Программа по переселению в россию из казахстана: Консульский отдел Посольства Российской Федерации в Республике Казахстан

Консульский отдел Посольства Российской Федерации в Республике Казахстан

Информируем, что с 29.10.2020 г. Консульский отдел Посольства осуществляет запись на предоставляемые госуслуги исключительно по электронной очереди — q.midpass.ru.

Данное решение вызвано многочисленными просьбами граждан и носит исключительно временный характер.

Обращаем Ваше внимание, что в связи с сохраняющейся непростой эпидемиологической обстановкой количество мест в очереди ограничено. !ЕСЛИ МЕСТ НЕТ — УБЕДИТЕЛЬНО ПРОСИМ ДОЖДАТЬСЯ ОБНОВЛЕНИЯ ОЧЕРЕДИ И ПОЯВЛЕНИЯ СВОБОДНЫХ ОКОН ДЛЯ ЗАПИСИ! БЕЗ ЗАПИСИ ПРИЕМ ОСУЩЕСТВЛЯТЬСЯ НЕ БУДЕТ.

Обращаем внимание, что требование О НОШЕНИИ МЕДИЦИНСКИХ МАСОК (РЕСПИРАТОРОВ) И МЕДИЦИНСКИХ ПЕРЧАТОК при посещении Консульского отдела Посольства ПРОДОЛЖАЕТ ДЕЙСТВОВАТЬ. ПРИ ОТСУТСТВИИ СРЕДСТВ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ В ПРИЕМЕ ВАМ БУДЕТ ОТКАЗАНО.

В сложившейся ситуации

ТАКЖЕ ПРОСИМ ПРИНЯТЬ ВО ВНИМАНИЕ, ЧТО ДЛЯ ПОДАЧИ ДОКУМЕНТОВ НА ИНТЕРЕСУЮЩУЮ ВАС КОНСУЛЬСКУЮ УСЛУГУ НЕОБХОДИМО В ОБЯЗАТЕЛЬНОМ ПОРЯДКЕ ИМЕТЬ С СОБОЙ ЗАРАНЕЕ ЗАПОЛНЕНОЕ И РАСПЕЧАТАННОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ. БЕЗ СОБЛЮДЕНИЯ ДАННОГО УСЛОВИЯ В ПРИЕМЕ ВАМ БУДЕТ ОТКАЗАНО.

ПРИ ЭТОМ КОНСУЛЬТАЦИИ ПО РАЗЛИЧНЫМ КОНСУЛЬСКИМ ВОПРОСАМ БУДУТ ОСУЩЕСТВЛЯТЬСЯ ПО ТЕЛЕФОНАМ:

Паспорта (5 и 10 лет), свидетельство на возвращение (заявление) –  8-7172-44-07-86 (вт. ср. с 10.00 до 12.30)

Выдача готового паспорта — 8-7172-44-08-05

Вопросы нотариата (справка о брачной правоспособности, справка об отсутствии/наличии судимости (заявление). Обращаем внимание, что должны быть обязательно указаны сроки пребывания на территории России. Необходимо заранее заполнить заявление. Запись на прием 8-7172-44-08-05 (вторник с 16 до 17:30).

Оформление свидетельства о рождении (заявление) – 8-7172-44-08-05 (вторник с 16 до 17:30).

Визовые вопросы —  8-7172-44-08-05.

Проверка наличия/отсутствия российского гражданства (заявление) — 8 -7172- 44-07-86 (пн, вт. с 16:00 до 17:30).

Вопросы оформления гражданства несовершеннолетним, выход из гражданства: 8 (7172) 44-07-92 ( по вт с 15:30 до 17:30.).

Реквизиты для оплаты консульского сбора.

БИН 990450017919

РНН 600400068527

ПОСОЛЬСТВО РОССИИ В КАЗАХСТАНЕ

г.Нур-Султан, ул.Бараева, д.4

р/с KZ 349470398000603635 Кбе 21

филиал АО ДБ «Альфа Банк»

г.Нур-Султан БИК ALFAKZKA

КПН (код назначения платежа) 859

Госпрограмма переселения из Казахстана в Россию в 2021 году

Процесс миграции складывается из нескольких этапов. Его завершением можно считать получение гражданства той страны, в которую произошел переезд. Но оформление гражданской принадлежности в Российской Федерации – нелегкая и длительная процедура. Значительно упрощает ее участие в государственной переселенческой поддержке, разработанной для соотечественников. Частью этой поддержки является программа переселения из Казахстана в Россию. Кто имеет право на участие в ней и что потребуется от заявителя?

О программе по переселению из Казахстана

Этот инструмент был разработан в 2006 году на 10 лет, а в 2013 году ему присвоили бессрочный статус. Ключевая цель программы – оказание содействия добровольному переезду соотечественников из-за рубежа. Ведь русскоговорящему населению проще влиться в систему российского общества. Это, в свою очередь, способствует социально-экономическому развитию страны и решению демографических проблем.

Прежде чем подавать заявку на участие, следует определиться с выбором региона переезда и определить свое соответствие с предъявляемыми к участникам условиями.

Регионы

Выбор места будущего проживания наделен рядом особенностей. Заявитель вправе сделать это самостоятельно. Однако для каждого региона установлена своя квота, выраженная в количественном отношении. В одни края и области переехать проще, в другие – сложнее. Это связано с наличием мест для трудоустройства и демографической ситуацией. Проще всего попасть в менее заселенные пункты.

К перечню наиболее доступных районов относятся такие административные единицы:

• Области:
  • Калужская.
  • Воронежская.
  • Липецкая.
  • Новосибирская.
  • Ростовская.
  • Омская.
  • Свердловская.
  • Тульская.
  • Тамбовская.
• Края:
  • Красноярский.
  • Приморский.
  • Хабаровский.

Именно в перечисленных единицах требуется дополнительная рабочая сила, при этом, кроме самостоятельной возможности найма, переселенцам доступны специальные вакансии.

Кто может принять участие в программе

Программа по переселению действует для миграции соотечественников. К ним относятся такие категории иностранных граждан и лиц без гражданства:

1. Лица и их потомство, проживающее за пределами РФ, но относящиеся к народам, присутствующим на территории России.
2. Лица, чьи родственники по прямой линии проживали в российском государстве.
3. Граждане, которые проживают на территории республик, входивших в состав Советского Союза.
4. Другие выходцы из России и СССР, ранее обладавшие гражданством этих держав, но утратившие его по ряду причин.

Госпрограмма распространяется и на тех, кто находится на территории государства по разрешению на временное проживание, виду на жительство или удостоверению на временное убежище. Перечисленные категории также могут претендовать на участие.

В число потомков, имеющих правомочия на переезд вместе с главным заявителем входят:

• Супруги.
• Родные дети, опекаемые/подопечные дети и дети супруга.
• Его родители и родители супруга.
• Его бабушки, дедушки и внуки.
• Его родные братья и сестры.
• Родные братья и сестры супруга.
• Дети – родные, опекаемые и подопечные его братьев и сестер.
• Аналогичные категории детей братьев и сестер супруга.

Кроме соответствия программным условиям, к заявителю предъявляется ряд дополнительных требований. К ним относятся:

1. Совершеннолетний возраст. Подать заявку на переезд из Казахстана в Россию может только достигший 18 лет гражданин.
2. Дееспособность. Мигрант должен быть в состоянии трудоустроиться и работать.
3. Знание русского языка. Предполагается умение не только говорить, но и писать по-русски.
4. Отсутствие судимости, а также опасных для окружающих хронических заболеваний.

Процесс оформления

Выбрав регион для переселения, соотечественники должны обратиться в российское посольство, которое расположено наиболее близко с местом их настоящего пребывания. Этот первый этап всей процедуры, который предполагает формирование определенного пакета документации. Если соискатели уже пребывают на территории РФ, то обращаться нужно в миграционную службу – отделение ГУВМ МВД РФ.

Необходимые документы

Будущий участник программы переселения из Казахстана в Россию в 2021 году должен предоставить в отделение посольства следующие документы:

1. Заполненное на русском языке заявление. Сдать ходатайство можно как в распечатанном виде, так и в электронном.
2. Национальный паспорт гражданина Республики Казахстан. К нему обязательно нужно приложить копию, заверенную нотариусом. Допускается копирование только заполненных страниц. Также нужен нотариально удостоверенный перевод всей информации, которая внесена на казахском языке. Паспорт должен быть действителен ещё как минимум полгода, иначе прошение рассматриваться не будет.
3. Свидетельство о рождении и его ксерокопия. Если оно получалось повторно, то понадобится справка с ЗАГСа с указанием причины повторной выдачи.
4. Адресная справка, подтверждающая место постоянной регистрации мигранта.
5. Свидетельства о браке, разводе, смене фамилии, смерти супруга, рождении детей.
6. Документ о получении образования с вкладышем с оценками. Если среднее или высшее учебное заведение заявитель не оканчивал, то предъявляется школьный аттестат.
7. Трудовая книжка. Копия документа удостоверяется нотариусом.
8. Четыре фотокарточки размером 35 на 45 мм.

Вся документация предоставляется в виде оригиналов и копий. Копии остаются в посольстве, а оригиналы необходимы для сличения бумаг сотрудником, принимающим заявление. Документы, в которых информация написана только на казахском языке, а на русском не продублирована, должны снабжаться нотариально заверенным переводом.

Перечисленные бумаги касаются основного заявителя. От членов его семьи потребуется такой комплект:

1. Национальный паспорт. Если родственник – несовершеннолетний, не достигший 16 лет, допускается предъявление свидетельства о рождении.
2. Свидетельство о рождении – оригинал и ксерокопия.
3. Свидетельства о браке, разводе, смене фамилии, смерти супруга, рождении детей.

Требования к переводу указанных бумаг, такие же, как и для основного просителя. Программа переселения из Казахстана в Россию обоих супругов предполагает подачу ходатайства только от одного из них. Все остальные категории родственников могут воспользоваться самостоятельной подачей заявки на переезд.

Фактический переезд

В результате положительного решения казаху выдается свидетельство участника государственной программы. В бумаге указан выбранный регион, и переезжать можно только в его пределы. После этого можно перемещаться на российскую территорию. Для пересечения границы следует предъявить:

1. Документ, удостоверяющий личность.
2. Полученное свидетельство участника.
3. Визу – она потребуется от граждан тех держав, у которых с РФ действует визовый режим. Также ее предоставление обязательно лицам без гражданской принадлежности.
4. Миграционную карту.

После прибытия в Россию мигрант должен зарегистрироваться как участник программы. Регистрация обозначается соответствующей отметкой в свидетельстве. Далее иностранец встает на учет по месту пребывания, и подает прошения о выдаче разрешения на временное проживание.

Получив такое разрешение, он может встать на регистрационный учет по месту жительства. Последний этап предполагает подачу ходатайства на присвоение российского гражданства.

Преимущества участия в программе

По сути, подобный переезд мало чем отличается от обычной миграции, без оформления свидетельства участника. Но на деле заявитель приобретает ряд преимуществ перед обычными мигрантами.

Перечень положительных моментов выглядит таким образом:

1. Заявление на РВП подается без учета установленной российским правительством квоты.
2. После получения РВП можно сразу направить ходатайство на гражданство, опустив этап оформления вида на жительство.
3. Оформление гражданской принадлежности допускается без документального подтверждения знаний русского языка.
4. Расходы на переезд и провоз личных вещей к месту миграции компенсируются принимающим государством.
5. Также государством выплачиваются подъемные главному заявителю и членам его семьи.
6. Участникам положено пособие для обустройства и ежемесячная помощь до трудоустройства. Срок ее представления не превышает шести месяцев.
7. Для приема на работу дополнительное разрешение не понадобится.

Сроки и стоимость

Заявка на участие в программе рассматривается в течение 60 дней. Ходатайство на гражданскую принадлежность – в течение трех месяцев. На оформление российского паспорта уходит ещё 30 дней. Переезд в Россию по программе дает возможность получить гражданство за полгода с момента подачи прошения на участие.

За факт выдачи свидетельства никаких плат не предусмотрено. Однако вся процедура состоит из разных этапов. За часть из них придется оплачивать государственные пошлины и другие расходы.

Затраты, связанные с переселением (указаны в рублевом эквиваленте):

• Госпошлина за РВП – 1600.
• Постановка на регистрационный учет по месту жительства – 350.
• Госпошлина за получение гражданства – 3500.
• Медицинская справка о состоянии здоровья, в том числе и на отсутствие ВИЧ-инфекций – 3000.
• Перевод паспорта у нотариуса – от 500 до 800.
• Нотариальное удостоверение ксерокопий – от 1100 до 1500.
• Госпошлина за бланк российского паспорта – 300.

Остальные расходы будут связаны с проживанием и питанием. Некоторым мигрантам приходиться искать людей, готовых прописать их за отдельную плату. Та часть затрат, которая касается оплаты переезда, будет возмещена, поэтому следует сохранять все чеки и квитанции.

Отслеживание статуса заявки

Для того чтобы узнать ответ из посольства, не обязательно звонить или приходить туда. Достаточно в указанные сроки скачать файл с официального сайта, который обновляется каждую неделю. В нем следует искать свою фамилию.

Напротив ФИО переселенца будет стоять резолюция – согласовано или отказано. Причины отказа можно будет уточнить.

Результат ходатайства на РВП также уточняется с использованием интернета. Для этого работает специальный сервис на сайте МВД России. В графе номер документа следует внести номер паспорта, предоставленного во время подачи прошения.

Трудоустройство

Переселение из Казахстана в Россию предполагает своевременное трудоустройство. Ведь именно за этим соотечественники мигрируют в страну. Для найма дополнительное разрешение не потребуется. Вакансии можно искать самостоятельно. Также некоторые регионы предоставляют места специально для переселенцев.

Перед выбором места переезда лучше уточнить, если там рабочие места в настоящее время. При их отсутствии в переселении и вовсе могут отказать. Налогообложение переехавших казахов до получения ими статуса гражданина РФ осуществляется в том же порядке и в тех же размерах, что и для коренного населения.

Для решения возникающих вопросов у мигрантов на сайте МВД указан номер бесплатной горячей линии. Все уточняющие моменты можно узнать, сделав звонок по этому номеру.

Официальный интернет-портал Республики Карелия

All news

 Press secretary of the Head of the Republic of Karelia

 Управление пресс-службы Главы Республики Карелия

    Администрация Главы Республики Карелия

 Пресс-служба Полномочного представителя Президента РФ в СЗФО

    Аппарат Главного федерального инспектора в РК

 Новости органов государственной власти РК

    Министерство здравоохранения Республики Карелия

    Министерство культуры Республики Карелия

    Министерство образования и спорта Республики Карелия

         Карельский филиал РАНХиГС

         Петрозаводский государственный университет

    Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия

    Министерство сельского и рыбного хозяйства Республики Карелия

    Министерство социальной защиты Республики Карелия

    Министерство финансов Республики Карелия

    Министерство экономического развития и промышленности Республики Карелия

    Министерство национальной и региональной политики Республики Карелия

    Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия

    Министерство по дорожному хозяйству, транспорту и связи Республики Карелия

    Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия

    Государственный комитет Республики Карелия по обеспечению жизнедеятельности и безопасности населения

    Государственный комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору

    Государственный комитет Республики Карелия по ценам и тарифам

    Управление по охране объектов культурного наследия Республики Карелия

    Управление Республики Карелия по обеспечению деятельности мировых судей

    Управление записи актов гражданского состояния Республики Карелия

    Управление труда и занятости Республики Карелия

    Управление по туризму Республики Карелия

  Антитеррористическая комиссия в Республике Карелия

  Постоянное представительство Республики Карелия при Президенте РФ в Москве

  Пресс-служба Правительства Республики Карелия

  Пресс-служба Совета Федерации Федерального Собрания РФ

  Пресс-служба УФСБ России по Республике Карелия

 Segezha Group

 Администрация Прионежского муниципального района

 Администрация Пудожского муниципального района

 АНО «Агентство стратегических инициатив»

 АНО «Россия – страна возможностей»

 АО «Корпорация развития Республики Карелия»

 АО «Карельский окатыш»

 АО «Прионежская сетевая компания»

 Аппарат Уполномоченного по правам человека в Республике Карелия

 Военный комиссариат Республики Карелия

 Государственная корпорация развития «ВЭБ.РФ»

 Детский благотворительный фонд «ОТКРЫТЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ»

 Информационный туристский центр РК

 Кадастровая палата по Республике Карелия

 Карелиястат

 Карельская таможня

 Карельский филиал компании «Россети Северо-Запад»

 Карельский филиал ПАО «Ростелеком»

 Карельский филиал РАНХиГС

 Карельский центр развития добровольчества

 Карельское региональное отделение ВОО «Молодая Гвардия Единой России»

 Корпорация развития Республики Карелия

 Макрорегиональный филиал «Северо-Запад» ПАО «Ростелеком»

 Министерство внутренних дел по Республике Карелия

 Министерство экономического развития РФ

 Общественная палата Республики Карелия

 Октябрьская железная дорога – филиал ОАО «РЖД»

 ООО «Автоспецтранс»

 Оперативный штаб Правительства РК по борьбе с коронавирусом

 Организационный комитет конкурса «Лидеры Карелии»

 Оргкомитет Всемирного Фестиваля уличного кино

 Оргкомитет Всероссийского конкурса «Лидеры России»

 Отделение – Национальный банк по Республике Карелия Северо-Западного главного управления Центрального банка РФ

 Пограничное управление ФСБ России по Республике Карелия

 Пресс-служба УФПС Республики Карелия — филиала АО «Почта России»

 Пресс-служба Администрации Кондопожского муниципального района

 Пресс-служба Администрации Петрозаводского городского округа

 Пресс-служба АНО «Россия – страна возможностей»

 Пресс-служба аппарата Совета Безопасности Российской Федерации

 Пресс-служба Главного управления МЧС России по Республике Карелия

 Пресс-служба Молодежного Правительства Республики Карелия

 Пресс-служба Московского подворья Валаамского монастыря

 Пресс-служба музея-заповедника «Кижи»

 Пресс-служба Национального парка «Водлозерский»

 Пресс-служба Общероссийского народного фронта в Карелии

 Пресс-служба Отделения ПФР по Республике Карелия

 Пресс-служба ПетрГУ

 Пресс-служба УФСБ России по Республике Карелия

 Пресс-служба филиала МРСК Северо-Запада «Карелэнерго»

 Пресс-центр Администрации Петрозаводского городского округа

 Пресс-центр администрации Прионежского района

 Пресс-центр Карельского землячества в Москве

 Рабочие органы

    Комиссия по вопросам помилования на территории Республики Карелия

 Региональное отделение ДОСААФ России Республики Карелия

 Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РК

 Редакция журнала «Север»

 Российский фонд прямых инвестиций (РФПИ)

 Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

 Стратегическое партнерство «Северо-Запад»

 Строительная компания «КСМ»

 Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Карелия

 Уполномоченный по правам ребенка в Республике Карелия

 Уполномоченный по правам человека в Республике Карелия

 Управление Минюста России по Республике Карелия

 ​Управление Минюста России по Республике Карелия

 Управление Роскомнадзора по Республике Карелия

 Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия

 Управление Росреестра по Республике Карелия

 Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Карелия

 УФНС России по Республике Карелия

 УФПС Республики Карелия — филиала АО «Почта России»

 ФАУ «Главгосэкспертиза России»

 ФГБПОУ «Государственное училище (техникум) олимпийского резерва в г. Кондопоге»

 ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России

 ФАУ «Главгосэкспертиза России»

 ФГБУК «Музей Победы»

 Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Республики Карелия»

 Филиал АО «АЭМ-технологии» «Петрозаводскмаш» в Петрозаводске

 Филиал РТРС «Радиотелевизионный передающий центр Республики Карелия»

 ФКУ Упрдор «Кола»

 Фонд содействия реформированию ЖКХ

 Центральная избирательная комиссия Республики Карелия

 ЦУР Республики Карелия

Как переехать в Россию из Казахстана на ПМЖ?

Приезжающие в Россию из Казахстана обычно участвуют в государственной программе переселения соотечественников. Также большинство молодых людей поступают в российские вузы. В последствии находят работу и трудоустраиваются в РФ. Чтобы получить паспорт РФ, можно использовать упрощенную схему для студентов и ждать окончания вуза.

В этой статье мы рассмотрим все варианты, как переехать в Россию из Казахстана на ПМЖ. Выберите наиболее удобный для вас способ и готовьтесь собирать документы и вещи.

Содержание

Как переехать в Россию из Казахстана по государственной программе

        — Документы для переезда по госпрограмме

Как переехать в Россию из Казахстана на ПМЖ

        — Поступить в вуз 

        — Найти работу

Получить гражданство РФ после переезда из Казахстана

Много ли казахов проживает на территории России

Учиться в университете легко и сдавать курсовые на «отлично»

Как переехать в Россию из Казахстана на ПМЖ – ИТОГИ

Как переехать в Россию из Казахстана по государственной программе

Переехать в Россию из Казахстана на ПМЖ может каждый второй житель Республики. Ведь многие попадают под государственную программу РФ по переселению соотечественников.

Причины для переезда могут быть разными. Однако вам необходимо подходить под условия программы, чтобы воспользоваться ею.

1. Под программу попадают

• люди, переехавшие на территорию РК во времена СССР
• люди, проживающие на территории Казахстана с российским паспортом
• не имеющие гражданства люди, эмигрировавшие в Казахстан
• граждане Казахстана, но имеющие родственников в России, тесную связь с культурой и историей страны

2. Человеку должно быть не менее 18 лет
3. Если человек является инвалидом, то он не может самостоятельно воспользоваться программой. Необходимо, чтобы заявителями на переезд стали родители или опекуны человека с инвалидностью.
4. Быть законопослушным гражданином
5. Иметь трудовую квалификацию
6. Хорошо разговаривать, писать на русском языке
7. Не быть персоной нон-града

Человек, который проживает в Казахстане, должен прийти в Посольство или Консульство РФ. Посольство располагается в столице Нур-Султан, а консульство располагается в Алма-Ате.

Если желающий переехать проживает в России, то ему нужно прибыть с документам в ФМС РФ в своем городе.

Документы для переезда по госпрограмме

Далее, чтобы переехать в Россию из Казахстана по госпрограмме, необходимо собрать пакет документов.

• Заявление на участие в государственной программе по переселению соотечественников.
• Паспорт, свидетельство о рождении для ребенка до 14 лет
• Фото 3х4
• Заполненная анкета переселенца
• Диплом об образовании, трудовой стаж, справка о профессиональной подготовке
• РВП (Разрешение на временное проживание) или ВНЖ (вид на жительство)
• Оригинал квитанции об оплате госпошлины
• Если производилась смена фамилии, то документы о смене
• Письменное согласие на переезд от ребенка от 14 до 18 лет

Все документы необходимо отксерокопировать, при необходимости перевести на русский язык и заверить у нотариуса. Рассмотрение заявление будет проводится около 4-6 месяцев.

После разрешения на получение гражданства РФ человек может получить подъемные средства (от 20 до 240 тыс. в зависимости от региона переезда), компенсацию за перевод всех документов по госпрограмме, компенсация трат на переезд, выплата ежемесячного пособия в течение года.

Таким образом, получая гражданство РФ, переезжающий из Казахстана сможет получить поддержку от государства в течение целого года. Ему остается лишь трудоустроиться или поступить в вуз, чтобы продолжить жить в РФ.

Как переехать в Россию из Казахстана на ПМЖ

Есть другие пути, как переехать в Россию из Казахстана на ПМЖ. Однако они уже не предполагают господдержки и являются самостоятельным выбором мигранта.

Если человек не подходит ни под одну категорию лиц, подходящих под госпрограмму для переселения соотечественников, то он должен также начать со сбора документов. В перечень обязательных документов входят:

• Паспорт
• Согласие родственников (детей и инвалидов)
• Свидетельство о рождении (для детей до 16 лет)
• Для выезда детей до 18 лет, нужно принести справку из опеки по месту жительства или нотариально заверенное разрешение от второго родителя
• Справка из военкомата, что мужчина снят с воинского учета

Вместе с этим пакетом документов необходимо обратиться в ОВД Казахстана по месту регистрации. Вместе с заявлением на переезд на ПМЖ в Россию отдать документы, предварительно их отксерокопировав и заверив у нотариуса.

Через месяц рассмотрения заявления и проверки документов, человек получает разрешение на выезд на ПМЖ в Россию. Однако если человек хочет в будущем принять гражданство России и отказаться от гражданства Казахстана, то ему нужно заранее написать заявление об этом и предупредить сотрудников ОВД.

Отказать заявителю могут в некоторых случаях, например, если он не платил налоги, имеет непогашенный кредит, против него возбуждение исполнительное, уголовное дело, или дело уже рассматривается в суде.

Также если в документах будет допущена ошибка, то сотрудники ОВД укажут на нее и попросят переоформить документы, после чего можно прийти на повторную подачу документов. Также если заявитель погасит долги, заплатит налоги и окажется оправданным по судебным делам, ему разрешат выехать из страны.

Таким образом, получится сделать первый шаг. Как переехать в Россию из Казахстана на ПМЖ, продолжим рассказывать дальше, но в первую очередь нужно определиться с будущей деятельностью на территории РФ.

 Поступить в вуз

Переехать в Россию, чтобы поступить в вуз – это лучшая идея для молодых людей. Тем более для граждан Казахстана не существует особых сложностей. Они могут наравне с российскими абитуриентами сдавать экзамены ЕГЭ, либо же сдавать только вступительные экзамены в университете.

Также учащиеся школ в Казахстане могут заранее участвовать в российских олимпиадах, которые устраивают университеты. Тогда можно получить бюджет вместе с призерским местом.

Либо принять участие в конкурсе на квотное место от Правительства РФ. Обычно такие конкурсы проводятся с ноября по март, и о них нужно заранее узнавать.

ЕГЭ сдавать гораздо легче, чем ЕНТ. Ведь в обязательные предметы входят только русский язык и математика (с 2020 года математика входит в список обязательных, только если она имеется в списке для поступления на факультет).

Также студент, который уже закончил бакалавриат в Казахстане, сможет поступить на магистратуру, сдав вступительные экзамены в вузе. Обычно это 1-2 профильных экзамена, которые не составляют сложности и проводятся на базе 10-11 классов.

Многие приезжие студенты получают места в общежитии. Конечно, зависит от того, на какое отделение попадет студент. Ведь если он поступит на коммерческое отделение в вузе, то общежитие вряд ли станет ему доступно. В этом случае придется заранее озаботиться местом проживания. Первое время можно пожить у родственников.

Если их нет, то нужно сразу же думать о съеме квартиры или комнаты. Обязательно распланируйте свой бюджет заранее и не забудьте об обязательной регистрации и постановке на учет. Ведь в самое ближайшее время, вам потребуется оформить разрешение на временное проживание.

Таким образом, если вы станете выпускником российского университета, то сможете в ближайшем будущем получить гражданство РФ. Если вы вовремя получите РВП, через год после этого получите вид на жительство, то после окончания высшего учебного заведения и трудоустройства вы сможете подать заявление на получение паспорта РФ.

Поэтому переехать в Россию из Казахстана на ПМЖ лучше всего в молодом возрасте. Тогда у вас будет достаточно много возможностей трудоустроиться, получить гражданство и стать полноценным членом российского общества со всеми гражданскими правами.

Найти работу

Самый главный вопрос для человека, который хочет переехать в Россию из Казахстана на ПМЖ, остается насчет трудоустройства. Это волнует не только взрослых семейных людей. Но и молодежь.

В настоящее время рынок труда открыт для всех иностранцев, которые получили разрешение на временное проживание. Они могут без каких-либо ограничений (при наличии диплома об образовании) встать на биржу труда, а также трудоустроиться официально.

Главное – это знание языка. Тогда у казахстанца не будет никаких проблем. При этом он обязательно должен предоставить необходимые справки, например, пройти медкомиссию, показать регистрацию и иметь трудовую книжку. Больше упорства поможет получить работу и занять вакантное место очень быстро.

Подработка для студентов точно такая же, как в Казахстане. Как студенту из Казахстана заработать, мы уже разбирали в предыдущей статье. Нужно сказать, что большинство студентов из России или Казахстана работают не по ТК и даже не по договору найма. Поэтому не стоит удивляться тому, что вы будете работать без документов.

В этом есть свои плюсы, ведь вы можете уйти от работодателя, не отрабатывая обязательно 2 недели, но есть и риск, ведь вам могут просто не заплатить. Поэтому необходимо тщательно ознакомиться с условиями работы и с самим работодателем.

Таким образом, тот, кто приезжает в Россию из Казахстана на ПМЖ, обязательно должен заранее промониторить вакансии по своему образованию и специальности, либо трудоустраиваться неофициально. Однако такая практика слишком рискованная, поэтому рекомендуем подписывать хотя бы договор найма.

Получить гражданство РФ после переезда из Казахстана

Чтобы получить гражданство РФ после переезда из Казахстана необходимо пройти долгий путь. Однако он может быть упрощен, если человек входит в привилегированный список. Например, его родители граждане России, проживающие на территории Казахстана, либо человек — ветеран ВОВ; находит в браке с россиянином более 3 лет, имеет статус носителя русского языка и т.д.

Упрощенная схема позволяет получить гражданство через год после рассмотрения заявление. А рассмотрение длится не более 3 месяцев.

Однако часть казахстанцев не попадают ни под одну запись из привилегированного списка, поэтому им приходится идти стандартным путем.

• По приезде в страну необходимо в течение 30 дней сделать регистрацию и встать на учет в миграционной службе.
• После этого необходимо сдать экзамен на знание русского языка, истории и основных законов РФ. Также необходимо пройти медкомиссию и сдать анализы на ВИЧ и Ковид-19.
• Дальше необходимо подать заявление на разрешение временного проживания. После получения разрешения придется ждать около 6-8 месяцев
• Затем следует подать заявление на получение вида на жительство.
• оно рассматривается около полугода. Поэтому нужно подавать документы заранее. Также обязательно нужно сдавать экзамены и проходить медкомиссию.
• После проживания на территории около 7 лет, обязательного трудоустройства и желательно приобретения имущества, казахстанец сможет получить гражданство РФ.

Однако каждый человек должен самостоятельно отслеживать изменения в правилах получения гражданства РФ. Поэтому если вы хотите переехать в Россию из Казахстана на ПМЖ, но не имеете привилегированного статуса, готовьтесь к долгим годам без паспорта РФ. Тем не менее вы можете трудоустроиться и жить без ограничений на территории, получив уже РВП.

Много ли казахов проживает на территории России

В 2020 году успели переехать в Россию из Казахстана 9,8 тысяч человек. Однако в 2019 переехали около 20 тысяч человек. Видно, что количество мигрантов снижается с каждым годом.

Однако всего на территории России на настоящий момент проживает около 650 тысяч этнических казахов. А сколько людей других этносов переехали из Казахстана в Россию? За период с 1992 года по 2015 год из Казахстана переехали около 1млн. 400 человек. За следующие года статистика не приводится. Однако большинство переезжающих составляют этнические русские (70-75%).

Причин для переезда действительно много. Кого-то не устраивает рынок труда и низкое количество вакансий, а кому-то недостаточно образовательных грантов на высшее образование.

Поэтому если вы боитесь переезжать в Россию из Казахстана на ПМЖ, то страшного в этом ничего нет. Главное – это заранее подготовиться к переезду, узнать все правила получения гражданства, возможно, вы сможете воспользоваться упрощенной схемой для получения паспорта РФ.

Учиться в университете  легко и сдавать курсовые на «отлично»

Если вы собираетесь поступать в университет или уже учитесь, то, возможно, испытываете определенные трудности. Наш сервис предназначен для повышения уникальности текста курсовой и дипломной работ. Это необходимо для того, чтобы пройти проверку на антиплагиат и получить «отличную» оценку от преподавателя.

Все, что вам нужно сделать – это заказать профессиональное повышение оригинальности на сервисе Antiplagiat-killer.kz. Всего через 5 минут после оформления заказа вы получите обработанный документ без предоплаты.

Вы увидите, что текст в документе никак не изменился, но проверьте сами работу на плагиат, и вы увидите, что уровень самостоятельности возрос. Таким образом, вы сможете легко пройти проверку антиплагиат самостоятельно.

Вы можете сделать заказ в любое время, ведь наши специалисты работают круглосуточно. Мы поможем обойти любой сервис проверки.

Как переехать в Россию из Казахстана на ПМЖ — ИТОГИ

Итак, давайте подводить итоги. Как переехать в Россию из Казахстана на ПМЖ?

• Вам нужно узнать, подходит ли ваша кандидатура под один из привилегированных вариантов или нет.
• Если вы попадаете под госпрограмму РФ по переселению соотечественников, то необходимо сразу обратиться в Посольство или Консульство РФ.
• Если вы не подходите под госпрограмму, то вам нужно отнести документы для переезда в ОВД Казахстана. Здесь вам выдадут справку о разрешении на переезд. Отдельно нужно проговорить отказ от гражданства.
• После переезда в Россию вам нужно обеспокоиться вопросами жилья, трудоустройства или поступления в вуз.
• Не забудьте зарегистрироваться и встать на учет в миграционной службе. В течение 30 дней нужно успеть подать заявление на Разрешение временного проживания.
• Через 6-8 месяцев после получения РВП можно подать заявление на ВНЖ.
• После того, как вы получите ВНЖ, сможете через несколько лет претендовать на гражданство РФ.

Таким образом, у вас есть несколько вариантов, как переехать в Россию из Казахстана на ПМЖ. В этом нет ничего сложного, если заранее подготовиться ко всему.

Соотечественники, ЕОП и переселенцы

Федеральный Закон РФ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» определяет, что соотечественниками являются лица, родившиеся в одном государстве, проживающие либо проживавшие в нем и обладающие признаками общности языка, религии, культурного наследия, традиций и обычаев, а также потомки указанных лиц по прямой нисходящей линии.

Под понятием «соотечественники за рубежом» (далее – соотечественники) подразумеваются:

• граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами Российской Федерации;
• лица, состоявшие в гражданстве СССР, проживающие в государствах, входивших в состав СССР, получившие гражданство этих государств или ставшие лицами без гражданства;
• выходцы (эмигранты) из Российского государства, Российской республики, РСФСР, СССР и Российской Федерации, имевшие соответствующую гражданскую принадлежность и ставшие гражданами иностранного государства либо имеющие вид на жительство или ставшие лицами без гражданства.
• потомки лиц, принадлежащих к вышеуказанным группам.

Соотечественники, проживающие за рубежом и имеющие среднее (полное) общее образование, полученное в образовательных учреждениях государств проживания, могут поступать в СПбПУ на общих с гражданами России основаниях при условии представления ими документов, подтверждающих их статус соотечественников, а именно:

1. оригинал и копия личного свидетельства о рождении;
2. копия свидетельства о рождении матери или отца, подтверждающих их рождение в СССР или РСФСР.

В соответствии с Соглашением о предоставлении равных прав гражданам государств – участников Договора об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях от 29 марта 1996 г. на поступление в учебные заведения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 1999 г. № 662, граждане Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Республики Таджикистан, именуемые далее граждане Единого образовательного пространства (ЕОП), в соответствии с российским законодательством могут быть приняты на обучение наравне с гражданами Российской Федерации.

На основании Свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006  № 637, соотечественники – участники этой программы в соответствии с российским законодательством могут быть приняты на обучение наравне с гражданами Российской Федерации (далее-переселенцы).

Формой вступительных испытаний для абитуриентов соотечественников, граждан ЕОП и переселенцев являются:

• результаты единого государственного экзамена (ЕГЭ), или
• результаты вступительных испытаний, проводимых СПбПУ самостоятельно.

Если абитуриентом, имеющим право на прием по результатам вступительных испытаний, проводимых ВУЗом самостоятельно, представлены результаты ЕГЭ по соответствующим общеобразовательным предметам, то ВУЗ учитывает результаты ЕГЭ в качестве результатов вступительных испытаний по таким общеобразовательным предметам.

При поступлении на программы высшего профессионального образования в СПбПУ (в сроки, указанные приемной комиссией) соотечественники,  граждане ЕОП и переселенцы должны:

1. Для соотечественников: предъявить документы, подтверждающие статус соотечественника (оригинал и копию личного свидетельства о рождении, копию свидетельства о рождении родственников по прямой нисходящей линии, родившихся в СССР или РСФСР).
2. Для переселенцев: предъявить Свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, выданное на имя абитуриента.
3. Получить справку, свидетельствующую о возможности поступления в СПбПУ в статусе «соотечественник», «гражданин ЕОП», «переселенец».
4. Сдать указанную в п.2. справку и все необходимые абитуриенту документы в Приемную комиссию СПбПУ .

Приглашение на въезд в РФ для сдачи экзаменов и проживания в Санкт-Петербурге абитуриентами, въезжающими по визам, оформляется самостоятельно.

Соотечественники и граждане ЕОП имеют право поступать в СПбПУ на общих для иностранных граждан основаниях.

⁠Соотечественники и граждане ЕОП, как иностранные граждане, обязаны выполнять все правила пребывания иностранного гражданина на территории РФ.

Поделиться записью

Паспорт гражданина РФ получил 50-тысячный участник госпрограммы по переселению соотечественников

Торжественное вручение паспорта гражданина Российской Федерации 50-тысячному участнику Государственной программы переселения соотечественников на Дальний Восток по инициативе АРЧК состоялось в г. Мирном Якутии. Новым гражданином России стал Артём Ходорковский, переехавший в Россию из Казахстана. Паспорта Артему Ходорковскому, его супруге и совершеннолетней дочери вручил Председатель Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по занятости населения Степан Москвитин.

«Взволнован и горд тем, что стал гражданином России, — говорит Артём Ходорковский. – Этого события я долго ждал. Хочу выразить признательность всем, кто принимал участие в том, чтобы этот судьбоносный факт свершился, прежде всего специалистам Агентства по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке и в Арктике, которые помогали, сопровождали, оказывали мне и членам моей семьи поддержку на всех этапах пути, который сегодня завершился вручением мне паспорта гражданина Российской Федерации. Для нас статус гражданина имеет огромное значение».

Семья Ходорковских переехала в Якутию из южно-казахстанского города Чимкента в августе 2019 года и поселилась в Мирном, где Артём в настоящее время работает в компании «АЛРОСА». По его словам, ключевую роль в принятии решения о переезде стали возможность постоянного трудоустройства по профессии, получения гражданства РФ в упрощенной форме, а также гарантии со стороны государства.

«В первую очередь, хочу поздравить Артёма Ходорковского и членов его семьи с получением статуса граждан Российской Федерации, это большое и радостное событие, — прокомментировал и.о. генерального директора Агентства по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке и в Арктике Александр Логунов. Наши сотрудники совместно с уполномоченными органами исполнительной власти и МВД Республики Саха (Якутии) более года оказывали помощь и содействие семье Ходорковских в их стремлении обосноваться на якутской земле и наконец они стали российскими гражданами».

«Хочу отметить, что вплоть до начала пандемии коронавируса ДФО показывал стабильную положительную динамику по числу прибывших по программе соотечественников. Субъекты Дальнего Востока являются территорией приоритетного заселения в рамках Госпрограммы. Это соответствует задачам по демографическому и кадровому развитию Дальнего Востока. Рост числа переехавших в ДФО для жизни и работы мы считаем особенно важным и уверены, что положительная динамика по численности переехавших соотечественников вернётся с постепенным снятием ограничений», — добавил глава АРЧК.

Александр Логунов также отметил, что для соотечественников, выбравших для переселения регионы Дальнего Востока, предусмотрены дополнительные меры поддержки: повышенные подъемные, выплаты ежемесячного пособия при отсутствии дохода, жилищная субсидия, а также возможность в упрощенном порядке (в срок до 3 месяцев) оформить российское гражданство.

За 9 месяцев 2020 года в регионы ДФО переселилось 2,5 тысячи соотечественников. В 2019 году по Госпрограмме в Дальневосточный федеральный округ переехали 6098 человек, а в целом с начала реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом, Дальний Восток уже принял более 50 тысяч соотечественников.

«Когда ты поедешь в Россию на ПМЖ, знай, что тебя там ждет…»

Все возможные «прелести» бюрократии, бездушное отношение, бесконечное унижение и чувство обиды сопровождают тех, кто решил вернуться на историческую родину, в Россию

Сотни и тысячи историй, связанных с этим простым, казалось бы, процессом, идущим уже более двух десятков лет, дошли, видимо, до властей этой страны. Здесь заговорили наконец о новой миграционной политике. Но когда заработают эти еще не вышедшие законы и облегчат ли они положение соотечественников?

На старте — все просто

Вот лишь одна из этих многих тысяч историй людей, решивших покинуть бывшие союзные республики и переехать в Российскую Федерацию. Не станем говорить о причинах, но главная все же вполне понятна — зов крови, желание жить в стране твоих предков и родного языка.

Приняв такое решение, супруги Зариповы с облегчением узнали, что поскольку родились в России, то имеют некоторые преимущества. Порядок прохождения всех процедур и статусов одинаков для всех, но значительно сокращаются сроки между последовательным получением основных статусов — разрешения на временное проживание, вида на жительства и обретения гражданства.

«Был еще один плюс на старте. Потолкавшись полтора месяца в очередях консульства РФ в Алматы (это было в январе 2014 года), мы сдали документы. И через полгода переехав в Санкт-Петербург, получили разрешение на временное проживание, чем выиграли несколько месяцев ожидания. Это был первый этап пути к российскому паспорту», — рассказывает Светлана Зарипова.

Бюрократия в действии

Дальше все было намного мучительнее. Очереди в районное отделение ФМС были просто фантастические. Надо было занимать их поздно вечером или ранним утром, записываться у каких-то неопределенных личностей, дежуривших у дверей районной миграционной службы, за недели или месяц, ежедневно отмечаться, а потом, когда наступал срок, отстаивать по несколько часов в кабинеты, чтобы сдать документы. Стоявшие подолгу в очередях в тесных коридорах обменивались опытом, делились информацией и своими эмоциями по поводу трудностей переезда.

«За это время я ни разу не увидела, что кому-то посчастливилось сдать документы с первого раза. Хотя перечень всех нужных справок и анкеты можно было найти на сайте или стендах службы, но заполнить их правильно было невозможно. Каких только нюансов не выяснялось при сдаче всех этих бумаг! – вспоминает Светлана. – На приеме инспектор делал массу замечаний и поправок, особенно в заявлении. Исправив все, в следующий раз (а он мог из-за больших очередей наступить только через месяц-два) ты попадал к другому инспектору и он делал новые замечания, требовал дополнительные справки, о чем в твой первый визит предыдущий сотрудник не говорил. Это просто запредельный ужас!».

Одно из неожиданных требований, например, — перевод на русский язык текста паспорта гражданина Казахстана, свидетельств о рождении, дипломов об окончания русскоязычной школы, печатей в документах. И это несмотря на то, что вторая страничка казахстанского паспорта заполнена на русском языке, как имеют перевод и другие документы и печати на них. Но перевод надо было делать обязательно и заверять его у нотариуса.

Поражали высокие звания служащих ФМС, выполнявших довольно простые обязанности по приему документов. Майоры, подполковники, полковники… Государству, конечно, виднее, но какие затраты оно несет там, где все можно было бы сделать прозрачнее, проще, доступнее и дешевле.

Чуть позже все районные службы Санкт-Петербурга и Ленинградской области объединили в один миграционный центр. Там особенно наглядно было видно, сколько людей приехали на постоянное место жительства в пятимиллионную северную столицу и почти двухмиллионную область и жаждут получить российский паспорт.

В день принимали лишь по двести человек, но желающих получить талончик к инспектору было намного больше. Люди по нескольку часов стояли на улице, чтобы после открытия успеть войти первыми. Внушительных размеров здание, отдельные залы и даже скамейки для ожидающих, казалось бы, хорошие изменения. Но в кабинетах все оставалось по-старому. Кроме бесконечных переделок документов и справок, многодневных ожиданий следующих визитов угнетало отношение чиновников, равнодушное, грубоватое, которым они словно говорили пресловутое: «Понаехали!».

«В 2015 году, наконец, мы сдали документы и через полгода получили вид на жительство. Ожидание гражданства предполагало еще год, но растянулось намного дольше из-за тех же очередей и бюрократических мытарств в кабинетах. Год, замечу, — официальный срок для родившихся в России. Тем русским, кто родился в других республиках бывшего Союза, нужно ждать пять лет!», — говорит Светлана Закирова.

Абсурд и теневой бизнес

Закировы подсчитали, что на весь процесс с начала обращения в консульство РФ в Алматы и до получения паспорта с пропиской они потратили более трех лет! И все это время они даже не пытались искать работу — во-первых, нужно было заниматься всеми этапами получения гражданства, во-вторых, без гражданства трудоустроиться проблематично. Работодателю нужно получать специальное разрешение для приема тебя на работу, а это хлопотно. Речь ведь не идет о трудоустройстве целой бригады строителей из другой республики, например, а всего лишь об одном человеке.

«За это время мы постарели еще на три года и теперь уже, хоть и с паспортом, не очень востребованы на рынке труда в силу возраста», — печалится Светлана.

Теперь ей понятно, почему у молодых людей получение гражданства растягивается на многие годы — им нужно работать, бесконечно отпрашиваться для посещения миграционной службы сложно. Оттого у кого-то паспорта нет и после десяти лет проживания в России, а кто-то вынужден обращаться к теневой стороне обретения краснокожей книжицы.

«Подпольное получение гражданства за немалые деньги в России довольно развито, о чем свидетельствуют частые репортажи по основным телеканалам. Но мы как законопослушные граждане по этому пути не пошли, да и уверены были, что родина радушно откроет свои объятия соотечественникам», — говорит Светлана и напоследок кратко рассказывает историю своего сына.

Сын, учившийся в Петербурге, начал процедуру получения российского гражданства позже родителей, поскольку для студента это не так важно. Его оформляли по статусу «носитель русского языка». И что же? Его, закончившего русскоязычную школу в Алматы, что подтверждает аттестат на русском языке, студента последнего курса Санкт-Петербургского университета, обязали сдать экзамен по русскому языку! Специальная комиссия, принимавшая у него этот экзамен для получения сертификата на знание русского языка, не очень скрывала, что это простая формальность. Но длительные очереди для прохождения еще и этой процедуры, большая трата времени были вполне реальными!

Что изменится?

Несколько месяцев назад вышел указ президента РФ о государственной миграционной политике до 2025 года. В нем говорится, что за пять последних лет более миллиона человек получили российское гражданство. Признается, что таким образом миграционный поток компенсировал естественную убыль населения и стал источником дополнительных трудовых ресурсов для экономики.

Демографическая ситуация в стране не блестящая. Эксперты подсчитали, что без миграционного прироста численность населения к 2035 году составит 137 млн. человек, а с ним — 157 (сейчас 147 млн.).

Теперь Россия планирует в ближайшие 5 лет принять 5-10 млн. человек, и это кажется почти фантастикой. Конечно, если бы, как в некоторых странах, гражданство предоставляли практически с того момента, как человек сошел с борта самолета, то такую сказку можно бы было сделать былью. Но это маловероятно по разным причинам, основная из которых — не сделать страну проходным двором для криминала.

Послабления и облегчения, впрочем, планируются, после Указа должны быть приняты новые законы. Предполагается установление более простых и понятных правил, свободных от административных барьеров. Видимо, наконец приходит осознание того, что сейчас в мире идет конкуренция не за природное сырье или технологии, а прежде всего за людей.

***

© ZONAkz, 2019г. Перепечатка запрещена. Допускается только гиперссылка на материал.

Россия: Информация о Государственной программе помощи соотечественникам, проживающим за рубежом, в их добровольном переселении в Российскую Федерацию (2007 г. — октябрь 2011 г.)

Программа репатриации

Национальная программа поддержки добровольной миграции соотечественников, проживающих за рубежом, в Российскую Федерацию, также известная как Государственная программа помощи соотечественникам, проживающим за рубежом, в их добровольном переселении в Российскую Федерацию (Россия, 2002 г.), была утверждена в 2006 г. (Focus Migration 6 июля 2010 г.) и запущен в январе 2007 г. (РИА Новости 3 июня 2008 г .; Интерфакс 24 янв. 2008; RFE / RL 20 апреля 2007 г.). Реализация программы будет осуществляться поэтапно до 2012 г. (Россия 2010b, 4). Согласно The New York Times , по оценкам российских правительственных чиновников, более 25 миллионов человек имели право на участие в программе репатриации, «многие из них — этнические русские, которые оказались в бывших советских республиках после распада Советского Союза в 1991 году» (21 марта 2009 г.).

Программа была продвинута сотрудником министерства иностранных дел в нескольких странах, включая Германию, Египет и Бразилию ( The New York Times 21 Mar. 2009). Усилия по продвижению также распространились на Содружество Независимых Государств, Израиль и США (RFE / RL, 20 апреля 2007 г.). Migration News , информационный бюллетень, посвященный иммиграционным и интеграционным событиям в различных регионах мира и выпускаемый при поддержке Центра немецких и европейских исследований Калифорнийского университета в Беркли (nd), отмечает, что правительство России тратит примерно 150 миллионов долларов в год на поддержку программы (апрель.2009 г.). По данным правительства России, больше всего заявок на участие в программе поступает от «соотечественников», проживающих в Казахстане, Узбекистане, Армении, Украине, Молдове, Кыргызстане и Таджикистане (Россия n.d. b, 9).

Согласно Радио Свободная Европа / Радио Свобода (RFE / RL), «[t] здесь возникла значительная путаница» относительно того, что подразумевается под «соотечественником»; «некоторые считают, что программа применима ко всем бывшим советским гражданам, независимо от их этнической принадлежности», но российское правительство «четко видит этнических русских … и членов их семей, которые могут быть или не быть русскими», как приоритетные цели программы (20 апр.2007). Справочник для соотечественников, желающих участвовать в программе, описывает «соотечественников» следующим образом:

• граждан России, постоянно проживающих за рубежом;
• Физические лица и их потомки, проживающие за границей и предки которых ранее проживали на территории Российской Федерации, в том числе
• граждан бывшего СССР, проживающих в государствах, входивших в состав СССР, независимо от того, стали они гражданами другого государства или являются лицами без гражданства, и
• эмигрантов из России в различных ее воплощениях, включая Российское государство, Российскую республику, Российскую Советскую Федеративную Социалистическую Республику, СССР и Российскую Федерацию, которые либо стали гражданами другого государства, либо стали лицами без гражданства (Россия 2010b, 5).

На веб-сайте Федеральной миграционной службы при правительстве России описывается программа репатриации и приводится список [перевод] «компетентных органов за рубежом», которые могут оказать помощь репатриантам (там же n.d. d). Документ об административных процедурах программы, также размещенный на веб-сайте, описывает процесс подачи заявки и предоставляет образцы документов, необходимых для подачи заявки (там же, 2010a).

Согласно The New York Times , «программа открыта не только для потомков русских» (21 марта. 2009). Несколько источников указывают, что для участия в программе, как правило, человек должен говорить по-русски и «чувствовать себя комфортно в обществе и культуре страны» ( The New York Times 21 марта 2009 г .; см. Также Migration News Апрель 2009 г .; РИА Новости 15 июля 2010 г.). По данным РИА Новости, российского агентства новостей и информации, российская программа репатриации,

, в отличие от аналогичных государственных программ в Германии и Израиле, не открывает двери для всех бывших соотечественников, желающих вернуться, [а] русскоязычных, которые не имеют легального статуса в стране, в которой они проживают, [не могут] принимать участие в программе.(РИА Новости, 15 июля 2010 г.)

Программа определяет районы, в которых новоприбывшие будут жить в России, «предоставляя им некоторые льготы при условии, что они останутся в этих регионах не менее двух лет» (Focus Migration July 2010, 6). Например, программа, как утверждается, предлагает «поддерживаемые государством программы социальной и финансовой помощи», такие как плата за переезд, пособие на переезд (РИА Новости, 15 июля 2010 г.) и ускоренный процесс натурализации (там же, 3 июня 2008 г.) ). Участникам предоставляется приоритет при получении разрешения на временное проживание, которое может быть выдано без учета государственных квот (Россия n.d. а, 483; там же. 2010а, 8). Источники указывают, что на получение разрешений на временное проживание обычно распространяется квота, утвержденная Правительством Российской Федерации (Legislationline.com n.d. ; US n.d. ). Кроме того, репатрианты могут работать без специальных разрешений на работу, и во время их пребывания в России по разрешениям на временное проживание они имеют право подать заявление на постоянное проживание и гражданство (Russa n.d. a, 483).

Оценка программы

РИА Новости описывает программу как проблемную, потому что она не позволяет репатриантам выбирать, где они хотят поселиться, и многие из них «не готовы платить за натурализацию с долгой и тяжелой жизнью в обезлюденных регионах, в основном в Сибири и на Дальнем Востоке. Восток », которые нуждаются в рабочей силе (РИА Новости, 3 июня 2008 г.).Более того, некоторые регионы не могут предоставить поддержку, такую ​​как «адекватная заработная плата и жилье», а в некоторых случаях власти некоторых регионов рассматривают репатриантов как «если бы они были бременем для них» (там же).

Различные источники критикуют программу за ее бюрократизм и неэффективность ( The New York Times 21 марта 2009 г .; РИА Новости 3 июня 2008 г .; см. Также кандидатскую диссертацию с 2011 г.). Число соотечественников, переехавших в Россию в 2007 году, составило 682 человека по сравнению с целевым показателем в 23 000 на 2007 год (Focus Migration, июль 2010 г., стр. 6).В 2008 г. в Россию вернулись 3 000 соотечественников (РИА Новости, 3 июня 2008 г.). К 2009 году около 10 000 человек воспользовались программой репатриации ( The New York Times 21 марта 2009; Migration News апреля 2009). Заместитель главы Минрегиона России заявил, что к 2010 году 23 000 россиян вернулись в Россию по государственной программе репатриации ( News.Az 28 октября 2010).

В 2010 г. опубликованный Министерством регионального развития документ гарантировал «широкие льготы, включая вид на жительство и шестимесячное пособие по безработице для бывших граждан России», желающих переехать в Россию в рамках программы репатриации (РИА Новости, 15 июля 2010 г .; см. Также Россия 2010а).Оно также обязалось ускорить переселение предпринимателей в любой регион по их выбору (РИА Новости, 15 июля 2010 г.). Помощник министра регионального развития заявляет, что новые льготы «могут увеличить количество репатриантов до 50 процентов» (там же).

По данным Федеральной миграционной службы, в рамках государственной программы репатриации 32 региона разработали региональные программы переселения, которые помогают возвращающимся с жильем, трудоустройством, переподготовкой, юридической помощью и другими услугами (Россия n.d. в). Однако заместитель председателя комитета Государственной Думы по Содружеству Независимых Государств указывает, что из-за недостаточной финансовой поддержки участников переселения «сначала должна быть программа развития региона, в которой четко указывается, где находится рабочая сила. необходимо до того, как Министерство регионального развития сможет реализовать свою программу переселения »(РИА Новости, 15 июля 2010 г.).

Этот ответ был подготовлен после изучения общедоступной информации, доступной в настоящее время Управлению исследований в рамках ограниченного времени.Этот ответ не является и не претендует на то, чтобы быть окончательным в отношении достоинств какого-либо конкретного требования о защите беженцев. Ниже приведен список источников, с которыми консультировались при исследовании этого информационного запроса.

Список литературы

Фокус миграции. Июль 2010 г. Российская Федерация . Country Profile No. 20. [Доступ 29 сентября 2011 г.]

Интерфакс. 24 января 2008 г. «Программа репатриации этнических русских набирает обороты — миграционная служба». (Factiva)

Legislationline.com. N.d. «Российская Федерация: воссоединение семей». [Доступ 29 сентября 2011 г.]

Migration News [Дэвис, Калифорния]. Апрель 2009. Vol. 16, №2. «Швеция, Россия, Восточная Европа». [Доступ 28 сентября 2011 г.]

_____. N.d. «О МН.» [Доступ 29 октября 2011]

Нью-Йорк Таймс . 21 марта 2009 г. Клиффорд Дж. Леви. «Население сокращается, Россия манит своих детей домой». [Доступ 28 сентября 2011 г.]

Новости.Az [Азербайджан]. 28 октября 2010 г. «Более 400 россиян покидают Азербайджан в рамках государственной программы репатриации России». [Доступ 25 октября 2010]

Кандидат психологических наук, Московский психолого-социологический институт. [c.2011]. «Иммиграция и возвращение: проблемы реализации Государственной программы по возвращению соотечественников». Документ переведен с русского. Документ направлен в научную дирекцию по переписке.

Радио Свободная Европа / Радио Свобода (RFE / RL).20 апреля 2007 г. Жан-Кристоф Пёш. «Россия: программа Путина по репатриации отключается в медленном темпе». [Доступ 6 октября 2011]

РИА Новости. 15 июля 2010 г. Тай Аделаджа. «Добровольная репатриация». [Доступ 27 октября 2011]

_____. 3 июня 2008 г. Дмитрий Бабич. «Репатриирован в пустыню». [Доступ 28 октября 2011]

_____. N.d. «РИА Новости». [Доступ 27 октября 2011]

Россия. 2010a.Федеральная миграционная служба. Государственная программа: Административные процедуры. Документ переведен с русского. [Доступ 29 сентября 2011 г.]

_____. 2010b. Федеральная миграционная служба. Справочник для соотечественников, желающих участвовать в программе. Документ переведен с русского. [Доступ 29 сентября 2011 г.]

_____2002. Федеральный закон от 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Перевод Бюро переводов, Общественные работы и Государственные службы Канады. [Доступ 19 сен.2011]

_____. Нет данных Министерство иностранных дел. «Добровольное переселение соотечественников в РФ». Документ переведен с русского. [Доступ 14, , октябрь , 2011]

_____. N.d.b. Федеральная миграционная служба. Мониторинг реализации Государственной программы добровольного переселения соотечественников в РФ. Документ переведен с русского. [Доступ 28 сентября 2011 г.]

_____. N.d.c. Федеральная миграционная служба.Региональные программы переселения. Документ переведен с русского. [Доступ 31 октября 2011]

_____. N.d.d. Федеральная миграционная служба. Адреса компетентных органов за рубежом. Документ переведен с русского. [Доступ 29 сентября 2011 г.]

США (США). N.d. Посольство США в Москве. «Визы в Россию». [Доступ 3 , октябрь , 2011]

Дополнительные источники информации

Устные источники: Попытки связаться с представителями Федеральной миграционной службы, Министерства внутренних дел, Министерства иностранных дел и юридических фирм не увенчались успехом.

Интернет-сайтов, в том числе: Amnesty International; Аргументы и Факты; Европейская сеть информации о странах происхождения; Factiva; Хьюман Райтс Вотч; Международная кризисная группа ;; Московская Хельсинкская группа; The Moscow Times ; Российская газета ; Россия — Генеральное консульство Российской Федерации в Торонто, Посольство Российской Федерации в Оттаве, Министерство внутренних дел; Организация Объединенных Наций Refworld.

Казахстан: волна эмиграции в Россию не собирается снижаться

Отток технически квалифицированных и образованных людей из Казахстана неуклонно растет в течение последних четырех лет. Большинство направляется в Россию.

Как отметил 14 ноября аналитический центр по экономике Finprom.kz в статье, посвященной анализу только что опубликованных официальных статистических данных, основная масса уезжающих из Казахстана — технические специалисты, экономисты и учителя.

За первые девять месяцев 2017 года около 12 000 человек получили вид на жительство в Казахстане для работы или учебы. По тем же причинам уехало более чем вдвое больше — около 28 тысяч человек. Разрыв между прибытием и отъездом является самым большим в стране за последнее десятилетие.

В период с 2007 по 2011 год эта тенденция была обнадеживающей. Казахстан регистрировал значительный приток, особенно квалифицированных специалистов, в то время как немногие уезжали. В 2012 году разрыв сократился практически до нуля.В последующие годы исход начался в то же время, когда постоянно уменьшающееся число людей стремилось жить в Казахстане. Количество прибывших, которые в основном прибывают из других стран бывшего Советского Союза, более или менее стабилизировалось за последние четыре года.

По данным Минэкономразвития, большинство эмигрантов выбирают Россию. За весь 2016 год из 33 тысяч человек, покинувших Казахстан, почти 29 тысяч пересекли границу на севере.

Как отметил на конференции в мае политолог Болат Султанов, Казахстан переживает вторую историческую волну эмиграции. Первый был зарегистрирован после распада Советского Союза и был мотивирован социальными и экономическими потрясениями того времени. Султанов указал, что на этот раз решающим фактором, вероятно, были пенсии. Ежемесячные выплаты пенсионерам в Казахстане могут составлять всего 77 долларов, а в среднем — около 127 долларов. Тогда как в России с 1 апреля 2017 года пенсии варьируются от 145 до 567 долларов.

«Средняя зарплата учителя составляет около 84 000 тенге (250 долларов США). Врач может заработать более 130 тысяч тенге (390 долларов), но только если он будет работать в двух местах », — сказал Султанов.

Между тем Зиябек Кабулдинов, директор исследовательского центра «Езвразия», заявил на апрельском круглом столе, что основная часть эмигрантов — этнические русские или представители других преимущественно русскоязычных сообществ. В 2016 году немногим менее 72 процентов людей, покинувших страну, были этническими русскими; 6,8 процента — украинцы, 9 процентов — немцы и 2 человека.6 процентов идентифицировали себя как татары.

Кабулдинов сказал, что многие пользуются преимуществами российских государственных программ, направленных на поощрение переселения своих этнических родственников за счет ускорения получения гражданства, работы и даже досрочного выхода на пенсию.

Более широкая демографическая тенденция в Казахстане, однако, указывает на рост, поддерживаемый здоровой рождаемостью. Хотя волна миграции, о которой говорил Султанов, вызвала резкий спад к концу 1990-х годов, общая численность населения более чем восстановилась, достигнув в этом году более 18 миллионов человек.

Статья: Миграционные дилеммы преследуют постсоветскую Россию

Вступая в 21 век, Россия сталкивается с рядом миграционных проблем, которые невозможно было вообразить десять лет назад. Россияне борются с переходом от плановой к рыночной экономике, либерализацией общества и своим первым десятилетием постсоветской политики. Эти силы, наряду с потрясениями во многих других сферах жизни России, коренным образом изменили модели миграции. То, насколько хорошо Россия справится со своей новой миграционной реальностью, будет иметь глубокие экономические, политические и социальные последствия в далеком будущем.

Четыре ключевые тенденции в виде крупных миграционных потоков влияют на новую Россию: «утечка мозгов» на Запад некоторых из лучших и ярких людей страны; приток этнических русских, русскоязычных и других из других государств бывшего Советского Союза; депопуляция Сибири и Дальнего Востока; и превращение России в «миграционный магнит».

Однако, прежде чем углубляться в эти четыре дилеммы, стоящие перед политиками, их необходимо поместить в два ключевых контекста.Во-первых, это прошлое России, в котором расширение и строительство империи были ключевыми. Во-вторых, это настоящее, над которым нависает разрушительный демографический кризис.

От империи к диаспоре

Российская Федерация на сегодняшний день является самой большой страной в мире в натуральном выражении, ее территория почти вдвое превышает территорию Канады и Соединенных Штатов. Из-за своего размера он имеет самую длинную внешнюю границу среди всех наций. У него сухопутная граница с 14 странами — больше, чем с любой другой политической единицей в мире — и, как следствие, для него требуется 450 различных официальных пунктов пересечения границы.Реалии управления этой границей, похоже, застали Россию врасплох, поскольку она была занята другими аспектами государственного строительства и сложной задачей построения рыночной экономики на руинах 70-летнего централизованного планирования.

Когда в 1992 году распался Советский Союз и изменились границы, более 25 миллионов этнических русских, проживавших в 14 нерусских республиках, внезапно оказались частью большой диаспоры. До этого они составляли 51% большинства на своей обширной родине, но внезапное сокращение российской гегемонии положило конец процессу экспансии, начавшемуся в 16 веке.

Исторически сложилось так, что с расширением Российской империи, включившей нерусские регионы, и оттоком русских на эту периферию, империя становилась все более этнически смешанной, и доля всех русских, живущих в традиционном ядре в центральной России, уменьшалась. Большевистская революция 1917 года принесла кратковременные периоды независимости некоторым нерусским территориям, но большая часть вскоре была возвращена во вновь созданный Советский Союз. Это было в течение 1920-х и 1930-х годов, когда было создано большинство из 15 новых независимых государств-преемников Советского Союза.В этот период диктатор Иосиф Сталин усилил контроль над советским обществом и экономикой, и была введена система внутренних паспортов, требующая от людей получения разрешения перед миграцией в другие регионы.

Эта государственная политика в отношении внутренней миграции способствовала перемещению этнических русских на периферию Советского Союза. В результате процент русских в 14 нерусских государствах увеличился вдвое с 9,6 процента в 1926 году до 19,6 процента в 1970 году, а затем упал до 18.2 процента по данным последней советской переписи 1989 года. Доля русских, живущих за пределами России, увеличилась с семи процентов от всех русских в СССР в 1926 году до 17 процентов в 1989 году.

Независимость России и обратная миграция

На протяжении большей части советского периода происходила эмиграция из России в нерусские государства, но в 1975 году эта картина изменилась. С того года до распада Советского Союза Россия была чистым приемником мигрантов из стран бывшего Советского Союза (БСС).Незадолго до распада Советского Союза доля 25,3 миллиона русских из нерусских государств значительно варьировалась: от 37,8 процента населения Казахстана до всего 1,6 процента населения Армении. Из русских, проживающих за пределами России, 11,4 миллиона, или 45 процентов, проживали на Украине, жители которой этнически близки к русским. Еще четверть, или 6,5 миллиона человек, проживали в более отдаленном в этническом отношении Казахстане, в Средней Азии. В Узбекистане, Латвии, Беларуси и Кыргызстане проживает значительное русское население — от 1 человека.6 миллионов 900 000, в то время как в остальных штатах было менее полумиллиона русских.

Подобно мигрантам в других странах мира, русские в нерусских государствах имели тенденцию непропорционально жить в городских районах и тем более в столицах этих государств. В то время как русские составляли в среднем 16 процентов населения нерусских государств, они составляли 24 процента городского населения и 30 процентов жителей столицы. В столицах Казахстана, Киргизии и Латвии русских было больше, чем коренных жителей.Таким образом, столицы и другие крупные города нерусских государств были русскими эксклавами, где русские могли наслаждаться своей традиционной культурной жизнью, свободно говорить на своем языке и никогда не учить местный язык. Россияне также пользовались привилегированным профессиональным статусом, составляя непропорционально большую долю руководителей промышленных предприятий, ученых, профессоров, инженерно-технических специалистов и других высокооплачиваемых и престижных профессий.

Распад Советского Союза стал резким потрясением в многовековой истории российской экспансии с огромными последствиями с точки зрения миграции.Когда Советский Союз прекратил свое существование и Россия стала независимым государством, установила либеральную демократию и начала переход к рыночной экономике, мало думали о влиянии этой политики на миграцию и другие демографические тенденции. Заглядывая в будущее, политики просто ожидали повторной концентрации этнических групп на своей родине в 15 постсоветских государствах после распада. Хотя эта миграция диаспоры составляла значительную часть миграции как на национальном, так и на субнациональном уровнях, она определенно не учитывала все перемещения в постсоветский период.

Новые стимулы, меньше препятствий

Советские плановики преследовали цель удержать людей в Советском Союзе и строго контролировать перемещение их населения, часто с помощью принуждения. Это также было достигнуто, по крайней мере частично, за счет создания замкнутого экономического пространства, в котором уровень жизни был довольно одинаковым для стран и регионов. В основе этой политики лежала массивная система субсидий и региональных коэффициентов заработной платы, из-за которой одни секторы и регионы были «переоценены», а другие — «недооценены» по сравнению с тем, чем они были бы в рыночных условиях.

Распад Советского Союза разрушил этот контроль, разорвав экономические связи империи, что привело к резкому сокращению объемов производства. Это, в свою очередь, привело к быстрому увеличению разрыва в доходах между государствами-преемниками и регионами внутри России и очень быстро ускорило изменение соотношения затрат и выгод миграции.

Экономические стимулы к миграции сопровождались ослаблением традиционно жестких границ. Поскольку российское общество было либерализовано и некоторые из ограничительных пережитков коммунистического контроля были отброшены, эмиграция в «дальний мир» (термин, используемый для обозначения стран за пределами бывшего Советского Союза, тогда как «ближнее зарубежье» обозначает государства-преемники Советского Союза) была разрешена. и система внутренних паспортов была официально отменена (хотя такая практика сохраняется).

Поскольку Россия и другие государства-преемники так долго были изолированы от международного сообщества, а миграция превратилась из внутренней в международную в одночасье, у них не было механизмов или институтов для решения проблем перемещения населения, в том числе беженцев и внутренне перемещенные лица. У них также не было возможности их подсчитать, особенно в то время, когда другие задачи государственного строительства соперничали за ограниченные возможности и средства правительства.В результате в течение периода после распада Советского Союза миграция была довольно плавной, пересекая довольно пористые границы. Способность России подсчитывать такие движения была лучше, чем у большинства других государств-преемников, но вряд ли была идеальной.

Реформирование миграционной политики

Российская миграционная политика, еще один фактор в уравнении магнита, в течение 1990-х годов прошла несколько этапов. Когда в 1992 году распался Советский Союз и начался экономический переходный период, России потребовалось коренным образом реформировать свою миграционную политику, законодательство и средства подсчета мигрантов, поскольку у нее почти не было законодательной базы или институционального опыта работы с беженцами, международной трудовой миграцией, свобода передвижения или постоянная миграция за границу или из-за границы.

Вскоре после обретения независимости Россия также предприняла ряд шагов, чтобы присоединиться к международному сообществу и соблюдать нормы международной миграции. В соответствии с Конституцией России 1993 года система внутренних паспортов была отменена, и была предоставлена ​​свобода передвижения, включая право на постоянный выезд за границу. В феврале 1992 года был принят закон о гражданстве, который предоставил российское гражданство всем, кто постоянно проживал в России, и всем гражданам бывшего СССР (включая нерусских), проживающим в бывших советских республиках, которые переехали в Россию и подали документы до 2000 года. .Несмотря на этот закон, политика в отношении диаспоры заключалась не в поощрении массового возвращения на родину в России, а в защите их прав в новых странах, где они проживали.

С тех пор, как президент Владимир Путин вступил в должность в 2000 году, он продемонстрировал гораздо больше осведомленности о демографических и миграционных проблемах страны и предложил или ввел в действие меры по их решению. В конце 1990-х годов проблема защиты русской диаспоры снизилась, и важность нелегальной миграции возросла.

Демографический кризис

Формирующуюся миграционную политику России следует рассматривать на фоне общего демографического спада в стране, который во многих отношениях является кризисом. (Более подробно о столкновении демографических и миграционных реалий России см. В сопроводительной статье автора к этому выпуску «Россия манит, но диаспора осторожна»)

Несмотря на продолжающуюся иммиграцию, население России сокращалось на протяжении большей части последнего десятилетия, достигнув пика в 148 человек.7 миллионов человек в 1992 году. К началу 2002 года население сократилось на 4,3 миллиона человек по сравнению с пиковым значением до 144,0 миллиона человек. С 1992 года превышение количества смертей над рождением составило 7,7 миллиона человек. Чистая иммиграция в страну в размере 3,6 миллиона человек компенсировала менее половины естественной убыли. В каждый из последних трех лет естественная убыль населения превышала 900 000 человек.

Учитывая замедление миграции и сохраняющуюся низкую рождаемость и высокую смертность в сочетании со старением населения, сокращение населения России, как ожидается, продолжится и в будущем.Возможно, разрушительное воздействие СПИДа еще не составило большой доли бремени болезней, поскольку эпидемия в России пришла с опозданием, но, по оценкам, миллион или более человек инфицированы, и ее влияние на рост населения может быть огромным к концу года. десятилетие.

Этот демографический кризис в сочетании с историей, описанной выше, «подготовил почву» для четырех колоссальных миграционных проблем в постсоветской России: «утечки мозгов» на Запад; приток этнических русских, русскоязычных и других в Россию из других государств бывшего Советского Союза; депопуляция Сибири и Дальнего Востока; и масштабная иммиграция из стран далеко за пределами советской империи.

Утечка мозгов и трафик в «дальнее зарубежье»

Общая эмиграция из России в «дальние страны» оказалась намного меньше, чем многие ожидали после снятия ограничений на выезд. Однако влияние таких перемещений усугубляется тем фактом, что многие мигранты являются частью образованной и высококвалифицированной элиты России.

Общая миграция из России в страны за пределами бывшего Советского Союза с 1989 года составила 1,1 миллиона человек, что составляет менее одного процента населения 1989 года.На три страны назначения приходится основная часть людей, мигрирующих из России за пределы бывшего Советского Союза — Германия (57 процентов), Израиль (26 процентов) и США (11 процентов). Это изменение по сравнению с днями до распада Советского Союза, когда около половины всех эмигрантов из России отправились в Израиль (по крайней мере, в качестве своего первого пункта назначения).

В период с 1995 по 1999 год 45 процентов чистой миграции составляли русские немецкого происхождения, привлеченные в Германию щедрым пакетом переселения для ауссидлеров (этнических немцев, родившихся за границей) и сильным притоком немецкой экономики (см. Страну Германия). профиль).Второй по величине группой эмигрантов были этнические русские, составлявшие 36 процентов, в то время как евреи составляли 13 процентов мигрантов. Примерно четверть еврейского населения и половина немецкого населения покинули Россию с 1989 года.

Хотя эмиграция в дальнее зарубежье не была такой большой, из-за этнической избирательности этого потока эмиграции непропорционально большое количество высококвалифицированных людей предпочло уехать. Евреи составляли непропорционально большую долю инженеров, врачей, научных работников, учителей, руководителей производства и технических специалистов.Среди еврейских эмигрантов из России 21 процент имеет высшее образование против 13,3 процента по стране в целом. Из тех, кто уезжает в Израиль, 30 процентов имеют высшее образование, из тех, кто уезжает в США, 42 процента.

Помимо тенденции к «утечке мозгов», возникла еще одна тревожная проблема эмиграции: рост числа российских женщин, которых продают, почти все в дальнее зарубежье, и заставляют заниматься проституцией. Из-за подпольного и незаконного характера торговли людьми трудно получить точные цифры.Однако, по оценкам, около 500 000 русских женщин были заманены в сексуальное рабство после распада Советского Союза. Российские женщины становятся жертвами торговли людьми по причинам, аналогичным тем, которые встречаются в других странах мира — высокий уровень женской безработицы и ограниченные возможности трудоустройства, идеализированный взгляд на жизнь на Западе, а также отсутствие правоприменения и законодательства против торговли людьми.

Возвращение в Россию

Большая часть миграционного оборота в России приходилась на другие государства-преемники бывшего Советского Союза и в значительной степени определялась этническим составом этих миграционных потоков.К другим ключевым факторам здесь относятся этническое насилие, которое привело к резкому падению объемов производства.

Советский Союз был, а Российская Федерация остается мозаикой национальностей. В переписи 1989 г. было зарегистрировано 128 национальностей, из них 55 с населением более 100 000 человек. На момент распада Советского Союза существовало 53 этнических хоумленда, которые затем были включены в состав 15 государств-преемников Советского Союза. В том числе русских, из 15 основных национальностей, всего 43.В 1989 году 4 миллиона человек жили за пределами своей родины. Таким образом, неудивительно, что после распада Советского Союза последовало значительное этническое разделение, и многие люди считали, что их уровень жизни будет лучшим на их собственной родине благодаря льготным условиям. доступ к лучшим рабочим местам, школам и другим ресурсам.

С 1989 г. общее количество иммигрантов в Россию из других стран бывшего Советского Союза составляет человек, что составляет человека, что составляет 3,7 миллиона человек. Сразу после распада Советского Союза произошла большая волна иммиграции, которая с тех пор существенно утихла.Чистая иммиграция в Россию из нерусских государств выросла со 105 000 в 1991 г., последнем году существования Советского Союза, до пика в 915 000 в 1994 г., а затем упала до 124 000 в 2001 г., поскольку миграционный импульс, похоже, почти исчерпал себя. .

Между Россией и нерусскими государствами на два государства с наибольшим населением русской диаспоры — Украина и Казахстан — приходилась самая большая доля иммиграции в период с 1989 по 2000 год, при этом каждая из них составила четверть от общего числа иммигрантов.В целом Центральная Азия (включая Казахстан) была источником около половины всех мигрантов в Россию, три государства Закавказья — 15 процентов, а страны Балтии — только 4 процента.

Этнические русские, оставшиеся в бывшем Советском Союзе

Когда 25 миллионов русских внезапно оказались членами групп меньшинств в 14 государствах-преемниках, которые часто враждебно относились к их существованию, у них был выбор. Один заключался в том, чтобы остаться и приспособиться к меньшинствам в новых независимых государствах, что часто означало изучение местных языков.В случаях, когда они были географически сконцентрированы в регионах, граничащих с Россией, таких как северный Казахстан или восточная Украина, некоторые выступали за присоединение этих территорий к России. Третий вариант — миграция на родину (хотя многие из них родились и всю жизнь прожили за пределами России).

По данным переписи населения СССР 1989 года, 25,3 миллиона человек, проживающих за пределами России, заявили, что они русские по национальности. С того времени чистая миграция в Россию составила 3 ​​человека.0 миллионов русских, представляющих 12 процентов населения диаспоры, или каждый восьмой россиянин, проживающий за пределами России.

Выявляется четкая региональная группировка с точки зрения процентной доли россиян, проживающих в нерусских странах бывшего Советского Союза, которые покинули каждое из новых независимых государств. Из Армении, Таджикистана, Азербайджана и Грузии половина или более населения России выбрали миграцию в качестве стратегии адаптации. Из этих штатов также бежали значительная часть представителей других национальностей, проживающих в диаспоре, из-за ухудшения экономических условий.

Из двух государств, Узбекистана и Кыргызстана, уехало примерно четверть русского населения, а из Казахстана — 18 процентов. В трех странах Балтии и Молдове уехало от 10 до 13 процентов населения русской диаспоры, несмотря на довольно ограничительную политику в отношении гражданства в Латвии и Эстонии. Вернулась лишь небольшая часть русских, проживающих в двух других славянских государствах бывшего Советского Союза (Беларусь и Украина). В Туркменистане, с его богатыми нефтью и газом, не произошло значительного сокращения численности этнического русского населения.

Частично эти цифры показывают, что, несмотря на то, что кажется крупномасштабной миграцией русских в Россию, на самом деле большинство из них не решили переехать, и примерно 22 миллиона человек остаются в других странах бывшего Советского Союза.

Тот факт, что русские и другие этнические группы решают мигрировать в Россию, не должен вызывать удивления, учитывая экономическое расхождение этих государств в постсоветский период. Из 15 государств-преемников только крошечная Эстония имеет более высокий валовой национальный доход на душу населения, чем Россия.Большинство государств Центральной Азии и Закавказья, а также Украина и Молдова имеют доходы вдвое или меньше, чем в России.

Этническое насилие и региональные конфликты

Похоже, что основным фактором, подталкивающим к миграции как русских, так и нерусских, является этническое насилие и, как следствие, экономический спад. За исключением войны в Чечне, большинство из них не было нацелено на русских, но, тем не менее, они попали под перекрестный огонь. Таджики, армяне, грузины и азербайджанцы, столкнувшиеся с эпизодами насилия в постсоветский период на своей этнической родине, все переехали в значительном количестве, тем самым значительно увеличив численность своего населения в России.

Большое количество русских и других бывших советских граждан въехали в Россию в качестве «вынужденных переселенцев», хотя многим было трудно зарегистрироваться в качестве таковых. Россия присоединилась к Конвенции и Протоколу ООН о беженцах 1951 года в 1992 году, приняла вспомогательное законодательство в 1993 году и учредила Федеральную миграционную службу в 1990-х годах в качестве органа, отвечающего за исполнение. Хотя агентство было ликвидировано, принятые Россией концепции «беженцев» и «вынужденных переселенцев» по-прежнему расходятся с международным беженским правом.Понятие «беженцы» применялось только к людям, не имеющим права на получение российского гражданства, а «вынужденные мигранты» применялись к тем лицам с российским гражданством или к тем, кто мог получить российское гражданство в силу того, что они были бывшими советскими гражданами (последние в том числе внутренне перемещенные лица).

В конце 2000 г. было зарегистрировано 667 000 человек в качестве беженцев или вынужденных переселенцев из других стран бывшего СССР и только 9710 беженцев из стран вне бывшего СССР, по сравнению с предыдущими годами, поскольку многие из них получили российское гражданство и потеряли статус вынужденного переселенца.Большинство вынужденных переселенцев прибыли либо из Средней Азии, либо с Кавказа, в том числе около 600 000 человек, перемещенных во время первой войны в Чечне между 1994 и 1996 годами. С тех пор вернулась около одной трети, в основном чеченцы. В результате второй чеченской войны, которая началась в 1999 году, почти полмиллиона перемещенных лиц внутри России, большинство в соседних регионах вокруг Чечни.

Критики считают, что, учитывая отсутствие полного контроля над ее внешними границами и хаотичную ситуацию в некоторых соседних странах бывшего Советского Союза, для России было преждевременным присоединиться к конвенции о беженцах.Большинство беженцев в России въезжают в страну легально, а затем просрочивают свои визы. Закон о беженцах был пересмотрен в 1997 году, чтобы уменьшить бремя для государства по уходу за этими людьми и сделать более строгим, аналогичным законам западноевропейских стран.

В России имеется большое и постоянно растущее население без документов, которое толкается туда такими факторами, как недостаточное развитие в их собственных странах, крупная теневая экономика в России, в которой они могут исчезнуть, более высокий уровень жизни, отсутствие принуждения, длинные пористые границы России, и его приверженность конвенции ООН о беженцах.Легкость, с которой люди могут путешествовать через Среднюю Азию в Россию, часто называют основным источником увеличения незаконного оборота наркотиков в стране.

Депопуляция Сибири

В результате советской политики регионального развития Сибирь и Дальний Восток стали местом расположения многих узкоспециализированных промышленных поселений. Большая часть топливно-энергетических ресурсов России, а также другого стратегического сырья сосредоточена на этой северной периферии.Вместе регионы, официально определенные как «Север», которые составляют большую часть европейского севера, Сибири и Дальнего Востока, составляют 70 процентов территории России, но содержат менее восьми процентов населения.

В рыночных условиях, складывающихся в России, прежний уровень и тип развития северных регионов оказались неустойчивыми. Резкий рост стоимости жизни и сокращение экономики привели к массовой эмиграции из северных регионов в Россию и другие страны бывшего Советского Союза.В период с 1989 по 2001 год из 16 регионов, определенных как «Крайний Север», более 12 процентов населения мигрировало из региона. Из семи из этих регионов уехало более 20 процентов. В крайнем случае — два региона на крайнем северо-востоке, Магадан и Чукотка, в которых за последнее десятилетие соответственно покинули регионы 43 и 61 процент населения. Однако многие люди, желающие покинуть север, не имеют для этого средств, что создает огромную социальную проблему для России.

Китайско-российская граница

В результате депопуляции сибирской и дальневосточной периферии и открытия границ России существует опасение массированной китайской иммиграции в регион с последующей аннексией частей Дальнего Востока к Китаю. По необоснованным оценкам местных властей в этом регионе (последний исторически вошедший в состав России) до двух миллионов китайцев нелегально проживают в южных регионах Дальнего Востока.Эти опасения основаны на простом демографическом факте: в регионах, граничащих с Китаем на юге Дальнего Востока, проживает пять миллионов человек, а в трех регионах, граничащих с Россией, — 110 миллионов китайцев. Некоторые опасаются, что демографический дисбаланс приведет к распространению китайцев в Россию. Однако оценки местных властей сильно преувеличены; небольшое исследование, проведенное в этом регионе, указывает на то, что китайское население на Дальнем Востоке России составляет от 100 000 до 300 000 человек.

Попытки связать регион с более процветающими странами Азиатско-Тихоокеанского региона не дали желаемых результатов, а экономика региона продолжает стагнировать.Между тем попытки побудить жителей России или репатриантов из-за границы поселиться на Дальнем Востоке, «там, где они нужны», по словам Путина, не увенчались успехом.

Некоторые выступают за увеличение китайской миграции в регион, ссылаясь на тот факт, что китайские челночные торговцы занимают важную экономическую нишу с импортом недорогих продуктов питания, одежды и других потребительских товаров, а также заполняют важную нишу на рынке труда, занимая неквалифицированную работу в строительстве и сельское хозяйство. Они утверждают, что демографический дисбаланс является неестественным, и что рост миграции неизбежен и необходим для освоения ресурсов Дальнего Востока.

Противники дальнейшей китайской миграции подчеркивают тот факт, что Дальний Восток является чрезвычайно важным регионом, поскольку он является морским выходом России к Тихому океану и кладезем большого количества стратегических полезных ископаемых. Они утверждают, что если миграция продолжится, к 2010 году в России может проживать до 8-10 миллионов китайцев в целом. Это сделает китайцев второй по величине этнической группой в России.

Однако более тщательная оценка, основанная на обсуждениях с местными властями, анализе данных местных миграционных служб и наблюдениях очевидцев, приближает итоги к 100 000–300 000 китайцев в регионе, большинство из которых прибывают по довольно тщательно контролируемым трудовым контрактам.Похоже, что китайцы больше заинтересованы в челночной торговле, чем в долгосрочном проживании. На самом деле китайцев в Москве, наверное, больше, чем на Дальнем Востоке.

Россия как миграционный магнит

Россия стала «миграционным магнитом» как для легальных, так и для нелегальных иммигрантов. Однако оценить масштабы нелегальной миграции в Россию было сложно. Прийти к содержательному определению того, кто является нелегальным иммигрантом, еще труднее в России, чем в других странах, из-за правового статуса Содружества Независимых Государств (СНГ), свободной конфедерации 12 стран бывшего Советского Союза.По единодушным оценкам, в России от 3,0 до 3,5 миллионов нелегальных мигрантов, а по правдоподобным оценкам — до шести миллионов. Китай, Вьетнам, Корея, другие азиатские страны и Африка являются обычными странами-источниками для лиц без документов.

Некоторые из этих людей видят в России пункт назначения, в то время как другие рассматривают огромную территорию России как транзитный пункт для достижения Западной Европы. Поскольку большинству из них отказано в статусе беженцев, они считаются нелегальными мигрантами и лишены права на работу и доступа к социальным услугам.Таких людей много из Африки, Ближнего Востока и азиатских стран вдоль южных границ России. Многие ускользают, пользуясь присоединением России к Бишкекскому соглашению, открывающему безвизовый режим между странами СНГ.

Высокие оценки фактически ставят под сомнение реальность демографического кризиса в России. Если в эту сумму включить все шесть миллионов человек, население России, возможно, вообще не будет сокращаться. Если оценка 3–3,5 миллиона верна, иммигранты без документов составляют примерно такой же процент населения России, как и, по наиболее часто приводимым цифрам, в Соединенных Штатах.

Дебаты о миграции и будущее России

Как и в других странах назначения миграции, в России ведутся активные дебаты о том, какой объем миграции следует разрешить. В настоящее время антииммиграционная сторона, похоже, набирает обороты, но демографические прогнозы рисуют мрачную картину, которая может смягчить политику по ограничению новых иммигрантов.

Со своей стороны, сторонники иммиграции заявляют, что России нужно больше людей, чтобы восполнить демографический дефицит и стимулировать экономическое развитие.В этом отношении сокращающееся и одновременно стареющее население России мало чем отличается от населения различных западных стран с низким уровнем рождаемости, ниже уровня воспроизводства. Как и Россия, многие из этих стран рассматривают возможность «замещающей миграции», то есть международной миграции, чтобы компенсировать убыль и старение населения. Основными сторонниками увеличения иммиграции являются социальные либералы.

Определенные реалии, похоже, поддерживают проиммиграционное лобби. Например, в отсутствие иммиграции, чтобы сохранить такое же соотношение работающих и пенсионеров, необходимо будет поднять пенсионный возраст до 73 лет — политически непопулярное предложение в стране, где текущая продолжительность жизни для обоих полов вместе взятых. сейчас всего 65.

На самом деле, Россия отличается от большинства других стран и может иметь преимущество в том, что, по оценкам, 22 миллиона россиян в нерусских государствах имеют большой пул образованных людей, которые разделяют язык и культуру. России. Это потенциально может облегчить их интеграцию.

Антииммиграционное лобби, которое в настоящее время, похоже, выигрывает дебаты, утверждает, что в стране уже слишком много «иностранцев», утверждает, что большинство из них занимается преступной деятельностью, и настаивает на том, что их включение в российское общество проблематично. .Исходя из этих соображений, Федеральная миграционная служба была упразднена в 2000 году, и ее обязанности были переданы сначала Министерству по делам федерации, национальностей и миграционной политики, а затем в мае 2002 года Министерству внутренних дел (которое контролирует полицию). За время своего существования Федеральная миграционная служба хронически недофинансировалась и многие считали ее слишком слабой для регулирования миграции в новых, более либеральных условиях. Передав миграционное регулирование Министерству внутренних дел, некоторые видят желание больше полагаться на силу для управления сложным иммиграционным сценарием России.

Ограничение иммиграции

Аналогичным образом были пересмотрены законы, ограничивающие иммиграцию и связанные с ней расходы. Закон о беженцах был пересмотрен в 1997 году, чтобы уменьшить бремя для государства по уходу за этими людьми, и был сделан более строгим и похожим на законы западноевропейских стран. В мае 2002 года был принят новый строгий закон о гражданстве, призванный помочь обуздать нелегальную миграцию, заменив старый закон, который был настолько слабым, что заманивал людей, надеющихся получить гражданство.Новый закон требует пятилетнего периода проживания в России, очевидного владения русским языком и наличия легальной работы. Закон не отдает какого-либо особого предпочтения русским в других странах бывшего Советского Союза на том основании, что с замедлением миграции все те россияне, которые могут вернуться в Россию, уже сделали это.

Другое новое строгое миграционное законодательство включает требование о наличии двух частей миграционных карт для иностранцев, прибывающих в Россию с 1 ноября 2002 года. Первая часть будет сохранена в органах внутренних дел, а вторая останется у иностранца для подтверждения его или ее. право находиться в россии.Власти Москвы, из которой происходит так много нелегальной миграции в стране, хотят к концу 2003 года создать базу данных всех жителей города, чтобы отслеживать местные демографические тенденции и миграцию в город.

Расширение ЕС

Забегая вперед, на российскую миграцию повлияет надвигающееся расширение Европейского Союза, особенно в результате довольно своеобразной географической ситуации. Когда ЕС расширится, визы потребуются от граждан стран, не являющихся членами ЕС.Это будет означать, что жители Калининграда (российский эксклав с населением 950 000 человек на Балтийском море, граничащий с Польшей и Литвой, оба кандидаты в члены ЕС) должны будут получить визы для поездки в остальную часть России. Этот бывший кусок немецкой территории, известный как Кенигсберг, был захвачен Советским Союзом в конце Второй мировой войны.

Россия считает идею этих обязательных виз немыслимой, и эта ситуация усугубляется тем фактом, что жена президента Путина приехала из этого региона.Были предложены различные предложения для решения этой проблемы, в том числе разрешение россиянам из Калининграда путешествовать без виз через Литву, ситуация, с которой ЕС вряд ли согласится. Одна несколько непрактичная идея заключалась в том, чтобы перевезти русских в специальных опломбированных вагонах. Споры продолжаются, но приближается срок решения.

Перепись 2002 года

Некоторые трудности, связанные с формулированием разумной миграционной политики, могут быть устранены за счет более качественной базовой информации в виде первой в России постсоветской переписи населения.Первоначально это было запланировано на 1999 год по графику предыдущих советских переписей. Однако он был отложен из-за отсутствия финансирования и, наконец, состоится в октябре 2002 года. Учитывая размер России, ее важность и огромные демографические изменения за последнее десятилетие, результаты ожидаются с нетерпением.

Среди изменений по сравнению с предыдущими переписями будет включение отдельного раздела, состоящего из семи вопросов для временно находящихся в России лиц, постоянно проживающих за пределами страны, включая вопросы о месте рождения и постоянного проживания, гражданстве, национальности и цели для находясь в России.Цель этих вопросов — попытаться оценить масштабы нелегальной миграции и определить различные характеристики вовлеченных в нее людей. При этом Россия наверняка столкнется с теми же проблемами, с которыми сталкиваются другие страны региона.

Заключение

Согласно последнему набору демографических прогнозов ООН, население России в 2050 году составит 113 миллионов человек по высокому сценарию, 104 миллиона по среднему и 96 миллионов по низкому.Большинство этих прогнозов не учитывают в полной мере последствия возможной смертности от СПИДа в России, где за последние несколько лет уровень инфицирования был одним из самых высоких в мире. Другие прогнозируют, что к середине века население России сократится до 70 миллионов человек.

Используя эти демографические прогнозы ООН в качестве основы для технико-экономического обоснования замещающей миграции, исследователи обнаружили, что для того, чтобы Россия сохранила ту же численность населения, что и в 1995 году, чистая миграция должна составить 24 человека.9 миллионов в первой половине 21 века. Чтобы численность населения трудоспособного возраста оставалась прежней, должна быть чистая миграция в размере 35,8 миллиона человек. Даже нижняя цифра предполагает, что вся русская диаспора в нерусских государствах вернется, подразумевая средний ежегодный приток от 500 000 до 700 000 человек. Такие надежды следует рассматривать в контексте недавнего пика миграции в 810 000 человек и резкого сокращения чистой миграции в 2001 г., составившей всего 72 000 человек.

Хотя представляется вероятным, что сальдо миграции в России останется положительным, большая часть постсоветской миграции, похоже, исчерпана.Таким образом, возможности поддержания текущего демографического баланса за счет миграции кажутся незначительными, если Россия не захочет начать признавать и ассимилировать огромное количество нелегального населения, которое в настоящее время проживает в стране. Большинство стран с длительной историей иммиграции столкнулись с трудностями в подобных подвигах. Если Россия сделает это, то российское население станет совершенно другим в прямом и переносном смысле.

Источники

Алексеев Михаил А., «Социально-экономические последствия китайской миграции на Дальнем Востоке России и ее последствия для безопасности», Постсоветская география и экономика, , март 2001 г., стр.122-141.

Сайт Всероссийской переписи населения (http://www.perepis2002.ru/).

Даванзо, Джули и Клиффорд Грэммич, Dire Demographics: Population Trends in the Russian Federation , Population Matters, Rand, 2001.

Garnett, Sherman W., ed. 2000. Сближение или соперничество? Вашингтон, округ Колумбия: Фонд Карнеги за международный мир.

Хеленяк, Тимоти, «Миграция и реструктуризация в постсоветской России», Демократизация , осень 2001 г., стр. 531-549.

Heleniak, Timothy, Миграция с российского Севера в переходный период , Серия документов для обсуждения вопросов социальной защиты, документ № 9925, Всемирный банк, сентябрь 1999 г.

Международная организация по миграции. Тенденции миграции в Восточной Европе и Центральной Азии: обзор 2001-2002 гг. , 2002.

Сайт Государственного комитета по статистике Российской Федерации (http: // www.gks.ru/).

разрозненных россиян выступают против кампании по переселению: NPR