Указ президента рф о мерах по социальной поддержке многодетных семей: Многодетные семьи

Указ №98 — О повышении социального благополучия многодетных семей в Чувашской Республике

В целях дальнейшего совершенствования государственной политики в области поддержки многодетных семей, создания условий для достойного воспитания детей в семье   п о с т а н о в л я ю:

1. Определить поддержку многодетных семей одним из приоритетных направлений в сфере социального и демографического развития Чувашской Республики.
2. Кабинету Министров Чувашской Республики:

предусмотреть предоставление следующих мер государственной поддержки многодетных семей:

освобождение от уплаты транспортного налога на легковые автомобили с мощностью двигателя до 150 лошадиных сил включительно;

возможность направления республиканского материнского (семейного) капитала на приобретение легкового автомобиля при условии отсутствия потребности в улучшении жилищных условий;

обеспечить в 2021 году реализацию мер по улучшению жилищных условий многодетных семей, имеющих восемь и более несовершеннолетних детей и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

совместно с органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Чувашской Республики предусмотреть дополнительное финансовое обеспечение мероприятий по организации с 1 сентября 2021 г. бесплатного горячего питания детей из многодетных малоимущих семей, обучающихся по образовательным программам основного общего и среднего общего образования в муниципальных образовательных организациях;

обеспечить разработку нормативных правовых актов Чувашской Республики, необходимых для реализации настоящего Указа;

предусмотреть в установленном порядке финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Указа.

3. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

             Глава

Чувашской Республики                                                                        О.Николаев

г. Чебоксары

8 июля 2021 года

№ 98

Суд восстановил права многодетной семьи на маткапитал после покупки аварийного дома — Общество

ОРЕНБУРГ, 31 августа. /ТАСС/. Права на материнский капитал многодетной семьи, из которой год назад в Оренбургской области изымали четверых детей, восстановили, признав сделку купли-продажи аварийного дома недействительной. Об этом сообщила во вторник пресс-служба прокуратуры региона.

Органы опеки и полиция принудительно забрали 25 мая 2020 года четверых детей из многодетной семьи в поселке Тюльпанный Домбаровского района Оренбургской области. Одной из причин стало аварийное состояние дома, который супруги приобрели за счет средств материнского капитала.

«Решением районного суда сделка купли-продажи дома за счет средств материнского капитала признана недействительной и прекращено право собственности на указанное жилое помещение, с продавца взысканы денежные средства в пользу управления пенсионного фонда РФ в Орске, матери несовершеннолетних восстановлено право на дополнительные меры социальной поддержки — материнский капитал», — сказано в распространенном сообщении.

Как уточнили в надзорном ведомстве, в судебном порядке восстановления прав на материнский капитал и признания недействительной сделки купли-продажи аварийного дома добился прокурор Домбаровского района. В рамках гражданского дела проведена оценочная строительно-техническая экспертиза. Она установила, что на момент купли-продажи дом был в аварийном состоянии и непригодным к проживанию.

Четверых детей из многодетной семьи в поселке Тюльпанный Домбаровского района Оренбургской области органы опеки и полиция принудительно забрали 25 мая 2020 года. Инцидент был снят на видео. На мать, которая отказалась отдавать детей, надели наручники, а позже оштрафовали за неподчинение требованиям полиции. Районные власти по рекомендации областной комиссии 4 июня отменили постановление об изъятии детей. Родители забрали детей, а в начале июля переехали в новый дом в Орске, подаренный семье благотворительным фондом из Екатеринбурга.

Изъятие детей из многодетной семьи прокуратура Оренбургской области признала незаконным и нарушающим нормы Семейного кодекса РФ, так как не было непосредственной угрозы жизни и здоровью детей. Надзорное ведомство взяло на контроль ход расследования уголовного дела, возбужденного ранее по статье 293 УК РФ о халатности должностных лиц органов системы профилактики безнадзорности. По данным Генпрокуратуры, уголовно-правовая оценка будет дана и действиям сотрудников отдела полиции по вопросу применения физической силы при изъятии детей.

Дополнительные меры безопасности вводят на время ВЭФ — Новости — События

Правительство Приморья сообщает, что на время проведения Восточного экономического форума усиливаются меры безопасности и вводится ряд ограничений. Жителей и гостей Владивостока просят отнестись с пониманием к возможным неудобствам.

«В связи с проведением мероприятий по обеспечению безопасности шестого Восточного экономического форума планируется введение временных ограничений и запретов. Ряд из них начнет действовать уже с понедельника, 30 августа», – говорится на сайте правительства.

Так, с 30 августа  по  4 сентября вводят  запрет на парковку, а также въезд крупногабаритных транспортных средств и автомобилей, перевозящих опасные грузы, на дороги острова Русский. Допуск крупногабаритных транспортных средств на территорию острова для доставки грузов в интересах ВЭФ по спецпропускам осуществляется только в ночное время с 23.00 до 07.00.

30 августа – 4 сентября – запрет на парковку на трассах острова Русский, за исключением обустроенных парковочных площадок.

30 августа – 4 сентября – ограничение проведения дорожных и земляных работ, опрессовки теплотрасс.

1  – 4 сентября – запрет на использование воздушного пространства над Владивостоком для всех видов воздушных судов. Исключение составят только обеспечивающие безопасность, следующие по центральному расписанию и чартерные самолеты и вертолеты, доставляющие участников ВЭФ, а также согласованные с ФСО России.

1 – 4 сентября – запрет на плавание в акваториях бухт Аякс, Парис, Новик. Исключение составят суда, привлеченные к мероприятиям ВЭФ, местных пассажирских линий, следующих по расписанию в бухту Новик (поселок Подножье остров Русский), специальных спасательных судов, судов для оказания экстренной медицинской помощи.

Кроме того, 2 сентября будет запрещено движение судов с 14.00 до 19.00 в проливе Босфор Восточный и прилегающих к нему акваториях, а также водных пространств, прилегающих к острову Шкота от Токаревского маяка до мыса Бурный.

1 – 4 сентября – запрет на движение и парковку крупногабаритных транспортных средств и машин, перевозящих опасные грузы, на трассе проезда спецкортежей на территории Владивостока.

1 –5 сентября – ограничение на охоту на территории Артемовского городского округа, Надеждинского, Хасанского и Шкотовского муниципальных районов.

Жителей и гостей дальневосточной столицы просят отнестись с пониманием к возможным неудобствам.

Напомним, также с 30 августа по 4 сентября территория кампуса Дальневосточного федерального университета и прилегающая территория будут закрыты для посещения. Допуск на выставку «Улица Дальнего Востока» на набережной острова Русский будет открыт для граждан с

Добавим, Восточный экономический форум проводится ежегодно для содействия ускоренному развитию экономики Дальнего Востока и расширения международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе согласно Указу Президента России Владимира Путина. В этом году ВЭФ пройдет 2 – 4 сентября на острове Русский.

По информации правительства Приморского края

С 3 сентября пенсионеры начнут получать единовременную выплату

Деньги будут поступать как на банковские карты, так и через отделения «Почты России».

«Наши пенсионеры стараются вести активный образ жизни, поэтому данные выплаты являются весьма актуальными и заметными для них. Слова благодарности за внимание к старшему поколению уже звучат, во дворах пенсионеры обсуждают позитивные впечатления от принятого президентом решения. Важно, что данная выплата не будет учитываться в общем доходе семьи и не повлияет на иные меры социальной поддержки. Отмечу, что депутаты фракции «Единая Россия» готовы оказать помощь пенсионерам в случае возникновения проблем или вопросов с получением выплат»

Как рассказал первый заместитель главы партии «Единой России» в Государственной Думе Андрей Исаев, деньги на поддержку пенсионеров выделили из дополнительных доходов бюджета.

«Как только начался восстановительный рост экономики, эти деньги в первую очередь направляются на решение социальных проблем. По понятным причинам в последние два года инфляция оказалась существенно выше [прогноза], — 6,5%. А если говорить о потребительском наборе, который покупают пенсионеры, то она ещё выше. И поэтому президент предложил единовременные выплаты в качестве меры, компенсирующей такой рост инфляции»

К слову, секретарь генсовета «Единой России», первый вице-спикер Совета Федерации Андрей Турчак акцентировал внимание на том, что единовременные выплаты должны быть максимально оперативными и удобными для граждан.

«В рамках штабов общественной поддержки [необходимо] канал коммуникаций выстроить, максимально широко провести разъяснительную работу. Все случаи задержек, ущемления прав не просто фиксировать, а реагировать оперативно для того, чтобы выполнить задачу, которую поставил президент», — пояснил секретарь генсовета партии.

Напомним, президент Владимир Путин 24 августа подписал указ о единовременной выплате всем пенсионерам. Обеспечить её Владимир Владимирович поручил представителям «Единой России». Для получения денег не нужны дополнительные заявления, также исключены списания по исполнительным производствам.

Фото: pexels.com.

Подписаться на канал Яндекс.Дзен

Подписаться на канал Телеграм

Детей из многодетных семей будут обеспечивать спортивной формой за счёт регионального бюджета

Также им полагаются завтраки и обеды

2 июля 2020 г.

Поделиться

Поделиться

Твитнуть

На федеральном портале проектов нормативных актов опубликовали проект поправок в указ президента России «О мерах по социальной поддержке многодетных семей».

В действующем указе президента говорится, что дети из многодетных семей должны питаться в школе и колледже (завтраки и обеды), а также получать школьную и спортивную форму за счёт средств всеобуча и отчислений от их производственной деятельности и других внебюджетных отчислений». 

Сейчас же предлагается делать это за счёт регионального бюджета и иных внебюджетных средств. В пояснительной записке говорится, что эти изменения нужны в рамках оптимизации регулирования на федеральном уровне полномочий органов государственной власти субъектов РФ.

В настоящий момент проект поправок в указ проходит независимую антикоррупционную экспертизу, которая закончится 6 июля. Поправки в указ президента вступят в силу с момента его официального опубликования.

Председатель Пермской региональной общественной организации «НАСМНОГО» («Многодетные Пермского края») Ирина Ермакова считает, что этот проект указа просто изменяет источник финансирования.

По её словам, в Пермском крае и так есть меры поддержки в части питания и обеспечения спортивной формой. Но их получают только многодетные семьи, имеющие также статус малоимущей семьи.

«Было бы очень хорошо, если бы в указе говорилось о том, чтобы для получения мер поддержки достаточно было того, что у тебя трое детей, и эти трое детей живут с тобой, на твоём иждивении. Это бы освободило многодетные семьи от сбора справок и документов, который занимает очень много времени. Кроме того, это бы дало возможность большему количеству семей воспользоваться этой мерой поддержки, потому что не всегда «многодетный» = «малоимущий», — пояснила общественница.

По словам Ирины Ермаковой, регион вправе вводить дополнительные условия для исполнения указа. Поэтому сложно прогнозировать, насколько после принятия поправок в Пермском крае изменится подход к реализации этого указа и вообще к мерам поддержки для многодетных семей.

Подпишитесь на наш Telegram-канал и будьте в курсе главных новостей.

Поделиться

Поделиться

Твитнуть

Группы риска и группы виктимизации

J Glob Health. 2021; 11: 03006.

Институт биологии развития им. А.Н. Кольцова РАН, Москва, Россия

Это произведение находится под лицензией Creative Commons Attribution 4.0 Международная лицензия.

НОВЫЙ РОССИЙСКИЙ АНТИМИГРАЦИОННЫЙ ЗАКОН В ОТНОШЕНИИ ПАНДЕМИИ COVID-19

Недавно в рамках нового федерального российского законодательства в области здравоохранения, связанного с COVID-19, было внесено несколько изменений в государственную политику в области миграции и предоставления убежища. Основные из них: 1) Федеральные законы от 18 марта 2020 г. № 58-ФЗ; 63-ФЗ от 18 марта 2020 г .; 134-ФЗ от 24 апреля 2020 г .; 209-ФЗ от 13 июня 2020 года «О внесении изменений в Федеральный закон« О гражданстве Российской Федерации »;» 2) Указ Президента Российской Федерации от 13 июня 2020 г.№ 580 от 23 сентября 2020 г. «О внесении изменений в Указ Президента РФ от 23 сентября 2020 г. № 274 от 18 апреля 2020 года «О временных мерах регулирования правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции»; »и 3) Постановление Правительства Российской Федерации № 1428 от 15 сентября 2020 г. «О применении мер безопасности иностранным гражданином или лицом без гражданства на территории Российской Федерации» [1,2].

Эти новые правовые акты существенно ограничивают гражданские права трудовых мигрантов и беженцев. Новые визовые ограничения, ужесточение миграционного и пограничного контроля, а также повышенные требования к финансовым гарантиям привели к ограничению доступа нерусских граждан, в первую очередь рабочих-мигрантов, к медицинской помощи [3]. Следует подчеркнуть, что трудовые мигранты обычно имеют очень ограниченные финансовые возможности и почти не имеют социальных гарантий в России, которыми пользуются граждане России [4-7].Пандемия сделала для них ситуацию еще более неопределенной. Обычно мигранты и их родственники, особенно из региона Центральной Азии, находятся в постоянном состоянии трансграничных перемещений в и из своих родных городов и сел [8,9]. Это в основном обеспечивает их средства к существованию и доступ к медицинской помощи, которая часто доступна только в их родных странах [10,11]. Недавно принятые законы ограничивают возможности мигрантов / беженцев получать надлежащую и своевременную медицинскую помощь. Такое снижение уровня защиты здоровья может создать в России новые группы биосоциального риска в ситуации пандемии COVID-19.

НЕРАВЕНСТВО В ОБЛАСТИ ЗДОРОВЬЯ, ОПРЕДЕЛЯЕМЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ И СМИ

В некоторых регионах России и в рамках нескольких профессий (например, в Москве в следующих низкооплачиваемых профессиях: таксисты; рабочие на стройплощадках; дворники и дворники; дневные уборщики и служанки; продавцы продуктового рынка; докеры; погрузочные рабочие) доля нерусских мигрантов, прибывающих преимущественно из Средней Азии, Ближнего Востока, Украины и Молдовы, может составлять семьдесят восемьдесят процентов рабочей силы [4].Следовательно, необходимо срочно решать проблему равноправия в сфере здравоохранения, связанного с COVID.

Мы верим, что многие из новых правовых инициатив могут быть эмоционально продиктованы, а не основаны на доказательствах, и их принятие в основном объясняется общим убеждением, что мигранты представляют собой одну из самых опасных эпидемиологических групп во время пандемии COVID-19. Это убеждение широко представлено на телеканалах, включая «официальные», спонсируемые государством, и в социальных сетях как в России [5], так и в Европе [12,13].СМИ, в том числе социальные сети, могут значительно усилить заблуждение о повышенных эпидемиологических рисках, связанных с мигрантами и беженцами, их образом жизни и рабочими привычками [14-17]. Нередко можно встретить похвалы новым ограничительным законам в социальных сетях, тогда как рост эпидемиологических рисков во многом проистекает из этих законов.

В октябре 2020 — марте 2021 мы провели контент-анализ 1 271 052 открытых личных аккаунтов российских сегментов социальных сетей VK, Facebook, Instagram, Одноклассники («Одноклассники») и Twitter на предмет заблуждений о нерусских рабочие мигранты и беженцы — основные распространители SARS-CoV-2 в России.Выбор аккаунтов был случайным. 235 405 аккаунтов (18,5%) содержали сигналы о заблуждениях владельцев счетов о нерусских мигрантах и ​​беженцах, являющихся суперраспространителями SARS-CoV-2. Из этого набора в 146 204 случаях (62,1%) мы выявили прямую социальную поддержку новых правовых инициатив, направленных на борьбу с мигрантами и беженцами, связанных с пандемией COVID-19. Контент-анализ проводился с помощью проприетарной программы на языке C ++, которая проводила скрининг социальных сетей. Результаты представлены в . Можно увидеть сильную корреляцию между уровнем социальной поддержки нового ограничительного законодательства по борьбе с мигрантами и уровнем использования рабочей силы мигрантов в регионе. Вероятно, что негативные эмоции по отношению к мигрантам и беженцам в основном вызваны социальной напряженностью, трудовой конкуренцией и психологической антипатией значительной части населения в регионах с наиболее высоким уровнем использования рабочей силы мигрантов, а не рациональной оценкой эпидемиологической информации. и ожидания.Основные наиболее частые заблуждения, обнаруживаемые в ходе контент-анализа социальных сетей, обобщены в. Принятие новых ограничительных законов частично можно объяснить этими эпидемиологическими опасениями.

Сравнение уровня эпидемиологических заблуждений, связанных с COVID, в отношении нерусских (по этническому происхождению или гражданству) рабочих мигрантов и беженцев в разных регионах России (с одновременной социальной поддержкой правовых инициатив по борьбе с мигрантами и беженцами) (коричневые столбцы) с уровнем использования дешевой рабочей силы мигрантов (фиолетовые столбцы).Оценки в процентах, представленные коричневыми столбиками, основаны на численности населения различных регионов России, включении разных регионов в интернет-сообщество и результатах нашего анализа социальных сетей (146 204 учетных записи в социальных сетях). Рабочая сила мигрантов принимается во внимание в областях с низкой квалификацией (водители такси, рабочие на строительных площадках, дворники и дворники, дневные уборщики и служащие, продавцы продуктового рынка, докеры, погрузочные рабочие). Уровни использования рабочей силы мигрантов взяты из источника [4].Коэффициент корреляции Пирсона между значениями в коричневых и фиолетовых столбцах C составляет 0,9219 при P меньше или равен 0,000148 (очень сильная корреляция), а коэффициент корреляции Кендалла C _Kend составляет 0,7778 при P меньше или равно до 0,00175.

Таблица 1

Десять наиболее частых заблуждений об эпидемиологической опасности «оккупантов», мигрантов и беженцев нерусской национальности или нерусской национальности (результаты анализа набора из 235 405 аккаунтов в социальных сетях)

ДАННЫЕ ИММУНОГЛОБУЛИНА ANTI-SARS-COV-2 ИММУНОГЛОБУЛИН В РАЗНЫХ БИОСОЦИАЛЬНЫХ УРОВНЯХ

Данные по SARS-CoV-2 Уровень инфицированности населения в различных биосоциальных слоях в России, основанный на нашем анализе 45 652 результатов теста anti-SARS-CoV-2 IgG , проведенных в мае-декабре 2020 года, может предложить иное мнение.Были включены результаты испытаний лагерей беженцев на юге России (Ростовская область для беженцев из Украины и Дагестана для беженцев из недавней армяно-азербайджанской войны в Нагорном Карабахе).

Собранные демографические данные включают национальность, этническое происхождение, расу, пол и возраст. Возрастной диапазон для всей группы составлял от 12 до 88 лет.

Мы исследовали следующие группы риска: туристы, работники общественного транспорта, медицинский персонал больниц, медицинский персонал больниц («красная зона»), социальные работники, персонал скорой помощи, рабочие мигранты, беженцы, ищущие политического убежища, школьные учителя и школьники.Они были выбраны на основании работ [18-21]. В этих работах оценивался уровень риска COVID-19 в различных биосоциальных группах с точки зрения передачи бессимптомными и малосимптомными носителями, а также предполагаемыми «сверхраспространителями». Авторы предположили, что сверхраспространение SARS-CoV-2 в основном имело место: 1) в сообществах с традиционным образом жизни; 2) в «красной зоне» медпунктов COVID-19; 3) при трансграничном перемещении людей; 4) лицами в возрасте; 5) детьми. Однако в цитируемых работах сравнение этих групп между собой не проводилось.В нашем исследовании мы определили внутригрупповую популяционную инфицированность ( PIR ,%) в группах риска на основании эпидемиологических данных тестирования на антитела. Это может быть подходящим инструментом для сравнения передачи SARS-CoV-2 в различных биосоциальных группах. В, PIR представлен для исследуемых групп.

Динамика заболеваемости населения ( PIR ) для различных биосоциальных слоев с мая по декабрь 2020 г.

демонстрирует, что кривые имеют участки роста и спада.Спад можно объяснить увеличением размера набора для тестирования и, следовательно, со временем результаты становятся более точными и репрезентативными. В идеале все распады должны иметь инвертированный экспоненциальный характер: PIR ~ a + be ^–t , где t — время, а a, b — числовые коэффициенты пропорциональности. Рост на графике может отражать увеличение распространения инфекции SARS-CoV-2 в соответствующих биосоциальных группах и / или введение дополнительных тестов на антитела.

В России могут быть обнаружены две волны пандемии COVID-19, первая — в мае-июле 2020 года, вторая — в октябре-декабре 2020 года. Вторая волна привела к серьезному всплеску внутригруппового PIR для слоев туристов. и работники общественного транспорта (включая персонал аэропортов), тогда как для других слоев, включая рабочих мигрантов и беженцев, такой тенденции не наблюдалось. Главный вывод, который следует из этого, заключается в том, что мигранты и беженцы не вносят значительного вклада в распространение SARS-CoV-2 в России.Их внутригрупповая динамика PIR находится между школьными учителями и медицинским персоналом скорой помощи и в основном совпадает с динамикой PIR , рассчитанной для слоя социальных работников. Поэтапный анализ данных набора для тестирования антител, собранных в десяти исследуемых регионах России (Москва, Московская область, Санкт-Петербург, Нижний Новгород, Краснодар, Дагестан, Сыктывкар, Ростов-на-Дону, Тюмень, Владивосток), показывает что практически отсутствует корреляция между статусом беженца / мигранта человека и вероятностью его / ее заражения SARS-CoV-2 (средний коэффициент корреляции Спирмена C = 0.2716 при P () меньше 0,4431).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Основной вклад в распространение SARS-CoV-2 среди населения России вносят туристы (верхняя синяя линия). Таким образом, мы можем сделать вывод, что туристы являются одним из наиболее рискованных биосоциальных слоев в эпидемиологическом аспекте COVID-19, и, следовательно, перемещение туристов должно тщательно контролироваться. Несмотря на это, работающие мигранты и беженцы в основном становятся жертвами нового федерального миграционного законодательства.

Фото: Торговый квартал китайских переселенцев на Дальний Восток России (из собственной коллекции автора, использовано с разрешения).В этом регионе большинство рабочих мигрантов составляют китайцы. Из-за своего довольно традиционного образа жизни и частого участия в торговле / доставке / приготовлении пищи / общественном питании, особенно в городах Владивосток, Хабаровск, Благовещенск и Комсомольск-на-Амуре, их часто называли «суперраспространителями» атипичной пневмонии. CoV-2 в 2020 году российской прессой, пользователями социальных сетей, а иногда и административными бюрократами. Параллель регулярно проводилась с продовольственным рынком в Ухане, где в 2019 году была зарегистрирована первоначальная вспышка нового коронавируса.

Мы предлагаем пересмотреть новые поправки к российскому законодательству о миграции, связанные с COVID-19, чтобы поддержать справедливость в отношении здоровья в России. Эти законы создают ситуацию серьезного неравенства в отношении здоровья нерусских граждан, в основном работающих мигрантов и политических беженцев, и, с точки зрения автора, должны быть отменены. Представленные в качестве правовых инструментов для ограничения распространения SARS-CoV-2, они вместо этого могут способствовать его более значительному воздействию на российское общество.

Что можно сделать в такой ситуации, чтобы привлечь внимание законодателей? Решающее значение может иметь деятельность некоммерческих, социальных и неправительственных организаций, связанных со здравоохранением, они могут заниматься сбором средств и оказанием базовой медицинской помощи.Создание инклюзивных повествований в средствах массовой информации, включая социальные сети, также является многообещающим выбором, который противодействует распространенному заблуждению об эпидемиологической «опасности» мигрантов и беженцев.

Несколько социальных инициатив, финансируемых государством, которые будут способствовать обеспечению равенства в отношении здоровья мигрантов и беженцев во время пандемии, были недавно запущены в Российском центре расового и этнического равенства, созданном как межвузовская площадка. Основными целями являются съемка документальных фильмов о беженцах, запись музыкальных представлений, проведение художественных выставок, создание коротких видеоотчетов для сбора средств и размещение полной соответствующей эпидемиологической информации на веб-сайтах в Интернете, легко доступных из социальных сетей.Центр работает в сотрудничестве с проектом Teranga, запущенным и курируемым в Италии Софией Сеймур, Дейзи Сквайрс и Лу Марилье [22].

Подобные проекты могут быть эффективно использованы для привлечения внимания населения, средств массовой информации и политиков к нерешенной проблеме виктимизации, вызванной пандемией COVID-19, в результате новых миграционных правил, которые ставят миллионы людей без российского гражданства в ситуацию, когда они не могут позволить себе подать заявление и получить необходимую медицинскую помощь.

Благодарности

Автор выражает благодарность Марине Афанасьевой, Галине Дробышевой, Маргарите Дубцовой, Анне Горенинцевой, Ибрагиму Хурмангалиеву, Анне Марковой, Михаилу Марушкевич, Рустаму Сабибуллину, Марии Савельевой, Нине Семеновской, Марку Соневякову, Олегу Ткачеву, Наталье Уткиной, Вадиму Федосееву, Сергею Филиппову, Елене Зиминой (Россия) за техническую и информационную поддержку в работе с наборами данных тестирования антител. Я также хотел бы поблагодарить Софию Роуз Сеймур (Великобритания), Дейзи Сквайрс (Великобритания) и Лу Марилье (Франция) за то, что они поделились подробностями своей социальной работы в рамках проекта Teranga.

Footnotes

Финансирование: Работа выполнена при финансовой поддержке Государственной программы фундаментальных исследований Института биологии развития им. А.Н. Кольцова РАН в 2021 году, № 0088-2021-0008.

Заявления об авторстве: KSS является единственным автором.

Конкурирующие интересы: Автор заполнил форму единого конкурирующего интереса ICMJE (доступную по запросу от соответствующего автора) и заявляет об отсутствии конфликта интересов.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Конфликт в Украине | Отслеживание глобальных конфликтов

Последние изменения

Конфликт на востоке Украины перешел в тупик после того, как он впервые вспыхнул в начале 2014 года, но обстрелы и стычки по-прежнему происходят регулярно, в том числе эскалация насилия весной 2018 года.

С момента вступления в должность администрация Дональда Трампа продолжала оказывать давление на Россию в связи с ее участием в Восточной Украине. В январе 2018 года Соединенные Штаты ввели новые санкции в отношении 21 человека и девяти компаний, связанных с конфликтом. В марте 2018 года Государственный департамент одобрил продажу противотанкового оружия Украине, первую продажу летального оружия с начала конфликта, а в июле 2018 года Министерство обороны объявило о дополнительной помощи Украине в области обороны в размере 200 миллионов долларов, в результате чего Общий объем помощи, предоставленной с 2014 года, составил 1 миллиард долларов.

В октябре 2018 года Украина присоединилась к Соединенным Штатам и семи другим странам Организации Североатлантического договора (НАТО) в серии крупномасштабных воздушных учений на западе Украины. Учения прошли после того, как в сентябре 2018 года Россия провела свои ежегодные военные учения, крупнейшие со времен распада Советского Союза.

Фон

Кризис на Украине начался с протестов в столице Украины Киеве в ноябре 2013 года против решения президента Украины Виктора Януковича отклонить сделку о большей экономической интеграции с Европейским союзом.После жестких репрессий со стороны органов государственной безопасности, которые непреднамеренно привлекли еще большее количество протестующих и обострили конфликт, президент Янукович бежал из страны в феврале 2014 года.

В марте 2014 года российские войска взяли под свой контроль Крымский регион Украины, прежде чем формально аннексировать полуостров после того, как крымчане проголосовали за присоединение к Российской Федерации на спорном местном референдуме. Президент России Владимир Путин заявил о необходимости защиты прав граждан России и русскоязычных в Крыму и на юго-востоке Украины.Кризис усилил этнические разногласия, и два месяца спустя пророссийские сепаратисты в Донецкой и Луганской областях на востоке Украины провели референдум о провозглашении независимости от Украины.

В результате столкновений на востоке Украины между поддерживаемыми Россией сепаратистскими силами и украинскими военными с апреля 2014 года, по самым скромным оценкам, погибло более 10 300 человек и было ранено около 24 000. Хотя Москва отрицает свое участие, Украина и НАТО сообщили о наращивании российских войск и военная техника под Донецком и российские приграничные обстрелы.

В июле 2014 года ситуация на Украине переросла в международный кризис и вызвала разногласия между Соединенными Штатами и Европейским союзом (ЕС) с Россией, когда самолет Malaysian Airlines был сбит над украинским воздушным пространством, в результате чего погибли все 298 пассажиров. В октябре 2015 года голландские следователи по расследованию авиационных происшествий пришли к выводу, что самолет был сбит российской ракетой класса «земля-воздух». В сентябре 2016 года следователи заявили, что ракетный комплекс был предоставлен Россией, что определило, что он был перемещен на восток Украины, а затем обратно на территорию России после сбития самолета.

С февраля 2015 года Франция, Германия, Россия и Украина пытались добиться прекращения насилия посредством Минских соглашений. Соглашение включает положения о прекращении огня, выводе тяжелого вооружения и полном контроле со стороны правительства Украины на всей территории зоны конфликта. Однако попытки достичь дипломатического урегулирования и удовлетворительного урегулирования не увенчались успехом.

В апреле 2016 года НАТО объявило, что альянс развернет четыре батальона в Восточной Европе, перемещая войска через Эстонию, Латвию, Литву и Польшу, чтобы сдержать возможную будущую агрессию России в других частях Европы, особенно в странах Балтии.К этим батальонам присоединились две танковые бригады армии США, переброшенные в Польшу в сентябре 2017 года для дальнейшего усиления сдерживающего присутствия альянса.

Украина стала целью ряда кибератак с момента начала конфликта в 2014 году. В декабре 2015 года в результате атаки на Украине было отключено электричество более 225 000 человек, а в декабре 2016 года в некоторых частях Киева произошло еще одно отключение электроэнергии после аналогичной атаки. украинское коммунальное предприятие. В июне 2017 года компьютерные системы правительства и бизнеса в Украине подверглись кибератаке NotPetya; разрушительная атака, которую приписывают России, распространилась на компьютерные системы по всему миру и нанесла ущерб в миллиарды долларов.

Проблемы

Конфликт на Украине грозит дальнейшим ухудшением отношений между США и Россией и еще большей эскалацией, если Россия расширит свое присутствие на Украине или в странах НАТО. Действия России вызвали более широкую озабоченность по поводу ее намерений в других регионах Восточной Европы, и вторжение России в страну НАТО потребует ответа от Соединенных Штатов как союзника по НАТО. Конфликт усилил напряженность в отношениях России как с США, так и с Европой, усложнив перспективы сотрудничества в других странах, в том числе по вопросам терроризма, контроля над вооружениями и политического решения в Сирии.

кремлевских газет раскрывают заговор Путина по помещению Трампа в Белом доме | Владимир Путин

Владимир Путин лично санкционировал операцию секретного шпионского агентства по поддержке «психически неуравновешенного» Дональда Трампа на президентских выборах в США в 2016 году во время закрытого заседания Совета национальной безопасности России, согласно утвержденным Кремлевским документам.

Основная встреча состоялась 22 января 2016 года, как следует из документов, с участием президента России, его шпионских руководителей и высокопоставленных министров.

Они договорились, что Белый дом Трампа поможет обеспечить стратегические цели Москвы, в том числе «социальные беспорядки» в США и ослабление позиции американского президента на переговорах.

Трем российским шпионским агентствам было приказано найти практические способы поддержать Трампа в указе, который, по всей видимости, подписан Путиным.

К этому моменту Трамп был лидером в гонке за выдвижение кандидатур от Республиканской партии. В отчете, подготовленном экспертным отделом Путина, Москве рекомендовалось использовать «всю возможную силу», чтобы обеспечить победу Трампа.

Предполагается, что западные спецслужбы были осведомлены об этих документах в течение нескольких месяцев и тщательно их изучили. Газеты, увиденные Guardian, похоже, представляют собой серьезную и весьма необычную утечку из Кремля.

The Guardian показала документы независимым экспертам, которые заявили, что они выглядят подлинными. Случайные детали кажутся точными. Утверждается, что общий тон и напор соответствуют взглядам Кремля на безопасность.

Кремль отреагировал пренебрежительно. Пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков сказал, что идея о том, что российские лидеры встретились и согласились поддержать Трампа на встрече в начале 2016 года, была «большим криминальным чтивом», когда Guardian связался с ней в четверг утром.

Отчет — «№ 32-04 \ vd» — засекречен. В нем говорится, что Трамп — «самый многообещающий кандидат» с точки зрения Кремля. Слово по-русски — перспективное.

Существует краткая психологическая оценка Трампа, который описывается как «импульсивный, психически неуравновешенный и неуравновешенный человек, страдающий комплексом неполноценности».

Существует также очевидное подтверждение того, что Кремль обладает компроматом, или потенциально компрометирующими материалами о будущем президенте, собранными, — говорится в документе, — во время предыдущих «неофициальных визитов Трампа на территорию Российской Федерации».

В документе упоминаются «определенные события», произошедшие во время поездок Трампа в Москву.Членам Совета Безопасности предлагается найти подробности в пятом приложении, параграфе пять, говорится в документе. Непонятно, что содержится в приложении.

«Совершенно необходимо использовать всю возможную силу, чтобы облегчить избрание его [Трампа] на пост президента США», — говорится в документе.

Это поможет реализовать излюбленный Россией «теоретический политический сценарий».Он предсказывает, что победа Трампа «определенно приведет к дестабилизации социально-политической системы США» и заставит вырваться наружу скрытое недовольство.

Нет никаких сомнений в том, что встреча в январе 2016 года состоялась, причем в Кремле.

На официальной фотографии этого события Путин во главе стола, сидящий под флагом Российской Федерации и двуглавым беркутом. Присутствовал тогдашний премьер-министр России Дмитрий Медведев вместе с ветераном иностранных дел Сергеем Лавровым.

Также присутствовали Сергей Шойгу, министр обороны, отвечающий за ГРУ, российскую военную разведку; Михаил Фрадков, тогдашний руководитель Службы внешней разведки СВР России; и Александр Бортников, начальник шпионского агентства ФСБ. Николай Патрушев, бывший директор ФСБ, также присутствовал в качестве секретаря Совета безопасности.

Согласно пресс-релизу, речь шла об экономике и Молдове.

Документ, увиденный Guardian, предполагает, что настоящей тайной целью Совета безопасности было обсуждение конфиденциальных предложений, подготовленных аналитической службой президента в ответ на санкции США против Москвы.

Автором, по всей видимости, является Владимир Симоненко, высокопоставленный чиновник, возглавляющий кремлевский экспертный отдел, который предоставляет Путину аналитические материалы и отчеты, некоторые из которых основаны на данных внешней разведки.

В документах указано, что 14 января 2016 года Симоненко распространил трехстраничное резюме выводов и рекомендаций своей команды.

Подписанным приказом через два дня Путин поручил тогдашнему начальнику своего внешнеполитического управления Александру Манжосину провести закрытый брифинг Совета национальной безопасности.

Его целью было дальнейшее изучение документа, говорится в приказе. Манжосину дали пять дней на то, чтобы все устроить.

Что говорили в зале Кремлевского сената на втором этаже, неизвестно. Но президент и его сотрудники разведки, похоже, подписали межведомственный план вмешательства в демократию США, оформленный в терминах оправданной самообороны.

Приводятся различные меры, которые Кремль может принять в ответ на то, что он считает враждебными действиями Вашингтона. В документе излагаются несколько слабых мест Америки. К ним относятся «углубляющаяся политическая пропасть между левыми и правыми», «медиа-информационное» пространство США и настроения против истеблишмента при президенте Бараке Обаме.

В газете не упоминается Хиллари Клинтон, соперница Трампа в 2016 году.Он действительно предлагает использовать ресурсы СМИ для подрыва ведущих политических фигур США.

Есть параграфы о том, как Россия может внедрить «медиа-вирусы» в американскую общественную жизнь, которые могут стать самоподдерживающимися и самовоспроизводящимися. В нем говорится, что это изменит массовое сознание, особенно в определенных группах.

После встречи, согласно отдельному просочившемуся документу, Путин издал указ о создании новой секретной межведомственной комиссии. Его актуальной задачей было реализовать цели, поставленные в «особенной части» документа № 32-04 \ vd.

В состав нового рабочего органа вошли Шойгу, Фрадков и Бортников. Шойгу был назначен председателем комиссии. В указе — указ на русском языке — говорится, что группа должна как можно скорее предпринять практические шаги против США. Это было оправдано соображениями национальной безопасности и в соответствии с федеральным законом № 390-ФЗ от 2010 года, который позволяет совету формулировать государственную политику в вопросах безопасности.

Согласно документу, каждому шпионскому агентству была отведена роль.Министру обороны поручено координировать работу подразделений и служб. Шойгу также отвечал за сбор и систематизацию необходимой информации и за «подготовку мер воздействия на информационную среду объекта» — похоже, команда для взлома чувствительных американских кибер-целей, идентифицированных СВР.

СВР было приказано собрать дополнительную информацию для поддержки деятельности комиссии.На ФСБ была возложена контрразведка. Путин одобрил очевидный документ от 22 января 2016 года, который проштамповали в его канцелярии.

Меры вступили в силу сразу после подписи Путина, говорится в указе. Руководителям шпионов было дано чуть больше недели, чтобы они вернулись с конкретными идеями, которые должны были быть представлены к 1 февраля.

Написанные бюрократическим языком, газеты, кажется, предлагают беспрецедентную возможность заглянуть в обычно скрытый мир принятия решений в российском правительстве.

Путин неоднократно отрицал обвинения во вмешательстве в западную демократию. Документы, похоже, противоречат этому утверждению. Они предполагают, что президент, его шпионские офицеры и высокопоставленные министры были непосредственно вовлечены в одну из самых важных и дерзких шпионских операций 21-го века: заговор с целью помочь поместить «психически неуравновешенного» Трампа в Белый дом.

Похоже, что в газетах излагается карта маршрута того, что на самом деле произошло в 2016 году.

Спустя несколько недель после заседания Совета безопасности хакеры ГРУ совершили набег на серверы Национального комитета Демократической партии (DNC) и впоследствии выпустили тысячи личных писем в попытке нанести ущерб избирательной кампании Клинтона.

По словам дипломатических источников, в репортаже, увиденном Guardian, содержатся подробности, напоминающие работу российской разведки. Миниатюрный набросок личности Трампа характерен для анализа кремлевских шпионских агентств, в котором большое внимание уделяется построению профиля личности с использованием как реальной, так и психологической психологии.

Москва выиграет больше всего от победы республиканцев, пишет газета. В нем говорится, что это может привести к «социальному взрыву», который, в свою очередь, ослабит президента США. Он подчеркивает, что победа Трампа принесла международную выгоду. В нем говорится, что Путин сможет тайно доминировать на любых двусторонних переговорах между США и Россией, разрушить переговорную позицию Белого дома и реализовать смелые внешнеполитические инициативы от имени России.

Другие части многостраничного отчета касаются не связанных с Трампом тем.В нем говорится, что санкции, введенные США после аннексии Крыма Россией в 2014 году, способствовали усилению внутренней напряженности. В заключение говорится, что Кремлю следует искать альтернативные способы привлечения ликвидности в российскую экономику.

Документ рекомендует переориентацию торговли и экспорта углеводородов в сторону Китая. По ее словам, Москва должна сосредоточиться на влиянии на США и их страны-сателлиты, чтобы они полностью отменили санкции или смягчили их.

«Закрепляющие» документы

Андрей Солдатов, эксперт по российским шпионским агентствам и автор The Red Web, сказал, что просочившийся материал «отражает реальность».«Это соответствует процедурам служб безопасности и Совета безопасности», — сказал он. «Решения всегда принимаются таким образом, когда советники предоставляют информацию президенту и инстанции».

Он добавил: «Кремль контролирует большинство этих операций. Путин дал понять своим шпионам как минимум с 2015 года, что ничего нельзя сделать независимо от него. Нет места для самостоятельных действий ». Путин решил опубликовать украденные электронные письма DNC после заседания Совета безопасности в апреле 2016 года, сказал Солдатов со ссылкой на свои собственные источники.

Сэр Эндрю Вуд, бывший посол Великобритании в Москве и научный сотрудник аналитического центра Chatham House, назвал эти документы «завораживающими». «Они отражают те обсуждения и рекомендации, которых вы ожидаете. Полное непонимание США и Китая. Они написаны для человека [Путина], который не может поверить, что сделал что-то не так ».

Вуд добавил: «Нет никакого смысла, что Россия могла совершить ошибку, вторгшись в Украину. Отчет полностью соответствует тому, чего я ожидал в 2016 году, и тем более сейчас.Есть много паранойи. Они считают, что США несут ответственность за все. Эта точка зрения глубоко запала в душу руководству России ».

Трамп изначально не ответил на запрос о комментарии.

Позже Лиз Харрингтон, его официальный представитель, выступила с заявлением от его имени.

«Это отвратительно. Это фейковые новости, точно так же, как РОССИЯ, РОССИЯ, РОССИЯ были фейковыми новостями. Это просто сумасшедшие радикальные левые делают все возможное, чтобы унизить всех правых.

«Это выдумка, и никто не был более жестким по отношению к России, чем я, в том числе по трубопроводу и санкциям.В то же время мы ладили с Россией. Россия уважала нас, Китай уважал нас, Иран уважал нас, Северная Корея уважала нас.

«И мир был намного безопаснее, чем сейчас с психически неуравновешенным руководством».

История Государственной Думы

Государственная Дума в Российской Империи

Первый представительный орган законодательной власти был создан в Российской Империи в 1905 году в результате революции.6 августа 1905 года император Николай II издал Манифест об учреждении и регламенте одной из палат парламента — Государственной думы. Второй палатой стал Государственный Совет Российской Империи. Дума должна была выполнять лишь квазизаконодательную функцию. Однако 17 октября 1905 года император подписал новый Манифест, устанавливающий, что ни один закон не может вступить в силу без одобрения Государственной Думы.

Таким образом, Государственная Дума из совещательного органа превратилась в законодательный.Всего до 1917 года собралось четыре Думы. В состав Думы входили помещики, представители промышленного среднего класса, купцы, городская интеллигенция и крестьяне. Общее количество избранных депутатов Думы в разные годы колебалось от 478 до 525 человек.

Первая Государственная Дума Российской Империи

Срок работы — 27 апреля — 8 июля 1906 г.

Председатель: Муромцев С.А. (Конституционно-демократическая партия)

Открытие первой сессии состоялось 27 апреля 1906 года в Таврическом дворце в Санкт-Петербурге.

Выборы в Первую Думу проводились в соответствии с законом от декабря 1905 года. Были учреждены шесть курий: помещики, городские поселения, крестьяне, рабочие, казаки и неславянские народы. Не было универсального (женщины, молодежь до 25 лет, военные, некоторые национальности не могли голосовать), равного (помещичья курия: один избиратель из 2000 человек с правом голоса, городская курия жителей — из 4000, крестьянская курия. — от 30 000, рабочая курия — от 90 000) и прямое голосование.

Первая Государственная Дума была ограничена в своих полномочиях и полномочиях. В соответствии с Сводом основных законов государства, утвержденным Николаем II 23 апреля 1906 года, император принимал решения о назначении министров, внешней политике России и объявлении чрезвычайного положения. Кодекс также предусматривал, что император имел право издавать новые законы от своего имени.

Основным вопросом, обсуждаемым Первой Государственной Думой, была земля. Дума также пыталась, но безуспешно, проводить политические реформы и призывала прекратить репрессии против участников революции (1905–1907). В целом делегаты одобрили только один закон, инициированный Правительством. Этим законом людям, пострадавшим от неурожая, было выделено 15 миллионов рублей.

Первая Дума была распущена Николаем II.Она известна как «Дума народного гнева».

Вторая Государственная Дума Российской Империи

Срок работы — 20 февраля — 3 июня 1907 г.

Председатель: Головин Ф.А. (Конституционно-демократическая партия)

Одной из основных задач II Думы было решение процедурных вопросов, так как делегаты должны были расширить круг своих полномочий. полномочия представительного органа.

В центре их внимания находился аграрный вопрос, меньше внимания они уделяли правительственным проектам, контрреволюционным репрессиям и мерам по улучшению финансового положения низших классов Империи.

Дума была распущена всего через 102 дня после начала срока ее полномочий. 55 делегатов были обвинены в заговоре против семьи Императора. Некоторые члены социал-демократической фракции были связаны с «военной организацией Российской социал-демократической рабочей партии», которая планировала вооруженное восстание 3 июня 1907 года (так называемый переворот 3 июня ^rd ).

Новое Положение о выборах опубликовано вместе с Манифестом о роспуске Думы.

Третья Государственная Дума Российской Империи

Срок работы — 1 ноября 1907 г. — 3 июля 1912 г.

Председатель: Хомяков Н.А. (1907–1910, союз 17 октября), Гучков А.И. (1910–1911, союз 17 октября), Родзянко М.В. (1911–1912, союз 17 октября).

Третья Дума была единственной из четырех Государственных Дум Российской Империи, которая проработала полный установленный законом пятилетний срок.

Выборы проводились в соответствии с новым Положением о выборах от 3 июня 1907 года. Новый Регламент ограничил избирательные права крестьян и рабочих и уменьшил количество представителей так называемых национальных удаленных районов.

Делегаты обсудили широкий круг вопросов: армейские реформы, крестьянский вопрос, в отношении «национальных отдаленных районов» и т. Д. Для того, чтобы проект стал законом, его должны были предложить не менее 30 делегатов. Все законодательные инициативы рассматривались Думой на трех этапах законотворчества.

Создано почти 30 комиссий для работы над шашками. Некоторые из них состояли из нескольких десятков человек, т.е.грамм. бюджетная комиссия. Выборы членов комиссий проводились на общем заседании Думы с предварительным утверждением кандидатов внутри фракций. В большинство комиссий входили представители каждой думской фракции.

Инициированные министерствами проекты, в первую очередь, доработало Думское собрание, в которое вошли председатель Думы, его товарищи, секретарь Думы и его товарищи (все эти названия были прописаны в документах о создании и организации Думы. Работа).Думское собрание выпустило предварительный отчет о передаче законопроекта в одну из думских комиссий, после чего отчет был утвержден Думой.

Система запросов была широко распространена. Собрав определенное количество подписей, делегаты могли попросить правительство предоставить отчет о своих действиях.

Четвертая Государственная Дума Российской Империи

Срок работы — 15 ноября 1912 г. — 6 октября 1917 г.

Председатель: Родзянко М.В. (Союз 17 октября).

Работа Четвертой Думы определялась событиями внутри России и на международной арене. После начала Первой мировой войны и нескольких крупных поражений российской армии возник серьезный политический конфликт между Думой и исполнительной властью. 25 февраля 1917 года император Николай II подписал указ о роспуске Думы до апреля 1917 года. Однако Дума продолжала собираться на закрытые заседания.

Дума была одним из центров противостояния императору Николаю II. 27 февраля его члены сформировали Временный комитет Государственной Думы, который, сформировав Временное правительство, де-факто стал высшим органом власти в стране.

После прекращения существования монархии в России Дума так и не собралась в полном составе. Однако у Временного комитета Госдумы были очередные заседания.

6 октября 1917 года Государственная Дума была распущена Временным правительством перед выборами в Конституционное собрание.

Законодательный процесс в 1917–1991 годах

После Февральской революции Советы стали представительным органом. В соответствии с принятыми Конституциями Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (РСФСР) и Советского Союза Социалистических Республик (СССР) законодательные акты были рассмотрены и приняты различными органами, такими как ВЦИК, Всероссийский и Всесоюзный. Советы, Верховный Совет РСФСР и СССР, Советы народных депутатов СССР.

Вначале избирательная система была очень сложной, с множеством этапов, не все граждане могли голосовать. Однако в 1936 году Конституция установила всеобщие, равные и прямые выборы. Более того, делегаты получили депутатскую неприкосновенность.

На последнем этапе существования РСФСР была учреждена должность Президента республики. Он был высшим должностным лицом и главой исполнительной власти. Советы народных депутатов и Верховный Совет РСФСР утратили значительную часть своей компетенции.Позже указом Президента РСФСР их существование прекратилось.

В 1993 году состоялись выборы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации первого созыва.

Государственная Дума в современной России

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации первого созыва

Срок работы — 11 января 1994 г. — 15 января 1996 г.

Председатель: Рыбкин IP (Аграрная партия России).

12 декабря 1993 г. было избрано 444 делегата: 225 от федерального округа и 219 от одномандатного округа. Выборы в Чеченской Республике не проводились и были признаны несостоявшимися в пяти округах.8 из 13 избирательных объединений (коалиций) смогли преодолеть 5-процентный избирательный барьер: «Либерально-демократическая партия России» (64 делегата), «Выбор России» (64), «Коммунистическая партия Российской Федерации» (42). , «Женщины России» (23), «Аграрная партия России» (57), «Яблоко» (27), «Партия единства и согласия России» (22), «Демократическая партия России» (14).

Государственная Дума первого созыва приняла 461 закон, 310 из них вступили в силу. Наиболее социально значимыми законами были следующие: законы об амнистии для лиц, находящихся под следствием и находящихся под стражей в связи с событиями 19–21 августа 1991 г. (попытка советского государственного переворота 1991 г.), 1 мая 1993 г. (борьба между оппозиционными силами и полицией). ), 21 сентября — 4 октября 1993 г. (политическое противостояние между президентом и российским парламентом) и Договор об общественном согласии.

Эти законы были направлены на снижение социальной напряженности и конфликтов после событий 1993 года.

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации второго созыва

Срок работы — 16 января 1996 г. — 17 января 2000 г.

Председатель: Селезнев Г.Н. (КПРФ).

Выборы состоялись 17 декабря 1995 года. Четыре избирательных объединения преодолели пятипроцентный избирательный порог: «Коммунистическая партия Российской Федерации» (157), «Наш дом — Россия» (55), «Либерально-демократическая партия России». (51), «Яблоко» (45).Выборы были признаны успешными во всех округах.

Решения Думы касались увеличения пенсий, пособий и расширения групп населения, имеющих право на получение пособий. Экономические законы были направлены на усиление роли государства (законы о зерновой отрасли, государственное регулирование внешнеторговой деятельности).

Приняты Уголовный кодекс, Исправительный кодекс, Бюджетный кодекс, первая часть Налогового кодекса, вторая часть Гражданского кодекса, Лесной кодекс, Воздушный кодекс, Градостроительный кодекс и Морской торговый кодекс. .

Из-за нескольких правительственных кризисов депутаты Думы второго созыва голосовали 10 раз за главу правительства: летом 1996 г., трижды в апреле 1998 г., трижды в сентябре-августе 1998 г., мае 1999 г. и августе 1999 г.

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации третьего созыва

Срок работы — 18 января 2000 г. — 28 декабря 2003 г.

Председатель: Селезнев Г.Н. (КПРФ).

Выборы состоялись 19 декабря 1999 года. Выборы признаны несостоявшимися в восьми одномандатных округах. Перевыборы в Государственную Думу по этим округам состоялись 26 марта 2000 г. В одномандатном округе №31 Чеченской Республики выборы состоялись 20 августа 2000 г. Шесть избирательных объединений преодолели 5-процентный избирательный порог: «Коммунистическая партия Российской Федерации. »(113), Межрегиональное движение« Единство »(« Медведь ») (73),« Отечество-Вся Россия »(68),« Союз правых сил »(29),« Коалиция Жириновского »(17), Ассоциация «Яблоко» (20).

За восемь сессий принят 781 закон, в том числе о Центральном банке и страховании ответственности владельцев транспортных средств.

Кроме того, Госдума одобрила закон о страховании банковских вкладов, предусматривающий компенсацию при наступлении страхового случая.

Делегаты одобрили закон о государственной символике: бело-сине-красный триколор стал государственным флагом, стихотворение Сергея Михалкова на старый гимн СССР стало государственным гимном современной России, золотой двуглавый орел на темно-красном щите стал государственным гербом. , а флаг Сент-Эндрюс использовался в качестве прапорщика ВМФ России.

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва

Срок работы — 29 декабря 2003 г. — 23 декабря 2007 г.

Председатель: Грызлов Б.В. (Единая Россия)

Выборы состоялись 7 декабря 2003 г. Выборы были признаны несостоявшимися в трех одномандатных округах в связи с голосованием против всех кандидатов большинством голосов. Три политические партии и одна избирательная коалиция преодолели пятипроцентный избирательный барьер: «Единая Россия» (223), «Коммунистическая партия Российской Федерации» (52), «Либерально-демократическая партия России» (36), избирательная коалиция «Батькивщина». (37).

Основными задачами Государственной Думы четвертого созыва были разграничить полномочия федеральных и региональных властей, модернизировать армию и усилить борьбу с терроризмом. Более того, институты гражданского общества были определены в законодательстве, например создана Общественная палата; обновлено законодательство о некоммерческих и саморегулируемых организациях.

Для совершенствования процесса государственного строительства были приняты законы об отмене выборов глав регионов и о введении смешанной системы региональных выборов в России.Для повышения эффективности парламента как представительного органа было решено перейти на пропорциональную избирательную систему и установить избирательный порог в 7% (вместо 5%).

Дума также проголосовала за повышение пенсий работникам и стипендий студентам.

Особое внимание было уделено созданию умеренного рынка жилья. Поэтому Дума приняла поправки в Жилищный и Градостроительный кодексы. Реклама пива была ограничена, чтобы защитить здоровье нации и снизить потребление алкоголя.

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва

Срок работы — 24 декабря 2007 г. — 20 декабря 2011 г.

Председатель: Грызлов Б.В. (Единая Россия)

На выборах, «Единая Россия» получила конституционное большинство (315). Коммунистическая партия получила 57 мандатов, «Либерально-демократическая партия России» — 40, «Справедливая Россия» — 38. 50% депутатов Госдумы обновлены .

Мировой экономический кризис 2008–2010 годов определил приоритеты Государственной Думы пятого созыва.Для поддержки финансовой системы государства Дума оперативно приняла несколько законов.

Думой приняты законы о продлении срока президентских полномочий до 6 лет и срока полномочий депутатов Думы до 5 лет. Была также изменена избирательная система, включая отмену избирательного залога для политических партий.

Особое внимание было уделено социальной сфере. Закон о полиции и закон о социальных гарантиях сотрудникам правоохранительных органов предусматривают повышение их заработной платы. Кроме того, 170 тысяч ветеранов Великой Отечественной войны 1941–1945 гг. Получили бесплатные квартиры.Также увеличена минимальная заработная плата.

Депутаты Госдумы приняли несколько антикоррупционных законов и изменили размер штрафов за нарушение правил дорожного движения.

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва

Срок работы — 21 декабря 2011 г. — 4 октября 2016 г.

Председатель: Нарышкин С.Е. (Единая Россия)

Выборы депутатов Государственной Думы шестого созыва состоялись 4 декабря 2011 года.Впервые делегаты избирались сроком на 5 лет. На выборах победили четыре партии: «Единая Россия», Коммунистическая партия, «Справедливая Россия» и Либерально-демократическая партия.

Основной задачей этой Думы было принятие законов об интеграции Республики Крым и города федерального значения Севастополя в российское правовое поле.

В экономической сфере Дума поддержала предложенные Правительством антикризисные меры. Так, Дума выделила на поддержку банков 1 триллион российских рублей, увеличила страховую защиту вкладов вдвое до 1,4 миллиона рублей и увеличила немедленную выплату материнского капитала до 25 тысяч рублей.

Делегаты одобрили политическую реформу, включая введение прямых выборов губернаторов регионов, упрощение регистрации партий, повторное введение одномандатных округов и перенос парламентских выборов на сентябрь.

В связи с обострением напряженности со странами Запада особое внимание было уделено укреплению межпарламентских отношений в рамках Евразийского экономического союза и БРИКС.

Дума шестого созыва ввела традицию ежегодного проведения Международного парламентского форума.

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва

Срок работы — 5 октября 2016 г. — наст. Время

Председатель: Володин В.В. (Единая Россия)

Выборы депутатов Государственной Думы седьмого созыва состоялись 18 сентября 2016 года. Впервые после 2003 года делегаты избирались по смешанной системе: 225 делегатов по партийным спискам и 225 депутатов. делегаты по одномандатным округам.В Думу попали те же партии, что победили на предыдущих выборах: «Единая Россия» (54,2%), Коммунистическая партия (13,34%), Либерально-демократическая партия (13,14%) и «Справедливая Россия» (6, 22%).

5 октября 2016 года на пленарном заседании Вячеслав Володин был избран Председателем Государственной Думы седьмого созыва. Его предложил президент РФ Владимир Путин. Открытым голосованием за Вячеслава Володина проголосовали 404 делегата.

Вячеслав Володин заявил, что основная задача этой Думы — разобраться со старыми законопроектами, так как проекты 2020 года остались с 1994 года, а это означает, что некоторые законопроекты ожидали рассмотрения десятки лет, и мнения по ним устарели.Он также сказал, что очень важно улучшить качество принимаемых законов.

Кроме того, Вячеслав Володин заявил, что основной упор будет сделан на благосостояние нации и поэтому приоритет будет отдан социально-экономической повестке дня.

Государственная Дума седьмого созыва руководствуется этими принципами в своей законотворческой деятельности.

Концепция национальной безопасности России | Ассоциация по контролю над вооружениями

Новая военная доктрина, призванная дополнить недавно принятую концепцию и заменит нынешнюю доктрину, находится на рассмотрении Совета безопасности России и, как ожидается, будет одобрен в ближайшее время, возможно, уже в марте. Хотя новая концепция представляет собой широкий обзор внутренних и внешних угроз для России, будущая доктрина будет сосредоточена на военных и стратегические вопросы.

Концепция 2000 года примечательна своей критикой США и других западных стран и тонко пересмотренной ядерной позицией, которую она содержит. В то время как предыдущая концепция оставляла за собой право применить ядерное оружие первым «в случае угрозы существованию Российской Федерации», новая концепция допускает такое применение »для отражения вооруженной агрессии, если все другие средства разрешения кризиса были исчерпаны. . »

Ниже приводятся выдержки из текста в том виде, в каком он был первоначально опубликован на русском языке в выпуске журнала «Независимое военное обозрение » от 14 января и переведен U.С. Информационная служба зарубежного вещания.

План определяет важнейшие направления государственной политики Российской Федерации.

Под национальной безопасностью Российской Федерации понимается безопасность ее многонационального народа, в котором пребывает суверенитет и единственный источник власти в Российской Федерации.

I. РОССИЯ В МИРОВОМ СООБЩЕСТВЕ

Ситуация в мире характеризуется динамичной трансформацией системы международных отношений. По окончании эпохи биполярной конфронтации оформились две взаимоисключающие тенденции. Первая из этих тенденций проявляется в усилении экономических и политических позиций значительного числа государств и их интеграционных объединений, а также в улучшении механизмов многостороннего управления международными процессами.Все большую роль играют экономические, политические, научно-технические, экологические и информационные факторы. Россия будет способствовать формированию идеологии построения многополярного мира на этой основе. Вторая тенденция проявляется в попытках создать структуру международных отношений, основанную на доминировании развитых западных стран в международном сообществе под руководством США и предназначенную для односторонних решений (включая использование военной силы) ключевых вопросов мировой политики в обход основные нормы международного права.Становление международных отношений сопровождается конкуренцией, а также стремлением ряда государств усилить свое влияние на мировую политику, в том числе путем создания оружия массового поражения. Военная сила и насилие остаются существенными аспектами международных отношений. Россия — одна из крупнейших стран мира с многовековой историей и богатыми культурными традициями. Несмотря на сложную международную ситуацию и собственные временные трудности, Россия продолжает играть важную роль в глобальных процессах благодаря своему огромному экономическому, научному, технологическому и военному потенциалу и уникальному стратегическому положению на Евразийском континенте.

Есть перспективы более широкой интеграции Российской Федерации в мировую экономику и расширения сотрудничества с международными экономическими и финансовыми институтами. Общность интересов России и других государств объективно сохраняется во многих проблемах международной безопасности, включая противодействие распространению оружия массового уничтожения, урегулирование и предотвращение региональных конфликтов, борьбу с международным терроризмом и торговлей наркотиками, решение острых экологических проблем глобального характера. , в том числе ядерная и радиационная безопасность.

В то же время ряд государств активизируют усилия по ослаблению России в политическом, экономическом, военном и других направлениях. Попытки игнорировать интересы России при решении важнейших вопросов международных отношений, в том числе конфликтных ситуаций, способны подорвать международную безопасность, стабильность и позитивные изменения, достигнутые в международных отношениях.

Терроризм носит транснациональный характер и представляет угрозу мировой стабильности. Эта проблема резко обострилась во многих странах, в том числе в Российской Федерации, и для борьбы с ней требуется объединение усилий всего международного сообщества, повышение эффективности существующих способов противодействия этой угрозе, а также срочные действия по ее нейтрализации.

II. НАЦИОНАЛЬНЫЕ ИНТЕРЕСЫ РОССИИ

Национальные интересы России — это совокупность и сбалансированность интересов личности, общества и государства в экономической сфере; внутриполитическая, социальная, международная, информационная, военная, пограничная, экологическая безопасность. Они носят долгосрочный характер и определяют основные цели, стратегические и краткосрочные цели внутренней и внешней политики государства. Национальные интересы обеспечивают органы государственной власти, которые также могут действовать во взаимодействии с общественными организациями, действующими на основании Конституции и законодательства Российской Федерации.

Интересы личности заключаются в реализации конституционных прав и свобод и обеспечении личной безопасности; в улучшении качества и уровня жизни; а также в физическом, духовном и интеллектуальном развитии.

Интересы общества заключаются в укреплении демократии; создание правового и социального государства; в достижении и поддержании общественного согласия и духовном обновлении России. Интересы государства заключаются в нерушимости конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности России; в политической, экономической и социальной стабильности; в безусловном обеспечении законности и поддержании правопорядка; и в развитии международного сотрудничества на равных условиях и к взаимной выгоде.Национальные интересы России могут быть обеспечены только на основе устойчивого экономического развития. Поэтому национальные интересы России в экономике имеют ключевое значение.

Национальные интересы России во внутриполитической сфере заключаются в стабильности конституционного строя, государственной власти и ее институтов; в обеспечении гражданского мира и национального согласия, территориальной целостности, единства правовой сферы, правопорядка; в завершении процесса построения демократического общества; и в устранении факторов, вызывающих и подпитывающих социальные, межобщинные и религиозные конфликты, политический экстремизм, национальный и религиозный сепаратизм и терроризм.

Национальные интересы России в социальной сфере — обеспечение высокого уровня жизни ее народа. Национальные интересы в духовной сфере заключаются в сохранении и укреплении нравственных ценностей общества, традиций патриотизма и гуманизма, культурного и научного потенциала страны.

Национальные интересы России в международной сфере заключаются в отстаивании ее суверенитета и укреплении позиций великой державы и одного из влиятельных центров многополярного мира, в развитии равноправных и равноправных отношений со всеми странами и интеграционными объединениями, в частности с членами Содружества Независимых Государств и традиционными партнерами России при всеобщем соблюдении прав и свобод человека и недопустимости двойных стандартов в этом отношении.

Национальные интересы России в информационной сфере заключаются в соблюдении конституционных прав и свобод граждан на получение и использование информации, в развитии современных телекоммуникаций, а также в защите государственных информационных ресурсов от несанкционированного доступа.

Национальные интересы России в военной сфере заключаются в защите ее независимости, суверенитета, государственной и территориальной целостности, в предотвращении военной агрессии против России и ее союзников и в обеспечении условий для мирного и демократического развития государства.

Национальные интересы России в пограничной политике заключаются в создании политических, правовых, организационных и иных условий для обеспечения надежной охраны государственной границы Российской Федерации, а также в соблюдении порядка и правил, установленных законодательством Российской Федерации в отношении ведение хозяйственной и иной деятельности в пределах Российской Федерации.

Национальные интересы России в экологической сфере заключаются в сохранении и улучшении окружающей среды.

Важнейшей составляющей национальных интересов России является защита личности, общества и государства от терроризма, в том числе международного терроризма, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий, а в военное время — от опасностей. возникшие в результате проведения и последствий военных действий.

III. УГРОЗЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Состояние национальной экономики и незавершенность системы и структуры власти государства и общества, социально-политическая поляризация общества и криминализация общественных отношений, рост организованной преступности и терроризм и ухудшение межобщинных и международных отношений создают широкий спектр внутренних и внешних угроз безопасности страны.

В экономике эти угрозы носят комплексный характер и вызваны, прежде всего, значительным сокращением валового внутреннего продукта; сокращение инвестиций и инноваций; снижение научно-технического потенциала; застой в сельском хозяйстве; искаженная банковская система; рост внутреннего и внешнего долга государства; и преобладание экспорта топлива, сырья и энергоносителей, а в импорте — продуктов питания и потребительских товаров, включая предметы первой необходимости.

Ослабленный научно-технический потенциал, сокращение исследований в стратегически важных областях науки и технологий и выезд за границу специалистов и интеллектуальной собственности означает, что Россия столкнулась с угрозой потери лидирующих мировых позиций, упадка своих высоких позиций. -технологические отрасли, усиление зависимости от иностранных технологий и подрыв ее способности защищаться.

Неблагоприятные тенденции в экономике лежат в основе сепаратистских устремлений ряда субъектов Российской Федерации. Это ведет к усилению политической нестабильности и ослаблению единого экономического пространства России и его наиболее важных компонентов — промышленного производства, транспортных связей, а также финансовой, банковской, кредитной и налоговой систем.

Экономическая дезинтеграция, социальное расслоение и размывание духовных ценностей усиливают напряженность между регионами и центром и создают угрозу федеративному устройству и социально-экономической структуре Российской Федерации.

Этноэгоизм, этноцентризм и шовинизм, проявляющиеся в деятельности ряда общественных формирований, а также неконтролируемая миграция способствуют развитию национализма, политического и религиозного экстремизма и этносепаратизма, а также создают питательную среду для конфликтов.

Единое правовое пространство страны размывается из-за несоблюдения принципа, согласно которому Конституция Российской Федерации должна иметь преимущественную силу над другими правовыми нормами и что федеральный закон должен иметь преимущественную силу над законами субъектов Российской Федерации, а также из-за плохой координации государственное управление на разных уровнях.

Угроза криминализации общества, возникшая в результате реформирования общественно-политической системы и экономики, становится особенно острой. Серьезные ошибки, допущенные на начальном этапе экономической, военной, правоохранительной и других реформ, ослабление государственного регулирования и контроля, несовершенное законодательство, отсутствие сильной государственной социальной политики, снижение духовно-нравственного потенциала общества — основные факторы, способствующие этому. рост преступности, особенно организованной преступности, и коррупции.

Последствия этих просчетов проявляются в ослаблении законодательного надзора за ситуацией в стране; в слиянии отдельных элементов исполнительной и законодательной власти с криминальными структурами; и в их проникновении в банковскую систему, основные отрасли промышленности, торговые организации и сети поставок. В связи с этим борьба с преступностью и коррупцией носит не только правовой, но и политический характер.

Масштабы терроризма и организованной преступности растут из-за конфликтов, которые часто сопровождают смену собственников, а также усиление борьбы за власть на основе клановых, этнических или националистических интересов.Отсутствие в обществе эффективной системы предотвращения правонарушений, неадекватная правовая и материально-техническая поддержка борьбы с организованной преступностью и терроризмом, правовой нигилизм и уход квалифицированного персонала из правоохранительных органов — все это усиливает воздействие этой угрозы. на человека, общество и государство.

Расслоение общества на узкий круг богатой и преобладающей массы нуждающихся и растущее число людей, живущих за чертой бедности, а также растущая безработица создают угрозу безопасности России в социальной сфере.

Угроза физическому здоровью нации проявляется в кризисе систем здравоохранения и социальной защиты населения, в росте потребления алкоголя и наркотиков.

Последствиями этого глубокого социального кризиса являются резкое падение рождаемости и средней продолжительности жизни, искажение демографического и социального состава общества, подрыв рабочей силы как основы промышленного развития, ослабление фундаментального ядра. общества — семьи — и снижение духовного, нравственного и творческого потенциала общества.

Углубление кризиса во внутриполитической, социальной и духовной сферах может привести к утрате демократических завоеваний.

Основные угрозы в международной сфере обусловлены следующими факторами:

Указ Президента Российской Федерации об объявлении нерабочих дней в Российской Федерации

6 апреля 2020

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации и в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации приказываю:

1. Нерабочие дни с сохранением полной заработной платы устанавливаются для работников на период с 30 марта по 3 апреля 2020 года.
2. Настоящий Указ не распространяется на сотрудников:
3. а) организации, действующие непрерывно:
4. б) организации здравоохранения и аптечные организации;
5. в) организации, поставляющие продукты питания и товары первой необходимости населению;
6. г) организации, осуществляющие операции в чрезвычайных ситуациях, которые нельзя отложить или которые иным образом представляют угрозу для жизни или нормальных условий жизни населения;
7. д) организации, выполняющие ремонтно-погрузочно-разгрузочные работы, которые нельзя отложить.
8. Федеральные власти должны определить количество федеральных государственных служащих, которые будут обеспечивать работу таких органов в период с 30 марта по 3 апреля 2020 года.
9. Органы власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления должны определить количество государственных и муниципальных служащих, которые будут обеспечивать функционирование данных органов власти в период с 30 марта по 3 апреля 2020 года, в зависимости от санитарно-эпидемиологической ситуации на соответствующей территории. Российская Федерация.
10. Организации, занимающиеся производством и трансляцией СМИ, должны определить количество своих сотрудников, которые будут обеспечивать работу таких организаций в период с 30 марта по 3 апреля 2020 года.
11. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

[ Печать : Президент Российской Федерации * Администрация Президента]

Владимир Путин
Президент Российской Федерации
Москва, Кремль
25 марта 2020 года
No.206

Адвокаты «Пепеляев Групп» готовы помочь вам в решении этих и других вопросов на рабочем месте. Для получения дополнительной информации посетите https://www.pgplaw.ru/ .

За дополнительной информацией обращайтесь к Джозефу Гранато, менеджеру по связям с общественностью L&E Global по адресу [email protected].

Доступ к социальной защите для иммигрантов, эмигрантов и граждан-резидентов в Российской Федерации

Основным законодательным актом, регулирующим права и обязанности иностранцев в России, является Федеральный закон № 115 от июля 2002 года.Закон определяет три основных типа статусов мигрантов, которые определяют доступ иностранцев к социальным льготам: временные посетители (по миграционной карте / визе), временные жители (с разрешением на временное проживание) и постоянные жители (с видом на жительство) ¹ .

Пособия по социальному обеспечению финансируются из внебюджетных фондов, которые получают свои доходы за счет социальных отчислений трудоспособного населения. Следовательно, учет личных взносов определяет право на получение пособий по социальному обеспечению из этих фондов.Иностранцы, которые являются постоянными или временными резидентами, имеют право на пособие по социальному обеспечению, если они считаются социально застрахованными в соответствии с законом, если они работают по трудовому договору или если их работодатель уплачивает взносы на социальное страхование от их имени. Исключение составляют все социальные пособия для семей с детьми ² . Иностранцы, постоянно проживающие в стране, имеют право на их получение, даже если у них нет записи о взносах, как и граждане страны. Иностранцы, временно проживающие в стране, имеют право на получение пособия по временной нетрудоспособности и по беременности и родам только при условии, что они были официально зарегистрированы и вносили взносы в Фонд социального страхования не менее шести месяцев.Ни постоянные, ни временные иностранные резиденты не имеют права на получение денежного пособия по безработице.

Что касается пособий по социальной помощи, все иностранцы, проживающие в России на законных основаниях, могут получить доступ к этим пособиям на тех же условиях, что и для россиян-резидентов. Однако пособия по социальной помощи не будут предоставляться в случаях нелегального проживания и трудоустройства, работы по гражданско-правовому договору, лишения родительских прав или оставления детей на полном обеспечении государства.

Все иностранцы, независимо от их статуса в Российской Федерации, имеют право на бесплатную неотложную медицинскую помощь в государственных учреждениях здравоохранения. Только застрахованные иностранцы могут получить другие виды бесплатной медицинской помощи. Это касается постоянных или временных иностранцев, проживающих в стране, а также беженцев. Временные посетители не имеют права и обязаны иметь добровольную медицинскую страховку или оплачивать лечение. Временные работники должны иметь свидетельство о добровольном медицинском страховании, чтобы иметь возможность работать на территории Российской Федерации.

Особую группу иностранных граждан, пользующихся льготным режимом доступа к социальным льготам в России, составляют граждане Республики Беларусь (на основании двустороннего договора 2007 г.) и граждане стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС ^{). 3} , в которую помимо Беларуси и России входят также Казахстан, Армения и Кыргызстан). Застрахованные граждане этих стран имеют те же права доступа к пособиям по социальному обеспечению (за исключением пенсий), что и граждане государства, в котором они работают.

Единственным видом социальных пособий, которые может получать нерезидент России, является накопительная пенсия. Временный выезд из России (без получения статуса постоянного жителя другой страны) не повлияет на права российских граждан на социальные льготы из России, если они соответствуют общим условиям получения этих льгот.

14.2.1 Безработица

Согласно российскому трудовому законодательству ⁴ существует несколько видов социальной поддержки, гарантированной государством безработным.Пособие по безработице в России финансируется за счет общих доходов и слабо связано со стажем работы и заработком, поэтому может рассматриваться как квазистраховая программа. Чтобы иметь право на получение пособия по безработице, зависящего от заработка, соискатели должны работать не менее 26 календарных недель с полной занятостью в течение 12 месяцев, предшествующих потере работы. Пособие предоставляется при условии регистрации заявителя в службе занятости. В течение первых 12 месяцев безработицы размер пособия определяется как доля среднего заработка заявителя за последние три месяца работы с учетом минимального и максимального пороговых значений.По истечении этого периода заявитель может иметь право на получение минимального размера пособия по безработице. Безработные, не имеющие достаточного страхового стажа (например, лица, впервые ищущие работу, те, кто исчерпали свои права, те, кто хочет начать работать после годичного перерыва), и те, кто уволен из-за нарушения трудовой дисциплины, имеют право на минимальную сумму пособие по безработице, при этом каждый период выплаты пособия не может превышать шести месяцев в течение 12-месячного периода.

Государственная служба занятости предоставляет пенсии по досрочному выходу на пенсию получателям пособий по безработице и материальную помощь тем безработным, которые исчерпали свое право на получение денежного пособия.Кроме того, существуют денежные пособия, направленные на поддержку участия соискателей работы в активных программах на рынке труда, включая стипендии на обучение, заработную плату за общественные работы и т. Д.

Уровень зарегистрированной безработицы в России значительно ниже, чем уровень безработицы на основе опросов ( Международной организацией труда — определение МОТ), в основном из-за ограниченных стимулов для регистрации, так как размер пособия по безработице очень низкий. Однако регистрация лиц трудоспособного возраста в службе занятости, если они не работают, является обязательным требованием для получения социальной помощи с проверкой нуждаемости.Лишь около трети безработных зарегистрированы в государственной службе занятости. Пособие по безработице выплачивается почти 90% зарегистрированных безработных, и в целом получатели составляют менее 1% населения (Росстат, 2018a).

Иностранные резиденты не могут подавать заявление на получение пособия по безработице, поскольку последнее предназначено исключительно для граждан. Граждане России, постоянно проживающие за границей, также не имеют права. Однако иностранцы могут обратиться в службу занятости за помощью в поиске работы.

14.2.2 Здравоохранение

Государственное здравоохранение бесплатное для граждан России в пунктах пользования ⁵ . Государство гарантирует бесплатное медицинское обслуживание, включая стационарное и амбулаторное лечение, реабилитацию / сестринский уход и предоставление лекарств для определенных категорий пациентов. Однако в настоящее время бесплатное предоставление услуг весьма ограничено, что приводит к росту частных расходов на медицинские услуги, включая «дополнительные» услуги, предоставляемые государственными медицинскими учреждениями. Государственное здравоохранение трудящихся финансируется за счет взносов работодателей и самозанятых лиц в федеральные и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.Стоимость медицинского страхования неработающих граждан покрывается из региональных бюджетов, при этом доля расходов на здравоохранение, субсидируемых из бюджета, составляет более 50%.

Все иностранцы, независимо от их статуса, имеют право на бесплатную неотложную медицинскую помощь в государственных учреждениях здравоохранения ⁶ . Застрахованные иностранцы также могут воспользоваться другими видами общественного здравоохранения ⁷ . Это относится к иностранцам, постоянно проживающим в стране, и беженцам, независимо от их рабочего статуса, и временным работникам-иностранцам.Незастрахованные женщины также имеют право на получение медицинской помощи во время беременности и родов. Иностранцы, временно проживающие в стране, обязаны иметь справку о добровольном медицинском страховании, действующую на территории Российской Федерации.

Денежные выплаты, связанные со здоровьем, предоставляются Фондом социального страхования (ФСС) ⁸ . Его доходы формируются за счет взносов на социальное страхование, уплачиваемых работодателями, и трансфертов из федерального бюджета на покрытие расходов по выплатам некоторым категориям незастрахованных лиц.Фонд также накапливает взносы работодателей на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Основное денежное пособие по состоянию здоровья — пособие по временной нетрудоспособности — выплачивается всем застрахованным лицам (независимо от национальности и продолжительности проживания в России) за весь период отсутствия на работе по болезни или необходимости принимать уход за больным членом семьи. Сумма рассчитывается на основе годового заработка застрахованного лица за последние два года с учетом верхнего предела.Размер пособия зависит от продолжительности стажа: 60% от среднего заработка для сотрудников со стажем работы менее пяти лет; 80% для сотрудников со стажем работы от пяти до восьми лет; 100% для лиц со стажем работы более восьми лет; не более минимальной заработной платы для сотрудников, стаж работы которых составляет менее шести месяцев. Пособие не подлежит экспорту, поскольку работа в России является предварительным условием для получения этого пособия.

Основным денежным пособием по инвалидности является пенсия по инвалидности.В 2017 году пенсию по инвалидности получали 2,183 млн человек (из 43,177 млн ​​пенсионеров) (Росстат, 2018а). Различают накопительные и добровольные (или социальные) пенсии по инвалидности. Накопительные выплачиваются на тех же условиях, что и пенсии по старости, за исключением того, что на первые можно претендовать независимо от возраста. Лица, не внесшие никаких вкладов (например, дети-инвалиды), имеют право на получение пенсии по инвалидности без взносов. Размер пенсии по инвалидности зависит от степени инвалидности.Общее количество получателей пенсии по инвалидности меньше, чем общее количество инвалидов, потому что некоторые из них предпочитают получать пенсию по старости, которая выше для людей с самой легкой формой инвалидности. Накопительную пенсию по инвалидности можно вывозить за пределы России, но пенсия по инвалидности без взносов доступна только тем, кто проживает в России (гражданам и постоянным иностранным резидентам).

14.2.3 Пенсии

С 2002 года в России действует трехступенчатая пенсионная система: первая ступень основана на распределительном принципе (PAYG), вторая — накопительная система (для рожденных после 1966 г.), тогда как третий уровень обеспечивает механизмы дополнительных сбережений для повышения пенсии на добровольной основе ⁹ .Первые два уровня финансируются за счет взносов во внебюджетный Пенсионный фонд, выплачиваемых работодателями (от имени работников) и самозанятыми. В России также существует «нулевая» ступень или общие льготы, финансируемые из доходов, для незастрахованных пенсионеров (инвалиды, сироты и т. Д.). Возможны досрочный выход на пенсию и отсрочка, и физическим лицам разрешается работать при получении пенсии. Доля работающих пенсионеров с начала 2000-х составляет около 30% (Росстат, 2018а). В настоящее время около половины всего бюджета Пенсионного фонда финансируется за счет трансфертов из федерального бюджета.

Накопительные пенсии называются трудовыми пенсиями и включают пенсии по старости, инвалидности и пенсии по случаю потери кормильца. Формула пенсионного обеспечения претерпела несколько изменений, последнее — в 2015 году. В настоящее время право на получение накопительной пенсии зависит от «индивидуального пенсионного балла» (пенсионных баллов), рассчитываемого на основе заработка, стажа работы и возраста выхода на пенсию. Минимальный период взносов для получения права на накопительную пенсию составляет 15 лет (до 2015 года — пять лет). До января 2019 года пенсионный возраст составлял 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин ¹⁰ .

Социальные пенсии назначаются лицам с недостаточным или не имеющим трудового стажа. Это все мужчины в возрасте 65+ и женщины в возрасте 55+, инвалиды, дети-сироты, обучающиеся на дневном отделении до 23 лет, и представители малых этносов Севера по достижении 55 лет для мужчин и 50 лет для женщин. Нет проверки на средства. В 2015 году из 41,456 миллиона пенсионеров 3,007 миллиона получали социальные пенсии (Росстат, 2018a).

Для получения накопительной пенсии иностранцы должны иметь статус постоянного жителя, быть застрахованными в российской системе обязательного пенсионного страхования и соответствовать общим условиям участия.Социальная пенсия может быть назначена иностранцам, постоянно проживающим в России, если они прожили в стране не менее 15 лет и достигли государственного пенсионного возраста. Иностранцы, временно проживающие в России, не имеют права претендовать на государственную пенсию до тех пор, пока не получат статус постоянного жителя или гражданство. Однако пенсионные права иностранцев также могут регулироваться двусторонними соглашениями. По такому соглашению пенсионные права, приобретенные в одном государстве, могут быть приняты во внимание при подаче заявления на получение пенсии в другой стране.Например, такое соглашение в настоящее время существует между Россией и Беларусью. Накопительные пенсии могут получать лица, проживающие за пределами России, в то время как социальные пенсии не подлежат вывозу.

14.2.4 Семейные пособия

Система социальной защиты детей и семей включает денежные пособия и услуги для семей с детьми., ¹¹ , ¹² Практически все денежные пособия, связанные с родами, были пересмотрены в 2007 году. в рамках государственной стратегии по приостановке убыли населения.В настоящее время продолжительность оплачиваемого отпуска по беременности и родам составляет 140 календарных дней. Размер пособия по беременности и родам, покрываемого социальным страхованием, составляет 100% от среднего заработка за последние два года, предшествующих отпуску, с учетом верхнего предела, ежегодно устанавливаемого Фондом социального страхования (ФСС). Для женщин, чей стаж составляет менее шести месяцев, сумма не может превышать минимальную заработную плату, установленную в регионе. Право на пособие по беременности и родам имеют все социально застрахованные женщины независимо от их национальности.

По окончании отпуска по беременности и родам матери (отцы, усыновители, другие родственники или опекуны, осуществляющие уход за ребенком) имеют право на оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком продолжительностью до 1,5 лет. Для социально застрахованных лиц денежное пособие на период отпуска по уходу за ребенком (ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет) составляет 40% от среднемесячного заработка за последние два календарных года с учетом нижнего и верхнего пороговых значений. Лица, чей стаж составляет менее шести месяцев, имеют право на минимальное пособие.Чтобы получить это пособие, иностранцы должны быть либо постоянными жителями, либо социально застрахованными. Однако указанные выше пособия не зависят от страны рождения, проживания или гражданства ребенка.

Пособия по отпуску по уходу за ребенком дополняются несколькими ежемесячными пособиями с проверкой нуждаемости. Согласно российскому законодательству, право на получение пособий с проверкой нуждаемости определяется путем сравнения доходов отдельного лица, семьи или домохозяйства с чертой бедности ¹³ . Ежемесячное пособие на третьего и последующих детей до трех лет (введено в 2017 году) выплачивается, если доход семьи ниже среднего дохода по региону.Ежемесячные пособия на первого и второго ребенка до 1,5 лет (введены в 2018 г.) выплачиваются, если доход семьи ниже 150% региональной черты бедности ¹⁴ . Размер пособия равен 100% стоимости региональной черты бедности ¹⁵ .

Ежемесячное пособие детям до 16 (18) лет из бедных семей является крупнейшей программой проверки нуждаемости в России с точки зрения охвата, в основном из-за слабых механизмов адресности (Попова 2013). Однако охват снизился с более 40% населения в возрасте до 16 лет в 2010 г. до 27% в 2015 г. (Росстат, 2018a).После реформы децентрализации, проведенной в 2005 году, размеры, условия получения, индексация и формы выплаты этого пособия значительно различаются от региона к региону.

Как постоянные, так и временные жители могут иметь право на получение пособий по проверке нуждаемости независимо от их страхового стажа, если они удовлетворяют условиям, установленным в регионе. Условие проживания также распространяется на детей, при этом страна рождения и гражданство не имеют значения.Граждане, проживающие за границей, не имеют права требовать какие-либо из этих пособий, поскольку они связаны с работой или статусом проживания.

14.2.5 Гарантированный минимум ресурсов

В России нет единого гарантированного минимального дохода. Вместо этого существует ряд пособий, большинство из которых являются категориальными пособиями, унаследованными от советской системы социальной защиты ¹⁶ . Программы проверки нуждаемости плохо разработаны и составляют значительно меньшую долю расходов на социальную помощь.

Программа государственной социальной помощи ¹⁷ была создана для оказания помощи нуждающимся домохозяйствам. Дизайн, охват и финансирование программы регулируются регионами. Как правило, правила смешивают понятие адресности с категориальным предоставлением помощи, определяя определенные группы (пенсионеры, семьи с детьми 3+, студенты и т. Д.), Имеющие право на получение пособия. Кроме того, адресную помощь часто путают с разовой экстренной помощью (например, потеря кормильца, тяжелая болезнь, стихийное бедствие).С 2010 года государственная социальная помощь может предоставляться в виде условного денежного перевода. ¹⁸ Межрегиональные различия в правилах программы являются самыми высокими среди всех программ с проверкой нуждаемости. Количество получателей регулярного денежного пособия в 2016 году составило 1,846 млн человек, а количество получателей единовременной выплаты — 1,633 млн человек, что в сумме составляет менее 2% населения (Росстат, 2018b). Все иностранцы, проживающие в России на законных основаниях, могут подать заявление на получение государственной социальной помощи на тех же условиях, что и жители страны.Граждане-нерезиденты не имеют права претендовать на это пособие.

Социальная доплата к пенсии ¹⁹ — это особый вид социальной помощи пожилым людям с проверкой нуждаемости. Это пособие, введенное в 2010 году, предоставляется всем неработающим пенсионерам, общий доход которых ниже черты бедности пенсионера в данном регионе. В 2015 г. доплату получали 6,672 млн человек или 13% пенсионеров (Росстат, 2018b). Пособие может выплачиваться всем постоянным жителям, независимо от их национальности.Граждане России, выехавшие на ПМЖ за границу, не имеют права.

14.2.6 Препятствия и двусторонние / многосторонние соглашения о социальном обеспечении

Доступ иностранцев к социальным пособиям в России определяется их правовым статусом. Постоянные жители и беженцы имеют такой же доступ к социальным пособиям, что и граждане России, за некоторыми исключениями ²⁰ . Временные иностранные резиденты имеют право на получение пособий по социальному страхованию (например, временная нетрудоспособность и денежные пособия по беременности и родам, государственные медицинские услуги), которые зависят от их статуса занятости и статуса социальных отчислений.Они могут иметь право на социальную помощь и семейные пособия, доступные в регионе их проживания. С другой стороны, российские граждане, постоянно проживающие за границей, не имеют права на получение каких-либо других социальных пособий, предоставляемых Россией, кроме накопительной пенсии.

Что касается препятствий, Федеральная миграционная служба имеет право отозвать ранее выданный вид на жительство или постоянное проживание, если иностранец не может обеспечить себя и свою семью на уровне, превышающем затраты на региональная черта бедности.Таким образом, иностранцы могут быть ограничены в правах доступа к пособиям по безработице и социальной помощи. Временно пребывающие работники могут потерять работу и, соответственно, право на пребывание в Российской Федерации, если у них нет действующего свидетельства об обязательном или добровольном медицинском страховании.

Особую группу иностранцев, пользующихся льготным режимом доступа к социальным льготам в России, составляют граждане Беларуси. Российская Федерация и Беларусь, входящие в Союзное государство ²¹ с 1996 года, подписали Соглашение о сотрудничестве в области социальной защиты и социальной помощи ²² .Граждане Беларуси, постоянно проживающие в России, приравниваются к россиянам по правам на социальные пособия и наоборот. Сюда входят пособия по беременности и родам, пособия по безработице, пособия по старости, инвалидности и потери кормильца, пособия в случае профессионального заболевания или несчастного случая, а также семейные пособия. Доступ к государственному здравоохранению зависит от статуса постоянного жителя или занятости. При расчете социальных пособий учитывается опыт работы, полученный на территории обеих стран.Пособия выплачиваются в зависимости от страны проживания. При выплате пособий на ребенка (например, пособие при рождении ребенка, пособие на ребенка до 16 (18) лет) учитывается место жительства ребенка.

Граждане стран ЕАЭС имеют аналогичные преимущества в доступе к социальному обеспечению в России.