Приватизировать земельный участок: Статья 28. Отчуждение земельных участков / КонсультантПлюс

Private Lands — обзор

7.4.4 Частные возможности для отдыха

Частные земли являются еще одним ключевым источником возможностей для отдыха в странах с системами землевладения, допускающими частную собственность на землю. Неизменно возникают опасения по поводу способности общественных земель удовлетворить растущий спрос на определенные виды отдыха (например, охоту). Частные лесные угодья могут сыграть важную роль в решении этих проблем. В странах с частной системой землевладения подавляющее большинство мест для отдыха в лесу, расположенных на государственных землях, как правило, находятся относительно далеко от городских центров, хотя большинство частных лесных угодий расположены гораздо ближе к городским центрам, что повышает важность этого ресурса.Охота часто является одним из важнейших видов отдыха на частных землях (Манн и др., 2015). Некоторые другие распространенные формы лесного отдыха, доступные на частных землях, включают сбор ягод и грибов, наблюдение за птицами, катание на лодках, кемпинг, греблю на каноэ, катание на беговых лыжах, рыбалку, пеший туризм, верховую езду, скалолазание и катание на вездеходах. В некоторых случаях скученность государственных лесных угодий повышает привлекательность частных лесных рекреационных возможностей.

В некоторых странах, таких как Шотландия и Финляндия, право каждого человека или набор из кодов доступа на открытом воздухе разрешают определенные общественные развлекательные мероприятия на частных ресурсах при условии, что развлекательные мероприятия уважают неприкосновенность частной жизни, безопасность и средства к существованию людей. живут или работают там (Scottish Natural Heritage, 2017; Lankia et al., 2015). В других случаях, когда общественные права на доступ и участие в отдыхе на частных землях ограничены, частные возможности отдыха могут быть классифицированы как некоммерческие или коммерческие, при этом ключевым отличием между двумя группами является наличие у частного землевладельца мотива получения прибыли. Зинсер, 1995).Лагеря бойскаутов Америки являются примером некоммерческой возможности для отдыха в лесу. Как правило, эти лагеря разрабатываются для удовлетворения потребностей мальчиков и девочек-подростков, которые являются скаутами-детенышами (младшие) или скаутами (старше), и которые хотят научиться разбивать лагерь, ловить рыбу и взаимодействовать с природой. Родители детей могут сопровождать их в эти зоны отдыха, и во многих случаях походы в этих местах могут представлять собой не только первый ночной опыт Детеныша-разведчика в лесу, но также могут представлять первую возможность такого типа для их родителей.Эти лагеря также доступны в качестве возможностей для отдыха для неаффилированных групп, чтобы помочь получить доход для содержания лагерей. Одним из примеров является лагерь Керн, расположенный на озере Хантингтон в горах Сьерра-Невада в южной Калифорнии. Этот лагерь является квази-частным, поскольку он расположен на федеральной земле и действует на основании разрешения, выданного Лесной службой США. Однако он действует независимо от федерального правительства и предоставляет возможности для пеших прогулок, верховой езды, парусного спорта и плавания (Совет Южной Сьерры, Бойскауты Америки, 2019 г.).Другим примером лагеря бойскаутов является лагерь семинолов, расположенный к северу от Старквилля, штат Миссисипи, который принадлежит районному совету бойскаутов Америки Пушматаха. Лагерь семинолов представляет собой объект площадью 117 га (288 акров), на котором проводятся многие местные скаутские мероприятия в районе Старквилля, а также мероприятия, спонсируемые другими общественными группами. Образовательные и развлекательные возможности, предоставляемые этим частным лагерем, включают в себя навыки навигации, спуск по канату и командные упражнения (Boy Scouts of America, 2011).

Другими некоммерческими возможностями для отдыха, созданными на землях, принадлежащих частным лицам, могут быть вторые дома или места отдыха. Если частное лицо владеет более чем 10 га (25 акров) вокруг своего основного места жительства, эти земли также можно рассматривать как способствующие рекреационным возможностям в лесу. Однако эти свойства обычно используются только отдельными лицами, которым они принадлежат, и поэтому доступ для широкой публики обычно ограничен. Часто непромышленные частные землевладельцы в Северной Америке не решаются разрешить незнакомым людям доступ к своей земле для рыбалки, охоты или других видов деятельности из-за опасений ответственности за ущерб или несчастные случаи. Частные землевладельцы также могут быть обеспокоены замусориванием, повреждением имущества или кражами, а также экономическими или юридическими последствиями этих действий. Судебные процессы, направленные против частных лесовладельцев в связи с травмами или несчастными случаями, полученными другими лицами во время посещения их земли, могут истощить личное богатство частного землевладельца. Каким бы ни был предполагаемый риск, по-видимому, относительно мало случаев, когда люди наносили себе или другим телесные повреждения на частной территории во время развлекательных мероприятий (Sun et al., 2007).

Две некоммерческие организации в Соединенных Штатах, которые предлагают возможности для отдыха в лесу, включают Национальное общество Одюбона и The Nature Conservancy.Национальное общество Одюбона — некоммерческая организация, чья миссия частично состоит в защите популяций птиц и среды их обитания на благо человечества (Национальное общество Одюбона, 2019 г.). Общество имеет 500 отделений в Соединенных Штатах и ​​​​активно предоставляет возможности для наблюдения за птицами в сочетании с другими усилиями по сохранению. Общество также поддерживает многочисленные образовательные центры и заповедники, которые ежегодно привлекают миллионы посетителей в их стремлении открыть и понять мир природы.Например, Национальное общество Одюбона управляет заповедником Starr Ranch, заповедником площадью 1618 га (4000 акров) в округе Ориндж, Калифорния. Заповедник был разработан для защиты местных видов растительности, таких как чапараль, прибрежные заросли шалфея, пастбища, дубовые и прибрежные леса (Национальное общество Одюбона, 2018 г.). В заповеднике также обитает множество местных диких животных, таких как ящерицы-изгороди ( Sceloporus occidentalis ), каньонные древесные лягушки ( Hyla arenicolor ), красноплечие ястребы ( Buteo lineatus ) и горные львы ( Puma concolor ). .Хотя технически это заповедник для растений и животных, объект предлагает множество образовательных программ для молодых людей и их семей. The Nature Conservancy — международная некоммерческая организация. Миссия Охраны природы состоит в том, чтобы «сохранить землю и воды, от которых зависит вся жизнь» (The Nature Conservancy, 2019). Охрана природы помогает продвигать сохранение на всей территории Соединенных Штатов и 71 другой страны. Многие из этих земель доступны для населения для определенных рекреационных целей.Одним из таких объектов является природный заповедник Бриджстоун на Честнат-Маунтин, расположенный на плато Камберленд в штате Теннесси. Это свойство площадью более 2300 га (5700 акров) помогает защитить уникальную экологическую зону для жизни растений и животных, действует как проект связывания углерода и способствует некоторым формам общественного отдыха с низким уровнем воздействия (The Nature Conservancy, 2018).

Коммерческие возможности для отдыха в лесу различаются по размеру и видам деятельности, которые они предлагают. Небольшое коммерческое предприятие может состоять из лесовладельца, который предлагает аренду охоты местному охотничьему клубу .Охотничий клуб, как правило, представляет собой группу людей, которые платят ежегодный членский взнос, который затем может быть использован для получения в аренду собственности частного землевладельца для охоты на уток, оленей, индеек или другую дичь в течение определенного периода. Хотя мелкие землевладельцы могут сдавать свою собственность в аренду охотничьим клубам в качестве метода получения дохода, крупные землевладельцы, такие как лесопромышленные компании, инвестиционные группы по лесным угодьям и инвестиционные фонды недвижимости, также могут сдавать свои земли в аренду для этих целей.Например, компания Weyerhaeuser Company, крупнейший частный землевладелец в Соединенных Штатах, владеющая землями в штатах от Мэна до Вашингтона и по всему южному региону, имеет хорошо разработанную программу отдыха, которая дополняет их бизнес-цели.

Другие виды коммерческого отдыха в лесу можно найти через организации, которые владеют землей и предлагают специализированные возможности. Одной из таких организаций является Tara Wildlife, расположенная примерно в 49 км (около 30 миль) по дороге к северо-западу от Виксбурга, штат Миссисипи, в так называемой дельте Миссисипи.Tara Wildlife содержит большой конференц-центр и владеет около 3600 га (9000 акров) пойменных лиственных лесов и стариц, которые способствуют различным видам чахоточной деятельности, такой как охота на оленей и индеек, и непотребительской деятельности, такой как наблюдение за птицами, гребля на каноэ, рыбалка, фотосъемка природы, прогулки на природе, стрельба по тарелочкам, речные туры и туры по дикой природе (Tara Wildlife, 2019). Кроме того, конференц-залы можно использовать для проведения деловых встреч, а Tara Wildlife также предлагает жилье, питание и помещения для размещения лагерей натуралистов, поддерживаемых Национальным обществом Одюбона и другими организациями.

Земельные права коренных народов и глобальные усилия по приватизации земли

• Мы обсуждаем важность обеспечения прав коренных народов на землю в контексте глобального стремления к земельной приватизации в сегодняшнем выпуске выпуска новостей Mongabay
• Дейси Франкур из Cultural Survival присоединяется к нам, чтобы обсудить, почему права на землю так важны для благополучия общин коренных народов и для дела сохранения.
• Анурадха Миттал из Оклендского института обсуждает новый отчет аналитического центра о глобальном стремлении правительств и корпораций приватизировать землю во имя экономического развития и о том, как это может лишить коренные и местные общины их земли.
• «В разгар пандемии и нарастающего климатического кризиса мы видим, что правительства, корпорации и международные финансовые учреждения вместо того, чтобы бороться с кризисом, хотят использовать еще больше природных ресурсов, таких как земля», Миттал говорит.

Сегодня мы рассмотрим важность защиты прав коренных общин на землю и глобальное стремление к приватизации, которая может лишить эти общины доступа к своей земле.

Слушайте сюда:

Исследование, опубликованное в журнале Nature Sustainability в 2018 году, показало, что коренные народы управляют или имеют права владения примерно 38 миллионами квадратных километров земли в 87 странах, что составляет более четверти поверхности суши в мире, и что эти земли пересекают около 40% всех наземные охраняемые территории и экологически нетронутые ландшафты.Другое исследование, опубликованное ранее в этом году в Frontiers in Ecology and the Environment, показало, что на земли коренных народов приходится 36% или более оставшихся нетронутыми лесных ландшафтов. Оба эти исследования являются лишь частью растущего массива доказательств того, что признание прав коренных народов на их землю имеет решающее значение для сохранения.

Чтобы обсудить права коренных народов на землю и почему они жизненно важны для достижения целей сохранения во всем мире, мы приглашаем на подкаст Дейси Франкур, члена народа онейда штата Висконсин в Соединенных Штатах и ​​​​директора по стратегическому партнерству и коммуникациям для НПО «Культурное выживание».

Мы также приветствуем в подкасте Анурадху Миттал, исполнительного директора Оклендского института, аналитического центра, базирующегося в Калифорнии, который недавно выпустил отчет под названием Вождение лишения собственности: глобальный толчок к раскрытию экономического потенциала земли . Миттал объясняет, как правительства и корпорации во всем мире настаивают на том, чтобы земля «производительно использовалась» как средство экономического развития, и как это может лишить коренные и местные общины их земли, не принимая во внимание бесчисленные преимущества, которые эта земля дает для Культура и образ жизни коренных народов.

Если вам нравится новостной выпуск Mongabay, мы просим вас рассмотреть возможность стать ежемесячным спонсором на нашей странице Patreon по адресу patreon.com/mongabay. Всего один доллар в месяц действительно поможет нам компенсировать затраты на производство и оплату хостинга, поэтому, если вы поклонник наших аудиорепортажей с передовой природы, поддержите новостной выпуск Mongabay на patreon. com/mongabay.

Вы можете подписаться на выпуск новостей Mongabay на Android, в приложении Google Podcasts, Apple Podcasts, Stitcher, TuneIn, RSS, Castbox, Pocket Casts или слушать через Pandora или Spotify.Вы также можете прослушать все наши выпуски на веб-сайте Mongabay здесь, на главной странице подкаста.

Или загрузите наше новое приложение для устройств Apple и Android, чтобы получить быстрый доступ к новым шоу и всем нашим предыдущим выпускам.

Подписывайтесь на Майка Гаворецки в Твиттере: @mikeg2001

ОБРАТНАЯ СВЯЗЬ: Используйте эту форму, чтобы отправить сообщение автору этого сообщения. Если вы хотите опубликовать публичный комментарий, вы можете сделать это внизу страницы.

Как правительство захватывает собственность

По мере расширения городов и улучшения дорог, канализации и линий электропередач, коммуникаций и других систем правительству часто приходится защищать или получать доступ к частной земле.Без права правительства на изъятие собственности возможности общественной инфраструктуры не могли бы служить потребностям общества.

Право правительства на получение частной земли для общественных целей известно как выдающееся владение. Это право вытекает из федеральных конституций и конституций штатов и соответствующих законов о собственности.

Выдающееся владение позволяет правительству изымать частную землю для общественных целей только в том случае, если правительство выплачивает владельцу собственности справедливую компенсацию. Процесс, посредством которого правительство приобретает частную собственность для общественной пользы, известен как осуждение.

Также известное как «изъятие», пример взятия правительством может включать расширение проезжей части или новую станцию ​​легкорельсового транспорта. Правительство может изъять частную землю для общественного пользования, которая может включать в себя торговый центр или парк.

Как правительство забирает частную собственность

Когда правительство разрабатывает планы по расширению и улучшению государственных дорог и инженерных коммуникаций, оно определяет, какие частные участки могут быть затронуты. Затем правительство будет работать со своими собственными оценщиками, чтобы определить соответствующую цену для необходимых прав собственности.

Когда правительство установило свою оценку стоимости имущества, оно может предложить землевладельцу определенную цену за имущество. Если владелец собственности соглашается, правительство покупает землю. Если владелец недвижимости оспаривает государственную оценку и не может договориться о цене, дело может быть передано в суд.

Во время судебного разбирательства по делу об осуждении владелец собственности может предложить свою собственную оценку собственности. Как правило, владелец недвижимости будет работать с адвокатом и оценщиком.Адвокат будет защищать законные права владельца собственности в отношении вовлеченного имущества, а оценщик будет работать над установлением справедливой рыночной стоимости имущества. Владелец собственности также может возражать против принудительной продажи, оспаривая предложенное правительством использование собственности.

В качестве альтернативы землевладелец может также заявить, что размер собственности, которую правительство пытается конфисковать, слишком велик и что его цели могут быть выполнены с меньшим вмешательством. Вообще говоря, правительству разрешено вторгаться в права собственности отдельных лиц только в той мере, в какой это необходимо для достижения намеченной общественной цели.

Стоимость собственности

Большинство судебных разбирательств по делу об осуждении основываются на стоимости спорного имущества. Стоимость объекта недвижимости (или доли в собственности) зависит от многих факторов. Для участка незастроенной земли с одним владельцем и без каких-либо исключительных или необычных особенностей определение стоимости собственности может быть довольно простым. Зонирование собственности и стоимость окружающих участков послужат полезным ориентиром для расчета. Однако в городских условиях недвижимость, вероятно, будет застроена.

Уникальные характеристики собственности часто приводят к разным оценкам стоимости между владельцем собственности и правительством. Помимо оценщика и юриста, каждая сторона может привлечь дополнительных специалистов, таких как инженеры и архитекторы.

Факторы, учитываемые при оценке имущества, включают:

• Размер собственности
• Зонирование
• Существующие здания и дороги находятся на участке
• Текущее использование
• Возможное использование
• Доступность
• Прочие предприятия или виды землепользования, расположенные по соседству или поблизости
• Участвуют ли арендаторы или другие арендаторы.

Имущество может представлять средства к существованию владельца, так что для владельца оно стоит всего, что он вложил в него, и всего, что может быть получено от него. Государство должно оплатить расходы на переезд, включая оборудование, владельцу недвижимости.

Для правительства релевантной стоимостью является рыночная стоимость имущества. Рыночная стоимость основана на том, что заинтересованный покупатель может заплатить заинтересованному продавцу. Оценка также производится на определенную дату. Это связано с тем, что стоимость недвижимости может меняться со временем.Чтобы прийти к единой цене, определение устанавливается на одну дату.

 Определение стоимости основано на сумме приобретения. В некоторых случаях правительству может потребоваться изъять все имущество владельца. В других случаях правительству потребуется только часть имущества или сервитут. Стоимость этих интересов зависит от задействованной земли и от того, как потеря или вторжение этой земли окажет на остальную собственность.

Методы оценки

При определении стоимости конкретного объекта недвижимости оценщики и суды обычно признают три подхода:

• Рыночный подход: стоимость оцениваемой недвижимости основана на недавних продажах сопоставимых близлежащих объектов.Основываясь на этих продажах, оценщик формирует мнение о цене собственности на открытом рынке. Рыночный подход может быть неприемлемым, если в последнее время в этом районе не было сопоставимых продаж.
• Затратный подход: также называемый амортизированной восстановительной стоимостью, он показывает, сколько будет стоить замена земли и существующих строений после учета амортизации.
• Доходный подход: учитывает инвестиционную стоимость имущества. Сколько можно было бы заплатить в момент оценки в свете потенциального дохода собственности?

Время оценки имущества

Еще один пункт, который может оспорить владелец недвижимости, — это время оценки.Это может произойти, когда правительство необоснованно задерживает приобретение собственности. В то же время действия государства могут существенно снизить стоимость объекта недвижимости. Например, правительство не может скупать и конфисковывать соседние объекты, уничтожать их или допускать их ветхость, а затем занижать оставшихся владельцев собственности после того, как в результате их собственная стоимость собственности упала.

Общее правило заключается в том, что правительство не обязано выплачивать компенсацию владельцу собственности до тех пор, пока оно не конфискует его собственность или существенно не ограничит его способность ею пользоваться.Правительство может утверждать, что оно этого не сделало, но владелец собственности может утверждать, что действия правительства сделали собственность почти бесполезной на рынке недвижимости.

Процедура осуждения вытекает из простого принципа, согласно которому правительство может охранять частную собственность в интересах общества. Тем не менее, из-за множества видов использования собственности и нестабильности рынка недвижимости процедура вынесения приговора может быть сложной. Цифра оценки, которую достигает правительство, может отличаться от оценки землевладельца.

Конечная стоимость может зависеть от убедительности оценщика землевладельца. Оценка владельца недвижимости также должна соответствовать определенным юридическим требованиям. Справедливая стоимость будет основываться на размере изъятого имущества и анализе многих вовлеченных интересов.

Правительство пытается забрать вашу собственность? Получите юридическую помощь.

Для тех, кто пытается доказать другую стоимость собственности или ограничить масштабы государственного вмешательства, помощь опытного адвоката может оказаться ценным активом.Обратитесь к опытному выдающемуся юристу по доменным именам , который поможет вам принимать обоснованные и эффективные решения на основе закона.

Частная собственность на землю не решит бедность коренных американцев

Тысячи протестующих коренных американцев в настоящее время борются против предлагаемого строительства трубопровода Dakota Access в Северной Дакоте. Они делают больше, чем просто пытаются защитить свою землю. Они борются за свою культуру и, как утверждает оджибвийская активистка Вайнона ЛаДьюк, за свое будущее.Наступление на индейские земли всегда было и остается нападением на ценности коренных народов. Неплеменные правительства и корпорации, заинтересованные в племенных землях, в последние годы не замедлили таких нападений, но члены коренных общин по всей территории Соединенных Штатов сплотили новое сопротивление. Некоторые, как сиу Стэндинг-Рок в Северной Дакоте, бросают вызов корпоративным вторжениям на их договорные земли и воды. Другие борются с чем-то более тонким: с новыми призывами изменить структуру собственности на исконные земли.

Конфликты по поводу использования и владения исконных земель не новы. Земля была в центре практически каждого значительного взаимодействия между коренными и некоренными жителями с самых первых дней контактов европейцев с коренными народами Северной Америки. К 19 веку федеральная земельная политика Индии разделила общинные земли между отдельными членами племени в попытке превратить их в фермеров. Вместо этого в результате борющиеся племена были лишены своей земли.В последние десятилетия племена, корпорации и федеральное правительство боролись за контроль над исконной землей и ресурсами в спорных протестах и ​​судебных исках, включая Oak Flat, споры вокруг пиков Сан-Франциско и трубопровод Keystone XL.

Для большинства американцев земля — это деньги, а владение землей — это власть. Людям, не знакомым с племенной культурой и историей, легко предположить, что способность делать деньги на земле, сдавая ее в аренду добывающим предприятиям или продавая ее, является естественным путем к личному успеху и, следовательно, к процветанию общества. большой.Не заблуждайтесь: для коренных жителей существует связь между владением землей и успехом, но она гораздо более сложная и интимная, чем личная способность использовать или продавать землю для получения финансовой выгоды. Не все общины сталкиваются с одинаковыми кризисами, но почти все признают важность земли для сохранения культуры. Будь то на родине наших предков, например, на тех, где лакота остановили строительство трубопровода, или в районах Оклахомы, куда в XIX веке было насильственно переселено более двух десятков племен, защита земель наших племен является неотъемлемой частью формула, которая приведет к большему процветанию и успеху отдельных людей и племен в индийской стране.

Вот почему так важны протесты в защиту охраняемых договором земель, как нынешние протесты против трубопровода Dakota Access. Это также причина, по которой тысячи коренных жителей, представляющих десятки племен, отправились в Северную Дакоту, чтобы выразить протест против трубопровода, который угрожает как местам, священным для народа сиу, так и питьевой воде для тех, кто живет в близлежащей резервации. Они там, чтобы говорить за своих предков, которые похоронены на этих местах.Они здесь, чтобы говорить за себя и свое право на сохранение своих церемониальных мест и питьевой воды. И они должны говорить за последующие поколения, которым придется жить с результатами строительства газопровода.

Сторонники приватизации, будь то корпорации или благонамеренные реформаторы свободного рынка, игнорируют индийскую культуру и ценности. Автор Наоми Шефер Райли, например, недавно опубликовала в The Atlantic статью, в которой утверждается, что общины коренных американцев страдают от экономического опустошения и социального неравенства из-за федеральной политики удержания земель коренных американцев в доверительном управлении.Ее решение этой политики, которая, как она утверждает, помешала индивидуальному успеху и способствовала повсеместной бедности в общинах коренных американцев, заключается в возрождении гораздо более старого, неудавшегося решения: перераспределения земель, коллективно принадлежащих племенам, между отдельными лицами.

Авторы-реформаторы, такие как Шефер Райли, начинают излагать свои доводы, приводя ряд ужасающих статистических данных о бедности в резервациях, насилии в отношении женщин-аборигенов и уровне самоубийств среди подростков. Все в основном соответствует действительности. Однако решение Шефера Райли создает ложную дихотомию, предполагая, что успех ограничен либо отдельным человеком, либо племенем. Она утверждает, что неспособность племенных граждан владеть племенными землями в частном порядке и, следовательно, извлекать выгоду из них «не позволяет американским индейцам пожинать многочисленные плоды». Это узкая интерпретация ресурсов и политики, которые принесут пользу коренным жителям, и она игнорирует культурные и духовные ценности, лежащие в основе племенных обществ коренных американцев.

Эта система отсчета также не признает, что коренные общины сталкиваются с трудной задачей преодоления этих социальных проблем в результате столетий федеральной политики, которая демонтировала традиционные социальные структуры, перемещала целые общины и пыталась разрушить племенной суверенитет.Практически каждая из этих политик имела конечной целью ликвидацию племенных прав на землю и продвижение некоренного понимания того, как правильно «использовать» землю.

Хотя Шефер Райли права в том, что в некоторых резервациях сохраняются социальные проблемы, она упускает из виду тот факт, что с момента принятия Закона о самоопределении индейцев и помощи в образовании 1975 года и Закона о племенном самоуправлении 1994 года сотни племен последовательно показали улучшение, когда им разрешили управлять своими делами. Самоуправление означает, что племенные правительства решают, где и как распределять ресурсы для определенных программ, таких как здравоохранение за счет средств Индийской службы здравоохранения, для удовлетворения потребностей своего сообщества. Хотя многое еще предстоит сделать, решение, предложенное Шефером Райли, представляет собой нападение на племенные земли, а не путь к процветанию.

На землях резервации племя решает, какой тип инфраструктуры нужен его сообществу; это может включать поликлиники, школы, жилье для малообеспеченных семей и пожилых людей, культурные центры и широкий спектр предприятий.Мое собственное племя, гражданин народа потаватоми, является крупнейшим работодателем в округе Поттаватоми, относительно сельской местности в центральной части Оклахомы. Мы обеспечиваем работой более 2400 человек, коренных и некоренных жителей, в наших государственных учреждениях и более чем на 20 предприятиях. Это возможно только потому, что у нас есть племенная земля, на которой можно развивать и управлять предприятиями. В Индейской стране племена часто являются одним из немногих источников рабочих мест в районах, удаленных от городских центров, и они все чаще находятся в авангарде таких отраслей, как туризм и экологически чистая энергетика.

Племена также должны быть в состоянии определить, что представляет собой успех для них самих, и недавно они сделали это, проводя политические инициативы, признающие племенной суверенитет на своей земле, а не сосредотачиваясь на правах частной собственности, которые разрушили бы ее. В 2012 году Конгресс принял важный законодательный акт, который предоставляет племенам путь к большему суверенитету и приведет к увеличению инвестиций и экономическому развитию индийской страны. Закон о помощи в ускорении и продвижении ответственного племенного домовладения (HEARTH) дает участвующим племенам право арендовать резервации или доверительные земли для жилых или коммерческих целей без дальнейшего одобрения федерального правительства.Этот прогресс в самоуправлении означает, что племена могут определять жилищные или коммерческие проекты, которые наиболее необходимы в их сообществах и лучший способ использования их земельной базы. Это также означает, что они имеют более прямой контроль над имуществом племени, что дает им больше возможностей формировать собственное будущее. В отличие от приватизации земли, Закон HEARTH сохраняет в неприкосновенности принадлежащие племени трастовые или резервные земли и, следовательно, не отменяет трастовых обязательств федерального правительства в отношении этой собственности.

Помимо такой политики, усилия по оказанию помощи коренным американцам в достижении социально-экономического успеха должны начинаться с изучения того, что удерживает конкретные племена от использования возможностей для большего самоуправления и экономического развития. Некоторые племена сталкиваются с серьезными проблемами, которые препятствуют реализации проектов экономического развития. Вместо этого они борются с опасными для жизни социальными и эмоциональными потрясениями, коренящимися в культурных потерях в результате войн, геноцида, насильственных переселений, отделения от родины предков, детей, увезенных в школы-интернаты, и других событий, которые негативно повлияли на племенные сообщества из поколения в поколение. Жестокая федеральная политика, направленная на ассимиляцию, вынудила коренных жителей принять узкую концепцию того, что значит быть успешным американцем. Восстановление, сохранение и обучение культурным традициям коренных народов дает членам сообщества направление, цель и чувство идентичности. Он также прививает мудрость поколений, поощряет уважение к старшим и укрепляет семейные обязанности. Только когда племя восстанавливает свое культурное богатство, оно может обратить внимание на финансовые выгоды.

Существуют способы решения экономических и социальных проблем коренных американцев в рамках племенной системы, которые не подрывают фундаментальную природу племени и не разрушают земельную базу, необходимую для создания сильного и процветающего сообщества.Коренные жители по всей стране неуклонно продвигаются к этой цели, и их успехи являются свидетельством мужества и стойкости их общин. Мы будем исцелять наши разрушенные сообщества с нуля, а не продавать или эксплуатировать землю под нашими ногами.

Как исчезли 5 миллионов гектаров? Тайная приватизация земли в Украине

6 ноября премьер-министр Денис Шмыгаль во время презентации результатов хозяйственного аудита Украины заявил, что из государственной собственности исчезло 5 млн га сельскохозяйственных земель.Тем самым он подтвердил слова главы Государственной службы геодезии, картографии и кадастра Украины (также называемой Государственной кадастровой службой, ГКС) Романа Лещенко, который заявил в серии интервью в конце октября, что большая часть государственные сельскохозяйственные угодья были незаконно приватизированы. По расчетам ГКС, с момента передачи ок. 4 млн га земли органам местного самоуправления в результате реформы децентрализации в 2018–2020 годах, государству в настоящее время принадлежит лишь 750 тыс. га сельскохозяйственных угодий вместо заявленных 6.4 млн га. Недостающие земли, более 5 млн га (свыше 50 000 км², 8% территории страны), по словам Лещенко, были незаконно приватизированы в результате продолжавшегося более десяти лет процесса передачи небольших участков до двух гектаров в частные руки. ГТС предоставила органам прокуратуры документы о нарушениях по более чем 300 делам и заявила, что будут разработаны законодательные процедуры, обеспечивающие возвращение государству незаконно приобретенных земель.

Комментарий

• ГКС занимается регистрацией земель (в том числе земель сельскохозяйственного назначения) и до недавнего времени была известна как одно из самых коррумпированных учреждений в Украине. Лещенко, возглавивший это учреждение в июне этого года, начал проверку системы регистрации и инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения. В ходе проверки выявлен ряд грубых нарушений. Например, выяснилось, что неконтролируемый доступ к реестру был предоставлен третьим лицам, которые могли вносить в него какие-либо изменения, т.е.г. изменить целевое назначение участка. В настоящее время восстановлен полный контроль над реестром, объявлены работы по подготовке аэрокарты всей страны. Это облегчит мониторинг использования земли по назначению.
• В рамках так называемой бесплатной приватизации, предусмотренной Земельным кодексом от 2001 года (закон, регулирующий право собственности на земли сельскохозяйственного назначения), теоретически каждый гражданин Украины имеет право на получение шести земельных участков, отнесенных к разным использует.Таким образом, можно получить землю общей площадью около 6 га. На практике процесс предоставления земли был совершенно непрозрачным и зависел от решений должностных лиц ГКС на центральном уровне и в его региональных отделениях. Более того, отсутствие функционирующей системы проверки бенефициаров Земельного кодекса означало, что одно лицо могло приобрести много земельных участков, и процветала незаконная практика передачи земли подставным собственникам. Например, по подсчетам Лещенко, 80 000 га земли в Винницкой области достались членам пяти взаимосвязанных семей.Также были приватизированы земельные участки с удачным расположением, напр. вокруг Киева или в прибрежной полосе Одесской области, а затем их целевое назначение сменилось с сельскохозяйственного на строительное. Это также относилось к районам, богатым природными ресурсами (например, газом, титановыми рудами или янтарем). В 2013–2020 годах таким образом гражданам якобы было передано 700 000 га, что подтверждается документально (хотя злоупотребления зафиксированы в тысячах случаев), в то время как в реестре отсутствуют сведения о более 5 млн га, приватизированных до 2013 года.Пока бумажные документы того периода не будут оцифрованы, нельзя будет сказать, кто стал собственником этой земли.
• Глава СКС не назвал никаких имен. Он только утверждал, что его контролировала «донецкая группа», а после 2014 года — «винницкая группа». Это можно понимать как обвинение в адрес бывшего президента Виктора Януковича (из Донецка) и Петра Порошенко и бывшего премьер-министра Владимира Гройсмана (связанного с Винницей). Помимо членов центрального правительства, в эту незаконную схему были вовлечены и представители региональных элит в отдельных областях.
• 5 млн га – это площадь, немного превышающая территорию Словакии. Поэтому может показаться неожиданным, что информация от Лещенко не вызвала серьезной политической бури. Это может свидетельствовать о том, что к этой незаконной схеме приватизации земли было причастно большинство представителей украинского политического истеблишмента, в том числе представители большинства оппозиционных партий (в частности, «Европейская солидарность» и «Оппозиционная платформа – За жизнь»). Учитывая неэффективность и степень коррумпированности местной системы правосудия, могут возникнуть серьезные сомнения в том, будут ли привлечены к ответственности лица, причастные к незаконной приватизации.Также неизвестно, как государство попытается вернуть себе приватизированную землю. Лещенко предлагает Высшему антикоррупционному суду Украины принять сокращенную процедуру рассмотрения этих дел. Однако, поскольку потенциально таких случаев было бы большое количество, это означало бы полный паралич этой власти.

Частная собственность блокирует доступ к общественным землям — High Country News — Know the West

Сквозь лобовое стекло пикапа Кайла Ньюмиллера видны пики Безумных гор, прорезающие расступающиеся облака. Мы едем по грунтовой дороге на юго-западе Монтаны, проезжая мили по коричневым предгорьям, время от времени спускаясь вдоль ручья Свит-Грасс-Крик среди зарослей ярко-желтых тополей. Ранее сегодня шел дождь, но теперь на проясняющемся небе виднеется четкая линия снега на высоте 7000 футов.

«Разве это не прекрасно», — говорит Ньюмиллер, ухмыляясь. Строительный подрядчик и заядлый охотник, он проехал полтора часа из Биллингса, штат Монтана, вместе со своей 7-летней дочерью Джордан и отцом Дугом, ветераном с 40-летним стажем на местной угольной электростанции. .В ближайшие недели они надеются отправить в эти горы лошадей, может быть, лося. Если, то есть, они могут получить доступ.

«На вершине Сладкой травы полно лосей, — говорит Ньюмиллер. «Но туда есть только один путь» — эта дорога , которая проходит через мили частной земли (и множество ворот), прежде чем войти в национальный лес. В полумиле от границы леса есть табличка, установленная владельцем ранчо Sweet Grass Ranch, которая гласит: «Это не начало тропы. Частная земля, частная дорога. … Зайдите в главный дом, чтобы обсудить доступ, парковку, границы, любые ограничения и зарегистрироваться». Для доступа в период с середины сентября по май добавляется: «Пожалуйста, сначала позвоните».

Ньюмиллер нервничает, вспоминая прошлым летом, когда он вышел поговорить с владельцем ранчо Тони Каррочча. Он говорит, что Каррочча сказал ему, что ему потребуется письменное разрешение от трех других землевладельцев вдоль дороги, чтобы получить доступ во время охотничьего сезона. Ньюмиллер возразил, что ему не нужно их разрешение, потому что эта дорога является общедоступной — утверждение, которое он подкрепляет старыми картами Лесной службы, показывающими здесь общественную тропу, а также свидетельством того, что дорога когда-то обслуживала школу.Именно тогда Каррочча «сказал мне убраться с его территории», вспоминает Ньюмиллер. Каррочча отрицает, что инцидент имел место.

Проезжая по повороту, мы натыкаемся на первые ворота, запертые на цепь и замки. Это снова вызывает раздражение Ньюмиллера: «Я просто пытаюсь получить доступ к общественным землям», — говорит он. «Вы знаете — национальных лесных. … У них есть своя горная земля — им не нужна наша общественная земля вдобавок к этому».

Драка из-за ручья Суит-Грасс-Крик является частью гораздо более масштабной борьбы на Западе.В одной только Монтане за последние годы вспыхнуло более дюжины конфликтов доступа, поскольку землевладельцы перекрыли традиционные подъездные пути и фактически сделали сотни квадратных миль государственной земли недоступными для таких людей, как Ньюмиллер. Некоторые конфликты, в том числе и здесь, в Свит-Грас-Крик, тлеют годами или даже десятилетиями. Во многих случаях землевладельцы получают различную прибыль от исключительного доступа к прилегающим общественным землям.

В идеальном мире любой мог бы легко получить доступ к полумиллиарду акров земли, находящихся в ведении Лесной службы, Бюро по управлению земельными ресурсами и других федеральных агентств на Западе. Но я поражен тем, насколько слаба, даже хрупка наша связь с этой землей, включая землю в этом конкретном уголке Монтаны, рядом с моим домом в Бозмане: всего лишь тонкие нити дорог, доступ к которым часто больше зависит от воли землевладельцу, чем от того, действительно ли дорога общественная или частная. Вопрос о том, кто сможет пользоваться преимуществами государственной земли и какой ценой, сложнее, чем четко обозначенные границы собственности. А открыть публичный доступ всегда сложнее, чем закрыть.

Кайл Ньюмиллер дома недалеко от Биллингса, штат Монтана.Землевладельцы не пускают его в некоторые из его любимых охотничьих мест, которые заблокировали доступ к общественным землям за пределами их собственности.

Пол Рухтер

Корни проблемы уходят в 1800-е и начало 1900-х годов, когда поселенцы вырезали миллионы акров из федеральных владений на Западе, образуя кольца частной земли вокруг островков государственной земли. И, возможно, это была самая крупная раздача государственных ресурсов в истории: федеральное правительство стимулировало заселение Запада — и подготовило почву для бесчисленных будущих споров — раздавая участки (квадраты площадью 640 акров) железнодорожным компаниям, создавая шахматные доски частных земель внутри этих земель. острова общественной земли.

В течение десятилетий после этого общественность обычно получала доступ к общественным землям по дорогам, вычищенным для обслуживания поселенцев, шахтеров и лесозаготовителей. В те менее густонаселенные времена землевладельцы были более терпимы к людям, пересекающим их территорию по неформальным, обычно незарегистрированным договоренностям. Сегодняшние охотники в камуфляжной одежде и туристы с шестом по-прежнему в значительной степени полагаются на эти дороги. И потребность в более юридически обязывающих правах на их использование возросла, поскольку растущая волна государственных землепользователей сталкивается с новым поколением землевладельцев.

Я читал о битвах за доступ дальше в Монтане, но когда я просматривал карты земель ближе к Бозману, близлежащие Безумные горы выглядели созревшими для конфликта. Стреляющие ввысь с окружающих равнин, Сумасшедшие окружены частной землей. Дополнительные 100 квадратных миль частной земли расположены в шахматном порядке на протяжении 270 квадратных миль государственной земли. На западном фронте есть тропы, но на всем 25-мильном восточном фронте есть только одна установленная общественная тропа, которую Лесная служба закрепила в 1950-х годах после десятилетий сопротивления землевладельцев.По крайней мере, в четырех других стоках по ту сторону Безумия агентские дороги или тропы свисают на границе леса без явного доступа для публики. Я нахожусь в самом большом, ручье Суит-Грасс-Крик, и вскоре узнаю от Лесной службы, что еще в 1980-х более 80 процентов сумасшедших не имели «разумного» публичного доступа. У некоторых в агентстве даже есть собственное прозвище для Сумасшедших — «последний рубеж».

Боб Денни хорошо знает эту местность. Он излучает легкость после 39 лет работы специалистом по землепользованию в Лесной службе и на других должностях.Его пребывание в должности началось примерно в то время, когда Закон о национальном управлении лесами и другие основополагающие законы дали Лесной службе и BLM широкую директиву по обеспечению доступа общественности к местам отдыха. Хотя агентства добились определенного прогресса в 1980-х годах, Денни указывает на отчет 1992 года Главного бухгалтерского управления (ныне Счетная палата правительства), в котором сделан вывод о том, что более 50 миллионов акров земель Лесной службы и BLM — около 14 процентов их владений в сопредельные США, в основном на Западе, имели «неадекватный» доступ.В отчете отмечалась растущая проблема: «нежелание частных землевладельцев предоставлять доступ общественности к своей земле» усилилось за последнее десятилетие, и спортсмены считали, что землевладельцы «приватизируют» федеральную землю для личной выгоды».

Денни оптимист. «Мы делаем некоторые успехи», — сказал он мне в федеральном здании в центре города Бозман в июне прошлого года, незадолго до выхода на пенсию. Он указал на лесной план Галлатинского леса 1987 года, в котором 46 дорог и троп, включая ручей Сладкой травы, были определены как наивысший приоритет для обеспечения доступа.С тех пор Денни и другие получили доступ к 23 из них. «Но в то же время меняется право собственности на землю», — сказал Денни. «Приходят новые землевладельцы и говорят: «Я не узнаю эту историческую тропу, я ее закрываю». Так что мы теряем позиции».

По всей стране трудно подсчитать, какой прогресс был достигнут с 1992 года, потому что агентства не отслеживают количество земли, которая недоступна должным образом. По оценке одного из сотрудников Лесной службы в Вашингтоне, округ Колумбия, до 20 миллионов акров земли агентства до сих пор не имеют надлежащего доступа.В отчете за 2013 год Центра западных приоритетов, аналитического центра из Денвера, было указано, что 4 миллиона акров лесной службы, BLM, государственных и других государственных земель в шести западных штатах были полностью недоступны. У Монтаны была самая большая доля — почти 2 миллиона акров — этого «не имеющего выхода к морю» общественного достояния.

В «Бозмане» Денни разложил карту на столе и описал свой самый большой успех — массовый обмен землями в 1990-х годах, когда кооперативный Конгресс принял закон о консолидации десятков тысяч акров старой железной дороги в шахматном порядке, разбросанных по нескольким горным хребтам в Галлатине. Национальный лес.«Это разрешило доступ через более чем 150 миль тропы», — сказал он. Аналогичная сделка с землей в 90-х, в которой Денни также сыграл важную роль, привела к тому, что 39 000 акров частной земли в шахматном порядке на севере Сумасшедших перешли в собственность Лесной службы. Он упомянул другие истории успеха, в том числе те, которые основаны на продуктивном партнерстве с Montana Fish, Wildlife and Parks, государственным агентством по управлению дикой природой, а также с национальными некоммерческими организациями, включая Фонд Rocky Mountain Elk Foundation и The Trust for Public Land, а также местный доступ. адвокатские группы.«Люди сплачиваются вокруг проблем доступа и отбрасывают свои разногласия», — заметил Денни.

Но плохая новость заключается в том, что партнерские отношения становятся все более необходимыми, поскольку Лесная служба страдает от сокращения бюджета и сокращения персонала. Денни помнит время, совсем недавно, десять лет назад, когда в каждом из восьми национальных лесов Монтаны был специалист по земле, занимавшийся улучшением и охраной общественного доступа. Теперь только три сотрудника контролируют вопросы доступа к национальным лесам и пастбищам, простирающимся на большую часть Монтаны, а также в Северную и Южную Дакоту.В то же время, по его словам, более молодым сотрудникам, продвигающимся по служебной лестнице, не хватает необходимого опыта.

«У нас есть (много) желающих землевладельцев, которые хотят работать с нами, чтобы решить проблемы с доступом, — сказал мне Денни, — но мы не можем удовлетворить спрос».

Боб Денни за 39 лет своей работы в Лесной службе США заключил множество сделок по доступу.

Адриан Санчес-Гонсалес/Bozeman Chronicle

В Монтане у агентств есть стойкий союзник, которого нет в других западных штатах: Ассоциация доступа к государственной земле и воде (PLWA).Основанная в 1986 году отставным сотрудником Лесной службы, группа добровольцев имеет веб-сайт, который хвастается своим «менталитетом питбуля» и перечисляет десятки сражений, которые она вел против несговорчивых землевладельцев.

«Ребята, перекрывающие доступ к общественным землям — меня это просто не устраивало», — говорит Бернард Ли, который присоединился к PLWA в 1980-х годах, когда работал специалистом по землям Лесной службы. Его дом окружен большими тополями, недалеко от торговой улицы в Биллингсе, и он шутит, что его операция на открытом сердце за неделю до этого «отчасти подкрепила» пару случаев доступа.Он протягивает мне папку, полную протоколов обследований, рукописных писем, которыми обменивались владельцы ранчо и окружные клерки, патенты на приусадебные участки и другие малоизвестные юридические документы — все доказательства, которые он собрал для первого дела о доступе, которое он расследовал для Лесной службы. Это доказывало, что дорога, которая долгое время давала общественный доступ к национальному лесу, была первоначально одобрена и оплачена местным правительством округа по просьбе поселенцев в 1910 году. Следовательно, попытка землевладельца закрыть ее была незаконной.

Теперь Леа обучает этой работе других волонтеров PLWA. В подвалах суда в судах они выпаривают густые темы и читают тысячи страниц регионов округа, часто приходится расшифровать непопреждаемый курсирующий скрипт. «Вы просто должны прочитать это слово для слова», — говорит Ли, потому что ключевые детали, которые могут решить случай «выйти из синего». Иногда волонтеры, которые ищут старые архивы, придумывают пустые руку и прибегают к другой тактике, просто документируя, что публика ранее использовала сейчас оспариваемые маршруты, основу для обеспечения «предписывающих прав доступа» в соответствии с законодательством Монтана.

Нажмите на график, чтобы увеличить его.

Работа утомительная, и иногда требуются десятилетия, чтобы окупиться, как это было в борьбе, начавшейся в 1997 году, когда новые землевладельцы закрыли дорогу, которая исторически обеспечивала общественный доступ к более чем 25 квадратным милям национального леса в горах Абсарока на юго-востоке. из сумасшедших. При поддержке местных жителей PLWA и Лесная служба договорились о временных сервитутах, которые открыли дорогу до 2009 года, периода, в течение которого они надеялись обеспечить постоянный доступ. Но их усилия не увенчались успехом, и в 2009 году Денни и другие должностные лица Лесной службы инициировали процесс конфискации права собственности на полосу отвода дороги в соответствии с федеральными законами о выдающихся владениях — длительная и дорогостоящая процедура, которая должна пройти через все уровни агентства, чтобы Вашингтон, округ Колумбия, а затем быть одобренным министром сельского хозяйства, а также обеими палатами Конгресса. По настоянию сенатора штата Монтана Джона Тестера, D, и руководителей агентства землевладельцы и Лесная служба согласились построить новую дорогу как через государственную, так и через частную землю — еще один длительный процесс, требующий экологической экспертизы.Теперь, спустя более 17 лет после того, как первоначальная дорога была закрыта, новая почти готова. Землевладельцы, которые заплатили за часть своей собственности, «следует похвалить за работу с нами», — говорит Денни.

Леа говорит, что федеральным агентствам часто не хватает ресурсов или воли для столь агрессивного расследования дел. И он скептически относится к другим подходам, таким как неудачные попытки сенатора Тестера, а затем члена палаты представителей. Стив Дэйнс, штат Р. (теперь сенатор), чтобы привлечь федеральный фонд охраны земельных и водных ресурсов для приобретения большего доступа у землевладельцев.(Законопроект о фермах 2014 года действительно выделил 20 миллионов долларов аналогичного финансирования.) Леа, который работает оценщиком недвижимости, говорит, что большинство землевладельцев просто не заинтересованы в продаже доступа: Частная земля рядом с государственной землей «стала чертовски ценной», он говорит. «Вы можете купить 1000 акров земли, граничащей с национальным лесом», где нет общего доступа, и, по сути, вы получаете эту часть государственной земли как часть сделки. «Это то, что ищут многие люди за пределами штата, ограниченные зарегистрированные акры, с которых они облагаются налогом, и тогда они могут (контролировать) доступ к национальному лесу.

Public Land/Water Access тщательно выбирает свои сражения, и большая часть его годового бюджета в размере 40 000 долларов США идет на судебные издержки. «Агентства делают то, что им позволяет политика», — говорит Леа. «Мы делаем что можем.»

По мнению некоторых защитников природы, этого недостаточно. «Даже когда (PLWA) выигрывает, они проигрывают, потому что огромные участки государственной земли остаются под запретом в течение многих лет», пока дело застревает в суде, — говорит Ник Гевок, директор по охране природы Федерации дикой природы Монтаны, которая сотрудничает с PLWA в попытка изменить некоторые ключевые законы штата.Одно предложение потребует от землевладельцев доказать, что дороги являются частными, прежде чем закрывать их; другой повысит штраф за незаконное закрытие дороги с 10 до 500 долларов в день. Гевок осторожно подчеркивает, что охотники и другие пользователи государственных земель должны уважать частную собственность, но добавляет: «Должны быть какие-то последствия для людей, которые пытаются приватизировать общественные земли».

Пол Хансен разрешил доступ к общественным землям через свое ранчо в Монтане, пока затраты не стали слишком высокими; в конце концов он продал общественные сервитуты на дороги своего ранчо компании Montana Fish, Wildlife and Parks.

Маршалл Сверинген

С другой стороны, у частных землевладельцев тоже часто бывают благие намерения. До 2012 года, например, Пол Хансен разрешал доступ через свое ранчо в Монтане к федеральным землям примерно в 140 милях к юго-западу от Сумасшедших. Ранчо, которое принадлежало его семье на протяжении четырех поколений, простирается на 25 миль вдоль окружной дороги в узкой долине, окруженной полынными предгорьями и бревенчатыми горами. Несколько его дорог ответвляются от окружной дороги и поднимаются на землю BLM, а земля Лесной службы находится немного выше.Это главная территория для охоты на лосей, и в сезон охоты Хансен разрешал людям пользоваться его дорогами, которые никогда не закрывались воротами, и даже охотиться на участках его земли; в остальное время он мало внимания уделял этому вопросу. Но количество охотников росло с каждым годом, пока они не стали проблемой.

штата Монтана действует программа «блочного управления», которая компенсирует землевладельцам предоставление публичного доступа для охоты на их территории. Но когда я встречаюсь с Хансеном в одно из немногих летних утр, когда он не косит сено и не перегоняет скот, он рассказывает мне, как в 2011 году прошли сотни охотников, максимально заработав 12 000 долларов, которые он получает от программы.Их квадроциклы стали досаждать, распространяя инвазивный василек. Особенно беспокоило увеличение трафика на узкой гравийной дороге, по которой его дети каждый день ездят в город или забирают своих детей из школы. «Можно подумать, что здесь межштатная автомагистраль», — говорит он. «Это было похоже на вождение перчаток».

Однажды ноябрьским днем ​​2010 года, когда дорога округа была скользкой от свежевыпавшего снега, дочь Хансена, Джоди, ехала домой на громоздком внедорожнике Chevy Suburban. Поднятый пикап Dodge, очевидно, на большой скорости — один охотник за рулем, а другой на пассажирском сиденье — врезался в «рыбий хвост» и столкнулся лоб в лоб с Suburban, врезавшись в капот в нескольких дюймах от лобового стекла.Зажатая внутри со сломанной лодыжкой и сломанной рукой, Джоди то теряла сознание, то теряла сознание в течение двух часов, пока спасатели вырезали ее из машины. Похожая проблема возникла в следующем году, во время охотничьего сезона: мчащийся пикап, предположительно управляемый охотником, врезался в холм и пронесся боком мимо Джоди, когда она свернула в канаву. Водитель не остановился. «Это должно быть слишком много», — говорит Хансен. «Мы сказали: „С этим покончено“».

Нажмите на график, чтобы увеличить его.

Итак, в 2012 году Хансены вышли из государственной программы управления кварталами и закрыли свои частные дороги, отрезав доступ к прилегающим общественным землям. Разгневанные охотники пожаловались BLM и агентству Montana Fish, Wildlife and Parks. Некоторые были особенно возмущены, узнав, что Хансен сдал в аренду эксклюзивные права на охоту на своей земле своему соседу Джеймсу Линкольну, богатому новичку, владеющему сетью домов престарелых в Миссури.

BLM попросила Хансена вновь открыть дороги, но он отказался, поэтому агентство приступило к реализации плана по открытию общественного доступа путем изменения маршрута участков окружной дороги через земли BLM. Хансен понял, что подъездной путь будет восстановлен, даже если это будет стоить агентствам, поэтому он согласился продать общественные сервитуты на своих дорогах. Fish, Wildlife and Parks заплатили Хансену 33 000 долларов за сервитуты, обеспечив большую часть финансирования от Фонда лосей Скалистых гор и местных групп спортсменов. BLM открыл новый круглогодичный доступ к сезону охоты 2014 года.

Еще в «Безумцах» Каррочча также рассказывает о темной стороне публичного доступа. Он видит контроль своей семьи над тропой, начиная с того момента, когда они купили ранчо в 1965 году, как руководящую роль, необходимую «для сохранения этого места.Он проводит большую часть своего дня в патрулировании и опрыскивании от сорняков, на что, по его словам, у Лесной службы нет рабочей силы. «Я не знаю, что кто-то получает с (публичным) первопроходцем», — говорит он. «Все, что мы получаем, — это больше транспортных средств, больше сорняков, меньше красоты — меньше удовольствия для всех».

Но, как и у многих землевладельцев, контролирующих публичный доступ, у Каррочча есть и финансовый интерес: помимо семейного животноводческого бизнеса он управляет гостевым ранчо. Веб-сайт Sweet Grass Ranch рекламирует несколько гостевых домиков и комнат, доступных по цене более 1750 долларов США на человека в неделю, предлагающих возможности для верховой езды, пеших прогулок и рыбалки — демонстрируя живописную красоту Сумасшедших гор и приглашая гостей «отправиться в нашу отдаленную местность, чтобы наслаждаться нетронутыми высокими альпийскими озерами и зубчатыми пиками», некоторые из которых лежат на его земле, а некоторые — в национальном лесу.

Хотя Каррочча говорит, что разрешает доступ во время охотничьего сезона, если у охотников есть разрешение от других землевладельцев вдоль дороги, получить такое разрешение непросто. Один из землевладельцев, Чак Рейн, который хвастается корнями своего ранчо в четвертом поколении на своем деловом веб-сайте, берет до 6000 долларов за многодневную охоту на лосей, оленей и горных козлов, в основном на своей земле, но также и в национальном лесу. , в том числе до Sweet Grass Creek. Когда я звоню Рейну в августе, он жалуется на то, что его заваливают звонками охотники; за обед он уже отклонил три запроса.Он предоставляет доступ некоторым охотникам в последние дни сезона охоты на крупную дичь, чтобы они могли охотиться на коровьего лося, и даже иногда вытаскивает для них добычу, говорит он. Но Кайл Ньюмиллер говорит, что Рейн так и не ответил на его звонки, и запертые ворота, в которые мы попали в октябре, находятся на земле Рейна.

Тони Каррочча говорит: «Мы прилагаем все усилия, чтобы разрешить доступ, но сохраняем немного контроля». Лесная служба утверждает, что у нее все еще есть права доступа сюда из-за предыдущего общественного использования и истории дороги, но отсутствие зарегистрированного общественного сервитута означает, что на данный момент карты у землевладельцев.Политика Каррочча, которая требует, чтобы туристы и всадники подписывались на его ранчо, затрудняет для агентства или отдела доступа к общественным землям / водам установление предписывающих прав доступа, поскольку подписи указывают на то, что посетители запрашивают разрешение, а не свободно используют маршрут. . Это тот случай, который может быть решен только судебным иском, инициированным нуждающимися в деньгах ЛЖВС или Лесной службой, или разгневанным охотником, срезающим замки.

Районный рейнджер Алекс Сенкевич, получивший юридическое образование перед тем, как пойти работать в Лесную службу, явно делает все, что в его силах.«Реальность такова, что нам приходится проводить сортировку», — говорит он. На данный момент агентство сосредоточено на более многообещающих делах, таких как потенциальный обмен землей, который разрешит спор о доступе на западной стороне Сумасшедших. Что касается Sweet Grass Creek, где границы между публичным и личным стираются, «некоторые из этих дел остаются в подвешенном состоянии в течение длительного времени», — говорит он.

Бернард Ли, ушедший на пенсию из Лесной службы США, в настоящее время работает с Ассоциацией общественного доступа к земле и воде, обучая добровольцев поиску записей округа для документирования исторических прав собственности на дороги.

Пол Рухтер

Жаркий июльский день, и я уворачиваюсь от овчарок на слабой тропе, огибающей резкий фронт хребта Мэдисон в Монтане, череды пиков высотой более 11 000 футов и альпийских озер, возвышающихся над речной долиной к юго-западу от Сумасшедших. Я иду к Волчьему ручью, главному стоку, где тропа Лесной службы поднимается в самое сердце этого хребта. Но уже сейчас, когда солнце начинает садиться, я знаю, что не проеду 20 миль до Вулф-Крик и обратно.

Добраться до тропы в Волчьем ручье на самом деле было бы легко, если бы я был готов нарушить границу: дорога от шоссе ведет прямо к тропе, пересекая обширное ранчо Солнца, которое граничит с 14 милями национального парка Биверхед-Дирлодж. Лес.Собирая воедино многолетнюю борьбу Лесной службы за доступ сюда, я обнаруживаю некоторые постепенные победы. Но я также более ясно вижу, как, как только общественность теряет свои позиции, она может исчезнуть навсегда.

На карте 1964 года показаны дороги Лесной службы, пересекающие ранчо Солнца и ведущие не только к Волчьему ручью, но и к двум другим стокам на юге. Джек Атчесон-младший, выросший на охоте в этом районе вместе со своим отцом, вспоминает, что доступ к Вулф-Крик в 1960-х годах был «не хуже, чем в начале тропы». «Я оставлял там свой трейлер на три недели, — говорит он.

Юмор в стиле Монтаны отмечает границу частной собственности.

Предоставлено Общественной ассоциацией доступа к земле/воде

ПЛВА

Лесная служба десятилетиями пыталась обеспечить доступ общественности к ранчо Сан, которое граничит с 14-мильным национальным лесом на юго-западе Монтаны. Дорога, пересекающая южный угол ранчо, сегодня является единственным общественным доступом к этой части хребта Мэдисон.

Маршалл Сверинген

Но к 1970-м годам владельцы Sun Ranch ужесточили доступ — возможно, сначала более строго требуя разрешения, как это произошло в Sweet Grass Creek.Как и Sweet Grass Creek, эти дороги, по-видимому, никогда не были официально оформлены как маршруты общего доступа. К концу 70-х на этом 20-мильном участке Мэдисонского фронта не было безопасного доступа. Атчесон, который к тому времени возил клиентов в Вулф-Крик в качестве поставщика снаряжения, используя менее прямой подъезд к соседнему ранчо с разрешения землевладельца, призвал тогдашнего окружного рейнджера Верджила Линдси помочь переломить ситуацию. «Я видел, как (доступ) иссякает для всех», — говорит он.

Линдси избрала совместный подход, а не отстаивала предписывающие права, основанные на предварительном доступе.Но прогресс был медленным и осложнялся передачей Sun Ranch в новые руки. В 1978 году он был продан банкиру и девелоперу недвижимости из Южной Калифорнии Теду Гилдреду и его партнеру Биллу Пулу, первым в череде богатых владельцев, среди которых был генеральный директор крупной горнодобывающей компании, предприниматель из Силиконовой долины и звезда боевиков. Стивен Сигал. Линдси активизировал свои усилия и к началу 80-х добился прорыва: Гилдред и Пул договорились о доступе к тропе в Папуз-Крик — примерно в 10 милях от Вулф-Крик, через южный угол ранчо. Это значительно улучшило доступ к Мэдисонскому фронту, но Линдси был разочарован тем, что не мог сделать больше. Что убило более амбициозную сделку? Линдси говорит, что смотритель леса, уклоняясь от конфронтации, «просто побежал назад».

Соглашение с Папус-Крик включало в себя обещание Лесной службы отказаться от преследования Вольф-Крик на 10 лет. Но по прошествии 10 лет тогдашний окружной рейнджер Марк Петрони возобновил борьбу Линдси, несмотря на сопротивление землевладельца. Агентство работало с PLWA, чтобы глубже изучить юридическую историю дороги, но «ничего не вышло», — говорит Петрони.«На самом деле не было другого выхода, кроме осуждения, и политические звезды не сошлись».

Решительные охотники все еще шли к Волчьему ручью по слабой и неофициальной тропе, которая карабкалась по труднопроходимой местности, чтобы не посягнуть на Солнечное ранчо. После 2008 года, когда владелец Sun Ranch Роджер Лэнг пожертвовал сервитут, Лесная служба построила более умеренную тропу между Папуз-Крик и Мус-Крик, серединой трех водостоков. Сегодня, когда я иду по этой тропе, она все еще борется с топографией предгорий, ныряя и взбираясь на несколько других стоков.В некоторых местах он почти неразборчив из-за неиспользования.

По иронии судьбы, даже сотрудники агентства приветствовали этот результат. Джонатан Кляйн, который до выхода на пенсию в 2012 году работал в округе управляющим дикой природой, считает, как и некоторые местные охотники, что сейчас в этом районе лучше, потому что у дикой природы есть перерыв, а у людей, которые посещают его, есть шанс побыть в одиночестве. «Вы не пойдете туда, если вы действительно не увлечены этим», — говорит он. «Вам не обязательно иметь тропу в устье каждого стока.

Это хорошая мысль. И это главное оправдание, которое теперь приводит Лесная служба за очевидный отказ от борьбы за доступ к Волчьему ручью. Но это противоречит другой главе в истории Солнечного ранчо, той, которая подчеркивает, что, в конце концов, борьба идет не только о том, есть ли у доступ к , но и о том, кто имеет доступ к , и является ли этот доступ в духе государственной собственности.

В 1978 году, когда Гилдред готовился купить ранчо «Сан», адвокат из Флориды Гамильтон Кеннер налетел сам, чтобы купить ранчо.Затем Кеннер передал ранчо Гилдреду, но не раньше, чем отрезал участки на его северной оконечности, примыкающие к национальному лесу возле Волчьего ручья. Он разделил эту землю, обозначил застройку как Rising Sun Mountain Estates и продал ее с постановлениями и соглашениями, в которых указывалось, что любой, кто купит землю, будет иметь доступ к национальному лесу. Все лоты проданы.

Некоторые из этих владений сегодня снова выставлены на продажу, несмотря на то, что борьба за доступ к Волчьему ручью исчезает из общественной памяти.Списки рекламируют «исключительные права на охоту в районе с общим доступом к лесным угодьям» и идут еще дальше: «Запертые ворота на въезде защищают эту исключительность. … Публичный доступ в эту часть Пустыни закрыт на многие мили в любом направлении».

В течение десятилетий семья Билла Орселло использовала дорогу, проходящую через частную территорию, чтобы добраться до национального леса недалеко от Хелены, штат Монтана. Поскольку у Лесной службы не было общественного сервитута на дорогу, землевладелец имел законное право запирать ворота и блокировать общественный доступ.

Дилан Браун/Хелена Индепендент Рекорд

Кайл Ньюмиллер сидит в своем грузовике на холостом ходу и смотрит на запертые ворота на дороге вверх по ручью Свит-Грасс-Крик. «Кто-то должен подойти сюда и сказать: «Если мы поймаем, что вы запираете эти ворота, мы выпишем вам штраф». … Что за задержка?» он говорит. Он уже поговорил с окружным рейнджером Сенкевичем и отделом общественных земель/водных ресурсов. Теперь он обдумывает более неотложные варианты: вернуться в дом Рейна и выпросить у него разрешения; вернуться в город и сообщить об этом в округ, где зять Тони Карроччиа является окружным прокурором; или, может быть, выйти из грузовика и самому срезать замки.

Задержка вот в чем: как бы ни был разочарован Ньюмиллер, эта дорога, как и все остальные, является частной, пока не будет доказана или обнародована. И задержка может длиться десятилетиями: в течение 30 лет дорога в 120 милях к западу отсюда была закрыта воротами, блокируя доступ почти к 20 квадратным милям национального леса Биверхед-Дирлодж, до которых иначе было бы трудно добраться. Только в последние годы округ обнаружил явные доказательства того, что дорога была общественной, что побудило комиссаров округа лично срезать замки на этих воротах в 2012 году.Помещики передали дело в суд, и судья поддержал общественное право проезда.

Ньюмиллер разворачивает пикап, и мы едем обратно через тополь вдоль ручья. В ближайшем городке Биг-Тимбер мы подъезжаем к гравийному участку, где чиновники штата проверяют добычу охотников. Укутанный от холодного ветра егерь подходит поговорить с Ньюмиллером. Это продолжение их разговора сегодня утром, когда Ньюмиллер спросил о доступе в Sweet Grass Creek; теперь он рассказывает надзирателю о воротах.Начальник тюрьмы тоже явно считает, что публика должна иметь туда доступ, но его слова тщательно расплывчаты. Во всяком случае, я думаю, он подстрекает Ньюмиллера. Он говорит: «Кто-то должен это сделать. … Кто-то должен войти туда и сказать «(это общедоступный доступ), да или нет?»

Ньюмиллер знает, что он может быть тем самым «кем-то», прокладывающим собственный путь и лично берущим на себя расходы, неизвестные, но пугающие. «Вот что меня так расстраивает, — говорит он мне. «Все сидят, как будто это не имеет большого значения.Когда кто-то что-то предпринимает?»

Сумасшедшие горы недалеко от Клайд-парка, штат Монтана. Горы лежат в национальных лесах Льюиса, Кларка и Кастер-Галлатина, но до некоторых частей леса трудно добраться, потому что они окружены частной землей.

Бен Пирс

Бывший стажер HCN Маршалл Свиринген внештатный сотрудник из Бозмана, штат Монтана.

Это освещение поддерживается участниками Фонда журналистики High Country News Enterprise.

Больше из общественных земель

.