Комментарий к ст 5 35 коап рф: последние изменения и поправки, судебная практика

Закон СК «Об административных правонарушениях в СК»

28 декабря 2011 года N 102-кз

ЗАКОН

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

О КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Принят

Думой Ставропольского края

22 декабря 2011 года

(в ред. Закона Ставропольского края

от 10.04.2012 N 26-кз)

Статья 1. Статус Контрольно-счетной палаты Ставропольского края

1. Контрольно-счетная палата Ставропольского края (далее — Контрольно-счетная палата) является постоянно действующим органом внешнего государственного финансового контроля, образуемым Думой Ставропольского края и подотчетным ей.

2. Контрольно-счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

3.

4. Контрольно-счетная палата является государственным органом Ставропольского края, обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать, бланки со своим наименованием и с изображением герба Ставропольского края.

Местонахождение Контрольно-счетной палаты — город Ставрополь.

Статья 2. Правовая основа деятельности Контрольно-счетной палаты

В своей деятельности Контрольно-счетная палата руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (далее — Федеральный закон), другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Ставропольского края.

Статья 3. Принципы осуществления деятельности Контрольно-счетной палаты

Деятельность Контрольно-счетной палаты основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.

Статья 4. Состав Контрольно-счетной палаты

1. Контрольно-счетная палата образуется в составе председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты, пяти аудиторов Контрольно-счетной палаты и аппарата Контрольно-счетной палаты.

2. Должности председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторов Контрольно-счетной палаты относятся к государственным должностям Ставропольского края.

Правовой статус председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторов Контрольно-счетной палаты регулируется настоящим Законом и Законом Ставропольского края от 29 декабря 2006 г. N 98-кз «О статусе лиц, замещающих государственные должности Ставропольского края».

3. В состав аппарата Контрольно-счетной палаты входят инспекторы Контрольно-счетной палаты и иные штатные работники Контрольно-счетной палаты. На инспекторов Контрольно-счетной палаты возлагаются обязанности по организации и непосредственному проведению внешнего государственного финансового контроля в пределах компетенции Контрольно-счетной палаты.

Права, обязанности и ответственность работников аппарата Контрольно-счетной палаты определяются Федеральным законом, законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе и законодательством Ставропольского края о государственной гражданской службе, трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

4. Структура и штатная численность Контрольно-счетной палаты устанавливаются Думой Ставропольского края по предложению председателя Контрольно-счетной палаты.

5. Штатное расписание Контрольно-счетной палаты утверждается председателем Контрольно-счетной палаты с учетом требований, установленных настоящей статьей, исходя из возложенных на Контрольно-счетную палату полномочий.

Статья 5. Порядок назначения на должность председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторов Контрольно-счетной палаты

1. Председатель Контрольно-счетной палаты, заместитель председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторы Контрольно-счетной палаты назначаются на должность Думой Ставропольского края сроком на шесть лет.

2. Предложения о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетной палаты и заместителя председателя Контрольно-счетной палаты вносятся в Думу Ставропольского края:

1) председателем Думы Ставропольского края;

2) Губернатором Ставропольского края;

3) депутатами Думы Ставропольского края (не менее одной трети от установленного числа депутатов Думы Ставропольского края).

3. Предложения о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетной палаты вносятся в Думу Ставропольского края не позднее чем за три месяца до истечения полномочий действующего председателя Контрольно-счетной палаты.

Предложения о кандидатурах на должность заместителя председателя Контрольно-счетной палаты вносятся в Думу Ставропольского края не позднее чем за два месяца до истечения полномочий действующего заместителя председателя Контрольно-счетной палаты.

4. Предложения о кандидатурах на должность аудитора Контрольно-счетной палаты вносятся в Думу Ставропольского края:

1) председателем Думы Ставропольского края;

2) Губернатором Ставропольского края.

5. Предложения о кандидатурах на должность аудитора Контрольно-счетной палаты вносятся в Думу Ставропольского края не позднее чем за два месяца до истечения срока полномочий действующего аудитора Контрольно-счетной палаты.

6. При внесении в Думу Ставропольского края предложений о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудитора Контрольно-счетной палаты представляются следующие учетно-характеризующие документы:

анкета, содержащая биографические сведения о кандидате;

копия документа, подтверждающего наличие у кандидата высшего образования;

копия трудовой книжки или иного документа, подтверждающего соответствие кандидата требованиям, предъявляемым к опыту работы кандидатур на должности председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудитора Контрольно-счетной палаты Федеральным законом и настоящим Законом;

характеристика с последнего места работы;

медицинская справка о состоянии здоровья (форма N 086 У).

7. Постановление о назначении председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудитора Контрольно-счетной палаты принимается Думой Ставропольского края большинством голосов от установленного числа депутатов Думы Ставропольского края.

Статья 6. Требования к кандидатурам на должности председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторов Контрольно-счетной палаты

1. На должность председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторов Контрольно-счетной палаты назначаются граждане Российской Федерации, имеющие высшее образование и опыт работы в области государственного и (или) муниципального управления, государственного и (или) муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции не менее пяти лет.

2. Гражданин Российской Федерации не может быть назначен на должность председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты или аудитора Контрольно-счетной палаты в случае:

1) наличия у него неснятой или непогашенной судимости;

2) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение обязанностей по должности, на замещение которой претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;

4) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

3. Председатель Контрольно-счетной палаты, заместитель председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторы Контрольно-счетной палаты не могут состоять в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с председателем Думы Ставропольского края, Губернатором Ставропольского края, руководителями органов исполнительной власти Ставропольского края, в назначении которых на должность принимала участие в соответствии с Уставом (Основным Законом) Ставропольского края Дума Ставропольского края, с руководителями судебных и правоохранительных органов, осуществляющих деятельность на территории Ставропольского края.

4. Председатель Контрольно-счетной палаты, заместитель председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторы Контрольно-счетной палаты не могут заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5. Председатель Контрольно-счетной палаты, заместитель председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторы Контрольно-счетной палаты, а также лица, претендующие на замещение указанных должностей, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Ставропольского края.

Статья 7. Гарантии правового статуса должностных лиц Контрольно-счетной палаты

1. Председатель Контрольно-счетной палаты, заместитель председателя Контрольно-счетной палаты, аудиторы Контрольно-счетной палаты и инспекторы Контрольно-счетной палаты являются должностными лицами Контрольно-счетной палаты и обладают гарантиями профессиональной независимости.

2. Воздействие в какой-либо форме на должностных лиц Контрольно-счетной палаты в целях воспрепятствования осуществлению ими должностных полномочий или оказания влияния на принимаемые ими решения, а также насильственные действия, оскорбления, а равно клевета в отношении должностных лиц Контрольно-счетной палаты либо распространение заведомо ложной информации об их деятельности влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Ставропольского края.

3. Председатель Контрольно-счетной палаты, заместитель председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторы Контрольно-счетной палаты досрочно освобождаются от должности на основании решения Думы Ставропольского края в случаях, установленных частью 5 статьи 8 Федерального закона.

4. Решение о досрочном освобождении от должности председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторов Контрольно-счетной палаты по основаниям, установленным частью 5 статьи 8 Федерального закона, принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Думы Ставропольского края и оформляется постановлением Думы Ставропольского края, в котором определяется день освобождения их от должности.

5. Предложения о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторов Контрольно-счетной палаты вносятся в Думу Ставропольского края субъектами, указанными в частях 2 и 4 статьи 5 настоящего Закона, в течение одного месяца со дня принятия постановления Думы Ставропольского края о досрочном освобождении от должности председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторов Контрольно-счетной палаты.

6. Должностные лица Контрольно-счетной палаты подлежат государственной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 8. Коллегия Контрольно-счетной палаты

1. Для рассмотрения наиболее важных вопросов деятельности Контрольно-счетной палаты, включая вопросы планирования и организации ее деятельности, методологии контрольной и аналитической деятельности, а также других вопросов деятельности Контрольно-счетной палаты образуется коллегия Контрольно-счетной палаты.

2. В состав коллегии Контрольно-счетной палаты входят:

1) председатель Контрольно-счетной палаты;

2) заместитель председателя Контрольно-счетной палаты;

3) аудиторы Контрольно-счетной палаты.

3. Коллегия Контрольно-счетной палаты рассматривает на своих заседаниях следующие вопросы:

1) годовой отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты;

2) итоги контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;

3) другие вопросы, предусмотренные регламентом Контрольно-счетной палаты.

4. В исключительной компетенции коллегии Контрольно-счетной палаты находятся:

1) рассмотрение и внесение на утверждение председателю Контрольно-счетной палаты планов работы Контрольно-счетной палаты;

2) утверждение программы контрольных мероприятий, проводимых на основании поручений Думы Ставропольского края, предложений и запросов Губернатора Ставропольского края;

3) разработка и внесение на утверждение председателю Контрольно-счетной палаты стандартов внешнего государственного финансового контроля и общих требований к стандартам внешнего муниципального финансового контроля в соответствии с общими требованиями, утвержденными Счетной палатой Российской Федерации.

5. Порядок работы коллегии Контрольно-счетной палаты определяется регламентом Контрольно-счетной палаты.

Статья 9. Основные полномочия Контрольно-счетной палаты

1. Контрольно-счетная палата осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением бюджета Ставропольского края и бюджета Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования;

2) экспертиза проектов законов Ставропольского края о бюджете Ставропольского края и проектов законов Ставропольского края о бюджете Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Ставропольского края, годового отчета об исполнении бюджета Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования; внешняя проверка годовых отчетов об исполнении бюджетов муниципальных образований Ставропольского края в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Ставропольского края, средств бюджета Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования и иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности Ставропольского края, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Ставропольскому краю;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета Ставропольского края, а также оценка законности предоставления государственных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета Ставропольского края и имущества, находящегося в государственной собственности Ставропольского края;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов законов Ставропольского края и нормативных правовых актов органов государственной власти Ставропольского края (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Ставропольского края, а также государственных программ Ставропольского края;

8) анализ бюджетного процесса в Ставропольском крае и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджета Ставропольского края бюджетам муниципальных образований Ставропольского края, а также проверка бюджетов муниципальных образований Ставропольского края в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

10) подготовка информации о ходе исполнения бюджета Ставропольского края, бюджета Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Думу Ставропольского края и Губернатору Ставропольского края;

11) участие в пределах своих полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции в Ставропольском крае;

12) выступление в качестве стороны по делам в судебных органах в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

13) иные полномочия в сфере внешнего государственного финансового контроля, установленные федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, настоящим Законом и иными законами Ставропольского края.

2. Внешний государственный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной палатой в отношении:

1) органов государственной власти Ставропольского края и государственных органов Ставропольского края, Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования, органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, государственных учреждений и государственных унитарных предприятий Ставропольского края, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в государственной собственности Ставропольского края;

2) иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, гарантий за счет средств бюджета Ставропольского края в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета Ставропольского края, предоставивших указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, гарантий за счет средств бюджета Ставропольского края.

Статья 10. Полномочия председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторов Контрольно-счетной палаты

1. Председатель Контрольно-счетной палаты:

1) осуществляет общее руководство деятельностью Контрольно-счетной палаты и организует ее работу в соответствии с настоящим Законом и регламентом Контрольно-счетной палаты;

2) представляет ежегодные отчеты о деятельности Контрольно-счетной палаты (далее — ежегодные отчеты) на рассмотрение в Думу Ставропольского края, а также информацию по ежегодным отчетам Губернатору Ставропольского края;

3) представляет информацию о ходе исполнения бюджета Ставропольского края, бюджета Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в Думу Ставропольского края и Губернатору Ставропольского края;

4) представляет Контрольно-счетную палату в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации и государственными органами Российской Федерации, органами государственной власти Ставропольского края и государственными органами Ставропольского края, органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, контрольными органами иностранных государств, международными и иными организациями;

5) утверждает результаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Контрольно-счетной палаты, подписывает представления и предписания Контрольно-счетной палаты;

6) утверждает положения о структурных подразделениях аппарата Контрольно-счетной палаты и должностные регламенты работников аппарата Контрольно-счетной палаты;

7) осуществляет полномочия представителя нанимателя в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе и законодательством Ставропольского края о государственной гражданской службе, полномочия по найму и увольнению работников, не являющихся государственными гражданскими служащими Ставропольского края;

8) утверждает регламент Контрольно-счетной палаты;

9) утверждает стандарты внешнего государственного финансового контроля и общие требования к стандартам внешнего муниципального финансового контроля в соответствии с общими требованиями, утвержденными Счетной палатой Российской Федерации;

10) утверждает планы работы Контрольно-счетной палаты;

11) издает в пределах своих полномочий приказы Контрольно-счетной палаты и распоряжения Контрольно-счетной палаты, заключает государственные контракты, гражданско-правовые и иные договоры (соглашения).

2. Заместитель председателя Контрольно-счетной палаты исполняет свои обязанности в соответствии с регламентом Контрольно-счетной палаты. Заместитель председателя Контрольно-счетной палаты исполняет в отсутствие председателя Контрольно-счетной палаты его функции, по поручению председателя Контрольно-счетной палаты представляет Контрольно-счетную палату в органах государственной власти Российской Федерации и государственных органах Российской Федерации, Думе Ставропольского края, Правительстве Ставропольского края, иных органах исполнительной власти Ставропольского края и государственных органах Ставропольского края, контрольных органах иностранных государств, международных и иных организациях.

3. Аудиторы Контрольно-счетной палаты исполняют свои обязанности в соответствии с регламентом Контрольно-счетной палаты. Аудиторы Контрольно-счетной палаты организуют контрольные и экспертно-аналитические мероприятия, самостоятельно решают вопросы в пределах своей компетенции и несут ответственность за результаты своей деятельности.

4. Председатель Контрольно-счетной палаты, а также заместитель председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторы Контрольно-счетной палаты имеют право участвовать в заседаниях Думы Ставропольского края, ее комитетов, комиссий и рабочих групп, заседаниях Правительства Ставропольского края, иных органов исполнительной власти Ставропольского края и государственных органов Ставропольского края, а также в заседаниях координационных и совещательных органов при Губернаторе Ставропольского края.

Статья 11. Формы осуществления Контрольно-счетной палатой внешнего государственного финансового контроля

1. Внешний государственный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной палатой в форме контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

2. При проведении контрольного мероприятия Контрольно-счетная палата составляет соответствующий акт (соответствующие акты), который доводится (которые доводятся) до сведения руководителей проверяемых органов и организаций. На основании акта (актов) Контрольно-счетной палатой составляется отчет.

3. При проведении экспертно-аналитического мероприятия Контрольно-счетная палата составляет отчет или заключение.

Статья 12. Стандарты внешнего государственного и муниципального финансового контроля

1. Контрольно-счетная палата при осуществлении внешнего государственного финансового контроля руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края, стандартами внешнего государственного финансового контроля.

2. Стандарты внешнего государственного финансового контроля для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий утверждаются Контрольно-счетной палатой в отношении:

1) органов государственной власти Ставропольского края и государственных органов Ставропольского края, Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования, органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, государственных учреждений и государственных унитарных предприятий Ставропольского края — в соответствии с общими требованиями, утвержденными Счетной палатой Российской Федерации;

2) иных организаций — в соответствии с общими требованиями, установленными федеральным законом.

3. При подготовке стандартов внешнего государственного финансового контроля учитываются международные стандарты в области государственного контроля, аудита и финансовой отчетности.

4. Контрольно-счетная палата вправе утверждать общие требования к стандартам внешнего муниципального финансового контроля для контрольно-счетных органов муниципальных образований Ставропольского края.

5. Стандарты внешнего государственного финансового контроля не могут противоречить законодательству Российской Федерации и законодательству Ставропольского края.

Статья 13. Планирование работы Контрольно-счетной палаты

1. Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность на основе планов работы Контрольно-счетной палаты, которые разрабатываются и утверждаются ею самостоятельно.

2. Планирование деятельности Контрольно-счетной палаты осуществляется с учетом результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также на основании поручений Думы Ставропольского края, предложений и запросов Губернатора Ставропольского края.

3. Обязательному включению в планы работы Контрольно-счетной палаты подлежат поручения Думы Ставропольского края, предложения и запросы Губернатора Ставропольского края (далее — поручение Контрольно-счетной палате).

Статья 14. Регламент Контрольно-счетной палаты

Регламентом Контрольно-счетной палаты определяются распределение обязанностей между аудиторами Контрольно-счетной палаты, функции и порядок взаимодействия структурных подразделений аппарата Контрольно-счетной палаты, порядок подготовки и проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и иные внутренние вопросы деятельности Контрольно-счетной палаты.

Статья 15. Обязательность исполнения требований должностных лиц Контрольно-счетной палаты

1. Требования и запросы должностных лиц Контрольно-счетной палаты, связанные с осуществлением ими своих должностных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края, являются обязательными для исполнения органами государственной власти Ставропольского края и государственными органами Ставропольского края, Ставропольским краевым фондом обязательного медицинского страхования, органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, организациями, в отношении которых осуществляется внешний государственный финансовый контроль (далее — проверяемые органы и организации).

2. Неисполнение законных требований и запросов должностных лиц Контрольно-счетной палаты, а также воспрепятствование осуществлению ими возложенных на них должностных полномочий, влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

Статья 16. Права, обязанности и ответственность должностных лиц Контрольно-счетной палаты

1. Должностные лица Контрольно-счетной палаты при осуществлении возложенных на них должностных полномочий имеют право:

1) беспрепятственно входить на территорию и в помещения, занимаемые проверяемыми органами и организациями, иметь доступ к их документам и материалам, а также осматривать занимаемые ими территории и помещения;

2) в случае обнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных действий опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы проверяемых органов и организаций, изымать документы и материалы с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации. Опечатывание касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятие документов и материалов производятся с участием уполномоченных должностных лиц проверяемых органов и организаций и составлением соответствующих актов;

3) в пределах своей компетенции направлять запросы должностным лицам территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, органов государственной власти Ставропольского края и государственных органов Ставропольского края, Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования, органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, организаций;

4) в пределах своей компетенции требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых органов и организаций представления письменных объяснений по фактам нарушений, выявленных при проведении контрольных мероприятий, а также необходимых копий документов, заверенных в установленном порядке;

5) составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами проверяемых органов и организаций документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных мероприятий;

6) в пределах своей компетенции знакомиться со всеми необходимыми документами, касающимися финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с документами, содержащими государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;

7) знакомиться с информацией, касающейся финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций и хранящейся в электронной форме в базах данных проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с информацией, содержащей государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;

8) знакомиться с технической документацией к электронным базам данных;

9) составлять протоколы об административных правонарушениях по делам, отнесенным к компетенции Контрольно-счетной палаты в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

2. Руководители проверяемых органов и организаций обязаны создавать необходимые условия для работы должностных лиц Контрольно-счетной палаты, предоставлять им необходимые помещения, оргтехнику.

3. Должностные лица Контрольно-счетной палаты в случае опечатывания касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятия документов и материалов в случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, должны уведомить об этом председателя Контрольно-счетной палаты незамедлительно (в течение 24 часов) посредством использования телефонной связи, а также посредством направления ему в этот же срок письменного уведомления по форме согласно приложению к настоящему Закону.

4. Должностные лица Контрольно-счетной палаты не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность проверяемых органов и организаций, а также разглашать информацию, полученную при проведении контрольных мероприятий, предавать гласности свои выводы до завершения контрольных мероприятий и составления соответствующих актов и отчетов.

5. Должностные лица Контрольно-счетной палаты обязаны сохранять государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую им известной при проведении в проверяемых органах и организациях контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проводить контрольные и экспертно-аналитические мероприятия объективно и достоверно отражать их результаты в соответствующих актах, отчетах и заключениях Контрольно-счетной палаты.

6. Должностные лица Контрольно-счетной палаты несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность и объективность результатов проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также за разглашение государственной и иной охраняемой законом тайны.

Статья 17. Представление информации по запросам Контрольно-счетной палаты

1. Контрольно-счетная палата по установленной ею форме направляет запросы о представлении информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий (далее — запрос Контрольно-счетной палаты) в органы государственной власти Ставропольского края и государственные органы Ставропольского края, орган управления Ставропольским краевым фондом обязательного медицинского страхования, органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, организации, в отношении которых Контрольно-счетная палата вправе осуществлять внешний государственный финансовый контроль, их должностным лицам, а также в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и их структурные подразделения.

Органы и организации, указанные в абзаце первом настоящей части, в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса Контрольно-счетной палаты обязаны представить в Контрольно-счетную палату указанные в ее запросе информацию, документы и материалы.

2. При проведении Контрольно-счетной палатой контрольных и экспертно-аналитических мероприятий на основании поручений Контрольно-счетной палате срок представления информации, документов и материалов, необходимых для проведения указанных мероприятий, составляет пять рабочих дней.

3. При проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Контрольно-счетная палата взаимодействует с министерством финансов Ставропольского края.

Министерство финансов Ставропольского края по запросам Контрольно-счетной палаты в установленные в них сроки представляет в Контрольно-счетную палату информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

4. Непредставление или несвоевременное представление органами и организациями, указанными в абзаце первом части 1 настоящей статьи, в Контрольно-счетную палату по ее запросу информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а равно представление информации, документов и материалов не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

5. Контрольно-счетная палата не вправе запрашивать информацию, документы и материалы, если такие информация, документы и материалы ранее уже были ей представлены.

Статья 18. Представления и предписания Контрольно-счетной палаты

1. Контрольно-счетная палата по результатам проведенных контрольных мероприятий вправе вносить в органы государственной власти Ставропольского края и государственные органы Ставропольского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, проверяемые органы и организации и их должностным лицам представления, подписанные председателем Контрольно-счетной палаты либо его заместителем, для их рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба Ставропольскому краю, муниципальному образованию Ставропольского края или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению таких нарушений.

Органы государственной власти Ставропольского края и государственные органы Ставропольского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, проверяемые органы и организации в течение одного месяца со дня получения представления Контрольно-счетной палаты обязаны уведомить в письменной форме Контрольно-счетную палату о принятых по результатам рассмотрения представления Контрольно-счетной палаты решениях и мерах.

2. В случае выявления нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, а также в случае воспрепятствования проведению должностными лицами Контрольно-счетной палаты контрольных мероприятий Контрольно-счетная палата направляет в органы государственной власти Ставропольского края и государственные органы Ставропольского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, проверяемые органы и организации и их должностным лицам предписание с указанием сроков его исполнения.

Предписание Контрольно-счетной палаты должно содержать указание на конкретные допущенные нарушения и конкретные основания вынесения такого предписания.

3. Предписание Контрольно-счетной палаты подписывается председателем Контрольно-счетной палаты или заместителем председателя Контрольно-счетной палаты.

4. Неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания Контрольно-счетной палаты влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Ставропольского края.

5. В случае если при проведении контрольных мероприятий Контрольно-счетной палатой выявлены факты незаконного использования средств бюджета Ставропольского края и (или) бюджета муниципального образования Ставропольского края, а также средств бюджета Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования, в которых усматриваются признаки преступления или коррупционного правонарушения, Контрольно-счетная палата незамедлительно передает материалы контрольных мероприятий в правоохранительные органы в установленном порядке.

Статья 19. Гарантии прав проверяемых органов и организаций

1. Акты, составленные Контрольно-счетной палатой при проведении контрольных мероприятий (далее — акты), доводятся до сведения руководителей проверяемых органов и организаций. Пояснения и замечания руководителей проверяемых органов и организаций, представленные в течение пяти рабочих дней со дня получения акта, прилагаются к акту и в дальнейшем являются его неотъемлемой частью.

2. Проверяемые органы и организации и их должностные лица вправе обратиться с жалобой на действия (бездействие) Контрольно-счетной палаты в Думу Ставропольского края.

Статья 20. Основы взаимодействия Контрольно-счетной палаты с органами государственной власти и государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и контрольно-счетными органами

1. Контрольно-счетная палата при осуществлении своей деятельности вправе взаимодействовать с органами государственной власти Ставропольского края, территориальными управлениями Центрального банка Российской Федерации, территориальными органами Федерального казначейства, налоговыми органами, органами прокуратуры, иными правоохранительными, надзорными и контрольными органами Российской Федерации, Ставропольского края, заключать с ними соглашения о сотрудничестве и взаимодействии.

2. Контрольно-счетная палата при осуществлении своей деятельности вправе взаимодействовать с контрольно-счетными органами других субъектов Российской Федерации, контрольно-счетными органами муниципальных образований Ставропольского края, со Счетной палатой Российской Федерации, с Союзом муниципальных контрольно-счетных органов, заключать с ними соглашения о сотрудничестве и взаимодействии, вступать в объединения (ассоциации) контрольно-счетных органов Российской Федерации, объединения (ассоциации) контрольно-счетных органов Ставропольского края.

3. Контрольно-счетная палата вправе устанавливать и поддерживать связи со счетными и контрольными палатами и органами парламентского контроля субъектов иностранных федеративных государств, а также административно-территориальных образований иностранных государств, с их международными объединениями, заключать с ними соглашения о сотрудничестве и взаимодействии, вступать в указанные международные объединения органов финансового контроля.

4. В целях координации своей деятельности Контрольно-счетная палата, органы государственной власти Ставропольского края и государственные органы Ставропольского края могут создавать как временные, так и постоянно действующие совместные координационные, консультационные, совещательные и другие рабочие органы.

5. Контрольно-счетная палата по письменному обращению контрольно-счетных органов других субъектов Российской Федерации вправе принимать участие в проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях.

6. Контрольно-счетная палата вправе:

1) организовывать взаимодействие с контрольно-счетными органами муниципальных образований Ставропольского края, в том числе при проведении на территориях соответствующих муниципальных образований Ставропольского края совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;

2) оказывать контрольно-счетным органам муниципальных образований Ставропольского края организационную, правовую, информационную, методическую и иную помощь;

3) содействовать профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников контрольно-счетных органов муниципальных образований Ставропольского края;

4) осуществлять совместно с контрольно-счетными органами муниципальных образований Ставропольского края планирование совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и организовывать их проведение;

5) по обращению контрольно-счетных органов муниципальных образований Ставропольского края или представительных органов муниципальных образований Ставропольского края осуществлять анализ деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований Ставропольского края и давать рекомендации по повышению эффективности их работы.

Статья 21. Обеспечение доступа к информации о деятельности Контрольно-счетной палаты

1. Контрольно-счетная палата в целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и опубликовывает в бюллетене Контрольно-счетной палаты информацию о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах.

(в ред. Закона Ставропольского края от 10.04.2012 N 26-кз)

2. Контрольно-счетная палата ежегодно подготавливает отчеты о своей деятельности и представляет их на рассмотрение в Думу Ставропольского края, а также представляет информацию по ежегодному отчету Губернатору Ставропольского края.

Ежегодные отчеты подлежат опубликованию в газете «Ставропольская правда» или размещению на официальном сайте Контрольно-счетной палаты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» после их рассмотрения Думой Ставропольского края.

(в ред. Закона Ставропольского края от 10.04.2012 N 26-кз)

3. Опубликование в средствах массовой информации или размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о деятельности Контрольно-счетной палаты осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Ставропольского края и регламентом Контрольно-счетной палаты.

(в ред. Закона Ставропольского края от 10.04.2012 N 26-кз)

Статья 22. Финансовое обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты

1. Финансовое обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты осуществляется за счет средств бюджета Ставропольского края и предусматривается в объеме, позволяющем обеспечить возможность осуществления возложенных на нее полномочий (включая расходы на финансирование членских взносов в объединения (ассоциации) контрольно-счетных органов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, международные объединения органов финансового контроля, а также представительские расходы).

2. Контрольно-счетная палата, наделенная в соответствии с настоящим Законом организационной и функциональной независимостью при осуществлении финансово-хозяйственной деятельности, обладает полномочиями государственного заказчика и вправе самостоятельно размещать заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Ставропольского края.

3. Контроль за использованием Контрольно-счетной палатой бюджетных средств, государственного имущества осуществляется на основании постановлений Думы Ставропольского края.

Статья 23. Материальное и социальное обеспечение председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты, аудиторов Контрольно-счетной палаты и работников аппарата Контрольно-счетной палаты

1. Председателю Контрольно-счетной палаты, замещающему государственную должность Ставропольского края, устанавливаются денежное вознаграждение и иные выплаты в размере денежного вознаграждения и иных выплат по должности первого заместителя председателя Правительства Ставропольского края.

2. Заместителю председателя Контрольно-счетной палаты, замещающему государственную должность Ставропольского края, устанавливаются денежное вознаграждение и иные выплаты в размере денежного вознаграждения и иных выплат по должности заместителя председателя Правительства Ставропольского края.

3. Аудиторам Контрольно-счетной палаты, замещающим государственные должности Ставропольского края, устанавливаются денежное вознаграждение и иные выплаты в размере денежного вознаграждения и иных выплат по должности министра Ставропольского края.

4. Работникам аппарата Контрольно-счетной палаты, замещающим должности государственной гражданской службы Ставропольского края, устанавливаются должностные оклады на уровне должностных окладов государственных гражданских служащих Ставропольского края, замещающих соответствующие должности государственной гражданской службы Ставропольского края в аппарате Правительства Ставропольского края.

5. Оплата труда лиц, занимающих должности в Контрольно-счетной палате, не отнесенные к должностям государственной гражданской службы Ставропольского края, производится в размерах, установленных для соответствующих работников органов исполнительной власти Ставропольского края.

6. Инспекторам Контрольно-счетной палаты, осуществляющим непосредственное проведение внешнего государственного финансового контроля, дополнительно устанавливается надбавка в размере 20 процентов должностного оклада.

7. Медицинское, санаторно-курортное, бытовое и транспортное обслуживание председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторов Контрольно-счетной палаты производится в порядке и на условиях, установленных соответственно для первого заместителя председателя Правительства Ставропольского края, заместителя председателя Правительства Ставропольского края и министра Ставропольского края.

8. Государственные гарантии работникам аппарата Контрольно-счетной палаты, замещающим должности государственной гражданской службы Ставропольского края, предоставляются в порядке и на условиях, установленных для государственных гражданских служащих Ставропольского края, замещающих соответствующие должности государственной гражданской службы Ставропольского края в аппарате Правительства Ставропольского края.

Статья 24. Переходные положения

1. Со дня вступления в силу настоящего Закона и до сформирования Контрольно-счетной палаты в соответствии с настоящим Законом устанавливается переходный период.

2. Предложения о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты, аудиторов Контрольно-счетной палаты вносятся в Думу Ставропольского края не позднее 1 февраля 2012 года.

3. Решение о назначении председателя Контрольно-счетной палаты принимается Думой Ставропольского края в течение месяца со дня истечения срока для внесения предложений, указанного в части 2 настоящей статьи.

Решения о назначении заместителя председателя Контрольно-счетной палаты, аудиторов Контрольно-счетной палаты принимаются Думой Ставропольского края в течение двух месяцев со дня истечения срока для внесения предложений, указанного в части 2 настоящей статьи.

4. Полномочия председателя Счетной палаты Ставропольского края, заместителя председателя Счетной палаты Ставропольского края, образованной в соответствии с Законом Ставропольского края от 27 июля 2006 г. N 67-кз «О Счетной палате Ставропольского края», прекращаются со дня принятия Думой Ставропольского края решений в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

5. Полномочия аудиторов Счетной палаты Ставропольского края, образованной в соответствии с Законом Ставропольского края от 27 июля 2006 г. N 67-кз «О Счетной палате Ставропольского края», прекращаются индивидуально в течение срока, указанного в части 3 настоящей статьи.

6. Формирование аппарата Контрольно-счетной палаты в соответствии с настоящим Законом осуществляется председателем Контрольно-счетной палаты после установления Думой Ставропольского края структуры и штатной численности Контрольно-счетной палаты в порядке, определенном частью 4 статьи 4 настоящего Закона.

7. Полномочия Счетной палаты Ставропольского края, образованной в соответствии с Законом Ставропольского края от 27 июля 2006 г. N 67-кз «О Счетной палате Ставропольского края», прекращаются с 1 апреля 2012 года.

Статья 25. Заключительные положения

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

части 1 — 3 статьи 5, части 1 — 3, 5 статьи 6, статьи 7, 24, 25, 31, 32, части 3 — 5 статьи 33, статьи 36 и 37 Закона Ставропольского края от 27 июля 2006 г. N 67-кз «О Счетной палате Ставропольского края»;

пункт 39 статьи 1 Закона Ставропольского края от 24 декабря 2010 г. N 108-кз «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ставропольского края в связи с изменением наименования законодательного (представительного) органа государственной власти Ставропольского края».

3. С 1 апреля 2012 года признать утратившими силу:

статьи 1 — 4, части 5 — 7 статьи 5, часть 6 статьи 6, статьи 8, 10 — 23, 26 — 30, части 1 и 2 статьи 33, статьи 34 и 35 Закона Ставропольского края от 27 июля 2006 г. N 67-кз «О Счетной палате Ставропольского края»;

статью 4 Закона Ставропольского края от 15 июля 2009 г. N 43-кз «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ставропольского края».

4. Установить, что в переходный период статьи 1 — 4, части 5 — 7 статьи 5, часть 6 статьи 6, статьи 8, 10 — 23, 26 — 30, части 1 и 2 статьи 33, статьи 34 и 35 Закона Ставропольского края от 27 июля 2006 г. N 67-кз «О Счетной палате Ставропольского края» применяются в части, не противоречащей Федеральному закону.

Губернатор

Ставропольского края

В.В.ГАЕВСКИЙ

г. Ставрополь

28 декабря 2011 г.

N 102-кз

Предстоит суд по ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ, подскажите в каком случае дают максимальное наказание 2 года? — Адвокат в Самаре и Москве

Добрый день! Предстоит суд по ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ, подскажите в каком случае дают максимальное наказание 2 года?

Адвокат Анатолий Антонов

Добрый день!

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Таким образом, максимальное наказание может быть назначено при наличии отягчающих обстоятельств.

Перечень возможных отягчающих обстоятельств установлен статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и включает в себя: продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его; повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения; вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения; совершение административного правонарушения группой лиц; совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах; совершение административного правонарушения в состоянии опьянения либо отказ от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения при наличии достаточных оснований полагать, что лицо, совершившее административное правонарушение, находится в состоянии опьянения.

Однако необходимо учитывать, что по отношению к статье 12.8 КоАП РФ состояние опьянения является квалифицирующим признаком, в связи с чем отягчающим обстоятельством являться не будет.

Отказ от освидетельствования образует состав другого правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 12.26 КоАП РФ, соответственно отягчающим обстоятельством также являться не может. Кроме того, управление транспортным средством в состоянии опьянения повторно в течение года с момента окончания срока лишения права управления транспортным средством влечет уголовную ответственность.

Таким образом, отягчающее обстоятельство в виде повторного совершения однородного правонарушения к статье 12.8 КоАП РФ также неприменимо.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов.

Остались вопросы к адвокату?

Причины и основания запрета на въезд

Все основания для принятия решения о запрете на въезд или нежелательности пребывания иностранных граждан в России утверждены и перечислены статьями 26 и 27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию» (далее 114-ФЗ).

В статьи 26 и 27 указанного закона постоянно вносят изменения и оснований для запрета на въезд с каждым годом становится все больше.

Причина запрета на въезд указывается в уведомлении,

которое вручается иностранному гражданину на границе или при выдаче патента на работу.

Основание для неразрешения въезда имеет вид ссылки на закон:

«на основании пункта 4 статьи 26 Федерального Закона №114-ФЗ«

Если Вы, Ваш родственник или сотрудник, получили уведомление о принятом решении о запрете на въезд в Россию, и не понимаете причину запрета на въезд, перечитайте полученное уведомление и обратите внимание на формулировку «на основании пункта 12 части 1 статьи 27 Федерального Закона №114-ФЗ».

Это и есть причина запрета на въезд в Российскую Федерацию.

Самые распространенные причины запрета на въезд в Россию:

Все основания для решения о неразрешении въезда описаны и расшифрованы с примерами и пояснениями ниже:

• Пункт 1 статьи 26 – нарушение порядка пересечения границы

Срок запрета – нет. То есть въезд будет разрешен сразу после устранения нарушений.

Например, иностранный гражданин при пересечении границы России нарушил правила ввоза пищевых продуктов и везет 10 кг. финского сыра вместо разрешенных 5 кг. продуктов.

Въезд будет разрешен сразу после сдачи или утилизации продуктов, провозимых сверх разрешенного.

• Пункт 2 статьи 26 – заведомо ложные сведения при пересечении границы

По данной статье часто запрещают въезд иностранным гражданам из стран Ближнего Востока, которые для въезда в Россию оформили студенческие или рабочие визы, но конечной целью было пересечь границу с Финляндией и получить там статус беженца.

• Пункт 4 статьи 26 – 2 (или более) административных штрафов за 3 года

Запрет на въезд по данной статье очень часто применяется в отношении водителей-иностранцев или иностранцев, которые зарегистрировали на себя право собственности, а сам автомобиль сдали в пользование не очень ответственным водителям. Два любых административных штрафа, даже оплаченных, и запрет на въезд гарантирован.

Обратите внимание, что запрет на въезд ставится при наличии самого факта административной ответственности. 

Тяжесть административных правонарушений, размер штрафа и факт оплаты не являются основаниями для отмены запрета на въезд.

Срок запрета за 2 административных правонарушениях – 3 года.

Не путайте запрет по п.4 ч.1 ст.26 114–ФЗ (две любые административки за три года), п.11 ч.1 ст.27 114-ФЗ (тяжкие административные правонарушения в течении одного года) и нарушения некоторых статей 18 главы КоАП РФ, при однократном нарушении которой уже применяется выдворение из России.

А уже сам факт назначенного административного наказания в виде выдворения влечет принятие решения о запрете на въезд в Россию на срок на 5 лет.

• Пункт 8 статьи 26 – нарушен срок пребывания до 30 дней

Допустим иностранный гражданин находился на территории России с частной целью, был поставлен на миграционный учет на срок 90 суток, но по окончанию законного срока не выехал за пределы России.

Срок запрета в данном случае – 3 года.

Запрет не применяется в отношении иностранцев, у которых есть уважительные причины нарушения указанного срока – тяжелая болезнь или смерть близкого проживающего в России родственника, экстренная госпитализация или стихийные явления.

Обратите внимание, близкие родственники это только родители, дети и супруги. Двоюродный брат соседа сводной сестры, даже если он очень хороший человек, близким родственником не считается. Также важно помнить, что близкий родственник, болезнь которого может быть признана уважительной причиной, должен проживать в России.

Проживающими в России считаются иностранные граждане с РВП, ВНЖ и граждане России. Остальные – туристы, студенты и работающие иностранцы не являются проживающими в России, а только пребывающими. Например, если в Россию приехала супружеская пара из Европы и супруг А госпитализирован на полгода в связи с заболеванием, супруг В нарушить срок пребывания не может и не должен, поскольку проживающим в России супруг А не является.

• Пункт 9 статьи 26 – участие в запрещенной организации

Новое и очень спорное основание для запрета на въезд в Россию. Понятие и степень участия в законе не дифференцированы. Фактически остаются на усмотрение федерального органа. Обратите внимание на формулировку: «участвует в деятельности…».

Фактически запрет может быть принят как в отношении руководителя, так и рядового сотрудника Фонда, некоммерческой организации и т.д.

Срок запрета – бессрочный.

Законодателем механизм отмены запрета по данной статье не предусмотрен. Не ясно подлежит ли отмене запрет на въезд, если иностранный гражданин прекратил свое участие в данной организации. И как это доказать.

• Пункт 10 статьи 26 – участие в экстремистской организации

Срок запрета – бессрочный, до момента исключения организации из списка террористических, или до исключения самого иностранца из списка экстремистов.

Экстремистской организацией признана, например, церковь Свидетелей Иеговы (решение Верховного Суда России от 20.04.2017 г.). Таким образом, все последователи данного религиозного течения, приезжающие в Россию, могут столкнутся с пожизненным запретом на въезд.

• Пункт 1 части 1 статьи 27 – угроза безопасности России

Поскольку понятие безопасности государства очень емкое и обширное, данная статья является наиболее применяемой федеральными органами власти, которые полномочны принимать решения о запрете на въезд по НЕмиграционным статьям – ФСБ (в отношении всякого рода экстремистов, террористов, криминальных авторитетов и «воров в законе»), РосПотребНадзор (в отношении иностранцев-носителей социально опасных заболеваний), СВР (в отношении кадровых работников иностранной разведки), МинОбороны, Таможня и даже РосФинМониторинг.

Решение о нежелательности пребывания по данной может быть принято даже в отношении законно находящихся иностранцев.

Срок запрета – пожизненно.

Кстати, запрет на въезд по п.1 ч.1 ст.27 114-ФЗ нашим бюро уже трижды признавался незаконным и отменялся через суд. В двух случаях это был пожизненный запрет, а в третьем сроком на 30 лет.

• П. 2 ч.1 статьи 27 – запрет на въезд после выдворения

Решение о запрете принимается и исчисляется с даты вступления в законную силу постановления о выдворении.

Срок запрета на въезд – 5 лет.

Например, если иностранный гражданин был выдворен 01.03.2015 года за незаконную трудовую деятельность в г.Москва, то запрет на въезд в отношении него будет действовать до 11.03.2020 года.

• П. 2.1 ч.1 статьи 27 — повторное выдворение из России

Повторное выдворение, повторная депортация или повторная реадмиссия иностранного гражданина.

Обратите внимание, закон не устанавливает период, в течение которого должно быть назначено повторное выдворение.

Это значит, что любому иностранному гражданину за повторное выдворение будет назначен запрет в 10 лет.

Пример: иностранец был выдворен из России 01.01.2009 года. Срок запрета истек 11.01.2014 г. и он вернулся в Россию. Если такому иностранному гражданину будет назначено выдворение даже через 10 или 20 лет,  срок назначенного запрета после повторного запрета будет не 5, а уже 10 лет.

Срок запрета на въезд – 10 лет.

• П. 2.2 ч.1 статьи 27 — добровольный выезд при реадмиссии

Добровольный выезд (прекращение реадмиссии) в страну происхождения.

Срок запрета на въезд – 3 года.

• П. 3 ч.1 статьи 27 –неснятая или непогашенная судимость за любое уголовное преступление

Запрет на въезд применяется за любое уголовное преступление, совершенное как на территории России, так и за ее пределами. Тяжесть преступления, вид назначенного наказания (просто штраф или лишение свободы) или факт отбытия наказания значение не имеет.

Судимость обязательно должна быть погашена, после чего запрет на въезд будет отменен.

Поскольку сроки погашения судимости по разным категориям преступления разные, то и запрет на въезд в отношении ранее судимых иностранных граждан будет разным:

срок запрета на въезд 1 год – при назначении любого наказания, кроме лишения свободы (п.б ч.3 ст.86 УК РФ),

срок запрета на въезд 3 года – при осуждении к лишению свободы за преступления небольшой и средней тяжести (п.в ч.3 ст.86 УК РФ),

срок запрета на въезд 8 лет – при осуждении к лишению свободы за тяжкие преступления (п.г ч.3 ст.86 УК РФ),

срок запрета на въезд 10 лет – при осуждении к лишению свободы за особо тяжкие преступления (п.г ч.3 ст.86 УК РФ),

Обратите внимание: если иностранный гражданин совершил преступление и был осужден в другом государстве по другому уголовному законодательству и с другим исчислением сроков погашения, при расчете срока запрета на въезд применяются нормы российского законодательства.

Решение о запрете на въезд в Россию принимается только в отношении тех иностранных граждан, которые были осуждены или в России, или в другом государстве, но такое правонарушение считается преступлением и признается российской правовой системой.

Например, если иностранный гражданин был осужден к 3 годам свободы за пускание мыльных пузырей в общественном месте в другом государстве и такое деяние не считается преступным в России, проблем с въездом в Россию, скорее всего не возникнет.

• П. 4 ч.1 статьи 27 – непредставление документов для визы

Срок запрета – нет. То есть въезд будет разрешен сразу после устранения нарушений и предоставления необходимых для визы документов.

• П. 5 ч.1 статьи 27 – отсутствие страхового полиса

Срок запрета – нет. То есть въезд будет разрешен сразу после устранения нарушений, покупки и предъявления медицинского полиса.

Обратите внимание на формулировку «полис медицинского страхования, действительный в России…». Из чего следует вывод, что различные туристические или медицинские полисы, не действующие в России, не являются подходящим подтверждением для законного въезда в Россию.

Не распространяется на дипломатов и консульских работников.

• П. 6 ч.1 статьи 27 – отсутствие средств для проживания

Или иностранный гражданин не предоставил подтверждение о наличии средств для проживания и последующего выезда из России.

Порядок подтверждения предусматривает наличие гарантийного письма, приглашения, обратного билета или туристической гарантии.

По наблюдениям, данная норма фактически не применяется при контроле въездного потока иностранных граждан из безвизовых стран, хотя порядок установлен законом еще в 2003 году и не предусматривает исключений для граждан СНГ.

Срок запрета – нет. То есть въезд будет разрешен сразу после устранения нарушений: предъявления подтверждения о наличии средств.

Не распространяется на иностранцев, прибывающих Россию в командировку, официальный визит, имеющих родственников в РФ и беженцев.

• П. 7 ч.1 статьи 27 – антисанкционный список

Иностранный гражданин включен в антисанкционный список России в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2012 N 272-ФЗ.

Данным законом определяется основания и порядок реализации «мер воздействия» на лиц, допустивших нарушение прав и свобод граждан России. Согласно ФЗ 272 от 28.12.2012 федеральным органом ведется конкретный список иностранных граждан.

Список иностранных граждан, въезд которым запрещен, ведет МИД России. Инициатором включения в санкционный список могут быть МИД, члены СовФеда, депутаты Госдумы, Уполномоченный по правам человека, председатели партий и руководители госорганов.

Срок запрета – пожизненно. Исключение из списка законом не предусмотрено.

Список официально не публикуется, но согласно информации СМИ, именно на данном основании въезд в Россию не разрешен бывшему послу США в России Майклу Макфолу.

• П. 10 ч.1 статьи 27 – долги по налогам, штрафам или сборам

Запрет на въезд иностранному гражданину, который не заплатил налоги, административные штрафы или не возместил расходы, понесенный Россией на его выдворение за пределы.

Не все иностранные граждане, как и граждане России, соблюдают налоговую или административную дисциплину в части уплаты налогов, штрафов или государственных расходов. Но, если граждане России могут быть найдены всемогущей ФССП по месту работы или проживания, то иностранцы часто не имеют недвижимости, официально не устраиваются на работу, что усложняет их поиск, и думают – я уеду и про меня все забудут. Но не совсем все верно. ФНС и ФССП помнят всех.

Даже при выезде на длительный срок, например на 5 лет в случае выдворения, иностранный гражданин не сможет въехать, если в пункте пропуска в Российскую Федерацию будет установлено что он должник государству.

Обратите внимание: запрет по данному основанию не может быть применен в отношении иностранцев, имеющих утвержденную судом задолженность перед физическими лицами. То есть государство больше заботится о бюджетных средствах. Но в отношении иностранцев-должников по гражданским спорам (алименты, долги) и уголовным штрафам УФССП может принять запрет на вЫезд, так же как и в отношении граждан России. Причем факт истечения разрешительных документов иностранцев сотрудников УФССП волнует меньше, чем исполнение производства.

Срок запрета – нет. То есть въезд будет разрешен сразу после устранения нарушений: исполнения всех предусмотренных законом платежей или возмещения расходов на выдворение.

При исполнении пропущенных неисполненных платежей нужно обязательно сохранить все чеки и квитанции, дождаться появления информации об оплате в Государственной информационной системе государственных платежей после чего запрет на въезд будет отменен. Срок погашения и поступления денежных средств может достигать одного-двух месяцев с момента оплаты.

• П. 11 ч.1 статьи 27 – два тяжких правонарушения за год

Запрещение въезда иностранцу за совершение двух «тяжких» административных правонарушений в России, посягающих на общественные порядок и безопасность или два нарушения по «миграционным статьям».

По сути, данная норма является близнецом п.4 ч.1 ст.26 114-ФЗ (2 и более административных правонарушения за три года), но есть ряд отличий:

1. административные правонарушения совершены именно в сфере общественного порядка и безопасности (гл.20 КоАП РФ) или режима пребывания (гл.18 КоАП РФ),
2. административные правонарушения совершены не в течении 3 лет, как в случае п.4 ч.1 ст.26 114-ФЗ, а в течении одного года,
3. срок запрета не 3, а 5 лет.

• П. 12 ч.1 статьи 27 – нарушил правило 90 из 180

Данная норма коррелирует с с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан», согласно которой иностранный гражданин не может пребывать в России более 90 суток в период 180 дней, если в предыдущий период пребывания не оформлял и не имел патент, разрешение на работу, РВП или ВНЖ. Также, данная норма распространяется на визовиков, которые с деловой визой 90/180 не вели учет своего срока пребывания в России и превысили его даже на один день.

За превышение срока в 90 суток из 180 пункт 12 ч.1 ст.27 114-ФЗ предусматривает запрет на въезд, а в случае выявления нарушения сотрудниками полиции, УВМ или ПУ ФСБ при проверке документов, иностранный гражданин подлежит ответственности по ст.18.8 КоАП РФ с административным выдворением.

Срок запрета – 3 года.

• П. 13 ч.1 статьи 27 – превысил срок пребывания на 180 дней

Срок запрета – 5 лет.

• П. 14 ч.1 статьи 27 – превысил срок пребывания на 270 дней

Срок запрета – 10 лет.

Пункты 13 и 14 части 1 ст.27 114-ФЗ фактически идентичные по содержанию нормы закона, которые устанавливают как основание для запрета на въезд длительное превышение срока незаконного пребывания в России иностранного гражданина. Разница в установленном сроке нелегального пребывания (пунктом 13 – 181-270 дней, а пунктом 14 более 270 дней), и назначаемого срока запрета на въезд – 5 или 10 лет соответственно. Данные нарушения признаются одними из самых тяжких с назначением длительных сроков запрета на въезд.

Обратите внимание, что установив для нарушителей срока пребывания запрет на въезд 10 лет, законодательная власть пытается донести до иностранных граждан информацию – нам не нравятся нарушители режима пребывания и люди, не уважающие правила и законы России.

Фактически, 10летний запрет на въезд установлен только для двух категорий иностранных граждан – превышающие срок пребывания в 270 дней и осужденные за особо тяжкие преступления.

Это серьезный повод для иностранных граждан задуматься над собственным отношением к оформлению разрешительных документов, соблюдению режима пребывания, правилам и нормам миграционного законодательства России.

Если эта статья была для вас полезна, поделитесь с друзьями.

Также вы можете подписаться на наши новости в социальных сетях — Миграционный Адвокат.

Обязанность отстранять непривитых: законно или нет?

Власти Москвы сообщили, что компании из сфер, для которых главный санитарный врач столицы ввела на прошлой неделе обязательную вакцинацию, обязаны отстранять отказавшихся от прививки сотрудников без сохранения зарплаты. Об этом сообщил 24 июня оперативный штаб по борьбе с коронавирусом. Юристы разошлись в оценке законности таких требований.

• 18 июня, 12:45

• 24 июня, 12:35

Требования главного санитарного врача Москвы касаются сферы торговли (в том числе дистанционной), общепита, культуры, досуга и спорта, общественного транспорта, бытовых услуг, образования, здравоохранения, ЖКХ и госуслуг, а также курьеров, парикмахерских, салонов красоты и клиентских отделений банков и почты. В таких компаниях должно быть привито не менее 60% сотрудников. Как поясняет оперштаб, при расчете их общей численности нужно учитывать и сотрудников, работающих удаленно, и привлеченных по договорам самозанятых. При этом 60% от этого числа должны получить именно вакцины от COVID-19 – в эту долю не входят ранее переболевшие или не подлежащие вакцинации по медицинским показаниям сотрудники. Никакой уровень антител не приравнивается к получению прививки.

Работодатель обязан обеспечить условия для вакцинации персонала. Работник, который не желает вакцинироваться, но не имеет противопоказаний, должен подписать отказ от прививки. Если сотрудник не согласен и на это, работодатель должен зафиксировать это отдельными актом. Работодатель должен отстранить его без сохранения заработной платы и учета этого времени в трудовом стаже. Такому работнику можно предложить перейти на удаленную работу, но это зависит от воли работодателя – законом такие гарантии не предусмотрены.

Как сообщают аналитики портала hh.ru, с начала года на 58% выросло число вакансий, в требованиях к претендентам на которые упомянута сделанная прививка от COVID-19. Упоминания о проведенной вакцинации в резюме растут на 40% каждый месяц.

Достаточно ли постановления санитарного врача?

По мнению Михаила Кюрджева, партнера Федеральный рейтинг. группа Земельное право/Коммерческая недвижимость/Строительство группа Арбитражное судопроизводство (крупные споры — high market) группа Корпоративное право/Слияния и поглощения Профайл компании × , законодательная обязанность отстранения от работы не предусмотрена законодательством. Мартовское письмо Роспотребнадзора о вакцинации сотрудников образовательных организаций ссылается на п. 2 ст. 5 федерального закона об иммунопрофилактике инфекционных болезней. Но в этом же пункте есть ссылка на перечень работ, при выполнении которых возможно такое отстранение. Такой перечень утверждает только федеральный орган исполнительной власти, подчеркивает Кюрджев. Сейчас на федеральном уровне этот перечень утвержден постановлением правительства № 825 от 15 июля 1999 года (ред. от 24.12.2014). 

Постановление главного государственного санитарного врача по городу Москве не утверждено федеральным органом власти и не отвечает требованиям, установленным в законе «Об иммунопрофилкатике инфекционных болезней».

Но мы все знаем, отсутствие правого основания для выполнения незаконных требований санитарного врача Москвы не освобождает работодателя от ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ.

Михаил Кюрджев, адвокат и партнёр компании «А2»

Таймураз Джелиев, старший юрист практики разрешения споров адвокатского бюро Федеральный рейтинг. группа Уголовное право группа Арбитражное судопроизводство (средние и малые споры — mid market) группа Налоговое консультирование и споры (Налоговое консультирование) группа Банкротство (включая споры) Профайл компании × , с ним не согласен. Восьмой абзац ст. 76 Трудового кодекса, которая регулирует отстранение от работы, содержит бланкетный элемент: отстранить работника разрешается по основаниям, предусмотренным «другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами». Тем самым, законодатель, по сути, оставил перечень неопределенным и предоставил возможность для ситуационного регулирования.

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» наделяет главного санитарного врача региона правом вводить ограничения и профилактические прививки при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, к которым относится COVID-19. В сочетании с бланкетной нормой ст. 76 ТК это позволяет отстранять непривитых работников сфер услуг, которые перечислены в постановлении главного санитарного врача Москвы, полагает Джелиев.

Если работодатель соблюдет требуемые процедуры, перспектив обжалования такого отстранения в суде нет, говорит юрист. 

• 23 июня, 17:30

• 22 июня, 16:28

• 18 июня, 8:49

Обязанность работодателя по отстранению работников от работы предусматривается не только ТК, но и другими федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами, отмечает Ирина Фаст, адвокат юрфирмы Региональный рейтинг. × . К ним относится ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Кроме того, прививка против коронавирусной инфекции была включена Минздравом в Календарь профилактических прививок, напоминает Фаст.

Главным правовым основанием для таких требований является постановление главного санитарного врача, говорит Евгений Корчаго, председатель коллегии адвокатов «Корчаго и партнеры». Оно является ориентирующим для применения соответствующих норм трудового законодательства, которые позволяют отстранять сотрудников по медицинским показаниям. Шанс оспорить отстранение в суде минимален. Обстановка с коронавирусом будет для суда ориентиром при вынесении решения по такому иску. А работодатели сами находятся между молотом и наковальней, отметил адвокат.

Для оспаривания таких мер потребуется признание незаконным постановления главного санитарного врача. Но крайне маловероятно, что суды примут такое решение, указывает Корчаго.

Перекладывание ответственности на работодателя

Сергей Водолагин, управляющий партнер юрфирмы Федеральный рейтинг. группа ВЭД/Таможенное право и валютное регулирование группа Комплаенс группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции группа Трудовое и миграционное право (включая споры) группа Управление частным капиталом группа Арбитражное судопроизводство (средние и малые споры — mid market) × , отмечает, что пандемия коронавируса вызвала множество новелл в правоприменении, связанных с трудовым законодательством как в России, так и в мире. К сожалению, российские власти решают возникшие проблемы за счет работодателей. Ранее они ввели оплачиваемые нерабочие дни с неопределенным с точки зрения трудового законодательства статусом, а теперь, по сути, перекладывают на работодателей реализацию антиковидных мер, говорит Водолагин.

Получается, что если работник уклоняется от вакцинации, несмотря на предписание властей, то принудительные меры должен принять в отношении него под угрозой приостановления деятельности работодатель. Не думаю, чтобы такие меры соответствовали духу трудового законодательства.

Сергей Водолагин, управляющий партнер юрфирмы Вестсайд

При этом он отмечает, что с точки зрения буквы закона соответствующие требования обоснованы, и у работников мало шансов на успех в случае судебного оспаривания отстранения.

Кандидат юридических наук Михаил Варюшин отметил, что сейчас вводится множество разных ограничений, и среди них есть как «перегибы на местах», так и требования в русле действующих нормативных предписаний. Имеют место и ограничения конституционных, трудовых прав, прав потребителей. «По моему мнению, это меры неправовые», – говорит Варюшин.

Урегулировать право на обжалование ОРМ

29 сентября 2020 г. 19:45

Минюст разместил для общественного обсуждения законопроекты о внесении изменений в ст. 5 и 9 Закона об оперативно-розыскной деятельности и ст. 125 УПК

25 сентября Министерство юстиции РФ опубликовало для общественного обсуждения законопроекты о внесении изменений в ст. 5 и 9 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» и ст. 125 Уголовно-процессуального кодекса РФ. Советник ФПА РФ Евгений Рубинштейн считает, что ведомство фактически предлагает придать нормативный характер разъяснениям Верховного Суда РФ, что в данном случае обоснованно. «Рассматриваемый законопроект есть не что иное, как результат апробации изложенного выше подхода Верховного Суда РФ в практической деятельности. Фактически разъяснениям Верховного Суда РФ предлагается придать нормативный характер, что в данном конкретном случае представляется обоснованным», – сказал он.

С уголовным преследованием – по УПК, без – по КАС

Первый законопроект, как следует из пояснительной записки, направлен на приведение Закона об ОРД ‎в соответствие с правовыми позициями Конституционного и Верховного Судов.

Как пишет «АГ», разработчики пояснили, что в ряде определений за 1998–2018 гг. КС РФ говорил, что лицо, в отношении которого проводится ОРМ, имеет право на судебную защиту в том случае, если оно не согласно ‎с судебным решением и полагает, что ОРМ ущемили его права и законные интересы. Кроме того, в Постановлении КС РФ от 9 июня 2011 г. № 12-П сказано, что общность публично-правовых отношений по поводу проверки информации о преступлении, которые подпадают под действие как УПК РФ, так и Закона об ОРД, предполагает и общность процедур судебного контроля ‎за действиями органов, осуществляющих такую проверку.

Аналогичный подход реализован в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. № 1, посвященном практике рассмотрения жалоб по ст. 125 УПК РФ. В п. 4 ВС РФ подтвердил возможность обжаловать в уголовно-процессуальном порядке решения и действия должностных лиц и органов, занимающихся выявлением и пресечением преступлений, а также проверкой сообщений о преступлении по поручению следователя, руководителя следственного органа и органа дознания.

Разработчики также отметили, что Конституционный Суд неоднократно отмечал: особенность предусмотренной ст. 9 Закона об ОРД процедуры судебного рассмотрения вопроса о разрешении проведения ОРМ, связанного с ограничением конституционных прав граждан, заключается в том, что эта процедура не является ни судебным разбирательством, ни даже подготовительными действиями ‎к судебному заседанию. В этих правоотношениях еще нет сторон, что, по мнению КС, характерно для уголовного процесса в тех случаях, когда, например, уголовное дело возбуждено по факту и неизвестно, можно ли считать деяние преступлением, кто его совершил или совершает (Определение ‎от 27 марта 2018 г. № 842-О).

С учетом этого ст. 9 Закона об ОРД предложено дополнить указанием на право заинтересованного лица обжаловать в уголовно-процессуальном порядке постановление судьи, разрешающее проведение оперативно-розыскного мероприятия, и действия органа, который провел такое ОРМ.

По мнению Минюста, необходимо скорректировать и ст. 5 Закона об ОРД – закрепить, что действия, которые осуществляются в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, а также выявления ‎и установления причастных к ним лиц, обжалуются по правилам УПК РФ. В иных случаях придется пользоваться Кодексом административного судопроизводства. В пояснительной записке ведомство напомнило, что ст. 7 Закона об ОРД предоставляет органам, осуществляющим ОРМ, право в пределах их полномочий собирать данные, необходимые для принятия отдельных решений, которые не связанны ‎с уголовным преследованием (например, о допуске к государственной тайне).

Минюст также отметил, что законопроект устраняет замечания Европейского Суда по правам человека, высказанные в Постановлении от 18 сентября 2014 г. по делу «Аванесян против России». Тогда ЕСПЧ признал нарушением положений Конвенции отсутствие ‎в российском законодательстве положений, позволяющих лицу, ‎в отношении которого проводились ОРМ, обжаловать судебное постановление, разрешающее проведение этих мероприятий.

Корреспондирующие поправки затрагивают ст. 125 УПК РФ. Предлагается указать, что по ее правилам суд рассматривает в том числе жалобы на действия органов, осуществлявших ОРМ в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, ‎а также выявления и установления причастных к ним лиц. Судебные решения о разрешении производства таких оперативно-розыскных мероприятий могут быть обжалованы по ч. 1 ст. 127 УПК РФ. Обоснование в пояснительной записке к этому законопроекту такое же, как и к первому: согласование закона с практикой Конституционного и Верховного судов и устранение замечаний ЕСПЧ по делу «Аванесян против России».

Предыдущая похожая инициатива реализована не была

В пояснительных записках к обоим законопроектам сказано, что они разработаны во исполнение п. 20 Плана законопроектной деятельности Правительства РФ на 2018 г., утвержденного Распоряжением от 23 декабря 2017 г. № 2925-р.

Еще в сентябре 2018 г. «АГ» писала о схожем законопроекте Минюста. Тогда ведомство по существу предлагало то же самое: в случаях, связанных с уголовным преследованием, пользоваться УПК, а в остальных – КАС. Практически тем же было и содержание пояснительной записки: п. 20 Плана законопроектной деятельности Правительства РФ на 2018 г., приведение закона в соответствие с позициями ВС и КС, устранение замечаний ЕСПЧ по делу «Аванесян против России».

Из действующей редакции Закона об ОРД видно, что предыдущая инициатива Минюста реализована не была. В последнем Докладе о результатах мониторинга правоприменения в РФ (за 2018 г.), опубликованном в конце ноября 2019 г., сказано, что «федеральные органы исполнительной власти продолжают работу по подготовке проектов нормативных правовых актов в рамках исполнения постановлений от 18 сентября 2014 г. по делу “Аванесян против Российской Федерации”».

Представитель ФПА оценил законопроекты положительно

Советник Федеральной палаты адвокатов РФ Евгений Рубинштейн отметил, что идея законопроекта находится в русле развития уголовно-процессуального законодательства и учитывает специфику ОРД как одной из вспомогательных при расследовании уголовных дел. «До недавнего времени уголовно-процессуальное законодательство содержало пробелы, связанные с определением подсудности при рассмотрении жалоб на действия, бездействие и решения должностных лиц, осуществляющих оперативно-розыскные мероприятия. Да и в науке рассматривались различные подходы к определению вида судопроизводства, в рамках которого можно рассматривать возникающие вопросы», – рассказал адвокат.

По содержанию к правоотношениям, возникающим при проведении оперативно-розыскных мероприятий, ближе всего уголовно-процессуальные отношения, считает Евгений Рубинштейн. Между тем, добавил он, были и сторонники жесткого разграничения этих двух видов правоотношений и, соответственно, размежевания видов судопроизводства, в которых те должны находить свое разрешение.

«Возникшая неопределенность не могла оставаться неразрешенной. В связи с этим Верховный Суд РФ в постановлениях Пленума от 10 февраля 2009 г. № 1 и № 2 соответственно предпринял попытку решения проблемы подсудности при обжаловании действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. Неким компромиссом при решении этой проблемы стало разделение вопросов, которые должны разрешаться в уголовно-процессуальном порядке, и в ином порядке – административном», – указал эксперт. Спорные ситуации, которые возникали в ходе ОРД и были связаны с применением норм уголовного или уголовно-процессуального права при выявлении, пресечении преступлений, а также при проверке сообщений о преступлении или при выполнении отдельных поручений следователя отнесли к разрешению уголовно-процессуальными, а все остальные – административными способами (в настоящее время в рамках КАС).

«На протяжении последнего десятилетия такой подход апробировался на практике и показал свою состоятельность. Поэтому рассматриваемый законопроект есть не что иное, как результат апробации изложенного выше подхода Верховного Суда РФ в практической деятельности. Фактически разъяснениям Верховного Суда РФ предлагается придать нормативный характер, что в данном конкретном случае представляется обоснованным», – считает Евгений Рубинштейн. В результате, по его мнению, правоприменители и заинтересованные лица получат правовую определенность при разрешении вопроса о том в каких случаях, куда и в каком порядке следует обращаться с жалобой на действия, бездействие и решения должностных лиц, осуществляющих ОРМ.

«Сама по себе предлагаемая юридическая конструкция и ее лингвистическое оформление не вызывают каких-либо нареканий. Между тем уже настало время, когда следует, обобщив существующую судебную практику по вопросам обжалования подобных действий, бездействия и решений, дать соответствующие разъяснения», – убежден советник ФПА. По его словам, наиболее сложный вопрос, который непременно будет подниматься в жалобах и судебных решениях, – вопрос о достаточности данных для дачи судом разрешения на проведение ОРМ, затрагивающих конституционные права человека. «К сожалению, анализ подобной практики приводит к выводу, что среди судей отсутствует определенность в вопросе о том, с какой степенью достаточности и достоверности должны быть доказаны и обоснованы обстоятельства, при наличии которых возможно проводить оперативно-розыскные мероприятия», – заключил Евгений Рубинштейн.

Эксперты «АГ» по-разному отозвались о поправках.

Екатерина Коробка

Региональный портал государственных и муниципальных услуг

Вы можете изменить регион:

% PDF-1.3 % 2196 0 объект > эндобдж xref 2196 282 0000000016 00000 н. 0000005996 00000 н. 0000009146 00000 п. 0000009325 00000 н. 0000009396 00000 п. 0000009549 00000 н. 0000009659 00000 н. 0000009811 00000 н. 0000010031 00000 п. 0000010135 00000 п. 0000010334 00000 п. 0000010454 00000 п. 0000010588 00000 п. 0000010710 00000 п. 0000010912 00000 п. 0000011032 00000 п. 0000011138 00000 п. 0000011371 00000 п. 0000011491 00000 п. 0000011597 00000 п. 0000011778 00000 п. 0000011898 00000 п. 0000012004 00000 п. 0000012225 00000 п. 0000012345 00000 п. 0000012451 00000 п. 0000012581 00000 п. 0000012723 00000 п. 0000012842 00000 п. 0000013019 00000 п. 0000013139 00000 п. 0000013288 00000 п. 0000013418 00000 п. 0000013525 00000 п. 0000013632 00000 п. 0000013774 00000 п. 0000013986 00000 п. 0000014149 00000 п. 0000014298 00000 п. 0000014428 00000 п. 0000014535 00000 п. 0000014642 00000 п. 0000014765 00000 п. 0000014894 00000 п. 0000015083 00000 п. 0000015190 00000 п. 0000015297 00000 п. 0000015420 00000 н. 0000015543 00000 п. 0000015666 00000 п. 0000015851 00000 п. 0000016014 00000 п. 0000016120 00000 п. 0000016250 00000 п. 0000016379 00000 п. 0000016486 00000 п. 0000016593 00000 п. 0000016716 00000 п. 0000016839 00000 п. 0000016962 00000 п. 0000017085 00000 п. 0000017208 00000 п. 0000017331 00000 п. 0000017512 00000 п. 0000017632 00000 п. 0000017738 00000 п. 0000017922 00000 п. 0000018042 00000 п. 0000018148 00000 п. 0000018278 00000 п. 0000018459 00000 п. 0000018606 00000 п. 0000018712 00000 п. 0000018854 00000 п. 0000019033 00000 п. 0000019180 00000 п. 0000019328 00000 п. 0000019505 00000 п. 0000019645 00000 п. 0000019757 00000 п. 0000019871 00000 п. 0000020001 00000 п. 0000020131 00000 п. 0000020261 00000 п. 0000020391 00000 п. 0000020521 00000 п. 0000020651 00000 п. 0000020780 00000 п. 0000020909 00000 н. 0000021037 00000 п. 0000021165 00000 п. 0000021293 00000 п. 0000021421 00000 п. 0000021549 00000 п. 0000021735 00000 п. 0000021842 00000 п. 0000021950 00000 п. 0000022074 00000 п. 0000022197 00000 п. 0000022320 00000 п. 0000022506 00000 п. 0000022618 00000 п. 0000022732 00000 п. 0000022862 00000 н. 0000022992 00000 п. 0000023122 00000 п. 0000023252 00000 п. 0000023382 00000 п. 0000023512 00000 п. 0000023641 00000 п. 0000023770 00000 п. 0000023898 00000 п. 0000024026 00000 п. 0000024154 00000 п. 0000024282 00000 п. 0000024410 00000 п. 0000024538 00000 п. 0000024671 00000 п. 0000024783 00000 п. 0000024897 00000 п. 0000025027 00000 н. 0000025157 00000 п. 0000025287 00000 п. 0000025417 00000 п. 0000025547 00000 п. 0000025677 00000 п. 0000025806 00000 п. 0000025935 00000 п. 0000026063 00000 п. 0000026191 00000 п. 0000026319 00000 п. 0000026447 00000 п. 0000026575 00000 п. 0000026703 00000 п. 0000026889 00000 н. 0000027001 00000 н. 0000027115 00000 п. 0000027245 00000 п. 0000027375 00000 п. 0000027505 00000 п. 0000027635 00000 п. 0000027765 00000 п. 0000027895 00000 п. 0000028024 00000 п. 0000028153 00000 п. 0000028281 00000 п. 0000028409 00000 п. 0000028537 00000 п. 0000028665 00000 п. 0000028793 00000 п. 0000028921 00000 п. 0000029032 00000 н. 0000029146 00000 п. 0000029276 00000 н. 0000029406 00000 п. 0000029536 00000 п. 0000029666 00000 п. 0000029796 00000 п. 0000029926 00000 н. 0000030055 00000 п. 0000030184 00000 п. 0000030312 00000 п. 0000030440 00000 п. 0000030568 00000 п. 0000030696 00000 п. 0000030824 00000 п. 0000030951 00000 п. 0000031057 00000 п. 0000031164 00000 п. 0000031287 00000 п. 0000031410 00000 п. 0000031533 00000 п. 0000031656 00000 п. 0000031779 00000 п. 0000031902 00000 п. 0000032024 00000 п. 0000032146 00000 п. 0000032268 00000 н. 0000032390 00000 п. 0000032512 00000 п. 0000032634 00000 п. 0000032756 00000 п. 0000032878 00000 п. 0000033063 00000 п. 0000033182 00000 п. 0000033287 00000 п. 0000033478 00000 п. 0000033597 00000 п. 0000033702 00000 п. 0000033831 00000 п. 0000034035 00000 п. 0000034154 00000 п. 0000034259 00000 п. 0000034400 00000 п. 0000034579 00000 п. 0000034698 00000 п. 0000034803 00000 п. 0000034944 00000 п. 0000035126 00000 п. 0000035245 00000 п. 0000035350 00000 п. 0000035478 00000 п. 0000035651 00000 п. 0000035770 00000 п. 0000035875 00000 п. 0000036003 00000 п. 0000036178 00000 п. 0000036297 00000 п. 0000036402 00000 п. 0000036587 00000 п. 0000036706 00000 п. 0000036811 00000 п. 0000036992 00000 п. 0000037111 00000 п. 0000037216 00000 п. 0000037357 00000 п. 0000037546 00000 п. 0000037665 00000 п. 0000037770 00000 п. 0000037952 00000 п. 0000038071 00000 п. 0000038176 00000 п. 0000038317 00000 п. 0000038503 00000 п. 0000038622 00000 п. 0000038735 00000 п. 0000038856 00000 п. 0000039061 00000 п. 0000039180 00000 п. 0000039285 00000 п. 0000039481 00000 п. 0000039600 00000 п. 0000039705 00000 п. 0000039886 00000 п. 0000040005 00000 п. 0000040110 00000 п. 0000040290 00000 п. 0000040409 00000 п. 0000040514 00000 п. 0000040643 00000 п. 0000040832 00000 п. 0000040951 00000 п. 0000041056 00000 п. 0000041241 00000 п. 0000041360 00000 п. 0000041465 00000 п. 0000041622 00000 п. 0000041741 00000 п. 0000041846 00000 п. 0000042037 00000 п. 0000042238 00000 п. 0000042357 00000 п. 0000042469 00000 п. 0000042598 00000 п. 0000042719 00000 н. 0000042881 00000 п. 0000043000 00000 п. 0000043105 00000 п. 0000043278 00000 п. 0000043461 00000 п. 0000043564 00000 п. 0000043748 00000 п. 0000043867 00000 п. 0000043972 00000 п. 0000044133 00000 п. 0000044252 00000 п. 0000044380 00000 п. 0000044500 00000 п. 0000044589 00000 п. 0000044711 00000 п. 0000044828 00000 п. 0000044946 00000 п. 0000045103 00000 п. 0000045146 00000 п. 0000045883 00000 п. 0000046073 00000 п. 0000046479 00000 п. 0000046662 00000 н. 0000047464 00000 н. 0000047544 00000 п. 0000006163 00000 п. 0000009122 00000 п. трейлер ] >> startxref 0 %% EOF 2197 0 объект > эндобдж 2476 0 объект > транслировать HWST? W, w = {w²H ٙ vC Y`Q4)] Rlu% $ qRvQ $$ FD && m: ӍBVk> & SE8igȣs_2sw} 9 ^

Конвенция о правах инвалидов

Арабский | Китайский | Французский | Русский | Испанский

Конвенция о правах инвалидов

Преамбула
Статья 1 — Цель
Статья 2 — Определения
Статья 3 — Общие принципы
Статья 4 — Общие обязательства
Статья 5 — Равенство и недискриминация
Статья 6 — Женщины с ограниченными возможностями
Статья 7 — Дети с ограниченными возможностями
Статья 8 — Повышение осведомленности
Статья 9 — Доступность
Статья 10 — Право на жизнь
Статья 11 — Ситуации риска и чрезвычайные гуманитарные ситуации
Статья 12 — Равенство перед законом
Статья 13 — Доступ к правосудию
Статья 14 — Свобода и безопасность лицо
Статья 15 — Свобода от пыток или жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания
Статья 16 — Свобода от эксплуатации, насилия и жестокого обращения
Статья 17 — Защита неприкосновенности личности
Статья 18 — Свобода передвижения и гражданства
Статья 19 — Самостоятельная жизнь и принадлежность к сообществу
Статья 20 — Личная мобильность
Статья 21 — Свобода выражения мнений и доступа к информации
Статья 22 — Уважение частной жизни
Статья 23 — Уважение к семье
Статья 24 — Образование
Статья 25 — Здоровье
Статья 26 — Абилитация и реабилитация
Статья 27 — Работа и занятость
Статья 28 — Достаточный уровень жизни и социальная защита
Статья 29 — Участие в политической и общественной жизни
Статья 30 — Участие в культурной жизни, отдыхе, досуге и спорте
Статья 31 — Статистика и сбор данных
Статья 32 — Международное сотрудничество
Статья 33 — Осуществление и мониторинг на национальном уровне
Статья 34 — Комитет по правам инвалидов
Статья 35 — Доклады государств-участников
Статья 36 — Рассмотрение отчетов
Статья 37 — Сотрудничество между государствами-участниками и Комитетом
Статья 38 — Взаимоотношения Комитет с другими органами
Статья 39 — Отчет Комитета
Ar Статья 40 — Конференция государств-участников
Статья 41 — Депозитарий
Статья 42 — Подписание
Статья 43 — Согласие на обязательность
Статья 44 — Организации региональной интеграции
Статья 45 — Вступление в силу
Статья 46 — Оговорки
Статья 47 — Поправки
Статья 48 — Денонсация
Статья 49 — Доступный формат
Статья 50 — Аутентичные тексты

Преамбула Государства — участники настоящей Конвенции,

(a) Напоминая о принципах, провозглашенных в Уставе Организации Объединенных Наций, которые признают неотъемлемое достоинство и ценность, а также равные и неотъемлемые права всех членов человеческой семьи в качестве основы свободы , справедливость и мир во всем мире,

(b) Признавая, что Организация Объединенных Наций во Всеобщей декларации прав человека и в Международных пактах о правах человека провозгласила и согласилась с тем, что каждый человек имеет право на все права и свободы, установленные далее в нем без каких-либо различий,

(c) Подтверждая универсальность, неделимость, взаимозависимость и взаимосвязь всех прав человека и основных свобод и необходимость того, чтобы инвалидам было гарантировано их полное осуществление без дискриминации,

(d ) Напоминая о Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах, Международном пакте о гражданских и Политические права, Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации, Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, Конвенция о правах ребенка, и Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей,

(e) Признание того, что инвалидность — это развивающееся понятие и что инвалидность возникает в результате взаимодействия между людьми с ограниченными возможностями и отношениями и окружающей средой. барьеры, препятствующие их полному и эффективному участию в жизни общества наравне с другими,

(f) Признание важности принципов и директивных указаний, содержащихся во Всемирной программе действий в отношении инвалидов и в Стандартных правилах обеспечения равноправия Возможности для людей с ограниченными возможностями влиять на профессионалов движение, разработка и оценка политики, планов, программ и действий на национальном, региональном и международном уровнях для дальнейшего уравнивания возможностей для людей с ограниченными возможностями,

(g) Подчеркивание важности включения вопросов инвалидности в качестве неотъемлемой части соответствующих стратегий устойчивого развития,

(h) Признавая также, что дискриминация любого человека по признаку инвалидности является нарушением достоинства и ценности человеческой личности,

(i) Признавая далее разнообразие людей с ограниченными возможностями,

(j) Признавая необходимость поощрения и защиты прав человека всех лиц с ограниченными возможностями, включая тех, кто нуждается в более интенсивной поддержке,

(k) Обеспокоенный тем, что, несмотря на эти различные инструменты и обязательства, инвалиды продолжают сталкиваться с препятствиями в их участии в качестве равноправных членов общества и нарушениях их прав человека во всех части мира,

(l) Признавая важность международного сотрудничества для улучшения условий жизни людей с ограниченными возможностями в каждой стране, особенно в развивающихся странах,

(m) Признавая ценный существующий и потенциальный вклад лиц с ограниченными возможностями здоровья. инвалидности для общего благосостояния и разнообразия их сообществ, и что содействие полному осуществлению инвалидами их прав человека и основных свобод и полноценного участия инвалидов приведет к их усилению чувства принадлежности и значительный прогресс в человеческом, социальном и экономическом развитии общества и искоренении бедности,

(n) Признавая важность для людей с ограниченными возможностями их индивидуальной автономии и независимости, включая свободу делать свой собственный выбор,

(o ) Учитывая, что инвалиды должны иметь возможность действовать активно участвует в процессах принятия решений о политике и программах, в том числе непосредственно касающихся их,

(p) Обеспокоен тяжелыми условиями, с которыми сталкиваются инвалиды, которые подвергаются множественным или отягчающим формам дискриминации по признаку расы, цвета кожи , пол, язык, религия, политические или другие взгляды, национальное, этническое, коренное или социальное происхождение, имущество, рождение, возраст или другой статус,

(q) Признание того, что женщины и девочки с ограниченными возможностями часто подвергаются большему риску, как в пределах и вне дома насилия, травм или жестокого обращения, пренебрежения или небрежного обращения, жестокого обращения или эксплуатации,

(r) признавая, что дети-инвалиды должны в полной мере пользоваться всеми правами человека и основными свободами наравне с другими детьми, и напоминая об обязательствах с этой целью, взятых на себя государствами — участниками Конвенции о правах ребенка,

(s) Подчеркивая необходимость включения отражать гендерную перспективу во всех усилиях по содействию полному осуществлению прав человека и основных свобод людьми с ограниченными возможностями,

(t) Подчеркивая тот факт, что большинство людей с ограниченными возможностями живут в условиях бедности, и в этой связи признавая критическая необходимость преодоления негативного воздействия бедности на людей с ограниченными возможностями,

(u) Принимая во внимание, что условия мира и безопасности основаны на полном уважении целей и принципов, содержащихся в Уставе Организации Объединенных Наций, и соблюдении применимых норм инструменты прав человека необходимы для полной защиты инвалидов, в частности, во время вооруженных конфликтов и иностранной оккупации,

(v) Признание важности доступа к физической, социальной, экономической и культурной среде, к здравоохранению, образованию и информации и коммуникации, позволяя инвалидам в полной мере пользоваться всеми правами человека и основные свободы,

(w) Осознание того, что человек, имеющий обязанности перед другими людьми и перед сообществом, к которому он или она принадлежит, несет ответственность за продвижение и соблюдение прав, признанных в Международном билле о правах человека Права,

(x) будучи убеждены в том, что семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства, и что инвалиды и члены их семей должны получать необходимую защиту и помощь, чтобы семьи могли способствовать полному и равному осуществлению прав людей с ограниченными возможностями,

(y) будучи убежденными, что всеобъемлющая и единая международная конвенция о поощрении и защите прав и достоинства людей с ограниченными возможностями внесет значительный вклад в устранение серьезных социальное неблагополучие людей с ограниченными возможностями и поощрение их участия в гражданской, политической в экономической, социальной и культурной сферах с равными возможностями как в развивающихся, так и в развитых странах,

договорились о нижеследующем:

Статья 1. Цель

Целью настоящей Конвенции является поощрение, защита и обеспечение полного и равного пользования всеми инвалидами всеми правами человека и основными свободами, а также поощрение уважения присущего им достоинства.

К инвалидам относятся лица с длительными физическими, умственными, интеллектуальными или сенсорными нарушениями, которые при взаимодействии с различными препятствиями могут препятствовать их полному и эффективному участию в жизни общества наравне с другими.

Статья 2 — Определения

Для целей настоящей Конвенции:

«Коммуникация» включает языки, отображение текста, шрифт Брайля, тактильную коммуникацию, крупный шрифт, доступные мультимедийные средства, а также письменную, аудио, простой язык, человеческий читатель. а также дополнительные и альтернативные способы, средства и форматы коммуникации, включая доступные информационные и коммуникационные технологии;

«Язык» включает разговорные и жестовые языки, а также другие формы неречевых языков;

«Дискриминация по признаку инвалидности» означает любое различие, исключение или ограничение по признаку инвалидности, целью или результатом которого является нарушение или аннулирование признания, осуществления или осуществления наравне с другими всех прав человека. и основные свободы в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой другой сфере.Оно включает все формы дискриминации, включая отказ в разумном приспособлении;

«Разумное приспособление» означает необходимые и надлежащие изменения и корректировки, не налагающие непропорционального или чрезмерного бремени, когда это необходимо в конкретном случае, для обеспечения того, чтобы инвалиды пользовались или осуществляли наравне с другими все права человека и основные свободы;

«Универсальный дизайн» означает дизайн продуктов, сред, программ и услуг, которые могут использоваться всеми людьми в максимально возможной степени, без необходимости адаптации или специального дизайна.«Универсальный дизайн» не исключает вспомогательные устройства для определенных групп людей с ограниченными возможностями, где это необходимо.

Статья 3 — Общие принципы

Принципами настоящей Конвенции являются:

(а) Уважение достоинства, индивидуальной автономии, включая свободу делать свой собственный выбор, и независимость личности;

b) недискриминация;

(c) Полное и эффективное участие и включение в общество;

(d) уважение различий и принятие инвалидов как часть человеческого разнообразия и человечности;

e) равенство возможностей;

(f) доступность;

g) равенство мужчин и женщин;

(h) Уважение развивающихся способностей детей-инвалидов и уважение права детей-инвалидов на сохранение своей личности.

Статья 4 — Общие обязательства

1. Государства-участники обязуются обеспечивать и поощрять полную реализацию всех прав человека и основных свобод для всех инвалидов без какой-либо дискриминации по признаку инвалидности. С этой целью государства-участники обязуются:

(а) принимать все соответствующие законодательные, административные и другие меры для осуществления прав, признанных в настоящей Конвенции;

(b) принимать все соответствующие меры, включая законодательные, для изменения или отмены существующих законов, постановлений, обычаев и практики, которые представляют собой дискриминацию в отношении инвалидов;

c) учитывать защиту и поощрение прав человека инвалидов во всех стратегиях и программах;

d) воздерживаться от совершения каких-либо действий или действий, несовместимых с настоящей Конвенцией, и обеспечивать, чтобы государственные органы и учреждения действовали в соответствии с настоящей Конвенцией;

e) принимать все необходимые меры для ликвидации дискриминации по признаку инвалидности со стороны любого лица, организации или частного предприятия;

(f) Проведение или содействие исследованиям и разработкам универсально разработанных товаров, услуг, оборудования и средств, как определено в статье 2 настоящей Конвенции, которые должны требовать минимально возможной адаптации и наименьших затрат для удовлетворения конкретных потребностей людям с ограниченными возможностями, чтобы продвигать их доступность и использование, а также продвигать универсальный дизайн при разработке стандартов и руководств;

(g) Проведение или содействие исследованиям и разработкам, а также содействие доступности и использованию новых технологий, включая информационные и коммуникационные технологии, средства передвижения, устройства и вспомогательные технологии, подходящие для людей с ограниченными возможностями, уделяя приоритетное внимание технологиям на доступная стоимость;

(h) предоставлять инвалидам доступную информацию о средствах передвижения, устройствах и вспомогательных технологиях, включая новые технологии, а также других формах помощи, вспомогательных услугах и объектах;

(i) Содействовать обучению специалистов и персонала, работающих с инвалидами, правам, признанным в настоящей Конвенции, с тем чтобы лучше предоставлять помощь и услуги, гарантированные этими правами.

2. Что касается экономических, социальных и культурных прав, каждое государство-участник обязуется принимать меры в максимальных пределах имеющихся у него ресурсов и, при необходимости, в рамках международного сотрудничества с целью постепенного достижения полной реализации эти права без ущерба для обязательств, содержащихся в настоящей Конвенции, которые немедленно применяются в соответствии с международным правом.

3. При разработке и применении законодательства и политики по осуществлению настоящей Конвенции, а также в других процессах принятия решений по вопросам, касающимся инвалидов, государства-участники тесно консультируются и активно привлекают инвалидов, включая детей с ограниченными возможностями. инвалидам через представляющие их организации.

4. Ничто в настоящей Конвенции не затрагивает какие-либо положения, которые в большей степени способствуют реализации прав инвалидов и которые могут содержаться в законодательстве государства-участника или в международном праве, действующем для этого государства. Не допускается никаких ограничений или отступлений от каких-либо прав человека и основных свобод, признанных или существующих в любом Государстве — участнике настоящей Конвенции в соответствии с законом, конвенциями, постановлениями или обычаями под предлогом того, что настоящая Конвенция не признает такие права или свободы или признает их в меньшей степени.

5. Положения настоящей Конвенции распространяются на все части федеративных земель без каких-либо ограничений или исключений.

Статья 5 — Равенство и недискриминация

1. Государства-участники признают, что все люди равны перед законом и по закону и имеют право без какой-либо дискриминации на равную защиту закона и равные преимущества со стороны закона.

2. Государства-участники запрещают любую дискриминацию по признаку инвалидности и гарантируют инвалидам равную и эффективную правовую защиту от дискриминации по любому признаку.

3. В целях поощрения равенства и ликвидации дискриминации государства-участники принимают все необходимые меры для обеспечения разумного приспособления.

4. Конкретные меры, которые необходимы для ускорения или достижения фактического равенства инвалидов, не считаются дискриминацией в соответствии с положениями настоящей Конвенции.

Статья 6 — Женщины-инвалиды

1. Государства-участники признают, что женщины и девочки-инвалиды подвергаются множественной дискриминации, и в этой связи принимают меры для обеспечения полного и равного осуществления ими всех прав человека и основных свобод.

2. Государства-участники принимают все соответствующие меры для обеспечения всестороннего развития, улучшения положения и расширения прав и возможностей женщин с целью гарантировать им осуществление и пользование правами человека и основными свободами, изложенными в настоящей Конвенции.

Статья 7 — Дети-инвалиды

1. Государства-участники принимают все необходимые меры для обеспечения полного осуществления детьми-инвалидами всех прав человека и основных свобод наравне с другими детьми.

2. Во всех действиях в отношении детей с ограниченными возможностями первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

3. Государства-участники обеспечивают, чтобы дети-инвалиды имели право свободно выражать свои взгляды по всем затрагивающим их вопросам, причем их взглядам уделяется должное внимание в соответствии с их возрастом и зрелостью, наравне с другими детьми, и получать помощь в соответствии с инвалидностью и возрастом для реализации этого права.

Статья 8 — Повышение осведомленности

1.Государства-участники обязуются принять немедленные, эффективные и надлежащие меры:

(a) повышать осведомленность всего общества, в том числе на уровне семьи, об инвалидах и способствовать уважению прав и достоинства инвалидов;

(b) бороться со стереотипами, предрассудками и вредной практикой в ​​отношении инвалидов, в том числе по признаку пола и возраста, во всех сферах жизни;

(c) Повышать осведомленность о возможностях и вкладе людей с ограниченными возможностями.

2. Меры в этом направлении включают:

(a) Начало и поддержание эффективных кампаний по информированию общественности, разработанных:

(i) Воспитание восприимчивости к правам инвалидов;

(ii) способствовать позитивному восприятию и повышению социальной осведомленности в отношении людей с ограниченными возможностями;

(iii) Содействовать признанию навыков, достоинств и способностей людей с ограниченными возможностями, а также их вклада на рабочем месте и на рынке труда;

(b) воспитание на всех уровнях системы образования, в том числе у всех детей с раннего возраста, отношения уважения к правам инвалидов;

(c) поощрение всех органов средств массовой информации к изображению людей с ограниченными возможностями в соответствии с целями настоящей Конвенции;

(d) Содействие программам повышения осведомленности об инвалидах и их правах.

Статья 9 — Доступность

1. Чтобы дать инвалидам возможность жить независимо и в полной мере участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают соответствующие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физической среде. , транспорту, информации и коммуникациям, включая информационные и коммуникационные технологии и системы, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения как в городских, так и в сельских районах.Эти меры, которые должны включать выявление и устранение препятствий и препятствий для доступа, должны применяться, в частности, к:

(a) Зданиям, дорогам, транспорту и другим внутренним и внешним объектам, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места. ;

(b) Информационные, коммуникационные и другие услуги, включая электронные услуги и службы экстренной помощи.

2. Государства-участники также принимают соответствующие меры для:

(a) разработки, распространения и контроля за соблюдением минимальных стандартов и руководящих принципов в отношении доступности объектов и услуг, открытых или предоставляемых для населения;

(b) обеспечить, чтобы частные организации, предлагающие объекты и услуги, открытые или предоставляемые для населения, учитывали все аспекты доступности для людей с ограниченными возможностями;

(c) Обеспечить обучение заинтересованных сторон по вопросам доступности, с которыми сталкиваются инвалиды;

(d) устанавливать в зданиях и других помещениях, открытых для публики, вывески, написанные шрифтом Брайля и в легко читаемых и понятных формах;

(e) Предоставлять формы живой помощи и посредников, включая гидов, чтецов и профессиональных переводчиков языка жестов, для облегчения доступа к зданиям и другим объектам, открытым для общественности;

(f) поощрять другие соответствующие формы помощи и поддержки инвалидам для обеспечения их доступа к информации;

(g) содействовать доступу инвалидов к новым информационным и коммуникационным технологиям и системам, включая Интернет;

(h) Содействовать проектированию, разработке, производству и распространению доступных информационных и коммуникационных технологий и систем на ранней стадии, чтобы эти технологии и системы стали доступными при минимальных затратах.

Статья 10 — Право на жизнь

Государства-участники подтверждают, что каждый человек имеет неотъемлемое право на жизнь, и принимают все необходимые меры для обеспечения его эффективного осуществления инвалидами наравне с другими.

Статья 11 — Ситуации риска и чрезвычайные гуманитарные ситуации

Государства-участники принимают в соответствии со своими обязательствами по международному праву, включая международное гуманитарное право и международное право прав человека, все необходимые меры для обеспечения защиты и безопасности инвалидов в ситуациях. риска, включая ситуации вооруженного конфликта, чрезвычайные гуманитарные ситуации и возникновение стихийных бедствий.

Статья 12 — Равенство перед законом

1. Государства-участники подтверждают, что инвалиды имеют право на признание повсюду как лиц перед законом.

2. Государства-участники признают, что инвалиды обладают правоспособностью наравне с другими во всех аспектах жизни.

3. Государства-участники принимают соответствующие меры для предоставления инвалидам доступа к поддержке, которая может им потребоваться при реализации своей правоспособности.

4. Государства-участники обеспечивают, чтобы все меры, связанные с реализацией правоспособности, предусматривали надлежащие и эффективные гарантии предотвращения злоупотреблений в соответствии с международным правом прав человека. Такие гарантии должны гарантировать, что меры, относящиеся к реализации правоспособности, уважают права, волю и предпочтения лица, свободны от конфликта интересов и ненадлежащего влияния, соразмерны и учитывают обстоятельства лица, применяются в кратчайшие сроки и подлежат регулярной проверке компетентным, независимым и беспристрастным органом или судебным органом.Гарантии должны быть пропорциональны степени, в которой такие меры затрагивают права и интересы человека.

5. С соблюдением положений настоящей статьи Государства-участники принимают все надлежащие и эффективные меры для обеспечения равного права инвалидов владеть имуществом или наследовать его, контролировать свои собственные финансовые дела и иметь равный доступ к банковским займам. , ипотеки и другие формы финансового кредита, и должны гарантировать, что инвалиды не будут произвольно лишены своего имущества.

Статья 13 — Доступ к правосудию

1. Государства-участники обеспечивают эффективный доступ к правосудию для инвалидов наравне с другими, в том числе посредством предоставления процедурных и соответствующих возрасту приспособлений, с тем чтобы облегчить их эффективную роль в качестве непосредственного и косвенные участники, в том числе в качестве свидетелей, во всех процессуальных действиях, в том числе на следственных и других предварительных стадиях.

2. Чтобы помочь обеспечить эффективный доступ к правосудию для инвалидов, государства-участники содействуют надлежащей подготовке лиц, работающих в области отправления правосудия, включая сотрудников полиции и пенитенциарных учреждений.

Статья 14 — Свобода и личная неприкосновенность

1. Государства-участники обеспечивают, чтобы инвалиды наравне с другими:

а) пользовались правом на свободу и личную неприкосновенность;

(b) не лишены свободы незаконно или произвольно, и что любое лишение свободы соответствует закону, и что наличие инвалидности ни в коем случае не оправдывает лишение свободы.

2. Государства-участники обеспечивают, чтобы, если инвалиды лишаются свободы в результате какой-либо процедуры, они наравне с другими имели право на гарантии в соответствии с международным правом прав человека и с ними обращались в соответствии с целей и принципов настоящей Конвенции, в том числе путем предоставления разумного приспособления.

Статья 15 — Свобода от пыток или жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания

1. Никто не должен подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения или наказания. В частности, никто не должен без его свободного согласия подвергаться медицинским или научным экспериментам.

2. Государства-участники принимают все эффективные законодательные, административные, судебные или другие меры для предотвращения того, чтобы инвалиды наравне с другими не подвергались пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения и наказания.

Статья 16. Свобода от эксплуатации, насилия и жестокого обращения

1. Государства-участники принимают все соответствующие законодательные, административные, социальные, образовательные и другие меры для защиты инвалидов, как внутри, так и вне дома, от всех форм эксплуатации и насилия. и злоупотребления, включая их гендерные аспекты.

2. Государства-участники также принимают все надлежащие меры для предотвращения всех форм эксплуатации, насилия и жестокого обращения, обеспечивая, в частности, соответствующие формы помощи и поддержки с учетом пола и возраста инвалидов и их семей и лиц, обеспечивающих уход. в том числе путем предоставления информации и обучения тому, как избегать, распознавать и сообщать о случаях эксплуатации, насилия и жестокого обращения.Государства-участники обеспечивают, чтобы услуги по защите учитывали возраст, пол и инвалидность.

3. В целях предотвращения всех форм эксплуатации, насилия и жестокого обращения государства-участники обеспечивают, чтобы все объекты и программы, предназначенные для обслуживания инвалидов, эффективно контролировались независимыми властями.

4. Государства-участники принимают все соответствующие меры для содействия физическому, когнитивному и психологическому восстановлению, реабилитации и социальной реинтеграции инвалидов, ставших жертвами любой формы эксплуатации, насилия или жестокого обращения, в том числе посредством предоставления услуг защиты.Такое выздоровление и реинтеграция должны происходить в среде, которая способствует укреплению здоровья, благополучия, самоуважения, достоинства и самостоятельности человека и учитывает потребности, связанные с полом и возрастом.

5. Государства-участники вводят в действие эффективное законодательство и политику, включая законодательство и политику, ориентированные на женщин и детей, для обеспечения того, чтобы случаи эксплуатации, насилия и жестокого обращения в отношении инвалидов выявлялись, расследовались и, в соответствующих случаях, преследовались по закону. .

Статья 17 — Защита неприкосновенности личности

Каждый инвалид имеет право на уважение его или ее физической и психической неприкосновенности наравне с другими.

Статья 18 — Свобода передвижения и гражданство

1. Государства-участники признают права инвалидов на свободу передвижения, свободу выбора места проживания и гражданства наравне с другими, в том числе путем обеспечения того, чтобы люди инвалиды:

а) имеют право приобретать и изменять гражданство и не лишаются гражданства произвольно или по причине инвалидности;

(b) не лишены по причине инвалидности возможности получать, владеть и использовать документы о своем гражданстве или другие документы, удостоверяющие личность, или использовать соответствующие процессы, такие как иммиграционные процедуры, которые могут потребоваться для облегчения осуществление права на свободу передвижения;

(c) могут свободно покидать любую страну, включая свою собственную;

(d) Не лишены произвольно или по причине инвалидности права на въезд в свою страну.

2. Дети-инвалиды регистрируются сразу после рождения и с момента рождения имеют право на имя, право на приобретение гражданства и, насколько это возможно, право знать своих родителей и заботиться о них.

Статья 19 — Независимый образ жизни и участие в сообществе

Государства-участники настоящей Конвенции признают равное право всех инвалидов жить в сообществе, имея равный с другими выбор, и принимают эффективные и надлежащие меры для облегчения полноценного пользования. инвалидами этого права и их полной интеграции и участия в жизни общества, в том числе путем обеспечения того, чтобы:

(a) инвалиды имели возможность выбирать свое место жительства, а также где и с кем они проживают на равной основе с другими людьми и не обязаны жить в определенном жилом помещении;

(b) инвалиды имеют доступ к целому ряду вспомогательных услуг на дому, по месту жительства и других услуг в общине, включая личную помощь, необходимую для поддержания жизни и включения в общество, а также для предотвращения изоляции или сегрегации от общества;

(c) Общественные услуги и объекты для населения в целом доступны на равной основе с инвалидами и отвечают их потребностям.

Статья 20 Личная мобильность

Государства-участники принимают эффективные меры для обеспечения личной мобильности с максимально возможной независимостью для инвалидов, в том числе посредством:

(а) облегчения личной мобильности инвалидов способом и во время их выбор, причем по доступной стоимости;

(b) облегчение доступа инвалидов к качественным средствам передвижения, устройствам, вспомогательным технологиям и формам живой помощи и посредникам, в том числе путем предоставления их по доступной цене;

(c) обучение навыкам мобильности инвалидов и специалистов, работающих с инвалидами;

(d) Поощрение организаций, производящих средства передвижения, устройства и вспомогательные технологии, к учету всех аспектов мобильности для людей с ограниченными возможностями.

Статья 21 — Свобода выражения и мнения, а также доступ к информации

Государства-участники принимают все соответствующие меры для обеспечения того, чтобы инвалиды могли осуществлять право на свободу выражения и мнения, включая свободу искать, получать и распространять информацию и идеи наравне с другими и посредством всех форм общения по их выбору, как это определено в статье 2 настоящей Конвенции, в том числе посредством:

(a) Предоставление информации, предназначенной для широкой общественности, лицам с ограниченными возможностями в доступных форматах и своевременно и без дополнительных затрат технологии, соответствующие различным видам инвалидности;

(b) принятие и облегчение использования жестовых языков, шрифта Брайля, усиливающего и альтернативного общения, а также всех других доступных средств, способов и форматов общения по их выбору инвалидами в официальных отношениях;

c) побуждение частных организаций, предоставляющих услуги населению, в том числе через Интернет, к предоставлению информации и услуг в доступных и пригодных для использования форматах для лиц с ограниченными возможностями;

(d) поощрение средств массовой информации, в том числе поставщиков информации через Интернет, к тому, чтобы их услуги были доступны для инвалидов;

(e) Признание и поощрение использования жестовых языков.

Статья 22 — Уважение частной жизни

1. Ни один человек с ограниченными возможностями, независимо от места жительства или условий проживания, не должен подвергаться произвольному или незаконному вмешательству в его или ее личную жизнь, семью, переписку или другие виды общения или незаконным посягательства на его или ее честь и репутацию. Люди с ограниченными возможностями имеют право на защиту закона от такого вмешательства или нападений.

2. Государства-участники защищают конфиденциальность информации о личности, состоянии здоровья и реабилитации инвалидов наравне с другими.

Статья 23 — Уважение дома и семьи

1. Государства-участники принимают эффективные и надлежащие меры для ликвидации дискриминации в отношении инвалидов во всех вопросах, касающихся брака, семьи, отцовства и взаимоотношений, наравне с другими, с тем чтобы обеспечить, чтобы:

а) признавалось право всех лиц с ограниченными возможностями, достигших брачного возраста, вступать в брак и создавать семью на основе свободного и полного согласия будущих супругов;

(b) Признаются права инвалидов свободно и ответственно решать вопрос о числе детей и промежутках между их рождениями и иметь доступ к соответствующей возрасту информации, репродуктивному образованию и планированию семьи, а также средствам, необходимым для того, чтобы они могли осуществлять эти права предоставляются;

(c) Инвалиды, включая детей, сохраняют свою фертильность наравне с другими.

2. Государства-участники обеспечивают права и обязанности инвалидов в отношении опеки, попечительства, попечительства, усыновления детей или аналогичных учреждений, если эти концепции присутствуют в национальном законодательстве; во всех случаях первостепенное значение имеют интересы ребенка. Государства-участники оказывают инвалидам соответствующую помощь в выполнении ими своих обязанностей по воспитанию детей.

3. Государства-участники обеспечивают, чтобы дети-инвалиды имели равные права в отношении семейной жизни.В целях реализации этих прав и предотвращения сокрытия, оставления, пренебрежения и сегрегации детей-инвалидов Государства-участники обязуются предоставлять своевременную и всеобъемлющую информацию, услуги и поддержку детям-инвалидам и их семьям.

4. Государства-участники обеспечивают, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями против их воли, за исключением случаев, когда компетентные органы, подлежащие судебному рассмотрению, определяют в соответствии с применимым законодательством и процедурами, что такое разлучение необходимо для наилучшего интересы ребенка.Ни в коем случае ребенок не может быть разлучен с родителями на основании инвалидности ребенка, одного или обоих родителей.

5. Государства-участники, если ближайшие родственники не в состоянии ухаживать за ребенком-инвалидом, предпринимают все усилия для обеспечения альтернативного ухода в рамках более широкой семьи, а в противном случае — в общине в семейных условиях.

Статья 24 — Образование

1. Государства-участники признают право инвалидов на образование.В целях реализации этого права без дискриминации и на основе равных возможностей Государства-участники обеспечивают систему инклюзивного образования на всех уровнях и обучение на протяжении всей жизни, направленное на:

(a) Полное развитие человеческого потенциала и чувства достоинства самооценка и укрепление уважения к правам человека, основным свободам и человеческому разнообразию;

(b) развитие инвалидами их личности, талантов и творческих способностей, а также их умственных и физических способностей в полном объеме;

(c) Предоставление инвалидам возможности эффективно участвовать в жизни свободного общества.

2. При реализации этого права государства-участники обеспечивают, чтобы:

(a) инвалиды не исключались из системы общего образования на основании инвалидности и чтобы дети-инвалиды не исключались из бесплатного и обязательного начального образования. образование или среднее образование по инвалидности;

(b) инвалиды могут получить доступ к инклюзивному, качественному и бесплатному начальному и среднему образованию наравне с другими людьми в общинах, в которых они живут;

(c) Обеспечивается разумное приспособление к индивидуальным потребностям;

(d) инвалиды получают необходимую поддержку в рамках системы общего образования для облегчения их эффективного обучения;

(e) Эффективные индивидуализированные меры поддержки предоставляются в среде, которая способствует максимальному академическому и социальному развитию в соответствии с целью полной интеграции.

3. Государства-участники позволяют инвалидам приобретать жизненные навыки и навыки социального развития, чтобы способствовать их полному и равному участию в образовании и в качестве членов общества. С этой целью государства-участники принимают соответствующие меры, в том числе:

(a) содействие изучению шрифта Брайля, альтернативного шрифта, дополнительных и альтернативных способов, средств и форматов общения и навыков ориентации и мобильности, а также содействие взаимной поддержке и наставничеству;

(b) содействие изучению языка жестов и продвижение языковой самобытности сообщества глухих;

(c) Обеспечение того, чтобы обучение людей, и в особенности детей, которые являются слепыми, глухими или слепоглухими, осуществлялось на наиболее подходящих для человека языках и с использованием наиболее подходящих способов и средств общения, а также в среде, которая максимально способствует академической и социальной жизни. разработка.

4. В целях содействия обеспечению реализации этого права государства-участники принимают соответствующие меры для найма учителей, в том числе учителей-инвалидов, обладающих квалификацией в языке жестов и / или шрифтом Брайля, а также для обучения специалистов и персонала, работающего в все уровни образования. Такое обучение должно включать осведомленность об инвалидности и использование соответствующих дополнительных и альтернативных способов, средств и форматов общения, образовательных методов и материалов для поддержки людей с ограниченными возможностями.

5. Государства-участники обеспечивают, чтобы инвалиды могли получить доступ к общему высшему образованию, профессиональному обучению, образованию взрослых и обучению на протяжении всей жизни без дискриминации и наравне с другими. С этой целью государства-участники обеспечивают предоставление инвалидам разумных приспособлений.

Статья 25 — Здравоохранение

Государства-участники признают, что инвалиды имеют право на наивысший достижимый уровень здоровья без дискриминации по признаку инвалидности.Государства-участники принимают все соответствующие меры для обеспечения доступа инвалидов к медицинским услугам с учетом гендерных аспектов, включая реабилитацию, связанную со здоровьем. В частности, Государства-участники:

(a) Предоставляют инвалидам такой же спектр, качество и стандарты бесплатного или доступного медицинского обслуживания и программ, какие предоставляются другим лицам, в том числе в области сексуального и репродуктивного здоровья и населения: основанные на программах общественного здравоохранения;

(b) предоставлять те медицинские услуги, которые необходимы инвалидам, в частности, из-за их инвалидности, включая раннее выявление и соответствующее вмешательство, а также услуги, направленные на минимизацию и предотвращение дальнейшей инвалидности, в том числе среди детей и пожилых людей;

(c) предоставлять эти медицинские услуги как можно ближе к местным общинам людей, в том числе в сельской местности;

(d) Требовать от медицинских работников предоставлять инвалидам медицинскую помощь такого же качества, как и другим лицам, в том числе на основе свободного и осознанного согласия, в частности путем повышения осведомленности о правах человека, достоинстве, автономии и потребностях инвалиды через обучение и принятие этических стандартов для государственного и частного здравоохранения;

(e) запретить дискриминацию в отношении инвалидов при предоставлении медицинского страхования и страхования жизни, если такое страхование разрешено национальным законодательством, которое должно предоставляться справедливым и разумным образом;

(f) Предотвращение дискриминационного отказа в медицинской помощи или медицинских услугах, а также в продуктах питания и жидкостях по причине инвалидности.

Статья 26 — Абилитация и реабилитация

1. Государства-участники принимают эффективные и надлежащие меры, в том числе посредством поддержки со стороны сверстников, чтобы позволить инвалидам достичь и поддерживать максимальную независимость, полные физические, умственные, социальные и профессиональные способности, а также полную интеграцию и участие во всех сферах жизни. С этой целью государства-участники организуют, укрепляют и расширяют комплексные услуги и программы по абилитации и реабилитации, особенно в областях здравоохранения, занятости, образования и социальных услуг, таким образом, чтобы эти услуги и программы:

(a) Начало на самой ранней стадии и основаны на мультидисциплинарной оценке индивидуальных потребностей и сильных сторон;

(b) Поддерживать участие и включение в сообщество и все аспекты жизни общества, являются добровольными и доступны для людей с ограниченными возможностями как можно ближе к их местным общинам, в том числе в сельских районах.

2. Государства-участники содействуют развитию начальной и непрерывной подготовки специалистов и персонала, работающего в сфере абилитации и реабилитации.

3. Государства-участники содействуют доступности, знанию и использованию вспомогательных устройств и технологий, предназначенных для лиц с ограниченными возможностями, применительно к абилитации и реабилитации.

Статья 27 — Работа и занятость

1. Государства-участники признают право инвалидов на труд наравне с другими; это включает право на возможность зарабатывать себе на жизнь трудом, свободно выбранным или принятым на рынке труда, и рабочей средой, которая является открытой, инклюзивной и доступной для людей с ограниченными возможностями.Государства-участники защищают и поощряют реализацию права на труд, в том числе для лиц, получивших инвалидность в ходе работы, путем принятия соответствующих мер, в том числе в рамках законодательства, в частности:

(a) Запретить дискриминацию в отношении основание инвалидности в отношении всех вопросов, касающихся всех форм занятости, включая условия приема на работу, найма и занятости, продолжения работы, продвижения по службе и безопасных и здоровых условий труда;

(b) Защищать права инвалидов наравне с другими на справедливые и благоприятные условия труда, включая равные возможности и равное вознаграждение за труд равной ценности, безопасные и здоровые условия труда, включая защиту от притеснений , и рассмотрение жалоб;

(c) обеспечить, чтобы инвалиды могли осуществлять свои трудовые и профсоюзные права наравне с другими;

(d) предоставить инвалидам эффективный доступ к общим программам технической и профессиональной ориентации, службам трудоустройства, а также к профессиональному и непрерывному обучению;

(e) содействие возможностям трудоустройства и продвижению по службе для инвалидов на рынке труда, а также помощь в поиске, получении, сохранении и возвращении на работу;

(f) поощрять возможности для самозанятости, предпринимательства, развития кооперативов и открытия собственного дела;

(g) наем инвалидов в государственном секторе;

(h) Содействовать занятости инвалидов в частном секторе с помощью соответствующей политики и мер, которые могут включать программы позитивных действий, стимулы и другие меры;

(i) обеспечить предоставление инвалидам разумных приспособлений на рабочем месте;

(j) Содействовать приобретению инвалидами опыта работы на открытом рынке труда;

(k) Содействовать программам профессиональной и профессиональной реабилитации, сохранения рабочих мест и возвращения на работу для инвалидов.

2. Государства-участники обеспечивают, чтобы инвалиды не содержались в рабстве или подневольном состоянии и были защищены наравне с другими от принудительного или обязательного труда.

Статья 28 — Достаточный уровень жизни и социальная защита

1. Государства-участники признают право инвалидов на достаточный уровень жизни для себя и своих семей, включая достаточное питание, одежду и жилище, и на непрерывное улучшение жизни. условий и должны принимать соответствующие меры для защиты и содействия реализации этого права без дискриминации по признаку инвалидности.

2. Государства-участники признают право инвалидов на социальную защиту и пользование этим правом без дискриминации по признаку инвалидности и принимают соответствующие меры для защиты и содействия реализации этого права, включая меры:

a) обеспечить инвалидам равный доступ к услугам чистой воды и обеспечить доступ к соответствующим и недорогим услугам, устройствам и другой помощи для удовлетворения потребностей, связанных с инвалидностью;

(b) обеспечить доступ инвалидов, в частности женщин и девочек с ограниченными возможностями и пожилых людей с ограниченными возможностями, к программам социальной защиты и программам сокращения масштабов нищеты;

c) обеспечить доступ инвалидов и их семей, живущих в условиях бедности, к помощи со стороны государства в связи с расходами, связанными с инвалидностью, включая надлежащую подготовку, консультации, финансовую помощь и временный уход;

d) обеспечение доступа инвалидов к программам государственного жилья;

(e) Обеспечение равного доступа инвалидов к пенсионным пособиям и программам.

Статья 29 — Участие в политической и общественной жизни

Государства-участники гарантируют инвалидам политические права и возможность пользоваться ими наравне с другими и обязуются:

(a) Обеспечивать, чтобы инвалиды могли эффективно и в полной мере участвовать в политической и общественной жизни наравне с другими, напрямую или через свободно избранных представителей, включая право и возможность для инвалидов голосовать и быть избранными, в частности:

(i) Обеспечение того, чтобы процедуры, средства и материалы для голосования являются подходящими, доступными, простыми для понимания и использования;

(ii) Защита права инвалидов голосовать тайным голосованием на выборах и публичных референдумах без запугивания и баллотироваться на выборах, эффективно занимать должности и выполнять все государственные функции на всех уровнях правительства, облегчая использование вспомогательные и новые технологии, где это необходимо;

(iii) гарантия свободного волеизъявления лиц с ограниченными возможностями в качестве избирателей и с этой целью, при необходимости, по их просьбе предоставление помощи в голосовании лицом по их собственному выбору;

(b) Активно содействовать созданию среды, в которой инвалиды могут эффективно и в полной мере участвовать в ведении государственных дел без дискриминации и наравне с другими, и поощрять их участие в государственных делах, в том числе:

(i ) Участие в неправительственных организациях и ассоциациях, занимающихся общественной и политической жизнью страны, а также в деятельности и управлении политическими партиями;

(ii) Создание и присоединение к организациям людей с ограниченными возможностями для представления интересов лиц с ограниченными возможностями на международном, национальном, региональном и местном уровнях.

Статья 30 — Участие в культурной жизни, отдыхе, досуге и спорте

1. Государства-участники признают право инвалидов участвовать наравне с другими в культурной жизни и принимают все соответствующие меры для обеспечения того, чтобы лица с ограниченными возможностями инвалиды:

(a) иметь доступ к культурным материалам в доступных форматах;

(b) иметь доступ к телевизионным программам, фильмам, театру и другим культурным мероприятиям в доступных форматах;

(c) иметь доступ к местам для проведения культурных мероприятий или услуг, таким как театры, музеи, кинотеатры, библиотеки и туристические услуги, и, насколько это возможно, пользоваться доступом к памятникам и местам национального культурного значения.

2. Государства-участники принимают соответствующие меры, позволяющие инвалидам иметь возможность развивать и использовать свой творческий, артистический и интеллектуальный потенциал не только для собственной выгоды, но и для обогащения общества.

3. Государства-участники принимают все необходимые меры в соответствии с международным правом для обеспечения того, чтобы законы, защищающие права интеллектуальной собственности, не создавали необоснованных или дискриминационных препятствий для доступа лиц с ограниченными возможностями к материалам культурного наследия.

4. Инвалиды имеют право наравне с другими на признание и поддержку их особой культурной и языковой самобытности, включая жестовые языки и культуру глухих.

5. В целях предоставления инвалидам возможности участвовать наравне с другими в рекреационной, развлекательной и спортивной деятельности государства-участники принимают соответствующие меры:

а) для поощрения и поощрения участия в максимальной степени. насколько это возможно, людей с ограниченными возможностями в основных спортивных мероприятиях на всех уровнях;

(b) Обеспечить инвалидам возможность организовывать, развивать и участвовать в спортивных и развлекательных мероприятиях, связанных с инвалидностью, и с этой целью поощрять предоставление наравне с другими соответствующих инструкций и тренировок. и ресурсы;

c) обеспечить инвалидам доступ к спортивным, рекреационным и туристическим объектам;

(d) обеспечить, чтобы дети-инвалиды имели равный с другими детьми доступ к участию в играх, отдыхе, досуге и занятиях спортом, в том числе в школьной системе;

(e) Обеспечить инвалидам доступ к услугам, предоставляемым теми, кто занимается организацией отдыха, туризма, досуга и спортивных мероприятий.

Статья 31 — Статистика и сбор данных

1. Государства-участники обязуются собирать соответствующую информацию, включая статистические и исследовательские данные, с тем чтобы они могли формулировать и осуществлять политику по осуществлению настоящей Конвенции. Процесс сбора и хранения этой информации должен:

(a) соответствовать установленным законом гарантиям, включая законодательство о защите данных, для обеспечения конфиденциальности и уважения частной жизни людей с ограниченными возможностями;

(b) Соблюдать международно признанные нормы защиты прав человека и основных свобод и этические принципы при сборе и использовании статистических данных.

2. Информация, собранная в соответствии с настоящей статьей, дезагрегируется, в зависимости от обстоятельств, и используется для помощи в оценке выполнения государствами-участниками обязательств по настоящей Конвенции, а также для выявления и устранения препятствий, с которыми сталкиваются инвалиды при осуществлении своих прав.

3. Государства-участники берут на себя ответственность за распространение этих статистических данных и обеспечивают их доступность для инвалидов и других лиц.

Статья 32 — Международное сотрудничество

1.Государства-участники признают важность международного сотрудничества и его поощрения в поддержку национальных усилий, направленных на реализацию цели и задач настоящей Конвенции, и будут принимать соответствующие и эффективные меры в этом отношении между государствами и между ними и, при необходимости, в партнерстве с соответствующими международными и региональными организациями и гражданским обществом, в частности с организациями инвалидов. Такие меры могли бы включать, в частности:

(a) обеспечение того, чтобы международное сотрудничество, в том числе международные программы развития, охватывало инвалидов и было доступно для них;

(b) содействие и поддержка наращивания потенциала, в том числе посредством обмена информацией, опытом, программами обучения и передовой практикой;

(c) содействие сотрудничеству в исследованиях и доступ к научно-техническим знаниям;

(d) Предоставление, в соответствующих случаях, технической и экономической помощи, в том числе путем облегчения доступа и совместного использования доступных и вспомогательных технологий, а также посредством передачи технологий.

2. Положения настоящей статьи не наносят ущерба обязательствам каждого Государства-участника выполнять свои обязательства по настоящей Конвенции.

Статья 33 — Осуществление и мониторинг на национальном уровне

1. Государства-участники в соответствии со своей системой организации назначают в правительстве одного или несколько координационных центров по вопросам, связанным с осуществлением настоящей Конвенции, и уделяют должное внимание созданию или назначение координационного механизма в правительстве для облегчения соответствующих действий в различных секторах и на разных уровнях.

2. Государства-участники в соответствии со своими правовыми и административными системами поддерживают, укрепляют, назначают или создают в государстве-участнике структуру, включая один или несколько независимых механизмов, в зависимости от обстоятельств, для поощрения, защиты и мониторинга осуществления настоящей Конвенции. При назначении или учреждении такого механизма государства-участники принимают во внимание принципы, касающиеся статуса и функционирования национальных институтов защиты и поощрения прав человека.

3. Гражданское общество, в частности инвалиды и представляющие их организации, должны быть вовлечены и в полной мере участвовать в процессе мониторинга.

Статья 34 — Комитет по правам инвалидов

1. Учреждается Комитет по правам инвалидов (далее именуемый «Комитет»), который выполняет функции, указанные ниже.

2. На момент вступления в силу настоящей Конвенции Комитет будет состоять из двенадцати экспертов.После дополнительных шестидесяти ратификаций или присоединений к Конвенции членский состав Комитета увеличивается на шесть членов, достигая максимального числа восемнадцати членов.

3. Члены Комитета выступают в личном качестве и должны обладать высокими моральными качествами, признанной компетентностью и опытом в области, охватываемой настоящей Конвенцией. При выдвижении своих кандидатов государствам-участникам предлагается должным образом учитывать положение, изложенное в статье 4.3 настоящей Конвенции.

4. Члены Комитета избираются государствами-участниками с учетом справедливого географического распределения, представительства различных форм цивилизации и основных правовых систем, сбалансированного гендерного представительства и участия экспертов с ограниченными возможностями.

5. Члены Комитета избираются тайным голосованием из списка лиц, выдвинутых государствами-участниками из числа своих граждан на совещаниях Конференции государств-участников.На этих совещаниях, на которых две трети государств-участников составляют кворум, в состав Комитета избираются лица, получившие наибольшее число голосов и абсолютное большинство голосов присутствующих и участвующих в голосовании представителей государств-участников.

6. Первоначальные выборы проводятся не позднее чем через шесть месяцев после даты вступления в силу настоящей Конвенции. По крайней мере, за четыре месяца до даты каждых выборов Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций направляет письмо государствам-участникам, предлагая им представить кандидатуры в течение двух месяцев.Генеральный секретарь впоследствии составляет в алфавитном порядке список всех выдвинутых таким образом лиц с указанием государств-участников, которые их выдвинули, и представляет его государствам-участникам настоящей Конвенции.

7. Члены Комитета избираются сроком на четыре года. Они могут быть переизбраны один раз. Однако срок полномочий шести членов, избранных на первых выборах, истекает по истечении двух лет; сразу после первых выборов имена этих шести членов выбираются по жребию председателем собрания, указанного в пункте 5 настоящей статьи.

8. Выборы шести дополнительных членов Комитета проводятся по случаю очередных выборов согласно соответствующим положениям настоящей статьи.

9. Если член Комитета умирает, уходит в отставку или заявляет, что по какой-либо другой причине он или он больше не может выполнять свои обязанности, государство-участник, назначившее этого члена, назначает другого эксперта, обладающего квалификацией и отвечающего требованиям. изложенные в соответствующих положениях данной статьи, на оставшийся срок.

10. Комитет устанавливает свои собственные правила процедуры.

11. Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций предоставляет необходимый персонал и помещения для эффективного выполнения функций Комитета в соответствии с настоящей Конвенцией и созывает его первое заседание.

12. С одобрения Генеральной Ассамблеи члены Комитета, учрежденного в соответствии с настоящей Конвенцией, получают вознаграждение из ресурсов Организации Объединенных Наций на таких условиях, которые могут быть определены Ассамблеей с учетом важности обязанностей Комитета.

13. Члены Комитета имеют право на льготы, привилегии и иммунитеты экспертов в командировках от Организации Объединенных Наций, как это изложено в соответствующих разделах Конвенции о привилегиях и иммунитетах Объединенных Наций.

Статья 35 — Доклады государств-участников

1. Каждое государство-участник представляет Комитету через Генерального секретаря Организации Объединенных Наций всеобъемлющий доклад о мерах, принятых для выполнения его обязательств по настоящей Конвенции, и о ходе работы. сделано в этой связи в течение двух лет после вступления в силу настоящей Конвенции для соответствующего государства-участника.

2. После этого государства-участники представляют последующие доклады не реже одного раза в четыре года и далее, когда об этом попросит Комитет.

3. Комитет определяет руководящие принципы, применимые к содержанию отчетов.

4. Государству-участнику, которое представило Комитету исчерпывающий первоначальный отчет, нет необходимости повторять в своих последующих отчетах ранее представленную информацию. При подготовке докладов Комитету государствам-участникам предлагается рассмотреть вопрос о том, чтобы сделать это в рамках открытого и прозрачного процесса, и должным образом учитывать положение, изложенное в статье 4.3 настоящей Конвенции.

5. В отчетах могут указываться факторы и трудности, влияющие на степень выполнения обязательств по настоящей Конвенции.

Статья 36 — Рассмотрение отчетов

1. Каждый отчет рассматривается Комитетом, который вносит такие предложения и общие рекомендации по отчету, которые он сочтет необходимыми, и направляет их соответствующему государству-участнику. Государство-участник может направить Комитету любую информацию по своему усмотрению.Комитет может запрашивать у государств-участников дополнительную информацию, имеющую отношение к осуществлению настоящей Конвенции.

2. Если государство-участник значительно просрочило представление отчета, Комитет может уведомить соответствующее государство-участник о необходимости изучить выполнение настоящей Конвенции в этом государстве-участнике на основе достоверной информации, доступной для Комитет, если соответствующий отчет не представлен в течение трех месяцев после уведомления.Комитет приглашает соответствующее государство-участник принять участие в таком рассмотрении. Если государство-участник ответит, представив соответствующий отчет, будут применяться положения пункта 1 настоящей статьи.

3. Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций предоставляет отчеты всем государствам-участникам.

4. Государства-участники делают свои отчеты широко доступными для общественности в своих странах и облегчают доступ к предложениям и общим рекомендациям, относящимся к этим отчетам.

5. Комитет направляет, если он сочтет это целесообразным, специализированным учреждениям, фондам и программам Организации Объединенных Наций и другим компетентным органам доклады государств-участников для рассмотрения запроса или указания на необходимость технических советы или помощь, содержащиеся в нем, а также замечания и рекомендации Комитета, если таковые имеются, по этим запросам или указаниям.

Статья 37 — Сотрудничество между государствами-участниками и Комитетом

1.Каждое государство-участник сотрудничает с Комитетом и помогает его членам в выполнении их мандата.

2. В своих отношениях с государствами-участниками Комитет должным образом рассматривает пути и средства расширения национального потенциала для осуществления настоящей Конвенции, в том числе посредством международного сотрудничества.

Статья 38 — Отношения Комитета с другими органами

В целях содействия эффективному осуществлению настоящей Конвенции и поощрения международного сотрудничества в области, охватываемой настоящей Конвенцией:

(a) Специализированные учреждения и другие органы Организации Объединенных Наций имеют право быть представленными при рассмотрении применения таких положений настоящей Конвенции, которые входят в сферу их полномочий.Комитет может предложить специализированным учреждениям и другим компетентным органам, которые он сочтет целесообразными, предоставить экспертные консультации по осуществлению Конвенции в областях, подпадающих под их соответствующие мандаты. Комитет может предложить специализированным учреждениям и другим органам Организации Объединенных Наций представить отчеты об осуществлении Конвенции в областях, входящих в сферу их деятельности;

(b) Комитет при выполнении своего мандата консультируется, при необходимости, с другими соответствующими органами, учрежденными международными договорами о правах человека, с целью обеспечения согласованности их соответствующих руководящих принципов отчетности, предложений и общих рекомендаций, а также во избежание дублирование и совпадение при выполнении своих функций.

Статья 39 — Отчет Комитета

Комитет каждые два года отчитывается перед Генеральной Ассамблеей и Экономическим и Социальным Советом о своей деятельности и может вносить предложения и общие рекомендации на основе изучения отчетов и информации, полученных от государств. Стороны. Такие предложения и общие рекомендации включаются в доклад Комитета вместе с комментариями, если таковые имеются, от государств-участников.

Статья 40 — Конференция государств-участников

1.Государства-участники будут регулярно встречаться на Конференции государств-участников для рассмотрения любого вопроса, касающегося выполнения настоящей Конвенции.

2. Не позднее чем через шесть месяцев после вступления в силу настоящей Конвенции Конференция Государств-участников созывается Генеральным секретарем Организации Объединенных Наций. Последующие заседания созываются Генеральным секретарем Организации Объединенных Наций раз в два года или по решению Конференции государств-участников.

Статья 41 — Депозитарий

Депозитарием настоящей Конвенции является Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций.

Статья 42 — Подписание

Настоящая Конвенция открыта для подписания всеми государствами и организациями региональной интеграции в Центральных учреждениях Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке с 30 марта 2007 года.

Статья 43 — Согласие на обязательность

Настоящая Конвенция подлежит ратификации подписавшими государствами и официальному подтверждению подписавшими организациями региональной интеграции.Он открыт для присоединения любого государства или организации региональной интеграции, которые не подписали Конвенцию.

Статья 44 — Организации региональной интеграции

1. «Организация региональной интеграции» означает созданную суверенными государствами определенного региона организацию, которой ее государства-члены передали компетенцию в отношении вопросов, регулируемых настоящей Конвенцией. Такие организации заявляют в своих документах об официальном подтверждении или присоединении объем своей компетенции в отношении вопросов, регулируемых настоящей Конвенцией.Впоследствии они информируют депозитария о любых существенных изменениях в пределах своей компетенции.

2. Ссылки на «государства-участники» в настоящей Конвенции относятся к таким организациям в пределах их компетенции.

3. Для целей пункта 1 статьи 45 и пунктов 2 и 3 статьи 47 ни один документ, сданный на хранение организацией региональной интеграции, не засчитывается.

4. Организации региональной интеграции в вопросах, входящих в их компетенцию, могут осуществлять свое право голоса на Конференции государств-участников с числом голосов, равным количеству их государств-членов, которые являются участниками настоящей Конвенции.Такая организация не пользуется своим правом голоса, если какое-либо из ее государств-членов использует свое право, и наоборот.

Статья 45 — Вступление в силу

1. Настоящая Конвенция вступает в силу на тридцатый день после сдачи на хранение двадцатой ратификационной грамоты или документа о присоединении.

2. Для каждого государства или организации региональной интеграции, ратифицирующих, официально подтверждающих Конвенцию или присоединяющихся к ней после сдачи на хранение двадцатого такого документа, Конвенция вступает в силу на тридцатый день после сдачи на хранение своего собственного такого документа.

Статья 46 — Оговорки

1. Оговорки, несовместимые с объектом и целью настоящей Конвенции, не допускаются.

2. Оговорки можно отозвать в любое время.

Статья 47 — Поправки

1. Любое государство-участник может предложить поправку к настоящей Конвенции и представить ее Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций. Генеральный секретарь направляет любые предложенные поправки государствам-участникам с просьбой уведомить его, выступают ли они за созыв конференции государств-участников с целью рассмотрения этих предложений и принятия по ним решения.В случае, если в течение четырех месяцев с даты такого сообщения по крайней мере одна треть государств-участников выскажется за такую ​​конференцию, Генеральный секретарь созывает конференцию под эгидой Организации Объединенных Наций. Любая поправка, принятая большинством в две трети присутствующих и участвующих в голосовании государств-участников, представляется Генеральным секретарем Генеральной Ассамблее для утверждения, а затем всем государствам-участникам для принятия.

2. Поправка, принятая и утвержденная в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, вступает в силу на тридцатый день после того, как количество сданных на хранение документов о принятии достигнет двух третей от числа государств-участников на дату принятия поправки. .После этого поправка вступает в силу для любого государства-участника на тридцатый день после сдачи на хранение его собственного документа о принятии. Поправка является обязательной только для тех Государств-участников, которые ее приняли.

3. Если Конференция государств-участников примет такое решение на основе консенсуса, поправка, принятая и утвержденная в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, которая относится исключительно к статьям 34, 38, 39 и 40, вступает в силу для всех государств-участников с на тридцатый день после того, как количество сданных на хранение документов о принятии достигнет двух третей от числа государств-участников на дату принятия поправки.

Статья 48 — Денонсация

Государство-участник может денонсировать настоящую Конвенцию путем письменного уведомления Генерального секретаря Организации Объединенных Наций. Денонсация вступает в силу через год после даты получения уведомления Генеральным секретарем.

Статья 49 — Доступный формат

Текст настоящей Конвенции должен быть доступен в доступных форматах.

Статья 50 — Аутентичные тексты

Английский, арабский, испанский, китайский, русский и французский тексты настоящей Конвенции являются равно аутентичными.

В подтверждение этого нижеподписавшиеся полномочные представители, должным образом уполномоченные на то своими соответствующими правительствами, подписали настоящую Конвенцию.

Конституция Федеративной Демократической Республики Эфиопия

ПРЕАМБУЛА

Мы, народы, народности и народы Эфиопии:

Твердая приверженность, в полном и свободном осуществлении нашего права на самоопределение, построению политического сообщества, основанного на верховенстве закона и способного гарантировать прочный мир, гарантирующий демократический порядок и продвигать наше экономическое и социальное развитие

твердо убеждены в том, что для достижения этой цели необходимо полное уважение основных свобод и прав человека и людей, жить вместе на основе равенства и без какой-либо дискриминации по признаку пола, религии или культуры;

В дальнейшем убежден, что, продолжая жить с нашим богатым и гордым культурным наследием на территориях, которые мы давно населяли, мы имеем благодаря постоянному взаимодействию на различных уровнях и

форм жизни, сформировавших общие интересы, а также способствовавших возникновению общего мировоззрения;

Полностью осознавая, что нашей общей судьбе лучше всего послужить исправление исторически несправедливых отношений и дальнейшее продвижение наших общих интересов;

Убежденные, что жить как единое экономическое сообщество необходимо для создания устойчивых и взаимоподдерживающих условий для обеспечения уважения наших прав и свобод и для коллективного продвижения наших интересов;

Преисполненные решимости упрочить, как прочное наследие, мир и перспективы демократического порядка, которые принесла наша борьба и жертвы около

Поэтому приняли 8 декабря 1994 года настоящую Конституцию через представителей, которых мы должным образом избрали для этой цели, в качестве инструмента, связывающего нас взаимным обязательством по достижению целей и принципов, изложенных выше.

ГЛАВА ПЕРВАЯ — ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Государственная номенклатура

Эта Конституция устанавливает федеративное и демократическое государство. состав. Соответственно, Эфиопское государство будет называться Федеративной Демократической Республикой Эфиопия.

Статья 2. Территориальная юрисдикция Эфиопии

Территориальная юрисдикция Эфиопии включает территорию за пределами членов Федерации, а ее границы определяются международными соглашениями.

Статья 3. Флаг Эфиопии

1. Флаг Эфиопии должен состоять из зеленого вверху, желтого посередине и красного внизу, а также должен иметь национальный герб в центре. Три цвета должны быть установлены по горизонтали в равных размерах.

2. Государственный герб на флаге должен отражать надежду наций, национальностей, народов, а также религиозных общин Эфиопии жить вместе в равенстве и единстве.

3.Члены Федерации могут иметь свои соответствующие флаги и эмблемы и должны определять их детали через свои соответствующие законодательные органы.

Статья 4. Государственный гимн Эфиопии

Государственный гимн Эфиопии, будет определен законом.

должен отражать идеалы Конституции, обязательство народов Эфиопии жить вместе в демократическом порядке и их общую судьбу.

Статья 5. Языки

1.Все эфиопские языки пользуются равным государственным признанием

2. Амхарский язык является рабочим языком Федерального правительства.

3. Члены Федерации могут по закону определять свои соответствующие рабочие языки.

Статья 6. Гражданство

1. Любое лицо любого пола должно быть гражданином Эфиопии, если оба или один из родителей являются эфиопами.

2. Иностранные граждане могут получить гражданство Эфиопии.

3.Подробности, касающиеся гражданства, определяются законом.

Статья 7. Пол №

Положения настоящей Конституции, касающиеся мужского пола, также применяются к женскому полу.

ГЛАВА ВТОРАЯ — ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ КОНСТИТУЦИИ

Статья 8. Суверенитет народа

1. Вся суверенная власть принадлежит нациям, национальностям и народам Эфиопии.

2. Настоящая Конституция является выражением их суверенитета.

3. Их суверенитет выражается через их представителей, избранных в соответствии с настоящей Конституцией, и посредством их прямого демократического участия.

Статья 9. Верховенство Конституции

1. Конституция — высший закон страны. Любой закон, обычная практика или решение государственного органа или государственного должностного лица, противоречащие настоящей Конституции, не имеют силы.

2. Все граждане, государственные органы, политические организации, другие ассоциации, а также их должностные лица обязаны обеспечивать соблюдение Конституции и подчиняться ей.

3. Запрещается брать на себя государственную власть иначе, чем это предусмотрено Конституцией.

4. Все международные соглашения, ратифицированные Эфиопией, являются неотъемлемой частью законодательства страны.

Статья 10. Права человека и демократические права

1. Права и свободы человека, исходящие из самой природы человечества, неприкосновенны и неотчуждаемы.

2. Права человека и демократические права граждан и народов должны уважаться.

Статья 11. Разделение государства и религии

1. Государство и религия разделены.

2. Государственной религии быть не может.

3. Государство не должно вмешиваться в религиозных учителей, а религия не должна вмешиваться в государственные дела.

Статья 12. Поведение и подотчетность правительства

1. Ведение дел правительства должно быть прозрачным.

2. Любое государственное должностное лицо или избранный представитель несет ответственность за неисполнение служебных обязанностей.

3. В случае утраты доверия народ может отозвать избранного представителя. Особенности отзыва определяются законом.

ГЛАВА ТРЕТЬЯ — ОСНОВНЫЕ ПРАВА И СВОБОДЫ

Статья 13. Сфера применения и толкование

1. Все федеральные и государственные законодательные, исполнительные и судебные органы на всех уровнях несут ответственность и обязаны соблюдать и обеспечивать выполнение положений настоящей главы.

2.Основные права и свободы, указанные в настоящей главе, должны толковаться в соответствии с принципами Всеобщей декларации прав человека, Международных пактов о правах человека и международных договоров, принятых Эфиопией.

ЧАСТЬ ПЕРВАЯ — ПРАВА ЧЕЛОВЕКА

Статья 14. Права на жизнь, личную неприкосновенность и свободу

Каждый человек имеет неприкосновенное и неотъемлемое право на жизнь, личную неприкосновенность и свободу.

Статья 15.Право на жизнь

Каждый человек имеет право на жизнь. Никто не может быть лишен жизни, кроме как в качестве наказания за тяжкое уголовное преступление, установленное законом.

Статья 16. Право на личную неприкосновенность

Каждый имеет право на защиту от телесных повреждений.

Статья 17. Право на свободу

1. Никто не может быть лишен свободы иначе как на таких основаниях и в соответствии с такой процедурой, которые установлены законом.

2. Никто не может быть подвергнут произвольному аресту, и никто не может быть задержан без предъявления ему обвинения или осуждения.

Статья 18. Запрещение бесчеловечного обращения

1. Каждый имеет право на защиту от жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания.

2. Никто не может содержаться в рабстве или подневольном состоянии. Запрещена торговля людьми с какой бы то ни было целью:

3. Никто не может быть привлечен к принудительному или обязательному труду.

4. Для целей подпункта 3 настоящей статьи фраза «принудительный или обязательный труд» не включает:

(a) Любая работа или услуги, которые обычно требуются от лица, содержащегося под стражей по законному приказу, или от лица во время условного освобождения из такого задержания;

(b) в случае отказа от военной службы по соображениям совести — любая служба, взимаемая вместо обязательной военной службы;

(c) Любая услуга, оказываемая в случае чрезвычайной ситуации или бедствия, угрожающего жизни или благополучию общества;

(d) Любая деятельность в области экономического и социального развития, добровольно осуществляемая сообществом в пределах своей местности.

Статья 19. Право задержанных

1. Арестованные лица имеют право быть незамедлительно информированными на понятном им языке о причинах их ареста и о любых предъявляемых им обвинениях.

2. Арестованные имеют право хранить молчание. После ареста они имеют право быть незамедлительно проинформированными на понятном им языке о том, что любое сделанное ими заявление может быть использовано в качестве доказательства против них в суде.

3. Арестованные имеют право быть доставленными в суд в течение 48 часов с момента их задержания.В это время не включается время, разумно необходимое для поездки от места задержания до суда. При явке в суд они имеют право на быстрое и конкретное объяснение причин их ареста в связи с предполагаемым совершением преступления.

4. Все люди имеют неотъемлемое право обратиться в суд с ходатайством об их физическом освобождении, если арестовавший сотрудник полиции или правоохранительный орган не доставил «их в суд в установленный срок и не объяснил причины их ареста.В тех случаях, когда этого требуют интересы правосудия, суд может приказать арестованному оставить под стражей или, по запросу, поместить его под стражу на время, строго необходимое для проведения необходимого расследования. При определении дополнительного времени, необходимого для расследования, суд обеспечивает, чтобы ответственные правоохранительные органы проводили расследование с соблюдением права арестованного на безотлагательное судебное разбирательство.

5. Запрещается принуждать задержанных к даче признаний или признаний, которые могут быть использованы в качестве доказательства или против них.Любые доказательства, полученные под принуждением, не допускаются.

6. Арестованные имеют право быть освобожденными под залог. В исключительных случаях, предусмотренных законом, суд может отказать в освобождении под залог или потребовать адекватных гарантий условного освобождения арестованного.

Статья 20. Права обвиняемых

1. Обвиняемые имеют право на открытое судебное разбирательство в обычном суде в разумный срок после

предъявлено обвинение.Суд может рассматривать дела в закрытом заседании только с целью защиты права на неприкосновенность частной жизни заинтересованных сторон, общественной морали и национальной безопасности.

2. Обвиняемые имеют право быть проинформированными с достаточными подробностями о предъявленном им обвинении и получить обвинение в письменной форме.

3. Во время судебного разбирательства обвиняемые имеют право считаться невиновными до тех пор, пока их вина не будет доказана в соответствии с законом, и не быть принужденными к даче показаний против самих себя.

4. Обвиняемые имеют право на полный доступ к любым доказательствам, представленным против них, на допрос свидетелей, дающих против них показания, на приведение или получение доказательств в свою защиту, а также на явку и: допрос свидетелей по их показаниям. от имени в суде.

5. Обвиняемые имеют право быть представленными адвокатом по своему выбору, и, если у них нет достаточных средств для его оплаты, и это может привести к судебной ошибке, им будет предоставлено юридическое представительство за счет государства

6.Все люди имеют право обжаловать в компетентном суде постановление или решение суда, который первым рассмотрел дело.

7. Они имеют право запросить помощь переводчика за государственный счет, если судебное разбирательство ведется на языке, который они не понимают.

Статья 21. Права лиц, содержащихся под стражей, и осужденных

л. Все лица, содержащиеся под стражей, и лица, лишенные свободы после осуждения и приговора, имеют право на обращение с уважением к их человеческому достоинству.

2. Все люди должны иметь возможность общаться со своими супругами или партнерами, близкими родственниками, друзьями, религиозными советниками, врачами и их юрисконсультами и иметь возможность встречаться с ними.

Статья 22. Уголовный кодекс не имеет обратной силы.

1. Никто не может быть признан виновным в совершении какого-либо уголовного преступления на основании какого-либо действия или бездействия, которые на момент его совершения не составляли уголовного преступления. Ни одно лицо не может быть подвергнуто более суровому наказанию, чем то, которое применялось во время совершения уголовного преступления.

2. Независимо от положений части статьи 1 настоящей статьи, закон, принятый после совершения преступления, применяется, если он выгоден обвиняемому или осужденному.

Статья 23. Запрещение двойной опасности

Ни одно лицо не подлежит повторному суду или наказанию за преступление, за которое оно уже было окончательно осуждено или оправдано в соответствии с уголовным законодательством и процедурой.

Статья 24.Право на честь и репутацию

1. Каждый имеет право на уважение его человеческого достоинства, репутации и чести.

2. Каждый имеет право на свободное развитие личности в соответствии с правами других граждан.

3. Каждый имеет право везде на признание как личность.

Статья 25. Право на равенство

Все люди равны перед законом и имеют право без всякой дискриминации на равную защиту закона.В этом отношении закон должен гарантировать всем лицам равную и эффективную защиту без дискриминации по признаку расы, нации, национальности или другого социального происхождения, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, имущественного положения, рождения или иного статуса. .

Статья 26. Право на неприкосновенность частной жизни

1. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни. Это право включает право не подвергаться обыску своего дома, человека или собственности, а также не конфисковывать любое имущество, находящееся в его личном владении.

2. Каждый имеет право на неприкосновенность своих записей и корреспонденции, в том числе почтовых писем, а также сообщений, осуществляемых с помощью телефона, телекоммуникаций и электронных устройств.

3. Государственные служащие уважают и защищают эти права. Никакие ограничения не могут быть наложены на пользование такими правами, за исключением неотложных обстоятельств и в соответствии с особыми законами, целями которых являются защита национальной безопасности или общественного спокойствия, предотвращение преступлений или защита здоровья, общественной морали или прав и свободы других.

Статья 27. Свобода религии, убеждений и убеждений

1. Каждый имеет право на свободу мысли, совести и религии. Это право включает свободу исповедовать или принимать религию или убеждения по своему выбору, а также свободу исповедовать свою религию или убеждения как индивидуально, так и совместно с другими, публично или в частном порядке путем отправления религиозных обрядов, отправления религиозных обрядов, отправления религиозных обрядов и т. Д. обучение.

2. Без ущерба для положений части статьи 2 статьи 90 верующие могут создавать религиозные учебные заведения и административные учреждения с целью распространения и организации своей религии.

3. Никто не должен подвергаться принуждению или другим средствам, которые ограничивали бы или препятствовали его свободе придерживаться убеждений по своему выбору.

4. Родители и законные опекуны имеют право воспитывать своих детей, обеспечивая их религиозное и нравственное воспитание в соответствии со своими убеждениями.

5. Свобода выражать или исповедовать свою религию или убеждения может подлежать только таким ограничениям, которые предписаны законом и необходимы для защиты общественной безопасности, мира и здоровья; образование, общественная мораль или основные права и свободы других лиц, а также обеспечение независимости государства от религии.

Статья 28. Преступления против человечности

1. Уголовная ответственность лиц, совершающих преступления против человечности, определяемая таким образом международными соглашениями, ратифицированными Эфиопией, и другими законами Эфиопии, такая как геноцид, казни без надлежащего судебного разбирательства, насильственные исчезновения или пытки, не исключается сроком давности. Такие правонарушения не могут быть заменены амнистией или помилованием законодательного органа или любого другого государственного органа.

2. В случае лиц, осужденных за какое-либо преступление, указанное в подпункте I настоящей статьи, и приговоренных к смертной казни, глава государства может без ущерба для положений, изложенных выше, заменить наказание пожизненным заключением.

ЧАСТЬ ВТОРАЯ — ДЕМОКРАТИЧЕСКИЕ ПРАВА

Статья 29. Право мысли, мнения и выражения

1. Каждый имеет право беспрепятственно придерживаться своих убеждений.

2. Каждый человек имеет право беспрепятственно выражать свое мнение. Это право включает свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любого рода, независимо от государственных границ, в устной, письменной или печатной форме, в форме искусства или любыми средствами по своему выбору.

3. Гарантируется свобода печати и других средств массовой информации и свобода художественного творчества. Свобода прессы, в частности, включает следующие элементы:

(а) Запрещение любой формы цензуры.

(b) Доступ к информации, представляющей общественный интерес.

4. В интересах свободного потока информации, идей и мнений, которые необходимы для функционирования демократического строя, пресса как институт пользуется правовой защитой, обеспечивающей ее оперативную независимость и способность принимать различные мнения. .

5. Любые средства массовой информации, финансируемые государством или находящиеся под его контролем, должны работать таким образом, чтобы обеспечивать их способность поддерживать разнообразие в выражении мнений.

6. Эти права могут быть ограничены только законами, которые руководствуются принципом, согласно которому свобода выражения мнений и информации не может быть ограничена в зависимости от содержания или влияния выраженной точки зрения. Правовые ограничения могут быть установлены для защиты благополучия молодежи, а также чести и репутации отдельных лиц.Пропаганда войны, а также публичное выражение мнения, направленное на оскорбление человеческого достоинства, запрещены законом.

7. Любой гражданин, нарушивший какие-либо правовые ограничения на осуществление этих прав, может быть привлечен к ответственности в соответствии с законом.

Статья 30. Право на собрания, демонстрации и петиции

1. Каждый имеет право собираться и демонстрировать вместе с другими мирно и без оружия, а также подавать петиции. Соответствующие правила могут быть приняты в интересах общественного удобства в отношении места проведения митингов под открытым небом и маршрута передвижения демонстрантов или для защиты демократических прав, общественной морали и мира во время таких митингов или демонстраций.

2. Это право не освобождает от ответственности согласно закону, принятому для защиты благополучия молодежи или чести и репутации людей, а также законам, запрещающим любую пропаганду войны и любое публичное выражение мнений, направленных на оскорбление человеческого достоинства.

Статья 31. Свобода объединений

Каждый человек имеет право на свободу ассоциации по любому делу или с любой целью. Запрещены организации, созданные с нарушением соответствующих законов или для незаконного подрыва конституционного строя, или поддерживающие такую ​​деятельность.

Статья 32. Свобода передвижения

1. Любой гражданин Эфиопии или иностранца, находящийся в Эфиопии на законных основаниях, имеет в пределах своей национальной территории право на свободу передвижения и свободу выбора места жительства, а также право покидать страну в любое время, когда он пожелает.

2. Любой гражданин Эфиопии имеет право вернуться в страну.

Статья 33. Право гражданства

1. Ни один эфиопский гражданин не может быть лишен своего эфиопского гражданства против его или ее воли.Брак гражданина Эфиопии любого пола с иностранным гражданином не отменяет его или ее гражданство Эфиопии.

2. Каждый гражданин Эфиопии имеет право пользоваться всеми правами, защитой и преимуществами, вытекающими из гражданства Эфиопии, в соответствии с законом.

3. Любой гражданин имеет право изменить свое эфиопское гражданство.

4. Эфиопское гражданство может быть предоставлено иностранцам в соответствии с принятым законом и процедурами, установленными в соответствии с международными соглашениями, ратифицированными Эфиопией.

Статья 34. Брачные, личные и семейные права

1. Мужчины и женщины, независимо от расы, нации, национальности или религии, достигшие брачного возраста, определенного законом, имеют право вступать в брак и создавать семью. Они имеют равные права при вступлении в брак, во время брака и при разводе. Принимаются законы, обеспечивающие защиту прав и интересов детей при расторжении брака.

2. Брак заключается только при свободном и полном согласии вступающих в брак.

3. Семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства.

4. В соответствии с положениями, которые должны быть определены законом, может быть принят закон, признающий брак, заключенный в соответствии с системами религиозного или обычного права.

5. Настоящая Конституция не препятствует разрешению споров, касающихся личности! и семейное право в соответствии с религиозным или обычным правом с согласия сторон в споре.Подробности устанавливаются законом.

Статья 35. Права женщин

1. Женщины при пользовании правами и защитой, предусмотренными настоящей Конституцией, имеют равные с мужчинами права.

2. В соответствии с настоящей Конституцией женщины имеют равные права с мужчинами в браке.

3. Принимая во внимание историческое наследие неравенства и дискриминации, от которых страдают женщины в Эфиопии, женщины, чтобы исправить это наследие, имеют право на позитивные меры.Целью таких мер должно быть уделение особого внимания женщинам, чтобы дать им возможность соревноваться и участвовать на основе равенства с мужчинами в политической, социальной и экономической жизни, а также в государственных и частных учреждениях.

4. Государство обеспечивает право женщин на устранение влияния вредных обычаев. Запрещены законы, обычаи и обычаи, угнетающие женщин или причиняющие им телесные повреждения или умственное расстройство.

5. а) Женщины имеют право на отпуск по беременности и родам с сохранением полного содержания.Продолжительность отпуска по беременности и родам определяется законом с учетом характера работы, состояния здоровья матери и благополучия ребенка и семьи.

(b) В соответствии с положениями закона отпуск по беременности и родам может включать отпуск по беременности и родам с полным сохранением содержания.

6. Женщины имеют право на всесторонние консультации при формулировании национальной политики развития, разработке и исполнении проектов, особенно в случае проектов, затрагивающих интересы женщин.

7. Женщины имеют право приобретать, управлять, контролировать, использовать и передавать собственность. В частности, они имеют равные с мужчинами права в отношении использования, передачи, управления и контроля над землей. Они также пользуются равным режимом при наследовании имущества.

8. Женщины имеют право на равенство при приеме на работу, продвижении по службе, оплате и передаче пенсионных прав.

9. Для предотвращения вреда, причиняемого беременностью и родами, и для защиты своего здоровья женщины имеют право на доступ к образованию, информации и возможностям в области планирования семьи.

Статья 36. Права детей

1. Каждый ребенок имеет право:

а) к жизни;

(b) на имя и национальность;

(c) знать своих родителей или законных опекунов и находиться под их опекой;

(d) не подвергаться эксплуатации, не требовать и не разрешать выполнять работу, которая может быть опасной или вредной для его или ее образования, здоровья или благополучия;

(e) не подвергаться телесным наказаниям или жестокому и бесчеловечному обращению в школах и других учреждениях, отвечающих за уход за детьми.

2. Во всех действиях в отношении детей, предпринимаемых государственными и частными учреждениями социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

3. Несовершеннолетние правонарушители, помещенные в исправительные или реабилитационные учреждения, а также несовершеннолетние, попавшие под опеку государства или помещенные в государственные или частные детские дома, содержатся отдельно от взрослых.

4.Дети, рожденные вне брака, имеют те же права, что и дети, рожденные в браке.

5. Государство обеспечивает особую защиту сиротам и поощряет создание учреждений, которые обеспечивают и способствуют их усыновлению и содействуют их благосостоянию и образованию.

Статья 37. Право на доступ к правосудию

1. Каждый имеет право подать дело, подлежащее рассмотрению, и получить решение или постановление суда или любого другого компетентного органа, наделенного судебной властью.

2. Решение или постановление, указанные в части статьи 1 настоящей статьи, также может быть запрошено:

(a) Любая ассоциация, представляющая коллективные или индивидуальные интересы своих членов; или

(b) Группа или лицо, которое является членом или представляет группу со схожими интересами.

Статья 38. Право избирать и быть избранным

1. Каждый гражданин Эфиопии без какой-либо дискриминации по признаку цвета кожи, расы, нации, национальности, пола, языка, религии, политических или иных убеждений или иного статуса имеет следующие права:

(а) принимать участие в ведении государственных дел непосредственно и через свободно избранных представителей;

(b) по достижении 18-летнего возраста голосовать в соответствии с законом;

(c) голосовать и быть избранным на периодических выборах на любую должность на любом уровне правительства; выборы проводятся на основе всеобщего и равного избирательного права и проводятся тайным голосованием, гарантирующим свободное волеизъявление избирателей.

2. Право каждого быть членом по своей воле в политической организации, профсоюзе, торговой организации, работодателе или профессиональной ассоциации должно соблюдаться, если он или она отвечает особым и общим требованиям, установленным такой организацией. .

3. Выборы на ответственные должности в любой из организаций, указанных в подпункте 2 настоящей статьи, должны проводиться свободным и демократическим образом.

4.Положения частей 2 и 3 настоящей статьи применяются к общественным организациям, которые существенно влияют на общественные интересы.

Статья 39. Права наций, национальностей и народов

1. Каждая нация, национальность и народ Эфиопии имеют безусловное право на самоопределение, включая право на отделение.

2. Каждая нация, национальность и народ Эфиопии имеют право говорить, писать и развивать свой собственный язык; выражать, развивать и продвигать свою культуру; и сохранить его историю.

3. Каждая нация, национальность и народ в Эфиопии имеют право на полную меру самоуправления, которое включает право создавать государственные институты на территории, на которой они проживают, и на справедливое представительство в правительстве штатов и федеральном правительстве.

4. Право на самоопределение, включая отделение, каждой нации, национальности и народа вступает в силу:

(a) Когда требование о выходе одобрено большинством в две трети членов законодательного совета соответствующей нации, национальности или народа;

(b) Когда Федеральное правительство организовало референдум, который должен состояться в течение трех лет с момента получения им решения соответствующего совета об отделении;

(c) когда требование о выходе поддержано большинством голосов на референдуме;

(d) Когда Федеральное правительство передаст свои полномочия Совету нации, национальности или народа, проголосовавшему за отделение; и

(e) Когда раздел активов произведен в порядке, установленном законом.

5. «Нация, национальность или народ» для целей настоящей Конституции — это группа людей, которые имеют или разделяют значительную часть общей культуры или сходных обычаев, взаимопонимания языка, веры в общую или родственную идентичность. , общий психологический состав и населяющие идентифицируемую преимущественно прилегающую территорию.

Статья 40. Право собственности

1. Каждый гражданин Эфиопии имеет право владеть частной собственностью.Если иное не предусмотрено законом по соображениям общественного интереса, это право включает право приобретать, использовать и, в порядке, совместимом с правами других граждан, распоряжаться такой собственностью путем продажи или завещания или передавать ее иным образом.

2. «Частная собственность» для целей настоящей статьи означает любой материальный или нематериальный продукт, который имеет ценность и произведен трудом, творчеством, предпринимательством или капиталом отдельного гражданина, ассоциаций, которые обладают юридическим статусом в соответствии с законом. или, при соответствующих обстоятельствах, сообществами, специально уполномоченными законом владеть совместной собственностью.

3. Право собственности на сельские и городские земли, а также на все природные ресурсы принадлежит исключительно государству и народам Эфиопии. Земля является общей собственностью наций, национальностей и народов Эфиопии и не подлежит продаже или другим средствам обмена.

4. Эфиопские крестьяне имеют право на получение земли бесплатно и защиту от выселения из своего владения. Применение этого положения определяется законом.

5. Эфиопские скотоводы имеют право на бесплатную землю для выпаса скота и возделывания, а также право не быть изгнанными со своих земель. Порядок реализации определяется законом.

6. Без ущерба для права эфиопских наций, национальностей и народов на владение землей, правительство должно гарантировать право частных инвесторов на использование земли на основе условий оплаты, установленных законом. Подробности устанавливаются законом.

7. Каждый эфиоп имеет полное право на недвижимое имущество, которое он строит, и на постоянные улучшения, которые он вносит на землю своим трудом или капиталом. Это право включает право отчуждать, завещать и, в случае истечения срока права пользования, удалять свою собственность, передавать свое право собственности или требовать компенсации за нее. Подробности устанавливаются законом.

8. Без ущерба для права на частную собственность правительство может экспроприировать частную собственность для общественных целей при условии уплаты авансом компенсации, соразмерной стоимости собственности.

Статья 41. Экономические, социальные и культурные права

1. Каждый эфиоп имеет право свободно заниматься экономической деятельностью и получать средства к существованию по своему выбору в любом месте на национальной территории.

2. Каждый эфиоп имеет право выбирать средства к существованию, занятие и профессию.

3. Каждый гражданин Эфиопии имеет право на равный доступ к социальным услугам, финансируемым государством.

4.Государство обязано выделять все больше ресурсов на здравоохранение, образование и другие социальные услуги.

5. Государство в пределах имеющихся средств выделяет ресурсы для реабилитации и оказания помощи инвалидам с физическими и умственными недостатками, престарелым и детям, оставшимся без родителей или опекунов.

6. Государство проводит политику, направленную на расширение возможностей трудоустройства для безработных и бедных, и, соответственно, реализует программы и проекты общественных работ.

7. Государство принимает все необходимые меры для расширения возможностей граждан найти оплачиваемую работу.

8. Эфиопские фермеры и скотоводы имеют право на получение справедливой цены на свою продукцию, которая приведет к улучшению условий их жизни и позволит им получить справедливую долю национального богатства, соизмеримую с их вкладом. Эта цель должна служить ориентиром для государства при разработке экономической и социальной политики и политики в области развития.

9. Государство несет ответственность за защиту и сохранение исторического и культурного наследия, а также за содействие развитию искусства и спорта.

Статья 42. Право на труд

1. (a) Заводские и обслуживающие рабочие, фермеры, сельскохозяйственные рабочие, другие сельские рабочие и государственные служащие, совместимость которых позволяет это сделать и которые ниже определенного уровня ответственности, имеют право создавать ассоциации для улучшения условий своей занятости. и экономическое благополучие.Это право включает право создавать профсоюзы и другие ассоциации для ведения коллективных переговоров с работодателями или другими организациями, затрагивающими их интересы.

(b) Категории лиц, указанные в параграфе (а) данной подстатьи, имеют право подавать жалобы, включая право на забастовку.

(c) Государственные служащие, пользующиеся правами, предусмотренными параграфами (а) и (b) данной подпункта, определяются законом.

(d) Работающие женщины имеют право на равную оплату за равный труд.

2. Работники имеют право на разумное ограничение рабочего времени, на отдых, досуг, на периодические оплачиваемые отпуска, на оплату государственных праздников, а также на здоровую и безопасную рабочую среду.

3. Без ущерба для прав, признанных в соответствии с частью статьи 1 настоящей статьи, законы, принятые для реализации таких прав, должны устанавливать процедуры для создания профсоюзов и регулирования процесса коллективных переговоров.

Статья 43.Право на развитие

1. Народы Эфиопии в целом и каждая нация, национальность и народ в Эфиопии в частности имеют право на повышение уровня жизни и на устойчивое развитие.

2. Граждане имеют право участвовать в национальном развитии и, в частности, получать консультации по вопросам политики и проектов, затрагивающих их сообщество.

3. Все международные соглашения и отношения, заключенные, установленные или поддерживаемые государством, должны защищать и обеспечивать право Эфиопии на устойчивое развитие.

4. Основная цель деятельности в области развития заключается в повышении способности граждан к развитию и удовлетворению их основных потребностей.

Статья 44. Экологические права

1. Все люди имеют право на чистую и здоровую окружающую среду.

2. Все лица, которые были перемещены или чьи средства к существованию пострадали в результате государственных программ, имеют право на соразмерные денежные или альтернативные средства компенсации, включая переселение при адекватной государственной помощи.

ГЛАВА ЧЕТВЕРТАЯ — ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО

Статья 45. Форма правления

Федеративная Демократическая Республика Эфиопия должна иметь парламентскую форму правления.

Статья 46. Штаты Федерации

1. Федеративная Демократическая Республика состоит из штатов.

2. Границы между штатами определяются на основе характера поселения, языка, идентичности и согласия соответствующих людей.

Статья 47.Государства-члены Федеративной Демократической Республики

1. Государства-члены Федеративной Демократической Республики Эфиопия:

1) Государство Тыграй

2) Состояние Афара

3) Штат Амхара

4) Штат Оромия

5) Государство Сомали

6) Штат Беншангуль / Гумуз

7) Государство южных наций, национальностей и народов

8) Государство народов Гамбела

9) Состояние народа харари

2.Нации, национальности и народы в государствах, перечисленных в подпункте 1 настоящей статьи, имеют право создавать в любое время свои собственные государства.

3. Право любой нации, национальности или народа на создание собственного государства осуществляется в соответствии со следующими процедурами:

(a) Когда требование о государственности одобрено большинством в две трети членов Совета соответствующей нации, национальности или народа, и требование предъявлено в письменной форме в Государственный совет;

(b) Когда Совет, получивший требование, организовал в течение одного года референдум, который должен проводиться среди нации, национальности или народа, выдвинувшего требование;

(c) когда требование о государственности поддержано большинством голосов на референдуме;

(d) когда Государственный совет передаст свои полномочия нации, национальности или народу, которые потребовали; и

(e) Когда новое государство, созданное в результате референдума без какой-либо необходимости в заявлении, напрямую становится членом Федеративной Демократической Республики Эфиопия.

4. Государства-члены Федеративной Демократической Республики Эфиопия имеют равные права и полномочия.

Статья 48. Изменения Государственной границы

1. Все споры о государственной границе разрешаются по соглашению заинтересованных государств. Если заинтересованные государства не могут прийти к соглашению, Палата Федерации разрешает такие споры на основе способов урегулирования и пожеланий заинтересованных народов.

2. Палата Федерации в течение двух лет принимает окончательное решение по спору, переданному ей в соответствии с подпунктом 1 настоящей статьи.

Статья 49. Столица

1. Аддис-Абеба является столицей Федерального государства.

2. Жители Аддис-Абебы будут иметь полное самоуправление. Подробности устанавливаются законом.

3. Администрация Аддис-Абебы подчиняется Федеральному правительству.

4. Жители Аддис-Абебы в соответствии с положениями настоящей Конституции должны быть представлены в Палате народных представителей.

5. Особый интерес штата Оромия в Аддис-Абебе в отношении предоставления социальных услуг или использования природных ресурсов и других аналогичных вопросов, а также совместных административных руководителей, вытекающих из местоположения Аддис-Абеба в штате Оромия , должны уважаться. Подробности устанавливаются законом.

ГЛАВА ПЯТАЯ — СТРУКТУРА И РАЗДЕЛЕНИЕ ВЛАСТИ

Статья 50. Структура государственных органов

1.Федеративная демократическая Республика Эфиопия состоит из федерального правительства и государств-членов.

2. Федеральное правительство и штаты обладают законодательной, исполнительной и судебной властью.

3. Палата народных представителей является высшим органом федерального правительства. Дом несет ответственность перед народом. Государственный совет — высший орган государственной власти. Он несет ответственность перед народом государства.

4.Правительство штата создается на уровне штата и других административных уровнях, которые они сочтут необходимыми. Адекватные полномочия должны быть предоставлены самым низким правительственным единицам, чтобы позволить Людям непосредственно участвовать в управлении такими единицами.

5. Государственный совет имеет право принимать законы о мастерах, подпадающих под юрисдикцию государства. В соответствии с положениями этой Конституции Совет имеет право разрабатывать, принимать и вносить поправки в конституцию штата.

6.Государственное управление является высшим органом исполнительной власти.

7. Государственная судебная власть принадлежит судам.

8. Федеральная власть и полномочия штатов определяются настоящей Конституцией. Штаты уважают полномочия Федерального правительства. Федеральное правительство также уважает полномочия штатов.

9. Федеральное правительство может, при необходимости, делегировать штатам полномочия и функции, предоставленные ему статьей 51 настоящей Конституции.

Статья 51. Полномочия и функции Федерального правительства

л. Он защищает и защищает Конституцию.

2. Он разрабатывает и реализует политику, стратегии и планы страны в отношении общих экономических, социальных вопросов и вопросов развития.

3. Он устанавливает и внедряет национальные стандарты и основные критерии политики в области общественного здравоохранения, образования, науки и технологий, а также для защиты и сохранения культурного и исторического наследия.

4. Он должен формулировать и осуществлять финансовую, денежно-кредитную и иностранную инвестиционную политику и стратегии страны.

5. Он принимает законы об использовании и сохранении земель и других природных ресурсов, исторических мест и объектов.

6. Он создает и руководит силами национальной обороны и общественной безопасности, а также федеральной полицией.

7. Он управляет Национальным банком, печатает и занимает деньги, чеканит монеты, регулирует обмен иностранной валюты и деньги в обращении; он определяет законом условия и условия, на которых государства могут занимать деньги из внутренних источников.

8. Он разрабатывает и проводит внешнюю политику; он ведет переговоры и ратифицирует международные соглашения.

9. Он отвечает за развитие, управление и регулирование воздушного, железнодорожного, водного и морского транспорта и основных дорог, соединяющих два или более государства, а также за почтовые и телекоммуникационные услуги.

10. Он взимает налоги и сборы с источников доходов, закрепленных за Федеральным правительством; он составляет, утверждает и управляет бюджетом Федерального правительства.

11. Он определяет и управляет использованием вод или рек и озер, соединяющих два или более государства или пересекающих границы национальной территориальной юрисдикции.

12. Он регулирует межгосударственную и внешнюю торговлю.

13. Он управляет и расширяет все финансируемые из федерального бюджета учреждения, которые предоставляют услуги двум или более государствам.

14. Он должен развернуть, по запросу администрации штата, федеральные силы обороны, чтобы остановить ухудшающуюся ситуацию с безопасностью в запрашивающем государстве, когда его власти не в состоянии ее контролировать.

15. Он принимает все необходимые законы, регулирующие политические партии и выборы, для практического осуществления политических прав, предусмотренных настоящей Конституцией.

16. Он имеет право объявлять и отменять в стране чрезвычайное положение и чрезвычайное положение, ограниченное определенными частями страны.

17. Он решает вопросы, касающиеся гражданства.

18. Он определяет и управляет всеми хозяевами, связанными с иммиграцией, выдачей паспортов, въездом и выездом из страны, беженцами и убежищем.

19. Он патентовал изобретения и охранял авторские права.

20. Он устанавливает единые эталоны измерений и календарь.

21. Он принимает законы, регулирующие владение и ношение оружия.

Статья 52. Полномочия и функции государств

1. Все полномочия, которые прямо не передаются только Федеральному Правительству или одновременно Федеральному Правительству и Штатам, сохраняются за Штатами.

2.В соответствии с подстатьей 1 данной статьи, государства имеют следующие полномочия и функции:

a) создать государственную администрацию, которая наилучшим образом способствует самоуправлению, демократическому порядку, основанному на верховенстве закона; защищать и защищать Федеральную конституцию;

(b) принимать и исполнять конституцию штата и другие законы;

c) разрабатывать и осуществлять политику, стратегии и планы государства в экономической и социальной областях, а также в области развития;

(d) для управления землей и другими природными ресурсами в соответствии с федеральными законами;

(e) взимать и собирать налоги и сборы с источников доходов, зарезервированных за штатами, а также составлять государственный бюджет и управлять им;

(f) принятие и обеспечение соблюдения законов о государственной гражданской службе и условиях их работы; при выполнении этой обязанности он должен гарантировать, что требования к образовательной подготовке и опыту для любой работы, должности или должности соответствуют национальным стандартам;

(g) создание и управление полицейскими силами штата, а также поддержание общественного порядка и мира в штате;

ГЛАВА ШЕСТАЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ДОМА

Статья 53.Федеральные дома

Должны быть две Федеральные палаты: Палата народных представителей и Палата Федерации.

ЧАСТЬ ПЕРВАЯ — ПАЛАТА НАРОДНЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ

Статья 54. Члены Палаты народных представителей

1. Члены Палаты народных представителей избираются народом сроком на пять лет на основе всеобщего избирательного права и путем прямых, свободных и справедливых выборов, проводимых тайным голосованием.

2. Члены Палаты избираются из кандидатов в каждом избирательном округе большинством поданных голосов. Законом должны быть предусмотрены положения об особом представительстве национальных меньшинств и народов.

3. Количество членов Палаты, исходя из населения и особого представительства национальных меньшинств и народов, не должно превышать 550; из них представители меньшинств и народов имеют по крайней мере 20 мест. Подробности устанавливаются законом.

4. Члены Палаты являются представителями эфиопского народа в целом. Они регулируются:

(а) Конституция;

(б) Воля народа; и

(c) Их совесть.

5. Ни один член Палаты не может быть привлечен к ответственности за голосование или мнение, которое он выражает в Палате, а также не могут быть приняты какие-либо административные меры против любого члена на таких основаниях.

6.Ни один член Палаты не может быть арестован или привлечен к ответственности без разрешения Палаты, за исключением случая преступления на месте преступления.

7. Член Палаты может, в соответствии с законом, утратить свой мандат представительства в случае утраты доверия со стороны электората.

Статья 55. Полномочия и функции Палаты народных представителей

1. Палата народных представителей обладает законодательной властью во всех сферах, отнесенных настоящей Конституцией к федеральной юрисдикции.

2. В соответствии с положениями подпункта 1 настоящей статьи, Палата народных представителей принимает специальные законы по следующим вопросам:

а) использование земель и других природных ресурсов, рек и озер, пересекающих границы национальной территориальной юрисдикции или связывающих два или более государств;

(b) межгосударственная торговля и внешняя торговля;

(c) воздушный, железнодорожный, водный и морской транспорт, основные дороги, связывающие два или более государства, почтовые и телекоммуникационные службы;

(d) обеспечение политических прав, установленных Конституцией и избирательными законами и процедурами;

(e) Гражданство, иммиграция, паспорт, выезд из страны и въезд в нее, права беженцев и убежища;

(f) Единые эталоны измерений и календарь;

(g) Патенты и авторские права;

(h) Владение и ношение оружия.

3. Ввести в действие трудовой кодекс.

4. Он принимает коммерческий кодекс.

5. Он вводит в действие уголовный кодекс. Однако штаты могут принимать уголовные законы по вопросам, которые конкретно не охватываются федеральным уголовным законодательством.

6. Он принимает гражданские законы, которые Палата Федерации считает необходимыми для создания и поддержания единого экономического сообщества.

7. Он определяет организацию национальной обороны, общественной безопасности и национальной полиции.Если поведение этих сил нарушает права человека и безопасность страны, они проводят расследования и принимают необходимые меры.

8. В соответствии со статьей 93 Конституции объявляет чрезвычайное положение; он рассматривает и принимает решение о чрезвычайном положении, объявленном исполнительной властью.

9. На основании проекта закона, представленного ему Советом министров, он объявляет состояние войны.

10.Он утверждает общую политику и стратегии экономической, социальной политики и развития, а также фискальную и денежно-кредитную политику страны. Это должно. принимать законы по вопросам, касающимся местной валюты, администрации Национального банка и иностранной валюты.

11. Он взимает налоги и сборы с источников доходов, закрепленных за федеральным правительством, он утверждает федеральный бюджет.

12. Он ратифицирует международные соглашения, заключенные Исполнительной властью.

13. Он утверждает назначение федеральных судей, членов Совета министров, уполномоченных, генерального аудитора и других должностных лиц, назначение которых требуется по закону для утверждения им.

14. Он учреждает Комиссию по правам человека и определяет законом ее полномочия и функции.

15. Он учреждает институт омбудсмена, выбирает и назначает его членов. Закон определяет полномочия и функции учреждения.

16. Он по собственной инициативе запрашивает совместное заседание Палаты Федерации и Палаты народных представителей для принятия соответствующих мер, когда государственные органы не могут пресекать нарушения прав человека в пределах своей юрисдикции. Он должен на основе совместного решения Палаты давать директивы соответствующим государственным органам.

17. Он имеет право вызывать и задавать вопросы премьер-министру и другим федеральным должностным лицам, а также расследовать поведение исполнительной власти и выполнение ею своих обязанностей.

18. Он должен, по требованию одной трети своих членов, обсуждать любые вопросы, относящиеся к полномочиям исполнительной власти. В таких случаях он имеет право принимать решения или меры, которые он считает необходимыми.

19. Он избирает спикера и заместителя спикера Палаты. Он должен создавать постоянные и специальные комитеты, если сочтет это необходимым для выполнения своей работы.

Статья 56. Политическая власть

Политическая партия или коалиция политических партий, имеющая наибольшее количество мест в Палате народных представителей, формирует исполнительную власть и возглавляет ее.

Статья 57. Принятие законов

Законы, рассмотренные и принятые Палатой, должны быть представлены на подпись Президенту Нации. Президент подписывает представленный ему закон в течение пятнадцати дней. Если Президент не подпишет закон в течение пятнадцати дней, он вступает в силу без его подписи.

Статья 58. Собрания Палаты, срок ее полномочий

1. Кворум составляет присутствие более половины членов Палаты.

2. Ежегодная сессия Палаты начинается в понедельник последней недели эфиопского месяца Мескерем и заканчивается 30-го числа эфиопского месяца Сен. Палата может сделать перерыв на один месяц во время ежегодной сессии.

3. Палата народных представителей избирается сроком на пять лет. Выборы в новую палату должны быть завершены за месяц до истечения срока полномочий палаты.

4. Спикер Палаты может созвать собрание Палаты во время перерыва.Спикер палаты также обязан созвать собрание палаты по просьбе более половины ее членов.

5. Собрания Палаты должны быть открытыми. Однако палата может провести закрытое собрание по запросу исполнительной власти или членов палаты, если такая просьба поддержана решением более половины членов палаты.

Статья 59. Решения и Регламент Палаты представителей

1. Если иное не предусмотрено Конституцией, все решения Палаты принимаются большинством голосов присутствующих и участвующих в голосовании членов.

2. Палата принимает правила и процедуры, касающиеся организации своей работы и законодательного процесса.

Статья 60. Роспуск Дома

1. С согласия Палаты премьер-министр может вызвать роспуск Палаты до истечения срока ее полномочий для проведения новых выборов.

2. Президент может предложить политическим партиям сформировать коалиционное правительство в течение одной недели, если Совет министров предыдущей коалиции распущен из-за потери своего большинства в Палате представителей.Палата должна быть распущена, и должны быть проведены новые выборы, если политические партии не могут согласиться с продолжением деятельности предыдущей коалиции или формированием новой коалиции большинства.

3. Если Палата распускается в соответствии с подпунктами 1 или 2 настоящей статьи, новые выборы должны быть проведены в течение шести месяцев после ее роспуска.

4. Новая Палата созывается в течение тридцати дней после завершения выборов.

5. После роспуска Палаты предыдущая правящая партия или коалиция партий продолжают выполнять функции временного правительства.Помимо ведения повседневных дел правительства и организации новых выборов, он не может принимать новые прокламации, постановления или указы, а также не может отменять или изменять какой-либо существующий закон.

ЧАСТЬ ВТОРАЯ ПАЛАТА ФЕДЕРАЦИИ

Статья 61. Члены Палаты Федерации

1. Палата Федерации состоит из представителей наций, национальностей и народов.

2. Каждая нация, национальность и народ должны быть представлены в Палате Федерации по крайней мере одним членом.Каждая нация или национальность должна быть представлена ​​одним дополнительным представителем на каждый миллион ее населения.

3. Члены Палаты Федерации избираются Государственными советами. Советы штатов могут сами избирать представителей в Палату Федерации или проводить выборы, чтобы представители избирались непосредственно народом.

Статья 62. Полномочия и функции Палаты Федерации

1.Палата имеет право толковать Конституцию.

2. Создает Совет по конституционным расследованиям.

3. В соответствии с Конституцией он решает вопросы, касающиеся права наций, национальностей и народов на самоопределение, включая право на отделение.

4. Он должен содействовать равенству народов Эфиопии, закрепленному в Конституции, и способствовать и укреплять их единство на основе их взаимного согласия.

5. Он осуществляет одновременно вверенные ему и Палате народных представителей полномочия.

6. Он будет стремиться найти решения споров или недопонимания, которые могут возникнуть между государствами.

7. Он определяет разделение доходов, получаемых из общих источников федерального налога и налога штата, и субсидий, которые Федеральное правительство может предоставлять штатам.

8. Он решает гражданские дела, требующие принятия законов Палатой народных представителей.

9. Он предписывает федеральное вмешательство любого штата в нарушение настоящей Конституции, которое ставит под угрозу конституционный порядок.

10. Учреждает постоянные и специальные комитеты.

11. Он избирает спикера и заместителя спикера палаты, а также принимает правила процедуры и внутреннего управления.

Статья 63. Неприкосновенность членов Палаты Федерации

1. Ни один член Палаты Федерации не может быть привлечен к уголовной ответственности за голосование или мнение, которое он выражает в Палате, а также не могут быть приняты какие-либо административные меры против любого члена на таких основаниях.

2. Ни один член Палаты Федерации не может быть арестован или привлечен к уголовной ответственности без разрешения Палаты, за исключением случая преступления на месте преступления.

Статья 64. Решения и регламент

1. Присутствие на собрании двух третей членов Палаты Федерации составляет кворум. Все решения Палаты требуют одобрения большинства присутствующих и участвующих в голосовании членов.

2. Члены Палаты могут голосовать только в том случае, если они лично присутствуют в Палате.

Статья 65. Бюджет

Палата Федерации представляет свой бюджет на утверждение Палате народных представителей.

Статья 66. Полномочия Спикера Палаты представителей

1. Спикер Палаты Федерации председательствует на заседаниях Палаты.

2. Он должен от имени Палаты руководить всеми ее административными делами.

3. Он должен обеспечить соблюдение всех дисциплинарных мер, которые Палата принимает к своим членам.

Статья 67. Сессии и срок полномочий

1. Палата Федерации проводит не менее двух заседаний в год.

2. Срок полномочий Палаты Федерации составляет пять лет.

Статья 68. Запрещение одновременного членства в двух палатах

Никто не может быть одновременно членом Палаты народных представителей и Палаты Федерации.

ГЛАВА СЕДЬМАЯ — ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ

Статья 69.Президент

Президент Федеративной Демократической Республики Эфиопия является главой государства.

Статья 70. Выдвижение и назначение Президента.

1. Палата народных представителей выдвигает кандидата в Президенты.

2. Кандидат избирается Президентом, если совместное заседание Палаты народных представителей и Палаты Федерации одобряет его кандидатуру большинством в две трети голосов.

3. Член любой из палат должен освободить свое место, если он избран президентом.

4. Срок полномочий Президента составляет шесть лет. Никто не может быть избран Президентом более чем на два срока.

5. После своего избрания в соответствии с подпунктом 2 настоящей статьи, Президент, прежде чем приступить к исполнению своих обязанностей, должен во время совместного заседания Палат определить себя, предстать перед ним и сделать заявление о лояльности Конституцию и народы Эфиопии словами:

«И……., когда с этого дня приступаю к исполнению моих обязанностей в качестве президента Федеративной Демократической Республики Эфиопии, обязуюсь добросовестно выполнять возложенную на меня высокую ответственность «.

Статья 71. Полномочия и функции Президента

1. Он открывает совместное заседание Палаты народных представителей и Палаты Федерации в начале их ежегодных сессий.

2. Он должен провозглашать в «Негарит газете» законы и международные соглашения, одобренные Палатой народных представителей в соответствии с Конституцией.

3. По рекомендации Премьер-министра он назначает послов и других посланников для представления страны за рубежом.

4. Он принимает верительные грамоты иностранных послов и специальных посланников.

5. Он награждает медалями, призами и подарками в соответствии с условиями и процедурами, установленными законом.

6. Он должен по рекомендации Премьер-министра в соответствии с законом присваивать высокие воинские звания.

7. Он должен в соответствии с условиями и процедурами, установленными законом, помиловать.

ГЛАВА ВОСЬМАЯ — ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ

Статья 72. Полномочия Исполнительной власти

1. Высшие исполнительные полномочия Федерального правительства возложены на премьер-министра и Совет министров.

2. Премьер-министр и Совет министров подчиняются Палате народных представителей. При исполнении государственных функций члены Совета министров несут коллективную ответственность за все решения, которые они принимают как орган.

3. Если иное не предусмотрено настоящей Конституцией, срок полномочий премьер-министра составляет срок полномочий Палаты народных представителей.

Статья 73. Назначение Премьер-министра

1. Премьер-министр избирается из числа членов Палаты народных представителей.

2. Правительственная власть переходит к политической партии или коалиции политических партий, которые составляют большинство в Палате народных представителей.

Статья 74. Полномочия и функции Премьер-министра

1. Премьер-министр является главой исполнительной власти, председателем Совета министров и главнокомандующим национальными вооруженными силами.

2. Премьер-министр представляет на утверждение Палате народных представителей кандидатуры на министерские посты из числа членов обеих палат или из числа лиц, которые не являются членами ни одной из палат и обладают необходимой квалификацией.

3. Он должен отслеживать и обеспечивать выполнение законов, политики, директив и других решений, принятых Палатой народных представителей.

4. Он возглавляет Совет министров, координирует его деятельность и действует в качестве его представителя.

5. Он осуществляет общий надзор за реализацией политики, постановлений, директив и решений, принятых Советом министров.

6. Он осуществляет общий надзор за реализацией внешней политики страны.

7. Он отбирает и представляет на утверждение Палате народных представителей кандидатуры членов Комиссии, президента и вице-президента Федерального верховного суда и генерального аудитора.

8. Он контролирует поведение и эффективность Федеральной администрации и принимает необходимые корректирующие меры.

9. Он назначает высших гражданских должностных лиц Федерального правительства, кроме тех, которые указаны в подстатьях 2 и 3 данной статьи.:

10. В соответствии с принятым законом или решением, принятым Палатой народных представителей, он рекомендует Президенту номинантов на награждение медалями, призами и подарками.

11. Он представляет Палате народных представителей периодические отчеты о работе, проделанной исполнительной властью, а также о ее планах и предложениях.

12. Он должен выполнять все обязанности, возложенные на него настоящей Конституцией и другими законами.

13.Он должен подчиняться Конституции и обеспечивать ее соблюдение.

Статья 75. Заместитель Председателя Правительства

1. Заместитель Премьер-министра:

(a) Выполнять обязанности, конкретно возложенные на него Премьер-министром;

(b) Действовать от имени Премьер-министра в его отсутствие.

2. Заместитель Премьер-министра подчиняется Премьер-министру.

Статья 76. Совет Министров

1.Совет министров состоит из премьер-министра, заместителя премьер-министра, министров и других членов, которые могут быть определены законом.

2. Совет министров подчиняется премьер-министру.

3. Совет министров во всех своих решениях подотчетен Палате народных представителей.

Статья 77. Полномочия и функции Совета Министров

1. Совет министров обеспечивает исполнение законов и решений, принятых Палатой народных представителей.

2. Он принимает решение об организационной структуре министерств и других подотчетных ему государственных органов; он должен координировать их действия и обеспечивать руководство.

3. Он составляет годовой федеральный бюджет и, после утверждения Палатой народных представителей, исполняет его.

4. Обеспечивает надлежащее исполнение финансовой и денежно-кредитной политики страны; он управляет Национальным банком, принимает решения о печати денег и чеканке монет, занимает деньги из внутренних и внешних источников и регулирует вопросы обмена иностранной валюты.

5. Он защищает патенты и авторские права.

6. Он разрабатывает и реализует политику и стратегии в области экономики, общества и развития.

7. Он должен обеспечивать единые эталоны измерений и календарь.

8. Он определяет внешнюю политику страны и осуществляет общий надзор за ее реализацией.

9. Обеспечивает соблюдение закона и порядка.

10. Имеет право объявлять чрезвычайное положение; при этом он должен в срок, установленный Конституцией, представить объявление об объявлении чрезвычайного положения на утверждение Палаты народных представителей.

11. Он должен представлять в Палату народных представителей законопроекты по любому вопросу, входящему в его компетенцию, включая проекты законов об объявлении войны.

12. Он выполняет другие обязанности, которые могут быть возложены на него Палатой народных представителей и премьер-министром.

13. Он принимает постановления в соответствии с полномочиями, предоставленными ему Палатой народных представителей.

ГЛАВА ДЕВЯТАЯ — СТРУКТУРА И ПОЛНОМОЧИЯ СУДОВ

Статья 78.Независимость судебной власти

1. Настоящая Конституция устанавливает независимую судебную власть.

2. Высшая федеральная судебная власть принадлежит Федеральному верховному суду. Палата народных представителей может большинством в две трети голосов учредить по всей стране или только в некоторых частях страны Федеральный высокий суд и суды первой инстанции, которые она сочтет необходимыми. Если не будет принято такое решение, юрисдикция Федерального высокого суда и судов первой инстанции делегируется судам штата.

3. Государства создают государственные суды высшей, высшей и первой инстанций. Подробности устанавливаются законом.

4. Специальные или временные суды, которые лишают судебные полномочия обычных судов или учреждений, наделенных законными полномочиями выполнять судебные функции, и которые не соблюдают предписанные законом процедуры, не должны создаваться.

5. В соответствии с частью статьи 5 статьи 34 Палата народных представителей и государственные советы могут учреждать или официально признавать религиозные суды и суды обычного права.Религиозные и обычные суды, которые имели государственное признание и действовали до принятия Конституции, должны быть организованы на основе признания, предоставленного им настоящей Конституцией.

Статья 79. Судебная власть

1. Судебная власть, как на федеральном уровне, так и на уровне штатов, принадлежит судам.

2. Суды любого уровня должны быть свободны от какого-либо вмешательства со стороны любого правительственного органа, государственного должностного лица или любого другого источника.

3. Судьи выполняют свои функции полностью независимо и руководствуются исключительно законом.

4. Ни один судья не может быть отстранен от исполнения своих обязанностей до достижения им пенсионного возраста, установленного законом, за исключением следующих условий:

(a) Когда Совет судебной администрации принимает решение отстранить его от должности за нарушение дисциплинарных правил или на основании грубой некомпетентности или неэффективности; или

(b) Когда Совет судебной администрации решает, что судья больше не может выполнять свои обязанности из-за болезни; и

(c) Когда Палата народных представителей или соответствующий Государственный совет одобряют большинством голосов решения Совета судебной администрации.

5. Выход судей на пенсию не может быть продлен после достижения пенсионного возраста, установленного законом.

6. Федеральный верховный суд составляет и представляет на утверждение Палате народных представителей бюджет федеральных судов и после утверждения управляет бюджетом.

7. Бюджеты государственных судов определяются соответствующим Государственным советом. Представители Палаты народов выделяют компенсационные бюджеты штатам, Верховный и Высокий суды которых одновременно осуществляют юрисдикцию Федерального Высокого Суда и Федеральных судов первой инстанции.

Статья 80. Параллельная юрисдикция судов

1. Федеральный верховный суд обладает высшей и окончательной судебной властью по федеральным делам.

2. Верховные суды штатов обладают высшей и окончательной судебной властью по делам штатов. Они также осуществляют юрисдикцию Федерального высокого суда.

3. Несмотря на положения частей 1 и 2 настоящей статьи;

(a) Федеральный верховный суд имеет кассационную силу в отношении любого окончательного судебного решения, содержащего существенную юридическую ошибку.Подробности устанавливаются законом.

(b) Верховный суд штата обладает кассационной властью в отношении окончательного судебного решения по государственным делам, содержащего основную ошибку закона. Подробности определяются законом

4. Высокий суд штата, помимо юрисдикции штата, осуществляет юрисдикцию Федерального суда первой инстанции.

5. Решения, вынесенные Высоким судом штата, осуществляющим юрисдикцию Федерального суда первой инстанции, могут быть обжалованы в Верховном суде штата.

6. Решения, вынесенные Верховным судом штата по федеральным делам, могут быть обжалованы в Федеральном верховном суде.

Статья 81 Назначение судей

1. Президент и вице-президент Федерального верховного суда по рекомендации премьер-министра назначаются Палатой народных представителей.

2. Что касается других федеральных судей, премьер-министр должен представить Палате народных представителей для назначения кандидатов, выбранных Федеральным советом судебной администрации.

3. Совет штата по рекомендации главы государства назначает президента и вице-президента Верховного суда штата.

4. Судьи Верховного и Высокого судов штата по рекомендации судебной администрации штата назначаются Советом штата. Совет государственной судебной администрации перед тем, как представить кандидатуры в Государственный совет, перед тем, как представить кандидатуры в Государственный совет, обязан запросить и получить мнения Совета Федеральной судебной администрации по кандидатам и направить эти мнения вместе с рекомендациями.Если Федеральный совет судебной администрации не представит свое мнение в течение трех месяцев, Государственный совет может предоставить эти назначения.

5. Судьи государственных судов первой инстанции по рекомендации Государственного совета судебной администрации назначаются Государственным советом.

6. Вопросы кодекса профессионального поведения и дисциплины, а также перевод судей любого суда решаются соответствующим Советом судебной администрации.

Статья 82. Состав Совета по конституционным расследованиям

1. Конституционный совет создается настоящей Конституцией.

2. Совет по конституционным расследованиям состоит из одиннадцати членов, включая:

(a) Председатель Федерального верховного суда, который выполняет функции его президента;

(b) Вице-президент Федерального верховного суда, который выполняет функции его заместителя;

(c) шесть экспертов по правовым вопросам, назначаемых Президентом Республики по рекомендации Палаты народных представителей, которые должны подтвердить свою профессиональную компетентность и высокие моральные качества;

(d) Три человека, назначенные Палатой Федерации из числа ее членов.

3. Совет по конституционным расследованиям должен создать организационную структуру, которая может обеспечить оперативное выполнение своих обязанностей.

Статья 83. Толкование Конституции

1. Все конституционные споры разрешаются Палатой Федерации.

2. Палата Федерации в течение тридцати дней с момента получения должна разрешить конституционный спор, переданный ей Советом по конституционным расследованиям.

Статья 84. Полномочия и функции Совета по конституционным расследованиям

1. Совет по конституционным расследованиям правомочен рассматривать конституционные споры. Если Совет, после рассмотрения начальника, сочтет необходимым толковать Конституцию, он должен представить свои рекомендации по этому поводу в Палату Федерации.

2. Если какой-либо федеральный закон или закон штата оспаривается как неконституционный, и такой спор передается на его рассмотрение любым судом или заинтересованной стороной, Совет должен рассмотреть этот вопрос и передать его в Палату Федерации для принятия окончательного решения.

3. Когда в судах возникают вопросы о толковании конституции, Совет:

(a) Вернуть дело в соответствующий суд, если он сочтет, что нет необходимости в конституционном толковании; заинтересованная сторона, если она не удовлетворена решением Совета, может обратиться в Палату Федерации.

(b) Представить свои рекомендации в Палату Федерации для принятия окончательного решения, если она считает, что существует необходимость в конституционном толковании.

4. Совет разрабатывает свои правила процедуры и представляет их в Палату Федерации; и внедрять их после утверждения.

ГЛАВА ДЕСЯТАЯ — ПРИНЦИПЫ И ЦЕЛИ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

Статья 85. Цели

1. Любой орган правительства при применении Конституции, других законов и государственной политики руководствуется принципами и целями, указанными в настоящей главе.

2. Термин «правительство» в этой главе означает федеральное правительство или правительство штата, в зависимости от обстоятельств.

Статья 86. Принципы внешних отношений.

1. Содействовать политике международных отношений, основанной на защите национальных интересов и уважении суверенитета страны.

2. Содействовать взаимному уважению национального суверенитета и равенства государств и невмешательству во внутренние дела других государств.

3. Обеспечить, чтобы внешняя политика страны основывалась на взаимных интересах и равенстве государств, а также чтобы международные соглашения продвигали интересы Эфиопии.

4. Соблюдать международные соглашения, которые обеспечивают уважение суверенитета Эфиопии и не противоречат интересам ее народов.

5. Создавать и развивать постоянно растущий экономический союз и братские отношения народов с соседями Эфиопии и другими африканскими странами.

6. Искать и поддерживать мирные решения международных споров.

Статья 87. Принципы национальной обороны

1.Состав национальных вооруженных сил должен отражать справедливое представительство наций, национальностей и народов Эфиопии.

2. Министр обороны должен быть гражданским лицом.

3. Вооруженные силы должны защищать суверенитет страны и выполнять любые обязанности, которые могут быть возложены на них в соответствии с любым чрезвычайным положением, объявленным в соответствии с Конституцией.

4. Вооруженные силы должны всегда подчиняться и уважать Конституцию.

5. Вооруженные силы должны выполнять свои функции без пристрастия к какой-либо политической организации (организациям).

Статья 88. Политические цели

1. Руководствуясь демократическими принципами, Правительство должно поощрять и поддерживать народное самоуправление на всех уровнях.

2. Правительство уважает самобытность наций, национальностей и народов. Соответственно, Правительство обязано укреплять узы равенства, единства и братства между ними.

Статья 89. Хозяйственные цели

1. Правительство обязано разрабатывать политику, которая гарантирует, что все эфиопы могут извлечь выгоду из наследия страны в виде интеллектуальных и материальных ресурсов.

2. Правительство обязано обеспечить всем эфиопам равные возможности для улучшения своих экономических условий и содействовать справедливому распределению богатства между ними.

3. Правительство должно принимать меры для предотвращения любых стихийных бедствий и техногенных катастроф и, в случае бедствий, оказывать своевременную помощь пострадавшим.

4. Правительство должно оказывать специальную помощь нациям, национальностям и народам, находящимся в наименее благополучном положении в экономическом и социальном развитии.

5. Правительство обязано от имени народа владеть землей и другими природными ресурсами и использовать их для их общего блага и развития.

6. Правительство должно постоянно содействовать участию народа в разработке политики и программ национального развития; он также обязан поддерживать инициативы Людей в их усилиях по развитию.

7. Правительство должно обеспечивать участие женщин наравне с мужчинами во всех начинаниях экономического и социального развития.

8. Правительство должно стремиться к защите и укреплению здоровья, благосостояния и уровня жизни трудоспособного населения страны.

Статья 90. Социальные цели

1. В той мере, в какой это позволяют ресурсы страны, политика должна быть направлена ​​на обеспечение всем эфиопам доступа к общественному здравоохранению и образованию, чистой воде, жилью, продовольствию и социальному обеспечению.

2. Образование должно предоставляться без какого-либо религиозного влияния, политических пристрастий или культурных предрассудков.

Статья 91. Культурные цели

1. Правительство обязано поддерживать на основе равенства рост и обогащение культур и традиций, совместимых с основными правами, человеческим достоинством, демократическими нормами и идеалами и положениями Конституции.

2. Правительство и все граждане Эфиопии обязаны защищать природные богатства страны, исторические места и объекты.

3. Правительство обязано, насколько позволяют его ресурсы, поддерживать развитие искусства, науки и техники.

Статья 92. Экологические цели

1. Правительство должно стремиться к тому, чтобы все эфиопы жили в чистой и здоровой окружающей среде.

2. Разработка и реализация программ и проектов развития не должны наносить вред окружающей среде или разрушать ее.

3. Люди имеют право на всесторонние консультации и выражение мнений при планировании и реализации экологической политики и проектов, которые непосредственно их затрагивают.

4. Правительство и граждане обязаны защищать окружающую среду.

ГЛАВА ОДИННАДЦАТАЯ — ПРОЧИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 93. Объявление чрезвычайного положения

1. (a) Совет министров Федерального правительства имеет право издавать указ о чрезвычайном положении в случае внешнего вторжения, нарушения закона и порядка, которые ставят под угрозу конституционный порядок и которые не могут контролироваться обычным законом. правоохранительные органы и персонал, стихийное бедствие или эпидемия.

(b) Руководители штата могут объявить чрезвычайное положение на уровне штата в случае стихийного бедствия или эпидемии. Подробности определяются в конституциях штатов, которые должны быть опубликованы в соответствии с настоящей Конституцией.

2. Чрезвычайное положение, объявленное в соответствии с подпунктом (а) пункта 1 настоящей статьи:

(a) В случае объявления во время сессии Палаты народных представителей указ должен быть представлен в Палату в течение сорока восьми часов с момента его объявления.Указ, если он не будет одобрен большинством в две трети голосов членов Палаты народных представителей, немедленно отменяется.

(b) При условии необходимого одобрения голосования, изложенного в (а) данной подпункта, указ об объявлении чрезвычайного положения, когда Палата народных представителей не проводит сессию, должна быть представлена ​​ей в течение пятнадцати дней после его принятие.

3. Чрезвычайное положение, объявленное Советом министров, если оно одобрено Палатой народных представителей, может оставаться в силе до шести месяцев.Палата народных представителей может большинством в две трети голосов разрешить возобновление объявления чрезвычайного положения каждые четыре месяца подряд.

4. (a) Когда объявляется чрезвычайное положение, Совет министров в соответствии с изданными им постановлениями имеет все необходимые полномочия для защиты мира и суверенитета страны, а также для поддержания общественной безопасности, правопорядка.

(b) Совет министров имеет право приостанавливать действие таких политических и демократических прав, содержащихся в настоящей Конституции, в той мере, в какой это необходимо для предотвращения возникновения условий, требующих объявления чрезвычайного положения.

(c) При осуществлении своих чрезвычайных полномочий Совет министров не может, однако, приостанавливать или ограничивать права, предусмотренные статьями 1, 18, 25. и частями 1 и 2 статьи 39 настоящей Конституции.

5. Палата народных представителей, объявляя чрезвычайное положение, одновременно учреждает Комиссию по расследованию чрезвычайного положения, состоящую из семи человек, которые должны быть выбраны и назначены Палатой из числа ее членов и экспертов по правовым вопросам.

6. Комиссия по расследованию чрезвычайного положения имеет следующие полномочия и обязанности:

(a) Обнародовать в течение одного месяца имена всех лиц, арестованных в связи с чрезвычайным положением, а также причины их ареста.

(b) Проверять и следить за тем, чтобы никакие меры, принимаемые во время чрезвычайного положения, не были бесчеловечными.

(c) Рекомендовать Премьер-министру или Совету министров исправительные меры, если он обнаружит какой-либо случай бесчеловечного обращения.

(d) для обеспечения судебного преследования лиц, виновных в бесчеловечных действиях.

(e) Представлять свои мнения в Палату народных представителей по просьбе о продлении срока действия чрезвычайного положения.

Статья 94. Финансовые расходы

1. Федеральное правительство и штаты, соответственно, несут все финансовые расходы, необходимые для выполнения всех обязанностей и функций, возложенных на них законом. Если не согласовано иное, финансовые расходы, необходимые для выполнения любой функции, делегированной государством, несет делегирующая сторона.

2. Федеральное правительство может предоставлять штатам чрезвычайную помощь, помощь в целях восстановления и развития и ссуды, уделяя должное внимание тому, чтобы такая помощь и ссуды не препятствовали соразмерному развитию штатов. Федеральное правительство имеет право проверять и проверять правильность использования субсидий, которые оно предоставляет штатам.

Статья 95. Выручка

Федеральное правительство и штаты распределяют доходы с учетом федерального устройства.

Статья 96. Федеральная налоговая власть

1. Федеральное правительство взимает и взимает таможенные пошлины, налоги и другие сборы с импорта и экспорта.

2. Он взимает и собирает подоходный налог с сотрудников Федерального правительства и международных организаций.

3. Он взимает и собирает подоходный налог, прибыль, налоги с продаж и акцизы с предприятий, принадлежащих Федеральному правительству.

4. Он облагает налогом доход и выигрыши в национальных лотереях и других азартных играх.

5. Он взимает и собирает налоги с доходов от услуг воздушного, железнодорожного и морского транспорта.

6. Он взимает и собирает налоги с доходов от домов и собственности, принадлежащих Федеральному правительству; он устанавливает арендную плату.

7. Он определяет и собирает пошлины и сборы, связанные с выданными лицензиями и услугами, оказываемыми органами Федерального правительства.

8. Он взимает и собирает налоги с монополий.

9.Он взимает и собирает федеральные гербовые сборы.

Статья 97. Государственная налоговая власть

1. Государства взимают и собирают подоходный налог с государственных служащих и частных предприятий.

2. Государства определяют и взимают сборы за право пользования землей.

3. Государства взимают и собирают налоги с доходов частных фермеров и фермеров, входящих в кооперативные ассоциации.

4. Государства должны взимать и собирать налоги на прибыль и с продаж индивидуальных торговцев, ведущих свою деятельность на их территории.

5. Государства должны взимать и собирать налоги с доходов от транспортных услуг, оказываемых в водах в пределах их территории.

6. Они должны взимать и собирать налоги с доходов, полученных от частных домов и другой собственности в пределах государства. Они должны собирать арендную плату за дома и другую собственность, находящуюся в их собственности.

7. Государства взимают и собирают прибыль от продаж. акциз и персона! подоходный налог с доходов предприятий, принадлежащих Штатам.

8.В соответствии с положениями подстатьи 3 Статьи 98, государства должны взимать и собирать налоги на доход, полученный от операций по добыче полезных ископаемых, а также роялти и арендную плату за землю от таких операций.

9. Они определяют и взимают пошлины и сборы, связанные с выданными лицензиями и услугами, оказываемыми государственными органами.

10. Они устанавливают и собирают роялти за пользование лесными ресурсами.

Статья 98. Параллельное право налогообложения

1.Федеральное правительство и штаты должны совместно взимать и собирать налоги на прибыль, продажи, акцизы и налоги на доходы физических лиц с предприятий, которые они совместно создают.

2. Они совместно взимают и собирают налоги на прибыль компаний и на дивиденды, причитающиеся акционерам.

3. Они должны совместно взимать и собирать налоги на доходы, полученные от крупномасштабной добычи полезных ископаемых и всех нефтегазовых операций, а также роялти с таких операций.

Статья 99. Незаконные налоговые полномочия

Палата Федерации и Палата народных представителей на совместном заседании большинством в две трети голосов определяют порядок осуществления налоговых полномочий, не предусмотренных Конституцией.

Статья 100. Директивы по налогообложению

1. Осуществляя свои налоговые полномочия, штаты и Федеральное правительство обеспечивают, чтобы любой налог был связан с источником налогооблагаемого дохода и определялся с учетом надлежащих соображений.

2. Они должны гарантировать, что налог не повлияет отрицательно на их отношения и что ставка и сумма налогов будут соизмеримы с услугами, которые эти налоги предоставляют.

3. Ни штаты, ни федеральное правительство не должны взимать и собирать налоги с собственности друг друга, если это не является коммерческим предприятием.

Статья 101. Генеральный аудитор

1. Генеральный аудитор назначается по рекомендации премьер-министра Палатой народных представителей.

2. Генеральный аудитор должен проверять и проверять счета министерств и других ведомств Федерального правительства, чтобы убедиться, что расходы производятся надлежащим образом на деятельность: осуществляемую в течение финансового года и в соответствии с утвержденными ассигнованиями. и представить свои отчеты по этому поводу в Палату народных представителей.

3. Генеральный аудитор составляет и представляет на утверждение Палате народных представителей годовой бюджет своего офиса.

4. Подробности функций Генерального аудитора определяются законом.

Статья 102. Избирательная комиссия

1. Должен быть создан Национальный избирательный совет, независимый от какого-либо влияния, для беспристрастного проведения свободных и справедливых выборов в федеральных округах и округах штата.

2.Члены Совета назначаются Палатой народных представителей по рекомендации премьер-министра. Подробности устанавливаются законом.

Статья 103. Комиссия по переписи населения

1. Учреждается Национальная комиссия по переписи населения, которая периодически проводит перепись населения.

2. Члены Национальной переписной комиссии назначаются Палатой народных представителей по рекомендации премьер-министра.

3. Комиссия должна иметь Генерального секретаря и необходимый профессиональный и вспомогательный персонал.

4. Годовой бюджет Комиссии представляется на утверждение в Палату народных представителей.

5. Национальная перепись населения проводится каждые десять лет. Палата Федерации определяет границы избирательных округов на основе результатов переписи и предложения, представленного Палате Национальной Избирательной Комиссией.

6. Комиссия подотчетна Палате народных представителей. Он должен представлять Палате периодические отчеты о выполнении своих программ и мероприятий.

Статья 104. Внесение изменений

Любое предложение о внесении поправок в конституцию, если оно поддержано большинством в две трети голосов в Палате народных представителей, или большинством в две трети голосов в Палате Федерации, или когда одна треть советов штатов члена Государства Федерации большинством голосов в каждом Совете поддержали ее, должны быть представлены для обсуждения и принятия решения широкой публике и тем, кого касается поправка к Конституции.

Статья 105. Поправка к Конституции

1. Все права и свободы, указанные в главе третьей настоящей Конституции, настоящей статье и статье 104, могут быть изменены только следующим образом:

(a) Когда все советы штатов большинством голосов одобряют предложенную поправку;

(b) Когда Палата народных представителей. большинством в две трети голосов одобряет предложенную поправку; и

(c) когда Палата Федерации большинством в две трети голосов одобряет предложенную поправку.

2. Все положения настоящей Конституции, кроме тех, которые указаны в подпункте 1 настоящей статьи, могут быть изменены только следующим образом:

(a) Когда Палата народных представителей и Палата Федерации на совместном заседании одобряют предложенную поправку большинством в две трети голосов; и

(b) Когда две трети Советов государств-членов Федерации одобряют предложенную поправку большинством голосов.

Статья 106.Версия с окончательной юридической силой

Версия этой Конституции на амхарском языке имеет окончательную юридическую силу.

2021/117 «Стратегическое партнерство России и Китая и Юго-Восточная Азия: совпадения и расхождения», Ян Стори

ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ

• Российско-китайские отношения находятся на историческом пике из-за взаимной озабоченности по поводу превосходства США, экономической синергии и прочных межличностных связей между их национальными лидерами.

• Несмотря на углубление военного сотрудничества и более тесную дипломатическую координацию, формального союза между Россией и Китаем не ожидается, поскольку это ограничит их стратегическую автономию и подорвет ключевые внешнеполитические нарративы.

• Что касается Юго-Восточной Азии, то восприятие Москвой и Пекином региональной безопасности в целом совпадают, хотя их интересы не всегда совпадают.

• Россия является крупнейшим поставщиком оружия в регион и, вероятно, сохранит лидерство в ключевых областях, несмотря на растущую конкуренцию со стороны Китая.

• После военного переворота в Мьянме Россия и Китай признали хунту, выступили за политику невмешательства и выступили против эмбарго на поставки оружия. Действия Москвы по укреплению отношений с Мьянмой вряд ли будут противоречить интересам Пекина.

• Спор вокруг Южно-Китайского моря — наиболее сложный вопрос и потенциальный разлом в российско-китайских отношениях в Юго-Восточной Азии.Хотя Москва в целом поддерживает позицию Китая, юрисдикционные претензии Пекина угрожают прибыльным энергетическим интересам России в Юго-Восточной Азии.

* Ян Стори — старший научный сотрудник и соредактор Contemporary Southeast Asia в ISEAS — Институт Юсофа Исхака.

Скачать PDF версию

Китайско-российские отношения значительно укрепились за последнее десятилетие, опираясь на общее восприятие угроз и растущие взаимные интересы.Москва и Пекин считают превосходство США противоречащим их национальным интересам и угрозой выживанию режима. Они убеждены, что США преследуют двойную стратегию сдерживания (против России через расширение НАТО и против Китая через Свободный и открытый Индо-Тихоокеанский регион), которая стремится лишить обе страны статуса великой державы и помешать им восстановиться. территории или доминирующие исторические сферы влияния (постсоветское пространство для России, Восточная Азия для Китая). Руководство России и Китая также считает, что США полны решимости свергнуть их авторитарные политические системы, устроив «цветные революции».Экономическая синергия — Китай хочет получить российские энергоресурсы, Россия ищет китайские инвестиции — еще одна важная движущая сила в отношениях. Более тесным двусторонним связям также способствовала хорошая химия между президентом Владимиром Путиным и президентом Си Цзиньпином. Повышение уровня доверия между Россией и Китаем демонстрируется масштабами, частотой и сложностью их совместных военных учений, а также растущим сотрудничеством в таких чувствительных областях, как оборонные технологии, спутниковая навигация, противоракетные системы и исследование космоса.

Официально Россия и Китай называют свои отношения «всеобъемлющим стратегическим партнерством сотрудничества». Хотя некоторые обозреватели описывают российско-китайские отношения как союз или альянс де-факто года, Москва и Пекин скрупулезно избегают этого термина. В их совместном заявлении от 28 июня 2021 года, посвященном двадцатой годовщине подписания Договора о добрососедстве и дружественном сотрудничестве, подчеркивалось, что российско-китайские отношения не представляют собой «военно-политический союз» в стиле холодной войны.[1] Формальный союз, особенно с оговоркой о взаимной защите, рассматривается обеими странами как ненужный и нежелательный: ни одна из сторон не хочет быть втянутой в конфликт из-за интересов другой страны; [2] альянс подорвет их представления о том, что Военные союзы США в Европе и Азиатско-Тихоокеанском регионе — устаревшие пережитки холодной войны; альянсы имеют тенденцию быть иерархическими, и Россия не хочет, чтобы ее воспринимали как младшего партнера.

Российский эксперт по внешней политике Дмитрий Тренин охарактеризовал российско-китайские отношения как союз — не союз, а нечто большее, чем стратегическое партнерство, отношения, основанные на «базовом соглашении об основах мирового порядка, поддерживаемом сильным сообществом общих интересов» .[3] Суть этих отношений, по словам Тренина, заключается в том, что «Россия и Китай никогда не будут друг против друга, но они не обязательно всегда будут друг с другом». [4]

Интересы России и Китая не полностью совпадают, и в отношениях есть свои проблемы. По мере роста экономической и военной мощи Китая отношения становятся все более асимметричными. После аннексии Крыма Кремлем в 2014 году и резкого падения цен на энергоносители экономика России стала более зависимой от Китая, и некоторые российские аналитики выразили опасения, что Пекин может использовать это как рычаг для получения политических уступок.[5] Москва опасается посягательства Китая на ее интересы в областях, над которыми она имеет суверенитет — Арктика и Дальний Восток России, — а также в областях, которые, по ее мнению, находятся в сфере своего влияния, — на постсоветском пространстве, особенно в Средней Азии. который является ключевым звеном Пекинской инициативы «Один пояс, один путь». Однако, как недавно заявил президент Путин, Москва не рассматривает Китай как угрозу [6], а соперничество России с Америкой перевешивает любые долгосрочные опасения относительно стратегических намерений Пекина в Евразии.

В Юго-Восточной Азии представления двух стран о региональной безопасности в целом совпадают. Россия и Китай выступают против превосходства США и системы альянсов, которая его поддерживает. Однако по некоторым вопросам их интересы не совпадают. В этой статье исследуется, где совпадают китайско-российские интересы в Юго-Восточной Азии и где они расходятся в трех областях: продажа оружия, политический кризис в Мьянме и спор в Южно-Китайском море.

ПРОДАЖА ОРУЖИЯ

Продажа оружия является самым важным интересом России в Юго-Восточной Азии, а также областью, в которой Россия значительно превосходит Китай в этом регионе.[7] С 2000 года Россия стала крупнейшим поставщиком оружия в регионе, объем продаж составил 10,66 млрд долларов США (на втором месте Соединенные Штаты — 7,86 млрд долларов США) [8]. Однако стоимость поставок оружия Москвой в Юго-Восточную Азию снижается по нескольким причинам. Во-первых, Вьетнам — самый важный оборонный заказчик России в Юго-Восточной Азии, на который приходится 61% ее региональных продаж — замедлил свою программу военной модернизации из-за бюджетных ограничений, антикоррупционной политики и конкурирующих приоритетов в вооруженных силах.[9] Во-вторых, угроза санкций США против стран, закупающих российское военное оборудование, заставила некоторые государства региона дважды подумать перед покупкой российского оружия. [10] В-третьих, Россия сталкивается с усилением конкуренции со стороны производителей оружия в других странах, включая Китай. Российские оборонные компании давно жаловались на то, что часть оборудования, которое Китай продает за границу, была реконструирована из оружейных систем, закупленных в России [11].

Однако, хотя Китай увеличивает свою долю рынка оборонных продаж в Юго-Восточной Азии, он остается далеко позади России.В период с 2000 по 2020 год объем оборонных продаж Китая в Юго-Восточную Азию оценивался всего в 2,78 миллиарда долларов США [12]. На региональном рынке вооружений у России есть два явных преимущества перед Китаем. Во-первых, российские оборонные компании имеют лучшую репутацию, чем их китайские коллеги, благодаря качеству и надежности своих систем вооружения, а также послепродажному обслуживанию, такому как техническая поддержка, обслуживание и поставка запасных частей. Во-вторых, государства региона, у которых есть морские территориальные и юрисдикционные споры с Пекином в Южно-Китайском море — Малайзия, Филиппины, Бруней, Индонезия и особенно Вьетнам — избегают закупок оружия у Китая.

Российские и китайские производители вооружений находятся в прямой конкуренции за некоторые виды военной техники в Юго-Восточной Азии, особенно танки, бронетехнику и другую военную технику, надводные боевые корабли (фрегаты, корветы и патрульные катера) и подводные лодки. Китай особенно преуспел в Таиланде, где он подорвал Россию по ценам на танки и подводные лодки [13].

Однако Китай не может конкурировать с Россией в одной критически важной области: авиация, а именно истребители и военные вертолеты.[14] С 2000 года Россия продала 11 Су-27 и 35 Су-30 Вьетнаму, 18 Су-30 Малайзии, 30 МиГ-29 и 6 Су-30 Мьянме, а также 5 Су-27 и 11 Су-30. 30-е годы в Индонезию. Россия также продала тяжелые вертолеты Ми-17 Камбодже, Индонезии, Лаосу, Мьянме, Таиланду и Вьетнаму, а ударные вертолеты Ми-35 — Индонезии, Мьянме и Вьетнаму.

Хотя Китай производит истребители четвертого поколения, ему явно не удалось выйти на прибыльный мировой рынок боевых самолетов.Мьянма — единственная страна Юго-Восточной Азии, закупившая у Китая реактивные самолеты. В 2015 году он заказал 16 самолетов JF-17 Thunder (совместно производимых Китаем и Пакистаном), из которых только шесть были поставлены. Хотя Китай предложил на экспорт свой Chengdu J-10 и более совершенный истребитель-невидимку FC-31 Gyrfalcon, он не получил ни одного заказа в мире [15]. В июле 2021 года Россия представила прямого конкурента китайскому FC-31 (и американскому F-35 Lightning II) Су-75 Checkmate, относительно дешевый (20-30 миллионов долларов США за самолет) одномоторный истребитель-невидимку, предназначенный для разработки страны.Среди потенциальных клиентов — Вьетнам и Мьянма. [16] Китай также не смог разработать тяжелые военные вертолеты и вместо этого начал совместное производство с Россией.