Пенсионный фонд рф материнский капитал: Материнский (семейный) капитал

Пенсионный фонд материнский капитал \ Акты, образцы, формы, договоры \ Консультант Плюс

Подборка наиболее важных документов по запросу Пенсионный фонд материнский капитал (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Главное управление Пенсионного фонда РФ № 10 по г.

Управление Пенсионного фонда РФ по г.

Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ по г.Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам РТ

Адрес: г.Зеленодольск, ул.Карла Маркса, д. 8 б

Интернет-сайты: www.pfrf.ru, www.pfrrt.ru
Twitter: https://twitter.com/#!/PFR_TATARSTAN
Видеоблог управляющего: blog.pfrrt.ru
Услуги ПФР в электронном виде: www.gosuslugi.ru, uslugi.tatar.ru

Начальник Сабурский Алексей Вячеславович 4-16-91

Заместитель начальника Хафизов Марат Раисович 5-68-88

Главный бухгалтер 5-62-82

Начальник отдела назначения и перерасчета пенсий 4-28-83

Начальник отдела выплаты пенсий 4-62-64

Начальник отдела персонифицированного учета 5-78-88

Начальник отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц 5-57-70

Начальник отдела социальных выплат 5-53-22

Руководитель клиентской службы 5-58-33

Справочная 5-70-74

Отдел автоматизации (отправка пенсионных дел в Министерство) 4-29-54 каб. 201

Работа с населением

Клиентская служба
Справочный телефон
Предварительная запись на прием
Прием с выездом на место

Прием населения ведут специалисты клиентской службы. Прием ежедневный с 8.00 до 17.00 час. Во вторник и четверг удлинен на 1 час.

Любую консультацию можно получить по справочному телефону управления 5-70-74.

Можно записаться на прием предварительно. Этой услугой пользуются в основном мамы для сдачи документов на материнский капитал и ответственные лица предприятий.

Работа со страхователями и застрахованными лицами

Отдел персонифицированного учета

• выдача страховых свидетельств
• учет уплаты страховых взносов в ПФ
• прием индивидуальных сведений за прошедший год и разноска их на лицевые счета застрахованных лиц
• работа с задолжниками по страховым взносам в ПФ
• сотрудничество с налоговой инспекцией, службой судебных приставов, прокуратурой с межведомственной комиссией по повышению уровня жизни и легализации доходов.

Отдел оценки пенсионных прав

• прием сведений о стаже застрахованных лиц
• проверка сведений для загрузки в ПТК СПУ
• назначение пенсий

В отделе выплаты пенсий новые назначения заносятся в картотеку, готовятся ведомости на выплату пенсий. Выплата пенсий производится через почтовые отделения с доставкой на дом, либо зачисляется на счет в банке по заявлению пенсионера.

Отдел социальных выплат занимается назначением ЕДВ федеральным льготникам и выдачей сертификатов на материнский капитал.

Юридическая служба

• работа по взысканию задолженности в ПФ;
• предъявление штрафных санкций за несвоевременную постановку на учет в ПФ, за несвоевременную сдачу отчетов и сдачу недостоверной отчетности;
• защита интересов Управления при предъявлении исков к Управлению;
• работа со службой судебных приставов по исполнению решений суда.

Российская Федерация

Российская Федерация, на 1 января ^ст , 2016

1 ЕВРО =73,74 рубля

Основные принципы

В целом не существует специальной схемы социального обеспечения для самозанятых лиц. В российском законодательстве даже не используется термин «самозанятые». Существуют отдельные положения, регулирующие социальное страхование отдельных категорий экономически активного населения, которые могут считаться самозанятыми.(«индивидуальные предприниматели», адвокаты, нотариусы, частные детективы, «творческие лица», «фермеры» и др.).

Данные положения (на 1 января 2016 г.) в части финансирования можно найти в Федеральном законе от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Социальное страхование Фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования и местных фондов обязательного медицинского страхования», регулирующий порядок исчисления и уплаты страховых взносов во внебюджетные фонды, в том числе подлежащих уплате «самозанятыми лицами»; и в отношении конкретных правил в отношении льгот

(т.е. система обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и материнства; определение льготников и категорий лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и материнства; виды предоставляемого обязательного социального страхования, права и обязанности страхователей на случай временной нетрудоспособности и материнства, размеры и порядок предоставления пособий на случай временной нетрудоспособности и материнства, ежемесячные пособия по уходу за ребенком для граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством) в Федеральном законе от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и материнства».

Финансирование

«Самозанятые лица» не платят взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации. Они могут вступать в отношения обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и по беременности и родам на добровольной основе. Порядок добровольной уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование по форме на случай временной нетрудоспособности и по беременности и родам в Фонд социального страхования Российской Федерации для «самозанятых» установлен Правилами добровольной уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации для отдельных категорий граждан в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2003 № 144 «О порядке уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации для отдельных категорий страховщиков».

«Самозанятые лица», вступающие в правоотношения обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и материнства на добровольной основе, уплачивают страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации за себя, исходя из стоимости страхового года.

Стоимость страхового года определяется как произведение установленного федеральным законом минимального размера заработной платы на начало отчетного года, за который уплачиваются страховые взносы, на ставки страховых взносов, увеличенные в 12 раз.

С 1 января 2012 года ставка страховых взносов снижена до 30% от фонда оплаты труда (22% в Пенсионный фонд, 2,9% в Фонд социального страхования, 5,1% в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования).В 2016 году ставки страховых взносов сохранены на прежнем уровне.

Здравоохранение

Особых положений нет (см. таблицы, глава II).

Пособия по болезни и материнству

« self — — человек » « , имеющих Отношения из Обязательные Social Страхование в Случай временного инвалидности и материнства , приобретают право на получение страховой защиты при условии уплаты страховых взносов при условии полной уплаты ими страховых взносов (исходя из стоимости страхового года) за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступает страховой случай.

С 1 января ^st , 2007 пособие по беременности и родам и пособие по уходу за ребенком выплачиваются всем женщинам независимо от того, работали они или нет до отпуска по беременности и родам.

См. Таблицу, Глава IV.

Недействительность

Никаких особых положений. На самозанятых распространяется государственная пенсия по инвалидности (социальная пенсия), если они не имеют права на трудовую пенсию по инвалидности (см. Таблицы. Глава V. Инвалидность).

Старость

Никаких особых положений.Самозанятые, охваченные программой государственной пенсии по старости, если они не имеют права на трудовую пенсию по старости (см. Таблицы, Глава VI. Старость).

Выживших

Особых положений нет (см. таблицы, глава VII. Оставшиеся в живых)

Производственный травматизм и профессиональные заболевания

«Самозанятые лица» не уплачивают за себя взносы в ФСС РФ. Они не могут вступить в систему социального страхования от производственных травм и профессиональных заболеваний на добровольной основе.

Семейные пособия

Особых положений нет (см. Таблицы, Глава IX. Семейные пособия).

Безработица

Особых положений нет (см. Таблицы, Глава X. Безработица).

Расширение паспорта — RIDDLE Россия

Ольга Гулина о том, как геополитика помогает России решать социально-экономические и демографические вызовы

Современная Россия пополнялась новыми гражданами, которые в силу своего статуса и территориального расположения представляют определенную группу российских «подданных» на территориях непризнанных стран, т.е.е. Абхазия, Южная Осетия, Приднестровье, Донецкая Народная Республика (ДНР) и Луганская Народная Республика (ЛНР). Это направление российской миграционной политики остается «камнем преткновения» в отношениях с другими странами и может стать вызовом для России в будущем.

Депутаты Думы постоянно вносят законопроекты, облегчающие натурализацию иностранных граждан и упрощающие прием в российское гражданство. В 2003 г. были внесены поправки в статью 14 Закона о российском гражданстве, согласно которым бывшие граждане СССР «принимаются в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, если они заявляют о своем намерении приобрести гражданство Российской Федерации.В 2014 году упрощенная процедура получения российского гражданства была распространена на всех «носителей русского языка». В 2020 г. новые поправки к Закону о российском гражданстве запустили механизм массовой гуманитарной натурализации мигрантов из Украины (и в меньшей степени из Молдавии и Белоруссии). Более того, недавно разработанный законопроект «О репатриации в Российскую Федерацию» предлагает предоставить «право на возвращение всем соотечественникам, проживающим также за пределами Российской Федерации, свободно использующим русский язык в семье, быту и культурной сфере.

Важно отметить, что данный законопроект не затрагивает и не изменяет действующие программы переселения в Россию и не облегчает натурализацию жителей ДНР, ЛНР и других непризнанных территорий. Фактически он инициирует новый порядок упрощенного получения российского гражданства для народов, «исторически проживавших на территории России», и предлагает разрешить потомкам этих народов получать российские паспорта или виды на жительство, даже не проживая на территории России и /или вход в него.Согласно законопроекту, заявления о репатриации должны приниматься как консульскими учреждениями России за рубежом, так и органами МВД в России. Заявление о выдаче свидетельства о репатриации должно быть рассмотрено уполномоченными органами в течение четырех-шести месяцев. Примечательно, что процедура не требует от заявителей отказа от гражданства другой страны.

Эти изменения в правовой базе приносят свои плоды. Всего в 2020 году российский паспорт в России получили 409 549 человек, ранее являвшихся гражданами Украины (62% от общего числа всех получивших российский паспорт).В том же году российские ведомства за пределами страны выдали наибольшее количество российских паспортов жителям Молдовы (6262), Таджикистана (3103), Армении (1477), Казахстана (1169) и Абхазии (927).

Паспортизация жителей других стран и непризнанных территорий – отдельная «неписаная» составляющая современной российской миграционной стратегии. Большинству экспертов кажется очевидным, что жителей ДНР, ЛНР, Абхазии, Южной Осетии и Приднестровья к получению российского гражданства стимулируют социальные и экономические обязательства России перед новыми гражданами: выплата пенсий, предоставление материнского капитала, пособий по безработице и т.д. .

В 2020 году правительство определило порядок выплаты социальных пособий гражданам России, проживающим за пределами России. Например, при рождении первого ребенка такие граждане могут претендовать на получение 483 881 рубля (5 383 евро), а при рождении второго ребенка — еще 155 550 рублей (1 730 евро). Материнский капитал при рождении второго ребенка в семьях, не получивших его на первого ребенка, составляет 639 432 рубля (7 113 евро). Эти суммы весьма существенны для жителей непризнанных государств с ослабленной и разрушенной экономикой.

По данным Пенсионного фонда России, в прошлом году более 341 000 граждан России, проживающих в 125 странах мира, получали российские пенсии. Основными получателями были русские, проживающие в Германии (97 833 человека), Израиле (55 991 человек), Молдавии, включая Приднестровье (47 656 человек), Абхазии (31 405 человек), Беларуси (25 462 человека), Южной Осетии (452 ​​человека) и Украине (339 человек).

При расчете пенсий или выплат по материнскому капиталу вновь натурализовавшимся гражданам, проживающим в ДНР или ЛНР, отделения Пенсионного фонда России даже не требуют от заявителей подтверждения фактического проживания в РФ.Для получения российской пенсии в Абхазии необходимы только паспорт гражданина Абхазии или подтверждение проживания в Абхазии (справка с адресом, временная регистрация), а также российское пенсионное удостоверение.

Получатели российских пенсий и других социальных выплат, проживающие за пределами России, составляют основную статью расходов Пенсионного фонда России. В 2020 году помимо ежегодных переводов в Южную Осетию и Абхазию (6 млрд и 5.5 млрд рублей соответственно), из российского бюджета перечислено 324 млн рублей на выплаты безработным гражданам России. Бюджет России на 2021–2023 годы предусматривает дополнительные расходы на поддержку экономики Абхазии и Южной Осетии, чтобы «обеспечить бюджетные ассигнования на повышение заработной платы работникам бюджетной сферы в Республике Абхазия и Республике Южная Осетия, а также государственным служащим в Республика Южная Осетия» на 3,5 млрд рублей (34,5 млн евро).

Натурализованные российские граждане, проживающие на территориях непризнанных государств, имеют, de iure , все права и обязанности российских граждан: они обязаны платить налоги (хотя трудно проверить, насколько хорошо эта обязанность выполняется) и имеют право голосовать на выборах. На президентских выборах 2018 года наибольшее количество избирательных участков за рубежом было открыто в Молдове и Абхазии (по 20), Германии (15), Израиле (14), Казахстане (18), Белоруссии (13) и Южной Осетии (12). По данным Центризбиркома России, действующий президент России одержал победу на всех избирательных участках за рубежом, его поддержали 95,48% российских избирателей в Молдове и 94,1% в Абхазии.

Россия добровольно взяла на себя социальную нагрузку по содержанию своих граждан, проживающих на территориях непризнанных государств, что является весьма затратным делом, оплачиваемым налогоплательщиками страны, проживающими и работающими на территории России.

Фото: Scanpix

Как пробелы в семейной политике способствуют разрыву в доходах по старости в России

Резюме

Это исследование выявляет недостатки политики в структуре российской семейной политики и расчета пенсий по старости, а также показывает, как пробелы в страховании способствуют штрафу за материнство в России.Сначала я показываю, что нехватка доступа к доступным по цене услугам по уходу за детьми способствует вынужденному бездействию матерей на рынке труда, что приводит к потере заработка. Затем я обсуждаю, как обрабатываются перерывы по уходу за ребенком с точки зрения пенсионного стажа, и представляю моделирование пенсионных результатов, чтобы показать негативное влияние длительных перерывов по уходу за ребенком на пенсии матерей.

Ключевые слова: неравенство, семейная политика, Россия, наказание за материнство, пол

Введение

Российская семейная политика, унаследованная от коммунистического прошлого, распространяет на семьи с детьми материнство, отпуск по уходу за ребенком и доступный уход за ребенком.Женщины продолжают активно участвовать в рабочей силе в современной России, несмотря на крах коммунистической плановой экономики, которая поощряла участие женщин в рабочей силе, разделяя обязанности по уходу за детьми (Pascall and Manning, 2000; Ogloblin, 2005; Razzu, 2016). Посткоммунистический опыт рынка труда привел бывшие нерыночные экономики к таким социально-экономическим последствиям, как гендерный разрыв в оплате труда (Waldfogel, 1997; Budig and England, 2001; Correll et al. , 2007; Miller, 2011; England et al., 2007; др., 2016). Хотя в исследованиях сообщается об общей тенденции к сокращению гендерного разрыва в оплате труда (Waldfogel, 1998; Blau and Kahn, 2003, 2016), эта тенденция не всегда описывает опыт всех работающих женщин. Родительство ослабляет положение матерей по сравнению с отцами или бездетными женщинами, которые добиваются успехов в сокращении гендерного разрыва (England, 2005; Correll et al., 2007; Misra and Strader, 2013).

Матери, в отличие от бездетных женщин, испытывают постоянный разрыв в оплате труда. Женщины в основном заботятся о детях, коллективном благе, которое ценится обществом (England and Folbre, 1999; Lewis and Giullari, 2005).Несмотря на ожидания общества в отношении высококачественного ухода, матери платят непропорционально высокую цену, штраф за материнство, что проявляется в снижении доходов, вызванном профессиональной сегрегацией, сокращении занятости, дискриминации при приеме на работу и продвижении по службе, связанном с восприятием некомпетентности и отсутствия приверженности делу, а также потерей владение, навыки и другие компоненты человеческого капитала во время перерывов в уходе за детьми (Budig, England, 2001; Mandel, Semyonov, 2005; Correll et al. , 2007; Budig et al., 2012; Boeckmann et al., 2015; Кулс и Стрём, 2016 г .; Яворник, 2016; Роосалу и Хофакер, 2016).

Механизмы государственной политики могут смягчить негативное влияние перерывов в карьере на заработную плату матерей (Budig et al., 2010; Fodor and Kispeter, 2014; Boeckmann et al., 2015; Cukrowska-Torzewska, 2017). В то время как ученые уделяли большое внимание уровням компенсации, продолжительности и квалификационным требованиям для программ по беременности и родам, отпуску по уходу за ребенком и уходу за ребенком, меньше внимания уделялось тому, как эти политики дополняют друг друга, обеспечивая плавный переход от одного уровня защиты к другому.Используя относительно малоизученный пример Российской Федерации, я показываю, что пробелы в охвате переходного периода от оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком к государственному уходу за ребенком усугубляют наказание за материнство как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе. Государственный уход за детьми в России в основном обеспечивается муниципальными детскими учреждениями, регулируемыми федеральными и местными законами, которые охватывают образовательные, санитарно-гигиенические аспекты ухода и питания. В краткосрочной перспективе отсутствие возможностей ухода за детьми младшего возраста вынуждает женщин увольняться с рынка труда, поскольку между истечением оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком и началом государственной гарантии по уходу за ребенком существует 18-месячный разрыв в страховании семьи.

В долгосрочной перспективе отсутствие ухода за младшими детьми продлевает перерывы в работе по уходу за детьми, что приводит к снижению пенсионного дохода по линии социального страхования. В настоящее время применение пенсионных кредитов для родителей не может смягчить штраф за материнство на заработке по старости. Этот вывод способствует существующим исследованиям, подчеркивая связь между разработкой семейной политики и заработками матерей в старости. Чтобы количественно оценить эту взаимосвязь, я сообщаю результаты моделирования пенсионных выплат для женщин с детьми и без детей, чтобы показать, что материнство оказывает долгосрочное влияние на будущие пенсии.Использование новой методологии моделирования позволяет оценить влияние существующей политики на заработок матерей. Моделирование подтверждается тестированием его результатов на репрезентативной выборке российских матерей, сообщивших о том, что они ушли в отпуск по уходу за ребенком. Статья вносит вклад в существующее исследование, представляя структуру, которая расширяет институциональный дискурс, чтобы подчеркнуть его влияние на доход в старости. Я показываю, что семейная политика может иметь долгосрочные последствия, усиливающие гендерное неравенство в пожилом возрасте.

Теоретическая установка

Гендерная дискриминация в оплате труда

В этом исследовании изучается влияние семейной политики на заработок матерей и делается попытка понять, как преемственность семейной политики влияет на способность матерей получать заработную плату и право на получение пенсии по старости. В приведенных ниже параграфах рассматривается текущая академическая дискуссия о гендерной дискриминации в оплате труда в краткосрочной и долгосрочной перспективе и обсуждается, применима ли существующая дискуссия к посткоммунистическому контексту. Дискриминация в оплате труда была определена как наиболее глубокое ощутимое проявление наказания за материнство (Budig and England, 2001; Miller, 2011; England et al., 2016). Матери с самыми маленькими детьми испытывают наибольшие материнские страдания (Harkness and Waldfogel, 2003). Штраф за материнство может быть связан с дискриминацией, основанной на восприятии некомпетентности или отсутствия приверженности делу. Коррелл и др. (2007) обнаружили, что от матерей в США ожидают плохих результатов из-за отсутствия внимания и приверженности делу, поэтому они подвергаются более тщательному анализу, что приводит к таким измеримым потерям, как предложения более низкой стартовой заработной платы. Бенард и Коррелл (2010) показывают, что компетентные профессиональные матери подвергаются дискриминации при оценке производительности, поскольку их считают менее теплыми и менее симпатичными.Гласс и Фодор (2011) сообщают, что работодатели в Венгрии направляют матерей на низкооплачиваемые должности из-за предполагаемого отсутствия преданности работе. Венгерские работодатели, особенно в высокооплачиваемом бизнесе и финансовом секторе, отсеивают матерей при приеме на работу и отказывают им в возвращении на работу после отпуска по уходу за ребенком, несмотря на правовую защиту (Glass and Fodor, 2011, 2018). Другие исследования показывают, что материнство снижает производительность труда, что препятствует профессиональному и карьерному росту (Wolfinger et al., 2008; Крапф и др., 2017). Хук и Петтит (2016) обнаружили, что высокообразованные женщины с меньшей вероятностью станут матерями или заведут более одного ребенка, чтобы избежать гендерной сегрегации в оплате труда и скудного карьерного роста.

Перерывы в карьере, связанные с воспитанием детей, усугубляют снижение заработной платы в связи с материнством в краткосрочной перспективе (Albrecht et al., 1999; Harkness and Waldfogel, 2003). Модели занятости матерей отличаются от мужчин и бездетных женщин. Матери делают перерывы в работе, чтобы обеспечить уход, в то время как мужчины этого не делают, за исключением обязательных перерывов в отпуске по уходу за ребенком, например, в Швеции. Budig and England (2001) сообщают о штрафе в размере 7% в связи с материнством на ребенка, из которых около одной трети вызвано перерывами в уходе за детьми. Миллер (2011) оценивает, что за каждый год отсрочки материнства заработок женщин может увеличиваться на 9%. Эроса и др. (2016) обнаружили, что женщины страдают от разрыва в накоплении человеческого капитала из-за наличия детей, что приводит к увеличению гендерного разрыва в оплате труда на 40% для женщин в возрасте от 20 до 40 лет, когда отдача от человеческого капитала высока. Будиг и др. (2016) считают, что матери теряют около 15% своего годового заработка на одного ребенка.

В долгосрочной перспективе неравенство в пожилом возрасте является результатом штрафов, накапливающихся в течение жизни женщин (Meyer and Herd, 2007; Kahn et al., 2014). Гендерный разрыв в пенсиях формируется, когда женщины заняты на низкооплачиваемой работе, работают неполный рабочий день или делают перерывы в работе (Ginn and Arber, 1993; Meyer and Bridgen, 2008; Leitner, 2011; D’Addio, 2013; Grady, 2015). ; Рутледж и др., 2017). Женские пенсии связаны с более низким заработком в течение жизни из-за профессиональной сегрегации в низкооплачиваемые сектора, дискриминации при приеме на работу или продвижении по службе женщин и меньшему пенсионному стажу из-за перерывов в карьере, связанных с выполнением родительских обязанностей (Гинн и Арбер, 1993; Хаким, 2005; Мейер и Бриджен, 2008 г., Мейер и др., 2013; Хагевиш и Хартманн, 2014 г.; ОЭСР, 2015 г.; Крюк и Петтит, 2016; Херд и др., 2018).

Наказание за материнство: институциональный подход

Большое количество исследований связывает наказание за материнство с институтами государства всеобщего благосостояния. Государства всеобщего благосостояния обеспечивают здравоохранение, уход за детьми и образование, государственные пенсии, налоги и налоговые льготы, отпуск по уходу за ребенком, инвалидность, безработицу и другие пособия по благосостоянию. Учреждения государства всеобщего благосостояния различаются по тому, как они концептуализируют право на участие в рынке труда, источники финансирования и широту охвата в зависимости от потребностей (Esping-Andersen, 1990). Эти различия формируют социальные результаты, такие как классовые отношения, неравенство доходов, доступ к социальному страхованию и формируют структуры гендерного неравенства.

Исследователи гендерной проблематики расширили литературу о режиме государства всеобщего благосостояния, утверждая, что первоначальная классификация основана на опыте и потребностях мужчин-кормилиц, игнорируя при этом опыт женщин в современной рабочей силе (Orloff, 1993, 2009; Lewis, 1997; Lewis et al. ., 2008; Эспинг-Андерсен, 2009; Саксонберг, 2013; Хобсон, 2018).Гендерный подход к государству всеобщего благосостояния сосредоточен на том, уравновешивает ли государство, поддерживает или игнорирует потребности женщин в выполнении функции по уходу (Fraser, 1994; Korpi, 2000; Gornick and Meyers, 2003, 2008). Внимание обращается на разработку политики государства всеобщего благосостояния, такой как отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком, а также политику по уходу за детьми, учитывающую разнообразие путей, которыми пользуются современные матери. На одной стороне спектра находятся консервативные государства всеобщего благосостояния, которые сосредоточены на уходе за больными, сохраняя продолжительные оплачиваемые отпуска, семейные пособия, поддерживая гибкий рабочий график и работу неполный рабочий день.Этот подход усиливает традиционные гендерные роли мужчины-кормильца и женщины-опекуна, что связано с большей вероятностью бедности в пожилом возрасте (Misra et al., 2007b). Противоположной стороной спектра является подход, основанный на двойном заработке и карьере, часто иллюстрируемый скандинавской моделью государства всеобщего благосостояния. Он не только поддерживает привязанность матери к рабочей силе посредством щедрой семейной политики, но также бросает вызов традиционным гендерным ролям посредством политики, которая поощряет или обязывает совместную заботу обоих родителей.Либеральное государство всеобщего благосостояния отдает приоритет участию женщин в рабочей силе и рыночному предоставлению услуг по уходу. Таким образом, режимы государства всеобщего благосостояния поощряют различные модели институтов семейной политики, которые стали важным фактором, определяющим опыт женщин на рынке труда (Korpi, 2000). Акцент на элементах семейной политики как факторе, объясняющем трудовые и семейные отношения современных матерей, отсылает к институциональному подходу к объяснению гендерного равенства, в отличие от культурно-нормативного аспекта гендерных ролей в семье и на рабочем месте (Бекманн). и другие., 2015).

Разработка семейной политики может влиять на занятость женщин, либо способствуя увеличению штрафа за заработную плату, либо уменьшая его за счет закрепления на рынке труда (Pettit and Hook, 2005, 2009; Misra et al., 2007a, 2011; Hegewisch and Gornick, 2011). Оплачиваемый отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком и уход за ребенком поддерживают привязанность к участию на рынке труда и, таким образом, помогают увеличить заработок, защитить матерей от принудительного ухода с рынка труда, помочь в поддержании баланса между работой и личной жизнью матерей и увеличить общий срок пребывания в должности, что помогает сократить штрафы за заработную плату (Harkness and Waldfogel, 2003; Lewis and Campbell, 2007; Misra et al. , 2007а; Горник и Мейерс, 2008 г.; Хегевиш и Горник, 2011 г.; Мисра и Стрейдер, 2013). Отпуск по беременности и родам предназначен для ухода за новорожденным и начинается в момент родов или, в некоторых странах, таких как Россия, за несколько недель до родов. Компенсация отпуска по беременности и родам во многих странах отличается высоким уровнем замещения заработной платы. Отпуск по уходу за ребенком начинается после окончания отпуска по беременности и родам. По сравнению с отпуском по беременности и родам он длится дольше, чем отпуск по беременности и родам, но оплачивается по более низким ставкам или может иметь неоплачиваемый срок.Государственный уход за детьми включает в себя ряд услуг от государственных центров ухода до центров ухода, субсидируемых или регулируемых государством. Доступные и доступные по цене детские учреждения высокого качества способствуют занятости на полный рабочий день по доступным ценам (Gornick and Meyers, 2003).

Эмпирические данные показывают, что отпуск по беременности и родам снижает гендерное неравенство и способствует привязанности матерей к рабочей силе. Сравнительное исследование десяти европейских стран показало, что одна неделя оплачиваемого отпуска по беременности и родам снижает штраф к заработной плате на 5.3% (Hallden et al., 2016, стр. 12). Будиг и др. (2016) обнаружили, что оплачиваемый отпуск по беременности и родам продолжительностью 25 недель снижает штраф за материнство на ребенка на 6%. Однако связь между отпуском по уходу за ребенком и гендерным равенством не является однозначной. Хотя оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком в целом считается полезным для матерей, конкретные выгоды зависят от продолжительности отпуска по уходу за ребенком. Выявлено, что короткий оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком продолжительностью не более 1 года способствует привязанности матери к труду (Boeckmann et al., 2015; Javornik, 2016).Будиг и др. (2016) обнаружили, что хорошо оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком продолжительностью до 2 лет с умеренным временем снижает штраф за материнство, но связь между отпуском по уходу за ребенком и штрафом за материнство носит криволинейный характер. Мисра и др. (2011) пришли к выводу, что оплачиваемый отпуск средней продолжительности снижает вероятность материнской бедности. Последствия длинных родительских отпусков, продолжительность которых превышает 2 года, менее очевидны. Штраф за материнство увеличивается, когда срок отпуска по уходу за ребенком приближается к 3 годам из-за дискриминации работодателя или потери человеческого капитала (Misra et al., 2007а, с. 819; Петтит и Крюк, 2009 г .; Боекманн и др., 2015, с. 18; Будиг и др., 2016). Cukrowska-Torzewska (2017) считает, что продолжительный отпуск по уходу за ребенком снижает занятость матерей в странах с низким уровнем охвата услугами по уходу за детьми, что особенно распространено в посткоммунистических странах ЦВЕ. Фодор и Киспетер (2014) показывают, что продолжительный или низкооплачиваемый отпуск по уходу за ребенком способствует материнскому уходу и приводит к отчуждению рабочей силы, а также повышает вероятность бедности матери. Правила использования отпуска по уходу за ребенком привносят еще один аспект воздействия политики отпуска (Leitner, 2003; Ciccia and Verloo, 2012; Javornik, 2014, 2016). Государства, такие как Швеция, разрешают совместное выполнение обязанностей по уходу, продлевая и поощряя родительский отпуск для обоих родителей. Это может помочь смягчить негативное влияние заботы о детях на карьеру женщин (Javornik, 2014). Это приводит к первой гипотезе:

Гипотеза 1: длительный отпуск по уходу за ребенком должен увеличить наказание за материнство .

Политика ухода за детьми, особенно в отношении детей в возрасте до 3 лет, снижает наказание за материнство (Ronsen and Sundström, 2002; Pettit and Hook, 2005, 2009; Misra and Strader, 2013; Cukrowska-Torzewska, 2017).Забота о детях имеет жизненно важные гендерные последствия. Учреждения государства всеобщего благосостояния могут помочь матерям выполнять функции по уходу, финансируя или субсидируя высококачественный доступный уход за детьми, включая детские сады и дошкольные учреждения. Наличие и доступность детских учреждений имеет далеко идущие последствия для баланса между работой и личной жизнью, истории доходов и более широкого гендерного равенства. Бекманн и др. (2015) показывают, что уход за детьми сокращает разрыв в занятости матерей, но наказание за материнство может достигать 18% в странах, которые не предоставляют доступ к доступному полноценному качественному уходу за детьми.Борисов (2017) связывает перерывы по уходу за ребенком с более коротким стажем работы российских женщин по сравнению с мужчинами. Каждый год работы увеличивает заработок российских женщин с высшим образованием на 1,6%, поэтому перерывы в уходе за детьми приводят к значительному снижению заработка и сокращению общей продолжительности занятости. Мисра и др. (2007b) обнаружили, что доступность услуг по уходу за детьми снижает вероятность женской бедности с более сильным эффектом, чем семейные пособия. Холден и др. (2016) обнаружили, что забота о детях снижает возможное наказание за материнство на 1.6% за каждый процент увеличения охвата услугами по уходу за детьми. Харкнесс и Вальдфогель (2003 г.) и Льюис (2009 г.) подчеркивают важность качественного постоянного ухода за детьми в возрасте до 3 лет, утверждая, что уход за детьми младшего возраста является самым дефицитным, но жизненно важным для участия матерей в рабочей силе. Карабчук и Нагерняк (2013) считают, что вероятность возвращения на работу российских матерей значительно снижается, если они ухаживают за детьми до 3 лет. Там, где уход за детьми возможен только неполный рабочий день, женщины не могут вернуться к работе полный рабочий день, поэтому их направляют на низкооплачиваемую работу неполный рабочий день (Pfau-Effinger, 2005).

Гипотеза 2: Низкий уровень охвата детей в возрасте 1,5–3 лет дошкольными учреждениями должен соответствовать более высокому наказанию за материнство .

Последствия гендерной политики очевидны в эффектах пенсионных планов. Прерывание карьеры ставит матерей в невыгодное положение, особенно в системах, где пенсионные выплаты связаны с взносами (Leitner, 2001; Ginn and MacIntyre, 2013; Grady, 2015). Д’Аддио (2013) обнаружил, что женщины, которые прерывают свою карьеру для воспитания детей, страдают от снижения коэффициента замещения пенсии на 10% после 5-летнего перерыва, на 22% после 10-летнего перерыва и на 33% после 15-летний перерыв в карьере. Джинн (2003) профессиональные пенсии из-за профессиональной сегрегации и обязанностей по уходу. Finch (2014) утверждает, что в Великобритании матери продлевают свои рабочие годы после пенсионного возраста, чтобы компенсировать потерянный доход.

В странах с пенсионными программами социального страхования пособия по старости рассчитываются на основе количества лет трудовой деятельности. Воспитание детей может снизить будущие пенсионные выплаты, если уход за детьми приведет к бездействию рынка труда (Grady, 2015; Борисов, 2017). Страны, которые гарантируют государственные пенсии, могут смягчить негативные последствия перерывов в карьере для ухода за детьми, используя политические механизмы, такие как включение периодов ухода в качестве пенсионного стажа (Ginn, 2004; Vlachantoni, 2011).Пенсионные кредиты представляют собой форму компенсации за социально значимую деятельность, такую ​​как воспитание детей (Leitner, 2001; Herd, 2005; Vlachantoni, 2011; Herd et al., 2018). В целом было установлено, что пенсионные кредиты за периоды бездействия, включая уход за детьми, оказывают положительное влияние на будущие пенсии (Ginn and MacIntyre, 2013; OECD, 2015). Д’Аддио (2013) считает, что пенсионные кредиты по уходу за ребенком снижают штраф за материнство на 3-7%, в зависимости от пенсионной схемы и продолжительности перерывов в карьере.Ученые, тем не менее, предостерегают от переоценки ценности компенсационных выплат матерям либо с помощью механизмов, основанных на проверке нуждаемости, либо с помощью пенсионных кредитов для функций по уходу, не обращая внимания на основное внимание к определению пенсий на основе ориентированного на мужчин непрерывного трудового стажа с полной занятостью (Leitner, 2001; Marier, 2007). ). Следующая гипотеза отражает гендерные последствия структуры пенсионного обеспечения:

Гипотеза 3: Пенсионные кредиты должны уменьшить штраф за материнство в пособиях по старости за счет учета потери дохода во время отпусков по уходу за ребенком .

Российский контекст

Большая часть существующих исследований посвящена развитым западным демократиям. Это исследование охватывает менее изученный пример Российской Федерации. Российский случай дает ценную информацию о сложном характере наказания за материнство в стране с оплачиваемым отпуском по беременности и родам и отпуском по уходу за ребенком, государственным уходом за ребенком, пенсионными кредитами по уходу за ребенком и высоким уровнем занятости женщин. Российская Федерация унаследовала от коммунистического прошлого ряд семейных политик, включая оплачиваемый отпуск, детские учреждения, бонусные программы для детей и семейные пособия (Ривкин-Фиш, 2010; Авдеева, 2011; Чернова, 2012; Синявская, 2016).В настоящее время российская мать имеет право на полностью оплачиваемый 140-дневный отпуск по беременности и родам и единовременную выплату ребёнку в размере 16 350 рублей (266 долларов США). Работающие российские матери получают 100% коэффициенты замещения заработной платы на время отпуска по беременности и родам. Безработным матерям выплачивается компенсация по фиксированной ставке, индексируемой ежегодно (Синявская, 2016). Частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком начинается сразу после отпуска по беременности и родам и продолжается до достижения ребенком полутора лет. Она компенсируется в размере 40% от предыдущей заработной платы с минимальной выплатой в размере 3 066 рублей (50 долларов США) на первого ребенка и 6 131 рубля (100 долларов США) на второго и более детей.Максимальный размер пособия для высокооплачиваемых матерей составляет 23 089 рублей (426 долларов США). Когда ребенку исполняется 18 месяцев, мать может взять то, что широко считается неоплачиваемым отпуском по уходу за ребенком, пока ребенку не исполнится 3 года. Дополнительный отпуск по уходу за ребенком компенсируется в виде семейного пособия в размере 50 рублей (0,80 доллара США), что делает эту выплату настолько незначительной, что можно с уверенностью считать продленный отпуск по уходу за ребенком неоплачиваемым. Гарантия рабочего места сохраняется до 3 лет отпуска по уходу за ребенком. Матери, рожающие второго и более ребенка, имеют право на получение Сертификата на материнский капитал — единовременной неденежной выплаты, которую можно инвестировать в пенсию матери, образование ребенка или использовать для выплаты ипотечного кредита на жилье (Авдеева, 2011; Синявская, 2016). Дополнительные семейные пособия могут предоставляться региональными и местными администрациями, но объем поддержки зависит от региона и зависит от бюджетных ограничений. Например, правительство Санкт-Петербурга выплачивает дополнительное семейное пособие на ребенка малообеспеченным семьям, перечисляемое на дебетовые карты, которые можно использовать в специализированных детских магазинах для покупки товаров для детей, таких как подгузники, одежда, обувь или детские смеси. Все семьи Санкт-Петербурга получают единовременную премию на ребенка при рождении ребенка.

В постпереходные годы Российская Федерация пересмотрела свою пенсионную политику по старости. После неудачной попытки создать трехступенчатую пенсионную схему в 2015 году правительство ввело пенсионную формулу, в которой пенсионные выплаты по линии социального страхования строятся на основе коэффициентов заработанной пенсии (Eich et al., 2012). Признание жизненного опыта в экономически активные годы является важной частью реформированной пенсионной системы. Назначение пенсионных коэффициентов за воспитание детей — это попытка повысить ее социальную ценность, часть более широкой демографической стратегии, отстаиваемой президентом Путиным.Изначально идея включения всего периода ухода за детьми, независимо от количества детей, была выдвинута вице-премьером по социальной политике Ольгой Голодец (РГ, 2012). В случае полной реализации эта политическая инициатива могла бы положительно повлиять на проблемы баланса между работой и личной жизнью в России за счет признания работы по уходу без ограничения сроков. Однако вмешались фискальные консерваторы в правительстве, предложив пороговые значения продолжительности работы по уходу, которые можно было бы считать засчитываемым для пенсии стажем.Максим Топилин, в то время глава Министерства труда, поддержал идею о признании работы по уходу за детьми, но в политическом предложении его министерства общий оплачиваемый период ухода за детьми ограничивался максимум 4,5 годами (Малыхин, 2013). В новом законе о пенсиях принята консервативная политика, предложенная Министерством труда в 2014 г. Он установил ограничения на одного ребенка в 1,5 года с максимальным потолком, который к 2015 г. был увеличен до 6 лет. семейной политики и пенсий по старости с учетом того, что Россия остается одной из последних развитых стран с самым низким пенсионным возрастом для женщин, который по-прежнему составляет 55 лет.Литература о посткоммунистической Центральной и Восточной Европе (ЦВЕ) описывает регион в более широком контексте семейной политики развитых демократий (Gal and Kligman, 2000; Glass and Fodor, 2007, 2011; Szelewa and Polakowski, 2008; Fodor and Kispeter, 2014; Javornik, 2014; Blum, 2016; Razzu, 2016; Roosalu and Hofacker, 2016; Cukrowska-Torzewska, 2017; Fodor and Glass, 2018). В прошлом социалистические правительства добивались полной занятости матерей, финансируя оплачиваемый отпуск по беременности и родам и уходу за ребенком, субсидируемый государством уход за детьми и субсидии семьям с детьми (Rudd, 2000; Haney, 2002; Cook, 2007; Rivkin-Fish, 2010).Высокая занятость женщин была обусловлена ​​нехваткой рабочей силы в условиях закрытой плановой экономики и снижением рождаемости, поэтому государства делили бремя ухода с женщинами в рамках социалистического общественного договора (Einhorn, 1993; Pascall and Manning, 2000, стр. 248; Fodor et al. al., 2002; Haney, 2002; Szikra and Tomka, 2009). В России переход к рыночной экономике сместил акценты политики на обязательства по уходу. Государство больше не стремилось разделить обязанности по уходу за детьми в погоне за полной занятостью. Уход за детьми, варианты ухода и ответственность были переложены на родителей, преимущественно женщин, которые, тем не менее, продолжали работать с высокой оплатой.Коммунистический общественный договор был заменен новым, основанным на автономной семье, которая самостоятельно принимает жизненные решения, включая занятость и уход за детьми. Приоритет рыночных механизмов в определении политических потребностей и услуг привел к большему разнообразию вариантов ухода, но подчеркнул автономию родителей в отношении выбора ухода (Чернова, 2013).

Постсоциалистический переходный период привел страны ЦВЕ к разным путям (Fodor and Glass, 2018). Приватизация, требования свободного рынка и сокращение рабочих мест в государственном секторе и секторе услуг заставили женщин уйти с рынка труда (Razzu, 2016). Прекращение существовавших в прошлом моделей почти полной обязательной занятости способствовало увеличению гендерного разрыва в оплате труда и росту бедности среди женщин (Kligman, 1994; Fodor, 2002; Fodor and Horn, 2015). Изменения проявились в острых проблемах совмещения работы и заботы, высокой безработице и нестабильности занятости, а также в обесценивании материнства и заботы. Saxonberg and Sirovátka (2006) описывают глубокий толчок к повторному введению традиционных гендерных ролей или «повторной фамилиализации», проявляющийся в отказе от практик, связанных с коммунистическим правлением, в частности, от семейной структуры с двумя кормильцами, и нового акцента на культурные ценности. и религиозные взгляды на семейные роли, существовавшие до прихода к власти советской власти (Fodor et al., 2002; Селева и Полаковский, 2008 г.; Инглот и др., 2012). Россия, наряду с остальными странами ЦВЕ, пережила переход от социалистического наследия почти полной занятости с двойным заработком к занятости, движимой требованиями рыночной экономики (Pascall and Manning, 2000; Lewis, 2001; Cerami, 2006; Pascall and Kwak, 2009). В России стремительный рост безработицы усугубился прекращением предоставления услуг по уходу за детьми, когда государство больше не обязывало предприятия предоставлять своим работникам социальные услуги.

Существующие исследования показывают, что разрыв в заработной плате из-за материнства в посткоммунистической Центральной и Восточной Европе различается в зависимости от страны (Razzu, 2016). В России гендерный разрыв в оплате труда сохраняется примерно на уровне одной трети заработной платы мужчин (Глинская, Мроз, 2000; Калугина и др., 2009). Newell and Reilly (1996) сообщают, что в 1990–1995 гг. гендерный разрыв в оплате труда в России составлял около 30%, что объясняется гендерными различиями. Оглоблин (2005) подсчитал, что долгосрочный гендерный разрыв в оплате труда в России близок к 31%. Атенсио и Посадас (2015) сообщают, что скорректированный разрыв в почасовой оплате труда с 1994 года колебался в пределах 28%.Структура рынка труда способствует сохранению гендерного разрыва в заработной плате в России, при этом больший гендерный разрыв отмечается в профессиях, где преобладают мужчины (Глинская и Мроз, 2000). Климова (2012) считает, что значительная сегрегация женщин по роду занятий приводит к чрезмерному представительству российских женщин на низкооплачиваемых низкоквалифицированных должностях. Джерри и др. (2004) пришли к выводу, что хотя разрыв в заработной плате остается стабильным после первоначального увеличения в постсоветский период, он непропорционально нацелен на женщин с низким доходом.

Таким образом, эта статья расширяет институциональный подход к объяснению причин и смягчению последствий наказания за материнство в контексте постсоциалистической семейной политики (Blum, 2016).В литературе рассматривается влияние различных конфигураций политики предоставления отдельных отпусков на занятость матерей и размер штрафа за материнство. Я обращаю внимание на важность плавного перехода от оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком к высококачественному доступному уходу за детьми и связываю пробелы в покрытии ухода за детьми со штрафом за материнство в заработной плате и пенсиях.

Данные и методология

Чтобы проиллюстрировать влияние материнства на заработок, я сначала расскажу о масштабах охвата семейной политики в России, уделив особое внимание ограничениям охвата государством услуг по уходу за детьми.Я представляю данные о зачислении, чтобы показать, что уход за детьми в основном обеспечивается государственными учреждениями, детализировать нехватку свободных мест и использовать данные о занятости женщин, чтобы уточнить поддержку гипотетической связи между длительными отпусками по уходу за ребенком, отсутствием ухода за детьми и штрафом за материнство в доходах. Результаты основаны на данных и расчетах автора, полученных на основе годовой статистики и данных опубликованных опросов (Савинская, 2011; Росстат, 2017а).

Далее следует обсуждение результатов пенсионного обеспечения российских женщин, которые взяли перерыв в работе по уходу за ребенком.Во-первых, я моделирую пенсионные результаты для среднестатистической российской матери с учетом различных периодов отпусков по уходу за ребенком, используя веб-инструмент для расчета пенсий, а во-вторых, я проверяю результаты моделирования на выборке российских матерей. Этот подход представляет собой форму статического моделирования, обычно используемого для оценки воздействия государственной политики на граждан (Mitton et al., 2000).

Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР) предоставляет пенсионный калькулятор , интерактивный инструмент, который помогает гражданам России рассчитать будущие пенсионные выплаты по социальному страхованию.Калькулятор учитывает историю работы, включая перерывы в уходе за детьми и заработок. В настоящее время пенсии социального страхования состоят из фиксированной базовой пенсии, устанавливаемой и индексируемой государством, и страховой пенсии, определяемой числом пенсионных коэффициентов, выраженных в денежном выражении (). Пенсионные коэффициенты начисляются ежегодно, если работающее лицо уплачивает взносы на социальное страхование в размере 16% от заработной платы. Денежная стоимость индивидуальных взносов делится на заранее установленную максимальную выплату по социальному страхованию, чтобы найти общее годовое количество начисленных пенсионных коэффициентов. Максимальное количество коэффициентов, которое можно набрать в 2017 году, составило 8,26. Величина пенсионных коэффициентов ежегодно индексируется правительством. Таким образом, пенсионные пособия по социальному страхованию в значительной степени зависят от стажа работы и заработной платы.

Российская пенсионная формула социального страхования.

Для моделирования я рассчитываю будущие пенсии для гипотетических сценариев с историей заработка женщин с детьми, возрастом удержания и постоянной заработной платой, допуская изменение образования, перерывов в уходе и количества детей.Бездетные женщины служат базовым ориентиром, который сравнивается с пенсионным доходом матерей с одним, двумя или тремя детьми, которые берут отпуск по уходу за ребенком продолжительностью 18, 28 или 36 месяцев. Для женщин без высшего образования общий трудовой стаж без перерывов в карьере составляет 37 лет, а для женщин с высшим образованием — 33 года. Женский пенсионный возраст 55 лет. Уровни образования моделируются через значения заработной платы и стаж работы. Чтобы сосредоточиться на влиянии материнства на результаты пенсионного обеспечения, я сделал предположение об отсутствии других карьерных перерывов в истории занятости женщин, за исключением ухода за детьми.Величина заработной платы для женщин с высшим образованием принята в размере 42 000 рублей (685 долларов США), что соответствует средней заработной плате государственного служащего. Заработная плата для женщин без высшего образования принята в размере 28 000 рублей (457 долларов США), что соответствует средней заработной плате розничного кассира (Росстат, 2017b). Соотношение заработной платы, основанное на образовании, предполагает надбавку за высшее образование в размере 33%, что соответствует указанному диапазону от 30,4 до 42,8% в зависимости от профессии (Белоконная и др., 2007). Калькулятор пенсии устанавливает все другие промежуточные переменные, такие как дискриминация на рабочем месте, отсутствие возможностей или неравенство в доходах, как постоянные.Эти факторы, несомненно, влияют на женский рынок труда, когда женщины подвергаются дискриминации при найме, удержании и продвижении по службе. Однако цель этого моделирования состоит в том, чтобы смоделировать последствия бездействия на рынке труда, которое не покрывается как зачитываемый для пенсии опыт. Подробные источники данных обсуждаются в Приложении к данным.

Чтобы проверить допущения моделирования, я прогнозирую пенсионные результаты для подмножества матерей на основе данных репрезентативного российского обследования домохозяйств, включающего 60 000 домохозяйств (Росстат, 2017a).Опрос содержит ответы матерей, завершивших отпуск по уходу за ребенком в 2016 г. ( N = 719). Эти данные не включают информацию о заработной плате, но показывают средний доход семьи, включающий все заработки семьи. Чтобы отделить зарплаты матерей от зарплат мужчин, я ограничиваю исследование подвыборкой одиноких матерей с детьми ( N = 145). Чтобы рассчитать пенсионные выплаты, связанные с перерывами по уходу за ребенком, я оцениваю общую продолжительность работы на основе возраста, сообщаемого фактического прошлого трудового стажа, сообщаемого количества детей и продолжительности отпуска по уходу за ребенком, при условии отсутствия других перерывов в карьере до выхода на пенсию. Штраф за материнство оценивается как отношение потерянного заработка из-за перерывов в работе по уходу за ребенком по сравнению с матерями-одиночками в подвыборке, которые не брали отпуск по уходу за ребенком.

Выводы

Россия Предоставление услуг по уходу за детьми: пробелы, которые способствуют наложению штрафа за материнство

Несмотря на всестороннюю политику в отношении оплачиваемого отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком, резкое прекращение государственной поддержки после 18 месяцев приводит к пробелу в покрытии. Замены дохода на период неоплачиваемого отпуска по уходу за ребенком (в возрасте от 28 до 36 месяцев) не производится, а обязанность по уходу за ребенком, предоставляемая государством, не возникает до достижения им возраста 36 месяцев.Детские учреждения для детей младшего возраста существуют, но посещаемость низка из-за острой нехватки свободных мест. Таким образом, российские матери, которые не могут обеспечить уход за ребенком до или в конце оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком, сталкиваются с повышенными рисками штрафа за материнство до тех пор, пока не станет доступным уход за ребенком (гипотеза 2). Я поддерживаю этот аргумент, изучая данные о регистрации детей в учреждениях по уходу за детьми, доступности услуг по уходу за детьми и занятости материнства.

Общее количество государственных дошкольных учреждений сократилось в 2 раза в период с 1990 по 2012 год, несмотря на рост числа детей, что привело к нехватке свободных мест, наблюдаемой к 2010 году ().В 2012 году правительство обязалось увеличить финансирование существующей инфраструктуры по уходу за детьми и построить новые учреждения для ухода за детьми в возрасте от трех лет и старше (Савицкая, 2004; Президент РФ, 2012). К 2014 г. охват детей старшего возраста вернулся к докризисному уровню, а посещаемость детских садов снизилась с 31% в 1990 г. до 18% в 2012 г. (). В 2016 г. только 12,8% респондентов опроса домохозяйств в России с младшими детьми указали на удовлетворение потребности в государственном уходе за детьми. При этом 49% семей заявили, что нуждаются в яслях, но их нет (Росстат, 2017а).Акцент на трехлетнем возрасте в качестве порога охвата закрепил пробел в охвате семейной политики, оставив неудовлетворенными потребности детей младшего возраста.

Таблица 1

Государственные дошкольные учреждения в России 1990–2016 гг.

год	1990	1995	2000	2005	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016
Дошкольные учреждения, (тыс. )
68.6	68.6	51.3	46.5	44.9	44.9	44.9.9		44.	51.0 *	50.1	49,4
Зачисление, (Тысячи)	9,009	5 584	4,263	4530	5,388	5,661	5 983	6,347	6,614	7,616	7160315
Дети на 100 слотов	108	83	81	95	107	106	105	105	106	106	105

Процент охвата детьми в России*. Источник, Росстат и ЮНИСЕФ; *Данные ЮНИСЕФ по детским садам доступны только за 2012 год.

Окончание оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком является поворотным моментом в жизни матери. Российские ученые выделяют три модели возвращения на работу матерей с малолетними детьми: во-первых, по истечении оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком, во-вторых, по окончании оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком и, в-третьих, по окончании неоплачиваемого отпуска по уходу за ребенком. Савинская (2011) сообщает, что равные доли московских матерей, по 18%, реализовали первые два сценария, а 30% остались в отпуске по уходу за ребенком на 3 года.В 2016 г. средняя продолжительность отпуска по уходу за ребенком для женщин, вновь вошедших в состав рабочей силы, составила 2,3 года, что указывает на то, что в среднем российские матери остаются вне работы на 9,6 месяца дольше, чем оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком (Росстат, 2017а). Главной причиной длительных перерывов в работе российских матерей является отсутствие доступных государственных услуг по уходу за детьми.

Несмотря на препятствия, российские женщины продолжают высоко ценить труд. Данные о занятости показывают 9-процентное увеличение участия женщин старше 35 лет на рынке труда по сравнению с возрастной группой от 25 до 29 лет, средний возраст первых родов ().Женщины с детьми дошкольного возраста на 13% менее активны в трудовой деятельности, чем матери детей старшего возраста. Уровень участия матерей детей старшего возраста превышает уровень занятости бездетных женщин (81%), что свидетельствует о непоколебимом предпочтении российских матерей возвращению к оплачиваемой занятости.

Процент участия в рабочей силе в России в разбивке по полу и возрасту в 2016 г. Источник: (Росстат, 2017б).

Стратегии решения проблемы нехватки доступных услуг по уходу за детьми различаются. Те, у кого поблизости есть родственники, полагаются на неоплачиваемый уход со стороны других членов семьи женского пола.Хотя, в отличие от прошлой практики, современные российские бабушки дольше остаются на работе и менее доступны или не желают брать на себя неоплачиваемый полный рабочий день уход за внуками (Здравомыслова, 2014). Частные детские сады недоступны большинству семей. В Москве цены могут доходить до 25 раз выше, чем в государственных дошкольных учреждениях (Forbes.ru., 2012). В целом по стране расходы на частные детские сады превышают расходы на государственные дошкольные учреждения в 6 раз (НИУ ВШЭ, 2016). Доля детей, посещающих частные учреждения, остается на уровне 1.2–2% колеблются по стране (Росстат, 2017в). Об использовании услуг частных нянь сообщают 4–6% семей (ФОМ, 2004; Савинская, 2011).

Эти данные подтверждают тот факт, что основным источником ухода за детьми в России остаются государственные дошкольные учреждения и детские учреждения. Отсутствие доступных государственных услуг по уходу за детьми и непомерно высокая стоимость частных учреждений вынуждают женщин оставаться без работы, что ограничивает их выбор жизненного и карьерного пути. Таким образом, изъян в семейной политике оставляет женщин без поддержки на время неоплачиваемого отпуска по уходу за ребенком, что проявляется в наказании за материнство. Как предполагалось, пробелы в доступности государственных услуг по уходу за детьми в возрасте до 3 лет препятствуют возможности матерей вернуться на работу, что приводит к штрафам в доходах. В следующем разделе описывается, как государство учитывает перерывы по уходу за ребенком при расчете пенсионных пособий, и увязывает перерывы по уходу за ребенком со штрафом за материнство в пенсионных доходах.

Пенсионные доходы и штраф за материнство: результаты моделирования

В рамках российской пенсионной схемы социального страхования пенсионные коэффициенты присваивают значения различному жизненному опыту в течение экономически активных лет.Уход за детьми старше 1,5 лет не учитывается при расчете пенсий. Распределение пенсионных коэффициентов выгодно женщинам, воспитывающим второго, третьего и четвертого детей. Один год ухода за первым ребенком дает 1,8 пенсионных коэффициента, а 1 год ухода за вторым ребенком дает 3,6 коэффициента, а 1 год ухода за третьим и четвертым детьми дает 5,4 коэффициента. По имеющимся данным, треть российских матерей заботятся о своих детях в течение 3 лет.Многие женщины сообщают, что длительные перерывы в отпуске по уходу за ребенком являются вынужденными из-за отсутствия доступного государственного ухода за детьми. Пенсионная формула 2015 года охватывает только половину этого периода при определении пенсионных пособий. Таким образом, длительные перерывы в карьере налагают пенсионный штраф за материнство.

Чтобы проиллюстрировать негативное влияние перерывов в карьере на пенсионные заработки, я сначала смоделировал пенсионные выплаты в типичном сценарии жизненного цикла на основе пенсионной формулы, изложенной в . показывает разницу в расчетных пенсионных выплатах в зависимости от количества детей, стажа работы и продолжительности отпуска по уходу за ребенком.Расчеты выполнены для женщин 1979 года рождения, активных на рынке труда и не имеющих детей. Выбор 1979 года в качестве базового года устанавливает возраст женщины равным 39 годам, возраст, в котором большинство из них прекращает деторождение. Однако расчет по формуле распространяется на всех женщин 1967 года рождения и позже.

Таблица 2

Смоделированные пенсионные результаты российских женщин.

Сценарий	Количество детей	лет	года	года в рабочей силе		Total пенсионные коэффициенты	Пенсионное значение, рублей	Сравнение Pension,%
0	33	189. 00	19 656	100	0
2	1	1,5	31.5	181.06	19 048	96	4
3	2	3	30	180. 70	180.70	19,004	96	4
4	3	4516 9		177.30	18 737	95 937	95	5
5	1	2. 3	30,7	177,50	18755	95	5
6	2	4,6	28,4	168,50	18045	92	8
7	3	9,2	26,1	161,90	17526	89	11
8	1	3	30	175,00	18556	94	6
9	2	6	27	163. 44	17 648	17 648	9	10
10	3	9	24	154.28	16 929	86 929	86	14
Пенсионные результаты для женщин с средним образованием
11	0	0	37	141. 95	141,959	15 959	100	0
12	1	1.5	3	35.00	137.00	15 571	2
2
3	34	138. 51	15 689	98	2
14	3	4,5	32,5	158,12	15723	99	1
15	1	2,3	34,7	134,00	15334	96	4
16	2	4. 6	32,4	129,40	14971	94	6
17	3	9,2	30,1	127,15	14797	94	6
18	1	3	3	3 9	133. 11	15 265	96	4
2	6	31	127.00	14 785	93	7
20	3	9	28	123. 60	14 517	91	9

Жизненные сценарии 1–10 предсказывают пенсионные результаты для женщины с высшим образованием. Сценарии 1 и 11 являются базовыми сценариями для бездетных женщин с высшим образованием и без образования, соответственно. Женщины без высшего образования имеют более длительный стаж работы из-за того, что начинают работать за 4 года до окончания колледжа, но зарабатывают меньше в течение своей жизни из-за более низкой заработной платы. Сценарии 2–4 и 12–14 рассчитывают пенсионные пособия для матерей, которые увольняются с работы только для того, чтобы воспользоваться оплачиваемым отпуском по уходу за ребенком.Сценарии 5–7 и 15–17 представляют результаты, основанные на указанной средней продолжительности отпуска в России за последний доступный год исследования (Росстат, 2017a). Сценарии 8–10 и 18–20 показывают результаты пенсионного обеспечения женщин, которые берут длительный неоплачиваемый отпуск по уходу за ребенком. Моделирование иллюстрирует относительное невыгодное пенсионное положение женщин, когда они берут перерывы в уходе за ребенком, а не точную сумму в рублях, которую мог бы получить пенсионер.

При неизменной заработной плате и возрасте я показываю, что будущие пенсионные пособия матерей сокращаются по сравнению с пособиями бездетных женщин.Размер штрафной пенсии по беременности и родам, рассчитываемый как отношение пенсий матерей к пенсиям бездетных женщин (базовый сценарий), варьируется в зависимости от продолжительности перерыва по уходу за ребенком. Те матери, которым удается вернуться на работу после окончания оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком, имеют преимущество перед теми, кто берет длительный неоплачиваемый отпуск по уходу за ребенком. Например, по сравнению с бездетными женщинами с высшим образованием и тем же заработком, образованные матери с одним ребенком несут 4% штраф за использование оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком, 5% штраф за дополнительные 9. 6 месяцев неоплачиваемого отпуска по уходу за ребенком и штраф в размере 6% при нахождении в неоплачиваемом отпуске по уходу за ребенком в течение 18 месяцев до достижения ребенком трехлетнего возраста. Пенсионный штраф остается прежним только для матерей с высшим образованием, имеющих двоих детей, находящихся в оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком. Взятие оплачиваемого отпуска по уходу за тремя детьми влечет за собой пенсионный штраф в размере 5%.

В целом результаты моделирования подтверждают гипотезу 1 о том, что продолжительный и неоплачиваемый отпуск по уходу за ребенком оказывает большее влияние на будущие пенсионные выплаты. Штраф существенно увеличивается со вторым и третьим ребенком.устанавливает пенсионные штрафы для матерей с высшим образованием в зависимости от продолжительности отпуска по уходу за ребенком. Эти данные представляют собой отношение пенсии матери к базовой пенсии бездетных женщин; их можно найти в последнем столбце . Они показывают, что даже при пенсионных кредитах перерывы по уходу за ребенком уменьшают пенсии матерей, но количество детей, стаж работы и продолжительность перерывов по уходу за ребенком влияют на общий размер пенсионного разрыва. Разница в пенсионных штрафах по количеству детей меньше для женщин со средним образованием, имеющих более длительный стаж работы, что компенсирует перерывы в карьере.Люди с более высоким заработком и более короткой карьерой несут большее наказание за неоплачиваемый отпуск по уходу за ребенком, которое увеличивается с каждым ребенком, как видно из графика штрафов для матерей с высшим образованием.

Пенсионный штраф за перерывы по уходу за ребенком для матерей с высшим образованием, по количеству детей.

Пенсионный штраф является наименьшим для всех матерей, придерживающихся только оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком, но ожидается, что пенсионные выплаты женщин, не имеющих высшего образования, с тремя детьми будут улучшаться, отражая более высокое значение коэффициента для третьего ребенка.Это моделирование предполагает, что предполагаемый дизайн пенсионной формулы для вознаграждения женщин, имеющих более одного ребенка, может иметь положительный эффект только для ограниченного подмножества матерей, которые берут короткий оплачиваемый отпуск, ухаживают за тремя детьми и имеют длительный стаж работы (сценарии 12). –14). Пенсионный штраф для матерей со средним образованием приостанавливает его расширение для матерей двоих детей.

Результаты моделирования показывают, что пенсионный штраф за материнство связан с перерывами по уходу за ребенком и увеличивается с количеством детей и продолжительностью перерывов по уходу за ребенком.Я проверяю эти результаты, используя подгруппу матерей-одиночек из данных Всероссийского комплексного мониторинга условий жизни (РКМЖ) 2016 года (Росстат, 2017а). RCML — всемирно признанное надежное комплексное репрезентативное обследование российских домохозяйств, включающее данные о доходах, структуре семьи, здоровье и благополучии. RCML включает данные о количестве и возрасте детей в домохозяйстве, продолжительности использования отпуска по уходу за ребенком, а также об удовлетворенных и неудовлетворенных потребностях в уходе за детьми. Использование данных RCML о фактическом использовании отпусков по уходу за ребенком и уходе за детьми используется здесь для проверки результатов моделирования, построенных на основе предположений о прогнозируемых характеристиках российских матерей. Данные RCML показывают, что в среднем матери-одиночки брали отпуск по уходу за ребенком на 2,2 года. Часть выборки, 38% матерей, не прерывали работу в связи с отпуском по уходу за ребенком. Эти результаты неудивительны, учитывая, что в отсутствие второго кормильца матери стремятся свести к минимуму перерывы в работе. Из тех, кто взял отпуск по уходу за ребенком, 73% взяли неоплачиваемый отпуск продолжительностью от 1 до 31 месяца сверх оплачиваемого 8-месячного отпуска. Десять женщин сообщили, что они находятся в неоплачиваемом отпуске по уходу за ребенком более трех лет.В среднем женщины в этой выборке сообщили о 13-летнем обучении в школе, что указывает на некоторое сочетание среднего и профессионального образования. Средняя заработная плата по выборке составляет 32 740 рублей (518 долларов США).

Стаж работы матерей, ушедших в отпуск по уходу за ребенком, составляет 27,8 лет. Это в среднем на 4,8 года короче трудового стажа матерей без перерывов в карьере ( t = 6,2; p = 0,00). Средний общий штраф за материнство для этой выборки матерей-одиночек, взявших неоплачиваемый отпуск по уходу за ребенком, составляет 6%.Эти статистические данные подтверждают, что перерывы в уходе за детьми значительно сокращают трудовой стаж российских матерей, что приводит к снижению пенсий.

подробно описывает средний штраф за материнство в зависимости от продолжительности отпуска по уходу за ребенком и количества детей. Эти данные подтверждают результаты моделирования, представленные в том, что они показывают, что наказание за материнство растет с каждым ребенком и различается в зависимости от продолжительности перерывов по уходу за ребенком. Тест Манна-Уитни показывает, что существует статистически значимая разница между штрафом за материнство, полученным во время работы (в среднем 0.64; С.Д. 1,35) и неоплачиваемый (в среднем 5,99; SD 3,33) отпуск по уходу за ребенком ( t = −12,74; p = 0,00). Эти данные подтверждают гипотезу 1.

Пенсионный штраф за перерывы по уходу за ребенком для матерей, не имеющих высшего образования, по количеству детей.

Поскольку среднее количество лет обучения, указанное в выборке, ниже ожидаемого для получения степени бакалавра (не менее 14 лет), я сравниваю эти результаты со сценариями 11–20 . Сценарии 12–13 предсказывают, что штраф за материнство за оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком должен составлять 2% для каждого из первых двух детей.Эти результаты подтверждаются результатами микромоделирования, изложенными в . Штраф за материнство уменьшился, хотя и незначительно, для третьего ребенка, что несколько противоречит предсказаниям Сценария 14, которые предполагают снижение штрафа на целый процентный пункт. Как и ожидалось, неоплачиваемый отпуск по уходу за ребенком влечет за собой штраф за материнство в пенсионных выплатах, который растет с каждым дополнительным ребенком. Штраф по материнству к пенсиям, начисленным за неоплачиваемый отпуск по уходу за ребенком, составляет 4,7%. На второго ребенка она увеличивается до 6,9%, уменьшая будущую пенсию еще на 2.2 процентных пункта. Штраф по материнству за неоплачиваемый отпуск для третьего ребенка является самым высоким и составляет 7,6%, что снижает пенсионные выплаты еще на 0,7 процентных пункта. Это означает, что пеня за материнство к пенсии социального страхования в России увеличивается на 47% за второго ребенка и на 10% за третьего ребенка. Эти результаты оказывают неоднозначную поддержку Гипотезе 3, которая постулирует, что пенсионные кредиты уменьшают наказание за материнство. Ограниченный характер пенсионных кредитов, покрывающих оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком, сводит на нет потенциальную эгалитарную особенность этого политического механизма.

Обсуждение

Женщины приближаются к большему равенству, когда они менее ограничены в жизненном выборе, будь то занятость, фертильность, материнство или семейное положение. Исследования показывают, что политика коротких оплачиваемых отпусков и доступный уход за детьми помогают матерям совмещать обязанности по уходу с карьерой. Оплачиваемый отпуск смягчает негативные последствия перерывов в карьере, а доступный уход за детьми предоставляет женщинам выбор стратегий и времени для совмещения материнства и деятельности на рынке труда (Lewis and Giullari, 2005; Gornick and Meyers, 2008; Lewis, 2008; Hobson, 2011; Cukrowska- Торжевская, 2017).

Этот документ дополняет институциональную литературу, утверждая, что в дополнение к изучению уровней компенсации и продолжительности страхового покрытия необходимо учитывать, как отдельные политики дополняют друг друга, создавая непрерывное страховое покрытие для родителей. Я показываю, что, когда государство предоставляет оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком и гарантии на рабочем месте, но допускает пробелы в покрытии между окончанием оплачиваемого отпуска и гарантированным обеспечением ухода за ребенком, матери несут наказание за материнство. Структура российской семейной политики создает серьезное препятствие для матерей, желающих вернуться к оплачиваемой работе по окончании оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком, потому что государственные услуги по уходу за детьми ограничены, а частные варианты ухода за детьми недоступны.

Это исследование вносит свой вклад в существующие дебаты о наказании за материнство, предоставляя контекстуальные доказательства аргумента о том, что длительный и низкооплачиваемый отпуск по уходу за ребенком отрицательно влияет на занятость матери (Budig et al. , 2012; Hallden et al., 2016). Я уточню этот аргумент, указав, что, когда длительный и практически неоплачиваемый отпуск по уходу за ребенком остается единственным вариантом доступного ухода, он усиливает наказание за материнство. Таким образом, не только структура отпуска по уходу за ребенком, но и его связь с отсутствием доступных вариантов ухода за детьми способствуют наказанию за материнство.

Кроме того, я показываю, что комбинированное воздействие неоплачиваемого отпуска по уходу за ребенком и отсутствия ухода за младшими детьми комплексно увеличивает наказание за материнство: это не только приводит к перерывам в карьере и потере заработной платы, но также влияет на пенсионные выплаты в долгосрочной перспективе. -срок. Важно учитывать, как структура семейной политики влияет на пенсионный доход в стране с пенсионной системой социального страхования. Когда государство ограничивает пенсионные выплаты периодами оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком, матери несут долгосрочный пенсионный штраф за материнство из-за бездействия на рынке труда во время неоплачиваемого отпуска по уходу за ребенком. Отсутствие государственной заботы о детях вынуждает российских матерей брать неоплачиваемый отпуск по уходу за ребенком, что приводит не только к потере заработной платы, но и к потере пенсии. Я подсчитал, основываясь на подвыборке одиноких российских матерей, что неоплачиваемый отпуск по уходу за ребенком снижает пенсионные выплаты на 6% с вариациями в зависимости от количества детей.

То, как разработана российская пенсионная политика, свидетельствует о том, что государство решительно отдает предпочтение поощрению женщин к возвращению на работу после окончания оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком продолжительностью 18 месяцев.Если женщины не могут совмещать уход и работу, они наказываются, поскольку дополнительный отпуск по уходу за ребенком не включается в пенсионный стаж и, таким образом, уменьшает будущие пенсии. Более того, как показывает мое моделирование и подтверждает анализ данных опроса, пенсионные кредиты не смягчают пенсионный штраф. Женщинам, находящимся в оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком, по-прежнему грозит пенсионный штраф.

Это наказание применяется не только к женщинам, которые хотят вернуться на работу, но не могут обеспечить уход за детьми. Это также затрагивает женщин, которые хотят продолжать заботиться о своих детях дома и предпочитают не возвращаться на работу.Благодаря разработке пенсионной формулы государство явно поддерживает работающих матерей, которые возвращаются на работу после окончания оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком, ограничивая выбор жизни и карьеры. Опыт всех остальных матерей игнорируется, не включается в пенсионный стаж.

Важным недостатком и долгосрочным воздействием российской семейной политики является ее потенциальный вклад в женскую бедность. Бедность среди женщин в пожилом возрасте вызывает серьезную озабоченность из-за более низкой заработной платы в течение жизни, перерывов в карьере и продолжительности жизни женщин.Пенсионные кредиты за отпуск по уходу за ребенком могут смягчить будущую бедность пожилых женщин. Однако в России существующая пенсионная формула не устраняет гендерный разрыв в распределении пенсий. Женщины не получают полного кредита за все годы, потраченные на заботу о своих детях. Женщины, имеющие только одного ребенка, находятся в более неблагоприятном положении, чем женщины, имеющие двух или трех детей. Эти правила пенсионного кредита снижают общую стоимость будущих пенсий, способствуя повышению вероятности бедности среди женщин в пожилом возрасте.Низкий порог пенсионного возраста усугубляет суровость наказания за материнство в России. Возраст выхода на пенсию в России остается самым низким в Европе и составляет 55 лет для женщин, несмотря на более высокую ожидаемую продолжительность жизни женщин.

Средства материнского капитала в