Пенсия медсестры в россии: Пенсионный стаж медработников, работающих с зараженными коронавирусом, в 2020 году будет идти из расчета день за три

Действуют новые сроки выхода на льготную пенсию медицинских работников 

Пенсионная реформа затронула медиков, у которых право на досрочную пенсию по старости возникает в 2019 году.

Сотрудникам учреждений здравоохранения, которые выработали необходимый стаж, пенсию назначат не сразу. Выйти на льготную пенсию получится только по истечении определенного срока. Он отсчитывается с момента приобретения необходимого стажа.

Общее правило назначения пенсии отражено в таблице.

Для медиков, которые приобретут необходимый стаж в 2019 и 2020 годах, предусмотрено исключение. У них есть

Например, если право на пенсию возникло в январе 2019 года, пенсию назначат в июле 2019 года. Если право возникнет в октябре 2020 года, пенсию можно будет получить в апреле 2022 года.

Новшества не затрагивают медработников, занятых:

Для обеих категорий правила выхода на льготную пенсию прежние.

Документ:

Открыть полный текст документа

Пенсия, виды пенсий и льготы

Работа в условиях труда, наносящих вред здоровью

Пенсия сотрудника полиции

Вы имеете право на пенсию сотрудника полиции, если выполнены все следующие условия:

• вы являетесь сотрудником полиции;
• вам не менее 55 лет;
• ваш стаж службы в полиции составляет не менее 20 лет;
• последние 5 лет вы проработали сотрудником полиции.

Пенсию сотрудника полиции вы начнете получать после освобождения от службы в полиции.

Размер пенсии сотрудника полиции составляет 50% от зарплаты выбранной вами должности сотрудника полиции. В качестве основания для расчета пенсии вы можете выбрать:

• ставку заработной платы, соответствующую окладу звания на последней должности, или
• самую благоприятную ставку заработной платы за последние пять лет, которую вы получали не менее 12 месяцев подряд.

Департамент полиции и погранохраны выдаст вам справку, подтверждающую ваш стаж службы в полиции, выбранный размер должностного оклада и платы за служебное звание.

Ссылка на страницу подачи ходатайства о получении пенсии (ссылка на страницу подачи ходатайства).

Пенсия сотрудника полиции: taotlemine.

Пенсия прокурора

Пенсия прокурора

Возмещение по нетрудоспособности прокурора

Вы можете получать возмещение по нетрудоспособности прокурора, если

• у вас снижена трудоспособность;
• вы достигли возраста пенсии по старости;
• вы являлись прокурором по состоянию на 01.07.2016;
• вы проработали прокурором 15 лет.

Работу прокурором можно подтвердить с помощью служебного листа сотрудника.

Размер вашего возмещения по нетрудоспособности составит:

• при частичной нетрудоспособности – 50% от минимальной ставки заработной платы на последней должности;
• при отсутствии трудоспособности – 65% от минимальной ставки заработной платы на последней должности.

Как прокурор вы можете при наличии сниженной трудоспособности ходатайствовать в Кассе страхования от безработицы (ссылка на страницу «Кассе страхования от безработицы») также о получении пособия по нетрудоспособности. В таком случае вам придется выбрать, что вы желаете получать – пособие по нетрудоспособности или возмещение прокурора по нетрудоспособности.

Ссылка на страницу подачи ходатайства о получении пенсии (ссылка на страницу подачи ходатайства).

Вы можете получить пенсию по старости прокурора, если:
Вы работали в качестве прокурора не менее 25 лет или
Вы работали в качестве прокурора не менее 15 лет и не менее 10 лет в качестве сотрудника полиции

Пенсионная пенсия вашего прокурора составляет 65% от минимального уровня зарплаты для вашей последней работы. При изменении минимальной заработной платы пенсия по старости прокурора пересчитывается.

пенсии по старости прокуратуры не выплачиваются во время работы в качестве прокурора.

подачи ходатайства о получении пенсии.

Пенсия прокурора taotlemine.

Пенсия военнослужащего Сил обороны

Вы можете получать пенсию военнослужащего действительной службы, если:

• ваш возраст составляет не менее 50 лет;
• ваш стаж действительной службы составляет не менее 20 лет.

Пенсию военнослужащего действительной службы службе вы начнете получать после освобождения от службы.

Размер вашей пенсии военнослужащего действительной службы составит 50% от средней заработной платы тарифной сетки для должности военнослужащего Сил обороны. С помощью справки, выданной Силами обороны, вы можете подтвердить стаж действительной службы и выбранный должностной оклад.

Ссылка на страницу подачи ходатайства о получении пенсии (ссылка на страницу подачи ходатайства).

Вы можете получать пенсию по нетрудоспособности военнослужащего Сил обороны, если

• медицинская комиссия Сил обороны обнаружила, что в результате выполнения служебных обязанностей у вас имеется постоянная нетрудоспособность.

В качестве основания для расчета размера вашей пенсии по нетрудоспособности принимается полуторная ставка последней средней брутто-зарплаты в Эстонии, опубликованной Департаментом статистики.

Ссылка на страницу подачи ходатайства о получении пенсии (ссылка на страницу подачи ходатайства).

Пенсию в связи с потерей кормильца, являвшегося военнослужащим Сил обороны, может получать член семьи военнослужащего Сил обороны, погибшего при исполнении служебных обязанностей, которым может являться ребенок, сестра, брат, родитель или вдова.

Основанием для расчета размера пенсии по случаю потери кормильца принимается полуторная ставка последней средней брутто-зарплаты в Эстонии, опубликованной Департаментом статистики.

Ссылка на страницу подачи ходатайства о получении пенсии.

Основой для расчета суммы вашей пенсии по нетрудоспособности является полуторакратная средняя валовая месячная заработная плата, опубликованная Статистическим управлением Эстонии.

Член Сил обороны, который является ребенком, сестрой, братом, родителем или вдовой, который вступил в служебные обязанности при исполнении своих обязанностей, является пенсией солдата, оставшимся в живых.

Основой для расчета размера пенсии по случаю потери кормильца солдата является в полтора раза средняя валовая заработная плата Эстонии, опубликованная Статистическим управлением

Пенсия военнослужащего Сил обороны taotlemine.

Пенсия судьи

Для получения пенсии судьи по старости у вас должно быть выполнено как минимум одно из следующих условий:

• вы работали судьей после 31 декабря 1991 года, и к 1 июля 2013 года вы проработали судьей не менее 15 лет;
• 1 июля 2013 года вы занимали должность судьи, и к моменту выхода на пенсию вы проработали судьей не менее 15 лет;
• вы занимали должность судьи после 31 декабря 1991 года, и к 1 июля 2013 года вы проработали судьей не менее 10 лет, а также у вас установлено отсутствие нетрудоспособности на основании Закона о пособии по нетрудоспособности;
• если у вас установлена постоянная потеря трудоспособности на уровне в объеме 100, 90 или 80%, вы имеете право ходатайствовать о пенсии судьи по старости на основании порядка, действовавшего до 1 июля 2016 года.

Пенсия судьи за выслугу лет

Для получения пенсии судьи за выслугу лет у вас должно быть выполнено как минимум одно из следующих условий:

• вы занимали должность судьи после 31 декабря 1991 года, и к 1 июлю 2013 года вы проработали судьей не менее 30 лет;
• 1 июля 2013 года вы занимали должность судьи, и к моменту выхода на пенсию вы проработали судьей не менее 30 лет.

Получение пенсии судьи за выслугу лет не зависит от возраста судьи.

Размер пенсии судьи за выслугу лет составляет 75% от должностного оклада, соответствующего последней должности данного судьи. 

Пенсия служащего Государственного контроля

Должностную пенсию Государственного контроля могут получать государственный контролер и главный контролер Государственного контроля.

Предпосылки для получения должностной пенсии государственного контролера при достижении возраста пенсии по старости:

• к 1 январю 2013 года вы проработали государственным контролером не менее пяти лет;
• 1 января 2013 года вы занимали должность государственного контролера и проработали на этой должности не менее пяти лет.

Размер должностной пенсии государственного контролера составляет:

• 50% от должностного оклада государственного контролера, если вы проработали на должности государственного контролера не менее пяти лет;
• 70% от должностного оклада государственного контролера, если вы проработали на должности государственного контролера не менее десяти лет.

Предпосылки для получения должностной пенсии главного контролера Государственного контроля при достижении возраста пенсии по старости:

• к 1 января 2013 года вы проработали не менее 15 лет главным контролером Государственного контроля;
• к 1 января 2013 года вы проработали не менее 15 лет служащим государственного органа или органа местного самоуправления, в том числе не менее пяти лет – главным контролером Государственного контроля;
• 1 января 2013 года вы занимали должность главного контролера Государственного контроля, и к этому моменту вами было накоплено не менее 50% из стажа, необходимого для получения должностной пенсии, а весь стаж будет накоплен к моменту выхода на пенсию;
• 1 января 2013 года вы занимали должность главного контролера Государственного контроля, и к этому моменту вами было накоплено не менее 50% из стажа, необходимого для получения должностной пенсии, и указанные стажи будут накоплены к моменту выхода на пенсию;
• 1 января 2013 года вы являлись служащим государственного органа или органа местного самоуправления, и к этому моменту вы проработали не менее пяти лет главным контролером Государственного контроля и накопили не менее 50% из 15-летнего стажа служащего государственного органа или органа местного самоуправления, который будет полностью накоплен к моменту выхода на пенсию.

Размер должностной пенсии главного контролера Государственного контроля составляет 60% от должностного оклада.

Пенсия канцлера юстиции

Когда вы достигли возраста пенсии по старости, вы имеете право на получение должностной пенсии канцлера права, если:

• к 1 января 2013 года вы проработали канцлером юстиции не менее пяти лет;
• 1 января 2013 года вы занимали должность канцлера юстиции и проработали на этой должности не менее пяти лет.

Размер должностной пенсии канцлера юстиции составляет 70% от должностного оклада.

Пенсию иждивенца в связи с потерей кормильца, являвшегося канцлером юстиции, может получать нетрудоспособный член семьи, находившийся на иждивении канцлера юстиции в случае смерти канцлера, занимавшего должность 1 января 2013 года, во время его нахождения на должности.

Размер пенсии по случаю потери кормильца составляет 17,5% от должностного оклада.

Пенсии по случаю потери кормильца в общей сложности не должны превышать 52,5% от должностного оклада.

Предпосылки для получения должностной пенсии заместителя-советника канцлера юстиции:

• к 1 январю 2013 года вы проработали не менее 20 лет заместителем-советником канцлера юстиции, судьей, нотариусом, присяжным адвокатом, преподавателем высшего учебного заведения или служащим публичной службы, в том числе не менее пяти лет – заместителем-советником канцлера юстиции;
• 1 января 2013 года вы занимали должность заместителя-советника канцлера юстиции, и к этому моменту вы накопили не менее 50% из стажа, необходимого для получения должностной пенсии, а общий стаж будет накоплен к моменту выхода на пенсию;
• 1 января 2013 года – судья, нотариус, присяжный адвокат, преподаватель высшего учебного заведения или служащий публичной службы, у которого к этому моменту было накоплено не менее пяти лет из 20-летнего стажа заместителя-советника канцлера юстиции, судьи, нотариуса, присяжного адвоката, преподавателя высшего учебного заведения или сотрудника публичной службы, а к моменту выхода на пенсию будет накоплен указанный стаж.

Размер должностной пенсии заместителя-советника канцлера юстиции составляет 65% от должностного оклада.

Должностная пенсия не выплачивается при работе канцлером юстиции и заместителем-советником канцера юстиции, а также при работе членом Рийгикогу, Президентом Республики, членом Правительства Республики, председателем или членом Рийгикогу, командующим Сил обороны, государственным контролером или президентом Банка Эстонии.

Отстаивать право на пенсию пришлось в суде

Отстаивать право на пенсию пришлось в суде. Омской медсестре вернули  в трудовой стаж 27 дней. Потерянное время нашли после неудачной попытки женщины выйти на досрочную пенсию. Однако эта маленькая победа не скрасила горечь поражения. Ведь получить досрочно статус пенсионерки жительница Омска так и не смогла.

Отстаивать свое право на пенсию Вера Лебедева начала еще в прошлом году. Трудовой стаж 51- летней медсестры давал ей все основания уже в этом году отправиться на заслуженный отдых. Собрав необходимые документы, она обратилась в пенсионный фонд. Но радость ожидания была не долгой.

В поисках своего права на досрочную пенсию — Вера Лебедева обратилась в прокуратуру. В своем заявлении медсестра указала, что пенсионный фонд отказал ей в пенсии по специальному трудовому стажу. Плюс ко всему, при расчетах ее трудо-лет не учли и период прохождения курсов повышения квалификации. Именно это опущение и удалось доказать прокуратуре.

Благодаря стараниям прокуроров, 27 дней, которые Вера Лебедева потратила на повышение своей квалификации медсестры,благополучно, пусть и в судебном порядке, вернули в её трудовой стаж. Этот пробел в законе подтвердили и в пенсионном фонде. Ведь случай нашей героини не единичный. И видимо пришло время исправлять ошибку.

Решения об отказах в назначении пенсии нередко обжалуются в судебном порядке.При этом, по мнению суда, «период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд России. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы». И в настоящее время Минтрудом России подготовлен проект постановления Правительства РФ об исправлении этой нормы закона.

Но что делать с остальными — потерянными годами. Ведь как уверяет женщина- она отдала медицине 33 года своей жизни.

По мнению омички, даже справедливо-вернувшиеся в ее специальный трудовой стаж 27 дней, хоть приблизили ее к заветной мечте о пенсии. Но не на столько, чтобы уйти на песнию в этом году.

Педагоги и медики смогут уходить на пенсию раньше: Общество: Облгазета

В новом пенсионном законодательстве, как и раньше, учитывается тяжёлый труд педагогов. Льготный стаж для учителей, как и прежде, составит 25 лет. Фото: Павел Ворожцов

В редакцию «Облгазеты» продолжают поступать вопросы читателей об изменениях в назначении пенсии. Многие думают, что с увеличением пенсионного возраста на пять лет в России исчезло и преимущество льготного трудового стажа. Прежде педагоги и медики, имеющие выслугу лет, получали возможность выйти на пенсию раньше, чем остальные. В новом пенсионном законодательстве, которое начало действовать с января этого года, преимущество сохранилось. Однако есть нюансы.

Труд и учителя, и врача, а также медсестры особенно ценен для общества. Да и условия его нелегки. Учитывая этот факт, Совет министров Советского Союза ровно 60 лет назад – в 1959 году – ввёл пенсию за выслугу лет педагогическим работникам и сельским медикам: они смогли выходить на пенсию после 25 лет работы по профессии. Городские медики тоже получили льготу для более раннего, чем остальные граждане, выхода на пенсию – через 30 лет медицинского стажа.

– Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее – Закон № 350-ФЗ) не внёс изменений в условия назначения пенсий педагогическим и медицинским работникам в части требований к продолжительности льготного стажа, – пояснила «Облгазете» заместитель управляющего отделения Пенсионного фонда России по Свердловской области Ольга Шубина. – Также не изменился порядок определения и исчисления стажа на соответствующих видах работ.

Однако это не значит, что для учителей и врачей с медсёстрами вообще ничего не изменилось. Они по-прежнему смогут пользоваться своим правом на начисление страховой пенсии по выслуге лет, но реализовать его удастся лишь через пять лет. Правда, тем, кто льготный стаж наработает до 2023 года, этот срок уменьшили (смотри таблицу). Как пояснили в ПФР, для адаптации граждан к изменениям условий пенсионного обеспечения.

– Для педагогических и медицинских работников, право на досрочную пенсию которых определяется независимо от возраста, постепенно увеличивается срок реализации права на досрочное назначение на 60 месяцев (5 лет) в зависимости от года возникновения права на такую пенсию, – говорит Шубина.

Регламентирует перенос назначения пенсии за льготный стаж приложение 7 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ). Не стоит забывать и о необходимом минимуме индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) – он тоже всё время повышается. Правда, учителя и медики получают в России только «белую» зарплату, а значит, проблем с баллами для начисления страховой пенсии обычно не имеют.

– Например, врач-терапевт городской больницы выработает 30 лет льготного стажа 25 сентября 2021 года. Его право на досрочную пенсию может быть реализовано не ранее 26 сентября 2024 года, – приводит пример Ольга Шубина.

Другой пример. Учитель средней общеобразовательной школы выработает 25 лет льготного стажа 15 марта 2019 года. Получать досрочную пенсию он сможет не ранее 16 сентября 2019 года.

А вот у врача-кардиолога городской больницы 30 лет стажа лечебной деятельности накопится 25 июня 2020 года. Досрочную пенсию он сможет оформить не раньше, чем пройдёт 18 месяцев после этого, то есть 26 декабря 2021 года.

Надо сказать, что само понятие «выслуга лет» постепенно уходит в прошлое. В документах оно заменяется формулировкой «льготный стаж», а страховая пенсия начисляется «по старости». Учитывая, что право на неё имеют вполне ещё молодые по нынешним понятиям люди, звучат эти формулировки удивительно. Режут слух. Так, в «Облгазету» позвонила учитель из Алапаевска Анна Созыкина – она получила пенсию за свои 25 лет педагогического стажа в 48 лет. «Но в удостоверении и во всех бумагах указано, что это пенсия по старости. Как же так, если я оформляла её за выслугу лет в учительском труде?» Пенсионный фонд России поясняет, что это лишь формулировка закона. Страховой пенсией по старости называют не только ту, что оформляют педагогам и медикам за длительный стаж, но и остальным пенсионерам, а также инвалидам.

Страховую пенсию по старости отличают от социальной пенсии по старости. Если страховая пенсия назначается либо за льготный профессиональный стаж, либо за длительный трудовой стаж («Облгазета» писала об этом в номере за 06.02.2019), либо гражданам, достигшим пенсионного возраста, то социальную пенсию назначают даже неработавшим гражданам. Но происходит это лишь через 5 лет после наступления пенсионного возраста.

• Опубликовано в №40 от 06.03.2019

Кто из медиков может досрочно уйти на пенсию — Вольская жизнь

В воскресенье, 21 июня, в стране отмечается профессиональный праздник — День медицинского работника. По данным отделения ПФР по Саратовской области, в нашем регионе более 11,5 тысячи медиков получают досрочную страховую пенсию по старости. Одним из оснований для назначения льготной пенсии является наличие выработанного медицинского стажа в учреждениях здравоохранения (30 лет в городе, 25 лет в сельской местности) в определенных должностях, предусмотренных списком.

Новый пенсионный закон не предусматривает повышения требований по специальному стажу для представителей этой одной из самых сложных и благородных профессий. Медицинские работники по-прежнему имеют право выйти на пенсию раньше общепринятого возраста.

Общим для всех должностей является условие — медицинская работа должна выполняться на условиях трудового договора (как основного, так и по совместительству). Кроме того, необходимо иметь определенное количество индивидуальных пенсионных коэффициентов (в 2020 году — минимум 18,6, с постепенным увеличением до 30 к 2022 году).

Для ряда должностей установлены специальные нормы. Так, главная медсестра может претендовать на досрочное назначение страховой пенсии по старости, если работа выполнялась в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, независимо от времени, когда протекала. Врачам-руководителям учреждений (их структурных подразделений) в стаж, дающий право на досрочную пенсию, будут засчитаны периоды работы, если в свое основное рабочее время они осуществляют врачебную деятельность.

Вместе с тем, начиная с 2019 года, выход на пенсию медработников определяется с учетом переходного периода по повышению пенсионного возраста. В соответствии с ним назначение пенсии врачам и среднему медицинскому персоналу постепенно переносится. Время отсрочки увеличивается ровно настолько, насколько и общеустановленный возраст выхода на пенсию в общей сложности на пять лет к 2023 году. Например, врач, выработавший необходимый специальный стаж в 2020 году, сможет выйти на пенсию не ранее, чем через полтора года.

Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 23.10.2017 N 16-КГ17-36

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 октября 2017 г. N 16-КГ17-36
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе
председательствующего Пчелинцевой Л.М.,
судей Фролкиной С.В., Жубрина М.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании 23 октября 2017 г. гражданское дело по иску Саломатиной Ларисы Юрьевны к Государственному учреждению — Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кумылженском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, об обязании включить периоды работы в льготный страховой стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости
по кассационной жалобе начальника Государственного учреждения — Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кумылженском районе Волгоградской области Давыдова Андрея Николаевича на решение Кумылженского районного суда Волгоградской области от 19 сентября 2016 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 25 ноября 2016 г., которыми исковые требования удовлетворены частично.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Фролкиной С.В., выслушав объяснения представителя Государственного учреждения — Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кумылженском районе Волгоградской области по доверенности Даниловой Т.С., поддержавшей доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Саломатина Лариса Юрьевна 18 июля 2016 г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению — Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кумылженском районе Волгоградской области (далее также — УПФР в Кумылженском районе Волгоградской области, пенсионный орган) и с учетом уточнения исковых требований просила признать незаконным решение УПФР в Кумылженском районе Волгоградской области от 5 июля 2016 г. N 45/1 об отказе в назначении пенсии, обязать пенсионный орган включить в ее специальный страховой стаж в льготном исчислении как один год и 9 месяцев за один год работы периоды работы в хирургическом отделении Подтелковской центральной районной больницы (впоследствии — муниципальное учреждение здравоохранения «Кумылженская центральная районная больница», государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Кумылженская центральная районная больница»): в должности медицинской сестры — с 3 августа по 16 ноября 1992 г., в должности старшей медицинской сестры — с 17 ноября 1992 г. по 31 мая 1994 г., в должности медицинской сестры палатной — с 1 июня 1994 г. по 1 января 1995 г., с 2 по 6 января 1995 г., с 7 января по 31 декабря 1995 г., с 2 января 1996 г. по 3 января 1997 г., с 2 ноября 1998 г. по 12 мая 1999 г., с 14 мая по 31 октября 1999 г.; включить в специальный стаж в льготном исчислении из расчета один год и 6 месяцев за один год работы периоды работы в должности медицинской сестры в хирургическом отделении Подтелковской центральной районной больницы: с 1 ноября по 26 декабря 1999 г., с 28 декабря 1999 г. по 21 октября 2000 г., с 23 октября 2000 г. по 1 января 2001 г., с 3 января 2001 г. по 3 мая 2003 г., с 5 мая 2003 г. по 13 февраля 2005 г., с 13 мая 2005 г. по 24 января 2010 г., с 21 февраля 2010 г. по 29 августа 2011 г., с 16 сентября 2011 г. по 2 октября 2012 г., с 16 октября 2012 г. по 26 февраля 2015 г., с 31 марта по 16 апреля 2015 г. и с 17 апреля 2015 г. по 22 июня 2016 г.
Саломатина Л.Ю. также просила признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и обязать УПФР в Кумылженском районе Волгоградской области назначить данную пенсию с 22 июня 2016 г., то есть с момента обращения в пенсионный орган.
В обоснование предъявленных требований Саломатина Л.Ю. указала на то, что 22 июня 2016 г. она обратилась в УПФР в Кумылженском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности).
Решением УПФР в Кумылженском районе Волгоградской области от 5 июля 2015 г. N 45/1 Саломатиной Л.Ю. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также — Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемого для назначения пенсии специального стажа. Специальный стаж Саломатиной Л.Ю. с учетом включенных пенсионным органом периодов ее лечебной деятельности составил 24 года 8 месяцев 10 дней.
Саломатина Л.Ю. считает указанное решение незаконным, поскольку, по ее мнению, УПФР в Кумылженском районе Волгоградской области было неправомерно отказано во включении в специальный стаж периодов ее работы до 1 ноября 1999 г. в льготном исчислении из расчета один год и 9 месяцев за один год работы, поскольку в соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» она имеет право на одновременное применение двух льготных порядков исчисления стажа: как работник здравоохранения в сельской местности (один год и 3 месяца за один год работы в сельской местности) и как средний медицинский персонал отделения хирургического профиля стационара (один год и 6 месяцев за один год работы в этой должности и подразделении).
Саломатина Л.Ю. также не согласна с решением УПФР в Кумылженском районе Волгоградской области от 5 июля 2015 г. N 45/1 в части включения пенсионным органом в специальный стаж периодов ее работы с 1 ноября 1999 г. в календарном исчислении, полагая, что эти периоды должны быть засчитаны в специальный стаж из расчета один год и 6 месяцев за один год работы.
По мнению Саломатиной Л.Ю., решение пенсионного органа не основано на законе и нарушает ее право на пенсионное обеспечение.
Решением Кумылженского районного суда Волгоградской области от 19 сентября 2016 г. исковые требования Саломатиной Л.Ю. удовлетворены частично. Суд признал незаконным и отменил решение УПФР в Кумылженском районе Волгоградской области от 5 июля 2016 г. N 45/1 об отказе в назначении Саломатиной Л.Ю. досрочной страховой пенсии по старости в части исчисления страхового стажа из расчета один год работы за один год и 6 месяцев следующих периодов: с 3 августа по 16 ноября 1992 г., с 17 ноября 1992 г. по 31 мая 1994 г., с 1 июня 1994 г. по 1 января 1995 г., с 2 по 6 января 1995 г., с 7 января по 31 декабря 1995 г., с 2 января 1996 г. по 3 января 1997 г., с 2 ноября 1998 г. по 12 мая 1999 г., с 14 мая по 31 октября 1999 г. Суд обязал УПФР в Кумылженском районе Волгоградской области включить в страховой стаж Саломатиной Л.Ю. указанные периоды ее работы в должности медицинской сестры палатной в хирургическом отделении стационара из расчета один год и 9 месяцев за один год работы и назначить Саломатиной Л.Ю. досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее, то есть с 22 июня 2016 г. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 25 ноября 2016 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В поданной в Верховный Суд Российской Федерации кассационной жалобе начальника УПФР в Кумылженском районе Волгоградской области Давыдова А.Н. ставится вопрос о передаче жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации для отмены решения Кумылженского районного суда Волгоградской области от 19 сентября 2016 г. и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 25 ноября 2016 г. в части удовлетворения исковых требований Саломатиной Л.Ю., как незаконных.
По результатам изучения доводов кассационной жалобы 27 июня 2017 г. судьей Верховного Суда Российской Федерации Фролкиной С.В. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации, и ее же определением от 18 сентября 2017 г. кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явилась истец Саломатина Л.Ю., о причинах неявки не сообщила. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьей 385 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее — ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит жалобу подлежащей удовлетворению.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 ГПК РФ).
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу, что в настоящем деле такого характера существенные нарушения норм материального права были допущены судами первой и апелляционной инстанций, и они выразились в следующем.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Саломатина Л.Ю. работала в Подтелковской центральной районной больнице (впоследствии — муниципальное учреждение здравоохранения «Кумылженская центральная районная больница», государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Кумылженская центральная районная больница») с 3 августа по 16 ноября 1992 г. в должности медицинской сестры хирургического отделения, с 17 ноября 1992 г. по 31 мая 1994 г. — в должности старшей медицинской сестры хирургического отделения, с 1 июня 1994 г. по 29 августа 2011 г., с 16 сентября 2011 г. по 2 октября 2012 г., с 16 октября 2012 г. по 22 июня 2016 г. — в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения.
Указанное выше учреждение здравоохранения находится в станице Кумылженской, являющейся административным центром Кумылженского района и Кумылженского сельского поселения Волгоградской области.
22 июня 2016 г. Саломатина Л.Ю. обратилась в УПФР в Кумылженском районе Волгоградской области с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности.
Решением УПФР в Кумылженском районе Волгоградской области от 5 июля 2015 г. N 45/1 Саломатиной Л.Ю. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, по причине отсутствия требуемого специального стажа (25 лет осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности).
В стаж лечебной деятельности Саломатиной Л.Ю. пенсионным органом были засчитаны периоды ее работы в должности медицинской сестры хирургического отделения из расчета один год и 6 месяцев за один год работы: с 3 августа по 16 ноября 1992 г., с 1 июня 1994 г. по 1 января 1995 г., с 2 по 6 января 1995 г., с 7 января по 31 декабря 1995 г., с 2 января 1996 г. по 3 января 1997 г., с 2 ноября 1998 г. по 12 мая 1999 г., с 14 мая по 31 октября 1999 г., и в должности старшей медсестры хирургического отделения — с 17 ноября 1992 г. по 31 мая 1994 г. Таким образом, на момент обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости специальный стаж Саломатиной Л.Ю. с учетом включенных пенсионным органом периодов ее лечебной деятельности составил 24 года 8 месяцев 10 дней.
Будучи не согласной с этим решением пенсионного органа и полагая, что периоды ее работы в Подтелковской центральной районной больнице до 1 ноября 1999 г. подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, в льготном исчислении из расчета один год и 9 месяцев за один год работы, а после указанной даты — из расчета один год и 6 месяцев за один год работы, Саломатина Л.Ю. обратилась в суд с иском к УПФР в Кумылженском районе Волгоградской области.
Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования Саломатиной Л.Ю. о включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов ее лечебной деятельности до 1 ноября 1999 г., суд первой инстанции исходил из того, что в спорные периоды до 1 ноября 1999 г. Саломатина Л.Ю. осуществляла трудовую деятельность в учреждении здравоохранения в сельской местности в должностях, относящихся к среднему медицинскому персоналу хирургического отделения стационара и входящих в перечень должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с чем пришел к выводу о наличии у Саломатиной Л.Ю. права на применение к периодам ее работы до 1 ноября 1999 г. двух льготных порядков подсчета специального стажа одновременно (один год и 3 месяца за один год работы — как работнику здравоохранения в сельской местности и один год и 6 месяцев за один год работы — как среднему медицинскому персоналу отделения хирургического профиля стационара). Со ссылкой на положения пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» и пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее также — Правила от 29 октября 2002 г. N 781), суд обязал УПФР в Кумылженском районе Волгоградской области включить в специальный стаж Саломатиной Л.Ю. спорные периоды ее работы до 1 ноября 1999 г. в льготном исчислении из расчета один год и 9 месяцев за один год работы (один год и 3 месяца за один год работы — как работнику здравоохранения в сельской местности и один год и 6 месяцев за один год работы — как среднему медицинскому персоналу отделения хирургического профиля стационара), полагая, что указанные выше нормативные положения не исключают возможность одновременного применения двух льгот, их суммирования.
Ввиду того, что с учетом включения в специальный стаж Саломатиной Л.Ю. спорных периодов ее работы до 1 ноября 1999 г. в льготном исчислении (один год и 9 месяцев за один год работы) стаж ее работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности на момент подачи заявления в пенсионный орган составил более 25 лет, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для обязания ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, с 22 июня 2016 г., то есть с даты ее обращения в пенсионный орган за установлением пенсионного обеспечения.
Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации считает, что приведенные выводы судов первой и апелляционной инстанций сделаны с существенным нарушением норм материального права, регулирующих спорные отношения.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее — также Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее также — постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665).
Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, согласно подпункту «в» пункта 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 применяется, в частности, постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее — постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464) — для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.
Пунктом 2 постановления от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» предусмотрено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:
работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца;
врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам-патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам-судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала — один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 (подлежащему применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, и действовавшему в спорные периоды работы Саломатиной Л.Ю.), право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Из приведенных нормативных положений постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 и утвержденного им Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, следует, что для врачей и среднего медицинского персонала учреждений здравоохранения устанавливалось льготное исчисление сроков выслуги как один год и 3 месяца за один год работы в сельской местности или поселках городского типа. Для отдельных категорий работников, в частности врачей-хирургов, среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, предусматривалась льгота в исчислении сроков выслуги — один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев. При этом правовое регулирование, закрепляющее такие льготы, возможность их суммирования не устанавливало.
В связи с этим вывод суда первой инстанции о том, что нормативные положения постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 не исключают возможность одновременного применения двух льгот, их суммирования, является ошибочным. Нормативные правовые акты, действовавшие в периоды трудовой деятельности Саломатиной Л.Ю. до 1 ноября 1999 г., не содержат норм, предусматривающих возможность одновременного применения для работников здравоохранения двух льгот в виде льготного исчисления периодов работы в сельской местности и в отделениях хирургического профиля стационаров в целях досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Следовательно, у суда не имелось законных оснований для применения к спорным периодам работы истца, имевшим место до 1 ноября 1999 г., одновременно двух льготных порядков подсчета специального стажа лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Впервые суммирование льгот в части исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, стало возможным с момента принятия постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, которым были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее — Правила от 29 октября 2002 г. N 781) и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее также — Список должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. N 781).
Так, в силу пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781, на который сослался в решении суд первой инстанции в обоснование вывода о включении в специальный стаж Саломатиной Л.Ю. периодов ее работы до 1 ноября 1999 г. в льготном исчислении из расчета один год и 9 месяцев за один год работы, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:
а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;
б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 — 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 данных правил.
Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы (абзац второй подпункта «б» пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781).
Исходя из указанных норм права льготное суммирование стажа для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, возможно только при наличии смешанного стажа, то есть при осуществлении лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке).
По причине введения такого правового регулирования после окончания спорных периодов работы Саломатиной Л.Ю. в занимаемых ею должностях среднего медицинского персонала отделения хирургического профиля стационара и с учетом того, что весь период трудовой деятельности Саломатиной Л.Ю. проходил в сельской местности, следовательно, смешанный стаж работы у нее отсутствует, выводы судов первой и апелляционной инстанций о применении к спорным периодам работы истца, имевшим место до 1 ноября 1999 г., одновременно двух льготных порядков подсчета специального стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения со ссылкой на положения пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 нельзя признать правомерными, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права к спорным отношениям.
При таких обстоятельствах Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу, что у судебных инстанций не имелось оснований для включения Саломатиной Л.Ю. в специальный стаж периодов ее работы с 3 августа по 16 ноября 1992 г., с 17 ноября 1992 г. по 31 мая 1994 г., с 1 июня 1994 г. по 1 января 1995 г., с 2 по 6 января 1995 г., с 7 января по 31 декабря 1995 г., с 2 января 1996 г. по 3 января 1997 г., с 2 ноября 1998 г. по 12 мая 1999 г., с 14 мая по 31 октября 1999 г. в занимаемых ею должностях среднего медицинского персонала в хирургическом отделении стационара Подтелковской центральной районной больницы (впоследствии — муниципальное учреждение здравоохранения «Кумылженская центральная районная больница», государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Кумылженская центральная районная больница») в льготном исчислении как один год и 9 месяцев за один год работы.
С учетом изложенного судебные постановления судов первой и апелляционной инстанций в обжалуемой части нельзя признать законными, поскольку они приняты в этой части с существенными нарушениями норм материального права, повлиявшими на исход дела, без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя, что согласно статье 387 ГПК РФ является основанием для отмены судебных постановлений в обжалуемой части и направления дела в этой части на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить возникший спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям нормами материального права и установленными по делу обстоятельствами.
Руководствуясь статьями 387, 388, 390 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Кумылженского районного суда Волгоградской области от 19 сентября 2016 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 25 ноября 2016 г. отменить в части удовлетворения исковых требований Саломатиной Ларисы Юрьевны, направить дело в указанной части на новое рассмотрение в суд первой инстанции — Кумылженский районный суд Волгоградской области.
——————————————————————
 «Неизбежный этап жизни»: борьба с одиночеством среди пожилых людей в России
 Когда в 1994 году умер муж Лидии Кондрашовой, ее пенсии было недостаточно, чтобы удержать ее на плаву. Поэтому она покинула свой давний дом на юге России и переехала к своей младшей дочери в Мытищи, пригород Москвы.
 Однако два десятилетия спустя договоренность исчерпала себя. С каждым годом пожилой женщине требовалось все больше внимания, а ее дочь была занята собственными детьми и работой.Кондрашова решила поступить в дом престарелых.
 «Я всю свою жизнь была среди людей», — сказала 94-летняя Кондрашова недавно днем ​​в своей комнате в Мытищинском доме для престарелых и инвалидов. «Я целовал своего соседа с добрым утром каждый день. Когда я переехал, целоваться было не с кем ».
 В прошлом году в центре внимания оказались пожилые люди в России. В связи с сокращением пенсионного фонда правительство приняло закон о повышении пенсионного возраста с 60 до 65 лет для мужчин и с 55 до 60 лет для женщин, который вступил в силу в этом году.Этот шаг вызвал массовые протесты, поскольку россияне беспокоились о том, что им придется работать дольше при низкой продолжительности жизни в стране — 68 лет для мужчин и 78 лет для женщин — и скудных пенсиях: в среднем 14 144 рубля (219 долларов США) в месяц.
 Но в дискуссиях о финансовых затруднениях пожилых людей в России осталась незамеченной еще одна трудность: одиночество. Согласно недавнему опросу, проведенному государственным социологическим агентством ВЦИОМ, одиночество было названо в числе основных проблем, с которыми россияне думают, с чем сталкиваются пожилые люди в стране после низких пенсий и проблем со здоровьем.Исследование московского исследовательского центра NAFI, опубликованное ранее в этом году, показало, что 22 процента пожилых людей работали после выхода на пенсию, опасаясь одиночества. Также установлено, что более девяти миллионов пенсионеров по всей России живут одни.
 Лидия Кондрашова. Исследование, проведенное в этом году, показало, что семь миллионов пожилых россиян живут одни, а 22 процента работают после пенсионного возраста из-за страха одиночества.
Эван Гершкович / MT
 Для Кондрашовой, проработавшей бухгалтером большую часть своей жизни, решением проблемы регулярного отсутствия людей в ее жизни стал государственный дом престарелых, который взимает 75 процентов пенсии резидента или 50 процентов для ветеранов войны.
 «В основном люди приходят, когда их родственники работают днем ​​или ночью», — сказала Оксана Крашина, директор дома. «Им не с кем поговорить или на кого положиться, если что-то случится. Многие люди попадают сюда из-за того, что остались одни ».
 Дома престарелых, однако, имеют свои проблемы. Новые жители могут испытать потерю автономии, поскольку простой выбор, например, что есть или носить, теперь делегируется кому-то другому. В больших домах престарелых, которые могут вместить до 1000 человек, социальные работники часто не знают имен жителей.
 Вот где вмешалась волонтерская организация  Starost v Radost , или Старость в радости. За последние 11 лет группа, в которой работают 33 штатных сотрудника и привлекают сотни добровольцев, работала с домами престарелых вокруг страна, чтобы помочь пожилым людям России почувствовать себя личностями. Волонтеры регулярно переписываются с жителями посредством писем или посещений, организуют такие мероприятия, как концерты и занятия по искусству, или просто переходят из комнаты в комнату. Особое внимание они уделяют тактильному взаимодействию, например, держанию за руку или объятиям.
 «Эти люди — дети войны, многие из них так и не научились должным образом любить», — сказала Ольга Балашова, координатор московской организации «Старость в радость». «Им часто скучно, они в депрессии и просто сидят и ждут смерти».
 «Вся наша работа делается для того, чтобы облегчить им конец жизни и помочь им прожить дольше», — добавила она.
 По утрам в выходные дни группы волонтеров «Старость в радость» отправляются в дома престарелых по всей стране, от Камчатки на Дальнем Востоке до Смоленска на западе, чтобы попытаться сделать именно это.Во время одного из посещений организации в субботу группа народной музыки присоединилась к волонтерам в доме престарелых в Климовске, городе в Московской области.
 В последнее утро выходного дня жители дома престарелых слушают живую музыку и танцуют.
Эван Гершкович / MT
 Перед обедом волонтеры развлекали около 60 жителей учреждения, в котором проживает более 600 человек.Стучая под музыку тростью, те из публики, которые еще могли, встали и танцевали.
 «Мы так благодарны, что кто-то заботится о нас», — сказала 87-летняя Нина Григорьева после концерта. «Мы стары, и многие из нас инвалиды, но посмотрите, сколько жизни нам дают эти люди».
 Для 27-летней Алены Медведевой, волонтера, которая в своей повседневной работе является продюсером прямого канала YouTube-канала оппозиционного политика Алексея Навального, эти визиты также обогащают.
 «Они просто ждут, чтобы высвободить всю эту скованную любовь», — сказала она.
 В феврале Медведева и группа из восьми других добровольцев отправились в пятницу из Москвы ночным поездом в северо-западную Новгородскую область. За два дня они посетили пять домов. Затем они вернулись в Москву ночным поездом в воскресенье и прибыли на работу в понедельник утром.
 Несмотря на трудности таких поездок, Медведева сказала, что она рада предложить свою помощь, чем может.
 Тем не менее, она считает, что это необходимо только потому, что государство «отказывается от своей роли».”
 «Волонтерство существует только потому, что правительство обращает внимание на что-то другое», — сказала она. «Пожилые тоже люди, и им нужна помощь».
 Алексей Левинсон, директор отдела социокультурных исследований независимого социологического агентства Левада-центра, сказал, что за последние пять лет в России возникло бурное волонтерское движение, поскольку государство подавляло гражданское общество. И хотя он добавил, что правительство пытается кооптировать движение, он считает это развитие позитивным.
 «Это большая тема для молодого поколения», — сказал Левинсон. «Наша молодежь, даже светская, пришла к выводу, что делать добрые дела важно. И это очень хорошо для здоровья нации ».
 Новости
 Кремль кооптирует молодежь России
 Подробнее
 Но есть пределы тому, что волонтеры могут делать, сказал Левинсон.Для многих пожилых людей в России одиночество — это «неизбежный этап жизни». А в отдаленных деревнях, отметил он, пожилые люди почти не получают никакой поддержки.
 Заполнение этого пробела стало еще одной частью должностной инструкции «Старость в Радость».
 Например, на прошлой неделе Балашова позвонила пожилая женщина из Шаховской, подмосковной деревни, в двух часах езды к западу от столицы. Она звонила, чтобы попросить помощи для своего соседа, 98-летнего ветерана Великой Отечественной войны, который живет один в полуразрушенном доме с разбитым окном, пропускающим холодные сквозняки.Звонивший сказал Балашовой, что она получила номер телефона у представителя местной власти.
 На следующий день Балашова поехала в дом ветерана. Она проверила, что нужно починить, и направилась в Шаховскую ратушу. К пятнице официальные лица согласились профинансировать половину того, что было необходимо для ремонта; Вторую половину Балашова забрала из казны «Старость в Радость», наполненную пожертвованиями и грантами.
 Как Медведева и Левинсон, Балашова считает, что правительство России подводит людей, таких как ветеран Второй мировой войны.И пока государство не сможет поддерживать их самостоятельно, волонтерские организации должны заполнить пробелы «здесь и сейчас».
 «У пожилых людей нет времени ждать, пока правительство начнет нормально работать», — сказала она.
 Пенсионный фонд России начал выплаты опекунам инвалидов, пенсионеров, детей
 Пенсионный фонд России начал выплаты гражданам, принявшим инвалидов, пенсионеров, детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, на вспомогательное или временное проживание в период с апреля по июнь 2020 года.Согласно постановлению правительства, такие временные опекуны имеют право на ежемесячное пособие в размере 12 130 рублей на каждого человека, о котором они заботятся.
 Работники государственных и частных организаций имеют право на пособие, если:
 Принимают на лечение инвалидов и пенсионеров из домов престарелых, а также интернатов социальных учреждений;
 Принимают на временное проживание, в том числе под временную опеку, инвалидов, пожилых людей, детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей из социальных учреждений и учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 Волонтеры и другие граждане, принимающие на временное проживание  , включая временную опеку, инвалиды, пенсионеры и дети из социальных учреждений и учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без родителей, также имеют право на получение пособия.
 Пособие не выплачивается неработающим россиянам, ухаживающим за пожилыми людьми, инвалидами и детьми-инвалидами и получающим ежемесячные компенсации в размере 1 200 или 10 000 рублей.
 Пенсионный фонд назначил пособия 568 опекунам 787 человек.По предварительным оценкам, всего пособие могут получить почти 4 тысячи россиян.
 Для получения пособия необходимо подать заявление до 1 октября через Портал госуслуг, клиентскую службу Пенсионного фонда России или многофункциональный центр. Никаких дополнительных документов не требуется — право на получение пособия подтверждается реестрами, предоставленными властями субъектов Российской Федерации.
 В связи с особенностями регистров для получения пособий за апрель-май и июнь необходимо подать две отдельные заявки.
 В заявлении необходимо указать ФИО заявителя, СНИЛС и номер телефона, а также реквизиты банковского счета, на который будут переведены деньги.
 Заявка обрабатывается в течение пяти рабочих дней, а деньги поступают в течение трех рабочих дней.
 В случае отклонения заявки заявитель получает уведомление с указанием причины отклонения его заявки в течение одного рабочего дня со дня принятия решения. В заявке может быть отказано, если в реестре соответствующего субъекта Российской Федерации отсутствует информация о заявителе или представлена ​​неверная информация.
 Пособие не включается в общую сумму дохода семьи при рассмотрении права на другие меры социальной поддержки.
 В каких странах мира лучше всего стареть? | Пожилые люди
 Австралия 
 Печально известная лабиринтная система социального обеспечения Австралии стоимостью 150 миллиардов долларов (75,8 миллиарда фунтов стерлингов) на прошлой неделе подверглась серьезному пересмотру, который по сути рекомендовал ее капитальный ремонт. Однако пенсия по возрасту, финансируемая Содружеством, явно отсутствовала.Политически чувствительная тема, она не входила в рамки консервативного правительства Эбботта, несмотря на то, что это была самая большая и самая дорогостоящая часть социального обеспечения Австралии. Австралийцы живут и работают дольше. К 2013 году число австралийцев в возрасте 65 лет и старше увеличилось на 533 000 по сравнению с пятью годами ранее, и 17% людей в возрасте 45 лет и старше ожидали, что будут работать после 70 лет. В 2012-2013 годах более половины всех пенсионеров и четверть женщин-пенсионеров назвали государственную пенсию / пособие своим основным источником дохода, что на 45% больше, чем число тех, кто сообщил Статистическому бюро Австралии, что они полагались на них, когда впервые вышли на пенсию.Выплаты по выслуге лет (9,5% заработной платы, выплачиваемой работодателем) являются обязательными с 1992 г. Государственные пенсии доступны жителям Австралии старше 65 лет (67 к 2023 г.), которые прожили в Австралии не менее 10 лет (за некоторыми исключениями. например, статус беженца) и которые соответствуют требованиям к доходам и активам. В 2011 году это было переведено на 60% австралийцев соответствующего возраста. Люди, которые работают после пенсионного возраста, могут получать частичное пособие или единовременную выплату в рамках системы поощрения.Каждые получатели двухнедельной пенсии получают максимальную выплату в размере 776,70 австралийских долларов (392 фунта стерлингов) для одиноких людей или 585,50 австралийских долларов (296 фунтов стерлингов), если вы являетесь частью пары. Надбавка к оплате в размере до 63,50 австралийских долларов (32,13 фунта стерлингов) в две недели покрывает пособие на лекарственные препараты в дополнение к финансируемой государством всеобщей системе медицинских льгот и пособий на коммунальные услуги. Каждый штат и территория также предлагают более дешевые поездки и розничные скидки для людей старше 60.
 Дополнительные услуги, которые проверяются на нуждаемость и частично финансируются за счет взносов из пенсии получателя после ведомственной оценки того, что необходимо, включают пакет услуг по уходу на дому, и пакет услуг по уходу на дому и по месту жительства.Подать заявку могут люди старше 65 лет или от 50, если они являются аборигенами или жителями островов Торресова пролива. 
  Хелен Дэвидсон, Дарвин 
 Германия 
 В основе немецкой системы социальных пособий лежит комплексная система социального страхования, в которую платят большинство рабочих, которая включает в себя медицинское обслуживание, страхование от безработицы и пенсионное страхование. После того, как вы заплатите во все эти части системы (около 15,5% вашей зарплаты на здравоохранение, 3% на страхование занятости, страхование ухода за больными, 2.2% или 1,95% для тех, у кого нет детей, 18,9% для пенсионного страхования — большинство из них делится с работодателем) вы имеете право на ряд льгот, включая медицинское обслуживание для пожилых людей. Рецепты и очки подпадают под эту систему, поэтому не нужно подавать отдельную заявку и не классифицируются как льготы.
 Человек продолжает платить в систему медицинского страхования после получения пенсии, если у него нет средств. Грубо говоря, при выходе на пенсию люди получают от половины до двух третей чистого дохода в виде пенсии.Около 85% персонала зарегистрировано в системе. Минимальной или максимальной пенсии, установленной законом, не существует.
 Обычный пенсионный возраст для всех, кто родился после 1964 года, составляет 67 лет. Взносы женщин, которые берут отпуск, чтобы завести детей, пополняются государством. Но отчет ОЭСР, опубликованный на этой неделе, показывает, что в Германии самый большой разрыв в пенсионных выплатах между мужчинами и женщинами в Европе и США. Средний размер получаемой ежемесячной пенсии составляет около 1052 евро (767,46 фунтов стерлингов) для мужчин в старых западногерманских государствах и 1006 евро (733 фунта стерлингов).9) для жителей старых земель Восточной Германии, а для женщин — 521 евро (380 фунтов стерлингов) и 705 евро (514 фунтов стерлингов). 
  Кейт Коннолли, Берлин 
 Япония 
 Примерно каждый четвертый японец в возрасте 65 лет и старше — ожидается, что к 2025 году эта доля вырастет до каждого третьего. в мире сдерживается озабоченностью по поводу того, как платить за социальное обеспечение в ближайшие десятилетия, когда меньше людей трудоспособного возраста будет оплачивать счета.Согласно данным ОЭСР, в 2012 году полная базовая пенсия составляла 786 500 иен (4342 фунта стерлингов) в год, что составляет 16% от среднего заработка в 4,79 миллиона иен (26 443 фунта стерлингов) в год.
 Ожидается, что каждый в возрасте от 20 до 59 лет будет участвовать в базовой национальной пенсионной схеме, но только те, кто платил минимум 25 лет, имеют право на получение пенсии после выхода на пенсию в 65 лет. Работники компании, работающие полный рабочий день, и их супруги автоматически включаются в систему пенсионного обеспечения работников, которая предусматривает дополнительные взносы к базовой государственной пенсии, пропорциональные заработной плате физического лица.По оценкам правительства, около 85% рабочей силы Японии получают пенсионные выплаты наемным работникам. В этом финансовом году топливные надбавки для жителей с низкими доходами будут сокращены примерно на 3 млрд иен (16,2 млн фунтов стерлингов). Людям в возрасте 75 лет и старше необходимо нести только 10% своих медицинских расходов, если у них нет высокого дохода. Все остальные оплачивают 30% от общей стоимости. Некоторые города предлагают годовые проездные по разумным ценам, которые позволяют пожилым пассажирам неограниченное количество поездок в течение года. 
  Джастин МакКарри и Чи Мацумото, Токио 
 Скандинавские страны
 В отличие от Швеции и Финляндии пенсии в Норвегии держатся на высоком уровне, а бедность среди пенсионеров фактически резко сокращается, несмотря на рост средней заработной платы.Официальный пенсионный возраст составляет 67 лет как для мужчин, так и для женщин с 1970-х годов, но можно получить полную пенсию по старости с 62 лет и продолжать работать полный рабочий день, в то время как существует ряд вариантов получения частичной пенсии. Но 67 лет остается возрастом, когда большинство людей стремятся выйти на пенсию, и возрастом, в котором люди, получающие пособие по инвалидности, переводятся на пенсию. Норвежцы могут продолжать получать пенсионные права до тех пор, пока им не исполнится 75 лет. Пенсионная система Норвегии находится на переходном этапе, и в настоящее время действуют две версии, а старая постепенно отменяется.Исходящая — это схема с установленными выплатами, состоящая из универсального пособия с фиксированной ставкой, второго уровня, связанного с заработком, и минимального минимального размера пособия в размере почти 50% от среднего заработка после уплаты налогов. Это сильно прогрессивная эгалитарная система благодаря сравнительно щедрому уровню минимальной защиты и уменьшающемуся коэффициенту замещения заработков, превышающих среднегодовую заработную плату. Предельные ставки налога на пенсионные доходы стремительно растут. Рабочий в Норвегии с 40-летним стажем и средней заработной платой может рассчитывать на пенсию в размере около 67% от своего предыдущего дохода после уплаты налогов.Постепенно вступает в действие новая система, которая включает план с установленными взносами плюс минимальную гарантированную пенсию. Выплаты по этой схеме подлежат корректировке на ожидаемую продолжительность жизни, а это означает, что пособия по старости для каждой новой когорты пенсионеров будут сокращены пропорционально увеличению продолжительности жизни по сравнению с 2010 годом. Уровень занятости среди пожилых людей в Норвегии высок, с более чем 70% людей в возрасте от 55 до 64 лет все еще работают, что значительно выше среднего показателя по ЕС, составляющего около 50%.
 В Швеции пенсии раньше были более щедрыми, чем в Норвегии, но сейчас средняя пенсия чуть выше 50% заработной платы, и ожидается, что она упадет ниже этого уровня, если увеличится продолжительность жизни и не будет отложен пенсионный возраст.Гарантированная минимальная пенсия составляет около одной трети чистой средней заработной платы. Пенсионерам в Швеции и Норвегии предоставляются скидки на проезд в общественном транспорте, посещение музеев и предоставление жилищных пособий с учетом дохода. Пенсионеры, как и другие нуждающиеся люди, также могут подать заявление на получение социальной помощи для покрытия единовременных выплат и особых потребностей.
  Дэвид Крауч, Гетеборг 
 Россия 
 Законный пенсионный возраст в России является ранним по европейским стандартам: 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин.Уже давно говорят о повышении возраста, но, учитывая, что средняя продолжительность жизни мужчин чуть выше 60 лет, этот шаг был бы крайне непопулярным. Министр финансов России сказал в недавнем интервью, что пенсионный возраст следует повышать постепенно, пока он не достигнет 63 лет как для мужчин, так и для женщин. Также говорят о введении теста дохода для пенсионеров — в настоящее время его не существует, и работающие пенсионеры или те, кто получает деньги от инвестиций или других источников, все еще могут претендовать на свою пенсию.
 Работники определенных категорий каторжных работ, проработавшие более 15 лет на Крайнем Севере России и матери более пяти детей имеют право на досрочное получение пенсии.
 Поэтапно вводится новая система начисления баллов, которая будет определять, сколько денег получают пенсионеры в зависимости от того, сколько лет они проработали. В настоящее время базовая государственная пенсия составляет около 4000 рублей (40 фунтов стерлингов) в месяц, но почти все пенсионеры получают ряд надбавок, а средняя пенсия по стране составляет около 11000 рублей (110 фунтов стерлингов) в месяц, что является нормой. чуть меньше трети средней зарплаты. В некоторых регионах действуют особые льготы, например, пенсионерам, зарегистрировавшимся в Москве более 10 лет, правительство Москвы увеличивает пенсию не менее чем до 12 000 рублей.Пенсионеры также имеют ряд субсидий на поездки, лекарства со скидкой, а также небольшие сбережения в определенных сетях супермаркетов, которые обычно предлагаются в определенные дни недели.
 Нет никаких гарантий безопасности пенсионного фонда России в дальнейшем, и действительно, недавно было признано, что 243 миллиарда рублей (2,4 миллиарда фунтов стерлингов) были перенаправлены из пенсионного фонда на оплату расходов, связанных с аннексией Крыма. 
  Шон Уокер, Москва 
 США 
 По мере того, как страна стареет, нет недостатка в местных, государственных, национальных и некоммерческих инициативах, направленных на удовлетворение потребностей пожилых граждан.Программы помощи — от предотвращения жестокого обращения с пожилыми людьми до осведомленности о старении и помощи с питанием — являются обычным явлением во многих сообществах. Возьмем, к примеру, проект «Кампусные кухни», который вместе с организацией пожилых людей AARP Foundation объявил в 2014 году о трехлетнем возобновлении своей информационно-пропагандистской деятельности с привлечением студентов-добровольцев для борьбы с голодом и изоляцией среди пожилых людей. По оценкам, 9 миллионов пожилых американцев подвержены риску голода, а количество голодных людей старше 50 лет выросло на 80% за десятилетие, эта инициатива использует несколько студенческих кухонь в колледжах по всей стране, чтобы помочь решить проблему отсутствия продовольственной безопасности.
 Тем временем в Пенсильвании в рамках одного проекта «Достижение совершеннолетия» под эгидой ряда организаций, в том числе государственного отделения AARP, администраторы прошли обучение методам модернизации «центров для пожилых людей», чтобы сделать их более привлекательными для пожилых людей. проводите время, пользуясь многочисленными преимуществами, включая снижение социальной изоляции. Хотя существует множество примеров изобретательных инициатив на уровне сообществ, существуют более широкие проблемы, не последней из которых является финансирование пенсионного обеспечения.
 Точный доход и льготы, которые получает человек по достижении 65 лет, зависят от множества факторов, включая штат, в котором они проживают, продолжают ли они работать после пенсионного возраста и в каком качестве, уровень пенсий в частном или государственном секторе по найму. и другие сбережения или инвестиции.
 Центр пенсионных прав в Вашингтоне и Центр пенсионной политики сообщают, что из 44,7 миллиона американцев старше 65 лет в 2013 году половина имела общий годовой доход менее 20 380 долларов (13 271 фунт стерлингов) из всех источников.
 Большинство пенсионеров в США получают доход от социального обеспечения — федеральной программы социального страхования, в которую люди вносят взносы посредством прямого налогообложения. В отсутствие национальной государственной пенсии она является основным источником дохода для многих и широко считается основой пенсионного дохода.В 2013 году 85% пожилых американцев получали ежемесячные пособия по социальному обеспечению. Среднее годовое пособие по социальному обеспечению для пенсионеров в 2013 году составляло 15 132 доллара (9 852 фунта стерлингов). По данным Управления социального обеспечения, средняя заработная плата по стране в том же году составляла 44 888 долларов.
 Для трех из пяти человек старше 65 лет, получающих пособия по социальному обеспечению, оно составляет половину их общего годового пенсионного дохода, но это особенно важно для американцев с низким доходом. В 2012 году каждый четвертый человек в возрасте старше 65 лет получал весь свой доход от социального обеспечения.Согласно Global Age Watch Index 2014, скромный характер выплат по социальному обеспечению и высокая степень их зависимости означает, что в США уровень бедности пожилых людей выше, чем в большинстве других стран. национальная система медицинского страхования с почти всеобщим охватом. По данным Global Age Watch, программа обеспечивает «хороший доступ» к медицинским услугам и профилактической помощи. Однако когда дело доходит до доступа к услугам для пожилых людей, нуждающихся в долгосрочном уходе, существует множество препятствий для получения доступного и качественного медицинского обслуживания, поскольку у большинства взрослых нет отдельного страхового покрытия для них.
  Мэри О’Хара, Лос-Анджелес 
 Южная Африка 
 Пенсии по старости выплачиваются людям старше 60 лет с доходом ниже 49 920 рандов (2763 фунта стерлингов), если не замужем, и 999 840 рандов (5527 фунтов стерлингов), если женат и чьи активы не превышают 831 600 рандов (46 041 фунт стерлингов), если состоят в браке, и 1,7 миллиона рандов, если состоят в браке. Бенефициары не должны содержаться или обслуживаться в государственном учреждении, и они не должны получать другой социальный грант. Пожилой человек обычно имеет право на получение субсидии в размере 1350 рандов (75 фунтов стерлингов) в месяц.В правилах правительства говорится: «Следует отметить, что социальные пособия для взрослых выплачиваются по скользящей шкале — чем больше у заявителя и дохода, тем меньше он / она получит за грант». Они могут обратиться за помощью к большим семьям и неправительственным организациям. По данным Форума пожилых людей, услуги, предлагаемые НПО, включают группы социальной поддержки, обучение и образование, проекты, приносящие доход, услуги по уходу за немощными, транспортировку в медицинские учреждения и обеденные клубы, а также уход на дому. Но большинство из этих услуг не существует в сельской местности.
 В 2013/14 г. получателями пенсий по старости были почти три миллиона человек. Есть частные компании, которые предлагают пенсионерам такие льготы — например, Specsavers с очками и некоторые автобусные компании, касающиеся путешествий.   Южная Африка имеет одну из крупнейших в мире систем добровольного пенсионного обеспечения (и для значительной части работающих людей эти механизмы являются обязательными условиями службы). В областном социальном отделе есть программы поддержки домов престарелых.  В государственных медицинских учреждениях в целом предоставляется бесплатное медицинское обслуживание. Государственное жилье и транспорт также приносят пользу многим пожилым людям. Пенсионерам, выходящим на пенсию досрочно, ежегодно сокращают пенсии на 3,6%, за исключением тех, кто выходит на пенсию раньше срока, пенсии которых могут быть сокращены максимум на 10,8%. 
  Дэвид Смит, Йоханнесбург 
 Италия
 Государственная пенсия составляет 219–230 евро (159–167 фунтов стерлингов) в неделю для людей младше 80 лет и 240,30 евро (175 фунтов стерлингов) для лиц старше 80 лет, в зависимости от пожилых людей. как и все другие итальянцы, получают бесплатное медицинское обслуживание в рамках национальной системы здравоохранения.Услуги либо предоставляются бесплатно, либо пациенты платят за них и получают компенсацию.
 Другие льготы различаются от региона к региону. Например, жителям Рима старше 70 лет предлагается бесплатный проездной на автобус и метро. 
  Стефани Кирхгесснер, Рим 
 Франция
 Законный возраст выхода на пенсию во Франции сейчас составляет 62 года для людей, родившихся в период с 1955 по 1973 год. Однако полная государственная пенсия назначается только тем, кто проработал 40-43 года. Те, кто родился после 1973 года, должны будут проработать 43 года, чтобы получить полную пенсию в 62 года.В некоторых случаях, включая тех, кто взял тайм-аут для воспитания или ухода за инвалидом, можно потребовать полную пенсию в возрасте 65 лет (или 67 лет в зависимости от даты рождения) независимо от того, как долго человек работал. Для работников частного сектора полная пенсия учитывает 25 лучших лет работы с учетом инфляции и может составлять половину их месячной зарплаты. У государственных служащих более щедрая схема: они могут выйти на пенсию на государственную пенсию в размере 75% от среднего дохода, рассчитанного на основе их последних шести месяцев работы (за вычетом бонусов).Однако в соответствии с реформами, объявленными в прошлом году, госслужащим придется работать дополнительно два года — 43 вместо 41,5 — для получения полной пенсии, что приведет их в соответствие с требованиями к продолжительности работы в частном секторе, хотя расчет остается другим.
 Для безработных пенсионеров одинокий человек с доходом менее 9600 евро (6988 фунтов стерлингов) в год или пара с доходом менее 14 904 евро в год могут претендовать на пособие, называемое allocation de solidarité aux personnes agés (Aspa), или солидарность пожилых людей. выгода.В случае, если одинокий человек живет на 7000 евро в год, пособие Aspa будет составлять 2600 евро (1893 фунта стерлингов) — рассчитано на основе контрольной цифры 9600 евро за вычетом 7000 евро. Пара с 13000 евро будет получать 1904 евро в год. 
  Anne Penketh, Paris 
 Ирландия
 Государственная пенсия составляет 219–230 евро (159–167 фунтов стерлингов) в неделю для лиц моложе 80 лет и 240,30 евро (175 фунтов стерлингов) для лиц старше 80 лет, в зависимости от социального страхования взносы во время работы, независимо от дохода от частной или профессиональной пенсии.
 Пенсионеры, как и те, кто получает долгосрочные социальные выплаты или те, кто может доказать, что не может обеспечить свои потребности в отоплении зимой, имеют право на еженедельное зимнее пособие на топливо с проверкой нуждаемости в размере 20 евро (14,54 фунта стерлингов) на семью. Лица старше 70 лет получают бесплатную телевизионную лицензию, а в некоторых случаях имеют право на бесплатное электричество и газ с проверкой нуждаемости в зависимости от своих финансовых условий. Все пенсионеры получают бесплатный проезд на автобусе и поезде не только в Ирландской Республике, но и через границу в Северной Ирландии.
  Генри Макдональд, Дублин 
 Политика ветеранов в России: загадка созидания
 1 Проблема обращения с ветеранами — новый предмет научных исследований в посткоммунистических странах. В этих странах все аспекты отношений между обществом и военными, включая политику ветеранов, в предыдущие годы были закрытой областью для общественного обсуждения и академического интереса. Однако после распада Советского Союза и окончания самой продолжительной советской войны в Афганистане (1979–1989 гг.) Эта область исследований стала законной областью изучения в России.Проблемы ветеранов широко обсуждаются в средствах массовой информации и в обществе, но редко учеными. Цель данной статьи — изучить советский и российский опыт политики ветеранов, проанализировать ее скрытый механизм и выявить различные обстоятельства, которые создали российскую версию политики ветеранов.
 2 Отправной точкой для изучения политики ветеранов является обзор военного законодательства. Такое законодательство определяет положение ветерана в разное время, определяет, какие группы бывшего военнослужащего считаются ветеранами и как государство определяет право ветерана на льготы и так далее.В этом случае определения, предложенные Кристофером Дандекером и его коллегами для ответа, «фундаментальный основной вопрос заключается в том, что такое« ветеран »или какие группы входят в эту категорию бывшего военнослужащего» 2, будут применяться в Предлагаемый документ для рассмотрения советской и российской ветеранской политики.
 3 Основываясь на разных определениях того, кто является ветераном, социологи выделили два типа политики ветеранов: инклюзивную и эксклюзивную.«Самая инклюзивная основывается на получении дневного военного оклада (независимо от того, соответствует ли человек требованиям к обучению или служит в развертывании или кажущемся действии), а наиболее эксклюзивная требует, чтобы персонал прошел какую-либо активную службу» 3. В этом исследовании утверждается, что неприемлемость называть политику Великобритании исключительной объясняется отсутствием исключительности военной службы из-за общего опыта гражданских и военных во время мировых войн и национальной модели военно-гражданских отношений с долгой историей сохранения военной службы. все-добровольческая армия.Британские ученые утверждают, что страны, которые отправляют большое количество военнослужащих за границу во время войн и военных операций, создают исключительную политику ветеранов, потому что этим странам необходимо делать инвестиции, чтобы помнить и ценить военный вклад. В этой статье предлагается другое объяснение того, почему страна может сделать выбор в пользу исключительной политики ветеранов на примере политики ветеранов России. Основная идея заключается в том, что исключительная политика ветеранов может быть следствием трех факторов: политической ситуации, конкретной модели военно-гражданских отношений и системы социального обеспечения.
 4 Важными чертами советской модели военно-гражданских отношений были милитаризация общества и идеологический характер военного профессионализма. Милитаризация общества стала результатом призывной системы, согласно которой военная служба была «священным долгом и почетной обязанностью каждого советского гражданина» 4. Некоторые ученые предполагают, что этот аспект советской жизни актуален для современной России5.Помимо милитаризации советского общества, ученые подчеркивают идеологический (субъективный) характер военно-гражданских отношений в Советском Союзе. Сэмюэл Хантингтон, классик военно-гражданских исследований, был первым, кто подчеркнул «субъективный» характер советской модели военно-гражданских отношений6. Он предполагает, что советские военные были «зеркалом политики», потому что находились под командованием Коммунистической партии. Его заявление, однако, было пересмотрено другими учеными, которые указывают на пределы объективно-субъективной дилеммы Хантингтона, особенно в случае Советского Союза.Они полагают, что для анализа советского типа военно-гражданских отношений целесообразнее использовать модели «взаимной выгоды», «институционального взаимопроникновения» и модель симбиоза между военными, партией и обществом7. Согласно этим моделям, партия поддерживала военных и предоставляла солдатам и ветеранам привилегии, чтобы укрепить нынешний политический режим, гарантировать их лояльность и поддержку во всех политических инициативах. Следуя этой идее, предпочтительный статус ветеранов Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.) Можно также рассматривать как следствие этого взаимного контракта между Коммунистической партией, военными и советским обществом.
 5 Создание привилегированного статуса ветеранов началось после окончания Великой Отечественной войны, когда из Советской армии было уволено около 8,5 миллионов солдат. Ветеранам были предоставлены льготы по трудоустройству и обучению. Раненые и инвалиды получили единовременную денежную компенсацию и пенсию. Однако серьезные изменения в благосостоянии ветеранов произошли только в начале 1960-х годов. В это время руководство Советского Союза разработало политику ветеранов как инструмент укрепления общественных, военных и государственных взаимоотношений, поддержки ветеранов текущих политических акций.Таким образом, ветераны получили внушительный набор льгот в области здравоохранения, жилья, транспорта, налогов, пособий по уходу за инвалидами, в том числе бесплатного автомобиля (модель «Запорожец») с бесплатным обслуживанием и оплатой бензина. Общественный транспорт для ветеранов был бесплатным, как и годовая поездка на санаторий. Они имели право на бесплатную установку телефонов, на покупку продуктов в специальных магазинах и на их доставку, и они первыми в очереди покупали дефицитные товары8.Ветераны также были первыми гражданами в очереди, которые получили квартиру или построили дом. Это была самая ценная привилегия в Советском Союзе. Таким образом, ветераны Великой Отечественной войны имели привилегированный статус в советской системе социальной защиты. Их положение было самым разнообразным и развитым. Они получили широкую поддержку со стороны Советского государства, и государство ожидало от них лояльности в рамках их «взаимного контракта».
 6Эти «особые отношения» между ветеранами и Советским государством также поддерживались системой социальной защиты.Согласно исследованиям, проведенным западными учеными, советская система социального обеспечения характеризовалась «заменой рыночных инструментов социального регулирования идеологическим механизмом воспроизводства социального неравенства» 9. Советское государство провозгласило всеобщее социальное обеспечение, но создало «модель социального обеспечения, которая в значительной степени основана на принципах выполнения работы, достижений и меритократического отбора» 10. Существует множество терминов для обозначения советской системы благосостояния, например, «бюрократическая государственная коллективистская система благосостояния», «патерналистское государство» и «антилиберальное, иерархическое, консервативное и корпоративное государство всеобщего благосостояния» 11.По сути, они означают, что уровень и формы поощрения лояльности к государству зависели от идеологической оценки заслуг граждан. Таким образом, очевидно, что ветераны Великой Отечественной войны были лишь частью этой системы; они были вознаграждены в соответствии с политическими потребностями.
 7 Единственная проблема этой системы политики ветеранов заключалась в том, как вознаграждать участников других войн и операций. В советском военном праве применялись два подхода.Первое означало, что бывшие солдаты считались «ветеранами» Великой Отечественной войны; по закону они стали ветеранами Великой Отечественной войны. Другая группа бывших военнослужащих, задействованных в боевых действиях в долгую послевоенную эпоху, вообще не могла быть ветеранами. В советском военном законодательстве учитывались только одна война и одна группа ветеранов, а именно Великая Отечественная война и ветераны Великой Отечественной войны. Таким образом, советское государство создало «настоящую» эксклюзивную ветеранскую политику, приписав статус «ветерана» одной группе бывших военнослужащих.Однако советская война в Афганистане привела к разрушению этой «четкой» системы политики в отношении ветеранов и высветила очевидные различия между ветеранским населением.
 8До продолжающихся операций в Чеченской Республике советская афганская война была самой продолжительной операцией, проводившейся Советским Союзом. «Ограниченный контингент советских войск» — название Советской армии в Афганистане — находился в Афганистане девять лет, один месяц и девятнадцатые дни.Заявленной целью советского вторжения в Демократическую Республику Афганистан была «миротворческая операция и защита афганского народа от возможного агрессивного вторжения». За этим объяснением скрывался геополитический интерес Советского Союза к региону. По официальным данным, в афганской операции было задействовано 620 000 советских солдат и 21 000 мирных жителей12. Однако точное количество погибших советских военнослужащих определить пока сложно. Эта информация несколько раз менялась после окончания войны.После окончания войны (15 февраля 1989 г.) Советский Союз заявил о гибели 12 854 солдат и 1 979 офицеров и 35 478 раненых в бою, 330 человек, в том числе 21 офицер, были взяты в плен или объявлены пропавшими без вести13. Впоследствии общие потери Советской армии выросли до 15 051 человека14. Кроме того, около 400 000 советских солдат пострадали от болезней и несмертельных ранений, четверть из которых были больны инфекционным гепатитом. По некоторым данным, более 11 000 солдат стали инвалидами после афганской операции15.
 9 Во время советско-афганской войны и после нее социальное обеспечение бывших солдат менялось не раз. Наиболее важные изменения представляют собой четыре шага в обеспечении бывших участников этой войны. Эти этапы были определены на основе анализа их статуса в военном законодательстве и типа их социального обеспечения.
 10Официальных сообщений об Афганистане в то время было очень мало.В официальных отчетах были рассказы о длительной борьбе афганского народа против нескольких империалистических вторжений, поддерживаемых американцами, британцами и пакистанской армией, а также бескорыстной и ценной помощи Советского Союза16. В газетах обсуждались также результаты работы советских гражданских специалистов, которые помогли построить новое социалистическое будущее Афганистана. Роль советских солдат не представлена. Очень редко можно было найти какие-либо комментарии о том, как советские солдаты помогали афганскому народу в гражданской деятельности; насколько важна была их помощь в строительстве домов, доставке товаров, медицинском обслуживании и попутно в борьбе с бандитами ( басмачей, ).Таким образом, советское государство пыталось скрыть военные подробности этой операции. Бывшие участники войны были названы «бывшими военнослужащими»; их выписали с документами, в которых был указан только номер их воинской части.
 11 Позицию Советского государства по отношению к уволенному персоналу можно сравнить с военной и политической подготовкой солдат перед развертыванием в Афганистане. Это можно проиллюстрировать типичной цитатой: «Политработник прочитал лекцию о международной ситуации: он сказал нам, что советские войска предотвратили воздушное вторжение американских зеленых беретов в Афганистан всего на один час.Это так непрерывно вбивали в нас, что это был священный «международный долг», что в конце концов мы поверили ему »17. Таким образом, военная служба в Афганистане преподносилась как священный интернациональный долг, имеющий много общего с долгом их отцов, ветеранов Великой Отечественной войны. Но этот «международный священный долг» вовсе не был вознагражден. Военный долг в Афганистане частично признавался только в том случае, если солдаты были ранены или инвалиды. В этих случаях им был присвоен статус инвалида Великой Отечественной войны.В остальном участники войны считались «бывшими военнослужащими» без особого статуса. Эта ситуация была болезненной и несправедливой для бывших участников операции, поскольку их опыт в Афганистане не был признан государством.
 12 К 1983 году, через четыре года после начала войны, солдаты, рабочие и правительственные служащие, участвовавшие в войне, имели особые права на привилегии.Их права были провозглашены специальным постановлением ЦК Коммунистической партии и Совета министров18. Согласно этому Постановлению участники афганской операции имели право на льготы в качестве вознаграждения за «успешное выполнение особых задач Советского правительства». Изменен срок для участников войны. Они стали «бывшими военнослужащими, служившими в Ограниченном контингенте Советских войск и временно дислоцированными в Демократической Республике Афганистан».Термины «временно» и «находился» подчеркивают временный характер советской операции, а также преходящий характер особых привилегий ее участников.
 13 На основании Постановления бывшие военнослужащие имели право на специальные пенсии и льготы на медицинское обслуживание, жилищные и транспортные услуги. Общая структура их льгот была такой же, как у ветеранов Великой Отечественной войны. Раненые и инвалиды получали единовременную денежную компенсацию за ранения или инвалидность по службе.Кроме того, льготы означали, что раненым бывшим солдатам разрешалось провести месяц в военном санатории. Платное лечение и единовременная денежная компенсация были самыми популярными льготами среди бывших участников войны, поскольку они могли быть востребованы почти автоматически. Успех этих схем объяснялся их непосредственной принадлежностью к вооруженным силам. Требование других привилегий было гораздо более сложной задачей. Проблема возникла из-за нечеткого политического механизма предоставления привилегий афганским солдатам.Трудно было понять, кто именно отвечал за поддержку афганских солдат. Безразличие местных властей к запросам солдат проиллюстрировано типичным заявлением: «Ну, мы не отправляли вас в Афганистан». Советское общество отчасти разделяло это мнение. Особые права солдат-афганцев на такое же уважение и привилегии, как и ветераны Великой Отечественной войны, все время находились под вопросом.
 14 Проблема заключалась в том, что в конце 80-х было принято множество законов, которые гарантировали большое количество льгот различным группам советских людей.Это было логическим результатом развития советской системы социального обеспечения. В этой ситуации самой сложной задачей было получить привилегию жилищной поддержки, потому что в этом случае бывшие афганские военнослужащие оказались в конце длинной очереди людей, которых нужно было вознаградить. Иногда у них не было сил бороться за свои привилегии, и они кончали жизнь самоубийством, о чем писали несколько статей в газетах19. В одном из рассказов глава профсоюза завода сказал: «Я понимаю, почему он это сделал.Когда он был в Афганистане, его накормили обещаниями горы золота по возвращении, но фабрика не может предоставить ему дом прямо сейчас. Его включили в список, но до него было много очень достойных людей, таких как ветераны Великой Отечественной войны, инвалиды, рабочие с многолетним стажем работы на заводе и бывшие афганские солдаты, пришедшие на много лет раньше него. ну… »20.
 15Публичная дискуссия о легитимности афганской войны и весьма сомнительном статусе ее участников не помешала правительству иметь намерение поддержать их.Следовательно, участники были вознаграждены новыми привилегиями, но не улучшился весь механизм реализации политики. Лишь по окончании войны в 1989 году заговорили о проблемах благосостояния ветеранов. Правительственные чиновники дали публичные рекомендации относительно системы социального обеспечения ветеранов, в том числе для бывших афганских солдат. Средства массовой информации были переполнены сообщениями, письмами и жалобами на неэффективный механизм получения пособий, а также на общее безразличие правительства и общества к нуждам солдат бывших афганских военных.Согласно опросу, опубликованному в газете « Комсомольская правда » в 1989 г., 71% бывших солдат считали, что «льготы были только на бумаге» 21.
 16Крупное политическое изменение,  перестройка,  и  гласность,  привели к трансформации общественного имиджа бывших афганских солдат и изменили смысл советской афганской операции. В конце 1980-х годов советское вторжение в Афганистан было признано ошибкой советского правительства.Следовательно, участников войны называли военными преступниками, убийцами и жертвами прошлой советской войны. Конец войны совпал с общим распадом Советского Союза, который привел к цепной реакции поспешных политических и экономических реформ, радикально изменивших все аспекты советской жизни, в том числе жизни солдат афганской войны.
 17 Юридическая терминология для бывших афганских солдат не менялась до 1995 года, но система социального обеспечения, обеспечивающая их привилегии, в принципе изменилась.В начале 1990-х быстрые политические, экономические и социальные перемены потребовали реформы системы социального обеспечения. Новый тип социальной политики явился результатом смешения идей советского прошлого и постсоветской эпохи с включением идей рыночной экономики и классического либерализма. Правительство России пыталось перестроить государственные механизмы и компенсировало отсутствие реформ увеличением расходов на социальные нужды. Однако эта политика оказалась неэффективной в условиях высокого уровня инфляции.Некоторые эксперты считают, что эта проблема характерна для всех переходных государств, которые пытаются заменить плановую экономику рыночной22. Введен новый косвенный механизм реализации социальной политики. Это означало, что государство планировало разделить ответственность с неправительственными организациями; Другими словами, предоставить им налоговые льготы и потребовать от них поддержки нуждающихся. Афганские военные организации казались подходящими в этом отношении, потому что их девиз был «Помогите себе и помогите тем, кто не может помочь себе!» 23.
 18Привилегии предоставлялись по очереди трем крупным ветеранским организациям: Союзу ветеранов Афганистана, Российскому союзу ветеранов войны в Афганистане и Российскому фонду ветеранов войны в Афганистане с ограниченными возможностями. Все льготы утверждены Указами Президента и подписаны лично новым Президентом Российской Федерации Борисом Ельциным. Согласно этим постановлениям, российское государство предоставило огромные гранты бывшим афганским военнослужащим для поддержки их финансовой, деловой и производственной деятельности24.Не только ветеранские организации попали в список стипендиатов. Некоторые неправительственные организации, такие как Национальная спортивная ассоциация, Хоккейная ассоциация и ряд НПО, работающих с инвалидами, также были получателями, но их пособия были намного ниже.
 19 Интересно отметить, что из этой системы были исключены организации ветеранов Великой Отечественной войны. К концу 1990-х их социальное благополучие находилось в кризисе, хотя предполагалось, что большинство льгот для ветеранов, действовавших в советский период, оставалось в силе все это время.Но до конца 1990-х они должным образом не обеспечивались25. Одним из объяснений сокращения поддержки ветеранов является распад советской системы военно-гражданских отношений и нарушение всех пунктов предыдущего «взаимного контракта» между партией, советским государством, военными и обществом.
 20Первые годы нового государства были очень тяжелым временем в политической истории России. Как говорили многие эксперты, такие как Брайан Тейлор: «Проблема в сфере оборонной политики заключается не в том, находится ли армия под гражданским контролем, а в том, чей контроль.Политическую систему, созданную в последнее десятилетие демократизации, иногда называют «суперпрезидентской» из-за значительной власти, которой наделена должность президента »26. Борис Ельцин был главой государства, а также Верховным главнокомандующим Вооруженными силами России. Он создал «патронатные» институты, где назначение старших офицеров и ключевого персонала в органы, принимающие решения, контролировалось «патроном». Сильное исполнительное руководство было создано путем «покупки» лояльности и сотрудничества в обмен на продвижение по службе и возможности27.Некоторые руководители ветеранских организаций обменяли свою лояльность к семье президента или высокопоставленным политикам на новые привилегии. Скорее всего, это был взаимовыгодный договор. Положение солдат афганской войны дало им шанс включиться в сложную политическую жизнь новой России. С этого момента они могли обменивать идеологическую поддержку на «настоящую» рыночную стоимость. Им больше не нужна была идеология; им нужна была власть и деньги. К сожалению, в борьбу за советское наследство удалось вовлечь лишь небольшую группу ветеранского руководства.Льготы, предоставленные ветеранским организациям, не работали как инструмент поддержки нуждающихся ветеранов. Государственный аудит деятельности Российского фонда помощи инвалидам войны в Афганистане очень наглядно показал это. Только 24% — или, согласно некоторым источникам, только 9% — доходов фонда были переданы на программы реабилитации и реинтеграции28.
 21 Провал нового политического проекта стал очевиден в середине 1990-х годов.Запущена программа государственных расходов. Это нашло отражение в отмене льгот для ветеранов. Таким образом, этот процесс можно рассматривать как следствие консолидации и усиления российского государства. Другие причины отмены льгот для ветеранов были популярны в СМИ и СМИ. По наиболее спорной версии, основной причиной отмены стали преступные действия ветеранских группировок. Это толкование подтверждается несколькими убийствами в 1994–1996 годах.«Криминальные войны» с участием афганских ветеранов включали в себя два убийства руководителей Российского фонда помощи инвалидам войны в Афганистане, нападение на бывшего руководителя этого фонда, взрыв и гибель тринадцати человек на Котляковском военном кладбище. Тем не менее более вероятно, что преступная деятельность ветеранов была скорее следствием структурных, политических и экономических реформ, чем их военного опыта. Фрагментированный характер российского государства и «распространение насилия, налоговых и арбитражных функций» привели к передаче этих функций от государства негосударственным субъектам29.«Слабое» российское государство не могло контролировать перераспределение ресурсов, о чем свидетельствует история льгот для ветеранских организаций.
 22 Возвращаясь к исключительному принципу   политики ветеранов, участники советской афганской войны не могли быть «ветеранами войны», но они занимали привилегированное положение в советском и постсоветском обществе, что дало им возможность быть включенным в большую русскую рулетку и тем самым получить некоторую выгоду от раздробленного, слабого и переходного российского государства.
 23После отмены организационных льгот статус бывших афганских военнослужащих был определен Федеральным законом «О ветеранах» (1995 г.) 30. По закону бывшие солдаты именовались «ветеранами боевых действий за пределами России». По крайней мере, они стали «ветеранами», но опять же не ветеранами войны. Только одна война все еще существует в российском военном законодательстве, как и много лет назад; это Великая Отечественная война.
 24 В начале 2000-х изменился статус бывших афганских солдат. Тогда их называли «ветеранами боевых действий». Это было сделано для того, чтобы включить в систему социальной защиты ветеранов другие группы бывших военнослужащих, задействованных в конфликтах на территории бывшего Советского Союза и России. Благополучие этих групп закреплено в Законе «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях Кавказа, Балтии и Республики Таджикистан» (1993) 31.Продолжающиеся конфликты в Чеченской Республике (1994–1996, 1999-настоящее время) послужили движущей силой следующей реформы в сфере социального обеспечения военнослужащих со значительным отставанием между началом операций и обеспечением их участников. В 2002 году участники антитеррористической операции в Чеченской Республике были включены в закон «О ветеранах» как «Ветераны боевых действий». До этого их положение регулировалось временными указами. Согласно закону ветераны боевых действий имеют особые права на пенсионное обеспечение, приоритеты в трудоустройстве и учебе, льготный налог, жилье, здоровье, протезно-стоматологическое обслуживание, транспортные услуги (местные и региональные), ортопедическую поддержку, предоставление реабилитационных автомобилей и т. Д. .
 25 В конце 1990-х основной проблемой обеспечения ветеранов был постоянный разрыв между декларируемыми льготами и практикой их истребования. Например, в 1995 г. существующие льготы были охарактеризованы как «явно недостаточные» и «только бумажные льготы» 32. Недостаточное обеспечение нужд ветеранов частично обесценило привилегированный статус ветеранов. Одна из причин опять же — крайне непонятный механизм реализации ветеранской политики.Правительство пыталось решить эту проблему путем делегирования функций центральных властей местным властям. С конца 1990-х годов социальная политика претерпела следующую серию реформ. В 1998 году статья «Об ответственности федеральных и местных органов власти и финансовых источниках обеспечения ветеранов» была включена в Закон «О ветеранах» (ст. 10). В 2004 году реформа была известна как реформа, предполагающая «монетизацию льгот» или замену неденежных льгот введением денежных льгот33.В 2006 году был принят новый закон, согласно которому ответственность за обеспечение благосостояния ветеранов передается от федеральных властей к местным. Результаты всех этих реформ пока трудно оценить. Ясно лишь то, что ветераны Великой Отечественной войны получили свое прежнее привилегированное положение и суперуровень благосостояния от консолидированного, а ныне «сильного» российского государства34. Их льготы предоставляются федеральным правительством, в то время как льготы для других подгрупп ветеранского населения в основном зависят от их реализации местными властями.Таким образом, это изменение похоже на возрождение политики советских ветеранов и символизирует попытку восстановить прежний военно-гражданский договор между военными, государством и обществом.
 26В современной России существует  исключительная иерархическая система  политики ветеранов. В какой-то степени было бы верно сказать, что все группы ветеранов имеют предпочтительный статус в российской социальной политике; все группы ветеранов , эксклюзив .Их особые права обеспечиваются развитой системой социального обеспечения. Иногда им приходится бороться с бюрократией, чтобы получить выгоду, но это типичная проблема функционирования системы социального обеспечения в России.
 27Представленный обзор изменений в законодательстве о ветеранах представляет собой пример постепенного развития иерархической системы ранжирования благосостояния ветеранов, которая отличалась от войны к боевым действиям. В этой системе одна группа ветеранов имеет  исключительных  и привилегированное положение.Ветераны Великой Отечественной войны по-прежнему  настоящие  ветераны  настоящей  войны. За ними следуют ветераны боевых действий и участники продолжающихся боевых действий. Таким образом, видно, что сегодня советская система социальной защиты ветеранов жива, как и раньше. Похоже, новое российское государство пытается реанимировать призрак своего советского прошлого и вернуться к симбиозу, существовавшему между партией, военными и обществом в советские времена. Однако в нынешней системе место Коммунистической партии пустует.Было бы интересно узнать, какая идеология станет новым цементом в этом современном военно-гражданском контракте.
 28Возможно, где-то в будущем нынешняя система будет пересмотрена. Война , настоящая война  станет частью истории, и тогда ветераны боевых действий получат шанс стать лидерами в иерархии ветеранов. Однако похоже, что это изменение не приведет к развалу всей системы ветеранов без значительных политических изменений и пересмотра военно-гражданского договора между военными, государством и современным российским обществом.
 среднесрочных опытов с точки зрения участников
 62
 Журнал страхования, финансовых рынков и защиты потребителей № 25 (3/2017)
 Барр Н., Даймонд П., 2009 г., Реформирование пенсионного обеспечения: принципы, аналитический ошибки и политика
 направление, «Международный обзор социального обеспечения», 62 (2), стр. 5-29.
 Беллавска К., 2014, Устойчивость структурных пенсионных реформ в странах ЦВЕ —
 опыта и уроков, «Страховой обзор», 4, стр.111-122.
 Боэри Т., Табеллини Г., 2012, Увеличивает ли информация политическую поддержку пенсионной реформы
 ?, «Общественный выбор», 150 (1), стр. 327-362.
 Бродманн С., Джиллосон И., Хассан Н., 2014 г., Реформа социального страхования в Иордании. Осведомленность
 и восприятие возможностей занятости для женщин, социальная защита и труд, 1402.
 Цай Ю., Ченг Ю., 2014, Пенсионная реформа в Китае: проблемы и возможности, «Журнал
 экономических исследований», 28 ( 4), стр.636-651.
 Чибальский Ф., 2012, Skuteczność i efektywność system emerytalnego. Koncepcja analysisy
 i próba pomiaru, Научный вестник Лодзинского технического университета 1111, Политехника
 Лодзька.
 Федеральная служба государственной статистики РФ, www.gks.ru.
 Форнеро Э., 2015, Экономико-финансовая грамотность и (устойчивые) пенсионные реформы: почему
 первое является ключевым ингредиентом для второго, «Банкиры, рынки и инвесторы», 134, стр.6-16.
 Фульц Э., 2002, Реформы социального обеспечения в Центральной и Восточной Европе: насколько эффективно,
 справедливо и безопасно?, ISSA.
 Фульц Э., 2012 г., Сокращение пенсий второго уровня в Венгрии и Польше:
 предостережение, «Международный обзор социального обеспечения», 65 (3), стр. 1-25.
 Гора М., Рогозынский О., Синявская О., 2010, Варианты пенсионной реформы для России и
 Украина: критический анализ имеющихся вариантов и их ожидаемых результатов, ESCIRRU
 Рабочие документы, 25, стр.1-66.
 Грищенко Н., 2007, Peut-on réformer l’assurance sociale dans les pays en transition?
 L’exemple de la Pologne, de la Russie et du Kazakhstan, «Les Cahiers du CEDIMES», 1 (1),
 pp. 87-99.
 Грищенко Н., 2016, Пенсии после пенсионных реформ: сравнительный анализ Беларуси,
 Казахстана и России, «Экономика процедур и финансы», 39, стр. 3-9.
 Гардианцич И., 2013, Пенсионная реформа в Центральной, Восточной и Юго-Восточной Европе.От
 до
 постсоциалистический переход к мировому финансовому кризису, Рутледж, Нью-Йорк.
 Ковальчик-Рульчиньска П., Писаревич П., 2015, Паевое страхование жизни с учетом
 нового Закона о страховании и перестраховании, «Страховой обзор», 4, стр. 39-51.
 Машняк Д., Ладос Д. Дж., 2014, Пенсионные реформы в Польше и Венгрии с правовой точки зрения
 — сходства и различия, «Страховой обзор», 4, стр. 123-142.
 Меса-Лаго К., Бертрану Ф., 2016, Пенсионные реформы в Чили и принципы социального обеспечения,
 1981–2015, «Международный обзор социального обеспечения», 69 (1), стр. 25-45.
 Мюллер К., 2014 г., Приватизация пенсий и экономическое развитие в Центрально-Восточном регионе
 Европейская пенсионная реформа, [в:] Худжо К. (ред.), 2014 г., Реформирование пенсионного обеспечения в развивающихся
 и странах с переходной экономикой, Palgrave MacMillan, стр. 41-68.
 OECD, 2009, Пенсии вкратце 2009: Пенсионные системы в странах OECD,
 OECD Publishing.
 OECD, 2011, Пенсии вкратце 2011: Системы пенсионного дохода в странах OECD и G20
, OECD Publishing.
 ОЭСР, 2013 г., Пенсии вкратце, 2013 г .: Показатели ОЭСР и G20, Публикация ОЭСР.
 П. Ковальчик-Рульчинская, Н. Грищенко, М. Борда
 журналов открытого доступа | OMICS International
  Дом 
  О нас 
  Открытый доступ 
  Журналы 
 Поиск по теме
  Журнал открытого доступа 
 Acta Rheumatologica  Журнал открытого доступа 
 Достижения в профилактике рака  Журнал открытого доступа 
 Американский журнал этномедицины 
 Американский журнал фитомедицины и клинической терапии 
 Обезболивание и реанимация: текущие исследования  Гибридный журнал открытого доступа 
 Анатомия и физиология: текущие исследования  Журнал открытого доступа 
 Андрология и гинекология: текущие исследования  Гибридный журнал открытого доступа 
 Андрология — открытый доступ  Журнал открытого доступа 
 Анестезиологические коммуникации 
 Ангиология: открытый доступ  Журнал открытого доступа 
 Летопись инфекций и антибиотиков  Журнал открытого доступа 
 Архивы исследований рака  Журнал открытого доступа 
 Архив расстройств пищеварения 
 Архивы медицины  Журнал открытого доступа 
 Archivos de Medicina  Журнал открытого доступа 
 Рак груди: текущие исследования  Журнал открытого доступа 
 Британский биомедицинский бюллетень  Журнал открытого доступа 
 Отчет о слушаниях в Канаде  Журнал открытого доступа 
 Химиотерапия: открытый доступ  Официальный журнал Итало-латиноамериканского общества этномедицины 
 Хроническая обструктивная болезнь легких: открытый доступ  Журнал открытого доступа 
 Отчеты о клинических и медицинских случаях 
 Журнал клинической гастроэнтерологии  Журнал открытого доступа 
 Клиническая детская дерматология  Журнал открытого доступа 
 Колоректальный рак: открытый доступ  Журнал открытого доступа 
 Косметология и хирургия лица  Журнал открытого доступа 
 Акушерство и гинекология интенсивной терапии  Журнал открытого доступа 
 Текущие исследования: интегративная медицина  Журнал открытого доступа 
 Стоматологическое здоровье: текущие исследования  Гибридный журнал открытого доступа 
 Стоматология  Журнал открытого доступа, Официальный журнал Александрийской ассоциации оральной имплантологии, Лондонская школа лицевой ортотропии 
 Дерматология и дерматологические заболевания  Журнал открытого доступа 
 Отчеты о случаях дерматологии  Журнал открытого доступа 
 Диагностическая патология: открытый доступ  Журнал открытого доступа 
 Неотложная медицина: открытый доступ  Официальный журнал Всемирной федерации обществ педиатрической интенсивной и интенсивной терапии 
 Эндокринология и диабетические исследования  Гибридный журнал открытого доступа 
 Эндокринология и метаболический синдром  Официальный журнал Ассоциации осведомленности о СПКЯ 
 Эндокринологические исследования и метаболизм 
 Эпидемиология: открытый доступ  Журнал открытого доступа 
 Европейский журнал спорта и науки о физических упражнениях 
 Доказательная медицина и практика  Журнал открытого доступа 
 Семейная медицина и медицинские исследования  Журнал открытого доступа 
 Лечебное дело: открытый доступ  Журнал открытого доступа 
 Гинекология и акушерство  Журнал открытого доступа, Официальный журнал Ассоциации осведомленности о СПКЯ 
 Отчет о гинекологии и акушерстве  Журнал открытого доступа 
 Лечение волос и трансплантация  Журнал открытого доступа 
 Исследования рака головы и шеи  Журнал открытого доступа 
 Гепатология и панкреатология 
 Фитотерапия: открытый доступ  Журнал открытого доступа 
 Анализ артериального давления  Журнал открытого доступа 
 Информация о заболеваниях грудной клетки  Журнал открытого доступа 
 Информация о гинекологической онкологии  Журнал открытого доступа 
 Внутренняя медицина: открытый доступ  Журнал открытого доступа 
 Международный журнал болезней органов пищеварения  Журнал открытого доступа 
 Международный журнал микроскопии 
 Международный журнал физической медицины и реабилитации  Журнал открытого доступа 
 JOP.Журнал поджелудочной железы  Журнал открытого доступа 
 Журнал аденокарциномы  Журнал открытого доступа 
 Журнал эстетической и реконструктивной хирургии  Журнал открытого доступа 
 Журнал старения и гериатрической психиатрии 
 Журнал артрита  Журнал открытого доступа 
 Журнал спортивного совершенствования  Гибридный журнал открытого доступа 
 Журнал автакоидов и гормонов 
 Журнал крови и лимфы  Журнал открытого доступа 
 Журнал болезней крови и переливания  Журнал открытого доступа, Официальный журнал Международной федерации талассемии 
 Журнал исследований крови и гематологических заболеваний  Журнал открытого доступа 
 Журнал отчетов и рекомендаций по костям  Журнал открытого доступа 
 Журнал костных исследований  Журнал открытого доступа 
 Журнал исследований мозга 
 Журнал клинических испытаний рака  Журнал открытого доступа 
 Журнал диагностики рака  Журнал открытого доступа 
 Журнал исследований рака и иммуноонкологии  Журнал открытого доступа 
 Журнал онкологической науки и исследований  Журнал открытого доступа 
 Журнал канцерогенеза и мутагенеза  Журнал открытого доступа 
 Журнал кардиологической и легочной реабилитации 
 Журнал клеточной науки и апоптоза 
 Журнал детства и нарушений развития  Журнал открытого доступа 
 Журнал детского ожирения  Журнал открытого доступа 
 Журнал клинических и медицинских исследований 
 Журнал клинической и молекулярной эндокринологии  Журнал открытого доступа 
 Журнал клинической анестезиологии: открытый доступ 
 Журнал клинической иммунологии и аллергии  Журнал открытого доступа 
 Журнал клинической микробиологии и противомикробных препаратов 
 Журнал клинических респираторных заболеваний и ухода  Журнал открытого доступа 
 Журнал коммуникативных расстройств, глухих исследований и слуховых аппаратов  Журнал открытого доступа 
 Журнал врожденных заболеваний 
 Журнал контрацептивных исследований  Журнал открытого доступа 
 Журнал стоматологической патологии и медицины 
 Журнал диабета и метаболизма  Официальный журнал Европейской ассоциации тематической сети по биотехнологиям 
 Журнал диабетических осложнений и медицины  Журнал открытого доступа 
 Журнал экологии и токсикологии  Журнал открытого доступа 
 Журнал судебной медицины  Журнал открытого доступа 
 Журнал желудочно-кишечной и пищеварительной системы  Журнал открытого доступа 
 Журнал рака желудочно-кишечного тракта и стромальных опухолей  Журнал открытого доступа 
 Журнал генитальной системы и заболеваний  Гибридный журнал открытого доступа 
 Журнал геронтологии и гериатрических исследований  Журнал открытого доступа 
 Журнал токсичности и болезней тяжелых металлов  Журнал открытого доступа 
 Журнал гематологии и тромбоэмболических заболеваний  Журнал открытого доступа 
 Журнал гепатита  Журнал открытого доступа 
 Журнал гепатологии и желудочно-кишечных расстройств  Журнал открытого доступа 
 Журнал HPV и рака шейки матки  Журнал открытого доступа 
 Журнал гипертонии: открытый доступ  Журнал открытого доступа, Официальный журнал Словацкой лиги против гипертонии 
 Журнал визуализации и интервенционной радиологии  Журнал открытого доступа 
 Журнал интегративной онкологии  Журнал открытого доступа 
 Журнал почек  Журнал открытого доступа 
 Журнал лейкемии  Журнал открытого доступа 
 Журнал печени  Журнал открытого доступа 
 Журнал печени: болезни и трансплантация  Гибридный журнал открытого доступа 
 Журнал медицинской и хирургической патологии  Журнал открытого доступа 
 Журнал медицинских диагностических методов  Журнал открытого доступа 
 Журнал медицинских имплантатов и хирургии  Журнал открытого доступа 
 Журнал медицинской онкологии и терапии 
 Журнал медицинской физики и прикладных наук  Журнал открытого доступа 
 Журнал медицинской физиологии и терапии 
 Журнал медицинских исследований и санитарного просвещения 
 Журнал медицинской токсикологии и клинической судебной медицины  Журнал открытого доступа 
 Журнал метаболического синдрома  Журнал открытого доступа 
 Журнал микробиологии и патологии 
 Журнал молекулярной гистологии и медицинской физиологии  Журнал открытого доступа 
 Журнал молекулярной патологии и биохимии 
 Журнал морфологии и анатомии 
 Журнал молекулярно-патологической эпидемиологии MPE  Журнал открытого доступа 
 Журнал неонатальной биологии  Журнал открытого доступа 
 Журнал новообразований  Журнал открытого доступа 
 Журнал нефрологии и почечных заболеваний  Журнал открытого доступа 
 Журнал нефрологии и терапии  Журнал открытого доступа 
 Журнал исследований нейроэндокринологии 
 Журнал новых физиотерапевтических методов  Журнал открытого доступа 
 Журнал расстройств питания и терапии  Журнал открытого доступа 
 Журнал ожирения и расстройств пищевого поведения  Журнал открытого доступа 
 Журнал ожирения и терапии  Журнал открытого доступа 
 Журнал терапии ожирения и похудания  Журнал открытого доступа 
 Журнал ожирения и метаболизма 
 Журнал одонтологии 
 Журнал онкологической медицины и практики  Журнал открытого доступа 
 Журнал онкологических исследований и лечения  Журнал открытого доступа 
 Журнал трансляционных исследований онкологии  Журнал открытого доступа 
 Журнал гигиены полости рта и здоровья  Журнал открытого доступа, Официальный журнал Александрийской ассоциации оральной имплантологии, Лондонская школа лицевой ортотропии 
 Журнал ортодонтии и эндодонтии  Журнал открытого доступа 
 Журнал ортопедической онкологии  Журнал открытого доступа 
 Журнал остеоартрита  Журнал открытого доступа 
 Журнал остеопороза и физической активности  Журнал открытого доступа 
 Журнал отологии и ринологии  Гибридный журнал открытого доступа 
 Журнал детской медицины и хирургии 
 Журнал по лечению боли и медицине  Журнал открытого доступа 
 Журнал паллиативной помощи и медицины  Журнал открытого доступа 
 Журнал периоперационной медицины 
 Журнал физиотерапии и физической реабилитации  Журнал открытого доступа 
 Журнал исследований и лечения гипофиза 
 Журнал беременности и здоровья ребенка  Журнал открытого доступа 
 Журнал профилактической медицины  Журнал открытого доступа 
 Журнал рака простаты  Журнал открытого доступа 
 Журнал легочной медицины  Журнал открытого доступа 
 Журнал пульмонологии и респираторных заболеваний 
 Журнал редких заболеваний: диагностика и терапия 
 Журнал регенеративной медицины  Гибридный журнал открытого доступа 
 Журнал репродуктивной биомедицины 
 Журнал сексуальной и репродуктивной медицины  подписка 
 Журнал спортивной медицины и допинговых исследований  Журнал открытого доступа 
 Журнал стероидов и гормонологии  Журнал открытого доступа 
 Журнал хирургии и неотложной медицины  Журнал открытого доступа 
 Журнал хирургии Jurnalul de Chirurgie  Журнал открытого доступа 
 Журнал тромбоза и кровообращения: открытый доступ  Журнал открытого доступа 
 Журнал заболеваний щитовидной железы и терапии  Журнал открытого доступа 
 Журнал традиционной медицины и клинической натуропатии  Журнал открытого доступа 
 Журнал травм и лечения  Журнал открытого доступа 
 Журнал травм и интенсивной терапии 
 Журнал исследований опухолей  Журнал открытого доступа 
 Журнал исследований и отчетов по опухолям  Журнал открытого доступа 
 Журнал сосудистой и эндоваскулярной терапии  Журнал открытого доступа 
 Журнал сосудистой медицины и хирургии  Журнал открытого доступа 
 Журнал женского здоровья, проблем и ухода  Гибридный журнал открытого доступа 
 Журнал йоги и физиотерапии  Журнал открытого доступа, Официальный журнал Федерации йоги России и Гонконгской ассоциации йоги 
 La Prensa Medica 
 Контроль и ликвидация малярии  Журнал открытого доступа 
 Материнское и детское питание  Журнал открытого доступа 
 Медицинские и клинические обзоры  Журнал открытого доступа 
 Медицинская и хирургическая урология  Журнал открытого доступа 
 Отчеты о медицинских случаях  Журнал открытого доступа 
 Медицинские отчеты и примеры из практики  в открытом доступе 
 Нейроонкология: открытый доступ  Журнал открытого доступа 
 Медицина труда и здоровье  Журнал открытого доступа 
 Радиологический журнал OMICS  Журнал открытого доступа 
 Отчеты о онкологии и раковых заболеваниях  Журнал открытого доступа 
 Здоровье полости рта и лечение зубов  Журнал открытого доступа Официальный журнал Лондонской школы лицевой ортотропии 
 Отчеты о заболеваниях полости рта  Журнал открытого доступа 
 Ортопедическая и мышечная система: текущие исследования  Журнал открытого доступа 
 Отоларингология: открытый доступ  Журнал открытого доступа 
 Заболевания поджелудочной железы и терапия  Журнал открытого доступа 
 Педиатрическая помощь  Журнал открытого доступа 
 Скорая педиатрическая помощь и медицина: открытый доступ  Журнал открытого доступа 
 Педиатрия и медицинские исследования 
 Педиатрия и терапия  Журнал открытого доступа 
 Пародонтология и протезирование  Журнал открытого доступа 
 Психология и психиатрия: открытый доступ 
 Реконструктивная хирургия и анапластология  Журнал открытого доступа 
 Отчеты о раке и лечении 
 Отчеты в маркерах заболеваний 
 Отчеты в исследованиях щитовидной железы 
 Репродуктивная система и сексуальные расстройства: текущие исследования  Журнал открытого доступа 
 Исследования и обзоры: Journal of Dental Sciences  Журнал открытого доступа 
 Исследования и обзоры: медицинская и клиническая онкология 
 Исследования и отчеты в гастроэнтерологии  Журнал открытого доступа 
 Исследования и отчеты в области гинекологии и акушерства 
 Кожные заболевания и уход за кожей  Журнал открытого доступа 
 Хирургия: Текущие исследования  Официальный журнал Европейского общества эстетической хирургии 
 Трансляционная медицина  Журнал открытого доступа 
 Травмы и неотложная помощь  Журнал открытого доступа 
 Тропическая медицина и хирургия  Журнал открытого доступа 
 Универсальная хирургия  Журнал открытого доступа 
 Всемирный журнал фармакологии и токсикологии 
 Пенсионная система Германии непроста для иностранцев | Германия | Новости и подробные репортажи из Берлина и за его пределами | DW
 Работать в Германии и получать пенсию дома — это идеальный сценарий для многих иностранных жителей Германии, число которых растет.В 2011 году около 4,2 миллиона не немцев внесли взносы в систему социального обеспечения страны. Это примерно на 230 000 человек больше, чем в предыдущем году.
 По оценкам тех, кто управляет государственным пенсионным фондом Германии, число иностранных вкладчиков в этом году снова увеличится. Причина в том, что рынок труда Германии открылся в 2011 году еще для восьми стран Средней и Восточной Европы. Граждане Эстонии, Латвии, Литвы, Чехии, Польши, Словакии, Венгрии и Словении теперь могут свободно искать работу в Европейском Союзе.Начиная с 2014 года, это будет верно также для болгар и румын.
 Кризис еврозоны представляет собой дополнительную причину, по которой иностранные рабочие стекаются в Германию, в том числе многие из Южной Европы. Федеральное статистическое управление Германии зафиксировало приток более миллиона человек в Германию в 2012 году, что на 13 процентов больше, чем в 2011 году. Иммиграция из других стран ЕС показала особый рост на 18 процентов, в то время как только по Испании этот показатель составил 50 процентов.
  Кто может получать пенсию? 
 Деньги, внесенные в пенсионный фонд Германии, не потеряны, но правила усложнены
 Как правило, работники компаний в Германии должны вносить взносы в систему социального обеспечения.В настоящее время работники платят 18,9 процента в пенсионную систему, а еще 2,05 процента поступают в фонд расширенного страхования на случай потери трудоспособности. Работодатели платят половину этих взносов.
 В течение всего срока службы деньги, внесенные в эти системы, накапливаются. Однако не все иностранные сотрудники получают одинаковую выгоду от того, что они внесли.
 «Самое важное различие, которое необходимо проводить, — это между иностранными рабочими из ЕС и из других стран», — объясняет экономист Рейнхольд Шнабель из Дуйсбургского университета.
 Частично это связано с тем, что в ЕС к гражданам всех стран-членов необходимо обращаться одинаково. Например, рабочие из Испании или Португалии не должны находиться в невыгодном положении по сравнению с их немецкими коллегами. У них такие же права. Каждый гражданин ЕС имеет право на получение пенсии из Германии при условии, что он или она платили в немецкую систему в течение как минимум пяти лет.
 Те, кто платил в пенсионную кассу Германии менее пяти лет, не имеют тех же прав, что и плательщики более долгосрочных взносов.Однако это не означает, что их деньги потеряны. Деньги, которые они заплатили, могут быть добавлены к пенсиям, которые они получают в своих странах, а это означает, что пенсионеры могут жить за счет выплат, сделанных в системы нескольких стран.
  Вариант единовременной выплаты 
 Работники, которые должны были выплачивать пенсию, но оставались в Германии менее пяти лет, также имеют возможность получать единовременную выплату своих взносов, а не прибавлять к ежемесячным пенсионным пособиям, выплачиваемым в другом месте .Однако этот вариант доступен только после того, как вкладчики достигли возраста, необходимого для получения пенсии.
 Расширенное страхование по уходу обычно становится актуальным для пожилых людей
 «Но я не считаю его привлекательным выбором, — сказал Шнабель, — потому что, поступая таким образом, люди получают только часть взносов наемного работника, а не деньги, которые они получают. работодатели заплатили. »
 Напротив, когда люди получают пенсию или их пенсионные права в Германии добавляются к пособиям на дому, взносы работодателей включаются.
 Иммигранты в Германию из-за пределов ЕС могут столкнуться с недостатками, когда дело доходит до пенсионной системы, поскольку на них не распространяется единая политика Европейского Союза в этом вопросе.
 Однако Германия подписала двусторонние соглашения о пенсионной политике с рядом стран, не входящих в ЕС, включая Турцию, США, Канаду, Индию и Австралию. Израиль, Китай, Корея и Япония. Договор с Турцией гарантирует, например, что взносы, внесенные в рамках немецкой и турецкой систем, могут быть суммированы.Однако в отношении других стран таких соглашений не существует. Вопрос о том, может ли пенсионер получать немецкую пенсию и в каком размере, становится индивидуальным. Часто это трудный вопрос.
 «Это сложный вопрос, полный правил и исключений. Это происходит из-за столкновения различных правовых систем», — говорит эксперт по пенсиям Шнабель.
  А как насчет взносов по уходу? 
 Сотрудники в Германии также должны платить по программе долгосрочного страхования по нетрудоспособности, которая помогает покрыть расходы для тех, кто нуждается в обширных услугах по уходу.Эта система обходится работникам примерно в 1% их дохода и может пригодиться, например, в тех случаях, когда пожилым людям требуется помощь в оплате проживания в доме престарелых.
 Но эти выплаты часто мало помогают иностранным рабочим после их возвращения домой, даже если они родом из других стран ЕС. Лишь несколько других стран ЕС предоставляют услуги по долгосрочному уходу в том же смысле, что и Германия; среди них Нидерланды.
 В результате иммигранты, которые в конечном итоге покидают Германию, часто теряют деньги, которые они заплатили за страхование на случай длительного ухода.После возвращения домой они подчиняются законам, регулирующим их страны происхождения. А это означает, что на них распространяются системы социального обеспечения своих стран, — объясняет Бернд Кристл из Немецкого офиса по связям с зарубежным медицинским страхованием (DVKA).