8 КоАП РФ при наличии существенных оснований (н-р, наличия близких родственников- граждан РФ).

Различие выдворения и неразрешения въезда (запрета на въезд)

1) Сроки : 5 лет- выдворение, 3 года  – запрет на въезд.

2) Орган, выносящий решение: выдворение – суд, запрет въезда – территориальный орган  ФМС РФ.

3) О принятом решении о запрете на  въезд сообщается лицу только на границе РФ, о об административном выдворении –  при участии в суде по вопросу выдворения из страны.

4) Сроки обжалования: решения о выдворении – 10 дней – в административном порядке, решения о запрете въезда – три месяца с момента, когда лицо узнало о существующем запрете – в гражданско-правовом порядке.

5) Отмена решения: решение суда о выдворении не отменяется в досудебном порядке, решение о запрете на въезд в РФ- может быть отменено в досудебном порядке.

Различие депортации и решения о выдворении

Согласно ФЗ-115 от 25.06.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация –  принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Решение о депортации принимается органом исполнительной власти и имеет принудительную форму исполнения в отличие от административного выдворения, исполняемого самостоятельно.

Иностранный гражданин или ЛБГ подлежит депортации, если срок проживания или пребывания в РФ официально сокращен, то лицу необходимо выехать в течение 3-х дней, а при аннулировании  РВП или ВНЖ – в течение 15 дней.
Решение о депортации принимается руководителем территориального органа ФМС  России на основании мотивированного представления начальника подразделения ПВСлужбы ОВД либо руководителя подразделения по делам миграции ОВД, о чем должно быть сообщено во время личного приема со вручением копии заключения о депортации под роспись.

Реализация решения о депортации возложена на территориальные органы ФМС и ОВД либо другими органами в рамках их компетенции.

В связи со вступлением  в силу с 01 января 2014 года изменений в Федеральные законы 114-ФЗ и 115-ФЗ, срок пребывания в РФ иностранного гражданина , прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 дней, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом , а также в случае, если такой срок продлен в соответствии с федеральным законом. Если же иностранец во время своего предыдущего пребывания в России превысил срок пребывания, ему запрещен въезд в Российскую Федерацию сроком на три года со дня выезда из России.

Если Вам или Вашим близким понадобилась юридическая помощь в связи с административным выдворением — Вы всегда можете обратиться за защитой в наше адвокатское бюро «Антонов и партнеры». Работаем круглосуточно.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Остались вопросы к адвокату?
Задайте их прямо сейчас здесь, или позвоните нам по телефонам в Москве +7 (499) 288-34-32 или в Самаре +7 (846) 212-99-71  (круглосуточно), или приходите к нам в офис на консультацию (по предварительной записи)!

Административное выдворение «длиною в жизнь»

6 ноября 2020 г. юристы Института права и публичной политики, включая меня, подали в Конституционный Суд РФ жалобу в интересах лица без гражданства Евгения Кима о нарушении его прав ч. 5 ст. 3.10, ч. 1.1 ст. 18.8 и ч. 1 ст. 27.19 КоАП РФ.

Читайте также

КС разобрался с административным выдворением лиц без гражданства

Он подчеркнул, что суды обязаны учитывать все объективные обстоятельства, из-за которых человек не может легализовать свое пребывание в России или уехать из нее

26 Марта 2021

12 марта 2021 г. КС принял Определение по данной жалобе. Это так называемое определение «с позитивным содержанием». Иначе говоря, КС посчитал, что оспариваемые положения КоАП не нарушают прав заявителя жалобы, поскольку существуют позиции Суда, с учетом которых эти нормы должны толковаться.

В жалобе в Конституционный Суд заявитель обозначил следующие проблемы.

Во-первых, норма ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП допускает привлечение лица к административной ответственности, даже если у него объективно не было возможности легализовать свое пребывание на территории России. В рассматриваемом деле это выразилось в том, что решение о принятии заявителя в гражданство РФ было отменено в момент отбывания им уголовного наказания. К административной ответственности заявитель был привлечен на следующий день после освобождения из колонии.

Во-вторых, положения ч. 5 ст. 3.10 и ч. 1 ст. 27.19 КоАП позволяют судам произвольно принимать решение о помещении лица в Центр временного содержания иностранных граждан без выяснения возможности исполнить наказание в виде административного выдворения.

В-третьих, нормы ч. 5 ст. 3.10 и ч. 1 ст. 27.19 КоАП не устанавливают конкретный срок содержания лица в ЦВСИГ и не обеспечивают надлежащий судебный контроль законности и обоснованности данной обеспечительной меры.

Аргументы Конституционного Суда

Относительно первого довода заявителя КС отметил, что ч. 1 ст. 18.8 КоАП позволяет судам учитывать фактические обстоятельства каждого конкретного дела. При этом назначение административного выдворения является правом, а не обязанностью суда (абз. 3 п. 3 определения). То есть если суд придет к выводу, что у лица установилась тесная связь с Россией (наличие семьи, работы и т.п.), наказание в виде административного выдворения можно не назначать.

Очень важным представляется абз. 5 п. 3.1 Определения, в котором КС высказался относительно привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП лиц, решение о легализации гражданства которых было отменено в связи с совершением преступления. Конституционный Суд отметил, что таких лиц можно привлечь к ответственности за нарушение миграционных правил только при соблюдении одновременно двух условий:

  • у лица была реальная возможность получения правоустанавливающих документов или выезда из России;
  • лицо этой возможностью умышленно либо по неосторожности не воспользовалось.

Также интересно, что Конституционный Суд в п. 3.2 Определения сослался на принятые 24 февраля 2021 г. поправки в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты РФ в части урегулирования правового статуса апатридов (ФЗ № 22-ФЗ).

Данный Закон предусматривает возможность выдачи временного удостоверения лица без гражданства, если отсутствует государство, куда апатрид мог бы выехать в связи с исполнением решения об административном выдворении, а также возможность подачи заявления на выдачу такого временного удостоверения. В период рассмотрения заявления привлекать лицо к административной ответственности за нарушение миграционных правил запрещается (ст. 18.8 КоАП РФ).

На мой взгляд, необычность отсылки КС к данному Закону состоит в том, что он вступит в силу через 180 дней после его подписания – в конце августа 2021 г. При этом Конституционный Суд указал, что его положения с учетом ч. 2 ст. 54 Конституции можно и нужно учитывать уже сейчас (п. 3.2 Определения).

При лучшем раскладе это, скорее всего, предполагает запрет повторно привлекать к ответственности за нарушение миграционных правил лиц, которые освобождаются из ЦВСИГ в связи с невозможностью административного выдворения.

Относительно второго аргумента заявителя жалобы КС прямо не высказался. Однако, вероятно, «ответом» можно считать пассаж об учете фактических обстоятельств дела конкретного лица при назначении наказания (абз. 3 п. 3 Определения).

Читайте также

Апатриды получили право ждать выдворения вне спецприемника

Положения КоАП РФ, не позволяющие освобождать апатридов из центров содержания при невозможности их выдворения за пределы страны, признаны не соответствующими Конституции РФ

23 Мая 2017

Применительно к третьему аргументу, изложенному в жалобе, Суд сослался на Постановление от 23 мая 2017 г. № 14-П по жалобе Ноэ Мсхиладзе, процитировав в Определении от 12 марта 2021 г. высказанные в 2017 г. позиции.

Важно отметить, что заявитель жалобы не просил повторить доводы из данного постановления, а указывал на недостаточность описанных гарантий. Надлежащими гарантиями, по мнению заявителя, являются установление срока пребывания в ЦВСИГ и периодической судебной проверки законности содержания лица в Центре по заявлению госоргана.

Заявитель отмечал, в частности, что лица, подлежащие административному выдворению, оказываются в неравном положении с лицами, подлежащими реадмиссии и депортации, поскольку в отношении последних установление сроков содержания в спецучреждении обязательно (п. 3 ч. 3 ст. 266 КАС РФ).

КС «ушел» от прямого ответа на данный аргумент. Его «молчание», на мой взгляд, очень показательно и подтверждает, что достаточной гарантией судебной защиты лиц, оказавшихся в ЦВСИГ, является возможность проверить законность и обоснованность их дальнейшего содержания там.

В последнем абзаце мотивировочной части Определения Суд сослался на письмо первого заместителя начальника ГУ миграции и оформления гражданства МВД Республики Узбекистан от 8 февраля 2021 г. № 22/2-4114. Этот документ подтверждает готовность Узбекистана принять Евгения Кима, который является уроженцем Узбекской ССР, в порядке реадмиссии. Любопытно, что в том числе на основании данного документа Конституционный Суд признал ч. 5 ст. 3.10 и ч. 1 ст. 27.19 КоАП «не нарушающими прав заявителя в указанном им аспекте».

Трудно проникнуть в глубинный смысл ссылки на данное письмо, но попробую. Вероятно, КС исходил из такой логики: если возможность исполнить наказание не утрачена, то существует определенная необходимость и дальше содержать заявителя в ЦВСИГ. Следовательно, и эти нормы не нарушают прав заявителя.

В заключение приведу основные выводы КС.

Во-первых, он еще раз подчеркнул, что суды могут не назначать административное выдворение в качестве наказания за нарушение миграционных правил. Несмотря на то что это следует из санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП, любое напоминание об этом, на мой взгляд, лишним не будет.

Во-вторых, он указал судам на необходимость особенно тщательно подходить к рассмотрению дел о миграционных нарушениях в отношении лиц, которые лишились гражданства России в результате совершения преступления (ч. 2 ст. 22 Закона о гражданстве).

В-третьих, КС призвал суды учитывать положения Федерального закона от 24 февраля 2021 г. № 22-ФЗ уже сейчас – за несколько месяцев до его вступления в силу. При этом, к сожалению, он отметил, что данный Закон надо принимать во внимание только при рассмотрении дел об административных правонарушениях. То есть этот вывод Суда не распространяется на отношения по выдаче временных удостоверений лицам без гражданства.

Наконец, Конституционный Суд признал, что достаточной гарантией судебной защиты прав апатридов, водворенных в ЦВСИГ, является возможность подать обращение в суд с требованием проверить законность и обоснованность их содержания в Центре.

Будем следить, как в ближайшие пять месяцев и после вступления Закона № 22-ФЗ в силу будет развиваться практика рассмотрения дел о выдворении апатридов за пределы России.

Статья 3.10 КОАП РФ. Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства

1. Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее — принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, — в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

2. Административное выдворение за пределы Российской Федерации как мера административного наказания устанавливается в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства и назначается судьей, а в случае совершения иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения при въезде в Российскую Федерацию — соответствующими должностными лицами.

3. Административное выдворение за пределы Российской Федерации не может применяться к военнослужащим — иностранным гражданам.

КонсультантПлюс: примечание.

С 15.03.2020 по 30.09.2021 включительно не принимаются решения о принудительном административном выдворении, за исключением случаев, предусмотренных Указами Президента РФ от 18.04.2020 N 274, от 15.12.2020 N 791, от 15.06.2021 N 364.

4. При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

5. В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 6. Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Россия: Тупиковая ситуация с мигрантами, лишенными свободы, на фоне нарастающей пандемии

Дополнение: 18 апреля Президент Путин подписал указ, касающийся правового положения иностранных граждан в связи с пандемией коронавирусной инфекции. Данный указ приостановил до 15 июня текущего года течение сроков действия миграционных документов и временно снял требование о наличии разрешения на работу, а также ввел на тот же срок мораторий на принятие решений о нежелательности пребывания, об административном выдворении или депортации и т.д. Тем не менее, Указ Президента не коснулся ситуации тысяч людей, остающихся в местах содержания (лишения свободы) иностранных граждан.

(Москва) – Тысячи человек на неопределенное время оказались запертыми в России в центрах временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ), поскольку в условиях закрытия границ из-за пандемии коронавируса их выдворение с территории страны в ближайшее время практически невозможно, заявила сегодня Human Rights Watch.

Российские власти должны найти альтернативные лишению свободы варианты для лиц, подлежащих выдворению по решению суда или депортации, которые обеспечивали бы безопасность и уважение человеческого достоинства. Для профилактики распространения коронавируса в ЦВСИГ необходимо также улучшить доступ к медицинской помощи и обеспечить социальное дистанцирование и другие меры профилактики.

«Серьезнейший глобальный вызов, который создает пандемия COVID-19, не освобождает ни Россию, ни другие государства от соблюдения ими обязательств в области прав человека, — говорит Рейчел Денбер, замдиректора Human Rights Watch по Европе и Центральной Азии. – Чтобы остановить распространение коронавируса как внутри, так и за пределами мест принудительного содержания мигрантов в России, правительству следует незамедлительно предусмотреть альтернативы задержанию, тем более с учетом того, что многие мигранты на сегодняшний день не могут быть ни депортированы, ни выдворены».

Из-за почти полного прекращения трансграничного сообщения более 8 тыс. человек по всей России фактически оказались в ситуации бессрочного лишения свободы. В некоторых случаях, при задержании родителей детей разлучают с родителями, они содержатся в других учреждениях, а их дела об административном выдворении рассматриваются в отдельном производстве.

Крайне неудовлетворительные условия во многих российских местах задержания мигрантов хорошо известны. В первую очередь, это скученность, недоступность полноценнной медицинской помощи и нарушения санитарным норм. Уже после начала эпидемии полиция продолжала задерживать мигрантов по широкому спектру оснований, к которым теперь добавилось нарушение режима самоизоляции. Такая практика чревата дальнейшим усугублением скученности в ЦВСИГ.

Европейский суд по правам человека неоднократно устанавливал существование в России многолетней практики задержания на неопределенный срок лиц, которые не могут быть выдворены из страны, — в нарушение запрета на произвольное задержание и других гарантий свободы и личной неприкосновенности.

Российские власти должны безотлагательно предпринять шаги для снижения числа задержанных по миграционным основаниям и перевода таких лиц в альтернативные условия, которые обеспечивали защиту от инфицирования COVID-19. Это включает размещение в местах, обеспечивающих соблюдение социальной дистанции и получение мигрантами доступа к продуктам питания, гигиене и медицине. Необходимо также обеспечить во всех случаях учет индивидуальных обстоятельств, уважение достоинства и личной автономии затрагиваемых лиц и недопущение ситуаций, когда вследствие освобождения из мест задержания мигрант может оказаться без крова над головой или в иной трудной жизненной ситуации.

Ряд ведущих российских групп и акторов, которые занимаются вопросами прав мигрантов и условий в местах задержания, в том числе Комитет «Гражданское содействие», Антидискриминационный центр «Мемориал», правозащитный центр «Мемориал», НОО «За права человека» и члены общественных наблюдательных комиссий, рекомендовали правительству освободить иностранных граждан, вывоз которых в страну гражданской принадлежности в ближайшее время не может быть осуществлен или которые в силу состояния здоровья относятся к группе риска по коронавирусу. В их заявлении отмечается, что это помогло бы защитить здоровье и жизнь задержанных и способствовало бы профилактике распространения COVID-19 как внутри, так и за пределами мест задержания мигрантов.

Российские власти также должны рассмотреть возможность временного моратория на проверки документов у мигрантов полицией и на вынесение решений о выдворении и депортации до отмены режимов карантина, самоизоляции и комендантского часа. Это позволило бы не допустить дальнейшего роста числа задержанных, усугубления ситуации со скученностью и рисков инфицирования для мигрантов, сотрудников полиции и персонала ЦВСИГ.

«Российские власти не должны продолжать закрывать глаза на судьбу задержанных мигрантов и должны организовывать их альтернативное размещение — при необходимости в гостиницах, неиспользуемых зданиях и спортзалах, что обеспечило бы безопасный и достаточный кров, позволяющий соблюдать социальную дистанцию, — говорит Рейчел Денбер. – Эта ситуация — проверка не только российской правовой системы и готовности правительства к кризису, но и ее гуманизма и порядочности».

Подробнее о положении задержанных мигрантов см. ниже.

COVID-19 представляет собой серьезное инфекционное заболевание с симптомами варьирующимися от легкой температуры, затрудненного дыхания и кашля до остановки дыхания и летального исхода у пациентов из групп риска. Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) относит к последним лиц старше 60 лет и лиц любого возраста с сердечно-сосудистыми заболеваниями, диабетом, хроническими респираторными расстройствами и онкологией.

К другим опасным при коронавирусной инфекции расстройствам здоровья и состояниям относятся нарушения кровообращения, хронические болезни почек и печени, ослабленный иммунитет, эндокринные расстройства, нарушения функций обмена веществ, проблемы с сердцем и легкими (включая астму и хроническую обструктивную болезнь легких), неврологические и психосоматические состояния, а также текущая или недавняя беременность.

Прекращение трансграничных поездок, бессрочное задержание

С середины марта российские власти стали постепенно закрывать границы, причем каждое последующее ужесточение объявлялось буквально накануне. Внутри страны поэтапно вводились меры профилактики начиная с самоизоляции для вернувшихся из-за рубежа до электронной слежки за соблюдением карантина. В большинстве регионов в том или ином объеме приостановлена работа предприятий и организаций, в некоторых введена пропускная система, в рамках которой для выхода из дома необходимо получать разрешение. Отдельные аспекты данных мер профилактики варьируется от региона к региону.

23 марта 2020 г. правительство серьезно ограничило, а 27 марта полностью прекратило международное авиассобщение за исключением рейсов, которые обеспечивают вывоз российских граждан из других стран. Железнодорожное сообщение было практически полностью прекращено неделей ранее. 30 марта российская граница была официально закрыта. При этом ни одно из указанных решений не ограничено по времени.

Некоторые иностранные государства организовали авиарейсы для вывоза своих граждан из России, однако на всех желающих мест не хватило, а после 30 марта такие вывозные рейсы во многие страны были прекращены. Одним из редких исключений, стал вывоз 12 апреля примерно 200 граждан Узбекистана из московского ЦВСИГ, о чем сообщили  проинтервьюированные Human Rights Watch правозащитники, которые специализируются на вопросах убежища и миграции. Остальные иностранцы в местах задержания, скорее всего, в обозримом будущем не могут рассчитывать на вывоз в страну гражданской принадлежности или на выезд в третью страну.

Российские власти, надо отдать им должное, 19 марта объявили, что вынужденные остаться в России иностранцы смогут продлить визы, миграционные карты и патент. Однако это решение не распространяется на уже задержанных, в отношении которых выесены решения о депортации или выдворении.

23 марта уполномоченный по правам человека в Свердловской области и член Совета по развитию гражданского общества и правам человека при Президенте РФ Татьяна Мерзлякова по итогам посещения ЦВСИГ в Екатеринбурге, где на тот момент содержались 248 человек, заявила о том, что в отсутствие каких-либо перспектив депортации в обозримом будущем люди оказались в ситуации задержания на неопределенное время.

В некоторых случаях в регионах местные суды на апелляции отменили постановления о выдворении, прямо указывая на закрытие границ и техническую невозможность его осуществления. Однако на правительственном уровне до сих пор не принято никаких политических решений о пересмотре статуса лиц, задержанных за нарушение миграционного законодательства.

Проблема бессрочного задержания мигрантов существовала в России и до пандемии коронавируса. В 2014 г. Европейский суд по правам человека вынес первое постановление по жалобе против российского правительства о длительном лишении свободы при невозможности выдворения. Суд подтвердил, что любое лишение свободы может быть оправдано лишь до тех пор, пока осуществляются процедуры депортации или экстрадиции, а в том случае, когда это не представляется возможным, дальнейшее задержание лица является нарушением его прав. Суд также отметил, что условия содержания в ЦВСИГ могут достигать уровня бесчеловечного и унижающего достоинство обращения.

С 2014 г. ЕСПЧ удовлетворил 18 аналогичных жалоб против России, но и эти постановления до сих пор не исполнены.

В 2017 г. Конституционный суд России, ссылаясь на позицию ЕСПЧ, признал недопустимым задержание лица на неопределенный период времени.

Нарушения миграционного законодательства, влекущие задержание

В российских местах задержания мигрантов люди могут оказаться за целый ряд правонарушений, в том числе незначительных, таких как проблемы с регистрацией по месту жительства или пребывания, просроченный паспорт, пропущенный срок уплаты ежемесячных сборов по патенту или просроченная миграционная карточка, которая оформляется на иностранцам на короткий срок при въезде. Значительную часть задержанных составляют трудовые мигранты из Таджикистана, Узбекистана и Кыргызстана, которые приезжают в Россию по безвизовому режиму. Им относительно легко въехать в страну, но намного труднее легализоваться и сохранить легальный статус пребывания.

Валентина Чупик – юрист-правозащитник, руководитель некоммерческой организации помощи мигрантам «Тонг Жахони», которая поддерживает горячую линию для мигрантов, рассказала Human Rights Watch, что даже в условиях эпидемии правоохранительные органы продолжают задерживать людей за незначительные нарушения. В конце февраля в СМИ сообщалось о том, что мигрантов начали задерживать за нарушение режима самоизоляции. По сведениям Валентины Чупик, полиция приравнивает это к нарушению миграционного законодательства, хотя недавно принятый закон предусматривает за нарушение самоизоляции санкцию в виде штрафа.

В некоторых регионах власти в дополнение к режиму самоизоляции и прекращению работы предприятий и организаций вводят пропускной режим на въезд и выезд. Ужесточение контроля за соблюдением этих режимов со стороны полиции может обернуться для мигрантов резким ростом рисков задержания, тем более с учетом того, что многие не имеют возможности оформить свое временное пребывание в соответствии с законодательством. Ситуация усугубляется застарелыми практиками расового профилирования и вымогательств со стороны полиции.

Административное выдворение и депортация

В ЦВСИГ находятся лица, в отношении которых принято решение о депортации или выдворении. По российскому законодательству, административное выдворение является мерой административного наказания за определенные правонарушения и назначается судом. В зависимости от правонарушения такая санкция может назначаться по усмотрению суда или в обязательном порядке в дополнение к другим. В рамках «принудительного выдворения» вся процедура обеспечивается государством. В рамках «контролируемого самостоятельного выезда» мигрант обязан покинуть Россию за свой счет.

По словам Валентины Чупик, суды продолжали выносить постановления о «контролируемом самостоятельного выезда» даже после закрытия границ, несмотря на то что в нынешней ситуации у людей нет физической возможности исполнить их и они рискуют подвергнуться за это дополнительным санкциям.

Многие российские суды перешли к рассмотрению дел в режиме видеоконференции. Однако, как сообщила Валентина Чупик, в делах об административном выдворении некоторые суды, в нарушение российского законодательства, практикуют заочное рассмотрение, когда сотрудник полиции привозит в суд документы задержанных, а затем возвращается с готовым постановлением.

Мигранты могут часами ожидать решения своей судьбы в полиции. В тесноте вместе с другими задержанными им не обеспечиваются ни меры профилактики, ни индивидуальные средства защиты. Во время эпидемии продолжаются нарушения прав мигрантов в судах, которые и прежде были обыденным явлением, например такие, как недоступность квалифицированной юридической помощи и перевода на родной язык.

Постановление о депортации выносится подразделениями органов внутренних дел по вопросам миграции в таких случаях, как аннулирование, отмена или прекращение разрешения на работу, визы и пр., либо по отбытии иностранным гражданином приговора по уголовному делу. В некоторых случаях лиц, ищущих убежища, которые получили отказ, задерживают до депортации или решения по апелляции.

В СМИ сообщалось, что в начале февраля правительство включило COVID-19 в список заболеваний, дающих основания для депортации, не разъяснив, как именно это должно исполняться и должны ли лица, депортируемые в связи с коронавирусом, содержаться в тех же местах, что и другие подлежащие выдворению мигранты. В последнее время российские официальные лица и политики заговорили о необходимости депортации трудовых мигрантов, ссылаясь на недоказанные предположения о том, что рост безработицы в их среде может привести к эскалации преступности, и заявляя, что мигранты не соблюдают социальную дистанцию.

Условия в местах задержания мигрантов

Во всем мире места содержания под стражей, включая миграционные изоляторы, находятся в зоне повышенного риска в условиях пандемии COVID-19. В таких условиях вирус может быстро распространяться, особенно в тех случа учетом традиционно слабого медицинского обслуживания.

В СМИ со ссылками на данные МВД сообщалось о том, что в России имеется 78 ЦВСИГ, в которых на конец 2019 г. содержался 8 571 иностранный гражданин.

Правозащитники, которые посещают такие центры, говорят, что условия там хуже, чем в СИЗО и колониях. Особенно остро стоит вопрос о доступности медицинской помощи. В октябре сотрудники аппарата петербургского уполномоченного по правам человека по итогам проверки местного ЦВСИГ отметили, что медицинская помощь из-за отсутствия полноценной медицинской лицензии ограничивается тем, что может быть сделано на фельдшерском уровне, и что «это вызывает трудности с оказанием специализированной врачебной помощи, а также может способствовать распространению инфекционных заболеваний среди содержащихся и сотрудников Центра». Аналогичные проблемы были зафиксированы годом ранее, и с тех пор ситуация не изменилась.

Сходная картина вырисовывается и из отчетов независимых наблюдателей в других регионах. По информации двух профильных адвокатов, во многих случаях надлежащая медицинская помощь, включая обследование и лечение врачами-специалистами за пределами ЦВСИГ, оказывается только после неоднократных требований со стороны адвоката.

Как рассказала Human Rights Watch Валентина Чупик, все задержанные при поступлении в ЦВСИГ должны проходить врачебный осмотр, однако в тех учреждениях, которые она посещала в Москве и еще нескольких регионах в 2019 г., практика различалась. По меньшей мере в одном учреждении никакого обследования вновь поступающих не проводилось. Более того, в некоторых местах на весь ЦВСИГ имеется лишь один фельдшер, при этом по меньшей мере в одном учреждении такой фельдшер не присутствовал на постоянной основе. Несколько источников сообщали о дефиците элементарных медикаментов и о серьезных недостатках в лечении инфекционных заболеваний.

Несколько юристов, которые посещали московских ЦВСИГ, в отдельных интервью Human Rights Watch рассказывали, что туалеты представляют собой отверстия в полу, причем в некоторых помещениях они ненадлежащим образом не отделены от остального пространства. При этом задержанные вынуждены осуществлять прием пищи в тех же помещениях. По словам одного адвоката, в центре имеется столовая для задержанных, но она не используется по назначению.

Правозащитными наблюдателями также установлено, что такие центры не приспособлены для размещения детей и что в штате отсутствует ставка педиатра. Несмотря на это, как сообщают правозащитники и СМИ, в некоторых ЦВСИГ содержатся матери с детьми, а иногда детей разлучают с семьей, и они содержатся в другом учреждении и проходят отдельную процедуру выдворения. По словам одного эксперта, в некоторых случаях власти стараются обеспечивать максимально оперативное выдворение семей с детьми, чтобы по возможности ограничить период их задержания, однако вопрос предотвращения разлучения с семьей не является приоритетным, хотя это имеет принципиальное значение для обеспечения наилучших интересов ребенка и его права на жизнь в семейном окружении.

В некоторых центрах помещения для содержания мигрантов напоминают тюремные камеры. Во многих в ожидании депортации содержатся иностранцы, отбывшие уголовное наказание, в том числе за насильственные преступления, при этом, в нарушение международных и национальных стандартов, они содержатся вместе с теми, кого задержали за нарушения миграционного законодательства или кому отказали в предоставлении убежища.

Правозащитники также постоянно отмечают превышение нормативной заполняемости в некоторых ЦВСИГ.

С 18 марта российские власти закрыли все места задержания для посетителей. Условия встреч с адвокатом разнятся от учреждения к учреждению. Свидания в большинстве учреждений в настоящее время запрещены.

Международное право и наилучшие практики по стандартам Совета Европы

Международные нормы о правах человека гарантируют каждому, включая лиц в местах содержания под стражей, право на «наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья». Государства обязаны обеспечивать задержанным медицинское обслуживание на уровне не ниже среднего по стране и не должны полностью или частично отказывать лицам, лишенным свободы, в равном доступе к профилактике, лечению и паллиативной помощи. В заявлении о принципах обращения с заключенными и задержанными в условиях пандемии COVID-19 Европейский комитет по предупреждению пыток рекомендовал властям задействовать альтернативы задержанию и, насколько это возможно, воздерживаться от задержания мигрантов.

25 марта Подкомитет по предупреждению пыток, обеспечивающий соблюдение Факультативного протокола к Конвенции ООН против пыток, призвал правительства «пересмотреть вопрос использования центров содержания под стражей иммигрантов и закрытых лагерей беженцев с целью как можно большего сокращения численности содержащихся в них лиц». В тот же день Верховный комиссар ООН по правам человека Мишель Бачелет заявила, что правительства должны «действовать быстро, чтобы сократить количество лиц в заключении» в интересах минимизации «угрозы вспышки заболевания среди крайне уязвимых лиц, которые находятся в этих учреждениях».

26 марта Комиссар Совета Европы по правам человека, Дуня Миятович,  аналогичным образом призвала максимально возможно разгружать центры содержания мигрантов. Она констатировала, что «центры содержания мигрантов, как правило, предоставляют для мигрантов и сотрудников слабые возможности для соблюдения социального дистанцирования и других мер по защите от коронавирусной инфекции», напомнив, что в соответствии с международными нормами в области прав человека содержание под стражей мигрантов с целью выдворения только при условии осуществимости последнего.

Дуня Миятович также отметила, что несколько государств Совета Европы уже начали освобождать задержанных мигрантов, и призвала остальных последовать их примеру.

С начала коронавирусной эпидемии в Бельгии, Испании и Великобритании из центров содержания мигрантов были освобождены сотни человек. В других государствах Совета Европы, в том числе во многих государствах Европейского Союза, неправительственные организации все настойчивее призывают власти в срочном порядке искать альтернативы лишению свободы для мигрантов.

Разъяснения прокуратуры. Официальный портал Администрации города Омска

Трудовые права работающих инвалидов

01 октября 2021 года, 11:49

Об ответственности за злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности

29 сентября 2021 года, 16:12

Усилена уголовная ответственность в сфере незаконного оборота оружия

24 сентября 2021 года, 15:37

Ответственность за распространение заведомо недостоверных сведений

21 сентября 2021 года, 15:11

Ответственность за организацию и участие в несанкционированном митинге

21 сентября 2021 года, 14:31

Порядок рассмотрения обращений граждан в органах прокуратуры

06 сентября 2021 года, 14:01

Об участии прокурора в гражданском судопроизводстве

06 сентября 2021 года, 13:43

Усилена ответственность за управление транспортом в состоянии опьянения

31 августа 2021 года, 15:07

Разъяснение законодательства о гражданской обороне

25 августа 2021 года, 17:25

Изменения в Федеральный закон «Об оружии»

23 августа 2021 года, 16:50

О налоговом вычете на физкультурно-оздоровительные услуги

23 августа 2021 года, 16:48

Изменение срока административного наказания

05 августа 2021 года, 13:43

Наличие гражданства иностранного государства как основание для увольнения с госслужбы

14 июля 2021 года, 15:11

О Правилах направления экземпляров документов по жалобам

12 июля 2021 года, 12:13

Об ответственности за хищение денежных средств с банковского счета

30 июня 2021 года, 18:34

Об обеспечении защиты персональных данных работника

30 июня 2021 года, 18:24

Об уголовной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических правил

22 июня 2021 года, 19:04

О противодействии коррупции

18 июня 2021 года, 12:09

О защите инвалидов

18 июня 2021 года, 12:05

Об антитеррористической защищенности объектов отдыха детей и их оздоровления

18 июня 2021 года, 11:59

Следующий

Organizace pro pomoc uprchlíkům — АДМИНИСТРАТИВНАЯ ВЫСЫЛКА

Административная высылка — это принудительное прекращение проживания иностранца на территории Чешской Республики по причинам санкции. Это может включать административное выдворение с временного пребывания на территории или выдворение иностранца с постоянным видом на жительство. В Законе о пребывании иностранцев административная высылка определяется как прекращение пребывания иностранца на территории, что связано с определением времени выезда с территории и времени, когда иностранцу нельзя разрешить въезд в страну. территория (этот срок устанавливается по сроку годности).

Виды административного выдворения:

1) Административное выдворение из-под временного пребывания на территории

Решение об административном выдворении выносится полицией и оговаривает срок, в течение которого иностранец не может въезжать на территорию Европейского Союза. Иностранец также включен в информационную систему ЕС.

  • До 10 лет, если существует угроза того, что иностранец поставит под угрозу безопасность государства или если существует опасность того, что иностранец серьезно нарушит общественный порядок.
  • До 5 лет, если у него есть поддельный, украденный или недействительный документ, если он работает без вида на жительство или без разрешения на работу, если он не контролирует или не пересекает государственную границу в укрытии или за пределами пункта пересечения границы.
  • До 3 лет, если нет проездного документа, визы, если на административную процедуру влияет ложная информация или если ее окружение подвержено риску серьезного заболевания.

2) Административное выдворение иностранца с постоянным видом на жительство

Полиция выносит решение о высылке иностранца и определяет срок, в течение которого иностранцу не разрешается въезд в Чешскую Республику.

Срок высылки может составлять 10 лет, если иностранец может поставить под угрозу безопасность государства или если имеется серьезное нарушение общественного порядка. Высылка на 3 года может быть предоставлена ​​в случае невыполнения иностранцем установленных законом обязательств.

В обоснованных случаях может быть установлен срок поездки от 7 до 60 дней. Верхний предел этого срока относительно высок из-за требований европейского законодательства. Это связано с директивой о возврате, в которой достаточно верхнего предела времени отправления, составляющего всего 30 дней.Однако время проезда не оговаривается, если иностранец находится в следственном изоляторе. В обоснованных случаях может быть принято решение об установке пограничного перехода на территории.

Таким образом, административная высылка по сути означает прекращение пребывания иностранца на территории Чешской Республики на основании решения Департамента полиции по делам иностранцев. Если иностранцу предоставляется такое решение, он также должен установить срок, в течение которого ему / ей не разрешается проживать в нашей стране.Высылка не является средством наказания за преступление, совершенное на нашей территории (см. Высылка), но они в той или иной степени нарушают законы о проживании.

В течение 5 дней с момента уведомления апелляции на постановление о высылке могут быть обжалованы. Если апелляция отклонена, можно также подать иск в течение 10 дней. Однако, если он был депортирован на территорию незаконно, иск не может быть возбужден.

Административное выдворение из России | Политкласс

Под административным исключением за пределы страны понимается принудительное перемещение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы страны.Как правило, человек выезжает из страны самостоятельно, под контролем миграционной службы.

Данная мера пресечения назначается судьей в случае совершения лицом административного правонарушения во время пребывания на территории Российской Федерации, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Далее вы узнаете обо всех основаниях для административного выдворения, о видах выдворения, различиях между депортацией и административным выдворением, а также о том, как вы можете отменить выдворение.

Для быстрой навигации по статье вы можете использовать навигацию:

В чем разница между реадмиссией, депортацией и высылкой

Виды административного выдворения

Порядок выдворения

Срок выдворения

Основания для выдворения

Запрет на въезд

Высылка несовершеннолетних иностранцев

Отмена административного выдворения

Обжалование постановления об административном выдворении

Образец обращения об удалении

Последствия высылки

Амнистия по выдворению

Как оформить высылку

Куда иностранный гражданин должен подать заявление о высылке

На первый взгляд, все эти понятия схожи, в результате каждый иностранный гражданин находится за пределами страны, но на самом деле это совершенно другая процедура, решения по которой принимают разные структуры.

Разница между депортацией и административной высылкой

В этом случае причины выполнения этих процедур и самого процесса разные.

  • Принудительное выдворение может быть принято только по постановлению суда на основании решения суда.
  • Решение о депортации принимает сотрудник миграционного управления РФ или сотрудник пограничного управления ФСБ.

Итак, первое различие состоит в том, кто принимает решение.

Чем реадмиссия отличается от административной высылки

Во-первых, реадмиссия, в отличие от высылки, не является административным наказанием за правонарушение.

Реадмиссия — процедура, при которой иностранное государство принимает обратно своего гражданина, незаконно находившегося на территории другого государства. Реадмиссия — один из механизмов борьбы с нелегальной миграцией. Одним из ключевых условий реадмиссии является сохранение и защита прав и интересов граждан, проходящих данную процедуру.

Решение о реадмиссии принимает миграционная служба. Это решение не может быть обжаловано.

Существует 2 вида административного выдворения — добровольное и принудительное.

  • Добровольное выдворение означает, что иностранный гражданин покидает территорию страны самостоятельно, но под контролем представителей органов внутренних дел Российской Федерации. Если иностранец пытается проигнорировать решение о высылке, то налагается штраф и его принудительно высылают из страны.
  • Принудительное выселение обычно применяется к тем, кто совершил 2 или более правонарушения в год (т. Е. Имеет место повторение). До высылки такой иностранец находится в специализированном центре.

Процедура зависит от типа высылки (добровольная или принудительная).

В первом случае иностранный гражданин получает решение суда о выдворении, после чего он в течение 5 дней пересекает границу России. Факт пересечения границы фиксируют сотрудники МВД.

Во втором случае иностранного гражданина до границы сопровождает сотрудник миграционной службы. Эта мера применяется в случае повторных нарушений закона, когда иностранец не желает самостоятельно покидать страну или не может пересечь границу по финансовым причинам. В этом случае расходы по высылке несет миграционная служба или посольство государства, из которого лицо прибыло в Россию.

Как происходит снятие

Суд выносит постановление об административном правонарушении.Постановление определяет проступок и наказание в виде выдворения за пределы страны с уплатой штрафа.

Через 10 дней после вынесения постановления решение суда о выдворении вступает в силу.

Решения исполняются либо пограничными службами, либо МВД. Это оформляется односторонним или двусторонним актом, который прилагается к Постановлению.

Данная процедура осуществляется в течение 5 дней со дня получения иностранным гражданином решения суда о выдворении.

Данная мера наказания применяется не только в случае нарушения миграционных правил, но и при пересечении границы по поддельным документам, в случае нарушения таможенных правил или в случае правонарушения при нахождении на территории Российской Федерации с привлечение к административной ответственности.

К административной ответственности с последующим снятием привлекаются в следующих случаях:

  • Отсутствие документов, разрешающих проживание на территории России.
  • Нарушение правил въезда в страну, транзита или пребывания на территории Российской Федерации.
  • Поздняя миграционная регистрация.
  • Попытка избежать выезда из страны по истечении разрешенного срока пребывания.
  • Работа без соответствующих документов (патент, разрешение на работу).
  • Несоответствие фактической деятельности цели, указанной в миграционной карте (при въезде в страну).

После выдворения из страны иностранный гражданин может получить запрет на въезд в ряде ведомств (МВД, ФСБ, Минюст).

Может быть оформлен как полный запрет на въезд, так и постановление о нежелательности пребывания данного иностранного гражданина на территории Российской Федерации.

Для одного из вышеперечисленных решений может быть много причин. В основном это последствия нарушения закона.

Некоторые из возможных причин:

  • 2 и более правонарушения на 1 год.
  • Подделка документов при пересечении границы.
  • Превышение разрешенного срока пребывания в стране.

Защита прав и интересов несовершеннолетних иностранцев законодательством Российской Федерации не закреплена. Это связано с тем, что несовершеннолетний иностранный гражданин не считается отдельным субъектом права. Таким образом, ребенок, прибывший на территорию России со своими родителями или законными представителями, по закону считается членом семьи изгнанного гражданина и следует за ним.

Обжалование постановления о высылке возможно только в суде. Лучше всего заявить о существовании особых обстоятельств или потребовать неприменения такого штрафа в первый день судебного разбирательства.

Если суд уже вынес Решение, необходимо подать апелляцию в суд вышестоящей инстанции.

Срок подачи апелляции 10 дней. При правильном оформлении жалобы иностранный гражданин в этот период не может покинуть территорию Российской Федерации.

Распоряжение об удалении может быть отменено в следующих случаях:

  • Срочно требуется лечение в России.
  • Незначительность нарушений, за которые ему назначено данное наказание.
  • Иностранный гражданин имеет семью, проживающую на территории Российской Федерации.
  • Очная форма обучения в России.

Как упоминалось выше, апелляция на приказ о высылке может быть подана в течение 10 дней с момента выдачи приказа.

Жалоба подана в суд, вынесший Постановление. Если жалоба оформлена правильно, материалы дела передаются в суд вышестоящей инстанции, который рассмотрит жалобу.

В заявлении содержится подробная информация об оспариваемом решении, подробно описываются допущенные нарушения и указываются аргументы в пользу отмены административного выдворения, подтвержденные документальными доказательствами (т. Е.грамм. копия свидетельства о браке, справка из Университета (при обучении) и другие документы, свидетельствующие в пользу отмены Решения).

Все приложенные документы должны быть нотариально заверены. Документы на иностранном языке должны быть переведены в установленном порядке.

Если суд отказал в удовлетворении апелляции, иностранный гражданин обязан покинуть территорию России в течение 15 дней со дня вынесения решения.

Скачать образец апелляции на Постановление об административном выдворении можно по ссылке.

Административная высылка имеет ряд серьезных последствий для иностранца, вплоть до запрета на въезд на срок от 3 до 10 лет.

Если иностранец получил запрет на въезд на срок от 5 до 10 лет, то в дальнейшем он не сможет подавать документы на получение гражданства РФ, вида на жительство и разрешения на временное проживание.

Запрет на въезд сроком на 3 года обычно налагается при нарушении сроков пребывания в стране менее 4 месяцев, а также при административном правонарушении с привлечением к ответственности по КоАП 2 и более раз в течение 1 год.

Запрет на въезд сроком на 5 лет может варьироваться, например:

  • Превышение разрешенного срока пребывания в РФ более 4 месяцев.
  • Множественное уклонение от уплаты налогов.
  • Отсутствие судимости в Российской Федерации или другом государстве.
  • Представление поддельных документов при пересечении границы.

Амнистия подразумевает отмену ответственности за проступки на территории Российской Федерации.Амнистия также снимает ограничения, наложенные на мигрантов в виде депортации и запрета на въезд.

Амнистия — закон или подзаконный акт, который составляется компетентными органами (МВД или Государственной Думой). Например, с начала 2019 года действует еще одна амнистия, направленная на лиц, нарушивших ст. 27 Федерального закона «О правилах въезда и пребывания на территории Российской Федерации».

О действующих амнистиях можно узнать на официальных сайтах ведомств.

О наличии депортации из России узнавать в территориальном органе ГУВМ МВД РФ или на официальном сайте МВД.

Важно ! Информация на веб-сайте о депортации, высылке и запрете на въезд носит исключительно информационный характер. Намного надежнее получить информацию в местном отделе внутренних дел.

Для получения информации через сайт вам потребуется:

  • Фамилия, имя, отчество.
  • Реквизиты документа, удостоверяющего личность.
  • Дата рождения.

Обязательные поля отмечены звездочкой. После того, как обязательные поля будут заполнены, вы должны ввести проверочный код и нажать «Отправить запрос».

Если вы получили приказ о высылке или дело все еще рассматривается — немедленно обратитесь к миграционному юристу.

Важно ! Помните, время работает против вас.Обжалование Решения может быть обжаловано в течение ограниченного количества дней. В установленный срок необходимо не только подготовить и подать жалобу, но и собрать документы, которые обосновывают жалобу и доказывают суду, что вас нельзя выдворять.

Поэтому не стесняйтесь обращаться к юристу, получить профессиональную консультацию и начать действовать по согласованному плану с юристом.

Если вам нужна срочная помощь в вывозе из РФ, напишите нашему юристу через форму «Оставить комментарий».Он абсолютно бесплатно проконсультирует вас, ответит на вопросы об отчислении и подскажет, что делать в первую очередь.

Если статья была полезной, поделитесь ею в социальных сетях.

VK

Facebook

Twitter

Google+

Одноклассники

Mail.ru

Как остановить процедуру удаления с административным закрытием

Недавно мы рассмотрели дискреционные полномочия прокуратуры и то, как иммиграционные суды могут отклонять или откладывать дела о высылке.Мы собираемся ознакомиться с некоторыми отличными новостями от Апелляционного совета по иммиграционным делам (BIA), которые коснутся всех, кто в настоящее время борется с отставанием в иммиграционных процедурах в США и находится под угрозой высылки.

15 июля Генеральный прокурор Гарланд принял решение о прекращении практики административного закрытия, принятой Генеральными прокурорами под предлогом безопасности со стороны администрации Трампа и ее более строгой иммиграционной политики.

Новое решение о восстановлении административного закрытия — это форма помощи иммигрантам, которым грозит депортация, а также судьям и рассматриваемым иммиграционным делам, имеющим дело с отложенными судебными делами.

Давайте посмотрим на этот инструмент усмотрения прокуратуры и на то, как он может повлиять на ваш правовой статус в США.

Что такое административное закрытие?

Административное закрытие — это инструмент управления делами, который можно использовать для временной приостановки процедуры высылки — административного производства для определения возможности высылки лица в соответствии с иммиграционным законодательством США.

Что делает административное закрытие?

Использование административного закрытия не прекращает полностью или прекращает иммиграционное дело.Но это позволяет судебной системе исключать иммиграционные дела из списка иммиграционного судьи или из списка Апелляционного совета по иммиграционным делам (BIA), который имеет огромное количество незавершенных иммиграционных дел для рассмотрения.

Может показаться, что такая практика усмотрения прокуратуры идет на пользу иммиграционным судьям, и это так, но на самом деле она может принести пользу многим иммигрантам, которые сталкиваются с иммиграционными процедурами.

Как административное закрытие влияет на ваше иммиграционное дело?

Все мы знаем, что здесь много трудолюбивых иммигрантов с нелегальным статусом.Многие из тех, кто находится под угрозой депортации, построили свою жизнь в США и имеют семьи, которые полагаются на них. К сожалению, многие из этих людей оказались в процессе высылки, даже если у них есть четкий путь к месту жительства и они внесли большой вклад в свое сообщество.

Ясно, что мечтатели DACA, иммигранты здесь, ищущие убежища, и иммигранты с супругами и семьей находятся на пути к легальному статусу в США. перед лицом дела о неминуемом исключении из U.С.

По своему усмотрению прокуратура судья иммиграционного суда может сосредоточить внимание на факторах, которые делают некоторых иммигрантов более заслуживающими правового статуса, и на причинах, по которым некоторые лица без документов должны оставаться в очереди на рассмотрение в судопроизводстве по высылке.

Незаконные иммигранты, ожидающие высылки из США, которые не совершили серьезных и насильственных преступлений, с гораздо большей вероятностью получат положительное решение от офиса для иммиграционной проверки.

Для административного закрытия незавершенного иммиграционного дела эта форма усмотрения прокуратуры позволяет иммиграционному адвокату подать очень сильное заявление, чтобы обратиться к прокурору и оспорить заслуги честного иммигранта, который находится на пороге проживания в США.С.

Данные показали, что администрация Трампа и ее решение прекратить эту форму усмотрения прокуратуры сработали только для создания более плотного количества нерассмотренных иммиграционных судебных дел. Следовательно, решение восстановить эту практику — музыка для наших ушей.

Прокурорское усмотрение — удивительный инструмент и форма облегчения для попытки иммиграционного суда вернуться к более эффективному уровню государственного управления, но, что более важно, это еще одно средство для иммигрантов, чтобы быстро продвинуться по пути к определенному статусу в стране. U.С.

Если у вас есть вопросы о вашем иммиграционном статусе и о том, участвуете ли вы или кто-то, кого вы любите, в процедуре депортации, важно иметь надежного и опытного иммиграционного юриста, чтобы воспользоваться практикой административного закрытия и сообщить по существу вашего дела в BIA.

Обратитесь к одному из наших доверенных иммиграционных поверенных, чтобы узнать, может ли это решение дать вам или вашему близкому возможность выйти из процедуры депортации и остаться в этой стране до получения легального статуса.

Мы будем продолжать сообщать новости иммиграционных судов, которые влияют на вас и наш иммиграционный процесс в США.

Окружной суд заблокировал незаконную высылку через границу со стороны администрации Трампа

НЬЮ-ЙОРК — Окружной суд сегодня издал приказ о блокировании применения постановления администрации Трампа «Раздел 42» в отношении всех несопровождаемых детей по всей стране в коллективном иске, поданном организацией American Civil Союз свобод, Техасский проект гражданских прав, Центр гендерных исследований и исследований беженцев и Oxfam.Оспариваемый приказ ограничивает иммиграцию на границе на основании беспрецедентного и незаконного применения Закона об общественном здравоохранении, содержащегося в Разделе 42 Кодекса США.

Приказ уже привел к суммарной высылке не менее 13000 несопровождаемых детей без надлежащей правовой процедуры — даже если ребенок спасался от опасности и искал защиты в Соединенных Штатах и ​​не проявлял никаких признаков COVID-19.

«Сегодняшнее постановление — важный шаг в пресечении беспрецедентной и незаконной попытки администрации Трампа изгнать детей под тонким прикрытием общественного здравоохранения.Приказ администрации уже позволил быстро выслать более 13 000 детей, нуждающихся в защите, которые имели законное право ходатайствовать о предоставлении убежища », — сказал адвокат ACLU Ли Гелернт, ведущий адвокат по делу.

В иске утверждалось, что администрация не уполномочена издавать приказ о высылке в соответствии с положениями о здравоохранении в Разделе 42 Кодекса США — положениями, которые использовались редко и никогда таким образом. Раздел 42 не разрешает высылку неграждан, находящихся в Соединенных Штатах, а также юридически не разрешает высылку детей.

«Мы очень рады, что суд ввел эту жестокую политику, в результате которой тысячи уязвимых детей-беженцев оказались под угрозой», — сказал директор по судебным разбирательствам CGRS Джейми Крук . «Сегодняшнее постановление подтверждает, что администрация Трампа не может использовать пандемию. в качестве предлога для нарушения своих юридических обязательств перед детьми, спасающимися от преследований «.

Ноа Готтшалк, руководитель глобальной политики, Oxfam America, сказал : «Это огромная победа, прежде всего для тысяч детей и их семей, у которых теперь будет возможность найти безопасное убежище, но также и для того, кем мы являемся. как нация.За последние четыре года администрация Трампа позорно отвернулась от давнего наследия нашей страны как убежища для людей, спасающихся от преследований. Сегодня мы делаем важный шаг, чтобы начать устранение ущерба, нанесенного этими вредоносными атаками против нашего общего человечества, и следующим шагом будет полная отмена приказа ».

« Потребовались месяцы и судебный иск против правительства, чтобы подтвердите то, что мы уже знали: администрация Трампа не может использовать пандемию для уничтожения давно установленных средств защиты детей с помощью теневой системы нулевой ответственности.Мы продолжим держать эту и следующую администрацию под контролем », — сказала Карла Марисол Варгас, старший поверенный Техасского проекта защиты гражданских прав.

В деле также упоминались нарушения Закона о повторном разрешении защиты жертв торговли людьми, Закона об административных процедурах, Закона об иммиграции и гражданстве и Конвенции против пыток.

Иск, P.J.E.S. v. Wolf , было подано в окружной суд Вашингтона, округ Колумбия, ACLU Техаса и ACLU D.C. являются помощником адвоката.

Студенческая дисциплина — Постановление об отчислении

Раздел J — Студенты

Название правила: Студенческая дисциплина — отчисление


Код правила: JK-R3

Версия для печати (в PDF)

Высылка

Исключение определяется как безвозвратное лишение права посещения любой школы округа, если Совет управляющих не восстановит эту привилегию.

Рекомендация о высылке (Приложение JK-R3-E1)

  1. После завершения официального слушания о долгосрочном отстранении, в результате которого было принято решение о приостановке, Директор может подать рекомендацию об исключении суперинтенданту через соответствующего помощника суперинтенданта.Копия рекомендации об исключении и Регламента Великобритании JK-R3 — Исключение должна быть отправлена ​​по почте родителю и / или учащемуся в течение 5 дней после слушания.
    1. Чтобы слушание об отчислении могло быть проведено во время отстранения учащегося, эта рекомендация должна быть сделана незамедлительно.
    2. Рекомендация о высылке не должна откладываться до рассмотрения апелляций на решение о приостановлении. Директор школы может потребовать отозвать рекомендацию об исключении в любое время и отменить процесс исключения.
    3. Вполне возможно, что новые доказательства, представленные в процессе обжалования, или некоторые другие непредвиденные обстоятельства могут потребовать отмены рекомендации. В этом случае необходимо незамедлительное письменное уведомление всех заинтересованных сторон. Отмена рекомендаций о высылке не может быть востребована, если предписанное дисциплинарное взыскание связано с владением огнестрельным оружием или разрушающим устройством. В соответствии с законодательством штата в таком случае только Правление может в каждом конкретном случае решать, налагать ли штраф, меньший, чем обязательный.
    4. Директор школы подготовит пакет об исключении (Приложение JK-R3-E2), содержащий рекомендацию об исключении и все соответствующие документы, и отправит пакет соответствующему помощнику суперинтенданта для рассмотрения. Если помощник суперинтенданта согласится с рекомендацией, пакет об исключении будет направлен суперинтенданту.
  2. Суперинтендант рассмотрит пакет и рекомендацию о высылке. Если суперинтендант соглашается с рекомендацией об исключении, дело должно быть отправлено в Совет управляющих.

Назначение специалиста по слушаниям

  1. Правление определяет, будет ли назначен сотрудник по слушанию дела для заслушивания доказательств, подготовки протокола и вынесения рекомендации Правлению.
    1. Если Правление назначает сотрудника по слушаниям, Юридический отдел от имени Правления планирует исключение, чтобы его можно было решить во время долгосрочной приостановки, но не ранее, чем через пять (5) рабочих дней с даты письменное уведомление о слушании направляется учащемуся и родителю.
    2. В рамках ограничений, описанных выше, слушание об отчислении может быть перенесено учеником или родителем, если любой из них направит письменный запрос с указанием уважительной причины в Юридический отдел не менее чем за два (2) учебных дня до даты слушания, как было первоначально запланировано.
    3. Уведомление о слушании дела о высылке должно быть переведено на родной язык. Перевод будет отправлен с уведомлением.
    4. Уведомление будет доставлено лично или отправлено почтой первого класса.Лицо, вручную доставляющее уведомление, получит подписанную квитанцию ​​об уведомлении от лица, которому оно доставлено, или подтвердит доставку, если получатель не подпишет квитанцию. Для уведомлений, отправленных по почте, предполагается, что доставка будет на третий рабочий день после отправки.
    5. Учащийся через родителя или должным образом уполномоченного взрослого представителя должен иметь доступ ко всем соответствующим школьным записям, включая любые и все непривилегированные документы, которые могут быть использованы на слушании.Записи учащихся, кроме учащегося, который является предметом слушания, информация, подлежащая исключению, и личные дела, учителя или школьный персонал, не подлежат такому доступу, если иное не предусмотрено законом. Это право может быть реализовано в любое разумное время в течение обычных школьных часов после предварительной договоренности с директором здания или его назначенным лицом.
    6. Если язык в доме не английский, ученика и родителя следует проинформировать о том, что они могут запросить присутствие переводчика на всех конференциях и слушаниях.После этого предполагается, что на любой последующей конференции или слушании потребуется переводчик, и будут приняты соответствующие меры, если только родитель или ученик не заявят об обратном для записи.

Слух

  1. Назначенный судебный исполнитель, проводящий слушание об исключении, должен соблюдать надлежащие процессуальные процедуры для официальных слушаний.
  2. Сотрудник, проводящий слушание, должен подготовить протокол слушания, который должен состоять из записи слушания, а также всех письменных документов, представленных офицеру, проводящему слушание, школьным должностным лицом, представляющим школьное дело, и представителем (-ами) учащегося.
  3. После заслушивания доказательств, относящихся к предполагаемым нарушениям кодекса поведения, должностное лицо, проводящее слушание, должно определить, имело ли место нарушение кодекса поведения студентов. Затем инспектор по слушанию проверит общую запись студента, включая оценки, пропуски занятий и предыдущие дисциплинарные записи. Родителям будет разрешено комментировать любой аспект записи ученика.
  4. В течение пяти (5) рабочих дней после завершения слушания должностное лицо, ответственное за слушание, уведомит администрацию школы, учащегося и родителя (-ей) о своей рекомендации и о праве учащегося подать апелляцию в Совет.Уведомление должно быть отправлено заказным письмом (требуется квитанция о вручении) или лично ученику и родителю.
  5. В то же время, когда рекомендация отправляется администрации, учащемуся и родителю (-ям), должностное лицо, проводящее слушание, должно подготовить запись, отчет и рекомендацию, которые должны быть немедленно отправлены Правлению для принятия мер. Отчет и рекомендация должны включать установление фактов, связанных с предполагаемым нарушением (-ями) кодекса поведения, краткое изложение общей успеваемости учащегося (оценки, пропуски занятий и дисциплинарные записи) и рекомендацию о том, следует ли исключить учащегося.Офицер, проводящий слушание, может включить в рекомендацию об исключении любые рекомендации, связанные с реадмиссией, а также любые условия, которые, по мнению слушателя, будут уместными для учащегося до рассмотрения вопроса о реадмиссии.

Решение Совета управляющих

  1. Правление рассмотрит рекомендацию ответственного за слушание и вынесет решение об отчислении студента в соответствии с Правилами Правления JK.
    1. Сотрудник, проводящий слушание, должен присутствовать на слушании апелляции, чтобы представить свой отчет и рекомендацию Совету.
    2. Должностное лицо, проводящее слушания, также должно быть готово представить другую соответствующую информацию на рассмотрение Совета. Как правило, это запись первого слушания и общая запись студента, включая оценки, пропуски занятий и дисциплинарную запись.
    3. Родители и учащийся будут уведомлены о дате и времени, установленном для рассмотрения и принятия Правлением решения об отчислении учащегося, и им будет разрешено сделать заявление в это время.
  2. Реадмиссия
    1. В рамках своего решения об отчислении Совет может разрешить студенту подать заявление о реадмиссии через Управление по вопросам равенства учащихся по истечении любого установленного им периода времени.
    2. Правление или назначенное лицо может установить дополнительные условия в рамках процесса реадмиссии, которые студент должен соблюдать до его / ее допуска к учебному процессу.

Проверено Правлением: 11 июля 1989 г.
Проверено Правлением: 9 июля 1991 г.
Проверено Правлением: 9 июня 1992 г.
Проверено Правлением: 25 мая 1995 г.
Проверено Правлением: 24 марта 2009 г.
Проверено Правлением : 19 июня 2009 г. [Пятничный отчет]

ЮРИДИЧЕСКИЙ РЕФ.: A.R.S. §§ 15-341 и 15-342
A.R.S. §§15-840 — 15-844

CROSS REF: JFCL — Политика противодействия домогательствам — Студент
JI — Права и обязанности
JICA — Студенческая одежда
JICFA — Дедовщина
JICG — Употребление табака студентами
JICH — Употребление наркотиков и алкоголя студентами
JICI — Оружие в Школа
JICJ — Использование сотовых телефонов и других электронных сигнальных устройств
JICL — Запрет и предотвращение хулиганов
JKA — Дисциплина и альтернативные временные помещения для учащихся специального образования
JKAA — Дисциплина, отстранение от занятий, исключение для 504 учащихся-инвалидов (исключено 10 / 14/14)

Заменяет политику TUSD № 5060

просителей убежища и беженцев | Национальный центр правосудия для иммигрантов

U.С. закон закрепляет защиту международной конвенции о беженцах, разработанной после ужасов Второй мировой войны. Закон предусматривает, что любое лицо, «физически присутствующее в Соединенных Штатах или прибывающее в Соединенные Штаты … независимо от такого [статуса], может подать заявление о предоставлении убежища …»

Люди, ищущие убежища в Соединенных Штатах, прибывают в поисках защиты от преследований, пыток, а иногда и смерти. Но по прибытии им предстоит новая одиссея навигационного комплекса U.S. иммиграционные законы и все более ограничительная среда, не позволяющая лицам, ищущим убежища, получить защиту. Все больше и больше лиц, ищущих убежища, также сталкиваются с противодействием из-за защиты, в то время как США уклоняются от своих обязательств по внутреннему и международному законодательству.

При администрации Трампа эти вызовы росли в геометрической прогрессии. С 2017 года федеральное правительство предпринимает беспощадные атаки на систему убежища в США. Несмотря на обещание защищать право на убежище, президент Байден мало что изменил с момента вступления в должность, и многие из этих изменений застопорились в федеральных судах.

Рекомендации по восстановлению системы предоставления убежища в США и привлечению к ответственности администрации Байдена

Защита права на убежище требует прекращения системных атак Трампа, а также ранее существовавших барьеров, на которых строила предыдущая администрация, и создания новых систем, основанных на справедливости и сострадании. Для начала президент Байден должен:

  • Прекратить превращение общественного здравоохранения в оружие | Подробнее
    Пандемия COVID-19 использовалась для запрета и отталкивания лиц, ищущих убежища.
  • Защитите молодежь иммигрантов | Узнать больше
    Дети иммигрантов уже давно находятся на переднем крае широкомасштабного и всеобъемлющего нападения на иммигрантов и просителей убежища.
  • Остановить офшоринг убежища | Подробнее
    У США тревожная история принуждения просителей убежища к плохо оснащенным странам вместо того, чтобы соблюдать свои обязательства по их рассмотрению в соответствии с внутренним и международным правом. Это включает в себя возвращение просителей убежища в Мексику и страны Центральной Америки.
  • Прекращение процессуальных норм | Подробнее
    Лицам, ищущим убежища, часто запрещают обращаться за защитой по техническим причинам, когда они пользуются системой на языке, на котором они не говорят, и появляются без адвоката.
  • Прекратить карцеральный подход к убежищу | Подробнее
    Любая политика по задержанию лиц, ищущих убежища, естественно, уходит корнями в массовое заключение и непропорционально нацелена на иммигрантов из числа чернокожих, коричневых и коренных жителей.Такая политика не должна лежать в основе каких-либо законных государственных программ сегодня.

График NIJC, в котором освещаются основные события, связанные с нападением администрации Трампа на просителей убежища, перенесен.

Прекратить превращение общественного здравоохранения в оружие

Пандемия COVID-19 использовалась для запрета и отталкивания просителей убежища.

Предыдущая администрация:
При администрации Трампа Центры по контролю за заболеваниями использовали 75-летний карантинный закон для закрытия границы, что привело к суммарной высылке сотен тысяч взрослых, семей и детей с марта 2020 года.Следуя этой политике, которую бывшие должностные лица Трампа окрестили «особенным Стивеном Миллером», администрация Трампа предложила правило, согласно которому практически всех просителей убежища будут обозначать как «опасные для национальной безопасности» по соображениям общественного здравоохранения.

Текущий статус:

  • Администрация Байдена не только не положила конец изгнанию Трампа из системы общественного здравоохранения, но и побила рекорды по изгнанию взрослых, семей и детей. С момента вступления в должность президента Байдена более чем вдвое были исключены изгнания, в результате чего с марта 2020 года по июль 2021 года было изгнано почти миллион человек.
  • Продолжающиеся суммарные высылки Байдена стали причиной тысяч изнасилований, нападений, похищений и убийств просителей убежища. Администрация Байдена также возобновила высылку просителей убежища из Гаити, несмотря на политические беспорядки и насилие после убийства президента Гаити, усугубляемые недавним землетрясением и разрушительными штормами.
  • Агентство ООН по делам беженцев призвало администрацию Байдена положить конец этим высылкам. Вызывает тревогу продолжающаяся политика изгнания Байдена, похоже, побуждает другие страны нарушать международное право, после сообщений о том, что U.С. выслал просителей убежища в Южную Мексику, прежде чем мексиканские власти вернули их в Центральную Америку.
  • Эксперты в области общественного здравоохранения, в том числе бывшие должностные лица CDC, по-прежнему не находят никаких оснований для такого изгнания со стороны общественного здравоохранения и выступают с расистской предпосылкой представления мигрантов как переносчиков болезней.
  • Несмотря на продолжающиеся судебные разбирательства со стороны семей, ищущих убежища, администрация Байдена отказалась положить конец этой политике массовых выселений. Администрация Байдена освободила только одну группу (несопровождаемых детей) после того, как федеральный судья признал их высылку незаконной при Трампе.Семьи, ищущие убежища, выиграли процесс временного освобождения для семей, а затем судебное приостановление высылки по Разделу 42 после того, как администрация Байдена не показала никаких признаков прекращения своей политики выдворения по Разделу 42. Это пребывание призвано защитить семьи от высылки с 1 октября 2021 года. [ Huisha-Huisha v. Mayorkas]
  • В редких проблесках надежды администрация Байдена планирует изменить или отменить правило эпохи Трампа, которое считало просителей убежища опасностью для национальной безопасности.


Рекомендации NIJC:

Подробнее:

Защитите молодежь иммигрантов

Дети иммигрантов уже давно находятся на переднем крае широкомасштабного и всеобъемлющего нападения на иммигрантов и просителей убежища.

Предыдущая администрация:
Обращаясь с детьми и как с козлами отпущения, и как с подопытными кроликами, предыдущая администрация развернула кампанию по очернению детей-иммигрантов, содержанию их под стражей на неопределенный срок и тюремному заключению их родителей и спонсоров.Системное разлучение детей с родителями в сочетании с массовым преследованием родителей нанесли детям иммигрантов пожизненные травмы.

Текущий статус:

  • Мировое соглашение Флорес представляет собой обязательное соглашение, содержащее руководящие принципы по уходу за детьми-иммигрантами, находящимися под опекой правительства США, заключенное в 1997 году в результате коллективного иска, поданного от имени задержанных детей. Федеральный апелляционный суд, в значительной степени потерпевший поражение от Трампа, подтвердил ключевые элементы судебного запрета на продолжение защиты Флореса до конца 2020 года; после вступления в должность администрация Байдена еще не взяла на себя обязательство полностью соблюдать требования Флореса и внедрила широкое использование нелицензированных учреждений, в которых дети уязвимы для жестокого обращения и вызывают серьезную тревогу.
  • Администрация Байдена уменьшила, но формально не прекратила использование семейного задержания, которое часто противоречило Соглашению об урегулировании Флореса. Вместо этого администрация продолжала задерживать семьи в гостиницах. Вместо этого NIJC призывает правительство инвестировать в некоммерческие приюты, где семьи будут иметь свободный доступ к услугам (включая представительство).
  • С другой стороны, администрация Байдена предприняла конструктивные шаги в направлении воссоединения сотен семей, разделенных администрацией Трампа, и отменила межведомственное соглашение, которое использовало воссоединение семей и содержало несопровождаемых детей под стражей на неопределенный срок.Постоянство для разлученных семей потребует действий Конгресса, таких как принятие Закона о семейных отношениях.
  • Администрация Байдена заключила секретный контракт с тюрьмой для несовершеннолетних в Вирджинии, чтобы содержать молодых людей под стражей ICE. ICE имеет опыт задержания молодежи на неопределенный срок через администрации.

Рекомендации NIJC:

  • Восстановить защиту , предоставленную в соответствии с соглашением о мировом соглашении Флорес .
  • Содействовать прозрачности и надзору в центрах содержания под стражей, где содержатся дети, чтобы их здоровье и безопасность не подвергались риску.
  • Переход от места содержания под стражей семей в любой форме к приютам , где семьи могут безопасно получить доступ к услугам и предоставить семьям полную надлежащую юридическую защиту для подачи своих ходатайств о предоставлении убежища.
  • Установите надежный межсетевой экран , который защищает личную информацию несопровождаемых детей от использования иммиграционной и таможенной службами (ICE).
  • Прекратить содержание детей и подростков под стражей ICE.

Подробнее:

Остановить офшоринг убежища

У США тревожная история принуждения просителей убежища к плохо оснащенным странам вместо того, чтобы выполнять свои обязательства по их рассмотрению в соответствии с внутренним и международным правом. Это включает в себя возвращение просителей убежища в Мексику и страны Центральной Америки.

Предыдущая администрация:
Чтобы удержать просителей убежища, администрация Трампа заключила небезопасные соглашения с третьими странами с Гондурасом, Сальвадором и Гватемалой.Программа «Протоколы защиты мигрантов» (MPP) вынудила более 70 000 взрослых и детей оставаться в опасных ситуациях в Мексике (несмотря на то, что они не имели там корней или опекунов), пока их дела находились на рассмотрении в иммиграционных судах США. Еще десятки тысяч были вынуждены ждать за пределами США под надуманными предлогами, что у США не хватает мощностей. Наконец, администрация Трампа продолжила прежнюю политику по перехвату и оттеснению просителей убежища, задержанных в море.

Текущий статус:

  • К счастью, администрация Байдена объявила о приостановлении соглашений о сотрудничестве с Сальвадором, Гватемалой и Гондурасом.Тем не менее, есть опасения, что новые региональные инициативы администрации по «управлению границами», которые влекут за собой строительство центров обработки мигрантов и развитие инфраструктуры убежища в Центральной Америке, приведут к повторному использованию ранее существовавших механизмов офшоринга. Тем временем Байден и члены его кабинета оказывают давление на южных соседей с целью милитаризации своих границ и неоднократно говорят мигрантам «не приезжайте» в США, несмотря на их право искать убежища.
  • Хотя администрация Байдена начала сворачивать MPP и обработала более 13000 просителей убежища с активными делами MPP, судебный процесс остановил их усилия и потребовал повторного осуществления незаконной и смертоносной программы.Сообщается, что вместо того, чтобы прекратить его снова на основании обширного списка зверств, администрация Байдена рассматривала возможность создания собственной версии программы эпохи Трампа. [ Техас против Байдена ]
  • Федеральный суд признал практику «замера» (или регулярного возврата просителей убежища на границе) незаконной. Десятки тысяч были вынуждены ждать месяцами или годами, чтобы воспользоваться своим правом искать убежище в портах въезда в США. [ Аль Отро Ладо против Майоркаса ]
  • Секретарь DHS Майоркас недавно выступил с резким предупреждением кубинским и гаитянским беженцам, ищущим защиты на море: независимо от опасностей, с которыми они сталкиваются, ни один из них не будет обработан для получения убежища в Соединенных Штатах.Если их не вернут в места, откуда они бежали, соискатели убежища будут отправлены в третьи страны.

Рекомендации NIJC:

  • Завершить программу протоколов защиты мигрантов (MPP).
  • Быстрый и безопасный путь для въезда в США для тех, кто подвергается «проверке» или сфабрикованным спискам ожидания, которые таможня и пограничная служба (CBP) использовали для оттеснения десятков тысяч просителей убежища.
  • Приостановить действие любого соглашения с Мексикой или странами Центральной Америки о милитаризации границ или обработке или задержании лиц, ищущих убежища, за пределами Соединенных Штатов.

Подробнее:

Закончить нарушение надлежащей правовой процедуры

Лицам, ищущим убежища, часто запрещают обращаться за защитой по техническим причинам, когда они пользуются системой на языке, на котором они не говорят, и появляются без адвоката.

Предыдущая администрация:
Администрация Трампа кодифицировала поспешную обработку ходатайств о предоставлении убежища, ограничивающую доступ к судебному надзору, что подвергало просителей убежища риску депортации без соблюдения надлежащей правовой процедуры.Однако лица, ищущие убежища, уже сталкиваются с практически непреодолимыми препятствиями, поскольку многие из них не имеют адвоката, находятся под стражей, травмированы и не имеют доступа к необходимым доказательствам.

Текущий статус:

  • В настоящее время действует правило Трампа, которое расширило ускоренное выселение по всей стране. Администрация Байдена не сообщила, что планирует отказаться от этого расширения.
  • Как и в других программах, Белый дом объявил, что они рассматривают ускоренное удаление, чтобы определить, является ли «изменение, отзыв или аннулирование» подходящим курсом действий.Однако президент Байден недавно предложил постановление, которое расширит возможности ускоренного выдворения и подвергнет подавляющее большинство просителей убежища поспешным и несправедливым судебным разбирательствам. Пока идет этот процесс рассмотрения, просители убежища могут по-прежнему высылаться без судебного вмешательства.
  • Администрация Байдена объявила, что подвергнет семьи ускоренным слушаниям, что уже стало хаотичным, затянувшимся и тревожным процессом, в котором отсутствуют основные гарантии, такие как право на помощь адвоката.
  • Администрация Байдена продолжает защищать различные правила, предложенные и согласованные при Трампе, добиваясь апелляций на судебные запреты, вынесенные просителями убежища и их защитниками.

Рекомендации NIJC:

  • Обеспечить искателей убежища и других уязвимых групп гарантированным адвокатом и защитить их право на справедливых слушаний и апелляций.
  • Отменить правило Трампа , которое расширило ускоренное удаление по всей стране.
  • Действовать по своему усмотрению НЕ помещать задержанных на границе лиц в срочное выселение. судебное разбирательство № , в котором право на защиту ограничивается, а просители убежища спешно депортируются.
  • Двигаться к более надежной правовой защите лиц, ищущих убежища, вместо того, чтобы отказываться от существующих мер защиты.
  • Отменить и воздержаться от выполнения постановлений Трампа , касающихся апелляций, увеличения пошлин и ускорения подачи ходатайств о предоставлении убежища.

Подробнее :

Прекратить карцеральный подход к убежищу

Любая политика по задержанию лиц, ищущих убежища, естественно, уходит корнями в массовое заключение и непропорционально нацелена на иммигрантов из числа чернокожих, коричневых и коренных жителей. Такая политика не должна лежать в основе каких-либо законных государственных программ сегодня.

Предыдущая администрация :
Администрация Трампа внедрила политику «нулевой терпимости» в 2018 году, согласно которой все прибывающие мигранты, включая лиц, ищущих убежища, должны были подвергаться уголовному преследованию за незаконный въезд, и уделять приоритетное внимание уголовному преследованию как за несанкционированный въезд, так и за повторный въезд, резкое увеличение количества таких судебных преследований почти на 50 процентов с 2017 по 2019 финансовый год.Администрация Трампа также использовала задержание как средство устрашения и наказания в отношении просителей убежища.

Текущий статус:

  • Министерство юстиции отменило директиву о непримиримости в январе 2021 года, положив конец руководству программы администрации Трампа по разлучению семей. Тем не менее, администрация Байдена / Харриса продолжает полагаться на судебное преследование по разделу 1326 и по-прежнему сохраняет фактическую прокурорскую практику установления приоритета судебного преследования въезда и повторного въезда.При этой администрации CBP также запустила «инициативу для повторных правонарушителей», которая приведет к увеличению судебных преследований в отношении лиц, ищущих убежища, и всех, кто подлежит высылке по Разделу 42.
  • При президенте Байдене количество задержаний ICE увеличилось почти вдвое. Администрация Байдена / Харриса еще не взяла на себя обязательство прекратить использование иммиграционного содержания под стражей (краткое изложение политики, новые звонки здесь), несмотря на неопровержимые доказательства того, что задержание убивает, оказывает несопоставимое влияние на чернокожих и коричневых мигрантов и особенно вредит просителям убежища.
  • Администрация Байдена закрыла две тюрьмы ICE, изобилующие жестокими условиями (включая принудительную стерилизацию женщин). Однако администрация продлила контракты с частными тюремными компаниями и заключила новые соглашения, в том числе соглашение о задержании детей иммигрантов в Вирджинии. Заключение ICE по-прежнему является местом опасных для жизни условий, медицинских злоупотреблений и дискриминации.
  • Хотя президент Байден взял на себя обязательство прекратить использование частных коммерческих федеральных тюрем, он не распространил это обязательство на содержание под стражей в коммерческих тюрьмах ICE.Фактически, некоторые частные федеральные тюрьмы могут превратиться в тюрьмы для иммигрантов и просителей убежища; ICE уже начала заключать контракты с частными компаниями, чтобы взять на себя закрывающиеся тюрьмы.

Рекомендации NIJC:

  • Прекратить уголовное преследование за нарушения несанкционированного въезда и повторного въезда, в том числе в отношении уязвимых групп населения и лиц, ищущих убежища. Администрация Байдена, которая имеет право по своему усмотрению отменить приоритетность судебного преследования за правонарушения, связанные с миграцией, должна выполнить взятые ранее обязательства по прекращению массового преследования за правонарушения, связанные с миграцией.Администрация также должна прекратить «Инициативу повторных правонарушителей» CBP и любые программы, которые отдают приоритет судебному преследованию за несанкционированный въезд или повторный въезд, и должна поддержать усилия Конгресса по отмене разделов 1325 и 1326 Кодекса США.
  • Закрытие центров содержания под стражей и прекращение контрактов на содержание под стражей, в том числе с частными корпорациями, получающими прибыль от заключения иммигрантов . Вместо того, чтобы заключать их в тюрьму в небезопасных и антисанитарных условиях, мы призываем администрацию Байдена условно-досрочно освобождать просителей убежища в США, учитывая, что более 90% просителей убежища имеют родственников в США, с которыми они могут безопасно оставаться.

Подробнее :

Новости о депортации: восстановлено административное закрытие

Генеральный прокурор США издал постановление о восстановлении административного закрытия в качестве инструмента, который иммиграционные судьи могут использовать в процедурах высылки для эффективного управления своими делами.

Этим решением, наряду с недавним меморандумом о восстановлении дискреционных полномочий прокуратуры за Управлением главного юрисконсульта ICE, депортационные власти снова имеют право контролировать приоритеты своих дел и дел.

В решении по делу Кастро-Тум 2018 года Генеральный прокурор США вынес решение о том, что иммиграционные судьи не имеют юридических полномочий для административного закрытия процедуры высылки.

Это решение нанесло сокрушительный удар по способности ICE, иммиграционных судей и иммиграционных специалистов решать, какие дела следует рассматривать с более высоким приоритетом, а какие заслуживают дискреционного закрытия. Закрытие дел, которые считались более низкими с точки зрения правоохранительных органов, позволяло более эффективно обрабатывать дела с более высоким приоритетом.

Кто может претендовать на административное закрытие?

При определении того, какие дела заслуживают рассмотрения с низким приоритетом, административного закрытия и / или усмотрения прокуратуры, правительство учитывает множество факторов. Некоторые из этих факторов включают:

Судимости — Очевидно, что те, кто совершает преступления, находятся в США незаконно и подлежат депортации из США, должны иметь повышенный приоритет для правоприменения.

Время в США — Чем дольше человек находится в США, тем выше вероятность, что он построил жизнь, семью и другие ценности в США.

Семейные связи с США — Это большая проблема. Лицо, состоящее в браке с гражданином или резидентом США, или имеющее детей, рожденных в США, должно пользоваться более низким приоритетом в процессе депортации. Сохранение семейных отношений должно быть приоритетом там, где это имеет смысл.

Причина, по которой лицо находится в процессе высылки — просрочка визы является менее вопиющим правонарушением, подлежащим депортации, чем торговля наркотиками или совершение насильственного преступления, и должна рассматриваться как таковая.

Варианты продолжения процедуры высылки — У кого-то есть много вариантов подачи заявления о снятии депортации в иммиграционный суд, включая политическое убежище, изменение статуса, аннулирование или высылку для лиц, не являющихся постоянными жителями. Тот, у кого есть потенциальная возможность остаться в США и пережить депортацию при одобрении заявления о помощи, должен иметь более низкий приоритет для депортации, чем тот, у кого нет другого выбора.

Также следует учитывать другие факторы, такие как риск преследования в их родной стране, вероятность того, что ICE сможет фактически выслать человека, предоставление льгот, таких как временный защищенный статус или отложенные действия для детей, прибывающих в детство, или ожидающая решения семейное ходатайство, которое может привести к постоянному проживанию в будущем.

Преимущества административного закрытия

На мой взгляд, было огромной ошибкой то, что администрация Трампа удалила эту политику приоритизации принудительных мер. Это в значительной степени способствовало резкому увеличению числа нерассмотренных и активных дел о депортации.

Реальность такова, что у ICE не так много поверенных, и только определенное количество иммиграционных судей обрабатывают людей для депортации. Имеет смысл только то, что при ограниченных ресурсах у правительства должны быть инструменты для определения приоритетности дел, которые они сочтут достойными продолжения.Они также должны иметь право закрывать дела по делам с низким приоритетом, особенно когда их ждут сложные страновые условия в их родных странах или у них есть значительная семья, бизнес, собственность или другие связи с США.

Замечательно, что ICE и Иммиграционный суд восстановили свои инструменты приоритизации. Теперь дела с высоким приоритетом можно будет продолжить, потому что они не будут засорены делами с низким приоритетом.

Риск депортации и разрушения семьи кого-либо без судимости и семейных связей с США резко снизился благодаря двум действиям администрации Байдена.Нам нужно будет увидеть, как отдельные офисы главного юрисконсульта ICE и различные иммиграционные суды и иммиграционные судьи реализуют эти изменения. Я лично оптимистичен, что мы увидим очень позитивные изменения в сообществах и семьях, затронутых прежним драконовским подходом иммиграционных правоохранительных органов.

Поговорите с иммиграционным прокурором по поводу вашего дела о депортации

Если вы сталкиваетесь с процедурой депортации и хотите узнать, как это изменение повлияет на вас, обратитесь в наш офис для бесплатной личной консультации.Также мы проводим телефонные и видео консультации за символическую плату. Мы сделаем все возможное, чтобы помочь вам понять, как это существенное изменение повлияет на вас и тех, кто вам небезразличен. Мы здесь, чтобы помочь!

ГРАФИК БЕСПЛАТНОЙ КОНСУЛЬТАЦИИ ЗВОНИТЕ Даллас 469-957-0508 ЗВОНИТЕ Хьюстон 832-742-0066


О Davis & Associates:

Davis & Associates — предпочтительная иммиграционная юридическая фирма в Хьюстоне и Северном Техасе, включая Даллас , Форт-Уэрт, Плано, Фриско, Мак-Кинни и прилегающие районы.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.

Можно использовать следующие HTML-теги и атрибуты:
<a href="" title=""> <abbr title=""> <acronym title=""> <b> <blockquote cite=""> <cite> <code> <del datetime=""> <em> <i> <q cite=""> <s> <strike> <strong>