Статьи о нарушении и защите прав детей: СК РФ Статья 56. Право ребенка на защиту / КонсультантПлюс

Нарушение прав ребенка | Наро-Фоминский городской округ

Согласно ст. 27 Конвенции ООН «О правах ребенка» от 20.11.1989 родитель(и) или другие лица, воспитывающие ребенка, несут основную ответственность за обеспечение в пределах своих способностей и финансовых возможностей условий жизни, необходимых для развития ребенка.

Статья 21 Конституции РФ запрещает любые виды насилия, жестокое или унижающие человеческое достоинство обращение или наказание.

Материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Забота о детях, их воспитание — равное право и обязанность родителей (ст.38 Конституции РФ).

Статья 63 Семейного кодекса РФ возлагает на родителей право и обязанность воспитывать своих детей, а также нести ответственность за их воспитание и развитие, заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии. Согласно ст. 65 СК РФ обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей

Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» возлагает на органы и учреждения системы профилактики в пределах своей компетенции обязанность по обеспечению соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних. Осуществлению их защиты от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по незамедлительному информированию соответствующих органов согласно их компетенции.

Должностные лица, родители несовершеннолетних или их законные представители и иные лица несут ответственность за нарушение прав несовершеннолетних, а также за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством    субъектов Российской Федерации.

Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетнего обязанностей по их содержанию и воспитанию образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.5.35 КоАП РФ.

Статьей 156 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, а равно педагогическим работником или другим работником образовательной организации. Медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, либо иной организации, обязанной осуществлять надзор за несовершеннолетним, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним.

Согласно правовой позиции, отраженной в Постановлении Пленума Верховного суда РФ жестокое обращение с детьми может выражаться, в частности, в осуществлении родителями физического или психического насилия над ними, в покушении на их половую неприкосновенность.

Старший помощник прокурора

юрист 1 класса                                                                             У.С. Семенова

ПРАВА РЕБЁНКА, НАИБОЛЕЕ ЧАСТО НАРУШАЕМЫЕ РОДИТЕЛЯМИ

Нарушение права ребёнка на жильё

Право ребёнка на жилье в Конвенции о правах ребёнка неразрывно связано с правом каждого ребёнка на достойный уровень жизни (статья 27 Конвенции). Государства-участники в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем (пункт 3 статьи 27 Конвенции).

Национальное законодательство также защищает право ребёнка на жильё: нормы семейного, гражданского и жилищного права. При этом, по общему правилу, презюмируется добросовестность родителей и действие их в интересах детей. В большинстве случаев родители действительно не нарушают права детей на жильё. Однако имеются случаи, связанные, как правило, с раздельным проживанием одного из родителей с ребёнком, когда права ребёнка нарушаются. Некоторые родители пытаются любыми способами либо снять ребёнка с регистрационного учета по месту жительства, либо продать жильё, в котором зарегистрирован несовершеннолетний, либо препятствовать проживанию ребёнка в жилом помещении иными способами.

Достаточно часто возникают сложности и разногласия по вопросам выселения бывших супругов из жилого помещения, находящегося в собственности другого супруга. Особенно болезненно этот вопрос встаёт, если общие дети остаются с тем родителем, которые не имеют жилья. Норма части 4 статьи 31 Жилищного кодекса РФ позволяет собственнику при разводе выселять бывших членов семьи.

До 2007 года судебная практика часто шла по пути выселения несовершеннолетних детей вместе с их родителями. В 2007 году Президиум Верховного суда дал разъяснение о том, что дети не могут быть бывшими членами семьи (для того, чтобы дети стали бывшими членами семьи, необходимо лишить родителей родительских прав), право пользования жилым помещением, находящимся в собственности одного из родителей, должно сохраняться за ребёнком и после расторжения брака (Обзор законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за 3 квартал 2007 года, ответ на вопрос 4). Таким образом, вопрос с жильём ребёнка после развода родителей решён, однако проблемы остались.

Пожалуй, один из самых сложных вопросов, связанных с нарушением прав ребёнка после расторжения брака, является вопрос продажи или иного отчуждения жилого помещения, в котором проживают несовершеннолетние. Необходимо отметить, что нарушение прав ребёнка не связано напрямую с прекращением родителями семейных отношений, однако в этой ситуации он наиболее обостряется. При совместном воспитании ребёнка родители, как правило, могут договориться между собой. При раздельном проживании желание противоречия бывшему супругу порой приводит к тому, что родители, проживающие отдельно от ребёнка, стремятся осуществить сделки с имуществом без участия несовершеннолетнего, что приводит к незаконной продаже жилья и к нарушению прав ребёнка.

Конституционный принцип защиты детства (статья 39 Конституции Российской Федерации) предполагает, что в силу особенностей развития ребёнка и неспособности его в полной мере осуществлять защиту своих прав, дети находятся под защитой государства. В то же время забота о детях и их воспитание возлагается на родителей (пункт 2 статьи 39 Конституции РФ). В настоящее время вопрос соблюдения жилищных прав ребёнка является очень актуальным, важно сохранить за ребёнком конституционное право на жильё в любой ситуации, при совершении любых сделок с жильём.

В соответствии с пунктом 4 статьи 292 Гражданского кодекса Российской Федерации, «отчуждение жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем известно органу опеки и попечительства), если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц, допускается с согласия органа опеки и попечительства». Таким образом, государство контролировало только те сделки с жильём, когда в отчуждаемом помещении проживали дети, оставшиеся без родительского попечения, при этом органу опеки и попечительства должно быть об этом известно. Следуя буквальному толкованию указанной нормы, права детей, находящихся под попечением родителей, государством не охранялись.

Сейчас этот пробел в законодательстве устранён. Конституционный суд Российской Федерации признал пункт 4 статьи 292 Гражданского кодекса Российской Федерации не соответствующим Конституции Российской Федерации, её статьям 38 (часть 2), 40 (часть 1), 46 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) в части, не позволяющей защищать права несовершенно¬летнего, проживающего в жилом помещении, в случае отчуждения этого помещения, если он формально не отнесён к находящимся под опекой или попечительством или к оставшимся без родительского попечения (по данным органа опеки и попечительства), но фактически лишён опеки либо считается находящимся на попечении родителей, при том, что такая сделка — вопреки установленным законом обязанностям родителей — нарушает права и охраняемые законом интересы несовершеннолетнего (Постановление Конституционного суда РФ от 8 июня 2010 года № 13-П по делу о проверке конституционности пункта 4 статьи 292 Гражданского кодекса РФ в связи с жалобой гражданки В.В. Чадаевой).

Выводы Конституционного суда РФ являются общеобязательными и исключают любое иное толкование в правоприменительной практике.

Это означает, что теперь права и законные интересы детей при совершении сделок с недвижимым имуществом, в котором они проживают, защищаются законом. Отчуждение такого имущества может быть осуществлено только с разрешения органа опеки и попечительства. При этом сделки, совершенные ранее, можно признать несоответствующими законодательству, то есть недействительными.

Как правило, нарушение права ребенка на жилье происходит по вине родителей, в тех случаях. Когда родители:

— не позаботились о будущем ребенка в период совместного проживания;

— приватизируют квартиру без участия ребенка;

— совершают сделки с недвижимостью без учета того, что в жилом помещении проживает несовершеннолетний;

— препятствуют ребенку пользоваться закрепленным за ним жилым помещением;

— снимаются с регистрационного учета вместе с ребенком и выписываются «в никуда»;

— подвергаю неоправданному риску свое имущество, не учитывая интересы ребенка.

Семьи, в которых дети не имеют необходимого нормального роста и развития, предоставлены сами себе или подвержены насилию со стороны родителей (иных лиц) не должны оставаться без внимания органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. оказать посильную помощь в выявлении таких семей может каждый неравнодушный гражданин. О ставших известными фактах нарушения прав детей следует сообщать участковому уполномоченному полиции или в отделение полиции либо проинформировать местную администрацию о том, что есть дети, нуждающиеся в защите и помощи государства. При наличии фактов о непринятии необходимых мер указанными органами, граждане вправе обращаться в органы прокуратуры как письменно, так и через Интернет-приемную.

Конвенция о правах ребенка — Конвенции и соглашения — Декларации, конвенции, соглашения и другие правовые материалы

Конвенция о правах ребенка

Принята резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи от 20 ноября 1989 года

Преамбула

Государства-участники настоящей Конвенции,

считая, что в соответствии с принципами, провозглашенными в Уставе Организации Объединенных Наций, признание присущего достоинства, равных и неотъемлемых прав всех членов общества являются основой обеспечения свободы, справедливости и мира на Земле,

принимая во внимание, что народы Объединенных Наций подтвердили в Уставе свою веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности и преисполнены решимости содействовать социальному прогрессу и улучшению условий жизни при большей свободе,

признавая, что Организация Объединенных Наций во Всеобщей декларации прав человека² и в Международных пактах о правах человека³ провозгласила и согласилась с тем, что каждый человек должен обладать всеми указанными в них правами и свободами без какого бы то ни было различия по таким признакам, как раса, цвет кожи, пол, язык, религия, политические или иные убеждения, национальное или социальное происхождение, имущественное положение, рождение или иные обстоятельства,

напоминая, что Организация Объединенных Наций во Всеобщей декларации прав человека провозгласила, что дети имеют право на особую заботу и помощь,

убежденные в том, что семье как основной ячейке общества и естественной среде для роста и благополучия всех ее членов и особенно детей должны быть предоставлены необходимые защита и содействие, с тем чтобы она могла полностью возложить на себя обязанности в рамках общества,

признавая, что ребенку для полного и гармоничного развития его личности необходимо расти в семейном окружении, в атмосфере счастья, любви и понимания,

считая, что ребенок должен быть полностью подготовлен к самостоятельной жизни в обществе и воспитан в духе идеалов, провозглашенных в Уставе Организации Объединенных Наций, и особенно в духе мира, достоинства, терпимости, свободы, равенства и солидарности,

принимая во внимание, что необходимость в такой особой защите ребенка была предусмотрена в Женевской Декларации прав ребенка 1924⁴ года и Декларации прав ребенка, принятой Генеральной Ассамблеей 20 ноября 1959 года¹, и признана во Всеобщей декларации прав человека, в Международном пакте о гражданских и политических правах (в частности, в статьях 23 и 24)³, в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (в частности, в статье 10)³, а также в уставах и соответствующих документах специализированных учреждений и международных организаций, занимающихся вопросами благополучия детей,

принимая во внимание, что, как указано в Декларации прав ребенка, «ребенок, ввиду его физической и умственной незрелости, нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту, как до, так и после рождения»⁵,

ссылаясь на положения Декларации о социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче детей на воспитание и их усыновлении на национальном и международном уровнях⁶, Минимальных стандартных правил Организации Объединенных Наций, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних («Пекинские правила»)⁷ и Декларации о защите женщин и детей в чрезвычайных обстоятельствах и в период вооруженных конфликтов⁸,

признавая, что во всех странах мира есть дети, живущие в исключительно трудных условиях, и что такие дети нуждаются в особом внимании,

учитывая должным образом важность традиций и культурных ценностей каждого народа для защиты и гармоничного развития ребенка,

признавая важность международного сотрудничества для улучшения условий жизни детей в каждой стране, в частности в развивающихся странах,

согласились о нижеследующем:

Часть I

Статья 1

Для целей настоящей Конвенции ребенком является каждое человеческое существо до достижения 18-летнего возраста, если по закону, применимому к данному ребенку, он не достигает совершеннолетия ранее.

Статья 2

1. Государства-участники уважают и обеспечивают все права, предусмотренные настоящей Конвенцией, за каждым ребенком, находящимся в пределах их юрисдикции, без какой-либо дискриминации, независимо от расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального, этнического или социального происхождения, имущественного положения, состояния здоровья и рождения ребенка, его родителей или законных опекунов или каких-либо иных обстоятельств.

2. Государства-участники принимают все необходимые меры для обеспечения защиты ребенка от всех форм дискриминации или наказания на основе статуса, деятельности, выражаемых взглядов или убеждений ребенка, родителей ребенка, законных опекунов или иных членов семьи.

Статья 3

1. Во всех действиях в отношении детей, независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

2. Государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

3. Государства-участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Статья 4

Государства-участники принимают все необходимые законодательные, административные и другие меры для осуществления прав, признанных в настоящей Конвенции. В отношении экономических, социальных и культурных прав государства-участники принимают такие меры в максимальных рамках имеющихся у них ресурсов и, в случае необходимости, в рамках международного сотрудничества.

Статья 5

Государства-участники уважают ответственность, права и обязанности родителей и в соответствующих случаях членов расширенной семьи или общины, как это предусмотрено местным обычаем, опекунов или других лиц, несущих по закону ответственность за ребенка, должным образом управлять и руководить ребенком в осуществлении им признанных настоящей Конвенцией прав и делать это в соответствии с развивающимися способностями ребенка.

Статья 6

1. Государства-участники признают, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь.

2. Государства-участники обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка.

Статья 7

1. Ребенок регистрируется сразу же после рождения и с момента рождения имеет право на имя и на приобретение гражданства, а также, насколько это возможно, право знать своих родителей и право на их заботу.

2. Государства-участники обеспечивают осуществление этих прав в соответствии с их национальным законодательством и выполнение их обязательств согласно соответствующим международным документам в этой области, в частности, в случае, если бы иначе ребенок не имел гражданства.

Статья 8

1. Государства-участники обязуются уважать право ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.

2. Если ребенок незаконно лишается части или всех элементов своей индивидуальности, государства-участники обеспечивают ему необходимую помощь и защиту для скорейшего восстановления его индивидуальности.

Статья 9

1. Государства-участники обеспечивают, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определяют в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка. Такое определение может оказаться необходимым в том или ином конкретном случае, например, когда родители жестоко обращаются с ребенком или не заботятся о нем или когда родители проживают раздельно и необходимо принять решение относительно места проживания ребенка.

2. В ходе любого разбирательства в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи всем заинтересованным сторонам предоставляется возможность участвовать в разбирательстве и излагать свои точки зрения.

3. Государства-участники уважают право ребенка, который разлучается с одним или обоими родителями, поддерживать на регулярной основе личные отношения и прямые контакты с обоими родителями, за исключением случая, когда это противоречит наилучшим интересам ребенка.

4. В тех случаях, когда такое разлучение вытекает из какого-либо решения, принятого государством-участником, например при аресте, тюремном заключении, высылке, депортации или смерти (включая смерть, наступившую по любой причине во время нахождения данного лица в ведении государства) одного или обоих родителей или ребенка, такое государство-участник предоставляет родителям, ребенку или, если это необходимо, другому члену семьи по их просьбе необходимую информацию в отношении местонахождения отсутствующего члена/членов семьи, если предоставление этой информации не наносит ущерба благосостоянию ребенка. Государства-участники в дальнейшем обеспечивают, чтобы представление такой просьбы само по себе не приводило к неблагоприятным последствиям для соответствующего лица/лиц.

Статья 10

1. В соответствии с обязательством государств-участников по пункту 1 статьи 9 заявления ребенка или его родителей на въезд в государство-участник или выезд из него с целью воссоединения семьи должны рассматриваться государствами-участниками позитивным, гуманным и оперативным образом. Государства-участники далее обеспечивают, чтобы представление такой просьбы не приводило к неблагоприятным последствиям для заявителей и членов их семьи.

2. Ребенок, родители которого проживают в различных государствах, имеет право поддерживать на регулярной основе, за исключением особых обстоятельств, личные отношения и прямые контакты с обоими родителями. С этой целью и в соответствии с обязательством государств-участников по пункту 1 статьи 9 государства-участники уважают право ребенка и его родителей покидать любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою страну. В отношении права покидать любую страну действуют только такие ограничения, какие установлены законом и необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка (ordre public), здоровья или нравственности населения или прав и свобод других лиц, и совместимы с признанными в настоящей Конвенции другими правами.

Статья 11

1. Государства-участники принимают меры для борьбы с незаконным перемещением и невозвращением детей из-за границы.

2. С этой целью государства-участники содействуют заключению двусторонних или многосторонних соглашений или присоединению к действующим соглашениям.

Статья 12

1. Государства-участники обеспечивают ребенку, способному сформулировать свои собственные взгляды, право свободно выражать эти взгляды по всем вопросам, затрагивающим ребенка, причем взглядам ребенка уделяется должное внимание в соответствии с возрастом и зрелостью ребенка.

2. С этой целью ребенку, в частности, предоставляется возможность быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства, затрагивающего ребенка, либо непосредственно, либо через представителя или соответствующий орган, в порядке, предусмотренном процессуальными нормами национального законодательства.

Статья 13

1. Ребенок имеет право свободно выражать свое мнение; это право включает свободу искать, получать и передавать информацию и идеи любого рода, независимо от границ, в устной, письменной или печатной форме, в форме произведений искусства или с помощью других средств по выбору ребенка.

2. Осуществление этого права может подвергаться некоторым ограничениям, однако этими ограничениями могут быть только те ограничения, которые предусмотрены законом и которые необходимы:

a) для уважения прав и репутации других лиц; или

b) для охраны государственной безопасности или общественного порядка (ordre public), или здоровья или нравственности населения.

Статья 14

1. Государства-участники уважают право ребенка на свободу мысли, совести и религии.

2. Государства-участники уважают права и обязанности родителей и в соответствующих случаях законных опекунов руководить ребенком в осуществлении его права методом, согласующимся с развивающимися способностями ребенка.

3. Свобода исповедовать свою религию или веру может подвергаться только таким ограничениям, которые установлены законом и необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, нравственности и здоровья населения или защиты основных прав и свобод других лиц.

Статья 15

1. Государства-участники признают право ребенка на свободу ассоциации и свободу мирных собраний.

2. В отношении осуществления данного права не могут применяться какие-либо ограничения, кроме тех, которые применяются в соответствии с законом и которые необходимы в демократическом обществе в интересах государственной безопасности или общественной безопасности, общественного порядка (ordre public), охраны здоровья или нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.

Статья 16

1. Ни один ребенок не может быть объектом произвольного или незаконного вмешательства в осуществление его права на личную жизнь, семейную жизнь, неприкосновенность жилища или тайну корреспонденции, или незаконного посягательства на его честь и репутацию.

2. Ребенок имеет право на защиту закона от такого вмешательства или посягательства.

Статья 17

Государства-участники признают важную роль средств массовой информации и обеспечивают, чтобы ребенок имел доступ к информации и материалам из различных национальных и международных источников, особенно к таким информации и материалам, которые направлены на содействие социальному, духовному и моральному благополучию, а также здоровому физическому и психическому развитию ребенка. С этой целью государства-участники:

a) поощряют средства массовой информации к распространению информации и материалов, полезных для ребенка в социальном и культурном отношениях, и в духе статьи 29;

b) поощряют международное сотрудничество в области подготовки, обмена и распространения такой информации и материалов из различных культурных, национальных и международных источников;

c) поощряют выпуск и распространение детской литературы;

d) поощряют средства массовой информации к уделению особого внимания языковым потребностям ребенка, принадлежащего к какой-либо группе меньшинств или коренному населению;

e) поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию, учитывая положения статей 13 и 18.

Статья 18

1. Государства-участники предпринимают все возможные усилия к тому, чтобы обеспечить признание принципа общей и одинаковой ответственности обоих родителей за воспитание и развитие ребенка. Родители или в соответствующих случаях законные опекуны несут основную ответственность за воспитание и развитие ребенка. Наилучшие интересы ребенка являются предметом их основной заботы.

2. В целях гарантии и содействия осуществлению прав, изложенных в настоящей Конвенции, государства-участники оказывают родителям и законным опекунам надлежащую помощь в выполнении ими своих обязанностей по воспитанию детей и обеспечивают развитие сети детских учреждений.

3. Государства-участники принимают все необходимые меры для обеспечения того, чтобы дети, родители которых работают, имели право пользоваться предназначенными для них службами и учреждениями по уходу за детьми.

Статья 19

1. Государства-участники принимают все необходимые законодательные, административные, социальные и просветительные меры с целью защиты ребенка от всех форм физического или психологического насилия, оскорбления или злоупотребления, отсутствия заботы или небрежного обращения, грубого обращения или эксплуатации, включая сексуальное злоупотребление, со стороны родителей, законных опекунов или любого другого лица, заботящегося о ребенке.

2. Такие меры защиты, в случае необходимости, включают эффективные процедуры для разработки социальных программ с целью предоставления необходимой поддержки ребенку и лицам, которые о нем заботятся, а также для осуществления других форм предупреждения и выявления, сообщения, передачи на рассмотрение, расследования, лечения и последующих мер в связи со случаями жестокого обращения с ребенком, указанными выше, а также, в случае необходимости, для возбуждения судебной процедуры.

Статья 20

1. Ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или который в его собственных наилучших интересах не может оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством.

2. Государства-участники в соответствии со своими национальными законами обеспечивают замену ухода за таким ребенком.

3. Такой уход может включать, в частности, передачу на воспитание, «кафала» по исламскому праву, усыновление или, в случае необходимости, помещение в соответствующие учреждения по уходу за детьми. При рассмотрении вариантов замены необходимо должным образом учитывать желательность преемственности воспитания ребенка и его этническое происхождение, религиозную и культурную принадлежность и родной язык.

Статья 21

Государства-участники, которые признают и/или разрешают существование системы усыновления, обеспечивают, чтобы наилучшие интересы ребенка учитывались в первостепенном порядке, и они:

a) обеспечивают, чтобы усыновление ребенка разрешалось только компетентными властями, которые определяют в соответствии с применимыми законом и процедурами и на основе всей относящейся к делу и достоверной информации, что усыновление допустимо ввиду статуса ребенка относительно родителей, родственников и законных опекунов и что, если требуется, заинтересованные лица дали свое осознанное согласие на усыновление на основе такой консультации, которая может быть необходимой;

b) признают, что усыновление в другой стране может рассматриваться в качестве альтернативного способа ухода за ребенком, если ребенок не может быть передан на воспитание или помещен в семью, которая могла бы обеспечить его воспитание или усыновление, и если обеспечение какого-либо подходящего ухода в стране происхождения ребенка является невозможным;

c) обеспечивают, чтобы в случае усыновления ребенка в другой стране применялись такие же гарантии и нормы, которые применяются в отношении усыновления внутри страны;

d) принимают все необходимые меры с целью обеспечения того, чтобы в случае усыновления в другой стране устройство ребенка не приводило к получению неоправданных финансовых выгод связанными с этим лицами;

e) содействуют в необходимых случаях достижению целей настоящей статьи путем заключения двусторонних и многосторонних договоренностей или соглашений и стремятся на этой основе обеспечить, чтобы устройство ребенка в другой стране осуществлялось компетентными властями или органами.

Статья 22

1. Государства-участники принимают необходимые меры, с тем чтобы обеспечить ребенку, желающему получить статус беженца или считающемуся беженцем в соответствии с применимым международным или внутренним правом и процедурами, как сопровождаемому, так и не сопровождаемому его родителями или любым другим лицом, надлежащую защиту и гуманитарную помощь в пользовании применимыми правами, изложенными в настоящей Конвенции и других международных документах по правам человека или гуманитарных документов, участниками которых являются указанные государства.

2. С этой целью государства-участники оказывают, в случае, когда они считают это необходимым, содействие любым усилиям Организации Объединенных Наций и других компетентных межправительственных организаций или неправительственных организаций, сотрудничающих с Организацией Объединенных Наций, по защите такого ребенка и оказанию ему помощи и поиску родителей или других членов семьи любого ребенка-беженца, с тем чтобы получить информацию, необходимую для его воссоединения со своей семьей. В тех случаях, когда родители или другие члены семьи не могут быть найдены, этому ребенку предоставляется такая же защита, как и любому другому ребенку, по какой-либо причине постоянно или временно лишенному своего семейного окружения, как это предусмотрено в настоящей Конвенции.

Статья 23

1. Государства-участники признают, что неполноценный в умственном или физическом отношении ребенок должен вести полноценную и достойную жизнь в условиях, которые обеспечивают его достоинство, способствуют его уверенности в себе и облегчают его активное участие в жизни общества.

2. Государства-участники признают право неполноценного ребенка на особую заботу и поощряют и обеспечивают предоставление при условии наличия ресурсов имеющему на это право ребенку и ответственным за заботу о нем помощи, о которой подана просьба и которая соответствует состоянию ребенка и положению его родителей или других лиц, обеспечивающих заботу о ребенке.

3. В признание особых нужд неполноценного ребенка помощь в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи предоставляется, по возможности, бесплатно с учетом финансовых ресурсов родителей или других лиц, обеспечивающих заботу о ребенке, и имеет целью обеспечение неполноценному ребенку эффективного доступа к услугам в области образования, профессиональной подготовки, медицинского обслуживания, восстановления здоровья, подготовки к трудовой деятельности и доступа к средствам отдыха таким образом, который приводит к наиболее полному, по возможности, вовлечению ребенка в социальную жизнь и достижению развития его личности, включая культурное и духовное развитие ребенка.

4. Государства-участники способствуют в духе международного сотрудничества обмену соответствующей информацией в области профилактического здравоохранения и медицинского, психологического и функционального лечения неполноценных детей, включая распространение информации о методах реабилитации, общеобразовательной и профессиональной подготовки, а также доступ к этой информации, с тем чтобы позволить государствам-участникам улучшить свои возможности и знания и расширить свой опыт в этой области. В этой связи особое внимание должно уделяться потребностям развивающихся стран.

Статья 24

1. Государства-участники признают право ребенка на пользование наиболее совершенными услугами системы здравоохранения и средствами лечения болезней и восстановления здоровья. Государства-участники стремятся обеспечить, чтобы ни один ребенок не был лишен своего права на доступ к подобным услугам системы здравоохранения.

2. Государства-участники добиваются полного осуществления данного права и, в частности, принимают необходимые меры для:

a) снижения уровней смертности младенцев и детской смертности;

b) обеспечения предоставления необходимой медицинской помощи и охраны здоровья всех детей с уделением первоочередного внимания развитию первичной медико-санитарной помощи;

c) борьбы с болезнями и недоеданием, в том числе в рамках первичной медико-санитарной помощи, путем, среди прочего, применения легкодоступной технологии и предоставления достаточно питательного продовольствия и чистой питьевой воды, принимая во внимание опасность и риск загрязнения окружающей среды;

d) предоставления матерям надлежащих услуг по охране здоровья в дородовой и послеродовой периоды;

e) обеспечения осведомленности всех слоев общества, в частности родителей и детей, о здоровье и питании детей, преимуществах грудного кормления, гигиене, санитарии среды обитания ребенка и предупреждении несчастных случаев, а также их доступа к образованию и их поддержки в использовании таких знаний;

f) развития просветительной работы и услуг в области профилактической медицинской помощи и планирования размера семьи.

3. Государства-участники принимают любые эффективные и необходимые меры с целью упразднения традиционной практики, отрицательно влияющей на здоровье детей.

4. Государства-участники обязуются поощрять международное сотрудничество и развивать его с целью постепенного достижения полного осуществления права, признаваемого в настоящей статье. В этой связи особое внимание должно уделяться потребностям развивающихся стран.

Статья 25

Государства-участники признают право ребенка, помещенного компетентными органами на попечение с целью ухода за ним, его защиты или физического либо психического лечения, на периодическую оценку лечения, предоставляемого ребенку, и всех других условий, связанных с таким попечением о ребенке.

Статья 26

1. Государства-участники признают за каждым ребенком право пользоваться благами социального обеспечения, включая социальное страхование, и принимают необходимые меры для достижения полного осуществления этого права в соответствии с их национальным законодательством.

2. Эти блага по мере необходимости предоставляются с учетом имеющихся ресурсов и возможностей ребенка и лиц, несущих ответственность за содержание ребенка, а также любых соображений, связанных с получением благ ребенком или от его имени.

Статья 27

1. Государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка.

2. Родитель(и) или другие лица, воспитывающие ребенка, несут основную ответственность за обеспечение в пределах своих способностей и финансовых возможностей условий жизни, необходимых для развития ребенка.

3. Государства-участники в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем.

4. Государства-участники принимают все необходимые меры для обеспечения восстановления содержания ребенка родителями или другими лицами, несущими финансовую ответственность за ребенка, как внутри государства-участника, так и из-за рубежа. В частности, если лицо, несущее финансовую ответственность за ребенка, и ребенок проживают в разных государствах, государства-участники способствуют присоединению к международным соглашениям или заключению таких соглашений, а также достижению других соответствующих договоренностей.

Статья 28

1. Государства-участники признают право ребенка на образование, и с целью постепенного достижения осуществления этого права на основе равных возможностей они, в частности:

a) вводят бесплатное и обязательное начальное образование;

b) поощряют развитие различных форм среднего образования, как общего, так и профессионального, обеспечивают его доступность для всех детей и принимают такие необходимые меры, как введение бесплатного образования и предоставление в случае необходимости финансовой помощи;

c) обеспечивают доступность высшего образования для всех на основе способностей каждого с помощью всех необходимых средств;

d) обеспечивают доступность информации и материалов в области образования и профессиональной подготовки для всех детей;

e) принимают меры по содействию регулярному посещению школ и снижению числа учащихся, покинувших школу.

2. Государства-участники принимают все необходимые меры для обеспечения того, чтобы школьная дисциплина поддерживалась с помощью методов, отражающих уважение человеческого достоинства ребенка и в соответствии с настоящей Конвенцией.

3. Государства-участники поощряют и развивают международное сотрудничество по вопросам, касающимся образования, в частности, с целью содействия ликвидации невежества и неграмотности во всем мире и облегчения доступа к научно-техническим знаниям и современным методам обучения. В этой связи особое внимание должно уделяться потребностям развивающихся стран.

Статья 29

1. Государства-участники соглашаются в том, что образование ребенка должно быть направлено на:

a) развитие личности, талантов и умственных и физических способностей ребенка в их самом полном объеме;

b) воспитание уважения к правам человека и основным свободам, а также принципам, провозглашенным в Уставе Организации Объединенных Наций;

c) воспитание уважения к родителям ребенка, его культурной самобытности, языку и ценностям, к национальным ценностям страны, в которой ребенок проживает, страны его происхождения и к цивилизациям, отличным от его собственной;

d) подготовку ребенка к сознательной жизни в свободном обществе в духе понимания, мира, терпимости, равноправия мужчин и женщин и дружбы между всеми народами, этническими, национальными и религиозными группами, а также лицами из числа коренного населения;

e) воспитание уважения к окружающей природе.

2. Никакая часть настоящей статьи или статьи 28 не толкуется как ограничивающая свободу отдельных лиц и органов создавать учебные заведения и руководить ими при условии постоянного соблюдения принципов, изложенных в пункте 1 настоящей статьи, и выполнения требования о том, чтобы образование, даваемое в таких учебных заведениях, соответствовало минимальным нормам, которые могут быть установлены государством.

Статья 30

В тех государствах, где существуют этнические, религиозные или языковые меньшинства или лица из числа коренного населения, ребенку, принадлежащему к таким меньшинствам или коренному населению, не может быть отказано в праве совместно с другими членами своей группы пользоваться своей культурой, исповедовать свою религию и исполнять ее обряды, а также пользоваться родным языком.

Статья 31

1. Государства-участники признают право ребенка на отдых и досуг, право участвовать в играх и развлекательных мероприятиях, соответствующих его возрасту, и свободно участвовать в культурной жизни и заниматься искусством.

2. Государства-участники уважают и поощряют право ребенка на всестороннее участие в культурной и творческой жизни и содействуют предоставлению соответствующих и равных возможностей для культурной и творческой деятельности, досуга и отдыха.

Статья 32

1. Государства-участники признают право ребенка на защиту от экономической эксплуатации и от выполнения любой работы, которая может представлять опасность для его здоровья или служить препятствием в получении им образования, либо наносить ущерб его здоровью и физическому, умственному, духовному, моральному и социальному развитию.

2. Государства-участники принимают законодательные, административные и социальные меры, а также меры в области образования, с тем чтобы обеспечить осуществление настоящей статьи. В этих целях, руководствуясь соответствующими положениями других международных документов, государства-участники, в частности:

a) устанавливают минимальный возраст или минимальные возрасты для приема на работу;

b) определяют необходимые требования о продолжительности рабочего дня и условиях труда;

c) предусматривают соответствующие виды наказания или другие санкции для обеспечения эффективного осуществления настоящей статьи.

Статья 33

Государства-участники принимают все необходимые меры, включая законодательные, административные и социальные меры, а также меры в области образования, с тем чтобы защитить детей от незаконного употребления наркотических средств и психотропных веществ, как они определены в соответствующих международных договорах, и не допустить использования детей в противозаконном производстве таких веществ и торговле ими.

Статья 34

Государства-участники обязуются защищать ребенка от всех форм сексуальной эксплуатации и сексуального совращения. В этих целях государства-участники, в частности, принимают на национальном, двустороннем и многостороннем уровнях все необходимые меры для предотвращения:

a) склонения или принуждения ребенка к любой незаконной сексуальной деятельности;

b) использования в целях эксплуатации детей в проституции или в другой незаконной сексуальной практике;

c) использования в целях эксплуатации детей в порнографии и порнографических материалах.

Статья 35

Государства-участники принимают на национальном, двустороннем и многостороннем уровнях все необходимые меры для предотвращения похищения детей, торговли детьми или их контрабанды в любых целях и в любой форме.

Статья 36

Государства-участники защищают ребенка от всех других форм эксплуатации, наносящих ущерб любому аспекту благосостояния ребенка.

Статья 37

Государства-участники обеспечивают, чтобы:

a) ни один ребенок не был подвергнут пыткам или другим жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения или наказания. Ни смертная казнь, ни пожизненное тюремное заключение, не предусматривающее возможности освобождения, не назначаются за преступления, совершенные лицами моложе 18 лет;

b) ни один ребенок не был лишен свободы незаконным или произвольным образом. Арест, задержание или тюремное заключение ребенка осуществляются согласно закону и используются лишь в качестве крайней меры и в течение как можно более короткого соответствующего периода времени;

c) каждый лишенный свободы ребенок пользовался гуманным обращением и уважением неотъемлемого достоинства его личности с учетом потребностей лиц его возраста. В частности, каждый лишенный свободы ребенок должен быть отделен от взрослых, если только не считается, что в наилучших интересах ребенка этого делать не следует, и иметь право поддерживать связь со своей семьей путем переписки и свиданий, за исключением особых обстоятельств;

d) каждый лишенный свободы ребенок имел право на незамедлительный доступ к правовой и другой соответствующей помощи, а также право оспаривать законность лишения его свободы перед судом или другим компетентным, независимым и беспристрастным органом и право на безотлагательное принятие ими решения в отношении любого такого процессуального действия.

Статья 38

1. Государства-участники обязуются уважать нормы международного гуманитарного права, применимые к ним в случае вооруженных конфликтов и имеющие отношение к детям, и обеспечивать их соблюдение.

2. Государства-участники принимают все возможные меры для обеспечения того, чтобы лица, не достигшие 15-летнего возраста, не принимали прямого участия в военных действиях.

3. Государства-участники воздерживаются от призыва любого лица, не достигшего 15-летнего возраста, на службу в свои вооруженные силы. При вербовке из числа лиц, достигших 15-летнего возраста, но которым еще не исполнилось 18 лет, государства-участники стремятся отдавать предпочтение лицам более старшего возраста.

4. Согласно своим обязательствам по международному гуманитарному праву, связанным с защитой гражданского населения во время вооруженных конфликтов, государства-участники обязуются принимать все возможные меры с целью обеспечения защиты затрагиваемых вооруженным конфликтом детей и ухода за ними.

Статья 39

Государства-участники принимают все необходимые меры для того, чтобы содействовать физическому и психологическому восстановлению и социальной реинтеграции ребенка, являющегося жертвой: любых видов пренебрежения, эксплуатации или злоупотребления, пыток или любых других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения, наказания или вооруженных конфликтов. Такое восстановление и реинтеграция должны осуществляться в условиях, обеспечивающих здоровье, самоуважение и достоинство ребенка.

Статья 40

1. Государства-участники признают право каждого ребенка, который, как считается, нарушил уголовное законодательство, обвиняется или признается виновным в его нарушении, на такое обращение, которое способствует развитию у ребенка чувства достоинства и значимости, укрепляет в нем уважение к правам человека и основным свободам других и при котором учитывается возраст ребенка и желательность содействия его реинтеграции и выполнению им полезной роли в обществе.

2. В этих целях и принимая во внимание соответствующие положения международных документов, государства-участники, в частности, обеспечивают, чтобы:

a) ни один ребенок не считался нарушившим уголовное законодательство, не обвинялся и не признавался виновным в его нарушении по причине действия или бездействия, которые не были запрещены национальным или международным правом во время их совершения;

b) каждый ребенок, который, как считается, нарушил уголовное законодательство или обвиняется в его нарушении, имел по меньшей мере следующие гарантии:

i) презумпция невиновности, пока его вина не будет доказана согласно закону;

ii) незамедлительное и непосредственное информирование его об обвинениях против него и, в случае необходимости, через его родителей или законных опекунов и получение правовой и другой необходимой помощи при подготовке и осуществлении своей защиты;

iii) безотлагательное принятие решения по рассматриваемому вопросу компетентным, независимым и беспристрастным органом или судебным органом в ходе справедливого слушания в соответствии с законом в присутствии адвоката или другого соответствующего лица, и, если это не считается противоречащим наилучшим интересам ребенка, в частности, с учетом его возраста или положения его родителей или законных опекунов;

iv) свобода от принуждения к даче свидетельских показаний или признанию вины; изучение показаний свидетелей обвинения либо самостоятельно, либо при помощи других лиц и обеспечение равноправного участия свидетелей защиты и изучения их показаний;

v) если считается, что ребенок нарушил уголовное законодательство, повторное рассмотрение вышестоящим компетентным, независимым и беспристрастным органом или судебным органом согласно закону соответствующего решения и любых принятых в этой связи мер;

vi) бесплатная помощь переводчика, если ребенок не понимает используемого языка или не говорит на нем;

vii) полное уважение его личной жизни на всех стадиях разбирательства.

3. Государства-участники стремятся содействовать установлению законов, процедур, органов и учреждений, имеющих непосредственное отношение к детям, которые, как считается, нарушили уголовное законодательство, обвиняются или признаются виновными в его нарушении, и в частности:

a) установлению минимального возраста, ниже которого дети считаются неспособными нарушить уголовное законодательство;

b) в случае необходимости и желательности, принятию мер по обращению с такими детьми без использования судебного разбирательства при условии полного соблюдения прав человека и правовых гарантий.

4. Необходимо наличие таких различных мероприятий, как уход, положение об опеке и надзоре, консультативные услуги, назначение испытательного срока, воспитание, программы обучения и профессиональной подготовки и другие формы ухода, заменяющие уход в учреждениях, с целью обеспечения такого обращения с ребенком, которое соответствовало бы его благосостоянию, а также его положению и характеру преступления.

Статья 41

Ничто в настоящей Конвенции не затрагивает любых положений, которые в большей степени способствуют осуществлению прав ребенка и могут содержаться:

a) в законе государства-участника; или

b) в нормах международного права, действующих в отношении данного государства.

Часть II

Статья 42

Государства-участники обязуются, используя надлежащие и действенные средства, широко информировать о принципах и положениях Конвенции как взрослых, так и детей.

Статья 43

1. В целях рассмотрения прогресса, достигнутого государствами-участниками в выполнении обязательств, принятых в соответствии с настоящей Конвенцией, учреждается Комитет по правам ребенка, который выполняет функции, предусматриваемые ниже.

2. Комитет состоит из десяти экспертов, обладающих высокими нравственными качествами и признанной компетентностью в области, охватываемой настоящей Конвенцией. Члены Комитета избираются государствами-участниками из числа своих граждан и выступают в личном качестве, причем уделяется внимание справедливому географическому распределению, а также главным правовым системам.

3. Члены Комитета избираются тайным голосованием из числа внесенных в список лиц, выдвинутых государствами-участниками. Каждое государство-участник может выдвинуть одно лицо из числа своих граждан.

4. Первоначальные выборы в Комитет проводятся не позднее, чем через шесть месяцев со дня вступления в силу настоящей Конвенции, а впоследствии — один раз в два года. По крайней мере за четыре месяца до дня каждых выборов Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций обращается к государствам-участникам с письмом, предлагая им представить свои кандидатуры в течение двух месяцев. Затем Генеральный секретарь составляет в алфавитном порядке список всех выдвинутых таким образом лиц с указанием государств-участников, которые выдвинули этих лиц, и представляет этот список государствам-участникам настоящей Конвенции.

5. Выборы проводятся на совещаниях государств-участников, созываемых Генеральным секретарем в Центральных учреждениях Организации Объединенных Наций. На этих совещаниях, на которых две трети государств-участников составляют кворум, избранными в состав Комитета являются те кандидаты, которые получили наибольшее число голосов и абсолютное большинство голосов присутствующих и участвующих в голосовании представителей государств-участников.

6. Члены Комитета избираются на четырехлетний срок. Они имеют право быть переизбранными в случае повторного выдвижения их кандидатур. Срок полномочий пяти членов, избираемых на первых выборах, истекает в конце двухлетнего периода; немедленно после первых выборов имена этих пяти членов определяются по жребию Председателем совещания.

7. В случае смерти или выхода в отставку какого-либо члена Комитета или если он или она по какой-либо иной причине не может более исполнять обязанности члена Комитета, государство-участник, выдвинувшее данного члена Комитета, назначает другого эксперта из числа своих граждан на оставшийся срок при условии одобрения Комитетом.

8. Комитет устанавливает свои собственные правила процедуры.

9. Комитет избирает своих должностных лиц на двухлетний срок.

10. Сессии Комитета, как правило, проводятся в Центральных учреждениях Организации Объединенных Наций или в любом ином подходящем месте, определенном Комитетом. Комитет, как правило, проводит свои сессии ежегодно. Продолжительность сессии Комитета определяется и при необходимости пересматривается на совещании государств — участников настоящей Конвенции при условии одобрения Генеральной Ассамблеей.

11. Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций предоставляет персонал и материальные средства для эффективного осуществления Комитетом своих функций в соответствии с настоящей Конвенцией.

12. Члены Комитета, учрежденного в соответствии с настоящей Конвенций, получают утверждаемое Генеральной Ассамблеей вознаграждение из средств Организации Объединенных Наций в порядке и на условиях, устанавливаемых Генеральной Ассамблеей.

Статья 44

1. Государства-участники обязуются предоставлять Комитету через Генерального секретаря Организации Объединенных Наций доклады о принятых ими мерах по закреплению признанных в Конвенции прав и о прогрессе, достигнутом в осуществлении этих прав:

a) в течение двух лет после вступления Конвенции в силу для соответствующего государства-участника;

b) впоследствии через каждые пять лет.

2. В докладах, представляемых в соответствии с настоящей статьей, указываются факторы и затруднения, если таковые имеются, влияющие на степень выполнения обязательств по настоящей Конвенции. Доклады также содержат достаточную информацию, с тем чтобы обеспечить Комитету полное понимание действий Конвенции в данной стране.

3. Государству-участнику, представившему Комитету всесторонний первоначальный доклад, нет необходимости повторять в последующих докладах, представляемых в соответствии с пунктом 1 b настоящей статьи, ранее изложенную основную информацию.

4. Комитет может запрашивать у государств-участников дополнительную информацию, касающуюся осуществления настоящей Конвенции.

5. Доклады о деятельности Комитета один раз в два года представляются Генеральной Ассамблее через посредство Экономического и Социального Совета.

6. Государства-участники обеспечивают широкую гласность своих докладов в своих собственных странах.

Статья 45

С целью способствовать эффективному осуществлению Конвенции и поощрять международное сотрудничество в области, охватываемой настоящей Конвенцией:

a) специализированные учреждения, Детский фонд Организации Объединенных Наций и другие органы Организации Объединенных Наций вправе быть представленными при рассмотрении вопросов об осуществлении таких положений настоящей Конвенции, которые входят в сферу их полномочий. Комитет может предложить специализированным учреждениям, Детскому фонду Организации Объединенных Наций и другим компетентным органам, когда он считает это целесообразным, представить заключение экспертов относительно осуществления Конвенции в тех областях, которые входят в сферу их соответствующих полномочий. Комитет может предложить специализированным учреждениям, Детскому фонду Организации Объединенных Наций и другим органам Организации Объединенных Наций представить доклады об осуществлении Конвенции в областях, входящих в сферу их деятельности;

b) Комитет препровождает, когда он считает это целесообразным, в специализированные учреждения, Детский фонд Организации Объединенных Наций и другие компетентные органы любые доклады государств-участников, в которых содержится просьба о технической консультации или помощи или указывается на потребность в этом, а также замечания и предложения Комитета, если таковые имеются, относительно таких просьб или указаний;

c) Комитет может рекомендовать Генеральной Ассамблее предложить Генеральному секретарю провести от ее имени исследования по отдельным вопросам, касающимся прав ребенка;

d) Комитет может вносить предложения и рекомендации общего характера, основанные на информации, получаемой в соответствии со статьями 44 и 45 настоящей Конвенции. Такие предложения и рекомендации общего характера препровождаются любому заинтересованному государству-участнику и сообщаются Генеральной Ассамблее наряду с замечаниями государств-участников, если таковые имеются.

Часть III

Статья 46

Настоящая Конвенция открыта для подписания ее всеми государствами.

Статья 47

Настоящая Конвенция подлежит ратификации. Ратификационные грамоты сдаются на хранение Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций.

Статья 48

Настоящая Конвенция открыта для присоединения к ней любого государства. Документы о присоединении сдаются на хранение Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций.

Статья 49

1. Настоящая Конвенция вступает в силу на тридцатый день после даты сдачи на хранение Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций двадцатой ратификационной грамоты или документа о присоединении.

2. Для каждого государства, которое ратифицирует настоящую Конвенцию или присоединяется к ней после сдачи на хранение двадцатой ратификационной грамоты или документа о присоединении, настоящая Конвенция вступает в силу на тридцатый день после сдачи таким государством на хранение его ратификационной грамоты или документа о присоединении.

Статья 50

1. Любое государство-участник может предложить поправку и представить ее Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций. Генеральный секретарь затем препровождает предложенную поправку государствам-участникам с просьбой указать, высказываются ли они за созыв конференции государств-участников с целью рассмотрения этих предложений и проведения по ним голосования. Если в течение четырех месяцев, начиная с даты такого сообщения, по крайней мере одна треть государств-участников выскажется за такую конференцию, Генеральный секретарь созывает эту конференцию под эгидой Организации Объединенных Наций. Любая поправка, принятая большинством государств-участников, присутствующих и участвующих в голосовании на этой конференции, представляется Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций на утверждение.

2. Поправка, принятая в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, вступает в силу по утверждении ее Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций и принятия ее большинством в две трети государств-участников.

3. Когда поправка вступает в силу, она становится обязательной для тех государств-участников, которые ее приняли, а для других государств-участников остаются обязательными положения настоящей Конвенции и любые предшествующие поправки, которые ими приняты.

Статья 51

1. Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций получает и рассылает всем государствам текст оговорок, сделанных государствами в момент ратификации или присоединения.

2. Оговорка, не совместимая с целями и задачами настоящей Конвенции, не допускается.

3. Оговорки могут быть сняты в любое время путем соответствующего уведомления, направленного Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций, который затем сообщает об этом всем государствам. Такое уведомление вступает в силу со дня его получения Генеральным секретарем.

Статья 52

Любое государство-участник может денонсировать настоящую Конвенцию путем письменного уведомления Генерального секретаря Организации Объединенных Наций. Денонсация вступает в силу по истечении одного года после получения уведомления Генеральным секретарем.

Статья 53

Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций назначается депозитарием настоящей конвенции.

Статья 54

Подлинник настоящей Конвенции, английский, арабский, испанский, китайский, русский и французский тексты которой являются равно аутентичными, сдается на хранение Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций. В удостоверение чего нижеподписавшиеся полномочные представители, должным образом на то уполномоченные своими соответствующими правительствами, подписали настоящую Конвенцию.

¹Резолюция 1386 (XIV).

²Резолюция 217 А (III).

³ См. резолюцию 2200 А (XXI), приложение.

⁴ См. League of Nations Official Journal, Special Supplement No. 21, October 1924, p. 43.

⁵Резолюция 1386 (XIV), третий пункт преамбулы.

⁶Резолюция 41/85, приложение

⁷Резолюция 40/33, приложение.

⁸Резолюция 3318 (XXIX).

Источник: Официальные отчеты Генеральной Ассамблеи, сорок четвертая сессия, Дополнение №49 (А/44/49), стр. 230–239.

Сайт Администрации и главы Администрации города Ростова-на-Дону

Согласно положениям действующего законодательства Российской Федерации совершеннолетия гражданин достигает в возрасте 18 лет. До достижения этого возраста к несовершеннолетним гражданам применяется термин «дети». Семейным Кодексом определяется перечень прав ребенка, которые должны выполняться вне зависимости от условий проживания и воспитания несовершеннолетнего. Контроль над соблюдением прав ребенка, а также функция защиты его интересов возлагается на родителей. Если таковые отсутствуют либо по какой-то причине лишены своих прав, данная задача возлагается на опекунов, усыновителей, а в случае их отсутствия или отстранения, на администрацию детского учреждения и органы опеки и попечительства.

Права несовершеннолетних

Семейным Кодексом РФ за ребенком закреплен ряд имущественных и неимущественных прав. К последним относятся следующие положения, определенные в ст. 54-58 СК РФ:

-Дети в возрасте до 18 лет имеют право проживать с родителями по возможности в семье. Если родители не лишены родительских прав, дееспособны и не отстранены от воспитания ребенка в связи с злоупотреблением алкоголем и наркотиками, место проживания ребенка определяется с родителями или с одним из них. Под воспитанием подразумевается весь комплекс мер, направленных на заботу, контроль развития и физического состояния ребенка, обеспечение его образования и содержания. Также родители обязаны уделять внимание моральному состоянию ребенка и формированию нравственных ценностей.

-Право на общение с родственниками. Если это не исключено решением суда, ребенок имеет право на общение со всеми кровными родственниками, в том числе и с бабушками и дедушками. Если один из родителей препятствует этому общению, он нарушает права несовершеннолетнего.

-Право детей иметь и выражать свое личное мнение. Мнение ребенка должно учитываться при принятии любого решения, непосредственно касающегося его интересов. Важно понимать, что, начиная с десятилетнего возраста, мнение несовершеннолетнего учитывается, а порой и является определяющим при принятии судебных решений в отношении лишения и восстановления родительских прав, определения места проживания ребёнка, а также при усыновлении и изменении имя, отчества и фамилии.

-Любой ребенок имеет право на имя, отчество и фамилию. Отчество ребенка определяется по имени отца, а фамилия может переходить от одного из родителей.

-Право ребенка на защиту своих прав и интересов. Основные функции по защите прав и интересов ребенка возлагаются на родителей. Если родители проживают раздельно с ребенком, это не освобождает их от обязанности защищать его интересы. Если родители отсутствуют, лишены родительских прав, недееспособны либо злоупотребляют алкоголем и наркотическими средствами, все функции по защите прав ребенка возлагаются на опекуна, усыновителя или органы опеки и попечительства. На момент, когда ребенок пребывает в детском воспитательном или лечебном учреждении, контролировать соблюдение их прав должна администрация данного центра.

-Несовершеннолетние имеют право на защиту от злоупотребления родителей и уважение их человеческого достоинства. Под этим пунктом подразумевается широкий спектр факторов. Родители должны обеспечить ребенку комфортные условия для психического развития и поддержания оптимального морального состояния.

Что касается имущественных прав несовершеннолетних детей, они определяются статьей 60 Семейного кодекса РФ. Согласно этому акту, каждый ребенок имеет право на материальное содержание родителей и других родственников. Если родители уклоняются от содержания детей, материальные средства необходимые для поддержания достойного обеспечения ребенка, взыскиваются в судебном порядке. Также данное положение СК РФ определяет права детей на имущество, полученное в результате наследования или дарения. До наступления возраста дееспособности (от 14 до 18 лет) распоряжаться имуществом и доходами ребенка должен родитель опекун либо уполномоченное лицо. По достижении несовершеннолетнего 14-летнего возраста он согласно статьи 26 Гражданского Кодекса РФ может сам заключать имущественные сделки с письменного согласия своего представителя.

Важной особенностью является тот факт, что эмансипированные (освобожденные от родительской опеки) дети и несовершеннолетние, ранее вступившие в официальный брак, могут сами представлять свои интересы, в том числе и в ходе судебного разбирательства.

Куда обращаться?

Если вы стали свидетелем или узнали о нарушении прав ребенка, необходимо немедленно принять меры. Как и сам несовершеннолетний, права которого нарушены, любой гражданин имеет право обратиться в следующие органы:

—правоохранительные органы – сюда относят прокуратуру, органы внутренних дел и комиссию по делам несовершеннолетних;

—уполномоченный по правам ребенка – это государственный служащий, который решает вопросы защиты и благополучия несовершеннолетних;

—органы опеки и попечительства – основной государственный орган, уполномоченный защищать права и интересы детей, как проживающих в семье, так и оставшихся без попечительства. В зависимости от выбранного пути, каждый орган проводит определенные мероприятия.

Данные организации являются органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Задачи, которые ставятся перед органами опеки и попечительства направлены на защиту прав как тех лиц, над которыми установлена опека, так и тех, кто выступает опекуном несовершеннолетних. Основные функции Органов опеки и попечительства сводятся к следующим положениям:

-Выявление и учет лиц, которые нуждаются в установлении над ними опеки.

-Подбор граждан и семей, которые готовы принять на себя обязанности опекунов и попечителей для детей, оставшихся без опеки родителей и проживающих в неблагополучной семье или детском учреждении.

-Осуществление надзора за исполнением опекунами и попечителями обязанностей, возложенных на них по закону. В частности, в это положение входит проверка условий жизни и содержания несовершеннолетних.

-При выявлении явных нарушений, отстранение опекунов от их обязанностей в отношении опекаемого.

-Соблюдение имущественных прав несовершеннолетних, вплоть до выдачи разрешений на проведение имущественных сделок.

-Представление прав и интересов опекаемых в суде и других государственных органах.

-Оказание всесторонней помощи опекунам в исполнении их законных обязанностей перед опекаемыми детьми.

Кроме перечисленных структур, которые играют ключевую роль в реализации законов о защите прав несовершеннолетних, эти функции выполняются также рядом других органов и общественных организаций. Так, став свидетелем нарушения прав ребенка, целесообразно также обратиться в Центр социальной помощи семье и детям, Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей и т.д.

Как осуществляется защита прав ребенка?

В связи с тем, что довольно часто именно родители, которые по закону должны соблюдать права и представлять интересы своих детей, выступают нарушителями этих прав, законом предусмотрены и иные механизмы защиты прав несовершеннолетних. В частности, если интересы родителей и ребенка расходятся, в ситуацию должны вмешаться Органы опеки и попечительства, которые призваны защитить права ребенка на жизнь, здоровье, достойное содержание и воспитание. Как уже упоминалось выше, в качестве основного механизма защиты в законодательстве указано обращение самого ребёнка за помощью, однако чаще всего Органы опеки и попечительства получают информацию о нарушении прав детей от третьих лиц. Это могут быть педагоги, воспитатели, соседи, родственники и знакомые семьи. На любое подобное обращение Органы опеки и попечительства обязаны отреагировать и проверить положение дел в семье.

В случаях, когда нарушения прав ребенка касаются жестокого обращения и нарушения его половой неприкосновенности, Органы опеки и попечительства тесно взаимодействуют с представителями органов внутренних дел, прокуратурой и комиссией по делам несовершеннолетних. Следует понимать, что под жестоким обращением подразумевают систематическое унижение ребенка, нанесение побоев и телесных повреждений, не предоставление ребенку полноценного питания, запирание и оставление детей одних и т.д. Все эти неправомерные действия могут повлечь за собой не только лишение родительских прав, но и уголовную ответственность.

Здесь следует отметить, что подобные нормы распространяются не только на действия родителей и опекунов, но и на педагогов, представителей здравоохранения и других учреждений, сотрудники которых работают с детьми. Ненадлежащее исполнение своих обязанностей и нарушение прав ребенка может повлечь за собой уголовное наказание и запрет на ведение подобной деятельности от трех лет до пожизненного.

Нарушение и защита прав несовершеннолетних

Согласно СК РФ ребенок в любом возрасте имеет право обратиться в органы опеки и попечительства с жалобой и заявлением. По достижении четырнадцатилетнего возраста ребенок имеет право обратиться от своего лица в судебные органы. Кроме того, все должностные лица обязаны сообщить в органы опеки и попечительства о нарушении прав ребенка, если таковые были ими замечены.

Если ребенок оказывается в бедственном положении, прокурор инициирует судебное разбирательство, в ходе которого лица, нарушающие права ребенка, могут быть лишены родительских прав, отстранены от совместного проживания с ребенком или аннулированы в праве опекунства или усыновления. Особенно сложными бывают дела о злоупотреблении родителей своими родительскими правами, а также алкоголем и наркотическими средствами.

Вопрос защиты прав ребенка существенно осложняется тем, что дети сами крайне редко обращаются за помощью, даже при серьезных нарушениях их прав. Это связано со страхом детей перед родителями, а также с нежеланием проживания в детском воспитательном учреждении. В связи с этим взрослые граждане должны исключительно ответственно подходить к вопросам защиты интересов ребенка, а также сообщать о любых случаях несоблюдения интересов несовершеннолетних.

Список основных актов, которые регулируют защиту несовершеннолетних, их права и гарантии:

·Конституция РФ;

·Семейный кодекс РФ;

·Законодательство РФ об охране здоровья граждан;

·Федеральный закон № 124-ФЗ об основных гарантиях прав ребенка в РФ;

·Федеральный закон «Об образовании»;

·Закон о дополнительных гарантиях защиты детей-сирот и детей, оставшихся без родителей;

·Закон о социальной защите инвалидов в РФ;

·Федеральный закон об опеке и попечительстве;

·международные конвенции, которые были приняты РФ;

·дополнительная защита предоставлена различными кодексами, включая административный и уголовный.

Телефоны для обращений:

Ст. 56 СК РФ. Право ребенка на защиту

1. Ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов.

Защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органом опеки и попечительства, прокурором и судом.

Несовершеннолетний, признанный в соответствии с законом полностью дееспособным до достижения совершеннолетия, имеет право самостоятельно осуществлять свои права и обязанности, в том числе право на защиту.

2. Ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (лиц, их заменяющих).

При нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста четырнадцати лет в суд.

3. Должностные лица организаций и иные граждане, которым станет известно об угрозе жизни или здоровью ребенка, о нарушении его прав и законных интересов, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка. При получении таких сведений орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав и законных интересов ребенка.

См. все связанные документы >>>

1. В комментируемой статье предусмотрено право ребенка на защиту своих прав и законных интересов, в том числе от злоупотреблений со стороны родителей. В ней не уточняется, о каких именно правах и законных интересах идет речь. Следует учитывать, что ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством все права и свободы человека и гражданина, предусмотренные Конституцией РФ. Кроме того, ему принадлежат права, предусмотренные Конвенцией о правах ребенка и СК РФ. Таким образом, речь может идти о защите любого из этих прав.

В комментируемой статье говорится о родственниках вообще (дан только примерный перечень), а не только о близких родственниках. Из этого можно сделать вывод о том, что такое право есть у любого лица, которое может доказать наличие кровной связи с ребенком.

Использование термина «защита» говорит о том, что речь идет о ситуациях, когда права ребенка уже были нарушены.

Указанное право на защиту предусмотрено и международными соглашениями. Так, в Конвенции о правах ребенка предусматривается необходимость защиты прав ребенка от следующих посягательств: а) произвольного или незаконного вмешательства в осуществление его права на личную жизнь или посягательства на честь и достоинство; б) всех форм физического или психического насилия, оскорбления или злоупотребления, отсутствия заботы или небрежного обращения, грубого обращения или эксплуатации; в) экономической эксплуатации и выполнения любой работы, которая может представлять опасность для его здоровья или служить препятствием в получении им образования, либо наносить ущерб его здоровью и физическому, умственному, духовному, моральному и социальному развитию; г) незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ; д) всех форм сексуальной эксплуатации и сексуального совращения; е) бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения или наказания; ж) всех других форм эксплуатации, наносящих ущерб любому аспекту благосостояния ребенка (ст. ст. 16, 19, 32 — 34, 37 Конвенции о правах ребенка).

Согласно ст. 19 данной Конвенции, Российская Федерация обязана принимать все необходимые законодательные, административные, социальные и просветительные меры с целью защиты ребенка от всех форм физического или психологического насилия, оскорбления или злоупотребления, отсутствия заботы или небрежного обращения, грубого обращения или эксплуатации, включая сексуальное злоупотребление, со стороны родителей, законных опекунов или любого другого лица, заботящегося о ребенке.

Защита прав и интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими, к числу которых относят опекунов, усыновителей), органами опеки и попечительства, прокурором и судом. Родители названы законодателем в числе первых лиц, осуществляющих такую защиту. Права и обязанности родителей закреплены в главе 12 Семейного кодекса (см. комментарий к ней), ст. ст. 32, 48 ГПК РФ.

Родители являются законными представителями своих детей и без специальных полномочий (доверенности) выступают в защиту их прав с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах. Вместе с тем они должны представить суду доказательства, подтверждающие их родство с ребенком. Такими доказательствами являются свидетельство о рождении ребенка и документ, подтверждающий личность родителей. Представлять права и интересы ребенка могут как оба родителя, так и один из них по соглашению между ними.

Как уже было отмечено, несовершеннолетний признается полностью дееспособным в результате эмансипации или заключения брака. В таких случаях, как следует из п. 1 комментируемой статьи, несовершеннолетний имеет право самостоятельно осуществлять свои права и обязанности, в том числе право на защиту.

2. Как следует из п. 2 комментируемой статьи, ребенок может обратиться в суд с иском (заявлением, жалобой) самостоятельно по достижении им возраста 14 лет при нарушении его прав и законных интересов, в том числе при невыполнении либо ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию либо при злоупотреблении родительскими правами (ст. 56 СК РФ), а также с иском об отмене усыновления (ст. 142 СК РФ), и с требованием об объявлении эмансипированным (ст. 27 ГК РФ). Надо полагать, что ребенок в этом случае наделяется не только правом на обращение в суд с иском (заявлением, жалобой), но и всеми гражданскими процессуальными правами и обязанностями: знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы, представлять доказательства, участвовать в исследовании доказательств, заявлять ходатайства и др. (ст. 30 ГПК).

Право на защиту находит свое конкретное выражение в том, что ребенок может обращаться для защиты своих интересов в органы опеки и попечительства, а по достижении 14 лет — в суд. Но даже достигшему возраста 14 лет несовершеннолетнему нельзя выступать в роли истца по делу о лишении родительских прав, ограничении родительских прав. Исключение составляет отмена усыновления по просьбе усыновленного, достигшего возраста 14 лет.

3. Пункт 3 комментируемой статьи устанавливает обязанность должностных лиц и граждан которым станет известно об угрозе жизни или здоровью ребенка, о нарушении его прав и законных интересов, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка.

Комментируемая статья не указывает, какая именно ответственность наступает в случае неисполнения этой обязанности, поэтому она по существу носит декларативный характер.

Должностное лицо — лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления (Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

Верховный Суд РФ разъяснил, что суды не должны оставлять без внимания факты несвоевременного принятия органами опеки и попечительства мер к защите прав и охраняемых законом интересов детей, неправильного отношения к ним со стороны работников детских воспитательных учреждений, школ и других учебных заведений, а также родителей; на подобные факты, выявляемые при разбирательстве споров о детских судьбах, следует реагировать частным определением (п. 21 Постановления Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. N 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей»).

Права детей и признаки их нарушения

404 Not Found

Выберите город

Симферополь Севастополь Абакан Анадырь Архангельск Астрахань Барнаул Белгород Биробиджан Благовещенск Брянск Великий Новгород Владивосток Владикавказ Владимир Волгоград

Вологда Воронеж Горно-Алтайск Грозный Екатеринбург Иваново Ижевск Иркутск Йошкар-Ола Казань Калининград Калуга Кемерово Киров Кострома Краснодар

Красноярск Курган Курск Кызыл Липецк Магадан Магас Майкоп Махачкала Мурманск Нальчик Нижний Новгород Новосибирск Омск Орел Оренбург

Пенза Пермь Петрозаводск Петропавловск-Камчатский Псков Ростов-на-Дону Рязань Салехард Салехард Самара Санкт-Петербург Саранск Саратов Сахалинская область Смоленск Ставрополь

Сыктывкар Тамбов Тверь Томск Тула Тюмень Улан-Удэ Ульяновск Уфа Хабаровск Ханты Мансийск Чебоксары Челябинск Черкесск Чита Элиста

Якутск Ярославль

Америка не должна отставать в защите детей

В среду исполняется 30 лет Конвенции Организации Объединенных Наций о правах ребенка, наиболее широко и быстро ратифицированного договора в истории. За последние пять лет и Сомали, и Южный Судан, бедные страны, охваченные конфликтом, сумели ратифицировать договор, в результате чего Соединенные Штаты остались единственной страной в мире, которая этого не сделала.

Поскольку ратификация конвенции стала почти всеобщей, U.Южная оппозиция ставит другие страны в тупик и подрывает глобальные инициативы США по поддержке детей.

Во всем мире за последние 30 лет жизнь детей улучшилась. Детская смертность во всем мире снизилась вдвое. Еще более 110 миллионов детей посещают школу. Уровень детского труда снизился более чем на треть.

В Соединенных Штатах, однако, многие дети по сравнению с ними живут хуже. В 1990 году США занимали шестое место в мире по уровню образования и здравоохранения; сегодня занимает 27 место.В 54 странах уровень детской смертности ниже, чем в США. Хотя уровень крайней бедности во всем мире резко снизился, каждый пятый американский ребенок сегодня беден, примерно так же, как 30 лет назад.

Ратификация договора не является гарантией улучшения жизни детей. Но он демонстрирует четкое стремление помочь детям развиваться и обязывает правительства оценивать свои законы и политику и принимать меры для их улучшения.

Я занимаюсь правами детей более 20 лет, и меня часто спрашивают, почему Соединенные Штаты не ратифицировали договор.Конвенцию нельзя назвать радикальным документом. Он обязывает правительства учитывать интересы ребенка, предоставлять детям доступ к образованию и здравоохранению и защищать их от дискриминации, сексуальной и экономической эксплуатации и других злоупотреблений.

США сыграли большую роль в формировании конвенции. Во время переговоров в 1980-х администрация Рейгана предложила семь статей конвенции, больше, чем любая другая страна. Предложения США отражают ценности, закрепленные в американском Билле о правах, подтверждающие права детей на свободу выражения мнений, религии, ассоциаций и собраний.

Законодательство США в значительной степени соответствует конвенции, за некоторыми исключениями. Например, исключения в законах США о детском труде позволяют детям в возрасте от 12 лет работать в сельском хозяйстве в течение долгих часов и в опасных условиях в нарушение конвенционных запретов на экономическую эксплуатацию детей.

США также по-прежнему разрешают судам приговаривать лиц, совершивших преступления до 18 лет, к пожизненному заключению без возможности условно-досрочного освобождения. Однако государства быстро отказываются от таких приговоров; с 2012 года количество штатов, запрещающих несовершеннолетние приговоры к пожизненному освобождению без права досрочного освобождения, выросло с пяти до 21.Хотя США должны положить конец этой практике, они не являются препятствием для ратификации конвенции.

Некоторые люди считают, что нежелание Америки ратифицировать конвенцию вызвано тем, что американские военные вербуют 17-летних. Это тоже не то. Фактически, США ратифицировали соответствующий договор в 2002 году, который запрещает прямое участие детей младше 18 лет в боевых действиях. Чтобы соответствовать требованиям договора, Вооруженные силы США пересмотрели свою практику, чтобы гарантировать, что 17-летние военнослужащие не будут размещены за пределами Соединенных Штатов.

Главный аргумент против ратификации конвенции состоит в том, что это «антисемейно» и угроза родительскому авторитету. Это далеко от правды. Конвенция предписывает правительствам «уважать ответственность, права и обязанности родителей» и поддерживать семьи в их усилиях по воспитанию детей и уходу за ними. Ссылки на важность отношений между родителями и детьми встречаются по всему тексту. Тем не менее, внутренняя оппозиция покинула съезд, не имея достаточных сторонников в Вашингтоне.

По прошествии 30 лет есть доказательства: Конвенция помогла другим странам улучшить жизнь детей и предоставляет важные инструменты для заботливых семей. США должны положить конец своему исключительному статусу и присоединиться к остальному миру в приверженности правам детей.

Постоянные нарушения прав ребенка выявлены на открытии ежегодной сессии наблюдательного органа ООН |

«Действительно, ваши достижения и проблемы, с которыми вы сталкиваетесь, находятся на тревожном фоне продолжающихся нарушений прав детей», — заявила заместитель Верховного комиссара по правам человека Кейт Гилмор на открытии 74-й сессии Комитета в Женеве. о правах ребенка, который продлится до 3 февраля 2017 года.

Эти нарушения включают детскую бедность, насилие в отношении детей во всех его формах, а также дискриминацию в отношении девочек, детей, рожденных вне брака, детей с ограниченными возможностями, а также детей-мигрантов, просителей убежища, детей без гражданства и беженцев, добавила она.

Комитет — это орган из 18 независимых экспертов, который контролирует выполнение одноименной Конвенции ее государствами-участниками. Он также следит за выполнением Факультативных протоколов к договору об участии детей в вооруженных конфликтах, а также о торговле детьми, детской проституции и детской порнографии.

19 декабря 2011 года Генеральная Ассамблея ООН утвердила третий Факультативный протокол о процедуре сообщений, который позволит отдельным детям подавать жалобы на конкретные нарушения их прав в соответствии с Конвенцией и двумя первыми факультативными протоколами к ней. Протокол вступил в силу в апреле 2014 года.

По ее словам, обострение глобального кризиса миграции и беженцев оказало разрушительное воздействие на права миллионов детей во всем мире, включая их права на жизнь, выживание и развитие.Каждый восьмой мигрант — ребенок, а каждый 200 ребенок — беженец. Более того, сегодня около 26 миллионов детей оказались перемещенными в результате конфликта.

Сцены ребенка, лежащего мертвым в грязи, и тела мальчика, выброшенного на турецкий пляж, являются «трагическим свидетельством невыполнения миром своих обязательств перед детьми мира», — предупредила она.

Что касается работы Комитета, то она отметила, что в прошлом году экспертный орган рассмотрел и принял свои заключительные замечания по докладам 36 государств-участников, сократив количество нерассмотренных отчетов с более чем 80 до нынешнего среднего показателя 40.

Хотя Конвенция является наиболее широко ратифицированным международным договором по правам человека, остается большое количество оговорок, некоторые из которых идут вразрез с объектом и целью Конвенции, отметила она. Она добавила, что ратификация третьего Факультативного протокола, касающегося процедуры сообщений, все еще находится на очень низком уровне, и не было новых ратификаций со времени последней сессии.

Что касается глобального исследования о детях, лишенных свободы, по заказу Генерального секретаря ООН, поддержка со стороны государств-членов была недостаточной, несмотря на ряд усилий, требующих добровольных взносов для исследования.

7 нарушений прав ребенка, которые необходимо остановить

Время чтения: 5 минут

Люди способны на удивительные вещи. Мы тысячу раз переписали смысл возможного. Тем не менее, мы по-прежнему оставляем позади миллионы детей, особенно девочек, и начали принимать эту утрату человеческого потенциала как «нормальное явление».

Сегодня «нормальным» во многих местах стало то, что дети лишены своих прав, а девочки лишены равенства. От отсутствия доступа к образованию до защиты от вреда, чистой воды и элементарной санитарии миллионы детей во всем мире сдерживаются множеством препятствий, которые не позволяют им полностью реализовать свой потенциал

Более 190 стран ратифицировали Конвенцию ООН о правах ребенка (КПР), что сделало ее наиболее широко принятым договором о правах человека в истории. Но тот факт, что этот договор существует, не означает, что права детей всегда соблюдаются.

Вот почему Plan International занимается продвижением прав детей и равенством девочек.Как независимая глобальная организация, мы строим прочные партнерские отношения для детей более 80 лет и в настоящее время действуют более чем в 70 странах.

Вот 7 проблем, которые мы видим в нашей работе, которые нарушают права детей:

1. Детские браки

Почти каждые две секунды выходит замуж девушка младше 18 лет. Каждый год 12 миллионов девушек выходят замуж к 18-летию.

Детские браки лишают девочек их прав, часто вынуждая их бросать школу, подвергая их насилию (сексуальному, физическому и эмоциональному) и подталкивая их к переживаниям, к которым их юные умы и тела не готовы, например к материнству.

Конечно, мальчики женаты, но детские браки — это проблема, которая непропорционально затрагивает девочек: около 82% всех детей, вышедших замуж до 18 лет, составляют девочки.

СМОТРИ ТАКЖЕ: 5 способов положить конец детскому браку

2. Детский труд

В беднейших странах мира миллионы детей (примерно каждый четвертый) вовлечены в опасный детский труд, связанный с эксплуатацией, который считается вредным для их здоровья и развития.Некоторые примеры детского труда могут включать торговлю людьми в целях сексуальной эксплуатации, домашнее подневольное состояние, тяжелый физический труд, такой как сельское хозяйство или добыча полезных ископаемых, а также потогонный труд.

Детский труд нарушает права детей на защиту от экономической эксплуатации и от выполнения любой работы, которая может быть опасной или мешать обучению и общему развитию ребенка.

СМОТРИ ТАКЖЕ: Освобождены от детского труда

3. Отсутствие доступа к образованию

По оценкам, 263 миллиона детей и молодых людей во всем мире в настоящее время не посещают школу, в том числе примерно 130 миллионов девочек, наибольшая доля которых находится в возрасте 15-17 лет.

Каждый ребенок имеет право на образование, и обучение имеет решающее значение для развития. Это также один из самых мощных инструментов, позволяющих разорвать порочный круг бедности и дать детям возможность полностью реализовать свой потенциал.

Многие девочки сталкиваются с уникальным набором препятствий, мешающих им получить образование, включая большие расстояния до школы, отсутствие безопасных туалетов, местные гендерные нормы и раннюю беременность.

4. Дети-солдаты

Сегодня, по оценкам, десятки тысяч детей, некоторым из которых всего 8 лет, вовлечены как минимум в 15 вооруженных конфликтов по всему миру.

Дети с большей вероятностью станут детьми-солдатами, если они будут разлучены со своими семьями, изгнаны из своих домов или живут в зонах конфликта с ограниченным доступом к образованию — факторы, которые делают их уязвимыми для вербовки вооруженными силами и группами.

Эти дети вынуждены терпеть ужасы войны — реальность, которая не только лишает их детства, но также пагубно сказывается на их умственном и эмоциональном развитии. Каждый ребенок имеет право на защиту от войны.

СМОТРИ ТАКЖЕ: Дети, а не солдаты — борьба за равные возможности продолжается

5. Отсутствие доступа к чистой воде

2,1 миллиарда человек не имеют доступа к чистой питьевой воде дома, и более чем в два раза больше людей не имеют доступа к безопасной санитарии, такой как туалеты.

Без этих основ жизни миллионов детей окажутся под угрозой. Для детей до 5 лет болезни, связанные с водой и санитарией, являются одной из основных причин смерти.Фактически, каждый день более 800 детей умирают от предотвратимых болезней, вызванных плохой водой и отсутствием санитарии и гигиены.

6. Калечащие операции на женских половых органах

Калечащие операции на женских половых органах (КОЖПО) определяются как «все процедуры, включающие частичное или полное удаление женских наружных половых органов или другие повреждения женских половых органов по немедицинским причинам». Сегодня не менее 200 миллионов девочек и женщин подверглись КОЖПО, а средний возраст девочки, подвергшейся КОЖПО, составляет 10 лет.

Калечащие операции на женских половых органах являются фундаментальным нарушением права девочек на здоровье, свободу от насилия, на жизнь и физическую неприкосновенность, а также на свободу от жестокого, бесчеловечного и унижающего достоинство обращения. Такая практика встречается во многих частях мира и обычно поддерживается глубоко укоренившимися социальными нормами. Это также проявление гендерной дискриминации.

СМОТРИ ТАКЖЕ: Познакомьтесь с 4 отцами, борющимися за прекращение КО в Эфиопии

7. Отсутствие доступа к медицинской помощи

Однако каждый ребенок имеет право на качественное медицинское обслуживание 5.В 2016 году умерло 6 миллионов детей в возрасте до 5 лет, основными причинами которых были осложнения при преждевременных родах, пневмония, асфиксия при рождении, диарея и малярия. Это означает 15 000 смертей в день. При адекватном доступе к качественной медицинской помощи многие из этих смертей, вероятно, можно было бы предотвратить.

Кроме того, осложнения, связанные с беременностью и родами, являются основной причиной смерти девочек в возрасте до 15 лет. Как и в случае с образованием, девочки сталкиваются с множеством уникальных препятствий на пути реализации своих прав на здравоохранение, наиболее распространенными из которых являются гендерные нормы и неравенство.

СМОТРИ ТАКЖЕ: Препятствия, с которыми сталкиваются девушки при обращении за медицинской помощью

Права ребенка во время глобальной пандемии

Дети и их благополучие находятся в центре всего, что мы делаем, и хотя дети, похоже, в меньшей степени подвержены воздействию COVID-19, чем взрослые, пандемия, несомненно, оказывает разрушительное воздействие на их жизнь.

Из-за начала пандемии более 1,5 миллиарда учащихся не посещают школу. Кроме того, широко распространенная потеря дохода и экономическая незащищенность могут увеличивать масштабы детского труда, сексуальной эксплуатации, подростковой беременности и детских браков.

Исследования показывают, что усиление стресса в семье увеличивает риск семейного насилия. Кроме того, закрытие из-за COVID-19 влияет на доступность основных услуг, которые защищают уязвимых детей от различных форм жестокого обращения.

О компании Plan International

Plan International Canada является членом глобальной организации, занимающейся продвижением прав детей и равенством девочек.

Мы строим мощные партнерские отношения для детей более 80 лет и в настоящее время работаем более чем в 70 странах.

Что мы делаем:

• Работайте с детьми, молодежью, сторонниками и партнерами, чтобы устранить первопричину препятствий, с которыми сталкиваются девочки и все уязвимые дети.
• Поддерживать права детей от рождения до взрослой жизни.
• Дать возможность детям и сообществам подготовиться к кризисам и невзгодам и отреагировать на них.
• Способствовать изменениям в практике и политике на всех уровнях, используя наш охват, опыт и знания.

Объяснение прав ребенка и прав человека

Организация Объединенных Наций установила общий стандарт в области прав человека с принятием Всеобщей декларации прав человека в 1948 году.Хотя Декларация не является частью обязательного международного права, ее принятие всеми странами во всем мире придает большое моральное значение основополагающему принципу, согласно которому все люди, независимо от нашей национальности, места проживания, пола, национального или этнического происхождения, цвета кожи, религии , язык или любой другой статус должны рассматриваться одинаково и с уважением.

С тех пор Организация Объединенных Наций приняла множество имеющих обязательную юридическую силу международных договоров и соглашений в области прав человека, включая Конвенцию о правах ребенка.Эти договоры используются в качестве основы для обсуждения и применения прав человека. Принципы и права, изложенные в них, становятся юридическими обязательствами для государств, которые решают взять на себя их обязательства. В рамках также устанавливаются правовые и другие механизмы для привлечения правительств к ответственности в случае нарушения ими прав человека.

Инструментами международной системы прав человека являются Всеобщая декларация прав человека и девять основных договоров по правам человека:

• Международный пакт о гражданских и политических правах
• Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах
• Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания
• Конвенция о правах ребенка
• Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации
• Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин
• Конвенция о правах инвалидов
• Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей
• Международная конвенция для защиты всех лиц от насильственных исчезновений.

Узнайте больше об этих условных обозначениях.

Каждая страна мира ратифицировала по крайней мере один из них, и многие ратифицировали большинство из них. Эти договоры являются важными инструментами для обеспечения ответственности правительств за уважение, защиту и реализацию прав людей в своей стране.

Понимание этой основы важно для поощрения, защиты и реализации прав детей, поскольку Конвенция о правах ребенка — и содержащиеся в ней права и обязанности — являются ее частью.

Как здоровье детей является проблемой прав человека?

Согласно международному праву в области прав человека, дети имеют право «на наивысший достижимый уровень здоровья и средства для лечения болезней и восстановления здоровья». Это право сформулировано в статье 24 Конвенции ООН 1989 г. о правах ребенка (КПР), которая является наиболее широко ратифицированным международным документом по правам человека и объединяет все предыдущие договоры о правах ребенка.Право на здоровье для детей долгое время понималось как «всеобъемлющее» право, которое выходит за рамки защиты от немедленно идентифицируемых нарушений, таких как ограничение доступа к медицинскому обслуживанию или услугам, и включает широкий спектр прав и свобод, определяющих детей. здоровье, например, право на недискриминацию, доступ к образованию и информации по вопросам здоровья, а также свободу от вредных традиционных практик. Для реализации права ребенка на здоровье также требуется доступ к основным условиям здоровья, таким как «безопасная вода и адекватная санитария, достаточное питательное питание и жилище, [и] здоровые условия труда и окружающей среды.”

КПР и Факультативные протоколы к нему формулируют права детей (с точки зрения ребенка «правообладатель»), а также обязанности государств-участников («носителя обязанностей»). КПР имеет обязательную юридическую силу для всех подписавших сторон, а также устанавливает рамки для защиты прав на здоровье, которые прямо не предусмотрены в Конвенции, например, права детей, затронутых ВИЧ. КПР определяет ребенка как «любое человеческое существо в возрасте до восемнадцати лет.«Такое определение включает подростковый возраст, обычно понимаемый как возраст от 10 до 19 лет. Следовательно, КПР налагает на государства-участники юридически обязывающее обязательство по осуществлению прав на здоровье всех детей, включая подростков, в возрасте до 18 лет.

Какие проблемы и как они связаны с правами человека?

Основное право на здоровье детей, как и взрослых, проистекает из основных человеческих потребностей, которые должны быть удовлетворены для того, чтобы каждый человек достиг наивысшего достижимого уровня здоровья, независимо от пола, расы, этнической принадлежности, способностей, религии, политических взглядов. вера, экономические или социальные условия.Однако права детей на здоровье отличаются от прав взрослых в «важных нормативных отношениях». Дети всех возрастов особенно уязвимы перед нарушениями их прав на здоровье из-за «биологических и социально сконструированных характеристик детства». Это включает в себя их развивающиеся физические и умственные способности, их зависимость от взрослых в удовлетворении своих медицинских потребностей, а также их меняющиеся социальные роли и влияния, особенно в период полового созревания. В результате у детей снижена способность защищать себя и они более уязвимы к негативным последствиям нарушения их права на здоровье:

Физические и психологические последствия, от которых страдают дети … обычно будут сильнее, чем те, которые испытывают взрослые из-за их более низкого уровня физического и умственного развития.Это верно как в отношении (а) непосредственного воздействия, которое нарушения права на здоровье могут оказать на физическое и психологическое состояние ребенка, так и (б) долгосрочного пагубного воздействия на развитие ребенка и будущую способность к автономии, в результате чего от такого нарушения.

Поскольку дети полагаются на взрослых в своем росте и развитии, они исторически считались пассивными существами, требующими «позитивного вмешательства от их имени для обеспечения реализации своих прав».Поскольку такие дети являются «аномалией в либеральном правопорядке», в противном случае правообладатели рассматриваются как автономные личности, способные осуществлять свободный выбор. Поэтому главной заботой защитников прав детей является поощрение детского самосознания и способности к самостоятельности. Ключевым компонентом является вовлечение детей, особенно в подростковом возрасте, в процессы принятия решений об их здоровье не только в отношении их индивидуального здоровья, но и на систематическом уровне политики здравоохранения и оказания услуг.

Международные и региональные документы по правам человека, защищающие права детей на здоровье, четко сформулировали уважение к так называемым «четырем принципам»: «участие детей в принятии затрагивающих их решений; защита детей от дискриминации и всех форм безнадзорности и эксплуатации; предотвращение причинения им вреда; и оказание помощи детям в удовлетворении их основных потребностей ». Участие детей должно быть конструктивным и осуществляться «в соответствии с их развивающимися способностями».«Это требует тщательного баланса между соображениями защиты детей и усилиями по продвижению способности всех детей действовать и принимать решения.

Право на жизнь, выживание и развитие

В 2011 году, по оценкам, было 7,6 миллиона случаев смерти детей в возрасте до 5 лет, из которых более 70 процентов были вызваны предотвратимыми причинами, такими как диарея, пневмония и недоедание. Еще 200 миллионов детей в возрасте до 5 лет не реализуют весь свой потенциал развития из-за бедности, неравенства и неадекватных возможностей для обучения.Подростки, в частности, испытывают тяжелое бремя психоневрологических расстройств (включая депрессию и токсикоманию), насилия и несчастных случаев, состояний матери и инфекционных заболеваний. Снижение смертности и заболеваемости детей и подростков является ключевым приоритетом международного сообщества. Статья 6 КПР возлагает на государства позитивное обязательство «улучшать перинатальный уход за матерями и младенцами, снижать младенческую и детскую смертность и создавать условия, способствующие благополучию всех маленьких детей в этот критический период их жизни».Это обязательство более подробно изложено в статье 24, которая гарантирует право на наивысший достижимый уровень здоровья.

Здоровье детей также в более широком смысле отражает социальные и экономические условия в обществе. В 2011 году у ребенка, родившегося в развивающемся мире, вероятность умереть в детстве в восемь раз выше, чем у его сверстника из развитого мира. Точно так же у детей, живущих в странах с более высоким социально-экономическим неравенством, более низкие показатели здоровья, а смертность связана с неравенством доходов.И Комитет КПР, и КЭСКП регулярно выражают озабоченность по поводу неудачных или недостаточных усилий государств-участников по снижению детской смертности, а также обращают внимание на неравенство между определенными группами детей, такими как дети из числа коренных народов, или дети, живущие в сельских или отдаленных районах, которые более уязвимы для нарушений их права на жизнь, выживание и развитие.

Право на недискриминацию

Свобода от дискриминации в доступе к здравоохранению, питанию, адекватному уровню жизни и образованию гарантирует, что все дети имеют равные возможности для достижения максимального уровня здоровья и развития.Однако, учитывая их относительную зависимость от других в реализации своих прав человека, дети подвергаются повышенному риску дискриминации. Дети могут сталкиваться с дискриминацией по признаку возраста и статуса в обществе, а также как члены определенных групп. Дети, принадлежащие к группам меньшинств, коренным общинам и девочкам, как правило, чаще страдают от дискриминации при доступе к своему праву на здоровье.

Статья 2 КПР закрепляет это право на недискриминацию детей, и Комитет КПР выразил обеспокоенность такими нарушениями права, как:

• Социальная изоляция и дискриминация детей из числа этнических меньшинств или детей из числа коренного населения, приводящие к неравенству результатов в отношении здоровья.
• Отсутствие приемлемых в культурном отношении услуг, включая доступность социальных и медицинских услуг, адаптированных к культуре, истории и языкам меньшинств и детей коренных народов.
• Дискриминация в отношении девочек, ограничивающая их способность вносить позитивный вклад в жизнь общества, такая как выборочные аборты, калечащие операции на половых органах, пренебрежение заботой и детоубийство, в том числе посредством неадекватного кормления в младенчестве.

Для выполнения своего обязательства по недопущению дискриминации в отношении детей государства должны «активно работать над выявлением отдельных детей и групп детей, признание и реализация прав которых может потребовать особых мер», что может потребовать изменений в законодательстве, управлении и ресурсах. распределения, а также воспитательные меры по изменению отношения.

Право на выражение взглядов и их учет

Детям регулярно отказывают в возможности быть услышанными и свободно выражать свое мнение по вопросам, влияющим на их здоровье и благополучие. Тем не менее, право детей быть услышанными и участвовать является одной из фундаментальных ценностей КПР, поскольку в нем подтверждается понимание того, что ребенок является полноценным человеком, имеющим право выражать свои собственные взгляды по всем вопросам, затрагивающим его и о ней, и о том, что эти взгляды были услышаны и приняты во внимание.Это также право, которое часто нарушается не только законодательством и политикой, устанавливающими возрастные ограничения на право быть услышанным, но и социально-психологическими условиями, которые не позволяют детям выражать свои взгляды на различных форумах. В соответствии с КПР государства должны принимать все необходимые меры для обеспечения того, чтобы «свобода выражения мнения ребенка и право на консультации по вопросам, которые его или ее касаются, реализовывались с самого раннего этапа способами, соответствующими способностям ребенка, наилучшим образом». интересы и права на защиту от вредного опыта.”

Понятие «развивающиеся способности» имеет решающее значение для реализации этого права, особенно в отношении здравоохранения, и указывает на то, что не существует единой точки в развитии, на которой все дети могут или не могут формировать и формулировать свои взгляды на свое благополучие. быть или наилучшими интересами. Это признание требует, чтобы родители и, при необходимости, сообщества обеспечивали «надлежащее руководство и руководство» таким образом, чтобы не подрывать способность ребенка осуществлять свои права.Однако Комитет CRC также идет дальше и призывает государства принять законы или постановления, обеспечивающие детям доступ к конфиденциальным медицинским консультациям и советам без согласия родителей, независимо от возраста ребенка, если это необходимо для безопасности ребенка или его благополучия. существование.

Если доступ к советам и информации обусловлен возрастом, дети не могут реализовать свое право принимать и свободно выражать обоснованные решения. Таким образом, и с точки зрения здравоохранения, статья 12 КПР обязывает государства-участники предоставлять всем детям информацию о предлагаемых методах лечения, их эффектах и ​​результатах, в том числе в соответствующих форматах и ​​доступных для детей с ограниченными возможностями.Комитет по правам ребенка пояснил, что для того, чтобы подростки могли безопасно и должным образом осуществлять это право, «государственные органы, родители и другие взрослые, работающие с детьми или в их интересах, должны создать среду, основанную на доверии, обмене информацией, способности слушать и надежное руководство, которое способствует равноправному участию подростков, в том числе в процессах принятия решений ».

Право на информацию; Право на сексуальное и репродуктивное здоровье и образование, включая ВИЧ

Дети часто не имеют надлежащего доступа к информации и услугам, необходимым для обеспечения сексуального здоровья, включая информацию, связанную с профилактикой ВИЧ и уходом.Для молодежи, стремящейся к высочайшему уровню здоровья и сбалансированному развитию, критически важно иметь доступ к адекватной информации, на основе которой можно понять и принять соответствующие решения, касающиеся их благополучия. Хотя детям гарантируется право на такую ​​информацию в соответствии с международным правом прав человека, часто не предоставляется ни информация о здоровье, ни медицинские услуги, особенно в отношении сексуального здоровья. Доступ к сексуальным и репродуктивным услугам особенно необходим для благополучия подростков, поскольку подростковый возраст — это период, когда многие дети начинают исследовать свою сексуальность.А поскольку 3,4 миллиона детей в возрасте до 15 лет живут с ВИЧ, а подростковые беременности уносят жизни молодых матерей и их детей гораздо чаще, чем матери старшего возраста, государства обязаны предоставлять всестороннее образование и информацию о сексуальном и репродуктивном здоровье. а также возможности для развития навыков, необходимых для профилактики ВИЧ, крайне важны.

Там, где детям отказывают в надлежащих медицинских услугах, включая учитывающие интересы ребенка и конфиденциальные консультационные услуги и доступ к противозачаточным средствам, государства не выполняют свои обязательства по развитию профилактического медицинского обслуживания.Государства несут ответственность за обеспечение того, чтобы программы полового воспитания существовали как в школьных учреждениях, так и за их пределами, и чтобы предпринимались усилия по повышению осведомленности о предотвращении ранней беременности и борьбе с заболеваниями, передаваемыми половым путем, включая ВИЧ. В Международных руководящих принципах по ВИЧ / СПИДу и правам человека подчеркивается, что «предоставление этих услуг [консультирование, тестирование и профилактические меры] детям / подросткам должно отражать надлежащий баланс между правами ребенка / подростка на участие в принятии решений: создание в соответствии с его или ее развивающимися способностями и правами и обязанностями родителей / опекунов для здоровья и благополучия ребенка.«Таким образом, государства должны также прилагать усилия для предоставления родителям информации о сексуальном здоровье и передаче ВИЧ, и должны быть приняты эффективные меры для противодействия стигме и дискриминации, с которыми сталкиваются дети и семьи, инфицированные или затронутые ВИЧ.

Право на образование

Сегодня 67 миллионов детей не посещают школу. Только в Африке к югу от Сахары ежегодно бросают учебу 10 миллионов детей. Обеспечение всеобщего доступа к начальному образованию, краеугольному камню развития отдельных людей и сообществ, было признано одной из восьми Целей тысячелетия ООН в 2000 году (цели, которые все государства-члены ООН согласились попытаться достичь к 2015 году).Образование прекращает циклы бедности и болезней и дает мальчикам и девочкам необходимые навыки, чтобы противостоять вызовам, вести здоровый образ жизни и «играть активную роль в принятии социальных, экономических и политических решений по мере их перехода к подростковому и взрослому возрасту». Образование гарантируется всем детям как основное право человека во Всеобщей декларации прав человека (ВДПЧ), КПР и Международной конвенции об экономических, социальных и культурных правах (МПЭСКП). Кроме того, Международная конвенция о ликвидации расовой дискриминации (МКЛРД) и Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ) гарантируют и подчеркивают право на равный доступ к образованию для всех.

И все же миллионам детей отказано в этом праве, причем некоторые дети (девочки, дети из отдаленных районов, дети из групп меньшинств и дети с ограниченными возможностями) с большей вероятностью будут исключены как из начального, так и из среднего образования. Согласно международному праву, государства несут ответственность за обеспечение реализации этого права, и защитники разработали «индикаторы права на образование», которые нацелены на измерение степени, в которой государства выполняют свои юридические обязательства в области прав человека.Индикаторы разделены на четыре взаимосвязанные категории: доступность, доступность, приемлемость и адаптируемость.

Во-первых, доступность определяет, доступно ли образование в целом. Во-вторых, доступность фокусируется на различных препятствиях на пути к образованию. В-третьих, приемлемость оценивает различные аспекты содержания образования. В-четвертых, адаптивность определяет, адаптировано ли образование к потребностям различных категорий людей.

Согласно КПР и МПЭСКП, начальное образование должно быть обязательным и бесплатным для всех; и, таким образом, любое законодательство или государственная политика, которые ограничивают доступ для любого ребенка либо путем взимания платы за обучение, либо отказа в предоставлении школ в определенных районах или для определенных групп населения, являются нарушением наличия и доступности этого основного права.Договорные органы ООН по правам человека обнаружили нарушения приемлемости образования, если образование не ведется на соответствующем языке или когда учебная программа не включает образовательные программы по культуре этнических, языковых или религиозных меньшинств. Поскольку право на образование также гарантируется традиционно изолированным группам, таким как меньшинства, дети с ограниченными возможностями и дети, находящиеся под стражей, государства должны обеспечить адаптацию вариантов обучения к их уникальным потребностям.

Свобода от злоупотреблений, пыток и жестокого обращения

Все дети имеют право на здоровье и не подвергаться насилию, жестокому обращению и пренебрежению, однако каждый год миллионы детей становятся жертвами насилия, жестокого обращения и отсутствия заботы, что наносит серьезный вред их физическому и психическому здоровью и развитию. Детям в каждой стране мира угрожает насилие, где оно часто одобряется обществом и часто санкционируется законом и государством. В 2006 году ООН провела первое глобальное исследование всех форм насилия в отношении детей в различных условиях: в семье, школе, учреждениях альтернативного ухода, центрах содержания под стражей и общинах.Было установлено, что государства часто не принимают достаточных мер для защиты детей от насилия в семье, телесных наказаний и / или других форм жестокого обращения и отсутствия заботы, и что такое жестокое обращение часто оправдывается взрослыми как «традиция» или «замаскированная под» дисциплину. ‘”

Хотя точные статистические данные установить трудно, по оценкам исследования ООН, в 2006 году было совершено 53 000 детских убийств. Смертность детей в результате жестокого обращения составляет лишь небольшую часть проблемы жестокого обращения с детьми и отсутствия заботы о них, причем некоторые международные исследования показали, что в некоторых случаях Во всем мире от четверти до половины всех детей сообщают о жестоком и частом физическом насилии.В 2002 году 150 миллионов молодых девушек стали жертвами принуждения к половым актам или других форм сексуального насилия. А среди сверстников дети с ограниченными возможностями особенно уязвимы для жестокого обращения и отсутствия заботы.

Предотвращение такого жестокого обращения и насилия в отношении всех детей является позитивным обязательством государств. Статья 19 КПР предписывает: «Государства-участники принимают все соответствующие законодательные, административные, социальные и образовательные меры для защиты ребенка от всех форм физического или психологического насилия, травм или злоупотреблений, пренебрежения или небрежного обращения, жестокого обращения или эксплуатации, включая сексуальную. жестокое обращение, находясь под опекой родителя (ей), законного опекуна (ей) или любого другого лица, которое заботится о ребенке.«Дети имеют право на усиленную защиту от жестокого обращения, учитывая уязвимость, присущую их возрасту, и зависимость от взрослых в плане ухода и безопасности. Таким образом, в случае жестокого обращения ребенок явно «имеет право на защиту закона от такого вмешательства или нападений».

Комитет КПР считает отсутствие законодательства, защищающего детей от насилия в семье, нарушением обязательств государств по статье 19. Государства-участники часто призываются к выполнению законодательства, криминализирующего насилие в семье и абсолютно запрещающего телесные наказания в любых обстоятельствах.В Замечании общего порядка № 8 Комитет по правам ребенка подчеркивает, что «устранение насильственных и унизительных наказаний в отношении детей посредством правовой реформы и других необходимых мер является немедленным и безоговорочным обязательством государств-участников».

Предупреждение физического и психологического насилия и насилия в отношении детей по праву стало ключевым приоритетом международного сообщества, особенно потому, что такое жестокое обращение связано с факторами риска и рискованным поведением в более позднем возрасте. Согласно некоторым исследованиям, к ним относятся «насильственная виктимизация и совершение насилия, депрессия, курение, ожирение, рискованное сексуальное поведение, незапланированная беременность, а также употребление алкоголя и наркотиков.Такие факторы риска и поведение могут привести к некоторым из основных причин смерти, болезней и инвалидности: сердечно-сосудистым заболеваниям, заболеваниям, передаваемым половым путем, раку и самоубийствам ».

Свобода от экономической или сексуальной эксплуатации

Дети имеют право на защиту от любой формы эксплуатации, которая может нанести вред их физическому, умственному и социальному развитию и нарушить их право на образование. По оценкам, во всем мире насчитывается около 250 миллионов работающих детей. Во всем мире примерно 1.2 миллиона детей и подростков ежегодно продаются для экономической и сексуальной эксплуатации. Государства несут ответственность за то, чтобы дети не подвергались воздействию опасных обстоятельств, которые могут поставить под угрозу их здоровье, безопасность и благополучие. КПР посвящает несколько статей предотвращению эксплуатации: статья 32 защищает ребенка от экономической эксплуатации, статья 34 защищает детей от сексуальной эксплуатации, статья 35 обеспечивает защиту от торговли людьми, а статья 36 защищает детей от всех других форм эксплуатации.В тех случаях, когда детей вербуют в опасные отрасли, где минимальный возраст для приема на работу ниже возраста обязательного школьного образования, или когда государства принимают ограниченные меры по преследованию торговцев детьми, государства не соблюдают свои международные обязательства в области прав человека.

Дети, принадлежащие к уязвимым группам, часто подвергаются повышенному риску эксплуатации. Таким образом, договорные органы по правам человека, а также различные независимые эксперты часто призывают государства улучшить условия жизни, возможности для получения образования и программы профессиональной подготовки для таких молодых людей, чтобы снизить вероятность того, что они могут быть принуждены (прямо или косвенно) в опасных экономических или сексуальных обстоятельствах.Государствам предоставляется некоторая степень гибкости в определении минимального возраста для приема на работу, и как ученые, так и правозащитные механизмы признают субъективность термина «эксплуататорский» и необходимость сбалансировать нормативные положения с правом ребенка на участие и принятие решений. Тем не менее, свобода от сексуального насилия и эксплуатации четко и полностью защищена, и в недавних международных документах установлены дополнительные меры, которые государства должны принимать, чтобы гарантировать защиту всех детей, особенно тех, кто подвергается повышенному риску, от любой сексуальной эксплуатации и всех наихудших форм. детского труда.

В 1999 году Международная организация труда, специализированное агентство ООН, ответственное за установление и мониторинг международных трудовых норм, приняла Конвенцию о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда. Конвенция требует неотложных и эффективных мер по искоренению рабства, детской проституции, вовлечения детей в незаконную деятельность и любой работы, которая может нанести вред здоровью, безопасности или нравственности детей. Дети дополнительно защищены от эксплуатации Факультативным протоколом, касающимся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии (OPSC), который вступил в силу в 2002 году.OPSC криминализирует конкретные действия, связанные с торговлей детьми, детской проституцией и детской порнографией, включая покушение и соучастие. Он устанавливает минимальные стандарты защиты детей-жертв в процессе уголовного правосудия и признает право потерпевших на получение компенсации.

Несмотря на эти усилия, эксплуатация детей по-прежнему имеет массовые масштабы, и, хотя детский труд является сложной проблемой, потенциальные издержки отказа в праве детей на защиту от эксплуатации огромны и неприемлемы.Помимо вреда, присущего экономической и сексуальной эксплуатации, дети могут страдать от долговременных социальных, эмоциональных и когнитивных нарушений, а также от поведения, которое вызывает болезни, травмы и социальные проблемы. Государства поощряются к принятию осознанных и быстрых действий по принятию законодательных и политических мер, которые прямо определяют и запрещают эксплуатацию детей, а также к применению целостной системы, направленной на обеспечение безопасного воспитания, благополучия и развития всех. дети.

Свобода от вредных традиционных практик

В соответствии с международным правом прав человека дети защищены от вредных культурных традиций и всех обычаев, которые могут отрицательно сказаться на их здоровье и благополучии. Например, по оценке ВОЗ, от 100 до 140 миллионов девочек и женщин в мире подверглись той или иной форме калечащих операций на женских половых органах (КОЖПО). Хотя «вредная традиционная практика» — это термин, который чаще всего ассоциируется с КОЖПО и другими практиками, нацеленными на молодых девушек, такими как принудительные браки и преференциальное обращение с сыновьями, существует множество других вредных практик в отношении как мальчиков, так и девочек.Исторически сложилось так, что международное сообщество с осторожностью относилось к вмешательству для предотвращения вредных традиционных практик, рассматривая такие обычаи как культурно деликатные проблемы. Однако был достигнут заметный прогресс в защите прав человека от ценностей или практики, основанной на убеждениях, которые, несомненно, оказывают вредное воздействие на ребенка или подростка-жертвы. ВОЗ пишет:

Недопустимо, чтобы международное сообщество оставалось пассивным во имя искаженного видения мультикультурализма.Человеческое поведение и культурные ценности … имеют значение и выполняют функцию для тех, кто их практикует. Однако культура не статична, она находится в постоянном движении, приспосабливаясь и реформируясь. Люди изменят свое поведение, когда они поймут опасность и унижение вредных практик и когда они поймут, что можно отказаться от вредных практик, не отказываясь от значимых аспектов своей культуры.

Правозащитный взгляд на вредную традиционную практику подтверждает права детей на физическую и психическую неприкосновенность, свободу от дискриминации по половому признаку и на высший уровень здоровья.Таким образом, в соответствии с КПР, CEDAW и Международным пактом о гражданских и политических правах (МПГПП) государства обязаны принимать меры для прекращения такой вредной традиционной практики. Соответствующие договорные органы по правам человека возлагают на государства ответственность за принятие мер по предотвращению такой практики и гарантируют, что культура не используется в качестве оправдания нарушения здоровья и прав человека детей.

Основным принципом прав ребенка, гарантированным КПР, является обеспечение наилучших интересов ребенка.Согласно статье 3 Конвенции о правах ребенка, интересы ребенка должны быть «главным соображением» во всех действиях в отношении детей. Таким образом, в этом принципе подчеркиваются все правозащитные подходы к поощрению и защите прав детей на здоровье. Наилучшие интересы ребенка заключаются в том, чтобы направлять выполнение Конвенции о правах ребенка государствами-участниками, включая все «законодательные, административные и другие меры», необходимые для реализации прав человека детей и подростков. Следующий список включает цели и инициативы, которые поддерживают ориентированный на ребенка подход, основанный на правах человека, который служит для предотвращения и / или защиты от некоторых нарушений, подробно описанных в разделе выше.

Обеспечение выживания, развития и благополучия в раннем детстве

Учитывая, что большинство детей в возрасте до 5 лет умирают от одного или нескольких из пяти распространенных (и поддающихся лечению) состояний — диарейного обезвоживания, кори, респираторных инфекций, малярии или недоедания, государства должны предпринимать постоянные и всесторонние усилия для предотвращения такой смерти. Передача медицинской информации семьям и лицам, осуществляющим уход, является основной предпосылкой эффективных медицинских вмешательств, особенно для обеспечения благополучия маленьких детей.«Общение имеет жизненно важное значение: передача родителям ключевой информации о том, как справиться с диареей в домашних условиях — или как распознать пневмонию или малярию и своевременно обратиться за помощью к кому-либо, имеющему медицинское образование, — спасет жизни многих детей». Например, одними из наиболее эффективных инициатив по сокращению недоедания были те, которые позволили «семьям понять причины недоедания и предпринять осознанные действия по их устранению», включая поощрение грудного вскармливания и устранение дефицита основных микронутриентов.

Устранение препятствий на пути к образованию и максимальному развитию

Образование также имеет решающее значение для развития сообществ и, таким образом, устраняет культурные, социальные и экономические барьеры на пути к образованию девочек и других уязвимых детей (включая детей из бедных семей, детей, живущих в отдаленных районах, детей с ограниченными возможностями и детей, принадлежащих к группам меньшинств). ) должно быть приоритетом любой образовательной программы, ориентированной на ребенка. Однако простого устранения препятствий недостаточно; Государства должны использовать стратегическое планирование для обеспечения реалистичного прогресса.Например, отмена платы за обучение в школе в соответствии с требованиями КПР оказала значительное влияние на доступ к начальному образованию для детей в восточной и южной частях Африки, где значительно увеличился набор в школу; тем не менее, обеспечение устойчивого и качественного образования требует приобретения средств для обеспечения надлежащих помещений, материалов и учителей для этих вновь зачисленных студентов.

Реальное участие молодых людей в принятии решений, влияющих на их здоровье

Программный подход, основанный на КПР, должен создавать условия, позволяющие семьям с детьми и самим детям более полно участвовать в общественной жизни и в разработке политики, которая их затрагивает.Консультации с детьми должны включать конкретные усилия по вовлечению уязвимых детей и их семей, включая детей из групп меньшинств, детей из бедных семей, детей-инвалидов и девочек в целом. Цель состоит не только в расширении участия детей в принятии решений и укреплении здоровья, но и в обеспечении их значимого участия. «Если программы призваны удовлетворить потребности детей в охране здоровья, жизненно важно, чтобы им было предоставлено определенное право собственности на программы, поскольку они имели право голоса при планировании, реализации и мониторинге программных мероприятий.”

Поддержка родителей и укрепление семей

КПР четко подчеркивает обязанность правительств поддерживать родителей и семьи в их обязанностях в качестве основных опекунов и защитников детей. В соответствии с пунктом 2 статьи 3 «Государства-участники обязуются обеспечивать ребенку такую ​​защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его или ее родителей, законных опекунов или других лиц, законных несет ответственность за него или ее, и с этой целью принимает все соответствующие законодательные и административные меры.«Семьи обладают наибольшим потенциалом для защиты детей, а также предоставляют молодым людям инструменты и стратегии для самозащиты. Поэтому необходимость укреплять семейную жизнь и поддерживать семьи (особенно в сложных ситуациях) должна быть приоритетом на каждом этапе вмешательства и программирования. Родителям и семьям должны быть предоставлены возможности (например, обучение и доступные социальные услуги) для развития навыков и определения ресурсов, которые им необходимы для понимания и удовлетворения потребностей своих детей и защиты их от вреда.

Разработка национальных планов действий по обеспечению благополучия детей

В 2002 году 180 стран собрались, чтобы разработать амбициозный десятилетний план действий под названием «Мир, пригодный для жизни детей» (WFFC). Основанная на принципах, изложенных в КПР, повестка дня WFFC призвала все страны-участницы разработать национальные планы действий (НПД), которые эффективно интегрируют международные правовые стандарты и защищают права детей. Там, где их нет, национальные стратегии часто рекомендуются Комитетом по правам ребенка и требуют таких элементов, как:

1. Ограниченные по срокам, измеримые цели для улучшения защиты прав ребенка;
2. Сотрудничество между государством и гражданским обществом, включая детей;
3. Бюджеты, ориентированные на детей, и выделение адекватных ресурсов;
4. Коммуникации и кампании, информирующие широкую общественность о правах ребенка;
5. Регулярный мониторинг положения детей на национальном уровне и взаимодействие с механизмами мониторинга прав человека ООН.

Комплексный подход к защите и развитию детей гарантирует, что как коренные причины, так и последствия нарушений прав ребенка рассматриваются и целенаправленно устраняются.

Изменение национальных законов о защите прав детей

Страны по всему миру провели реформы, чтобы привести свое национальное законодательство в большее соответствие с принципами и положениями КПР. К таким усилиям, которые лучше защищают права детей на здоровье, относятся: законы о защите детей от дискриминации; законы о защите от насилия в семье и запрете телесных наказаний; законы, запрещающие принудительные браки и повышающие установленный законом брачный возраст; и трудовое законодательство, запрещающее использование детей в опасной занятости и других наихудших формах детского труда.Однако одного изменения закона недостаточно, чтобы гарантировать защиту, если не будут предприняты усилия по устранению основополагающих социальных контекстов, требующих принятия такого законодательства. Таким образом, программы, направленные на достижение существенных изменений в законодательной защите здоровья и прав человека детей, должны также гарантировать, что дети, родители, сообщества и должностные лица правоохранительных органов обучаются и осведомлены о новых правилах и правах человека, которые гарантируют такую ​​защиту.

Банкноты

Право детей на защиту Согласно CRC

1. 1.

   Государства-участники принимают все соответствующие законодательные, административные, социальные и образовательные меры для защиты ребенка от всех форм физического или психического насилия , травм или жестокого обращения, пренебрежения или халатного обращения, жестокого обращения или эксплуатации, включая сексуальное насилие, находясь на попечении родителя (ей), законного опекуна (ей) или любого другого лица, которое заботится о ребенке.

2. 2.

   Такие защитные меры должны, при необходимости, включать эффективные процедуры для создания социальных программ для оказания необходимой поддержки для ребенка и для тех, кто заботится о нем, а также для других формы профилактики, а также для выявления, сообщения, направления, расследования, лечения и последующего наблюдения в случаях жестокого обращения с детьми, описанных ранее, и, при необходимости, для судебного вмешательства.

В первом абзаце статьи 19 перечислены все различные формы жестокого обращения, от которых должен быть защищен ребенок.Комитет в БК № 13 использует термин «насилие» для обозначения всего, что перечислено в статье 19 п. 1: все формы физического или психического насилия, травм или жестокого обращения, пренебрежения или небрежного обращения, жестокого обращения или эксплуатации, включая сексуальное насилие. ⁴ Термин «все формы» указывает на отсутствие исключений, что считается необходимым, поскольку малейшая возможность любой формы приемлемого жестокого обращения будет легко использована неправильно. Другой вопрос, следует ли преследовать в судебном порядке все случаи жестокого обращения.

Спорный вопрос, полезно ли использование термина «насилие» для обозначения всех форм жестокого обращения в контексте защиты детей. Даже если в нем подчеркивается, что все действия, перечисленные в статье 19, вредны для детей, нюансы исчезают и, следовательно, необходимость адаптировать меры к рассматриваемому типу жестокого обращения. Вместо этого я буду использовать термин «жестокое обращение» ниже, чтобы пояснить, что я говорю не только о физическом или психологическом насилии, но также о пренебрежении и сексуальном насилии.

Телесные наказания недопустимы, даже если они легкие (GC No.13, п. 17, 22 (а) и 24, ЖК № 8, пп. 2, 5, 8 и 11). Любое оправдание по закону для родителей, законных опекунов или любого другого лица для применения физических наказаний в воспитании, таких как «разумное наказание», «оправданное нападение» или «право на исправление», должно быть отменено. ⁵ Государства-участники обязаны в соответствии со статьей 19 п. 1 принять «все соответствующие законодательные, административные, социальные и образовательные меры» для защиты ребенка от вышеупомянутых актов. Меры подробно описаны в п.2 и дополнительно указано Комитетом в ЖК № 13 (пункт 11 b), включая необходимость судебных мер.

Цели ОК № 13 заключаются в том, чтобы направлять государства-участники в их усилиях по пониманию своих обязательств по статье 19 и наметить необходимые меры. Кроме того, цель состоит в преодолении изолированных, разрозненных и ответных инициатив по обеспечению ухода за детьми и их защиты, «в продвижении целостного подхода к осуществлению статьи 19, основанного на общем взгляде Конвенции на обеспечение прав детей» (п.11 d), а также предоставить государствам-участникам и другим заинтересованным сторонам основу для разработки координационных рамок для устранения жестокого обращения. Подчеркивая эти цели, Комитет показывает, что государствам-участникам необходимо разработать «интегрированную, сплоченную, междисциплинарную и скоординированную» систему защиты детей (пункт 39). Система должна включать законодательные, административные, социальные и образовательные меры, как указано в статье 19 п. 1 и охватывают все виды вмешательств, упомянутых в п.2, то есть различные формы профилактики, а также выявление, сообщение, направление, расследование, лечение и последующее наблюдение в отдельных случаях.

Короче говоря, государства-участники обязаны запрещать, предотвращать и реагировать на все формы насилия, как указано выше. Предупреждение лежит в основе защиты детей от насилия. У него есть несколько аспектов, и запрет является важной его частью. Я вернусь к профилактике в Секте. 4 ниже, после нескольких слов о системе, которая должна быть на месте.

Индивидуальные права не имеют большого значения, если государства-участники не имеют структур для их реализации, а право детей на защиту не может поддерживаться без надлежащей системы защиты детей. Вот почему Комитет при обмене мнениями с государствами-участниками уделяет много внимания общим мерам по осуществлению (GC № 5 2003). Необходимо наличие законодательства, всеобъемлющей политики и стратегии, координирующего органа на национальном уровне и распределения ресурсов, необходимых для деятельности (GC No.13 п. 72 и GC № 19). ⁶ В качестве фактической основы для формулирования закона и политики, а также для их оценки государства-участники должны иметь всеобъемлющую систему сбора данных. ⁷ Знания о Конвенции должны распространяться среди населения и детей, и все специалисты, работающие с детьми или в их интересах, нуждаются в обучении тому, как выполнять Конвенцию, в том числе о наилучших интересах и о том, как разговаривать с детьми. ⁸ Для обеспечения подотчетности правительства все государства-участники должны иметь полностью независимое национальное правозащитное учреждение (Парижские принципы 1993; GC No.2 2002), и необходимо поддерживать участие гражданского общества.

Всеобщая декларация прав человека, 70 лет: Права детей — Австралийский институт международных отношений

Хотя Конвенция ООН о правах ребенка (КПР) остается наиболее широко ратифицированным договором по правам человека, она не обходится без критики. Для многих это остается проблемным документом, дизайн которого продвигает как норму статичное и идеализированное видение западного детства.

Наряду с 70-й годовщиной Всеобщей декларации прав человека (ВДПЧ) отмечается 30-я годовщина принятия Генеральной Ассамблеей Конвенции Организации Объединенных Наций о правах ребенка (КПР ООН).Конвенция в настоящее время является наиболее ратифицированной конвенцией ООН, при этом США являются единственным государством-членом ООН, которое ее не подписало. Права детей, по-видимому, практически не оспариваются. И этому соответствует политическая риторика. По всему миру мы слышим, как политические лидеры повторяют высказывания Нельсона Манделы 1997 года о том, что «истинный характер общества проявляется в том, как оно обращается со своими детьми».

Тем не менее, за последние 30 лет права детей постоянно маргинализировались, неправильно понимались и унижались как в либеральных, так и в нелиберальных государствах.Скорость ратификации КПР ООН не соответствовала приверженности ее выполнению. Годовщины Всеобщей декларации прав человека и Конвенции ООН о правах ребенка дают нам возможность поразмышлять о состоянии прав детей и подумать о том, что Австралия может сделать для поощрения прав детей дома и во всем мире.

Состояние прав детей

В своем последнем докладе Совету Безопасности ООН Генеральный секретарь ООН заявил о значительном увеличении количества сообщений о нарушениях прав детей в зонах конфликта.В 2017 году он сообщил, что было подтверждено 6000 нарушений прав детей государственными структурами и более 15000 нарушений негосударственными субъектами. К ним относятся убийства детей и нанесение им увечий, их вербовка в вооруженные силы, сексуальное насилие и их похищения. Генеральный секретарь назвал еще 68 государственных и негосударственных групп, которые участвовали в серьезных нарушениях прав детей.

Но, конечно, нарушения прав детей не ограничиваются нелиберальными или конфликтными государствами.Также широко распространены нарушения прав детей внутри либеральных государств. В Австралии, Канаде и США дети из числа коренных народов, дети, находящиеся под опекой, и дети, ищущие убежища, сталкиваются с многочисленными нарушениями своих прав, включая содержание под стражей и злоупотребления в учреждениях. Например, в Заключительном отчете Австралийской королевской комиссии по институциональным мерам реагирования на сексуальное насилие над детьми за 2017 год было обнаружено, что «во многих австралийских учреждениях сексуальному насилию подверглись десятки тысяч детей. Мы никогда не узнаем истинное число.Какой бы ни была цифра, это национальная трагедия, которая творится на протяжении многих поколений во многих наших самых надежных учреждениях ».

Роль КПР ООН

Хотя Всеобщая декларация прав человека косвенно определяет детей как бенефициаров прав человека (как людей), она лишь вкратце упоминает детей. В статье 25 отмечается, что материнству и детству должна быть предоставлена ​​особая забота и помощь и что детям должна быть предоставлена ​​социальная защита независимо от того, рождены они в браке или вне брака.Кроме того, право родителей выбирать вид образования, которое получают дети, защищено статьей 26. В этом смысле Всеобщая декларация прав человека предполагает гендерно-ориентированную предвзятость с точки зрения описания и определения прав детей.

КПР ООН, появившаяся примерно через четыре десятилетия после Всеобщей декларации прав человека, является важным дополнением к режиму прав человека по двум причинам. Во-первых, в нем четко излагаются права и носители обязанностей в том, что касается конкретно детей. При этом учитывается их уникальная позиция в человеческом опыте, особенно с учетом их возраста и развивающихся способностей, а также их места в семье и сообществе.Самое главное, это требует, чтобы государство всегда руководствовалось наилучшими интересами ребенка во всех действиях, касающихся его (статья 3).

Во-вторых, хотя КПР ООН не является первой декларацией прав детей, это первая попытка признать детей активными участниками своих сообществ. В Конвенцию 1989 г. включена статья 12, которая охватывает право ребенка на то, чтобы его мнение было выслушано, и на участие в принятии любых затрагивающих его решений. Он также защищает их право на свободу выражения мнения (статья 13), свободу мысли, совести и религии (статья 14), а также свободу ассоциации и мирных собраний (статья 15).Хотя эти статьи — и в особенности статья 12 — по-прежнему плохо соблюдаются во всем мире, они, тем не менее, обеспечивают более прочную основу, чем та, которую предоставляет ВДПЧ, для активного участия детей в реализации их прав.

Хотя КПР ООН остается наиболее ратифицированным договором по правам человека, он не обошелся без критики. Для многих это остается проблемным документом, дизайн которого продвигает как норму статичное и идеализированное видение западного детства. В этом ключе Уотсон утверждает, что «существующий свод международного права придерживается идеализированного представления о детстве, в котором используется (богатый) западный взгляд на него, в отличие от того, которое могло бы включать реальное изображение (бедных) детей. на юге.Критики утверждают, что, несмотря на включение статьи 12, КПР ООН поддерживает исторический прецедент, согласно которому в идеале дети рассматриваются отдельно от политических ролей и обязанностей. Многие утверждают, что это фактически означает игнорирование или отрицание свободы воли детей. По этой причине вклад детей (как положительный, так и отрицательный) в глобальную политическую жизнь часто остается непризнанным или считается ненормальным. Следовательно, дети часто рассматриваются только как невинные жертвы политической жизни, а не как более сложная комбинация жертв, свидетелей, сторонних наблюдателей, агентов и действующих лиц в глобальных изменениях.

Австралия и глобальная защита прав детей

Как нынешний член Совета ООН по правам человека Австралия находится в уникальном положении для защиты прав детей. Австралия подписала КПР ООН в 1990 году и определила защиту детей в качестве одной из девяти приоритетных глобальных тем своей внешней политики, однако она не была сильной темой ни в ее кандидатуре, ни в деятельности во время членства в СПЧ. Из пяти столпов и приоритетов, на которых Австралия строит свое членство, права детей в основном отсутствуют.Это отмечается в приверженности «продвижению прав женщин и девочек» с конкретной ссылкой на прекращение насилия в отношении женщин и девочек и, возможно, подразумевается в других компонентах, однако прямо не упоминается. Действительно, права детей почти не упоминаются в добровольных обязательствах, взятых Австралией перед Советом в 2017 году, и не упоминаются дети как самостоятельные носители прав. Хотя Австралия признает, что она является участником семи основных договоров по правам человека (одним из которых является КПР ООН), у нее нет никаких дальнейших обязательств по поддержке или продвижению выполнения КПР и ее принципов.

Эта апатия сочетается с его деятельностью с момента избрания в Совет, где мы находим общую неспособность учитывать права детей во всех соответствующих вопросах. Хотя это представляет собой ряд упущенных возможностей, некоторое внимание было уделено этой проблеме. В частности, на 37-й сессии СПЧ (март 2018 г.) Австралия призвала международное сообщество нести большую ответственность за детей в гуманитарных и затронутых конфликтом ситуациях, подчеркнув во время Группы высокого уровня по правам человека детей в Сирии свое заявленное обязательство 433 миллиона долларов на нужды сирийских детей.

Хотя его вклад в СПЧ подчеркивает общую — если не особенно сильную или последовательную — приверженность Австралии продвижению прав детей во всем мире, ее необходимо сопоставлять с действиями и деятельностью в пределах ее собственной юрисдикции. Здесь за последние годы на первый план вышел ряд вопросов. В первую очередь, возможно, стоит обратить внимание на обращение с детьми, ищущими убежища, которые содержатся в офшорных центрах содержания под стражей. В конце мая 2018 года Комиссия по правам человека Австралии сообщила, что 137 детей в оффшорном следственном изоляторе в Науру все еще подпадают под действие процедур обработки в третьих странах, большинство из которых были моложе 12 лет и имели был на Науру не менее четырех лет.В результате общественного и политического давления, а также заявлений специалистов о том, что дети страдали серьезными психическими, эмоциональными и физическими проблемами со здоровьем, эти дети были медленно переведены на материковую часть Австралии в течение 2018 года, причем последний из них, как сообщалось, покинул Науру в феврале 2019 года. Еще одной проблемой является обращение с несовершеннолетними правонарушителями в местах содержания под стражей на материковой части Австралии. В отчете Королевской комиссии по защите и задержанию детей за 2017 год было обнаружено, что «дети и молодые люди подвергались регулярному, неоднократному и мучительному жестокому обращению во время содержания под стражей, и во многих случаях имело место несоблюдение процедур и требований закона.«Кроме того, неспособность обеспечить систематическое или устойчивое обеспечение здоровья и благополучия детей из числа коренных народов ежегодно отмечается в правительственных отчетах « Устранение пробелов » и выводах коронарного расследования 2019 года о высоком уровне детских самоубийств среди коренного населения. .

Недавно был поднят вопрос о детских, ранних и принудительных браках, когда Австралия пересмотрела свой закон 2013 года, объявивший принудительный брак незаконным. С тех пор австралийская федеральная полиция получила 232 обращения по этому поводу.Однако законодательство 2013 года требует, чтобы лица, обращающиеся к властям, работали с полицией, что часто может привести к расследованию в отношении родителей ребенка. Адвокаты утверждали, что это беспокоит девочек, которые не хотят, чтобы их родители арестовывались. В 2018 году лейбористская партия провела реформу, которая отделит государственную поддержку от необходимости работать с полицейским процессом. Законодательное изменение также позволит распространить защиту на всех потенциальных жертв принудительного брака, даже если они больше не являются детьми.

Наконец, как и ряд либеральных демократий, Австралия сталкивается с проблемами, связанными с возможным возвращением детей, находящихся под опекой или рожденных иностранными боевиками. Генеральная прокуратура подтвердила 70 известных случаев и указала, что будет рассматривать каждого ребенка в индивидуальном порядке с учетом риска, который они могут представлять. В каждом из этих вопросов перед Австралией стояла задача отстаивать свою приверженность «наилучшим интересам ребенка», ориентируясь при этом на другие предполагаемые национальные и международные интересы.

Отойдя от повестки дня защиты, решение австралийских школьников в ноябре 2018 года выйти из своих классов и устроить протесты против бездействия правительства в отношении изменения климата привлекло внимание к праву детей быть услышанными — и восприниматься всерьез — в вопросах, которые их затрагивают. Хотя реакция на протесты была неоднозначной, реакция правительства была в основном покровительственной и враждебной. В ответ премьер-министр Скотт Моррисон заявил: «Мы не поддерживаем превращение наших школ в парламенты.Мы хотим больше обучения и меньше активности в школах ». Такие заявления противоречат фундаментальной этике, согласно которой дети могут проявлять свободу воли и рациональность в политической сфере и имеют право участвовать в принятии решений, которые их затрагивают.

Как показывают приведенные выше краткие примеры, реализация прав детей часто не входит в число национальных и международных интересов. Австралия, Соединенные Штаты, Соединенное Королевство и другие либеральные демократии в настоящее время пытаются согласовать свои обязательства по защите «наилучших интересов ребенка» с жесткой политикой в ​​отношении иммиграции и ходатайств о предоставлении убежища, обращения с детьми иностранных боевиков.