Общество защиты прав детей: ФГБУ «Центр защиты прав и интересов детей»

Защита прав ребенка: законодательство и правоприменительная практика

Защита прав ребенка: законодательство и правоприменительная практика

А.М. Нечаева, ведущий научный сотрудник Института государства и права РАН, доктор юридических наук, профессор.

Защита прав ребенка в современной России относится к числу ак­туальных проблем, порожденных явным неблагополучием в положе­нии несовершеннолетних детей как в обществе, так и в семье. И труд­но сказать, в чем причина такого неблагополучия и кто виноват в этом в первую очередь — государство или семья. Несомненно, виноваты и те, и другие. Причем очевидно, что декларируемый интерес государ­ства к детям тесно переплетается с бесспорным фактом потери семьей своего авторитета, ослабления семейных устоев, когда традиционные защитные функции семьи сходят на нет или превращаются в свою противоположность, перерождаясь в серьезную угрозу для незрелой личности ребенка. Иными словами, есть все основания считать, что дети в опасности. Это обстоятельство обязывает перейти от лозунгов, адресованных всем и каждому, как физическим, так и юридическим лицам, к более четким по смыслу и содержанию правовым предписа­ниям, способным при необходимости на деле помочь ребенку.

Особое место в системе мер поддержки детей занимают нормы права, закрепляющие возможность использования всех существующих в реальной действительности мер и способов обеспечения нормально­го духовного и физического развития ребенка. Тем более что Конвен­ция ООН «О правах ребенка» 1989 г. содержит следующее положение: «Государства-участники уважают и обеспечивают все права, преду­смотренные настоящей Конвенцией за каждым ребенком» (п. 1 ст. 2). Озабоченность по поводу воплощения прав ребенка в действитель­ность, проявленная на международном уровне, понятна, ибо мировое сообщество обеспокоено состоянием будущих поколений, их способ­ностью на должном уровне поддерживать жизнь человека.

Таково в самом общем виде объяснение важности правовых про­блем обеспечения интересов несовершеннолетних граждан. Причем речь идет о широкой гамме правовых средств защиты ребенка, тем более что их предпосылкой являются неодинаковые по своей отрасле­вой принадлежности законодательные акты, каждый из которых так или иначе, прямо или косвенно служит или может служить правовым инструментом, защищающим права детей.

Однако сама по себе тема защиты прав ребенка ассоциируется прежде всего с семейным правом, Семейным кодексом РФ, несмотря на то что его ст. 2, определяющая круг отношений, регулируемых се­мейным законодательством, специально не выделяет защиту прав ре­бенка. Она как бы растворена в регулировании личных (неимущест­венных) и имущественных отношений членов семьи, в состав которой, естественно, входят и несовершеннолетние дети. То же можно сказать о форме и порядке устройства в семью детей, оставшихся без попече­ния родителей.

Сложность защиты прав ребенка состоит не только в употребле­нии различных по своей отраслевой принадлежности правовых норм, но и в комплексном характере самого семейного права. Его основу составляют и так называемые нормы материального права, и правила административно-правовые, и предписания сугубо гражданско-процессуального характера. С другой стороны, защищают права ре­бенка нормы, которые принято относить к частноправовым либо к публично-правовым. Чаще всего они взаимодействуют, дополняя друг друга, когда речь идет о конкретных способах защиты прав ребенка, в чем непосредственно заинтересовано государство в лице органов опе­ки и попечительства.

Особенно это заметно, если речь идет о защите прав несовершен­нолетнего, почему-либо попавшего в неблагоприятную семейную си­туацию или оставшегося вообще без семьи. Вместе с тем нетрудно за­метить, что все семейно-правовые нормы, посвященные несовершен­нолетним детям, пронизаны одной идеей — идеей приоритетной защи­ты интересов ребенка. Что же касается самих прав, то лидирующее место среди них занимает право ребенка жить и воспитываться в се­мье (п. 2 ст. 54 СК РФ). Это право служит как бы общим знаменателем при разрешении проблем, связанных с семейным воспитанием.

Налицо не простое отражение требований Конвенции ООН о пра­вах ребенка, а результат коренного пересмотра существовавших ранее идеологических установок, когда роль семьи не принималась во вни­мание, всячески обесценивалась, что сказалось на многих поколениях людей. Теперь же, когда семья стала объектом охраны на конституци­онном уровне (ст. 38 Конституции РФ), нелегко вернуться к прежним ценностям даже в области защиты прав ребенка. Вот почему так важно превратить семейное законодательство в действенный инструмент за щиты интересов несовершеннолетнего. Отсюда и необходимость кри­тического осмысления действующего Семейного кодекса. Его реали­зация уже позволяет обратить внимание на определенные изъяны, пробелы и недоработки, проявившиеся в правоприменительной прак­тике. А если учесть, что последние годы были непростыми для Рос­сийской Федерации из-за серьезных социально-экономических пере­мен в обществе, отразившихся и на представлении о семье, о роди­тельских правах и обязанностях, о детях, то становится ясно, как вели­ки требования именно к семейному законодательству.

Не случайно поэтому на различных конференциях, совещаниях, посвященных проблемам детей, все чаще звучат упреки в адрес се­мейного законодательства, которое якобы нуждается в коренной пере­делке в связи с его несовершенством, что служит причиной катастро­фического положения детей в современной России. При этом основ­ной акцент делается на недостаточно жесткой позиции Семейного ко­декса в отношении родителей, не обеспечивающих полноценную за­щиту прав ребенка в своей семье.

И здесь следует сразу же сказать, что проблема ужесточения за­кона для тех, кто его должным образом не исполняет, относится к чис­лу непростых и дискуссионных проблем. Причем ее сложность много­кратно возрастает, когда приходится иметь дело с родительскими пра­вами и обязанностями, правомерное исполнение которых, как правило, служит залогом успешной защиты прав ребенка, связанных с его се­мейным воспитанием.

Каждая из перечисленных позиций нуждается в специальном рас­смотрении.

В качестве меры ответственности за ненадлежащее семейное вос­питание в Семейном кодексе предусмотрено лишение родительских прав, представляющее собой особую, предельно высокую меру семей­но-правовой ответственности, применение которой ведет к полному прекращению правовой связи ребенка с его родителями (сохраняется лишь обязанность родителей платить алименты). Отсюда следует не­обходимость изоляции ребенка от лица, утратившего свои родительские права по суду. Это порождает сложную жилищную ситуацию, одним из реальных способов решения которой является выселение та­кого лица с занимаемой им жилплощади без предоставления ему дру­гого жилого помещения. То есть бывшие родители утрачивают самое высокооцениваемое социальное благо — жилье. В результате лишение родительских прав становится еще более жесткой мерой ответствен­ности. Но нельзя забывать, что с лишением родительских прав граж­данин сохраняет свое конституционное право на жилище. К тому же в увеличении числа лиц без определенного места жительства государст­во никак не заинтересовано. Поэтому выходом из создавшегося поло­жения могло бы быть лишь выселение таких лиц с предоставлением им другой, худшей жилой площади.

Таким образом, количество семейно-правовых способов ужесто­чения ответственности в результате лишения родительских прав огра­ничено рамками ст. 71 СК РФ, предусматривающей последствия ли­шения родительских прав. Вводить же уголовную ответственность за нарушение права ребенка на надлежащее воспитание в семье вряд ли уместно с любой точки зрения.

Еще одно уязвимое место Семейного кодекса РФ некоторые авто­ры видят в несовершенстве правового регулирования алиментных обя­зательств родителей. Однако, как показывает практика, дело здесь в основном в процедуре исполнения решения суда в делах данной кате­гории, в незаинтересованности судебных приставов-исполнителей (деятельность которых семейным законодательством вообще не регу­лируется) в исполнении решения суда. Увеличение же доли взыски­ваемых алиментов свыше 50% заработка (дохода) лица, обязанного к выплате, чревато серьезными неблагоприятными последствиями. Во-первых, это вызвало бы рост числа лиц, уклоняющихся от уплаты алиментов, во-вторых, привело бы к полному отчуждению детей и ро­дителей друг от друга, что само по себе грозит возникновением более серьезных проблем, связанных с противостоянием между старшим и младшим поколениями. Вместе с тем в Семейном кодексе оказались забытыми интересы добросовестных родителей, готовых на основе поданного ими заявления добровольно заботиться о материальном обеспечении своих детей, что было предусмотрено ранее в ст. 89 Семейного кодекса РСФСР, устанавливавшей выплату алиментов лично лицом, обязанным платить алименты, либо через администра­цию по месту его работы или получения им пенсии, стипендии.

Предлагается еще один, казалось бы, возможный канал усиления семейно-правовой ответственности. Это возложение вины за все про­исходящие в семье события негативного плана на семью и ее членов. При этом не учитывается, что, во-первых, семья как таковая, не буду­чи субъектом права, не может нести ответственность и, во-вторых, се­мейное законодательство не всесильно и нельзя не учитывать его осо­бенностей и потенциальных возможностей, особенно когда приходит­ся иметь дело с правовым воздействием на личные отношения.

Таким образом, постановка вопроса о полной несостоятельности Семейного кодекса неосновательна.

Одним из существующих направлений усиления защиты прав и интересов ребенка, по нашему мнению, является принятие новых за­конодательных актов, затрагивающих наиболее важные сферы жизни несовершеннолетнего. Речь идет о следующих Федеральных законах: от 21 декабря 1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и от 24 июля 1998 г. «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» 2. Их объединяет общая цель, состоящая в укреплении правовых предпосылок защиты прав ребенка, что по идее не может вызывать возражений. Но всякий закон остается таковым, если он от­вечает определенным требованиям, чего нельзя сказать в данном слу­чае. Здесь скорее всего налицо декларации, изобилующие общими по­ложениями, похожими на лозунги, в которых «тонут» конкретные правовые предписания, предназначенные для защиты прав ребенка. К тому же далеко не все содержащиеся в этих законодательных актах предписания сопровождаются указанием на наступление конкретного вида ответственности за их неисполнение. Вот почему эти акты не­достаточно эффективны. Они создают лишь иллюзию благополучия в законодательной сфере, относящейся к защите прав несовершеннолет­него.

Конечно, со временем число законов, предназначенных для защи­ты прав ребенка, возрастет. Но дело не в их количестве. Важно, чтобы они были именно законами со своей присущей им спецификой. С другой стороны, их следует нацеливать на решение задач не только сего­дняшнего дня, но и на ближайшую перспективу. Во всяком случае но­вые семейно-правовые акты не должны быть тормозом в деле развития цивилизованных отношений, связанных с правильно понимаемой и имеющей приоритетное значение защитой прав ребенка, что непо­средственно относится к качеству подрастающего поколения. Именно под таким углом зрения следует критически оценивать действующий СК РФ, который, естественно, безупречным в своих деталях быть не может, ибо только годы испытывают любую правовую норму на проч­ность, только со временем обнаруживаются ее отдельные недостатки. Вот почему рассматривать конкретные положения, связанные с защи­той прав ребенка, следует не абстрактно, а в прямой связи с правопри­менительной практикой. Причем замечания в адрес СК РФ и отдель­ных его предписаний полезно сгруппировать, особо выделив наиболее важные из них. Сюда можно отнести направления, которые связаны, во-первых, с существующими пробелами в регулировании отношений по защите прав ребенка Кодексом; во-вторых, с наличием норм, за­трудняющих защиту интересов ребенка в семейно-правовой сфере; в-третьих, с наличием в СК РФ неработающих правил.

Согласно п. 1 ст. 1 СК, к основным началам семейного законода­тельства относится следующее положение: «Семья, материнство, от­цовство и детство в Российской Федерации находятся под защитой государства». Так, суммируются ч. 2 ст. 7 и ч. 1 ст. 38 Конституции. В прежнем же Семейном кодексе РСФСР говорилось о всемерной охра­не интересов матери и детей и об обеспечении счастливого детства каждому ребенку. Таковой виделась одна из основных задач семейно­го законодательства. При всей ее архаичности она все-таки по смыслу была ближе к осуществляемой с помощью Семейного кодекса защите прав ребенка, тогда как в СК РФ говорится о защите детства. Между тем детство — это особый период в развитии человека, падающий на первые годы его жизни. И защищается оно прежде всего нормами ад­министративного права, связанными с охраной здоровья ребенка, а также нормами трудового права. Защита прав ребенка и охрана детст­ва — не тождественные понятия. Причем одним из важнейших прав несовершеннолетнего является его право на охрану детства. Отсюда может следовать вывод о существовании в общих положениях суще­ственного пробела, затрудняющего защиту прав ребенка семейным законодательством, поскольку в Семейном кодексе отсутствует правовая основа такой защиты, не отражается принципиально важная идея, пронизывающая многие его статьи.

Еще одним немаловажным пробелом можно считать отсутствие в разд. VII СК РФ специальной статьи, посвященной защите прав ребен­ка-иностранца, оказавшегося без семьи на территории России. Правда, ч. 3 ст. 62 Конституции гласит: «Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме слу­чаев, установленных федеральным законом или международным дого­вором Российской Федерации». Однако для защиты прав ребенка-иностранца этого мало. Тем более что в гл. 18 разд. VI СК, посвящен­ной выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения роди­телей, никаких исключений на этот счет не сделано и надо полагать, что дети-иностранцы не могут оставаться беззащитными, даже если речь идет об их социальном устройстве. К тому же СК обязывает ор­ганы опеки и попечительства осуществлять весь комплекс защитных действий по фактическому месту нахождения ребенка (п. 3 ст. 56). Мало того, п. 1 ст. 123 СК предлагает при устройстве несовершенно­летнего, оставшегося без попечения родителей, учитывать его этниче­ское происхождение, принадлежность к определенной религии и куль­туре, родной язык, возможность обеспечения преемственности в вос­питании и образовании. О гражданстве здесь ничего не говорится. По­этому необходимо в СК упомянуть о защите прав особой категории детей, оказавшихся почему-либо в бедственном положении в чужой стране. Отсутствие соответствующей правовой нормы оставляет де­тей-иностранцев на произвол судьбы, служит основанием для отказа от его устройства в российскую семью и даже в детское учреждение. Как показывает практика, именно эти дети (особенно граждане СНГ) пополняют ряды беспризорников.

По понятным причинам в СК РФ уделяется внимание такой фор­ме защиты прав ребенка, как передача на усыновление. Но даже тща­тельно выверенное усыновление не дает стопроцентной гарантии того, что о судьбе ребенка отныне можно не беспокоиться. Поэтому Поста­новлением Правительства РФ от 29 марта 2000 г. «Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являю­щихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства» 1 установлен порядок контроля за условиями воспитания усыновленных детей. Если они пе­реданы на усыновление в другое государство, этот контроль осущест­вляют консульские учреждения Российской Федерации. Однако и здесь, как показывает правоприменительная практика, не все обстоит так, как хотелось бы. Примером могут служить пусть даже единичные случаи гибели усыновленных детей от рук усыновителя. Есть все ос­нования для вывода о несовершенстве закона, об определенных про­белах в механизме реализации подобного рода контроля, которые сле­дует устранить с помощью законодательства, и не только семейного.

Многие годы позорным пятном нашего законодательства было отсутствие возможности установить отцовство как в судебном, так и в упрощенном порядке. Поэтому ребенок, рожденный вне брака, не мог быть приравнен к детям, чьи родители сочетались браком. Налицо пример их правовой незащищенности. Не изменилось коренным обра­зом их положение и с принятием Семейного кодекса РСФСР 1969 г., разрешающего установление отцовства при наличии определенных довольно жестких условий, которые вышестоящими судебными орга­нами трактовались с ограничительным уклоном. Современный Семей­ный кодекс РФ, подчиняясь требованиям Конвенции ООН о правах ребенка, снял эти ограничения. Что же касается предусмотренной ст. 51 СК РФ записи родителей ребенка в книге записей рождений, то су­ществующие на этот счет правила отличаются неопределенностью, так как трудно сказать, идет ли речь об обязанности матери несовершен­нолетнего избавить своего ребенка от пресловутого прочерка в основ­ном его документе — свидетельстве о рождении — или все зависит от ее усмотрения. Поэтому на практике все еще встречаются свидетельства о рождении, обезображенные таким прочерком. Конечно, в данной ситуации существует коллизия интересов матери и ребенка. Но при­оритет интересов ребенка все-таки бесспорен. Вот почему п. 3 ст. 51 СК РФ нуждается в дополнении, обязывающем мать при регистрации рождения своего ребенка не оставлять незаполненной графу о его от­це.

Говоря о семейно-правовых нормах, затрудняющих защиту инте­ресов ребенка, следует обратить внимание прежде всего на п. 1 Поста­новления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. «О при­менении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов» , где говорится, что «в отношении детей, родившихся до введения в действие Семейного кодекса РФ, суд, решая вопрос об отцовстве, должен руководствоваться ч. 2 ст. 48 КоБС РСФСР».

На наш взгляд, с этим нельзя согласиться. Установление отцовст­ва имеет прямое отношение к семейно-правовому статусу ребенка, об­ретаемому им со дня рождения. Непосредственная связь этого статуса с семейным воспитанием бесспорна. Семейное же воспитание ребен­ка — длящийся процесс, берущий начало с момента его появления на свет. Поэтому можно говорить об имеющемся нарушении ч. 2 п. 1 ст. 169 СК РФ, согласно которой «по семейным отношениям, возник­шим до введения в действие настоящего Кодекса, его нормы приме­няются к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введе­ния его в действие». Кроме того, Пленум Верховного Суда РФ по дан­ному вопросу вышел за пределы своей компетенции, и не на благо ре­бенка, а наоборот -ему во вред.

К действенным способам защиты прав ребенка относится переда­ча его на усыновление. Тем более что данная форма устройства детей относится к числу предпочтительных с любой точки зрения. Однако СК РФ, с одной стороны, облегчает условия усыновления, а с другой -создает на его пути препятствия. Например, в ряде случаев допускает­ся усыновление без согласия родителя или, напротив, не разрешается быть усыновителем лицу с низким уровнем заработка.

Нет сомнений в том, что установление усыновления только в су­дебном порядке способствует более ответственному отношению к серьезным переменам в жизни ребенка. Поэтому СК РФ не только из­менил порядок усыновления, но и ужесточил некоторые его условия.

Пункт 1 ст. 125 СК РФ, предусматривающий рассмотрение заяв­ления об установлении усыновления только судом, распространяется на все категории усыновителей, в состав которых входят мачехи (от­чимы), т. е. члены семьи, где уже находится ребенок. И следует отме­тить, что на практике число усыновлений названными лицами превос­ходит число усыновлений посторонними для несовершеннолетнего заявителями. Прохождение последними судебной процедуры усынов­ления понятно. Но вряд ли ее нужно распространять на тех, кого отец или мать сами выбрали в качестве родителя. А формальные препятст­вия к усыновлению в данном случае могут парализовать добрые намерения того, кто хочет изменить характер правоотношений со своим, по сути дела, воспитанником. В связи с этим необходимо обратить вни­мание на ст. 127 СК, запрещающую усыновление лицам, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права. Пере­чень таких заболеваний дан в Постановлении Правительства РФ от 1 мая 1996 г. 1 Он отличается достаточной широтой. Но если большин­ство перечисленных в нем заболеваний бесспорно препятствует усы­новлению ребенка посторонним ему лицом, то иначе обстоит дело, когда речь идет об отчиме (мачехе), которых постигла беда в виде ин­валидности, тяжкого и даже смертельного заболевания. Разве можно запретить человеку, подводящему итог своего жизненного пути, усы­новить того, кого он считал и считает своим ребенком, тем более если такое усыновление соответствует интересам усыновляемого? Иначе говоря, для усыновления отчимом (мачехой), выступающим в роли усыновителя, следует устанавливать иные показатели его здоровья.

Федеральный закон от 27 июня 1998 г. дополнил ст. 127 СК РФ еще рядом ограничений, касающихся усыновления. Речь идет о случаях:

а) отсутствия у усыновителя дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум. Это означает, что бедному человеку, какими бы прекрасными качествами он ни обладал, быть усыновителем нельзя. Если усыновитель — чужое ребенку лицо, в таком решении вопроса есть свой резон, но его нет, когда об усыновле­- нии просит отчим (мачеха), тем более что источником существования семьи может служить продукция, получаемая от натурального хозяйства. При такой ситуации гуманнее и экономически выгоднее государ­ ству не только разрешить усыновление, но и выплачивать усыновителю на усыновляемого ребенка ежемесячное государственное пособие, превосходящее по своим размерам пособие, выплачиваемое гражданам, имеющим собственных детей. А самое главное — сократилось бы число детей, которые воспитываются в детском учреждении, со всеми вытекающими отсюда последствиями;

б) отсутствия у усыновителя жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям. И опять-таки такой запрет понятен (хотя и не всегда), если ребенка берут в новую для него семью. Здесь ощутимым для усыновления стимулом могла бы стать постановка на льготный учет для улучшения жилищных условий

семьи, усыновившей ребенка. Что же касается отчима (мачехи), чьи жилищные условия не отвечают установленному стандарту, то суще­ствование подобного препятствия для усыновления не в интересах се­мьи и ребенка, права которого не будут защищены.

Таким образом, при установлении дополнительных препятствий на пути усыновления законодатель руководствуется сугубо формаль­ными соображениями, определяя обязательные во всех ситуациях правила и усиливая императивный характер правовых норм, связанных с действительной защитой прав ребенка, отчего проигрывают государ­ство, семья и дети.

Казалось бы, что идея приоритета интересов ребенка бесспорна. Тем не менее СК РФ иногда ей противоречит, устанавливая запреты там, где их быть не должно. Так, согласно п. 6 ст. 71 СК РФ, запреща­ется передача на усыновление детей до истечения шести месяцев с момента вынесения судебного решения о лишении родительских прав. При этом не учитывается то обстоятельство, что лишение родитель­ских прав — это крайняя мера, к которой прибегают, когда трудно рас­считывать на перемены в облике родителя. С другой стороны, когда решается судьба маленького ребенка, а подчас и новорожденного, ка­ждый день его пребывания в благоприятной семейной обстановке много для него значит. По сути дела, существующий запрет отдает предпочтение интересам лица, считавшегося родителем, а не ребенка, что противоречит существующим принципам семейного права и ведет к дискриминации права несовершеннолетнего на защиту.

Защита прав ребенка семейным законодательством безусловно затрудняется тем, что в СК РФ содержатся неработающие, «мертвые» нормы, создающие лишь иллюзию защиты прав несовершеннолетнего члена семьи в той или иной сложной ситуации. В качестве примера можно привести п. 2 ст. 64 СК РФ, согласно которому «родители не вправе представлять интересы своих детей, если органом опеки и по­печительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия. В случае разногласий между родителями и детьми орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для защиты прав и интересов детей».

Разобраться в правовой природе данной статьи СК трудно. Одна­ко можно предположить, что налицо разновидность ограничения ро­дительских прав. Но где же тогда опасность оставления ребенка с ро­дителями как обязательное условие ограничения родительских прав, предусмотренное п. 2 ст. 73 СК РФ? Что же касается такого «размытого» понятия, как противоречие интересов родителей и детей (а без это­го в жизни не обходится), то вряд ли его наличие может служить осно­ванием для назначения представителя интересов ребенка. К тому же неясно, кто этот представитель, каковы его правовой статус, характер правоотношений с законными представителями несовершеннолетнего. Вопрос этот не продуман, а потому и не имеет соответствующего пра­вового оформления. Не случайно п. 2 ст. 73 СК РФ относится к «мер­творожденным» нормам и на практике не применяется.

То же можно сказать и об одном из оснований лишения родитель­ских прав — о совершении умышленного преступления против жизни или здоровья супруга (ст. 69 СК). Если преступление совершено на глазах ребенка, речь может идти о жестоком с ним обращении, заклю­чающемся в нанесении ему тяжелой психической травмы. Когда пре­ступление совершается одним супругом в отношении другого, это да­леко не всегда бывает связано с родительскими правами и обязанно­стями. Вот почему и в этой части СК РФ «не работает».

Оба примера представляют собой автоматическое заимствование из законодательных актов других государств.

Еще один пример подражания без учета правовой культуры, сте­пени законопослушания и других особенностей россиян — перенос ак­цента на алиментные соглашения, которые занимают заметное место в СК РФ, но не имеют широкого распространения на практике. Если со­гласие по вопросу об алиментах достигнуто, стороны обходятся ми­ром, не тратя сил и средств на оформление существующих отношений. При возникновении же разногласий они прибегают к помощи суда. К сожалению, законодатель, увлекшись идеей всяческих достоинств алиментных соглашений, забыл о так называемом добросовестном плательщике алиментов, что никак не способствует развитию нор­мальных человеческих отношений при выполнении алиментных обя­зательств.

Примером неработающей правовой нормы является п. 2 ст. 24 СК, обязывающий суд по собственной инициативе определять, с кем из расторгающих брак родителей будут проживать их несовершенно­летние дети, если на этот счет нет соответствующего соглашения либо оно нарушает интересы детей. Налицо принудительное вторжение в сферу личных отношений, продиктованное якобы необходимостью защитить права ребенка. На практике подобное предписание нужного эффекта не дает и дать не может, ибо родители все равно поступят так, как сочтут нужным. Если же суд придет к выводу, что один из родителей нарушает интересы несовершеннолетнего, он всего лишь вправе сообщить об этом в органы опеки и попечительства для принятия в случае необходимости мер, защищающих ребенка. Поэтому п. 2 ст. 24 СК РФ лишь создает иллюзию заботы о детях, что на деле затрудняет семейно-правовую защиту ребенка.

К числу правовых норм, не просто затрудняющих защиту ребен­ка, но и противоречащих целям и задачам семейного законодательст­ва, относятся также некоторые положения Гражданского кодекса РФ. Как известно, ГК РФ снизил возрастную планку гражданской дееспо­собности с 15 до 14 лет. Это обстоятельство, естественно, нашло от­ражение во многих законодательных актах разной отраслевой принад­лежности. Сказалось оно и на ч. 2 п. 2 ст. 13 СК РФ, позволяющей субъектам Федерации своими законами устанавливать порядок и ус­ловия, при наличии которых вступление в брак в виде исключения с учетом особых обстоятельств может быть разрешено до достижения возраста шестнадцати лет. Но одно дело возможность вступать в гра­жданско-правовые отношения, другое — давать добро (даже в исклю­чительных случаях) на вступление в брачные отношения, чреватые рождением ребенка, позволяющим заключить брак в столь раннем возрасте. Параллели здесь не уместны, чреваты далеко идущими не­благоприятными последствиями с любой точки зрения.

Еще одним свидетельством того, что не учитываются цели и за­дачи семейного права, служит ст. 1075 ГК РФ, предусматривающая ответственность родителей за вред, причиненный несовершеннолет­ним. Эта ответственность возлагается на лиц, утративших родитель­ские права по суду, лишь в течение трех лет после вступления реше­ния суда о лишении родительских прав в силу с оговоркой: если пове­дение ребенка, повлекшее причинение вреда, явилось следствием «не­надлежащего осуществления родительских обязанностей». Однако чаще всего дефекты в семейном воспитании возникают в раннем дет­стве и дают о себе знать спустя многие годы. Поэтому ст. 1075 ГК РФ, перенося полностью гражданско-правовые требования на сферу се­мейных отношений, умаляет роль ответственности по семейному пра­ву, что никак не способствует защите интересов ребенка семейным законодательством.

Таков далеко не полный перечень уязвимых с точки зрения защи­ты прав ребенка мест в тексте Семейного кодекса РФ. Причем обна­руживают они себя в процессе правоприменительной деятельности, играющей особую роль в выявлении недостатков правовых норм.

Защита прав детей — Прокуратура г. Санкт-Петербург

Защита прав ребенка – одна из важнейших задач государства. Государственная политика основывается на обеспечении единства прав и обязанностей, ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетнего, причинение ему вреда, создает условия для охраны и защиты этих прав.

Органы прокуратуры занимают чрезвычайно важное положение в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних. Прокурорский надзор за исполнением законов о несовершеннолетних представляет собой самостоятельное направление деятельности органов прокуратуры, охватывает самый широкий спектр работы прокурора и призван обеспечить реальное исполнение законодательства об охране прав и законных интересов несовершеннолетних, пресечение и предупреждение преступности детей.

Прокуратура осуществляет правозащитную функцию в отношении, как неопределенного круга несовершеннолетних, так и детей, у которых законные представители отсутствуют либо не выполняют возложенные на них обязанности по воспитанию, содержанию, а соответствующие структуры не уделяют им должного внимания, что нередко приводит к совершению детьми правонарушений и преступлений.

Ежегодно прокурорами разрешаются тысячи обращений, связанных с нарушением прав детей и подростков, проводятся проверки органов и учреждений, работающих с детьми, пресекаются факты незаконных действий чиновников различного уровня, обеспечивается участие в судебных разбирательствах, принимаются меры к восстановлению законности.

Прокуроры выстраивают свою работу в тесном взаимодействии с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченными по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, органами законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления.

Исходя из положений Конвенции ООН о правах ребенка, норм международного права и российского законодательства, закрепляющих приоритет интересов и благосостояния детей во всех сферах жизни общества и государства, приказом Генерального прокурора Российской Федерации «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» определены основные направления деятельности прокурора:

• осуществление постоянного надзора за исполнением законов о социальной защите несовершеннолетних, обращая особое внимание на своевременность оказания помощи детям, находящимся в социально опасном положении, детям из малообеспеченных и многодетных семей;
• пресечение фактов жестокого обращения с детьми, физического, психического и сексуального насилия в семьях, воспитательных и образовательных организациях;
• исполнение органами и учреждениями системы профилактики, их должностными лицами требований закона о выявлении беспризорных и безнадзорных детей;
• обеспечение исполнения законодательства об охране здоровья и жизни несовершеннолетних, оказания им качественных медицинских услуг;
• надзор за исполнением органами опеки и попечительства требований законодательства о своевременном выявлении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
• исполнение законодательства об образовании, реализации образовательными организациями прав граждан на общедоступность и бесплатность дошкольного, общего образования и на конкурсной основе бесплатность среднего и высшего профессионального образования;
• проверка соблюдения законодательства о защите детей от информации, наносящей вред их здоровью и развитию;
• требование от органов дознания и следственных органов неукоснительного соблюдения предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством правовых гарантий для несовершеннолетних в ходе досудебного производства по уголовному делу, а также другие направления работы.

При этом прокурор обязан своевременно и принципиально реагировать на случаи нарушения прав несовершеннолетних, принимать исчерпывающие правовые меры к их восстановлению.

Правозащитная деятельность прокуроров и впредь будет осуществляться в соответствии с реализуемой государственной политикой и исходить из состояния законности в сфере защиты прав и законных интересов детей.

Общероссийский детский телефон доверия: 8-800-2000-122

Уполномоченный по правам ребенка в Вологодской области — Главная | Власть | Уполномоченный по правам ребенка в Вологодской области

Руководство

загрузка карты…

Новости уполномоченного

Защита прав детей в Иркутской области | Эксперт

1. В соответствии с Законом Иркутской области от 12 июля 2010 года № 71-ОЗ «Об Уполномоченном по правам ребёнка в Иркутской области» Уполномоченный по правам ребёнка в Иркутской области осуществляет прием граждан, рассмотрение жалоб на решения или действия (бездействие) органов государственной власти Иркутской области, органов местного самоуправления, их должностных лиц, организаций, нарушающих права ребенка. Кроме того, Уполномоченный информирует правоохранительные органы о фактах нарушения прав ребенка; осуществляет сбор, изучение и анализ информации о нарушении прав ребенка; вносит в органы государственной власти Иркутской области, органы местного самоуправления предложения по совершенствованию их деятельности в сфере обеспечения и защиты прав ребенка; при наличии информации о массовых и (или) грубых нарушениях прав ребенка либо в случаях, имеющих особое общественное значение, принимает по собственной инициативе соответствующие меры в пределах своих полномочий. И это не полный перечень полномочий.

Полную информацию о компетенции и функциях Уполномоченного по правам ребёнка возможно получить как из Закона Иркутской области от 12 июля 2010 года № 71-ОЗ «Об Уполномоченном по правам ребёнка в Иркутской области», так и на сайте Уполномоченного www.irdeti.ru.

2. Хочу отметить, что Павел Алексеевич Астахов является не только популярным телеведущим. Павел Алексеевич — российский государственный деятель, доктор юридических наук, адвокат, с 31 декабря 2009 года приостановил статус в связи с назначением Президентом Российской Федерации на должность Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка. Деятельность Павла Астахова в роли Уполномоченного многогранна, это и вопросы защиты детей от насилия и жестокости, устройство детей в семьи, участие при разрешении споров, возникающих при определении места жительства ребёнка с родителями, являющимися гражданами разных государств. Кроме того, Павел Алексеевич лично выезжает с проверками учреждений, в которых нарушаются права детей, да и в иных случаях, касающихся детей. И это не окончательный перечень вопросов, относящихся к его деятельности в качестве Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка.
Что касается критериев, в соответствии с которыми выбираются случаи, о которых сообщается Павлу Алексеевичу Астахову, как таковые они не установлены. Вместе с тем главный критерий – это грубое нарушение прав ребенка.

3. Уполномоченный по правам ребенка в Иркутской области Семен Круть: «Если наказание двум студентам, стрелявшим по автобусу с детьми, будет реальным, это послужит уроком для самих обвиняемых и для других «дорожных бойцов». Нужно отдать должное депутатам Думы г. Иркутска, что они сумели добиться от полиции изменения квалификации преступления для студентов, расстрелявших автобус с детьми. Родители школьников и администрация школы Леонова пока ко мне не обращались за помощью. Но я готов оказать юридическую и консультационную поддержку, если это будет необходимо. Меня также как всех возмущает нерасторопность действий сотрудников полиции. Надеюсь, пристальное внимание со стороны общественности и власти не позволит это громкое дело «спустить на тормозах».

4. Как ни печально это констатировать, но на сегодняшний день проблема жестокости и насилия над детьми в семье становится одной из самых актуальных и острых в ряду иных проблем, связанных с соблюдением и защитой прав детей. Насилие во многих случаях – симптом нарушенных детско-родительских отношений, пагубно влияющих на развитие ребёнка.

Причины домашнего насилия над детьми в той или иной форме лежат на поверхности и, в большинстве своем, носят социально-экономический характер: материальные трудности, отсутствие работы, жилищная и бытовая неустроенность, алкоголизм и наркомания родителей, воспринятый ими стиль воспитания и отношения к ребенку от собственных родителей и прочее.

Семьи проходят разные стадии кризиса, прежде чем становятся маргинальными, хронически пьющими, не работающими. Каждая семья начинает с того, что проходит стадию, на которой у нее возникают проблемы. Как правило, за жестоким обращением с ребёнком стоят проблемы в семье, многие из которых вызваны собственным детством и трудными условиями жизни родителей.

5. Преступление, в каком бы возрасте оно не было совершено, нельзя оставлять безнаказанным. Вместе с тем наказание должно быть адекватным содеянному и с учетом возраста ребенка и причин, послуживших толчком к совершению преступления.

Ужесточение наказаний никогда не приносило пользы. Если подросток отбывает наказание в воспитательной колонии, то это не является гарантией, что после освобождения он не совершит более тяжкого преступления. В то время как принятие мер воспитательного воздействия может дать положительный результат.

Защита детей — Sosiaali- ja terveysministeriö

В национальном законодательстве Финляндии в области семейного права учтены основные руководящие принципы Конвенции ООН о правах ребенка. Все решения в сфере защиты детей должны отвечать интересам ребенка.

Министерство социальной защиты и здравоохранения несет ответственность за законодательство в сфере защиты детей. Сфера защиты детей разделена на две части: профилактические меры защиты детей, и меры, направленные на защиту индивидуальных детей и семей.

Муниципальные органы власти обязаны на своей территории организовать защиту детей таким образом, чтобы она по своему содержанию и объему соответствовала потребностям данного муниципалитета во все времена суток.

Основные принципы Закона о защите детей

Ответственность за благополучие ребенка несут, в первую очередь, родители; общество оказывает помощь при необходимости

В соответствии с законом о защите детей, ответственность за благополучие ребенка лежит, в первую очередь, на его родителях и опекунах. Воспитание ребенка должно заключаться в окружении ребенка атмосферой заботы, понимания и ласки. Ребенка нельзя унижать, наказывать физически или обижать иными способами. Если родители по какой-либо причине не способны выполнять свои функции по воспитанию, общество обязано вмешиваться в ситуацию семьи.

Амбулаторные формы поддержки носят всегда первостепенный характер по отношению к замещающей опеке или замещающему попечению. Амбулаторные меры должны быть подходящими, возможными и достаточными для организации ухода, который соответствует интересам ребенка. В амбулаторном порядке предоставляются, например, следующие формы поддержки семьи: материальная поддержка; терапия; организация отпусков и рекреационной деятельности; поддержка в школе; лечение, способствующее реабилитации ребенка; размещение всей семьи в опорную семью или учреждение.

Если ребенок подвергается непосредственной опасности, он немедленно помещается под замещающую опеку

Если ребенок подвергается непосредственной опасности или по иным причинам нуждается в срочном установлении над ним замещающей опеки, его можно немедленно поместить под замещающую опеку, срок которой составляет не более 30 дней. Решение об этом принимает муниципальный социальный работник. Родители имеют право обжаловать решение. Срок действия решения о замещающей опеке может быть продлено на 30 суток, если это необходимо для выяснения необходимости установления такой опеки, и принятие решения о необходимых мерах по защите ребенка невозможно без дополнительных разъяснений. Кроме того, замещающая опека должна и далее отвечать интересам ребенка.

Во время замещающей опеки, решение о которой принято в срочном порядке, ситуация ребенка и необходимые меры для его поддержки тщательно изучаются. Закон «О защите детей» предусматривает проведение консультаций с участием ребенка, родителей, близких семье лиц, официальных органов и других соответствующих сторон с целью определения форм организации защиты ребенка.

Установление замещающей опеки над ребенком — самая крайняя мера

Установление замещающей опеки над ребенком — самая крайняя мера службы защиты детей, нацеленная на обеспечение роста и развития ребенка. В Финляндии социальные службы помещают ребенка под замещающую опеку только в случае, если домашние условия или ребенок сам своим поведением серьезно угрожают здоровью или развитию ребенка. До принятия решения об установлении замещающей опеки над ребенком, следует всесторонне анализировать положение ребенка и семьи. Первоочередная цель — сделать все возможное, чтобы ребенок мог остаться жить с родителями.

Перед тем, как поместить ребенка под замещающую опеку вне семьи, должны быть изучены возможности проживания ребенка у родственников или других близких для ребенка лиц, а также возможности их участия каким-либо иным образом в поддержке ребенка. Ребенка можно поместить под временную опеку только при условии, что это отвечает интересам ребенка. Решение об установлении замещающей опеки над ребенком выносит глава администрации социальной службы. Если родители ребенка или сам ребенок при достижении им 12 лет не согласны с решением, решение выносит суд.

Информация о защите детей

На сайте «Lastensuojelu.info» размещена информация о защите детей в Финляндии, предназначенная, прежде всего, для иммигрантов. На сайте собраны сведения о том, что такое защита детей, на чем она основывается и как она функционирует.

Статистика о защите детей

Институт здоровья и благосостояния Финляндии (THL) собирает статистические данные об амбулаторных мерах поддержки семей и детей, а также о случаях установления замещающей опеки.

В течение 2017 года под замещающей опекой находилось 10 526 ребенка. В срочном порядке под замещающую опеку поместили 4081 ребенка. В течение 2017 года под замещающим попечением вне дома находилось 17 956 детей и подростков.

Услугами амбулаторной поддержки пользовались 55 884 ребенка и подростка в 2017 году.

Финляндско-российское сотрудничество в области защиты детей

Налажено более тесное сотрудничество между органами власти Финляндии и России. Финляндия передала в Посольство России в Финляндии список контактных данных экспертов компетентных органов Финляндии. Представители органов власти могут использовать этот список и при необходимости обратиться непосредственно к представителям органов власти другой страны, чтобы без промедления получить информацию по семейно-правовым вопросам и о компетентном органе власти.

Ведомства могут также обмениваться информацией о семейно-правовом законодательстве каждого государства, что способствует углублению взаимопонимания в сфере семейно-правовых вопросов и укреплению межведомственного сотрудничества.

Совместные межведомственные встречи, семинары и конференции проводятся с 2011 года, как в Финляндии, так и в России. Сотрудничество расширяется от вопросов семейного права и защиты детей до прав детей с ограниченными возможностями и школьного образования.

Консультация «Защита прав детей»

Билле о правах, состав­амиПризнание государством прав человека осуществляется закреплением их в конституциях государств. Осуществление прав человека есть одно из главных условий его духовного развития, распространяться на ре­бенка автоматически, а должно быть скорректировано с учетом его психико-возрасгных особенностей.

Проблемы, связанные с защитой детства, постоянно находятся в центре внимания общества и государства, СМИ и правоохранительных органов, политологов и социологов, историков и юристов, теоретиков и практиков в нашей стране и за рубежом. Голод, болезни, детское рабство, наркомания, сексуальная и экономическая эксплуатация, физическое и психологическое насилие над детьми стали реалиями постсоветской России. Вопросы современного образования, физического и морального здоровья детей, уменьшения уровня девиантности в поведении несовер­шеннолетних, устранения беспризорности и безнадзорности детей, нарушений их законных прав приобретает в современной России характер обшенациональных проблем, требу­ющих незамедлительного решения.

право на общение с родителя­ми, дедушкой, бабушкой, брать­ями, сестрами и другими род­ственниками определено ст. 55 Семейного кодекса РФ;

—       право на имя, отчество и фа­милию предусмотрено ст. 58 Семейного кодекса РФ. Защита прав ребенка на образо­вание предполагает выбор до­школьного образовательного уч­реждения по усмотрению родителей.             

ограниченное количество в регионах (особенно — в сельской местности) театров, музеев и других культурных учреждении,

—           1.Образование

*               Международный пакт об эконо­мических, социальных правах, ст. 13

*            Знать своих родителей

*            Право на воспитание своими ро­дителями, обеспечение интере­сов ребенка, его всестороннего развития и уважение человече­ского мнения.

Собственность

—          Любое имущество, приобретенное на средство ребенка.

*            целом семья, как и прежде, остается одним из основных институтов социализации подрастающего поколения, воздействующих на формирование норм и ценностей, образцов и стереотипов поведения ребенка. Однако это влияние носит сложный и опосредованный характер.             Процесс социализации в семье усугубляется всем комплексом социально-полити­ческих, социально-экономических и духовных проблем, с которыми сталкивается современная семья. Защита прав и законных интересов детей должна начинаться с ознакомления родителей с нормативно-правовыми документами, основными правами и обязанностями самой семьи.

Уполномоченный по правам ребенка

20. 03.2021
В Волгоградской области закуплены новые квартиры для детей-сирот

63 однокомнатные квартиры приобретены для детей-сирот в Волгоградской области с начала 2021 года. 60 из них расположены в развивающемся жилом комплексе Кировского района областного центра, оставшиеся — в Камышине.

19.03.2021
«Солнечный вечер»

Уполномоченный по правам ребенка в Волгоградской области Нина Болдырева приняла участие в мероприятии «Солнечный вечер», посвящённому Международному дню человека с синдромом Дауна, который состоялся во Дворце культуры профсоюзов.
ВОБОО «Общество помощи детям им. Л.С. Выготского» ежегодно отмечает этот день, демонстрируя самые разнообразные творческие способности людей с синдромом Дауна. В фойе Дворца культуры профсоюзов выставлены художественные работы «особых» детей. Здесь же можно поиграть и сфотографироваться с ростовыми куклами «Доброго дома праздников».
«Общество им. Выготского» представило новую постановку содружества воспитанников и юных артистов из «Детской музыкальной школы № 5». Это премьерный показ музыкального спектакля «Крысолов из Гамельна». Работа над ним осуществлялась в рамках проекта «Солнечный театр» при поддержке Фонда президентских грантов.
Традиционно в День человека с синдромом Дауна на сцену вышел Ансамбль перкуссионных инструментов «Маленькая страна» — дипломант многочисленных творческих конкурсов и участник культурной программы Паралимпиады «Сочи-2014» (руководитель Ольга Сафонова).

19.03.2021
В Волгоградской области модернизируют школы для особенных детей

Более 1,2 тысячи единиц современного оборудования закупают для двух новых «доброшкол» региона. Высокотехнологичные комплексы для обучения и развития детей с ограниченными возможностями здоровья предназначены для Волгоградской школы-интерната № 6 и Михайловской школы-интернат: «доброшколы» на их базе откроются в 2021 году в рамках нацпроекта «Образование».

18.03.2021
В Волгоградской области продолжается строительство дома для детей-сирот

Завершен монтаж газопровода трехэтажного дома для детей-сирот в городе Николаевске — строительство здания ведется за счет регионального бюджета в районе малоэтажной жилой застройки с развитой социальной инфраструктурой.

17.03.2021
В Волгоградской области 4 тысячи школьников и студентов изучат основы предпринимательства

Программу обучения «Основы предпринимательской деятельности» запустил центр «Мой бизнес» для волгоградской молодежи 14-17 лет — мероприятия пройдут в рамках нацпроекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы».

17.03.2021
Мобильный «Кванториум»: школьники Волгоградской области посетили занятия передвижного центра

Свыше трех тысяч школьников Волгоградской области приняли участие в конкурсах и уроках мобильного «Кванториума» с начала его работы. Передвижной центр создан в рамках реализации регионального проекта «Успех каждого ребенка» нацпроекта «Образование».

16.03.2021
АКЦИЯ «ДОВЕЗЁМ РЕБЕНКА»

По инициативе Общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию» Волгоградской области, уполномоченного по правам ребенка в Волгоградской области, Волгоградского регионального общественного движения «Совет отцов «Отечество» в Волгограде прошла акция «Довезём ребенка».
Данной инициативе предшествовали случаи, когда кондукторы на маршрутах общественного транспорта высаживали на мороз несовершеннолетних, которые по разным причинам не могли оплатить свой проезд.
В ходе Акции «Довезём ребенка» активисты Общероссийского народного фронта совместно с участниками региональной команды «Молодежка ОНФ» на маршрутах троллейбусов № 10, 12, автобуса № 95 вручали кондукторам и водителям листовки следующего содержания:

ПУНКТ 22 СТАТЬИ 20
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 24. 02.2021 № 26- ФЗ
«О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «УСТАВ АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА И ГОРОДСКОГО НАЗЕМНОГО ЭЛЕКТРИЧЕСКОГО ТРАНСПОРТА»

ЗАПРЕЩАЕТ ВЫСАЖИВАТЬ ДЕТЕЙ, НЕДОСТИГШИХ ВОЗРАСТА 16 ЛЕТ, СЛЕДУЮЩИХ БЕЗ СОПРОВОЖДЕНИЯ ВЗРОСЛЫХ,
ИЗ ОБЩЕСТВЕННОГО ТРАНСПОРТА

16.03.2021
Воспитанники волгоградского ГДЮЦа побеждают на всероссийских и международных соревнованиях

Более 2,5 тысячи волгоградских школьников, посещающих занятия в возрожденном ГДЮЦе, уже стали победителями всероссийских и международных соревнований и конкурсов. Современное творческое пространство открылось после масштабной реконструкции три года назад.

16.03.2021
В волгоградском регионе стартовал новый этап работ в строящейся школе на 800 мест

Строители школы на 800 мест на улице Засекина в Кировском районе Волгограда приступили к внутренней отделке помещений — объект возводится по программе «Стимул» нацпроекта «Жилье и городская среда» и планируется к сдаче в мае 2021 года.

15.03.2021
Более 13 тысяч учеников Волгоградской области получают знания в центрах «Точка роста»

98 инновационных образовательных пространств уже открыто в школах волгоградского региона. До конца 2023 года в рамках нацпроекта «Образование» их количество увеличится до 388.

История прав детей: чья история?

Ни одно социальное агентство на любом уровне не может игнорировать Конвенцию Организации Объединенных Наций 1989 года о правах ребенка (КПР). Вся политика и планирование программ в интересах детей утверждают, что они «основаны на правах», и эта Конвенция вписана в заявления о миссии межправительственных агентств и неправительственных организаций. Это оправдывает существование множества организаций и специалистов по правам ребенка. Все это произошло в течение немногим более двух десятилетий, так что кажется, что история прав ребенка была недавней, современной и новой.

Права ребенка, Взрослые герои

Как будто для иллюстрации аксиомы о том, что историю всегда пишут «победители», герои и героини истории прав детей — взрослые. Более того, эта история повествует о том, как и почему была написана КПР, а не о развитии прав детей. Это также существенно основано на историях, написанных доминирующими народами Севера.

Ранние европейские представления о том, что теперь будет признано правами детей, подчеркивали как потребность детей в особой защите, так и их место в обществе в семьях и школах, но не на рабочем месте.Хотя эти идеи были распространены на протяжении всего девятнадцатого века (например, в реформе детского труда), первое определение детей как субъектов прав, а не как объектов беспокойства, обычно связывается с работами Эглантайн Джебб. Одним из результатов благотворительной деятельности этой великолепной эдвардианской женщины в Фонде помощи Македонии во время Балканской войны в начале двадцатого века стало то, что в начале Первой мировой войны она объявила себя пацифисткой. Это решение не было популярным среди ура-патриотической британской общественности, но она оставалась стойкой, настаивая на том, что «все войны ведутся против детей.«

Мисс Джебб стояла за движением «Спасите детей» и Международным союзом мира. Бывшая организация, созданная в 1919 году, занималась защитой детей и действовала в соответствии с Декларацией прав ребенка. Это была первая глобальная хартия, защищающая права определенной части общества, ориентированной на детей. Она была принята почти без изменений Лигой Наций в 1924 году как Женевская декларация прав ребенка, а с некоторыми дополнениями и поправками ООН в 1959 году.

Дети уже упоминались во Всеобщей декларации прав человека ООН 1948 года, которая установила современный правозащитный принцип вмешательства в дела других суверенных государств. Пункт 2 статьи 25 Всеобщей декларации гласит, что «Материнство и дети имеют право на особую заботу и помощь. Все дети, рожденные в браке или вне брака, пользуются одинаковой социальной защитой». Другие декларации и пакты как ООН, так и других межправительственных органов, таких как Совет Европы, Организация африканского единства и Панамериканская организация, подтверждают эту озабоченность по поводу защиты, которая основана на предполагаемом развитии незрелость маленьких детей.(Бирн, 1998 г.) Действительно, первоначальная Декларация 1924 г. была основана на идеях благополучия детей, а не на правах ребенка, предполагая, что дети нуждаются в защите взрослых, чтобы гарантировать осуществление своих прав. Эти идеи сохранились благодаря переработке Декларации при жизни Лиги Наций, а также в Декларации ООН о правах ребенка 1959 года. Таким образом, дети продолжали рассматриваться как объекты международного права прав человека, а не как субъекты прав.

Другая повестка дня в области прав детей, которая выходит за рамки защиты и рассматривает детей как полноправных субъектов прав человека, включая право на самоопределение, стала частью сознания международного сообщества в 1979 году, в Международный год ребенка ООН, во время которого Комиссия ООН по правам человека начали рассматривать предложение правительства Польши 1978 года о КПР на основе текста Декларации 1959 года.Тот факт, что предложение поступило из Польши, в то время, когда железный занавес все еще разделял Европу на два разных мира, часто приписывают жизни и деятельности Януша Корчака, пионера защиты детей, который в 1942 году умер вместе с детьми-сиротами из Варшавское гетто. (Ольчак, 1965)

Польша также может претендовать на роль нынешнего героя прав ребенка в лице профессора Адама Лопатки, которого иногда называют «отцом Конвенции» и который был президентом Рабочей группы по КПР.Это собрание представителей правительства собиралось ежегодно в Женеве в период с 1979 по 1988 год. Оно отвечало за кропотливый процесс превращения первоначального проекта из 19 пунктов в документ из 54 статей по правам человека, принятый Генеральной Ассамблеей ООН в ноябре 1989 года. Процесс разработки занял большую часть десятилетия из-за множества социальных и правовых различий между штатами. Например, параграф о детях, рожденных вне брака, стал предметом обсуждения из-за разнообразия форм брака и законов о браке.Статьи об усыновлении и воспитании поднимали совершенно разные взгляды на эти вопросы в исламе и христианстве. (Детрик, 1992)

Полученный текст неточен, но имеет то преимущество, что охватывает весь спектр понятий прав человека — не только гражданских и политических, но также экономических, социальных и культурных прав. Неточность может раздражать международные агентства, такие как ЮНИСЕФ, которые ищут универсальные стандарты, которые можно легко включить в глобальное программирование.Некоторые права, такие как защита от сексуальной эксплуатации, могли бы никогда не стать частью КПР, если бы Рабочая группа постоянно не добивалась консенсуса. Еще одним преимуществом относительно расплывчатой ​​формулировки является то, что она позволяет разработать региональные инструменты, такие как Африканская хартия прав и благосостояния ребенка Организации африканского единства (ОАЕ). Немногие африканские страны постоянно участвовали в процессе разработки КПР, хотя африканские страны были одними из первых, кто представил отчеты.ОАЕ считает, что перед лицом местных экономических, социальных и политических условий необходим дополнительный инструмент для осуществления КПР в африканских странах. Таким образом, Африканская хартия была впервые разработана в 1988 г. на региональном совещании для обсуждения окончательного проекта КПР и призвана «сохранить дух, а также суть буквы» Конвенции ООН, делая «особенным». положения, руководствуясь наземной ситуацией в Африке «. (Организация африканского единства, 1990 г.) Те же соображения применимы к осуществлению документа ООН посредством его включения во внутреннее законодательство ратифицировавших его государств.

Тем не менее, примечательно, что основной вклад в процесс разработки был внесен странами Севера, что привело к обвинениям в культурной предвзятости, а также к возобновлению дебатов о том, могут ли права человека применяться повсеместно. Как отметил антрополог и активист по защите прав детей Джо Бойден, глобализация — это не только экономическая концепция, но и применима к культурному империализму, лежащему в основе экономических структур: образы детства, любимые на промышленном Севере, были экспортированы на Юг.Мнение о том, что детство является фиксированным понятием, «определяемым биологическими и физиологическими фактами», а не культурой или обществом, четко закреплено в международном законодательстве о правах ребенка. Лобби прав находится в авангарде глобального распространения норм детства, которые являются неотъемлемой частью истории и культуры Европы и Северной Америки.

Права человека и права детей

Существует более слабый миф, господствующий за пределами правозащитных кругов, который ЮНИСЕФ изобрел, написал и контролирует КПР, но в процессе разработки в 1980-х годах движущей силой был неправительственный сектор.ЮНИСЕФ зарегистрирован как продемонстрировавший «полное отсутствие первоначального интереса к мероприятию» и не направлял сильные делегации в Рабочую группу до 1986 года, когда стало ясно, что со временем текст КПР будет представлен в ООН. Генеральная Ассамблея для принятия. (Кантуэлл, 1992)

Тем не менее, ЮНИСЕФ сыграл важную роль в содействии повсеместной ратификации Конвенции ООН путем организации Всемирной встречи на высшем уровне в интересах детей 1990 года. Эта встреча 71 мирового лидера в Нью-Йорке была крупнейшей в истории встречей глав государств и имела целью получить их подписи под этим новым документом о правах человека.В этом отношении он был в высшей степени успешным. Это часть общего мифа о КПР (который, кажется, является обязательным предисловием к любому отчету — историческому или иному), что ни один другой закон о правах человека не вступил в силу так быстро и не привлек столько внимания общественности.

Вторая цель Встречи на высшем уровне заключалась в обеспечении того, чтобы дети действительно пользовались предоставленными правами. Встреча завершилась согласованием Плана действий, который включал двенадцать общих целей, которые должны быть достигнуты до 2000 года.Все подписавшие обещали разработать национальные планы действий с этой целью и отчитываться о достигнутом прогрессе каждые пять лет. Но очевидно, что в этом плане саммит не увенчался успехом. В некоторых случаях узко сформулированные двенадцать целей саммита затемняли или почти уничтожали гораздо более широкий круг прав в КПР. В других странах были составлены национальные планы действий, но для их реализации не был выделен бюджет. Иногда единственные внесенные изменения являются законными. В некоторых случаях вообще ничего не произошло.Как заметил бельгийский юрист Эжен Верхеллен, часто кажется, что больше заботятся о защите прав детей, чем о защите детей.

Дети не всегда фигурировали в повестке дня по правам человека как отдельная группа. Действительно, сама повестка дня в области прав человека — относительно недавнее историческое явление. Вопрос о правах детей не рассматривался во Французской декларации прав человека 1780 года. Дети рассматривались как остаточная категория лиц, лишенных всех прав человека.В то время европейские общества просто считали детей собственностью своих родителей, причем не особо ценной. Согласно юридическим комментариям Блэкстоуна 1758 года в Англии, например, похищение детей не было кражей в юридическом смысле, если только ребенок не был одет. Считалось, что вор украл одежду. Кроме того, кража ребенка равносильна краже трупа. В случае как мертвого тела, так и живого ребенка юридическое лицо не было задействовано.

Можно сказать, что современная эра международного права прав человека началась с создания системы ООН после Второй мировой войны 1939-1945 годов, в частности с Всеобщей декларации прав человека в 1948 году. Декларация четко установила принцип, согласно которому страны, которые являются членами межправительственного органа, такого как ООН, могут вмешиваться во внутренние дела других государств, чтобы гарантировать соблюдение прав граждан. Вслед за Всеобщей декларацией последовал ряд других договоров, касающихся различных групп лиц и прав.Но права неделимы. Конвенция о правах ребенка возможна и может быть реализована только в том случае, если она рассматривается в контексте международной повестки дня в области прав человека в целом. В преамбуле к Конвенции это четко указано посредством ссылки на предшествующие договоры по правам человека. Права, которые не прописаны в КПР, но которые применялись к детям до ее разработки и принятия, включают учет их особых потребностей и уязвимости во время вооруженного конфликта, а также защиту от торговли людьми, эксплуатации, пыток и проституции.

В 1980-е годы многие (даже некоторые активисты-правозащитники) утверждали, что, поскольку дети являются людьми и являются субъектами всех прав человека, им не нужен специальный инструмент по правам человека, посвященный им как группе. Тем не менее, из современной истории прав ребенка ясно, что дети чаще рассматриваются как объекты прав в дискурсе заботы о благосостоянии, чем они признаются как субъекты прав. КПР новаторски разъясняет, что с точки зрения международного права прав человека дети являются активными субъектами.Они не только требуют определенных форм защиты в дополнение к «нормальным» правам человека, закрепленным в законодательстве о правах человека, они также требуют особых форм защиты, поскольку находятся в уязвимом положении как с юридической, так и с точки зрения развития. Эти права включают право на то, чтобы их мнение принималось во внимание, когда взрослые принимают решения от их имени (статья 12), выражать свои взгляды (статья 13), а также вступать в ассоциации или создавать ассоциации для представления своих собственных интересов (статья 15).

Дети в истории прав ребенка?

Таким образом, принятые в настоящее время истории прав ребенка основаны на том, что взрослые сделали и должны сделать для детей.Они не предоставляют информацию о действиях, которые дети могли бы предпринять для своего собственного самоопределения. Это неудивительно, поскольку исторические записи почти полностью находятся в руках взрослых. Тем не менее, запись не совсем пустая. Королевские и аристократические дети занимали свое место в истории, часто обладая властью намного ниже возраста, в котором они могли бы голосовать на выборах, но чаще под опекой взрослых, которые осуществляли власть от их имени. В 1212 году Детские крестовые походы мобилизовали тысячи детей от восьми лет и старше, чтобы пройти через Европу из Франции и Германии, чтобы вернуть Святую Землю для христианства.Их возглавляли не взрослые, а мальчики, Стивен Клоузский из Франции и Николас из Кельна, обоим по 12 лет. Тем не менее, даже количество вымышленных рассказов об этом движении невелико по сравнению с литературой о других крестовых походах. (Грей, 1897; Манро, 1914)

Большая часть детских политических акций в Европе сосредоточена в школах. (Hoyles, 1979) Петиция о повышении школьной дисциплины была подана в английский парламент в 1669 году мальчиком, который, как считается, был связан с левеллерами, группой, связанной с идеями социального равенства.(Ennew, 1986) Взрослые, кажется, редко воспринимают этот тип действий всерьез. Детские забастовки за лучшее образование и дисциплину в Англии в 1889, 1911, 1914 и 1920-х годах, как правило, преуменьшались средствами массовой информации. Точно так же школьники, которые сформировали профсоюзы во Франции и Соединенном Королевстве в рамках деятельности, связанной со студенческими движениями 1968 года, которые выпустили теперь в значительной степени забытый Little Red Schoolbook (Hansen & Jensen, 1971), либо считались имитирующими студентов университетов, либо считались требующими большего. эффективный взрослый контроль.Дети также организовались вне формального школьного образования. В 1899 году газетчики из Нью-Йорка сформировали профсоюз для борьбы с сокращениями заработной платы, введенными газетными баронами. В 1902 году в США дети вместе со взрослыми устроили забастовку, чтобы привлечь внимание к детскому труду в горной промышленности. (McKechnie & Hobbs, 1998) Дети и молодежь в Гане предприняли независимые действия против сельскохозяйственных работодателей в 1960-х и 1970-х годах. (Van Heer, 1982) С середины 1970-х годов некоторые группы, работающие с беспризорными и работающими детьми, особенно агентства, специализирующиеся на правах рабочих, а не на защите детей, также способствовали развитию у детей политических и организационных навыков.Несмотря на то, что эти усилия предшествовали принятию КПР, они явно соответствуют духу статьи 15, права детей на создание ассоциаций, особенно с учетом всеобщего запрета на вступление детей в профсоюзы.

Независимое отстаивание детьми своих взглядов и прав взрослыми не только часто преуменьшается, но и может быть жестоко подавлено. Примеров подавления предостаточно в странах Юга, где разделение на взрослых и детей часто более размыто, чем на Севере.Дети были в авангарде борьбы против апартеида в Южной Африке и интифады в Палестине, страдая от смерти, ранения и заключения вместе со взрослыми, и часто инициировали политические действия. Тем не менее, в мирных процессах, последовавших за этой борьбой, возрождается тенденция недооценивать их вклад. Взрослые больше не относятся к бывшим детям-борцам как к героям, предпочитая патологизировать их как травмированных жертв, предполагая, что их будущий вклад в общества, которые они помогли основать, будет отрицательным.Детям может быть разрешено творить историю, но они исключены из политики. Они могут быть очень восприимчивыми к тому, как взрослые колонизируют и по-новому интерпретируют свою деятельность. Таким образом, когда взрослые начали захватывать экологическое движение под названием Set Setalal, которое было инициировано сенегальскими детьми и молодежью, молодые люди проголосовали ногами, и движение потерпело неудачу.

История с «Конвента»

Прошло более десяти лет с момента вступления в силу КПР, а история прав ребенка не остановилась.Одним из основных изменений стало новое отношение со стороны специалистов по защите детей и некоторые радикальные изменения в действиях организаций по защите детей. Например, ЮНИСЕФ, когда-то управляемый путем постановки целей в области здравоохранения для всеобщего достижения, в своем заявлении о миссии 1996 г. ясно дает понять, что работа организации начинается с точки зрения прав ребенка. В начале двадцать первого века уже невозможно разработать политику в отношении детей без хотя бы номинального учета детей как субъектов прав, какими бы ошибочными или враждебными ни были некоторые представления о правах ребенка.

Это изменение имело три основных последствия:

Новый подход к детям и детству, в котором дети рассматриваются как субъекты прав со своими собственными взглядами;

Осознание того, что дети — это не просто пассивные объекты заботы или жертвы, но что они вносят важный вклад в жизнь общества;

Потребность в более полной и качественной информации обо всех аспектах жизни детей.

Возможно, что более важно, КПР привела к появлению большого количества новых дополнительных международных соглашений по правам человека, касающихся детей.К ним относятся факультативные протоколы к самой Конвенции о сексуальной эксплуатации и детях в вооруженных конфликтах. Кроме того, Конвенция 182 Международной конференции труда о «наихудших формах» детского труда и Конвенция 1997 года о наземных минах были предметом широких дебатов, которые почти наверняка не состоялись бы без стимулов со стороны правительства. Конвенция ООН о правах ребенка. Другие, менее известные международные договоры и соглашения, заключенные в отношении детей в этот период, расширяют права, предоставленные детям в сферах правосудия, усыновления и образования.

Одной из наиболее интересных тенденций в кругах по защите детей за последнее десятилетие был огромный расцвет организаций, выступающих за участие детей (в различных определениях), использующих положения статей 12, 13 и 15 КПР, чтобы придать правозащитной тематике свой лоск. виды деятельности. Эти организации организовали квазиполитические собрания детей, например детские парламенты, как на национальном, так и на международном уровнях. В ряде хорошо зарекомендовавших себя неправительственных организаций в развивающихся странах дети участвуют на всех уровнях принятия решений, включая, в большинстве случаев, то, что обычно считается «взрослой» деятельностью, например сбор средств и управление проектами.Представители молодежи участвовали в некоторых частях широко освещаемых международных конференций по окружающей среде, правам человека, социальному развитию и детскому труду. Хотя детей обычно сопровождают взрослые, говорят, что они сами готовят презентации и выступления. Тем не менее, дети, как правило, участвуют через отбор взрослых, а не в качестве представителей детей; иногда кажется, что любой детский голос будет рассматриваться как имеющий особую аутентичность, если он слышен на публичной трибуне и приветствуется взрослыми.Важно понимать, что видимость не означает участие. (Woollcombe, 1998). На данный момент мало свидетельств того, что взгляды молодых людей каким-либо образом повлияли на формирование политики. Действительно, что касается детей-рабочих с Юга, которые просят, чтобы им было предоставлено достойное место работы, их взгляды регулярно заглушаются организованными взрослыми призывами к искоренению детского труда.

Таким образом, история прав ребенка остается историей действий взрослых. Так будет до тех пор, пока взрослые не будут принимать во внимание свои основные обязанности в соответствии со статьями 12, 13 и 15 Конвенции о правах ребенка и приглашать детей за столы, за которыми определяется и оценивается политика, облегчая дискуссии, в которых дети могут принять их значимое и законные места.

Ссылки и дополнительная литература

Бойден Дж. (1990). «Детство и политики» в сборке и реконструкции детства. Джеймс Дж. И Прут А., ред. Лондон, Нью-Йорк, Филадельфия: Falmer Press. С. 184-215.

Бирн И. (1998). Права беспризорных и работающих детей. Лондон: Публикации по промежуточным технологиям.

Кантуэлл, Н. (1992). «Истоки, развитие и значение Конвенции Организации Объединенных Наций о правах ребенка» в Конвенции Организации Объединенных Наций о правах ребенка: Руководство к подготовительным материалам.»Detrick, S., Ed. Dordrecht, Boston, London: Martinus Nijhoff Publishers. Стр. 19-30.

Derrick, S., Ed. (1992). Конвенция Организации Объединенных Наций о правах ребенка: руководство к «Подготовительным материалам». Дордрехт, Бостон, Лондон: издательство Martinus Nijhoff.

Эннью, Дж. (1986). Сексуальная эксплуатация детей. Кембридж: Polity Press.

Серый, G.Z. (1897). Детский крестовый поход, Лондон. Хансен, С., и Дженсен, Дж. (1971). Маленькая красная школьная тетрадь.Лондон.

Хойлс М. (1979). Меняющееся детство. Лондон: Издательский коллектив писателей и читателей.

Маккечни Дж. И Хоббс С. (1998). Работающие дети: переосмысление дебатов. Амстердам: Международная рабочая группа по детскому труду.

Манро, округ Колумбия (1914). Детский крестовый поход. Американское историческое обозрение, XIX.

Ольчак, Х. (1965). Мистер Докто: Жизнь Януша Корчака. Лондон: Питер Дэвис.

Организация африканского единства.(1990). Отчет о заседании Межправительственной группы по проекту Африканской хартии прав ребенка, 17-21 апреля 1990 г. Аддис-Абеба.

Ван Хоер, Н. (1982). Детский труд и развитие капиталистического сельского хозяйства в Гане. Развитие и изменение, 13, стр 499-514.

Verhellen, E. (1997). Доказательства экспертов. Отчет: Первые публичные слушания Международного трибунала по правам ребенка. Международное бюро по правам ребенка. Монреаль.

Вулкомб, Д.(1998). Детские конференции и советы. Шаг вперед: участие детей и молодежи в процессе развития. Джонсон, В., Иван-Смит, Э., Гордон, Г., Придмор, П., Скотт, П., ред. Лондон: Публикации по промежуточным технологиям. Стр. 236-240.

Авторские права на статью Cultural Survival, Inc.

Мир остается лучшей защитой прав детей, сообщил Генеральный секретарь в связи с тридцатой годовщиной Договора о знаменательных событиях

Ниже приводятся выступления Генерального секретаря ООН Антониу Гутерриша на мероприятии, посвященном тридцатой годовщине принятия Конвенции. Права ребенка, в Нью-Йорке сегодня:

Тридцать лет назад народы объединились, чтобы дать детям мира беспрецедентное обещание.Они обязались не только провозглашать права детей, но и защищать их и нести за них ответственность.

Конвенция о правах ребенка стала знаменательным достижением. Впервые правительства недвусмысленно признали, что дети имеют те же права человека, что и взрослые. а также особые дополнительные права, которые признают их особый статус иждивенцев.

Конвенция признает право ребенка на здоровье, лекарства и питание. Для чистой воды и канализации.На место в классе — в том числе для детей с ограниченными возможностями и детей в зонах боевых действий. Конвенция признает, что дети имеют право на защиту и безопасность в своих домах, районах и деревнях. Они имеют право выражать свое мнение. И право быть услышанным.

Эта Конвенция — наиболее широко ратифицированный договор о правах человека в истории. Мы с нетерпением ждем того дня, когда все государства — члены Организации Объединенных Наций полностью поддержат его. Его почти универсальное членство создало беспрецедентную международную солидарность в отношении прав детей.Он отражает глобальный консенсус в отношении роли семьи, сообщества и государства в защите и воспитании детей.

Действия и бездействие правительств оказывают большее влияние на детей, чем на любую другую группу общества. Дети особенно уязвимы перед лицом бедности, голода, плохого здравоохранения и плохих условий жизни. И чем больше мы узнаем о развитии ребенка, тем яснее становится, что первое десятилетие жизни является самым важным. Потенциал ребенка может быть ограничен из-за плохого питания в возрасте до 2 лет.Жизненные шансы ребенка могут быть определены к тому моменту, когда он пойдет в школу.

Конвенция о правах ребенка стимулировала действия. Сейчас больше детей, чем когда-либо, получают необходимую им защиту и поддержку. За последние 30 лет вдвое снизилась смертность детей в возрасте до 5 лет, как и количество детей, страдающих от недоедания. Права стали реальностью для миллионов детей. Во многих местах правительства и гражданское общество работают вместе, чтобы обеспечить поддержку детям в зонах боевых действий, положить конец детским бракам и дать детям и молодежи право голоса при принятии затрагивающих их решений.

Но у нас еще есть дела. Миллионы детей во всем мире голодны, больны или находятся в опасности. Другие страдают из-за своей религии, этнической принадлежности или инвалидности. Дети в зонах конфликтов могут подвергаться ужасающему сексуальному насилию, которое причиняет долгосрочные психологические и физические травмы.

Число детей, ставших жертвами торговли людьми, увеличилось более чем вдвое с 2004 по 2016 год. Большинство из них продаются для сексуальной эксплуатации, принудительного труда или вербовки в качестве детей-солдат.Мы должны обратить вспять эту совершенно неприемлемую тенденцию. Девочки подвергаются особому риску ранних браков, сексуальной эксплуатации и надругательств. Они с меньшей вероятностью будут ходить в школу, с большей вероятностью будут голодать и с большей вероятностью будут нести бремя неоплачиваемой домашней работы.

Новые проблемы, включая растущее неравенство и цифровые технологии, создают новые риски для детей. Сегодняшние дети будут жить с разрушительными последствиями изменения климата, если мы не будем действовать сейчас. Мигрирует больше семей, чем когда-либо прежде, а дети-мигранты — одни из самых уязвимых людей в мире.Мы не можем позволить себе расслабляться. Нам необходимо активизировать наши усилия, чтобы все дети были в безопасности, здоровыми и могли осуществить свои мечты.

Ранее в этом месяце ЮНИСЕФ [Детский фонд Организации Объединенных Наций] установил дань памяти детям, погибшим в конфликте, на Северной лужайке этого комплекса Организации Объединенных Наций. Это было кладбище, но вместо надгробий были детские рюкзаки. Каждый из них представлял ребенка, погибшего в конфликте в 2018 году. Три тысячи семьсот пятьдесят восемь рюкзаков были разложены рядами на траве.Чувство потери было непреодолимым. Кладбище снов. Кладбище надежд. Конфликт представляет собой величайшую угрозу правам детей и усугубляет все другие угрозы. Мир остается их лучшей защитой.

Празднуя успех этой знаменательной Конвенции, давайте еще раз возьмем на себя обязательство поставить детей на первое место. Я настоятельно призываю вас подписать глобальное обязательство подтвердить свою приверженность Конвенции о правах ребенка. Вместе давайте сопоставим усилия и прогресс последних трех десятилетий с новым обещанием.Для каждого ребенка — полное право. Спасибо.

Права детей — обзор

4 Перспективы, ориентированные на ребенка, и проблемы исследований

В конце 1990-х годов фундаментальные предположения о детях и соответствующих методах исследования начали пересматриваться в контексте международного законодательства в интересах наилучших интересов детей ‘(см. Дети, Права: Культурные интересы ) и разработка методологии участия (Ennew and Milne 1997). Исследования в области социальных наук показали, что дети не беспомощны или пассивны, но способны принимать осознанные решения о будущем и что они выражают взгляды и стремления, которые могут отличаться от взглядов взрослых.Перспективы, ориентированные на ребенка, и методы исследования, основанные на широком участии, подчеркнули необходимость признания деятельности и социальной компетентности уличных детей и расширения их участия. Ключ к исследованиям и планированию проектов изменился на работу «с» детьми, а не «для» них: «они не« объекты заботы », а люди. Они уязвимы, но не недееспособны. Им нужно уважение, а не жалость »(Ennew 1994, p. 35). Меры по исправлению положения в наилучших интересах детей — как подчеркивается в Конвенции Организации Объединенных Наций о правах ребенка — заключаются не в спасении детей, а в том, чтобы их выслушивать и поощрять участие детей.

Был предпринят ряд совместных подходов, таких как привлечение уличной молодежи к проведению реальных исследований, поощрение детей к представлению своего мира с помощью рисунков или игр, а также проведение семинаров или групповых дискуссий по темам, выбранным самими детьми. Эти методы, более подходящие, чем повсеместный анкетный опрос, нацелены на вовлечение детей в процесс исследования, а не просто на сбор информации или анекдотических свидетельств. У них есть потенциал для сбора более достоверных данных о жизни детей, но они поднимают собственный набор этических вопросов.

Две важные исследовательские проблемы заключались в отсутствии сравнительной информации о группах сверстников в пределах одной страны и неспособности продольно оценить «карьерные» результаты беспризорных детей (см. Baker и Panter-Brick в Panter-Brick and Smith 2000). Тенденция заключалась в том, чтобы сосредоточиться на описаниях уличных детей в моментальных снимках с небольшой глубиной или контекстной информацией. Уличные дети ведут сложный и разнообразный образ жизни — они могут переезжать домой и обратно на улицу, ходить в школу или время от времени работать на работодателя.Немногие беспризорные дети остаются на улице до зрелого возраста, хотя диапазон результатов чрезвычайно разнообразен и зависит от культурного контекста. В то время как тюрьма, безумие или смерть — это обычные ожидания бразильских беспризорных детей, стабильная работа, брак и дети — это достижимые пути карьерного роста для непальских беспризорных детей.

Сравнительные и продольные исследования важны, но их нелегко провести. Например, легко утверждать, что бездомность ставит под угрозу физическое и эмоциональное здоровье детей, и действительно, большинство исследований бездомных на Западе и беспризорных детей в развивающихся странах подчеркивают изнурительные и неблагополучные аспекты уличной жизни.Однако в последнее время ряд сравнительных исследований поставил под сомнение ожидание того, что бездомные дети должны быть наиболее уязвимыми в неблагополучной среде, утверждая, что бедность, а не бездомность как таковая , может нести наиболее значительный риск для здоровья и результатов поведения (Ziesemer et al. др., 1994, Бассук и др., 1997, Вейл и др., в Panter-Brick and Smith, 2000). Признано также, что публичные дискуссии о беспризорных детях отвлекли внимание от проблемы широко распространенной бедности и насилия, затрагивающей детей, живущих дома.

Вопросы насилия, совершаемого как взрослыми, так и другими беспризорными детьми, злоупотреблением психоактивными веществами, сексуальной эксплуатацией и заболеваниями, передаваемыми половым путем, поднимаются часто, но среди них труднее всего исследовать. Также широко обсуждалась природа соответствующих вмешательств, направленных на совершенствование собственных стратегий выживания детей, таких как социальные сети с уличными сверстниками и находчивость в получении денег. Сборник исследований на разных континентах и ​​тематиках исследований можно найти в Mermet (1997), Ennew and Milne (1997) и на специальных веб-сайтах.

2 Права детей младшего возраста и последствия дискриминации | Охват и инвестирование в детей на периферии: резюме совместного семинара Национальных академий наук, инженерии и медицины; Фонды открытого общества; и Международная ассоциация Step by Step (ISSA)

Взаимосвязь прав

Хорошо известно, что права взаимосвязаны и взаимозависимы и имеют горизонтальные и вертикальные отношения, сказал Тодрес, но следует уделять больше внимания влиянию этих взаимосвязей.Примером горизонтальной взаимосвязи является влияние плохого здоровья на посещаемость школы и образование. Отмена платы за обучение в школе — хорошее начало для обеспечения доступа к образованию и обеспечения прав на образование, но многие маргинализированные дети по-прежнему не могут посещать школу из-за других препятствий, таких как плохое состояние здоровья или отсутствие доступа к медицинскому обслуживанию, что приводит к увеличению пропусков занятий в школе. Тодрес призвал к более целостному подходу к решению проблем здравоохранения, образования и других прав. Он использовал взаимосвязь между правами женщин и правами детей в качестве яркого примера вертикальной взаимосвязи.Поскольку во многих странах женщины несут основную ответственность по уходу за детьми de facto , способность женщины реализовывать свои права, образовательные возможности и возможности трудоустройства оказывает прямое влияние на ее детей.

Актуализация

Опираясь на задачи ЦУР ООН по развитию инфраструктуры и устойчивому развитию, Тодрес сказал, что лица, принимающие решения, часто обсуждают детей в связи со здоровьем и образованием, но они должны понимать, что решения, принимаемые в отношении инфраструктуры, транспорта и других секторов, также влияют на жизнь детей. .Для того чтобы благополучие детей занимало видное место в повестке дня страны, он рекомендует обеспечить, чтобы правительства учитывали права детей на этапах разработки, реализации, мониторинга и оценки законодательства, политики и программ во всех секторах (Todres, 2011). Он также добавил важность вовлечения детей в эти процессы.

Срок погашения

Дети часто принимают зрелые решения перед лицом невзгод, например, сирийские дети-беженцы или несопровождаемые несовершеннолетние, переезжающие из Центральной Америки в Соединенные Штаты (Todres, 2014).По словам Тодреса, иногда процессы принятия решений или мнения детей не выражаются по-взрослому, в результате чего взрослые и лица, принимающие решения, отклоняют их (Todres, 2014). Однако открытость для понимания детьми их жизни и опыта может улучшить программирование, сказал Тодрес. Он снова сослался на статью 12 КПР ООН, которая дает ребенку право участвовать в принятии решений, влияющих на их жизнь, исходя из предположения, что любой ребенок, способный сформировать мнение, должен иметь возможность выражать это мнение и должным образом его рассматривать. .

Общественный фонд «Лига защитников прав ребенка» (CRDLPF) — Peace Insight

CRDLPF работает над продвижением правовой защиты и справедливости для детей, отстаивая права детей в Кыргызстане.

Общественный фонд «Лига защитников прав ребенка» был создан и зарегистрирован в 2008 году для содействия правовой защите и справедливости для детей, поощрения улучшения прав детей, обучения и образования в области прав человека. В 2011 году открыта горячая линия для жертв дискриминации, насилия и нарушений прав детей.Услуга финансируется ЮНИСЕФ.

Основные виды деятельности

• Осуществление и развитие образования в области прав человека и мира.
• Мониторинг прав детей в закрытых и государственных учреждениях, таких как: школы, детские дома, психиатрические больницы и общественные школы.
• Содействие развитию ювенальной юстиции в Кыргызстане.
• Повышение потенциала НПО, занимающихся защитой прав и свобод детей.
• Мобилизация гражданского общества для поддержки прав детей.
• Создание помощи Уполномоченному по правам ребенка в Кыргызстане.
• Усиление гражданского контроля за эффективной реализацией в Кыргызской Республике механизмов Конвенции ООН о правах ребенка.
• Лоббирование на законодательном уровне в целях лучшей реализации прав детей.

Противодействие дискриминации женщин и детей и продвижению их прав путем изменения социально-экономической политики в Узбекистане, Кыргызстане и Таджикистане (2011-2014).

Этот проект, который финансируется Нидерландским Хельсинкским комитетом, побудил правительства этих стран выполнить свои обязательства по защите прав женщин и детей в своей политике и практике. Проект был направлен на повышение способности местных организаций гражданского общества эффективно участвовать в процессах национального развития. Для достижения своей цели в рамках этого проекта проводился сбор информации по социальным и экономическим правам, тренинги по планированию политики на основе прав женщин и детей, семинары по мониторингу, отчетности и адвокации для организации конференций с участием широкого круга участников и заинтересованные стороны.

С 2012 по 2014 год Общественный фонд Лиги защитников прав ребенка с помощью своих местных партнеров в других странах отслеживал и анализировал социальную и экономическую политику и практику в отношении женщин и детей в своих странах на основе норм в области прав человека. стандарты и принципы. Эти материалы используются для оказания влияния на политику и обеспечивают длительный эффект от проекта.

Усиление роли посредников в Кыргызстане

Этот проект был реализован в 2011 году при финансовой поддержке Центра ОБСЕ в Бишкеке.В рамках этого проекта прошли обучение несколько групп активистов из 5 районов с наиболее высоким уровнем социальной напряженности. Участники узнали, как взаимодействовать с местными властями и правоохранительными органами в конфликтный и постконфликтный период.

Правовая толерантность подростков в период политической нестабильности в Кыргызстане, (2010)

Этот проект, финансируемый USAID, был направлен на улучшение понимания правовой грамотности и толерантности посредством проведения спортивных мероприятий в Бишкеке и Сокулукском районе Чуйской области.Все участники были награждены призами и сертификатами общественного фонда «Лига защитников прав ребенка».

Предотвращение конфликтов в местных сообществах, проект команд медиаторов (2010)

Финансируемый Фондом Сороса в Кыргызстане, этот проект сформировал группу местных активистов-посредников из 500 человек, которые прошли обучение по предотвращению конфликтов и разрешению напряженности. Также была проведена общественная информационная кампания с пропагандой сохранения мира, согласия и стабильности.

Социальная защита и права человека

Социальная защита необходима для предотвращения и сокращения масштабов нищеты среди детей и семей, устранения неравенства и реализации прав детей. Несмотря на недавний прогресс во многих частях мира, слишком много детей живут в бедности и лишены своих самых элементарных прав. Фактически, в большинстве частей мира дети и семьи с детьми подвергаются большему риску бедности, чем другие группы населения, как в денежной, так и в других формах бедности.

Последствия бедности для детей очень значительны. Дети испытывают бедность иначе, чем взрослые; у них есть особые и разные потребности. В то время как взрослый может временно оказаться в бедности, ребенок, который попадает в бедность, может быть бедным всю жизнь — у ребенка редко бывает второй шанс получить образование или начать здоровую жизнь. Даже короткие периоды отсутствия пищи могут пагубно сказаться на долгосрочном развитии детей. Если дети не получают надлежащего питания, они отстают от своих сверстников по размеру и интеллектуальным возможностям, более уязвимы к опасным для жизни заболеваниям, хуже учатся в школе и, в конечном итоге, с меньшей вероятностью будут продуктивными взрослыми.Детская бедность угрожает не только отдельному ребенку, но и может быть передана будущим поколениям, укрепляя и даже усугубляя неравенство в обществе. Многие из 18 000 детей в возрасте до пяти лет, которые умирают каждый день, в основном по предотвратимым причинам, могут быть спасены с помощью адекватной социальной защиты. Там, где дети лишены достойного уровня жизни, доступа к качественному здравоохранению, образованию и уходу и где они страдают от социальной изоляции, их будущее находится под угрозой.Там, где детей заставляют заниматься детским трудом, такая эксплуатация серьезно сказывается на их физическом и умственном развитии, а также на их шансах в будущей жизни. Детская бедность влияет не только на благополучие и чаяния отдельных детей, но и на более широкие сообщества, общества и экономики, в которых они живут.

Мало кто не согласится с тем, что дети нуждаются в защите и поддержке и что им следует уделять первоочередное внимание при принятии политических мер, включая социальную защиту.Эти убеждения подкрепляются Конвенцией 1989 года о правах ребенка (КПР), которую ратифицировали 192 из 195 стран мира. За последнее десятилетие социальная защита […]

Права человека должны играть важную роль в поддержке целей социальной защиты, которые включают предотвращение бедности и неравенства, обеспечение солидарности и интеграции, а также создание экономически и социально более справедливых обществ.Они предлагают нормативную основу и юридический императив, требующий от государств реализации права на социальное обеспечение для своих […]

В качестве права человека, присущего всем, международное сообщество признает необходимость разработки и внедрения систем социальной защиты в соответствии с принципом социальной интеграции, лежащим в основе особой необходимости включения лиц в неформальную экономику (Рекомендация No.202, пункт 3e). Поэтому системы доставки должны быть особенно приспособлены к вызовам […]

Детские и семейные пособия в денежной и натуральной форме играют особенно важную роль в реализации прав детей и удовлетворении их потребностей, особенно для наиболее уязвимых членов общества. Данные из многих частей мира показывают, что льготы по социальной защите привели к заметному улучшению состояния питания детей.Программы денежных переводов […]

Este Decreto establece la protección de la niñez y adolescencia. Es el deber del Estado, como a los padres y madres, acceptar todas las medidas necesarias para proteger a la familia (статья 7). En Principio de correponsabilidad, la garantía de los derechos de las niñas, niños y adolescentes correde a la familia, al Estado y […]

El objetivo de la presente Ley es fomentar la nutrición segura y suficiente para los lactantes, mediante la education de la familia y la protección de la lactancia materna. Para elo se dará el apoyo específico a los programas y las actividades que la promuevan y se regular la publicidad y la distribución de los […]

La Ley tiene como objetivo contribuir al bienestar físico, mental y social de la madre y su hijo (a), mediante la promoción, apoyo, fomento y protección de la lactancia natural y la normation de la comercialización de la cece maneos productos relacionados.

В главе 381 Закона Барбадоса о совете по уходу за детьми более подробно рассматриваются вопросы ухода за детьми и их защиты.

Закон, предусматривающий создание и функционирование Агентства по уходу и защите детей, лицензирование детских учреждений, поддержание соответствующих стандартов в отношении их деятельности и других вопросов, касающихся безопасности, ухода и защиты детей.

Рекомендация № 202 — это первый международный инструмент, предлагающий странам руководство по устранению пробелов в социальном обеспечении и постепенному достижению всеобщей защиты путем создания и поддержания всеобъемлющих систем социального обеспечения. С этой целью Рекомендация призывает к (1) внедрению в качестве приоритета минимальных уровней социальной защиты (SPF) как основополагающего элемента […]

Статья 26 Конвенции о правах ребенка признает за каждым ребенком право на социальное обеспечение, включая социальное страхование.Кроме того, в статье 27 (1) признается право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка. В соответствии со статьей 27 (2) и (3) Государства […]

Африканский комитет экспертов по правам и благополучию ребенка рассмотрел сообщение о детском рабстве и признал Мавританию ответственным за многочисленные нарушения Африканской хартии прав и благосостояния ребенка.Комитет является органом Африканского союза, созданным для защиты прав детей во всем регионе. Сказал […]

Резюме: Этот случай касается директивы президента Ухуру Кеньятты о сборе данных и подготовке отчета, касающегося школьников, опекунов, беременных и кормящих матерей, живущих с ВИЧ. Высокий суд Кении в Найроби постановил, что это действие нарушает право на неприкосновенность частной жизни и […]

Это дело касается тяжелого положения около 100 000 детей (известных как талибе), которые во время посещения школ Корана (даарас) в Сенегале были вынуждены некоторыми инструкторами просить милостыню на улицах, чтобы обеспечить свое выживание и обогатить учителей.Дети живут вдали от своих семей, часто в ужасных условиях, и подвергаются […]

Характер дела Дело было возбуждено от имени беременной женщины, которая умерла в больнице в ожидании родовспоможения. Он рассматривает вопрос о том, не оказала ли больница надлежащей акушерской помощи и управления, тем самым нарушив ее права, а также права ее выживших детей.Резюме 5 мая 2011 г., Ирен Нантеза […]

Сообщение было подано в отношении предполагаемой принудительной стерилизации женщины из числа этнических рома медицинским персоналом в связи с экстренным кесаревым сечением, которое потребовалось для удаления умершего плода. Комитет установил, что предыдущая медицинская помощь, плохое состояние здоровья жертвы, А.С., по прибытии в больницу, непродолжительное время […]

Судебный юань, орган, ответственный за толкование Конституции, изучил конституционность положений Статута о страховании труда, запрещающих детям, усыновленным в течение менее шести месяцев после смерти их приемных родителей, получать пособия по социальному страхованию в качестве оставшихся в живых.Суд постановил, что, несмотря на намерение положения предотвратить […]

В этом отчете собраны вместе и даны оценки новых исследований по опасному детскому труду, последовавших за последним отчетом МОТ по этому вопросу в 2011 году. Отчет демонстрирует, что мы обладаем обширным опытом и обширной доказательной базой, которые помогут нам в борьбе с опасным детским трудом.

Определение уязвимости детей, используемое в секторе социальной защиты Кении, было сформировано в начале 2000-х годов, когда политики отметили рост числа сирот в результате пандемии СПИДа и разработали Национальный план действий в интересах сирот и уязвимых детей (OVC). Кенийский денежный перевод для сирот и уязвимых детей (CT-OVC) составил […]

Plan International разработала платформу защиты прав девочек, чтобы помочь неправительственным организациям, молодым активистам, дипломатам, агентствам ООН и академическим кругам вывести девочек из маргинальных слоев в центр международной повестки дня.Эта платформа предлагает ряд инновационных инструментов, в том числе самую полную в мире базу данных по правам человека, учебные инструменты для защитников прав девочек и […]

В этом отчете представлен анализ прогресса и различий среди детей в Южной Африке. Данные свидетельствуют о значительном прогрессе за последние два десятилетия в таких областях, как детская бедность, выживание детей, передача ВИЧ от матери ребенку и посещаемость начальной школы.Это впечатляющие достижения, но это только часть истории. Старк […]

Права детей — Общество медицинской антропологии

Конвенция Генеральной Ассамблеи ООН о правах ребенка призывает нас заботиться о детях и защищать их. Несмотря на этические нормы, это необходимо для выживания вида. Однако США не проголосовали за ратификацию Конвенции. И, в различных культурных условиях сегодня, дети (люди в возрасте до 18 лет), иногда вынуждены носить оружие в насильственных конфликтах, продаются в качестве проституток, и используются для детской порнографии.Короче говоря, дети бесчисленными способами подвергаются жестокому обращению, эксплуатации, лишению, брошению и пренебрежению. Даже учреждения, призванные заботиться о детях, в том числе приюты для сирот, иногда вместо этого становились адом жестокого обращения и пренебрежения.

Можем ли мы что-нибудь сделать, чтобы изменить ситуацию? Руководствуясь целью защиты прав детей, в 1989 году Генеральная Ассамблея ООН приняла Конвенцию о правах ребенка , которую с тех пор ратифицировали 192 из 194 стран.Эта широкая международная поддержка Конвенции отражает всемирное обязательство, объединенное представителями различных культурных групп, обеспечивать детям их права человека. Действительно, Конвенция была юридически ратифицирована большим количеством стран-членов ООН, чем любой другой договор ООН по правам человека. Но не хватает одного крупного подписавшего.

Соединенные Штаты Америки — одна из двух стран (вторая — Сомали), не ратифицировавших Конвенцию. Хотя США помогли сформировать положения Конвенции и подписали Конвенцию 16 февраля 1995 г., договор до сих пор не был представлен в Сенат США для голосования по ратификации.Это не просто оплошность, а нежелание правительства принять международный договор о правах.

Обзор проблемы

Конвенция Генеральной Ассамблеи ООН о правах ребенка призывает нас заботиться о детях и защищать их. Несмотря на этические нормы, это необходимо для выживания вида. Однако США не проголосовали за ратификацию Конвенции. И, в различных культурных условиях сегодня, дети (люди в возрасте до 18 лет), иногда вынуждены носить оружие в насильственных конфликтах, продаются в качестве проституток, и используются для детской порнографии.Короче говоря, дети бесчисленными способами подвергаются жестокому обращению, эксплуатации, лишению, брошению и пренебрежению. Даже учреждения, призванные заботиться о детях, в том числе приюты для сирот, иногда вместо этого становились адом жестокого обращения и пренебрежения. Во время стихийных бедствий дети подвергаются наибольшему риску травм.

Дети особенно уязвимы в условиях вооруженного конфликта или экономических лишений. Война разрывает детей с их семьями, чтобы их содержали в плену, заставляли идти на военную службу, чтобы их искалечили или убили.Война и бедность в равной степени ограничивают доступ детей к медицинскому обслуживанию, пище и воде. Что касается бедности, то в наименее экономически развитых странах проживает больше всего детей, что ведет к непропорциональному обнищанию детей в глобальном масштабе. Растущее число «беспризорных детей» во всем мире (которые больше живут на улице, чем в своем семейном доме) подвергались жестокому обращению со стороны правоохранительных органов. Дети преобладают среди беженцев и бездомных. Согласно отчету ЮНИСЕФ «Положение детей в мире» (2006 г.), треть детей в мире не имеют надлежащего жилья, 31% не имеют элементарных санитарных условий и 21% не имеют доступа к чистой защищенной воде.Болезни, недоедание и преждевременная смерть становятся укрытием, когда детям не хватает самых элементарных средств защиты.

Можем ли мы что-нибудь сделать, чтобы изменить ситуацию? Руководствуясь целью защиты прав детей, в 1989 году Генеральная Ассамблея ООН приняла Конвенцию о правах ребенка , которую с тех пор ратифицировали 192 из 194 стран. Эта широкая международная поддержка Конвенции отражает всемирное обязательство, объединенное представителями различных культурных групп, обеспечивать детям их права человека.Действительно, Конвенция была юридически ратифицирована большим количеством стран-членов ООН, чем любой другой договор ООН по правам человека. Но не хватает одного крупного подписавшего.

Соединенные Штаты Америки — одна из двух стран (вторая — Сомали), не ратифицировавших Конвенцию. Хотя США помогли сформировать положения Конвенции и подписали Конвенцию 16 февраля 1995 г., договор до сих пор не был представлен в Сенат США для голосования по ратификации.Это не просто оплошность, а нежелание правительства принять международный договор о правах.

Что говорится в Конвенции ООН о правах ребенка?

Конвенция ООН о правах ребенка была описана как отражение межкультурного взгляда на права детей (Walker, Brooks, and Wrightsman 1999: 43). Он был получен в результате международного обсуждения и написан языком, тщательно составленным с учетом различных культурных точек зрения (см. Примечание 1).В статье 20, например, обсуждается потребность ребенка в защитной заботе, когда альтернативы биологическим родителям отвечают наилучшим интересам ребенка, и делается это с учетом культурных и религиозных особенностей:

• Такой уход может включать, среди прочего, размещение в приемных семьях, кафала исламского права, усыновление или, при необходимости, помещение в подходящие учреждения для ухода за детьми. При рассмотрении решений следует уделять должное внимание этническому, религиозному, культурному и языковому происхождению ребенка. [Из статьи 20]

Помимо положений о культурных и религиозных различиях, Конвенция также включает общие и согласованные главные принципы, касающиеся того, что человечество обязано детям в целом. Эти принципы включают:

• Обеспечение средств, необходимых для нормального материального и духовного развития
• Удовлетворение особых потребностей детей: чтобы голодный ребенок был накормлен, больной ребенок помог, ребенку с задержкой развития была оказана помощь, ребенок-правонарушитель выздоровел, а беспризорник получил приют и помощь
• Первая помощь детям в бедственном положении
• Посоветовать детям учебу, чтобы зарабатывать себе на жизнь без эксплуатации.

Из таких общих принципов было разработано пятьдесят четыре статьи, которые составили настоящую Конвенцию о правах ребенка. Включены такие основные права, как имя и полное выживание. В статье 12 признается право ребенка выражать мнение по вопросам, имеющим личное значение. Добавив к пятидесяти четырех статей было два факультативных протокола решения об участии детей в вооруженных конфликтах, а также с правами, участвующих в торговле детьми, детской проституции и детской порнографии.

Каков статус Конвенции в США?

Как упоминалось ранее, правительство США до сих пор не представило Конвенцию на рассмотрение Сената — более десяти лет после подписания. Ирония этой ситуации заключается в том, что США были весьма вовлечены в длительный процесс разработки Конвенции, успешно добиваясь того, чтобы Конвенция отражала изменения в формулировках в соответствии с интересами США.

По желанию США они могут ратифицировать Конвенцию и одновременно подать заявление об оговорках, как это сделали многие страны при ратификации.Например, Марокко при ратификации сделало следующую оговорку: «Королевство Марокко, Конституция которого гарантирует полную свободу заниматься своими религиозными делами, делает оговорку к положениям статьи 14, которая предоставляет детям свободу вероисповедания, ввиду тот факт, что ислам является государственной религией ». Многие страны подали оговорки, касающиеся отдельных статей или положений, противоречащих местной религиозной или правовой практике. Короче говоря, ратификация Конвенции о правах ребенка не отменяет автономного права США делать это с оговорками.

Призывы к США инициировать рассмотрение вопроса о ратификации в Сенате были сделаны Американской академией педиатрии, бывшим президентом Джимми Картером, Международной программой защиты прав молодежи и Covenant House, а также американскими исследователями прав детей (Уокер, Брукс, США). и Wrightsman 1999; см. Примечание 2). Общим для призывов к ратификации является утверждение, что детей в силу их уязвимости заслуживают заботы и защиты. С другой стороны, по крайней мере теоретически, федерализм (согласно которому штаты, а не федеральные власти обладают юрисдикцией в отношении таких вопросов, как образование и ювенальная юстиция) препятствует ратификации.Однако обратите внимание, что Бразилия, Германия и Мексика (страны с федералистской системой) ратифицировали Конвенцию. Безусловно, некоторые штаты США санкционируют пожизненное заключение для несовершеннолетних и стремятся сохранить возможность смертной казни для несовершеннолетних — практика, противоречащая признанным во всем мире правам детей. США также выступили против запрета на службу детей до 18 лет в качестве солдат. С другой стороны, Либерия, Судан, Уганда, Афганистан, Бирма и Шри-Ланка ратифицировали Конвенцию, хотя в этих странах правительство или повстанцы использовали детские силы.

Некоторые лоббисты США выступили против Конвенции, поскольку считают, что она узурпирует родительские роли. На самом деле, однако, Конвенция напрямую связывает семью с наилучшими интересами ребенка, провозглашая роль семьи в обеспечении прав ребенка.

Следует ли Американской антропологической ассоциации призывать США ратифицировать Конвенцию?

Ни одна человеческая группа, которая слишком серьезно относится к благополучию своих детей и моральному статусу их заботы, не может бесконечно процветать из поколения в поколение.Стороны, подписавшие Конвенцию о правах ребенка, достигли глобального консенсуса в отношении значения прав детей. В статьях конвенции детям предоставляется право на то, чтобы их «наилучшие интересы» были главным соображением при обращении с ними, в соответствии с самыми широкими человеческими обязанностями.

Американская антропологическая ассоциация (AAA) — основная профессиональная организация антропологов в США. Члены ААА посвящают свою жизнь изучению людей, в том числе детей.Маргарет Мид, одна из первых представительниц интересов детей среди антропологов, однажды заявила, что «решение проблем взрослых в значительной степени зависит от того, как дети растут сегодня».

Соединенные Штаты стали явным препятствием на пути глобального признания прав детей из-за того, что не ратифицировали Конвенцию о правах ребенка. Исходя из этической обязанности обнародовать свое гуманное противодействие непродуманной государственной политике, AAA следует призвать Сенат представить и одобрить Конвенцию о правах ребенка.Американская исключительность подрывает признание прав детей, широко поддерживаемых различными странами, и исключает возможность участвовать в мониторинге и улучшении стандартов. Речь идет о фундаментальной уязвимости всех людей с самого начала существования, о проблеме, которую повсеместно разделяют нации и культуры.

Банкноты

1. Полную копию Конвенции о правах ребенка можно получить в Интернете у Верховного комиссара ООН по правам человека по адресу http: // www.unhchr.ch/html/menu3/b/k2crc.htm

2. Встреча на высшем уровне по Конвенции о правах ребенка, призванная мобилизовать усилия для ее ратификации и дальнейшего просвещения по Конвенции, состоится 18-20 мая 2006 г. в Американском университете, Вашингтон, округ Колумбия.

Избранные источники

Джапп, Майкл. 1990. Конвенция ООН о правах ребенка: возможность для адвокатов. Human Rights Quarterly 12 (1): 130-146.

Петрен, Альфилд и Джеймс Хайнс (ред.). 2000. Права детей: претворение принципов в жизнь. Smedjebacken, Швеция: Спасите детей Швеция.

Стивенс, Шарон. 1995. Дети и политика культуры. Princeton, NJ: Princeton University Press.

ЮНИСЕФ. Положение детей в мире: резюме, 2006 г. . ЮНИСЕФ.

Уокер, Нэнси, Кэтрин Брукс и Лоуренс Райтсман. 1999. Права детей в Соединенных Штатах: в поисках национальной политики. Thousand Oaks, CA: Sage Publications.

Пересмотренное заявление о государственной политике — пресс-релиз

Права детей

Целевая группа по заявлению о политике Совета по вопросам здоровья и благополучия детей и младенцев (CICH)

Члены подкомитета: Синди Делл Кларк, председатель; Мария Клаудиа Дуке Парамо; Дэвид Розен; E.J. Собо, по должности

Комитет по политике SMA: Дуглас А. Фельдман, председатель; E.J. Собо; Екатерина Тимура

Общество медицинской антропологии (SMA), как основная профессиональная организация США, объединяющая 1300 медицинских антропологов, решительно и решительно поддерживает немедленную ратификацию Конвенции о правах ребенка .Актуальность этого вопроса уже нельзя преуменьшать.

Конвенция Генеральной Ассамблеи ООН о правах ребенка призывает нас заботиться о детях и защищать их. Несмотря на этические нормы, это необходимо для выживания вида. Однако США не проголосовали за ратификацию Конвенции. И, в различных культурных условиях сегодня, дети (люди в возрасте до 18 лет), иногда вынуждены носить оружие в насильственных конфликтов, проданных в секс-работников, а также используется для детской порнографии.Короче говоря, дети бесчисленными способами подвергаются жестокому обращению, эксплуатации, лишению, брошению и пренебрежению. Даже учреждения, призванные заботиться о детях, в том числе приюты для сирот, иногда вместо этого становились адом жестокого обращения и пренебрежения. Во время стихийных бедствий дети подвергаются наибольшему риску травм.

Дети особенно уязвимы в условиях вооруженного конфликта или экономических лишений. Война разрывает детей с их семьями, чтобы их содержали в плену, заставляли идти на военную службу, чтобы их искалечили или убили.Война и бедность в равной степени ограничивают доступ детей к медицинскому обслуживанию, пище и воде. Что касается бедности, то в наименее экономически развитых странах проживает больше всего детей, что ведет к непропорциональному обнищанию детей в глобальном масштабе. Растущее число «беспризорных детей» во всем мире (которые больше живут на улице, чем в своем семейном доме) подвергались жестокому обращению со стороны правоохранительных органов. Дети преобладают среди беженцев и бездомных. Согласно отчету ЮНИСЕФ «Положение детей в мире» (2006 г.), одна треть детей в мире не имеет надлежащего жилья, 31 процент не имеет элементарной санитарии и 21 процент не имеют доступа к чистой защищенной воде.Болезни, недоедание и преждевременная смерть становятся укрытием, когда детям не хватает самых элементарных средств защиты.

Можем ли мы что-нибудь сделать, чтобы изменить ситуацию? Руководствуясь целью защиты прав детей, в 1989 году Генеральная Ассамблея ООН приняла Конвенцию о правах ребенка , которую с тех пор ратифицировали 192 из 194 стран. Эта широкая международная поддержка Конвенции отражает всемирное обязательство, объединенное представителями различных культурных групп, обеспечивать детям их права человека.Действительно, Конвенция была юридически ратифицирована большим количеством стран-членов ООН, чем любой другой договор ООН по правам человека. Но не хватает одного крупного подписавшего.

Соединенные Штаты Америки — одна из двух стран (вторая — Сомали), не ратифицировавших Конвенцию. Хотя США помогли сформировать положения Конвенции и подписали Конвенцию 16 февраля 1995 г., договор до сих пор не был представлен в Сенат США для голосования по ратификации.Это не просто оплошность, а нежелание правительства принять международный договор о правах. Противодействие Конвенции в Соединенных Штатах было направлено на защиту предшествующих прав (включая права штатов казнить молодых людей в возрасте до 18 лет), но при этом подрывает важную возможность поддержать права всех детей.

Что говорится в Конвенции ООН о правах ребенка?

Конвенция ООН о правах ребенка была описана как отражение межкультурного взгляда на права детей (Walker, Brooks, and Wrightsman 1999: 43).Он был получен в результате международного обсуждения и написан языком, тщательно подобранным с учетом различных культурных точек зрения1. В статье 20, например, обсуждается потребность ребенка в защитной заботе, когда альтернативы биологическим родителям служат наилучшим интересам ребенка, и это делается в культурном отношении. и религиозно чувствительная мода:

Такой уход может включать, среди прочего, размещение в приемных семьях, кафала исламского права, усыновление или, при необходимости, помещение в подходящие учреждения для ухода за детьми.При рассмотрении решений следует уделять должное внимание этническому, религиозному, культурному и языковому происхождению ребенка. [Из статьи 20]

Помимо положений о культурных и религиозных различиях, Конвенция также включает широкие и согласованные главные принципы, касающиеся того, что человечество обязано детям в целом. Эти принципы включают:

• Обеспечение средств, необходимых для нормального материального и духовного развития
• Удовлетворение особых потребностей детей: чтобы голодный ребенок был накормлен, больной ребенок помог, ребенку с задержкой развития была оказана помощь, ребенок-правонарушитель выздоровел, а беспризорник получил приют и помощь
• Первая помощь детям в бедственном положении
• Посоветовать детям учебу, чтобы зарабатывать себе на жизнь без эксплуатации.

Из таких общих принципов было разработано пятьдесят четыре статьи, которые составили настоящую Конвенцию о правах ребенка. Включены такие основные права, как имя и полное выживание. В статье 12 признается право ребенка выражать мнение по вопросам, имеющим личное значение. Добавив к пятидесяти четырех статей было два факультативных протокола решения об участии детей в вооруженных конфликтах, а также с правами, участвующих в торговле детьми, детской секс-работы и детской порнографии.

Каков статус Конвенции в США?

Как упоминалось ранее, правительство США до сих пор не представило Конвенцию на рассмотрение Сената — более десяти лет после подписания. Ирония этой ситуации заключается в том, что США были весьма вовлечены в длительный процесс разработки Конвенции, успешно добиваясь того, чтобы Конвенция отражала изменения в формулировках в соответствии с интересами США.

По желанию США они могут ратифицировать Конвенцию и одновременно подать заявление об оговорках, как это сделали многие страны при ратификации.Например, Марокко при ратификации сделало следующую оговорку: «Королевство Марокко, Конституция которого гарантирует полную свободу заниматься своими религиозными делами, делает оговорку к положениям статьи 14, которая предоставляет детям свободу вероисповедания, ввиду тот факт, что ислам является государственной религией ». Многие страны подали оговорки, касающиеся отдельных статей или положений, противоречащих местной религиозной или правовой практике. Короче говоря, ратификация Конвенции о правах ребенка не отменяет автономного права США делать это с оговорками.

Призывы к США инициировать рассмотрение вопроса о ратификации в Сенате были сделаны Американской академией педиатрии, бывшим президентом Джимми Картером, Международной программой защиты прав молодежи и Covenant House, а также американскими исследователями прав детей (Уокер, Брукс, США). and Wrightsman 1999) .2 Общим для призывов к ратификации является утверждение, что детей в силу своей уязвимости заслуживают заботы и защиты. С другой стороны, по крайней мере теоретически, федерализм (согласно которому штаты, а не федеральные власти обладают юрисдикцией в отношении таких вопросов, как образование и ювенальная юстиция) препятствует ратификации.Однако обратите внимание, что Бразилия, Германия и Мексика (страны с федералистской системой) ратифицировали Конвенцию. Безусловно, некоторые штаты США санкционируют пожизненное заключение для несовершеннолетних и стремятся сохранить возможность смертной казни для несовершеннолетних — практика, противоречащая признанным во всем мире правам детей. США также выступили против запрета на службу детей до 18 лет в качестве солдат. С другой стороны, Либерия, Судан, Уганда, Афганистан, Бирма и Шри-Ланка ратифицировали Конвенцию, хотя в этих странах правительство или повстанцы использовали детские силы.

Антропологи могут признать недостатком текста Конвенции то, что детство определяется единообразно (возраст 18 лет и моложе), несмотря на культурные различия в определениях детства. Антропологи также могут определить, что роль детей как нуждающихся в заботе со стороны других подразумевается, независимо от культурных обстоятельств: например, дети могут служить в качестве детей-воинов по собственной инициативе, чтобы улучшить свою скудную жизненную ситуацию. Сфера антропологии выиграла бы от дополнительных исследований того, как структурные факторы в обществе порождают разнообразные конструкции детства и ролей детей.Тем не менее, понимание культурных особенностей не должно удерживать США от ратификации Конвенции. Навязывание целей США другим не является предметом обсуждения: ратификация Конвенции является предметом внутренних дебатов в каждой стране, причем почти все страны уже ратифицировали ее.

Некоторые лоббисты США выступили против Конвенции, поскольку считают, что она узурпирует родительские роли. На самом деле, однако, Конвенция напрямую связывает семью с наилучшими интересами ребенка, провозглашая роль семьи в обеспечении прав ребенка.

США должны ратифицировать Конвенцию.

Ни одна человеческая группа, которая слишком серьезно относится к благополучию своих детей и моральному статусу их заботы, не может бесконечно процветать из поколения в поколение. Стороны, подписавшие Конвенцию о правах ребенка, достигли глобального консенсуса в отношении значения прав детей. В статьях конвенции детям предоставляется право на то, чтобы их «наилучшие интересы» были главным соображением при обращении с ними, в соответствии с самыми широкими человеческими обязанностями.

Общество медицинской антропологии просит начать процесс подписания в Соединенных Штатах. Хорошо это или плохо, но Соединенные Штаты — мощная глобальная держава, ратификация Конвенции которой поддержит и поможет активизировать программы по сокращению бедности и обеспечению здоровья и образования для всех детей.

Большинство членов SMA посвящают свою жизнь изучению людей, часто включая детей. Однажды представительница интересов детей среди антропологов Маргарет Мид однажды заявила: «Решение проблем взрослых в значительной степени зависит от того, как дети растут сегодня.”

Соединенные Штаты стали явным препятствием на пути глобального признания прав детей из-за того, что не ратифицировали Конвенцию о правах ребенка. Исходя из этической обязанности предать гласности гуманное неприятие непродуманной государственной политики, SMA призывает Сенат представить и одобрить Конвенцию о правах ребенка.