МКОУ "СОШ с. Псыншоко"

МКОУ "СОШ с. Псыншоко"

Добро пожаловать на наш сайт!

Условия переселения из аварийного жилья: Переселение из аварийного жилищного фонда.

Обзор судебной практики о переселении из аварийного жилья

В каких случаях старое здание, приговоренное к сносу, можно не рушить? Какие права есть у тех, кому вместо аварийного жилья предлагают новое? И что будет, если жильцы, проживающие в аварийной квартире, не желают перебираться в новую квартиру? На эти и другие вопросы ответил Верховный суд РФ в обзоре судебной практики по проблемам аварийного жилья.  

Верховный суд напомнил, по каким документам дом можно признать аварийным. Это сказано в ст. 15 Жилищного кодекса РФ. Дом признается непригодным для проживания только по решению органа исполнительной власти. Есть главный документ — это постановление правительства от 28 января 2006 года № 47. Этот документ утвердил Положение о признании жилого помещения не пригодным для обитания там людей. Решать, сносить дом или реконструировать, должна межведомственная комиссия. Оспорить ее решение можно в суде.  

Верховный суд подчеркивает: если оспаривается заключение комиссии о непригодности дома, то местный суд должен обязательно проверить, был ли соблюден порядок принятия такого заключения. Часто под вопросом оказывается компетентность проверяющих. В качестве примера приводится иск граждан, которые написали, что к оценке состояния их дома не привлекли специалистов, а чиновники оценили состояние дома «на глаз».

Есть две ситуации, в которые могут попасть жильцы сносимых домов. Первая — это когда дом попал в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилья. И вторая — когда дом в такую программу не попал. Если дом идет под снос не по программе, то квадратные метры у хозяина выкупаются. В таком случае суд не может обязать местных чиновников обеспечивать собственника жильем. А вот если дом попал в госпрограмму, тогда собственнику могут на выбор, либо отдать деньги, либо предоставить другое жилье. Но Верховный суд подчеркивает — есть сложные моменты именно в предоставлении другого жилья.

Главное — нельзя заставлять граждан выбирать что-то одно, то есть действовать насильно. Только по согласованию сторон. Именно практику договариваться Верховный суд считает правильной.

Если же договориться у сторон не получается, Верховный суд подчеркивает, что при решении вопроса об обязании граждан переехать в новое жилье, необходимо удостовериться, что оно должно быть лучше старого по уровню благосостояния. В качестве примера приводится отказ в иске органов местного самоуправления о переселении семьи из ветхого дома с паровым отоплением, в «новую» квартиру, но с печным отоплением. В любом случае ухудшения условий жизни при переселении быть не должно. И еще важный момент, касающийся места переселения. Новая квартира должна быть в пределах того же населенного пункта, где была старая. В юридической практике существуют понятия – «границы населенного пункта» и «границы муниципального образования». Верховный суд обратил внимание – эти понятия не тождественны. И привел примеры принудительного переселения граждан в «пределах муниципального образования». В итоге  новые адреса их проживания оказались больше чем в полусотне километров от городов, где у граждан было аварийное жилье.

Отдельный разговор о сроках переезда из аварийного жилья. Исков о затянутых сроках переезда в судах очень много. В этом вопросе у Верховного суда жесткая позиция. Если дом из-за ветхости опасен для жизни — решение о переселении надо принимать быстро. Суды должны признавать незаконным постановления местной власти о переносе сроков переселения и требовать предоставления людям безопасного жилья.

 

​В лучшие условия раньше срока. Расселение аварийного жилья в Прикамье ведется с опережением

В Пермском крае расселение аварийного жилья ведется с опережением более чем на год. С каждым днем увеличивается количество жителей региона, переехавших в новые квартиры.

В течение января-июня 2021 года в Пермском крае расселено 31,5 тыс. кв. м аварийного жилья. В благоустроенные квартиры, комнаты и частные дома переехали 2042 человека. Такие итоги за первое полугодие 2021 года подвело Министерство строительства Прикамья. Краевые власти делают все возможное, чтобы расселение велось быстрее планируемых сроков, а жители региона как можно быстрее оказались в комфортных условиях. Для этих целей возводятся новые многоквартирные дома в 12 муниципалитетах. Принимаемые меры улучшают качество жизни людей, результаты можно оценить здесь и сейчас.

«Повышение качества жизни прикамцев – приоритет в развитии региона. Каждый житель аварийных домов должен иметь возможность переехать в комфортную квартиру. Власти региона принимают все меры, чтобы расселение шло как можно быстрее, ведь мы понимаем, что переезд из аварийного фонда – долгожданное событие для всех семей», – подчеркнул губернатор Пермского края Дмитрий Махонин.

Расселение аварийного жилья в Пермском крае ведется в рамках национального проекта «Жилье и городская среда», региональной и других программ. Нацпроект стартовал в 2019 году по инициативе Президента РФ Владимира Путина. Он направлен на расселение домов, которые признаны аварийными до 2017 года, а выполнена задача должна быть до сентября 2025 года. В Пермском крае на начало 2019 года насчитывалось порядка 480 тыс. кв. м аварийного жилфонда. На сегодня его объем сократился почти на треть – до 344 тыс. кв. м.

«По итогам 2020 года практически каждый 10-й кв. м «аварийки», который был ликвидирован на территории России, находился в Пермском крае. Это один из лучших показателей по стране. Нам важно сохранить динамику», – поделился глава региона.

В Прикамье в 2019-2021 годах планировалось расселить 216,77 тыс. кв. м, где проживали свыше 12 тыс. человек. На данный момент этот план уже выполнен на 140%. В крае расселено 263,8 тыс. кв. м, таким образом, в благоустроенные квартиры переехали почти 17 тыс. человек.

Министр строительства Пермского края Андрей Колмогоров отмечает, что Пермский край – один из немногих регионов, где одновременно с национальным проектом реализуются еще и местные программы расселения. «Благодаря этому Прикамье – в числе лидеров по объемам расселения жилья. Недавно по инициативе губернатора Дмитрия Махонина региональная программа продлена на 2023 год, в нее вошли Березники и Лысьвенский городской округ», – добавил министр.

«Проблема переселения граждан из аварийного жилья очень серьезная. Ее решение в приоритете у Правительства Пермского каря и депутатов Законодательного собрания. Темпы расселения на конец 2020 года и первое полугодие 2021 года в регионе впечатляющие. Работа ведется не только по национальному проекту за счет ресурсов федерации, но в том числе мы закладываем на эти цели средства из краевого бюджета. Нацпроект закрывает проблему домов, которые стали аварийными до 2017 года, но жизнь на месте не стоит, появляются другие аварийные дома. Для этого есть региональная программа. Вкупе они дают значительные результаты – темпы расселения ускоряются, люди получают возможность переехать раньше планируемых сроков расселения. На сегодня расселение ведется с опережением на год. Важно, что для граждан доступны разные механизмы расселения, есть возможность выбрать наиболее комфортный вариант», – объяснил депутат Законодательного собрания Прикамья Виктор Плюснин.

Для удобства жителей в регионе действуют несколько вариантов решения вопроса. Собственники могут переехать в жилое помещение, которое предоставляет муниципалитет, получить выкупную стоимость «аварийки» или субсидию на приобретение самостоятельно выбранного помещения на территории края. Для нанимателей предоставляются благоустроенные объекты по договору социального найма, доступен переезд в комфортное муниципальное жилье.

Переселение осуществляется в том числе и в новые дома. Сейчас в 12 муниципалитетах строятся объекты, в которых более 600 квартир передадут по нацпроекту «Жилье и городская среда». Ближайшая к сдаче новостройка находится в Краснокамске. Параллельно работы ведутся в Барде, Верещагино, Губахе, Ильинском, Красновишерске, Кудымкаре, Кунгуре, Осе, Соликамске, Большесосновском муниципальном районе и Гайнском муниципальном округе.

Ответственные муниципалитеты.

Осинский и Чернушинский городские округа взяли на себя повышенные обязательства по расселению аварийного жилья. Благодаря этому 400 жителей муниципалитетов получат возможность переехать в среднем на год раньше планируемого срока. Расселение ведется также в рамках национального проекта «Жилье и городская среда».

Нацпроект реализуется этапами, каждый из которых длится два года. В Чернушинском городском округе уже выполнен план на 2020-2021 годы, расселено 877 кв. м, в благоустроенные квартиры переехал 81 человек. Так как до конца этапа осталось еще полгода, администрация округа приняла решение приступить к реализации следующего этапа досрочно. Таким образом, до конца 2021 года будет расселено еще 415 кв. м, 31 человек переедет из аварийного жилья на полгода-год раньше планируемого срока.

В Осинском городском округе по этапу 2021 года до 2022 года включительно планировалось переселить 74 человека из аварийного жилья общей площадью 888 кв. м. С учетом позитивного опыта переселения решено увеличить план и расселить дополнительно 5,378 тыс. кв. м. Таким образом, 369 человек переедут в новые квартиры на год и более раньше планируемого срока. На данный момент в Осе ведется разработка проекта нового дома для расселения.

Андрей Колмогоров отметил, что благодаря активной работе по расселению в таких муниципалитетах, как Осинский и Чернушинский городские округа, Пермский край демонстрирует хорошую динамику.

Не пропустите:​В Пермском районе завершилось строительство нового корпуса начальной школы на 300 мест12 июля 2021, 12:45

Изображение на главной: пресс-служба Министерства строительства Пермского края.

ВС счел невозможным вывод дома из адресной программы по переселению из аварийного жилья

Одна из экспертов отметила, что включение МКД в региональную программу по переселению является ключевым моментом при определении способа обеспечения прав собственников жилых помещений при переселении из аварийного жилья. Вторая добавила, что при наличии региональной адресной программы по переселению, где предметом является жилищный фонд как совокупность многоквартирных домов, выделить отдельное жилое помещение из нее, применив по отношению к нему общий порядок, не является верным.

В Определении от 27 января № 48-КАД20-12-К7 Верховный Суд разобрался, можно ли вывести из региональной адресной программы квартиру и отказать в предоставлении жилья взамен аварийного.

Зоя Осолодкова является единственной наследницей матери, которая до момента смерти 5 мая 2007 г. являлась собственником квартиры в многоквартирном доме.

На основании заключения межведомственной комиссии о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу и акта обследования многоквартирного дома от 7 декабря 2011 г. жилой дом был признан аварийным и подлежащим сносу. Объект недвижимости указан в перечне аварийных МКД, расположенных на территории Пластовского муниципального района и включенных в областную адресную программу «Переселение в 2013–2017 годах граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской области». Постановлением администрации муниципального района дом включен в муниципальную программу «Переселение в 2015 году граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пластовского муниципального района».

30 декабря 2016 г. администрация района приняла решение об изъятии жилого помещения в связи с изъятием земельного участка под многоквартирным жилым домом. Зое Осолодковой было отказано в предоставлении жилого помещения взамен изъятого аварийного жилья, поскольку у администрации на то отсутствуют законные основания. При этом, согласно свидетельству о праве на наследство по закону, женщина является собственником данной квартиры, что также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Посчитав, что после смерти матери она является наследником первой очереди и со дня открытия наследства обладает имущественными правами и обязанностями наследодателя, которому должно быть предоставлено жилье взамен аварийного в соответствии со списком жителей, Зоя Осолодкова обратилась в Пластовский городской суд с иском к администрации района о признании отказа незаконным.

Удовлетворяя требования административного истца, суд первой инстанции исходил из того, что многоквартирный дом, в котором расположено жилое помещение, признан аварийным, включен в соответствующие муниципальную и региональную программы переселения, фактически изъят у владельцев, ссылаясь на специальный характер норм права, содержащихся в Законе о Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (по отношению к положениям ст. 32 Жилищного кодекса), пришел к выводу о наличии у заявителя по его выбору права требования выкупа жилого помещения либо предоставления другого жилого помещения в собственность.

Суд апелляционной инстанции, сославшись на положения ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса, указал на отсутствие заключенного с административным истцом соглашения, а также решения администрации об изъятии квартиры, принадлежащей Зое Осолодковой, и ее заявления о выборе способа обеспечения своих жилищных прав в период действия региональной адресной программы по переселению граждан. Суд пришел к выводу о возможности защиты прав Зои Осолодковой исключительно в общем порядке, предусмотренном Жилищным кодексом, и, следовательно, законности оспариваемого решения органа муниципальной власти. Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции согласилась с выводами апелляции.

Рассмотрев жалобу Зои Осолодковой, Верховный Суд заметил, что вывод апелляции и кассации о том, что женщина в связи с отсутствием соглашения об изъятии спорной квартиры не имеет права на предоставление другого жилого помещения взамен жилья, признанного аварийным, является ошибочным, поскольку земельный участок, на котором расположен указанный дом, был изъят в соответствии с ч. 1, 2 ст. 32 Жилищного кодекса.

Кроме того, обратил внимание ВС, учитывая, что объектом региональной адресной программы является жилищный фонд как совокупность жилых помещений многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными, подлежащих сносу и расселению, административный ответчик был не вправе произвольно выводить за рамки действия указанной программы квартиру, принадлежащую на праве собственности заявителю.

Вместе с тем, указал Суд, Зоя Осолодкова избрала способ обеспечения своих жилищных прав, предусмотренный Законом о Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и действующий в рамках реализации региональной адресной программы, – предоставление другого жилого помещения взамен жилья, признанного аварийным. ВС заметил, что на момент обращения истицы с заявлением в администрацию она была лишена возможности проживать в квартире, поскольку дом частично разрушен. Это свидетельствует о том, что жилое помещение фактически изъято из собственности.

«Учитывая изложенное, отказ администрации Пластовского муниципального района Челябинской области в предоставлении заявителю жилого помещения взамен фактически изъятого аварийного жилья нельзя признать законным», – резюмировал ВС, оставив в силе решение первой инстанции.

Адвокат АП г. Москвы Анна Минушкина назвала позицию ВС верной, поскольку законодательством в случае включения дома в региональную адресную программу по переселению из аварийного жилья предусмотрено предоставление либо иного жилого помещения, либо его выкуп. Этот выбор является правом лица – невозможно ограничить его в указанных в законодательстве вариантах.

Адвокат указала, что суды второй и кассационной инстанций не учли, что первоначально жилой дом включен в региональную адресную программу по переселению из аварийного жилья. Позднее же земельный участок, на котором был расположен жилой дом, признан подлежащим изъятию, а дом – сносу. Ориентируясь на указанное решение, суды определили, что применим общий порядок, предусмотренный ЖК РФ, а не специальный, как изначально указал суд первой инстанции.

«Однако указанное не представляется верным. По сути, ВС РФ в определении указал применимый порядок в ситуациях, когда имеются основания для двух способов реализации жилищных прав граждан при признании жилья аварийным. Так, ВС указал, что при наличии региональной адресной программы по переселению, где предметом является жилищный фонд как совокупность многоквартирных домов, выделить отдельное жилое помещение из данной совокупности, применив по отношению к нему общий порядок, не является верным», – заключила Анна Минушкина.

Помощник юриста в Содружестве Земельных Юристов Арина Шмойлова отметила, что включение МКД в региональную программу по переселению является ключевым моментом при определении способа обеспечения прав собственников жилых помещений при переселении из аварийного жилья. Если МКД в такую программу не включен, то в предоставлении нового жилого помещения может быть правомерно отказано. В таком случае в качестве возмещения собственнику будут предоставлены денежные средства.

«В рассматриваемом деле истец приобрел право на квартиру в порядке наследования, при этом квартира уже была включена в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Реализуя свое право на выбор способа возмещения за изымаемое жилье, истец выбрал предоставление другого жилого помещения. Суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования истца о возложении обязанности предоставить жилое помещение на районную администрацию. Такой способ защиты жилищных прав законен и правомерен, в полной мере соответствует устоявшейся практике Верховного Суда. Кассационная и апелляционная инстанции, несмотря на распространенную практику, неправомерно отменили решение первой инстанции, лишив истца предусмотренного Законом о Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства права выбора способа обеспечения прав собственников», – указала эксперт.

Арина Шмойлова отметила, что Верховный Суд отменил определения апелляции и кассации, в очередной раз указав на незаконность лишения собственников права выбора способа возмещения. Решение суда первой инстанции оставлено в силе, что подтверждает устоявшуюся практику по разрешению споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников.

В Волгоградской области нашли системные нарушения в реализации программы переселения из аварийного жилья

Отчет о выявленных недостатках в реализации программы переселения граждан из аварийного жилья и с рекомендациями по их устранению  направил Фонд ЖКХ губернатору Волгоградской области по итогам дистанционной проверки, проведенной в регионе. Как сообщает ИА «Высота 102» со ссылкой на отчет госкорпорации, инспекторы проверили, как проходит процесс переселения жителей ветхих домов в новое жилье  в Волгограде, Волжском, Михайловке, Котово, Ерзовском сельском поселении Городищенского района, а также в Уметовском сельском поселении Камышинского района.  Главный вывод, который сделали проверяющие, заключается в выполнении регионом значения целевых показателей, установленных на 2019 и 2020 годы для реализации федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» национального проекта «Жилье и городская среда».  Так, уже расселено аварийное жилье площадью 4,06 тыс.кв.м., переселены 1650 человек. 

В этом году 2021  региону необходимо выполнить мероприятия по расселению 47,46 тыс.кв.м., где проживают 2,64 тыс. человек, с учетом уже достигнутых показателей. В частности, в  Волгограде уже приобретены квартиры общей площадью 13,36 тыс.кв.м. Также планируется заключение с жителями аварийных домов  соглашений о выплате возмещения за изымаемые жилые помещения общей площадью 2,5 тыс.кв.м. Для переселения граждан из аварийного жилья общей площадью 10,64 тыс.кв.м. запланировано проведение закупочных процедур на приобретение квартир в соответствии с планом-графиком реализации программы.

В то же время в Волгограде зафиксирован ряд системных проблем, не позволяющих максимально своевременно и эффективно выполнять программные мероприятия, отметили в Фонде ЖКХ. В частности,  не обеспечено в полной мере выполнение мероприятий, предусмотренных статьей 32 Жилищного кодекса РФ в целях изъятия жилых помещений для муниципальных нужд; не используются предусмотренные программой дополнительные меры поддержки по обеспечению квартирами граждан, не согласных с условиями переселения, в том числе механизм предоставления субсидий на приобретение и строительство жилых помещений, на возмещение части расходов на уплату процентов за пользование займом или кредитом, полученным и использованным на приобретение и строительство  квартир; не проведен надлежащим образом учет жилых помещений, подлежащих расселению.

Перечисленные проблемы в целом вызвали большое количество непредвиденных обстоятельств, возникших при расселении 121 непригодного для проживания жилого помещения общей площадью 3,51 тыс.кв.м. в рамках реализации этапа 2019–2020 годов программы переселения. При этом в связи с несвоевременным выполнением мероприятий, предусмотренных статьей 32 Жилищного кодекса РФ, большую часть исковых заявлений по данным помещениям администрация муниципального образования подала в судебные органы в ноябре – декабре 2020 года.

Также проверкой отмечены факты не проведения претензионной работы в отношении застройщиков, нарушивших сроки передачи жилых помещений в муниципальную собственность города Волгограда.  При этом к качеству жилья, которое приобреталось для жителей аварийных домов, у проверяющих из Фонда ЖКХ не возникло. Ранее, напомним, Волгоградская область на протяжении нескольких лет фигурировала в мониторинге госкорпорации в связи с жалобами новоселов на брак, допущенный строителями. Больше всего таких жалоб поступило от бывших жителей аварийных домов из Среднеахтубинского района. 

Фото Фонда ЖКХ.

Особенности переселения собственников из аварийных многоквартирных домов

Переселение из аварийного жилья собственников на сегодняшний день является одной из приоритетных задач в жилищной политике государства.

Важно отличать понятия «ветхое жильё» и «аварийное жильё». Различие состоит в том, что в ветхом жилье, несмотря на имеющийся износ, возможно проживание, а вот в аварийном существует реальная угроза обрушения конструкций. По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в аварийном доме обеспечиваются в порядке, установленном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации для случаев изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. Неисполнение данного требования влечет изъятие земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, изъятие каждого жилого помещения в этом доме путем выкупа. Решение органа местного самоуправления об изъятии помещения подлежит государственной регистрации. При этом не применяется положение п. 4 ст. 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника (за один год) об изъятии принадлежащего ему жилого помещения. Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Закон определяет, что выкупная цена включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая те, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилья (если соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилья), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.С момента государственной регистрации решения об изъятии данного помещения до достижения соглашения или принятия судом решения о выкупе жилого помещения произведенные собственником жилого помещения вложения в жилое помещение, значительно увеличившие его стоимость (например, капитальный ремонт), и не относящиеся к числу необходимых затрат, обеспечивающих использование жилого помещения по назначению, в выкупную стоимость не включаются. Следует иметь в виду, что в силу императивного требования ст. 8 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» при изъятии помещения для муниципальных нужд его рыночная стоимость определяется независимым оценщиком. Как правило, цена изымаемого жилого помещения (даже рыночная) не может покрыть расходов на приобретение лицом нового жилого помещения и зачастую собственники не соглашаются с выкупной стоимостью. Орган местного самоуправления не вправе понуждать собственника к заключению соглашения о выкупе. В подобных случаях возможно только одно основанное на законе действие — предъявление в суд иска о выкупе жилого помещения. Дальнейшее решение данного вопроса относится к исключительной компетенции суда. Другое жилое помещение взамен изымаемого собственнику предоставляется только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ). Если дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силуп. 3 ст. 2,ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

Помощник Сокольского межрайпрокурора О.П.Волкова.

Ответы на вопросы по переселению

В Березниках в общей сложности признано аварийными в результате техногенной аварии на БКПРУ-1 ПАО «Уралкалий» 138 домов. Объяснимо, что многих березниковцев волнует тема переселения и переезда на правый берег.  И горожане задают наболевшие, волнующие их вопросы – на встречах с властью, в СМИ, на общественных приемах. Многие из них звучат регулярно. 

Вопрос:  Почему нельзя получить денежную компенсацию за жилье в аварийном доме?

Ответ: Согласно действующему порядку переселения предоставление денежной компенсации невозможно. Цель мероприятий по переселению  – обеспечение новым комфортным жильем.

Переселение граждан в городе Березники происходит вследствие техногенной аварии федерального характера, и для реализации данных мероприятий применяются специальные нормативные акты государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем» и постановление Правительства Пермского края 764-п, поэтому нормы, предусмотренные статьей 32 Жилищного кодекса РФ не применяются, таким образом, выплата выкупной цены невозможна. Установлен порядок расходования средств по переселению – исключительно на предоставление социальных выплат на приобретение нового жилья (введенного в эксплуатацию не ранее 1 января 2015 года, расположенного на территории города Березники, расположенного вне зоны вероятного обрушения горных пород). Иного расходования средств не допускается.

На этих основаниях судебной практикой, дошедшей до Верховного суда Российской Федерации, подтверждена невозможность изъятия жилых помещений путем выкупа либо предоставления денежной компенсации. Поэтому во избежание судебных затрат и дальнейших судебных споров целесообразно гражданам, подлежащим переселению, воспользоваться правом получения социальной выплаты и направить ее на приобретение нового жилья. К слову, приобрести его можно не только в жилом комплексе «Любимов», но и в левобережной части города у некоторых застройщиков.

Вопрос: Наш дом в нормальном состоянии, но его признали аварийным. Почему? Кто признает дома аварийными и на основании чего?

Ответ: Дома признаются аварийными и подлежащими сносу в связи с нахождением их в зоне вероятных разрушений при техногенной аварии. Границы зон вероятных разрушений установлены Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Если в настоящий момент в вашем доме, признанном аварийным, нет видимых разрушений, они обязательно появятся в ближайшие годы. Так есть ли смысл их ждать, когда в настоящее время работает федеральная программа по переселению и есть возможность получить качественное, новое жилье?

Решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается на основании заключения межведомственной комиссии. Основанием для признания дома аварийным и подлежащим сносу служит отчет о научно-исследовательской работе, выполненный специализированной организацией.

Вопрос: Люди должны иметь информацию об аварийных домах: списки аварийных домов, что происходит с земной поверхностью города. Где она? Отсутствие информации порождает слухи и недоверие к власти.

Ответ: Нормативные акты администрации города Березники о признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции размещаются на официальном сайте администрации города Березники admbrk.ru в разделе «Инфраструктура/ имущественные и земельные отношения/ Переселение граждан. Строительство жилого комплекса «Любимов».  Перечень аварийных домов размещен там же.  Еженедельно  публикуется информация о мониторинге земной поверхности, предоставленная учеными. Она размещается на официальном сайте администрации города, эту информацию также публикует газета «Березниковский рабочий».

Вопрос: Дома  в «Любимове» строятся на болотной почве, есть ли какие-то гарантии, что дома не «поползут»?

Ответ: Опасения по поводу некачественного строительства домов из-за якобы «болотистых» почв необоснованы. Дома в жилом комплексе «Любимов» строятся с применением современных технологий под строгим контролем государственных надзорных органов. Данный район имеет развитую инженерную инфраструктуру, в том числе в области водопонижения. В домах, сданных в эксплуатацию, уровень влажности в подвалах соответствует нормам. Кроме того, микрорайон Усольский, построенный более 25 лет назад, стоит на земельном участке с аналогичными природными свойствами.

Вопрос: Переезд – дело хлопотное, и многим он просто не по силам. Кто может рассчитывать на помощь администрации города?

Ответ: Администрация города оказывает помощь при переезде (найм машины, грузчиков) следующим категориям граждан:

малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам;

многодетным малоимущим семьям;

одиноко проживающим неработающим граждане пенсионного возраста;

одиноко проживающим инвалидам I и II групп;

подлежащим переселению в экстренном порядке.

Для получения помощи для переезда необходимо обращаться в отдел по ликвидации ветхого и аварийного жилья управления имущественных и земельных отношений (пр. Советский, 39, кабинет № 8).

Правила движения | Строительная газета

Правила движения

Пресс-служба мэрии Томска

Новые механизмы переселения граждан из аварийного жилья помогут в решении поставленной задачи

Прошлый год был для реализации федерального проекта по переселению граждан из аварийного жилья стартовым, но все регионы успешно выполнили поставленные перед ними задачи. В этом году их сложность возрастет многократно, предстоит расселить минимум миллион квадратных метров аварийного жилья.

О том, что нужно для этого предпринять, а также о новых механизмах расселения аварийного жилья — «Стройгазете» рассказал заместитель генерального директора Фонда содействия реформированию ЖКХ Олег РУРИН.

«СГ»: Олег Станиславович, позволят ли принятые в конце 2019 года изменения в Жилищный кодекс РФ и закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», предусматривающие новые механизмы переселения граждан из аварийного жилья, расселять по 3 млн «квадратов» аварийного жилья в год, как это предусмотрено планами национального проекта, начиная с 2023 года?

О.Р.: Новые механизмы переселения граждан донастраивают имеющийся механизм расселения аварийного жилья. Непосредственного влияния на темпы расселения они не оказывают, действующие программы предусматривают достижение целей, поставленных национальным проектом в этой части. Однако эти механизмы позволят принимать более оптимальные решения по переселению граждан и снизят бюджетные расходы на реализацию программы.


Среди новых механизмов наиболее востребованными станут такие меры поддержки, как субсидии гражданам на приобретение жилых помещений, и многие регионы уже заявили о своих планах на этот счет. Отличие теперь в том, что ранее муниципалитеты строили или приобретали жилые помещения, проводя эти закупки через конкурсные процедуры, которые не учитывали пожелания граждан по месту нахождения помещений и их параметрах. Из-за этого потом возникали споры, граждане не хотели переезжать в предлагаемые помещения и покидать привычные районы проживания. А сейчас есть возможность предложить гражданам субсидии на приобретение помещений, которые они выберут сами. Субсидии также можно будет направить на компенсацию процентных ставок по ипотеке, что позволит, в том числе, улучшить жилищные условия, приобретя квартиру большей площади. Механизм предоставления субсидий позволяет обеспечить адресный характер поддержки, возможность их предоставления наиболее нуждающимся категориям граждан.

«СГ»: Только процентных ставок, или первый взнос по ипотеке тоже возможен?

О.Р.: Принятые поправки этот вопрос не конкретизируют, но по смыслу нормы использовать субсидию на покрытие первого взноса по ипотеке можно. Более детально эти нормы будут закреплены в региональных нормативных актах, определяющих размер субсидий, порядок и условия их предоставления. Мы будем наблюдать за формированием регионального законодательства в этой области и при необходимости внесем предложения по уточнению федеральных норм.

«СГ»: В некоторых регионах практиковали льготные займы, субсидирование рассрочки при покупке нового жилья. Например, в Белгородской области. Смогут ли там продолжить успешную практику в соответствии с новыми механизмами?

О.Р.: Новые механизмы расширяют возможности регионов по реализации программ, поэтому рисков того, что какие-то отработанные механизмы расселения аварийного жилья в регионах будут прекращены, мы не видим. Однако изменения возможны, если новые условия позволят усовершенствовать такие механизмы, сделать их более адресными и менее конфликтными при реализации.

«СГ»: А каков будет размер таких субсидий?

О.Р.: Закон устанавливает единственное ограничение. Выкупная цена плюс субсидия не должны превысить нормативную стоимость расселения, которая определяется как произведение общей площади аварийной квартиры на нормативную цену квадратного метра, установленную Минстроем России для данного региона на первый квартал года, в котором начата реализация очередного этапа программы. При этом данное ограничение касается лишь использования средств Фонда ЖКХ и средств долевого финансирования, предоставляемого региональным и местным бюджетом в соответствии с законодательством. Региональные и местные бюджеты могут предусмотреть и больший размер субсидии. На практике размер субсидий будет определяться региональным законодательством, они будут выделяться с учетом социального или имущественного положения граждан и иных параметров, обеспечивая адресный характер их предоставления.

Вопрос о выдаче субсидий остается на усмотрение субъектов, и какого-либо понуждения к повсеместному применению всех без исключения механизмов расселения аварийного жилья не будет. Но мы прогнозируем достаточно массовое использование этого механизма. Он удобен для граждан, снижает трудоемкость процедур приобретения жилья для региональных и муниципальных органов власти и, полагаю, сводит к нулю число судебных споров и жалоб граждан на действия органов власти.

«СГ»: Такие субсидии региональные власти смогут давать и собственникам жилья, и нанимателям, проживающим в муниципальном жилье по договорам соцнайма?

О.Р.: Базовая норма по предоставлению субсидий касается только собственников, но вопрос не так прост, каким может показаться. Убежден, что нам нужно двигаться в направлении унификации механизмов обеспечения жильем граждан, переселяемых из аварийного жилья, когда при определенных обстоятельствах собственник может стать нанимателем и наоборот. Сейчас сложно предугадать, как будет складываться практика обеспечения нанимателей, расселяемых из аварийного жилья, новым жильем на условиях, отличных от социального найма. Но это движение в правильном направлении.

Отмечу, что при переселении нанимателей должно соблюдаться требование по равнозначности помещений — ранее занимаемого и предоставляемого. В соответствии с одним из решений Верховного Суда РФ это означает равнозначность по жилой площади, по общей площади и по количеству комнат, должны соблюдаться все три условия.

«СГ»: В соответствии с законом дополнительные меры поддержки не распространяются на некоторых собственников…

О.Р.: Да, граждане, у которых в собственности есть иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания либо занимаемые ими на условиях социального найма, в процессе расселения аварийных домов не смогут претендовать на получение субсидии. Кроме того, дополнительные меры поддержки не могут предоставляться гражданам, которые приобрели квартиру уже после признания дома аварийным. Им должно быть выплачено лишь возмещение за изымаемое жилье в размере средств, потраченных на приобретение этого жилья. Те же, кто приватизировал квартиру, купил ее еще до признания аварийной или получил ее в наследство, получат возмещение в размере рыночной стоимости помещения в аварийном доме с учетом его износа и с учетом причитающейся им доли от рыночной стоимости земельного участка под аварийным домом.

«СГ»: А на кого рассчитано арендное жилье социального использования?

О.Р.: Строительство специализированного наемного жилищного фонда создает условия для комфортного проживания тех граждан, которые не могут или не хотят приобретать жилье в собственность. Мы планируем в ближайшее время реализовать пилотные проекты по строительству такого жилья и в дальнейшем расширять практику его использования. Плата за найм таких помещений будет устанавливаться на уровне, доступном для граждан, цели зарабатывать на этом жилье нет. Предполагается, что такое жилье будет иметь повышенные показатели по уровню энергетической эффективности, что позволит снизить совокупную плату граждан за жилищно-коммунальные услуги, а использование типовых проектов должно снизить стоимость проектирования и строительства таких домов. Арендные дома социального использования будут строиться преимущественно на месте сносимых домов, что повысит их привлекательность для граждан. В качестве платы за наем можно будет использовать выкупную цену за аварийное жилье, которая по оценкам покроет арендную плату в среднем более чем за 10 лет проживания. Особенностью таких домов станет стандартный размер квартир, поэтому отпадет необходимость подбора нового жилья по принципу «метр в метр», можно будет предоставлять квартиры немного большей площади, соответствующие стандартному размерному ряду.

При этом квартиры в доме, построенном как муниципальное наемное жилье социального использования, могут временно использоваться в качестве маневренного жилья. Основное ограничение — квартиры в таком доме не могут быть приватизированы или проданы, все помещения в доме должны сохраняться в муниципальной собственности (либо в собственности субъекта РФ). А так как такие дома будут построены по программам расселения аварийного жилья, то они и в будущем должны использоваться на эти цели, в том числе для расселения домов, которые еще только будут признаны аварийными.

«СГ»: Закон теперь предусматривает возможность стимулировать и частных инвесторов, участвующих в расселении аварийного жилья по договорам развития застроенных территорий…

О.Р.: Да. Механизмы субсидирования застройщиков позволяют привлечь для расселения аварийного жилья средства частных инвесторов, что экономит бюджетные средства и позволяет направить их на приобретение квартир большей площади и более комфортных для граждан. Этот механизм также позволит реализовать комплексные проекты развития тех территорий города, которые сейчас застроены аварийным и ветхим жильем. В рамках такого механизма инвесторам будет компенсироваться часть потраченных средств. Но не более 25% нормативной стоимости расселения аварийных домов, включенных в договор развития территории. Причем эти средства будут предоставляться по факту расселения граждан. Сначала рассели, потом получи компенсацию. И такие условия должны изначально содержаться в договоре развития территории.

«СГ»: Какие объекты можно будет строить на месте снесенных аварийных домов?

О.Р.: Новые механизмы вводят определенные ограничения по использованию земельных участков под сносимыми аварийными домами. Если эти земли будут использоваться под проекты коммерческой застройки, то средства, израсходованные на расселение таких домов, нужно будет вернуть. Социально значимые проекты, создание общественных пространств и другие некоммерческие проекты могут реализовываться на таких землях без ограничений. Эти ограничения направлены на снижение числа случаев неправомерного признания домов аварийными для расчистки территории под реализацию коммерческих проектов. 

667 тыс. россиян улучшат свои жилищные условия до 1 сентября 2025 года благодаря реализации программы переселения из аварийного жилья


Беженцев и переселение | Международный комитет спасения (IRC)

Кто такие беженцы и перемещенные лица?

Это мужчины, женщины и дети, спасающиеся от войны, преследований и политических потрясений. Их вырывают с корнем без особого предупреждения, и во время бегства они переносят большие трудности. Они становятся беженцами, когда пересекают границу и ищут безопасности в другой стране. Они перемещаются, когда они вынуждены покинуть свои дома, но остаются в пределах границ своей родной страны.

Конвенция Организации Объединенных Наций о статусе беженцев 1951 года с поправками, внесенными в нее протоколом 1967 года, определяет беженца как человека, который «из-за вполне обоснованного опасения подвергнуться преследованию по причинам расы, религии, национальности, принадлежности к определенной социальная группа или политическое мнение находится за пределами страны своей национальности и не может или из-за такого страха не желает воспользоваться защитой этой страны … «

Соединенные Штаты не будут признавать беженцами лиц, которые участвовали в военных преступлениях и нарушениях гуманитарного права и права прав человека, включая преступление терроризма.Они специально исключены из защиты, предоставляемой беженцам.

Посмотрите список известных беженцев на протяжении веков.

В чем разница между беженцем и мигрантом?

Беженцы вынуждены покидать свои дома в поисках безопасности в другой стране, часто без предупреждения. Мигранты — это люди, которые принимают сознательное решение покинуть свою страну в поисках лучшей жизни в другом месте.

Узнайте больше о различиях между беженцами, мигрантами, иммигрантами и просителями убежища.

Сколько здесь беженцев и перемещенных лиц и кто составляет большинство беженцев?

По данным Управления ООН по делам беженцев, УВКБ ООН, в настоящее время в мире насчитывается 68,5 миллиона вынужденных переселенцев. Половина всех беженцев — дети.

Какие есть варианты переселения?

Большинство беженцев и перемещенных лиц возвращаются в свои общины, когда в их стране возвращаются мир и стабильность. Когда условия в странах происхождения остаются нестабильными или существует опасность преследований при репатриации, некоторые беженцы могут остаться в поселении беженцев в другой стране.К сожалению, многие принимающие страны не могут постоянно принимать беженцев. Переселение в третью страну, такую ​​как Соединенные Штаты, является последним вариантом и доступно лишь небольшой части беженцев в мире.

В Соединенных Штатах есть традиция предлагать убежище тем, кто спасается от преследований и войн. Правительство США поддерживает давнюю гуманитарную программу, которая предоставляет убежище в этой стране ограниченному числу беженцев, которые не могут безопасно вернуться домой или остаться в принимающей стране.IRC ежегодно помогает 10 000 беженцев переселиться в Соединенные Штаты.

Сколько беженцев имеют возможность переселиться?

Очень немногие беженцы когда-либо рассматриваются для переселения. Есть три международно признанных долгосрочных решения для беженцев:

  • Добровольная репатриация. Беженцы возвращаются в свою бывшую страну гражданства, когда преобладают условия, позволяющие вернуться в условиях безопасности и достоинства;
  • Локальная интеграция. Местное поселение и интеграция беженцев в стране их первого убежища после получения согласия принимающей страны;
  • Переселение. Чаще всего используется для беженцев, чья жизнь, свобода, безопасность, здоровье или права человека находятся под угрозой в стране, где они искали убежища. Переселение в третью страну становится основной целью или приоритетом, когда нет другого способа гарантировать юридическую или физическую безопасность беженца.

Каким образом U.S. определить, имеет ли беженец право на переселение?

Претенденты на прием беженцев в США должны соответствовать следующим критериям:

  • Определение «беженец», данное официальными лицами США.
  • Находиться среди тех беженцев, которых президент определил как вызывающих особую гуманитарную озабоченность в США.
  • Допускается иным образом в соответствии с законодательством США.
  • Не подлежат переселению ни в какую другую страну.

Хотя беженец может соответствовать вышеуказанным критериям, наличие U.S. Программа приема беженцев не дает этому лицу никаких прав на въезд в США

.

Сколько беженцев США принимают для переселения?

Соединенные Штаты ежегодно принимают ограниченное количество беженцев. Президент по согласованию с Конгрессом определяет санкционированную цель для приема беженцев посредством определения президента.

Как беженцы попадают в Соединенные Штаты?

Бюро Государственного департамента по вопросам народонаселения, беженцев и миграции (PRM) курирует U.S. Программа приема беженцев через посольства США по всему миру. Государственный департамент разрабатывает критерии подачи заявлений и уровни приема беженцев и представляет соответствующие дела для рассмотрения сотрудниками Службы гражданства и иммиграции США (USCIS).

офицера USCIS едут в страну убежища, чтобы побеседовать с беженцами, которые подпадают под приоритеты, установленные для соответствующей национальности или региона. Офицеры USCIS проводят собеседование с потенциальными заявителями, чтобы определить, являются ли они беженцами, как определено в U.С. закон. УВКБ ООН может направить беженца любой национальности, однако это не гарантирует прием в США, поскольку они по-прежнему должны соответствовать требованиям законодательства США.

По завершении проверки безопасности и медицинского осмотра офицер USCIS может одобрить заявление беженца о переселении в США. После утверждения принимаются меры для его / ее размещения в добровольном агентстве США и поездки в США

.

Что происходит с беженцами, когда они приезжают в Соединенные Штаты?

Беженцы должны восстановить свою жизнь после травмирующих и трагических обстоятельств.Большинство с огромной энергией и успехом принимает свою новую родину. Они продолжают работать, посещают университеты, строят профессии, покупают дома, растят детей и вносят свой вклад в свои сообщества. В конечном итоге беженцы получают гражданство и становятся полноправными членами общества. Они становятся американцами.

Многие беженцы приезжают в Соединенные Штаты без какого-либо имущества и никого не зная. Другие беженцы приезжают сюда, чтобы воссоединиться с членами семьи. Все беженцы получают ограниченную помощь от США.S. государственные и некоммерческие организации, такие как IRC. Мы помогаем беженцам найти жилье, узнать о жизни и обычаях Америки, найти работу, выучить английский язык и стать гражданами. Мы обеспечиваем большинство базовых вещей, которые им нужны, чтобы начать жизнь заново, и помогаем им преодолевать культурные барьеры, чтобы приспособиться к ним было как можно проще.

Какие льготы получают беженцы?

Обстоятельства, при которых беженцы покидают свою страну, отличаются от обстоятельств других иммигрантов.Часто, спасаясь от преследований, они не могут позволить себе роскоши принести личные вещи или подготовиться к жизни в новой культуре. Признавая этот факт, федеральное правительство оказывает помощь в переселении вновь прибывших беженцев. В первые 90 дней агентства, такие как IRC, заключают договор с Государственным департаментом на обеспечение беженцев продуктами питания, жильем, работой, медицинским обслуживанием, консультированием и другими услугами, чтобы помочь беженцам быстро перейти к экономической самостоятельности.

Узнайте больше о программах IRC для беженцев.

Как я могу помочь беженцам?

Каждый может помочь беженцам, приветствуя их как новых и ценных членов американского общества. Вы можете помочь беженцам стать волонтером в местном агентстве по переселению, стать репетитором английского языка, гидом, наставником семьи, жертвовать деньги, мебель и предметы домашнего обихода, рассказывать другим людям о беженцах, а также нанимать или поощрять местные предприятия нанимать беженцев. . Найдите возможности волонтерства в ближайшем к вам офисе IRC.

Вы также можете поддержать работу IRC финансово.

Узнайте о других способах помощи беженцам.

Может ли IRC помочь мне получить статус беженца в США?

Международный комитет спасения не занимается прямым переселением беженцев. Вам необходимо обратиться за помощью в ближайший офис Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН). УВКБ ООН определит, соответствует ли ваше дело критериям переселения в любую из стран международного переселения, включая Соединенные Штаты.

Возвращение и расселение беженцев и внутренне перемещенных лиц

10.7 Необходимое условие: возвращение и расселение беженцев и Внутренне перемещенное население

10.7.1 Что такое возвращение и расселение беженцев и ВПЛ? 725 Почему это необходимое условие ? Возвращение и расселение беженцев и ВПЛ — это условие, при котором всем лицам, перемещенным из своих домов во время конфликта, гарантируется возможность добровольного, безопасного и достойного возвращения в свои дома или переселения в новые дома и сообщества.По прибытии в место назначения репатрианты должны иметь возможность обратиться за реституцией собственности или компенсацией и должны получить серьезную поддержку в реинтеграции и реабилитации, чтобы обеспечить себе средства к существованию и внести свой вклад в долгосрочное экономическое и политическое развитие.726 При надлежащей поддержке перемещенные лица могут сыграть решающую роль. и необходимые человеческие ресурсы для восстановления принимающей страны727. Возвращение и переселение могут означать видимый конец насильственного конфликта, узаконить новый политический порядок и восстановить нормальную жизнь для пострадавшего от конфликта населения.728. Установление прав на гражданство, местожительство и собственность будет способствовать эффективным, надежным и прочным отношениям между государством и гражданином.

10.7.2 Руководство по возвращению и расселению беженцев и ВПЛ 729

10.7.3 Подход: безопасное и добровольное возвращение или переселение Безопасное и добровольное возвращение или переселение включает в себя гарантию выбора для возвращения и гарантию безопасности для тех, кто решит вернуться. Эти процессы включают воссоединение семей и систем поддержки, разделенных из-за насильственного конфликта, и обеспечение безопасного и добровольного путешествия беженцев, возвращающихся в свою страну происхождения, ВПЛ, возвращающихся в свои родные города, или любых перемещенных лиц или групп, переселяющихся в новые общины.

10.7.4 Понимание ситуации на местах для эффективного планирования. 730 Для планирования требуется надежная информация о районах, куда перемещенные лица стремятся вернуться или переселиться, чтобы свести к минимуму проблемы, с которыми они сталкиваются по прибытии. Хотя сбор достоверной информации о количестве и условиях ВПЛ и беженцев важен, это также ключ к тому, чтобы не ставить под угрозу безопасность и свободу передвижения перемещенного населения. Сбор данных для такой оценки будет непростым, поскольку перемещенное население не всегда легко доступно.Они могут не находиться в лагерях, где они могут быть зарегистрированы, но могут ассимилироваться в местных сообществах или городских районах. Другие могут скрываться или бояться, что их опознают. Прежде чем приступить к реализации какой-либо стратегии по возвращению беженцев и ВПЛ, обязательно оцените и поймите масштаб проблемы, учитывая следующее:

  • Сколько человек было перемещено? Правительство занижает или завышает число ВПЛ или беженцев, чтобы повлиять на реакцию извне?
  • Куда были перемещены люди?
  • Это перемещенные беженцы, ВПЛ или и то, и другое?
  • Есть ли у принимающей страны возможность реинтегрировать перемещенных лиц?
  • Каковы потребности перемещенного населения?
  • Каковы условия в принимающей стране или местных сообществах?
  • Условия в местах происхождения или поселениях переселения менее опасны, чем условия в лагерях для перемещенных лиц?
  • Существуют ли жизнеспособные варианты переселения для перемещенных лиц?

10.7.5. Обеспечить добровольное возвращение беженцев и ВПЛ. Добровольное возвращение или переселение является краеугольным камнем любой помощи, связанной с беженцами и ВПЛ. Всем перемещенным лицам должно быть разрешено принимать собственное решение без принуждения или преследований любого рода, и они должны иметь возможность свободно выбирать место проживания.731 В соответствии с принципом невыдворения беженцев, никого нельзя принуждать. в ситуации, когда они могут столкнуться с преследованием или смертью.732 Это также относится к ВПЛ.Хотя «право на возвращение» традиционно относилось к праву беженцев вернуться в свои страны в любое время, это понятие все чаще применяется к ВПЛ, возвращающимся в свои дома. Однако, когда перспектива возвращения вызывает большой страх, перемещенное население всегда должно иметь возможность безопасного и поддерживаемого переселения в своей родной стране или, в случае беженцев, в нынешней стране через убежище или в третьей стране, которая способен и желает их принять.

10.7.6 Обеспечить безопасность возвращения беженцев и ВПЛ. Процессы возвращения и переселения должны быть сосредоточены на обеспечении безопасного прохода для перемещенных лиц, когда они возвращаются в свои дома или в страну происхождения. После возвращения или переселения перемещенные лица должны по-прежнему получать защиту от постоянных угроз насилия, преследований, запугивания или преследований. Хотя ответственность за обеспечение такой защиты лежит на правительстве принимающей страны, международным субъектам, возможно, придется способствовать максимальному обеспечению равного доступа репатриантов к службам безопасности, здравоохранения и другим общественным услугам, а также при необходимости предоставлять судебные или правовые средства правовой защиты.Следующие мероприятия могут помочь улучшить защиту возвращающегося населения: 733

  • Разоружить и демобилизовать вооруженные группы. Присутствие вооруженных групп, вероятно, отпугнет потенциальных возвращенцев и помешает им успешно восстановить свою жизнь в старых или новых общинах, особенно в тех случаях, когда эти вооруженные группы спровоцировали первоначальное перемещение. Разоружение и демобилизация таких групп сигнализируют перемещенным лицам о том, что конфликт с применением насилия закончился и они могут безопасно вернуться.См. Раздел 6.7.3 для обсуждения разоружения и демобилизации бывших комбатантов.
  • Разминировать пути и сообщества репатриантов. Наземные мины и неразорвавшиеся боеприпасы могут помешать перемещенным лицам добраться до своих домов и могут отпугнуть тех, кто еще не начал свой путь домой. В сельских районах, где люди зависят от земли для пропитания и существования, разминирование сельскохозяйственных угодий необходимо репатриантам, чтобы восстановить свои средства к существованию734. Подробнее о свободе передвижения см. Раздел 6.9.3.
  • Защитите уязвимые группы от злоупотреблений. На этапе возвращения женщины, дети и другие группы подвержены криминальному и сексуальному насилию со стороны окружающих, включая других репатриантов735. Обеспечьте особую защиту этих групп населения с помощью целевых программ общественной безопасности и правоохранительных органов. См. Раздел 6.8.3 для получения дополнительной информации о безопасности уязвимых групп населения.

См. Раздел «Компромиссные решения» 10.9.3, «Ответственность за защиту или безопасность спасателей».

10.7.7 Предоставить беженцам и ВПЛ полный доступ к информации, необходимой им для принятия решения , возвращаться или нет. Одним из способов сделать это является организация визитов представителей ВПЛ или беженцев для оценки условий в потенциальном месте назначения. В эти поездки должны быть максимально вовлечены женщины и представители различных этнических, расовых, религиозных и политических групп.736 Важная информация должна быть доступна на языке, понятном населению, и должна включать следующее: 737

  • Политическая ситуация и безопасность в предполагаемых пунктах назначения, включая свободу передвижения; амнистии; и доступность помощи и защиты для женщин, детей, меньшинств и других уязвимых групп.
  • Реалистичная оценка того, были ли устранены причины перемещения и доступности помощи в реинтеграции. Если ситуация остается опасной, информируйте перемещенных лиц и будьте осторожны, предлагая помощь в возвращении 738
  • Процедуры возврата или переселения, включая подробную информацию о том, какие предметы можно взять с собой в поездку, необходимую документацию, доступные виды транспорта и другие административные требования.
  • Информация о рисках противопехотных мин, потенциальных жилищных спорах, возможностях трудоустройства и доступности государственных услуг и объектов.

10.7.8 Разработать альтернативы внутреннего переселения для тех, кто решил не возвращаться в свои прежние дома. Некоторые из перемещенных лиц могут решить не возвращаться в свои прежние дома, опасаясь дискриминации или насилия. Другие могут вернуться и обнаружить, что их дома разрушены или земля становится непригодной для использования в результате мин или продолжающейся оккупации со стороны ополченцев. В этих случаях переселение должно оставаться жизнеспособным вариантом с соответствующей компенсацией.В некоторых случаях реституция собственности некоторым репатриантам приведет к выселению других перемещенных лиц, которые въехали в страну после перемещения. Необходимо принять меры для обеспечения того, чтобы после выселения эти люди могли найти адекватное жилье и компенсацию, если они не смогут получить доступ к своему собственному имуществу.739

10.7.9 Управлять возвращением беженцев как можно дальше от границы. Лучшая стратегия управления возвращением беженцев и снижения риска хаоса и насилия — это делать это как можно дальше от границы.Это позволяет должным образом подготовить беженцев и пограничников (и сотрудников служб безопасности), чтобы все знали, чего ожидать. С теми, кто представляет угрозу безопасности, можно разбираться или проверять перед въездом, а не после въезда. Строгие меры контроля перед въездом и въездом повышают безопасность, успокаивают беженцев и сокращают несанкционированное перемещение людей, особенно уменьшая эксплуатацию беженцев контрабандистами.

10.7.10 Подход: Разрешение имущественных споров Эффективное и действенное разрешение имущественных споров является серьезным пробелом во многих миссиях С & Р и создает серьезные проблемы для политической стабильности.740 Во время насильственного конфликта многие дома и собственность разрушаются, а также права собственности и записи. Споры возникают, когда перемещенные лица возвращаются, пытаясь вернуть свои дома, землю или имущество. Ситуация еще больше осложняется массовым перемещением населения, незаконным захватом домов и зданий, противоречивыми претензиями на собственность, отсутствием документации для определения разрешения и дискриминацией в отношении женщин при доступе к земле.741 Общие средства разрешения споров включают реституцию собственности и компенсацию за расселение.

10.7.11 Урегулирование имущественных споров для поощрения возвращения перемещенного населения. Без уверенности в том, что у них будут дома, в которые можно будет вернуться, многие перемещенные лица могут отказаться от возвращения или могут просто занять дома, принадлежащие другим перемещенным лицам, что еще больше усложняет ситуацию. Чтобы смягчить эту проблему, установите прозрачный процесс рассмотрения имущественных претензий / споров и решения земельной политики, а также план строительства приютов по мере необходимости.742

10.7.12 Базовые процессы урегулирования несостоятельности в правовой базе для обеспечения согласованности и возможности принудительного исполнения. При определении видов домов, земли и собственности, которые должны подлежать реституции или компенсации, учитывайте как формальные законы о собственности и владении, так и неформальные практики.743 Также следует принять официальный земельный закон для регулирования прав на землю, статус зарегистрированных титулов на землю, признание традиционных прав на землю и регулирование рынков аренды земли или передачи земли.744 В разгар конфликта земельные книги часто уничтожаются или теряются. По возможности, необходимо быстро собирать, восстанавливать или восстанавливать записи для предотвращения и разрешения имущественных споров.745 Механизмы разрешения должны быть связаны с местными механизмами примирения и правосудия переходного периода, поскольку они также могут быть источником дальнейшего конфликта при плохом управлении .746 Не исключайте наличие местных неформальных механизмов разрешения споров, особенно в странах со сложной правовой базой, спорными записями и слабым правоприменением.См. Также Раздел 7.8.15. Чтобы обеспечить обязательность решений и ограничить коррупцию и другую незаконную деятельность, связанную с собственностью, потребуются правовые средства принудительного исполнения747. Более подробную информацию о правовой реформе и правах собственности см. В разделе 7.5.9.

См. Пробел / Проблема: Раздел 10.10.7, Действующее законодательство о собственности.

10.7.13 Вернуть имущество, утраченное во время конфликта, его первоначальным владельцам, где это возможно, и предложить компенсацию тем, кто должен переселиться. Там, где может быть доказано явное право собственности, собственность должна быть возвращена владельцам, утратившим ее в результате конфликта. для этого может потребоваться выселение других перемещенных лиц, которые использовали брошенное имущество в качестве жилья, и поиск альтернативных решений для выселенных. Это также может включать в себя работу с теми, кто захватил брошенную собственность и вывел ее на незаконный рынок недвижимости, сдав ее в аренду или продав. В некоторых случаях перемещенные лица могли насильственно потерять право собственности на свою собственность до конфликта на дискриминационной основе со стороны последней администрации.748 Необходимо предпринять усилия, чтобы вернуть эти владения их первоначальным владельцам. Дополнительная компенсация для тех, кто вынужден переехать или переселяться, также может быть целесообразной.

См. Компромисс: Раздел 10.9.5, Передача собственности ее первоначальным владельцам по сравнению с существующими жильцами.

10.7.14 Обеспечение имущественных прав женщин, сирот и других уязвимых групп населения. Без главы семьи-мужчины женщины-главы семьи или дети без родителей часто сталкиваются с препятствиями при возвращении.В случае развода, оставления или смерти мужчины женщины или дети часто не имеют официальных претензий на собственность. Эти проблемы не позволяют им подавать иски о возврате или восстановлении своих домов. Следует ввести процедуры для обеспечения того, чтобы этим уязвимым группам была предоставлена ​​надлежащая компенсация и жилье, а также для решения проблемы неравенства и дискриминации.749 В некоторых случаях люди могут иметь традиционные неформальные претензии на собственность, которые типичны для меньшинств или коренных народов, у которых есть были жителями земли и не получили признания со стороны официальных властей.Признать эти традиционные притязания и предоставить владельцам собственности официальные права собственности на собственность, чтобы они могли вернуться на свои земли, не опасаясь дальнейшего конфликта.750

10.7.15 Распределение собственности для общественного и коммерческого использования по мере необходимости. Даже в то время, когда идет борьба за собственность в целях убежища, отказ от собственности для общественных и коммерческих целей остается жизненно важным для реинтеграции и восстановления общины.751 Дома — не единственные формы собственности, утраченные в результате конфликта.Фермеры и рыбаки могут вернуться и обнаружить, что их оборудование и домашний скот уничтожены. Постарайтесь предоставить компенсационную поддержку тем, кто потерял инфраструктуру или другие формы собственности, которые служат средством к существованию.752 Международным игрокам в зоне реконструкции также потребуются здания или штаб-квартиры, из которых они будут работать.753

10.7.16 Подход: реинтеграция и реабилитация По прибытии в новое место назначения те, кто возвращается или переселяются, будут нуждаться в поддержке в реинтеграции и реабилитации для содействия долгосрочному экономическому и социальному развитию.Существует серьезный пробел в плавном переходе от процессов возвращения или переселения к деятельности по устойчивому развитию. Последние действия имеют жизненно важное значение для обеспечения того, чтобы люди, которые возвращаются или переселяются, не были оставлены, но им была оказана поддержка, необходимая для восстановления их жизни в долгосрочной перспективе.

См. Пробел / Проблема: Раздел 10.10.6, Потребности репатриантов в долгосрочном развитии.

10.7.17 Содействовать самообеспечению и расширению прав и возможностей беженцев и ВПЛ для предотвращения зависимости от помощи. 754 Перемещенным лицам необходимо предоставить возможности для продуктивной работы и самостоятельности, а не быть пассивными получателями помощи. Это требует, чтобы правительство принимающей страны рассматривало перемещенное население как участников местного развития и чтобы эти группы имели доступ к социально-экономической деятельности. это будет включать постепенную интеграцию образования, здравоохранения, сельского хозяйства и деятельности по обеспечению средств к существованию, которые увязываются с долгосрочными программами развития.

10.7.18 Признайте, что перемещенное население представляет собой богатую массу потенциальных людей , а также материальных ценностей и ресурсов. 755 Беженцы и ВПЛ обладают такими характеристиками, как стойкость, отвага и решимость преуспевать и использовать богатый набор навыков для выживания. Для развития человеческого потенциала важно предоставить этой группе людей возможности для образования, повышения квалификации и инициатив по получению дохода. Если им не будут предоставлены такие возможности, перемещенное население может стать источником нестабильности.Беженцы-мужчины, в частности, иногда прибегают к насилию, эксплуатации и другим видам преступной деятельности, когда они лишены прав из-за своего жизненного опыта в качестве беженцев или перемещенных лиц. Сообщать общинам о преимуществах приема репатриантов и новых поселенцев, включая приток новых навыков, ресурсов, высшего образования, здравоохранения и гендерного равенства, которые они могли приобрести в период перемещения. Попытайтесь сохранить эти достижения, когда люди реинтегрируются в более традиционные социальные структуры.756

10.7.19 Создайте среду, обеспечивающую возврат. 757 Физическая помощь перемещенным лицам в возвращении или переселении — это только первый шаг из многих. Окружающая среда, в которую возвращаются перемещенные лица, должна быть достаточно комфортной, чтобы они могли оставаться и строить свою жизнь заново. Если принимающая страна или сообщество не могут должным образом их поглотить, может произойти новая волна перемещения.758 Надлежащее местное управление, защита прав сообществ, социальные услуги, экономическое возрождение, создание средств к существованию и улучшенный доступ к услугам помогают предотвратить дальнейшее перемещение население.759 Планы должны включать программы по воссоединению семей и предлагать системы поддержки для тех, кто был разлучен в процессе репатриации.

  • Доступ к основным услугам и средствам к существованию . Возвращающимся и переселенцам должен быть гарантирован доступ к основным услугам. Помимо жилья, воды, продуктов питания, санитарии и здравоохранения, в местном сообществе должны быть легко доступны инфраструктура и образование, чтобы поддерживать его население на самом базовом уровне и служить платформой для дальнейшего восстановления и развития.760 Предоставление этим группам населения доступа к средствам к существованию позволит им восстановить свою жизнь и даст им чувство ответственности за восстановление страны.
  • Воссоединение семей. Воссоединение семьи и друзей помогает репатриантам чувствовать себя комфортно в своих новых общинах. Интимные и знакомые отношения являются ключом к системе психологической поддержки человека. Когда семьи не могут воссоединиться в своих общинах, вторичная миграция является обычным явлением.761
  • Восстановление местных сообществ посредством процессов, способствующих мирному сосуществованию. Следует внедрить процессы, способствующие примирению между членами сообщества, чтобы создать новую систему поддержки и предотвратить возникновение новой или старой напряженности.762
  • Возрождение гражданского общества. Функционирующее гражданское общество на низовом уровне имеет решающее значение для восстановления идентичности сообщества. Предоставляя право голоса тем, кого, скорее всего, заставили замолчать во время конфликта, гражданское общество является важным элементом процесса реинтеграции.763 См. Раздел 8.8.3 для получения дополнительной информации о развитии гражданского общества.
  • Присутствие принимающей страны на местном уровне. Национальное правительство не будет восприниматься сельским населением как легитимное, если оно будет рассматриваться просто как отдаленная сила. После того, как правительство окажет помощь в репатриации, оно должно поддерживать видимость на местном уровне, помогая и поддерживая местное население, и позволяя им чувствую себя частью нового государства. Отсутствие помощи и поддержки на местном уровне побудит некоторых репатриантов переехать в более крупные города, где перспективы получения помощи от национального правительства выше.764 См. Раздел 8.6.11, где обсуждается укрепление субнациональных институтов управления.
  • Адекватные права репатриантов в старых и новых общинах. Необходимы шаги, направленные на обеспечение правосудия переходного периода, с учетом прав перемещенных лиц на реституцию, компенсацию, реабилитацию, возмещение ущерба и гарантии неповторения. Если справедливость не будет обеспечена, вероятна дальнейшая межобщинная и внутриобщинная напряженность по поводу доступа к земле, воде и другим ресурсам.765 Необходимо обеспечить защиту от дискриминации по признаку этнической принадлежности, происхождения или на основании перемещения. См. Раздел 7.7.3 для обсуждения правосудия переходного периода.

10.7.20 За счет чувствительного к конфликту развития стремиться создать следующие характеристики у возвращающихся или переселяющихся групп населения: 766

  • Экономические характеристики. Перемещенные лица становятся менее зависимыми от помощи, обретают самостоятельность и могут получать стабильные средства к существованию.Экономическая интеграция позволяет беженцам лучше взаимодействовать с местным населением, поскольку они рассматриваются как участники, а не как бремя.
  • Социально-культурная характеристика. Взаимодействие между перемещенным населением и местными общинами способствует мирным отношениям и поощряет репатриантов и новых поселенцев жить среди или рядом с принимающим населением. Перемещенные группы населения могут жить без дискриминации или эксплуатации и вносить вклад в развитие принимающих их сообществ.
  • Юридические характеристики . Правительство предоставляет перемещенным группам все более широкий круг прав, которые приравниваются к правам граждан. К ним относятся свобода передвижения; доступ к образованию, занятости и общественным услугам; возможность приобретения и распоряжения недвижимостью; и возможность путешествовать с действующими проездными документами и удостоверениями личности. В конце концов, беженцы и ВПЛ должны получить право на постоянное проживание и, возможно, гражданство в стране поселения.

Южный Судан, новейшая страна в мире, пережила международные и внутренние конфликты с момента отделения от Республики Судан в 2011 году. Боевые действия, начавшиеся в начале июля 2016 года, вынудили сотни тысяч людей бежать в Кению, Судан и другие страны. регионы Южного Судана, но прежде всего Уганда. Число беженцев, въезжающих в Уганду, увеличилось в среднем с 200 в день в первой половине года до тысяч в день, начиная с июля, в том числе более 8000 человек 21 июля.В течение сентября 2016 года в Уганду ежедневно переправлялось в среднем 2829 южносуданских беженцев; в течение аналогичного периода в поселения беженцев в районе Аджумани приходилось около 1000 беженцев в день. В настоящее время это крупнейший в мире район расселения беженцев. По состоянию на конец 2016 года Уганда приняла более 600 000 беженцев только из Южного Судана, что в последние десятилетия увеличило число беженцев, спасающихся от насилия и других опасностей из Руанды, Бурунди, Демократической Республики Конго и других стран.

Датский совет по делам беженцев (ДСБ), мировой лидер в области переселения беженцев, работающий более чем в 30 странах, координирует переселение в регионе.

Из-за притока беженцев возникла нагрузка на центры сбора, транзита и приема беженцев, поскольку к точкам остановки приближаются спальные помещения, туалеты, запасы продовольствия и поликлиники. Разгрузка таких центров, то есть быстрое расселение вновь прибывших, стало чрезвычайно актуальным во второй половине 2016 года и в начале 2017 года и остается проблемой.Выполнение руководящих принципов УВКБ ООН по жилищным вопросам является серьезной проблемой, при этом необходимо учитывать культурные потребности и предпочтения, а также обеспечивать выполнение в сжатые сроки и с небольшими бюджетами.

В ответ на эти потребности и беседы с руководством ДРК, студенты старших курсов факультета архитектуры и планирования Университета Буффало вместе с профессором Коридон Смит взялись за решение этой глобальной задачи весной 2017 года. Ниже приведен образец их работы, в которой одновременно формулируются проблемы переселения беженцев и исследуются решения для жилищного строительства в сложной ситуации в Уганде.

Дискриминация: опасность для здоровья людей из семей беженцев и просителей убежища, переселившихся в Австралию | BMC Public Health

Результаты количественного исследования

91 участник (22%) сказал, что они подвергались дискриминации с момента своего пребывания в Австралии. Из них 55 (60%) сообщили, что это произошло в течение прошлого года, а 38 (42%) — больше, чем год назад, при этом 2 человека сообщили о дискриминации в обоих временных рамках. Основными местами, где имела место дискриминация, были общественный транспорт ( N, = 30, 33%), окрестности ( N, = 27, 30%) и места работы ( N = 21, 23%).Другие настройки касались услуг (например, магазины и такси) и жилья (оба N = 17,19%), образования ( N = 13,14%), здравоохранения ( N = 10,11%), полиции. ( N, = 6,7%), финансовые ( N = 3, 3%) и 12 сообщили о «других» настройках.

Мы изучили опыт дискриминации по переменным участников (таблица 2). Мы обнаружили существенные различия по времени в Австралии (с более высоким уровнем дискриминации при более длительном периоде переселения), на континенте (участники из Африки и Ближнего Востока сообщили о более высоких показателях дискриминации, чем из Юго-Восточной Азии, (маргинальный)) статус визы (сообщается о лицах, ищущих убежища) более высокие показатели, чем у беженцев) и религии (участники, не исповедующие религию, сообщили о самых высоких показателях, за ними следуют христиане, мусульмане, а затем и другие — в частности, 29 из 33 участников, которые сообщили об отсутствии религии, были с Ближнего Востока, и 21 был соискателем убежища) .Дальнейший анализ рассматривал выборку в целом из-за ограничений по размеру выборки.

Таблица 2 Сообщенная дискриминация по демографическим переменным

Из тех, кто испытал дискриминацию, 90% ( N = 77, 5 пропавших без вести) считали, что это наносит вред их здоровью. Мы обнаружили значительную разницу в средних баллах MCS (t = -404, df 383, p <0,0001) для тех, кто сообщил о дискриминации ( M = 38,84, SD = 10,83) по сравнению с теми, кто не имел ( М = 43.70, SD = 9,64), но нет существенной разницы в показателях PCS (t = 0,16, df 383, p = 0,988) между теми, кто сообщил о дискриминации ( M = 46,17, SD = 9,66) и у кого не было ( M = 46.16, SD = 8.90).

Те, кто испытал дискриминацию, также сообщили о меньшем чувстве принадлежности (82% против 65% считали, что они принадлежат, χ 2 = 11,90, df = 1, p = 0,001), меньше надежд на будущее (79% по сравнению с 65% с надеждой на будущее, χ 2 = 7.56, df = 1, p = 0,006), меньшее чувство контроля (65% против 50% чувствовали, что контролируют свою жизнь, χ 2 = 6,26, df = 1, p = 0,012) и более низкий уровень доверия (64% против 52% доверенных людей в целом, χ 2 = 4,32, df = 1, p = 0,038).

Результаты интервью и ответы на открытый опрос

Опыт дискриминации

31 из 65 участников интервью описали личный опыт дискриминации в Австралии, а еще семь рассказали о других (друзьях, родственниках, членах сообщества), которые (далее «косвенная дискриминация»).Важно отметить, что восемь участников, которые рассказали о дискриминации в ходе интервью, ответили «нет» дискриминации в опросе.

Дискриминация, о которой сообщалось как в опросе, так и в интервью, охватывала межличностный опыт невежливости, вплоть до угроз, физического насилия и институциональной дискриминации. Дискриминация, по-видимому, особенно проявляется на пересечении иммиграционного статуса, расы / этнической принадлежности, религии и пола.

Невежливость

Участники — в первую очередь из стран Ближнего Востока и Африки — описали ряд проявлений невежливости, которые они считали дискриминационными.Например, к вам говорят «по-другому», игнорируют или не замечают, а также обращаются «недружелюбно». Другие описали более явный опыт дискриминационной невежливости на основе своей этнической принадлежности и миграционного статуса с различными проявлениями фразы «вернитесь туда, откуда вы пришли», в частности, в общественном транспорте и в торговых центрах. Например, Касра, проситель убежища с Ближнего Востока, рассказал, что незнакомец спросил его в автобусе: «, почему вы приехали на лодке?» , когда ей бросили подгузник.

Другие женщины с Ближнего Востока описали опыт дискриминации на основе пересечения религии (или культуры, учитывая сложное взаимодействие между религией и культурой; например, [32]) и пола, например, ношение хиджаба. Эти женщины описали нежелательные взгляды и словесные нападения на улице и в местном парке, например, Гити рассказала: « иногда, когда мимо меня проезжают машины и они видят, что я ношу платок, они оскорбляют меня … это очень больно» (Ближний Восток , PV).Более того, для Наевой, мусульманки из Африки, пересекающиеся категории цвета кожи, религии и пола были заметны в словесной атаке со стороны незнакомца на улице. Ее дочь, которая также присутствовала во время нападения, перевела:

Мимо проходила женщина. Как будто я не знаю, был ли у нее плохой день или что-то в этом роде [но] она видела чернокожих плюс мусульман, и она просто начала уходить и уходить к нам без причины […] Я был так шокирован.

Дискриминация на основе пересекающихся социальных категорий также фигурирует в отчетах нескольких молодых людей с Ближнего Востока, при этом религия, этническая принадлежность и страна происхождения связаны с терроризмом.Например, Джанан, искатель убежища с Ближнего Востока, описал:

Когда я говорю о себе, что я из Афганистана, [люди] со мной по-другому относятся. […] Большинству людей не нравятся афганцы […] Может они думают, что [мы] террористы или что-то в этом роде .

В некоторых случаях проявление невежливости присутствовали элементы явной угрозы, в том числе в окрестностях. Например, Ятиндра (Юго-Восточная Азия, PV) описала, как нашла в своем почтовом ящике записку, в которой говорилось: « ‘ты вернешься’», Эскандар (Ближний Восток, ТВ) подробно описал постоянное насилие, которому он подвергался со стороны соседа, который неоднократно говорил: «, вернись в свою гребаную страну, откуда ты, блядь, приехал» », и Рэйчел (Юго-Восточная Азия, PV) рассказала о соседке, которая регулярно стучала в ее входную дверь, выкрикивая оскорбления.Рэйчел не поняла, что именно она говорила, но сказала: , «может быть, она думала, что мы мусульмане ». Другие участники также сказали, что, хотя они не обязательно понимали, о чем говорилось, они уловили угрожающий тон.

Некоторым участникам было труднее четко обозначить свой опыт невежливости как дискриминацию. Например, описывая инциденты, когда другие пассажиры в автобусе отказывались занимать с ним место, Соломон спросил: « Это потому, что я черный?» (Африка, PV).Другие респонденты из Африки аналогичным образом подчеркнули потенциально «скрытый» характер дискриминации в Австралии: «, поэтому я не сказал, что никакой дискриминации нет, но тип дискриминации — это замаскированная дискриминация» (Самсон, Африка, мужчина, PV) .

Участники также рассказали о случаях косвенной дискриминации. Например, Бану (Африка, ПВ) указала, что ее дети подвергались дискриминации в школе: « человек там, говоря им, что цвет их кожи недостаточно сияющий.Дети рассказали мне эту информацию », и дочери Наевой (Африка, ПВ) присутствовали, когда их мать подвергалась расовому насилию, как описано ранее. Точно так же Никта (Ближний Восток, женщина, телевидение) сообщила:

Женщина начала [слово C], ударила по столу и сказала ему: [мой друг] ‘Я думаю, Науру [где находится офшорное заключение центр, используемый Австралией] вам недостаточно, потому что вы там грабите наши деньги. У нас в Южной Австралии много пустых тюрем, так что ты должен быть там вечно

Физическое нападение

Несколько участников описали опыт дискриминации, которая была насильственной, как правило, на стыке этнической / расовой принадлежности, религии и пола.Например, Навид, проситель убежища с Ближнего Востока, рассказал, что подвергся физическому насилию после того, как столкнулся с мужчиной, оскорбившим его жену, которая носила головной платок. Давуд (Ближний Восток, мужчина, телевидение) также описал, как его били в ожидании автобуса, а Сарина (Ближний Восток, женщина, телевидение) сказала: «Некоторые люди в автобусе, одинокие мальчики, они начинают драться с моим мужем, и они ударил его ». Более того, Адиб (Ближний Восток, ТВ) описал, как в его районе было совершено физическое и словесное нападение на основании его этнической / культурной принадлежности, при этом один преступник сказал: « Мы ненавидим афганских парней.Когда вы, афганские ребята, приехали в Австралию, у них было много проблем ».

Системная дискриминация

Участники также обсудили системную дискриминацию, например, при доступе к жилью и государственную политику, ограничивающую поддержку доходов или доступ к занятости и образованию. Например, Гази, проситель убежища с Ближнего Востока, сказал: «[многие] домовладельцы не любят беженцев» , а Бану и Дайна — оба беженцы из Африки с большими семьями — также указали, что жилье было местом проживания. скрытой дискриминации со стороны профессионалов в сфере недвижимости.Например, Бану сказал: « есть хитрый способ не дать мне дом, на который я подаю заявление». Дочь Наевы (переводящая) также упомянула, что ее матери не удалось обеспечить безопасность дома из-за перекрестной дискриминации по признаку расы / этнической принадлежности, религии и пола: «потому что большинство людей, как только они видят, особенно то, что она носит [a платок] они говорят «этот мусульманин » ».

Другие ссылались на дискриминационную политику правительства, особенно на ограничения в отношении владельцев временных виз.Например, соискательница убежища с Ближнего Востока Фабьенн (женщина) сказала: «Я не знаю, почему правительство делает это, потому что, как вы знаете, как и те беженцы, которые имеют постоянную визу, они могут обратиться в TAFE [ технический колледж] и пройти несколько курсов. Для нас — знаете, для нас нет удобств ». Анахита (Ближний Восток, женщина, телевидение) также подчеркнула, что для лиц, имеющих временные визы, труднее получить работу: «Они [потенциальные работодатели] спрашивают меня, по какой у меня визе, и когда я говорю« временная виза » , они говорят мне «хорошего дня, пока» »), а медицинские услуги: « из-за типа визы они говорят нет… предоставлять вам такие услуги. Шабир так же отметил ограничения, основанные на его статусе временной визы:

Что бы мне ни понадобилась помощь, когда бы я ни поехал, сначала они спросят у меня условия моей визы […] Если я собираюсь сказать « нет, у меня есть временная виза или мостовая виза ». «Извините, нам не разрешено помогать», что… это очень печально для нас. Очень печально (Ближний Восток, ТВ).

Ответы и здоровье

Участники сообщили об аффективных, когнитивных и поведенческих реакциях на этот опыт дискриминации, все с потенциальным воздействием на здоровье, с типом реакции, охватывающим типы инцидентов.Участники также реагировали на отдельные инциденты более чем одним способом и использовали разные ответы в зависимости от ситуации.

Аффективные отзывы

Ключевыми эмоциональными реакциями на дискриминацию были гнев, страх, разочарование и безнадежность, печаль и стыд (некоторые из которых были очевидны в приведенных выше отчетах), и все они имели прямое влияние на здоровье. Например, опыт насильственного нападения, описанный выше Навидом, а также косвенное воздействие дискриминации на его жену, разозлили его и оказали долгосрочное воздействие на его здоровье:

Я злюсь […] теперь каждый время, когда я вспоминаю это время, стресс приходит ко мне на один час.Особенно, если я пойду в кровать, если это воспоминание придет мне в голову, я не пойду спать; Я потеряю сон.

Участники также подчеркнули страх, особенно когда дискриминация происходила в их окрестностях — « да, они заставляли меня бояться […] Я всегда был в страхе» (Бану, Африка, женщина, PV) . Точно так же угрожающее поведение соседки Рэйчел (SE Asia, PV) было первой встречей ее семьи с австралийцем, которая заставила их бояться всех австралийцев и: « потерять доверие .”

Чувство разочарования и безнадежности особенно выражалось лицами, имеющими временные визы, которые считали, что принятие каких-либо мер, скорее всего, будет безуспешным и может негативно повлиять на их визовый статус. Например, Анахита (Ближний Восток, ТВ) рассказывала о своем бесправии в Австралии, что сказалось на ее психическом здоровье:

Если бы я знал, что у нас будет такая жизнь, и… с нами так обращаются, никогда. Я бы предпочел, чтобы меня там убили, просто … посмотри на меня.Я как движущееся тело … Во мне нет души, нет жизни.

Участники также обсудили более общие эмоциональные реакции. Например, Джанан (Ближний Восток, TV ) — в ответ на другое обращение из-за его афганского происхождения — сказал: « Иногда мне грустно — почему люди так думают, потому что я другой?» и Робель (Африка, PV) описали свою эмоциональную реакцию на то, что его сверстники в университете игнорировали и относились по-другому: « Я эмоциональный, потому что — [в то время] и требуется около двух-трех дней, чтобы просто [уйти ], да, в то время мое психическое здоровье не в хорошем состоянии. Альтернативный опыт также приводил к аффективным реакциям. Например, Бану (Африка, PV) описала, как «расстроена» , когда узнала о том, что ее дети пережили дискриминацию в школе.

Чувство стыда также проявлялось в отчетах участников, особенно среди женщин-участниц, из-за использования фразы или фраз, подобных « Я не хочу об этом говорить » и «Не хочу говорить» . Например, проситель убежища Эли, отметила: «В автобусе, да.Мне было очень стыдно. Я не хочу об этом говорить »(Ближний Восток, женщина). Эти аффективные реакции подчеркивают важность учета неполного сообщения о случаях дискриминации, а также возможность внутренней дискриминации.

Познавательные ответы

Участники также использовали когнитивные стратегии в своих ответах, в частности, игнорируя дискриминацию или проявляя «терпение». Например, Робель (Африка, ПВ) в отношении своего многократного опыта дискриминации и их воздействия сказал: «, когда это действительно больно, но переживу это за 2-3 дня […], я терпелив». Точно так же Эскандар (Ближний Восток, ТВ) описывает использование терпения в качестве стратегии, хотя это также привело к снижению его уровня открытости для других: « У меня много терпения, поэтому я просто опускаю голову и закрываю свое сердце» . Точно так же Биджан (Ближний Восток, телевидение) явно связала дискриминацию со своим здоровьем, но ответила, проигнорировав ее: «, если бы я заботился больше, да, это влияет на мое здоровье, но я игнорирую это. Я пытаюсь не обращать на это внимания ».

Другие участники также преуменьшили значение каких-либо негативных последствий.Например: « Я игнорирую большую часть — если я попробую это, и если это не сработает, мне просто захочется сдаться, я не буду настаивать; это моя природа. В любом случае это не повлияло на меня » (Эсрон, Африка, мужчина, PV) и « Я пытался справиться с ситуацией и не думать об этом, обрабатывать это и не оказывать на меня плохого воздействия » (Payam , Ближний Восток, мужчина, ТВ). Однако Пайам также продолжает говорить о влиянии дискриминации на здоровье: «[i] если я говорю, что это не влияет ни на что, я лгу, если честно, », подчеркивая потенциальные ограничения эта стратегия.Интересно, что для Паяма (и других) когнитивная реакция игнорирования и преуменьшения дискриминации использовалась в свете ограничений при столкновении с ситуацией или человеком. Для Payam это было оформлено как проблема языка:

« Я пытался игнорировать их, потому что первая проблема — это мой язык. Мой язык не настолько хорош, чтобы пытаться обсуждать, разговаривать с ними и отговаривать их от такого мышления, которое у них есть ».

Еще одна стратегия когнитивного реагирования, применявшаяся рядом участников, заключалась в том, что дискриминация рассматривалась как не уникальная для Австралии и, следовательно, их новая страна не была источником особого вреда для их здоровья.Например: Патрик (Африка, мужчина, PV) говорит: « Я думаю, что дискриминация есть везде — люди, рожденные в одной стране, внутри племен будут иметь некоторую дискриминацию»; Адахсир (Ближний Восток, мужчина, PV) подчеркнул «потому что это видно повсюду, в каждой стране»; и Соломон сказали «В среднем, я говорю вам, люди фантастические. У меня очень положительный опыт общения с австралийцами » (Африка, мужчина, PV) . Самсон (Африка, мужчина, PV) также назвал дискриминацию универсальной и описал «прохождение» фазы, в которой она влияет на него, отражая другую когнитивную стратегию минимизации вреда:

На моем пути лично я не влияют на любую дискриминацию, потому что я также был в Европе, поэтому я прошел эту фазу […] Я знаю, что место, где я живу, изначально или есть — все иммигранты, поэтому я знаю, что у меня на уме, поэтому я не чувствую никакой дискриминации в любое место.

Для некоторых эта стратегия также использовалась в тандеме с признанием негативных последствий дискриминации для здоровья. Например, Навид, описавший значительные последствия для здоровья в результате физического нападения, также подчеркнул, что его опыт дискриминации необычен: «У меня был только один, который был трудным для нас, но не [больше]. Я могу сказать, что, по моему мнению, 95 процентов людей хорошо себя ведут ».

Поведенческие реакции

Ключевые поведенческие стратегии были предприняты для уменьшения шансов столкнуться с дискриминацией (удаление видимых признаков религии, отказ от выхода, переезд или изменение имени) и в меньшинстве случаев для противостояния преступникам / ситуации.

Например, Вашти (Ближний Восток, женщина, телевидение) обсуждала как аффективную (грусть), так и поведенческую (снятие шарфа) реакцию на невежливость:

Я [слышу] какой-то голос в [машине], и они издеваются над мной […] Затем снимаю шарф. Может быть, в этой стране не любят мусульман […] Они говорят: «Ты мусульманин. Почему вы едете в эту страну? », А я сказал:« Я не мусульманин. У меня нет никакой религии »[…] Мне грустно.

Вашти также сообщил об использовании когнитивных стратегий, таких как игнорирование людей в ответ на невежливость, «Часто в автобусе и некоторых общественных местах мы слышим от людей, которые грубо говорят о нас, но мы не говорим. вообще.”

Ряд участников сообщили о том, что они значительно модерировали свои движения / действия в свете опыта дискриминации. Например, Киарна сказал: « Я счастлив запереть дверь и не выходить на улицу после наступления темноты». (Ближний Восток, женщина, телевидение), и Эскандер (Ближний Восток, телевидение) аналогичным образом ограничил свои передвижения: « мимо 9 часов Я не могу выйти, мне страшно. Домой до наступления темноты, нельзя выходить после наступления темноты ».

Участники отметили и другие поведенческие стратегии, например, Шабир (Ближний Восток, ТВ) попытался изменить свое имя на «западное» имя, чтобы избежать дискриминации, хотя его виза помешала этому: «Меня зовут — это своего рода Муслим, но я решил сменить имя но…Они сказали: «Вы должны быть гражданином Австралии». … так что я все еще [застрял] на своем имени ».

Несколько участников, такие как Рэйчел выше и Соломон: (« я видела, что владелец собственности не уважает мое прошлое» , мужчина, Африка, PV) также сообщили о переезде из своего дома или района из-за дискриминации, с которой они столкнулись.

Только четыре участника описали попытки предпринять прямые действия. Двое обратились к преступникам и дистанцировались от «объекта» дискриминации — в каждом случае от ислама.Например, Фархад, беженец с Ближнего Востока, который является христианином, описал свой ответ на антимусульманские замечания, которые двое мужчин делали в его адрес, когда он рыбачил, после того как проигнорировали его безуспешно:

Когда я услышал, я подумал, что это только один раз, а потом проигнорировал. Они продолжают, так что я собрал все свои вещи и покинул это место, но перед отъездом я сказал им: «Извините, я не мусульманин, я христианин».

Навид сообщил о физическом нападении и дискриминации в отношении его жены, описанных выше, в полицию, но получил неадекватный ответ.После нескольких попыток выяснить это, его жена попросила его бросить его, потому что беспокоилась о том, как это повлияет на его здоровье. Бану жаловалась местным жилищным властям на расовое насилие, которому она подверглась со стороны другого арендатора, но ничего не было сделано.

Занижение данных

Некоторые участники описали случаи дискриминации в интервью, но не указали это в опросе. Это может отражать ограничения методов опроса при сопоставлении конфиденциальной информации или различия в формулировках вопросов, а также может отражать когнитивную реакцию минимизации воздействия дискриминации, упомянутую выше.Тем не менее, были также свидетельства некоторого нежелания обсуждать и обозначать дискриминацию с «австралийскими» интервьюерами — как для того, чтобы не выглядеть «неблагодарными», так и из опасения возможных последствий для определения визы. Например, Анахита (Ближний Восток, женщина, телевидение) сказала:

Когда я собиралась прийти на это интервью, я сказала своим друзьям, и мои друзья сказали ничего не говорить, потому что это определенно повлияет на вашу визу. , и вы знаете, вы не должны говорить эти вещи против правительства, потому что, если вы [сделаете] определенно, вы потеряете визу .

Сообщения о дискриминации как о «меньшинстве» опыта (см. Выше) также могут отражать желание сделать интервьюера более комфортным. Например, Фархад (Ближний Восток, мужчина, PV) не хотел расстраивать интервьюера, говоря: « o вы австралиец, и я не собираюсь вас огорчать, но я думаю — так что [я скажу ], что они не делают никакой дискриминации, но 50 процентов делают это ».

Эти отчеты подчеркивают возможность занижения отчетности, а также предполагаемые ограничения для принятия более прямых мер.

Воздействие перемещения и переселения на неформальные домохозяйства на средства к существованию — тематическое исследование из Кигали, Руанда

https://doi.org/10.1016/j.habitatint.2019.02.006 Получить права и контент

Основные моменты

Затронутые домохозяйства начинают испытывать негативное воздействие на их средства к существованию еще на этапе, предшествующем переселению.

Владельцы многоквартирных домов в аренду более уязвимы перед финансовой нестабильностью на этапе до переселения.

Бедные обитатели трущоб имеют надлежащее жилье; однако они также сталкиваются с рядом негативных социально-экономических последствий после переселения.

Раннее эффективное информирование о деталях проекта и вовлечение пострадавших домохозяйств в процесс принятия решений может помочь защитить их средства к существованию.

Abstract

Города в Африке к югу от Сахары претерпевают масштабные социально-пространственные преобразования.Многие старые кварталы в центре города сносятся, чтобы уступить место современным коммерческим и жилым застройкам и, как правило, более современной жилой среде. Эти амбиции часто приводят к многочисленным проектам перемещения и переселения, которые влияют на средства к существованию миллионов людей, в том числе многих из неформальных поселений. Учитывая новизну трансформации городского пространства в странах Африки к югу от Сахары, эмпирические исследования воздействия на пострадавшие городские домохозяйства проводятся редко.В этом документе, основанном на исследовании, проведенном в Кигали, Руанда, обсуждается влияние проектов перестройки городов и снижения риска стихийных бедствий на средства к существованию на затронутые домохозяйства неформальных поселений. Этот вклад основан на интервью и обсуждениях в фокус-группах, проведенных как с домашними хозяйствами, подлежащими перемещению, так и с переселенными домашними хозяйствами, а также интервью с ключевыми информантами во время работы на местах. Полученные данные подчеркивают, что, независимо от потенциальных возможностей проектов переселения для улучшения жилищных условий бедным неформальным домохозяйствам, большинство перемещенных неформальных домохозяйств в Кигали испытывают ряд неблагоприятных воздействий на их физические, финансовые, социальные и человеческие средства к существованию.В то время как предыдущие исследования сужали последствия перемещения до последствий после переселения, это исследование показывает, что затронутые неформальные домохозяйства также испытывают значительные неблагоприятные воздействия на средства к существованию на этапе до переселения. Неопределенности на этапе, предшествующем переселению, являются серьезными причинами риска обнищания домохозяйств, которые могут быть перемещены. Точная и подробная информация о проектах переселения должна быть сообщена на ранней стадии процесса, чтобы избежать ненужных рисков обнищания затронутых домохозяйств.Необходимо раскрыть и обсудить с затронутыми сообществами четкие прозрачные руководящие принципы в отношении прав и компенсаций для каждого типа перемещения. Мы пришли к выводу, что понимание воздействия на средства к существованию как на этапе до, так и после переселения предлагает целостную концептуализацию, которая требуется для снижения рисков обнищания, а также для защиты и улучшения условий жизни пострадавших домохозяйств на протяжении всего процесса переселения.

Ключевые слова

Городское развитие

Риск стихийных бедствий

Вынужденное перемещение

Переселение

Воздействие на средства к существованию

Неформальные поселения

Генеральный план

Кигали

Рекомендуемые статьиОпубликовано Elsevier Ltd.

Рекомендуемые статьи

Цитирование статей

Узнайте о программе переселения афганцев и о том, как беженцы будут размещаться в районе Эшфорд.

+ Что является предысторией этой ситуации?

После свержения талибами афганского правительства возникла реальная угроза безопасности афганских граждан, которые помогали британскому правительству и вооруженным силам в течение последних двух десятилетий.Британское правительство осознает эту угрозу насильственного возмездия против людей, которых мы несем моральный долг защищать, и спешно доставляет этих афганцев и их ближайшие семьи в безопасное место в Великобритании. Наше правительство организует национальную программу переселения, призванную обеспечить безопасное убежище для этих афганских семей, и обращается за помощью к местным советам в предоставлении постоянного жилья по всей Великобритании.

+ Что нас просили сделать?

Местным властям, включая городской совет Эшфорда, предлагается добровольно принять участие в этом процессе переселения.Мы гордимся тем, что можем предложить помощь тем афганцам, которые помогали британскому правительству и нашим вооруженным силам в Афганистане.

+ Почему совету нужно участвовать?

Это политика национального правительства, и мы оказываем гуманитарную помощь. Мы искренне верим, что это правильно. Мы гордимся тем, что Эшфорд — заботливый район. Эшфорд позиционируется как международный город, и у нас есть международный взгляд на мир.Мы хотим, чтобы семьи гордились тем, что жили здесь, и мы будем гордиться ими.

+ Сколько беженцев примет совет?

Изначально Эшфорд готов принять от пяти до десяти афганских семей в первый год реализации национальной программы переселения. Действительно, одна семья прибыла в прошлом месяце, а еще две семьи должны прибыть в следующие несколько недель. В районе мы лучше всего подготовлены для приема семей беженцев, поэтому мы ведем переговоры с Министерством внутренних дел, чтобы гарантировать, что прибывающие действительно являются семьями.

+ Это число больше, чем предлагают принять другие местные органы власти?

Мы хотим установить стандарт реагирования на эту гуманитарную ситуацию — мы хотим приветствовать эти уязвимые семьи в нашем районе и быстро интегрировать их в наши сообщества, предлагая им поддержку, чтобы они поселились и стали частью своих новых сообществ как можно быстрее. . Мы считаем, что такой подход является правильным, и хотим, чтобы Эшфорд был образцом в этом отношении.

+ Принимал ли Эшфорд и сирийских беженцев несколько лет назад?

В рамках сирийской схемы переселения уязвимых лиц (VPRS), запущенной в 2015 году, городской совет Эшфорда был одним из первых местных органов власти, которые сделали шаг вперед и на сегодняшний день приняли 34 семьи, в общей сложности 146 беженцев. Эшфорд решил непосредственно контролировать проект и назначил специалистов в нашей жилищной команде, чтобы они взяли на себя полную ответственность за помощь семьям в интеграции с местным сообществом.Ключевым решением было то, что ни один местный житель, нуждающийся в жилье, не пострадает в результате нашего участия в этой программе, и все жилье было предоставлено в частном секторе, которое иначе было бы недоступно для тех, кто находится в нашем жилищном реестре. Схемы переселения беженцев финансируются Министерством внутренних дел, поэтому на советы не ложится серьезного финансового бремени.

+ Приедут ли все люди одновременно?

Трудно быть точным, но мы считаем, что прибытие семей будет распределяться по времени, и поэтому у совета будет достаточно времени, чтобы тщательно и надлежащим образом управлять процессом интеграции этих семей, чтобы не возникло чрезмерного напряжения. на сообществах или поставщиках услуг.

+ Что потребуется сделать совету?

Упор будет сделан на интеграцию. С момента прибытия каждой семьи в этот район совет несет ответственность за их благополучие. Совет будет руководить и координировать межведомственный подход — от размещения семей до оказания им помощи в доступе к помощи, образованию, здравоохранению и конкретной поддержке, в которой они могут нуждаться, чтобы они быстро обосновались и стали частью своих новых сообществ.

+ Где Эшфорд разместит беженцев?

Так же, как совет поступил с сирийскими беженцами, было принято решение, что никакое социальное («советское») жилье не будет использоваться для размещения афганцев, что гарантирует, что они не будут рассматриваться как «выпрыгивающие из очереди», когда дело доходит до совета. Корпус.

Семьи беженцев проживают в частном секторе, предоставляемом благотворительными арендодателями, частными арендодателями и через агентство по сдаче в аренду муниципального жилья. Власти в настоящее время изучают, какое жилье доступно афганским семьям, и обратились к домовладельцам из частного сектора с призывом оказать содействие в этом процессе. В свою очередь, совет будет поддерживать семьи и работать вместе с домовладельцами, чтобы помочь тем, кому была оказана помощь, интегрироваться в наше сообщество.

Владельцы частного сектора, заинтересованные в сотрудничестве с муниципальным советом города Эшфорд по переселению афганских семей, должны связаться с Энн Форбс БЭМ, координатором проекта Программы переселения беженцев, по электронной почте на адрес [email protected]

+ Будет ли нагрузка на ресурсы совета и другие службы в наших регионах?

Правительство Великобритании обязалось возместить финансовые затраты местным органам власти, участвующим в этой схеме, в течение первого года. Он поступает из бюджета иностранной помощи, и это обязательство будет способствовать поддержке мер советом по размещению и интеграции этих семей.

Как и в случае с нашей весьма успешной сирийской программой, мы очень тесно сотрудничаем с нашими партнерами в Совете графства Кент (KCC) и в Национальной службе здравоохранения (NHS), чтобы обеспечить размещение семей беженцев только в тех сообществах, где есть школьные места. или там, где есть возможности, например, в кабинетах врачей.Мы также позаботимся о том, чтобы потребности каждой семьи были удовлетворены путем предоставления конкретной поддержки со стороны партнеров в добровольном секторе.

+ Когда приедут первые беженцы?

Одна афганская семья прибыла в июле, еще две семьи должны прибыть в ближайшие несколько недель. Нет однозначного ответа на вопрос, когда ожидается прибытие дополнительных семей. Мы глубоко готовимся и будем готовы принять семьи, как только они смогут приехать сюда.

+ Откуда эти люди?

Афганцы, которых наши вооруженные силы перебрасывают по воздуху в Великобританию в рамках этой организованной правительством схемы переселения, прибывают прямо из Кабула, а не из Кале или где-либо еще — это часть национальной схемы, с которой мы связаны, и мы постоянно работаем с домашним офисом.

Люди, которые будут размещены в нашем районе, будут проверены Министерством внутренних дел перед отправкой в ​​Великобританию, и мы узнаем о них все до их прибытия — с точки зрения их способности говорить по-английски, есть ли у них детей, чтобы мы могли поддерживать связь с соответствующими организациями и оказывать им необходимую поддержку.

Эти беженцы, возможно, подверглись серьезным травмам в своей собственной стране, и поэтому могут иметь особые проблемы и уязвимости, с которыми им потребуется надлежащая помощь, когда они прибудут сюда. Мы снова свяжемся с соответствующими организациями и поставщиками медицинских услуг, чтобы гарантировать, что они получат необходимую помощь.

+ Есть ли риск распространения COVID-19 среди афганских семей в Эшфорде?

Принимая во внимание любые опасения по поводу семей, прибывающих в Эшфорд из страны, которая находится в «красном списке» COVID-19, Эшфорд подтвердил, что все прибывающие из Афганистана помещаются в карантин до тех пор, пока они не будут сочтены пригодными для дальнейшего движения.Вакцинация может быть организована в рамках медицинской и социальной помощи афганцам, поселившимся в Эшфорде.

+ Как совет планирует использовать это?

При наличии финансирования от центрального правительства не возникнет проблем с оплатой расходов на первый год действия схемы. Мы ждем подробностей о финансировании в будущем, но жители должны быть уверены в том, что мы быстро определим способ управления процессом разумно и рентабельно, и поэтому, если от самого совета потребуются какие-либо финансовые ресурсы, это будет только подходящим и устойчивым уровень.

+ Будет ли совет справляться с этим самостоятельно?

Нет, у нас действительно тесные связи с организациями в KCC и NHS, такими как образовательные и медицинские учреждения, а также с волонтерским сектором, чтобы мы могли объединить семьи для оказания им соответствующей поддержки. Мы будем только руководить и координировать местные действия.

Мы опираемся на наш значительный опыт приема уязвимых сирийских семей в нашем районе и интеграции их в наши общины.Мы провели встречи с представителями Министерства внутренних дел, готовясь принять и поддержать эти уязвимые семьи из Афганистана.

Новая группа афганских беженцев переселяется в «Треугольник»: Как помочь

DURHAM

В начале этого месяца были заняты дни, когда въехали новые рабочие и сотрудники несли коробки и документы из одной комнаты в другую двухэтажного здания John O. «Здание Daniel Exchange на окраине Восточного Дарема.

World Relief Durham, местное отделение национального религиозного агентства по переселению беженцев, расширялось беспрецедентным образом.

После значительного сокращения федерального финансирования агентств по делам беженцев во время администрации Трампа президент Джо Байден 24 июля утвердил экстренную помощь афганским беженцам в размере 100 миллионов долларов, когда последние войска США вышли из Афганистана.

Адам Кларк, директор World Relief Durham, сказал, что самое близкое к тому, что переживают агентства по переселению, подобные его, произошло в конце 1970-х годов после войны во Вьетнаме.

«Это нетипичная ситуация для переселения беженцев», — сказал Кларк.«Внезапные полеты на военные базы — это не обычный процесс».

Он имеет в виду 2500 афганских беженцев, переброшенных прямым рейсом в Форт Ли в Вирджинии, операцию, которая началась в конце июля. Это лишь небольшая часть из тысяч афганцев, которые работали на правительство и вооруженные силы США и чьи специальные иммиграционные визы были утверждены. По крайней мере, 10 000 человек с ожидающими проверками биографических данных будут отправлены на другие военные базы США в других странах для ожидания получения визы.

С тех пор, как в апреле администрация Байдена объявила о выводе войск, 25 афганцев с SIV прибыли в Северную Каролину через Форт Ли.

«В большинстве случаев мы получаем уведомление о приезде семьи за несколько недель», — сказал Кларк. «В этом случае у нас есть 24 часа».

Кларк говорит, что только его агентство может переселить около 90 беженцев до сентября. По его словам, традиционно примерно через год World Relief Durham переселит от 200 до 300 беженцев.

Афганцы, прибывшие, сказал Кларк, получают список городов за пределами типичных афганских центров переселения, чтобы попытаться распространить их, если у них нет семьи или друзей в определенном месте.

«Дарем в этом списке», — добавил он. «Мы в восторге от этого!»

В Треугольнике есть еще три агентства по переселению, связанных с Центром обработки беженцев Государственного департамента. Это Церковная всемирная служба (IRP), Комитет США по делам беженцев и иммигрантов и Лютеранская служба поддержки семей в Каролинах.

Кларк говорит, что всем им нужны волонтеры, жилье для прибывающих беженцев и переводчики.

Захра Мохаммади, афганская беженка, переселившаяся в Дарем, стоит с рукописной вывеской во время небольшой демонстрации со своими сестрами перед Объединенной методистской церковью Мемориал герцога в центре Дарема в пятницу, 6 августа 2021 года.Лаура Брач ​​[email protected]

Как помочь

Жилье: Беженцы часто не имеют кредитной истории и дохода, который можно подтвердить. Арендодателям и владельцам собственности, заинтересованным в поддержке беженцев, предлагается обратиться в агентства по переселению для согласования вопросов жилья.

  • Церковная всемирная служба RDU: Коку Найо, организатор сообщества беженцев [email protected]
  • Лютеранские службы в Каролине: [email protected]
  • World Relief Durham: Ребекка Эвенс, менеджер по переселению [email protected]
  • 5 Переводчики: Двумя официальными языками Афганистана являются пушту и дари. Адам Кларк из World Relief Durham говорит, что трудно найти переводчиков, свободно говорящих как на английском, так и на дари или пушту. Переводчики часто занимают оплачиваемые должности.World Relief Durham, например, платит переводчикам 15 долларов в час. USCRI, CWS и Lutheran Services Carolinas также отмечают возможности переводчиков на своих веб-сайтах, но не уточняют, являются ли они добровольными или оплачиваемыми.

    Добровольцы: Эллен Эндрюс, исполнительный директор Всемирного церковного служения в Дареме, говорит, что с учетом количества прибывших в последнюю минуту группе постоянно нужны волонтеры для выполнения таких задач, как помощь в обустройстве жилья для беженцев до того, как они переедут, и сбор их подняли из аэропорта и показали всему сообществу.

  • Церковная всемирная служба RDU: Сина Насери, координатор волонтеров [email protected]
  • Лютеранские службы Каролины: [email protected]
  • USCRI: [email protected]
  • World Relief Дарем: Kalabria Lemire, волонтер voordinator k wr.org
  • Пожертвования: Еще один способ поддержать беженцев — это пожертвовать деньги или товары. Посетите веб-сайт агентства, чтобы сделать пожертвование онлайн. Для товаров и крупных пожертвований:

    ▪ Церковно-Всемирная служба RDU: Сири Одей, менеджер по операциям и грантам soday @ cwsglobal.org

    ▪ Лютеранские службы Каролины: Рич Дункан, директор по развитию 704-603-1660

    ▪ USCRI: [email protected]

    ▪ World Relief Durham: Элизабет Томпсон, старший специалист по развитию [email protected]

    Durham Report

    Зовем читателей Bull City! Мы выпустили The Durham Report, бесплатный еженедельный дайджест некоторых из главных новостей о Дареме и о нем, публикуемых в The News & Observer и The Herald-Sun. Получайте рассылку новостей прямо на ваш почтовый ящик каждый четверг в 11:00.м. со ссылками на статьи наших местных журналистов.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Можно использовать следующие HTML-теги и атрибуты:
<a href="" title=""> <abbr title=""> <acronym title=""> <b> <blockquote cite=""> <cite> <code> <del datetime=""> <em> <i> <q cite=""> <s> <strike> <strong>