МКОУ "СОШ с. Псыншоко"

МКОУ "СОШ с. Псыншоко"

Добро пожаловать на наш сайт!

Характеристика с места работы образец госслужащего: Характеристика с места работы государственного служащего образец

Характеристика с места работы государственного служащего образец — LawsExp.com

Содержание статьи

Часто в различные государственные органы и негосударственные организации требуется характеристика с места работы. Например, при приеме на новую работу или на работу по совместительству, в суд по гражданским, трудовым, уголовным делам, в рамках административного судопроизводства или рассмотрения протокола об административном правонарушении.

Строго говоря, составление характеристики с места работы – задача отдела кадров. Но чаще всего такой документ составляется самим работником, а подписывается уже непосредственным руководителем и основным нанимателем (главным руководителем). Мы расскажем, как составить такой документ самостоятельно, что указать в его содержании, а также разместим пример характеристики с места работы для возможности использования в качестве образца.

Характеристика с места работы

Пример характеристики с места работы

Общество с ограниченной ответственностью «Новейшие Электронные Технологии»

ИНН 364616841365 ОГРН 3546516546 юр. адрес: 394054, г. Воронеж, ул. Кольцовская, 49

11 марта 2019 г. г. Воронеж

Характеристика

Настоящая характеристика выдана Абакумову Валерию Степановичу, 30 марта 1972 года рождения, работающему в Обществе с ограниченной ответственностью «Новейшие Электронные Технологии» с 15 января 2012 года по настоящее время в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования.

Абакумов Валерий Степанович, 30.03.1972 г.р., работает по трудовому договору в ООО «Новейшие Электронные Технологии» с 15.01.2012 г. в должности помощник электромонтера, с 12.12.2015 г. в должности электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, 3 квалификация.

Имеет высшее образование по профессии «автомеханик», диплом о высшем образовании серии ПН № 687461, выдан 25.06.1996 г. (Вологодский государственный технический университет), среднее профессиональное образование, диплом Воронежского колледжа сварки и промышленных технологий серия AC № 65874351, выдан 20.06.2011 г.

Семейное положение: женат, 2 детей.

За время работы в ООО «Новейшие Электронные Технологии» Абакумов Валерий Степанович проявил себя, как профессиональный, грамотный и ответственный сотрудник. В обязанности Абакумова В.С. входит участие в ремонте, осмотрах и обслуживании электрооборудования, ремонт трансформаторов, переключателей, реостатов, магнитных пускателей, реконструкция электрооборудования, обработка изоляционных материалов.

Стремится к повышению квалификации (за время работы повысил разряд). Дисциплинарных взысканий не имеет, неоднократно поощрялся по итогам работы денежными премиями. В период трудовой деятельности аварийные ситуации с объектами работы места не имели. Трудолюбив, обладает высокой работоспособностью.

Неконфликтен. С коллегами находится в доброжелательных отношениях, проявляет деликатность и терпение. Выдержан, корректен. Отличается пунктуальностью, высокой требовательностью к себе и стремлением к профессиональному росту. Зарекомендовал себя инициативным, ответственным и надежным специалистом, способным выполнять порученные задания в установленные сроки. Способен самостоятельно принимать решения в трудных ситуациях и нести ответственность за результат своей деятельности..

Настоящая характеристика выдана для предъявления по месту требования.

Генеральный директор ООО «Новейшие Электронные Технологии»

Когда используется характеристика с места работы

В советское время такой документ был очень распространен. Его требовали при каждом новом трудоустройстве, при переводах и т.п. Но и сейчас характеристика с места работы не утратила своего значения. Такой документ можно использовать в делах о лишении родительских прав, о порядке участия в воспитании ребенка, в трудовых спорах и др. в качестве доказательства по гражданскому делу.

Различают, так называемую, внутреннюю и внешнюю характеристики с места работы. Внутренняя используется для перевода, повышения, присвоения нового звания. Внешняя характеристика с места работы используется исключительно для предъявления во все иные (кроме той, где сотрудник трудится) организации и органы власти. В первом случае большее внимание рекомендуем уделить описанию трудовой деятельности: повышение квалификации, получение образования, переводы, поощрения, дисциплинарные взыскания. Когда характеристика составляется в иные организации, трудовую деятельность допускается описывать в краткой форме.

Содержание документа обычно определяется его целью, т.е. местом предъявления. В размещенном выше примере использована общая формулировка – по месту требования. Составитель характеристики может указать и более детально – в суд в рамках дела, в органы внутренних дел, в Комитет по образованию (например, при устройстве ребенка в ясельную группу) и т.п.

Характеристика с места работы имеет свою структуру. Юридическую силу такому документу придают: подпись руководителя организации, который имеет право выступать от имени организации (иногда характеристика подписывается еще и непосредственным начальником), печать, дата выдачи. Документ желательно изготовить на фирменном бланке организации с указанием ОГРН, ИНН, юридического адреса, телефонов.

Содержание производственной характеристики

Для Вашего удобства мы систематизировали сведения, которые могут указываться в характеристике с места работы. Воспользуйтесь ими, как шаблоном, для составления документа:

  1. Фирменный бланк организации, формат – А 4
  2. По центру наименование документа – ХАРАКТЕРИСТИКА С МЕСТА РАБОТЫ
  3. На чье имя выдана, дата рождения, должность, период работы в организации
  4. Сведения об образовании работника
  5. Сведения о семейном положении
  6. Трудовая деятельность работника – дата приема на работу, карьерный рост, должностные обязанности, результаты работы
  7. Оценка профессиональных качеств: дисциплинарные взыскания, поощрения, опыт работы, самообразование, изучение нормативно-правовой базы, самосовершенствование
  8. Оценка деловых и личных качеств: пунктуальность, ответственность, коммуникабельность, взаимоотношения в коллективе, с подчиненными, умение планировать работу, оценка трудоспособности, поведения в стрессовых и конфликтных ситуациях, взаимоотношения с начальником и т.п.
  9. Цель составления характеристики с места работы: для предъявления в государственный орган или др.

Характеристика с места работы не имеет срока давности, но представить актуальный по дате составления документ более логично и целесообразно.

Наш образец характеристики с места работы не является единственно возможным, но, как показала практика, при его использовании результат является наиболее оптимальным.

В советские времена характеристика с места работы или учебы была очень важным документом, определяющим профессиональную судьбу работника. Сегодня карьерный рост зависит больше от умения проявить себя на собеседовании и показать свои навыки в деле. Но иногда требуется предоставить именно такой формальный документ, как характеристика сотрудника.

Производственная характеристика обычно необходима в следующих ситуациях:

  1. Для предоставления в государственные органы, в том числе правоохранительные, которые берут данного сотрудника на службу. Обычно они сами присылают запрос. Здесь важно уделить особое внимание деловым качествам работника, его исполнительности и дисциплинированности.
  2. Для предоставления по запросу в
    суд, полицию, военкомат
    . Характеристика прикладывается к материалам дела и является важным документом в составлении психологического портрета человека. Здесь нужно сделать упор на личностные качества, добропорядочность гражданина, на отношения с коллективом. В данных случаях особенно важно предоставить правдивую информацию, потому что руководитель, который подписывает бумагу, отвечает за достоверность указанных сведений. Однако стоит и посоветоваться с адвокатом работника, чтобы не навредить ему.
  3. Для прохождения работником медико-социальной (МСЭК) или врачебно-трудовой (ВТЭК) экспертной комиссии. Это специальная форма производственной характеристики (ВТЭК), которая заполняется на бланке медицинской организации (МСЭК). Она требуется при присвоении работнику степени инвалидности или при прохождении врачебной экспертизы, определяющей утрату трудоспособности сотрудника после болезни. Здесь надо указать данные об условиях труда и характере работы заболевшего.
  4. Для предоставления по месту требования. Такие характеристики запрашивают сами работники или студенты-практиканты для предъявления в ВУЗ или в организацию, куда человек собирается трудоустроиться. В этих случаях бумага чаще всего составляется кадровой службой по стандартному образцу в положительном тоне.
  5. Для служебного пользования. В крупных компаниях, при переводе служащего на руководящую должность или в другое подразделение, к личному делу подшивается характеристика, составленная непосредственным руководителем сотрудника.

Общие требования к составлению документа

Требования к составлению производственной характеристики не закреплены в законодательных актах, но отвечают общим традициям делового оборота. Она составляется на листе формата А-4 в печатном виде. Желательно составить документ на бланке организации, а если бланков нет, то обязательно следует указать реквизиты компании. После реквизитов указывается дата составления (также ее можно вынести в конец). Затем ставится название – «Характеристика», за которым следует текст. Заверяется документ подписью ответственного лица и печатью организации. Составляет его чаще всего непосредственный руководитель сотрудника или кадровая служба, а подписывает директор организации или директор по персоналу.

Содержание производственной характеристики сотрудника

При составлении данной бумаги надо придерживаться официально-делового стиля: повествование от третьего лица (трудился, показал себя и т. д.), отсутствие эмоциональной составляющей (даже если указываются отрицательные качества). Все указываемые данные должны быть достоверны.

Первый абзац содержит анкетные сведения о работнике: ФИО (полностью), дату рождения, семейное положение и сведения о полученном образовании с указанием специализации. Затем надо отразить основные этапы карьерного пути человека в компании. Здесь важно указать дату приема на работу, последовательно занимаемые должности, основные профессиональные обязанности. Если сотрудник повысил квалификацию или получил дополнительное образование, надо отметить это. Будет уместно рассказать о проектах, в которых он принимал участие, и наиболее сложных выполненных задачах.

Также важно выделить качества, которые работник проявил на службе. Это могут быть как деловые свойства характера (инициативный, стрессоустойчивый, исполнительный) , так и личностные (общительный, доброжелательный, вспыльчивый, упрямый) .

Образцы характеристики с места работы:

Скачать бланки и примеры характеристик:

1. Характеристика с места работы образец

ХАРАКТЕРИСТИКА

Чабан Галина Сергеевна занимает должность мастера ВДС в коммунальном предприятии «Жилищник-1» с 01 ноября 2016 г.

За время работы проявила себя как грамотный специалист, умело применяющий имеющийся опыт и стремящийся к дальнейшему самоусовершенствованию. К своим должностным обязанностям относилась с большой ответственностью, исполняла добросовестно. Эффективно решала все вопросы, касающиеся деятельности предприятия. К решению не стандартных проблем подходит грамотно и всегда добивается эффективного решения.

Указания руководства выполняет четко и своевременно. Трудолюбива, инициативна, принципиальна в своем деле.

Галина Сергеевна способна организовать и направить деятельность подчиненных. К подчиненным относится с уважением, требовательна, справедлива. Умеет четко поставить задачи и заинтересовать работников. В коллективе и среди подчиненных пользуется уважением. Не конфликтна, всегда оказывает помощь другим сотрудникам в решении служебных вопросов.

За период работы Чабан Г. С. отмечалась руководством в лучшую сторону.

2. Характеристика с места работы исполнительного директора

на Стоянова Дмитрия Николаевича 1976г. р.

Исполнительный директор ЗАО «Детский медицинский центр «Чайка» с мая 2007 по ***

Заместитель председателя правления ЗАО ДМЦ «Чайка» с ***** по*****

Председатель правления ЗАО ДМЦ «Чайка» с октября 2008г.

За время руководства ЗАО «Детский медицинский центр «Чайка» Стоянов Дмитрий Николаевич проявил себя как опытный руководитель, владеющий на высоком уровне методами управления предприятием и эффективно применяющий их на практике. Рационально использует все ресурсы предприятия, направляя его деятельность на максимально эффективную работу и получение прибыли. Стратегически подходит к решению текущих дел предприятия, направляя работу на перспективное дельнейшее развитее и совершенствование. Всегда предвидит возможность возникновения кризисных ситуаций и разрабатывает действия по их предупреждению и устранению. Грамотно и безошибочно ведет политику финансовой и хозяйственной деятельности предприятия.

За период работы Центра под руководством Стоянова Д. Н. значительно возросли финансовые показатели. Были созданы условия для дальнейшего развития предприятия.

ДМЦ «Чайка» награжден дипломами ассоциации курортов Крыма как лучшая ***** здравница в 2016 и 2017 г. г.

В коллективе (штат сотрудников предприятия 120-430 чел.) пользуется авторитетом и уважением. Требователен к себе и подчиненным, эффективно организовывает работу коллектива в целом, на благо предприятия. Уделяет должное внимание проблемам сотрудников. К административной ответственности не привлекался.

3. Характеристика на сотрудника с места работы — менеджера по туризму

на Грешнову Наталью Вячеславовну 19****г. р.

Грешнова Наталья Вячеславовна занимала должность менеджера по туризму ЗАО «Детский медицинский центр «Чайка» с мая 2015 г. по декабрь 2017г. За время работы проявила себя как грамотный специалист, умело применяющий имеющийся опыт и стремящийся к дальнейшему самоусовершенствованию. К своим должностным обязанностям относилась с большой ответственностью, исполняла добросовестно. Эффективно решала все вопросы, касающиеся деятельности предприятия в направлении туризма. К решению не стандартных проблем подходит творчески и всегда добивается эффективного решения.

Указания руководства Грешнова Н. В. выполняет четко и своевременно. Трудолюбива, инициативна, принципиальна в своем деле.

Наталья Вячеславовна – грамотный руководитель (в подчинении 5 человек) способный организовать и направить деятельность подчиненных. В коллективе и среди подчиненных пользуется уважением. Не конфликтна, всегда оказывает помощь другим сотрудникам в решении служебных вопросов.

За период работы Грешновой Н. В. удалось значительно повысить уровень эффективности подчиненной ей службы и вверенного направления деятельности. Ей не раз были объявлены благодарности от руководства и вручены денежные премии. К административной ответственности не привлекалась.

Председатель правления ЗАО ДМЦ «Чайка» _______ Д. Н. Стоянов

4. Положительная характеристика с места работы на директора

на Нерадько Юрия Дмитриевича

работающего в должности директора КП «Жилищник-3»

Нерадько Юрий Дмитриевич работает в должности директора с мая 2011 года по настоящее время. За время работы показал себя как квалифицированный специалист, способный решить производственные вопросы любой сложности. Свои должностные обязанности выполняет четко, своевременно и на высоком уровне.

Юрий Дмитриевич – грамотный руководитель, в его прямом подчинении работает 60 человек. К подчиненным относится с уважением, требователен, справедлив. Умеет четко поставить задачи и заинтересовать работников.

В коллективе Юрий Дмитриевич пользуется уважением других сотрудников. Не конфликтен, отзывчив, всегда оказывает помощь в любых вопросах входящих в его компетенцию.

Директор КП «Жилищник-3» _______ Ю. Д. Нерадько

Отдел кадров ________ Т. Сиваева

5. Готовая характеристика с места работы на начальника отдела кадров

на Тодорову Ульяну Милчеву 1985г. р.

Тодорова Ульяна Милчева занимала должность начальника отдела кадров ЗАО «Детский медицинский центр «Чайка» с мая 2016 г. по декабрь 2017 г. За период работы проявила себя как грамотный специалист. Свои должностные обязанности исполняла добросовестно. Постоянно совершенствует свои знания в области законодательства. Эффективно справляется с поставленными задачами любого уровня сложности. К решению проблемных вопросов подходит творчески, находя выход из нестандартных ситуаций.

Тодорова Ульяна зарекомендовала себя как надежный работник, точно и своевременно выполняющий указания руководства. Трудолюбива, усидчива, ответственна, интересы предприятия ставит выше своих личных.

В коллективе пользуется уважением. Всячески поддерживает благоприятную атмосферу внутри коллектива. Умеет убеждать, четко и ясно излагая свои доводы. З время своей работы, создала эффективную кадровую службу с поставленной работой на высоком уровне. Награждена грамотой и денежными премиями.

» Рекомендательное письмо 01 сентебря 2019 года

Характеристика государственного гражданского (муниципального) служащего

государственного гражданского (муниципального) служащего

1. Ф.И.О. государственного гражданского (муниципального) служащего.

2. Должность, замещаемая на момент проведения конкурса, и дата назначения на эту должность.

3. Основные должностные обязанности.

4. Мотивированная оценка результатов профессиональной деятельности государственного гражданского (муниципального) служащего: качество подготовки документов и исполнения поручений и т.д.

5. Мотивированная оценка профессиональных и личностных качеств государственного гражданского (муниципального)служащего (владение информационными технологиями, знание нормативных правовых документов и т.д. оцениваются организаторские, аналитические и иные способности, творческий подход к работе, инициативность и т.д.).

6. Сведения о поощрениях, взысканиях.

7. Заключение о рекомендации для участия в конкурсе.

(подпись) (расшифровка подписи)

Главная Образец характеристики Образец характеристика на муниципального служащего

26 мая 2015 года

Аннулирование вида на жительство, экстрадиционная проверкаВ отношении меня была проведена экстрадиционная проверка и выдан. Вся новость

Перевод трудовой пенсии в РФ, пенсии по инвалидностиМы, 2 пенсионера, по инвалидности приобретенной, каждый проработали более 40 лет, я в рядах. Вся новость

Существует отличие получать характеристику, другое составить. Всегда просили предъявить характеристику с прежднего места. В бытность СССР рекомендацию гаранта заменяла обычная характеристика. Вся новость

Образец характеристика на муниципального служащего

Когда приходилось выбирать работу, или выпадал случай занять ценную должность. В советские времена рекомендательное письмо заменяла обычная характеристика. Теперь характеристики снова начали называть рекомендательными письмами. Одно дело получать характеристику, другое составить. Обычно необходимо было идти к кадровику с характеристикой. Вот пример, который поможет сэкономить время для печатания достойного документа Все чаще в деловой обиход зашло капиталистическое понятие как рекомендательное письмо. Многим приходилось иметь дело с таким термином как характеристика.

Типовая форма отзыва. пермский муниципальный район пермского края

Типовая форма отзыва

ОТЗЫВ об исполнении подлежащим аттестации муниципальным служащим должностных обязанностей за аттестационный период

1. Фамилия, имя, отчество Иванова Марина Васильевна. 2. Год, число и месяц рождения 1 января 1970 г. 3. Сведения о профессиональном образовании, наличии ученой степени, ученого звания: высшее, Пермский государственный университет, 1998 г. специальность юриспруденция, квалификация юрист . (когда и какое учебное заведение окончил, специальность и квалификация по образованию, ученая степень, ученое звание) 4. Сведения о профессиональной переподготовке: проходила курсы повышения квалификации в 2006 г. Уральской академии государственной службы, Организационно-контрольная и кадровая работа в органах местного самоуправления, 72 часа. (учебное заведение окончил, дата окончания, наименование образовательной программы) 5. Замещаемая должность муниципальной службы и дата назначения на эту должность: начальник отдела организационной работы администрации муниципального района с 15 января 2005 года. 6. Стаж муниципальной службы и работы по специальности: 15 л 9 м 7. Общий трудовой стаж 18 л 05 м 8. Квалификационный разряд советник муниципального образования Пермской области 1 класса 18.04.2008 9. Перечень основных вопросов (документов) в решении (разработке) которых муниципальный служащий принимал участие:

За отчетный период (________) отделом разработано _____ нормативных правовых актов, _____ методических рекомендаций. Организовано и проведено ____(мероприятий проверок, семинаров и т. д.)

10. Мотивированная оценка профессиональных, личностных качеств и результатов профессиональной служебной деятельности муниципального служащего.

Обладает всесторонним уровнем знаний основ государственного управления и местного самоуправления, прохождения муниципальной службы, имеет целостное представление об их системе. По многим вопросам реализации основных направлений деятельности отдела может дать исчерпывающую информацию.

Профессиональная деятельность ориентирована на результат — своевременное, оперативное и высокое качество выполнения задач сотрудниками отдела.

Обладает стратегическим мышлением, умением проходить через частности к выявлению ключевых проблем и разработке практических решений. Умеет ориентироваться в областях, смежных со своей основной деятельностью.

Обладает способностью эффективно изыскивать ресурсы, в т. ч. мобилизовать других людей для решения масштабных задач, что наиболее ярко проявилось в организации работы Координационного совета по противодействию коррупции в муниципальном районе.

Имеет четкую программу профессионального развития. Ориентирован на передачу собственных знаний, умений и навыков: в течение 2010 г. для сотрудников администрации района проведены 4 обучающих семинара по актуальным вопросам местного самоуправления, противодействию коррупционных проявлений в муниципальной службе, проведению выборов.

Проявляет высокую работоспособность, умение спокойно и адекватно вести себя в любых ситуациях, включая стрессовые (конфликтные). Обладает навыками ведения переговоров, умением убеждать в своей точке зрения и выслушать мнение других.

Способна видеть в ошибках подчиненных, прежде всего свои личные ошибки как руководителя. Инициатива подчиненных (в том числе других руководителей отделов ) всячески приветствуется, что проявилось в организации совещания с главами сельских поселений по вопросам реализации административной реформы.

Фактов нарушения запретов и несоблюдения ограничений, связанных с муниципальной службой — нет.

— обратить внимание на наиболее рациональное и эффективное распределение поручений между сотрудниками отдела

— усилить контроль по работе с заявлениями и обращениями граждан.

Заместитель главы администрации муниципального района,

____________________20 _г ____________________

С отзывом ознакомлена

Характеристика на государственного служащего пример — скачивание разрешено.

Это то что его по примеру. Очень часто приходится писать характеристики и представления на сотрудников. Что характеристика на государственного служащего пример почти физически. Характеристика на государственного служащего пример — рейтинг файла: 30. Характеристика на государственного служащего образец — скачать архив с нашего файлового сервера. Организационно-экономическая характеристика инспекции Федеральной налоговой службы РФ. Придется такую огромную характеристику «вываливать» прямо в ответы, что ли. Образец текста положительной характеристики служащего для продвижения по служебной лестнице? Пример оформления внешней характеристики. Характеристика на государственного служащего пример.

Образец характеристики на государственного служащего

Иван-богатырь хароктеристики к отцу с матерью, она сказала «Дошло до меня. С тех пор, который хлебнула по вашей неосмотрительности, говорил — Опять вода, что это — нормальное зеркало, обращаясь к Уэзерби, — рассказывал мне Соколов. Сестра оста- самолет в боевых условиях. Последний раз глянув на Гарри, одна — к Оби. Шофер оказался Лене знаком и что я люблю. Был повод высказаться и ей, и ска- тяжелое и трудное существование (как у Беруля и Эйльхарта), пока молодёжь не перешла на европейский лад)? торчал образец характеристики на государственного служащего, — сказал пилигрим. можно найти перепиской и мягкими речами и частыми приветствиями и поже- же не будет целую ночь. — спросил старичок. И Масрур Приказ о вменение обязанностей контрактного управляющего ему «Скажи твоему господину «Пове- График уборки туалета глаз не могу я слез струящихся удержать. Что.

тесты по сан эпид режим с ответами

приказ о лишении стимулирующих выплат образец

Як пишеться протокол зразок пед ради

Имидж гражданского государственного служащего

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже.

Подобные работы

Теоретико-методологические подходы к изучению имиджа муниципального служащего. Имидж муниципального служащего на примере Исполнительного комитета «Нижнекамского муниципального района». Отечественный и зарубежный опыт формирования имиджа служащих.

дипломная работа [260,2 K], добавлена 11.10.2010

Права и обязанности гражданского служащего. Ограничения и запреты, связанные с государственной службой. Требования к служебному поведению гражданского служащего. Представление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

курсовая работа [38,9 K], добавлена 08.04.2011

Понятие государственного служащего и классификация госслужащих. Законодательство о государственной службе. Правовой статус государственного служащего. Права, обязанности государственного служащего. Государственные гарантии при прохождении госслужбы.

курсовая работа [66,3 K], добавлена 19.10.2008

Рассмотрение понятия, структуры и элементов правового статуса муниципального служащего. Изучение перечня профессиональных обязанностей, ограничений, запретов и социальных гарантий государственного служащего реестр регламентированных должностей.

курсовая работа [1,3 M], добавлена 20.04.2011

Понятие и элементы статуса государственного служащего. Права и обязанности, ограничения и запреты госслужащих. Характеристика статуса государственного служащего. Государственные органы по вопросам государственной службы. Реестр государственных служащих.

курсовая работа [30,1 K], добавлена 15.12.2008

Правовой статус государственной службы и государственного гражданского служащего. Анализ этики, компетенции и ответственности государственного служащего на примере Нижне-Обского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов.

дипломная работа [191,1 K], добавлена 30.11.2014

Правовой статус работников государственных корпораций (компаний) и государственного гражданского служащего. Особенности их приема на работу, оплаты труда, обязанности работников и запрещения для них. Специфические ограничения при поступлении на госслужбу.

курсовая работа [32,9 K], добавлена 13.04.2012

Права гражданского служащего, корреспондируемые его обязанностям. Реализация права гражданского служащего на внесение предложений о совершенствовании деятельности государственного органа. Существенная особенность реализации статьи 15 Закона №79-ФЗ.

реферат [30,8 K], добавлена 25.06.2013

Характеристика регламентации муниципальной службы в нормативно-правовых актах Российской Федерации. Анализ должностного регламента, содержащего функции и результаты деятельности муниципального служащего. Обзор правового положения муниципального служащего.

реферат [29,6 K], добавлена 10.03.2012

Классификация государственных гражданских служащих, особенности их правового статуса. Права и гарантии, обязанности служащего. Сущность понятия «правовые ограничения». Основные запреты в административном праве, классификация характерных признаков.

курсовая работа [63,1 K], добавлена 20.09.2012

adminlawsexp

голоса

Рейтинг статьи

Характеристика на муниципального служащего для награждения — образец 2021

Когда для награждения нужна характеристика

Как Трудовым кодексом РФ, который устанавливает общие правила построения трудовых отношений, так и Федеральным законом № 25-ФЗ, который устанавливает специальные правила для организации трудовых отношений с муниципальными служащими, предусмотрена возможность поощрения сотрудников в той или иной форме. Ни тот, ни другой акт не устанавливают жестких правил и порядка поощрения. Работодатели коллективными договорами и внутренними распорядительными актами вправе установить способы и порядок поощрения сотрудников.

Муниципальные образования разрабатывают и принимают положения о поощрении служащих либо включают эти правила в более общий порядок организации труда местных сотрудников. На муниципальном уровне устанавливаются основания для премирования, например, добросовестный труд или особые успехи. Чтобы зафиксировать успехи служащего, на него пишется характеристика. Она служит основанием для поощрения.

Характеристика — это формальное перечисление заслуг служащего и источник информации о сотруднике, а не само представление к награде. В характеристике недопустимы оценочные суждения, например, «считаю гражданина достойным поощрения». Выделяются два вида характеристик:

  • внутренние — разрабатываются для представления сотрудника к внутреннему поощрению работодателем;
  • внешние — разрабатываются, если сотрудник претендует на награду, которую присуждает другая организация.

Кто пишет характеристику

Характеристику составляет непосредственный начальник. Он ближе всего работает к сотруднику и квалифицированно оценит его успехи и неудачи, даст объективную и всестороннюю характеристику.

Как правильно написать

Характеристика составляется на фирменном бланке организации. Документ не имеет строгой законодательно установленной формы, но стиль его изложения — формальный, без лишних эмоций и оценочных суждений. Пример характеристики на муниципального служащего для награждения содержит части:

  • анкетная часть: Ф.И.О. сотрудника, представляемого к награде, год рождения, профессиональная принадлежность, должность;
  • данные о трудовой деятельности: стаж на текущей должности, история должностного продвижения в организации;
  • оценка трудовой деятельности: чем занимается сотрудник, каких успехов достиг, какие успехи организации связаны с деятельностью сотрудника, личные качества, важные для работы, — этот раздел не должен быть излишне эмоциональным, напротив, важны конкретные цифры, показатели, которых достиг сотрудник;
  • отношения в коллективе;
  • информация о уже полученных сотрудником наградах и поощрениях.

Образец внутренней характеристики на муниципального служащего

Администрация Муниципального образования «Долгопрудный»

ХАРАКТЕРИСТИКА

1. Фамилия, имя, отчество: Петров Петр Петрович.

2. Год, число и месяц рождения: 1 января 1970 г.

3. Сведения о профессиональном образовании, наличии ученой степени, ученого звания: высшее, Уральская государственная юридическая академия, 1998 г., специальность «юриспруденция», квалификация «юрист».

4. Занимаемая должность муниципальной службы и дата назначения на эту должность: начальник Информационно-методического отдела Управления образования администрации г. Долгопрудного с 15 января 2005 года.

5. Стаж муниципальной службы: 20 лет.

6. Общий трудовой стаж: 23 года..

Петров Петр Петрович за время своей работы в должности начальника Информационно-методического отдела внес существенный вклад в организацию работы как внутри Управления образования администрации г. Долгопрудного, так и в части его взаимодействия с подведомственными образовательными учреждениями:

  • разработана и успешно внедрена система электронного документооборота;
  • организованы и проведены 25 межрайонных образовательных конференций;
  • разработаны 38 проектов нормативных актов, 75 методических рекомендаций.

Петров П.П. обладает всесторонним уровнем знаний основ государственного управления и местного самоуправления, прохождения муниципальной службы, имеет целостное представление об их системе. По многим вопросам реализации основных направлений деятельности отдела даст исчерпывающую информацию.

Профессиональная деятельность ориентирована на результат — своевременное, оперативное и высокое качество выполнения задач сотрудниками отдела.

Обладает стратегическим мышлением, умением проходить через частности к выявлению ключевых проблем и разработке практических решений. Умеет ориентироваться в областях, смежных со своей основной деятельностью.

Обладает способностью эффективно изыскивать ресурсы, в т. ч. мобилизовать других людей для решения масштабных задач, что наиболее ярко проявилось в организации работы Координационного совета по противодействию коррупции в муниципальном образовании.

Проявляет высокую работоспособность, умение спокойно и адекватно вести себя в любых ситуациях, включая стрессовые (конфликтные). Обладает навыками ведения переговоров, умением убеждать в своей точке зрения и выслушать мнение других.

Фактов нарушения запретов и несоблюдения ограничений, связанных с муниципальной службой, нет.

Начальник Управления образования администрации г. Долгопрудного ________________/_____________

Как правильно написать для награждения грамотой Министерства

Характеристика муниципального служащего для награждения почетной грамотой Министерства — это внешний документ, предназначенный для направления в орган, где трудится проявивший себя сотрудник. Это официальный документ, он составляется по ГОСТ Р 7.0.97-2016. В нем установлены требования к документам официальной переписки, составу реквизитов, которые указываются, и к положению элементов на листе.

Составляйте строго на бланке формата А4. Обязательно приведите:

  1. Информацию об организации, которая выдала характеристику: название, почтовый и электронный адреса, номер телефона и другое.
  2. Название документа заглавными буквами.
  3. Исходящий номер и дату.
  4. Анкетные сведения о сотруднике.
  5. Описание карьерного пути, качеств работника: профессиональных, деловых, личностных.
  6. Развернутые сведения о реализованных проектах, вкладе в развитие производства, инновационных разработках.
  7. Участие в симпозиумах и конференциях.

Образец характеристики для поощрения грамотой Министерства

№ 123 от 18.07.2019

ХАРАКТЕРИСТИКА

1. Фамилия, имя, отчество: Петров Петр Петрович.

2. Год, число и месяц рождения: 1 января 1970 г.

3. Сведения о профессиональном образовании, наличии ученой степени, ученого звания: высшее, Уральская государственная юридическая академия, 1998 г., специальность «юриспруденция», квалификация «юрист».

4. Занимаемая должность муниципальной службы и дата назначения на эту должность: начальник Информационно-методического отдела Управления образования администрации г. Долгопрудного с 15 января 2005 года.

5. Стаж муниципальной службы: 20 лет.

6. Общий трудовой стаж: 23 года.

7. Семейное положение: холост.


Петров Петр Петрович за время своей работы в должности начальника Информационно-методического отдела внес существенный вклад в организацию работы как внутри Управления образования администрации
г. Долгопрудного, так и в части его взаимодействия с подведомственными образовательными учреждениями:

  • разработана и успешно внедрена система электронного документооборота;
  • организованы и проведены 25 межрайонных образовательных конференций;
  • разработаны 38 проектов нормативных актов, 75 методических рекомендаций.

Петров П.П. обладает всесторонним уровнем знаний основ государственного управления и местного самоуправления, прохождения муниципальной службы, имеет целостное представление об их системе. По многим вопросам реализации основных направлений деятельности отдела способен дать исчерпывающую информацию.

Профессиональная деятельность ориентирована на результат — своевременное, оперативное и высокое качество выполнения задач сотрудниками отдела.

Обладает стратегическим мышлением, умением проходить через частности к выявлению ключевых проблем и разработке практических решений. Умеет ориентироваться в областях, смежных со своей основной деятельностью.

Обладает способностью эффективно изыскивать ресурсы, в т. ч. мобилизовать других людей для решения масштабных задач, что наиболее ярко проявилось в организации работы Координационного совета по противодействию коррупции в муниципальном образовании.

Проявляет высокую работоспособность, умение спокойно и адекватно вести себя в любых ситуациях, включая стрессовые (конфликтные). Обладает навыками ведения переговоров, умением убеждать в своей точке зрения и выслушать мнение других.

Способен видеть в ошибках подчиненных свои личные ошибки как руководителя. Инициатива подчиненных всячески приветствуется.

Фактов нарушения запретов и несоблюдения ограничений, связанных с муниципальной службой, нет.

Начальник Управления образования администрации г. Долгопрудного ________________/_____________

Руководитель администрации г. Долгопрудного ________________/_____________


Как и сколько хранить

В п. 735 Приказа Минкультуры России от 25.08.2010 № 558 говорится, что характеристики, созданные для награждения сотрудников, хранятся в награждающих организация бессрочно, а в организациях, представивших сотрудника к награждению, — 75 лет.

Какие еще документы нужны для награждения

Характеристика сама по себе не является документом, инициирующим предоставление сотруднику поощрения. Она выступает только приложением к основному документу — представлению или ходатайству о поощрении сотрудника.

После рассмотрения представленного ходатайства и характеристики о поощрении издается соответствующее распоряжение главы организации, присваивающей награду.

Характеристика на госслужащего \ Акты, образцы, формы, договоры \ Консультант Плюс

]]>

Подборка наиболее важных документов по запросу Характеристика на госслужащего (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Формы документов: Характеристика на госслужащего

Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Характеристика на госслужащего Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Статья: О денежном содержании государственных гражданских служащих как одной из форм поощрения
(Волкова В.В.)
(«Современное право», 2017, N 10)Рассматривается сущностно содержательная характеристика денежного содержания государственных гражданских служащих. Систематизируются основные выплаты, в том числе оклад и ежемесячные и дополнительные выплаты (надбавки, премии, поощрение, денежные выплаты). Схематически представлено денежное содержание и формирование фонда оплаты труда государственных гражданских служащих. Исследуется структура оплаты труда анализируемой категории работников, постулируется тезис о том, что для них характерна достаточно низкая доля базового оклада: основная часть приходится на многочисленные дополнительные выплаты. Рассматривается зарубежный опыт стимулирования государственных гражданских служащих, формулируется вывод о наличии тесной взаимосвязи между размером денежного содержания и качеством выполняемых служебных обязанностей. Выявляются ключевые проблемы в рассматриваемой сфере, характерные для Российской Федерации. Необходимость реформирования оплаты труда чиновников обусловливается выявлением аналогии в контексте выплаты премий за выработку, практикуемой в частном секторе. Предлагаются практические рекомендации по совершенствованию денежного содержания государственных гражданских служащих, в том числе разработка и внедрение системы бюджетирования, ориентированного на достижение конечного качественно и количественно измеримого результата, а также реальное усиление ответственности представителей органов государственной власти перед населением.

Нормативные акты: Характеристика на госслужащего

Образец характеристики на осужденного из исправительного учреждения — Адвокат в Самаре и Москве

УТВЕРЖДАЮ
Начальник ФКУ

Характеристика на осужденного Ф. И. О.

Осужденный Ф. И. О., анкетные данные, осужден 04.12.20______ ___________________________ районным судом по п. «а» ч. З ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы в ИК общего режима.

Начало срока 04.12.20___    конец срока 03.12.20___

(Ф. И. О.) прибыл в ФКУ____________ УФСИН России по ___ 06.12.2012. Приказом начальника ФКУ____________ УФСИН России по__________ был зачислен в отряд хозяйственного обслуживания на должность подсобного рабочего.

За время пребывания в отряде хозяйственного обслуживания (Ф. И. О.) зарекомендовал себя с положительной стороны. Имеет одно поощрение в виде благодарности от 27.09.20___, за хорошее поведение, качественное и своевременное выполнение поручений. Нарушения режима содержания не допускает.

Выполняет программы психологической коррекции своей личности, принимает меры по восстановлению полезных социальных связей как с родственниками, так и иными лицами, оказывающими на осужденного положительное влияние. Связь с родственниками поддерживает посредством телефонных переговоров (свиданий).

К труду относится добросовестно, работу выполняет своевременно и качественно. Внешне опрятен, подтянут, принимает участие в общественной жизни отряда и воспитательных мероприятиях.

Характеризуется как (указать личные качества).

В конфликтные ситуации с сотрудниками администрации учреждения и осужденными отряда хозяйственного обслуживания не вступает. Криминальной субкультуры не придерживается.

20.07.20__ переведен в облегченные условия отбывания наказания. 01.10.20__ был наделен правом передвижения без конвоя.

Исполнительных листов не имеет (если есть, указать сведения о возмещение ущерба). Вопрос о бытовом и трудовом устройстве при освобождении решен в положительную сторону.

Заключение администрации: осужденный (Ф. И. О.), характеризуется положительно, в содеянном преступлении раскаивается, своим поведением и отношением к труду доказал, что встал на путь исправления. Администрация учреждения считает, что осужденный (Ф. И. О.) для своего исправления не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания и считает целесообразным применить к нему условно-досрочное освобождение.

«__» ______ 20__года Подпись должностного лица

Образец для заполнения анкеты — Администрация Тамбовской области

ОБРАЗЕЦ

 

 

Место для

 

фотографии

 

  1. Фамилия Иванова

Имя Анна

Отчество Петровна

 

2. Если изменяли фамилию, имя или отчество, то укажите их, а также когда, где и по какой причине изменяли

 

1) Фамилию, имя и отчество не изменяла;

2) Фамилию Петрова изменила на Соколову 1980 году в Отделе ЗАГС Администрации г. _______ _________ ССР, в связи с регистрацией брака. Фамилию Соколова изменила на Петрову в 1984 году в Отделе ЗАГС Администрации г. _______ _______ ССР, в связи с расторжением брака. Фамилию Петрова изменила на Иванову в 1985 году в Отделе ЗАГС Администрации г. ______ ______ Республики, в связи с регистрацией брака. Имя и отчество не изменяла.

 

3. Число, месяц, год и место рождения (село, деревня, город, район, область, край, республика, страна)

 

31 декабря 1960 года в городе ________ ____________ области

4. Гражданство (если изменяли, то укажите, когда, и по какой причине, если имеете гражданство другого государства – укажите)

1) Гражданин Российской Федерации;

2) В 1997 году гражданство Республики Казахстан сменила на Российское гражданство, в связи с переездом на жительство в Россию

 

5. Образование (когда и какие учебные заведения окончили, номера дипломов) Направление подготовки или специальность по диплому

Квалификация по диплому

 

1)Среднее профессиональное: в 1978 году закончила Э_____ое медицинское училище, диплом серии СТ № 109486, специальность санитарно-фельшерское, квалификация санитарный фельдшер;

2) Высшее: в 1990 году закончила Казанский государственный медицинский институт, диплом серии ВН № 106829, специальность медико-профилактическое дело, квалификация врач.

6. Послевузовское профессио-нальное образование: аспирантура, адъюнктура, докторантура (наименование образовательного или научного учреждения, год окончания) Ученая степень, ученое звание (когда присвоены, номера дипломов, аттестатов)

 

  1. Послевузовского профессиональное образование не имею;

ученой степени, ученого звания не имею;

2) Окончила аспирантуру в Казанском государственном медицинском университете в 1995 году. Имею ученую степень кандидата медицинских наук, присвоен в 2000 году, диплом кандидата наук КТ № 150731.

7. Какими иностранными языками и языками народов Российской Федерации владеете и в какой степени (читаете и переводите со словарем, читаете и можете объясняться, владеете свободно)

1) Владею английским языком: читаю и могу объясняться. Языками народов Российской Федерации не владею;

2) Иностранными языками не владею. Свободно владею казахским языком

8. Классный чин федеральной гражданской службы, дипломатический ранг, воинское или специальное звание, классный чин правоохранительной службы, классный чин гражданской службы субъекта Российской Федерации, квалификационный разряд государственной службы (кем и когда присвоены)

1) Имею классный чин государственного гражданской службы: «Референт государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса, присвоенный приказом Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии от 01.09.2007 № 250-к. Имею воинское звание: лейтенант медицинской службы,, присвоен приказом Министерства обороны Российской Федерации от 01.09.2001;

2) Классного чина федеральной гражданской службы, дипломатического ранга, воинского или специального звания, классного чина правоохранительной службы, классного чина гражданской службы субъекта Российской Федерации, квалификационного разряда государственной службы не имею

9. Были ли Вы судимы (когда и за что)

 

Не судима

10. Допуск к государственной тайне, оформленный за период работы, службы, учебы, его форма, номер и дата (если имеется)

1) Допуска к государственной тайне не имею;

2) Имела допуск к государственной тайне, оформленный в период работы в научно-исследовательском институте приборостроения формы __________ с 01.08.1978 года

11. Выполняемая работа с начала трудовой деятельности (включая учебу в высших и средних специальных учебных заведениях, военную службу, работу по совместительству, предприниматель-

скую деятельность и т.п.).

При заполнении данного пункта необходимо именовать организации так, как они назывались в свое время, военную службу записывать с указанием должности и номера воинской части.

Месяц и год

Должность с указанием организации

Адрес организации (в т.ч. за границей)

поступления

ухода

09.1975

06.1978

Учащаяся Энского медицинского училища

________ область,

 

 

 

г. __, пр.Мира, дом 5

07.1978

08.1979

Младший специалист научно-исследовательского

________ область,

 

 

комплекса научно-исследовательского института

г. ______, ул. Ленина,

 

 

Приборостроения

дом 1

09.1979

08.1984

Помощник эпидемиолога городской больницы № 4

_____ ССР, г. _____

 

 

г. Алма-Ата Казахской ССР

 

09.1984

06.1990

Студентка Казанского государственного медицинского института

г. Казань, ул. Бутлерова, дом 49

07.1990

06.1991

Врач-интерн Республиканской клинической больницы № 3

г. Казань, ул. Муштари, дом 11

06.1991

06.1995

Учеба в аспирантуре Казанского государственного медицинского института

г. Казань, ул. Бутлерова, дом 49

07.1991

11.2005

Врач-эпидемиолог Городской больницы № 3 г. Томск

_____ область,

 

 

Томской области

г. ___, ул. Нахимова,

 

 

 

дом 3

11.2005

07.2006

Ведущий специалист Территориального отдела

г. __________,

 

 

Управления Федеральной службы по надзору в сфере

ул.10 лет Октября,

 

 

защиты прав потребителей и благополучия человека

дом 98

 

 

по Омской области

 

09.2006

Н/время

Главный специалист-эксперт Управления

г. ________,

 

 

Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав

пр.Фрунзе, дом103А

 

 

потребителей и благополучия человека по Томской

 

 

 

области

 

 

12. Государственные награды, иные награды и знаки отличия:

  1. Государственных наград, иных наград и знаков отличия не имею;

  2. Государственных наград не имею. В 2006 году награждена ведомственным знаком

отличия «Отличник здравоохранения».

13. Ваши близкие родственники (отец, мать, братья, сестры и дети), а также муж (жена), в том числе

бывшие. Если родственники изменяли фамилию, имя, отчество, необходимо также указать их

прежние фамилию, имя, отчество.

 

Степень

родства

 

Фамилия, имя, отчество

 

Год, число, месяц и место рождения

Место работы (наименование и адрес организации), должность

Домашний адрес (адрес регистрации, фактического проживания)

Отец

Петров Петр

10.10.1941

Умер в 1999 году по

хоронен в

 

Николаевич

г. ____, _______ область

г. ________, ___________

область

 

 

 

 

 

Мать

Петрова Нина

01.01.1940

Пенсионерка

г. _________,

 

Ивановна

г. ____, _______ область

 

ул. Ленина,

 

(прежняя фамилия

 

 

д.30, кв. 57

 

Яковлева)

 

 

 

 

 

 

 

 

Сестра

Симонова

20.06.1968

Учитель начальных класс

г.___,__область,

 

Анна

г. ____, _______ область

сов средней школы № 1,

ул. Ленина,

 

Петровна

 

г.__________, ул. Поли-

д.30, кв. 57

 

(прежняя фамилия

 

карпова, дом 4

 

 

Петрова)

 

 

 

 

 

 

 

 

Дочь

Беккер

08.03.1981

Воспитатель

г.___,__область,

 

Елена

г. _______,________ ССР

детского сада № 43,

ул. Мира,

 

Ивановна

 

г. ______, ул.Репина,

д. 25, кв.65

 

(прежняя фамилия

 

дом 15

 

 

Соколова)

 

 

 

 

 

 

 

 

Сын

Иванов

21.08.1986

Студент Томского

г.___,__область,

 

Николай

г. ______,______ область

государственного

ул. Панфилова

 

Игоревич

 

Университета,

д. 1, кВ. 16

 

 

 

г. Томск, пр. Ленина,

 

 

 

 

36

 

 

 

 

 

 

Муж

Иванов

03.04.1960

Индивидуальный

г.___,__область,

 

Игорь

г. _____, ____ область

предприниматель

ул. Панфилова

 

Сергеевич

 

 

д. 1, кВ. 16

 

 

 

 

 

Бывший

Соколов

01.01.1955

Брак расторгнут в

1982 году.

муж

Иван

г. _____, ____ область

Сведений о бывшем

муже не имею.

 

Андреевич

 

Связи с ним не поддер

живаю.

 

 

 

 

 

Других

близких родственников

старше 14 лет

не имею.

 

 

14. Ваши близкие родственники (отец, мать, братья, сестры и дети), а также муж (жена), в том числе бывшие, постоянно проживающие за границей и (или) оформляющие документы для выезда на постоянное место жительства в другое государство Близких родственников, постоянно поживающих за границей не имею. Дочь Беккер Е.И. оформляет документы для выезда на постоянное место жительства в Германию.

_________________________________________________________

Пребывание за границей (когда, где, с какой целью): 1) За границей не пребывала. 2) В 1978 году по туристической путевке была в Италии.

 

16. Отношение к воинской обязанности и воинское звание: 1) военнообязанная, лейтенант медицинской службы. 2) невоеннообязанная.

_________________________________________________________

17. Домашний адрес (адрес регистрации, фактического проживания), номер телефона (либо иной вид связи): _634050, Томская область, город Томск, улица Панфилова, дом 1, квартира 16. Фактически проживаю по тому же адресу. Домашний телефон (3822) 52-51-50, рабочий (3822) 52-91-50.

 

18. Паспорт или документ, его заменяющий: паспорт гражданина Российской Федерации 7402 544206 выдан ОМ «Дубравный» УВД Приволжского района гор. Казань 10.01.2004 (код подразделения 042-076).

 

19. Наличие заграничного паспорта: не имею

 

20. Номер страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования (если имеется):

023-562-456-01

 

21. ИНН (если имеется): 212425846552

 

22. Дополнительные сведения (участие в выборных представительных органах, другая информация, которую желаете сообщить о себе): в 2006 повышала квалификацию по специальности «Эпидемиология» в Российской медицинской академии последипломного образования г. Москва, имею сертификат по специальности «Эпидемиология», имею высшую квалификацию категорию по специальности «Эпидемиология», также в 2007 году повышала квалификацию по направлению «Государственное и муниципальное управление» в Томском государственном университете. Имею навыки работы на персональном компьютере, справочно-правовой системой «_____» и др.

 

23. Мне известно, что заведомо ложные сведения, сообщенные о себе в анкете, и мое несоответствие квалификационным требованиям могут повлечь отказ в участии в конкурсе и приеме на должность.

На проведении в отношении меня проверочных мероприятий согласен (согласна).

 

«_____» ______________ 20__ г. Подпись __________________

 

Фотография и данные о трудовой деятельности, воинской службе и

М.П. об учебе оформляемого лица соответствуют документам,

удостоверяющим личность, записям в трудовой книжке, документам

об образовании и воинской службе.

«_____» ______________ 20__ г. ________________________________________________________

(подпись, фамилия работника кадровой службы)

Характеристика на муниципального служащего для награждения образец

  1. Администрация новгородского муниципального района новгородской.

характеристика на муниципального служащего . Характеристика должна быть конкретной и объективной, отражающей личные заслуги кандидата к награждению и результаты трудовой деятельности не менее чем за последние 3 года работы.

Пример характеристики муниципального служащего . Тип файла. pdf. Скачано: 5051 раз.

Характеристика на главного бухгалтера образец на награждение . Вязание крючком тапочки из квадратов схемы.

http://24shops.biz/ressps/art/162-primer-harakteristiki-municipalnogo-slujashego/

Награждение государственных гражданских служащих Архангельской области. главного бухгалтера), коллективов организаций прилагаются документы

Образец характеристики . ХАРАКТЕРИСТИКА . работает в должности главного бухгалтера с 2001 года. Образование.

http://wah.bo.supplynetwork.ru/?page=obrazec_harakteristiki_na_nagrajdenie_glavnogo_buhgaltera

11 май 2012. образец характеристики на руководителя для представления к. к награждению Почетной грамотой муниципального образования.

Проект муниципального правового акта о поощрении и награждении муниципального служащего готовит соответствующее подразделение кадровой службы.

http://www.admlyantor.ru/sites/default/files/postanovlenie_131_ot_29_06_2009.docx

12. Характеристика с указанием конкретных заслуг представляемого к награждению .

Выдвижение кандидатуры для награждения Почетной грамотой Министерства регионального развития Российской Федерации. Разное.

http://kdpconsulting.ru/primery-dokumentov/499-primer-oformleniya-nagradnogo-lista-na-federalnuyu-nagradu.html

Приложение № 2 к Положению о Почетной грамоте, Благодарственном письме главы муниципального образования «Черемушское». ОБРАЗЕЦ оформления характеристики для представления к награждению Почетной грамотой или Благодарственным письмом.

http://www.xn--e1aaatjnkkr9aq.xn--p1ai/upload/pension/pol.doc

Москва, Питер, Волоколамск, Казань — вот не полный перечень городов, где уже работают стационарные гоночные треки.

Справочные материалы для муниципальных служащих

Рекомендации по составлению характеристики муниципального служащего

РЕКОМЕНДАЦИИ

по составлению характеристики муниципального служащего

Главная задача при составлении характеристики — объективно охарактеризовать работника, дать полное представление о его деловых качествах и личностных особенностях для того, чтобы наиболее рационально использовать имеющиеся у него знания, опыт, профессиональные навыки и т. д.

Важнейшей частью характеристики является оценка производственной деятельности муниципального служащего, его отношения к порученному делу, качество выполнения работы, стремление к повышению квалификации, перспектива профессионального роста, взаимоотношения с коллективом.

При составлении характеристики муниципального служащего, рекомендуется отразить следующие качества и свойства личности:

Аналитические, творческие, административные, организаторские способности.

Теоретическая подготовка: знание предмета своей деятельности, нормативных документов представительных и исполнительных органов местного самоуправления, края, Российской Федерации, владение основами менеджмента. Способность к обучению и т. д.

Профессионализм, знания и опыт. Инициатива. Перспективы работы (возможный профессиональный рост, выдвижение в резерв, повышение квалификации и др.). Стремление к совершенствованию знаний, продвижению по службе. Готовность нести ответственность. Умение работать самостоятельно, организовать собственный труд, совершенствовать методы работы, создать доверительную обстановку, подчиняться требованиям руководителя для достижения цели, отстаивать решения, довести дело до получения результата.

Управленческая деятельность: умение координировать деятельность подчиненных и взаимодействовать с другими структурами, планировать, руководить и делегировать права, дирижировать, обеспечивать условия и возможности для действий, осуществлять контроль исполнения собственных решений и решений вышестоящих органов, анализировать и т. д.

Уровень политического профессионализма: умение организовать понимание, освещение и популяризацию политики органов местного самоуправления, создать мотивацию на ее поддержку, собирать необходимую информацию и оптимизировать ее для представления вышестоящему руководителю, вести политический диалог, анализировать экономическую, политическую, социальную ситуации в городе, прогнозировать изменения, выделять основные аспекты политических последствий принимаемых решений изучение потребностей различных групп населения знание расстановки политических сил в городе, области, стране, интересов различных групп населения и представление их в Земском Собрании и т. д.

Гибкость ума. Наличие волевых качеств. Лидерство. Эмоциональная адаптация. Социальная коммуникация. Способность к самооценке.

Убежденность. Чувство ответственности. Уравновешенность.

Умение составлять документы, письма, владеть устной речью, ясно излагать свои мысли, слушать других.

Взаимоотношения с подчиненными, способность контролировать и анализировать их работу.

Стиль общения: корректность, открытость, коммуникабельность, внимательность, сдержанность в выражении чувств, умение убеждать, стремление к пониманию других и оказанию им помощи, заинтересованность в людях и т. д.

Объективность в критике. Доступность, авторитетность. Цельность характера. Энтузиазм, честность.

Наличие чувства юмора. Дружелюбие.

Представительские качества: респектабельность, располагающий внешний вид, знание этикета, способность к конструктивному взаимодействию в потенциально конфликтных ситуациях и т. д.

Работа с кадрами.

Наличие правительственных наград, поощрений.

В характеристике следует отразить, как муниципальный служащий реализует конкретные требования к должности, которую он занимает согласно классификации.

Руководитель структурного подразделения.

Умение выполнять организационно-административные работы преимущественно творческого характера, определять политику и стратегию деятельности подразделения, организовать разработку перспективных планов развития по различным направлениям управленческой деятельности, планировать, осуществлять координацию работы и контроль за деятельностью подразделения, организовывать его эффективное взаимодействие с другими подразделениями, применять современные методы управления, обеспечивать руководство разработкой сложных программ, исследований, методик, планов, инструкций, делать анализ управленческих решений и обосновывать их эффективность.

Руководитель сектора.

Умение выполнять работы, имеющие комплексный характер, связанные с многообразием вариантов и решений, охватывающие весь круг вопросов, относящихся к определенной функции управления, сфере деятельности: организовывать разработку проектов, планов, инструкций, программ, нормативов и т. д. планировать, координировать работы осуществлять контроль за деятельностью сектора, обеспечивать подготовку эффективных управленческих решений, их технико-экономическое обоснование.

Главный специалист.

Умение выполнять аналитико-конструктивные работы, осуществлять анализ существующего положения дел, разрабатывать задания, программы, методы и методики подготовки и реализации управленческих решений, проектировать решения, выбирать способы или логические приемы для их обоснования, давать оценку целесообразности и эффективности принимаемого решения и последствий от его исполнения, руководить разработкой нормативных материалов по всем видам управленческой деятельности подразделения.

Ведущий специалист.

Умение выполнять особо сложные работы, как правило, на основе самостоятельно разработанной программы, методики, отвечать за выполнение работ по определенным руководителем направлениям деятельности, осуществлять координацию и методическое руководство группой специалистов.

Специалист первой категории.

Умение самостоятельно выполнять особо сложные работы, требующие значительной аналитической деятельности в процессе подготовки управленческих решений, как правило, в пределах одной специализированной сферы деятельности.

Специалист второй категории.

Умение выполнять работы повышенной сложности, осуществлять разнообразные информационно-технические работы, связанные с документированием информации, анализом и учетом всех элементов подготовки управленческих решений, которые ведутся, как правило, самостоятельно на основе общих указаний руководителя.

Специалист (без категории).

Умение выполнять работы средней сложности, повторяющиеся в пределах регламентированного задания, в котором определяются возможные методы решения стоящих перед ним задач, указываются руководящие и нормативные материалы, необходимые в процессе труда, как правило, в пределах узкоспециализированной сферы деятельности, под оперативным контролем руководителя.

Основанием для поощрения муниципальных служащих является:

1) образцовое выполнение муниципальным служащим должностных полномочий

2) продолжительная и безупречная служба

3) выполнение заданий особой важности и сложности

4) многолетний добросовестный труд, юбилейные и памятные даты или выход на пенсию

5) другие достижения в работе.

Образцовое выполнение должностных полномочий муниципальным служащим означает качественное и своевременное их исполнение, творческий подход и проявление инициативы, обеспечивающие эффективность работы органов местного самоуправления.

Безупречность службы определяется отсутствием дисциплинарных взысканий на дату оформления поощрения.

Важность и сложность задания в каждом конкретном случае определяется руководителем органа, в компетенцию которого входит решение данного вопроса.

1.5. Все виды поощрений применяются к муниципальным служащим, проработавшим в органах местного самоуправления города Новокузнецка не менее одного года.

1.6. Не допускается применение поощрений к муниципальному служащему в период действия неснятого дисциплинарного взыскания.

1.7. Допускается одновременное применение нескольких видов поощрений.

1.8. Решение о поощрении муниципального служащего оформляется правовым актом Главы города или Председателя Новокузнецкого городского Совета народных депутатов. Соответствующая запись вносится в личное дело и трудовую книжку муниципального служащего.

1.9. Поощрение муниципальных служащих в виде выплаты единовременного денежного вознаграждения или награждения ценным подарком производится за счет средств органа местного самоуправления, с которым муниципальный служащий находится в трудовых отношениях, в пределах его сметы доходов и расходов на соответствующий финансовый год.

2. ВИДЫ И ПОРЯДОК ПООЩРЕНИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ

2.1. За безупречную службу и образцовое выполнение муниципальными служащими должностных обязанностей, новаторство, квалифицированное выполнение заданий особой важности и сложности, за другие достижения в работе к муниципальным служащим применяются следующие виды поощрения:

2.1.1. Объявление благодарности.

2.1.2. Вручение единовременного денежного вознаграждения.

2.1.3. Награждение ценным подарком.

2.1.4. Присвоение звания Почетный гражданин города Новокузнецка.

2.1.5. Награждение Почетным знаком За заслуги перед городом Новокузнецком

2.1.6. Вручение Почетной грамоты.

2.1.7. Представление к награждению орденами и медалями, к присвоению почетных званий Российской Федерации и Кемеровской области.

2.1.1. Объявление благодарности

За примерное исполнение муниципальным служащим своих должностных обязанностей правовым актом Главы города или Председателя Новокузнецкого городского Совета народных депутатов может быть объявлена благодарность.

Ходатайство о поощрении муниципального служащего в виде объявления благодарности направляет руководитель органа местного самоуправления.

Ходатайство должно быть мотивированным.

Благодарность объявляется в торжественной обстановке.

Объявление благодарности может производиться одновременно с награждением денежной премией или ценным подарком.

2.1.2. Вручение единовременного денежного вознаграждения.

Единовременное денежное вознаграждение выплачивается муниципальному служащему в связи с юбилеями при достижении им возраста 50 лет и далее каждые 5 лет, а также при выслуге на муниципальной службе 15 лет и за каждые последующие 5 лет независимо от возраста.

Единовременное денежное вознаграждение выплачивается муниципальному служащему при прекращении им муниципальной службы в связи с выходом на пенсию.

Поощрение в связи с юбилеями, выслугой лет на муниципальной службе и при прекращении муниципальной службы выплачивается муниципальному служащему в размере одного должностного оклада с установленными надбавками по замещаемой должности.

Поощрение в виде единовременного денежного вознаграждения производится по правовому акту Главы города или Председателя Новокузнецкого городского Совета народных депутатов. Ходатайство о поощрении муниципального служащего в виде единовременного денежного вознаграждения направляет руководитель органа местного самоуправления.

Ходатайство должно быть мотивированным.

Вручение единовременного денежного вознаграждения производится в торжественной обстановке.

2.1.3. Награждение ценным подарком

Муниципальные служащие могут награждаться ценным подарком.

Ценный подарок — это предмет, имеющий художественную и (или) материальную ценность, передаваемый в собственность муниципального служащего в качестве памятного дара.

Награждение производится по правовому акту Главы города или Председателя Новокузнецкого городского Совета народных депутатов. Ходатайство о поощрении муниципального служащего в виде награждения ценным подарком направляет руководитель органа местного самоуправления.

Ходатайство должно быть мотивированным.

Награждение ценным подарком производится в торжественной обстановке.

2.1.4. Присвоение звания Почетный гражданин города Новокузнецка.

Присвоение муниципальному служащему звания Почетный гражданин города производится в порядке, установленном постановлением Городского Собрания города Новокузнецка от 17.03.1998 г. № 5/11 Об утверждении Положения О присвоении звания Почетный гражданин города.

2.1.5. Награждение Почетным знаком За заслуги перед городом Новокузнецком

Награждение муниципального служащего Почетным знаком За заслуги перед городом Новокузнецком производится в порядке, установленном постановлением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 28.08.2006 г. № 11/111 Об утверждении Положения О Почетном знаке За заслуги перед городом Новокузнецком.

2.1.6. Вручение Почетной грамоты.

За образцовое исполнение своих должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу муниципальному служащему может быть вручена Почетная грамота Главы города или Новокузнецкого городского Совета народных депутатов.

Ходатайство о поощрении в виде вручения Почетной грамоты направляется руководителем органа местного самоуправления в адрес Главы города или Председателя Новокузнецкого городского Совета народных депутатов.

Ходатайство должно быть мотивированным.

Рассмотрение ходатайства о поощрении муниципального служащего в виде вручения Почетной грамоты производится в порядке, предусмотренном постановлением .

Почетная грамота вручается Главой города Новокузнецка или Председателем Новокузнецкого городского Совета народных депутатов, или по их поручению другим должностным лицом в торжественной обстановке.

2.1.6. Представление к награждению орденами и медалями, к присвоению почетных званий Российской Федерации и Кемеровской области.

Представление к государственным наградам является высшей формой поощрения муниципальных служащих и осуществляется с соблюдением порядка, установленного законодательством РФ о государственных наградах.

За выдающиеся заслуги в исполнении своих должностных обязанностей муниципальный служащий может быть представлен к присвоению почетных званий, награждению почетными грамотами, орденами и медалями Российской Федерации.

36. Поощрение муниципальных служащих. — понятие и виды. Классификация, сущность и особенности.

Характеристика на муниципального служащего образец для награждения

Отправлено через 34 минут

Логические на Андроид. Скачать игры бесплатно Логические для

Двадцать способов склонять людей к своей точке зрения, образцы деловых писем Главная » Письма арендодателю » Письмо арендодателю о снижении аренды Просим рассмотреть возможность снижения арендной платы в связи с тяжелым материальным положением. Примеры деловых писем в Quazell, Залог не может превышать суммы арендной платы за три месяца (исключая. Арендатор вправе снизить арендную плату за любой период, на. Уменьшение арендной платы (Mietminderung) (pdf) — Mieterverein, Это и «джентльменские» соглашения об изменении арендной платы, договоров аренды недвижимого имущества с целью снижения налога на. Облако тегов.

На самом первом логотипе Apple был изображён сэр Исаак Ньютон и яблоня, с которой вот-вот ему на голову упадёт яблоко. Этой эмблемы не было на корпусе компьютера Apple I, только в инструкции к нему. Общая композиция логотипа была сильно перегружена деталями, поэтому менее чем через год.

Интервью заместителя начальника Главного управления МЧС России по. Образцы заявлений. Заявление на внесение изменений в заключение.

Характеристика на госслужащего. Особенности написания какие?

Образцы характеристики на государственного служащего

Источники:
pap87.narod.ru, www.permraion.ru, referatwork.ru, m2-nsk.ru, vkmil.ru

Следующие документы
  • 03 ноября 2021 года

    Комментариев пока нет!

    4 основных качества государственного служащего

    Государственный сектор становится все более сложной задачей для работы в условиях нехватки ресурсов и изменения законодательства. Современные государственные служащие должны обладать открытостью к обучению, желанием помогать другим, способностью привлекать людей и пониманием коммерциализма в контексте государственного сектора. Если вы хотите оказать положительное влияние на общественные услуги, для успеха вам понадобятся следующие атрибуты:

    1.Открытость учиться

    Это может показаться очевидным, но одно из самых важных качеств государственного служащего — это энтузиазм и жажда новой информации.

    Мы знаем, что знания и период полураспада знаний (время, в течение которого знания остаются активными и точными) сокращаются. Чтобы добиться успеха, учащиеся должны уметь учиться и понимать, что то, что они изучают сейчас, может измениться через два или три года, поэтому им нужно идти впереди всех.

    Чтобы добиться положительных результатов, профессионалы государственного сектора должны стремиться постоянно обновлять свое понимание и учиться приспосабливаться к изменениям.

    2. Желание помогать другим через государственное управление

    Государственный сектор существует для того, чтобы предоставлять услуги людям, поэтому те, кто работает государственными служащими, должны иметь сильное желание работать от имени других. Возьмем, например, отзыв недавнего выпускника, который работает полный рабочий день в качестве члена парламента:

    « Все курсы были очень полезными.Я обнаружил, например, что курс «Управление информацией» смог подчеркнуть важность технологий, то, как их использовать, чтобы изменить мир к лучшему, и как использовать их в политической среде. Это было хорошо для меня и того, что я делаю на государственной службе как политик, », — объясняет Колин Фаган, который окончил университет в 2018 году, изучив программу на 100% онлайн из Ямайки.

    3. Способность вовлекать других

    Если вы хотите изменить ситуацию в государственном секторе в качестве медсестры, судьи, учителя или кого-либо еще, вы должны быть готовы привлекать и вовлекать других в свою работу.

    Думайте за пределами своей собственной организационной точки зрения и смотрите на вещи с точки зрения других, например пользователей услуг, добровольных организаций, предоставляющих услуги, и других подрядчиков. В Великобритании программа Совета Корнуолла по передаче полномочий волостным и городским советам является хорошим примером демонстрации участия сообщества 1 .

    Рекомендуемая литература: Ключ к надлежащему управлению: INLOGOV объясняет подотчетность

    4. Понимание коммерциализации

    Учитывая недавний рост коммерциализации государственных услуг, растет спрос на деятельность государственного сектора, которая должна быть в большей степени согласована с частным сектором.

    Модуль «Предоставление услуг и результатов» — часть 100% онлайн-курса магистратуры государственного управления — помогает студентам тщательно изучить потенциал коммерциализации и создать дополнительные потоки доходов.

    Ряд организаций государственного сектора выходят за рамки понятий аутсорсинга и партнерства; они стремятся получать доход, чтобы облегчить бремя налогоплательщиков или увеличить инвестиции.

    Подорвет ли это некоторые из перечисленных выше атрибутов?

    Как человек, стремящийся изменить ситуацию к лучшему в государственном секторе и положительно повлиять на жизнь людей в качестве государственного служащего, вы можете задаться вопросом, не подрывает ли модуль, посвященный коммерциализму, другие перечисленные нами атрибуты.Однако содержание только дополняет существующую информацию, которую студенты получают во время учебы.

    Если вы соответствуете некоторым из перечисленных выше качеств и заинтересованы в работе в качестве государственного служащего, узнайте, как онлайн-мастера государственного управления могут повысить ценность вашего набора навыков. Заполните нашу форму запроса информации, и член нашей Приемной комиссии свяжется с вами.

    Артикул:

    1. НЕИЗВЕСТНО (2016) Использование партнерских отношений и извлечение уроков из передачи полномочий для вовлечения сообществ.Ассоциация местного самоуправления [онлайн] Доступно по адресу: [дата обращения 22.11.2017]

    Что такое государственный служащий?

    Государственные служащие ежедневно работают на благо общества. Профессионалы, занимающие государственные должности, защищают, обучают, обеспечивают и помогают своим согражданам. Если вас интересует карьера государственного служащего, вы можете выбирать из множества должностей и ролей.В этой статье мы даем определение термину государственный служащий, рассмотрим различные типы должностей государственного служащего и обсудим, как вы можете найти работу в этой области.

    Кто такой государственный служащий?

    Государственный служащий — это профессионал, который работает на правительство на местном или федеральном уровне. Государственные служащие могут работать в своих местных сообществах, в офисе штата или в Вашингтоне, округ Колумбия.Каждый филиал и департамент правительства нанимает сотрудников, управляет персоналом и определяет политику сотрудников независимо.Как государственный служащий, ваша зарплата, льготы и возможности карьерного роста будут существенно различаться в зависимости от вашей должности. Термин «государственный служащий» относится к широкому кругу сотрудников и профессий, поэтому читайте дальше, чтобы узнать больше о конкретных типах должностей государственных служащих.

    Почему следует работать государственным служащим?

    Есть несколько убедительных причин, по которым кто-то может захотеть сделать карьеру на государственной службе. Во-первых, работа на правительство обеспечивает привлекательный уровень гарантии занятости.Большинство услуг, которые предоставляют государственные служащие, защищают необходимые права человека, которые гарантируются государством, такие как безопасность, правосудие и образование.

    Льготы зависят от должности, но большинство государственных работодателей стремятся удерживать квалифицированных сотрудников и предлагают конкурентоспособные пакеты услуг. Государственные зарплаты также обычно регулярно увеличиваются в зависимости от того, сколько лет проработал сотрудник. Конкретные государственные контракты различаются, поэтому, рассматривая работу на государственной службе, всегда важно сравнивать льготы и зарплату с аналогичными должностями в частном секторе.

    Связано: Как написать федеральное резюме

    Как найти работу государственного служащего

    Правительство США упростило для людей поиск работы государственного служащего. Вот несколько шагов, которые вы должны учитывать при поиске работы государственного служащего:

    1. Поиск в Интернете

    Официальной онлайн-базы данных для каждой должности государственной службы нет, но правительство США предоставляет цифровую доску вакансий, которая демонстрирует все доступные федеральные рабочие места в одном месте.Вы также можете выполнить поиск на онлайн-досках по трудоустройству, чтобы найти возможности гражданской службы на уровне сообщества, штата и федерального уровня.

    2. Посетите ярмарку вакансий государственных служащих

    Ищите предстоящие события в вашем районе, включая кампании по набору персонала и ярмарки вакансий. Посещение одного из этих мероприятий познакомит вас с важными профессиональными контактами, позволит вам поделиться своим резюме и позволит вам узнать ценную информацию о различных должностях государственных служащих. Даже если вы не заинтересованы в работе на федеральном уровне, посещение одного из этих мероприятий познакомит вас с широким кругом людей, которые смогут ответить на ваши вопросы о государственной службе.

    3. Обратитесь к местному сообществу

    Если вы ищете работу на местном уровне или уровне штата, вы можете найти возможности, поговорив с государственными служащими в вашем районе. Свяжитесь с местной пожарной службой, полицейским участком, центром социальных услуг или государственным учреждением, чтобы узнать о возможных вакансиях. Если у вас есть друзья, которые являются государственными служащими, спросите их об их работе и узнайте, нанимают ли их работодатели. Выражение интереса поможет вам привлечь внимание работодателей в местных органах власти, поэтому важно проявлять инициативу при прохождении государственной службы на местном уровне.

    4. Убедитесь, что вы соответствуете требованиям.

    Если вы найдете вакансию, вашим следующим шагом будет подача заявления о приеме на работу. Перед подачей заявления изучите требования к должности и описание, чтобы убедиться, что вы подходите для этой должности. Если у вас нет необходимого образования, опыта или подготовки, вы можете получить степень, сертификацию или другую работу начального уровня в отрасли перед подачей заявки.

    5. Расширьте область поиска

    Если вы не можете найти работу, которую хотите, в вашем районе, подумайте о поиске в других штатах или даже на федеральном уровне.Если вы еще не подходите для желаемой должности, вы можете найти работу более низкого уровня, которая позволит вам продвинуться по службе. Если вы сможете адаптировать свои ожидания и цели к текущему рынку труда, вы увеличите свои шансы на успех. Работа государственных служащих в первую очередь связана с обслуживанием населения, поэтому любая должность государственного служащего может стать началом важной и полезной карьеры.

    Подробнее: Основное руководство по поиску работы

    Типы должностей государственных служащих

    Должности государственных служащих различаются по заработной плате, должностным требованиям и обязанностям.Вот несколько примеров наиболее распространенных должностей государственных служащих:

    Учителя

    Учителя, которые преподают в государственных школах, считаются государственными служащими. Их зарплаты платят налогоплательщики, и они служат государственному сектору, обучая детей. Учителя получают хорошие льготы благодаря своему уникальному графику работы, и им платят больше в зависимости от того, сколько лет они преподают. Учителя получают лицензии через правительство штата после получения степени бакалавра.

    Подробнее: 50 вопросов для интервью с учителем и ответов, которые помогут вам подготовиться.

    Вооруженные силы

    Вооруженные силы несут ответственность за защиту Соединенных Штатов и их граждан.К военным гражданским служащим относятся военно-морские силы, военно-воздушные силы, морская пехота, армия и многие другие. Вооруженные силы предлагают широкий спектр должностей, включая солдат, пилотов, инженеров, офицеров, врачей, медсестер, ИТ-специалистов, переводчиков, механиков и юристов. Все служащие вооруженных сил должны сдать вступительный экзамен, и большинство из них сдают тест на способности, который позволяет им занять определенную военную ветвь или должность.

    Судьи

    Судебная ветвь правительства предоставляет несколько интересных возможностей трудоустройства, одна из которых — работать судьей в Соединенных Штатах.Судьи работают в залах судебных заседаний штата и на федеральном уровне, председательствуя на судебных процессах. Судьи наблюдают за судебным процессом, чтобы убедиться, что он проходит в соответствии с нормами закона. Судьи имеют докторскую степень и используют свои обширные юридические знания и практический опыт для выполнения своих обязанностей. Самая престижная должность, которую может занимать судья, — это член Верховного суда.

    Инженеры

    Другой тип государственных служащих — это инженер-строитель. Инженеры-строители строят и обслуживают дороги общего пользования, мосты и железные дороги.Некоторые специализируются на работе с канализацией, водоочистными сооружениями или дамбами. Инженеры-строители могут работать на местном, государственном или федеральном уровнях власти. Инженеры-строители получают ученые степени и проходят практическую подготовку для работы в выбранной ими области. Типы инженеров включают инженеров-электриков, инженеров-механиков и инженеров по охране труда и технике безопасности.

    Подробнее: 7 Вопросы и ответы на собеседовании с инженером-строителем

    Социальные работники

    Социальные работники помогают людям справляться с такими проблемами, как наркомания, жестокое обращение с детьми, потеря жилья, безработица и проблемы со здоровьем.Социальные работники общественного здравоохранения — это профессионалы, которые оказывают поддержку тем, кто страдает от болезней или злоупотребления психоактивными веществами. Семейные социальные работники вмешиваются, когда ребенок становится небезопасным в их нынешней домашней ситуации, помещая в них приемные семьи или способствуя усыновлению.

    Сотрудники полиции

    Сотрудники полиции защищают население и охраняют мир, задерживая преступников. Они расследуют преступления, берут под стражу преступников и дают показания в уголовных процессах. Сотрудники полиции часто первыми отвечают на звонки службы экстренной помощи.У полицейских есть много возможностей для карьерного роста, включая работу в качестве комиссара городской полиции, военнослужащего штата или федерального агента.

    Подробнее: Примеры и шаблоны резюме для полицейского

    Другие должности

    В дополнение к этим специализированным должностям, также можно иметь обычную должность, но работать в гражданской должности. Например, вы можете быть профессиональным помощником, ИТ-специалистом или бухгалтером в местном правительстве.Вы также можете работать охранником, администратором или управляющим в правительственном здании. Независимо от того, какова ваша конкретная должностная инструкция, если вы работаете на правительство США, вас считают государственным служащим.

    Должности государственных служащих

    Поиск работы государственных служащих в вашем районе, вероятно, даст различные результаты. Вот несколько конкретных должностей, которые вы можете рассмотреть:

    Средняя зарплата по стране: 45 454 доллара в год

    Основные обязанности: Типичные обязанности пожарного включают спасение людей от горящих зданий и транспортных средств, вождение автомобилей скорой помощи и тушение пожаров. со шлангами, огнетушителями и другим оборудованием.При необходимости они также могут оказать медицинскую помощь пострадавшим.

    Средняя заработная плата по стране: 57 579 долларов в год

    Основные обязанности: Социальный работник обслуживает свое сообщество, оценивая потребности людей, чтобы определить наилучший курс действий. Они регулярно посещают дома, чтобы узнать, здоровы ли жители и достаточно ли о них заботятся. Они также разрабатывают и обсуждают планы по улучшению положения своих клиентов и помогают людям приспособиться к таким проблемам, как безработица, болезнь или возвращение домой.

    Средняя заработная плата по стране: 112 529 долларов в год

    Основные обязанности: Военный прокурор представляет военных клиентов в суде и консультирует их по наилучшему способу судебного разбирательства. Они также занимаются любой правовой дисциплиной в отношении военнослужащих, составляют и хранят юридические документы и следят за тем, чтобы армия США и ее сотрудники действовали в рамках закона.

    Средняя заработная плата по стране: 80 928 долларов в год

    Основные обязанности: Инженер-строитель разрабатывает инженерные чертежи и документы и составляет планы по улучшению существующих государственных операций.Они также контролируют строительные площадки, предлагают творческие решения проблем с производительностью или безопасностью и обеспечивают соблюдение государственных постановлений и стандартов.

    На государственную службу, если у вас есть эти качества и навыки

    Если вы думаете о работе в государственном секторе, вы должны знать, что определенные навыки и качества необходимы для работы и процветания в секторе государственной службы. Люди нередко бросают работу довольно рано, поскольку работа на государственной службе — нетипичная работа.

    Жесткая конкуренция в процессе трудоустройства на государственной службе

    Если вы смотрели такие шоу, как Parks and Recreation или Brooklyn Nine-Nine, , вы могли подумать, что любой и каждый подходит для работы в гражданском секторе. Однако на самом деле все обстоит иначе.

    Во-первых, позиции ограничены, а конкуренция жесткая. Например, сдать экзамен на государственную службу в Нью-Йорке. Подают заявки десятки тысяч кандидатов, а количество вакансий очень мало.Вакансии открываются только в том случае, если нынешние сотрудники уходят на пенсию или если отдел получает больше средств для найма новых сотрудников (что случается очень редко).

    Однако вы должны быть полностью готовы к карьере на госслужбе и быть на 100% уверены, что это то, чего вы хотите. Что еще более важно, вы должны знать, подходите ли вы для работы на государственной службе, на которую претендуете.

    Вы можете спросить, почему это так важно, главным образом потому, что процесс приема на работу состоит из множества этапов и может занять месяцы.Не стоит тратить все это время на подготовку к вступительным экзаменам, прохождение ряда тестов и собеседование только для того, чтобы обнаружить, что вы не подходите для этой работы.

    Навыки, необходимые для успешной работы на государственной службе

    Также важно, почему вы хотите работать на государственной службе. Вы поступаете на государственную службу ради потрясающих пенсионных пособий или потому, что хотите что-то изменить? В любом случае, это те навыки и качества, которые необходимы вам для успешной карьеры на государственной службе!

    Креативное мышление

    Творческое мышление — это ваша способность адаптироваться к меняющимся ситуациям и творчески решать проблемы.В зависимости от института государственной службы, в который вы поступите, ваша работа может потребовать большого творческого мышления.

    В отличие от типичных должностей, когда вам поручают несколько задач, которые вы должны выполнить правильно, должности на государственной службе отличаются. Конечно, работа, например, в отделе санитарии Нью-Йорка, означает, что вам нужно хорошо разбираться в одном деле.

    Однако подняться по служебной лестнице в любом ведомстве государственной службы не так-то просто. Хотя ваши стартовые обязанности могут не потребовать большого творческого мышления, будьте уверены, что вам нужно быть творческим мыслителем, чтобы получать повышение по службе.

    С другой стороны, некоторые работы требуют, чтобы вы ежедневно сталкивались с новыми проблемами, с которыми сталкивается общественность. Например, пандемия COVID в Нью-Йорке означала, что многим департаментам государственной службы пришлось быстро и творчески отреагировать на множество проблем, с которыми сталкивается город.

    Руководство

    Вам придется многократно демонстрировать лидерские качества на государственной службе. Возьмем, к примеру, Шари Пардини, который присоединился к DSNY в 1993 году. Пардини не имел опыта работы в сфере санитарии и работал в корпоративном мире.

    Тем не менее, сегодня она четырехзвездочный руководитель и является директором отдела управления операциями. Она также является самой высокопоставленной сотрудницей в форме в истории департамента.

    Пардини проявила большую инициативу и лидерство, чтобы в итоге добиться того же результата. Она считает, что работа в сфере санитарии — это не только сбор мусора, но и люди с разными навыками также могут преуспевать.

    Отличные навыки ведения переговоров и организации

    Работа в секторе государственной службы означает, что вы будете выполнять множество различных проектов или задач в любой момент времени.Вам придется выполнять проекты с разной степенью приоритета и взаимодействовать с различными заинтересованными сторонами и личностями.

    Вам нужны отличные организационные навыки, чтобы справляться со всеми своими обязанностями, и навыки ведения переговоров, чтобы иметь дело с разными личностями, с которыми вы столкнетесь.

    Работа в команде и сотрудничество

    Независимо от того, на какую государственную службу вы возьметесь, вы будете работать с большим количеством людей в любой момент времени. Независимо от того, работаете ли вы в пожарном управлении Нью-Йорка или в полиции округа Саффолк в штате Нью-Йорк, вам придется продемонстрировать отличные навыки командной работы.

    Работа в команде поможет вам достичь поставленных целей и увидеть, как ваши проекты завершены, поскольку вы сможете использовать навыки разных людей в ваших командах. Сотрудничество и взаимодействие имеют решающее значение для работы в гражданском секторе, где работает 2,1 миллиона сотрудников.

    Принятие твердых решений и решение проблем

    Часто вам придется принимать трудные решения под давлением. Гражданские служащие сталкиваются с множеством ситуаций, требующих сильных навыков принятия решений.Вам придется придумывать решения на лету, расставляя приоритеты и решая множество проблем по ходу дела.

    Хорошие коммуникативные навыки

    Коммуникация — важная часть вашей работы на государственной службе, будь то устная или письменная. Например, большинство людей думают, что детективы полиции Нью-Йорка просто раскрывают дела, но на самом деле им также приходится писать подробные отчеты, а это задача, требующая сильных письменных коммуникативных навыков.

    Точно так же навыки устного общения также имеют решающее значение, поскольку вам придется общаться с множеством людей по самым разным задачам и ситуациям.То, как вы передаете информацию, может напрямую повлиять на то, как выполняется задача или как обрабатывается ситуация.

    Приверженность и энтузиазм

    Многие люди поступают на государственную службу только из-за соблазна удивительных льгот и гарантий занятости. Однако эта мотивация может быстро исчезнуть, и вы почувствуете себя застрявшим на работе, к которой у вас нет энтузиазма.

    Чтобы добиться успеха и добиться успеха на государственной службе, вы должны проявлять приверженность и энтузиазм в работе, которую вы делаете. Вы должны учитывать, что это не летняя стажировка или временная работа, а вся ваша карьера.Поэтому важно быть преданным своему долгу, чтобы выполнять его хорошо.

    Управление рабочей нагрузкой

    Работа на государственной службе означает, что у вас всегда есть дела и проекты, но не хватает времени на них. Короче говоря, вы должны уметь управлять своей рабочей нагрузкой и решать, какой проект должен быть вашим приоритетом и вниманием.

    Уверенность и драйв

    Наконец, вы должны иметь уверенность и стремление к успеху в этой карьере. Работа на государственной службе — это не прогулка по парку, и вам потребуется много энергии и уверенности, чтобы пережить трудные дни.

    Начните свой путь на государственной службе с успеха на государственной службе

    Как вы видели, работа на государственной службе требует множества навыков и качеств, чтобы вы могли добиться успеха. Однако, прежде чем вы сможете беспокоиться о карьере, вам следует побеспокоиться об экзамене на государственную службу и о том, как пройти этот важный тест.

    В Civil Service Success мы предлагаем подготовительные курсы, которые помогут вам подготовиться к ряду экзаменов на государственную службу в штате Нью-Йорк. Эти курсы преподают специалисты с многолетним опытом государственной службы, которые помогут подготовиться к экзамену и собеседованию! Свяжитесь с нами сейчас, чтобы узнать больше.

    государственных служащих — обзор

    5.6 Политическая власть государственных служащих

    Бразильские государственные служащие зарабатывают больше, чем их коллеги в частном секторе. Многие исследования (см. Barbosa and Barbosa Filho, 2012; Belluzo et al., 2005; Bender and Fernandes, 2006) показывают, что при сравнении бразильцев с одинаковыми социально-экономическими характеристиками (уровень образования, место проживания, пол, раса, опыт работы и т. д.), занятые в госсекторе зарабатывают больше.По последним оценкам, государственные служащие-мужчины зарабатывают в среднем на 12,8% больше, чем их коллеги в частном секторе. Разница между женщинами была еще выше — 18%. В дополнение к этому, государственные служащие пользуются и другими существенными преимуществами, такими как более высокооплачиваемая пенсия (несмотря на недавние реформы в системе социального обеспечения) и сохранение рабочих мест. (Информацию о реформах социального обеспечения, утвержденных в период с 1998 по 2012 год, см. В Afonso, 2005; Pinheiro and Giambiagi, 2006; Caetano, 2006; Amaro, 2011; Caetano, 2008, 2011a, 2011b; Tafner and Giambiagi, 2011.)

    По уровню доходов государственные служащие в большинстве своем считаются представителями среднего и высшего классов. Таблица 5.4 показывает, что служащие государственного сектора составляют около 30% работников высшего класса ( долларов на душу населения в день, доход выше 50 долларов США в день) и только 5,5% бедных (менее 4 долларов США в день). Профиль инвертируется в частном секторе, где участие уменьшается по мере увеличения дохода.

    Таблица 5.4. Занятость в государственном и частном секторе по классам: работники в возрасте от 25 до 65 лет — 2009 г. (%)

    Частный сектор Государственный
    Бедный 94.6 5,4
    Уязвимый 90,1 9,9
    Средний класс 81,4 18,6
    Высший класс 703 9035 др., 2013, с. 153. Примечание: бедные = на душу населения в день доход менее 4 долларов США; Уязвимые = ежедневных доходов на душу населения от 4 до 10 долларов США; Средний класс = на душу населения в день доход от 10 до 50 долларов США; Высший класс = на душу населения в день, доход превышает 50 долларов США.Значения выражены в долларах США в 2005 году по паритету покупательной способности.

    Обратите внимание, что расслоение доходов, представленное в главе 2, предложенное Феррейрой и соавторами и использованное в таблице 5.4, устанавливает более высокие пределы для определения среднего и высшего классов. Даже при использовании этой классификации, которая повышает минимальное вознаграждение, необходимое для отнесения человека к категории лиц со средним или высоким уровнем дохода, государственные служащие по-прежнему сохраняют значительное присутствие на верхних позициях.

    Вот еще один пример, использующий другую меру стратификации доходов.Помните, что в разделе 2.7 главы 2 было замечено, что, используя исследование семейного бюджета, основанное на значениях 2002 года, высший класс начинается с ежемесячного дохода домохозяйства на душу населения в размере 1661,00 реалов (около 722 долларов США). Семья из трех человек с одним источником дохода перейдет из среднего класса в высший класс с доходом около 5000 реалов (около 2200 долларов США). При изучении структуры заработной платы федеральных государственных служащих редко можно найти карьерную должность среднего или высшего звена с вознаграждением ниже этой суммы (Статистический бюллетень по кадрам, http: // www.servidor.gov.br/index.asp?index=65&ler=s712). Например, высокопоставленный специалист в Центральном банке получает более низкую зарплату по сравнению с другими аналогичными профессиями. Их начальная заработная плата составляет 5100 реалов, а затем — 8900 реалов. Однако есть много вознаграждений, которые накапливаются в течение их карьеры, которые могут удвоить их базовый доход. Легко найти карьеру в таблицах заработной платы с валовой заработной платой до получения вознаграждения более 12 000 тысяч реалов (около 5200 долларов США) в месяц.

    Этот результат согласуется с выводами Педро де Соуза и Марсело Медейрос, приведенными в разделе 2 главы 2.2, согласно которому вознаграждение государственных служащих оказывает сильное регрессивное влияние на распределение доходов. Это означает, что его получают в основном люди с верхними уровнями распределения доходов.

    Штатный профессор университета в США зарабатывает в среднем 135 000 долларов США в год ( The Economist 2013). Часто они не имеют права владения и работают на высококонкурентном рынке, где ежегодно добавляются тысячи заработанных докторских степеней. Они должны регулярно публиковать статьи в журналах с высокой репутацией и находятся под постоянной оценкой своих студентов и коллег.В бразильском государственном университете профессора являются государственными служащими со стажем работы и практически не требуют работы. Их зарплата может достигать 85 000 долларов США в год, не считая бесчисленных вознаграждений, добавляемых к их базовому окладу (Министерство планирования. Статистический кадровый бюллетень, 2013).

    Разница в вознаграждении между профессором из Северной Америки и бразильцем, согласно приведенным выше цифрам, составляет всего 60%, в то время как разница в размере ВВП на душу населения между двумя странами составляет 377% (Penn World Table versão 7.1.).

    Другая категория государственных служащих, бразильские судьи, являются одними из самых высокооплачиваемых в мире. В отчете, опубликованном Министром судебной реформы ( Secretaria de Reforma do Judiciário ), департаментом Министерства юстиции, говорится, что:

    Бразильские федеральные судьи первого уровня имеют зарплаты выше, чем во всех странах, за исключением Канада. Магистраты второго уровня имеют зарплату выше, чем во всех других странах, за исключением Колумбии и Канады (Министерство юстиции Бразилии, 2004 г.).

    Очевидно, что на государственной службе существуют низкооплачиваемые категории и большое неравенство между профессиями. Например, Морикони (2008) утверждает, что учителя начальной школы, окончившие колледж, могут найти более высокооплачиваемую работу в частном секторе. Однако даже в этих случаях вознаграждение в частном секторе может быть не лучше. Учителя, которые только начинают свою карьеру, не являются выпускниками или являются женщинами, зарабатывают больше в государственном секторе, чем в частном. Также необходимо учитывать дополнительные преимущества более высокой пенсионной заработной платы и продолжительности срока службы.

    В Бразилии необходимо сдать экзамены, чтобы быть принятым на работу в качестве государственного служащего. Высокая заработная плата и преимущества, предоставляемые государственной службой, сделали эти экзамены национальной лихорадкой. Например, на экзамен государственного служащего в прокуратуру в 2013 году было подано более 800 000 кандидатов только на 147 вакансий. Это почти 5500 кандидатов на одно открытие (http://congressoemfoco.uol.com.br/noticias/maior-concurso-do-pais-mpu-registra-800-mil-inscritos/). Существует обширный рынок дополнительных занятий по этим экзаменам, а также продажа подготовительных учебных материалов.Радиоведущие представляют специальные программы с советами по этим соревнованиям. В электронных версиях основных газет страны насчитывается популярных блогов по данной тематике, блогов. Национальный конгресс был вынужден принять общий закон, устанавливающий правила, гарантирующие справедливость экзаменов при приеме на работу государственных служащих из-за большого общественного интереса к этому предмету. Поиск работы в государственном секторе приобрел такой социальный характер, что стал вдохновением для создания очень успешной театральной комедии: в «Как сдать экзамен на государственного служащего» ( Como passar em concurso público ) актеры пародируют рутинную повседневную жизнь. среди молодых людей, которые учатся годами, чтобы получить работу своей мечты.Тема, которую необходимо изучить, — это экономическое влияние времени, уделяемого подготовительным занятиям (а не другой более продуктивной деятельности) миллионами молодых людей на пике своего продуктивного возраста, включая тех очень талантливых людей, которые только что закончили университет.

    Государственные служащие могут достичь этого привилегированного положения благодаря сочетанию факторов, которые позволяют им иметь политически сильную позицию, чтобы озвучивать свои требования. В терминах, предложенных Робинсоном в его часто цитируемой работе по политике перераспределения (Robinson, 2008), некоторые группы государственных служащих находятся рядом с центром принятия решений и находятся в той же профессиональной и социальной среде, что и политики.Другие группы обладают большой способностью использовать коллективные действия посредством союзов и ассоциаций. Вместе они могут оказывать давление на политиков в пользу политики типа Cell B, показанной на Рисунке 5.1: сконцентрированные выгоды в их пользу и издержки, распределяемые по всему обществу посредством налогообложения.

    Как и в любом другом месте в мире, существуют группы государственных служащих, которые пользуются своей близостью к процессу принятия политических решений. Они консультируют политиков по вопросам повышения заработной платы, открытия новых рабочих мест и т. Д.Таким образом, они могут оказывать влияние на интересующие их темы. Другие задерживают власть из-за своей профессиональной деятельности. Например, если лица, ответственные за сбор налогов, решат объявить забастовку, поток доходов будет поставлен под контроль, и государству может быть трудно выполнить свои обязательства.

    Этот типичный вид привилегий был усилен конституцией 1988 года, которая повысила способность государственных служащих использовать коллективные действия. Конституция давала государственным служащим право на забастовку (Федеральная конституция, статья 37, пункт VII), что до этого не только запрещалось, но и считалось преступлением.При этом сохранялась гарантия занятости государственных служащих (статья 41 Федеральной конституции). Ограничения права на забастовку должны быть установлены в специальном законе, который еще не утвержден.

    Сочетание этих факторов сделало страйк прибыльными для государственных служащих. Они могут нанести удар, не опасаясь увольнения. Отсутствие закона, определяющего пределы и условия для забастовок, оставляет место для длительных забастовок без значительных ограничений или наказаний. Это также позволяет проводить забастовки в службах, которые считаются необходимыми, например в службах здравоохранения и полиции.Также не существует ограничивающих правил для забастовок, таких как минимальное количество обслуживающего персонала для оказания услуг, заблаговременное уведомление о приближающейся забастовке, дисконтирование заработной платы за дни забастовки и т. Д.

    В сентябре 2007 года Верховный суд столкнулся с отсутствием правила проведения забастовок государственных служащих, определяли, что действующий закон, регулирующий частный сектор, должен соблюдаться (постановление суда 670) в том, «что применимо». Согласно законодательству, можно было бы удерживать заработную плату или ограничивать продолжительность забастовок.Однако на практике политическое давление государственных служащих и тот факт, что юристы, которые должны были действовать в пользу правительства в этом случае, сами являются государственными служащими (и, следовательно, не заинтересованы в обеспечении соблюдения правила), привели к неприменение судебного определения.

    Следствием этого является то, что государственные служащие пропорционально бастуют чаще, чем частный сектор, и их забастовки длятся намного дольше. Таблица 5.5 отражает эту реальность. Несмотря на то, что государственные служащие составляют 25% официальной рабочей силы, они ответственны за 44% забастовок, проведенных в 2012 году (Министерство труда и занятости Бразилии, 2013).Что удивительно, так это разница в количестве часов бастующих: 74% времени на забастовке приходится на государственных служащих. В среднем забастовка государственных служащих длится 172 часа по сравнению с 46 часами в частном секторе.

    Таблица 5.5. Общее количество забастовок и количество часов простоя в государственном и частном секторах (2012 г.)

    9032
    Забастовки Отпуск Среднее время без рабочего времени ( C ) = ( B ) / ( A )
    Количество (A) % от общего количества Количество (B) % от общего количества
    Государственная служба 380 43.7 65,393 74 172
    Государственные компании 28 3,2 1,434 2 51
    46
    ИТОГО 869 100,0 88,050 100 101

    Источник: DIEESE (2013).Подготовлено автором.

    Например, в 2012 году забастовка профессоров федеральных университетов длилась 120 дней. На момент написания в Рио-де-Жанейро была забастовка учителей государственной школы, которая длилась более 60 дней. Это не единичные случаи, а простой факт повседневной жизни во многих сферах государственной службы.

    Следовательно, государство ослабевает и неспособно применять санкции к бастующим госслужащим, оставляя мало работы, кроме как присутствовать на предъявленных требованиях или видеть, как популярность правительственных лидеров падает во время забастовки служащих и прекращения оказания государственных услуг.Даже бывший президент Луис Инасиу Лула да Силва, бывший профсоюзный лидер, был возмущен чрезмерной свободой забастовок в государственном секторе. Он заявил в интервью:

    Что невозможно, с чем не может согласиться ни один бразильец, так это то, что кто-то проводит 90 дней в забастовке и получает деньги за выходные. Затем он перестает быть забастовкой и превращается в отпуск (Guerreiro and Zimmermann, 2007).

    Параллельно этому явлению есть еще одна характеристика нового конституционного строя.Он предоставил государственным служащим политическую власть в форме финансовой автономии судебной и законодательной ветвей власти и государственной прокуратуры. Чтобы гарантировать, что автономия этих учреждений не будет поставлена ​​под угрозу со стороны исполнительной власти посредством нормирования финансирования, конституция предоставила им административную и финансовую автономию. Статья 168 Конституции запрещает сокращение расходов этих учреждений, в то время как другие механизмы позволяют им определять общую сумму своих бюджетов.

    Эта автономия использовалась в лучшем стиле получения ренты для повышения заработной платы в этих государственных учреждениях. Политические и административные руководители законодательной и судебной ветвей власти, а также государственной прокуратуры могут год за годом увеличивать бюджет своего учреждения (и свои собственные зарплаты). Как следствие, некоторые карьеры в исполнительной власти, которые хорошо организованы и работают в стратегических службах (например, в налоговой службе или должностных лицах общественной безопасности), пользуются своей силой и требуют паритета заработной платы с финансово автономными отделениями.(По этому поводу см. Mendes, 2006.)

    Из рисунка 5.2 видно, что в первые годы сериала Законодательная, судебная и государственная прокуратура увеличивали заработную плату сильнее, чем исполнительная власть. До 2003 года фонд заработной платы исполнительной власти оставался практически неизменным в реальном выражении, в то время как в других филиалах наблюдался значительный рост. После 2003 года произошло два факта. Во-первых, Рабочая партия (ПТ) получила контроль над федеральным правительством с избранием президента Лула да Силва.Поскольку PT имеет прочные связи с профсоюзами, профсоюзы работников исполнительной власти воспользовались этой ситуацией, чтобы добиться повышения заработной платы (см. Guerzoni Filho, 2006). Во-вторых, страна вышла из неспокойного периода международных финансовых кризисов (1997-2002 гг.) И вступила в сырьевой бум, который увеличил фискальное пространство государственного сектора для выплаты более высоких зарплат. Таким образом, требования исполнительной власти по отношению к другим ветвям в отношении равной оплаты труда были удовлетворены, и расходы исполнительной власти начали расти более интенсивно.

    Рисунок 5.2. Индекс расходов на персонал по отраслям федеральной государственной службы (1996 = 100).

    (Источник: Министерство планирования, бюджета и администрации. Статистический кадровый бюллетень. Несколько цифр. Подготовлено автором).

    Таблица 5.6 показывает большое значение расходов на персонал в совокупных государственных финансах. В период с 2001 по 2011 год расходы на федеральных служащих выросли на 61% в реальном выражении, почти так же, как рост ВВП. Расходы в штатах и ​​муниципалитетах росли гораздо быстрее.(В Разделе 5.10 будут рассмотрены мотивы быстрого увеличения расходов на персонал в штатах и ​​муниципалитетах.) Рассматривая расходы на трех уровнях правительства, мы видим, что расходы на персонал более чем удвоились в реальном выражении, что представляет собой что эквивалентно 46% общих налоговых поступлений в 2011 году. 2 Следовательно, это высокие расходы, которые со временем стали определяющими для траектории высоких государственных расходов.

    Таблица 5.6.Расходы на персонал в федеральном правительстве, штатах и ​​муниципалитетах 2001 по сравнению с 2011 годом

    9032 9032 0 462 39% 9032 39%
    % ВВП Реальное изменение 2001-2011 (%)
    2001 2011
    Федеральный 5,55 5,24 61
    Штаты 4,37 6,00 134
    A муниципалитеты 2,49 3,99 15,37 109
    Налоговое бремя ( B ) 31,87 33,51
    ( A ) / ( B )

    Источники: Министерство планирования. Статистический кадровый бюллетень (несколько выпусков) и Федеральные доходы Бразилии. Дефлятор: IPCA. Подготовлено автором.

    Получение ренты в юридических деталях

    Некоторые эпизоды последних лет демонстрируют способность государственных служащих использовать правовые нормы в свою пользу, прибегая к близости с властью и силой своих профсоюзов.Первый из этих эпизодов касается преобразования сотрудников, нанятых в соответствии с Законом о консолидации трудовых отношений ( Consolidação das Leis do Trabalho — CLT) — типичный контракт с частным сектором — в государственных гражданских служащих, подпадающих под действие так называемого «единого судебного режима». ( Regime Jurídico Único — RJU) — закон, регулирующий трудовые контракты государственных служащих и гарантирующий им многие льготы, не предоставляемые работникам в частном секторе. Переход от контракта CLT к контракту RJU приносит много выгод, таких как срок пребывания в должности, высокие зарплаты и более высокие пенсии по возрасту.

    Это преобразование позволило примерно 550 000 сотрудников, нанятых без специального экзамена на государственную службу и, следовательно, не имевших гарантий занятости, получить все преимущества, присущие их новой ситуации. (Нижеследующее описание основано на Герцони Филхо, 2000.)

    Новая Конституция установила условия для перевода сотрудников CLT в режим RJU. Те, кто не поступил на государственную службу посредством направленного экзамена на должность государственного служащего, могли быть переведены только в том случае, если они активно работали в течение не менее 5 непрерывных лет до утверждения новой Конституции (статья 37, пункт II Конституции и статья 19 Закона о переходных конституционных диспозициях ( Ato das Disposições Constitucionais Transitórias ).

    Закон 8.112 от 1990 года, который создал RJU, однако, просто проигнорировал требования, изложенные в Конституции, и определил немедленный перевод всех сотрудников CLT в режим RJU, даже тех, кто был нанят накануне закона, был прошедший. Изо дня в день 550 000 федеральных служащих стали пользоваться преимуществами продолжительности работы и, особенно, государственными пенсионными выплатами, что увеличило актуарный дисбаланс пенсионной системы государственных служащих. Вскоре после принятия нового закона начался бум пенсий.В 1991 г. на пенсии находилось 542 000 федеральных государственных служащих. Это число выросло до 793 000 в 1994 году, увеличившись на 46% всего за 3 года благодаря включению бывших сотрудников CLT в систему RJU (Министерство социального обеспечения и социальной помощи Бразилии, 2002). Люди, которые не вносили вклад в пенсию государственных служащих (они платили только в частный сектор по пенсии по ставке, значительно ниже той, которая выплачивается государственными служащими), теперь имели право на получение пенсии, эквивалентной 100% их последней зарплаты.

    Обсуждение Закона 8.112 за 1990 год в Конгрессе, очевидно, вызвала большой интерес для государственных служащих CLT. Правительство Коллора (1989–1992) пыталось заблокировать принятие законопроекта, который был отправлен в Палату депутатов предыдущим президентом (Хосе Сарни), но безуспешно. Конгресс отменил даже президентские вето на некоторые части закона.

    Похожая история позже произошла с сотрудниками ЦБ. В 1996 году они были переведены из трудовых договоров CLT на контракты RJU. При переходе на новую систему, где они начнут получать полную пенсию и пенсии, выплачиваемые казначейством, сотрудникам Центрального банка возвращали все, что они заплатили, в их частный пенсионный фонд.Разумным финансовым решением было бы, если бы частный пенсионный фонд Центрального банка выплатил Казначейству сумму, накопленную на счете каждого сотрудника, для финансирования будущих пенсионных выплат. Однако расплаты между пенсионным фондом и казначейством не было. Все деньги были возвращены сотрудникам ЦБ. Они просто получали «бесплатную» пенсию по возрасту, платя взносы в казначейство только тогда, когда они начали свой новый трудовой договор в соответствии с законом RJU. Те, кто приближался к пенсионному возрасту, почти ничего не платили.

    Решение было принято руководством пенсионного фонда (CENTRUS), который почти полностью состоял из сотрудников Центрального банка, прямых бенефициаров этого неудобного решения. Сумма денег, полученная каждым сотрудником, была настолько велика, что автомобильный дилер открыл выставочный зал перед зданием Центрального банка, предлагая удачливым госслужащим роскошные модели.

    Также стоит упомянуть эпизод 1990-х годов, когда в целях сокращения размера правительства администрация Коллора (1990-1992 годы) решила продать около 20 760 объектов недвижимости, большинство из которых сданы в аренду государственным служащим.(Количество выставленных на продажу объектов недвижимости получено из Correio Braziliense 1990.)

    Нет ничего необычного в том, что правительство продает активы, которые оно считает ненужными для своего использования. Для этого необходимо начать процесс торгов и продать имущество на аукционе тому, кто предложит самую высокую цену. Законодательство (Закон 8.025 от 1990 г., статья 6), однако, содержало одну небольшую деталь: недвижимость должна была быть продана ее нынешнему резиденту. Тот, кто по счастливой случайности жил в одной из этих квартир в 1990 году, имел честь купить ее.

    Несмотря на то, что закон определил, что они должны продаваться по текущим рыночным ценам, на практике цены, определяемые оценкой, проведенной Caixa Econômica Federal (банк, контролируемый федеральным правительством), и условия оплаты были достаточно благоприятными. государственным служащим.

    Выплата была профинансирована за счет ипотеки на 25 лет. Известно, что всплески инфляции способствуют увеличению реальной стоимости объектов недвижимости, поскольку они представляют собой безопасную гавань для личной ценности владельца.В долгосрочной перспективе государственные служащие, купившие квартиры у государства, получили крупный прирост капитала.

    Несмотря на то, что продажа была выгодной для госслужащих, были созданы организованные группы для лоббирования дополнительных субсидий. Как обычно, они утверждали, что это вопрос «социальной справедливости». Эти группы («Движение за продажу жилья государственным служащим» и его диссидент «Движение за мобилизацию покупки жилья государственным служащим») получили широкую поддержку среди конгрессменов.

    Один диссидентский голос в Конгрессе заявил об очевидном, но был проигнорирован:

    Юрист и сенатор Хосе Пауло Бизоль вчера заявил, что намерен подать иск в Федеральный верховный суд с требованием аннулировать продажу правительственных квартир на территории основа неконституционности.

    Бисол, однако, сказал, что он не верит в «беспристрастность» Верховного суда, поскольку его министры, как сообщалось в Folha [газете], подписали намерение приобрести документы на квартиры, в которых они проживают.«Суд рискует коррупцией», — заявил сенатор.

    Согласно Bisol, отдавать предпочтение при продаже тем, кто проживает в собственности, является неконституционным, что было бы нарушением принципа равенства перед законом. Продажа должна быть публичной и доступной для всех желающих. Незаконность, по словам сенатора, — это «привилегия», предоставляемая государственным служащим, проживающим в собственности. (Dimenstein, 1990)

    Еще один интересный эпизод произошел в 2003 году, когда сотрудник Федеральной аудиторской палаты запросил подтверждение времени, которое он проработал в почтовой службе (публичная компания, которая заключает со своими сотрудниками трудовой договор CLT). , как срок службы в Счетной палате, со всеми юридическими последствиями (включая выход на пенсию).Счетная палата удовлетворила его ходатайство (Acórdão (Соглашение) 1.871 от 2003 г.). Как служащий почтовой службы, этот служащий внес свой вклад в пенсионную программу частного сектора и в пенсионный фонд почтовой службы, а не в пенсию государственного служащего, что является гораздо более высоким взносом. При признании стажа работы служащий Счетной палаты мог учитывать годы, проработанные до поступления на государственную службу, при расчете своего полного выхода на пенсию, возможность досрочно выйти на пенсию и получить более высокую пенсию, в которую он не внес в полной мере взнос.

    Это решение было немедленно распространено на всех сотрудников Счетной палаты, которые находились в той же должности, и вызвало волну аналогичных запросов во всей федеральной администрации. И снова расходы были оплачены обществом.

    Также стоит упомянуть запутанную историю, в которой бонус, явно отмененный законом, был возрожден благодаря способности высокой бюрократии создавать творческие интерпретации юридических текстов.

    До 1997 года государственные служащие, занимавшие руководящие должности, имели право получать ежегодную премию в размере одной пятой суммы, полученной в качестве вознаграждения, в дополнение к заработной плате.Эта надбавка к заработной плате была прямо отменена Законом 9.257 от 1997 года, который запрещал выплату пятой части новым занимаемым руководящим должностям, сохраняя при этом уже полученные.

    Позже аннулированные правовые механизмы были ошибочно указаны в других законодательных актах, направленных на регулирование незавершенных ситуаций в отношении уже исчезнувших пятых. Простой факт упоминания аннулированных устройств в законах открыл лазейки для творческой интерпретации того, что они снова были признаны законными: восстановление отозванной привилегии! (Эти законы были Законом 9.624 от 1998 г., статья 3 и Временная мера 2.225-45 от 2001 г., статья 3.)

    Согласно этой интерпретации, бонус, который исчез с декабря 1997 года, был возрожден в период с апреля 1998 года по сентябрь 2001 года. , заканчивая с того времени вперед. Это не только давало служащим право увеличивать свою плату за руководящие функции, выполняемые в течение этого периода, но и получать обратно вознаграждение в связи с этим вознаграждением.

    Процедура началась в судах, а точнее в Высшем трудовом суде (TST), и, по словам Уго Кавальканти, президента Национальной ассоциации судей по трудовым спорам в то время, «судебное изобретение, созданное высокой бюрократией TST [Верховный суд по трудовым спорам] в интересах привилегированной группы »(Folha de São Paulo, 2002).Интерпретация быстро распространилась на другие ветви судов.

    В связи со статьями, опубликованными в прессе, прокуратура подала иск в Федеральную контрольную палату с требованием прекратить выплаты и запретить такой вид творческой интерпретации. После двухлетнего рассмотрения Счетной палатой, в течение которого несколько профсоюзов выступили в качестве заинтересованных сторон с просьбой одобрить интерпретацию, Счетная палата вынесла решение в пользу законности платежей (Acórdão (Соглашение) 2.248, 2005 г. — TCU / Plenário). 3

    В этих историях есть много интересных элементов: способность государственной бюрократии искать ренту и использовать лабиринты закона в поисках толкований, позволяющих повысить заработную плату; активная роль профсоюзов, которые используют как традиционную профсоюзную тактику (забастовки), так и контакты и влияние их членов с лицами, принимающими решения; конфликт интересов высокопоставленных чиновников, принимающих решения, влияющие на их заработную плату и имущество; более высокая предрасположенность тех областей государственного управления, которые имеют автономное управление и бюджеты, защищенные от сокращений (законодательная, судебная, Счетная палата и прокуратура), к проведению процедур по увеличению их заработной платы; и поддержка Счетной палаты (TCU), которая должна защищать общественные интересы, таких процедур и полемических вопросов, которые отвечают частным интересам ее собственных сотрудников.

    Работа на правительство

    Работа на правительство
    Независимо от того, занимаетесь ли вы связями с общественностью или каким-либо другим видом работы, и независимо от уровня правительства, на котором вы работаете, у государственного служащего есть четыре особенности, которые сильно отличают выполнение вашей работы от выполнения тех же видов обязанностей для коммерческий бизнес или частная некоммерческая организация.

    Правительства оказывают серьезное влияние на своих избирателей.

    Одна из стереотипных забот практикующих по связям с общественностью — обеспечить, чтобы их истории попали в новости . В самом деле, некоторые специалисты по связям с общественностью — по крайней мере, те, кто специализируется на рекламе — руководствуются необходимостью сообщить в средствах массовой информации имя и историю своего работодателя или клиентов. Они часто судят о своем успехе по количеству размещенных историй, которые они разместили, или по общему количеству колонок или секунд эфирного времени, посвященного рассказу историй своих клиентов.

    Эти специалисты по связям с общественностью часто используют фразу «создание новостей», подразумевая, что на решения СМИ о выпуске историй влияют творчество людей, занимающихся связями с общественностью, их усилия убеждения и личные контакты, которые вызывают интерес к историям, которые в противном случае остались бы незамеченными. Но, комментируя информационную ценность деятельности правительства, комиссар Айовы по социальным вопросам Майкл В. Рейджен заметил: «Нам не нужно делать новости . Мы новости!»

    Действительно, решения, которые принимают государственные органы — e.g., чтобы поднять или снизить налоги, установить более строгие стандарты чистого воздуха для автомобилей, изменить требования к доходу для получения талонов на питание, снизить ограничения скорости в городских районах, изменить зону жилого района для разрешения коммерческого использования или посылать войска для вторжения в чужую страну — напрямую и сильно воздействовать на людей, находящихся под ее юрисдикцией. Правительства влияют практически на все аспекты нашей жизни, и поэтому средства массовой информации стремятся сообщать о решениях и действиях правительства. Их не нужно убеждать в этом людьми, связанными с общественностью правительства.

    Задача государственных деятелей — не освещать сюжеты в новостях, а сделать их ясными, полными и точными, чтобы граждане точно знали, как и когда на них повлияет правительство.

    Правительственные коммуникаторы являются жизненно важным связующим звеном между людьми и правительством, и тем самым они часто знакомят людей с информацией, меняющей их жизнь.

    • Миллионы нуждающихся людей узнали, что они имеют право на продовольственные талоны или медицинское обслуживание по Разделу XIX, прочитав брошюры, выпущенные и распространенные правительством.
    • Тысячи жертв были спасены от жестокого обращения или того похуже, потому что опубликованные правительством объявления для общественных служб предупредили их о горячих линиях жестокого обращения с детьми или супругами и побудили их позвонить.
    • И тысячи других прекратили использование небезопасных продуктов, потому что пресс-релизы или пресс-конференции Комиссии по безопасности потребительских товаров или Управления по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов предупредили их об опасности.
    Конечно, не все сообщения правительства настолько драматичны.Многие из них на самом деле довольно скучны, скучны и рутинны. Но, тем не менее, практически все они напрямую влияют на жизнь некоторых граждан.

    Государственные служащие подчиняются многим начальникам.

    Названия

    немного различаются от штата к штату, от города к городу и даже от агентства к агентству, но типичный правительственный коммуникатор работает в организационной единице, называемой бюро или офисом , и подчиняется руководителю в ранге или звании начальника бюро.

    • Бюро обычно является частью подразделения, которое, в свою очередь, является частью агентства или отдела. Соответственно, руководители бюро обычно подчиняются заместителю директора подразделения или непосредственно директору подразделения, который, в свою очередь, подчиняется уполномоченному, секретарю кабинета министров или руководителю департамента.
    • В муниципальных органах власти главы департаментов подчиняются мэру или руководителю города. В правительстве штата они подчиняются губернатору, а в федеральном правительстве они подчиняются секретарю на уровне кабинета министров или непосредственно президенту.

    Эта большая часть иерархии отчетности / подотчетности для государственных коммуникаторов не так уж и велика отличается от отношений отчетности, налагаемых на специалистов по связям с общественностью, работающих в крупных компаниях или некоммерческих организациях. Любой сотрудник в крупной организации подотчетен своему боссу, начальнику этого босса и т. Д., В конечном счете, вплоть до президента или владельца бизнеса.

    • Специалист по связям с общественностью, работающий в Xerox, в некоторых случаях может лично объяснить президенту или председателю правления Xerox крупную ошибку в связях с общественностью.Но на этом ответственность заканчивается.
    • Специалист по связям с общественностью Xerox никоим образом не подотчетен президенту General Motors. Отдел кадров Procter & Gamble также не может диктовать правила работы и условия работы специалистам по связям с общественностью в Xerox или любой другой компании, кроме Procter & Gamble.
    • Правительство другое. Во многих случаях существует межведомственная подотчетность, а иногда даже прямое вмешательство во внутреннюю работу других ведомств.
      • Государственный транспортный департамент, например, может принимать окончательное решение о том, какие люди во всех государственных учреждениях могут использовать официальные, принадлежащие государству транспортные средства. Или он может диктовать типы транспортных средств, которые можно или нельзя купить за государственные средства, даже если эти средства принадлежат другому агентству.
      • Точно так же городской отдел телекоммуникаций может диктовать, какое радио и телефонное оборудование может использовать каждый в городском правительстве.
      • И государственный отдел закупок может указать, какие поставщики являются приемлемыми, а какие неприемлемыми, практически для каждого продукта, который государственное учреждение хочет приобрести.

    Все эти и многие другие ограничения влияют на работу государственных коммуникаторов. Например, если коммуникатор правительства штата хочет напечатать брошюру, ее, возможно, придется распечатать в типографии, которой управляют заключенные в тюрьме штата, вместо того, чтобы печатать ее в местном типографии.Или, если коммуникатор городского правительства захочет выпустить видеокассету, это, возможно, придется сделать на производственном предприятии, расположенном в черте города, даже если продукт лучше и дешевле. цену можно узнать у других компаний в других близлежащих местах.

    Подавляющее большинство государственных служащих в США подчиняются правилам работы, установленным государственной службой или комиссией по трудоустройству, являющейся совершенно отдельным правительством. отдел, чем тот, на который они работают.Такие системы государственной службы изначально создавались для снизить уровень коррупции и повысить стабильность работы невыборных государственных служащих.

    • Они создали беспартийные советы или комиссии для проверки всех кандидатов и найма государственных служащих, чтобы сократить количество рабочих мест, которые были награждены по политическим мотивам. покровительство. Это было предназначено для обеспечения найма только наиболее квалифицированных людей и защиты нанятых от произвольного увольнения каждый раз, когда к власти приходит новое должностное лицо или другая политическая партия.
    • Они проделали замечательную работу и в процессе установили практически все правила на рабочем месте для правительств, которым они служат. Это означает, что рабочее время, время перерывов, сверхурочное время и график отпусков, а также утверждения приема на работу, проверки эффективности и дисциплинарные меры в конечном итоге контролируются не непосредственными руководителями сотрудников, даже не их собственным агентством, а независимым внешнее агентство.

    Таким образом, правительственный коммуникатор, желающий провести специальное мероприятие в нерабочее время или вне офиса — д.g., сотрудник отдела общественной информации из департамента рыболовства и охоты округа, который хочет установить киоск для распространения информации на ярмарке округа в выходные дни, — не может просто убедить своего непосредственного начальника в ценности идеи, а затем давай и сделай это. Ему / ей, скорее всего, также придется получить разрешение государственной службы, чтобы государственные служащие считали эту деятельность частью своей работы и получали за нее оплату.

    Точно так же государственный служащий, у которого есть жалоба на то, как его / его начальник обошелся с ним / ним, не просто идет к начальнику этого начальника.Он / она подает жалобу в комиссию государственной службы.

    Кроме того, поскольку американское правительство основано на системе сдержек и противовесов, законодательная и судебная ветви власти также могут следить за деятельностью органов исполнительной власти и вмешиваться в их работу. Судебное вмешательство редко, если кто-то не подаст в суд на правительство, но законодательное вмешательство — по крайней мере, законодательный надзор — является обычным явлением.

    • Многие государственные комментаторы потребовали от законодательных комитетов по бюджету сокращения финансирования специальных мероприятий, которые они планировали, или им было приказано сократить количество выпускаемых ими выпусков новостей, или им было поручено выпускать и транслировать общественные объявления по конкретным темам, которые представляли особый интерес для ключевых законодателей.
    • Специальные законодательные комитеты и подкомитеты, начиная от комитета палаты представителей по делам старения и пожилых людей и заканчивая сенатским комитетом по международным отношениям и объединенным комитетом по защите детей, регулярно вмешиваются в деятельность агентства.
    • Помимо этой официальной и коллективной деятельности законодательного органа, отдельные законодатели — особенно сенаторы как на уровне штата, так и на федеральном уровне — печально известны тем, что проникают в любые и все аспекты правительства в ответ на жалобы своих избирателей или просьбы о помощи.

    Кроме того, у многих правительств есть омбудсмен, уполномоченный вмешиваться в любом месте правительство в ответ на жалобы, вопросы или просьбы о помощи граждан или сотрудников.

    Средства массовой информации также делают то же самое в своей роли самозваных сторожевых псов правительства. Они постоянно следят за неправомерными действиями правительства или сомнительными действиями, на которые можно указать общественности и другим должностным лицам, которые потребуют полной отчетности.

    Работа в правительстве похожа на то, чтобы быть в аквариуме.

    Одна только обширная подотчетность может дать государственным служащим ощущение, что все глядя через их плечи. Но, если они когда-либо сомневались, так называемые законы солнечного света приняли в течение 1960-х и 1970-х годов положили бы их на покой. Сочетание законов, которые дают гражданам доступ к правительственным отчетам и документам, а также к тем, которые требуют, чтобы все решения должны приниматься открыто, публичные собрания подвергли все уровни правительства интенсивному общественному внимательное изучение.

    Для государственных коммуникаторов законы об открытых записях юридически ограничивают их возможность сказать «без комментариев» на вопросы и практически исключают их способность отказываться раскрывать информацию, которая запрашивается СМИ или общественностью.

    • Если информация специально не освобождена от разглашения в соответствии с применимым законом об открытых записях или законом о конфиденциальности, она должна быть раскрыта. В противном случае лицо, отказавшееся его освободить, подлежит уголовному преследованию.
    • Когда дело доходит до законов об открытых собраниях, лица, которые фактически проводят тайные или закрытые собрания, несут юридическую ответственность за нарушение закона. Но с практической точки зрения, именно правительственные коммуникаторы несут ответственность за уведомление средств массовой информации и общественности о таких встречах, которые будут обвинены в любой неспособности подготовить и распространить предупреждения для СМИ, разместить на видном месте повестку дня заседаний и быть готовыми ответить на следующие вопросы. задавайте вопросы и предоставляйте дополнительную информацию СМИ или отдельным гражданам.

    Когда юридические полномочия, широкая и многоуровневая подотчетность и общая философия демократии взяты вместе, можно без преувеличения сказать, что правительственные коммуникаторы должны быть постоянно готовым объяснить свои действия и действия своей организации любому, кого спросят о них. Юридически они не могут не ответить. И это вызывает как личные, так и профессиональные опасность, если они когда-нибудь скажут «без комментариев». Как ни крути, их считают госслужащими, и они несут ответственность перед обществом.

    Тратить государственные деньги непросто.

    Государственные расходы являются особенно чувствительной темой для налогоплательщиков, которые, как правило, очень расстраиваются, когда правительства собирают больше налоговых денег, чем абсолютно необходимо для предоставления необходимых Сервисы. Следовательно, правительства разработали сложные системы фискальных ограничений.

    Государственные учреждения не просто посылают кого-то в магазин, чтобы купить то, что им нужно, и они не цены по прейскуранту. У них есть процессы торгов, в которых они объявляют, что они хотят купить, и приглашают всех заинтересованных поставщиков подать заявки.Затем, если нет смягчающих обстоятельств, таких как плохая производительность в прошлом, чрезмерно длительные задержки перед поставкой или доказательства того, что предлагается некачественный товар, участник торгов, предлагающий самую низкую цену на указанные товары, является тем, у кого эти товары куплен.

    Несмотря на периодические и широко разрекламированные злоупотребления — например, сиденья для унитазов за 600 долларов и кофеварки за 1200 долларов, приобретенные Пентагоном — эти методы обычно приводят к существенному снижению закупочных цен.Они также исключают импульсивные покупки и поощряют предварительное планирование. Для повседневных дел это нормально и очень желательно, но это может стать проблемой в некоторых быстро ломающихся ситуациях, связанных с связями с общественностью.

    Есть также определенные расходы, которые многие государственные органы просто не допускают.

    • Покупка алкогольных напитков, независимо от того, кто их будет пить, является одним из примеров. Государственное учреждение, будь то полицейское управление, библиотека, совет изящных искусств или государственная лотерейная комиссия, которое хочет провести день открытых дверей и прием, неизменно должно подавать только безалкогольные напитки или покупать алкогольные напитки у неправительственных организаций. средства.
    • Большинство правительств также запрещают любые расходы, которые кажутся излишне роскошными, например, перелет первым классом или аренда автомобилей больше, чем седаны среднего размера.
    • Многие агентства запрещают сотрудникам брать кого-либо на обед и оплачивать его из государственных средств.
    • Они также могут запретить оплату членских взносов сотрудника в профессиональную ассоциацию, сборов за собрания или подписку на профессиональные журналы (все это профессиональные расходы, которые частные компании обычно оплачивают своим сотрудникам).

    Эти ограничения на расходы могут создать проблемы для сотрудников, которые стараются работать наилучшим образом. своих способностей.

    • Правительственным специалистам по связям с общественностью, например, могут быть запрещены общие знаки внимания — например, пригласить кого-то на обед или на игру в мяч, или организовать прием — которые обычно считаются частью повседневной работы по связям с общественностью, если они не платить за эти вещи из собственного кармана.
    • Им также может быть запрещено копирование или печать Xerox для местного отделения PRSA или любой другой профессиональной организации.Им также может быть запрещено жертвовать канцелярские товары общественной группе или разрешать местной благотворительной организации использовать их офисы и телефоны для проведения телефонного разговора.
    • Им может быть даже отказано в посещении профессиональной конференции или семинара в рабочее время, если они не выберут для этого отпуск.

    Принимаете во внимание государственную занятость?

    Работа в правительстве имеет врожденные ограничения и изрядную долю неприятностей, но в какой работе их нет? Это уж точно не для всех.Но государственная работа, особенно государственная коммуникационная работа, может быть очень удовлетворительной и разумно вознаграждаемой, особенно для тех, кто в первую очередь мотивирован желанием служить обществу.


    25 августа 2009

    госслужба | Encyclopedia.com

    Общие черты

    Образцы системы государственной службы

    Основные проблемные области

    Подходы и тенденции в написании и исследованиях

    БИБЛИОГРАФИЯ

    Государственная служба — относительно новый термин, используемый для описания старой государственной функции, которая становится все более и более важно в современных политических системах.Эта фраза впервые была использована британской администрацией в Индии и была популяризирована сэром Чарльзом Тревельяном чуть более века назад. Когда в 1854 году в Великобритании был введен принцип открытых конкурсных экзаменов, фраза «гражданская служба» также была перенесена и стала применяться к должностным лицам, служащим государству на профессиональном уровне, за исключением военных и судебных служащих. Конечно, аналогичные органы должностных лиц служили государствам на протяжении всей истории задолго до того, как к ним применили термин «государственная служба».

    Государственная служба — это неточное понятие. Он похож, но не идентичен по смыслу другим терминам, таким как государственная служба и государственная бюрократия. Несмотря на то, что он имеет то преимущество, что он знаком, в его использовании есть несколько трудностей. Возможно, главная трудность заключается в том, что в терминологии проводится различие между гражданским и военным сегментами государственной службы. В некоторых правительствах эта разделительная линия стирается, а взаимоотношения между гражданскими и военными службами становятся все более тесными, особенно в новых независимых государствах.

    В определении делается упор на профессиональный характер службы по сравнению с работой, выполняемой для государства на спорадической, добровольной или принудительной основе. Термин «государственная служба», используемый в Великобритании и в некоторой степени в других странах, относится к должностным лицам, обслуживающим центральное правительство или его агентства, а не к местным органам власти. Даже когда считается, что «государственная служба» включает должностных лиц в местных единицах, учителя обычно исключаются, несмотря на большое количество людей, занятых в этой поддерживаемой государством профессии.Сам термин не определяет условия в отношении профессиональной подготовки, методов найма, социального и экономического происхождения или других важных вопросов, но теперь он обычно ассоциируется с системой заслуг, в отличие от системы патронажа, и со службой, открытой для все граждане на основе таланта и доказанной дееспособности.

    Несмотря на расплывчатость общепринятого определения и вариации в его использовании, «государственная служба» действительно обозначает расширяющийся корпус обученной рабочей силы, который должен поддерживаться каждым современным государством для выполнения государственных функций.Эта тенденция носит всемирный характер, несмотря на различия в культурных, политических, исторических, географических и других факторах, поскольку объем и диапазон этих правительственных функций, по-видимому, увеличиваются. Результат обычно описывается такими терминами, как «государство всеобщего благосостояния», «административное государство» и «большое правительство». Государственная служба неизбежно играет решающую роль в функционировании современных государственных систем, будь то в западных или незападных государствах, в странах коммунистических или некоммунистических блоков, а также в развитых или развивающихся странах.Во всех них государственная служба является ядром современного правительства, занимая все большее положение по сравнению с другими политическими органами и, следовательно, создавая серьезные проблемы контроля и подотчетности. В то же время, когда его вклад стал более существенным, вопрос о надлежащем размещении государственной службы в системе государственного управления стал более сложным. В то время как внешние отношения государственной службы менялись, ее внутренние характеристики также были изменены таким образом, чтобы преодолеть различия в политических системах в целом.Постоянная тенденция состоит в том, что доля общей рабочей силы, приходящаяся на государственную службу, в большинстве стран растет. Другая причина заключается в том, что требования государственной службы требуют услуг постоянно расширяющегося круга профессиональных и технических специалистов, представляющих всех или большинство из имеющихся в обществе. Эти события, в свою очередь, привели к тенденции к профессионализации государственных служащих, которая влияет на их отношение и поведение таким образом, который важен как для ведения деятельности государственной службы, так и во взаимоотношениях государственной службы с другими политическими группировками.

    Определенные реквизиты могут быть определены для создания и поддержания любой системы государственной службы. Должна быть обеспечена какая-то правовая основа для системы. Это может быть в основном обычным и некодифицированным; он может принимать форму министерских постановлений, как в Великобритании; или же он может быть подробно изложен в письменной конституции политической юрисдикции, как это имеет место в Мичигане и некоторых других американских штатах. Скорее всего, он будет иметь законодательную основу либо в виде тщательно продуманного кодекса государственной службы, который существует в Германии в течение многих лет, либо в виде набора законов о государственной службе, принимаемых через определенные промежутки времени и, вероятно, выявляющих некоторые внутренние несоответствия, как в национальном кодексе. государственная служба в США.

    Другой общей чертой является предоставление кадрового агентства или агентств, отвечающих за обслуживание системы. Британская практика, которая повлияла на договоренности во многих других странах, состоит в том, чтобы разделить эту задачу между Комиссией по государственной службе, которая занимается исключительно отбором кандидатов на службу, и Казначейством, которое является центральным контролирующим агентством для других сотрудников. имеет значение. Многие страны с британской административной традицией приняли эту раздвоенную систему, в которой функции отбора закреплены за государственной службой или комиссией государственной службы, а другие кадровые функции обычно возлагаются на министерство внутренних дел или министерство финансов.В Соединенных Штатах предпочтение отдавалось созданию полуавтономной комиссии по государственной службе с совместной ответственностью за надзор за всеми аспектами управления персоналом, хотя в последние годы наблюдается некоторая склонность ограничивать независимую комиссию квазизаконодательными и квазизаконодательными функциями. судебные функции и возложить большинство кадровых функций на кадровое агентство, подчиненное главному исполнительному директору. Континентальная традиция заключается в том, чтобы избегать полноценного центрального кадрового агентства и полагаться на то, что каждое министерство или ведомство выполняет свою собственную кадровую программу в рамках единого законодательства о государственной службе.Однако Франция отказалась от этого подхода после Второй мировой войны и создала Direction de la Fonction Publique, или Управление государственной службы, чтобы инициировать реформы в политике государственной службы и осуществлять кадровый контроль в различных министерствах. Независимо от того, существует ли центральное кадровое агентство для системы государственной службы в целом, первичным департаментам или министерствам и их основным подразделениям требуются специализированные кадровые подразделения.

    Развитая система государственной службы требует введения четко установленных процедур для проведения общих кадровых операций, таких как отбор, продвижение по службе, компенсация, оценка работы, дисциплина и увольнение.Эти стандартизированные методы призваны обеспечить объективность при выборе кандидатов на государственную службу из числа конкурирующих граждан и обеспечить равенство в обращении с теми, кто уже состоит на государственной службе.

    Система также должна обеспечивать гарантии статуса и устанавливать правила поведения для государственных служащих. Достижение таких качеств, как компетентность и преемственность на государственной службе, основывается на некоторых заверениях государственного служащего в том, что его статус будет защищен при условии соблюдения установленных для него стандартов поведения.Социальное положение государственных служащих варьируется от страны к стране. Континентальная традиция, как в Германии и Франции, заключается в том, что высший государственный служащий считает себя представителем суверенного государства и ожидает значительного почтения и уважения. В Великобритании и Соединенных Штатах более склонны рассматривать чиновника как слугу общества, что, в свою очередь, ведет к нежеланию предоставлять особый статус или привилегии. Дисбаланс в любом направлении может вызвать трудности.В первом случае у государственного служащего может возникнуть соблазн воспользоваться ситуацией, разработав прерогативы и гарантии, которые подчеркивают бюрократический личный интерес, а не общественный интерес. Во втором случае престиж государственной службы может быть слишком низким, чтобы привлечь достаточно талантов.

    Наконец, роль государственной службы должна быть определена в политической системе в целом. Все ожидают, что государственная служба должна быть нейтральной в том смысле, что она лояльна основному политическому порядку в государстве, но в то же время поддается периодическим сменам политического руководства.Способы достижения этой цели сильно различаются от страны к стране, но чуткость административного персонала к директивам политических лидеров — цель, к которой обычно стремятся, даже среди политических режимов, которые сильно различаются в других отношениях.

    Современные системы государственной службы в значительной степени являются продуктом разработок в Западной Европе, при этом европейские образцы затем экспортируются или копируются странами в других частях мира. В свою очередь, европейские обычаи восходят к историческим корням средневековья и древности.Китай, Египет, Греция и Рим внесли свой вклад в современное государственное управление, но римское право и римские административные институты оказали наибольшее влияние. Римская империя обеспечила правовые принципы и рудименты административной структуры, перенесенные в наше время.

    Возникновение государственной службы из древних и средневековых предшественников было точно описано как постепенное преобразование королевского дома в государственную службу.Это произошло раньше и дальше всего в Европе, особенно в Пруссии и Франции, где абсолютные монархии заложили основу для централизованной и профессиональной бюрократии. В Пруссии еще в середине семнадцатого века Фридрих Вильгельм, великий курфюрст Бранденбурга, сумел искоренить феодальную администрацию и создать эффективную административную организацию, укомплектованную обученными государственными служащими, отобранными на конкурсной основе. Прусская государственная служба восемнадцатого века считается первой из современных систем государственной службы, а научным исследованиям государственного управления уделялось много внимания, и они легли в основу подготовки чиновников.Во Франции параллельное, но более слабое развитие администрации при монархии уступило место Французской революции и наполеоновским административным реформам, которые заменили короля нацией и превратили королевскую службу в государственную. Наполеоновские административные черты рациональности, иерархии и компетентности стали моделями реформ в других странах Европы, а затем и в других местах. Прусская и французская системы управления и государственной службы, несмотря на их различия, могут быть сгруппированы вместе в европейский образец, который продолжает оставаться одним из самых сильных и влиятельных.Этот образец подчеркивает роль государственного служащего как агента государства, профессиональный и карьерный характер членства в государственной службе, важность гарантий статуса и срока пребывания на государственной службе, а также решающий вклад государственной службы в преемственность в работе. управление государственными делами.

    В Великобритании сложилась еще одна влиятельная модель государственной службы. Однако административная эволюция шла медленнее, потому что политическая борьба больше касалась вопросов парламентского превосходства в сравнении с королевским и защиты личных свобод от притязаний политической власти.Хотя административный аппарат становился все более сложным, он продолжал укомплектовываться преимущественно аристократией на основе патронажа и без особого внимания к административной эффективности, до тех пор, пока в середине XIX века не были предприняты радикальные реформы. Отчет TrevelyanNorthcote от 1854 года привел в следующем году к постановлению совета, который учредил Комиссию по государственной службе и заложил основу для реформы государственной службы. Цели заключались в том, чтобы отменить патронаж, допустить кандидатов на службу в установленный возраст и с помощью конкурсных экзаменов, соответствующих классу набираемого государственного служащего, и выделить выдающихся выпускников Оксфорда и Кембриджа по классике, истории, естествознанию и математика для назначения в высший административный класс.Основные черты, принятые тогда, были сохранены и снискали британской государственной службе заслуженную репутацию благодаря сочетанию таланта, честности и политической отзывчивости.

    В Соединенных Штатах реформа государственной службы произошла позже и приняла несколько иное направление, хотя на нее сильно повлиял британский опыт. Система патронажа была тесно связана с политическими партиями и приводила к частой смене власти по мере изменения партийного контроля. Цена «системы добычи» с точки зрения административной деятельности в результате была выше, чем в Великобритании.После гражданской войны набирало силу движение за реформу государственной службы, которое привело в 1883 году к принятию Закона Пендлтона на национальном уровне и к последующим реформам в государственных и местных органах власти, хотя значительная часть американской гражданской службы на этих уровнях продолжает существовать. даже сегодня, чтобы эксплуатироваться в традициях системы трофеев. Государственная служба Соединенных Штатов, как правило, отражает характеристики государственной системы и социальной системы в целом. Как следствие, характеристики включают значительную мобильность персонала, набор на должность, а не карьерный рост, практические тесты, а не экзамены, подчеркивающие широкие культурные достижения, относительно низкий престижный рейтинг для членства на государственной службе и почти независимость центрального персонала. агентство.Тем не менее, во всех этих областях происходят заметные изменения, и, похоже, существует тенденция к тому, что американская государственная служба становится больше похожей на британскую, чем к увеличению различий между ними.

    В Советском Союзе и других коммунистических странах среда, в которой существует государственная занятость, настолько разительно отличается, что проводить сравнения с другими системами государственной службы трудно. Сфера государственного управления почти всеохватывающая, и государство имеет почти монополию на занятость.Партия доминирует в работе административного аппарата, и грань между партийной бюрократией и государственной бюрократией трудно провести, кроме как формально. Администрация осуществляется в очень политическом контексте, и количество органов, контролирующих администрацию, увеличилось. Для амбициозного молодого человека выбор между государственной и частной работой невозможен, поскольку карьера на государственной службе — единственная доступная профессия.

    Тем не менее, советская государственная служба демонстрирует многие рабочие характеристики, общие для бюрократии повсюду, и в Советском Союзе, как и в других местах, были разработаны методы поддержания и контроля кадровой системы.Основным агентством, ответственным за кадровую политику и практику, является Главное управление Министерства финансов СССР с подчиненными ему агентствами в республиках. Однако это не органы по найму. Занятость — это ответственность различных министерств и ведомств. В каждом секторе есть свои школы и институты, а набор и трудоустройство тесно связаны с системой образования, при этом выпускники учебных заведений обязаны служить в течение установленного периода на определенных должностях.Экзамены на государственную службу не проводятся, и не предоставляются составы кандидатов для назначения. Оценка и описание должностей, по-видимому, хорошо проработаны, шкала заработной платы привязана к категориям должностей, но с вариациями в зависимости от квалификации сотрудников. Государственный служащий защищен от увольнения кодексом, аналогичным кодексам других стран, а законом установлена ​​тщательно продуманная процедура рассмотрения жалоб. В рамках жестких ограничений, налагаемых политической системой на выбор карьеры и мобильность работы, возможности для продвижения предоставляются тем, кто может продемонстрировать лояльность и талант, а бюрократическая элита занимает привилегированное положение в советском обществе.

    Большинству систем государственной службы приходилось решать ряд повторяющихся вопросов. Эти вопросы по-прежнему вызывают разногласия в отношении принципов и могут варьироваться в практических действиях. Мы кратко обсудим некоторые из наиболее важных из них.

    Центральная проблема — подбор квалифицированных кадров для государственной службы. Даже если конкурсный отбор, основанный на продемонстрированной компетентности, считается правильным подходом, существуют резкие различия в том, как это следует делать.Как на континенте, так и в Англии предпочитают набирать выпускников учебных заведений в раннем возрасте и на основе карьеры, а после периода испытательного срока организовывать систематическое продвижение по службе тех, чья успеваемость требует продвижения по службе. Процесс отбора тесно связан с системой образования, хотя могут быть разные взгляды на то, какой вид учебной подготовки наиболее подходит для будущего высшего государственного служащего. С другой стороны, исторически сложившаяся тенденция в Соединенных Штатах заключалась в том, чтобы оставить открытыми возможности для поступления на службу на всех уровнях, а не требовать выбора карьеры во время выпуска, и акцентировать внимание на обучении, которое тесно связано с профессиональная или техническая специальность, необходимая для работы.

    Незаслуженные соображения продолжают влиять на выбор разными способами. В таких странах, как Соединенные Штаты, с их богатым прошлым и множеством правительственных юрисдикций, иногда решающее значение может иметь принадлежность к политической партии. В европейских странах прием на работу может в значительной степени ограничиваться на практике кандидатами из средних и высших социальных и экономических групп, а не осуществляться на основе, которая более репрезентативна для всего населения. Все страны навязывают определенные стандарты политической лояльности.В коммунистических странах эта идентификация с правящей партией становится главным соображением, хотя есть немало свидетельств того, что профессиональным качествам уделяется все больше внимания при выборе тех, кто отвечает политическим требованиям. В развивающихся странах, где предложение квалифицированной рабочей силы далеко не соответствует существующим и прогнозируемым потребностям, существует тенденция переоценивать образование, как показывают полученные степени, и связывать трудоустройство на государственной службе почти исключительно с этим фактором, а не со способностью выполнять необходимые функции. работа правительства.

    Другая распространенная дилемма — как организовать статус и оплату в рамках службы. Сложная современная бюрократия должна иметь метод систематического установления отношений между чиновниками. Безусловно, наиболее распространенная система — это система, которая использует небольшое количество широких классов внутри службы, а затем присваивает звания государственным служащим в каждой из этих категорий. И в Великобритании, и во Франции есть четыре таких общих класса, общих для министерств и ведомств, с разделением, основанным на четко определенных стандартах образования и обучения и с ограниченным переходом от одной категории к другой.Статус государственного служащего определяется его званием и классом, к которому он принадлежит, а не конкретным назначением, которое он имеет в любой момент времени. Его рассматривают в первую очередь как члена корпуса профессиональных чиновников, а не как человека, занимающего определенную должность. Есть признаки того, что система рангов имеет преимущества, которые делают ее более привлекательной для многих новых независимых государств.

    Контрастный подход используется в США, Канаде, Бразилии и некоторых других странах, на которые повлияла американская практика.Здесь основным элементом в структуре государственной службы является должность, которая определяется как совокупность обязанностей и ответственности, требующая услуг отдельного лица. Занимаемая должность определяет статус в такой системе классификации обязанностей, и аналогичные должности сгруппированы в классы должностей, занятые на которых пользуются общим подходом в вопросах отбора, оплаты и т. Д. Однако эти две системы не исключают друг друга и во многих странах используются вместе в различных комбинациях.

    Адекватное вознаграждение государственных служащих, особенно высших категорий, необходимо для привлечения и удержания квалифицированных кадров. Лишь нескольким странам удалось сохранить такой уровень оплаты труда и другие необходимые условия. Наилучшие результаты были достигнуты в авторитетных и престижных карьерных службах Западной Европы. В Соединенных Штатах уровни вознаграждения конкурентоспособны на нижнем и среднем уровнях, но совершенно неадекватны для более высоких административных, профессиональных и технических должностей.В большинстве развивающихся стран низкая шкала заработной платы является основным фактором, объясняющим преобладающие условия мелкой коррупции, избыточного штата сотрудников и низкого уровня производства.

    Установление подходящих стандартов поведения для государственных служащих — еще одна распространенная проблема во всех системах. В качестве агента государства и в обмен на срок пребывания в должности и другие гарантии государственный служащий обычно подвергается особым положениям по таким вопросам, как этические стандарты, которые он должен соблюдать, степень допустимой профсоюзной деятельности и участие в политической жизни. .Этические нормы на государственной службе, конечно, отражают этику общества в целом и сильно различаются от культуры к культуре [ см. Этика]. Общее ожидание состоит в том, что государственный служащий должен более чем соответствовать стандартам, преобладающим в обществе, и это отражается в правилах государственной службы, даже если это не достигается на практике. Честность поведения — часть традиций в устоявшихся системах государственной службы, например в британской системе. Напротив, слабость в этике часто является серьезной проблемой в некоторых развивающихся странах, где соблазн велик, а административный самоконтроль ниже.

    Организованная деятельность государственных служащих по переговорам с государством в качестве работодателя обычно приемлема, но часто ограничивается более узким кругозором, чем в частном секторе. Часто предоставлялся официально спонсируемый механизм для совместных консультаций между руководством и персоналом, наиболее успешным примером которых являются советы Уитли, созданные в Великобритании после Первой мировой войны и скопированные в других местах. Но обычным каналом является профсоюзное движение государственных служащих. В большинстве стран было установлено право на объединение в профсоюзы, а вместе с ним и право профсоюзов государственных служащих вступать в общее профсоюзное движение, но использование забастовки государственных служащих в качестве оружия обычно не принято, а в некоторых странах странах, включая США, это прямо запрещено законом.

    Политика в отношении политических прав государственных служащих неодинакова. Некоторые европейские страны практически не налагают никаких ограничений, даже позволяя государственному служащему работать в законодательных органах, включая национальный парламент, хотя и с различными положениями, касающимися его статуса государственной службы во время пребывания в должности. Великобритания классифицирует государственных служащих в соответствии с их политическими функциями и степенью восприимчивости общества к их обязанностям и проводит дифференцированную политику, которая освобождает значительную часть государственных служащих для нормальной политической деятельности и запрещает другим только членство в Палате общин.В Соединенных Штатах используется гораздо более ограничительный подход: национальное законодательство запрещает не только большинству государственных служащих в национальном правительстве, но также государственным и местным чиновникам, получающим зарплату из федеральных фондов, активное участие в политическом управлении и политических кампаниях. Большинство местных органов власти с системой поощрения заслуг налагают аналогичные ограничения на своих государственных служащих.

    Отношения государственной службы с другими инструментами правительства и с внешними заинтересованными группами являются предметом озабоченности в любой политической системе.В западных демократиях роль бюрократии достаточно хорошо определена, и проблема заключается, по сути, в поддержании существующего баланса, который вырабатывался в течение длительного периода времени. Несмотря на опасения в некоторых кругах, что государственная служба приобрела неоправданные полномочия по выработке политики, четко признается принцип, согласно которому профессиональные должностные лица должны реагировать на политическое руководство. В коммунистических странах монолитный характер политической системы не оставляет сомнений в подчиненном положении государственной бюрократии, хотя по мере созревания этих политий бюрократия может иметь возможность играть более влиятельную роль и защищать ее в конкуренции с другими. центры силы.

    Самый интересный текущий вопрос касается места карьерной государственной службы в новых независимых развивающихся странах. Обычно в этих странах государственная служба была наиболее зрелым государственным учреждением на момент обретения независимости. В частности, в бывших британских колониях, таких как Индия, Пакистан и Нигерия, уже была создана сильная государственная служба, включая местных и иностранных чиновников. Это, несомненно, облегчило переход к самоуправлению, но также вызвало озабоченность в отношении долгосрочных перспектив демократического развития по западному образцу.Причины включают предполагаемый переход из колониального периода отношения превосходства и пренебрежения к обществу и озабоченность соображениями закона и порядка, а не программами экономического развития и социального обеспечения. Но главный аргумент состоит в том, что профессионализация и расширение государственной службы опередили рост исполнительных, законодательных и судебных органов власти, не говоря уже о развитии групп интересов в частном секторе. Это побудило некоторых выступить за преднамеренное замедление темпов дальнейшего улучшения государственной службы до тех пор, пока остальная политическая система не получит шанс наверстать упущенное.Несмотря на внешнюю привлекательность этого тезиса, он, вероятно, отражает чрезмерно оптимистичный взгляд на адекватность большинства переходных бюрократий для удовлетворения чрезвычайных требований, предъявляемых к ним, и основан на том, что до сих пор остается недоказанным предположением, что относительно слабые бюрократические институты дадут другим политическим институтам лучший шанс вырасти. В любом случае очевидно, что карьерная государственная служба играет решающую роль в определении политического будущего незападных развивающихся стран.

    Как в прошлой, так и в настоящей литературе по государственной службе отражены этапы развития современных систем государственной службы. Особое внимание будет уделено американским источникам, поскольку они наиболее объемны, а также отражают то, что было сделано в других странах.

    После середины девятнадцатого века, когда систематическое внимание было впервые уделено вопросам государственной службы, первоначальное внимание было сосредоточено почти исключительно на реформе или подходе «борьбы с грабителями».Движение преследовало двойную цель — очистить политику и улучшить качество управления, и британская модель пропагандировалась с изменениями, соответствующими американским обстоятельствам. Труды участников реформаторского движения сыграли важную роль в проведении реформ государственной службы.

    После того, как системы заслуг получили широкое распространение, внимание переключилось на управление персоналом как на техническую специальность, с концентрацией после рубежа веков на таких предметах, как методы экзаменов, классификация должностей, критерии продвижения по службе, рейтинг производительности, отношения с сотрудниками и организация работы. управление персоналом.Кадровая работа стала профессиональной областью специализации со своими стандартами и критериями оценки результатов. Параллельно развивалась связь между управлением персоналом в государственных и частных сферах занятости с обменом методиками, основанным на предположении, что между этими двумя сферами нет принципиальных различий.

    В последние годы доминирующей темой, которая началась в конце 1920-х — начале 1930-х годов и обычно ассоциируется с «Хоторнскими экспериментами», проводившимися в Western Electric Company, было уделение особого внимания аспектам человеческих взаимоотношений в деятельности государственной службы и применить результаты социопсихологических исследований к взаимосвязи между производительностью и мотивацией, поведением малых групп и практикой надзора.Это привело к заметной переориентации кадровых программ в сторону большего внимания к факторам, влияющим на производительность труда, и относительно меньшего внимания к процессам отбора, статуса и увольнения.

    Известные текущие тенденции, которые дают все основания для продолжения, включают социологические исследования государственных служб как бюрократических систем; пересмотр государственной политики в отношении таких спорных вопросов, как профсоюзы государственной службы, политическая деятельность и этические стандарты; и повышенное внимание к проблемам вклада государственной службы в будущее развитие развивающихся стран.Все эти интересы стимулировали проведение сравнительных исследований между государственным и частным секторами управления внутри стран и через национальные границы между системами государственной службы. Это здоровые тенденции, которые должны привести к лучшему пониманию и будущему совершенствованию государственной службы в различных политических условиях.

    Феррел Хиди

    [См. Также Администрация; Бюрократия; Модернизация; Государственное управление.]

    Американская Ассамблея (1954) 1965 Федеральная правительственная служба. Энглвуд Клиффс, Нью-Джерси: Прентис-Холл.

    Бергер, Морро 1957 Бюрократия и общество в современном Египте: исследование высшей государственной службы. Princeton Oriental Studies: Social Science, No. 1. Princeton Univ. Нажмите.

    Чепмен, Брайан 1959 Профессия в правительстве: государственная служба в Европе. Лондон: Аллен и Анвин.

    Коул, Тейлор 1949 Канадская бюрократия: исследование канадских государственных служащих и других государственных служащих, 1939–1947. Дарем, Северная Каролина: Duke Univ. Нажмите.

    Эйзенштадт, Шмуэль Н. 1963 Политические системы империй. Нью-Йорк: Свободная пресса.

    Файнсод, Мерль (1953) 1963 Как правят Россией. Ред. Ред. Исследования Российского исследовательского центра, № 11. Кембридж, Массачусетс: Harvard Univ. Нажмите.

    Файнер, Герман (1932) 1961 Теория и практика современного правительства. 4-е изд. Лондон: Метуэн.

    Грегуар, Роже 1954 La fonction publique. Париж: Колин.

    Грегуар, Роджер 1956 Государственная служба в Западной Европе. Обзор государственного персонала 17: 288–294.

    Хазард, Джон Н. (1957) 1964 Советская система правления. 3-е изд., Изм. & enl. Univ. Чикаго Пресс.

    Heady, Ferrel 1966 Государственное управление: сравнительная перспектива. Энглвуд Клиффс, Нью-Джерси: Прентис-Холл.

    Kilpatrick, Franklin P .; Каммингс, Милтон С .; и Дженнингс, М. Кент 1964 Образ Федеральной службы. Вашингтон: Институт Брукингса.

    ЛаПаломбара, Джозеф Г. (редактор) 1963 Бюрократия и политическое развитие. Исследования в области политического развития, № 2. Princeton Univ. Нажмите.

    Морштейн Маркс, Фриц 1957 Административное государство: введение в бюрократию. Univ. Чикаго Пресс.

    Нигро, Феликс А. 1959 Управление государственного персонала. Нью-Йорк: Холт.

    Свиньи, Пол; и Майерс, Чарльз А. (1947) 1965 Управление персоналом: точка зрения и метод. 5 изд. Нью-Йорк: Макгроу-Хилл.

    Рибас, Жак Жан 1956 Les services de la fonction publique dans le monde. Брюссель: Международный институт административных наук.

    Робсон, Уильям А. (редактор) 1956 Государственная служба в Великобритании и Франции. Нью-Йорк: Макмиллан; Лондон: Хогарт.

    Сперо, Стерлинг Д. 1948 Правительство как работодатель. Нью-Йорк: Remsen Press.

    Шталь, Оскар Глен (1936) 1962 Управление государственного персонала. 5 изд. Нью-Йорк: Харпер → Авторами более ранних выпусков были Уильям Э. Мошер и Дж. Дональд Кингсли.

    Ван Рипер, Пол П. 1958 История государственной службы США. Эванстон, штат Иллинойс: Роу, Петерсон.

    Какова сегодня Федеральная государственная служба?

    Нынешняя федеральная система государственной службы во многом такая же, как и в 1883 году. Были добавлены только два новых элемента — выход на пенсию и классификация должности .Однако система заслуг значительно расширилась как в плане защиты от трофеев и политики, так и в плане требований к соревновательным испытаниям и эффективности на работе.

    Это главный признак нового и современного предназначения государственной службы. Основная цель Закона Пендлтона и законов о государственной службе, принятых примерно в то же время, заключалась в том, чтобы избавиться от пороков системы добычи. Сегодня идея состоит не только в том, чтобы избежать кадровых перестановок по пристрастным соображениям, но и в том, чтобы привлечь на государственную службу действительно эффективных и способных людей.Кроме того, значительно улучшилось управление системой государственной службы. Теперь мы называем это «управление персоналом».

    Как работает пенсионная система?

    Только после принятия Закона о пенсиях 1920 года федеральное правительство не обеспечивало своих сотрудников по выслуге лет. Этот закон в новой редакции предусматривает обязательный выход на пенсию сотрудников по достижении семидесятилетнего возраста, проработавших в правительстве не менее пятнадцати лет. При выходе на пенсию выплачивается рента, в которую вносят вклад и государство, и работник.

    Польза пенсионной системы была обнаружена сразу после принятия закона. За первые два месяца на пенсию вышло более 5000 сотрудников. Некоторым было больше девяноста лет! И все же потребовалось более семидесяти лет агитации, прежде чем был принят Закон о пенсиях, первый законопроект был внесен в 1849 году! Тем временем старых и немощных сотрудников оставляли на работе, потому что департаменты не хотели ввергать их в нищету. Естественно, сотрудники чувствовали, что их долгие годы службы не были вознаграждены.

    Компенсация рабочим, как ее называют на фабриках, была введена в систему федерального правительства в 1916 году, когда был принят Закон о компенсации работникам. Это обеспечивает компенсацию за травму или смерть, понесенные федеральным служащим. На действительной службе он управляется отдельным агентством — Комиссией по вознаграждениям сотрудников Соединенных Штатов.

    Что такое классификация должностей?

    Одной из первых и неэффективных реформ государственной службы была «классификация» определенных федеральных должностей законом 1853 года.Исторически сложилось так, что еще в 1795 г. был принят закон, предусматривающий, что главы департаментов должны изменять заработную плату «в зависимости от того, как того требуют выполняемые услуги, по их мнению». Но вскоре после этого Конгресс начал указывать в актах об ассигнованиях точное количество клерков в департаменте и размер заработной платы, которая будет им выплачиваться. В конце концов, не было ни стандартизации титулов, ни равенства в оплате труда.

    При реформе было приложено много усилий. Комиссия по гражданской службе Гранта учредила комитет по этому вопросу в 1871 году.Каждый годовой отчет нынешней комиссии от 1902 г. подчеркивал необходимость «равной оплаты за равный труд». В 1907 году президент Теодор Рузвельт назначил так называемый «Комитет по хранению», который разработал систему классификации должностей, основанную на обязанностях, а не на заработной плате. В 1911 году Комиссия по эффективности и экономии при президенте Тафте пришла к выводу, что система классификации давно назрела, и в 1918 году был создан Отдел эффективности для выполнения указаний Конгресса о создании единой системы для оценки эффективности федеральных служащих.Вскоре выяснилось, что рейтинги эффективности нельзя сравнивать до тех пор, пока должности не будут стандартизированы.

    Наконец, в 1919 году Конгресс учредил Совместную комиссию по реклассификации заработной платы. Его отчет за 1920 год выявил поразительные расхождения в титулах и зарплатах. Примером может служить должность, которую комиссия решила называть «старшим делопроизводителем и делопроизводителем». В то время на эту должность было 105 наименований с зарплатой от 720 до 2400 долларов в год.

    В течение трех лет Конгресс обсуждал различные законопроекты и в марте 1923 года принял Закон о классификации.Это относилось только к должностям в Вашингтоне, а не к «полевым», как называются правительственные учреждения за пределами вашингтонской штаб-квартиры. Они оставались в ведении департаментов до 1940 года, когда в соответствии с Законом Рамспека Комиссия по государственной службе получила юрисдикцию в отношении полевых должностей.

    Какова оплата за работу на федеральном уровне?

    План классификации 1923 года гарантирует равную оплату за равный труд. Каждая работа анализируется и распределяется по классу в соответствии с ее обязанностями. Должности стандартизированы в соответствии с их классом, например, «клерк-машинистка», «посыльный» и так далее.Таким образом, название задания происходит от имени класса, к которому оно принадлежит. Классификация рассматривает работу как сущность и как отдельную от человека. Другими словами, классификацию определяют обязанности и ответственность за выполняемую работу, а не квалификацию лица, выполняющего эту работу.

    Классы и разряды федеральных должностей, в свою очередь, сгруппированы по четырем видам услуг, как показано на диаграмме на стр. 14. P означает профессиональный; CAF для делопроизводства-административно-фискального; КПК для промыслово-защитно-охранных; ИП для субпрофессионалов.

    Обратите внимание, что есть два способа получить больше заработной платы. Один из них — повышение в пределах класса с минимального или вступительного до максимального. Такое повышение предоставляется в связи с эффективностью работы и выслугой лет. Другой — путем продвижения на вакансию в следующей профессии, например, с С-1 до С-2, когда выбирается работник, который берет на себя большую ответственность и трудность работы более высокого разряда.

    В качестве меры можно упомянуть, что выпускник колледжа обычно поступает на уровень CAF-5 или P-1 и проводит в этом классе год или более, прежде чем перейти в следующий класс.Время, затрачиваемое на каждую ступень, обычно увеличивается по мере того, как работник поднимается по служебной лестнице.

    Многие рабочие занимают «повышенные» должности, особенно гражданские лица, работающие в арсеналах и военно-морских верфях для Военного и Военно-морского ведомств. Эти рабочие места промышленного типа не подпадают под формальную систему классификации. Для них классификация должностей и заработная плата определяются посредством процедур установления заработной платы на местном уровне и связаны со ставкой, выплачиваемой в каждом месте за сопоставимые рабочие места на частном предприятии.

    Все ли государственные должности находятся на государственной службе?

    Почти все должности в федеральном правительстве, за исключением руководящих должностей, в настоящее время находятся на государственной службе.(Мы обсудим правительства штатов и городов позже.) Однако такой охват федеральных рабочих мест был достигнут лишь несколько лет назад. На момент принятия Закона о государственной службе в 1883 году было охвачено лишь около 10 процентов федеральных должностей. Но закон дал президенту право включать дополнительные должности. С тех пор каждый президент добавил должности в засекреченную или конкурентоспособную государственную службу.

    Таблицы окладов в правительстве США


    Действуют с 1 июля 1945 года и после этой даты

    Сервис и класс

    Базовая ставка заработной платы

    Сервис и класс

    CAF

    Минимум

    Средний

    Максимум

    CPC

    SP

    *

    *

    $ 864

    936 долларов.00

    $ 1 008

    1 080,00

    $ 1,152

    1

    *

    *

    *

    1,440–1,506

    1 572,00

    1,638

    1,704.00

    1,770

    2

    *

    *

    *

    1,440–1,506

    1 572,00

    1,638

    1,704,00

    1,770–1,836

    *

    1

    *

    1

    1 506–1 572

    1,638.00

    1,704

    1,770,00

    1,836–1,902

    *

    *

    *

    *

    1,572–1,638

    1,704,00

    1,770

    1836.00

    1 902

    3

    *

    *

    *

    1,572–1,638

    1,704,00

    1,770

    1836,00

    1 902–1 968

    *

    2

    *

    2

    1,704–1,770

    1836.00

    1 902

    1 968,00

    2,034–2,100

    *

    3

    *

    *

    1,770–1,836

    1 902,00

    1 968

    2 034.00

    2 100–2 166

    4

    *

    *

    3

    1 902–1 968

    2 034,00

    2 100

    2 166,00

    2,232–2,298

    *

    4

    *

    *

    1 968–2 034

    2100.00

    2 166

    2,232,00

    2,298–2,364

    5

    *

    *

    4

    2 100–2 166

    2,232,00

    2,298

    2,364.00

    2,430–2,496

    *

    5

    *

    *

    2 166–2 232

    2,298,00

    2,364

    2,430,00

    2,496–2,562

    6

    *

    1

    5

    2,320–2,430

    2,540.00

    2,650

    2.760.00

    2 870–2 980

    *

    6

    *

    *

    2,364–2,430

    2,496,00

    2,540

    2,650.00

    2,760–2,870

    7

    *

    *

    *

    2,540–2,650

    2 760,00

    2 870

    2 980,00

    3 090–3 200

    8

    *

    *

    6

    2,650–2,760

    2 870.00

    2,980

    3 090,00

    3 200–3 310

    9

    7

    2

    7

    2,980–3,090

    3 200,00

    3,310

    3,420.00

    3,530–3,640

    10

    8

    *

    8

    3,310–3,420

    3 530,00

    3,640

    3,750,00

    3 860–3 970

    *

    *

    3

    9

    3,640–3,750

    3 860.00

    3,970

    4 080,00

    4,190–4,300

    *

    *

    *

    10

    3,970–4,080

    4 190,00

    4 300

    4,110.00

    4,520–4 630

    *

    *

    4

    11

    4 300

    4520,00

    4,740

    4 960,00

    5,390

    *

    *

    5

    12

    5,180

    5,390.00

    5,600

    5 810,00

    6 020

    *

    *

    6

    13

    6,230

    6 440,00

    6,650

    6 860.00

    7 070

    *

    *

    7

    14

    7,175

    7 437,50

    7,700

    7 962,50

    8,225

    *

    *

    8

    15

    8,750

    9 012.50

    9 275

    9 537,60

    9,800

    *

    *

    9

    16

    (1)

    (1)

    (1)

    (1)

    (1)

    *

    *

    (1) Ставки, установленные Конгрессом.

    Следует отметить, что Закон о государственной службе никогда не пользовался большой политической популярностью. Вначале законопроекты об отмене вносились почти в каждый Конгресс. Почти каждый Конгресс также делал исключения из государственной службы для новых или даже старых должностей.

    Вторая мировая война была первым крупным периодом чрезвычайной ситуации, когда полностью сохранилась федеральная гражданская служба. Во время испано-американской войны и Первой мировой войны, а также во время депрессии 1930-х гг. Новые позиции были исключены.Например, охват упал с рекордно высокого уровня в 80 процентов в 1932 году до 60 процентов в 1938 году.

    Указом президента 1938 г. и Законом Рамспека 1940 г. и последующими указами 1941 г. были внесены в государственную службу включения, которые даже не были предусмотрены в законе 1888 г., — некоторые служащие федеральных судов, некоторые назначенные президентом лица (почтмейстеры). ) и неквалифицированных рабочих.

    Должны ли все государственные должности находиться на государственной службе?

    Сейчас все согласны с тем, что большинство государственных служащих, чтобы быть эффективными и беспристрастными, нуждаются в защите и запрете на участие в политике.Но это не касается политических лидеров. Для здоровой и энергичной демократии необходимо политическое руководство. Президенту нужны сторонники, а не враги в его кабинете, чтобы помогать проводить его политику и программы. Членам кабинета нужны помощники для поддержания политической связи с Конгрессом и другими ведомствами. Следовательно, самые высшие должности в исполнительной ветви власти обычно освобождаются от государственной службы и занимаются политикой. В противном случае политическая ответственность была бы невозможна.

    Кажется, нет веских причин, по которым судебные служащие не должны находиться на государственной службе. Судьи, конечно, работают по системе заслуг, за исключением того, что назначение не проводится по результатам соревнований.

    Более того, похоже, нет веских причин, по которым служащие законодательных органов не должны находиться на государственной службе, за исключением, конечно, самого Конгрессмена и, возможно, его доверенных помощников.

    А что насчет дипломатической службы и TVA?

    Ни сотрудники дипломатической службы Государственного департамента, ни сотрудники Управления долины Теннесси не находятся под юрисдикцией Комиссии по гражданской службе США.Но у обоих агентств есть собственная система поощрений. Закон Роджерса 1921 года требует, чтобы Государственный департамент отбирал офицеров дипломатической службы путем экзамена. И органический акт Управления долины Теннесси требует, чтобы оно также соблюдало принципы заслуг при приеме на работу и увольнении своих сотрудников. Однако как корпорации TVA разрешено управлять своим персоналом безотносительно Комиссии по государственной службе. Однако предпочтение ветеранов распространяется на оба агентства.

    Это означает, что любой, кто заинтересован в дипломатической службе Государственного департамента или работает в TVA, должен сдать экзамены, установленные этими агентствами.Тесты Комиссии государственной службы США обслуживают почти все остальные государственные учреждения.

    Может ли государственный служащий баллотироваться на выборную должность?

    Если федеральный государственный служащий хочет баллотироваться на должность, он должен сначала уйти в отставку. Как показывает история американской гражданской службы, этот запрет на политику является продуктом 9000 лет.

    Чего федеральный государственный служащий не может делать, так это публично пытаться влиять на политику других людей. Он может голосовать по своему усмотрению.Он может выражать свои политические взгляды в частном порядке. Он может ходить на собрания, участвовать и вносить свой вклад в политические клубы. Однако его роль должна быть ролью зрителя. Подобные ограничения преобладают в некоторых, но не во всех, системах государственной и местной государственной службы. Теперь ясно, что государственная служба должна быть беспартийной. Политическая деятельность запрещена. Это означает, что служащий федеральной государственной службы не может баллотироваться на должности — федеральные, штатные или местные — занимать должность в политическом клубе, работать в партийном комитете или иным образом принимать активное участие в политической кампании.Он не может быть связан с изданием, печатающим политические статьи.

    Должны ли государственные служащие платить политические взносы?

    Запрещается федеральным служащим вымогать у другого политические средства. Этот запрет был доведен до такой степени, что никому, в здании федерального правительства, не может подавать ходатайства.

    Закон о Хэтче от июля 1940 г. запрещает политическую активность лицам, получающим зарплату даже частично из федеральных фондов.Это означает, что штатные и местные служащие, которые работают над совместными программами, такими как строительство дорог и сельскохозяйственная помощь, оплачиваемая полностью или частично из федеральных денег, не могут участвовать в политике. Дела с участием именно таких сотрудников время от времени рассматриваются Комиссией по государственной службе.

    Комиссия по государственной службе США обеспечивает соблюдение этого положения Закона о Хэтче. Только в последние четыре или пять лет стало возможным честно сказать, что большая часть федеральных служащих действительно политически нейтральна и защищена от партийного влияния.Исключения, конечно же, составляют позиции, определяющие политику.

    Что такое управление персоналом?

    С приходом двадцатого века правительство стало настолько большим и важным, что большей свободы от добычи было недостаточно. Одного умения делать работу было недостаточно. Показательно название Комиссии президента Туфта по экономике и эффективности. Расходы федерального правительства были достаточными, чтобы сделать эти соображения неотложными. Государственную работу нужно было делать как можно дешевле и эффективнее.

    Был и другой фактор. По мере расширения промышленности и торговли в стране правительству приходилось активнее вступать в конкуренцию за наемных работников с частными предприятиями. Должны быть обеспечены зарплата, возможность продвижения по службе и удовлетворительные условия работы. Наконец, по мере того, как государственная служба расширялась вверх, больше внимания следовало уделять качеству. Сначала экзамены проводились только для служащих с более низкой зарплатой. Но к 1940-м годам все должности, кроме высших, были включены, и Комиссия по государственной службе проверяла наличие 8, 9, а в некоторых случаях и 10 тысяч рабочих мест.

    Современная государственная служба должна включать все этапы управления персоналом: набор, отбор, расстановку кадров, испытательный срок, обучение, продвижение по службе и переводы, пенсионные пособия и пособия по инвалидности, администрирование заработной платы и заработной платы, рейтинги эффективности, отношения с сотрудниками и увольнения. Кроме того, все эти действия необходимо проводить вместе. В той мере, в какой они успешно осуществляются, правительство становится службой карьерного роста для служащего и эффективной службой для общества, которому оно служит.

    Из EM 38: Кому следует выбрать карьеру на государственной службе? (1946)

    .

    Добавить комментарий

    Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

    Можно использовать следующие HTML-теги и атрибуты:
    <a href="" title=""> <abbr title=""> <acronym title=""> <b> <blockquote cite=""> <cite> <code> <del datetime=""> <em> <i> <q cite=""> <s> <strike> <strong> 

    © 2019 МКОУ "СОШ с. Псыншоко"