Заявление рассмотреть дело без моего участия: Прошу рассмотреть в мое отсутствие

* Базовые экспериментальные исследования с участием людей (BESH) используют вмешательство для понимания фундаментальных стороны явлений. Эти исследования подпадают под действие политики управления NIH, включая Good Clinical. Практическое обучение и политика NIH по распространению информации о клинических испытаниях, финансируемых NIH.За более подробную информацию см. на нашей веб-странице БЕШ.

Посредничество в опеке | Судебная власть Северной Каролины

Пищевая добавка | Департамент здравоохранения и социальных служб

Food Supplement (также известная как SNAP) обеспечивает ежемесячное пособие, помогающее семьям с низким доходом покупать питательные продукты.

Если вы получаете пищевую добавку, вы также можете иметь право на участие в программе Maine SNAP-Ed или программе трудоустройства и обучения в области пищевых добавок.

Что мне нужно сделать, чтобы подать заявку?

Право на получение пищевой добавки зависит от дохода, имущества, расходов и размера домохозяйства. Вам нужно будет заполнить заявление, пройти собеседование и предоставить подтверждение дохода вашей семьи, личности, статуса гражданства, активов и других предметов в зависимости от обстоятельств вашей семьи.

Как подать заявку?

Вариант 1: Подать заявку онлайн через My Maine Connection.

Вариант 2: Загрузите и отправьте приложение по почте.

Office for Family Independence
114 Corn Shop Lane
Farmington, ME 04938

Вариант 3: Отправьте заявку по электронной почте на адрес [email protected]

Вариант 4: Отправьте заявку по факсу (207) 778-8429.

Временные изменения в пособиях

В ответ на COVID-19 и связанные с ним законы Управление по делам семьи внесло ряд временных изменений в программы социальной защиты, включая пищевые добавки.Прочтите наш Краткий обзор изменений (PDF).

Пандемический EBT (P-EBT)

Министерство здравоохранения и социальных служб штата Мэн, Управление по делам семьи, выдало льготы по электронному переводу пособий в связи с пандемией (P-EBT) на лето 2021 г. для отвечающих требованиям детей. Каждому ребенку в возрасте до 6 лет, получавшему пособие SNAP прошлым летом, и каждому ребенку, посещавшему школу в июне 2021 года и получавшему бесплатный обед или обед по сниженной цене в рамках Национальной программы школьных обедов (NLSP), в период с 28 октября по 10 декабря 2021 г.Детям, получающим пособие по программе SNAP, была выдана льгота P-EBT на их карту EBT. Кроме того, более 12 000 учащихся, не участвующих в программе SNAP, получили льготы P-EBT, выданные на новые карты P-EBT. Вы можете позвонить по номеру 1-800-477-7428, чтобы запросить замену карты EBT или P-EBT. Доставка карт может занять от 10 до 14 дней или дольше из-за почтовых задержек. Если вам нужна немедленная помощь в области питания, подайте заявку на участие в программе SNAP или позвоните по номеру 211, чтобы получить информацию о продуктовых магазинах в вашем районе.

• Крайний срок для получения права на летнюю программу P-EBT истек.

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Как настроить PIN-код для карты P-EBT?

Позвоните по номеру, указанному на обратной стороне карты P-EBT. Вам нужно будет ввести дату рождения ребенка и последние цифры его номера социального страхования (SS#). Если у ребенка нет SS# или он не был нам предоставлен, вам необходимо ввести 9999.

Почему я получил несколько карт?

Карты

P-EBT выдаются для каждого ребенка, не участвующего в программе SNAP.Если ваш ребенок не был участником программы SNAP, вы получите карточку P-EBT на каждого ребенка, имеющего право на участие в программе.

P-EBT я не просил и не хочу. Что мне делать с картой P-EBT?

Пожалуйста, уничтожьте карту. Карты P-EBT предназначены для отдельных детей. Раздача карты и/или льгот преследуется по закону.

Другие люди получили P-EBT на свою карту EBT. Почему у меня еще нет моей карты или льгот?

Доставка карт

P-EBT может занять 14 дней или больше из-за почтовых задержек.Если вы не получили карту до 24 декабря 2021 г., вы можете связаться с Департаментом по адресу [email protected].

Будут ли пособия P-EBT выдаваться на карту P-EBT, которую я получил в прошлом году?

Да. Вы можете позвонить по номеру 1-800-477-7428, если вам нужна замена карты.

Имеют ли дети, обучающиеся на дому, право на P-EBT

Нет. Чтобы соответствовать требованиям, дети школьного возраста должны быть зачислены в школу, которая предлагает питание в рамках Национальной программы школьных обедов Министерства сельского хозяйства США, и иметь право на участие в Национальной программе школьных обедов и школьных завтраков Министерства сельского хозяйства США.

Если я получил его в прошлом году, в этом году он будет работать автоматически?

Нет. Вы должны быть зачислены в школу в июне 2021 года и иметь право на участие в Национальной программе школьных обедов и школьных завтраков Министерства сельского хозяйства США на июнь, июль или август 2021 года.

Когда мой ребенок получит P-EBT?

Пособия

на лето 2021 года были зачислены на счета EBT в период с 28 октября по 10 декабря 2021 года. Помните, что получение карты EBT или P-EBT может занять 14 дней или больше из-за почтовых задержек.

Могу ли я подать заявку на летний P-EBT?

Крайний срок для получения права на летнюю программу P-EBT истек. Ни OFI, ни DOE не могут принимать заявки или запросы P-EBT.

Варианты онлайн-покупок, доступные для получателей программы SNAP штата Мэн:

Департамент здравоохранения и социальных служб штата Мэн (DHHS) рад сообщить, что получатели программы дополнительной продовольственной помощи штата Мэн (SNAP) теперь могут приобретать соответствующие продукты питания в Интернете в участвующих розничных магазинах, используя свои карты электронных льгот (EBT).

Как использовать карту EBT для покупок в Интернете

Льготы

SNAP можно использовать в магазинах Amazon и Amazon Fresh, BJ’s Wholesale Club, Hannaford to go и Walmart для доставки или самовывоза покупок.

• Amazon, BJ’s и Hannaford принимают только льготы на питание по программе SNAP.
• Walmart принимает денежные пособия как по программе SNAP, так и по программе EBT.

Получатели SNAP смогут покупать те же продукты питания онлайн, что и в магазине. Льготы по программе SNAP не могут быть использованы для оплаты доставки.

• Amazon отказывается от платы за доставку при покупках на сумму 35 долларов и более.
• Покупатели могут посетить свои местные магазины BJ’s, Hannaford или Wal-Mart в Интернете, чтобы узнать, какие способы получения или доставки доступны рядом с ними.
• Обратитесь в местный продуктовый магазин, чтобы узнать, выбрали ли они вариант самовывоза. Любому бакалейщику разрешено приобретать беспроводное оборудование EBT, которое делает возможным получение товара на улице.

Для получения дополнительной информации см. эти часто задаваемые вопросы:

Информация для розничных продавцов

Те розничные продавцы, которые в настоящее время имеют право на участие в программе SNAP и заинтересованы в участии в онлайн-покупках EBT, должны посетить веб-сайт Министерства сельского хозяйства США для получения дополнительной информации, включая требования к программе и инструкции по регистрации.

Право на участие в программе среднего образования

Управление по вопросам независимости семьи (OFI) создало Форму подтверждения для муниципального колледжа (PDF), чтобы упростить проверку права на получение пищевых добавок для учащихся высших учебных заведений муниципальных колледжей. Общественные колледжи могут подтвердить, что студенты зачислены в программу получения степени младшего специалиста или сертификата, которая считается «программой профессионального или технического образования», как это определено федеральным законом Карла Д. Перкинса (большинство программ получения степени младшего специалиста или младшего специалиста подходят под это определение), ИЛИ курс, который определил общественный колледж, сделает студента более пригодным для трудоустройства.Эта информация была передана штурманам в местных колледжах, чтобы они могли лучше помогать OFI в борьбе с голодом. Навигаторы — это сотрудники кампуса, которые помогают учащимся, имеющим право на участие, в течение всего времени их обучения в школе.

Заявление о недискриминации Министерства сельского хозяйства США

В соответствии с федеральным законом о гражданских правах и положениями и политикой в ​​области гражданских прав Министерства сельского хозяйства США (USDA), Министерству сельского хозяйства США, его агентствам, офисам и сотрудникам, а также учреждениям, участвующим в программах Министерства сельского хозяйства США или управляющим ими, запрещается дискриминация по признаку расы, цвета кожи , национальное происхождение, пол, религиозные убеждения, инвалидность, возраст, политические убеждения или репрессалии или возмездие за предыдущую деятельность в области гражданских прав в любой программе или деятельности, проводимой или финансируемой Министерством сельского хозяйства США.

Лица с ограниченными возможностями, которым требуются альтернативные средства связи для информации о программе (например, шрифт Брайля, крупный шрифт, аудиозапись, американский язык жестов и т. д.), должны обратиться в агентство (государственное или местное), в которое они подали заявку на получение льгот. Лица, страдающие глухотой, нарушением слуха или нарушениями речи, могут связаться с Министерством сельского хозяйства США через Федеральную службу ретрансляции по телефону (800) 877-8339. Кроме того, информация о программе может быть доступна на языках, отличных от английского.

Чтобы подать жалобу на дискриминацию в рамках программы, заполните Форму жалобы на дискриминацию в рамках программы Министерства сельского хозяйства США (AD-3027), которую можно найти в Интернете по адресу: Как подать жалобу и в любом офисе Министерства сельского хозяйства США, или напишите письмо в адрес Министерства сельского хозяйства США и предоставьте в письме всю информацию, запрашиваемую в форме. Чтобы запросить копию формы жалобы, позвоните по телефону (866) 632-9992. Отправьте заполненную форму или письмо в Министерство сельского хозяйства США по телефону:

1. почта: Министерство сельского хозяйства США
   Офис помощника госсекретаря по гражданским правам
   1400 Independence Avenue, SW
   Вашингтон, округ Колумбия 20250-9410;
2. факс: (202) 690-7442; или
Электронная почта
3. : [email protected].

Это учреждение предоставляет равные возможности.

Мэн SNAP-Ed

В программе SNAP-Ed участники получают услуги по обучению правильному питанию с полезной информацией о том, как питаться здоровой пищей с ограниченным бюджетом.Узнайте больше о программе SNAP-Ed.

SNAP-Ed перешел на сотовую связь

Подпишитесь, чтобы получать текстовые сообщения от Maine SNAP-Ed, и они помогут вам и вашей семье делать покупки, готовить и есть здоровую пищу с ограниченным бюджетом. Вы можете рассчитывать на простые советы по здоровому питанию, недорогие рецепты, идеи для покупок в продуктовых магазинах, советы, как заставить семью пить больше воды и многое другое. Зарегистрируйтесь на Notifications — Maine SNAP-Ed (mainesnap-ed.org) сегодня, чтобы получать текстовые сообщения, отправляемые прямо на ваш телефон.

Программа трудоустройства и обучения пищевых добавок (FSET)

FSET помогает участникам программы Food Supplement получить профессиональную подготовку и образование.Есть много возможностей, доступных бесплатно. Узнайте больше о FSET.

Исследование Таскиги — Хронология — CDC

В 1932 году USPHS, работая с Институтом Таскиги, начал исследование естественного течения сифилиса. Первоначально оно называлось «Исследование нелеченного сифилиса у мужчин-негров в Таскиги» (теперь именуемое «Исследование сифилиса USPHS в Таскиги»). В исследовании изначально приняли участие 600 темнокожих мужчин — 399 больных сифилисом, 201 не болевших этим заболеванием.Информированное согласие участников не собиралось. Исследователи сказали мужчинам, что их лечили от «плохой крови» — местного термина, используемого для описания нескольких заболеваний, включая сифилис, анемию и усталость. В обмен на участие в исследовании мужчины получили бесплатные медицинские осмотры, бесплатное питание и страховку на погребение.

К 1943 году пенициллин был средством выбора при сифилисе и стал широко доступным, но участникам исследования лечение не предлагалось.

В 1972 году был опубликован рассказ Ассошиэйтед Пресс об исследовании.В результате помощник госсекретаря по вопросам здравоохранения и науки назначил специальную консультативную группу для обзора исследования. Консультативная группа пришла к выводу, что исследование было «этически необоснованным»; то есть «результаты [были] непропорционально скудными по сравнению с известными рисками для вовлеченных людей». В октябре 1972 года комиссия рекомендовала прекратить исследование. Месяц спустя помощник госсекретаря по вопросам здравоохранения и науки объявил о внешнем значке исследования.В марте 1973 года комиссия также посоветовала секретарю Министерства здравоохранения, образования и социального обеспечения (HEW) (теперь известному как Министерство здравоохранения и социальных служб) поручить USPHS предоставить всю необходимую медицинскую помощь выжившим после катастрофы. учиться. ¹ Для предоставления этих услуг была создана Программа медицинских льгот Таскиги (THBP). В 1975 году к программе добавились жены, вдовы и дети участников. В 1995 году программа была расширена и теперь включает медицинские льготы, а также медицинские льготы.Последний участник исследования умер в январе 2004 года. Последняя вдова, получавшая пособия по программе THBP, умерла в январе 2009 года. Дети участников (в настоящее время 10 человек) продолжают получать медицинские пособия и пособия по состоянию здоровья.

Позже, в 1973 году, от имени участников исследования и их семей был подан коллективный иск, в результате которого в 1974 году во внесудебном порядке было урегулировано 10 миллионов долларов.

16 мая 1997 года президент Билл Клинтон издал официальный значок «Президентские извинения» для исследования.

Каталожные номера

¹ «HEW News» Канцелярия секретаря, 5 марта 1973 г.; Меморандум «Исследование невылеченного сифилиса USPHS (исследование в Таскиги; разрешение на лечение участников после прекращения исследования») от Уилмота Р. Гастингса секретарю, 5 марта 1973 г.

² Вондерлер, Р.А., Кларк, Т., Венгер, О.К., Хеллер, Дж.Р., Нелеченный сифилис у мужчин-негров, Журнал информации о венерических заболеваниях. 17:260-265, (1936).

Почему программы разнообразия терпят неудачу

Краткая идея

Проблема

Чтобы уменьшить предвзятость и увеличить разнообразие, организации полагаются на те же программы, которые они использовали с 1960-х годов. Некоторые из этих усилий ухудшают, а не улучшают ситуацию.

Причина

Большинство программ разнообразия сосредоточены на контроле над поведением менеджеров, и, как показывают исследования, такой подход, как правило, активирует предубеждения, а не подавляет их. Люди восстают против правил, которые угрожают их автономии.

Решение

Вместо того, чтобы пытаться контролировать решения менеджеров, наиболее эффективные программы вовлекают людей в работу по обеспечению разнообразия, расширяют их контакты с женщинами и меньшинствами и используют их желание хорошо выглядеть в глазах других.

Предприятия стали гораздо больше заботиться о разнообразии после того, как финансовую отрасль потрясла серия громких судебных процессов. В конце 1990-х и начале 2000-х годов Morgan Stanley выложила 54 миллиона долларов, а Smith Barney и Merrill Lynch более чем по 100 миллионов долларов каждая, чтобы урегулировать иски о дискриминации по признаку пола. В 2007 году Морган снова оказался за столом переговоров, столкнувшись с новым коллективным иском, который стоил компании 46 миллионов долларов. В 2013 году Bank of America Merrill Lynch урегулировал иск о расовой дискриминации на 160 миллионов долларов.Подобные дела привели к тому, что общая сумма выплат Merrill за 15 лет составила почти полмиллиарда долларов.

Неудивительно, что фирмы с Уолл-стрит теперь требуют от новых сотрудников подписывать арбитражные контракты, в которых они соглашаются не присоединяться к групповым искам. Они также расширили программы обучения и другие программы разнообразия. Но в целом равенство не улучшается в финансовых услугах или где-либо еще. Хотя доля менеджеров латиноамериканского происхождения в коммерческих банках США выросла с 4,7% в 2003 году до 5,7% в 2014 году, представительство белых женщин сократилось с 39% до 35%, а чернокожих мужчин — с 2.от 5% до 2,3%. В инвестиционных банках показатели были еще хуже (хотя эта отрасль сокращается, что усложняет анализ). Среди всех американских компаний со 100 и более сотрудниками доля чернокожих мужчин в руководстве увеличилась лишь незначительно — с 3% до 3,3% — с 1985 по 2014 год. Белые женщины добились большего роста с 1985 по 2000 год — с 22% до 29%. менеджеров, но с тех пор их число не изменилось. Даже в Силиконовой долине, где многие лидеры рекламируют необходимость увеличения разнообразия как по причинам бизнеса, так и по соображениям социальной справедливости, белые мужчины по-прежнему доминируют на рабочих местах в сфере технологий.

Дополнительное чтение

Неудивительно, что большинство программ разнообразия не увеличивают разнообразие. Несмотря на несколько новых наворотов, любезно предоставленных большими данными, компании в основном удваивают те же подходы, которые они использовали с 1960-х годов, которые часто ухудшают, а не улучшают ситуацию. Фирмы уже давно полагаются на обучение разнообразию, чтобы уменьшить предвзятость на работе, тесты при приеме на работу и рейтинги производительности, чтобы ограничить его при наборе и продвижении по службе, и системы жалоб, чтобы дать сотрудникам возможность бросить вызов менеджерам.Эти инструменты предназначены для предотвращения судебных исков, контролируя мысли и действия менеджеров. Тем не менее, лабораторные исследования показывают, что такого рода принудительное кормление может активировать предубеждение, а не подавлять его. Как выяснили социологи, люди часто восстают против правил, чтобы утвердить свою автономию. Попробуйте заставить меня сделать X, Y или Z, и я сделаю обратное, просто чтобы доказать, что я сам по себе.

Анализируя данные более чем 800 американских фирм за три десятилетия и подробно опрашивая сотни линейных и топ-менеджеров, мы увидели, что компании добиваются лучших результатов, когда ослабляют тактику контроля.Более эффективно вовлекать менеджеров в решение проблемы, расширять их рабочие контакты с женщинами и работниками из числа меньшинств и поощрять социальную ответственность — желание выглядеть беспристрастно. Вот почему такие вмешательства, как целенаправленный набор в колледжи, программы наставничества, самоуправляемые команды и целевые группы, увеличили разнообразие в бизнесе. Некоторые из наиболее эффективных решений даже не разрабатываются с учетом разнообразия.

Здесь мы углубимся в данные, интервью и примеры компаний, чтобы пролить свет на то, что не работает, а что работает.

Почему вы не можете просто объявить предвзятость вне закона

Руководители предпочитают классический командно-контрольный подход к разнообразию, поскольку он сводит ожидаемое поведение к действиям, которые легко понять и защитить. Тем не менее, этот подход также бросает вызов почти всему, что мы знаем о том, как мотивировать людей на изменения. Десятилетия исследований в области социальных наук указывают на простую истину: вы не сможете привлечь менеджеров к себе, обвиняя и пристыжая их правилами и перевоспитанием. Давайте посмотрим, как обычно терпят неудачу самые распространенные попытки сверху вниз.

Обучение разнообразию.

Люди, которые проходят обучение, обычно избавляются от своих предубеждений? Исследователи изучали этот вопрос еще до Второй мировой войны, почти в тысяче исследований. Оказывается, хотя людей легко научить правильно отвечать на вопросы анкеты о предвзятости, они быстро забывают правильные ответы. Положительный эффект обучения разнообразию редко длится дольше одного или двух дней, и ряд исследований показывает, что оно может активировать предвзятость или вызвать негативную реакцию.Тем не менее его используют почти половина компаний среднего размера, как и почти все компании из списка Fortune 500.

Многие фирмы видят неблагоприятные последствия. Одна из причин заключается в том, что три четверти используют негативные сообщения в своем обучении. Выдвигая на первый план судебное дело о разнообразии и рассказывая истории об огромных поселениях, они выдвигают подразумеваемую угрозу: «Дискриминация, и компания заплатит цену». Мы понимаем искушение — именно так мы привлекли ваше внимание в первом абзаце, — но угрозы или «негативные стимулы» не завоевывают новообращенных.

Другая причина заключается в том, что около трех четвертей фирм, прошедших обучение, все еще следуют устаревшему совету покойного гуру разнообразия Р. Рузвельта Томаса-младшего. «Если управление многообразием является стратегически важным для организации, — говорил он, — обучение многообразию должно быть обязательным. , и руководство должно дать понять, что «если вы не можете с этим справиться, мы вынуждены попросить вас уйти». Но через пять лет после введения обязательного обучения менеджеров компании не увидели увеличения доли белых женщин, чернокожих мужчин и латиноамериканцев в управлении, а доля чернокожих женщин фактически снизилась в среднем на 9%, в то время как ряды азиатских Американские мужчины и женщины сократились на 4% до 5%.Инструкторы говорят нам, что люди часто реагируют на обязательные курсы с гневом и сопротивлением, и многие участники на самом деле впоследствии сообщают о большей враждебности по отношению к другим группам.

Но добровольное обучение вызывает противоположную реакцию («Я решил прийти, поэтому я должен выступать за разнообразие»), что приводит к лучшим результатам: увеличение на 9–13 % у чернокожих мужчин, латиноамериканцев и мужчин азиатского происхождения. и женщины в управлении через пять лет (без снижения количества белых или черных женщин). Исследования Университета Торонто подтверждают наши выводы: в одном исследовании белые испытуемые читали брошюру, в которой критиковались предрассудки по отношению к чернокожим.Когда люди чувствовали давление, чтобы согласиться с этим, чтение усиливало их предвзятое отношение к чернокожим. Когда они чувствовали, что выбор был за ними, чтение уменьшало предвзятость.

Эта статья также появляется в:

Компании слишком часто сигнализируют о том, что обучение является лечебным. Менеджер по разнообразию в национальной компании по производству напитков сказал нам, что высшее руководство использует его для работы с проблемными группами. «Если есть ряд жалоб… или, не дай Бог, какое-то дело о домогательствах… руководители говорят: «Все в бизнес-подразделении снова пройдут через это».У большинства компаний с обучением есть специальные программы для менеджеров. Безусловно, они представляют собой группу высокого риска, потому что они принимают решения о найме, продвижении по службе и оплате труда. Но их выделение означает, что они являются худшими виновниками. Менеджеры склонны возмущаться этим подтекстом и сопротивляться сообщению.

Тесты при приеме на работу.

Около 40% компаний теперь пытаются бороться с предвзятостью с помощью обязательных тестов при приеме на работу, оценивающих навыки кандидатов на передовые должности. Но менеджеры не любят, когда им говорят, что они не могут нанимать кого угодно, и наше исследование показывает, что они часто используют тесты выборочно.Еще в 1950-х годах, после послевоенной миграции чернокожих на север, Swift & Company, чикагская мясоперерабатывающая компания, ввела тесты для руководителей и контролеров качества. Одно исследование показало, что менеджеры говорят чернокожим, что они не прошли тест, а затем продвигают белых, которые не прошли тест. Черный машинист сообщил: «У меня было четыре года в средней школе Энглвуда. Я сдал экзамен на работу контролера. Бригадир сказал мне, что я провалился», и передал работу белому человеку, который «не сдал экзамен».

Такое все еще случается.Когда мы брали интервью у нового директора по персоналу в продовольственной компании Западного побережья, он сказал, что обнаружил, что белые менеджеры заставляют только незнакомцев — большинство из них из меньшинств — проходить тесты супервайзеров и нанимают белых друзей, не проверяя их. «Если вы собираетесь проверить одного человека на эту конкретную должность, — сказал он нам, — вам нужно проверить всех».

Но даже менеджеры, которые проверяют всех, кто претендует на должность, могут игнорировать результаты. Инвестиционные банки и консалтинговые фирмы встраивают тесты в свои собеседования при приеме на работу, предлагая людям решать математические и основанные на сценариях задачи на месте.Изучая эту практику, профессор Kellogg Лорен Ривера шутила на стенке во время совещаний по найму в одной фирме. Она обнаружила, что команда уделяла мало внимания, когда белые мужчины провалили тест по математике, но уделяла пристальное внимание женщинам и чернокожим. Поскольку лица, принимающие решения (преднамеренно или нет), отбирали самые лучшие результаты, тестирование усиливало предвзятость, а не устраняло ее.

Менеджеры заставляли сдавать тесты только незнакомцев — в большинстве своем из меньшинств — и нанимали белых друзей, не проверяя их.

Компании, которые вводят письменные тесты для менеджеров (сегодня их проводят около 10 %), отмечают снижение на 4-10 % доли управленческих должностей, занимаемых белыми женщинами, афроамериканцами, мужчинами и женщинами латиноамериканского происхождения и выходцами из Азии. -Американские женщины в течение следующих пяти лет. Значительное снижение наблюдается среди белых женщин и женщин азиатско-американского происхождения — групп с высоким уровнем образования, которые обычно хорошо набирают баллы по стандартным управленческим тестам. Таким образом, групповые различия в навыках сдачи тестов не объясняют закономерности.

Оценки производительности.

Более 90% средних и крупных компаний используют ежегодные рейтинги эффективности, чтобы убедиться, что менеджеры принимают справедливые решения по оплате труда и продвижению по службе. Выявление и вознаграждение лучших работников — не единственная цель — рейтинги также обеспечивают защиту от судебных разбирательств. Компании, которым предъявляют иск за дискриминацию, часто заявляют, что их системы оценки эффективности предотвращают предвзятое отношение.

Но исследования показывают, что оценщики склонны недооценивать женщин и меньшинства при оценке эффективности.А некоторые менеджеры ставят всем высокие оценки, чтобы избежать неприятностей с сотрудниками или оставить свои варианты при продвижении по службе. Как бы менеджеры ни работали с системами эффективности, суть в том, что рейтинги не способствуют разнообразию. Когда компании вводят их, это не повлияет на менеджеров из числа меньшинств в течение следующих пяти лет, а доля белых женщин в управлении упадет в среднем на 4%.

Процедуры рассмотрения жалоб.

Эта последняя тактика предназначена для выявления и реабилитации предвзятых менеджеров.Около половины средних и крупных фирм имеют системы, с помощью которых сотрудники могут оспаривать решения о заработной плате, продвижении по службе и увольнении. Но многие менеджеры вместо того, чтобы изменить свое поведение или бороться с дискриминацией со стороны других, пытаются расквитаться с работниками, которые жалуются, или принизить их. Среди почти 90 000 жалоб на дискриминацию, поданных в Комиссию по обеспечению равных возможностей в сфере занятости в 2015 году, 45 % содержали обвинение в возмездии, что говорит о том, что первоначальный отчет был встречен с насмешками, понижением в должности или чем-то похуже.

Дополнительное чтение

• Разнообразие как стратегия

  Управление человеческими ресурсами Статья в журнале

  IBM резко расширила рынки меньшинств, способствуя разнообразию своей рабочей силы. Результат: благотворный круг роста и прогресса.

Как только люди увидят, что система рассмотрения жалоб не предотвращает плохое поведение в их организации, они с меньшей вероятностью будут высказываться.Действительно, опросы сотрудников показывают, что большинство людей не сообщают о дискриминации. Это приводит к еще одному непредвиденному последствию: менеджеры, которые получают мало жалоб, делают вывод, что у их фирм нет проблем. Мы часто видим это в наших интервью. Когда мы разговаривали с вице-президентом по персоналу в электронной фирме, она упомянула широко разрекламированные «трудности, с которыми сталкиваются другие корпорации» и добавила: «У нас не было ни одной из этих проблем… мы прожили почти четыре года без какой-либо дискриминации. жалоба!» Более того, лабораторные исследования показывают, что защитные меры, такие как система подачи жалоб, заставляют людей терять бдительность и позволяют предвзятости влиять на их решения, потому что они думают, что политика компании гарантирует справедливость.

Дела не улучшаются, когда фирмы внедряют формальные системы подачи жалоб; они становятся хуже. Наш количественный анализ показывает, что управленческие должности белых женщин и всех групп меньшинств, кроме латиноамериканских мужчин, снижаются — на 3% до 11% — в течение пяти лет после того, как компании приняли их.

Тем не менее, большинство работодателей считают, что им нужна какая-то система для перехвата жалоб, хотя бы потому, что они нравятся судьям. Одной из набирающих популярность стратегий является «гибкая» система подачи жалоб, которая предлагает не только формальный процесс слушания, но и неформальное посредничество.Поскольку неформальное решение не предполагает привлечения менеджера к дисциплинарному взысканию, оно может уменьшить ответные меры. Как мы покажем, заставлять менеджеров чувствовать себя ответственными, не подвергая их публичным порицаниям, обычно помогает.

Инструменты для привлечения менеджеров на борт

Если эти популярные решения имеют неприятные последствия, то что могут сделать работодатели вместо этого для поощрения разнообразия?

Ряд компаний стабильно добивались положительных результатов, применяя тактику, не фокусирующуюся на контроле.Они применяют три основных принципа: вовлекайте менеджеров в решение проблемы, знакомьте их с людьми из разных групп и поощряйте социальную ответственность за изменения.

Помолвка.

Когда чьи-то убеждения и поведение не синхронизированы, этот человек испытывает то, что психологи называют «когнитивным диссонансом». Эксперименты показывают, что люди имеют сильную тенденцию «исправлять» диссонанс, изменяя либо убеждения, либо поведение. Итак, если вы побуждаете их действовать таким образом, чтобы поддерживать определенную точку зрения, их мнение смещается в сторону этой точки зрения.Попросите их написать эссе в защиту смертной казни, и даже стойкие противники смертной казни увидят некоторые ее достоинства. Когда менеджеры активно способствуют развитию разнообразия в своих компаниях, происходит нечто подобное: они начинают думать о себе как о поборниках разнообразия.

Возьмем программ приема на работу в колледжи , ориентированных на женщин и представителей меньшинств. Наши интервью показывают, что менеджеры охотно участвуют, когда их приглашают. Отчасти это связано с позитивным посылом: «Помогите нам найти больше перспективных сотрудников!» И участие является добровольным: руководители иногда выделяют менеджеров, которые, по их мнению, могут быть хорошими рекрутерами, но они никого не тянут за собой под дулом пистолета.

Менеджеры, посещающие колледжи, говорят, что серьезно относятся к своим обязанностям. Они полны решимости вернуться с сильными кандидатами из недостаточно представленных групп — например, женщинами-инженерами или афроамериканскими стажерами. Вскоре возникает когнитивный диссонанс, и менеджеры, которые неохотно относились к разнообразию, становятся новообращенными.

Эффекты поразительны. Через пять лет после того, как компания реализует программу найма в колледжи, ориентированную на женщин, доля белых женщин, чернокожих женщин, латиноамериканок и женщин азиатского происхождения в ее руководстве возрастает в среднем примерно на 10%.Программа, ориентированная на найм представителей меньшинств, увеличивает долю чернокожих менеджеров-мужчин на 8% и чернокожих женщин-менеджеров на 9%.

Наставничество — еще один способ привлечь менеджеров и избавиться от их предубеждений. Обучая своих подопечных основам и спонсируя их ключевые тренинги и задания, наставники помогают давать своим подопечным перерывы, необходимые им для развития и продвижения. Затем наставники приходят к выводу, что их протеже заслуживают этих возможностей, будь то белые мужчины, женщины или меньшинства.Это когнитивный диссонанс — «Каждый, кого я спонсирую, должен быть достоин» — снова в действии.

В то время как белые мужчины, как правило, сами находят наставников, женщинам и представителям меньшинств чаще требуется помощь официальных программ. Одна из причин, как обнаружил декан бизнес-школы Джорджтауна Дэвид Томас в своем исследовании о наставничестве, заключается в том, что белые руководители-мужчины не чувствуют себя комфортно, неформально общаясь с молодыми женщинами и мужчинами из меньшинств. Тем не менее, они стремятся наставлять назначенных протеже, а женщины и меньшинства зачастую первыми подписываются на наставников.

Программы наставничества делают управленческие эшелоны компаний значительно более разнообразными: в среднем они повышают представленность чернокожих, латиноамериканских и азиатско-американских женщин, а также латиноамериканских и азиатско-американских мужчин на 9–24%. В отраслях, где многие неменеджеры с высшим образованием имеют право на продвижение по службе, например, в химической и электронной промышленности, программы наставничества также повышают рейтинг белых женщин и чернокожих мужчин на 10% и более.

Только около 15% фирм имеют специальные программы набора в колледжи для женщин и представителей меньшинств, и только 10% имеют программы наставничества.Однако как только организации опробуют их, преимущества станут очевидны. Подумайте, как эти программы помогли Coca-Cola после иска о расовой дискриминации, урегулированного в 2000 году на рекордные 193 миллиона долларов. Под руководством назначенной судом внешней целевой группы руководители североамериканской группы приняли участие в инициативах по найму и наставничеству для профессионалов и менеджеров среднего звена, работая конкретно над достижением измеримых целей для меньшинств. Даже высшие руководители помогали в наборе и наставничестве, а партнеры по поиску талантов должны были расширить свои усилия по набору персонала. По словам бывшего генерального директора и председателя правления Невилла Исделла, через пять лет 80% всех подопечных поднялись хотя бы на одну ступеньку в управлении. Как индивидуальное, так и групповое наставничество было открыто для всех рас, но привлекало большое количество афроамериканцев (на долю которых приходилось 36% протеже). Эти изменения принесли важные выгоды. С 2000 по 2006 год представительство афроамериканцев среди наемных работников выросло с 19,7% до 23%, а выходцев из Латинской Америки с 5,5% до 6,4%. А при этом афроамериканцы и латиноамериканцы соответственно составили 12% и 4%.9% специалистов и менеджеров среднего звена в 2002 г., всего четыре года спустя эти цифры выросли до 15,5% и 5,9%.

Это начало добродетельного цикла. Сегодня Coke выглядит как другая компания. В феврале этого года журнал Atlanta Tribune рассказал о 17 афроамериканках, занимающих должности вице-президентов и выше в Coke, включая финансового директора Кэти Уоллер.

Контакт.

Доказательства того, что контакты между группами могут уменьшить предвзятость, впервые были обнаружены в ходе незапланированного эксперимента на европейском фронте во время Второй мировой войны.Армия США по-прежнему была разделена, и только белые служили в боевых ролях. Из-за больших потерь у генерала Дуайта Эйзенхауэра не хватало персонала, и он попросил чернокожих добровольцев для боевого дежурства. Когда гарвардский социолог Сэмюэл Стоуффер, находившийся в отпуске в военном министерстве, обследовал солдат на предмет их расовых взглядов, он обнаружил, что белые, к ротам которых присоединились черные взводы, демонстрировали значительно более низкую расовую враждебность и большую готовность работать вместе с черными, чем те, чьи роты оставались обособленными. .Стоуффер пришел к выводу, что белые, сражающиеся на стороне черных, стали рассматривать их в первую очередь как солдат, таких же, как они сами. Ключевым моментом для Стоуффера было то, что белые и черные должны были работать над достижением общей цели как равные — сотни лет тесного контакта во время и после рабства не ослабили предвзятости.

Эта статья также появляется в:

Деловые практики, которые создают такого рода контакты между группами, дают аналогичные результаты. Возьмем 90 435 самоуправляемых команд, 90 436 из которых позволяют людям с разными ролями и функциями работать вместе над проектами на равных.Такие команды увеличивают контакты между разными типами людей, потому что специальности внутри фирм по-прежнему в значительной степени разделены по расовому, этническому и гендерному признаку. Например, женщины чаще, чем мужчины, работают в сфере продаж, тогда как белые мужчины чаще работают в сфере технологий и управления, а чернокожие и латиноамериканские мужчины чаще работают на производстве.

Как и в исследовании Стоуффера, совместная работа разрушает стереотипы, что приводит к более справедливому найму и продвижению по службе. В фирмах, которые создают самоуправляемые рабочие группы, доля белых женщин, чернокожих мужчин и женщин, а также азиатско-американских женщин в управлении увеличивается на 3–6 % в течение пяти лет.

Ротация управленческих стажеров по отделам — еще один способ расширить контакты. Как правило, такого рода перекрестное обучение позволяет людям попробовать свои силы в различных профессиях и углубить свое понимание организации в целом. Но это также оказывает положительное влияние на разнообразие, потому что знакомит как руководителей отделов, так и стажеров с более широким кругом людей. Результатом, как мы видели, является скачок от 3% до 7% среди белых женщин, чернокожих мужчин и женщин, а также азиатско-американских мужчин и женщин в управлении.

Около трети американских фирм имеют самоуправляемые команды для основных операций, и почти четыре пятых используют перекрестное обучение, поэтому эти инструменты уже доступны во многих организациях. Хотя набор в колледжи и наставничество оказывают большее влияние на разнообразие — возможно, потому, что они активизируют участие в миссии по разнообразию , а создают межгрупповые контакты — каждая мелочь помогает. Самоуправляемые команды и перекрестное обучение оказали более положительное влияние, чем обязательное обучение разнообразию, оценка эффективности, тестирование работы или процедуры рассмотрения жалоб, которые должны способствовать разнообразию.

Социальная ответственность.

Третья тактика, поощрение социальной ответственности, играет на нашей потребности хорошо выглядеть в глазах окружающих. Это прекрасно иллюстрирует эксперимент, проведенный в Израиле. Преподаватели в процессе обучения оценивали идентичные сочинения, приписываемые еврейским ученикам с ашкеназскими именами (европейское происхождение) или с сефардскими именами (африканское или азиатское происхождение). Сефардские учащиеся обычно происходят из более бедных семей и хуже учатся в школе. В среднем учителя-стажеры поставили ашкеназские сочинения на четверку, а сефардские — на D.Однако разница испарилась, когда стажерам сказали, что они будут обсуждать свои оценки со сверстниками. Мысль о том, что им, возможно, придется объяснять свои решения, заставила их судить о работе по ее качеству.

На рабочем месте вы увидите аналогичный эффект. Рассмотрим это полевое исследование, проведенное Эмилио Кастильей из Школы менеджмента Слоана при Массачусетском технологическом институте: фирма обнаружила, что афроамериканцам постоянно выплачивается меньшая надбавка, чем белым, даже если у них одинаковые должности и рейтинги производительности.Поэтому Кастилья предложил прозрачность, чтобы активировать социальную ответственность. Фирма опубликовала средний рейтинг производительности каждого подразделения и повышение заработной платы в зависимости от расы и пола. Как только менеджеры поняли, что сотрудники, коллеги и начальство будут знать, какие части компании предпочитают белых, разрыв в повышении практически исчез.

Корпоративные Целевые группы по многообразию помогают продвигать социальную ответственность. Генеральные директора обычно собирают эти команды, приглашая руководителей отделов в качестве волонтеров и включая членов недостаточно представленных групп. Каждые квартал или два целевые группы проверяют показатели разнообразия для всей компании, бизнес-подразделений и отделов, чтобы выяснить, что требует внимания.

Выяснив, в чем заключаются проблемы — найм, карьерные препятствия и т. д., — члены оперативной группы предлагают решения, которые они затем возвращают в свои отделы. Они замечают, если их коллеги не вызываются наставничеством или не появляются на мероприятиях по набору персонала. Теория подотчетности предполагает, что наличие члена целевой группы в отделе заставит менеджеров задать себе вопрос: «Будет ли это выглядеть правильно?» при принятии решений о найме и продвижении по службе.

«Делойт» убедился, насколько мощной может быть социальная ответственность. В 1992 году Майк Кук, который тогда был генеральным директором, решил попытаться остановить кровотечение из женщин-сотрудников. Половину сотрудников компании составляли женщины, но почти все они ушли, не успев стать партнером. Как позже рассказал в HBR Дуглас Маккракен, в то время генеральный директор консалтингового подразделения Deloitte, Кук собрал высокопоставленную целевую группу, которая «не сразу запустила множество новых организационных политик, направленных на запрещение плохого поведения», а, скорее, полагалась на на прозрачности для получения результатов.

Оперативная группа заставила каждый офис следить за карьерным ростом своих женщин и ставить собственные цели для решения местных проблем. Когда стало ясно, что генеральный директор и другие партнеры-управляющие внимательно следят за ними, писал Маккракен, «женщины начали получать свою долю первоклассных клиентских заданий и неформального наставничества». И главы подразделений по всей стране начали получать вопросы от партнеров и сотрудников о том, почему ситуация не меняется быстрее. Внешний консультативный совет выпускал ежегодные отчеты о ходе работы, а отдельные менеджеры выбирали показатели изменений для добавления к своим собственным рейтингам эффективности.За восемь лет текучесть кадров среди женщин упала до того же уровня, что и среди мужчин, а доля женщин-партнеров увеличилась с 5% до 14% — это самый высокий процент среди крупных бухгалтерских фирм. К 2015 году женщины составляли 21% глобальных партнеров Deloitte, а в марте того же года Deloitte LLP назначила Кэти Энгельберт своим генеральным директором, что сделало ее первой женщиной, возглавившей крупную бухгалтерскую компанию.

Оперативные группы — это тройной элемент программ разнообразия. Помимо поощрения подотчетности, они привлекают членов, которые ранее могли быть крутыми, к проектам разнообразия и расширяют контакты между женщинами, меньшинствами и белыми мужчинами, которые участвуют.Они тоже окупаются: в среднем компании, создающие рабочие группы по разнообразию, отмечают увеличение доли белых женщин и каждой группы меньшинств в руководстве на 9-30% в течение следующих пяти лет.

Как только стало ясно, что за всем наблюдают топ-менеджеры, женщины стали получать больше высоких должностей.

Менеджеры по многообразию, а также , способствуют интеграции путем создания социальной ответственности. Чтобы понять, почему, давайте вернемся к результатам эксперимента с преподавателями, которые подтверждаются многими исследованиями: когда люди знают, что им, возможно, придется объяснять свои решения, они с меньшей вероятностью будут действовать предвзято. Таким образом, просто наличие менеджера по многообразию, который может задавать им вопросы, побуждает менеджеров отступить и рассматривать всех, кто имеет квалификацию, вместо того, чтобы нанимать или продвигать первых людей, которые приходят на ум. В компаниях, назначающих менеджеров по многообразию, в следующие пять лет доля всех недостаточно представленных групп, кроме латиноамериканских мужчин, увеличивается на 7-18%. Это прибыль после учета как эффективных, так и неэффективных программ, которые они внедрили.

Только 20% средних и крупных работодателей имеют рабочие группы, и только 10% имеют менеджеров по многообразию, несмотря на преимущества обоих.Менеджеры по разнообразию стоят денег, но оперативные группы используют уже существующих работников, поэтому они обходятся намного дешевле, чем некоторые из неудачных вещей, таких как обязательное обучение.

Ведущие компании, такие как Bank of America Merrill Lynch, Facebook и Google, за последние пару лет сделали большие ставки на подотчетность. Развивая ранний пример Deloitte, теперь они публикуют полные цифры разнообразия для всеобщего обозрения. Через несколько лет мы должны узнать, тронет ли это их иглу.

Стратегии борьбы с предубеждениями, которые лежат в основе большинства усилий по обеспечению разнообразия, потерпели крах с тех пор, как были введены для обеспечения равных возможностей.Чернокожие мужчины едва добились успеха в корпоративном управлении с 1985 года. Белые женщины не продвигались вперед с 2000 года. Дело не в том, что не хватает образованных женщин и меньшинств — обе группы добились огромных успехов в образовании за последние два поколения. . Проблема в том, что мы не можем мотивировать людей, заставляя их участвовать в программе и наказывая их, если они этого не делают.

Цифры суммируются. Ваша организация станет менее разнообразной, а не более разнообразной, если вы потребуете, чтобы менеджеры проходили обучение разнообразию, пытались регулировать свои решения о найме и продвижении по службе и вводили юридическую систему подачи жалоб.

Очень хорошая новость заключается в том, что мы знаем, что действительно работает, нам просто нужно делать это чаще.

МККК, Руководство по толкованию понятия прямого участия в военных действиях | Как закон защищает на войне?

Договор МГП не дает определения непосредственного участия в военных действиях, и четкое толкование этого понятия не вытекает из практики государств или международной судебной практики.Таким образом, понятие непосредственного участия в военных действиях должно толковаться добросовестно в соответствии с обычным значением, придаваемым составляющим его терминам в их контексте и в свете объекта и цели МГП.

Когда договорное право относится к военным действиям, это понятие неразрывно связано с ситуациями международного или немеждународного вооруженного конфликта. Поэтому понятие непосредственного участия в военных действиях не может относиться к поведению, происходящему вне ситуаций вооруженного конфликта, например, во время внутренних беспорядков и напряженности, включая беспорядки, отдельные и спорадические акты насилия и другие акты аналогичного характера. Более того, даже во время вооруженного конфликта не всякое поведение является частью военных действий. Целью настоящей главы является определение критериев, определяющих, является ли конкретное поведение прямым участием в военных действиях, и если да, то в течение какого времени.

На практике гражданское участие в боевых действиях имеет различные формы и степени интенсивности, а также в самых разных географических, культурных, политических и военных контекстах. Таким образом, при определении того, является ли конкретное поведение непосредственным участием в военных действиях, необходимо должным образом учитывать обстоятельства, преобладающие в соответствующее время и в соответствующем месте.Тем не менее важность обстоятельств каждого дела не должна отвлекать внимание от того факта, что прямое участие в военных действиях остается правовым понятием с ограниченной эластичностью, которое должно толковаться теоретически обоснованным и последовательным образом, отражающим фундаментальные принципы МГП.

IV. Непосредственное участие в военных действиях как конкретное действие

Понятие непосредственного участия в военных действиях относится к конкретным действиям, совершаемым отдельными лицами в рамках ведения боевых действий между сторонами в вооруженном конфликте.

1. Основные компоненты понятия непосредственного участия в военных действиях

Понятие непосредственного участия в военных действиях по существу состоит из двух элементов, а именно «военных действий» и «непосредственного участия» в них. В то время как понятие «военные действия» относится к (коллективному) обращению сторон в конфликте к средствам и методам нанесения ущерба противнику, «участие» в боевых действиях относится к (индивидуальному) вовлечению лица в эти боевые действия.В зависимости от качества и степени такого участия индивидуальное участие в боевых действиях можно охарактеризовать как «прямое» или «косвенное». Понятие непосредственного участия в военных действиях произошло от фразы «не принимать активного участия в военных действиях», использованной в статье 3 ЖК I-IV. Хотя в английских текстах Женевских конвенций и Дополнительных протоколов используются слова «активный» и «прямой» соответственно, постоянное использование фразы « participent directement » в столь же аутентичных французских текстах показывает, что термины «прямой» и «активные» относятся к одному и тому же качеству и степени индивидуального участия в военных действиях.Кроме того, поскольку понятие непосредственного участия в военных действиях используется как синоним в Дополнительных протоколах I и II, его следует толковать одинаково в международных и немеждународных вооруженных конфликтах.

2. Ограничение на конкретные действия

В договорном МГП поведение отдельного лица, составляющее часть военных действий, определяется как непосредственное участие в военных действиях, независимо от того, является ли данное лицо гражданским лицом или военнослужащим.Независимо от того, принимают ли люди непосредственное участие в боевых действиях на спонтанной, спорадической или неорганизованной основе или в рамках постоянной функции, которую берут на себя организованные вооруженные силы или группы, принадлежащие стороне в конфликте, может иметь решающее значение для их статуса гражданских лиц, но не имеет никакого значения. о масштабах поведения, представляющего собой непосредственное участие в военных действиях. Это показывает, что понятие непосредственного участия в военных действиях относится не к статусу, функции или принадлежности человека, а к его или ее участию в конкретных враждебных действиях.По существу, понятие военных действий можно было бы описать как совокупность всех враждебных действий, совершенных лицами, непосредственно участвующими в военных действиях.

В тех случаях, когда гражданские лица регулярно участвуют в враждебных действиях, может возникнуть соблазн рассматривать не только каждый враждебный акт как прямое участие в военных действиях, но даже их постоянное намерение совершать неуказанные враждебные действия в будущем. Однако любое расширение концепции непосредственного участия в военных действиях за пределы конкретных действий приведет к размытию различия, проводимого в МГП между временной утратой защиты в связи с деятельностью (из-за непосредственного участия в военных действиях) и постоянной утратой защиты в связи со статусом или функцией. — на основании потери защиты (из-за боевого статуса или непрерывной боевой функции).На практике смешение различных режимов, посредством которых МГП регулирует утрату защиты гражданских лиц и военнослужащих государственных вооруженных сил или организованных вооруженных групп, приведет к возникновению непреодолимых доказательственных проблем. Перед теми, кто ведет боевые действия, уже стоит непростая задача разграничения гражданских лиц, являющихся и гражданских лиц, не участвующих в конкретном враждебном акте (непосредственное участие в боевых действиях), и разграничения тех и других от членов организованных вооруженных групп (непрерывная боевая функция) и государственных вооруженные силы.В оперативной реальности было бы невозможно с достаточной степенью достоверности определить, совершали ли гражданские лица, которые в настоящее время не готовят или не осуществляют враждебные действия, ранее это на постоянной периодической основе и имеют ли они постоянное намерение совершить это снова. Основание постоянной потери защиты на таких спекулятивных критериях неизбежно привело бы к ошибочным или произвольным нападениям на гражданских лиц, что подорвало бы их защиту, лежащую в основе МГП. Следовательно, в соответствии с объектом и целью МГП понятие непосредственного участия в военных действиях должно толковаться как ограниченное конкретными враждебными актами.

3. Заключение

Понятие непосредственного участия в военных действиях относится к конкретным враждебным действиям, совершаемым отдельными лицами в рамках ведения боевых действий между сторонами в вооруженном конфликте. Его следует толковать как синоним в ситуациях международного и немеждународного вооруженного конфликта. Договорные термины «непосредственный» и «активный» указывают на одинаковое качество и степень индивидуального участия в боевых действиях.

V. Составляющие элементы непосредственного участия в военных действиях

Чтобы квалифицироваться как непосредственное участие в военных действиях, конкретное деяние должно соответствовать следующим совокупным критериям: или военной способности стороны в вооруженном конфликте или, в качестве альтернативы, причинить смерть, увечье или разрушение лицам или объектам, защищенным от прямого нападения ( порог вреда ), и

требуемый порог вреда в поддержку одной из сторон в конфликте и в ущерб другой ( воюющая связь ).

Действия, приравниваемые к прямому участию в военных действиях, должны соответствовать трем совокупным требованиям: (1) пороговое значение ущерба, который может быть причинен в результате действия, (2) связь прямой причинно-следственной связи между действием и ожидаемым ущербом, и ( 3) военная связь между актом и военными действиями, ведущимися между сторонами в вооруженном конфликте. Хотя эти элементы очень тесно взаимосвязаны и между ними могут быть области совпадения, каждый из них будет обсуждаться здесь отдельно.

1.   Порог вреда

Чтобы достичь требуемого порога вреда, конкретное действие должно с большой вероятностью отрицательно сказаться на военных операциях или военном потенциале стороны в вооруженном конфликте или, наоборот, причинить смерть , травмы или разрушения лиц или объектов, защищенных от прямого нападения.

Для того чтобы конкретное деяние можно было квалифицировать как непосредственное участие в военных действиях, возможный ущерб от него должен достичь определенного порога. Этот порог может быть достигнут либо путем причинения вреда специфически военного характера, либо путем причинения смерти, увечья или разрушения лицам или объектам, защищенным от прямого нападения. Квалификация действия как непосредственного участия требует не материализации вреда, достигающего порога, а лишь объективной вероятности того, что действие приведет к такому вреду. Следовательно, определение соответствующего порога должно быть основано на «вероятном» вреде, то есть на вреде, который можно разумно ожидать в результате действия в сложившихся обстоятельствах.

а) Негативное воздействие на военные операции или военный потенциал стороны в конфликте количественной тяжести. В этом контексте военный вред следует толковать как охватывающий не только причинение смерти, увечий или разрушений военному персоналу и объектам, но по существу любые последствия, отрицательно влияющие на военные операции или военный потенциал стороны в конфликте.

Например, помимо убийства и ранения военнослужащих и причинения физического или функционального ущерба военным объектам, на военные операции или военный потенциал стороны в конфликте могут отрицательно повлиять диверсии и другие вооруженные или невооруженные действия, ограничивающие или нарушение развертывания, логистики и связи. Неблагоприятные последствия могут возникать и при захвате или ином установлении или осуществлении контроля над военнослужащими, объектами и территорией в ущерб противнику.Например, отказ противнику в военном использовании некоторых объектов, техники и территории, охрана пленных военнослужащих противника от их насильственного освобождения (в отличие от осуществления власти над ними), обезвреживание мин, установленных противником, достигали бы требуемый порог вредоносности. Электронных помех в военных компьютерных сетях также может быть достаточно, будь то атаки на компьютерные сети (CNA) или использование компьютерных сетей (CNE), а также прослушивание телефонных разговоров высшего командования противника103 или передача информации о тактических целях для атаки.

В то же время поведение гражданского лица не может быть истолковано как негативно влияющее на военные действия или боеспособность стороны в конфликте просто потому, что оно не положительно влияет на них. Таким образом, отказ гражданского лица сотрудничать со стороной в конфликте в качестве осведомителя, разведчика или наблюдателя не будет достигать необходимого порога вреда независимо от мотивов, лежащих в основе отказа.

b) Причинение смерти, ранений или уничтожения лиц или объектов, защищенных от прямого нападения к конфликту.Однако при отсутствии такого военного ущерба конкретное действие должно с большой вероятностью привести как минимум к смерти, увечьям или разрушениям. Наиболее бесспорными примерами действий, которые можно квалифицировать как непосредственное участие в боевых действиях даже при отсутствии военного вреда, являются нападения, направленные против гражданских лиц и гражданских объектов. В МГП нападения определяются как «акты насилия в отношении противника, будь то при нападении или при обороне». Фраза «против противника» указывает не цель, а военную связь нападения, так что даже акты насилия, направленные непосредственно против гражданских лиц или гражданских объектов, могут быть приравнены к непосредственному участию в боевых действиях. Например, снайперские атаки против гражданских лиц, а также обстрел или обстрел мирных деревень или городских жилых районов могут привести к гибели, ранениям или разрушениям лиц и объектов, защищенных от прямого нападения, и, таким образом, квалифицируются как непосредственное участие в боевых действиях независимо от любого военного ущерба. к противоборствующей стороне конфликта.

Действия, не причиняющие вреда военного характера, не причиняющие гибель, увечье или разрушение охраняемым лицам или объектам, не могут быть приравнены к применению средств или способов «ведения боевых действий» или, соответственно, «нанесения ущерба противнику», как потребуется для квалификации в качестве военных действий.Например, строительство заборов или дорожных заграждений, перебои в подаче электроэнергии, воды или продуктов питания, присвоение автомобилей и топлива, манипулирование компьютерными сетями, а также арест или депортация людей могут иметь серьезные последствия для общественной безопасности. , здравоохранение и торговля, и даже могут быть запрещены в соответствии с МГП. Однако при отсутствии неблагоприятных военных последствий они не причинили бы вреда того вида и степени, который требуется для квалификации в качестве непосредственного участия в военных действиях.

c) Резюме

Для того чтобы конкретное деяние достигло порога вреда, необходимого для того, чтобы квалифицироваться как прямое участие в военных действиях, оно должно с высокой вероятностью отрицательно сказаться на военных операциях или военном потенциале стороны в вооруженном конфликте. .При отсутствии военного вреда порог может быть также достигнут, когда действие может привести к смерти, увечьям или уничтожению лиц или объектов, защищенных от прямого нападения. В обоих случаях действия, достигающие необходимого порога вреда, могут быть приравнены к непосредственному участию в военных действиях только в том случае, если они дополнительно удовлетворяют требованиям прямой причинности и воинственной связи.

2.  Прямая причинно-следственная связь

Для того чтобы требование прямой причинно-следственной неотъемлемую часть которого этот акт составляет.

a) Ведение военных действий, общие военные действия и деятельность по поддержанию войны

Договорная терминология принятия «непосредственного» участия в военных действиях, которая описывает гражданское поведение, влекущее за собой потерю защиты от прямого нападения, подразумевает, что может быть и «косвенное» участие в боевых действиях, не приводящее к такой потере защиты. Действительно, различие между прямым и косвенным участием лица в военных действиях соответствует на коллективном уровне противоборствующих сторон в вооруженном конфликте различию между ведением военных действий и другими действиями, которые являются частью общих военных действий или могут характеризоваться как военная деятельность.

Вообще говоря, помимо непосредственного ведения боевых действий, можно сказать, что общевоенные действия включают в себя все виды деятельности, объективно способствующие военному поражению противника (например, проектирование, производство и поставка оружия и военной техники, строительство или ремонт дорог , порты, аэропорты, мосты, железные дороги и другая инфраструктура вне контекста конкретных военных операций), в то время как деятельность по поддержанию войны будет дополнительно включать политическую, экономическую или медийную деятельность, поддерживающую общие военные действия (например,г. политическая пропаганда, финансовые операции, производство сельскохозяйственных или невоенных промышленных товаров).

Следует признать, что как общие военные действия, так и деятельность по поддержанию войны могут в конечном итоге привести к ущербу, достигающему порога, необходимого для квалификации как непосредственное участие в военных действиях. Некоторые из этих действий могут быть даже необходимы для нанесения ущерба противнику, например, предоставление финансов, продовольствия и убежища вооруженным силам и производство оружия и боеприпасов. Однако, в отличие от ведения боевых действий, которое призвано вызвать – т.е.е. привести к материализации — необходимого вреда, общие военные действия и действия по поддержанию войны также включают действия, которые просто поддерживают или наращивают способность причинять такой вред.

b) Прямая и косвенная причинно-следственная связь

Для того чтобы конкретное деяние можно было квалифицировать как «прямое», а не «косвенное» участие в военных действиях, должна существовать достаточно тесная причинно-следственная связь между деянием и нанесенным в результате вредом. Такие стандарты, как «косвенное причинение вреда» или «материальное содействие причинению вреда», явно слишком широки, поскольку они подвели бы всю военную деятельность под понятие непосредственного участия в боевых действиях и, таким образом, лишили бы значительную часть гражданского населения их защита от прямого нападения.Вместо этого различие между прямым и косвенным участием в военных действиях должно толковаться как соответствующее различию между прямым и косвенным причинением вреда.

В данном контексте прямую причинность следует понимать как означающую, что рассматриваемый вред должен быть причинен за один причинно-следственный шаг. Таким образом, индивидуальное поведение, которое просто создает или поддерживает способность стороны причинить вред своему противнику или иным образом лишь косвенно причиняет вред, исключается из понятия непосредственного участия в военных действиях.Например, введение режима экономических санкций в отношении стороны в вооруженном конфликте, лишение ее финансовых активов или предоставление ее противнику товаров и услуг (таких, как электроэнергия, топливо, строительные материалы, финансы и финансовые услуги) могло бы иметь потенциально важное, но все же косвенное влияние на военный потенциал или операции этой стороны. Другие примеры косвенного участия включают научные исследования и проектирование, а также производство и транспортировку оружия и оборудования, если только они не осуществляются как неотъемлемая часть конкретной военной операции, направленной на непосредственное причинение требуемого порога вреда.Точно так же, хотя вербовка и обучение личного состава имеет решающее значение для боеспособности стороны в конфликте, причинно-следственная связь с ущербом, нанесенным противнику, как правило, остается косвенной. Только в случае, когда лица специально вербуются и обучаются для совершения заранее определенного враждебного действия, такие действия могут рассматриваться как неотъемлемая часть этого действия и, следовательно, как непосредственное участие в военных действиях.

Кроме того, для выполнения требования о прямой причинной связи не является ни необходимым, ни достаточным, чтобы действие было необходимым для причинения вреда.Например, финансирование или производство оружия и снабжение вооруженных сил продовольствием могут быть необходимыми, но не непосредственно причинными для последующего причинения вреда. С другой стороны, человек, выступающий в качестве одного из нескольких наблюдателей во время засады, безусловно, принимает непосредственное участие в военных действиях, хотя его вклад может и не быть обязательным для причинения вреда. Наконец, недостаточно, чтобы действие и его последствия были связаны непрерывной причинной цепью событий.Например, сборка и хранение самодельного взрывного устройства (СВУ) в мастерской, приобретение или контрабанда его составных частей могут быть связаны с причиняемым вредом непрерывной причинно-следственной цепью событий, но, в отличие от установки и подрыва этого устройства, не наносите прямой вред.

c)   Прямая причинность в коллективных операциях

Требуемый стандарт прямого причинения вреда должен учитывать коллективный характер и сложность современных военных операций.Например, в атаках, осуществляемых беспилотными летательными аппаратами, может одновременно участвовать несколько лиц, таких как компьютерные специалисты, управляющие транспортным средством с помощью дистанционного управления, лица, освещающие цель, экипажи самолетов, собирающие данные, специалисты, контролирующие запуск ракет, радисты, передающие команды. и главнокомандующий. Хотя все эти лица являются неотъемлемой частью этой операции и непосредственно участвуют в боевых действиях, лишь немногие из них осуществляют деятельность, которая сама по себе может непосредственно причинить требуемый порог вреда.Следовательно, стандарт прямой причинности следует толковать как включающий поведение, причиняющее вред только в сочетании с другими действиями. Точнее, в тех случаях, когда конкретное действие само по себе непосредственно не причиняет требуемый порог вреда, требование прямой причинно-следственной связи все же будет выполняться, если действие составляет неотъемлемую часть конкретной и скоординированной тактической операции, которая непосредственно причиняет такой вред. Примеры таких действий могут включать, среди прочего, идентификацию и маркировку целей, анализ и передачу тактической разведывательной информации атакующим силам, а также инструкции и помощь, предоставляемые войскам для выполнения конкретной военной операции.

d) Причинная, временная и географическая близость

Требование прямой причинности относится к степени причинной близости, которую не следует путать с просто ориентировочными элементами временной или близость. Например, для сторон в вооруженных конфликтах стало обычным делом вести боевые действия с помощью систем замедленного действия (т.е. географически удаленные) ракеты, беспилотные летательные аппараты и атаки на компьютерные сети. Причинно-следственная связь между применением таких средств и причиненным вредом остается прямой независимо от временной или географической близости. И наоборот, хотя доставка или приготовление пищи для комбатантов может происходить в том же месте и в то же время, что и боевые действия, причинно-следственная связь между такими вспомогательными действиями и причинением требуемого порога вреда для противоборствующей стороны в конфликте остается косвенным.Таким образом, хотя временная или географическая близость к причиняемому ущербу может указывать на то, что конкретное действие равносильно непосредственному участию в военных действиях, этих факторов было бы недостаточно при отсутствии прямой причинно-следственной связи. Как отмечалось ранее, в тех случаях, когда требуемый вред еще не материализовался, элемент прямой причинно-следственной связи должен определяться посредством ссылки на вред, который можно обоснованно ожидать как прямой результат конкретного действия или операции («вероятный» вред).

e) Избранные примеры

Управление грузовиком с боеприпасами: Доставка боеприпасов водителем гражданского грузовика на активную огневую позицию на передовой почти наверняка должна рассматриваться как неотъемлемая часть ведущихся боевых действий и, следовательно, как непосредственное участие в боевых действиях.Перевозка боеприпасов с завода в порт для дальнейшей отправки на склад в зоне конфликта, с другой стороны, слишком далека от использования этих боеприпасов в конкретных военных операциях, чтобы причинить прямой вред. Хотя грузовик с боеприпасами остается законным военным объектом, вождение грузовика не будет равносильно непосредственному участию в боевых действиях и не лишит гражданского водителя защиты от прямого нападения. Таким образом, любое прямое нападение на грузовик должно учитывать возможную смерть гражданского водителя при оценке соразмерности.

Добровольные живые щиты: Та же логика применима к гражданским лицам, пытающимся защитить военный объект своим присутствием как лица, имеющие право на защиту от прямого нападения (добровольные живые щиты). В тех случаях, когда гражданские лица добровольно и преднамеренно создают физическую помеху военным действиям стороны в конфликте, они могут непосредственно причинить порог вреда, необходимый для квалификации как непосредственное участие в боевых действиях.Этот сценарий может стать особенно актуальным в наземных операциях, например, в городских условиях, когда гражданские лица могут попытаться обеспечить физическое прикрытие для поддерживаемого ими боевого состава или воспрепятствовать передвижению противостоящих пехотных войск.

И наоборот, в операциях с более мощным вооружением, таких как артиллерийские или воздушные атаки, наличие добровольных живых щитов часто не оказывает отрицательного влияния на способность атакующего идентифицировать и уничтожить защищенный военный объект.Наоборот, присутствие гражданских лиц вокруг целевого объекта может сместить параметры оценки пропорциональности в ущерб нападающему, тем самым повысив вероятность того, что ожидаемый случайный ущерб будет рассматриваться как чрезмерный по сравнению с ожидаемым военным преимуществом. Сам факт того, что добровольные живые щиты на практике считаются юридическим — — а не физическим — препятствием для военных операций, свидетельствует о том, что они признаны защищенными от прямого нападения или, другими словами, что их поведение не приравнивается к непосредственному участию в боевых действиях.Действительно, хотя наличие добровольных живых щитов может в итоге привести к отмене или приостановке операции злоумышленником, причинно-следственная связь между их поведением и причиняемым вредом остается косвенной. В зависимости от обстоятельств также может возникнуть вопрос о том, достигает ли добровольное экранирование человека необходимого порога вреда.

Тот факт, что некоторые гражданские лица добровольно и преднамеренно злоупотребляют своим законным правом на защиту от прямого нападения для прикрытия военных объектов, не влечет за собой утраты их защиты и их ответственности за прямое нападение независимо от защищаемого объекта.Тем не менее из-за своего добровольного присутствия вблизи законных военных объектов добровольные живые щиты особенно подвержены опасностям военных операций и, следовательно, подвергаются повышенному риску случайной смерти или ранения во время атак на эти объекты.

f)    Резюме

Требование прямой причинно-следственной связи выполняется, если можно обоснованно ожидать, что конкретное действие, о котором идет речь, или конкретная и скоординированная военная операция, составной частью которой является это действие, непосредственно – в один каузальный шаг – причинение вреда, достигающего необходимого порога.Однако даже действия, отвечающие требованиям непосредственной причинности и достигающие требуемого порога вреда, могут быть приравнены к непосредственному участию в военных действиях только в том случае, если они дополнительно удовлетворяют третьему требованию — воюющей связи.

3. Воюющая связь

Для того чтобы соответствовать требованию воинственной связи, действие должно быть специально разработано для непосредственного причинения требуемого порога вреда в поддержку одной стороны в конфликте и в ущерб другой стороне.

a) Основная концепция

Не всякое действие, которое непосредственно отрицательно сказывается на военных операциях или военном потенциале стороны в вооруженном конфликте или непосредственно причиняет смерть, ранения или разрушения лицам и объектам, защищенным от прямого нападения, обязательно приравнивается к непосредственному участию в боевых действиях. Как уже отмечалось, понятие непосредственного участия в военных действиях ограничивается конкретными действиями, которые настолько тесно связаны с военными действиями, которые ведутся между сторонами в вооруженном конфликте, что составляют неотъемлемую часть этих военных действий.Договор МГП описывает термин «военные действия» как обращение к средствам и методам «нанесения ущерба противнику», а отдельные нападения как направленные «против противника». Другими словами, для того чтобы считаться непосредственным участием в военных действиях, действие должно быть не только объективно вероятным причинением вреда, отвечающего первым двум критериям, но также должно быть специально разработано для того, чтобы сделать это в поддержку стороны. к вооруженному конфликту и в ущерб другому (воинственному нексусу).

И наоборот, вооруженное насилие, не направленное на причинение вреда стороне в вооруженном конфликте или не направленное на оказание поддержки другой стороне, не может приравниваться к какой-либо форме «участия» в военных действиях, происходящих между этими сторонами. Если такое насилие не достигает порога, необходимого для возникновения отдельного вооруженного конфликта, оно по-прежнему носит невоенный характер и, следовательно, должно пресекаться с помощью правоохранительных мер.

b) Воюющая связь и субъективное намерение

Воюющая связь следует отличать от таких понятий, как субъективное намерение и враждебное намерение.Они относятся к душевному состоянию соответствующего лица, тогда как воинственная связь связана с объективной целью акта. Эта цель выражается в замысле акта или операции и не зависит от мышления каждого участника. В качестве объективного критерия, связанного только с актом, воюющая связь, как правило, не зависит от таких факторов, как личные страдания или предпочтения, или от умственной способности или готовности людей взять на себя ответственность за свое поведение.Соответственно, даже гражданские лица, вынужденные принимать непосредственное участие в боевых действиях, или дети, не достигшие возраста законной вербовки, могут лишиться защиты от прямого нападения.

Только в исключительных ситуациях психическое состояние гражданских могло поставить под вопрос воинственность их поведения. Этот сценарий может иметь место, в частности, когда гражданские лица совершенно не осведомлены о той роли, которую они играют в ведении боевых действий (например, водитель не знает, что перевозит бомбу с дистанционным управлением) или когда они полностью лишены физической свободы передвижения. действие (т.г. когда они являются невольными живыми щитами, которых физически принуждают прикрываться в ближнем бою). Гражданские лица в таких экстремальных обстоятельствах не могут рассматриваться как совершающие действие (т. е. как делающие что-то ) в каком-либо осмысленном смысле и, следовательно, остаются защищенными от прямого нападения, несмотря на воинственную связь военной операции, в которой они используются. В результате эти гражданские лица должны будут учитываться при оценке соразмерности во время любой военной операции, которая может причинить им случайный вред.

c) Практическая значимость связи с военными действиями

Многие виды деятельности во время вооруженного конфликта не имеют связи с военными, даже если они наносят значительный ущерб. Например, перестрелка между полицией и захватчиками заложников при обычном ограблении банка, насильственные преступления, совершенные по причинам, не связанным с конфликтом, и хищение военной техники для личного пользования могут причинить требуемый порог вреда, но конкретно не являются направленный на поддержку одной из сторон конфликта путем нанесения вреда другой.Точно так же военные операции стороны в конфликте могут быть прямо и отрицательно затронуты, когда дороги, ведущие к стратегически важному району, блокируются большими группами беженцев или других спасающихся бегством гражданских лиц. Однако поведение этих гражданских лиц не направлено конкретно на поддержку одной стороны в конфликте путем причинения вреда другой, и, следовательно, не имеет воинственной связи. Этот анализ, конечно, изменится, если гражданские лица перекроют дорогу, чтобы облегчить вывод повстанческих сил, задерживая прибытие правительственных вооруженных сил (или наоборот).При разграничении деятельности, которая является и той, которая не является непосредственным участием в военных действиях, критерий связи с воюющей стороной имеет особое значение в следующих четырех ситуациях:

Самооборона: Причинение вреда в индивидуальная самооборона или защита других от насилия, запрещенного МГП, не имеет воинственной связи. Например, хотя применение силы гражданскими лицами для защиты от незаконных нападений или грабежей, изнасилований и убийств мародерствующими солдатами может привести к требуемому порогу вреда, его целью явно не является поддержка одной стороны конфликта против другой.Если бы индивидуальная самозащита от запрещенного насилия влекла бы за собой потерю защиты от прямого нападения, это имело бы абсурдное последствие узаконивания ранее незаконного нападения. Поэтому применение необходимой и соразмерной силы в таких ситуациях нельзя рассматривать как прямое участие в боевых действиях.

Осуществление власти или власти над людьми или территорией:

МГП проводит основное различие между ведением военных действий и осуществлением власти или власти над людьми или территорией.В результате причинение гражданскими лицами смерти, увечий или разрушений лицам или предметам, попавшим в их «руки» или «власть» по смыслу МГП, не более того, составляет часть военных действий.

Например, применение вооруженной силы гражданскими властями для подавления беспорядков и других форм гражданских беспорядков, предотвращения мародерства или иного поддержания правопорядка в зоне конфликта может привести к гибели людей, ранениям или разрушениям, но, как правило, не составляют часть военных действий, ведущихся между сторонами в вооруженном конфликте.Точно так же, как только военнослужащие были захвачены (и, таким образом, выведены из строя ), подавление беспорядков и предотвращение побегов или законное исполнение смертных приговоров не имеют целью непосредственное причинение военного вреда противоборствующей стороне. конфликта и, следовательно, не имеет воинственной связи.

Из понятия непосредственного участия в военных действиях исключается не только законное осуществление административных, судебных или дисциплинарных полномочий от имени стороны в конфликте, но даже совершение военных преступлений или других нарушений МГП вне ведения военных действий .Таким образом, хотя коллективные наказания, захват заложников, жестокое обращение и казнь без надлежащего судебного разбирательства в отношении лиц, находящихся под стражей, неизменно запрещены МГП, они не являются частью ведения военных действий. Такое поведение может представлять собой внутреннее или международное преступление и разрешать законное применение вооруженной силы против преступников в целях обеспечения соблюдения законов или защиты себя или других. Однако утрата защиты от прямого нападения по смыслу МГП является не санкцией за преступное поведение, а следствием военной необходимости при ведении военных действий.

Гражданские беспорядки: Во время вооруженных конфликтов политические демонстрации, беспорядки и другие формы гражданских беспорядков часто сопровождаются высоким уровнем насилия, и иногда на них реагируют военной силой. На самом деле гражданские беспорядки вполне могут привести к смерти, ранению и разрушениям и, в конечном счете, могут даже принести пользу общим военным усилиям стороны в конфликте, подорвав территориальную власть и контроль другой стороны посредством политического давления, экономической нестабильности, разрушения и расстройство.Поэтому важно отличать прямое участие в боевых действиях, специально предназначенное для поддержки одной стороны в вооруженном конфликте против другой, от насильственных форм гражданских беспорядков, основной целью которых является выражение недовольства территориальными или удерживающими властями.

Межгражданское насилие: Точно так же, чтобы стать частью ведения боевых действий, применение силы гражданскими лицами против других гражданских лиц, даже если оно широко распространено, должно быть специально направлено на поддержку стороны в вооруженном конфликте в его военное противостояние с другим.Это не тот случай, когда гражданские лица просто пользуются нарушением закона и порядка для совершения насильственных преступлений. Воинственная связь, скорее всего, существует там, где межгражданское насилие мотивировано теми же политическими спорами или этнической ненавистью, которые лежат в основе окружающего вооруженного конфликта, и когда оно причиняет вред исключительно военного характера.

d) Практическое определение воюющей связи

Задача определения воюющей связи акта может представлять значительные практические трудности.Например, во многих вооруженных конфликтах бандиты и пираты действуют в «серой зоне», где трудно отличить боевые действия от насильственных преступлений, не связанных с вооруженным конфликтом или лишь вызванных им. Эти определения должны быть основаны на информации, доступной разумному лицу, призванному сделать определение, но они всегда должны быть выведены из объективно проверяемых факторов. На практике решающим вопросом должен быть вопрос о том, может ли поведение гражданского лица в сочетании с обстоятельствами, сложившимися в соответствующее время и в соответствующем месте, обоснованно восприниматься как действие, направленное на поддержку одной из сторон конфликта путем непосредственного установления требуемого порога причинение вреда другой стороне. Поскольку установление связи с воюющей стороной может привести к утрате гражданским лицом защиты от прямого нападения, должны быть приняты все возможные меры предосторожности для предотвращения ошибочного или произвольного выбора цели, а в сомнительных ситуациях должно предполагаться, что заинтересованное лицо защищено от прямого нападения.

e) Резюме

Для того чтобы выполнить требование о связи с воюющей стороной, действие должно быть специально разработано для непосредственного причинения требуемого порога вреда в поддержку одной из сторон в вооруженном конфликте и в ущерб другой стороне. .Как правило, вред, причиненный (а) в целях самообороны или защиты других лиц от насилия, запрещенного МГП, (b) при осуществлении власти или управления над людьми или территорией, (c) в рамках гражданских беспорядков против такой власти, или (d) во время межгражданского насилия отсутствует воинственная связь, необходимая для квалификации как непосредственное участие в военных действиях.

4.   Заключение

В сочетании с тремя требованиями порога ущерба, прямой причинно-следственной связи и военная связь позволяют провести надежное различие между действиями, равными непосредственному участию в военных действиях, и действиями, которые, хотя и происходят в условиях вооруженного конфликта, не являются частью ведения боевых действий и, следовательно, не влекут за собой утраты защиты от прямого нападения.Однако даже в тех случаях, когда конкретное действие равносильно непосредственному участию в военных действиях, вид и степень силы, применяемой в ответ, должны соответствовать нормам и принципам МГП и других применимых норм международного права.

VI. Начало и окончание непосредственного участия в боевых действиях

Мероприятия по подготовке к совершению конкретного акта непосредственного участия в боевых действиях, а также развертывание и возвращение с места его совершения составляют неотъемлемую часть этого акта.

Поскольку гражданские лица теряют защиту от прямого нападения «на то время», пока они непосредственно участвуют в боевых действиях, начало и окончание конкретных действий, равнозначных непосредственному участию в боевых действиях, должны определяться с особой тщательностью. Несомненно, понятие непосредственного участия в военных действиях включает фазу немедленного исполнения конкретного действия, отвечающего трем критериям порога вреда, прямой причинности и воинственной связи .Он может также включать меры по подготовке к совершению такого действия, а также развертывание и возвращение с места его совершения, если они составляют неотъемлемую часть такого конкретного действия или операции.

1. Подготовительные мероприятия

Приравнивается ли подготовительное мероприятие к непосредственному участию в боевых действиях, зависит от множества ситуационных факторов, которые невозможно всесторонне описать в абстрактных терминах. По сути, подготовительные меры, равнозначные непосредственному участию в военных действиях, соответствуют тому, что в договорном МГП описывается как «военная операция[ы] по подготовке к нападению».Они носят специфически военный характер и настолько тесно связаны с последующим осуществлением конкретного враждебного акта, что уже составляют неотъемлемую часть этого акта. И наоборот, подготовка общей кампании неустановленных операций не может квалифицироваться как непосредственное участие в боевых действиях. В соответствии с разграничением прямого и косвенного участия в военных действиях можно сказать, что подготовительные мероприятия , направленные на совершение конкретного враждебного действия , квалифицируются как непосредственное участие в военных действиях, тогда как подготовительные мероприятия , направленные на установление общей способности к осуществлению неуказанные враждебные действия нет.

Для квалификации в качестве непосредственного участия не является ни необходимым, ни достаточным, чтобы подготовительная мера имела место непосредственно перед (временная близость) или в непосредственной географической близости от совершения конкретного враждебного действия или чтобы она была необходима для его совершения. Например, закладка бомб на самолет для непосредственной атаки военных объектов в районе боевых действий является мерой подготовки к конкретному враждебному акту и, следовательно, квалифицируется как непосредственное участие в боевых действиях.Это имеет место даже в том случае, если операция не будет проведена до следующего дня, если цель будет выбрана только во время операции и если большое расстояние отделяет подготовительное мероприятие от места последующего нападения. И наоборот, перевозка бомб с завода на аэродромное хранилище, а затем на самолет для отправки на другой склад в зоне конфликта для неуказанного использования в будущем представляла бы собой общую подготовительную меру, квалифицируемую как простое косвенное участие.

Точно так же, если они осуществляются с целью осуществления конкретного враждебного акта, все нижеперечисленное почти наверняка представляет собой подготовительные мероприятия, равные непосредственному участию в боевых действиях: снаряжение, инструктаж и транспортировка личного состава; сбор разведданных; подготовка, транспортировка и размещение вооружения и техники. Примеры общей подготовки, не влекущей за собой потери защиты от прямого нападения, обычно включают покупку, производство, контрабанду и сокрытие оружия; общий набор и обучение персонала; и финансовая, административная или политическая поддержка вооруженных субъектов.Следует повторить, что эти примеры могут только иллюстрировать принципы, на основе которых следует проводить необходимые различия, и не могут заменить тщательной оценки совокупности обстоятельств, преобладающих в конкретном контексте, во время и в месте действия.

2.   Развертывание и возвращение

Если для совершения конкретного акта непосредственного участия в военных действиях требуется предварительное географическое развертывание, такое развертывание уже является неотъемлемой частью рассматриваемого действия.Аналогичным образом, до тех пор, пока возвращение после совершения враждебного действия остается неотъемлемой частью предыдущей операции, оно представляет собой отход войск, и его не следует путать с капитуляцией или иным образом превращающимся в выход из строя . Развертывание, равносильное непосредственному участию в военных действиях, начинается только после того, как развертывающее лицо осуществляет физическое перемещение с целью проведения конкретной операции. Возвращение от совершения конкретного враждебного действия заканчивается, когда соответствующее лицо физически отделяется от операции, например, сложив, спрятав или спрятав оружие или другое использованное оборудование, и возобновив деятельность, отличную от этой операции.

Привлечен ли конкретный человек к развертыванию или возвращению после выполнения конкретного враждебного действия, зависит от множества ситуационных факторов, которые не могут быть всесторонне описаны в абстрактных терминах. Решающим критерием является то, чтобы и развертывание, и возвращение осуществлялись как неотъемлемая часть конкретного акта, равносильного непосредственному участию в боевых действиях. Это определение должно быть сделано с максимальной осторожностью и на основе разумной оценки сложившихся обстоятельств.В тех случаях, когда совершение враждебного действия не требует географического перемещения, как это может быть в случае атак на компьютерные сети или дистанционно управляемых систем вооружения, продолжительность непосредственного участия в боевых действиях будет ограничена немедленным выполнением действия и подготовительными мероприятиями по его формированию. неотъемлемая часть этого акта.

3. Заключение

В тех случаях, когда подготовительные меры и географическое развертывание или вывод составляют неотъемлемую часть конкретного действия или операции, равносильной непосредственному участию в военных действиях, они продлевают начало и конец действия или операции за пределы фазы ее немедленное исполнение.

Здоровье и безопасность в наших школах

Школа вашего ребенка принимает множество важных мер предосторожности, чтобы обеспечить здоровье и безопасность учащихся и персонала в этом учебном году.

Пройдите тестирование

Всем учащимся и сотрудникам г. Нью-Йорка настоятельно рекомендуется пройти тестирование. Работая в партнерстве с Test+Trace Corps, члены семьи и сотрудники могут посещать любые городские центры тестирования, чтобы пройти тестирование или получить готовые экспресс-тесты на дому.

• Чтобы найти центр тестирования, предлагающий экспресс-тесты, посетите веб-сайт nyc.gov/covidtest, отправьте текстовое сообщение «COVID TEST» на номер 855-48 или позвоните по номеру 311

Быстрое тестирование на дому

-19 комплектов экспресс-тестов для любых учащихся или сотрудников, у которых проявляются симптомы, похожие на COVID, или которые находились в классе, где был выявлен положительный случай . Любой, у кого положительный результат домашнего теста, должен немедленно сообщить об этом в школу и начать изоляцию.Все учащиеся, сотрудники и посетители должны пройти медицинский осмотр DOE, чтобы войти в школьные здания. Никаких других доказательств отрицательного результата для того, чтобы эти учащиеся могли войти в здание школы, не требуется.

Согласие на тестирование в школе

Регулярное тестирование на COVID-19 предоставляет школьным сообществам и экспертам общественного здравоохранения ценную информацию. Каждая школа еженедельно случайным образом будет тестировать учащихся, подавших согласие на тестирование. Тестирование будет проводиться с порогом в десять процентов на школу.Таким образом, в случае положительного результата можно будет немедленно принять меры для защиты школьного сообщества.

Важно, чтобы вы дали согласие на участие вашего ребенка в программе внутришкольного тестирования.

Пройдите вакцинацию

• Получите дополнительную информацию о местах, где можно пройти вакцинацию (или позвоните по телефону 877-VAX-4-NYC).
• Мы настоятельно рекомендуем сделать прививку от COVID-19 всем учащимся, соответствующим возрасту.

Все учащиеся и сотрудники, которые участвуют в спортивных состязаниях PSAL с высоким риском или соревновательных внешкольных видах спорта, должны быть вакцинированы против COVID-19.Учащиеся, занимающиеся осенними видами спорта с высоким риском, должны получить первую дозу вакцины от COVID-19 к первому дню соревнований. Участники зимнего и весеннего PSAL должны пройти полную вакцинацию до начала сезона. К видам спорта с высоким риском относятся футбол, волейбол, баскетбол, борьба, лакросс, трюки и регби. Вакцинация также требуется для участия в боулинге, потому что, хотя это и не вид спорта с высоким риском, он проводится в местах, где требуется вакцинация детей в возрасте от пяти лет и старше.

Требование о вакцинации против COVID-19 также распространяется на учащихся, участвующих во внеклассных мероприятиях с высоким риском, таких как хор, музыкальный театр, танцевальная/танцевальная группа, группа/оркестр (с учетом деревянных духовых инструментов), марширующий оркестр, группы поддержки/степ-команды/ флаг команда.Учащиеся в возрасте от пяти лет и старше должны быть вакцинированы, чтобы участвовать в этих внеклассных мероприятиях.

Учащиеся, желающие продолжить участие в этих мероприятиях, должны получить первую дозу вакцины против COVID-19 до 14 декабря. . Предоставление этой информации поддержит усилия города Нью-Йорка по реагированию на пандемию и восстановлению, а также поможет обеспечить, чтобы школы и здания DOE оставались безопасными местами для всех учащихся и сотрудников.

• Учащиеся и их семьи могут получить доступ к порталу вакцин, используя учетные данные учащегося для входа в учетную запись DOE (адрес электронной почты и пароль).
• Посетите страницу студенческой учетной записи DOE или помогите настроить или получить доступ к учетной записи вашего ребенка.

Портал вакцин попросит вас указать тип вакцины, где вы ее получили (в Нью-Йорке или за его пределами) и когда вы получили вакцину, а также предложит загрузить изображение или снимок экрана с доказательством вакцинации. вакцина.

• Доказательством вакцинации может быть изображение карты прививок, NYS Excelsior Pass или другой правительственный документ.
• Сделайте снимок или снимок экрана и сохраните его на свой компьютер для загрузки на портал.
• Портал можно перевести с помощью Google Translate.

Конфиденциальность и безопасность

Конфиденциальность и безопасность вашей информации будут защищены техническими, физическими и административными мерами безопасности, включая шифрование. Эта информация будет храниться в тайне в соответствии с федеральными, государственными и местными законами.

Техническая поддержка

Если у вас возникнут технические проблемы при использовании портала вакцинации, обратитесь в службу поддержки DOE по телефону 718-935-5100.

Ежедневный медицинский осмотр

Каждый учащийся и сотрудник должен каждый день перед входом в здание школы заполнять Форму медицинского осмотра. Любой, кто входит в здание, должен подтвердить, что у него нет симптомов COVID-19, у него не было недавно положительного результата теста на COVID-19, и в настоящее время он не обязан находиться в карантине из-за тесного контакта с инфицированным человеком.Если вам нужен термометр для проверки температуры, вы можете запросить его в своей школе.

Если учащийся или сотрудник чувствует себя плохо, он должен остаться дома и пройти тестирование, что является эффективным способом защиты всего школьного сообщества. В каждой школе есть медсестра, которой учащиеся могут сообщить о плохом самочувствии.

Положительные случаи: закрытие и карантин

Мы знаем, как важно, чтобы наши школы и классы были открыты для обучения, и мы сделали все возможное, чтобы наши классы были оборудованы для безопасной учебной среды, в том числе обязали весь персонал проходят вакцинацию и обеспечивают усиленную вентиляцию во всех школьных зданиях и классных комнатах.Эти меры будут означать меньше сбоев в образовании вашего ребенка.

Школы будут закрыты только в том случае, если Департамент здравоохранения и психической гигиены города Нью-Йорка (DOHMH) подтвердит, что в школе широко распространена инфекция. С учетом принятых мер по охране здоровья и безопасности мы ожидаем, что закрытие школ будет ограничено.

Покрытия для лица

Все учащиеся и сотрудники должны носить покрытие для лица при езде в школьных автобусах и в любом месте на школьной территории, в помещении и на открытом воздухе, независимо от статуса вакцинации, за исключением случаев, когда у них есть медицинские исключения.Забыли маску? Нет проблем — в каждой школе найдется запас для детей и взрослых.

Во время обеда маски можно снимать, чтобы учащиеся могли удобно есть на безопасном расстоянии друг от друга. Маски также могут быть сняты во время назначенных «перерывов между масками», во время которых учащиеся будут соблюдать физическую дистанцию ​​друг от друга.

• Учащимся, которые по медицинским показаниям не могут носить маски, будет предоставлено альтернативное жилье. Запросы на освобождение или приспособления могут быть сделаны в вашей школе.
• Дезинфицирующее средство для рук также будет доступно в каждом классе.

Правила посещения школы

Все посетители должны предъявить подтверждение хотя бы одной дозы вакцины против COVID-19, чтобы войти в здание школы DOE. К посетителям не относятся учащиеся, посещающие школу или школьные мероприятия в школьном здании DOE.

Приемлемым доказательством вакцинации является одно из следующих:

Приемлемая вакцинация против COVID-19 включает одну дозу любой вакцины против COVID-19, полностью разрешенной или разрешенной для экстренного использования FDA или ВОЗ.

Физическое дистанцирование

Физическое дистанцирование — еще одна важная часть нашей многоуровневой стратегии по обеспечению безопасности наших школьных сообществ. Центры по контролю и профилактике заболеваний (CDC) «рекомендуют школам поддерживать физическую дистанцию ​​не менее 3 футов между учащимися в классах, чтобы снизить риск передачи инфекции. Когда невозможно поддерживать физическую дистанцию ​​не менее 3 футов, например, когда школы не могут полностью открыться при сохранении этих дистанций, особенно важно объединить несколько других стратегий предотвращения, таких как скрининговое тестирование.Кроме того, везде, где это возможно, начальные школы будут постоянно держать группы учащихся вместе или заставлять учителей перемещаться между классами, чтобы свести к минимуму перемещение учащихся. Важно отметить, что CDC подчеркивает, что школы не должны исключать учащихся из очного обучения, чтобы соблюдать минимальное расстояние.

• Во время доставки еды школы будут использовать открытые площадки и дополнительные помещения в школьных зданиях, где это возможно, для поддержки физического дистанцирования.
• Блюда могут подаваться в разных местах и ​​в разные периоды времени.

Вентиляция

Хорошая вентиляция необходима для предотвращения COVID-19. За последние полтора года вентиляция в каждом классе по всему городу была проверена, обновлена ​​и отремонтирована по мере необходимости. Каждая комната DOE, используемая учащимися и персоналом в течение длительного периода времени, будет иметь полностью функционирующую вентиляцию с помощью естественной, механической или комбинированной вентиляции.

В качестве дополнительной меры предосторожности каждый класс в Нью-Йорке был оснащен двумя очистителями воздуха.Кафетерии в крупных школах будут оснащены большими воздушными установками для дополнительной защиты и оконными вытяжными вентиляторами для обеспечения дополнительной циркуляции воздуха, и мы продолжаем улучшать вентиляцию в классах и школах. Эти меры соответствуют или превышают рекомендации CDC.

• Вы можете проверить состояние вентиляции в школе вашего ребенка в Интернете: используйте Найти школу , чтобы найти страницу вашей школы, которая включает раздел с информацией о вентиляции в здании.
• Если комната в школе вашего ребенка не имеет надлежащей вентиляции, она не будет использоваться.

Уборка

Во всех классных комнатах и ​​местах общего пользования, таких как аудитории и спортивные залы, будут доступны дезинфицирующие средства для рук и дезинфицирующие салфетки. Места, к которым часто прикасаются, такие как дверные ручки и фонтанчики с водой, будут очищаться несколько раз в течение дня, а каждый класс будет ежедневно подвергаться глубокой очистке и дезинфекции с использованием электростатической технологии.

Обучение на открытом воздухе

В прошлом году 840 школ воспользовались инновационной Инициативой обучения на открытом воздухе, чтобы расширить «классы» своих учащихся.Школы будут продолжать использовать школьные дворы, уличное пространство и парки, чтобы обеспечить дополнительное пространство для обучения. Школы в районах, наиболее пострадавших от COVID-19, по-прежнему будут иметь приоритет в программе.

Необходимые по медицинским показаниям инструкции

Каждый год есть несколько учащихся с медицинскими показаниями, которые требуют временных образовательных услуг за пределами школьного здания. Эти услуги предлагаются для детей школьного возраста (от 3K до 12 класса) во всех пяти районах и могут включать индивидуальное очное обучение сертифицированным учителем или индивидуальное и групповое обучение сертифицированными учителями через цифровые платформы.

Принимая во внимание COVID-19, Департамент здравоохранения и психической гигиены г. Нью-Йорка (DOHMH) определил, что учащиеся с одним из следующих состояний будут временно одобрены для обучения по медицинским показаниям:

• Активный рак
• Хронический Почечные заболевания
• Shorge Cell
• Groundle Cell
• Thalassemia / Crohns
• Thalassemia
• Thalassemia
Leukemia
• Сердечные условия
• Мускулистые дистрофии
• Напочечника
• Cystic Fibrosis
• Болезнь печени
• Опухоль
• Врожденные заболевания легких
• врожденные сердца. или психиатр ic причины медицинское состояние может требовать обучения, необходимого с медицинской точки зрения.Заявки от семей с каким-либо заболеванием, не указанным в списке, будут рассмотрены для определения права на получение помощи.

  Смотреть видео 

  Узнайте о вакцине против COVID-19 для детей в возрасте от 5 до 11 лет

  Доктор Ториан Истерлинг, первый заместитель комиссара и главный управляющий по акциям Департамента здравоохранения и психической гигиены Нью-Йорка, присоединяется к Марисоль Росалес, старшему руководителю Министерства энергетики Заместитель канцлера обсудит вакцину и ответит на вопросы.

  .