Постановление пленума о наследовании: Судебная практика по делам о наследовании — Российская газета

2. Разъяснить судам, что в соответствии с Постановлением Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 29 августа 1996 года № 257-1 «О порядке введения в действие Гражданского кодекса Республики Узбекистан» действие статей 1112 — 1157 Гражданского кодекса распространяется и на наследство, открывшееся до введения в действие Кодекса, но не принятое никем из наследников и не перешедшее по праву наследования в собственность органа самоуправления граждан или государства до 1 марта 1997 года.3. В соответствии со статьей 1113 ГК в состав наследства входят принадлежащее наследодателю на момент открытия наследства движимое и недвижимое имущество, вещи, все имущественные права и обязанности, существование которых не прекращается с его смертью, в частности, право частной собственности, право на сбережения, хранимые в кредитных учреждениях, право пожизненного наследуемого владения земельным участком дехканского хозяйства (статья 9 Закона «О дехканском хозяйстве»), право аренды земельного участка (статья 12 Закона «О фермерском хозяйстве») и т.

п.По закону (часть вторая статьи 1113 ГК) в состав наследства не входят следующие права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя: 6. При рассмотрении споров о наследовании лиц, которые в силу части первой статьи 1119 ГК могут быть признаны недостойными наследниками, необходимо иметь в виду, что их противозаконные действия, способствовавшие призванию к наследованию, установленные вступившим в законную силу приговором суда, являются основанием к лишению права наследования лишь при умышленном характере этих действий.11. В соответствии с частью второй статьи 1112 ГК наследование по закону имеет место лишь тогда, когда завещание отсутствует либо не определяет судьбу всего наследства, а также в иных случаях, предусмотренных ГК. В соответствии со статьей 1142 ГК наследуют по закону также несовершеннолетние или нетрудоспособные дети (в том числе усыновленные) завещателя, его нетрудоспособные супруг и родители (усыновители), имеющие право на обязательную долю. При этом необходимо иметь в виду, что наследники по праву представления, нетрудоспособные иждивенцы наследодателя, наследники второй и последующих очередей по закону не имеют права на получение обязательной доли.

20. В соответствии со статьей 1150 ГК в случае недостижения между наследниками соглашения о разделе наследства, выделе из него доли раздел производится в судебном порядке по требованию любого из них.

О печальном… // Постановление Пленума Верховного Суда о наследовании

Долгожданное постановление Пленума Верховного Суда РФ (от 29.05.2012 № 9) по наследованию вызвало чувство растерянности. Некоторые пункты постановления не только опрокидывают сложившуюся на основании ГК практику, но и прямо противоречат закону.

Например, в ст. 1130 ГК РФ указано, что «завещательным распоряжением в банке (статья 1128) может быть отменено или изменено только завещательное распоряжение правами на денежные средства в соответствующем банке». Эта норма прямо указывает на исключение из общего правила о том, что последующее завещание изменяет/отменяет совершенное ранее. И это логично: завещание, имеющее квалифицированную – нотариальную — форму, должно быть «сильнее» составленного в простой письменной форме. Пленум дополняет текст закона новой нормой: «завещательным распоряжением правами на денежные средства в банке может быть отменено либо изменено …

также прежнее завещание — в части, касающейся прав на денежные средства, внесенные гражданином во вклад или находящиеся на любом другом счете гражданина в этом банке». Особенно неприятно то, что такое решение ломает сложившуюся на основе ГК практику, а значит «работает» против одной из главных целей правового регулирования – поддержания стабильности оборота.

Еще более удивительно разъяснение, включенное в п. 33: «переживший супруг вправе подать заявление об отсутствии его доли в имуществе, приобретенном во время брака. В этом случае все это имущество входит в состав наследства». Если цель пункта иная, чем простое напоминание о статье 36 Семейного Кодекса, то смысл разъяснения таков: право на имущество прекращается в силу одного желания обладателя имущества. Может быть, судья не удивится этому, но что делать нотариусу? Полагаясь на буквальный смысл разъяснения, включать в наследственную массу то имущество, которое переживший супруг укажет в заявлении? Такой подход вряд ли устроит кредиторов и наследников пережившего супруга.

Еще пример. В прямом противоречии со ст. 1158 Пленум указывает: «Отказ от наследства в пользу других лиц (направленный отказ) может быть совершен лишь в пользу лиц из числа наследников по завещанию, а также наследников по закону любой очереди,

которые призваны к наследованию». Мотивы такого подхода описаны в литературе: «Наследники не должны перераспределять наследство». Но если эта идея и верна, то ее должен воспринять законодатель, и, доведя до логического завершения, исключить возможность направленного отказа вообще. Но зачем ломать практику, основанную на прямом указании закона? В угоду одному из доктринальных подходов?

В тексте постановления чаще всего отсутствует даже намек на то, какие аргументы учтены Пленумом при принятии решения. Конечно, постановление не должно превращаться в учебник. Но оно должно разъяснять, а не смущать. Пленум представил печальное постановление, печальное во всех смыслах.

Общая характеристика и критический анализ некоторых положений постановления пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г.

№ 9 «о судебной практике по делам о наследовании» Текст научной статьи по специальности «Право»

УДК 347.65/68/(470+571)

И. А. Комаревцева, М. П. Мельникова

Общая характеристика и критический анализ некоторых положений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании»

В статье анализируются основные положения Постановления Пленума Верховного суда РФ от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании».

The article analyzes the main provisions of the Prospect Resolution of the Plenum of Supreme Court of the Russian Federation dated May 29th 2012 «About judicial practice in cases of inheritance».

Ключевые слова: наследство, приобретение наследства, наследственные

споры.

Key words: inheritance, acquisition of the inheritance, hereditary court cases.

Десять лет применения третьей части ГК РФ показали, что новеллы наследственного права все еще требуют своего углубленного изучения, так как, с одной стороны, отсутствует единообразная судебная практика по многим сложным вопросам, а с другой стороны, несмотря на значительное оживление цивилистической мысли, существуют различные теоретические толкования наследственно-правовых норм. Так, определенные сложности порождает применение нормы, устанавливающей презумпцию фактического принятия наследства; спорным является вопрос о механизме реализации наследником выбора оснований наследования; возникают проблемы, связанные с появлением нескольких категорий нетрудоспособных иждивенцев наследодателя и т. д. Кроме того, за последние 10 лет число споров о

А., Мельникова М. П., 2013

132

наследстве возросло на 184 % и составило 130 тыс. дел, рассмотренных в судах в 2011 г.1

В этих условиях необходимость изучения Верховным Судом Российской Федерации практики разрешения судебных споров, возникающих из наследственных правоотношений, и разработка такого документа, который способствовал бы формированию единообразной судебной практики и созданию условий, при которых проблемы разрешались в досудебном порядке на этапе, например, нотариального оформления наследственных дел, очевидны.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем Постановлении от 29 мая 2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», изучив и обобщив практику применения третьей части Гражданского кодекса Российской Федерации, дал судам важные разъяснения по вопросам применения норм наследственного законодательства.

Прежде всего, постановление содержит большой раздел о подведомственности наследственных споров, в котором обращено внимание на то, что дела, возникающие из наследственных правоотношений, независимо от субъектного состава их участников и состава наследственного имущества, подведомственны судам общей юрисдикции. Верховный суд указал, какое имущество, принадлежавшее наследодателю на день открытия наследства, входит в состав наследства и какие имущественные права и обязанности не входят. В постановлении пленума даны исчерпывающие объяснения по вопросу о месте и времени открытия наследства. В целях правильного применения п. 2. ст. 1114 ГК РФ о коммориентах пленум подчеркнул, что одновременной считается смерть граждан в один и тот же день, соответствующий одной и той же календарной дате. При этом календарная дата определяется порядковым номером календарного дня, порядковым номером или наименованием календарного месяца и порядковым номером календарного года; календарным днем считается период времени продолжительностью 24 часа, за начало и окончание которого принимаются моменты времени, соответствующие 00 часам 00 минутам 00 секундам и 24 часам 00 минутам 00 секундам, исчисляемые по местному времени2.

Пленум не обошел вниманием сложный вопрос о недостойных наследниках, уточнив п. 1. ст. 1117 ГК РФ в том смысле, что основанием

1 Рос. газета. № 5782(109) от 16.05.2012 г.

2 Об исчислении времени: федер. закон от 3 июня 2011 г. № 107-ФЗ ст. 2 и 4 // Рос. газета. № 120. 06.06.2011.

для утраты наследником права наследования являются совершенные им умышленные противоправные действия, направленные против наследодателя, кого-либо из его наследников или против осуществления последней воли наследодателя, выраженной в завещании, независимо от мотивов и целей их совершения, и вне зависимости от наступления соответствующих последствий. Подчеркнем, что в теории наследственного права неоднократно поднимался вопрос о значении мотивов и целей преступных действий для признания наследника недостойным.

В постановлении обращено внимание судов на то, что распорядиться имуществом на случай смерти можно только путем совершения завещания по правилам ст. 1124-1127 или 1129 ГК РФ. Проанализировав практику применения ст. 1128 ГК РФ относительно завещательных распоряжений правами на денежные средства в банках, Верховный суд считает, что такие завещательные распоряжения являются самостоятельным видом завещания в отношении средств, находящихся на счете гражданина.

В постановлении уточнен статус отказополучателей, перечислены основания признания завещания недействительной сделкой.

Отдельный раздел постановления касается таких вопросов наследования по закону, как наследственные права бывших супругов, пасынков и падчериц, отчима и мачехи наследодателя, лиц, наследующих по праву представления и нетрудоспособных иждивенцев наследодателя, а также обязательных наследников.

В судебной практике в основную категорию входят дела, связанные с принятием наследства. Пленум ВС РФ уделил особое внимание проблемам, возникающим на этапе принятия наследства. Об этом свидетельствует то, что третья часть содержания постановления касается именно вопросов, связанных с приобретением наследства. В постановлении перечислены возможные действия наследника, которые могут быть приняты судом в качестве доказательства фактического принятия данным наследником наследства, рассмотрены особенности применения ст. 1154 ГК РФ (срок принятия наследства) и ст. 1155 ГК РФ (принятие наследства по истечении установленного срока). Пленум раскрыл понятия направленного отказа и безусловного отказа, назвал условия применения правила о приращении наследственных долей, рассмотрены вопросы ответственности наследников по долгам наследодателя.

Отдельный раздел постановления касается особенностей наследования таких видов имущества, как самовольная постройка, жилое помещение, земельный участок и интеллектуальные права, доля (пай) участника

134

в складочном (уставном) капитале (имуществе) товарищества, общества или кооператива, денежные суммы, подлежавшие выплате наследодателю, но не полученные им при жизни и др.

С целью анализа четкости и обоснованности правовой позиции Верховного Суда РФ в отношении толкования наследственно-правовых норм, обратимся к положениям постановления по такой ключевой для наследственного права категории, как наследство.

В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности (ст. 1112 ГК РФ). Таким образом, согласно ГК РФ состав наследственного имущества ограничивается четырьмя видами объектов: вещи, имущественные права, имущественные обязанности, иное имущество.

Состав наследства конкретизируется в п. 14 постановления. В составе наследственного имущества выделяется три группы объектов:

1. Прежде всего в состав наследственного имущества входят вещи, включая деньги и ценные бумаги. Как видим, здесь воспроизводится содержание ст. 128 ГК РФ «Объекты гражданских прав».

2. Имущественные права (в том числе права, следующие из договоров, заключенных наследодателем, если иное не предусмотрено законом или договором; исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности или на средства индивидуализации; права на получение присужденных наследодателю, но не полученных им денежных сумм).

3. Имущественные обязанности, в том числе долги в пределах стоимости перешедшего к наследникам наследственного имущества (п. 1 ст. 1175ГК РФ). Для более глубокого и всестороннего анализа данного положения следует также обратиться к содержанию п. 58 постановления, где указано, что «под долгами наследодателя, по которым отвечают наследники, следует понимать все имевшиеся у наследодателя к моменту открытия наследства обязательства, не прекращающиеся смертью должника (ст. 418 ГК РФ), независимо от наступления срока их исполнения, а равно от времени их выявления и осведомленности о них наследников при принятии наследства».

Итак, в постановлении для обозначения пассива наследственной массы употребляются термины «имущественная обязанность», «долг» и «обязательство». В связи с этим возникает необходимость в определении данных понятий.

В соответствии с п. 14 постановления понятие имущественных обязанностей является достаточно широким и не исчерпывается одними лишь долгами наследодателя. На основании этого мы делаем предположение о существовании иных имущественных обязанностей, отличных от долгов. Однако п. 58 свидетельствует о том, что долг и обязательство являются тождественными понятиями и тем самым опровергает данное предположение.

Отметим также, что легальное определение долга отсутствует, а в соответствии с теоретическими воззрениями под долгом понимается любая имущественная обязанность в широком смысле этого слова3. По мнению советских цивилистов, долг включает в себя не только обязанность передать имущество, уплатить деньги, но и обязанность незаконного владельца вернуть вещь4. В понятие долга может входить и такой долг, который является санкцией за неисполнение обязательства, причем первоначальное содержание этого обязательства необязательно заключалось в уплате какой-либо денежной суммы, а могло состоять в совершении каких-либо иных действий или воздержания от действий.

Учитывая вышеизложенное, считаем, что положение п. 14 постановления «Имущественные обязанности, в том числе долги в пределах стоимости перешедшего к наследникам наследственного имущества (п. 1 ст. 1175 ГК РФ)» требует уточнения. Проведенный нами общий анализ содержания данного пункта свидетельствует о том, что в нем не указывается такая часть наследства, как «иное имущество». Представляется, что «иное имущество», упоминание о котором содержится в ч. 1 ст. 1112 ГК РФ, представляет собой объекты, отличные от вещей, имущественных прав и обязанностей. Среди них следует назвать имущественные комплексы, неоднородные по своему составу, но выступающие в гражданском обороте как самостоятельные объекты (например, предприятия — ст. 132 ГК РФ).

Вместе с тем пленум обошел молчанием вопрос о необходимости включения в состав наследственного имущества помимо вещей, имущественных прав и обязанностей, также и «предоставленных законом возможностей

3 См., например: Вишнякова А.В. Семейное и наследственное право: учеб. пособие / отв. ред. В.М. Хинчук. М.: Контракт, Волтерс Клувер, 2010. (Электронный ресурс) // Кон-сультантПлюс.

4 Рясенцев В.А. Ответственность наследников по долгам наследодателя // Соц. законность. 1981. № 3. С. 43.

(дозволений), к осуществлению которых гражданин приступил, однако смерть воспрепятствовала получению конечного правового результата»5.

Подобная ситуация возникает при фактическом добросовестном владении вещью наследодателем для приобретения прав собственности на данную вещь по давности владения. В соответствии с п. 3 ст. 234 ГК РФ давностный владелец вправе прибавить ко времени своего владения период владения своего правопредшественника, причем данное правило может действовать в случае наследственного правопреемства, если владение правопредшественника и правопреемника отвечает предусмотренным законом условиям, «и здесь в порядке наследственного преемства к наследнику переходит не само право (его еще нет), а те элементы юридического состава, накопление которых необходимо для приобретения по давности права собственности. До тех пор, пока срок приобретательной давности не истек, в наследственную массу умершего давностного владельца входит не само право собственности на соответствующее имущество, а лишь возможность

его приобретения в собственность по истечении предусмотренных в законе

сроков» .

Таким образом, в состав наследства должны входить не только субъективные права и обязанности, принадлежавшие умершему, но также и правовые образования, находящиеся на пути от правоспособности к субъективному праву, что должно найти отражение в актах высших судебных инстанций или непосредственно в нормах наследственного права.

В целом, Постановление Пленума Верховного Суда поставило точку во многих сложных и спорных вопросах, возникающих в ходе развития наследственных правоотношений. Отметим, что по своему содержанию оно является не только самым объемным (96 пунктов), но и достаточно подробным с точки зрения теории гражданского права, а также по сравнению с ранее действовавшими аналогичными постановлениями 1966 г. и 1991 г., разъясняющими нормы Гражданского кодекса РСФСР 1964 г. о наследовании.

5 Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть третья: учеб.-практ. комментарий (постатейный) / Е.Н. Абрамова, Н.Н. Аверченко, В.В. Грачев и др.; под ред. А.П. Сергеева. М.: Проспект, 2011. (Электронный ресурс) // КонсультантПлюс.

6 Сергеев А.П., Толстой Ю.К., Елисеев И.В. Комментарий к ГК РФ. Часть третья. М., 2006. С. 13.

судебная практика о наследовании — PRAVO.

30 мая 2008 года Пленум Верховного Суда Украины (ВСУ) принял постановление «О судебной практике в делах о наследовании» № 7 (постановление от 30 мая 2008 года), ставшее первым постановлением по вопросам применения судами положений гражданского законодательства с момента вступления Гражданского кодекса Украины от 16 января 2003 года (ГК) в силу. Учитывая то, что вопросы наследования всегда были, есть и будут чрезвычайно актуальными для любого человека, и тот факт, что ГК внес важные изменения в регулирование наследственных отношений, проанализируем отдельные вопросы, на которые обращает внимание судов Пленум ВСУ при применении норм наследственного законодательства.

ГК (статьи 1261—1265) установил пять очередей наследников по закону в отличие от предыдущего гражданского законодательства, предусматривавшего две очереди таких наследников. Расширение круга наследников по закону, надо полагать, направлено на уменьшение возможности перехода наследственного имущества в собственность государства. В связи с этим в практической деятельности юристов и адвокатов, а также в судебной практике возник вопрос, как быть в ситуации, когда наследство открылось до вступления в силу ГК, не было принято никем из наследников, наследственное имущество не перешло к государству и на него претендуют лица, у которых такое право возникло со вступлением в силу ГК. То есть раньше они не принадлежали к числу наследников по закону.

В пункте 1 проекта постановления от 30 мая 2008 года (Практика застосування окремих норм Цивільного кодексу України: Практ. посіб. / Кол. авт. — К.: Видавничий Дім «Ін Юре», 2008. — С. 247—248) было указано, что такие лица получают право на наследование на основании правил ГК и, в соответствии с установленными им правилами, это право осуществляется. При отсутствии таких лиц или непринятии ими наследства применяются правила ГК об отмирании наследства.

В пункте 1 постановления от 30 мая 2008 года в более обобщенном виде указано, что в случае, если наследство открылось до вступления в силу ГК и срок его принятия не истек до 1 января 2004 года, наследственные отношения регулируются этим Кодексом.

Таким образом, судам первой инстанции в ближайшем будущем следует ожидать обращения к ним наследников, у которых право на наследование по закону возникло в связи со вступлением в силу ГК. Здесь также следует отметить, что если прежде гражданское законодательство предусматривало условия перехода наследства в собственность государства (статья 555 ГК УССР 1963 года), то действующее (статья 1277 ГК) предусматривает, что в случае отсутствия наследников по завещанию и по закону, отстранения их от права на наследование, непринятия ими наследства или отказа от его принятия суд признает наследство отмершим по заявлению органа местного самоуправления по месту открытия наследства. Заявление подается по истечении одного года со времени открытия наследства.

Поэтому наследники, у которых право на наследование возникло со вступлением в силу ГК, могут обратиться в суд с заявлением об определении им дополнительного срока, необходимого для принятия наследства, которое рассматривается в порядке искового производства (пункт 24 постановления от 30 мая 2008 года). Ответчиками в делах такой категории следует ставить соответствующие органы местного самоуправления, поскольку в случае непринятия наследниками наследство может перейти в собственность территориальной общины как отмершее.

Как свидетельствует судебная практика, возникают трудности в применении Переходных положений ГК, регламентирующих правовые основания и порядок признания наследства отмершим. Для примера приведем одно дело.

В июне 2004 года ГНИ в Днепровском районе г. Киева обратилась в суд с иском к С. о признании в порядке наследования права собственности на квартиру № 22 за государством. Истец отмечал, что квартира принадлежала на правах собственности О., который умер 10 апреля 2003 года. Поскольку наследников по закону у О. нет, а наследственное дело открыто на основании дубликата завещания, составленного от имени О. в пользу С. с многочисленными нарушениями, в связи с чем его нельзя принимать во внимание, истец просил иск удовлетворить.

Заочным решением Днепровского районного суда г. Киева от 18 июля 2006 года, оставленным без изменений постановлением Апелляционного суда г. Киева от 31 октября 2006 года, в удовлетворении иска отказано.

Принимая решение об отказе в удовлетворении иска, суд первой инстанции, с чем согласился апелляционный суд, руководствовался тем, что ГНИ в Днепровском районе г. Киева является ненадлежащим истцом и не имеет права обращаться в суд с таким иском в интересах государства. На основании статьи 1277 ГК, в случае отсутствия наследников по завещанию и по закону, суд по заявлению соответствующего органа местного самоуправления по месту открытия наследства признает наследство отмершим, и оно переходит в собственность территориальной общины, а не государства.

Отменяя решение судов предыдущих инстанций, ВСУ отметил, что, в соответствии с Заключительными и переходными положениями ГК, правила статьи 1277 ГК об отмершем имуществе применяются также к наследству, со дня открытия которого до вступления в силу ГК прошло не менее одного года.

Судом установлено, что наследство вследствие смерти О. открылось 10 апреля 2003 года, то есть со дня его открытия до вступления в силу ГК прошло меньше года. Таким образом, суду при решении спора следовало руководствоваться нормами ГК УССР 1963 года, статья 555 которого предусматривала основания перехода наследственного имущества по праву наследования к государству, на что и ссылался истец в своем исковом заявлении, а представительство интересов государства в таком деле осуществляют органы государственной налоговой службы.

Ни для кого не секрет, что много людей в настоящее время проживают в фактических брачных отношениях без регистрации брака. В случае смерти одного из таких лиц при отсутствии других наследников по закону его сожитель может получить право на наследование по закону в соответствии со статьей 1264 ГК как лицо, проживавшее с наследодателем одной семьей не менее пяти лет до времени открытия наследства. В пункте 21 постановления от 30 мая 2008 года сказано, что указанный пятилетний срок должен исполниться на момент открытия наследства и его необходимо исчислять с учетом времени общего проживания с наследодателем одной семьей до вступления в силу ГК.

Для получения права на наследование вышеупомянутым лицам необходимо сначала обратиться в суд с заявлением об установлении факта общего проживания с наследодателем одной семьей на протяжении не менее пяти лет до времени открытия наследства. Заявление рассматривается судом в порядке отдельного производства. В случае удовлетворения судом такого заявления наследнику на следующем этапе необходимо обратиться в суд с исковым заявлением об определении дополнительного срока для принятия наследства. В случае удовлетворения судом такого заявления наследнику необходимо обратиться в нотариальную контору в установленный судом дополнительный срок и получить соответствующее свидетельство о праве на наследство по закону.

Многочисленные проблемы возникают и в связи с оформлением права на наследство одним из совладельцев в праве общей совместной собственности после смерти другого. Обратившись в нотариальную контору, заинтересованное лицо узнает о невозможности оформления права на наследство после смерти совладельца общей совместной собственности, поскольку пункт 224 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий нотариусами Украины, утвержденной приказом Министерства юстиции Украины от 3 марта 2004 года, предусматривает, что нотариус может выдать свидетельство о праве на наследство по закону или по завещанию после смерти одного из участников общей совместной собственности лишь после выделения (определения) доли умершего в общем имуществе. Таким образом, возникает необходимость обращения в суд с иском о выделении (определении) доли умершего в общей совместной собственности.

В пункте 12 постановления от 30 мая 2008 года указано, что в случае смерти совладельца приватизированного дома (квартиры) доли каждого из совладельцев в праве общей собственности являются равными, если другое не было установлено договором между ними (часть 2 статьи 370, часть 2 статьи 372 ГК). Доля умершего совладельца не может быть изменена по решению суда. Для оформления права на наследство закон не требует решения суда об определении доли наследодателя.

Такой подход ВСУ к решению вышеупомянутого вопроса следует признать прогрессивным, поскольку до этого совладельцу приватизированного дома (квартиры) для определения доли умершего в общей собственности приходилось обращаться в суд с соответствующим иском и уплачивать судебный сбор, исходя из рыночной стоимости доли умершего совладельца, как этого требует пункт 9 части 1 статьи 80 Гражданского процессуального кодекса Украины (ГПК).

Для внедрения вышеупомянутой нормы в практику Министерству юстиции следует внести соответствующие изменения в Инструкцию о порядке совершения нотариальных действий или в ближайшее время своим письмом разъяснить нотариусам порядок применения нормы закона о порядке выдачи свидетельств о праве на наследство с учетом соответствующей позиции ВСУ.

Судебная практика свидетельствует о том, что судами допускаются ошибки при определении наследникам дополнительного срока для принятия наследства. Напомним, что, в соответствии с частью 3 статьи 1272 ГК, по иску наследника, пропустившего срок для принятия наследства по уважительной причине, суд может определить ему дополнительный срок, достаточный для подачи им заявления о принятии наследства.

Так, в деле по иску П. и Б. к Г. решением Бориславского городского суда Львовской области от 26 декабря 2005 года, оставленным без изменений определением Апелляционного суда Львовской области от 6 ноября 2006 года, иск истцов удовлетворен. Им продлен срок для принятия наследства после смерти И., и за каждым из них признано право собственности на 1/3 часть дома.

Отменяя предыдущие решения своим определением от 1 августа 2007 года, ВСУ указал, что в нарушение части 3 статьи 1272 ГК суд продлил срок для принятия наследства, не указав при этом его, и вместе с тем произвел раздел наследственного имущества.

По поводу содержания пункта 24 постановления от 30 мая 2008 года указано, что, определяя наследнику дополнительный срок для подачи заявления о принятии наследства, суд не должен решать вопрос о признании за ним права на наследство. Наследник после определения ему дополнительного срока для принятия наследства имеет право принять наследство в порядке, установленном статьей 1269 ГК, путем обращения в нотариальную контору, после чего будет считаться принявшим наследство. Повторное определение судом дополнительного срока для подачи заявления о принятии наследства одним и тем же наследником законодательством не предусмотрено.

Как свидетельствует обобщение судебной практики рассмотрения гражданских дел о наследовании, осуществленное Апелляционным судом г. Киева, при определении судом наследнику дополнительного срока, необходимого для подачи заявления о принятии наследства, отдельные районные суды г. Киева ход этого срока связывают с определенной календарной датой и не определяют его продолжительность.

В пункте 24 постановления от 30 мая 2008 года по этому поводу сказано, что, решая вопрос об определении дополнительного срока, суд в резолютивной части решения должен указать определенный период времени с момента обретения судебным решением законной силы, на протяжении которого наследник может подать заявление о принятии наследства, а не конкретную календарную дату, до которой наследник может подать такое заявление. При этом дополнительный срок, достаточный для подачи заявления о принятии наследства, не может превышать шестимесячного срока, установленного статьей 1270 ГК для принятия наследства.

Наряду этим долгожданное постановление от 30 мая 2008 года не дало ответов на все вопросы, возникающие в практике реализации наследниками своих законных прав, а в отношении отдельных групп правоотношений в этой сфере ситуация еще больше усложнилась. В частности, в пункте 2 постановления от 30 мая 2008 года разъяснен порядок установления фактов, имеющих юридическое значение в делах о наследовании. Так, им определено, что дела о наследовании рассматриваются по общим правилам искового производства, если лицо обращается в суд с требованием об установлении фактов, которые имеют юридическое значение и могут повлиять на наследственные права и обязанности других лиц и (или) при наличии других наследников и спора между ними.

В абзаце 3 того же пункта 2 постановления от 30 мая 2008 года указано, что если во время рассмотрения дела в порядке отдельного производства выясняется, что имеет место спор о праве, суд на основании части 6 статьи 235 ГПК оставляет заявление без рассмотрения и разъясняет заявителю, что он имеет право обратиться в суд с иском на общих основаниях. Такая формулировка дает основания утверждать, что данный вопрос решен несколько двояко, поскольку наследник, желающий установить, скажем, факт принятия им наследства, может по собственной инициативе избирать, в порядке какого именно производства (отдельного или искового) ему следует устанавливать такой факт. Что, как показывает практика, порождает грубое злоупотребление со стороны отдельных лиц, являющихся наследниками.

Так, в случае существования спора по поводу наследственного имущества между несколькими наследниками по закону, когда наследство принял один из них, ничто не мешает другим в порядке отдельного производства установить факт принятия ими наследства, не привлекая к участию третьего наследника в качестве заинтересованного лица. Учитывая то, что одним из способов принятия наследства по действующему сегодня ГК является постоянное проживание вместе с наследодателем на момент его смерти, суд, истребуя наследственное дело, может не установить достоверное количество наследников по факту смерти определенного лица, соответственно, и не узнает о существовании спора между ними, что будет порождать волокиту и путаницу в тех наследственных правоотношениях, где существуют споры по поводу наследственного имущества.

Очевидно, в данном случае нужно определить, что любые факты, касающиеся наследственных правоотношений, следует устанавливать в порядке искового производства, поскольку теоретически в любых наследственных правоотношениях может существовать спор между наследниками по поводу наследственного имущества, что в большинстве случаев и имеет место.

В последние годы существует огромное количество случаев строительства лицами без получения любой разрешительной и технической документации. После его завершения построенный объект получает статус самовольно построенного недвижимого имущества, а застройщик, например, при жизни не успевает совершить действия по его узакониванию. В результате перед наследниками возникает проблема оформления права собственности на наследственное имущество, в состав которого входит самовольное строительство. Такая ситуация нуждалась в немедленном разъяснении, каким же образом наследуется недвижимое имущество, имеющее статус самовольного строительства и наследуется ли вообще, ведь наследодатель хотя и осуществил при жизни строительство, но права собственности на него не приобрел. Такое разъяснение дало постановление от 30 мая 2008 года (пункт 7), однако есть все основания считать, что ситуация еще больше усложнится.

Так, в соответствии с пунктом 7 постановления от 30 мая 2008 года, если наследодателем было осуществлено самовольное строительство (часть 1 статьи 376 ГК), к наследникам переходит право собственности на строительные материалы, оборудование и т. п., использованные в процессе этого строительства. То есть фактически при наличии уже построенного объекта (жилого дома, хозяйственного здания или сооружения и т.п.), который может использоваться, а в большинстве случаев и используется по целевому назначению, такой объект входит в состав наследственного имущества лишь как совокупность строительных материалов и оборудования.

С точки зрения положений действующего ныне законодательства такая позиция является верной и обоснованной, поскольку, в соответствии со статьей 1218 ГК, в состав наследства входят все права и обязанности, принадлежавшие наследодателю на момент открытия наследства и не прекратившиеся вследствие его смерти. Статьей 376 ГК определено, что лицо, осуществившее или осуществляющее самовольное строительство недвижимого имущества, не приобретает права собственности на него.

То есть текст данных правовых норм четко и однозначно устанавливает, что наследодатель, осуществивший самовольное строительство, не приобретя прав и обязанностей собственника такого имущества, фактически на момент своей смерти был владельцем лишь движимого имущества — строительных материалов, оборудования и т. п., права и обязанности по поводу которого и следует включать в состав наследства.

Однако в случае, когда наследник становится владельцем строительных материалов, оборудования и т.п., которые были использованы в процессе строительства и в своей совокупности составляют завершенный объект недвижимого имущества, возникает вопрос, каким же образом лицу, унаследовавшему такое движимое имущество, узаконить объект самовольного строительства, который в своей совокупности составляет унаследованные строительные материалы. Ведь, в соответствии со статьей 376 ГК, самовольным строительством является жилой дом, здание, сооружение, другое недвижимое имущество, а не совокупность строительных материалов, и право собственности на такое самовольно построенное недвижимое имущество может быть признано лишь за лицом, его осуществившим.

Очевидно, в данном случае следовало бы установить, что к наследникам в случае наличия в составе наследства самовольного строительства переходят не только права и обязанности в отношении строительных материалов и оборудования, его составляющих, но и права наследодателя относительно узаконивания осуществленного им самовольного строительства.

Наша позиция относительно новелл в регулировании наследственных отношений, приведенная в данной статье, не умаляет значения и роли постановления от 30 мая 2008 года. Предлагаем другим юристам, адвокатам, нотариусам и судьям высказать свою точку зрения по поводу постановления от 30 мая 2008 года на страницах «Юридической практики».

ДЕМЧУК Наталия — старший юрист адвокатского объединения «Адвокатская региональная компания «Универсал», г. Луцк,

КОЛТОНЮК Юрий — юрист адвокатского объединения «Адвокатская региональная компания «Универсал», г. Луцк

Материалы из всех разделов — Правительство России

Распоряжение от 25 июня 2014 года №1127-р. Во исполнение постановления Конституционного Суда. Законопроект позволит устранить неопределённость в части установления круга лиц из числа наследников по закону, в пользу которых наследник вправе отказаться от наследства, и, следовательно, исключить возможность произвольного применения института направленного отказа от наследства в этой части.

Документ

Распоряжение от 25 июня 2014 года №1127-р

Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 1158 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» внесён Минюстом России во исполнение постановления Конституционного Суда России от 23 декабря 2013 года №29-П (далее – Постановление №29-П).

Согласно постановлению №29-П абзац первый пункта 1 статьи 1158 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) признан не соответствующим Конституции Российской Федерации. Это законоположение в силу неопределённости своего нормативного содержания в части определения круга лиц из числа наследников по закону, в пользу которых наследник вправе отказаться от наследства, допускает возможность неоднозначного толкования и, следовательно, произвольного применения института направленного отказа от наследства в этой части.

До принятия постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года №9 «О судебной практике по делам о наследовании» практика применения абзаца первого пункта 1 статьи 1158 ГК РФ следовала практике применения института направленного отказа от наследства, сложившейся на основе ранее действовавшего правового регулирования в его официальном судебном толковании, содержавшемся в постановлении Пленума Верховного суда СССР от 1 июля 1966 года №6 «О судебной практике по делам о наследовании», в соответствии с которым наследник был вправе отказаться от наследства в пользу других лиц из числа наследников по закону любой очереди независимо от их призвания к наследованию. В настоящее время имеет место формирование судебной практики, основанной на ином подходе, в силу которого отказ от наследства возможен в отношении тех наследников по закону, которые призываются к наследованию, притом что порядок наследования не изменён завещанием.

Новое официальное судебное толкование института направленного отказа от наследства носит, таким образом, не первичный характер, а по существу с определённого момента заменяет ранее действовавшее официальное судебное толкование на фактически противоположное, хотя и в равной мере содержательно допустимое с точки зрения Конституции Российской Федерации. При этом в правоприменительной практике оно воспринимается как распространяющееся и на те правоотношения, которые возникли до принятия постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года №9 «О судебной практике по делам о наследовании». Это свидетельствует о том, что в данном случае использование официального судебного толкования применительно к наследственным правоотношениям, возникшим в период его действия в первоначальном варианте, и тем более к ранее вынесенным на его основе судебным постановлениям не обеспечивает определённость нормативного содержания абзаца первого пункта 1 статьи 1158 ГК РФ, необходимую при решении вопроса об установлении круга лиц, в пользу которых наследник вправе отказаться от наследства.

С целью устранения указанной неопределённости и выполнения Постановления №29-П Минюстом России разработан законопроект «О внесении изменения в статью 1158 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации».

Законопроект позволит устранить неопределённость в части установления круга лиц из числа наследников по закону, в пользу которых наследник вправе отказаться от наследства, и, следовательно, исключить возможность произвольного применения института направленного отказа от наследства в этой части.

Законопроект рассмотрен и одобрен на заседании Правительства Российской Федерации 19 июня 2014 года.

Принятие наследства при наследовании по закону

Важнейшим институтом наследственного права является принятие наследства. Статьи 1152 и 1154 ГК РФ определяют юридический смысл этого действия. Оно состоит в выражении воли наследника на то, чтобы имущество перешло в его владение. Действия, составляющие принятие наследство, носят характер односторонней сделки.

Для принятия наследства как сделки важное значение имеют следующие обстоятельства юридического характера:

Наследственное имущество фактически существует. Его содержание для вступления в наследственные права не имеет значения. Это может быть квартира, картина, любое движимое имущество (машина, ваза и др.). Также к такому имуществу могут относиться и долги наследодателя. Наследник в любом случае принимает в управление всю совокупность материальных объектов, прав и долговых обязательств.

Наследники (один или несколько) должны высказать свое желание, чтобы права и обязанности, связанные с пользованием этим имуществом, перешли к ним (нему). Наследники, не высказавшие такого желания, не могут принимать участие в наследственном правоотношении по поводу конкретного наследства.

Исключается любое принуждение, связанное со вступлением в имущественные права. В случае, если наследник не желает принимать наследство, он может от него отказаться. Отказ от наследства носит безусловный характер и впоследствии не может быть отменен (ст. 1157 ГК РФ). Это значит, что наследник, приняв наследство или отказавшись от него, решение изменить не может.

Принятие наследства носит безоговорочный характер и не может быть принято под условием. Следовательно, наследник не может выдвигать нотариусу требования, связанные с принятием наследства. Он не может потребовать разрешения конфликтов между родственниками, являющимися основанием для его вступления в наследство

Принимая наследство, наследник берет на себя бремя управления всеми расходами и доходами, связанными с управлением имуществом.

Принятие наследства имеет обратную силу. Это означает, что с момента реализации правового статуса наследника он считается принявшим наследство. Исключение составляют случаи, когда для приобретения наследственных прав необходимо оформить государственную регистрацию перехода права собственности на наследственную. Тогда наследственные права возникают согласно п. 5 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» с момента государственной регистрации. Хотя наследник не ограничен какими-либо сроками на государственную регистрацию возникшего права собственности на недвижимое имущество. Получив свидетельство о праве на наследство, в любой момент наследник может зарегистрировать право собственности на наследуемое имущество. Если у унаследованного недвижимого имущества (квартира, дача, земельный участок) отсутствует государственная регистрация, то обретение прав на нее осуществляется в суде в особом производстве.

Существует два способа принятия наследства.

Первый способ заключается в фактическом принятии наследства. Как правило, большинство граждан пользуются именно этим способом. Он заключается в совершении действий по управлению, распоряжению и пользованию наследственным имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии, в которых проявляется отношение наследника к наследственному имуществу (п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании») [1]

Возможными действиями по фактическому принятию наследства являются:

фактическое проживание в квартире наследодателя лицами, являющимися законными наследниками;

совершение действий по охране имущества, которое осталось без владельца (например, установление сигнализации на машину, установка видеокамер для охраны дома и др.).

несение расходов по содержанию имущества (например, оплата коммунальных услуг, ремонт в квартире;

оплата долгов наследодателя (например, погашение задолженности по ипотеке, внесение взносов за дачный участок в садовом товариществе и др. )

внесение страховых взносов за унаследованное имущество, являющихся текущими выплатами.

Перечень указанных действий является открытым, и предпринимаемые наследниками действия не ограничены законом императивно. Главное требование, предъявляемое к наследнику, состоит в законности осуществляемых действий.

Второй способ принятия наследства заключается в заявлении о своих правах на наследство нотариусу. Для этого наследник обращается к нотариусу с заявлением о принятии наследства. На данном этапе реализации наследственных правоотношений не требуется конкретизация характера и количества наследуемого имущества. Заявление составляется в соответствии с п.п. 18, 19 Методических рекомендаций по оформлению наследственных прав. Оно может быть подано лично или через посредника при обязательном нотариальном заверении подписи наследника [3].

Время, в течение которого можно выразить свое желание принять наследство, ограничено сроком, предусмотренным ст. 1154 ГК РФ. Такой срок не может быть более 6 месяцев. Согласно п. 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 мая 2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» срок принятия наследства начинает течь на следующий день после открытия наследства. В тех случаях, когда наследство открывается в результате признания лица умершим, то срок начинает течь со дня вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим.

Согласно пункту 3 статьи 192 ГК РФ срок принятия наследства носит пресекательный характер. Поэтому он истекает в последний месяц установленного статьей 1154 ГК РФ срока. Это означает, что на следующий день по истечении 6 месяцев уже вступление в наследство невозможно. Хотя имеются и исключения. В некоторых случаях, предусмотренных ст. 1155 ГК РФ, срок на принятие наследства может быть восстановлен по соглашению между наследниками. Такое соглашение составляется в письменном виде и в присутствии нотариуса подписывается всеми наследниками. Оно является основанием аннулирования ранее выданного свидетельства о праве на наследство.

При отсутствии такого согласия вопрос решается судом, который рассматривает вопрос по заявлению наследника, не принявшего наследство. Условиями восстановления срока могут быть:

Наличие уважительных причин пропуска срока вступления на наследство. Причины признаются уважительными с учетом конкретной ситуации. Это может быть длительная командировка, нахождение в зоне боевых действий, пребывание в больнице или местах лишения свободы. Не могут быть признаны уважительными причинами ссора с родителями или отказ от поддержания контактов с родственниками.

Наследник обратился за восстановлением права на наследства в течение 6 месяцев после того, как узнал о своих наследственных правах. Исключением является переход наследственных прав в случае наследственной трансмиссии. Тогда срок продления наследственных прав составит 3 месяца.

Продление права на вступление в наследство актуально только для тех, кто имеет право быть признанным родственниками по закону. На иных лиц данное право не распространяется.

В случае восстановления наследственных прав нового наследника на суде лежит обязанность защитить наследственные права. Для этого нотариус аннулирует свидетельства всех наследников о праве на наследство, выданные ранее. Вопрос о вступлении в наследство рассматривается в новом составе наследников [3].

когда допустить наследника к управлению?, Комментарий, разъяснение, статья от 04 июля 2012 года

Пленум Верховного Суда РФ Постановлением от 29.05.2012 N 9 «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснил, в том числе некоторые вопросы, связанные с наследованием долей в обществах с ограниченной ответственностью. По мнению Верховного Суда РФ, наличие или отсутствие согласия остальных участников общества не может повлиять на возникновение у наследника права на долю и получение у нотариуса свидетельства о праве на наследство, однако трансформация наследственных прав на долю в права участника общества происходит в соответствии с уставом конкретного ООО, что необходимо учитывать и наследникам, и самому обществу.

До недавнего времени дела о наследовании долей в ООО разрешались в арбитражных судах как споры между участником и обществом о признании права собственности на долю (например, Постановление ФАС Московского округа от 25.03.2011 N КГ-А41/18202-10 по делу N А41-11722/10 или Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 12 августа 2011 г. N А78-2170/2010).

Однако, Верховный Суд РФ, положил конец арбитражной практике о признании прав на доли в ООО в порядке наследования, отнеся рассмотрение споров о наследовании любого имущества и долей в ООО, в частности, исключительно к компетенции судов общей юрисдикции, даже если в заявленном иске имеются требования, разрешение которых подведомственно арбитражным судам (пункт 1 Постановления от 29.05.2012 N 9).

Иными словами, все споры, которые возникают у наследника доли в ООО до его принятия в участники общества, подлежат рассмотрению судами общей юрисдикции. Полагаем, что если после смерти наследодателя (со дня открытия наследства) оставшиеся участники успеют принять на общем собрании какие-либо решения без участия наследника, то такие решения подлежат оспариванию наследником в суде общей юрисдикции.

Важно, что Пленумом Верховного Суда РФ был поддержан тезис арбитражных судов о том, что получение свидетельства о праве на наследство является правом, а не обязанностью наследника, поэтому отсутствие такого свидетельства не может служить основанием для отказа в принятии искового заявления по спору о наследстве, возвращения такого искового заявления или оставления его без движения (пункт 7 Постановления от 29.05.2012 N 9).

В тоже время, при отсутствии свидетельства о праве на наследство свои права в суде наследник обязан подтвердить документами о родстве с наследодателем или завещанием на свое имя, а также доказательствами принятия наследства (справкой из нотариальной конторы об открытии наследственного дела либо фактическими обстоятельствами вступления в права наследника), в зависимости от порядка наследования (по закону или по завещанию), а также конкретных обстоятельств дела, поскольку для наследника обязанность доказывания обстоятельств, на которые он ссылается в обоснование своего иска или возражений, то есть статью 56 ГПК РФ, никто не отменял.

Как усматривается из преамбулы Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9, Верховный Суд РФ при издании данного судебного акта руководствовался тем, что право наследования гарантировано частью 4 статьи 35 Конституции Российской Федерации.

Подобный конституционный подход обеспечивает, независимо от вида имущества, его наследование в порядке универсального правопреемства, то есть переход права от наследодателя к наследнику в состоянии «как есть», поэтому никакие лица, включая само ООО и остальных участников, не могут повлиять на переход права собственности на долю в ООО в порядке наследования.

Имущество при наследовании переходит в порядке универсального правопреемства, т.е. в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил Гражданского Кодекса РФ не следует иное (ст.1110 ГК РФ).

Как специально отмечено в пункте 66 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9, в состав наследства участника полного товарищества или полного товарища в товариществе на вере, участника общества с ограниченной или с дополнительной ответственностью, члена производственного кооператива входит доля (пай) этого участника (члена) в складочном (уставном) капитале (имуществе) соответствующего товарищества, общества или кооператива.

Законы 1

Афроамериканец

Разрешения Постановления и указы

1827-1837

УКАЗ №

Конгресс Постановления штата Коауила и Техас:

АРТ. 1. На истечение шести месяцев с момента публикации Конституция в столице каждого района, список рабы в соответствующих муниципалитетах, их возраст, имена и пол, будучи четко выраженными, должны быть сделаны во всех городах штата.

АРТ. 2. Каждый Ayuntamiento ведет реестр, в котором они вести учет детей (Coahuiltexians), рожденных от родители-рабы, из публикации Конституции, уведомление правительства каждые три месяца.

АРТ. 3. Все случаи смерти ведомые устройства должны быть записаны в указанном регистре, из которых уведомление направляется правительству, как указано в предыдущая статья.

АРТ. 4. Те, кто вводить рабов, по истечении срока указанные в статье 13 Конституции, подлежат подлежат штрафам, установленным общим законом от 13 июля 1824 г.

АРТ. 5. Рабы, чьи у владельцев нет очевидных наследников согласно существующим законы, немедленно освобождаются от мастеров, и не должны переходить к другим видам преемственность в любом аспекте.

АРТ. 6. отказ, упомянутый в предыдущей статье, не должен происходят, когда хозяин или его наследники отравлены или убит одним из их рабов; в таком случае они подлежат положениям закона.

АРТ. 7. В каждом изменении владельца рабов, в ближайшей последовательности, даже наследники, десятая часть из тех, кто должен пройти новому владельцу подлежит передаче; указанная часть будет определено по жребию перед Ayuntamiento муниципальный район.

АРТ. 8. Дети и родители по усыновлению не могут наследовать рабов свойство.

АРТ. 9. Группа Avuntamientos, под их строжайшую ответственность, должны уделять особое внимание свободным детям, рожденным от рабы, получите лучшее образование, которое можно дать их: размещение их с этой целью в публичном доступе школы и другие учебные заведения, в которых они могут стать полезным обществу.

АРТ. 10. Ayuntamientos, который не будет верен за соблюдение этого закона влечет наложение штрафа в размере пяти сто долларов, которые распорядитель распорядится ассигновано в пользу государственных школ.

АРТ. 11. Этот закон будет впервые опубликовано в этом городе завтра, и в других городах на следующий день после получения из них, то же самое должно переиздаваться ежегодно в 16 сентября до 1840 года.Для своего выполнения, губернатор штата должен заставить его быть напечатанным, опубликованным и распространенным.

Дано в Сальтильо на 15 сентября 1827 г.

РАМОН ГАРСИЯ РОХАС, Президент. ХУАН А. ГОНЗАЛЕС, Д. С. МИГЕЛЬ АРСИНЕГА, Д. С.

УКАЗ № 35.

Конгресс штата Коауила и Техас излагают следующее в качестве дополнительных статьи к Постановлению №18 15 сентября последний.

АРТ. 1. Раб, который ради удобства, пожелает сменить хозяина, будет разрешено сделать это при условии, что новый капитан возместит бывшего за то, что раб стоил ему по согласию перевозка.

АРТ. 2. Упомянутое освобождение в указе выше не имеет места, если владелец раба быть убитым или отравленным неизвестной рукой, или умереть любым другим неестественным образом.Для своего выполнения, губернатор штата должен заставить его быть напечатанным. опубликованы и распространены.

Дано в Сальтильо 24-го числа Ноябрь 1827 г.

[Те же лица, подписавшие.]

УКАЗ № 56.

Конгресс штата Коауила и Техас, занимаясь дефицитом рабочих, чтобы они работали в сельском хозяйстве, а другие искусства и желая облегчить их внедрение в государство, а также рост и процветание сказал ветвь, счел нужным постановить: Все контракты, не противоречащие законам государства, которые были заключены в зарубежных странах, между эмигранты, которые приезжают поселиться в этом государстве или между жители его и слуги и день рабочие или рабочие, которых они представляют, настоящим гарантированно действителен в указанном государстве. Для его выполнения губернатор штата должен обеспечить его напечатание, опубликованы и распространены.

Дано в городе Леона Викарио 5 мая 1828 г. [Те же подписавшие.]

ГЕРРЕРО УКАЗАТЬ.

Указ Герреро, который отменили рабство ^qv на всей территории Мексиканской Республики, за исключением Теуантепекский перешеек, был издан президентом Висенте Р.Герреро ^qv 15 сентября 1829 г. Герреро мог иметь действовал под влиянием Хос Мара Торнеля, который надеялся, что указ станет проверкой американского иммиграционной службы, или он мог выдать его как личное измерить, потому что его враги обвинили его в том, что он частично африканского происхождения. Указ достиг Техаса в октябре. 16, но Рамн Мскиз, ^qv политический руководитель, отказался от публикации, потому что это было в нарушение законов колонизации, которые гарантировали безопасность поселенцев их людей и имущества. В известие об указе встревожило техасцев, которые подали петицию Герреро освободит Техас от действия закона. 2 декабря Агустн Виеска, ^qv секретарь по связям с общественностью, написал губернатору Техаса, что в отношении рабов в Техасе не будет никаких изменений. Хотя указ так и не был введен в действие, он оставил убеждение в умах многих колонистов Техаса, что их интересы были небезопасны.

Справочник Texas Online , s.v. «УКАЗ ГЕРРЕРО», http://www.tsha.utexas.edu/handbook/online/articles/view/GG/ngg1.html (по состоянию на 7 января 2005 г.).

(ПРИМЕЧАНИЕ: «s.v.» означает sub verbo, «под словом»)

СОВЕТ ЗАЛ, САН-ФЕЛИП-ДЕ-Остен,

1 января. 1836. ДЕВЯТЬ ЧАСОВ, A. M.

Совет заседал в соответствии с отсрочка.Журналы вчерашних заседаний читают, мистер Барретт, из комитета по государственным и судебные органы, сделали следующий отчет, сопровождаемый постановление: Сообщите, что комитет по штату и судебные органы, которым были переданы письма от комитет безопасности Бомонта. Ваш комитет кому было направлено письмо комитета безопасности в Бомонте, должным образом изучив его содержание, и сильно впечатлен необходимостью принятия некоторых меры, рекомендованные в указанных письмах, чтобы предотвратить ввоз или эмиграция свободных негров или мулатов в Техас; быть разумным из опыта других страны, в которых проживают такие свободные негры и мулаты среди нас, окажется злом, которым трудно быть вылечить, если однажды это будет терпимо.Рабовладельцу ничто не могло быть более интересным, чем своевременное принятие некоторых мер, которые окажутся действенными превентивный курс, которого следует опасаться в страна, чья почва, исходя из характера ее производств должны культивироваться рабским трудом. Настой неудовлетворенность и непослушание в мозг честным и довольным рабом, бродячими свободными неграми, которые отказался от общества белых по необходимости или по выбору, общаться с людьми своего цвета, не может быть слишком быстро и надежно защищен от. Ваш комитет поэтому рекомендовал бы принять следующие постановление и указ, получившие название «Постановление и постановление о предотвращении ввоза и эмиграции бесплатные негры и мулаты в Техас. Будь это предначертано и постановлено, и настоящим постановлением и постановлением Временное правительство Техаса, которое после и после принятие этого постановления и указа, это не должно быть разрешено любому свободному негру или мулату въезжать в пределы Техаса, и если любой свободный негр или мулат должен в дальнейшем находиться в пределах Техаса как вышесказанного, и не должно быть видно, что он или она были в указанных пределах до принятия этого постановления и постановление, это должно и может быть законным для любого гражданина Техас, чтобы задержать сказанного свободного негра или мулата и взять его или ее перед судьей или алькальдом муниципалитет, в котором он или она могут быть задержаны, и после представления удовлетворительных доказательств. что такое свободный негр или мулат эмигрировали в Техас, вопреки положения этого постановления и указа, это должно быть обязанность судьи или алькальда, перед которым такие бесплатные могут быть привезены негр или мулат, чтобы разоблачить его или ее продажа на открытом аукционе лицу, предложившему наивысшую цену, и выручка от такой продажи после уплаты одной трети от этой продажи задержанный и оплатив расходы и обвинения, участие в осуждении и продаже такого бесплатного негра или мулат вносится в государственную казну.И это настоящим заявил и обязывает каждого судью и Алькальда, и каждого шерифа и другого офицера места в каждом муниципалитете по всему Техасу, чтобы понять и заставить задержал всех и каждого такого свободного негра или свободного негры, мулаты или мулаты, оскорбляющие положения этого постановления и указа, и что такие офицер или офицеры, которые должны задержать так свободно негры или вольные негры, мулаты или мулаты должны быть имеет право на такую же компенсацию, то есть этим постановления и указы, разрешенные гражданам, которые могут опасения, как указано выше, оказывают аналогичную услугу. Будь то далее предписано и постановлено, и т. д .: что он не должен быть законным для любого капитана или владельца любого корабля или судна, ни для какого-либо другого человека или лиц независимо от того, откуда и после принятия этого постановления ввозить, приносить или побуждать или помогать в импорте, доставке или побуждении свободный негр или мулат в пределах Техаса, прямо или косвенно. и если какой-либо хозяин или владелец любое судно или судно, или любое другое лицо.или лиц, все, что будет импортировать, принести или иным образом побудить, или помочь или подстрекают к импорту, доставке или иному побуждению свободный негр или мулат в Техас, как говорилось выше, он или она такое правонарушение считается виновным в проступке в общего права, и в случае признания его виновным в любом суде запись в Техасе, подлежит штрафу в размере пяти тысяч долларов и заключен в тюрьму, пока то же самое вместе с издержками и обвинениями должны быть оплаченный. Будет ли это дополнительно предписано и декретировано, и это настоящим постановлением и постановлением и т. д., что это постановления и указы должны регулярно передаваться перед большим жюри по всему Техасу, а губернатор и Настоящим он должен иметь это постановление и постановление трижды вставлялся в бюллетень Нового Орлеана. В прочитанный отчет был принят, и постановление и указ был прочитан первый раз, и Второе чтение завтра.

г. Чилдресс представил следующую преамбулу и при условии:

Принимая во внимание, что африканская работорговля ненавидеть законы Бога и чувства все цивилизованные нации, поощрение таких бесчеловечных торговля считается пиратской по законам страны, и все лица, осужденные по закону, до законного трибуналы. быть вовлеченным в это в будущем, либо непосредственно захватив африканцев; или покупая их из невольничьи корабли, или сознательно от тех, кто мог иметь купленные ранее, понесут наказание в виде смерть, и такие захваченные лица должны быть уничтожены в такой порядок, который может быть определен Конгрессом в дальнейшем; При условии, что данная статья не будет толковаться как запретить эмигрантам ввозить своих рабов в стране, и что ни один свободный цветных людей никогда не будет допущен к проживанию в республике после ратификации этой конституции.По предложению г-на Раска, резолюция была передана в комитет для разработки проекта конституция. По предложению г-на Менифи, Конвенция отложено до завтрашнего утра в девять часов.

Разрешение Пленарная конвенция по вопросам, стр. 872

РАБЫ.

SEC. 1. Все цветные лица, которые были рабами на всю жизнь, до их эмиграции в Техас, и которые теперь содержатся как кабальные слуги или в противном случае останется в таком же подневольном состоянии в которые они могли бы провести в стране, откуда они пришли; при условии, что человек или раб будет добросовестным собственность лица, владеющего им, либо покупка или иначе.Конгресс не принимает никаких законов запретить эмигрантам из Соединенных Штатов Америки, от того, чтобы привести с собой своих рабов и удержать их на тех же условиях и на том же сроке пребывания, что и они в стране, из которой они были привезены. Конгресс не имеет права принимать законы об освобождении рабы; ни одному человеку, держащему рабов, не разрешается чтобы освободить их, если он не удалит их за пределы пределы этой республики; пока не.в случае похвалы поведение со стороны раба, и с согласия Законодательный орган сначала получил и получил. Нет свободного человека Африканскому происхождению будет разрешено эмигрировать и проживать в этой республике, если специальным актом съезда, в котором необходимо указать человека по имени. Конгресс может законодательные акты обязывают владельцев рабов лечить их человечностью, и обеспечить их достаточным количеством еда.и одежда; и может предотвратить их внедрение в качестве товаров, или из любой другой страны, кроме страны Соединенные Штаты Америки.

SEC. 2. При судебном преследовании рабов за преступления, расследование большого жюри не должно быть необходимо, но его порядок регламентируется по закону, за исключением смертной казни; общий съезд не имеет права лишать их суда присяжных. Любая поправка или поправки к этой конституции могут быть предложено в любом доме конгресса, и если то же самое будет согласовано большинством членов каждого дома, такая предлагаемая поправка или поправки должны быть внесены в журналы с «да» и «против»; и это должно быть опубликовано не менее

Поступления Конвенции в Вашингтоне.

2. Г-н Фишер из Матагорды, председатель комитета по военно-морским делам сделал следующее: доклад об африканской работорговле. «Комитет по которому было передано письмо от Веласко от 2 марта 1836 г. из Wm. С. Фишер, коллекционер, позвольте заметить, что предмет указанного письма имеет такой характер, как затронуть несколько важных юридических вопросов, которые вы комитет не считают входящим в сферу их обязанности; поскольку частные права некоторых из наших там ценные и уважаемые граждане.- в причастности. Тем не менее, ваш комитет чувствует себя обязанным дать это как свои мнение, что введение африканских негров, находится в нарушение существующих договоров между большинством народы, и существующие законы этой страны. И ваш комитет без колебаний излагает свои взгляды и убежденность в крайней неприличности тайного или прямое возмещение трафика, вызвавшего возмущенное осуждение почти всей цивилизованной Мир. Именно в этот цивилизованный мир мы сейчас, в нашем настоящая борьба ищите сочувствия и надежды от этого сочувствие, чтобы получить помощь. — Почти каждая нация объявлено против этого трафика много лет назад, и осудил это как «пиратство»; и мы обязаны верю из позднего Послания Его Величества Короля Великобритания, которую он заключил с Данией, Сардиния и Швеция, новые конвенции рассчитаны на предотвратить это, и ожидал получить ратификации аналогичного договора с Испанией — вот он участвовал в переговорах с другими державами Европы и Южная Америка для тех же целей и надежды в скором времени, трафик будет полностью подавлен.Ваш комитет поэтому с уважением предлагаю, как нация просто возвестивший о существовании, он в высшей степени становится нашим долг и политика по адаптации наших мер к гениальности и дух века. Мы должны руководствоваться мнением другие — мы должны так регулировать свои младенческие шаги, чтобы заслужить добрая и бдительная забота древних народов. Но защищая общий и абстрактный принцип справедливости, давайте не будем ретроспективно взглянуть на сомнительный и волнующий вопрос, мешает или нарушает справедливые права наших граждан.Ваш комитет поэтому в представлении своих индивидуальных и коллективных взглядов на справедливость и политика торговли африканскими неграми, почтительно прошу вашего почетного увольнения их от дальнейшего рассмотрения предмета, так как быть тем, кто не попадает под их уведомление «. По ходатайству г-на Чилдресса 1000 экземпляров отчет было приказано распечатать. Г-н Эллис заложил перед Конвентом сообщение от Эдварда I-arcourt, который был прочитан и передан в комитет по Военное дело.

Постановление и Указ о предотвращении ввоза и эмиграции свободных Негры и мулаты в Техас.

Будь то предписано и постановлено, и оно настоящим постановлением и постановлением Генерального совета Временное правительство Техаса, что после и после принятие этого постановления и указа, это не должно быть разрешено любому свободному негру или мулату въезжать в пределы Техаса; и если какой-нибудь свободный негр или мулат должен в дальнейшем находиться в пределах Техаса, поскольку вышесказанного, и не должно быть видно, что он или она были в указанных пределах до принятия этого постановления и постановление, это должно и может быть законным для любого гражданина Техас, чтобы задержать сказанного свободного негра или мулата, и взять его или ее перед судьей или Алькальдом Муниципалитет, в котором он или она могут быть задержаны; и после представления удовлетворительных доказательств, что такие свободный негр или мулат эмигрировали в Техас вопреки. положения этого постановления и указа, это должно быть обязанность судьи или Алькальда, перед которым такая свободная негр или мулат могут быть привлечены, чтобы подвергнуть его или ее продажа на открытом аукционе лицу, предложившему наивысшую цену; и выручка от такой продажи, после уплаты одной трети от этой продажи, задержанный и оплатив расходы и сборы участие в осуждении и продаже такого бесплатного негра или мулат, перечисляются в Государственную казну.И это настоящим заявляет и обязывает каждого судью и Алькальда, и каждого шерифа и других Офицеры Мира в каждом муниципалитете по всему Техасу, чтобы понять и заставить задержал всех и каждого такого свободного негра или свободного негры, мулаты или мулаты, оскорбляющие положения настоящего постановления и указа; и что такое должностное лицо или должностные лица, которые должны задержать такое свободное негры или негры, мулаты или мулаты имеют право на такую же компенсацию, то есть в соответствии с этим постановлением и указ, разрешенный гражданам, которые могут опасения, как указано выше, оказывают подобное служба.

SEC. 2. Будет ли он в дальнейшем назначен и постановил, и т. д., что это не должно быть законным для любого капитан или владелец любого корабля или судна, или любого другого человек или люди, начиная с и после прохода этого постановления и указа, чтобы импортировать, принести или побудить, или помощь в ввозе, доставке или привлечении к свободе негров или мулат в пределах Техаса, напрямую или косвенно; и если какой-либо капитан или владелец какого-либо корабля или судно или любое другое лицо или лица должны импортировать, приносить или иным образом побуждать, помогать или подстрекать ввоз, привоз или иным образом побуждающий к свободе негров или мулат в Техас, как уже говорилось, он или она так правонарушение, считается виновным в проступке в общего права, и после признания его виновным в любом суде Запись в Техасе, подлежит штрафу в размере пяти. тысяч долларов, и сидят в тюрьме до тех пор, вместе с расходами и обвинениями, должны быть оплаченный.

SEC. 3. Будет ли он в дальнейшем назначен и постановлено, и настоящим постановлено и постановлено, что это постановления и указы должны регулярно передаваться перед большим жюри по всему Техасу; и губернатор будет и Настоящим требуется, чтобы это постановление и постановление трижды вставлялся в бюллетень Нового Орлеана.

Это постановление было принято в январе 5-го числа 1836 г. был зачислен и передан губернатору Смиту. одобрение, но так и не вернулось.

СОЕДИНЕНИЕ РЕЗОЛЮЦИЯ

Для помощи бесплатно Цветные лица. Принято Сенатом и Палатой представителей Представители Республики Техас в Конгрессе собрались, что все свободные африканцы или потомки Африканцы, проживавшие в республике Техас в день провозглашения независимости, и их естественный вопрос, настоящим предоставляется и разрешается право оставаться в любой части республики в качестве пока они выбирают; при условии выполнения всех обязанности, требуемые от них по закону.

Б. Т. АРЧЕР, спикер палаты представителей. ДЖЕССИ ГРАЙМС, председатель продолж. из Сенат.

Утверждено 5 июня 1837 г. SAM. ХЬЮСТОН.

Изменения в снисхождении к покойным в ноябре

Ватикан издал указ о продлении снисхождения верующих, покинувших на весь ноябрь особым мандатом Папы Франциска.

Полная снисходительность в течение ноября
В связи с пандемией коронавируса и необходимостью избегать образования больших групп там, где это запрещено, общая снисходительность, применимая к умершим со стороны тех, кто посещает кладбище, была продлена сверх обычных дат от 1 до 8 ноября. В этом году послабление может получить каждый, кто посетит кладбище, пусть даже мысленно, в любой день ноября и искренне молится за умерших верующих.

Полное потворство празднику Дня поминовения усопших
Что касается полного потворства помешательству, приуроченного ко Дню поминовения усопших, 2 ноября этого года, оно может быть получено не только в предшествующее или последующее воскресенье или в сам праздник. но в любой другой день месяца, выбранный каждым из верующих.В этом случае снисходительность достигается «благоговейным посещением церкви или молельни», наряду с чтением Отче наш и Символом веры, а также другими требованиями, связанными с Полным индульгенцией.

Прикованные к дому
Для тех, кто не может покинуть свой дом по разным причинам, включая ограничения, направленные против Covid, они тоже могут получить полное снисхождение, «объединив себя духовно с другими верующими». В этом случае сохраняется условие «полностью отрешиться от греха» и намерение выполнить другие требования для получения полной индульгенции.Эти условия — сакраментальное исповедание, принятие Святого Причастия и молитва за намерения Святого Отца.

В Указе предлагается совершать такую молитву перед «образом Иисуса или Пресвятой Девы Марии». Среди различных рекомендуемых молитв: «молитвы за усопшего, утренняя или вечерняя молитва из канцелярии мертвых, розарий, венец милосердия к Богу», размышление над различными отрывками из Евангелия, предлагаемых для литургии мертвых, или завершение работы. милосердия, принося Богу страдания и неудобства собственной жизни ».

Приглашение священникам
Обращаясь к священникам, Указ требует, чтобы они сделали Таинство исповеди щедро доступным и сделали Святое Причастие доступным для больных. Кроме того, всех священников приглашают совершить три мессы в День поминовения усопших.

Постановление Апостольской тюрьмы о полных индульгенциях для верующих, умерших в нынешней ситуации пандемии.

ОБНОВЛЕНИЕ
: Введение в колумбийские государственные учреждения и основные правовые источники
Антонио Рамирес
Обновление от Hernando Otero
Эрнандо Отеро — международный адвокат по арбитражу и посредничеству с опытом работы в качестве юридического советника и международного арбитра в судебных разбирательствах в соответствии с многосторонними и двусторонними торговыми и инвестиционными соглашениями (ССТ и ДИД) и коммерческими соглашениями. Он является адъюнкт-профессором арбитража и медиации Вашингтонского юридического колледжа в Вашингтоне, округ Колумбия, и посредником в Верховном суде округа Колумбия. Он работал арбитром в Международном центре по урегулированию инвестиционных споров (ICSID) Всемирного банка и был назначен международным арбитром Арбитражным судом Международной торговой палаты (ICC). Он выступал в качестве адвоката в разбирательствах в соответствии с Конвенцией МЦУИС, Дополнительным механизмом МЦУИС и Арбитражным регламентом ЮНСИТРАЛ.Он включен в списки нейтральных лиц Лондонского международного арбитражного суда (LCIA) и Регулирующего органа финансовой индустрии (FINRA), а также в Группу арбитров Гонконгского международного арбитражного центра (HKIAC). Он также включен в закрытый список международных арбитров для разбирательств в Колумбии, составленный Центром арбитража и примирения Боготской палаты (CACCCB), и в его закрытый список для местных арбитражных разбирательств. Он имеет лицензию на юридическую практику в штате Нью-Йорк, округе Колумбия и Колумбии.
1. Введение
Есть несколько источников, которые предоставляют обзор страны и являются очень полезными отправными точками, в том числе следующие:
2. Политическая организация Колумбии
Республика Колумбия организована как унитарная республика, в которой административно децентрализован ряд правительственных функций и признается ограниченная автономия субнациональных органов власти в управлении своими делами (см. Константы, статьи 1, 113, 286, 322,).Страна в основном разделена на 32 департамента и столичный округ, Богота, округ Колумбия. Центральное правительство Колумбии состоит из трех традиционных ветвей власти и «других органов», которые являются независимыми (см. Ниже раздел I.D.).
2.1. Законодательная власть
Согласно Конституции законодательная власть (см. Константы, статьи 112, 132, 138, 171, 176) в Колумбии состоит из национального конгресса, в который входят как Сенат ( Senado, ), так и Палата представителей ( Камара де Репрезентантес ). Сенат состоит из членов, избираемых каждые 4 года прямым общенациональным голосованием, двух членов, избираемых избирательными округами коренных народов, и кандидата, который занимает второе место на президентских выборах.
депутат Палаты представителей также избирается сроком на 4 года по избирательным округам; По 2 для каждого из 32 департаментов и столицы Боготы, а также дополнительных членов в зависимости от численности населения. Дополнительные члены также избираются из специальных избирательных округов для коренных (1), афроколумбийских (2) и иностранных общин (1).Наконец, кандидат в вице-президенты кандидата, занявшего второе место на президентских выборах, также занимает место.
В ноябре 2016 года Колумбия заключила мирное соглашение с крупнейшей повстанческой группировкой страны (Революционные вооруженные силы Колумбии или FARC), что способствует возвращению повстанцев в политику. В результате в период законодательных собраний 2018–2022 и 2022–2026 годов группа имеет право на пять мест в Сенате и пять в Палате представителей.
В Конгрессе 2018-2022 гг. 108 сенаторов и 171 представитель.Партия президента далека от большинства в обеих палатах.
Конгресс собирается на два периода в течение каждой сессии: с 20 июля по 16 ноября, затем с 16 марта по 20 июня. Президент вместе с одним или несколькими министрами может созвать специальную сессию Конгресса. Согласно Конституции, основные функции Конгресса заключаются в издании национального законодательства и осуществлении политического контроля над правительством и администрацией (Константа, статья 114).
2.1.1. Законодательный процесс
Помимо членов Конгресса, законопроекты (статьи 150–170 Конституции и Законы 3, 5 1992 г. с поправками) могут быть инициированы национальным правительством (в некоторых случаях исключительно), 30% депутатов департаментов или муниципальных властей. советниками и публичными петициями (подписанными числом, эквивалентным 5% зарегистрированных избирателей). (1) Конституционный суд, (2) Верховный суд, (3) Государственный совет, (4) Высший совет по вопросам отправления правосудия, (5) Национальный избирательный совет, (6) Генеральный прокурор, (7) Национальный контролер. , (8) Генеральный инспектор и (9) Национальный омбудсмен могут также вносить законопроекты, относящиеся к их функциям.
Большинство законопроектов подаются в Секретариат любой из палат. После получения законопроект сначала публикуется в Бюллетене Конгресса ( Gaceta del Congreso ), а затем передается одному из семи постоянных комитетов по предмету. Президент каждого комитета поручает одному или нескольким членам выступать в качестве спонсоров законопроекта и представлять отчет всему комитету (также публикуемый в Бюллетене Конгресса). Затем законопроект обсуждается, в него могут вноситься поправки, ставится на голосование и, в случае одобрения, он будет представлен на пленарное заседание каждой палаты.Законопроект назначается одним или несколькими спонсорами на пленарном заседании, где он снова будет обсуждаться. Хотя есть место для поправок, палата может решить отправить законопроект обратно в комитет, если его текст станет значительно отличаться от первоначально представленного. После того, как законопроект будет одобрен одной палатой, он пройдет ту же процедуру в другой палате. Несоответствия между текстами одного и того же законопроекта, одобренного каждой палатой, могут быть разрешены совместными комитетами и повторно представлены на каждое пленарное заседание для голосования.В некоторых случаях постоянные комитеты каждой палаты могут быть вызваны Президентом Республики для совместного обсуждения законопроекта по соображениям срочности.
После одобрения Конгрессом законопроект передается президенту, который может возражать против него по соображениям удобства или конституционности. Возражения по причинам конституционности подаются в Конституционный суд. Если обе палаты (простым большинством голосов) отвергают возражения президента по соображениям удобства или если суд отклоняет возражения по причинам конституционности, президент обязан утвердить и обнародовать законопроект в качестве закона.Обнародование закона происходит путем его публикации в Официальном вестнике ( Diario Oficial ), и его вступление в силу происходит в то время или в дату, указанную в уставе.
2.1.2. Иерархия правовых норм
Высший свод норм предусмотрен Конституцией. Конгресс, в свою очередь, утверждает статуты ( leyes ) с различной иерархией, которые во всех случаях должны соответствовать Конституции. После принятия закона граждане могут оспорить свою конституционность в Конституционном суде ( Corte Constitucional ).Решения Суда являются окончательными и обязательными.
Большинство статутов являются обычными законами ( leyes ordinarias ). Бывают случаи (иностранная война, внутренние беспорядки или чрезвычайное социальное, экономическое или экологическое положение), в которых президент временно уполномочен Конституцией или Конгрессом издавать указы, имеющие силу закона, которые приравниваются к обычным законам ( Decretos Ley o Decretos Legislativos) . Международные договоры, должным образом ратифицированные Конгрессом, также имеют статус закона.В Конституции прямо говорится, что международные договоры о правах человека имеют преимущественную силу во внутреннем праве (статья 93 Конституции).
Конституция предоставляет президенту регулирующие полномочия издавать указы ( Decretos ), резолюции ( Resoluciones ), директивы ( Directivas ) и приказы ( Ordenes ), которые должны соответствовать существующим законам (Const., Статья 189) -11). Эта власть (обычно проявляющаяся в форме указов и постановлений) осуществляется через правительственные министерства и агентства.Собрания департаментов и муниципальные советы также осуществляют регулирующие полномочия в пределах своей юрисдикции посредством постановлений ( Ordenanzas ) и соглашений ( Acuerdos ) соответственно, которые должны соответствовать национальным нормам. После принятия национальные, ведомственные и муниципальные административные нормы и поведение могут быть оспорены на предмет их законности в административных трибуналах, которые имеют право аннулировать их (см. Ниже).
2.2. Исполнительная власть
Президент Колумбии является главой исполнительной власти (Const. , искусства. 188-197). Президент избирается вместе с Вице-президентом общенациональным, всеобщим, прямым голосованием большинством (50% + 1) каждые 4 года (второй раунд голосования назначается, если единственный кандидат изначально не набирает большинства голосов). ). Президент не может быть переизбран. В 2018 году был избран новый президент.
Согласно Конституции, президент, который одновременно является главой государства и главнокомандующим вооруженными силами, призван выполнять значительное количество государственных функций.Для этого он руководит как центральным, так и децентрализованным уровнями государственного управления.
Центральный уровень исполнительной власти в настоящее время включает в себя, среди прочих органов, Президиум, Вице-президентство, 16 министерств и административных агентств. Министры и руководители агентств назначаются президентом, и им поручено определять отраслевую политику. У президентства есть надежный и полезный веб-сайт. Полный список министерств следующий:
Децентрализованный уровень управления включает автономные государственные агентства и государственные или контролируемые предприятия, которым в некоторых случаях были делегированы правительственные функции. В частности, с принятием действующей Конституции в 1991 году (статьи 1, 209–211) правительство постепенно отказалось от своей исторической роли поставщика услуг путем приватизации или ликвидации государственных предприятий и активов. В других странах он решил сохранить свою регулирующую роль, разделив исторические государственные монополии, открыв отраслевые рынки и конкурируя с частными операторами через государственные или контролируемые предприятия. Вот некоторые из наиболее заметных децентрализованных и автономных государственных органов, осуществляющих регулирующие полномочия:
На субнациональном уровне департаменты и муниципалитеты управляются демократически избранными губернаторами и главными управляющими соответственно.Собрания департаментов (депутаты) и муниципальные советы (советники) издают общие и обязательные правила в своей соответствующей юрисдикции, но считаются частью исполнительной власти (см. Закон 489 1998 г., статья 39).
2.3. Судебная власть
Судебная власть Колумбии состоит из высших судов государства — Конституционного суда ( Corte Конституциональный ), Верховного суда ( Corte Suprema de Justicia ), Государственного совета ( Consejo de Estado ), Высшего совета Управления юстиции ( Consejo Superior de la Judicatura ), Генеральной прокуратуры ( Fiscalía General de la Nación ) и нижестоящих административных и гражданских судов.
Конституционный суд (Corte конституциональный) проверяет конституционность принятых законов, если их обжалуют в суде любой гражданин (т.е. не требуется никаких конкретных оснований для иска). Суд также решает окончательно и окончательно пересмотреть решения судов низшей инстанции, принятые на основании санкционированных конституцией средств правовой защиты для защиты конституционных прав человека ( Acción de Tutela ). Наконец, Суд также отвечает за рассмотрение конституционности международных договоров в качестве условия их ратификации.На веб-сайте Суда есть полезные указатели решений и инструменты поиска на испанском языке (см. « relatoría »).
Верховный суд (Corte Suprema de Justicia) является высшим судом по гражданским (включая коммерческие), уголовным и трудовым спорам. Суд имеет право отменять апелляционные решения Высших трибуналов ( Tribunales Superiores ) в каждом судебном округе (в свою очередь, каждый судебный округ включает муниципальные и окружные суды, юрисдикция которых зависит от предмета и суммы спора). Суд также отвечает за признание иностранных судебных и арбитражных решений (процесс, известный как exequatur ). На веб-сайте Суда есть полезный инструмент поиска решений на испанском языке (см. « consulta jurisprudencial »).
Государственный совет (Consejo de Estado) является высшей судебной инстанцией по спорам, возникающим в связи с административным поведением или бездействием (в том числе со стороны Генерального инспектора и Генерального контролера). Он имеет право отменять постановления правительства, административные постановления и предписывать государству возместить убытки потерпевшим сторонам по договору.Суд также рассматривает апелляционные решения административных трибуналов ( Tribunales Administrativos ).
Генеральная прокуратура (Fiscalía General de la Nación) является независимым учреждением, которое расследует и преследует уголовные дела как частных лиц, так и государственных должностных лиц (за некоторыми исключениями для высокопоставленных государственных должностных лиц). Вместе с генеральным инспектором и генеральным контролером генерального прокурора часто призывают высказать свое мнение по общественным вопросам и предупредить о возможных незаконных действиях.См. Const., Ст. 249-253 и другие регулирующие нормы на его веб-сайте: « Normativa ».
В результате мирного соглашения с повстанческой группировкой FARC в ноябре 2016 года была создана система правосудия переходного периода для преступлений, совершенных во время вооруженного конфликта до 1 декабря 2016 года: Специальная юрисдикция по поддержанию мира (или JEP) Ожидается, что JEP будет действовать в течение период, не превышающий 20 лет (Праймеры по системе, предоставленной правительством, можно найти в законе Йельского университета.
2.4. Другие важные государственные учреждения
Конституция предоставила автономию ряду «других органов», которые не принадлежат к трем традиционным трем ветвям, включая следующие:
Управление национального контролера (Contraloría General de la República): осуществляет финансовый контроль над государственными счетами и расходами. Генеральный контролер предупреждает о возможном нанесении ущерба казначейству, проверяет государственные учреждения, а также расследует и определяет финансовую ответственность как частных лиц, так и государственных должностных лиц.Его выводы могут быть отменены административным судом. См. Const., Ст. 267-8 и другие применимые нормы на его веб-сайте: «Información al Ciudadano» — «Normatividad». Ряд субнациональных контрольных офисов (департаментов и муниципалитетов) контролируют расходование местных доходов.
Управление генерального инспектора (Генеральная прокуратура де ла Насьон): обеспечивает соблюдение администрацией Конституции и применимых законов. Генеральный инспектор часто предупреждает о возможных нарушениях, вмешивается в судебный процесс, расследует и определяет дисциплинарную ответственность государственных должностных лиц.Установление ответственности принимает различные формы, включая отстранение или увольнение должностных лиц, но решения могут быть отменены административными судами. См. Const. Изобразительное искусство. 277 и другие применимые нормы на его веб-сайте: « Info Institucional-Normatividad ». Ряд муниципальных омбудсменов ( personeros municipales ) осуществляют местную юрисдикцию. Вместе с Национальным офисом омбудсмена ( Defensoría del Pueblo ) и местными омбудсменами Генеральный инспектор стремится поощрять и защищать права человека.
Центральный банк (Banco de la República): отвечает за определение денежно-кредитной политики и ряд других функций, подробно описанных на полезной веб-странице, доступной на английском языке.
3. Основные источники колумбийского права
3.1. Устав / законы
Авторитетным источником колумбийского законодательства является Официальный вестник Национальной типографии ( Imprenta Nacional ) ( Diario Oficial ), издаваемый с 1864 года. Сенат и президентское управление (см. «Normativa») предоставляют бесплатные онлайн-базы данных по законодательству. Веб-сайт Сената особенно полезен с указанием того, какие положения были отменены, изменены и т. Д., А также соответствующей судебной практики. Веб-сайты министерств и ведомств обычно являются лучшим источником отраслевых или тематических нормативных актов (см. «Нормы» или «Нормативы»). Министерство юстиции также предоставляет базу данных с возможностью поиска в Интернете.
Правовая система Колумбии находится под сильным влиянием французской, испанской и итальянской правовых систем и поэтому имеет ряд «кодексов» ( Códigos ), которые объединяют ряд положений по конкретному предмету или области права.Эти кодексы были введены в действие законом и поэтому имеют статус «обычных законов» (см. Выше). Основные кодификации включают следующее:
Гражданский кодекс (Código Civil, 1887, с поправками): Сфера применения Гражданского кодекса широка. Он регулирует контракты, правонарушения, собственность, обязательства, дееспособность лиц, брак, развод, отцовство, опекунство и правопреемство.
Торговый кодекс (Código de Comercio, Указ 410 от 1971 года с поправками): Он регулирует коммерческие операции и юридических лиц, оборотные инструменты и банкротство.По всем вопросам, не урегулированным Коммерческим кодексом, применяются положения Гражданского кодекса.
Уголовный или уголовный кодекс (Código Penal, Закон 599 от 2000 г. с внесенными в него поправками): Он устанавливает уголовные преступления, наказуемые по закону.
Уголовно-процессуальный кодекс (Código de procedureimientoPenal, Закон 906 2004 года с поправками): он определяет процедуры, которым должны следовать Генеральная прокуратура и уголовные суды.
Общий процессуальный кодекс (Código General del Proceso, Закон 1564 от 2012 г. с поправками): Он определяет процедуры, необходимые для ведения судебного разбирательства в гражданских судах.
3.2. Международные торговые и инвестиционные договоры
Министерство торговли, промышленности и туризма предоставляет информацию о коммерческих и инвестиционных соглашениях, участником которых является страна, на своем веб-сайте.
3.3. Судебные решения
На веб-сайте судебной власти есть бесплатные онлайн-базы данных судебных решений. См. (« Servicios», — « Consulta de Jurisprudencia, — Altas Cortes», и « Consulta de Jurisprudencia — Tribunales Administrativos y Tribunales Superiores. Каждый веб-сайт высокого суда (см. Выше) предоставляет бесплатную онлайн-базу данных о своих решениях.
4. Библиография источников по колумбийскому праву на английском языке
Следующий список онлайн-публикаций представляет собой введение в правовой режим в некоторых областях, представляющих международный интерес.
Ниже приводится список трактатов на английском языке, доступных в библиотеках США. Хотя некоторые из них могут быть устаревшими, они служат полезной отправной точкой для тематических исследований.
Пенья, Даниэль, Закон об интеллектуальной собственности в Колумбии, Wolters Kluwer Law & Business, 2018.
Рейес, Франциско, Колумбийская упрощенная корпорация: сравнительная и функциональная перспектива, Редакция Temis 2018.
Омар Э. Гарсия-Боливар, Эрнандо Отеро, ред. «Колумбия», в книге «Признание и приведение в исполнение международных коммерческих арбитражных решений в Латинской Америке: право, практика и передовые примеры», Издательство Martinus Nijhoff, 2014.
Ринкон, Даниэль, Энергетическое право в Колумбии, Kluwer Law International 2014.
«Колумбия» в «Наций мира», 2014: политический, экономический и бизнес-справочник, Gray House Publishing, 2014.
Хадсон, Рекс А., «Колумбия: исследование страны». Библиотека Конгресса, 2010 г.
Джонатан К. Гамильтон, Омар Э. Гарсия-Боливар, Эрнандо Отеро, ред. «Колумбия», в латиноамериканской инвестиционной защите: сравнительные взгляды на законы, договоры и споры для инвесторов, государств и адвокатов, Martinus Nijhoff Publishers, 2012.
Christus Dominus
[BE — CS — DE — EN — ES — FR — IT — HU — LA — PT — SW — ZH]
УКАЗ ОТНОСИТЕЛЬНО
Пастыря Епископов
В ЦЕРКВИ
ХРИСТА ДОМИНА
ОБЪЯВЛЕН ЕГО СВЯТОЙ, ПАПОМ ПАВЛОМ VI
28 ОКТЯБРЯ 1965 ГОДА
ПРЕДИСЛОВИЕ
1. Христос Господь, Сын Бога живого, пришел, чтобы спасти Свой народ от их грехов (1) и чтобы все люди могли быть освящены. Как Он Сам был послан Отцом, так Он также послал Своих Апостолов. (2) Поэтому Он освятил их, наделив их Святым Духом, чтобы они также могли прославить Отца на земле и спасти людей «, созидание тела Христова »(Еф. 4:12), что есть Церковь.
2. В этой Церкви Христа римский понтифик как преемник Петра, которому Христос доверил кормление Своих овец и ягнят, пользуется высшей, полной, непосредственной и всеобщей властью над заботой о душах посредством божественного установления.Поэтому, как пастырь всех верных, он послан обеспечивать общее благо вселенской Церкви и благо отдельных церквей. Следовательно, он обладает приматом обычной власти над всеми церквями.
Сами епископы, однако, назначенные Святым Духом, являются преемниками Апостолов в качестве пастырей душ. (3) Вместе с верховным понтификом и под его властью они посланы для продолжения на протяжении веков дела Христа. , вечный пастор.(4) Христос дал Апостолам и их преемникам повеление и силу учить все народы, святить людей в истине и кормить их. Таким образом, епископы стали истинными и подлинными учителями веры, понтификами и пастырями через Святой Дух, который был им дан. (5)
3. Епископы, разделяя заботу обо всех церквях, проявляют эта их епископская должность, которую они получили через епископское посвящение (6) в общении с верховным понтификом и под его властью.Что касается их преподавательского авторитета и пастырского правления, все они объединены в колледж или орган по отношению ко вселенской Церкви Бога.
Они осуществляют эту службу индивидуально по отношению к назначенным им частям Божьего стада, каждый из которых заботится о конкретной церкви, вверенной ему, или иногда некоторые из них совместно обеспечивают определенные общие нужды различных церквей.
Таким образом, этот священный синод, внимательный к условиям человеческого общения, которые привели к новому порядку вещей в наше время, (7) намеревается более точно определить пастырское служение епископов и, следовательно, постановил то, что следить.
ГЛАВА I
ОТНОШЕНИЕ ЕПИСКОПОВ К ВСЕЛЕННОЙ ЦЕРКВИ
I. Роль епископов во Вселенской Церкви
4. В силу сакраментального посвящения и иерархического общения с главой и членами коллегии епископы входят в состав епископального тела. (1) » Орден епископов является преемником коллегии апостолов в обучении и пастырском руководстве, или, скорее, в епископском чине апостольский корпус существует без перерыва.Вместе со своим главой, римским понтификом, и никогда без этой главы он существует как субъект высшей, полной власти над вселенской церковью. Но эта власть не может быть осуществлена иначе как с согласия римского понтифика ». (2) Однако эта власть« торжественно осуществляется на вселенском соборе ». (3) Таким образом, этот священный синод постановляет, что все епископы, которые являются члены епископальной коллегии имеют право присутствовать на экуменическом соборе.
«Осуществление этой коллегиальной власти в союзе с Папой возможно, хотя епископы находятся по всему миру, при условии, что глава коллегии призывает их к коллегиальным действиям или, по крайней мере, дает объединенным действиям разрозненных епископов такое одобрение или такое неограниченное принятие, что оно становится действительно коллегиальным действием. «(4)
5. Епископы, избранные из различных частей света, способами и способами, установленными или устанавливаемыми римским понтификом, оказывают более эффективную помощь верховному пастору Церкви в совещательном органе, который будет называться от имени Собственного Синода Епископов. (5) Поскольку он будет действовать от имени всего католического епископата, он в то же время покажет, что все епископы в иерархическом общении разделяют заботу о всемирной Церкви.(6)
6. Как законные преемники Апостолов и члены епископальной коллегии, епископы должны понимать, что они связаны вместе, и должны проявлять заботу обо всех церквях. Ибо согласно божественному установлению и правилу апостольского служения каждый вместе со всеми другими епископами несет ответственность за Церковь. (7) Они должны особенно беспокоиться о тех частях мира, где слово Божье еще не было провозглашено или где верные, особенно из-за небольшого числа священников, рискуют отступить от заповедей христианской жизни и даже потерять саму веру.
Поэтому пусть епископы приложат все усилия, чтобы верные активно поддерживали и продвигали дела евангелизации и апостольства. Более того, пусть они стремятся позаботиться о том, чтобы подходящие священные служители, а также вспомогательные лица, как религиозные, так и миряне, были подготовлены к миссиям и другим областям, страдающим от недостатка духовенства. Они также должны, насколько это возможно, следить за тем, чтобы некоторые из их собственных священников отправлялись в вышеупомянутые миссии или епархии для выполнения там священного служения либо постоянно, либо в течение определенного периода времени.
Епископы, управляя церковным имуществом, также должны помнить о потребностях не только своих епархий, но и других конкретных церквей, поскольку они также являются частью единой Церкви Христовой. Наконец, они должны направить свое внимание, в зависимости от своих возможностей, на помощь в случае стихийных бедствий, от которых пострадали другие епархии и регионы.
7. Пусть они особенно братски примут тех епископов, которые ради Христа страдают от клеветы и нищеты, содержатся в тюрьмах или удерживаются от своего служения.Им следует проявлять к ним активный братский интерес, чтобы их страдания могли быть облегчены и облегчены молитвами и добрыми делами своих собратьев.
II. Епископы и Апостольский Престол
8. (а) Епископам, как преемникам Апостолов, в вверенных им епархиях принадлежит как таковая вся обычная, надлежащая и непосредственная власть, необходимая для осуществления ими своих обязанностей. пастырская канцелярия. Но это никоим образом не посягает на власть, которой римский понтифик в силу своей должности имеет право передавать дела себе или какому-либо другому авторитету.
(b) Общий закон Церкви наделяет каждого епархиального епископа правом распределять в конкретном случае верующих, над которыми они по закону осуществляют власть так часто, как они считают, что это способствует их духовному благополучию, за исключением тех, которые дела, которые были особо зарезервированы высшим авторитетом Церкви.
9. Осуществляя высшую, полную и непосредственную власть во вселенской Церкви, римский понтифик использует отделы Римской курии, которые, таким образом, исполняют свои обязанности от его имени и с его властью на благо церквей. и в служении священным пастырям.
Отцы этого священного совета, однако, желают, чтобы эти отделы, оказавшие выдающуюся помощь римскому понтифику и пастырям церкви, были реорганизованы и лучше адаптированы к нуждам времени, регионов и обрядов, особенно в том, что касается что касается их числа, имени, компетенции и особого метода работы, а также координации работы между ними. (8) Отцы также желают, чтобы, учитывая сам характер пастырской должности, свойственной епископам, эта должность легатов римского понтифика.
10. Кроме того, поскольку эти отделы созданы для блага Вселенской Церкви, желательно, чтобы их члены, должностные лица и советники, а также легаты римского понтифика были более широко взяты из различных регионов Церкви, насколько это возможно. как это возможно. Таким образом, офисы и центральные органы католической церкви будут иметь поистине универсальный характер.
Также желательно, чтобы некоторые епископы, особенно епархиальные епископы, были избраны членами департаментов, поскольку они смогут более полно сообщать верховному понтифику мысли, желания и потребности всех церкви.
Наконец, отцы совета считают, что было бы наиболее выгодно, если бы эти же департаменты более внимательно прислушивались к мирянам, выдающимся своими добродетелями, знаниями и опытом. Таким образом, они будут иметь соответствующую долю в церковных делах.
ГЛАВА II
ЕПИСКОПЫ И ИХ ОТДЕЛЬНЫЕ ЦЕРКВИ ИЛИ ЕПАРХИИ
I. Епархиальные архиереи
11.Епархия — это часть народа Божьего, которая вверена епископу, который будет пасти им при содействии пресвитерии. Таким образом, придерживаясь своего пастыря и собранные им вместе посредством Евангелия и Евхаристии в Святом Духе, она составляет особую церковь, в которой действительно присутствует и действует единая святая, католическая и апостольская Церковь Христа.
Отдельные епископы, которым было поручено заботиться о конкретной церкви — под властью верховного понтифика, пасут своих овец во имя Господа как свои собственные, обычные и непосредственные пастыри, выполняя для них обязанности по обучению. , освящение и управление.Тем не менее, они должны признать права, которые законно принадлежат патриархам или другим иерархическим властям. (1)
Епископы должны посвятить себя своему апостольскому служению как свидетельство Христа перед всеми людьми. Они должны не только заботиться о тех, кто уже следует за Князем пасторов, но также должны всем сердцем посвятить себя тем, кто каким-либо образом сбился с пути истины или не знает Евангелия Христа и Его спасительной милости, пока, наконец, не пойдут все люди. «во всякой доброте, справедливости и истине» (Еф.5: 9).
12. Выполняя свой долг по обучению, который выделяется среди основных обязанностей епископов (2), они должны провозглашать Евангелие Христа людям, призывая их к вере в силу Духа или утверждая их в живая вера. Им следует разъяснить им всю тайну Христа, а именно те истины, незнание которых есть незнание Христа. В то же время они должны указать на открывшийся Богом путь воздаяния славы Богу и, таким образом, достижения вечного счастья.(3)
Более того, они должны показать, что земные блага и человеческие учреждения в соответствии с планом Бога-Создателя также расположены для спасения человека и, следовательно, могут внести большой вклад в созидание Тела Христова.
Следовательно, они должны учить, согласно доктрине Церкви, огромной ценности этих вещей: человеческой личности с ее свободой и телесной жизнью, семьи, ее единства и стабильности, деторождения и воспитания детей, гражданского общества. со своими законами и профессиями, трудом и досугом, искусством и техническими изобретениями, бедностью и богатством.Наконец, они должны изложить способы, с помощью которых можно найти ответы на самые серьезные вопросы, касающиеся собственности, увеличения и справедливого распределения материальных благ, мира и войны, а также братских отношений между всеми странами. (4)
13. The епископы должны представлять христианское учение в манере, адаптированной к потребностям времени, то есть таким образом, чтобы отвечать на трудности и вопросы, которые особенно обременяют и беспокоят людей. Им также следует охранять это учение, обучая верных защищать и распространять его.Проповедуя это учение, они должны проявлять материнскую заботу Церкви по отношению ко всем людям, независимо от того, верующие они или нет. С особой любовью они должны заботиться о бедных и низших слоях общества, к которым Господь послал их проповедовать Евангелие.
Поскольку миссией Церкви является общение с человеческим обществом, в котором она живет, (5) особый долг епископов — искать мужчин и одновременно просить и поощрять диалог с ними. Эти разговоры о спасении следует отличать ясностью речи, а также смирением и кротостью, чтобы всегда с любовью соединять истину с милосердием и пониманием.Точно так же они должны отличаться должной осмотрительностью в сочетании с доверием, которое способствует дружбе и, таким образом, способно привести к единению умов. (6)
Они также должны стремиться использовать различные средства массовой информации, имеющиеся в настоящее время для провозглашения христианской доктрины. , а именно, в первую очередь, проповедь и катехизическое обучение, которые всегда занимают первое место, затем представление этой доктрины в школах, академиях, конференциях и собраниях любого рода и, наконец, ее распространение через публичные заявления во время выдающихся событий, таких как а также прессой и различными другими средствами коммуникации, которые непременно следует использовать для провозглашения Евангелия Христа.(7)
14. Епископы должны приложить все усилия, чтобы это катехизическое наставление — которое призвано сделать веру, просвещенную обучением, жизненно важной, явной и действенной силой в жизни людей, — должно уделяться с усердной заботой как детям, так и детям. подростки, молодежь и взрослые. В этом наставлении следует соблюдать подходящую схему, а также метод, соответствующий рассматриваемому вопросу, а также характеру, способностям, возрасту и обстоятельствам жизни учащихся. Наконец, они должны следить за тем, чтобы это наставление основывалось на Священном Писании, традиции, литургии, учительстве и жизни Церкви.
Более того, они должны позаботиться о том, чтобы катехизаторы были должным образом подготовлены для выполнения своих функций, чтобы они были полностью знакомы с доктриной Церкви и имели как теоретические, так и практические знания законов психологии и педагогических методов.
Епископы также должны стремиться обновить или, по крайней мере, лучше адаптировать обучение взрослых катехуменов.
15. Выполняя свое служение освящения, епископы должны помнить, что они взяты из людей и назначены их представителями перед Богом, чтобы приносить дары и жертвы за грехи.Епископы наслаждаются полнотой таинства сановников, и пресвитеры и дьяконы зависят от них в осуществлении своей власти. Ибо пресвитеры — это благоразумные соработники епископского ордена и сами посвящены как истинные священники Нового Завета, точно так же, как дьяконы рукоположены для служения и служат народу Божьему в общении с епископом и его пресвитерией. Следовательно, епископы являются главными распространителями тайн Божьих, а также управляющими, покровителями и хранителями всей литургической жизни в церкви, вверенной им.(8)
Поэтому они должны постоянно прилагать усилия, чтобы верные познали и пережили пасхальную тайну более глубоко через Евхаристию и, таким образом, стали прочно сплоченным телом в единстве милосердия Христа. (9) «Намерение после молитвы и служения слова »(Деяния 6: 4), они должны посвятить свой труд достижению этой цели, чтобы все преданные их заботе могли быть единодушны в молитве (10) и через принятие таинств могли расти в благодати и будьте верными свидетелями Господу.
Как те, кто ведет других к совершенству, епископы должны усердно воспитывать святость среди своих священнослужителей, верующих и мирян в соответствии с особым призванием каждого. (11) Они также должны помнить о своей обязанности подавать пример святости в милосердии, смирении и простоте жизни. Пусть они так освятят вверенные им церкви, чтобы чувство вселенской Церкви Христовой могло полностью засиять в них. По этой причине они должны как можно больше поощрять священнические и религиозные занятия и должны проявлять особый интерес к миссионерским призваниям.
16. Выполняя свое служение отца и пастыря, епископы должны стоять среди своего народа как служащие. (12) Пусть они будут хорошими пастырями, которые знают своих овец и чьи овцы знают их. Пусть они будут настоящими отцами, которые отличаются духом любви и заботы ко всем и которым все с благодарностью подчиняются данной божественной власти. Пусть они собирают и формируют всю семью своего стада, чтобы каждый, осознавая свои обязанности, мог жить и трудиться в общении любви.
Чтобы эффективно выполнять эти дела, епископы, «готовые ко всякому доброму делу» (2 Тим. 2:21) и «все терпя ради избранных» (2 Тим. 2:10), должны устроить свою жизнь таким образом, чтобы она соответствовала потребностям нашего времени.
Епископы всегда должны с особой любовью относиться к священникам, поскольку последние в меру своих возможностей принимают на себя заботы епископов и с таким усердием несут их изо дня в день. Им следует относиться к священникам как к сыновьям и друзьям (13) и быть готовыми их слушать.Благодаря своему доверительному знакомству со своими священниками они должны стремиться продвигать всю пастырскую работу всей епархии.
Им следует заботиться о духовном, интеллектуальном и материальном благополучии священников, чтобы последние могли жить святой и благочестивой жизнью и верно и плодотворно выполнять свое служение. Поэтому им следует поощрять институты и проводить специальные собрания, на которые время от времени могут собираться священники как для выполнения более длительных упражнений и обновления своей духовной жизни, так и для приобретения более глубоких предметов, особенно Священного Писания и теологии, что более важно. социальные вопросы и новые методы пастырской деятельности.
При активном милосердии епископы должны преследовать священников, вовлеченных в какую-либо опасность или потерпевших неудачу в определенных отношениях.
Чтобы иметь возможность более внимательно следить за благополучием верующих в соответствии с положением каждого из них, епископы должны стремиться к тому, чтобы должным образом знакомиться со своими нуждами в социальных обстоятельствах, в которых они живут. Следовательно, они должны использовать подходящие методы, особенно социальные исследования. Они должны проявлять заботу обо всех, независимо от их возраста, состояния или национальности, будь то уроженцы, незнакомцы или иностранцы.Выполняя эту пастырскую заботу, они должны сохранить для своих верных соответствующую им долю в церковных делах; они также должны уважать свой долг и право активно сотрудничать в созидании Мистического Тела Христова.
Им следует с любовью относиться к разлученным братьям, побуждая верных также вести себя с великой добротой и милосердием по отношению к ним и поощрять экуменизм, как он понимается Церковью. (14) Они также должны иметь место в своих сердцах для некрещеные, чтобы и на них сияло милосердие Иисуса Христа, которому епископы являются свидетелями перед всеми людьми.
17. Следует поощрять различные формы апостольства, и во всей епархии или в каких-либо ее отдельных областях координация и тесная связь всех апостольских дел должны поощряться под руководством епископа. Таким образом, все начинания и организации, будь то катехизические, миссионерские, благотворительные, социальные, семейные, образовательные или любые другие, преследующие пастырские цели, должны быть направлены на гармоничное действие. Таким образом, в то же время станет более очевидным единство епархии.
Следует искренне побуждать верных выполнить свой долг по продолжению апостольства, каждый в соответствии с его жизненным положением и способностями. Их следует призывать участвовать в различных делах апостольства мирян, особенно католической акции, и оказывать им помощь. Следует также поощрять и поддерживать те ассоциации, которые прямо или косвенно преследуют сверхъестественную цель, то есть достижение более совершенной жизни, распространение Евангелия Христа среди всех людей и продвижение христианской доктрины или увеличение общественного богослужения, или преследования социальных целей, или выполнения дел благочестия и милосердия.
Формы апостольства должны быть должным образом адаптированы к потребностям сегодняшнего дня с учетом не только духовных и нравственных условий человека, но также его социальных, демографических и экономических условий. Религиозные и социальные исследования, проводимые через отделения пастырской социологии, во многом способствуют эффективному и плодотворному достижению этой цели, и это настоятельно рекомендуется.
18. Особую заботу следует проявлять к тем из верующих, которые в силу своего образа жизни не могут в достаточной мере использовать обычную пастырскую заботу приходских священников или совершенно оторваны от нее.Среди этой группы большинство мигрантов, изгнанников и беженцев, моряков, авиапассажиров, цыган и других подобных лиц. Следует также пропагандировать подходящие пастырские методы для поддержания духовной жизни тех, кто уезжает на время в другие страны ради отдыха.
Епископальные конференции, особенно национальные, должны уделять особое внимание очень насущным проблемам, касающимся вышеупомянутых групп. Посредством добровольного согласия и объединенных усилий они должны заботиться о своей духовной заботе и содействовать ей с помощью подходящих методов и институтов.Им также следует помнить об особых правилах, которые либо уже установлены, либо должны быть установлены Апостольским Престолом (15), которые могут быть разумно адаптированы к обстоятельствам времени, места и людей.
19. Осуществляя свою апостольскую службу, которая касается спасения душ, епископы сами по себе пользуются полной и совершенной свободой и независимостью от любой гражданской власти. Следовательно, нельзя прямо или косвенно препятствовать осуществлению их церковных должностей, а также им не может быть запрещено свободно общаться с Апостольским Престолом, церковными властями или их подданными.
Несомненно, хотя священные пастыри посвящают себя духовной заботе о своей пастве, они также заботятся об их социальном и гражданском прогрессе и процветании. В соответствии с характером своей должности и, как и положено епископам, они активно сотрудничают с государственными властями с этой целью и выступают за соблюдение справедливых законов и почтение к законно учрежденным властям.
20. Поскольку апостольская должность епископов была учреждена Христом Господом и преследует духовную и сверхъестественную цель, этот священный Вселенский синод заявляет, что право назначать и назначать епископов принадлежит должным образом, особым образом и per se исключительно компетентным церковным орган власти.
Таким образом, с целью надлежащей защиты свободы Церкви и более удобного и эффективного содействия благосостоянию верных этот святой собор желает, чтобы в будущем больше не было прав или привилегий избирать, выдвигать, представлять или назначать для должность епископа предоставляется гражданским властям. С другой стороны, гражданские власти, чье благосклонное отношение к Церкви священный синод с благодарностью признает и высоко ценит, настоятельно просят добровольно отказаться от вышеупомянутых прав и привилегий, которыми они в настоящее время пользуются на основании договора или обычая. после обсуждения вопроса с Апостольским Престолом.
21. Поскольку пастырское служение епископов столь важно и весомо, епархиальные епископы и другие лица, рассматриваемые законом как равные себе, стали менее способными выполнять свои обязанности должным образом из-за возрастного бремени или по другой серьезной причине, настоятельно просят подать заявление об уходе с должности либо по собственной инициативе, либо по приглашению компетентного органа. Если компетентный орган примет отставку, он обеспечит как соответствующую поддержку тех, кто подал в отставку, так и особые права, которые им будут предоставлены.
II. Границы епархии
22. Для того, чтобы епархия выполняла свою задачу, природа Церкви должна быть ясно видна народу Божьему, составляющему эту епархию. Для этого епископы также должны иметь возможность эффективно выполнять свои пастырские обязанности среди своего народа. Наконец, благополучие народа Божьего должно служить как можно более совершенным образом.
Все это требует надлежащего определения границ епархий и разумного распределения духовенства и ресурсов в соответствии с потребностями апостольства.Все это принесет пользу не только духовенству и христианам, но и всей католической церкви.
Что касается епархиальных границ, поэтому этот священный синод постановляет, что в той мере, в какой это требуется для блага душ, надлежащий пересмотр епархиальных границ должен быть проведен осмотрительно и как можно скорее. Это может быть сделано путем их разделения, расчленения или объединения, или путем изменения их границ, или путем определения лучшего места для епископальной кафедры, или, наконец, особенно в случае епархий с большими городами, путем предоставления им новой внутренней организации.
23. При пересмотре епархиальных границ первое место должно быть отдано органическому единству каждой епархии с должным вниманием к персоналу, должностям и учреждениям, которые образуют, так сказать, живое тело. В отдельных случаях следует тщательно изучить все обстоятельства и учитывать следующие общие критерии.
1.) При определении епархиальных границ, насколько это возможно, следует учитывать разнообразие в составе народа Божьего, так как это может в значительной степени способствовать более эффективному осуществлению пастырского служения.В то же время естественные единицы населения людей вместе с гражданскими юрисдикциями и социальными институтами, составляющими их органическую структуру, должны сохраняться, насколько это возможно, как единицы. По этой причине, очевидно, территория каждой епархии должна быть непрерывной.
При необходимости следует также уделять внимание гражданским границам и особым характеристикам регионов и народов, таким как их психологическое, экономическое, географическое и историческое происхождение.
2.) Размер епархии и число ее жителей, как правило, должны быть такими, чтобы, с одной стороны, сам епископ — даже если ему помогали другие — мог исполнять папские функции, совершать пастырские посещения, добросовестно направлять и направлять координирует все дела апостольства в епархии и хорошо знает особенно его священников, а также верующих и мирян, занимающихся епархиальными проектами. С другой стороны, должно быть предоставлено адекватное и подходящее место, чтобы епископ и духовенство, помня также о потребностях вселенской Церкви, могли с пользой посвятить все свои силы служению.
3.) Наконец, для того, чтобы служение спасения более эффективно выполнялось в каждой епархии, следует считать общим правилом, что в каждой епархии должно быть духовенство, количество и квалификация, по крайней мере, достаточны для надлежащей заботы о прихожанах. народ Божий; также не должно быть недостатка в должностях, учреждениях и организациях, которые присущи конкретной церкви и которые, как показал опыт, необходимы для ее эффективного управления и апостольства; наконец, ресурсы для поддержки персонала и учреждений должны быть под рукой или, по крайней мере, предусмотрительно предвидеться в перспективе.
С этой же целью, если есть верующие другого обряда, епархиальный епископ должен обеспечивать их духовные нужды либо через священников или приходы этого обряда, либо через епископского викария, наделенного необходимыми способностями. Везде, где это уместно, последний из названных также должен иметь епископский сан. В противном случае Ординар сам может выполнять обязанности Ординария с различными обрядами. Если по определенным причинам эти предписания неприменимы по мнению Апостольского Престола, тогда должна быть установлена надлежащая иерархия для различных обрядов.(16)
Кроме того, в аналогичных ситуациях следует предусмотреть меры для верующих из разных языковых групп либо через священников или приходов, говорящих на одном языке, либо через епископского викария, хорошо знающего язык, и, если необходимо, епископское достоинство — или, по крайней мере, каким-либо другим более подходящим способом.
24. Для того, чтобы произвести изменения и переделки епархий, как указано в пп. 22-23 — и не затронуть дисциплину восточных церквей — желательно, чтобы компетентные епископские конференции рассмотрели эти вопросы каждая на своей соответствующей территории. .Если это будет сочтено целесообразным, они могут нанять для этой цели специальную епископскую комиссию, но всегда с учетом мнения епископов соответствующих провинций или регионов. Наконец, они должны предложить свои рекомендации и пожелания Апостольскому Престолу.
III. Помощники в пастырской службе епархиальных епископов
1. Епископы-коадъюторы и вспомогательные епископы
25. Пастырское служение епископов должно быть организовано таким образом для управления епархиями, чтобы на благо Божьей паствы всегда оставалось благо Божьей паствы. высшее внимание.Чтобы правильно достичь этой цели, вспомогательные епископы будут часто назначаться, потому что епархиальный епископ не может лично выполнять все свои епископские обязанности, как того требует благо душ, либо из-за огромных размеров епархии или большого числа ее жителей, либо из-за особый характер апостольства или другие причины иного характера. Иногда, на самом деле, особая необходимость требует назначения епископа-коадъютора для помощи епархиальному епископу. Коадъюторы и вспомогательные епископы должны получить те способности, которые необходимы для повышения эффективности их работы и сохранения достоинства, присущего епископам.Это, конечно, всегда должно осуществляться без ущерба единству епархиального управления и власти епархиального епископа.
Кроме того, коадъюторы и вспомогательные епископы, поскольку они призваны разделить часть бремени епархиальных епископов, должны исполнять свои обязанности, чтобы они могли действовать во всех вопросах в единодушном согласии с ним. Кроме того, они всегда должны проявлять уважение и почтение к епархиальному епископу, а он, в свою очередь, должен иметь братскую любовь к коадъюторам и вспомогательным епископам и уважать их.
26. В той мере, в какой этого требует добро душ, епархиальный епископ должен без колебаний запросить у компетентного органа одного или нескольких помощников, которые будут назначены для епархии без права наследования.
Если это не предусмотрено в письме о назначении, епархиальный епископ должен назначить своих помощников или помощников в качестве генеральных викариев или, по крайней мере, в качестве епископских викариев. Они должны зависеть только от его авторитета, и он может пожелать посоветоваться с ними при рассмотрении вопросов большой важности, особенно пастырского характера.
Если компетентный орган не определил иное, полномочия и возможности, которыми наделены по закону вспомогательные епископы, не прекращаются после окончания службы епархиального епископа. Также желательно, чтобы, когда Престол свободен, должность управления епархией — если некоторые серьезные причины не убеждают в обратном — была передана вспомогательному епископу или, если их более одного, одному из вспомогательных членов.
Епископ-коадъютор, назначаемый с правом наследования, всегда должен называться генеральным викарием епархиальным епископом.В особых случаях компетентный орган может предоставить ему еще более широкие возможности.
Для того, чтобы обеспечить наибольшее возможное благо епархии в настоящем и будущем, епархиальный епископ и его соадъютант не должны упускать возможности консультироваться друг с другом по очень важным вопросам.
2. Епархиальная курия и комиссии
27. Самой важной должностью в епархиальной курии является должность генерального викария. Однако так часто, как этого требует надлежащее управление епархией, епископ может назначать одного или нескольких епископских викариев.Они автоматически пользуются той же властью, которую общее право предоставляет генеральному викарию, но только для определенной части епархии, или для определенного типа сделки, или для верующих определенного обряда.
Среди сотрудников епископа в управлении епархией есть те пресвитеры, которые составляют его сенат или совет, такие как глава собора, совет консультантов или другие комитеты, в зависимости от обстоятельств или характера различных местностей.Эти учреждения, особенно кафедры соборов, должны быть реорганизованы там, где это необходимо, в соответствии с потребностями сегодняшнего дня.
Священники и миряне, принадлежащие к епархиальной курии, должны понимать, что они вносят полезный вклад в пастырское служение епископа.
Епархиальная курия должна быть организована таким образом, чтобы она была подходящим инструментом для епископа не только для управления епархией, но и для выполнения дел апостольства.
Очень желательно, чтобы в каждой епархии была создана пастырская комиссия, в которой будет председательствовать сам епархиальный епископ и в которой будут участвовать специально отобранные священнослужители, верующие и миряне. Обязанность этой комиссии будет заключаться в изучении и взвешивании пастырских начинаний и формулировании практических выводов по ним.
3. Епархиальное духовенство
28. Все пресвитеры, как епархиальные, так и религиозные, участвуют и осуществляют с епископом единое священство Христово и, таким образом, являются разумными соучастниками епископского ордена.Однако в заботе о душах первое место занимают епархиальные священники, которые инкардинированы или прикреплены к определенной церкви, поскольку они полностью посвятили себя служению, заботясь о единственной части стада Господнего. Как следствие, они образуют одно пресвитерию и одну семью, чей отец является епископом. Чтобы более справедливо и должным образом распределять священные служения между своими священниками, епископ должен обладать необходимой свободой в даровании должностей и бенефисов. Следовательно, права или привилегии, которые каким-либо образом ограничивают эту свободу, должны быть подавлены.
Отношения между епископом и епархиальными священниками должны основываться прежде всего на узах сверхъестественного милосердия, чтобы гармония воли священников с волей их епископа делала их пастырскую деятельность более плодотворной. А потому, ради большего служения душам, пусть епископ призовет священников к диалогу, особенно по пастырским вопросам. Он должен делать это не только по отдельности, но и через определенные промежутки времени, насколько это возможно.
Кроме того, все епархиальные священники должны быть объединены между собой и поэтому должны разделять искреннюю заботу о духовном благополучии всей епархии. Им также следует помнить о том, что блага, которые они получают благодаря своему церковному служению, тесно связаны с их священным делом. Поэтому они должны делать щедрые пожертвования, насколько епископ может указать и насколько позволяют их средства, на материальные нужды епархии.
29. Более близкими сотрудниками епископа являются те священники, которым поручено пастырское служение или апостольские организации надпарохиального характера, будь то в определенной области епархии, среди особых групп верующих или в отношении конкретный вид деятельности.
Священники, назначенные епископом для различных дел апостольства, будь то в школах или в других учреждениях или ассоциациях, вносят чрезвычайно ценную помощь. Те священники, которые также занимаются над-епархиальной работой, заслуживают особого внимания епископа, в епархии которого они проживают, поскольку они выполняют выдающиеся дела апостольства.
30. Пасторы, однако, являются соучастниками епископа совершенно особым образом, поскольку как пастырям от своего имени им доверена забота о душах в определенной части епархии, находящейся под властью епископа.
1.) Осуществляя эту заботу о душах, пасторы и их помощники должны выполнять свой долг по обучению, освящению и управлению, чтобы верующие и приходские общины действительно осознали, что они являются членами как епархии, так и всемирной Церкви. . По этой причине они должны сотрудничать с другими пасторами и священниками, выполняющими пастырские должности в этом районе (например, викариями и деканами), а также с теми, кто занимается делами надпарохиального характера.Таким образом, пастырская работа в епархии будет объединена и станет более эффективной.
Более того, забота о душах всегда должна быть наполнена миссионерским духом, чтобы она доходила до всех, живущих в пределах прихода. Если пастор не может связаться с определенными группами людей, ему следует искать помощи у других, даже у мирян, которые могут помочь ему в апостольстве.
Чтобы сделать заботу о душах более эффективной, настоятельно рекомендуется общинная жизнь священников, особенно тех, которые принадлежат к одному и тому же приходу.Такой образ жизни, хотя и поощряет апостольские действия, также является примером милосердия и единства для верных.
2.) Выполняя свое служение учителя, пастыри обязаны проповедовать Слово Божье всему христианскому народу, чтобы, укорененные в вере, надежде и милосердии, они росли во Христе и, как христианская община свидетельствовать о милосердии, одобренном Господом. (17) Долг пастырей — привести верных к полному познанию тайны спасения через катехизические наставления, соответствующие возрасту каждого человека.Передавая это наставление, они должны искать не только помощи религиозных, но также и мирян, устанавливая также Братство христианской доктрины.
Выполняя свой долг по освящению своего народа, пасторы должны следить за тем, чтобы празднование Евхаристической жертвы было центром и кульминацией всей жизни христианского сообщества. Они должны не жалея сил трудиться над тем, чтобы верные питались духовной пищей через набожное и частое принятие Таинств и через разумное и активное участие в литургии.Пасторы также должны помнить о том, насколько таинство покаяния способствует развитию христианской жизни, и поэтому всегда должны быть доступны для того, чтобы услышать исповедь верных. При необходимости им следует пригласить на помощь священников, знающих разные языки.
Выполняя свое служение пастыря, пастыри должны стараться знать свое собственное стадо. Поскольку они являются слугами всех овец, они должны поощрять полноценную христианскую жизнь среди отдельных верующих, а также в семьях, в ассоциациях, специально посвященных апостольству, и во всей приходской общине.Поэтому они должны посещать дома и школы в той мере, в какой этого требует их пастырская работа. Особое внимание им следует уделять подросткам и молодежи. Они должны с отеческой любовью посвятить себя бедным и больным. Они должны особенно заботиться о рабочих. Наконец, они должны побуждать верных помогать в делах апостольства.
3.) Помощники пастора, как помощники пастора, под руководством пастора вносят незаменимый и активный вклад в пастырское служение.Поэтому между пастырем и его помощниками всегда должно быть братское общение, взаимное милосердие и благоговение. Они должны помогать друг другу советом, помощью и примером, проявляя единую волю и общее рвение в служении приходу.
31. При вынесении решения о пригодности священника для управления любым приходом епископ должен принимать во внимание не только его знание учения, но также его благочестие, апостольское рвение и другие дары и качества, необходимые для надлежащего проявление заботы о душах.
Сейчас приход существует исключительно для души. Поэтому епископ должен иметь возможность более легко и эффективно обеспечивать вакантных пастырей. С этой целью все права на представление, выдвижение, оговорки, за исключением религиозного права, а также там, где оно существует, закона согласия, общего или частного, должны быть запрещены.
Пасторы должны наслаждаться в своих приходах той стабильностью своего служения, которой требует добро души. Различие между сменяемыми и несменяемыми пастырями должно быть отменено, а процедура смены и смещения пасторов должна быть пересмотрена и упрощена.Таким образом епископ, соблюдая естественное и каноническое равенство, может лучше обеспечивать нужды блага душ.
Пасторы, которые не могут выполнять свои обязанности должным образом и плодотворно из-за возрастающего бремени старости или по какой-либо другой серьезной причине, настоятельно просят подать в отставку добровольно по приглашению епископа. Епископ должен оказать подходящую поддержку тем, кто ушел в отставку.
32. Наконец, та же забота о душах должна быть основанием для определения или пересмотра создания или упразднения приходов и любых других изменений такого рода, которые епископ имеет право предпринимать по своему усмотрению.
4. Религиоведение
33. (Ко всему, что следует за религией, включены также члены других институтов, исповедующие евангелические советы.) Все религиозные люди обязаны сотрудничать, каждый в соответствии со своим должным призванием. ревностно и прилежно в созидании и увеличении всего Мистического Тела Христова и на благо отдельных церквей.
Их первая обязанность — способствовать достижению этих целей молитвой, делами покаяния и примером собственной жизни, к чему этот священный синод настоятельно призывает их повышать свое уважение и рвение.С должным учетом характера, присущего каждой религиозной общине, они также должны более энергично участвовать во внешних делах апостольства.
34. Религиозные священники через хиротонию принимают на себя обязанности пресвитера, чтобы они сами стали благоразумными соучастниками епископского ордена. Сегодня они могут быть еще более полезными епископам ввиду великих нужд душ. Следовательно, в прямом смысле можно сказать, что они принадлежат к духовенству епархии, поскольку они участвуют в заботе о душах и в выполнении дел апостольства под властью прелатов.
Другие члены религиозных общин, как мужчины, так и женщины, также особым образом принадлежат к епархиальной семье и оказывают большую помощь священной иерархии. С возрастающими требованиями апостольства они могут и должны предлагать эту помощь все больше и больше.
35. Для того, чтобы дела апостольства осуществлялись гармонично в отдельных епархиях и чтобы единство епархиальной дисциплины сохранялось нетронутым, эти принципы устанавливаются как фундаментальные:
1.) Все верующие всегда должны смотреть на епископов, как на преемников апостолов, с искренним уважением и почтением. Всякий раз, когда они законно призваны выполнять дела апостольства, они обязаны выполнять свои обязанности в качестве активных и послушных помощников епископов. (18) Действительно, религиозные деятели должны считать за честь быстро и добросовестно отвечать на просьбы и пожелания. епископов, и таким образом они могут взять на себя еще более широкую роль в служении человеческого спасения.Они должны делать это с должным уважением к характеру своего института и в соответствии со своими конституциями, которые, если потребуется, должны быть приспособлены к этой цели в соответствии с принципами этого постановления Собора.
Особенно ввиду острой нужды в душах и нехватки епархиального духовенства, епископы могут призвать религиозные общины, не посвященные исключительно созерцательной жизни, для оказания помощи в различных пастырских служениях. Однако им следует помнить об особенностях каждого сообщества.Настоятели должны всемерно поощрять эту работу, принимая приходы, даже на временной основе.
2.) Религиозные, участвующие в активном апостольстве, однако, должны всегда проникаться духом своего религиозного сообщества и оставаться верными своим правилам и духу покорности по отношению к своему начальству. Епископы не должны пренебрегать тем, чтобы возложить на них это обязательство.
3.) Институт освобождения, посредством которого религиозные люди призываются на службу к верховному понтифику или другой церковной власти и выводятся из-под юрисдикции епископов, относится в основном к внутреннему порядку их общин, так что в них все может быть должным образом скоординировано и способствовать росту и совершенствованию религиозной общей жизни.(19) Эти общины также освобождены от налога, так что верховный понтифик может распоряжаться ими для блага вселенской Церкви (20) и любой другой компетентной властью на благо церквей, находящихся под его собственной юрисдикцией.
Это исключение, однако, не исключает религиозных обрядов отдельных епархий из-под юрисдикции епископов в соответствии с нормой закона в той мере, в какой это требуется для выполнения их пастырской службы и правильного порядка заботы о душах. (21)
4.) Все религиозные, освобожденные и не освобожденные от уплаты налогов, подчиняются власти местных Ординариев в тех вопросах, которые имеют отношение к публичному осуществлению божественного поклонения — за исключением случаев, когда речь идет о различиях в обрядах — заботе о душах, священной проповеди, предназначенной для народ, религиозное и нравственное воспитание верующих христиан, особенно детей, катехизическое обучение и литургическое образование. Они подчиняются местным обычаям также в том, что касается приличия, присущего духовному государству, а также в различных трудах, касающихся осуществления священного апостольства.Католические школы, организованные Religious, также подчиняются полномочиям местных ординариев в целях выработки общей политики и бдительности, но право религиозных организаций руководить ими остается неизменным. Религиозные также обязаны соблюдать все те вещи, которые соборы или конференции епископов должны на законных основаниях предписывать для соблюдения всеми.
5.) Следует поощрять упорядоченное сотрудничество между различными религиозными общинами, а также между ними и епархиальным духовенством.Также должна быть очень тесная координация всех апостольских дел и действий, которые особенно зависят от сверхъестественного отношения сердец и умов, основанного на милосердии. Апостольский Престол компетентен контролировать эту координацию для вселенской Церкви; священные пастыри компетентны в своих собственных епархиях, а также патриархальные синоды и епископальные конференции на своей территории.
В отношении тех дел апостольства, которые должны выполнять религиозные организации, епископы или епископские конференции, религиозные настоятели или конференции главных религиозных настоятелей должны принимать меры только после взаимных консультаций.
6.) Чтобы способствовать гармоничным и плодотворным взаимоотношениям между епископами и верующими, в установленное время и так часто, как это считается уместным, епископы и религиозные руководители должны встречаться для обсуждения тех дел, которые имеют отношение к апостольству на их территории.
ГЛАВА III
О СОТРУДНИЧЕСТВЕ ЕПИСКОПОВ НА ОБЩЕЕ ДОБРА МНОГИХ ЦЕРКВЕЙ
I. Синоды, Соборы и особенно Епископальные конференции
36.С первых веков церковные епископы, как правители отдельных церквей, были глубоко тронуты общением братского милосердия и рвением к универсальной миссии, возложенной на апостолов. И поэтому они объединили свои способности и волю для общего блага и благополучия отдельных церквей. Так возникли синоды, провинциальные советы и пленарные соборы, на которых епископы установили для различных церквей путь, которым следует следовать в обучении истинам веры и установлении церковной дисциплины.
Этот священный вселенский синод искренне желает, чтобы почтенный институт синодов и соборов процветал с новой силой. Таким образом вера будет углубляться, а дисциплина будет сохраняться более подходящим и действенным образом в различных церквях, как того требует время.
37. В наши дни епископы особенно часто не могут эффективно и плодотворно выполнять свои обязанности, если они не развивают общие усилия, включающие постоянный рост в гармонии и тесные связи с другими епископами.Епископальные конференции, уже учрежденные во многих странах, предоставили выдающиеся доказательства более плодотворного апостольства. Поэтому этот священный синод считает в высшей степени уместным, чтобы епископы, принадлежащие к одному и тому же народу или региону, везде образовывали ассоциацию, которая собиралась в определенное время. Таким образом, когда будут разделены взгляды благоразумия и опыта и обмен мнениями, возникнет священный союз энергий, служащих общему благу церквей.
Посему этот священный синод постановляет следующее относительно епископских конференций:
38.1) Епископская конференция — это, так сказать, собор, на котором епископы данной нации или территории совместно исполняют свои пастырские обязанности, чтобы способствовать большему благу, которое Церковь предлагает человечеству, особенно через надлежащие формы и методы апостольства адаптирован к обстоятельствам возраста.
2.) Члены епископальной конференции — все местные Ординарии каждого обряда, за исключением генеральных викариев, а также коадъюторы, помощники и другие титулярные епископы, которые выполняют особую работу, порученную им Апостольским Престолом или епископскими конференциями.Другие титулярные епископы, легаты римского понтифика, из-за их исключительной должности на территории не являются de iure членами конференций. Местные ординары и соадъюторы обладают правом совещательного голоса. Вспомогательные члены и другие епископы, имеющие право присутствовать на конференции, будут проводить либо совещательное, либо консультативное голосование, в соответствии с уставом конференции.
3.) Каждая епископская конференция должна разработать свой собственный устав для признания Апостольским Престолом. В этих статутах, среди прочего, должны быть созданы офисы, которые будут способствовать более эффективному достижению его цели, например, постоянный совет епископов, епископские комиссии и генеральный секретариат.
4.) Решения епископской конференции, при условии, что они были одобрены законно и голосами не менее двух третей прелатов, имеющих совещательный голос на конференции и признанных Апостольским Престолом, должны имеют юридически обязательную силу только в тех случаях, которые предписаны общим правом или определены специальным мандатом Апостольского Престола, выданным либо спонтанно, либо в ответ на петицию самой конференции.
5.) Когда того требуют особые обстоятельства и с одобрения Апостольского Престола, епископы многих народов могут учредить единую конференцию.
Следует особенно поощрять общение между епископскими конференциями разных народов, чтобы продвигать и охранять общее благо.
6.) Настоятельно рекомендуется, чтобы прелаты восточных церквей, продвигая дисциплину в своих церквях в синодах и эффективно продвигая дела на благо религии, также принимали во внимание общее благо всей территории, где многие существуют церкви разных обрядов. Они должны обмениваться мнениями на межритуальных встречах в соответствии с нормами, установленными компетентным органом.
II. Файл. Границы церковных провинций и установление церковных областей
39. Благо душ требует соответствующих границ не только для епархий, но и для церковных провинций; действительно, иногда он советует основать новые церковные регионы. Таким образом, потребности апостольства будут лучше удовлетворены в соответствии с социальными и местными обстоятельствами. Таким образом, отношения епископов друг с другом и со своими митрополитами, и с другими епископами той же нации и даже между епископами и гражданскими властями станут более легкими и плодотворными.
40. Таким образом, для достижения этих целей этот священный синод постановляет следующее:
) Границы церковных провинций должны быть подвергнуты скорейшему рассмотрению, а права и привилегии митрополитов должны быть определены новыми и подходящими нормами.
) По общему правилу все епархии и другие территориальные подразделения, которые по закону приравниваются к епархиям, должны быть присоединены к церковной провинции. Следовательно, епархии, которые сейчас непосредственно подчиняются Апостольскому Престолу и не объединены ни с какой другой, должны быть либо объединены, чтобы образовать новую церковную провинцию, если это возможно, либо присоединены к этой провинции, которая ближе или удобнее.Они должны подпадать под юрисдикцию митрополита епископа в соответствии с нормами общего права.
) Везде, где есть преимущества, церковные провинции должны быть сгруппированы в церковные области, структура которых должна быть юридической.
41. Уместно, чтобы компетентные епископские конференции рассматривали вопрос о границах таких провинций и установлении областей в соответствии с нормами, данными в отношении епархиальных границ под номерами 23-24.Затем они должны представить свои предложения и пожелания Апостольскому Престолу.
III. Епископы, имеющие межпартийную канцелярию
42. Поскольку пастырские нужды все больше и больше требуют, чтобы некоторые пастырские дела направлялись и выполнялись как совместные проекты, вполне уместно, чтобы определенные офисы были созданы для обслуживания всех или многих епархий одной епархии. определенный регион или нацию. Эти должности могут занимать епископы.
Этот священный синод рекомендует, чтобы между прелатами или епископами, служащими в этих должностях, и епархиальными епископами и епископскими конференциями всегда существовали братские ассоциации и гармоничное сотрудничество в выражении пастырской заботы.
Эти отношения также должны быть четко определены в общем праве.
43. Поскольку из-за уникальных условий их образа жизни духовная забота о военнослужащих требует особого внимания, в каждой стране по возможности должно быть учреждено военное викариатство. И военный викарий, и капелланы должны безжалостно посвятить себя этой сложной работе в полном сотрудничестве с епархиальными епископами. (1)
Епархиальные епископы должны передать военному викарию достаточное количество священников, которые имеют квалификацию для этой серьезной работы.В то же время они должны способствовать всем усилиям, направленным на улучшение духовного благополучия военнослужащих. (2)
ОБЩАЯ ДИРЕКТИВА
44. Этот священный синод предписывает, чтобы при пересмотре кодекса канонического права были составлены соответствующие законы в соответствии с принципами, изложенными в этом указе. Следует также уделить должное внимание наблюдениям комиссий и отцов совета.
Этот священный синод также предписывает, чтобы были подготовлены общие директории, касающиеся заботы о душах, для использования как епископами, так и пастырями.Таким образом, им будут предоставлены определенные методы, которые помогут им выполнять свои пастырские обязанности с большей легкостью и эффективностью.
Также должен быть подготовлен особый справочник, касающийся пастырского попечения об особых группах верующих, как того требуют различные обстоятельства отдельных стран или регионов. Следует составить еще один справочник, касающийся катехизических наставлений христианского народа; в этом справочнике будут рассмотрены основные принципы такого обучения, его расположение и состав книг по этому предмету.При подготовке этих справочников особое внимание следует уделить взглядам, выраженным как комиссиями, так и отцами совета.
ПРИМЕЧАНИЯ
Предисловие
1. ср. Мэтт. 1:21.
2. ср. Иоанна 20:21.
3. ср. Первый Ватиканский собор, четвертая сессия, часть 1 Догматической конституции о Церкви Христовой, c. 3, Денз. 1828 (3061).
4. ср. Первый Ватиканский собор, четвертая сессия, Введение в догматическую конституцию о Церкви Христа, Денз.1821 (3050).
5. ср. Второй Ватиканский собор, Догматическая конституция о церкви, гл. 3, №№ 21, 24 и 25: A.A.S. 57 (1965), стр. 24-25, 29-31.
6. ср. Второй Ватиканский собор, Догматическая конституция о церкви, гл. 3, вып. 21: A.A.S. 57 (1965) стр. 24-25.
7. ср. Апостольская конституция Иоанна XXIII, Humanae Salutis, 25 декабря 1961 г .: A.A.S. 54 (1962) с. 6.
Раздел I
1. ср. Второй Ватиканский собор, Догматическая конституция о церкви, гл.3, вып. 22: A.A.S. 57 (1965), стр. 25-27.
2. Там же.
3. Там же.
4. Там же.
5. ср. Motu proprio Павла VI, Apostolica Sollicitudo, 15 сентября 1965 г.
6. ср. Второй Ватиканский собор, Догматическая конституция о церкви, гл. 3, вып. 23: A.A.S. 57 (1965), стр. 27-28.
7. ср. Энциклическое письмо Пия XII, Fidei Donum, 21 апреля 1957 г .: A.A.S. 49 (1957) стр. 27 сл .; также ср. Апостольское письмо Бенедикта XV, Maximum Illud, 30 ноября 1919 г .: А.В КАЧЕСТВЕ. 11 (1919) с. 440; Энциклическое письмо Пия XI, Rerum Ecclesiae, 28 февраля 1926 г .: A.A.S. 18 (1926) с.68.
8. ср. Послание Павла VI кардиналам, прелатам и различным должностным лицам римской курии, 21 сентября 1963 г .: A.A.S. 55 (1963) стр. 793 сл.
Раздел II
1. ср. Второй Ватиканский собор, Указ о восточно-католических церквях, 21 ноября 1964 г., № 7-11 A.A.S. 57 (1965) стр. 29 сл.
2. ср. Совет Трента, пятая сессия, Decree De Reform., C. 2, Манси 33, 30: 24-я сессия, Указ о реформе., c. Манси 33, 159 [ср. Второй Ватиканский собор, Догматическая конституция о церкви. глава 3, вып. 25: A.A.S. 57 (1965) стр. 29 и сл.]
3. ср. Второй Ватиканский собор, Догматическая конституция о церкви, гл. 3, вып. 25: A.A.S. 57 (1965), с. 29-31.
4. ср. Энциклическое письмо Иоанна XXIII, Pacem in Terris, 11 апреля 1963 г., passim: A.A.S. 55 (1963), стр. 257-304.
5. ср. Энциклическое письмо Павла VI, Ecclesiam Suam, 6 апреля 1964 г .: A.A.S. 56 (1964) с. 639.
6.ср. Энциклическое письмо Павла VI, Ecclesiam Suam, 6 апреля 1964 г .: A.A.S. 56 (1964) стр. 644-645.
7. ср. Второй Ватиканский собор, Указ о средствах массовой информации, 4 декабря 1963 г .: A.A.S. 56 (1964) стр. 145-153.
8. ср. Второй Ватиканский собор, Конституция о священной литургии, 4 декабря 1963 г .: A.A.S. 56 (1964) с. 97 сл; Motu proprio Павла VI, Sacram Liturgiam, 25 января 1964 г .: A.A.S. 56 (1964) с. 139 сл.
9. Энциклическое письмо Пия XII, Mediator Dei, 20 ноября 1947 г .: A.В КАЧЕСТВЕ. 39 (1947) с. 97 сл .; Энциклическое письмо Павла VI, Mysterium Fidei, 3 сентября 1965 г.
10. ср. Деяния 1:14 и 2:46.
11. ср. Второй Ватиканский собор, Догматическая конституция о церкви, гл. 6, №№ 44 и 45: A.A.S. 57 (1965), с. 50-52.
12. ср. Луки 22: 26-27.
13. ср. Иоанна 15:15.
14. ср. Второй Ватиканский собор, Указ об экуменизме, 21 ноября 1964 г .: A.A.S. 57 (1965), с. 90-107.
15. ср. Motu proprio св. Пия X, Ямпридем, 19 марта 1914 г .: А.В КАЧЕСТВЕ. 6 (1914) с. 174 сл .; Апостольская конституция Пия XII, Exul Familia, 1 августа 1952 г .: A.A.S. 54 (1952) стр. 652 сл .; Leges Operis Apostolatus Maris, составленный под руководством Пия XII 21 ноября 1957 г .: A.A.S. 50 (1958) стр. 375 сл.
16. ср. Второй Ватиканский собор, Указ о восточно-католических церквях, 21 ноября 1964 г., № 4: A.A.S. 57 (1965) стр. 77.
17. ср. Иоанна 13:35.
18. ср. Распределение Пия XII от 8 декабря 1950 г .: A.A.S. 43 (1951) стр. 28; также ср. Распределение Павла VI от 23 мая 1964 г .: А.В КАЧЕСТВЕ. 56 (1964) с. 571.
19. ср. Апостольская конституция Льва XIII, Romanos Pontifices, 8 мая 1881 г .: Acta Leonis XIII, vol. 2, 1882, с. 234.
20. ср. Распределение Павла VI от 23 мая 1964 г .: A.A.S. 56 (1965), с. 570-571.
21. ср. Распределение Пия XII от 8 декабря 1950 г., 1. в.
ГЛАВА III
1. ср. Инструкция конгрегации Консисториала военным ординариям от 23 апреля 1951 г .: A.A.S. 43 (1951), стр. 562-565; Формула присвоения статуса военным ординаритам, окт.20, 1956: A.A.S. 49 (1957), стр. 150–163; Указ о посещении военными ординаритами Ад Лимина 28 февраля 1959 г .: A.A.S. 51 (1959), стр. 272–274; Указ о предоставлении военным капелланам факультетов для исповеди от 27 ноября 1960 г .: A.A.S. 53 (1961), с. 49-50. Также ср. Конгрегация религиозных наставлений для религиозных военных капелланов, 2 февраля 1955 г .: A.A.S. 47 (1955), с. 93-97.
2. ср. Письмо Консисториальной конгрегации кардиналам, архиепископам и епископам испаноязычных народов от 27 июня 1951 г .: А.В КАЧЕСТВЕ. 43 (1951) стр. 566.
Указ о пастырском служении епископов в Церкви, Christus Dominus
УКАЗ ОТНОСИТЕЛЬНО
Пастыря ЕПИСКОПОВ
В ЦЕРКВИ
ХРИСТ ДОМИНУС
ПРОГЛАВЛЕНИЕ 1913 ГОДА 9015 ГОДА 9015 ГОДА 9015 ГОДА 9015 ГОДА, ПАРТИИ 9015 9015 9015 901 901 9015 HISO 9015 HISO
ПРЕДИСЛОВИЕ
1. Христос Господь, Сын Бога живого, пришел, чтобы спасти Свой народ от их грехов (1) и чтобы все люди могли быть освящены.Как Он Сам был послан Отцом, так Он также послал Своих Апостолов. (2) Поэтому Он освятил их, наделив их Святым Духом, чтобы они также могли прославить Отца на земле и спасти людей «, созидание тела Христова »(Еф. 4:12), что есть Церковь.
2. В этой Церкви Христа римский понтифик, как преемник Петра, которому Христос доверил кормление Своих овец и ягнят, пользуется высшей, полной, непосредственной и всеобщей властью над заботой о душах посредством божественного установления.Поэтому, как пастырь всех верных, он послан обеспечивать общее благо вселенской Церкви и благо отдельных церквей. Следовательно, он обладает приматом обычной власти над всеми церквями.
Сами епископы, однако, назначенные Святым Духом, являются преемниками Апостолов в качестве пастырей душ. (3) Вместе с верховным понтификом и под его властью они посланы для продолжения на протяжении веков дела Христа. , вечный пастор.(4) Христос дал Апостолам и их преемникам повеление и силу учить все народы, святить людей в истине и кормить их. Таким образом, епископы стали истинными и подлинными учителями веры, понтификами и пастырями через Святой Дух, который был им дан. (5)
3. Епископы, разделяя заботу обо всех церквях, проявляют эта их епископская должность, которую они получили через епископское посвящение (6) в общении с верховным понтификом и под его властью.Что касается их преподавательского авторитета и пастырского правления, все они объединены в колледж или орган по отношению ко вселенской Церкви Бога.
Они осуществляют эту службу индивидуально по отношению к назначенным им частям Божьего стада, каждый из которых заботится о конкретной церкви, вверенной ему, или иногда некоторые из них совместно обеспечивают определенные общие потребности различных церквей.
Этот священный синод, поэтому внимательно относящийся к условиям человеческого общения, которые привели к новому порядку вещей в наше время, (7) намеревается более точно определить пастырское служение епископов и, следовательно, постановил то, что следить.
ГЛАВА I
ОТНОШЕНИЕ ЕПИСКОПОВ И ВСЕОБЩЕЙ ЦЕРКВИ
I. Роль епископов во Вселенской Церкви
4. В силу сакраментального посвящения и иерархического общения с главой и членами коллегии епископы являются членами епископального тела. (1) «Орден епископов является преемником коллегии апостолов в обучении и пастырском руководстве, или, скорее, в епископском порядке апостольский корпус продолжает существовать без перерыв.Вместе со своим главой, римским понтификом, и никогда без этой главы он существует как субъект высшей, полной власти над вселенской церковью. Но эта власть не может осуществляться без согласия римского понтифика ». (2) Однако эта власть« торжественно осуществляется на вселенском соборе ». (3) Таким образом, этот священный синод постановляет, что все епископы, которые являются члены епископальной коллегии имеют право присутствовать на экуменическом соборе.
«Осуществление этой коллегиальной власти в союзе с Папой возможно, хотя епископы находятся по всему миру, при условии, что глава коллегии призывает их к коллегиальным действиям или, по крайней мере, дает объединенным действиям разрозненных епископов такое одобрение или такое неограниченное принятие, что они становятся действительно коллегиальными действиями.»(4)
5. Епископы, избранные из различных частей света, способами и способами, установленными или устанавливаемыми римским понтификом, оказывают более эффективную помощь верховному пастору Церкви в совещательном органе, который будет называться от имени Собственного Синода Епископов. (5) Поскольку он будет действовать от имени всего католического епископата, он в то же время покажет, что все епископы в иерархическом общении разделяют заботу о всемирной Церкви. ( 6)
6.Как законные преемники апостолов и члены епископальной коллегии, епископы должны понимать, что они связаны вместе, и должны проявлять заботу обо всех церквях. Ибо согласно божественному установлению и правилу апостольского служения каждый вместе со всеми другими епископами несет ответственность за Церковь. (7) Они должны особенно беспокоиться о тех частях мира, где слово Божье еще не было провозглашено или где верные, особенно из-за небольшого числа священников, рискуют отступить от заповедей христианской жизни и даже потерять саму веру.
Поэтому пусть епископы приложат все усилия, чтобы верные активно поддерживали и продвигали дела евангелизации и апостольства. Более того, пусть они стремятся позаботиться о том, чтобы подходящие священные служители, а также вспомогательные лица, как религиозные, так и миряне, были подготовлены к миссиям и другим областям, страдающим от недостатка духовенства. Они также должны, насколько это возможно, следить за тем, чтобы некоторые из их собственных священников отправлялись в вышеупомянутые миссии или епархии для выполнения там священного служения либо постоянно, либо в течение определенного периода времени.
Епископы, управляя церковным имуществом, также должны помнить о потребностях не только своих епархий, но и других конкретных церквей, поскольку они также являются частью единой Церкви Христовой. Наконец, они должны направить свое внимание, в зависимости от своих возможностей, на помощь в случае стихийных бедствий, от которых пострадали другие епархии и регионы.
7. Пусть они особенно братски примут тех епископов, которые ради Христа страдают от клеветы и нищеты, содержатся в тюрьмах или удерживаются от своего служения.Им следует проявлять к ним активный братский интерес, чтобы их страдания могли быть облегчены и облегчены молитвами и добрыми делами своих собратьев.
II. Епископы и Апостольский Престол
8. (а) Епископам, как преемникам Апостолов, во вверенных им епархиях принадлежит как таковая вся обычная, надлежащая и непосредственная власть, необходимая для осуществления ими своих обязанностей. пастырская канцелярия. Но это никоим образом не посягает на власть, которой римский понтифик в силу своей должности имеет право передавать дела себе или какому-либо другому авторитету.
(b) Общий закон Церкви наделяет каждого епархиального епископа правом распределять в конкретном случае верующих, над которыми они по закону осуществляют власть так часто, как они считают, что это способствует их духовному благополучию, за исключением тех, которые дела, которые были особо зарезервированы высшим авторитетом Церкви.
9. Осуществляя высшую, полную и непосредственную власть во вселенской Церкви, римский понтифик использует отделы Римской курии, которые, таким образом, исполняют свои обязанности от его имени и с его властью на благо церквей. и в служении священным пастырям.
Отцы этого священного совета, однако, желают, чтобы эти отделы, оказавшие выдающуюся помощь римскому понтифику и пастырям церкви, были реорганизованы и лучше адаптированы к нуждам времени, регионов и обрядов, особенно в том, что касается что касается их числа, имени, компетенции и особого метода работы, а также координации работы между ними. (8) Отцы также желают, чтобы с учетом самой природы пастырской должности, присущей епископам, эта должность легатов римского понтифика.
10. Кроме того, поскольку эти отделы созданы для блага Вселенской Церкви, желательно, чтобы их члены, должностные лица и советники, а также легаты римского понтифика были более широко взяты из различных регионов Церкви, насколько это возможно. как это возможно. Таким образом, офисы и центральные органы католической церкви будут иметь поистине универсальный характер.
Также желательно, чтобы некоторые епископы, особенно епархиальные епископы, были избраны членами департаментов, поскольку они смогут более полно сообщать верховному понтифику мысли, желания и потребности всех церкви.
Наконец, отцы совета считают, что было бы наиболее выгодно, если бы эти же департаменты более внимательно прислушивались к мирянам, выдающимся своими добродетелями, знаниями и опытом. Таким образом, они будут иметь соответствующую долю в церковных делах.
ГЛАВА II
ЕПИСКОПЫ И ИХ ЧАСТНЫЕ ЦЕРКВИ ИЛИ ЕПАРХИИ
I. Епархиальные епископы
11. Епархия — это часть народа Божьего, которую он вверяет епископу. при сотрудничестве пресвитерии.Таким образом, придерживаясь своего пастыря и собранные им вместе посредством Евангелия и Евхаристии в Святом Духе, она составляет особую церковь, в которой действительно присутствует и действует единая святая, католическая и апостольская Церковь Христа.
Отдельные епископы, которым было поручено заботиться о конкретной церкви — под властью верховного понтифика, пасут своих овец во имя Господа как свои собственные, обычные и непосредственные пастыри, выполняя для них обязанности по обучению. , освящение и управление.Тем не менее, они должны признать права, которые законно принадлежат патриархам или другим иерархическим властям. (1)
Епископы должны посвятить себя своему апостольскому служению как свидетельство Христа перед всеми людьми. Они должны не только заботиться о тех, кто уже следует за Князем пасторов, но также должны всем сердцем посвятить себя тем, кто каким-либо образом сбился с пути истины или не знает Евангелия Христа и Его спасительной милости, пока, наконец, не пойдут все люди. «во всякой доброте, справедливости и истине» (Еф.5: 9).
12. Выполняя свой долг по обучению, который выделяется среди основных обязанностей епископов (2), они должны провозглашать Евангелие Христа людям, призывая их к вере в силу Духа или утверждая их в живая вера. Им следует разъяснить им всю тайну Христа, а именно те истины, незнание которых есть незнание Христа. В то же время они должны указать на открывшийся Богом путь воздаяния славы Богу и, таким образом, достижения вечного счастья.(3)
Более того, они должны показать, что земные блага и человеческие учреждения в соответствии с планом Бога-Создателя также расположены для спасения человека и, следовательно, могут внести большой вклад в созидание Тела Христова.
Следовательно, они должны учить, согласно доктрине Церкви, огромной ценности этих вещей: человеческой личности с ее свободой и телесной жизнью, семьи, ее единства и стабильности, деторождения и воспитания детей, гражданского общества. со своими законами и профессиями, трудом и досугом, искусством и техническими изобретениями, бедностью и богатством.Наконец, они должны изложить способы, которыми должны быть даны ответы на самые серьезные вопросы, касающиеся собственности, увеличения и справедливого распределения материальных благ, мира и войны, а также братских отношений между всеми странами. (4)
13. The епископы должны представлять христианское учение в манере, адаптированной к потребностям времени, то есть таким образом, чтобы отвечать на трудности и вопросы, которые особенно обременяют и беспокоят людей. Им также следует охранять это учение, обучая верных защищать и распространять его.Проповедуя это учение, они должны проявлять материнскую заботу Церкви по отношению ко всем людям, независимо от того, верующие они или нет. С особой любовью они должны заботиться о бедных и низших слоях общества, к которым Господь послал их проповедовать Евангелие.
Поскольку миссией Церкви является общение с человеческим обществом, в котором она живет, (5) особый долг епископов — искать людей и одновременно просить и поощрять диалог с ними. Эти разговоры о спасении следует отличать ясностью речи, а также смирением и кротостью, чтобы всегда с любовью соединять истину с милосердием и пониманием.Точно так же они должны отличаться должной осмотрительностью в сочетании с доверием, которое способствует дружбе и, таким образом, способно привести к единению умов. (6)
Они также должны стремиться использовать различные средства массовой информации, имеющиеся в настоящее время, для провозглашения христианской доктрины. , а именно, в первую очередь, проповедь и катехизическое обучение, которые всегда занимают первое место, затем представление этой доктрины в школах, академиях, конференциях и собраниях любого рода и, наконец, ее распространение через публичные заявления во время выдающихся событий, таких как а также прессой и различными другими средствами коммуникации, которые непременно следует использовать для провозглашения Евангелия Христа.(7)
14. Епископы должны приложить все усилия, чтобы это катехизическое наставление, которое призвано сделать веру, просвещенную учением, жизненно важной, явной и действенной силой в жизни людей, с неусыпной заботой передавалось как детям, так и детям. подростки, молодежь и взрослые. В этом наставлении следует соблюдать подходящую схему, а также метод, соответствующий рассматриваемому вопросу, а также характеру, способностям, возрасту и обстоятельствам жизни учащихся. Наконец, они должны следить за тем, чтобы это наставление основывалось на Священном Писании, традиции, литургии, учительстве и жизни Церкви.
Более того, они должны позаботиться о том, чтобы катехизаторы были должным образом подготовлены для выполнения своих функций, чтобы они были полностью знакомы с доктриной Церкви и имели как теоретические, так и практические знания законов психологии и педагогических методов.
Епископы также должны стремиться обновить или, по крайней мере, лучше адаптировать обучение взрослых катехуменов.
15. Выполняя свое служение освящения, епископы должны помнить, что они взяты из людей и назначены их представителями перед Богом, чтобы приносить дары и жертвы за грехи.Епископы наслаждаются полнотой таинства сановников, и пресвитеры и дьяконы зависят от них в осуществлении своей власти. Ибо пресвитеры — это благоразумные соработники епископского ордена и сами посвящены как истинные священники Нового Завета, точно так же, как дьяконы рукоположены для служения и служат народу Божьему в общении с епископом и его пресвитерией. Следовательно, епископы являются главными распространителями тайн Божьих, а также управляющими, покровителями и хранителями всей литургической жизни в церкви, вверенной им.(8)
Поэтому они должны постоянно прилагать усилия, чтобы верные познали и пережили пасхальную тайну более глубоко через Евхаристию и, таким образом, стали прочно сплоченным телом в единстве милосердия Христа. (9) «Намерение при молитве и служении слова »(Деян. 6: 4), они должны посвятить свой труд этой цели, чтобы все, кто предан их заботе, могли быть единодушны в молитве (10) и через принятие таинств могли расти в благодати и будьте верными свидетелями Господу.
Как те, кто ведет других к совершенству, епископы должны усердно воспитывать святость среди своих священнослужителей, верующих и мирян в соответствии с особым призванием каждого. (11) Они также должны помнить о своей обязанности подавать пример святости. в милосердии, смирении и простоте жизни. Пусть они так освятят вверенные им церкви, чтобы чувство вселенской Церкви Христовой могло полностью засиять в них. По этой причине они должны как можно больше поощрять священнические и религиозные занятия и должны проявлять особый интерес к миссионерским призваниям.
16. Выполняя свое служение отца и пастыря, епископы должны стоять среди своего народа как служащие. (12) Пусть они будут хорошими пастырями, которые знают своих овец и чьи овцы знают их. Пусть они будут настоящими отцами, которые отличаются духом любви и заботы ко всем и которым все с благодарностью подчиняются данной божественной власти. Пусть они собирают и формируют всю семью своего стада, чтобы каждый, осознавая свои обязанности, мог жить и трудиться в общении любви.
Для того, чтобы эффективно выполнять эти дела, епископы, «готовые ко всякому доброму делу» (2 Тим. 2:21) и «претерпевая все ради избранных» (2 Тим. 2:10), должны устроить свою жизнь таким образом, чтобы она соответствовала потребностям нашего времени.
Епископы всегда должны с особой любовью относиться к священникам, поскольку последние в меру своих возможностей принимают на себя заботы епископов и с таким усердием несут их изо дня в день. Им следует относиться к священникам как к сыновьям и друзьям (13) и быть готовыми их слушать.Благодаря своему доверительному знакомству со своими священниками они должны стремиться продвигать всю пастырскую работу всей епархии.
Им следует заботиться о духовном, интеллектуальном и материальном благополучии священников, чтобы последние могли жить святой и благочестивой жизнью и верно и плодотворно выполнять свое служение. Поэтому им следует поощрять институты и проводить специальные собрания, на которые время от времени могут собираться священники как для выполнения более длительных упражнений и обновления своей духовной жизни, так и для приобретения более глубоких предметов, особенно Священного Писания и теологии, что более важно. социальные вопросы и новые методы пастырской деятельности.
При активном милосердии епископы должны преследовать священников, вовлеченных в какую-либо опасность или потерпевших неудачу в определенных отношениях.
Чтобы иметь возможность более внимательно следить за благополучием верующих в соответствии с положением каждого из них, епископы должны стремиться к тому, чтобы должным образом знакомиться со своими нуждами в социальных обстоятельствах, в которых они живут. Следовательно, они должны использовать подходящие методы, особенно социальные исследования. Они должны проявлять заботу обо всех, независимо от их возраста, состояния или национальности, будь то уроженцы, незнакомцы или иностранцы.Выполняя эту пастырскую заботу, они должны сохранить для своих верных соответствующую им долю в церковных делах; они также должны уважать свой долг и право активно сотрудничать в созидании Мистического Тела Христова.
Они должны с любовью относиться к разлученным братьям, призывая верных также вести себя с великой добротой и милосердием в их отношении и способствовать экуменизму, как он понимается Церковью. (14) Они также должны иметь место в своих сердцах для некрещеные, чтобы и на них сияло милосердие Христа Иисуса, которому епископы являются свидетелями перед всеми людьми.
17. Следует поощрять различные формы апостольства, и во всей епархии или в каких-либо ее отдельных областях координация и тесная связь всех апостольских дел должны поощряться под руководством епископа. Таким образом, все начинания и организации, будь то катехизические, миссионерские, благотворительные, социальные, семейные, образовательные или любые другие, преследующие пастырские цели, должны быть направлены на гармоничное действие. Таким образом, в то же время станет более очевидным единство епархии.
Следует искренне побуждать верных выполнить свой долг по продолжению апостольства, каждый в соответствии со своим жизненным положением и способностями. Их следует призывать участвовать в различных делах апостольства мирян, особенно католической акции, и оказывать им помощь. Следует также поощрять и поддерживать те ассоциации, которые прямо или косвенно преследуют сверхъестественную цель, то есть достижение более совершенной жизни, распространение Евангелия Христа среди всех людей и продвижение христианской доктрины или увеличение общественного богослужения, или преследования социальных целей, или выполнения дел благочестия и милосердия.
Формы апостольства должны быть должным образом адаптированы к потребностям сегодняшнего дня с учетом не только духовных и нравственных условий человека, но также его социальных, демографических и экономических условий. Религиозные и социальные исследования, проводимые через отделения пастырской социологии, во многом способствуют эффективному и плодотворному достижению этой цели, и это настоятельно рекомендуется.
18. Особую заботу следует проявлять к тем из верующих, которые в силу своего образа жизни не могут в достаточной мере использовать обычную пастырскую заботу приходских священников или совершенно оторваны от нее.Среди этой группы большинство мигрантов, изгнанников и беженцев, моряков, авиапассажиров, цыган и других подобных лиц. Следует также пропагандировать подходящие пастырские методы для поддержания духовной жизни тех, кто уезжает на время в другие страны ради отдыха.
Епископальные конференции, особенно национальные, должны уделять особое внимание очень насущным проблемам, касающимся вышеупомянутых групп. Посредством добровольного согласия и объединенных усилий они должны заботиться о своей духовной заботе и содействовать ей с помощью подходящих методов и институтов.Им также следует помнить об особых правилах, которые либо уже установлены, либо должны быть установлены Апостольским Престолом (15), которые могут быть разумно адаптированы к обстоятельствам времени, места и людей.
19. Осуществляя свою апостольскую службу, которая касается спасения душ, епископы сами по себе пользуются полной и совершенной свободой и независимостью от любой гражданской власти. Следовательно, нельзя прямо или косвенно препятствовать осуществлению их церковных должностей, а также им не может быть запрещено свободно общаться с Апостольским Престолом, церковными властями или их подданными.
Несомненно, хотя священные пастыри посвящают себя духовной заботе о своей пастве, они также заботятся об их социальном и гражданском прогрессе и процветании. В соответствии с характером своей должности и, как и положено епископам, они активно сотрудничают с государственными властями с этой целью и выступают за соблюдение справедливых законов и почтение к законно учрежденным властям.
20. Поскольку апостольская должность епископов была учреждена Христом Господом и преследует духовную и сверхъестественную цель, этот священный Вселенский синод заявляет, что право номинировать и назначать епископов принадлежит должным образом, особым образом и per se исключительно компетентным церковным властям. орган власти.
Таким образом, с целью надлежащей защиты свободы Церкви и более удобного и эффективного содействия благосостоянию верных этот святой собор желает, чтобы в будущем больше не было прав или привилегий избирать, выдвигать, представлять или назначать для должность епископа предоставляется гражданским властям. С другой стороны, гражданские власти, чье благосклонное отношение к Церкви священный синод с благодарностью признает и высоко ценит, настоятельно просят добровольно отказаться от вышеупомянутых прав и привилегий, которыми они в настоящее время пользуются на основании договора или обычая. после обсуждения вопроса с Апостольским Престолом.
21. Поскольку пастырское служение епископов столь важно и весомо, епархиальные епископы и другие лица, рассматриваемые законом как равные себе, стали менее способными выполнять свои обязанности должным образом из-за возрастного бремени или по какой-либо другой серьезной причине, настоятельно просят подать заявление об уходе с должности либо по собственной инициативе, либо по приглашению компетентного органа. Если компетентный орган примет отставку, он обеспечит как соответствующую поддержку тех, кто подал в отставку, так и особые права, которые им будут предоставлены.
II. Границы епархии
22. Для того, чтобы епархия выполняла свою задачу, природа Церкви должна быть ясно видна народу Божьему, составляющему эту епархию. Для этого епископы также должны иметь возможность эффективно выполнять свои пастырские обязанности среди своего народа. Наконец, благополучие народа Божьего должно служить как можно более совершенным образом.
Все это требует правильного определения границ епархий и разумного распределения духовенства и ресурсов в соответствии с потребностями апостольства.Все это принесет пользу не только духовенству и христианам, но и всей католической церкви.
Что касается епархиальных границ, поэтому этот священный синод постановляет, что в той мере, в какой это требуется для блага душ, надлежащий пересмотр епархиальных границ должен быть проведен осмотрительно и как можно скорее. Это может быть сделано путем их разделения, расчленения или объединения, или путем изменения их границ, или путем определения лучшего места для епископальной кафедры, или, наконец, особенно в случае епархий с большими городами, путем предоставления им новой внутренней организации.
23. При пересмотре епархиальных границ первое место должно быть отдано органическому единству каждой епархии с должным учетом персонала, должностей и учреждений, которые образуют, так сказать, живое тело. В отдельных случаях следует тщательно изучить все обстоятельства и учитывать следующие общие критерии.
1.) При определении епархиальных границ, насколько это возможно, следует учитывать разнообразие в составе народа Божьего, так как это может в значительной степени способствовать более эффективному осуществлению пастырского служения.В то же время естественные единицы населения людей вместе с гражданскими юрисдикциями и социальными институтами, составляющими их органическую структуру, должны сохраняться, насколько это возможно, как единицы. По этой причине, очевидно, территория каждой епархии должна быть непрерывной.
При необходимости следует также уделять внимание гражданским границам и особым характеристикам регионов и народов, таким как их психологическое, экономическое, географическое и историческое происхождение.
2.) Размер епархии и количество ее жителей должны быть такими, чтобы, с одной стороны, сам епископ — даже если ему помогали другие — мог выполнять папские функции, совершать пастырские посещения, добросовестно руководить и координировать все дела. апостольства в епархии и особенно хорошо знают его священники, а также верующие и миряне, которые занимаются епархиальными проектами. С другой стороны, должно быть предоставлено адекватное и подходящее место, чтобы епископ и духовенство, помня также о потребностях вселенской Церкви, могли с пользой посвятить все свои силы служению.
3.) Наконец, для того, чтобы служение спасения более эффективно выполнялось в каждой епархии, следует считать общим правилом, что в каждой епархии должно быть духовенство, количество и квалификация, по крайней мере, достаточны для надлежащей заботы о прихожанах. народ Божий; также не должно быть недостатка в должностях, учреждениях и организациях, которые присущи конкретной церкви и которые, как показал опыт, необходимы для ее эффективного управления и апостольства; наконец, ресурсы для поддержки персонала и учреждений должны быть под рукой или, по крайней мере, предусмотрительно предвидеться в перспективе.
С этой же целью, если есть верующие другого обряда, епархиальный епископ должен обеспечивать их духовные нужды либо через священников или приходы этого обряда, либо через епископского викария, наделенного необходимыми способностями. Везде, где это уместно, последний из названных также должен иметь епископский сан. В противном случае Ординар сам может выполнять обязанности Ординария с различными обрядами. Если по определенным причинам эти предписания неприменимы по мнению Апостольского Престола, тогда должна быть установлена надлежащая иерархия для различных обрядов.(16)
Кроме того, в аналогичных ситуациях следует предусмотреть меры для верующих из разных языковых групп либо через священников или приходов, говорящих на одном языке, либо через епископского викария, хорошо знающего язык, и, если необходимо, епископское достоинство — или, по крайней мере, каким-либо другим более подходящим способом.
24. Для того, чтобы произвести изменения и переделки епархий, как указано в пп. 22-23 — и не затронуть дисциплину восточных церквей — желательно, чтобы компетентные епископские конференции рассмотрели эти вопросы каждая на своей соответствующей территории. .Если это будет сочтено целесообразным, они могут нанять для этой цели специальную епископскую комиссию, но всегда с учетом мнения епископов соответствующих провинций или регионов. Наконец, они должны предложить свои рекомендации и пожелания Апостольскому Престолу.
III. Помощники в пастырской службе епархиальных епископов
1. Епископы-коадъюторы и вспомогательные епископы
25. Пастырское служение епископов должно быть организовано таким образом для управления епархиями, чтобы благо Божьей паствы всегда оставалось на благо высшее внимание.Чтобы правильно достичь этой цели, вспомогательные епископы будут часто назначаться, потому что епархиальный епископ не может лично выполнять все свои епископские обязанности, как того требует благо душ, либо из-за огромных размеров епархии или большого числа ее жителей, либо из-за особый характер апостольства или другие причины иного характера. Иногда, на самом деле, особая необходимость требует назначения епископа-коадъютора для помощи епархиальному епископу. Коадъюторы и вспомогательные епископы должны получить те способности, которые необходимы для повышения эффективности их работы и сохранения достоинства, присущего епископам.Это, конечно, всегда должно осуществляться без ущерба единству епархиального управления и власти епархиального епископа.
Кроме того, коадъюторы и вспомогательные епископы, поскольку они призваны разделить часть бремени епархиальных епископов, должны исполнять свои обязанности, чтобы они могли действовать во всех вопросах в единодушном согласии с ним. Кроме того, они всегда должны проявлять уважение и почтение к епархиальному епископу, а он, в свою очередь, должен иметь братскую любовь к коадъюторам и вспомогательным епископам и уважать их.
26. В той мере, в какой этого требует добро душ, епархиальный епископ должен без колебаний запросить у компетентного органа одного или нескольких помощников, которые будут назначены для епархии без права наследования.
Если это не предусмотрено в письме о назначении, епархиальный епископ должен назначить своих помощников или помощников в качестве генеральных викариев или, по крайней мере, в качестве епископских викариев. Они должны зависеть только от его авторитета, и он может пожелать посоветоваться с ними при рассмотрении вопросов большой важности, особенно пастырского характера.
Если компетентный орган не определил иное, полномочия и возможности, которыми наделены по закону вспомогательные епископы, не прекращаются после окончания службы епархиального епископа. Также желательно, чтобы, когда Престол свободен, должность управления епархией — если некоторые серьезные причины не убеждают в обратном — была передана вспомогательному епископу или, если их более одного, одному из вспомогательных членов.
Епископ-коадъютор, назначаемый с правом наследования, всегда должен называться генеральным викарием епархиальным епископом.В особых случаях компетентный орган может предоставить ему еще более широкие возможности.
Для того, чтобы обеспечить наибольшее возможное благо епархии в настоящем и будущем, епархиальный епископ и его соадъютант не должны упускать возможности консультироваться друг с другом по очень важным вопросам.
2. Епархиальная курия и комиссии
27. Самой важной должностью в епархиальной курии является должность генерального викария. Однако так часто, как этого требует надлежащее управление епархией, епископ может назначать одного или нескольких епископских викариев.Они автоматически пользуются той же властью, которую общее право предоставляет генеральному викарию, но только для определенной части епархии, или для определенного типа сделки, или для верующих определенного обряда.
Среди сотрудников епископа в управлении епархией есть те пресвитеры, которые составляют его сенат или совет, такие как глава собора, совет консультантов или другие комитеты, в зависимости от обстоятельств или характера различных местностей.Эти учреждения, особенно кафедры соборов, должны быть реорганизованы там, где это необходимо, в соответствии с потребностями сегодняшнего дня.
Священники и миряне, принадлежащие к епархиальной курии, должны понимать, что они вносят полезный вклад в пастырское служение епископа.
Епархиальная курия должна быть организована таким образом, чтобы она была подходящим инструментом для епископа не только для управления епархией, но и для выполнения дел апостольства.
Очень желательно, чтобы в каждой епархии была создана пастырская комиссия, в которой будет председательствовать сам епархиальный епископ и в которой будут участвовать специально отобранные священнослужители, верующие и миряне. Обязанность этой комиссии будет заключаться в изучении и взвешивании пастырских начинаний и формулировании практических выводов по ним.
3. Епархиальное духовенство
28. Все пресвитеры, как епархиальные, так и религиозные, участвуют и осуществляют с епископом единое священство Христово и, таким образом, являются благоразумными помощниками епископского ордена.Однако в заботе о душах первое место занимают епархиальные священники, которые инкардинированы или прикреплены к определенной церкви, поскольку они полностью посвятили себя служению, заботясь о единственной части стада Господнего. Как следствие, они образуют одно пресвитерию и одну семью, чей отец является епископом. Чтобы более справедливо и должным образом распределять священные служения между своими священниками, епископ должен обладать необходимой свободой в даровании должностей и бенефисов. Следовательно, права или привилегии, которые каким-либо образом ограничивают эту свободу, должны быть подавлены.
Отношения между епископом и епархиальными священниками должны основываться прежде всего на узах сверхъестественного милосердия, чтобы гармония воли священников с волей их епископа делала их пастырскую деятельность более плодотворной. А потому, ради большего служения душам, пусть епископ призовет священников к диалогу, особенно по пастырским вопросам. Он должен делать это не только по отдельности, но и через определенные промежутки времени, насколько это возможно.
Кроме того, все епархиальные священники должны быть объединены между собой и поэтому должны разделять искреннюю заботу о духовном благополучии всей епархии. Им также следует помнить о том, что блага, которые они получают благодаря своему церковному служению, тесно связаны с их священным делом. Поэтому они должны делать щедрые пожертвования, насколько епископ может указать и насколько позволяют их средства, на материальные нужды епархии.
29. Более близкими сотрудниками епископа являются те священники, которым поручено пастырское служение или апостольские организации надпарохиального характера, будь то в определенной области епархии, среди особых групп верующих или в отношении конкретный вид деятельности.
Священники, назначенные епископом для различных дел апостольства, будь то в школах или в других учреждениях или ассоциациях, вносят чрезвычайно ценную помощь. Те священники, которые также занимаются над-епархиальной работой, заслуживают особого внимания епископа, в епархии которого они проживают, поскольку они выполняют выдающиеся дела апостольства.
30. Пасторы, однако, являются соучастниками епископа совершенно особым образом, поскольку как пастырям от своего имени им доверена забота о душах в определенной части епархии, находящейся под властью епископа.
1.) Осуществляя эту заботу о душах, пасторы и их помощники должны выполнять свой долг по обучению, освящению и управлению, чтобы верующие и приходские общины действительно осознали, что они являются членами как епархии, так и всемирной Церкви. . По этой причине они должны сотрудничать с другими пасторами и священниками, выполняющими пастырские должности в этом районе (например, викариями и деканами), а также с теми, кто занимается делами надпарохиального характера.Таким образом, пастырская работа в епархии будет объединена и станет более эффективной.
Более того, забота о душах всегда должна быть пронизана миссионерским духом, чтобы она доходила до всех, живущих в пределах прихода. Если пастор не может связаться с определенными группами людей, ему следует искать помощи у других, даже у мирян, которые могут помочь ему в апостольстве.
Чтобы сделать заботу о душах более эффективной, настоятельно рекомендуется общинная жизнь священников, особенно тех, которые принадлежат к одному и тому же приходу.Такой образ жизни, хотя и поощряет апостольские действия, также является примером милосердия и единства для верных.
2.) Выполняя свое служение учителя, пастыри обязаны проповедовать Слово Божье всему христианскому народу, чтобы, укорененные в вере, надежде и милосердии, они росли во Христе и, как христианская община, несли. свидетельствовать о милосердии, одобренном Господом. (17) Также долг пастырей — привести верных к полному познанию тайны спасения через катехизические наставления, соответствующие возрасту каждого человека.Передавая это наставление, они должны искать не только помощи религиозных, но также и мирян, устанавливая также Братство христианской доктрины.
Выполняя свой долг по освящению своего народа, пасторы должны следить за тем, чтобы празднование Евхаристической жертвы было центром и кульминацией всей жизни христианского сообщества. Они должны не жалея сил трудиться над тем, чтобы верные питались духовной пищей через набожное и частое принятие Таинств и через разумное и активное участие в литургии.Пасторы также должны помнить о том, насколько таинство покаяния способствует развитию христианской жизни, и поэтому всегда должны быть доступны для того, чтобы услышать исповедь верных. При необходимости им следует пригласить на помощь священников, знающих разные языки.
Выполняя свое служение пастыря, пастыри должны стараться знать свое собственное стадо. Поскольку они являются слугами всех овец, они должны поощрять полноценную христианскую жизнь среди отдельных верующих, а также в семьях, в ассоциациях, специально посвященных апостольству, и во всей приходской общине.Поэтому они должны посещать дома и школы в той мере, в какой этого требует их пастырская работа. Особое внимание им следует уделять подросткам и молодежи. Они должны с отеческой любовью посвятить себя бедным и больным. Они должны особенно заботиться о рабочих. Наконец, они должны побуждать верных помогать в делах апостольства.
3.) Помощники пастора, как помощники пастора, под руководством пастора вносят незаменимый и активный вклад в пастырское служение.Поэтому между пастырем и его помощниками всегда должно быть братское общение, взаимное милосердие и благоговение. Они должны помогать друг другу советом, помощью и примером, проявляя единую волю и общее рвение в служении приходу.
31. При вынесении решения о пригодности священника для управления любым приходом епископ должен принимать во внимание не только его знание учения, но также его благочестие, апостольское рвение и другие дары и качества, необходимые для надлежащего проявление заботы о душах.
Сейчас приход существует исключительно для души. Поэтому епископ должен иметь возможность более легко и эффективно обеспечивать вакантных пастырей. С этой целью все права на представление, выдвижение, оговорки, за исключением религиозного права, а также там, где оно существует, закона согласия, общего или частного, должны быть запрещены.
Пасторы должны наслаждаться в своих приходах той стабильностью своего служения, которой требует добро души. Различие между сменяемыми и несменяемыми пастырями должно быть отменено, а процедура смены и смещения пасторов должна быть пересмотрена и упрощена.Таким образом епископ, соблюдая естественное и каноническое равенство, может лучше обеспечивать нужды блага душ.
Пасторы, которые не могут выполнять свои обязанности должным образом и плодотворно из-за возрастающего бремени старости или по какой-либо другой серьезной причине, настоятельно просят подать в отставку добровольно по приглашению епископа. Епископ должен оказать подходящую поддержку тем, кто ушел в отставку.
32. Наконец, та же забота о душах должна быть основанием для определения или пересмотра создания или упразднения приходов и любых других изменений такого рода, которые епископ имеет право предпринимать по своему усмотрению.
4. Религиозный
33. (Ко всему, что следует за религией, входят также члены других институтов, которые исповедуют евангельские советы.) Все религиозные люди обязаны сотрудничать, каждый в соответствии со своим должным призванием. ревностно и прилежно в созидании и увеличении всего Мистического Тела Христова и на благо отдельных церквей.
Их первая обязанность — способствовать достижению этих целей молитвой, делами покаяния и примером собственной жизни, к чему этот священный синод настоятельно призывает их повышать свое уважение и рвение.С должным учетом характера, присущего каждой религиозной общине, они также должны более энергично участвовать во внешних делах апостольства.
34. Религиозные священники через хиротонию принимают на себя обязанности пресвитера, чтобы они сами стали благоразумными соратниками епископского ордена. Сегодня они могут быть еще более полезными епископам ввиду великих нужд душ. Следовательно, в прямом смысле можно сказать, что они принадлежат к духовенству епархии, поскольку они участвуют в заботе о душах и в выполнении дел апостольства под властью прелатов.
Другие члены религиозных общин, как мужчины, так и женщины, также особым образом принадлежат к епархиальной семье и оказывают большую помощь священной иерархии. С возрастающими требованиями апостольства они могут и должны предлагать эту помощь все больше и больше.
35. Для того, чтобы дела апостольства осуществлялись гармонично в отдельных епархиях и чтобы единство епархиальной дисциплины сохранялось в неизменном виде, эти принципы устанавливаются как основополагающие:
1.) Все верующие всегда должны смотреть на епископов, как на преемников апостолов, с искренним уважением и почтением. Всякий раз, когда они законно призваны выполнять дела апостольства, они обязаны выполнять свои обязанности в качестве активных и послушных помощников епископов. (18) Действительно, религиозные деятели должны считать за честь быстро и добросовестно отвечать на просьбы и пожелания. епископов, и таким образом они могут взять на себя еще более широкую роль в служении человеческого спасения.Они должны делать это с должным уважением к характеру своего института и в соответствии со своими конституциями, которые, если потребуется, должны быть приспособлены к этой цели в соответствии с принципами этого постановления Собора.
Особенно ввиду острой нужды в душах и нехватки епархиального духовенства, епископы могут призвать религиозные общины, не посвященные исключительно созерцательной жизни, для оказания помощи в различных пастырских служениях. Однако им следует помнить об особенностях каждого сообщества.Настоятели должны всемерно поощрять эту работу, принимая приходы, даже на временной основе.
2.) Религиозные, участвующие в активном апостольстве, однако, должны всегда проникаться духом своего религиозного сообщества и оставаться верными своим правилам и духу покорности по отношению к своему начальству. Епископы не должны пренебрегать тем, чтобы возложить на них это обязательство.
3.) Институт освобождения, посредством которого религиозные деятели призываются к служению верховному понтифику или другой церковной власти и выводятся из-под юрисдикции епископов, относится главным образом к внутреннему порядку их общин, так что в них все может быть быть должным образом скоординировано и способствовать росту и совершенствованию религиозной общей жизни.(19) Эти общины также освобождены от налога, так что верховный понтифик может распоряжаться ими для блага вселенской Церкви (20) и любой другой компетентной властью на благо церквей, находящихся под его собственной юрисдикцией.
Это исключение, однако, не исключает религиозных обрядов отдельных епархий из-под юрисдикции епископов в соответствии с нормой закона в той мере, в какой это требуется для выполнения их пастырской службы и правильного порядка заботы о душах. (21)
4.) Все религиозные, освобожденные и не освобожденные от уплаты налогов, подчиняются власти местных Ординариев в тех вопросах, которые имеют отношение к публичному осуществлению божественного поклонения — за исключением случаев, когда речь идет о различиях в обрядах — заботе о душах, священной проповеди, предназначенной для народ, религиозное и нравственное воспитание верующих христиан, особенно детей, катехизическое обучение и литургическое образование. Они подчиняются местным обычаям также в том, что касается приличия, присущего духовному государству, а также в различных трудах, касающихся осуществления священного апостольства.Католические школы, организованные Religious, также подчиняются полномочиям местных ординариев в целях выработки общей политики и бдительности, но право религиозных организаций руководить ими остается неизменным. Религиозные также обязаны соблюдать все те вещи, которые соборы или конференции епископов должны на законных основаниях предписывать для соблюдения всеми.
5.) Следует поощрять налаженное сотрудничество между различными религиозными общинами, а также между ними и епархиальным духовенством. Также должна быть очень тесная координация всех апостольских дел и действий, которые особенно зависят от сверхъестественного отношения сердец и умов, основанного на милосердии.Апостольский Престол компетентен контролировать эту координацию для вселенской Церкви; священные пастыри компетентны в своих собственных епархиях, а также патриархальные синоды и епископальные конференции на своей территории.
В отношении тех дел апостольства, которые должны выполнять религиозные организации, епископы или епископские конференции, религиозные настоятели или конференции крупных религиозных настоятелей должны принимать меры только после взаимных консультаций.
6.) Чтобы способствовать гармоничным и плодотворным взаимоотношениям между епископами и верующими, в установленное время и так часто, как это считается уместным, епископы и религиозные руководители должны встречаться для обсуждения тех дел, которые имеют отношение к апостольству на их территории.
ГЛАВА III
О СОТРУДНИЧЕСТВЕ ЕПИСКОПОВ ДЛЯ ОБЩЕГО ДОБРА МНОГИХ ЦЕРКВЕЙ
I. Синоды, Соборы и особенно Епископальные конференции
36. С самых первых веков Церкви епископы были правителями. отдельные церкви были глубоко тронуты общением братского милосердия и рвением к универсальной миссии, возложенной на апостолов. И поэтому они объединили свои способности и волю для общего блага и благополучия отдельных церквей.Так возникли синоды, провинциальные советы и пленарные соборы, на которых епископы установили для различных церквей путь, которым следует следовать в обучении истинам веры и установлении церковной дисциплины.
Этот священный вселенский синод искренне желает, чтобы почтенный институт синодов и соборов процветал с новой силой. Таким образом вера будет углубляться, а дисциплина будет сохраняться более подходящим и действенным образом в различных церквях, как того требует время.
37. В наши дни епископы особенно часто не могут эффективно и плодотворно выполнять свои обязанности, если они не развивают общие усилия, включающие постоянный рост в гармонии и тесные связи с другими епископами. Епископальные конференции, уже учрежденные во многих странах, предоставили выдающиеся доказательства более плодотворного апостольства. Поэтому этот священный синод считает в высшей степени уместным, чтобы епископы, принадлежащие к одному и тому же народу или региону, везде образовывали ассоциацию, которая собиралась в определенное время.Таким образом, когда будут разделены взгляды благоразумия и опыта и обмен мнениями, возникнет священный союз энергий, служащих общему благу церквей.
Таким образом, этот священный синод постановляет следующее относительно епископских конференций:
38. 1.) Епископская конференция — это как бы совет, на котором епископы данной нации или территории совместно исполняют свои пастырские обязанности для продвижения большее благо, которое Церковь предлагает человечеству, особенно через формы и методы апостольства, соответствующие обстоятельствам того времени.
2.) Члены епископальной конференции — все местные Ординарии каждого обряда, за исключением генеральных викариев, а также коадъюторы, помощники и другие титульные епископы, которые выполняют особую работу, порученную им Апостольским Престолом или епископскими конференциями. Другие титулярные епископы, легаты римского понтифика, из-за их исключительной должности на территории не являются de iure членами конференций. Местные ординары и соадъюторы обладают правом совещательного голоса. Вспомогательные члены и другие епископы, имеющие право присутствовать на конференции, будут проводить либо совещательное, либо консультативное голосование, в соответствии с уставом конференции.
3.) Каждая епископская конференция должна разработать свой собственный устав для признания Апостольским Престолом. В этих статутах, среди прочего, должны быть созданы офисы, которые будут способствовать более эффективному достижению его цели, например, постоянный совет епископов, епископские комиссии и генеральный секретариат.
4.) Решения епископской конференции, при условии, что они были одобрены законно и голосами не менее двух третей прелатов, имеющих совещательный голос на конференции и признанных Апостольским Престолом, должны приниматься. имеют юридически обязательную силу только в тех случаях, которые предписаны общим правом или определены специальным мандатом Апостольского Престола, выданным либо спонтанно, либо в ответ на петицию самой конференции.
5.) Когда того требуют особые обстоятельства и с одобрения Апостольского Престола, епископы многих народов могут учредить единую конференцию.
Следует особенно поощрять общение между епископскими конференциями разных народов, чтобы продвигать и охранять общее благо.
6.) Настоятельно рекомендуется, чтобы прелаты восточных церквей, продвигая дисциплину в своих церквях в синодах и эффективно продвигая дела на благо религии, также принимали во внимание общее благо всей территории, где многие существуют церкви разных обрядов.Они должны обмениваться мнениями на межритуальных встречах в соответствии с нормами, установленными компетентным органом.
II. Файл. Границы церковных провинций и установление церковных областей
39. Благо душ требует соответствующих границ не только для епархий, но и для церковных провинций; действительно, иногда он советует основать новые церковные регионы. Таким образом, потребности апостольства будут лучше удовлетворены в соответствии с социальными и местными обстоятельствами.Таким образом, отношения епископов друг с другом и со своими митрополитами, и с другими епископами той же нации и даже между епископами и гражданскими властями станут более легкими и плодотворными.
40. Таким образом, для достижения этих целей этот священный синод постановляет следующее: Границы церковных провинций должны быть подвергнуты скорейшему рассмотрению, а права и привилегии митрополитов должны быть определены новыми и подходящими нормами. ) Как правило, все епархии и другие территориальные подразделения, которые по закону эквивалентны епархиям, должны быть присоединены к церковной провинции.Следовательно, епархии, которые сейчас непосредственно подчиняются Апостольскому Престолу и не объединены ни с какой другой, должны быть либо объединены, чтобы образовать новую церковную провинцию, если это возможно, либо присоединены к этой провинции, которая ближе или удобнее. Они должны подпадать под юрисдикцию митрополита епископа в соответствии с нормами общего права. ) Везде, где это выгодно, церковные провинции должны быть сгруппированы в церковные области, структура которых должна быть юридически обеспечена.
41. Это уместно, что компетентные епископские конференции рассматривают вопрос о границах таких провинций и установлении областей в соответствии с нормами, данными в отношении епархиальных границ под номерами 23-24. Затем они должны представить свои предложения и пожелания Апостольскому Престолу.
III. Епископы, имеющие межпартийную канцелярию
42. Поскольку пастырские нужды все больше и больше требуют, чтобы некоторые пастырские дела направлялись и выполнялись как совместные проекты, вполне уместно, чтобы определенные офисы были созданы для обслуживания всех или многих епархий одной епархии. определенный регион или нацию.Эти должности могут занимать епископы.
Этот священный синод рекомендует, чтобы между прелатами или епископами, служащими в этих должностях, и епархиальными епископами и епископскими конференциями всегда существовали братские ассоциации и гармоничное сотрудничество в выражении пастырской заботы.
Эти отношения также должны быть четко определены в общем праве.
43. Поскольку из-за уникальных условий их образа жизни духовная забота о военнослужащих требует особого внимания, в каждой стране, по возможности, должно быть учреждено военное викариатство.И военный викарий, и капелланы должны безжалостно посвятить себя этой сложной работе в полном сотрудничестве с епархиальными епископами. (1)
Епархиальные епископы должны передать военному викарию достаточное количество священников, которые имеют квалификацию для этой серьезной работы. В то же время они должны содействовать всем усилиям, которые улучшат духовное благополучие военнослужащих. (2)
ОБЩАЯ ДИРЕКТИВА
44. Этот священный синод предписывает, чтобы при пересмотре кодекса канонического права были составлены соответствующие законы. в соответствии с принципами, изложенными в этом постановлении.Следует также уделить должное внимание наблюдениям комиссий и отцов совета.
Этот священный синод также предписывает подготовить общие директории, посвященные заботе о душах, для использования как епископами, так и пастырями. Таким образом, им будут предоставлены определенные методы, которые помогут им выполнять свои пастырские обязанности с большей легкостью и эффективностью.
Также должен быть подготовлен особый справочник, касающийся пастырского попечения об особых группах верующих, как того требуют различные обстоятельства отдельных стран или регионов.Следует составить еще один справочник, касающийся катехизических наставлений христианского народа; в этом справочнике будут рассмотрены основные принципы такого обучения, его расположение и состав книг по этому предмету. При подготовке этих справочников особое внимание следует уделить взглядам, выраженным как комиссиями, так и отцами совета.
ПРИМЕЧАНИЯ
Предисловие
1. ср. Мэтт. 1:21.
2. ср. Иоанна 20:21.
3. ср. Первый Ватиканский собор, четвертая сессия, часть 1 Догматической конституции о Церкви Христовой, c. 3, Денз. 1828 (3061).
4. ср. Первый Ватиканский собор, четвертая сессия, Введение в догматическую конституцию о Церкви Христа, Денз. 1821 (3050).
5. ср. Второй Ватиканский собор, Догматическая конституция о церкви, гл. 3, №№ 21, 24 и 25: A.A.S. 57 (1965), стр. 24-25, 29-31.
6. ср. Второй Ватиканский собор, Догматическая конституция о церкви, гл.3, вып. 21: A.A.S. 57 (1965) стр. 24-25.
7. ср. Апостольская конституция Иоанна XXIII, Humanae Salutis, 25 декабря 1961 г .: A.A.S. 54 (1962) с. 6.
Раздел I
1. ср. Второй Ватиканский собор, Догматическая конституция о церкви, гл. 3, вып. 22: A.A.S. 57 (1965), стр. 25-27.
2. Там же.
3. Там же.
4. Там же.
5. ср. Motu proprio Павла VI, Apostolica Sollicitudo, 15 сентября 1965 г.
6. ср. Второй Ватиканский собор, Догматическая конституция о церкви, гл.3, вып. 23: A.A.S. 57 (1965), стр. 27-28.
7. ср. Энциклическое письмо Пия XII, Fidei Donum, 21 апреля 1957 г .: A.A.S. 49 (1957) стр. 27 сл .; также ср. Апостольское письмо Бенедикта XV, Maximum Illud, 30 ноября 1919 г .: A.A.S. 11 (1919) с. 440; Энциклическое письмо Пия XI, Rerum Ecclesiae, 28 февраля 1926 г .: A.A.S. 18 (1926) с.68.
8. ср. Послание Павла VI кардиналам, прелатам и различным должностным лицам римской курии, 21 сентября 1963 г .: A.A.S. 55 (1963) стр. 793 сл.
Раздел II
1.ср. Второй Ватиканский собор, Указ о восточно-католических церквях, 21 ноября 1964 г., № 7-11 A.A.S. 57 (1965) стр. 29 сл.
2. ср. Совет Трента, пятая сессия, Decree De Reform., C. 2, Манси 33, 30:24-я сессия, Декрет о реформе, c. Манси 33, 159 [ср. Второй Ватиканский собор, Догматическая конституция о церкви. глава 3, вып. 25: A.A.S. 57 (1965) стр. 29 и сл.]
3. ср. Второй Ватиканский собор, Догматическая конституция о церкви, гл. 3, вып. 25: A.A.S. 57 (1965), с. 29-31.
4.ср. Энциклическое письмо Иоанна XXIII, Pacem in Terris, 11 апреля 1963 г., passim: A.A.S. 55 (1963), стр. 257-304.
5. ср. Энциклическое письмо Павла VI, Ecclesiam Suam, 6 апреля 1964 г .: A.A.S. 56 (1964) с. 639.
6. ср. Энциклическое письмо Павла VI, Ecclesiam Suam, 6 апреля 1964 г .: A.A.S. 56 (1964) стр. 644-645.
7. ср. Второй Ватиканский собор, Указ о средствах массовой информации, 4 декабря 1963 г .: A.A.S. 56 (1964) стр. 145-153.
8. ср. Второй Ватиканский собор, Конституция о священной литургии, дек.4, 1963: A.A.S. 56 (1964) с. 97 сл; Motu proprio Павла VI, Sacram Liturgiam, 25 января 1964 г .: A.A.S. 56 (1964) с. 139 сл.
9. Энциклическое письмо Пия XII, Mediator Dei, 20 ноября 1947 г .: A.A.S. 39 (1947) с. 97 сл .; Энциклическое письмо Павла VI, Mysterium Fidei, 3 сентября 1965 г.
10. ср. Деяния 1:14 и 2:46.
11. ср. Второй Ватиканский собор, Догматическая конституция о церкви, гл. 6, №№ 44 и 45: A.A.S. 57 (1965), с. 50-52.
12. ср. Луки 22: 26-27.
13.ср. Иоанна 15:15.
14. ср. Второй Ватиканский собор, Указ об экуменизме, 21 ноября 1964 г .: A.A.S. 57 (1965), с. 90-107.
15. ср. Motu proprio св. Пия X, Ямпридем, 19 марта 1914 г .: A.A.S. 6 (1914) с. 174 сл .; Апостольская конституция Пия XII, Exul Familia, 1 августа 1952 г .: A.A.S. 54 (1952) стр. 652 сл .; Leges Operis Apostolatus Maris, составленный под руководством Пия XII 21 ноября 1957 г .: A.A.S. 50 (1958) стр. 375 сл.
16. ср. Второй Ватиканский собор, Указ о восточно-католических церквях, ноябрь.21, 1964, нет. 4: A.A.S. 57 (1965) стр. 77.
17. ср. Иоанна 13:35.
18. ср. Распределение Пия XII от 8 декабря 1950 г .: A.A.S. 43 (1951) стр. 28; также ср. Распределение Павла VI от 23 мая 1964 г .: A.A.S. 56 (1964) с. 571.
19. ср. Апостольская конституция Льва XIII, Romanos Pontifices, 8 мая 1881 г .: Acta Leonis XIII, vol. 2, 1882, с. 234.
20. ср. Распределение Павла VI от 23 мая 1964 г .: A.A.S. 56 (1965), с. 570-571.
21. ср. Распределение Пия XII от 8 декабря 1950 г., 1.c.
ГЛАВА III
1. ср. Инструкция конгрегации Консисториала военным ординариям от 23 апреля 1951 г .: A.A.S. 43 (1951), стр. 562-565; Формула присвоения статуса военным ординаритам, 20 октября 1956 г .: A.A.S. 49 (1957), стр. 150–163; Указ о посещении военными ординаритами Ад Лимина 28 февраля 1959 г .: A.A.S. 51 (1959), стр. 272–274; Указ о предоставлении военным капелланам факультетов для исповеди от 27 ноября 1960 г .: A.A.S. 53 (1961), с. 49-50. Также ср.Конгрегация религиозных наставлений для религиозных военных капелланов, 2 февраля 1955 г .: A.A.S. 47 (1955), с. 93-97.
2. ср. Письмо Консисториальной конгрегации кардиналам, архиепископам и епископам испаноязычных народов от 27 июня 1951 г .: A.A.S. 43 (1951) стр. 566.
[Перевод латинского оригинала Святейшим Престолом]
Машинный перевод «Королевского указа 19/2014 от 17 января, согласно которому автономные органы должны быть объединены с Национальным институтом потребителей и испанским языком A… «(Испания)
Институт безопасности пищевых продуктов, питания и национального потребления Агентства является двумя автономными органами в соответствии со статьей 43, 1.a) закона 6/1997 от 14 апреля, организацией и функционированием Главного управления Государство.
Национальный институт потребителей, созданный в 1975 году Указом 2950/1975 от 7 ноября, который реорганизует внутреннюю торговлю и потребителей и создает Национальный институт потребителей, и о котором Королевский указ 3162/1977 от 11 Ноябрь, которые преобразованы в определенные автономные учреждения, централизованные общественные службы и классифицируются как новые автономные органы в результате преобразований.Он признает статус автономного органа, он достигает своего нынешнего характера с обнародования Конституции Испании 1978 года.Его статья 51 предписывает государственным органам обеспечивать защиту потребителей и пользователей, защищая, используя эффективные процедуры, безопасность, здоровье и их законные экономические интересы; В дополнение к продвижению информации и просвещению потребителей и пользователей и продвижению их организаций и выслушиванию их по вопросам, которые могут повлиять на них, в условиях, установленных законом.
Этим законом в настоящее время является Королевский законодательный указ 1/2007 от 16 ноября, который утверждает пересмотренный текст Общего закона о защите потребителей и пользователей и других дополнительных законов, выполнение которых обеспечивает институт национального потребления в сфера компетенции Главного государственного управления.
Со своей стороны, Испанское агентство по безопасности пищевых продуктов и питания, созданное в соответствии с законом 11/2001 от 5 июля, которое создало Испанское агентство по безопасности пищевых продуктов, рождено как орган, нацеленный на улучшение управления продовольственной безопасностью во всем мире. цепочка производства, переработки, распределения и потребления, в соответствии с конституционным мандатом по защите здоровья граждан в области пищевых продуктов и питания, в ответ на белую книгу по безопасности пищевых продуктов, представленную Европейской комиссией, которая предложила создание в государствах-членах — национальные агентства по сотрудничеству и обмену информацией с точки зрения продовольственной безопасности, функционирующие как сеть при координации будущего европейского органа по этому вопросу.Аналогичным образом, закон 44/2006 от 29 декабря о повышении защиты потребителей и пользователей, приписал Агентству конкуренцию в области питания.
Обе организации разделяют Миссию в отношении защиты здоровья и безопасности потребителей и пользователей, и, хотя каждая из них имеет определенные области действий, правда в том, что обе работают в области питания, хотя и с разными навыками, и два из них имеют характер административной, аналитической и исследовательской работы, которую можно дополнять и, таким образом, лучше использовать общественные ресурсы.Короче говоря, новое агентство родилось в результате интеграции профессий и сотрудничества всех участников, участвующих в обеспечении безопасности потребителей в самом широком смысле.
В учреждениях Европейского Союза административная структура, которая заботится об интересах потребителей и пользователей, как в области продовольственной безопасности, так и в отношении потребителя, является частью одного и того же общего направления, способствующего всестороннему подходу и совместный подход к этим вопросам.
Назначение согласно Королевскому указу 200/2012 от 23 января, который развивает основную организационную структуру Министерства здравоохранения, социальных услуг и равноправия и вносит поправки в Королевский указ 1887/2011 от 30 декабря, который устанавливает основную организационную структуру министерских департаментов, титульное лицо Генерального секретариата здравоохранения и потребления, президента автономных органов — Национальный институт потребления и Испанское агентство по безопасности пищевых продуктов и питания, — что реструктуризация проводится в том же направлении.
Перестройка обоих автономных органов позволяет решать вопросы защиты потребителей и пользователей из единого организма, который выполняет конституционные положения всеобъемлющим образом, как это предусмотрено в Конституции Испании, под единым управлением, которое обеспечивает единство критериев, препятствует сбоям в выполнении поставленных задач, а затем выигрывает в эффективности и действенности Главного управления государственного управления.
Кроме того, эта инициатива способствует упрощению и устойчивости административной структуры, выполняя, таким образом, один из принципов закона 2/2011 от 4 марта — устойчивую экономику.
Достоинство, в соответствии с положениями статьи 63.2 Закона 6/1997 от 14 апреля, в отношении организации и функционирования Главного государственного управления по инициативе министра здравоохранения, социального обеспечения и равенства и По предложению министра финансов и государственного управления, в соответствии с постановлением Государственного совета и после обсуждения Советом министров на заседании 17 января 2014 года у меня есть: Статья 1. Пересмотр органов саморегулирования.
Должны быть объединены независимый Институт национального потребления и Испанское агентство по безопасности пищевых продуктов и питания, новое автономное агентство под названием «Испанское агентство по защите прав потребителей, безопасности пищевых продуктов и питания», утверждающее его устав, текст которого затем включен.
Статья 2. Правовой характер и принадлежность.
1 Испанское агентство по вопросам потребления, безопасности пищевых продуктов и питания является автономным органом согласно статье 43.1. к) закона 6/1997 от 14 апреля об организации и функционировании Главного государственного управления при Министерстве здравоохранения, социальных услуг и равенства через Генеральный секретариат здравоохранения.
2. Испанское агентство по вопросам потребителей, безопасности пищевых продуктов и питания имеет собственную правосубъектность, дифференцированную от государства, полную правоспособность и работу для достижения своих целей, собственное наследие и административную автономию и управляется в соответствии с положениями Закона 6. / 1997 г., 14 апреля, об организации и функционировании Главного государственного управления, в законе 30/1992 от 26 ноября, о правовом режиме государственного управления и общей административной процедуре, в Королевском указе 3/2011 от 14 ноября. , который утверждает пересмотренный текст закона о контрактах в государственном секторе, в законе 47/2003 от 26 ноября об общем бюджете, а также в остальных применимых правилах, не зависящих от Главного управления государственных агентств.
Статья 3. Функции.
Они соответствуют Испанскому агентству по защите прав потребителей, безопасности пищевых продуктов и питанию, функциям, которые ранее соответствовали агентствам, объединенным в областях потребления, продовольственной безопасности и питания.
Первое дополнительное резервирование. Создание агентства.
1. Действующая Конституция Испанского агентства по защите прав потребителей, безопасности пищевых продуктов и питания будет действовать во время вступления в силу настоящего Королевского указа. После этой даты ответственность и функции, изложенные в Уставе, будут возложены на Испанское агентство по защите прав потребителей, безопасности пищевых продуктов и питания, а также на его органы, подразделения, центры или службы.
2. Действующая Конституция Испанского агентства по защите прав потребителей, безопасность пищевых продуктов и питание, а также их органы, центры и службы будут иметь место, в любом случае, не прерывая, в любом случае, роли и функции, которые в настоящее время разрабатываются.
3 это должно быть титульное лицо Министерства здравоохранения, социального обеспечения и равноправия, которое определяет эффективное выполнение и упорядоченную преемственность соответствующих услуг и функций.
Второе дополнительное положение.Вывоз тел, центры и услуги.
После эффективного создания Испанского агентства по защите прав потребителей продовольственная безопасность и питание, в соответствии с положениями первого дополнительного положения настоящего Королевского указа, будут исключены из органов: Генеральный секретарь Испанского агентства по безопасности пищевых продуктов и питания.
Главное управление по управлению пищевыми рисками.
Subdirección General de координация предупреждений о пищевых продуктах и официальной программы контроля.
Главное управление по координации, качеству взаимодействия с потребителями и институциональному сотрудничеству.
Главное управление по арбитражу, законодательству и ассоциациям потребителей.
Общественная лаборатория морских биотоксинов.
Третье дополнительное положение. Нормативные ссылки.
Ссылки, которые встречаются в правовых или нормативных стандартах на Национальный институт потребления и Испанское агентство по безопасности пищевых продуктов и питания, должны толковаться как ссылки на Испанское агентство по защите прав потребителей, безопасности пищевых продуктов и питания.
Четвертое дополнительное положение. Государственные расходы.
Прогнозы, содержащиеся в настоящем Королевском указе и утвержденном им статуте, не приведут к увеличению государственных расходов.
Создание Испанского агентства по защите прав потребителей, безопасности пищевых продуктов и питания путем переработки организмов, указанных в статье 1, должно осуществляться без увеличения ассигнований или вознаграждения других расходов на персонал.
Пятое дополнительное положение. Ограничение компенсации и компенсации по причине услуги.
1. Члены коллегиальных органов, прикрепленных к Испанскому агентству потребителей, безопасности пищевых продуктов и питания, не получают никакого вознаграждения, обусловленного их статусом членов этих органов или выполнением обязанностей, связанных с их членством в одно и тоже.
2. независимо от количества членов коллегиальных органов, предусмотренных в Уставе, в соответствии с положениями четвертого дополнительного положения Королевского указа 910/2012 от 8 июня, которым утверждается положение о Совете персонала. вооруженных сил, члены которых превышают пределы, предусмотренные Королевским указом 451/2012 от 5 марта, который регулирует режим вознаграждения наиболее ответственных и менеджеров в государственном секторе бизнеса и других организаций, а также стандарты развития, они не будут иметь права на любую компенсацию, даже на дорожные расходы или диеты, чем те, которые указаны в Королевском указе 462/2002 от 24 мая, о компенсации в связи с оказанной услугой.
Шестое дополнительное положение. Наследие Испанского агентства по защите прав потребителей, безопасность пищевых продуктов и питание.
1. Члены упраздненной собственности автономных органов, а также приданные этим органам государства присоединяются к новому автономному органу.
2. новому автономному органу переданы все права и обязанности подавленных организмов.
Седьмое дополнительное положение. Межведомственная комиссия по потреблению.
1.Межведомственная комиссия по потреблению, непосредственно подчиненная Министерству здравоохранения, социальных услуг и равноправия, нацелена на эффективное сотрудничество между различными министерскими департаментами для разработки стратегической инициативы правительства в области потребления, с тем чтобы продвигать ответственное потребление потребителями и пользователями, то есть здоровое потребление, безопасное, поддерживающее, устойчивое, в соответствии с Планом устойчивой экономики правительства Испании.
2. Нормативно-правовая база Комиссии собрана в стандарте создания, Королевском указе 306/2010 от 15 марта, который создает Межведомственную комиссию по делам потребителей и регулирует ее функции, состав и деятельность.
Восьмое дополнительное положение. Техническая комиссия по безопасности продукции.
1. Техническая комиссия по безопасности продукции, находящаяся в непосредственном подчинении Министерства здравоохранения, социального обеспечения и равноправия, является техническим консультативным и исследовательским органом, созданным для правильного осуществления полномочий Главного государственного управления. в области безопасности продукции.
2. Состав и функции этой Комиссии регулируются Постановлением 1801/2003 от 26 декабря об общей безопасности продукции.
Первое переходное положение. Держите подразделения, центры и службы.
1. Подразделения и генеральное управление по должностям более низкого уровня продолжают существовать и будут оплачиваться за счет тех же бюджетных расходов до тех пор, пока рабочие отношения не будут адаптированы к предполагаемой структуре в статуте, который был утвержден Королевским указом для принятия.
2 единицы и рабочие места, подпадающие под действие настоящего Королевского указа, временно будут прикреплены решением министра здравоохранения, социальных услуг и равенства, пока таковые не вступят в силу, новые отношения рабочих мест, к органам Испанского агентства по защите прав потребителей, продуктов питания безопасность и питание в соответствии с возложенными на них полномочиями.Такая адаптация не может привести к увеличению затрат на персонал.
Второе переходное положение. Бухгалтерские и бюджетные операции.
1. Операции, проведенные в течение 2014 года Агентством Испании по защите прав потребителей, безопасности пищевых продуктов и питания (AECOSAN), будут регистрироваться в счетах и бюджете каждого из вымерших организмов в соответствии с уровнем, к которому относятся такие операции. .
2. Президент Агентства испанского агентства по потреблению, безопасности пищевых продуктов и питанию (AECOSAN) сформулирует и утвердит каждый из вымерших организмов за 2014 год, который будет включать операции, выполняемые каждым агентством, и операции, указанные в пункте 1 выше, также передать в Счетную палату в сроки, установленные Законом 47/2003 от 26 ноября об общем бюджете.
Третье переходное положение. Составление и утверждение отчетности.
Составление и утверждение годовой отчетности вымерших организмов за 2013 финансовый год и их подотчетность Счетной палате в сроки, установленные Законом 47/2003 от 26 ноября об общем бюджете, будут осуществляться Президентом. Агентства испанского агентства по вопросам потребителей, безопасности пищевых продуктов и питания (AECOSAN).
Единственное положение об отмене. Отменить законодательство.
Отменил Указ 2950/1975 от 7 ноября, реорганизовавший внутреннюю торговлю и потребителей и создавший Институт национального потребления, Королевский указ 709/2002 от 19 июля, утверждающий Статут Испанского агентства по безопасности пищевых продуктов, и статья 9 Королевского указа 1087/2003 от 29 августа, которая устанавливает органическую структуру Министерства здравоохранения и потребления, а также положения, противоречащие положениям этого Королевского указа.
Первое заключительное положение. Внесение изменений в настоящий декрет 200/2012 от 23 января, в котором развивается основная организационная структура Министерства здравоохранения, социальных услуг и равноправия, и внесены поправки в Королевский указ 1887/2011 от 30 декабря, который устанавливает основную организационную структуру министерства. отделы.
Королевский указ 200/2012 от 23 января, который развивает основную организационную структуру Министерства здравоохранения, социальных услуг и равноправия и вносит поправки в Королевский указ 1887/2011 от 30 декабря, который устанавливает основную организационную структуру министерского отделений изложить в следующей редакции: единица.Внесение изменений в раздел 5 статьи 10 в следующей редакции: «5. в равной степени прикреплены к Генеральному секретариату здравоохранения и автономному органу Испанскому агентству потребления, продовольственной безопасности и питания, а также к Государственному агентству Испанского агентства лекарств и товаров для здоровья, соответствующему его владельцу, председательствующему в них ».
Два. Изменяет второе дополнительное положение в следующей редакции: «второе дополнительное положение. Межведомственная комиссия по управлению пищевыми продуктами.
«Соответствует президенту Испанского агентства по защите прав потребителей, безопасности пищевых продуктов и питания, председательству межведомственной комиссии по управлению пищевыми продуктами, регулируемой Королевским указом 1456/1982 от 18 июня».
Второе заключительное положение. Нормативная разработка и внедрение.
Уполномочить титульное лицо Министерства здравоохранения, социального обеспечения и равенства для принятия мер, необходимых для разработки и выполнения настоящего Королевского указа.
Третье последнее положение. Изменения бюджета.
Без ущерба для положений четвертого дополнительного положения, министерство или компетентный орган внесет соответствующие изменения в бюджет, чтобы обеспечить ассигнования, необходимые для соблюдения этого положения.
Четвертое последнее положение. Вступление в силу.
Настоящий Королевский указ вступает в силу на следующий день после его публикации в «Официальном вестнике».
Выдано в Мадриде 17 января 2014 г.
ХУАН КАРЛОС Р.
Министр финансов и государственного управления, CRISTOBAL MONTORO ROMERO Устав Испанского агентства по защите прав потребителей, безопасность пищевых продуктов и питания, положения главы I, общие положения статьи 1. Юридический характер и органическое назначение.
1 Испанское агентство по вопросам потребления, безопасности пищевых продуктов и питания является автономным органом согласно статье 43.1. a) закона 6/1997 от 14 апреля об организации и функционировании Главного государственного управления, прикрепленного к Министерству здравоохранения, социальных услуг и равенства через Генеральный секретариат здравоохранения и потребления, с дифференцированной правосубъектностью и полным способность действовать.
2 соответствует Генеральному секретарю здравоохранения по стратегическому направлению, оценке и контролю результатов деятельности Агентства.
Статья 2. Правовой режим.
1. Испанское агентство по вопросам потребления, безопасности пищевых продуктов и питания будет руководствоваться положениями закона 6/1997 от 14 апреля об организации и функционировании Главного государственного управления; закон 30/1992 от 26 ноября о правовом режиме государственного управления и общей административной процедуре; текст, закрепленный в законе о контрактах с государственным сектором, утвержденном Королевским законодательным указом 3/2011 от 14 ноября; Закон 33/2003 от 3 ноября, наследие государственной администрации; в Законе 47/2003 от 26 ноября об общем бюджете, а также в остальных действующих положениях о саморегулируемых органах Генеральной государственной администрации.
2. Кроме того, Испанское агентство по защите прав потребителей, безопасность пищевых продуктов и питание должно регулироваться в части осуществления его конкретных полномочий законом 11/2001 от 5 июля, которым было создано Испанское агентство по безопасности пищевых продуктов и питания. питание; по закону 17/2011 о продовольственной безопасности и питании; для сводного текста Общего закона о защите потребителей и пользователей и других дополнительных законов, утвержденного Королевским законодательным декретом 1/2007 от 16 ноября, а также настоящим Статутом.Аналогичным образом и в зависимости от обстоятельств, как это предусмотрено в Законе 14/1986 от 25 апреля об общем здравоохранении, поскольку он наделяет полномочия государством и другими правилами общего и специального применения.
3 Эффекты в законодательстве о закупках в организациях государственного сектора и другом законодательстве государственные закупки в результате реализации, Испанского агентства по защите прав потребителей, безопасности пищевых продуктов и питания будут рассматриваться собственными средствами и техническими службами Главного государственного управления , и может поручить выполнение работ и задач в отношении функций, указанных в пунктах h) ((((, j), k), n) и p) пункта 2 статьи 4.В посылках устанавливаются условия выполнения указанных работ и заданий.
Тарифы на услуги, предоставляемые Агентством по защите прав потребителей Испании, продовольственная безопасность и питание в его собственном полуинструментальном состоянии, будут утверждены постановлением Генерального секретариата здравоохранения при предварительном разрешении министра здравоохранения, социальных услуг и равенства, для публикации в «Официальном вестнике».
Испанское агентство по вопросам потребителей, безопасности пищевых продуктов и питания обязано выполнять порученную Главной администрации государства работу в областях, перечисленных в первом подпараграфе этого параграфа 3, и не может участвовать в публичных мероприятиях, созываемых администрация, но, если не любой участник торгов, вы можете взять на себя выполнение объекта поставки того же самого.В последнем случае, а также в случаях, когда выполнение работ и задач было передано сторонним подрядчикам, регулируются положениями договорного права в государственном секторе.
Статья 3. Административные полномочия.
Испанское агентство по защите прав потребителей, безопасности пищевых продуктов и питания, в пределах своей компетенции, соответствует осуществлению определенных административных полномочий для выполнения своих целей в сроки, установленные настоящим Уставом, и в соответствии с применимым законодательством.
Глава II Цели и задачи Испанского агентства по защите прав потребителей, безопасность пищевых продуктов и питание, статья 4. Цели и функции.
1. Испанское агентство по вопросам потребителей, безопасности пищевых продуктов и питания ставит перед собой задачу разработать положения статьи 51 Конституции Испании и консолидированный текст Общего закона о защите потребителей и пользователей, а также другие дополнительные законы, продвижение и продвижение прав потребителей и пользователей, а также разработка закона 17/2011 от 5 июля о продовольственной безопасности и питании, продвижение продовольственной безопасности как фундаментального аспекта общественного здравоохранения и предоставление гарантий и информационная цель экономический агропродовольственный сектор Испании, потребители и агенты и планируют, координируют и разрабатывают стратегии и действия, которые способствуют распространению информации, просвещению и укреплению здоровья в области питания и профилактики ожирения, в частности.И все это в рамках полномочий Главного государственного управления и в сотрудничестве с другими государственными администрациями и заинтересованными сторонами.
Испанское агентство по защите прав потребителей, безопасности пищевых продуктов и питания может преследовать свои цели, действуя в любых других областях, возложенных на него в свете научных достижений и новых социальных требований.
2 соответствуют Испанскому агентству по защите прав потребителей, продовольственной безопасности и питанию, как правило, следующие функции:) координировать действия властей с полномочиями, прямо или косвенно влияющими на потребление, продовольственную безопасность и питание.
(b) определять и координировать межсекторальные и межтерриториальные форумы, компетентные в вопросах потребления, продовольственной безопасности и питания.
(c) создать и поддерживать необходимые механизмы для действий, интегрированных в европейскую сеть агентств или органов потребления, продовольственной безопасности и питания.
(d) предлагать меры по управлению рисками, связанными с пищевыми продуктами, путем формулирования, среди прочего, предложений по новым регуляторным разработкам и содействия упрощению и унификации стандартов, а также для планирования, координации и разработки стратегий действий в отношении болезней пищевого происхождения.
(e) составлять предложения по управлению и регулирующие предложения в области товаров и услуг, которые способствуют и улучшают защиту потребителя, а также в обязательном порядке информируют проекты стандартов, разрешений или предложений, касающихся непродовольственных потребительских товаров или услуг. .
(f) координировать и сообщать о позиции Испании и, при необходимости, представлены по вопросам продовольственной безопасности, питания и потребления, которые рассматриваются в Европейском Союзе и в международных организациях, особенно в Комиссии Joint FAO / Кодекс Алиментариус ВОЗ, с которым Агентство будет контактировать.
(г) управление Общим реестром здравоохранения пищевых компаний и пищевых продуктов.
(h) для координации действий государственных органов на национальной территории, касающихся официального контроля пищевых продуктов, для защиты здоровья и интересов потребителей и всех участников пищевой цепи.
(i) для координации работы сетей оповещения, существующих на территории Испании, содержащихся в главе V настоящего Королевского указа, и их интеграции в соответствующее сообщество и международные системы.
(j) способствовать технической поддержке компетентных органов и оценке рисков в области продовольственной безопасности для использования в своих исполнительных и регулирующих действиях, облегчая координацию соответствующих учреждений.
(k) разрабатывать, продвигать и участвовать в исследованиях по вопросам потребления, питания и продовольственной безопасности.
(l) продвигать стратегию по питанию, физической активности и профилактике ожирения в соответствии с законом 17/2011 от 5 июля о продовольственной безопасности и питании.
(m) продвигать и участвовать в мониторинге и управлении кодексами саморегулирования, которые должны быть согласованы в области рекламы продуктов питания и напитков, особенно направленных на несовершеннолетних, и любых других, которые будут приняты для улучшения товары и услуги для потребителей и пользователей.
(n) поддерживать в своей работе обсерваторию питания и исследования ожирения в соответствии с законом 17/2011 от 5 июля о продовольственной безопасности и питании.
(n) продвигать все действия по обучению, информированию и образованию являются точными для граждан, государственных администраций и вовлеченных социальных агентов.
(o) разрабатывать и управлять пищевыми рисками, выгодами и стратегиями информирования о рисках, устанавливая точные механизмы, способствующие адекватному восприятию потребителями, а также другие способы информирования о рисках, которые могут повлиять на безопасность потребителей.
(p) проведение анализа, тестирования и испытаний качества и безопасности пищевых продуктов, использования и потребления товаров и услуг, обучение и консультации технического персонала, разработка аналитических методов и их распространение.
(q) планирование и управление Арбитражной системой потребления.
(r) установление общих стандартов в области потребления после консультаций с автономными сообществами.
(s) подготовка судебного иска в защиту общих интересов потребителей, как это предусмотрено действующим законодательством.
(t) продвижение и регистрация ассоциаций потребителей и пользователей.
х) руководство государственной регистрацией предприятий финансового посредничества, в том числе порядок инструктирования и урегулирования правонарушений, связанных с ними.
(v) сколько других функций применяется с учетом целей, описанных в предыдущем разделе.
3. Агентство объединит и будет выполнять в рамках компетенции Главного государственного управления все функции, связанные с охраной здоровья потребителей, за исключением санитарного контроля пищевых продуктов на границе, который будет по-прежнему осуществляться в рамках исключительной компетенции государства компетентным органом в области зарубежного здравоохранения.В частности, будет постоянное согласование с компетентным органом за пределами здравоохранения.
4. без ущерба для полномочий, осуществляемых другими ведомствами в отношении пищевых продуктов или экологических аспектов, которые могут косвенно повлиять на безопасность пищевых продуктов и пищевых продуктов, предназначенных для потребителя, Агентство должно обеспечивать достижение и поддержание безопасности на всех этапах производства пищевых продуктов. цепочка после первичного производства посредством процедур координации, мониторинга и, при необходимости, предложений и оценки действий.
5. Агентство испанского потребления, безопасности пищевых продуктов и питания будет интегрировано и будет выполнять, в компетенции Главного государственного управления, все функции, связанные с защитой здоровья и безопасности потребителей, за исключением те, которые закреплены за другими государственными агентствами, которые будут постоянно координироваться.
6. Кроме того, Агентство возьмет на себя управление центральноевропейским потребителем в Испании, интегрированным в сеть ECC-Net Европейского Союза.
Глава III органы Испанского агентства по защите прав потребителей, безопасность пищевых продуктов и питание раздел 1 органы Испанского агентства по безопасности пищевых продуктов и питания, статья 5. Органы Испанского агентства по защите прав потребителей, безопасность пищевых продуктов и питание.
Органами Испанского агентства по защите прав потребителей, продовольственной безопасности и питания являются: 1. руководящие органы: в) Президент.
(б) Совет директоров).
2 органа управления и руководителя: а) Исполнительный директор.
(b) Помощники Генерального директора.
3 Консультативно-координационные органы: в) Комитет по институциональным вопросам.
(б) оценочная комиссия).
(c) Консультативный совет.
(г) Совет потребителей и пользователей.
д) Генеральный совет системного арбитража потребления.
4 органа по оценке риска: Научный комитет.
Раздел 2 руководящие органы, статья 6. Президент Агентства Испании по защите прав потребителей, безопасность пищевых продуктов и питание.
Должностное лицо Генерального секретариата здравоохранения будет председательствовать в Испанском агентстве по защите прав потребителей, безопасности пищевых продуктов и питанию.
Статья 7. Функции Президента.
1 Функции президента как председателя Агентства заключаются в следующем:) обеспечивать высшее институциональное представительство Агентства на национальном и международном уровнях без ущерба для полномочий, которые соответствуют его Исполнительному директору как законному представителю Агентства. . Акты и постановления Президента положат конец административной процедуре.
(b) Действовать как связующее звено между Агентством и Министерством здравоохранения, социальных услуг и равенства, к которому он прикреплен.
(c) для обеспечения большей координации органов Агентства без ущерба для функций, возложенных на Исполнительного директора.
(d) информировать Совет управляющих о тех записях предупреждений, которые, в зависимости от их потенциальной серьезности, должны быть переданы указанному органу Агентства. Это действие будет происходить систематически в кризисных или чрезвычайных ситуациях.
(e) предоставлять в лоне Агентства комитеты по кризисным и чрезвычайным ситуациям, когда и по мере необходимости, информировать Совет директоров, а также отключать их, а также сообщать Совету директоров, когда они больше не получают обстоятельства, по которым они посоветовали, их реализация продолжается.
(f) Выступать в качестве единственного представителя Агентства в ситуациях продовольственного кризиса и / или потребления.
(g) настоятельно призывает министерские департаменты, находящиеся в юрисдикции каждого из них, разработать положения, относящиеся к сфере компетенции Агентства.
(з) адрес Межтерриториальной, межотраслевой и межведомственной координации в ситуациях продовольственного кризиса и / или потребления.
(i) предложить Совету директоров одобрить общие направления деятельности Агентства в соответствии с руководящими принципами политики продовольственной безопасности, питания и потребления.
(j) утверждать и, при необходимости, обновлять общий порядок действий в кризисных и чрезвычайных ситуациях.
(k) утверждать и, при необходимости, обновлять общую процедуру информирования о рисках.
(l) издает инструкции и циркуляры по вопросам, входящим в компетенцию Испанского агентства по защите прав потребителей, безопасности пищевых продуктов и питания.
(m) разрешает средства обжалования действий и решений Исполнительного директора, положив конец административной процедуре.
(n) разработка и утверждение счетов, а также его подотчетность Счетной палате при общем вмешательстве государственной администрации.
(n) утверждать, по предложению, в соответствующих случаях, компетентного органа, исследования или отчеты, подготовленные по запросу Правительства или его членов.
2 Функции президента как председателя совета директоров: a) председательствовать над советом директоров, комитетом по институциональным вопросам, консультативным советом агентства и межведомственной комиссией по потреблению, предписывая их соответствующие звонки и постановка соответствующих распоряжений дня с учетом запросов, которые формулируют участники.
(b) сформулировать предложение о назначении Исполнительного директора и представить его Совету управляющих для целей обязательного отчета.
(c) сообщать компетентным государственным органам о соглашениях, решениях или рекомендациях, принятых органами Агентства.
Статья 8. Совет директоров.
Совет директоров является руководящим органом Агентства, чтобы обеспечить достижение поставленных перед ним целей и осуществлять высшее руководство этим автономным органом.
Статья 9. Состав Совета директоров.
Руководящий совет Испанского агентства по защите прав потребителей, безопасности пищевых продуктов и питания, членами которого должны быть лица с признанной профессиональной компетенцией в любой из соответствующих сфер деятельности, должен состоять из следующего: кто будет председателем агентства.
(b) Вице-президенты: Совет будет иметь двух вице-президентов, первого и второго.
Вице-президенты не могут быть избраны из числа членов Совета директоров.
Первый вице-президент — Министерство сельского хозяйства, продовольствия и окружающей среды.
Второй заместитель председателя соответствует Министерству здравоохранения, социального обеспечения и равноправия.
Вице-президенты, которые будут иметь как минимум органический уровень генерального директора, должны назначаться номинальным лицом Министерства здравоохранения, социальных услуг и равенства по предложению номинального лица министерств прикомандирования.
(c) vocal: 1 назначение члена будет предложено каждым из министерств здравоохранения, социальных услуг и равенства, сельского хозяйства, продовольствия и окружающей среды, развития и экономики и конкурентоспособности.Все предложенные члены относятся к категории помощников Генерального директора.
Соответствующие предложения перейдут к номинальному лицу Министерства здравоохранения, социального обеспечения и равноправия, объекту которого назначены члены Коллегии.
Второй автономными сообществами назначаются три члена, один из которых избирается из числа своих членов Межтерриториальным советом национальной системы здравоохранения, другой также выбирается из числа его членов отраслевой конференцией по сельскому хозяйству и развитию сельских районов и один наиболее избранный из числа его членов отраслевой конференцией потребления.Соответствующие предложения перейдут к титульному лицу Министерства здравоохранения, социального обеспечения и равноправия для обозначения их в качестве гласных.
3-е место по версии Ассоциации, наиболее представительное из испанских провинций и муниципалитетов, поднимется до титульного лица Министерства здравоохранения, социальных услуг и равноправия с предложением о назначении вокала от имени местных властей.
4-й Совет потребителей и пользователей поднимется до титульного лица Министерства здравоохранения, социальных услуг и равноправия с предложением о назначении двух гласных.
5 экономических организаций, наиболее представительных агропродовольственных секторов производства, преобразования, распределения и восстановления, поднимутся до титульного лица Министерства здравоохранения, социальных услуг и равенства, четыре предложения о назначении, которым будет присвоен статус должность вокала «pro tempore» посредством справедливой процедуры ротации, соответствующей каждой из предложенных пьес, последовательно и без решения проблемы преемственности, срок полномочий один год, соблюдая при ротации следующий порядок старшинства: постановка, преобразование, распространение и восстановление.Предварительно определенный порядок может быть изменен, если необходимо, по усмотрению Правления, когда этого требуют обстоятельства управления рисками, связанными с пищевыми продуктами.
6 экономических организаций, наиболее представительных в промышленных секторах производства, распределения и сбыта продукции и услуг, представляющих общий интерес, станут титулованным лицом Министерства здравоохранения, социальных услуг и равенства, четыре предложения о назначении, которым будет доверено статусу должности вокала «pro tempore» посредством справедливой процедуры ротации, соответствующей каждой из предложенных пьес последовательно и без решения о преемственности, сроком полномочий один год, с соблюдением в ротации следующего порядка приоритет: производство, распространение и маркетинг продуктов и предоставление услуг, представляющих общий интерес.Предопределенный порядок может быть изменен, если необходимо, по усмотрению Правления, когда это делают обстоятельства безопасности или рынка.
(d) выполнять функции секретаря совета директоров, должностного лица Испанского агентства по защите прав потребителей, безопасности пищевых продуктов и питания, составлять протоколы собраний и действовать с голосом, но без права голоса.
Статья 10. Срок полномочий членов Совета директоров.
1. Срок полномочий членов Совета директоров должен составлять четыре года с возможностью продления на периоды такой же продолжительности, которые начнут отсчитываться со дня, следующего за днем публикации в «Официальном вестнике» Назначение же.
Учреждение, в котором имеется предполагаемая вакансия, должно своевременно заявить о повторном предложении о назначении главному лицу Министерства здравоохранения, социальных служб и равноправия.
2. Полномочия назначенных для заполнения вакансии по обвинению также начнутся с момента публикации в «Официальной газете» их назначения и истекают одновременно с остальными членами Совета.
3. в любом случае обновление всех членов Совета прекращает действие того же самого.Для этого члены Совета, включая его Президента, будут продолжать выполнять свои функции до тех пор, пока не будут приняты члены нового Совета.
Статья 11. Декларация независимости, прозрачности и конфиденциальности членов Совета директоров.
1. При выполнении своих функций члены Совета директоров должны сохранять свою независимость и конфиденциальность в отношении данных, информации и дискуссий, которым стало известно в силу своей принадлежности к ним.
2. Аналогичным образом, в соответствии с принципом прозрачности, члены Совета директоров заполнили заявление о конфликте интересов и обновили его, когда этого требуют обстоятельства, вытекающие из исполнения должности в связи с другой профессиональной деятельностью. В таких обстоятельствах члены Совета директоров должны воздерживаться от участия в какой-либо деятельности или ее подкомиссиях, комитетах или группах экспертов, которые участвуют и имеют конфликт интересов с их профессиональной деятельностью в соответствии с условиями, изложенными в настоящем стандарте и в законе. 30/1992 от 26 ноября Правовой режим государственного управления и общая административная процедура.В то время как лица, затронутые этим обязательством с учетом персонала, находящегося на службе Генеральной администрации штата, или являются руководителями, копия такого заявления должна быть отправлена в Управление конфликта интересов, зависящее от Министерства государственного управления, для цель определения того, соответствует ли эта деятельность положениям закона 53/1984 от 26 декабря, несовместимости персонала, находящегося на службе государственных администраций, и 5/2006 от 10 апреля, урегулирования конфликта интересов членов Правительство и должностные лица Главного государственного управления.
3. Если в течение срока полномочий членов Совета директоров sobreviniesen создает ситуацию несовместимости для развития их менеджмента, те, кого это коснется, будут предстать перед Председателем Агентства. , немедленное заявление о том же, которое будет оцениваться Советом директоров. Если, исходя из этой оценки, это может быть поставлено под угрозу независимость декларанта в отношении осуществления своего мандата в качестве члена Совета, у кого в случае несовместимости будет восемь дней, чтобы выбрать между своим статусом советника и обвинением или несовместимой преданностью.Если вы не воспользуетесь этой возможностью в должное время, Совет через президента Агентства сформулирует предложение об отстранении и замене в учреждение, которое его назначило.
В случае, если эти причины относятся к старшим должностным лицам или государственным служащим Главного управления штата, они будут отправлены в Управление конфликта интересов в соответствии с правилами, указанными в предыдущем параграфе.
Статья 12. Функции Совета директоров.
Функции Совета директоров: определение общих направлений деятельности Агентства.
(b) знать состав Комитета по институциональным вопросам, Консультативного совета, Научного комитета и Комиссии по безопасности продуктов из предложений на этот счет от агентств и соответствующих органов.
(c) информирует в обязательном порядке предложения о назначении Исполнительного директора, представленные Президентом Агентства.
(d) сотрудничать с Президентом в выпуске заключений и отчетов и уделять внимание консультациям, запрошенным ему национальным правительством или его членами, в рамках целей, областей и функций Агентства, а также проведенных консультаций региональными правительствами.
(e) представляет Президенту руководящие принципы и инструкции по проектам, которые являются точными для работы Агентства, при разработке настоящего Устава, формулируя, при необходимости, точные предложения по политике для развития регулирования.
(е) утверждает предварительные проекты бюджетов, отчет о деятельности и план деятельности Агентства.
(g) сообщать до своего утверждения о любых обновлениях общей процедуры действий в кризисных и чрезвычайных ситуациях, которые будут включать общий план оповещения об опасности.
(h) информировать многолетние планы о потребностях в людских ресурсах и материалах, необходимых для развития деятельности Агентства.
Статья 13. Функционирование Совета директоров.
1. Совет директоров собирается не реже одного раза в месяц с регулярным, а также в чрезвычайное время с созывом своего президента или по требованию одной трети его членов. Совет может проводить свои заседания в очном порядке или с использованием альтернативных процедур, основанных на новых коммуникационных технологиях, поскольку это препятствует закону 11/2007 от 22 июня об электронном доступе граждан к государственным услугам.
2 действующий Устав Совета требует присутствия не менее половины более одного из его членов, больше — Президента и Секретаря или, при необходимости, тех, кто заменяет их в соответствии с правилами.
3. Будет подниматься Акт каждой из своих сессий, понимая краткие разработки сессий и достигнутые в них договоренности.
4. Совет принимает свои решения простым большинством присутствующих, решая вопрос о связях с Президентом качественным голосованием.
5. Первый вице-президент или, при необходимости, второй вице-президент заменяет президента в случае вакансии, отсутствия или болезни.
6. Вице-президенты будут сотрудничать с Президентом в функциях институционального представительства Агентства, без ущерба для которых возложены на Исполнительного директора; Они председательствуют по указанию Президента Агентства и без ущерба для функций Исполнительного директора, подкомиссий, комитетов или групп, которые могут быть; и, как правило, они должны сотрудничать с Президентом Агентства по всем вопросам, по которым это требуется.
7. Без ущерба для положений предыдущих параграфов Совет директоров устанавливает, дополняя их, свои собственные правила работы.
Раздел 3 Органы управления и распорядители Статья 14. Назначение и освобождение от должности Исполнительного директора.
1. Исполнительный директор Испанского агентства по потреблению, продовольственной безопасности и питанию, на органическом уровне Генеральный директор, осуществляет юридическое представительство.
2. Исполнительный директор будет назначен Советом министров по предложению президента Совета директоров после предварительного обязательного отчета Совета и на четырехлетний период с возможностью продления в период между карьерой в подгруппе A1. которые являются лицами с признанной компетенцией в одной из сфер деятельности агентства или в области управления бизнесом в соответствии с положениями статьи 18.2 закона 6/1997 от 14 апреля об организации и функционировании Главного государственного управления.
3 Исполнительный директор прекращает свою деятельность по любой из следующих причин: а) истечение срока его полномочий.
(б) отставка принята Советом министров.
(c) разделение, согласованное Правительством на основании письменного распоряжения, которое будет заслушано Управляющим советом, в случае серьезного нарушения своих обязательств, неспособности возникнуть в связи с выполнением своих функций или несовместимости.
(d) согласие Совета министров по предложению Совета директоров.
(e) твердое обвинение в мошенничестве.
4. Исполнительный директор должен присутствовать на заседаниях Совета управляющих с правом голоса, но без права голоса.
5. Исполнительный директор уведомляет об их управлении Совет директоров и представляет на утверждение рабочие программы, годовой отчет о деятельности и предварительные проекты бюджетов.
Статья 15.Функции исполнительного директора.
Они соответствуют следующим функциям Исполнительного директора: осуществлять руководство персоналом, а также услугами и деятельностью Агентства.
(б) составить предложение о взаимоотношении рабочих мест.
(c) составление предварительного проекта бюджета программы деятельности и годового отчета о деятельности, представление их Совету управляющих.
(d) нанимать сотрудников в соответствии с трудовым законодательством до соблюдения применимых нормативных требований.
(e) выпуск инструкций и циркуляров по вопросам, входящим в компетенцию Испанского агентства по защите прав потребителей, безопасности пищевых продуктов и питания.
(f) принимать участие с правом голоса, но без права голоса в различных коллегиях Агентства и назначать секретаря каждого из этих органов между их должностными лицами.
(g) присуждение формализует контракты и соглашения, требующие руководства Агентства, и контролирует их соблюдение и исполнение.
(з) утверждает расходы и выплаты в пределах бюджетных лимитов агентского приказа.
(i) осуществлять финансовое управление Агентством без ущерба для полномочий по контролю за общим вмешательством государственной администрации.
(j) согласование, предварительный отчет Совета директоров, разработка исследований и отчетов по инициативе Агентства и одобрение предложения компетентного органа, где это необходимо.
(k) для осуществления всех полномочий Испанского агентства по защите прав потребителей, продовольственная безопасность и питание, предусмотренные законом или настоящим Уставом, не передаются другому конкретному органу.
Статья 16. Главные управления и основные подразделения.
1 Испанское агентство по вопросам потребления, безопасности пищевых продуктов и питания состоит из следующих подразделений и центров под руководством Исполнительного директора Агентства: a) Генеральный секретариат с органическим уровнем Генерального поддиректората, который выполняет вспомогательные функции для Исполнительный директор по административному, бюджетному, закупочному, финансовому, бухгалтерскому, юридическому, информационному, внутреннему и кадровому управлению режимом и (((, в частности, предполагает развитие функций, перечисленных в пунктах), b), c), пункт 2 статьи 4 настоящего Статута.
(((((b) Главное подуправление по координации, качеству и сотрудничеству в области потребления, которое выполняет функции, указанные в пунктах в области своей деятельности e), m), p) и u), пункт 2 статьи 4 настоящего Статута.
Он также соответствует этому Генеральному управлению по контролю и надзору за Центром исследований и контроля качества при проведении анализа, испытаний и испытаний качества и безопасности товаров и услуг для потребления, использования, обучения и консультаций со стороны персонала, поскольку а также деятельность, направленная на продвижение качества тех.
((((((c) Главное управление по арбитражу и правам потребителей, которое выполняет функции, указанные в пунктах, в сфере своей деятельности e), q), r), s) и t ) пункта 2 статьи 4 настоящего Статута.
((d) Главное управление по продвижению продовольственной безопасности, которое берет на себя разработку функций, связанных с управлением диетическими рисками при производстве, преобразовании, переработке, транспортировке, распределении и продаже или обслуживании конечного потребителя. предприятий общественного питания, а также Секретариата Межведомственного комитета по управлению пищевыми продуктами (CIOA) и в сфере его деятельности функции, указанные в пунктах d) ((((, f), g), k) и р) пункта 2 статьи 4 настоящего Статута.
Они также соответствуют этому Генеральному Управлению по контролю и надзору за национальным центром власти и Лабораторией биотоксинас.
((e) Главное подуправление координации предупреждений и официальной программы контроля, которое будет выполнять в сфере своей деятельности функции, содержащиеся в параграфах h) ei), параграфе 2 статьи 4 настоящего Статут.
2 прикреплены к Испанскому агентству потребителей, безопасности пищевых продуктов и питания, через вышеуказанные общие отделения и с органическим уровнем, который определяет взаимосвязь работы, следующие центры: 1 Центр исследований и контроля качества, который будет выполнять анализ, испытания и испытания качества и безопасности использования и потребления товаров и услуг, способствующие аналитическому и технологическому качеству в области контроля товаров и услуг, а также формирование и консультирование технического персонала.
2-й Национальный центр энергетики, который будет выполнять функции научно-технической поддержки и аналитического контроля лаборатории обнаружения химических и биологических загрязнителей, выступать в качестве справочной лаборатории в случаях, предусмотренных соответствующими положениями.
3rd El Laboratorio de Biotoxinas Marinas, которая выполняет функции научно-технической поддержки и аналитического контроля лаборатории в области морских биотоксинов, выступая в качестве справочной лаборатории для случаев, когда это установлено соответствующими положениями.
3. Другие технические подразделения будут структурированы в соответствии с установленными взаимоотношениями должностей Испанского агентства по безопасности пищевых продуктов, питанию и потреблению и будут присоединены к подразделению или соответствующему генеральному поддиректорату.
Раздел 4 координационные и совещательные органы подраздел 1 статьи 17 координационные органы. Комитета по институциональным вопросам.
1. Комитет по институциональным вопросам — это орган агентства, ответственный за создание эффективных механизмов координации и сотрудничества между государственными администрациями, обладающими компетенцией в области продовольственной безопасности и питания.Осуществление, таким образом, функций территориальной и межведомственной координации в этих сферах деятельности Агентства.
2 Президентом Агентства Комитет по институциональным вопросам будет поддерживать необходимую связь с Межтерриториальным советом национальной системы здравоохранения и другими отраслевыми конференциями.
Статья 18. Состав комиссии по институциональным вопросам.
1 институциональный комитет будет состоять из: а) представителя, соответственно, министерств здравоохранения, социальных услуг и равенства, а также экономики и конкурентоспособности; и два — сельского хозяйства, продовольствия и окружающей среды.
(б) представитель каждого автономного сообщества.
(c) по одному представителю от каждого из городов Сеута и Мелилья.
(г) четыре представителя местных органов власти, назначенные Государственной ассоциацией большей реализации.
2. Комиссию возглавляет Президент Агентства. После создания он избирает из своих членов двух вице-президентов, информируя об этом Совет директоров.
Статья 19.Назначение и освобождение от должности членов комиссии по институциональным вопросам.
Назначение и увольнение членов Комитета по институциональным вопросам будет соответствовать отделам Главного управления государственной или территориальной администрации, в которых те, кто представляют, в любом случае сообщают о таких ситуациях, титульное лицо Министерства здравоохранения, социальные услуги и равенство. Таким же образом он может назначить заместителя для каждого из членов Комитета по институциональным вопросам.
Статья 20. Функционирование комиссии по институциональным вопросам.
1. Комитет по институциональным вопросам может работать в полном составе или в отдельных рабочих группах.
2. Пленарное заседание Комитета по институциональным вопросам будет проводить регулярные сессии раз в два месяца и может собираться на внеочередные сессии по требованию Президента или одной трети его членов. Комиссия разработает свои встречи на основе личных встреч или с использованием альтернативных процедур, основанных на новых коммуникационных технологиях, поскольку это препятствует Закону 11/2007 от 22 июня.
3. Пленарное заседание согласовало создание конкретных рабочих групп, которые, как правило, не будут постоянными. В соглашении о создании таких групп будет установлена цель, период, в течение которого они должны быть созданы и который должен соответствовать мандату, данному пленарным заседанием. Он будет вести протоколы их встреч, исполняя обязанности Секретаря, должностного лица, назначенного Исполнительным директором Агентства.
4. Комитет по институциональным вопросам разрабатывает внутренние правила работы, которые определяют режим принятия соглашений, характер запросов, а также многие инструментальные аспекты, которые считается целесообразным установить.
Статья 21. Оценочная комиссия.
1. Комитет по оценке — это орган, ответственный за решение проблем, возникающих в случае расхождений между компетентными органами при принятии мер в отношении определенных небезопасных продуктов. Комитет состоит из представителей Главного управления штата и автономных сообществ, и их работа должна регулироваться в Руководстве по управлению сетью предупреждений о безопасности непродовольственных товаров.
Подраздел 2 статьи 22 консультативных органов. Консультативный совет. Сочинение.
1. Консультативный совет — орган активного участия общества в вопросах, связанных с безопасностью пищевых продуктов и питанием.
2 Консультативный совет будет состоять из: а) шести представителей наиболее представительных общественных организаций: трех от ассоциаций потребителей, предложенных Советом потребителей и пользователей, и трех, предложенных Экономическим и Социальным Советом. Во всех случаях сфера деятельности предлагаемых представителей должна прямо или косвенно сказываться на продовольственной безопасности и питании.
(b) восемь представителей экономических организаций, наиболее представительных в секторах производства, преобразования, распределения и восстановления.
(c) шесть представителей коллегиальных организаций врачей, фармацевтов, ветеринаров, агрономов, биологов и химиков, по одному от каждой из вышеупомянутых организаций.
Консультативный совет будет возглавлять Президент Агентства. Два вице-президента могут быть назначены членами Совета и из их числа.
3. В порядке исключения Президент вправе приглашать на заседания Консультативного совета тех, кто сочтет это необходимым для своей специальной квалификации по вопросам, включенным в повестку дня.
4. После внесения предложения члены этого Совета назначаются номинальным лицом Министерства здравоохранения, социального обеспечения и равноправия на срок в два года.
Статья 23. Функции Экспертного совета.
1 Консультативный совет будет сообщать Совету директоров и Исполнительному директору Агентства, когда и в каких они запрашиваются, и с ним в обязательном порядке консультируются по следующим вопросам: а) проект программы деятельности.
(b) когда требуется информация для создания и поддержания механизмов комплексных действий в области политики в области продовольственной безопасности и питания.
2. Кроме того, с мнением Консультативного совета можно ознакомиться по всем аспектам, в которых, по мнению Председателя Правления, удобный запрос.
3. Управляющий совет через своего президента информирует Консультативный совет о мерах и действиях, предпринятых в кризисных и чрезвычайных ситуациях.
Без ограничения вышесказанного, Консультативный совет будет регулярно информироваться о деятельности Агентства на регулярных сессиях каждые шесть месяцев, созываемых Президентом.В равной степени по инициативе Президента могут проводиться внеочередные собрания. Точно так же Совет сможет проводить свои заседания в очном порядке или с использованием альтернативных процедур, основанных на новых коммуникационных технологиях, поскольку это препятствует Закону 11/2007 от 22 июня. На обеих сессиях поднимется отчет, соответствующий должностному лицу, назначенному Исполнительным директором по работе секретаря Консультативного совета.
4. Консультативный совет должен разработать внутренний регламент работы, в котором указывается режим принятия соглашений, характер запросов, а также многие инструментальные аспекты, которые сочтут целесообразными установить.
Статья 24. Совет потребителей и потребителей.
1. Совет потребителей и пользователей является национальным консультационным органом Главного государственного управления и институциональным представлением потребителей и пользователей через их организации.
2. Совет потребителей и пользователей объединяет группы потребителей и пользователей сверхавтономной области, которые в соответствии с территориальной реализацией, количеством партнеров, опытом в области защиты потребителей и пользователей и программами деятельности по разработке являются наиболее значительными. представитель.
3. Что касается своего состава, функций и эффективности, Совет потребителей и пользователей должен руководствоваться положениями главы IV текста пересмотренного Общего закона о защите потребителей и пользователей, утвержденного Королевским законодательным указом 1 / 2007 от 16 ноября и другие дополнительные законы, а также собственные правила процедуры.
Статья 25. Генеральный совет Арбитражной системы потребления.
1. Генеральный совет Арбитражной системы потребления — это представительство и участие Коллегии в потребительском арбитраже.
2. Состав, функции и режим работы Генерального совета будут определены в Королевском указе 231/2008 от 15 февраля, который регулирует систему арбитражного потребления.
Раздел 5, орган оценки риска: Научный комитет, статья 26. Состав Научного комитета.
1. Научный комитет является органом Испанского агентства по защите прав потребителей, безопасности пищевых продуктов и питания, который берет на себя функции этого органа, предоставляя научные рекомендации в отношении потребления, продовольственной безопасности и питания, определяя объем необходимой исследовательской работы для свои функции и координируют работу экспертных групп, осуществляющих деятельность по оценке рисков в рамках деятельности Агентства.
2. Научный комитет должен быть объединен двумя секциями по продовольственной безопасности и питанию и другим потребителям. Секция продовольственной безопасности и питания будет состоять максимум из 20 членов с признанной научной компетентностью в областях, связанных с каждым из вопросов, перечисленных в параграфе 3. Секция потребления может включать до 10 членов с признанной научной компетентностью в областях, связанных с каждым из субъекты, перечисленные в параграфе 4.
3. в разделе продовольственной безопасности и питания, будут специалисты из разных областей, таких как, среди прочего, которые отвечают на следующее распределение: пищевая токсикология, микробиология, вирусология, паразитология или зоонозное питание. , эпидемиология человека, эпидемиология животных, биотехнология и генетическая модификация, иммунология и аллергология, питание человека, эпидемиология и общественное здравоохранение с точки зрения питания, питание животных, фармакология, технологии пищевых продуктов или анализ и приборы.
4. В разделе потребления будут специалисты из разных областей, в том числе, отвечающие следующему распределению: аллергология, биология, косметика, право, экономика, фармакология, физика, инженерия, медицина, психология. , химия, токсикология или дошкольное образование.
Статья 27. Назначение членов Научного комитета.
1. Члены каждой секции Научного комитета избираются и назначаются Управляющим советом по предложению Президента на двухлетний срок с возможностью продления.Критерии отбора будут основаны на профессионализме и пригодности кандидатов для выполнения требуемых функций, а также на их независимости и объективной доступности для надлежащего выполнения своих функций. Совет управляющих проинформирует о процессе отбора в консультативные и координационные органы Агентства, которые могут вносить предложения в один из них.
2. Для членов каждой секции Научного комитета и между ними будут назначены Президент и Вице-президент от каждой секции.
Статья 28. Функционирование Научного комитета.
1. Под руководством Научного комитета в рамках каждого из разделов будут сформированы группы экспертов для оценки пищевых рисков, питания и потребления, которые Совет управляющих сочтет необходимыми, по предложению Исполнительного директора после консультаций. с Комитетом. Такие группы могут быть объединены членами Комитета, внешними экспертами или обоими в областях, указанных в пунктах 3 и 4 статьи 26, или в других дисциплинах, также связанных с потреблением, продовольственной безопасностью и питанием.Соглашение о создании таких групп, которое, как правило, не будет постоянным, будет определять их цель, его формулировку, срок, в течение которого они должны быть созданы и которые должны соответствовать мандату, возложенному на Совет директоров. Президент каждой секции Научного комитета будет координировать работу экспертных групп. Научный комитет, если применимо, одобряет работу этих групп, сообщая о результатах своей деятельности президенту соответствующей секции, а об этом — Совету управляющих через Исполнительного директора.
2. Научный комитет и его группы экспертов должны действовать в соответствии с принципами высокого качества и независимости в своей деятельности по оценке. Они ограничивают сферу его действия запросами, выдвинутыми Советом директоров, и могут вносить предложения в Суд по собственной инициативе через Исполнительного директора.
3. Научный комитет официально оформляется отчетами Научного комитета Испанского агентства по защите прав потребителей, продовольственной безопасности и питания, которые будут опубликованы в соответствии со статьей 39 настоящего Устава.В случае возникновения спора они должны указать мотивированные отдельные голоса.
4. Научный комитет и его члены могут направлять любые институциональные отношения, возникающие в результате его членства, в Агентство через Исполнительного директора и Совет директоров автономного органа. Они должны воздерживаться от проведения мероприятий по информированию о рисках, а также любых заявлений или заявлений в отношении своей деятельности по оценке без специального разрешения Совета директоров.Они обязаны соблюдать профессиональную тайну во время процесса отчетности и до тех пор, пока они не будут окончательно согласованы и опубликованы.
5. С целью поддержки и обеспечения научной и технической поддержки работы, порученной Научному комитету, Агентство будет способствовать созданию сети учреждений, которые постоянно сотрудничают в таких работах.
Статья 29. Декларация независимости, прозрачности и конфиденциальности для членов Научного комитета.
1. При выполнении своих функций члены Научного комитета должны сохранять свою независимость и конфиденциальность в отношении данных, информации и дискуссий, которым стало известно из-за своей принадлежности к ним.
2. Аналогичным образом, в соответствии с принципом прозрачности, члены Научного комитета заполнили заявление о конфликте интересов перед секретарем того же самого и будут обновлены, когда в этом возникнут обстоятельства, вытекающие из исполнения должности в отношение к другой профессиональной деятельности.В ходе этого, являясь государственными служащими Главного управления штата, направляют такие заявления в Управление о конфликте интересов для разрешения этого подразделения о совместимости этих действий в соответствии с законом 53/1984 от 26 декабря о несовместимости персонала на службе государственных администраций. В таких обстоятельствах члены Научного комитета должны воздерживаться от участия в какой-либо деятельности или в его подкомиссиях, комитетах или группах экспертов, которые участвуют и имеют конфликт интересов с его профессиональной деятельностью, в соответствии с условиями, предусмотренными в настоящем стандарте и в законе 30. / 1992, 26 ноября, правовой режим государственного управления и общая административная процедура.
3. Члены Научного комитета должны декларировать причины, порождающие несовместимые ситуации, для развития его задач. Если sobreviniesen приводит к возникновению ситуации несовместимости для развития его менеджмента в течение срока действия его мандата, лица, затронутые этим, будут немедленно заявлены Президентом Агентства, что будет оценено Советом Директоров. В случае, если эти причины будут относиться к государственным служащим Главного управления штата, они будут отправлены в Управление конфликта интересов для целей реализации положений стандарта, упомянутого в предыдущем параграфе.Если такая оценка с этой целью может быть поставлена под угрозу независимость заявителя в отношении выполнения своего мандата в качестве члена Комитета, у кого в случае несовместимости будет восемь дней, чтобы выбрать между членством в Комитете и офисом или несовместимой приверженностью. Если вы не воспользуетесь этой возможностью в должное время, Совет через президента Агентства сформулирует ходатайство об отстранении и замене, без ущерба для полномочий Управления по конфликту интересов в этом вопросе.
Глава IV деятельность и программы годовой отчет о деятельности статья 30. Программы деятельности.
1. Исполнительный директор составляет с ежегодной периодичностью проект программы деятельности, включающий годовые и, при необходимости, многолетние прогнозы. С этой целью он обращается за помощью к органам по консультированию, координации и оценке рисков. Этот проект будет передан Совету директоров с целью принятия.
2 программы, утвержденные в соответствии с предыдущим абзацем, будут предметом распространения.
Статья 31. Годовой отчет о деятельности.
1. Исполнительный директор запрашивает у остальных органов Агентства, а также его подразделений всю информацию, необходимую для создания с ежегодной периодичностью памяти о деятельности Агентства.
2 эта память на этапе проекта будет передана Совету директоров для принятия.
3. Выдавать годовой отчет.
Глава V сети оповещения, статья 32.Система координации быстрого обмена информацией для пищевых предупреждений.
1. Агентство испанского потребления, безопасности пищевых продуктов и питания будет координировать централизованно и в тесном взаимодействии с территориальными властями систему быстрого обмена информацией или сеть оповещения о пищевых продуктах, через которую оно будет распространять любую информацию, которая может повлиять на здоровье. потребителей серьезных и потенциально немедленных.
2. такая система национального и уникального характера будет действовать в соответствии с критериями срочности, избирательности и, при необходимости, конфиденциальности при передаче информации, без ущерба для требований функционального порядка, содержащихся в Королевском указе 1801/2003. от 26 декабря об общей безопасности продукции и инструментах выполнения Директивы 2001/95 / EC Европейского парламента и Совета от 3 декабря 2001 г., касающейся общей безопасности продукции, включенной во внутренний распорядок упомянутый Королевский указ.
3. Агентство будет действовать в качестве центрального координатора национального масштаба сети пунктов связи для предупреждений о пищевых продуктах, которые могут быть изменены по согласованию с Советом директоров.
4. Агентство будет также действовать в качестве контактного лица для Испании в системе RASFF (система раннего предупреждения Сообщества о пищевых продуктах и кормах) и международной системе INFOSAN, являясь связующим звеном для обмена информацией между национальными властями, европейскими Комиссия и государства-члены.Это условие понимается без ущерба для положений Королевского указа 1471/2008 от 5 сентября, которым устанавливается и регулируется предупреждение о кормовых сетях.
5 соответствует Агентству, через его исполнительного директора инициировать внедрение национальной сети предупреждений о пищевых продуктах либо по собственной инициативе, либо по запросу компетентных региональных органов или Европейской комиссии.
6. Исполнительный директор должен проинформировать Президента Агентства о тех записях о тревоге, потенциальная серьезность которых должна быть доведена до сведения Совета Директоров вышеупомянутого органа.Это действие будет происходить систематически в ситуациях кризиса или чрезвычайной ситуации с питанием.
7. Применяя принцип прозрачности, Агентство информирует потребителей о рисках пищевых продуктов, включенных в эту систему, которые могут транслироваться.
8. Агентство обеспечивает поддержание соответствующей координации с другими системами или сетями быстрого обмена информацией, которая может повлиять на продовольственную безопасность.
9. с годовой периодичностью будет разработана сеть аварийного питания с оперативной памятью, которая будет прилагаться к годовому отчету о деятельности Агентства.Те данные, относящиеся к компаниям или частным лицам, которые не могут быть обнародованы из-за конфиденциальности, будут проигнорированы в документе, который включен в то же самое.
Статья 33. Сеть оповещения непродовольственных товаров народного потребления.
1. Испанское агентство по вопросам потребления, безопасности пищевых продуктов и питания будет управлять централизованно и в тесном сотрудничестве с компетентными территориальными властями сетью предупреждения о непродовольственных товарах, доступных потребителям.
2. Испанское агентство по вопросам потребления, безопасности пищевых продуктов и питания будет представлять собой национальный контактный пункт системы быстрого обмена информацией о непродовольственных товарах между компетентными органами Испании, контролирующими рынок.В то же время в Испании будет действовать система RAPEX (Система быстрого обмена информацией Сообщества), обеспечивающая связь для обмена информацией между национальными властями, Европейской Комиссией и другими государствами-членами.
3 Сеть оповещения о непродовольственных товарах будет работать в соответствии с положениями Королевского указа 1801/2003 от 26 декабря об общей безопасности продукции. В соответствии с этим, Испанское агентство по защите прав потребителей, безопасности пищевых продуктов и питания должно принимать меры, соответствующие компетенции Главного государственного управления.
4. Применяя принцип прозрачности, Агентство информирует потребителей о рисках, связанных с продуктами, включенными в эту систему, которые могут транслироваться.
5 соответствует Агентству, через своего исполнительного директора инициировать реализацию оповещения о безопасности продукции в общенациональной сети либо по собственной инициативе, либо по запросу компетентных региональных органов или Европейской комиссии.
6. Исполнительный директор должен проинформировать Президента Агентства о тех записях о тревоге, потенциальная серьезность которых должна быть доведена до сведения Совета Директоров вышеупомянутого органа.Это действие будет происходить систематически в кризисных или чрезвычайных ситуациях.
7. Испанское агентство по вопросам потребления, безопасности пищевых продуктов и питания будет содействовать необходимому сотрудничеству как с другими органами Главного управления государственных секторов экономики, так и для надлежащего управления сетью непродовольственных предупреждений.
8. Ежегодно составляется отчет с подробной информацией о сети оповещения о непродовольственных потребительских товарах, который должен прилагаться к годовому отчету Испанского агентства по защите прав потребителей, безопасности пищевых продуктов и деятельности в области питания.
Глава VI Комитет по кризисным и чрезвычайным ситуациям Правило 34. Комитеты по кризисным и чрезвычайным ситуациям.
1 Президент Агентства Испании по защите прав потребителей, рейтинг безопасности пищевых продуктов и питания, принимает решение о необходимости и возможности создания комитетов по кризисным и чрезвычайным ситуациям, которые требуют такого рассмотрения, прежде чем отчитываться перед Советом директоров и остальными органами. Агентства.
2. Состав этих кризисных комитетов будет конкретно определяться Президентом для каждого эпизода такого рода, включая членов органов агентства, которые лучше всего действуют в соответствии с рассматриваемым вопросом.Исполнительный директор, а также лицо, занимающее должность на рабочем месте или в подразделении, с которым, если таковые имеются, обеспечивают надлежащую связь и институциональную координацию, в любом случае должны входить в состав этих комитетов. Эксперты вне органов и структур Агентства могут входить в состав конкретных кризисных комитетов. Эти эксперты должны в любом случае соблюдать положения статей 29 и 40 о конфиденциальности информации.
3. На компоненты антикризисных комитетов направлять любые институциональные отношения, возникающие из-за принадлежности к ним, через президента Агентства.Они должны воздерживаться от проведения мероприятий по информированию о рисках, а также любых заявлений или заявлений в отношении своей деятельности без специального разрешения Президента.
4 это будет также решение президента агентства по разрядке кризисных комитетов, подотчетных Совету директоров и остальным органам агентства.
Статья 35. Общий порядок действий в кризисных ситуациях. Конкретные планы.
1. Главный исполнительный орган в сотрудничестве с остальными органами Агентства и его основными подразделениями будет координировать подготовку общей процедуры действий в кризисных и чрезвычайных ситуациях, а также общей процедуры оповещения о рисках, который будет добавлен к Совету директоров для утверждения Председателем.
2. Кризисные комитеты выполняют свои функции в соответствии с конкретным планом, специально разработанным для каждого эпизода. Конкретные планы включают конкретные руководящие принципы по информированию о рисках и должны в любом случае следовать руководящим принципам, содержащимся в общей процедуре действий в ситуациях кризиса и чрезвычайной ситуации, которые относятся к дополнительным межотраслевым и региональным координационным механизмам для активации, инвентаризации ресурсов. доступны для оценки риска и управления рисками, а также для координации и адекватности информирования о рисках.
Глава VII отношения с другими органами. Статья 36. Отношения с европейскими органами по безопасности пищевых продуктов.
Испанское агентство по вопросам потребления, продовольственной безопасности и питания через своего исполнительного директора связано с европейским органом по безопасности пищевых продуктов, а также с агентствами или аналогичными органами других стран.
Статья 37. Отношения с европейскими властями в области безопасности непродовольственных товаров.
Испанское агентство потребления, продовольственной безопасности и питания через своего исполнительного директора связано с европейским органом в области безопасности непродовольственных товаров, а также с агентствами или аналогичными органами других стран.
Статья 38. Отношения с другими органами власти по вопросам продовольственной безопасности, питания и потребления.
Испанское агентство по защите прав потребителей, безопасность пищевых продуктов и питание, в условиях его полномочий в области здравоохранения и потребления, при выполнении своих функций следует добиваться сотрудничества с государственными органами и другими органами.
Глава VIII Доступ к документам Агентства Статья 39. Распространение и консультации отчетов, документов и агентских соглашений.
1.Агентство в соответствии с принципом прозрачности и без ущерба для уважения права на неприкосновенность частной жизни лиц и материалов, защищенных запросом о соблюдении промышленной и коммерческой тайны, направленным Исполнительному директору, будет способствовать доступу к заключениям и техническим отчетам, вытекающим из его деятельности. , когда-то считалось окончательным.
2. Агентство сможет транслировать по собственной инициативе, через свое коммуникационное подразделение и институциональную координацию, сколько мнений или отчетов сочтет подходящими, с помощью официальных публикаций, электронных средств распространения информации или вставки в социальные сети.
3. Доступ к другим документам, включая протоколы заседаний органов Агентства, регулируется положениями статьи 37 закона 30/1992 от 26 ноября, правовым режимом государственного управления и общим административная процедура с точки зрения доступа граждан к архивам и записям. Аналогичным образом, он должен применять, насколько это применимо, положения закона 27/2006 от 18 июля, который регулирует права на доступ к информации, участие общественности и доступ к правосудию по вопросам окружающей среды.
Статья 40. Конфиденциальность информации.
1. без ущерба для вышеизложенного в предыдущей статье, члены органов Агентства, а также все, кто участвует в его заседаниях или рабочих группах, не принадлежащих к ним, они будут держать в секрете обсуждения, а также все данные или информация, которые им были известны при выполнении своих функций.
2. Весь персонал, обслуживающий Испанское агентство по защите прав потребителей, безопасности пищевых продуктов и питания, должен сохранять скрытность, даже после выполнения своих служебных обязанностей, в данных досье для авторизации ингредиентов, продуктов или пищевых процессов, которые соответствуют при выполнении своих обязанностей. , прекратили и не используют полученную информацию ненадлежащим образом.
Глава IX Режим хозяйственного, бюджетного и бухгалтерского учета Статья 41. Финансирование.
Финансовые ресурсы Агентства будут объединены: a) ассигнованиями, ежегодно устанавливаемыми из государственного бюджета.
(b) взносы из фондов Сообщества, предназначенные для выполнения его целей.
(c) комиссионные и прочие доходы от его деятельности.
(г) субсидии, а также доходы, полученные в результате концертов или соглашений с государственными органами.
(e) любое другое средство правовой защиты, не предусмотренное в предыдущих пунктах и которое по закону вы можете ответить взаимностью, или расходы на управление.
Статья 42. Учет и вмешательство.
1. Испанское агентство по вопросам потребления, безопасности пищевых продуктов и питания применяет принципы и стандарты бухгалтерского учета, изложенные в Генеральном плане государственного учета и правилах его применения.
2. Испанское агентство по вопросам потребления, безопасности пищевых продуктов и питания подлежит контролю посредством общего вмешательства государственной администрации, как это предусмотрено Законом 47/2003 от 26 ноября об общем бюджете, автономным органам, существующим вмешательство делегата вмешательства генеральной администрации государства на уровне, определенном в соответствующих отношениях рабочих мест.
Статья 43. Бюджетный режим.
1. Испанское агентство по вопросам потребления, безопасности пищевых продуктов и питания ежегодно составляет предварительный проект бюджета со структурой, указанной Министерством финансов и государственного управления, и направляет его в Министерство здравоохранения, социальных служб и равенства для повышение статуса до правительства и его последующая передача в Генеральные кортесы как часть общего государственного бюджета.
2. Бюджетный режим Испанского агентства по защите прав потребителей, безопасности пищевых продуктов и питания будет установлен в Законе об общем бюджете для автономных органов.
Глава X Родовой режим Статья 44. Наследие.
Испанское агентство по защите прав потребителей, безопасности пищевых продуктов и питания могло передать собственность Patrimonio del Estado для выполнения своих целей.
Управление активами Испанского агентства по защите прав потребителей, безопасности пищевых продуктов и питания будет осуществляться в соответствии с положениями закона 33/2003 от 3 ноября, наследием государственной администрации и положениями о развитии.
Глава XI, статья 45 режима закупок.Агентский режим закупок.
Наем Агентства регулируется положениями сводного текста закона о контрактах в государственном секторе, утвержденного Королевским законодательным указом 3/2011 от 14 ноября, и положениями о развитии.
Статья 46. Отчеты или консультации, запрошенные экспертами.
1. В соответствии с положениями статьи 3 закона 53/1984 от 26 декабря несовместимость персонала, находящегося на службе государственной администрации, рассматривается как деятельность, представляющая общественный интерес, отчеты или запросы, заказанные Испанским агентством по защите прав потребителей. , безопасности пищевых продуктов и питания экспертам, указанным в статье 28.2 Статута.
2. Испанское агентство по вопросам потребления, безопасности пищевых продуктов и питания будет официально управлять соответствующими процедурами совместимости перед компетентными органами.
3. Список экспертов и ссылки на мероприятия, отчеты или запросы, заказанные Испанским агентством по защите прав потребителей, безопасности пищевых продуктов и питания, должны быть включены в годовой отчет.
Глава XII Кадровый режим Статья 47. Управленческий аппарат.
1 Помощники генерального директора считаются руководителями Испанского агентства по защите прав потребителей, безопасности пищевых продуктов и питания.Менеджеры будут карьерными сотрудниками подгруппы A1.
2 менеджера занимают свою позицию с абсолютной самоотдачей, полной независимостью и полной объективностью, в своей разработке подвергается оценке задач в соответствии с критериями эффективности, ответственности за управление и контроль результатов по отношению к целям. Вы должны соблюдать обязанности осмотрительности, осмотрительности и профессиональной тайны при исполнении своих служебных обязанностей.
3. При назначении управленческого персонала будет соблюдаться принцип заслуг и способностей, а также критерии пригодности, и будет осуществляться посредством процедур, обеспечивающих гласность и согласованность.
Помощники генерального директора Испанского агентства по защите прав потребителей, безопасности пищевых продуктов и питания назначаются титульным лицом Министерства здравоохранения, социальных услуг и равенства в соответствии с процедурой бесплатного назначения.
Статья 48. Взаимоотношения должностей.
Испанское агентство по защите прав потребителей, безопасность пищевых продуктов и питание будет предлагать компетентным органам через Министерство здравоохранения, социального обеспечения и равенства рабочие места, соответствующие аналогичным отношениям.
Статья 49.Вознаграждение.
Вознаграждение штатного сотрудника и агентства по трудоустройству должно соответствовать закону о годовом бюджете.
Статья 50. Предоставление рабочих мест.
1. Испанское агентство по вопросам потребления, безопасности пищевых продуктов и питания предоставит рабочие места, прикрепленные к личному сотруднику, в соответствии с законодательством о государственной службе.
2. Рабочие места, связанные с персоналом, будут предоставляться в соответствии с положениями статьи 83 закона 7/2007 от 12 апреля, Основного статута государственного служащего.
Демократия в интенсивной терапии, поскольку коронавирус разрушает правительства — POLITICO
Коронавирус заставляет правительства вызывать в воображении навыки выживания — не только для своих граждан, но и для самой демократии.
Столкнувшись с беспрецедентным нарушением механизма принятия решений в правительстве, включая запреты на поездки и ограничения по социальному дистанцированию на больших собраниях, официальные лица в столицах по всему миру попытались внедрить новые методы работы, включая встречи с помощью видеоконференцсвязи и дистанционное голосование министров и парламентов. .
Многие законодательные органы, в том числе Европейский парламент, уже отменили все встречи и дебаты, кроме самых важных, до дальнейшего уведомления — принятие, хотя и неохотное, огромных материально-технических препятствий, с которыми они сейчас сталкиваются.
Но есть также опасения по поводу потенциально опасных нарушений в системе сдержек и противовесов, а также опасения, что авторитарно настроенные лидеры могут использовать общественный страх перед пандемией для ослабления демократических институтов в период уязвимости.
Премьер-министр Венгрии Виктор Орбан сейчас настаивает на принятии закона, который предоставил бы ему чрезвычайные полномочия управлять страной посредством указа в течение длительного периода, что вызвало критику со стороны должностных лиц по правам человека.
Политические лидеры, как и все остальные, подвергаются личной опасности заражения.
Но даже в столицах, где такой захват власти маловероятен, введение состояния тревоги или чрезвычайного положения, которое существует сейчас во многих странах ЕС, привело некоторых официальных лиц к выводу, что могут потребоваться новые механизмы для защиты роли законодателей и сохранить демократический контроль над исполнительной властью.
В воскресенье президент итальянского Сената Элизабетта Казеллати выступила с чрезвычайным заявлением, в котором настаивала на том, что парламент все еще работает, и призвала премьер-министра Джузеппе Конте и его правительство усилить консультации с Сенатом, а также с нижней палатой, Палатой депутатов.
«Центральная роль парламента никогда не может потерпеть неудачу, особенно когда меры правительства ограничивают личные свободы граждан и деятельность, имеющую важное значение для экономики страны», — сказал Каселлати.«Поэтому очень важно, чтобы премьер-министр и правительство установили систематическую связь, которая никогда не была реализована, с председателями палат в отношении любых регуляторных инициатив, связанных с чрезвычайной ситуацией с коронавирусом».
Однако в Италии и в других странах далеко не ясно, будут ли правительства действительно продолжать нормально функционировать, поскольку все ветви власти подвергаются беспрецедентному давлению.
Канцлер Германии Ангела Меркель ушла в самоизоляцию после того, как врач, сделавший ей вакцинацию, дал положительный результат теста на коронавирус | Фото бассейна Клеменс Билан / Getty Images
Политические лидеры, как и все остальные, подвергаются личной опасности заражения.Принц Монако Альберт, а также первые леди Канады и Испании уже дали положительный результат на вирус. В воскресенье канцлер Германии Ангела Меркель вошла в самоизоляцию, что вызвало опасения, что Европа может столкнуться с частью кризиса без своего самого опытного лидера на передовой. Некоторые правительства, такие как Великобритания, поспешили прояснить планы наследования.
В Вашингтоне не менее пяти сенаторов-республиканцев отстранены от работы, потому что они были инфицированы или подверглись воздействию коронавируса, что потенциально ставит под угрозу принятие чрезвычайного законодательства в поддержку США.S. экономики, и подчеркивая риск паралича правительства, когда выборные должностные лица, которым поручено реагировать на кризис, заболевают.
США еще не разработали план Б, чтобы поддерживать работу Конгресса, даже несмотря на то, что администрация Трампа добивалась новых полномочий для Министерства юстиции, чтобы требовать бессрочного содержания под стражей без суда во время чрезвычайных ситуаций, что подчеркивает опасения по поводу чрезмерного охвата исполнительной властью, в то время как законодательные органы изо всех сил пытаются функционировать. .
Отсутствие пяти сенаторов-республиканцев сократило контроль большинства над партией президента Дональда Трампа до одного голоса — 48 против 47 — и оставило им целую дюжину из 60 голосов, необходимых для преодоления различных процедурных препятствий, которые должны быть устранены до принятия закона. как гигант 1 евро.Законопроект о стимулировании роста 8 триллионов может быть принят простым большинством.
Дик Дурбин, демократ из Иллинойса, и Роб Портман, республиканец из Огайо, призвали изменить действующие правила, чтобы сенаторы могли голосовать извне во время кризиса. Но для изменения самих правил требуется квалифицированное большинство в две трети голосов.
Механизм переключения передач
Во всем мире правительства других стран уже предпринимают экстраординарные шаги, некоторые из которых могут навсегда изменить то, как власть имущие принимают решения, ускоряя принятие новых технологий, ранее считавшихся небезопасными или неподходящими для официального бизнеса.
На прошлой неделе Коллегия уполномоченных ЕС впервые провела еженедельное совещание в формате телеконференции.
В среду, во время внеочередной сессии Конгресса Испании, депутаты смогут дистанционно проголосовать по двум указам, касающимся политики в области труда и сельского хозяйства, а также по неотложным мерам по реагированию на пандемию и экономические последствия.
А в четверг 27 глав государств и правительств, входящих в Европейский совет, соберутся по видеоконференции после отмены своего регулярно запланированного саммита в Брюсселе, с сужением повестки дня, чтобы сосредоточиться только на кризисе.
Неистовые усилия по поддержанию функционирования правительства отражают два одинаково важных императива: необходимость действий правительства, в том числе чрезвычайных экономических мер, в ответ на кризис; и острое желание заверить граждан, предприятия и финансовые рынки в том, что власти контролируют ситуацию, даже если они совершенно не готовы к вспышке.
Однако в некоторых случаях официальные лица обнаруживают, что гораздо труднее, чем ожидалось, отменить давно установленные правила, предусматривающие личные встречи или голосование, часто с минимальным количеством участников, необходимым для кворума.
В пятницу послы ЕС достигли соглашения по плану, согласно которому официальные заседания Совета ЕС будут приостановлены на 30 дней, что позволит министрам встречаться вместо этого посредством видеоконференцсвязи. Затем страны ЕС будут принимать официальные решения с использованием упрощенной «письменной процедуры» — давнего механизма, с помощью которого национальные столицы дистанционно голосуют по предложениям в отношении политики.
«Это критически важно для непрерывности нашего бизнеса», — сказал высокопоставленный чиновник ЕС. «Мы не можем просто убежать и сказать:« Хорошо, мы вернемся после кризиса ».’
Но то, что, как ожидалось, должно было стать быстрой корректировкой правил, учитывая кризис, превратилось в более чем двухдневные дебаты, которые касались практических ограничений видеоконференций, в том числе невозможности обеспечить перевод на все языки ЕС, а также юридические, философские и даже психологические последствия отказа от личных переговоров, которые являются отличительной чертой процесса принятия решений в ЕС.
«Мы не переходим от встреч к межгалактическим видеочатам.У нас еще есть все структуры и письменная процедура » — Старший посол
«Эти правила процедуры существуют не только потому, что мы фетишисты правил», — сказал представитель ЕС. «Они здесь, потому что они решают некоторые очень реальные проблемы, и эти опасения касаются защиты прав государств-членов».
Послы уклонились от более далеко идущих изменений, которые предоставили бы видеоконференцсвязи официальный статус. Главные опасения были практическими, а также касались юридических последствий переезда.«Поскольку речь идет о законотворчестве, мы должны делать это правильно», — сказал высокопоставленный посол.
Второй высокопоставленный посол описал 30-дневное изменение как умеренную непредвиденную меру. «Мы не переходим от встреч к межгалактическим видеочатам», — сказал посол. «У нас все еще есть все структуры и письменная процедура».
Дипломаты дальнего следования
послов ЕС, представляющих страны-участницы блока, продолжают встречаться лицом к лицу, но в целях соблюдения социального дистанцирования размер делегаций был резко сокращен.Послы ограничены максимум двумя советниками, а иногда и ни одним. Также встречи проходят в самых больших залах Совета ЕС, чтобы дистанцироваться между участниками.
По крайней мере, ЕС принял решение, а в понедельник столицы официально подтвердили новый план. На прошлой неделе в Чили попытка принять новые правила, разрешающие дистанционное голосование, потерпела неудачу, поскольку это изменение поддержало недостаточно депутатов.
По всему западному миру парламенты борются с аналогичными вопросами.
Грациано Дельрио, лидер Демократической партии в Палате депутатов Италии, призвал разработать планы по разрешению телеголосования. На этой неделе парламент должен провести видеоконференцию с министром финансов Роберто Гуальтьери, но пока не ясно, что итальянские консерваторы когда-либо разрешат дистанционное голосование.
В Испании почти вся парламентская работа, не связанная с коронавирусом, была остановлена, несмотря на заявление, сделанное ранее в этом месяце президентом Конгресса депутатов Испании Меритчеллом Батетом, который сказал: «Конгресс не закрывается.”
Но Испания разрешает дистанционное голосование, которое ранее было ограничено только депутатами, получившими предварительное разрешение на отсутствие по строгим причинам, включая беременность или серьезное заболевание.
В Канаде парламент фактически закрылся на пять недель — решение, которое было немного менее драматичным, чем казалось, учитывая, что он уже был на каникулах на три из этих недель.
В Великобритании парламент продолжает работать — только с меньшим количеством парламентариев.
В настоящее время у Палаты общин нет планов прекращать заседания до 31 марта, когда начнутся заранее запланированные пасхальные каникулы, хотя оппозиционная Лейбористская партия призвала перенести эту дату на неделю.
Некоторые депутаты, тем не менее, остаются в стороне, поскольку сессия вопросов премьер-министра в прошлую среду была одной из самых редких в Вестминстере. Контроль за правительством продолжается через систему избранных комитетов, и в обстоятельствах, когда депутаты не могут присутствовать, председатели комитетов берут вопросы по тексту или электронной почте, чтобы передать их свидетелям.
Тем не менее, как вам скажет любой журналист, задавать вопросы по электронной почте — это не то же самое, что задавать их лично. И репортеры тоже сталкиваются с новыми препятствиями на пути к проверке людей, находящихся у власти.
Выборы также были поставлены под сомнение вирусом.
Ежедневные брифинги для прессы с пресс-секретарем британского премьер-министра на Даунинг-стрит с понедельника превратились в конференц-связь. В этом смысле Великобритания лишь немного отстает от Европейской комиссии, которая в прошлый четверг перешла на ежедневные удаленные пресс-конференции.
Премьер-министр Борис Джонсон сказал, что его недавние ежедневные пресс-конференции по коронавирусу, возможно, придется проводить дистанционно, хотя он пытался заверить журналистов, что они все еще могут участвовать: «Я вижу ваше беспокойство», — сказал им Джонсон, сам бывший журналист. «Я обязательно сделаю так, чтобы каждый задавал вопросы».
В Германии законодатели в понедельник были близки к изменению требования, согласно которому более половины всех депутатов должны лично присутствовать при многих важных голосах, чтобы ограничить шансы распространения вируса в правительстве.
Существующие правила повышают вероятность того, что по крайней мере 355 членов Бундестага должны будут присутствовать в зале, чтобы протолкнуть чрезвычайные меры на этой неделе, в то время как гражданам Германии приказали практиковать социальное дистанцирование, ограничив собрания всего двумя. народ и при больших сборищах запрещены.
Без изменений, многие законодатели должны были наблюдать за дебатами из своих офисов и входить в палату только для того, чтобы проголосовать. Но в понедельник лидеры политических групп, как сообщается, достигли соглашения, требующего присутствия только четверти депутатов.
Законодатели голосуют за принятие закона о чрезвычайном положении, чтобы противостоять распространению инфекции COVID-19, вызванной новым коронавирусом, в Национальном собрании Франции в Париже 22 марта 2020 г. | Людовик Марин / AFP через Getty Images
Во Франции двухпалатный парламент в воскресенье проголосовал за официальное объявление чрезвычайной ситуации в области здравоохранения. Национальное собрание, нижняя палата, было почти пустым, когда окончательное решение было принято в основном голосами доверенных лиц, чтобы избежать скопления людей. Законопроект наделяет правительство полномочиями «принимать постановлением и по рекомендации министра здравоохранения общие меры, ограничивающие свободы для ограничения передвижения и скопления людей», а также уполномочивает министра «приступить к реквизиции любых товаров и услуг. необходимо бороться с санитарной катастрофой.”
Выборы также были поставлены под сомнение вирусом.
Второй раунд местных опросов во Франции отложен, как и предварительные президентские выборы в нескольких штатах США. Но Польша продвигает планы по проведению президентских выборов в мае — даже несмотря на то, что оппозиционные политики жалуются, что это будет несправедливо, поскольку они не могут проводить эффективную кампанию из-за ограничений на коронавирус, что дает преимущество действующему президенту Анджею Дуде.
Чарли Купер, Мэтью Карнитшниг, Рим Момтаз и Ханс фон дер Бурхард предоставили репортажи.