Доплата к пенсии матерям родившим до 1990 года: Кому положена доплата за детей, рождённых до 1990 года. Правда и домыслы

Как и когда будут оформлять пенсию многодетные мамы — Российская газета

Здравствуйте, мне 15 февраля 2019 года исполняется 55 лет, я мама троих детей. Когда могу оформить пенсию? Спасибо.

Нина Москвичева

Федеральным законом от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ внесены изменения в действующее пенсионное законодательство, в том числе и в части повышения нормативного пенсионного возраста мужчинам и женщинам. Так, с 1 января 2019 года повышение общеустановленного пенсионного возраста затронет женщин начиная с 1964 года рождения и моложе.

С учетом переходных положений, женщины следующих годов рождения получат право выхода на пенсию:

•    Родившиеся в I полугодии 1964 года — в 55 лет и 6 месяцев во II полугодии 2019 года;
•    Родившиеся во II полугодии 1964 года — в 55 лет и 6 месяцев в I полугодии 2020 года;
•    Родившиеся в I полугодии 1965 года — в 56 лет и 6 месяцев во II полугодии 2021 года;
•    Родившиеся во II полугодии 1965 года — в 56 лет и 6 месяцев в I полугодии 2022 года;
•    Родившиеся в 1966 году — в 58 лет — в 2024 году;
•    Родившиеся в 1967 году — в 59 лет — в 2026 году;
•    Родившиеся в 1968 году — в 60 лет — в 2028 году.

При этом сохраняется право на досрочную пенсию женщинам, родившим и воспитавшим до восьмилетнего возраста пятерых и более детей. Они по-прежнему будут выходить на пенсию в 50 лет.

Вместе с тем появились новые категории женщин, которые имеют право оформить пенсию ранее общеустановленного пенсионного возраста: 

1) женщины, родившие троих детей и воспитавшие их до 8-летнего возраста, будут выходить на пенсию в 57 лет. Например, женщины 1966 г.р. смогут в указанном возрасте выйти на досрочную пенсию, начиная с 2024 года, в то время как с учетом переходных положений общеустановленный возраст выхода на пенсию в 2024 году будет составлять 58 лет;

2) женщины, родившие четверых детей и воспитавшие их до 8-летнего возраста, будут выходить на пенсию в 56 лет. Например, женщины 1965 г.р. смогут в указанном возрасте выйти на досрочную пенсию, начиная с 2022 года, в то время как с учетом переходных положений общий возраст выхода на пенсию будет составлять 56,5 года.

Что касается женщин 1964 года рождения, то они, с учетом переходных положений повышения общеустановленного пенсионного возраста, смогут выйти на пенсию в 2019-2020 годах в 55,5 года.

Если говорить о конкретном случае автора вопроса, вам исполняется 55 лет в первом полугодии 2019 года — 15 февраля, поэтому вы имеете право выйти на пенсию (независимо от количества детей) во втором полугодии 2019 года в 55,5 года — с 15 августа. Подать заявление в ПФР с пакетом необходимых документов можно за месяц до даты назначения пенсии.

Инфографика «РГ»/Антон Переплетчиков/Ирина Невинная

Размер социальных выплат — Государственное казенное учреждение “Краевой центр социальной защиты населения” Забайкальского края

1. Ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров (пункт 13 части первой статьи 14 Закона)
2. Ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров (пункт 3 части первой статьи 15 Закона)
3. Ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 1 части первой статьи 18 Закона):
с 26 апреля 1986 г.
со 2 декабря 1995 г.
5. Ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны проживания с правом на отселение в зависимости от времени проживания, работы (пункт 3 части первой статьи 18 Закона):
с 26 апреля 1986 г.
со 2 декабря 1995 г.
6. Дополнительное пособие зарегистрированным в установленном порядке безработным в зоне проживания с правом на отселение (пункт 4 части первой статьи 18 Закона)
7. Ежемесячная денежная компенсация при условии постоянного проживания до 2 декабря 1995 г. на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 1 части второй статьи 19 Закона)
8. Ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 г. (пункт 2 части второй статьи 19 Закона)
9. Дополнительное пособие зарегистрированным в установленном порядке безработным при условии постоянного проживания до 2 декабря 1995 г. в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 3 части второй статьи 19 Закона)
10. Ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания в зоне отселения до переселения в другие районы (пункт 1 части второй статьи 20 Закона):
с 26 апреля 1986 г.
со 2 декабря 1995 г.
12. Ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны отселения до их переселения в другие районы в зависимости от времени проживания, работы (пункт 3 части второй статьи 20 Закона):
с 26 апреля 1986 г.
со 2 декабря 1995 г.
13. Дополнительное пособие зарегистрированным в установленном порядке безработным в зоне отселения до их переселения в другие районы (пункт 4 части второй статьи 20 Закона)
14. Ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (пункт 15 части первой статьи 14 Закона):
инвалидам I группы
инвалидам II группы
инвалидам III группы
15. Ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы и повлекшего утрату трудоспособности (без установления инвалидности) (пункт 4 части первой статьи 15 Закона)
16. Ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам и инвалидам, детям-инвалидам в зависимости от времени проживания на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 4 части первой статьи 18 Закона):
с 26 апреля 1986 г.
со 2 декабря 1995 г.
17. Ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам и инвалидам, детям-инвалидам при условии постоянного проживания до 2 декабря 1995 г. на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 3 части второй статьи 19 Закона)
19. Ежемесячная денежная компенсация на питание ребенка в дошкольных образовательных организациях, специализированных детских учреждениях лечебного и санаторного типа (пункт 12 части первой статьи 14 Закона)
20. Ежемесячная компенсация на питание с молочной кухни для детей до 3 лет (пункт 8 части первой статьи 18 Закона):
детям первого года жизни
детям второго и третьего года жизни
21. Ежемесячная компенсация на питание детей в дошкольных образовательных организациях, а также в случае, если ребенок с 3-летнего возраста не посещает дошкольную образовательную организацию по медицинским показаниям (пункт 9 части первой статьи 18 Закона)
22. Ежемесячная компенсация на питание лиц, обучающихся в государственных и муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих, а также лиц, обучающихся за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации», по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, образовательным программам среднего профессионального образования в период освоения указанных образовательных программ (пункт 10 части первой статьи 18 Закона)
23. Ежемесячная компенсация на питание с молочной кухни для детей до 3 лет (пункт 6 части второй статьи 19 Закона):
детям первого года жизни
детям второго и третьего года жизни
24. Ежемесячная компенсация на питание детей в дошкольных образовательных организациях (пункт 7 части второй статьи 19 Закона)
25. Ежемесячная компенсация на питание обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего или среднего общего образования, если они не посещают организацию, осуществляющую образовательную деятельность, по медицинским показаниям (пункт 3 части первой статьи 25 Закона)
26. Ежемесячная компенсация на питание обучающихся по образовательным программам дошкольного образования, если они не посещают организацию, осуществляющую образовательную деятельность, по медицинским показаниям (пункт 3 части первой статьи 25 Закона)
27. Ежемесячная компенсация за потерю кормильца — участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на каждого нетрудоспособного члена семьи независимо от размера пенсии (часть вторая статьи 41 Закона)
28. Ежегодная компенсация на оздоровление (пункт 13 статьи 17 Закона)
29. Ежегодная компенсация за вред здоровью вследствие чернобыльской катастрофы (часть первая статьи 39 Закона):
инвалидам I и II групп
инвалидам III группы и лицам (в том числе детям и подросткам), перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания вследствие чернобыльской катастрофы
30. Ежегодная компенсация на оздоровление (статья 40 Закона):
гражданам, указанным в пункте 3 части первой статьи 13 Закона
гражданам, указанным в пункте 4 части первой статьи 13 Закона, принимавшим участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1988 году
гражданам, указанным в пункте 4 части первой статьи 13 Закона, принимавшим участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1989 — 1990 годах
31. Ежегодная компенсация детям, потерявшим кормильца (часть третья статьи 41 Закона)
32. Единовременное пособие в связи с переездом на новое место жительства на каждого переселяющегося члена семьи (пункт 5 статьи 17 Закона)
33. Единовременное пособие беременным женщинам, вставшим на учет в женской консультации в ранние сроки беременности (до 12 недель) (пункт 6 части первой статьи 18 Закона)
34. Единовременная компенсация за вред здоровью (часть вторая статьи 39 Закона):
инвалидам I группы
инвалидам II группы
инвалидам III группы

Выплаты и пособия

1.  Инвалиды вследствие аварии на п/о «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а так же приравненные к ним категории граждан.

3. Граждане, принимавшие в 1959-1961 г.г. участие в ликвидации последствий аварии на п/о «Маяк», а также в проведении защитных мероприятий вдоль реки Теча в 1957 — 1962 годах.
3.1 Компенсационные выплаты
Форма заявления (скачать) ⇑
4. Граждане, эвакуированные (переселенные), а также добровольно выехавшие из населенных пунктов, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча.
4.1. Компенсационные выплаты
Форма заявления (скачать) ⇑
4.2. Меры социальной поддержки на оплату  жилого помещения и коммунальных услуг
Форма заявления (скачать) ⇑
5. Граждане, добровольно выехавшие на новое место жительства из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр).
5.1. Компенсационные выплаты
Форма заявления (скачать) ⇑
6.  Граждане, проживавшие в 1949-1956 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, и получившие накопленную эффективную дозу облучения свыше 35 сЗв (бэр).
6.1. Компенсационные выплаты
Форма заявления (скачать) ⇑
7. Граждане, проживавшие в 1949-1956 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, и получившие накопленную эффективную дозу облучения свыше 7 сЗв (бэр), но не более 35 сЗв (бэр).
7.1. Компенсационные выплаты
Форма заявления (скачать) ⇑
8. Члены семьи, бывшие на иждивении граждан, принимавших участие в ликвидации последствий аварии на п/о «Маяк», а также в защитных мероприятиях вдоль реки Теча, в случае их смерти.
8.1. Компенсационные выплаты
Форма заявления (скачать) ⇑
9.  Нетрудоспособные члены семьи, бывшие на иждивении инвалида вследствие аварии в 1957 г. на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, в случае его смерти.
9.1. Компенсационные выплаты
Форма заявления (скачать) ⇑
Форма заявления на компенсацию (скачать) ⇑
9.2. Меры социальной поддержки на оплату  жилого помещения и коммунальных услуг
Форма заявления (скачать) ⇑

Изменения в индексации материнского капитала в 2018 году – ПФР

[expert]Материнский капитал в 2018 году изменения свежие новости 250 тысяч – именно этим заголовком были украшены все порталы в Интернете. Но правдивость этой информации не была подтверждена правительством. В вопросе нужно детальней разобраться, чтобы понимать, кому и какие выплаты положены законом.[/expert]

Последние новости об индексации материнского капитала в 2018 году

Программа по выплатам за второго ребенка начала свою деятельность в 2007 году. Она предполагала ежегодную индексацию, которая зависит от инфляции. Но в 2016 году из-за кризисной ситуации это положение перестало действовать.

[box type=»blue»]Важно! Согласно принятым законам 2018 года индексации не будет как минимум до 1 января 2020 года.[/box]

Информация о доплате 250 тысяч к сертификату в 2018 году

Индексацию придется ждать до 2020 года, поэтому народ интересуется на счет доплат в размере 250 тысяч к материнскому капиталу. Именно такая сумма предлагается дополнительно к сертификату тем семьям, где был рожден второй или последующий малыш. Но такая надбавка к материнскому капиталу в 2018 году является мифом, который распустили в интернете. Этот слух никак не подтвержден правительством.

[box type=»green»]Доплата к материнскому капиталу в 2018 не соответствуют целям денежного поощрения, ведь на показатель рождаемости они не влияют. Рождение второго ребенка у женщин является осознанным решением, они согласны на это без дополнительных финансовых поощрений. [/box]

Продление материнского капитала

Сертификат получают единожды в качестве поощрения при рождении второго ребенка. Программа начала свое существование в 2007 году. Ее планировали закончить в 2016 году. Но государство продлило действие поощрения, правда неизвестно будет ли продление в 2018 году. Свежие новости про материнский капитал на сегодня 25000 тысяч оказались неправдой. Дополнительных выплат не будет, зато программу могут продлить.

В законе от 2015 года было решено продлить программу до 31 декабря 2018 года. Те, кто успеет родить к этому периоду, получат единовременные выплаты.

Возможности развития программы:

1. Продление на несколько лет. Хоть рождаемость и повысилась, но демографическую проблему это не решило, ведь увеличился процент женщин, которые не могут родить. Единовременная выплата – отличный стимул для семей завести второго ребенка.
2. Закрытие программы. Причин такого развития событий может быть несколько. Так у государства просто не окажется средств для реализации выплат.
3. Изменения программы. Финансовая помощь будет обеспечена только для определенных категорий населения.

Доплата к пенсии многодетным матерям

На размер доплаты влияет несколько факторов. В любом случае такое поощрение действительно только для женщин, которые родили 4 и больше детей.

Факторы, определяющие размер доплаты:

• Количество детей;
• Размер зарплаты;
• Трудовой стаж.

Доплата к пенсии за детей, рожденных до 1990 года

В 2017 году был принят закон, который предоставлял доплату к пенсии многодетным матерям. Добавки к пенсии матерям родившим 2 детей до 1990 года и больше выполняется по системе баллов. Их количество зависит от количества детей. На поощрения также могут рассчитывать дети войны, ветераны и работники Севера. Многие женщин успели обратиться в Пенсионный фонд и получают обещанную доплату к основной части пенсии.

Сертификат еще будет действовать до 31 января 2018 года. Дальнейшая его судьба неизвестная. Выплаты в размере 250 тысяч к материнскому капиталу в 2018 году не будет. Это ложь, которая быстро распространилась в сети, но не имеет никаких законных подтверждений. Льготные доплаты проводятся к пенсии многодетных мам и за детей, рожденных до 1990 года.

Видео о новых мерах поддержки российских семей от Владимира Путина

Пенсия по старости: год рождения определяет пенсионный возраст

Вы можете выйти на пенсию по старости в определенном возрасте. Пенсия по старости выплачивается как в виде пенсии в зависимости от заработка, так и в качестве народной пенсии.

Пенсия по старости — это пенсия, связанная с заработком, которую вы накопили в течение вашей трудовой жизни. Чем старше вы выйдете на пенсию, тем выше будет ваша пенсия.

Вы можете выйти на пенсию по старости по достижении пенсионного возраста в год вашего рождения. Другими словами, от года вашего рождения зависит, когда вы можете выйти на пенсию по старости.

Проверьте свой пенсионный возраст

Выберите год и месяц рождения. Калькулятор подскажет, когда вы сможете выйти на пенсию.

Выбрать array (52) { [0] => строка (4) «1952» [1] => строка (4) «1953» [2] => строка (4) «1954» [3] => строка (4) «1955» [4] => строка (4) «1956» [5] => строка (4) «1957» [6] => строка (4) «1958» [7] => строка (4) «1959» [8] => строка (4) «1960» [9] => строка (4) «1961» [10] => строка (4) «1962» [11] => строка (4) «1963» [12] => строка (4) «1964» [13] => строка (4) «1965» [14] => строка (4) «1966» [15] => строка (4) «1967» [16] => строка (4) «1968» [17] => строка (4) «1969» [18] => строка (4) «1970» [19] => строка (4) «1971» [20] => строка (4) «1972» [21] => строка (4) «1973» [22] => строка (4) «1974» [23] => строка (4) «1975» [24] => строка (4) «1976» [25] => строка (4) «1977» [26] => строка (4) «1978» [27] => строка (4) «1979» [28] => строка (4) «1980» [29] => строка (4) «1981» [30] => строка (4) «1982» [31] => строка (4) «1983» [32] => строка (4) «1984» [33] => строка (4) «1985» [34] => строка (4) «1986» [35] => строка (4) «1987» [36] => строка (4) «1988» [37] => строка (4) «1989» [38] => строка (4) «1990» [39] => строка (4) «1991» [40] => строка (4) «1992» [41] => строка (4) «1993» [42] => строка (4) «1994» [43] => строка (4) «1995» [44] => строка (4) «1996» [45] => строка (4) «1997» [46] => строка (4) «1998» [47] => строка (4) «1999» [48] ​​=> строка (4) «2000» [49] => строка (4) «2001» [50] => строка (4) «2002» [51] => строка (4) «2003» } 195219531953 Выберите месяц своего рождения Месяц рождения

ЯнварьФевральМартАпрельМайИюньИюльАвгустСентябрьОктябрьНоябрьДекабрь

Ваш пенсионный возраст — это первый возможный возраст, в котором вы можете выйти на пенсию по старости. Пенсионный возраст является ориентировочным для лиц, родившихся в 1965 году и позже.

Ожидаемая продолжительность жизни — это среднее количество лет, которое, как ожидается, проживет человек определенного возраста, если уровень смертности не изменится.

Поскольку люди живут дольше, был введен коэффициент продолжительности жизни. Это уменьшает получаемую вами ежемесячную пенсию. Чтобы компенсировать влияние коэффициента продолжительности жизни, вам нужно работать дополнительное время. Этот более поздний пенсионный возраст называется вашим целевым пенсионным возрастом.

Ожидаемая продолжительность жизни — это среднее количество лет, которое, как ожидается, проживет человек определенного возраста, если уровень смертности не изменится.

Целевой пенсионный возраст не рассчитывается для лиц, родившихся позже.

Ваш возраст для выхода на пенсию по частичной пенсии по старости — Вы можете получить частичную пенсию по старости не ранее —

Пенсионный возраст постепенно повышается

Пенсионный возраст для лиц, родившихся до 1965 года (пенсия по старости)
Год рождения	Пенсионный возраст	Возраст окончания действия страховой ответственности
1954 или ранее	63	68
1955	63 года и 3 месяца	68
1956	63 года и 6 месяцев	68
1957	63 года и 9 месяцев	68
1958	64	69
1959	64 года и 3 месяца	69
1960	64 года и 6 месяцев	69
1961	64 года и 9 месяцев	69
1962-1964	65	70
1965 и позже	Пока не решено, но это будет связано с продолжительностью жизни. Начиная с 2030 года возрастной предел будет повышаться не более чем на два месяца на год рождения. Возраст, по истечении которого наступает срок действия страховых обязательств, будет на пять лет выше пенсионного возраста.	70

Вы можете получать пенсию до того возраста, когда закончится ваше страховое обязательство. Этот «верхний» возрастной предел составляет пять лет выше вашего пенсионного возраста.

Вы можете продолжать работать после того, как достигли возраста, когда закончится действие вашего страхового обязательства, но вы не начисляете дополнительную пенсию за эту работу.

Обязательство по обязательному страхованию распространяется как на работников, так и на самозанятых лиц.

Получение пенсии по старости

Вы должны подать заявление на получение пенсии по старости.

Если вы являетесь сотрудником, вы должны уволиться с работы, прежде чем начнете получать пенсию по старости. Если вы хотите поработать, получая пенсию по старости, ваш работодатель должен застраховать вас на эту работу. Вы можете обратиться к своему пенсионному фонду с просьбой о выплате этой новой пенсии, когда вы достигнете возраста, когда ваши страховые обязательства истекут (см. Таблицу выше).Нет предела тому, сколько вы можете заработать за работу, которую вы выполняете на пенсии.

Если вы работаете не по найму, вы можете подать заявление на получение пенсии по старости и продолжить самостоятельную трудовую деятельность. В этом случае вы не сможете продолжать платить обязательное пенсионное страхование. При желании вы можете, но не обязаны, застраховать свою дальнейшую работу с помощью добровольного пенсионного страхования.

Пенсия по старости для бюджетников

Если вы работаете в государственном секторе и выходите на пенсию по старости, у вас может быть так называемый профессиональный или индивидуальный пенсионный возраст.

Индивидуальный пенсионный возраст обычно составляет от 63 до 65 лет. В результате пенсионной реформы 2017 года он не изменился. Квалификационный возраст выхода на пенсию повышается постепенно: на 3 месяца для тех, кто достиг профессионального пенсионного возраста в 2018 году, на 6 месяцев для тех, кто достиг профессионального пенсионного возраста в 2019 году, и на 12 месяцев для тех, кто достигнет профессионального пенсионного возраста. в 2020 году.

Для лиц, родившихся до 1960 года, пенсионный возраст составляет 65 лет для работы в государственном секторе, которая закончилась.Если вы выберете пенсию до того, как вам исполнится 65 лет, размер пенсии, которую вы заработали до 1995 года, уменьшится.

Преобразование других пенсий в пенсию по старости

Ваша пенсия по инвалидности будет автоматически преобразована в пенсию по старости

• когда вы достигнете пенсионного возраста вашей возрастной группы, если ваша инвалидность наступит в 2017 году или позже;
• в возрасте 63 лет, если ваша инвалидность возникла в период с 2006 по 2016 год;
• в возрасте 65 лет, если ваша инвалидность наступила в 2005 году или ранее.

Вы заработали новую пенсию с 2005 года за работу, выполненную при получении пенсии по инвалидности. Вы должны подать заявление на получение этой пенсии, поскольку она не выплачивается автоматически. Вы можете подать заявление только после того, как ваша пенсия по инвалидности станет пенсией по старости, при условии, что вы перестали работать. Если вы продолжите работать, вы можете подать заявление на получение пенсии после прекращения работы.

Если вы получаете частичную пенсию по старости , вы можете выйти на пенсию с полной пенсией по возрасту по достижении пенсионного возраста вашей возрастной группы.Вы также должны уволиться с основной работы. Если вы заберете пенсию по старости поздно, то есть по достижении пенсионного возраста, то часть вашей пенсии, которую вы не получили, будет увеличена.

Если вы получаете частичную пенсию , вы должны подавать заявление на получение пенсии по старости отдельно между вашим пенсионным возрастом или возрастом, в котором ваши страховые обязательства заканчиваются.

Пенсионный возраст народной пенсии

Пенсионный возраст по национальной пенсионной системе составляет 65 лет.Если вы имеете право на получение национальной пенсии, вы можете выбрать ее досрочно, начиная с 63-летнего возраста. Однако, если вы родились между 1958 и 1961 годами, вы можете получить досрочную национальную пенсию по старости по достижении 64-летнего возраста.

Если вы досрочно выберете национальную пенсию по старости, она будет постоянно уменьшаться на 0,4% за каждый месяц с момента начала выплаты пенсии до месяца после того, как вам исполнится 65 лет. Если вы подождете, чтобы вывести национальную пенсию по старости пенсия в 65 лет не будет снижена.

В будущем, когда пенсионный возраст пенсии по старости системы пенсионного обеспечения, зависящей от заработка, будет увязан с ожидаемой продолжительностью жизни тех, кто родился в 1965 году, пенсионный возраст национальной пенсии по старости будет соответствовать возрасту пенсии по возрасту. пенсия по старости, зависящая от заработка.

Microsoft Word — Пенсионные системы по старости в Северных странах_final.doc

% PDF-1.4 % 2 0 obj> endobj 3 0 obj> endobj 4 0 obj> endobj 19 0 obj> endobj 5 0 obj> endobj 21 0 объект> endobj 6 0 obj> endobj 23 0 obj> endobj 7 0 obj> endobj 25 0 obj> endobj 8 0 obj> endobj 27 0 obj> endobj 9 0 obj> endobj 29 0 obj> endobj 10 0 obj> endobj 31 0 объект> endobj 11 0 obj> endobj 33 0 obj> endobj 12 0 obj> endobj 35 0 obj> endobj 13 0 obj> endobj 37 0 obj> endobj 38 0 obj> endobj 39 0 obj> endobj 40 0 obj> endobj 41 0 obj> endobj 42 0 obj> endobj 14 0 obj> endobj 15 0 obj> endobj 1 0 obj> endobj 50 0 объект > поток Акробат Дистиллятор 7. 0.5 (Windows) PScript5.dll Версия 5.2.22009-01-23T12: 57: 01 + 01: 002009-01-23T12: 57: 01 + 01: 00application / pdf

Повышение возраста для получения пенсии по социальному обеспечению

Резюме

Социальное обеспечение сталкивается с проблемой долгосрочного финансирования. Многие молодые работники считают, что проблема настолько серьезна, что могут никогда не получить чек социального обеспечения. Наиболее логичным решением проблемы финансирования социального обеспечения является урезание обещанных пособий и умеренное повышение налогов на заработную плату. Разумный способ уменьшить размер будущих пособий — это повысить ранний возраст и нормальный возраст выхода на пенсию для получения пенсии.Эта реформа оправдана значительным увеличением продолжительности жизни, которое произошло с момента создания системы социального обеспечения в 1930-х годах. Увеличение продолжительности жизни при неизменном обычном пенсионном возрасте эквивалентно значительному увеличению пожизненных пособий по социальному обеспечению.

Повышение пенсионного возраста непопулярно среди избирателей. К сожалению, так обстоят дела со всеми другими реформами, которые восстановят платежеспособность Социального обеспечения, включая повышение налогов и сокращение формулы расчета полной пенсии.

Многие политики обеспокоены тем, что, хотя продолжительность жизни американцев увеличилась, их трудоспособность после 60 лет не улучшилась, а, возможно, даже снизилась. Хотя это может быть правдой для меньшинства рабочих, наиболее достоверные данные свидетельствуют о том, что это неверно для большей части населения в возрасте от 60 до 70 лет. В среднем состояние здоровья и работоспособность американцев в возрасте 60 лет улучшились вместе с увеличением их продолжительности жизни. Снижение уровня занятости среди американцев в возрасте от 60 до 70 лет было вызвано не снижением трудоспособности, а ростом социального обеспечения и частных пенсий, ростом благосостояния, более широкой доступностью дохода по инвалидности и изменением предпочтений к пенсионному образу жизни.Тем не менее, при любом повышении возраста для получения права на получение льгот или значительном сокращении льгот, доступных 62-летним работникам, следует предусмотреть специальные меры для работников с ослабленным здоровьем. Пособия по страхованию нетрудоспособности могут быть предоставлены в соответствии с либерализованными правилами отбора для работников, имеющих стабильную карьеру в физически сложных профессиях.

Если бы нормальный возраст выхода на пенсию был увеличен, мы, вероятно, увидели бы обратную долгосрочную тенденцию к более раннему выходу на пенсию, которая резко замедлилась с конца 1980-х годов.Однако самые последние исследования показывают, что влияние повышения нормального пенсионного возраста на участие в рабочей силе, вероятно, будет небольшим. Увеличение доли участия в рабочей силе пожилых работников почти наверняка было бы больше, если бы повышение обычного пенсионного возраста сочеталось с повышением раннего возраста для получения права на пенсию (в настоящее время 62 года). В конечном итоге у американских работодателей не возникнет серьезных проблем с удовлетворением пожеланий пожилых американцев оставаться на работе дольше.Поскольку в следующем столетии рост рабочей силы резко замедлится, работодатели могут фактически столкнуться с давлением с целью сделать занятость более привлекательной для пожилых работников.

Конгрессу придется увеличить взносы или сократить пособия, чтобы социальное обеспечение оставалось платежеспособным. Повышение нормального и раннего пенсионного возраста является важным элементом любого справедливого плана, который решает проблему долгосрочного финансирования.

Фон

Платежеспособность каждой пенсионной программы зависит от четырех важнейших элементов: (1) размер взносов, взимаемых с работников и их работодателей; (2) доходность пенсионного фонда по его инвестициям; (3) возраст выхода на пенсию; и (4) среднемесячная пенсия, выплачиваемая пенсионерам.Первые два элемента определяют годовой объем средств, поступающих в систему; последние два определяют годовой объем, истекающий из системы. Каждый из четырех элементов должен быть тщательно откалиброван, чтобы гарантировать, что обещанные выгоды совпадают с ожидаемыми будущими доходами. Если пенсионная программа является точно платежеспособной и один из четырех элементов меняется, может потребоваться некоторая корректировка трех других элементов для восстановления платежеспособности программы. Например, если доходность инвестиций пенсионного фонда упадет, необходимо будет увеличить размер взносов, отсрочить возраст выхода на пенсию или снизить ежемесячные пенсии, чтобы восстановить платежеспособность пенсионной программы.

Увеличение продолжительности жизни увеличивает потребность в финансировании пенсионного плана. Если вкладчики проживают на пенсии еще один год, план должен найти дополнительные ресурсы для оплаты дополнительных выплат. Для сохранения платежеспособности пенсионной системы необходимы более высокие взносы в программу, более высокая норма прибыли на инвестиции, отсрочка пенсионного возраста или сокращение ежемесячных пособий. Стоит подчеркнуть, что это верно для любого типа пенсионного плана, будь то государственный или частный.Если бы социальное обеспечение никогда не было создано, увеличение продолжительности жизни в Америке за последние полвека потребовало бы увеличения пенсионных планов частных пенсионных планов, поиска инвестиций, которые приносили бы более высокие нормы прибыли, отсрочки наступления возраста права на пенсию или снижения ежемесячных выплат. пенсионные выплаты.

Текущие дебаты о реформировании системы социального обеспечения часто игнорируют эту простую реальность. Большая часть проблем с долгосрочным финансированием социального обеспечения возникает из-за хороших новостей о долголетии.Американцы сейчас живут дольше, чем их родители, бабушки и дедушки. Можно ожидать, что их дети и внуки будут жить дольше нас. Увеличение продолжительности жизни означает, что живущие американцы проживут намного дольше после 65 лет, чем это было во времена Великой депрессии, когда была создана система социального обеспечения. Увеличение продолжительности жизни эквивалентно увеличению пособия получателям социального обеспечения. Чтобы система оставалась платежеспособной, необходимо платить за повышение пособия.

В таблице 1 ниже приведены оценки актуария социального обеспечения средней продолжительности жизни в возрасте 65, 70 и 75 лет для отдельных лет между 1940 и 2070 годами.Эти оценки отражают средний уровень смертности как мужчин, так и женщин. Оценки за период до 1990 г. основаны на наблюдаемых показателях смертности в прошлые годы. Оценки на 2000 и последующие годы основаны на прогнозах актуария в отчете попечителей OASDI за 1995 год. Оценки в таблице 1 показывают, что средняя продолжительность жизни в возрасте 65 лет выросла примерно на 5 лет, или примерно на 40%, с момента создания системы социального обеспечения. Согласно промежуточным предположениям Попечителей, к 2070 году ожидается рост еще на 3 года.

Резкое улучшение продолжительности жизни после 65 лет означает, что пенсионеры могут рассчитывать на получение гораздо большей ежемесячной пенсии, чем это было в прошлом. Ежемесячные пенсионные выплаты не были сокращены с учетом этого увеличения (ежемесячные выплаты фактически увеличились). Платежеспособность Социального обеспечения поддерживается за счет повышения ставки взносов, взимаемых с работников и их работодателей.

Год	Возраст
	65	70	75
1940	12. 71	9,92	7,56
1960	14,52	11,53	8,88
1980	16,33	13,19	10,38
1990	17,09	13,85	10,90
2000	17,49	14,15	11,11
2010	17. 83	14,43	11,34
2020	18,25	14,82	11,69
2030	18,68	15,21	12,04
2040	19,10	15,59	12,38
2050	19,51	15,97	12,72
2060	19. 90	16,33	13,05
2070	20,29	16,69	13,38

Источник: Управление актуария, Управление социального обеспечения (1997).

Конгресс не предпринимал никаких шагов для повышения возраста для получения пенсии по социальному обеспечению до 1983 года, когда он поднял нормальный возраст выхода на пенсию с 65 (для лиц, родившихся в 1937 г. и ранее) до 67 (для лиц, родившихся в 1960 г. и позже).Нормальный пенсионный возраст (NRA) — это самый ранний возраст, в котором работник может получить полную пенсию по социальному обеспечению. Работники могут требовать уменьшения пенсии в НРО. Ранний возраст для получения права на получение пенсии (EEA) — это самый молодой возраст, в котором работник может получить пенсию по старости Социального обеспечения. (Досрочная пенсия постоянно снижается примерно на половину процентного пункта за каждый месяц до NRA, за который работник претендует на пенсию.) Когда в 1983 году был повышен NRA, Конгресс не изменил EEA, которое было оставлено на 62. Конечно, рабочие, которые потребуют досрочную пенсию в следующем столетии, заплатят больший штраф, чем рабочие сегодня.Вместо того чтобы получать 80% полной пенсии в возрасте 62 лет, работники 1960 года рождения и старше будут получать только 70% полной пенсии.

С момента последнего пересмотра программы Конгрессом в 1983 году образовался серьезный дефицит финансирования в системе социального обеспечения. Рост производительности и заработной платы оставался медленным, а ожидаемое в будущем соотношение получателей и плательщиков продолжает расти. Чтобы восстановить долгосрочную платежеспособность социального обеспечения, страна должна увеличить взносы в программу, уменьшить будущие пособия или найти какой-либо другой источник финансирования.Сочетание увеличенных взносов, уменьшения пособий или внешнего финансирования должно составить около 2,2% прогнозируемой налогооблагаемой прибыли в течение следующих 75 лет.

Простой способ закрыть дефицит долгосрочного финансирования — это повысить налоги на заработную плату и уменьшить обещанные льготы. Реформа должна произойти до 2010 года, когда поколение бэби-бума начнет уходить на пенсию. Желательно как можно скорее принять решение о будущих налогах и льготах. Промежуточные предположения попечителей OASDI предполагают, что трастовые фонды будут исчерпаны вскоре после 2030 года.Когда наступит этот год, самым молодым работникам бэби-бума будет около 60 лет. Если работники должны разумно планировать свой выход на пенсию, желательно проинформировать их, с каким сочетанием более высоких налогов или уменьшенных льгот им придется столкнуться в течение своей карьеры.

Повышение пенсионного возраста

Поскольку возраст для получения пенсии является одной из основных характеристик пенсионного плана, влияющих на его платежеспособность, Конгрессу следует рассмотреть возможность изменения возраста для получения права на получение пенсии, чтобы помочь восстановить платежеспособность социального обеспечения.

Нормальный пенсионный возраст. Одна из возможностей заключается в ускорении увеличения NRA, которое уже запланировано в соответствии с действующим законом. Вместо постепенного увеличения в течение 23 лет для работников, достигших 62-летнего возраста в период с 2000 по 2022 год, Конгресс может поэтапно внести изменения в NRA всего за 12 лет. Это будет означать, что более высокий NRA будет полностью реализован для работников, достигших 62-летнего возраста в 2011 году.

Вторая возможность — автоматически повышать NRA в соответствии с увеличением продолжительности жизни после 65 лет.Большинство членов Консультативного совета по социальному обеспечению 1994-96 гг. Предложили увеличить НОР по мере необходимости после 2011 г., чтобы поддерживать постоянное соотношение пенсионных лет к потенциальным годам работы. «Пенсионные годы» определяются как ожидаемая продолжительность жизни в НРО, а «потенциальные годы работы» — как количество лет от 20 лет до НРО. Согласно промежуточным предположениям попечителей социального обеспечения, это предложение повысит NRA до 70 лет примерно к 2080 году. Актуарий социального обеспечения оценивает, что сочетание ускорения увеличения NRA и последующего увеличения NRA в соответствии с улучшением продолжительности жизни устраняет почти одно — четверть долгосрочного дефицита финансирования социального обеспечения.

Отмена NRA при оставлении ЕЭЗ без изменений оказывает почти такой же эффект на пособия по социальному обеспечению пенсионеров, как и пропорциональное уменьшение полной пенсии (обычно называемой «суммой первичного страхования» или PIA).

Несмотря на то, что большинство людей описывает повышение нормального пенсионного возраста как «задержку» пенсионного возраста, на самом деле это ближе к снижению ежемесячных пенсий. Рабочие по-прежнему могут получать пенсию в том же возрасте, что и раньше, но их ежемесячная пенсия меньше.

Однако есть некоторые важные неэкономические различия между повышением NRA и сокращением полной пенсии по социальному обеспечению. Во-первых, увеличение NRA сигнализирует работникам о том, что такое же ежемесячное пособие можно получить путем отсрочки выхода на пенсию, что может побудить некоторых работников отложить выход на пенсию, а не соглашаться на более низкую пенсию. Спонсоров пенсионных планов работодателей также можно убедить изменить свои планы, чтобы поощрять отсрочку принятия пенсий, если НРО социального обеспечения будет увеличено.Во-вторых, в свете хорошо известного увеличения продолжительности жизни американские рабочие могут посчитать повышение пенсионного возраста более понятным и более справедливым, чем эквивалентное сокращение полной пенсии. Увеличивая пенсионный возраст, а не сокращая размер пенсии в полном размере, Конгресс дает понять, что размер пособия является приемлемым, но работникам следует отложить выход на пенсию.

Возраст раннего отбора. Ничто не мешает Конгрессу повышать возраст досрочного получения права на участие в программе одновременно и с той же скоростью, что и НОР.Однако увеличение EEA принципиально отличается от увеличения NRA. Если ЕЭЗ будет увеличен после 62 лет, 62-летние работники не смогут получать пенсию по старости. В соответствии с действующим законодательством они могут получить уменьшенную пенсию по старости или попытаться получить пенсию по страхованию инвалидности (DI). Когда возможность получения пенсии по старости исключена, некоторые 62-летние люди, которые в противном случае получали бы пенсию по старости, будут подавать заявление на получение пособия по программе DI. Это увеличит административные расходы Социального обеспечения, потому что определение права на участие в DI обходится гораздо дороже.Это также может создать серьезные трудности для работников, которым было отказано в заявлении на DI.

Эти последствия повышения возраста раннего получения права на участие в выборах вынудили Конгресс отказаться от его вмешательства. Многих политиков больше беспокоит реформа, которая полностью лишает выгоды определенный класс людей, чем реформу, которая незначительно сокращает льготы для гораздо более широкого населения.

Тем не менее, важно понимать, почему Social Security имеет ранний возраст для получения права на получение помощи.Если бы работники могли подавать заявление на получение пособий, как только они накопили достаточный заработок, у некоторых работников с низкими доходами возникло бы искушение подать заявление на получение пособия в возрасте от 50 до 40 лет. Но их ежемесячные пособия будут очень низкими, потому что досрочные пенсии уменьшаются до уровня ниже полной пенсии пропорционально количеству месяцев между возрастом, в котором работник претендует на пособие, и НРО. Низкий уровень ежемесячной пенсии может не представлять проблемы для работника в возрасте 50 или 60 лет и может дополнять ежемесячную пенсию скромной заработной платой.Но это может вызвать серьезные трудности, когда работник достигнет возраста 68 или 70 лет и обнаружит, что он или она больше не может работать. ЕЭЗ не позволяет недальновидным работникам подавать заявления на получение пенсии, которая будет слишком мала, чтобы поддержать их в течение длительного срока выхода на пенсию.

Когда НРО достигнет 67 лет, работники, претендующие на досрочную пенсию в возрасте 62 лет, получат 70% полной пенсии. Если NRA в конечном итоге будет увеличено до 70, а возраст для получения права на получение пенсии останется неизменным, работники, претендующие на пенсию в возрасте 62 лет, могут получать ежемесячное пособие всего в 52% от полной пенсии — вероятно, слишком мало для того, чтобы прожить работнику, имеющему несколько других источников дохода. доход.Если NRA будет выше 67, представляется разумным увеличить возраст раннего отбора. Я не считаю разумным позволять работникам требовать пособия так рано, чтобы их ежемесячное пособие упало ниже 70% от полной пенсии. Это означает, что возраст для раннего получения права на получение пенсии должен в конечном итоге быть повышен до уровня выше 62 лет. Чтобы осуществить эту реформу гуманным образом, Конгрессу следует либерализовать требования к получению пособий по страхованию инвалидности, начиная с 62-летнего возраста. инвалидам необходимо предоставить доступ к пособиям, которые позволят им выйти на пенсию с достойным уровнем жизни.

Состояние здоровья и возраст соответствия

Критики повышения пенсионного возраста иногда утверждают, что, хотя продолжительность жизни увеличилась, состояние здоровья многих пожилых работников — и их способность продолжать работать — не улучшилось. Это правда? Или увеличение продолжительности жизни совпало с улучшением состояния здоровья пожилых американцев? Ключевой вопрос заключается в том, привело ли увеличение продолжительности жизни к увеличению продуктивной жизни или просто к более длительным периодам ухудшения здоровья.

Хотя почти все исследования работы в более старшем возрасте показывают, что здоровье играет важную роль в выборе времени выхода на пенсию, я не вижу убедительных доказательств того, что среднее состояние здоровья американцев в возрасте 60 лет ухудшилось. Снижение показателей смертности, а также недавние данные о тенденции к инвалидности позволяют предположить, что здоровье улучшается, по крайней мере, в раннем пожилом возрасте. Более того, анализ роста числа различных профессий и их физических требований показывает, что физические требования к работе теперь легче удовлетворить, чем в прошлом.Гораздо меньшая часть рабочих мест требует больших физических усилий; больший процент требует умеренных или легких физических нагрузок.

В 1970-х и начале 1980-х годов некоторые наблюдатели полагали, что здоровье пожилых американцев ухудшается. Рост ожидаемой продолжительности жизни в 1970-е годы сопровождался увеличением распространенности проблем со здоровьем, о которых сообщают сами люди, среди пожилых людей и людей близкого возраста. Исследователи разделились во мнениях о значении этого направления. Некоторые пришли к выводу, что увеличение продолжительности жизни было вызвано снижением уровня смертности от хронических заболеваний, в результате чего среди пожилого населения увеличивается процент людей с хроническими проблемами со здоровьем.Другие исследователи полагали, что, хотя первоначальным эффектом снижения смертности от хронических заболеваний было увеличение распространенности проблем со здоровьем, эти уровни будут снижены, поскольку медицинская наука обратила свое внимание на увеличение возраста начала хронических заболеваний.

Совсем недавно исследователи обнаружили доказательства того, что тенденция к ухудшению состояния здоровья людей среднего и старшего возраста, о котором они сообщают сами, в 1980-х годах изменилась.

Ряд исследователей теперь находят доказательства снижения распространенности хронических проблем со здоровьем среди пожилых людей.Экономисты предполагают, что увеличение количества проблем со здоровьем, о которых сообщают сами респонденты, в более ранние периоды, вероятно, было результатом сочетания социальных сил, влияющих на то, как люди воспринимают свое здоровье и описывают его интервьюерам. Более щедрые пособия по инвалидности и более легкий доступ к ним увеличили процент американцев, которые подают заявления на получение пособия по инвалидности и получают его. Соответственно, увеличилась доля людей, считающих себя инвалидами. Медицинский прогресс в профилактике заболеваний и ранней диагностике также резко увеличился после 1970 года, что привело к более широкой осведомленности о проблемах со здоровьем среди пожилых людей.Повышенная осведомленность и более ранняя диагностика проблем со здоровьем, а не абсолютное увеличение случаев таких проблем, вероятно, частично объясняют рост самооценок здоровья в 1970-х годах. Проблемы со здоровьем, о которых сообщают сами люди в возрасте от 60 до 70 лет, уменьшились с начала 1980-х годов.

Конечно, увеличение продолжительности жизни и состояния здоровья людей в возрасте 60 лет не является универсальным. Некоторые исследователи обнаруживают растущий разрыв между уровнем смертности американцев с низким и высоким уровнем образования. Люди с высшим образованием или с высокими доходами на протяжении всей жизни могли иметь непропорционально большую долю общего улучшения продолжительности жизни и состояния здоровья, в то время как люди с более низким образованием и меньшим доходом, даже если они добились небольшого абсолютного прироста, отставали еще больше.

Если эта модель продолжится, увеличение возраста, необходимого для получения пособий по социальному обеспечению, создаст особые трудности для американцев с более низким уровнем образования и дохода, населения, которое не в полной мере участвовало в общем улучшении продолжительности жизни и здоровья.Как отмечалось ранее, я считаю, что мы должны обеспечить гуманные условия для трудящихся, занимающихся физически тяжелыми работами, у которых есть проблемы со здоровьем, если мы увеличим возраст для получения права на получение раннего доступа выше 62 лет.

В целом, наилучшие имеющиеся данные свидетельствуют о том, что здоровье людей среднего и пожилого возраста улучшилось в течение 1980-х и 1990-х годов, хотя улучшение, вероятно, было более значительным среди людей с более высокими доходами и образованием. Улучшение здоровья, похоже, продолжится. Это приведет к сокращению той части времени, которую мы проводим в зависимости и нездоровье, по крайней мере, когда нам за 60.Постоянный рост уровня образования должен усилить тенденцию к улучшению здоровья с учетом наблюдаемой взаимосвязи между хорошим здоровьем и образованием.

Влияние на тенденции в сфере занятости

Прежде чем оценивать влияние более высокого пенсионного возраста на работников и работодателей, стоит рассмотреть долгосрочную тенденцию в работе в более старшем возрасте.

Исторические тенденции. На рубеже веков выход на пенсию был относительно редким, но не неизвестным.Двое из трех мужчин старше 65 лет были трудоустроены, а одна треть — нет.

К середине века выход на пенсию был гораздо более распространенным явлением. В 1950 году работало менее половины мужчин 65 лет и старше. В 1990 году доля работающих еще больше упала. Лишь 16 процентов мужчин старше 65 лет были трудоустроены или активно искали работу. Восемьдесят четыре процента были вне активной рабочей силы. Доля работающих женщин старше 65 лет также снизилась в течение столетия, но это сокращение было гораздо меньшим, чем среди мужчин, поскольку процент пожилых женщин на оплачиваемой работе всегда был довольно низким.

Характер сокращения занятости среди пожилых мужчин четко прослеживается на диаграмме 1. Каждая линия на диаграмме отражает уровень экономической активности пожилых американских мужчин по возрасту в разные годы прошлого века. В верхней строке показаны возрастные коэффициенты участия пожилых мужчин в 1910 году. Доля рабочей силы снижается с возрастом. Однако даже в возрасте 74 лет коэффициент участия мужчин в 1910 году был лишь немногим ниже 50 процентов. Коэффициенты участия в 1940, 1970 и 1995-96 годах показаны в трех нижних строках.Каждая из этих линий показывает характерный образец ухода с рынка труда по мере взросления мужчин. Принципиальное различие между моделью 1995–1996 годов и более ранними годами состоит в том, что сокращение участия в рабочей силе начинается в более раннем возрасте и происходит более быстрыми темпами. Следует подчеркнуть, что снижение уровня занятости и экономической активности среди пожилых мужчин резко замедлилось во второй половине 1980-х годов. Уровень занятости и участия пожилых мужчин стабилизировался, а уровень занятости и участия женщин в возрасте от 55 до 65 лет начал расти.

Безусловно, наибольшее снижение участия произошло среди мужчин старше 65 лет. В 1996 году, например, коэффициент участия среди 74-летних был почти на 80 процентов ниже, чем в 1910 году. был меньше в более молодом возрасте. В целом, в начале века среди самых старших возрастных групп произошло значительное снижение участия; значительное снижение произошло в последнее время среди молодых возрастных групп, особенно среди мужчин до 65 лет. Наибольшее снижение среди мужчин до 65 лет произошло только после 1960 года.Такая модель ухода с рынка труда согласуется с мнением о том, что введение и либерализация социального обеспечения сыграли важную роль в снижении уровня экономической активности. Тем не менее, данные на диаграмме 1 показывают, что тенденция к более раннему выходу на пенсию уже наблюдалась в течение первых десятилетий столетия, задолго до того, как социальное обеспечение могло повлиять на поведение рабочей силы.

Диаграмма 2 показывает тенденцию к «среднему» пенсионному возрасту, если мы определим этот возраст как самый молодой возраст, когда менее половины мужчин в этой возрастной группе остаются в составе рабочей силы.Согласно этому определению, средний возраст выхода на пенсию мужчин упал с 74 до 62 лет в период с 1910 по 1996 год, то есть примерно на 1,4 года за десятилетие.

Снижение среднего пенсионного возраста произошло в условиях роста ожидаемой продолжительности жизни среди пожилых американцев, особенно в период с 1940 г. (см. Таблицу 1). Снижение показателей смертности среди пожилых людей увеличило ожидаемую продолжительность жизни 65-летнего мужчины более чем на 3 года (и на 5,5 года к продолжительности жизни 65-летней женщины) после 1940 года.Поскольку ожидаемая продолжительность жизни мужчин увеличивалась примерно на 0,6 года за десятилетие в течение периода, когда пенсионный возраст снижался на 1,4 года за десятилетие, средняя продолжительность жизни мужчин, посвященная выходу на пенсию, увеличивалась примерно на 2 года за десятилетие. Выход на пенсию сейчас составляет значительную часть жизни типичного рабочего. Для многих работников пенсия теперь может длиться дольше, чем количество лет от рождения до полного выхода на рынок труда.

Последствия повышения раннего возраста получения права на получение льгот и нормального пенсионного возраста.Естественно задать вопрос, будет ли повышение раннего и нормального пенсионного возраста иметь большое влияние на время выхода работников на пенсию. Почти все исследователи, изучавшие этот вопрос, согласны с тем, что такие реформы будут иметь тенденцию к увеличению среднего возраста выхода на пенсию, хотя эффект может быть небольшим. Этот вывод был сделан в подавляющем большинстве исследований экономистов, проведенных в 1980-х и начале 1990-х годов. Большинство исследований показали, что даже большие изменения в системе социального обеспечения вызовут лишь небольшие изменения в среднем пенсионном возрасте.В исследовании с Робертом Моффиттом, например, я подсчитал, что увеличение обычного возраста выхода на пенсию в системе социального обеспечения с 65 до 68 добавило бы лишь немногим более 4 месяцев к полной занятости мужчин, не имеющих инвалидности.

Одним из способов оценки воздействия реформ социального обеспечения является изучение различий в схемах выхода на пенсию среди людей, которые сталкиваются с разными стимулами, потому что программа была изменена непредвиденным образом. В 1969 и 1972 годах пособия по социальному обеспечению увеличивались намного быстрее по сравнению с заработной платой, чем когда-либо в недавнем прошлом.К 1973 г. размер пособий был на 20% выше, чем было бы, если бы пенсии росли вместе с заработной платой, как это было в 1950-х и 1960-х годах. В 1977 году Конгресс принял поправки к Закону о социальном обеспечении, резко сократившие выплаты работникам, родившимся в 1917 году и более поздние годы (поколение «с надрезом»), по сравнению с выплатами, доступными работникам, родившимся до 1917 года. Я рассмотрел первый эпизод, а Алан Крюгер и Дж. Пишке осмотрел второй.

Оба исследования пришли к одинаковому выводу: значительные изменения в щедрости социального обеспечения мало повлияли на пенсионное поведение и участие пожилых мужчин в рабочей силе. Я обнаружил, например, что 20-процентное повышение пособий между 1969 и 1973 годами привело только к 2-месячному снижению среднего пенсионного возраста для мужчин, которые были полностью покрыты более щедрой формулой. Это эквивалентно сокращению экономической активности 62-летних и 65-летних мужчин менее чем на 2 процентных пункта. Эффект от поправок 1977 года, обнаруженных Крюгером и Пишке, был еще меньше.

Эти данные свидетельствуют о том, что повышение нормального пенсионного возраста, вероятно, окажет лишь небольшое влияние на возраст, в котором мужчины-работники уходят с работы.Труднее предсказать последствия повышения возраста раннего выхода на пенсию, поскольку у нас нет достаточно достоверных исторических данных, чтобы оценить влияние такого рода изменений. Вполне возможно, что отмена пенсий за досрочный выход на пенсию сделает невозможным досрочный выход на пенсию для низкооплачиваемых работников, у которых нет других источников пенсионного дохода, кроме социального обеспечения. В этом случае повышение раннего возраста для получения права на участие в программе может привести к увеличению экономической активности и уровня занятости в возрасте 62 лет на 5 процентных пунктов или более.

Отзывы работодателей. Многие люди задаются вопросом, как работодатели отреагируют на изменения раннего и нормального пенсионного возраста в системе социального обеспечения. Если работники захотят отложить выход на пенсию, чтобы получить право на более щедрые пенсии по социальному обеспечению, смогут ли работодатели создать достаточно дополнительных рабочих мест для их трудоустройства? Или работодатели будут дискриминировать соискателей пожилого возраста, затрудняя им поиск и сохранение работы?

Исторические свидетельства возможностей создания рабочих мест в США.рынок обнадеживает в этом отношении. В долгосрочной перспективе рынок труда США, похоже, способен принять большое количество дополнительных работников без значительного роста безработицы. С 1964 по 1989 год, когда поколение бэби-бума достигло зрелости и вышло на рынок труда, рабочая сила росла на 50,4 миллиона человек, или чуть более чем на 2 миллиона в год. Большая часть этого скачка была вызвана скачком рождаемости в США в период с 1946 по 1964 год, но отчасти это было также связано с растущим спросом на трудоустройство со стороны женщин, которые в рекордном количестве вошли в состав рабочей силы.С 1964 по 1989 год количество работающих американцев выросло на 47,7 миллиона человек, или чуть более 1,9 миллиона человек в год. Другими словами, около 95 процентов новых соискателей работы в этот период смогли найти работу, хотя количество людей, доступных для работы, увеличилось на две трети. Уровень безработицы вырос лишь незначительно, с 5,0 до 5,2 процента.

Многих удивляет, что на рынке труда может быть поглощено так много дополнительных соискателей. Они упускают из виду базовую реальность гибких рынков труда: в долгосрочной перспективе работодатели могут свободно изменять свои производственные линии и методы производства, чтобы использовать доступность вновь обильного вида рабочей силы.Более того, они игнорируют возможность того, что заработная плата может расти или падать в связи с приходом и уходом большого числа потенциальных работников.

Например, в 1970-х годах заработная плата молодых рабочих упала по сравнению с заработной платой пожилых рабочих, в значительной степени потому, что молодых рабочих стало намного больше. Столкнувшись с огромным увеличением числа рабочих с ограниченным опытом работы, работодатели приняли производственные методы, в которых использовались менее опытные рабочие.Блюда в ресторане готовили и подавали ученики одиннадцатых классов и бросившие школу, а не опытные повара или официанты. Садоводство и уборка дома выполнялись неквалифицированными и полуквалифицированными работниками, а не самими домовладельцами. В конце концов, 95 процентам новых соискателей удалось найти работу. Конечно, многие из новых рабочих мест не особо хорошо оплачивались. Огромное увеличение количества менее опытных работников — одна из причин падения оплаты труда на многих работах.

Если бы пожилые работники были вынуждены ждать два или три дополнительных года для начала выплаты полных пенсионных пособий по социальному обеспечению, многие предпочли бы остаться на своей карьерной работе на несколько месяцев или лет дольше, чем работники в настоящее время. Пожилые работники, потерявшие работу, будут упорнее и настойчивее пытаться найти новую работу. На рабочих местах, которые найдутся многие, будет выплачиваться более низкая заработная плата, чем на прежних. Фактически, наличие большего числа пожилых работников почти наверняка снизит относительную заработную плату пожилых людей, ищущих работу.Но низкая рождаемость в США означает, что будущая рабочая сила будет расти медленно, что окажет определенное давление на работодателей, чтобы они удерживали пожилых работников и делали рабочие места привлекательными для пожилых соискателей.

Хотя некоторые наблюдатели пессимистично оценивают готовность работодателей учитывать особые потребности пожилой рабочей силы, я нет. Работодатели создали миллионы рабочих мест с неполной занятостью, чтобы удовлетворить потребности студентов и матерей, которые могут работать только короткие часы в неделю. Люди, которые работают по графику неполный рабочий день, расплачиваются за короткий рабочий день в виде низкого еженедельного заработка и потери дополнительных льгот, но подавляющее большинство охотно принимает эту цену. Я предполагаю, что сопоставимое жилье будет создано для особых нужд пожилых работников. Большинство пожилых работников, которые хотят, чтобы их поддерживала работа в период между окончанием их карьеры и правом на получение полной пенсии по социальному обеспечению, смогут найти подходящую работу.

Французская система социального обеспечения

Во Франции базовая пенсия работников частного сектора пополняется в рамках обязательной дополнительной пенсионной схемы ARRCO-AGIRC, которая также финансируется на распределительной основе.

А — Принципиальная схема

Базовые пенсии по общей схеме назначают:

• (региональные) фонды пенсионного обеспечения и гигиены труда (caisses d’assurance retraite et de santé au travail / CARSAT),
• Национальный фонд страхования по старости Иль-де-Франс (caisse nationale d’assurance vieillesse d’le-de-France) для региона Париж,
• общие фонды социального обеспечения (caisses générales de sécurité sociale / CGSS) для зарубежных департаментов,
• CSS в Майотте.

1 — Требования к участникам

а) Пенсионный возраст

• Установленный пенсионный возраст: 62

Работники не обязаны требовать пенсию в 62 года. Действительно, они могут получить более высокую пенсию (повышение ставки) , продолжая работать сверх установленного законом минимального пенсионного возраста и выплачивая взносы дольше, чем квалификационный период для пенсии полная пенсия .

• Полноценный пенсионный возраст: 67 * (установленный законом возраст + 5 лет)

Досрочный выход на пенсию возможен для лиц с ограниченными возможностями, продолжительной карьерой или тяжелой работой.

b) Как рассчитываются пенсии (карьера с участием только в общей схеме)

Размер пенсии определяется тремя факторами:

• Базовая зарплата или Средний годовой заработок (SAM): средний годовой заработок — это скорректированный заработок, с которого были уплачены взносы. SAM рассчитывается на основе 25 лет с наибольшим доходом застрахованного лица.
• Ставка выплат : максимальная ставка 50% уменьшается на процент, определяемый разницей между количеством зачисленных кварталов и количеством кварталов, необходимых для получения максимальной ставки, с учетом возраста человека и общего периода страхования.Используется наиболее выгодный для человека расчет. Минимальная ставка 37,5%.
• Общий стаж , , включая периоды, засчитываемые как периоды страхования , используется для определения размера выплаты пенсий между установленным законом минимальным пенсионным возрастом и возрастом автоматического получения права на полную пенсию (от 62 до 67 лет). для лиц, родившихся после 1 января 1955 г.). Полная ставка 50% выплачивается лицам, имеющим общий страховой стаж от 166 до 172 кварталов (в зависимости от года рождения), старше 67 лет (для лиц, родившихся после 1955 года) или принадлежащих к определенным категориям (нетрудоспособные, бывшие ветераны). или военнопленные и работницы, воспитавшие не менее трех детей).

Общий период страхования, который используется для определения размера пенсии, включает как периоды уплаты взносов в различные базовые схемы (см. Статью L. 351-1 Кодекса социального обеспечения Франции), так и периоды, рассматриваемые как таковые, т.е. периоды прекращения работы в случае болезни, материнства, инвалидности, производственной травмы, военной службы, безработицы и т. д.

Периоды работы за границей в государстве, с которым Франция имеет соглашение о социальном обеспечении, могут в определенных условиях учитываться при определении размера пенсионных выплат.

По французскому законодательству периоды работы за границей, завершившиеся до 1 апреля 1983 года, за которые можно или могли сделать обратные взносы, засчитываются как кредитные периоды страхования при определении размера пенсионных выплат после того, как соответствующее лицо достигнет установленного законом минимального пенсионного возраста. возраст (статья R. 351-4 Кодекса социального обеспечения Франции).

Общий страховой период участника — это фактическая продолжительность страхования (периоды взносов и периоды, рассматриваемые как таковые) по схеме страхования.В результате различных реформ страховой период, необходимый для получения полной пенсии, постепенно увеличивался на 166 кварталов для лиц, родившихся с 1955 по 1957 год. Необходимый страховой стаж затем увеличивается на четверть за каждые 3 года рождения, достигая 172 кварталов. для тех, кто родился в 1973 году или позже.

Таким образом, для физического лица 1957 года рождения формула расчета пенсии выглядит следующим образом:

• Средняя годовая зарплата (25 лучших лет) X ставка (от 37,5 до 50%) X общий срок страхования по общей схеме / 166 кварталов (максимальный срок страхования учитывается в зависимости от года рождения)

Досрочная пенсия

При определенных обстоятельствах можно досрочно выйти на пенсию без снижения размера пенсии:

• Выход на пенсию в связи с тяжелой работой: это позволяет работникам выходить на пенсию до 2 лет до установленного законом пенсионного возраста (или в возрасте 60, а не 62). Действительно, 8 кварталов страхования могут быть начислены застрахованному лицу, которое приобрело баллы счета предотвращения производственных рисков (C2P) за подверженность одному или нескольким факторам промышленного риска в течение определенного периода.

Счет предотвращения производственных рисков ( compte Professionalnel de prévention ) учитывает 6 факторов воздействия:

• Работа в гипербарических условиях,
• Экстремальные температуры,
• шум,
• Работа в ночное время,
• Посменная работа по очереди
• Серийная работа

• Люди с многолетним стажем работы могут выйти на пенсию в возрасте 60 лет или раньше, если они смогут продемонстрировать минимальный стаж страхования и взносов и начать работать в очень молодом возрасте.Требуемый минимальный страховой стаж варьируется в зависимости от года рождения, пенсионного возраста и возраста, с которого пенсионер начал работать.
• Люди с инвалидностью могут выходить на пенсию в возрасте от 55 до 59 лет при условии, что они имеют постоянный процент инвалидности не менее 50% или имеют официальный статус инвалида до 31 декабря 2015 года. У них также должен быть определенный период страхования (включая минимальный срок выплаты взносов, связанных с занятостью) в период, когда они были инвалидами.Требуемый минимальный срок страхования зависит от года рождения и ожидаемого возраста выхода на пенсию.

Подробнее о досрочном выходе на пенсию по инвалидности: lassuranceretraite.fr

Льготная пенсия (снижение ставки)

Лица, желающие получать пенсию, но не имеющие квалификационного периода страхования для получения полной пенсии, будут получать пенсию по сниженной ставке. Процентное снижение определяется количеством недостающих кварталов и поколением, к которому принадлежит застрахованный: 1.625% для лиц, родившихся в 1950 году, 1,5% для лиц, родившихся в 1951 году, 1,375% для тех, кто родился в 1952 году и 1,25% для лиц, родившихся в 1953 году (т. е. уменьшение на 0,625 на каждую недостающую четверть). С этого момента пенсия будет выплачиваться по пониженной ставке.

Повышенная пенсия (для продолжающих работать после 62 лет)

Лица, имеющие необходимый стаж страхования для получения полной пенсии и продолжающие работать после установленного законом минимального пенсионного возраста, имеют право на повышение пенсии.Применимые ставки различаются в зависимости от того, когда были начислены эти периоды занятости. Для кварталов, завершившихся после 1 января 2009 г., темп увеличения составляет 1,25% за каждый дополнительный квартал.

c) Увеличение срока страхования

Повышение, связанное с детьми

Родителю может быть предоставлено увеличение страхового стажа до 8 четвертей на ребенка:

• 4 квартала декретного отпуска (90 дней ежедневных пособий начисляются за квартал) или усыновление ,
• 4 квартала из воспитывающих детей в течение 4 лет после рождения или усыновления ребенка.

Для детей, родившихся после 1 января 2010 года, дополнительные помещения для усыновления и воспитания ребенка могут быть разделены между родителями. Действительно, они могут определить, кому будут начислены дополнительные кварталы или как эти дополнительные кварталы будут распределены в течение 6-месячного периода после 4-й годовщины рождения или усыновления ребенка.

Пополнение баланса детской инвалидности

До восьми дополнительных кварталов могут быть начислены лицам, воспитывающим ребенка с постоянной инвалидностью с рейтингом серьезности 80% и имеющим право на получение специального пособия на ребенка-инвалида (AEEH).

Отсрочка выхода на пенсию

Физическое лицо может достичь возраста полной пенсии по возрасту (67 лет), но не имеет страхового стажа, необходимого для получения права на полную пенсию (все базовые схемы вместе взятые). Они могут увеличить продолжительность своей страховки, отложив выход на пенсию по достижении этого возраста (независимо от того, продолжают ли они работать). В этом случае их страховой стаж будет увеличиваться на 2,5% за каждый триместр отсрочки выхода на пенсию.

г) Повышение пенсии

Пенсия может быть повышена по следующим причинам:

• Надбавка на воспитание детей : Лица, воспитавшие 3 детей в течение не менее 9 лет до достижения ими 16-летнего возраста, имеют право на повышение пенсии на 10%.Повышение присуждается каждому родителю, получающему пенсию по возрасту.
• Супруг-иждивенец больше не назначается с 1 января 2011 года. Оно будет по-прежнему выплачиваться по ставке 609,80 евро в год лицам, имевшим на это право до этой даты и продолжающим соответствовать критериям отбора. .
• Надбавка по уходу присуждается пенсионерам, чья пенсия по возрасту заменяет пенсию по инвалидности, и пенсионерам, пенсия которых выплачивается или пересматривается из-за нетрудоспособности и которые отвечают требованиям повышения до достижения возраста, при котором они имеют право на полную пенсию (67). Чтобы иметь право на такое повышение, пенсионер должен нуждаться в постоянном пособии по посещаемости для помощи в повседневной деятельности. С 1 апреля 2020 года размер надбавки не может быть менее 1125,29 евро в месяц.

д) Минимальная и максимальная пенсионные ставки

• Пособие солидарности пожилых людей ( Allocation de solidarité aux personnes âgées / ASPA ) — это ежемесячное пособие, которое выплачивается пенсионерам с низким доходом, проживающим во Франции.Это пособие, основанное на проверке нуждаемости, рассчитывается с целью довести доход заявителей до уровня, определяемого семейными обстоятельствами. Это составляет 903,20 евро в месяц на одного человека.
• Минимальная пенсия ( минимальный взнос ) назначается тем, кто имеет право на полную пенсию, но выплачивает взносы при низком доходе. Он составляет 636,56 евро в месяц и может выплачиваться вместе с надбавками, полученными из-за продолжительности страховки или других факторов. Независимо от обстоятельств, минимальная пенсия не может довести общую сумму личных пенсий (базовых и дополнительных) до определенной установленной ежемесячной суммы (1191 евро.57).

Базовая пенсия по возрасту не может превышать 50% потолка социального обеспечения (1714 евро в месяц в 2020 году).

f) Претенденты на получение нескольких пенсий: требование о единой пенсии для участников согласованной схемы ( ликвидация unique des régimes alignés / Lura )

Lura была выпущена 1 июля 2017 г. и не распространяется:

• Лицам, которые потребовали одну из своих пенсий того же типа по одной из согласованных схем до этой даты,
• Для фермеров, профессионалов частной практики, а также для специальных схем, которые не «согласованы»,
• Лицам, родившимся до 1953 года.

Пенсионная реформа от 20 января 2014 г. ввела единую систему пенсионных требований (Lura) для лиц, которые участвовали как минимум в двух из следующих так называемых «согласованных» схем:

• Общая схема наемных рабочих ( Régime général des salariés / RG )
• Схема сельскохозяйственных рабочих ( Régime des salariés Agricoles / SA ),
• Схема самозанятых рабочих (ремесленники, торговцы, фабриканты).

Через Lura эти лица, которых также называют «претендентами на получение множественной пенсии», должны подавать только заявку на получение разовой пенсии , а получать только разовую пенсию (а не несколько, как раньше).

Физическое лицо может подать заявление о выплате пенсии в любой пенсионный фонд, к которому оно принадлежит. Затем фонды совместно собирают информацию, необходимую для обработки заявления и расчета пенсии.

В целом, компетентная схема для расчета и выплаты пенсии заявителю является последней, к которой он принадлежал.Однако вместо этого могут применяться правила приоритета: это тот случай, когда застрахованный последний раз был участником двух согласованных схем одновременно, или когда Lura не применяется к их последней схеме членства.

Затем пенсия рассчитывается и назначается компетентной схемой в соответствии с ее собственными правилами и политиками.

• Пенсия = средний годовой доход X ставка X накопленный срок страхования / максимальный срок страхования с учетом

• Средний годовой доход: сумма средней заработной платы и дохода человека за 25 лучших лет жизни по всем согласованным схемам вместе взятым. Эта сумма не должна превышать размер применимого годового потолка социального обеспечения для каждого подсчитываемого года.
• Ставка: от 37,5 до 50%. Когда ставка определяется на основе продолжительности страхования, продолжительность страховки и эквивалентные периоды, накопленные в соответствии с согласованными схемами, к которым применяется Lura, учитываются в дополнение к продолжительности страхования по другим обязательным схемам, к которым принадлежало физическое лицо. Количество кварталов, зачисляемых по этим схемам, не может превышать 4 за календарный год.
• Накопленный срок страхования: сумм за все кварталы, зачисленные на счет физического лица в соответствии с согласованными схемами, к которым применяется Lura.

2 — Права выживших

Пенсии по возвращении, как и пособие по вдовству, выплачиваются:

• региональные пенсионные фонды и фонды гигиены труда (caisses [régionales] d’assurance retraite et de santé au travail / CARSAT),
• Национальный фонд страхования по старости для Иль-де-Франс (Caisse Nationale d’Assurance Vieillesse d’Ile-de-France) для региона Парижа,
• Общие фонды социального страхования (для зарубежных департаментов),
• CSS в Майотте.

a) Пенсия за реверсию

Реверсивные пенсии предназначены для переживших супругов и бывших супругов. Они не присуждаются автоматически, но подлежат определенному возрасту и уровню дохода:

• Выживший супруг или бывший супруг должен быть не моложе 55 лет (51 год, если смерть наступила до 1 января 2009 г.).
• Личный доход пережившего насилие или доход новой семьи в случае повторного брака, гражданского союза (PACS) или гражданского партнерства не должен превышать установленный предел (21 112 евро в год для одинокого человека).

Размер пенсии по возвращению не может превышать 54% пенсии умершего супруга или пенсии, на которую умерший супруг имел бы право.

Если умерший супруг состоял в браке несколько раз, пенсия по возвращении распределяется между оставшимися в живых супругами пропорционально количеству лет в браке.

Пережившему супругу может быть назначена надбавка к пенсии на 97,36 евро в месяц, если он / она имеет хотя бы одного ребенка в возрасте до 16 лет и не получает личную пенсию по возрасту.

10% -ная надбавка применяется к пережившим супругам, воспитавшим троих и более детей.

Лица, достигшие возраста, необходимого для получения полной пенсии, потребовавшие пенсии, на которую они имеют право, и чей общий пенсионный доход не превышает 865,24 евро в месяц, имеют право на 11,1% -ное увеличение размера возвратной пенсии.

б) Пособие по вдовству

Пособие по вдовству может выплачиваться в течение 2 лет любому лицу в возрасте до 55 лет, чей личный доход составляет менее 2335 евро.58 в квартал, и чей супруг платил страховые взносы по старости в течение не менее трех месяцев (подряд или иным образом) в течение двенадцати месяцев, предшествующих их смерти.

Пособие по вдовству выплачивается в размере 622,82 евро в месяц.

Для получения дополнительной информации посетите веб-сайт L’assurance Retraite.

в) Дети-сироты

Базовая пенсионная программа по общей схеме не предусматривает пенсии по сиротам. Однако это существует в рамках дополнительной схемы, а также некоторых специальных схем.

B — Схема обязательной дополнительной пенсии

Участие в дополнительной пенсионной схеме является обязательным для всех работников, подлежащих обязательному страхованию по старости, независимо от того, оплачивается ли она через общую схему социального обеспечения, Фонд взаимного благосостояния сельскохозяйственных рабочих и фермеров или Программу горняков.

Для работников частного сектора управление дополнительными пенсиями осуществляется по схеме Agirc-Arrco, которая является результатом слияния 1 января 2019 года схемы ARRCO (Ассоциация дополнительных пенсионных схем сотрудников), охватывающей все категории сотрудников, со схемой Agirc (Генеральная ассоциация пенсионных учреждений для руководителей), охватывающей только управленческий и исполнительный персонал (статус «кадровый»).

Подобно базовой схеме пенсионного обеспечения, Agirc-Arrco работает на распределительной основе: взносы, выплачиваемые наемными работниками и работодателями, немедленно используются для выплаты текущих пенсий пенсионерам.

Это балльная система: каждый год взносы человека конвертируются в пенсионные баллы и добавляются на его / ее счет. Чтобы рассчитать размер своей пенсии, просто умножьте полученное количество баллов на значение балла, которое определяется каждый год.

1 — Взносы

Дополнительные пенсионные взносы рассчитываются на основе компонентов оплаты, которые входят в базу взносов социального страхования. С 1 января 2019 года в схеме Agirc-Arrco используется основа взносов в размере двух зарплат. К каждой группе заработной платы применяется отдельная ставка взносов, которая распределяется между работодателем (60%) и сотрудниками (40%).

Основа	Ставка сотрудника	Оценка работодателя	Всего	Курс начисления баллов
Кронштейн 1: от 0 до 3428 евро (1 потолок социального обеспечения)	3. 15%	4,72%	7,87%	6,2%
Кронштейн 2: от 3 428 до 27 424 евро (в 8 раз больше потолка социального обеспечения)	8,64%	12,95%	21,59%	17%

Скорректированная (или эффективная) ставка взносов — это договорная ставка взносов (или ставка начисления баллов), умноженная на поправочный коэффициент 127.Баллы, начисляемые сотрудниками на основе уплаченных взносов (доля работника + доля работодателя), рассчитываются с использованием взносов, полученных в результате применения ставки расчета баллов. Расчеты излишков, являющиеся результатом применения поправочного коэффициента, используются для финансирования схемы Agirc-Arrco.

Два или три дополнительных взноса удерживаются, в зависимости от того, имеет ли сотрудник исполнительный ( cadre ) статус:

• CEG: общий балансовый взнос, предназначенный для компенсации расходов, связанных с заявками на получение пенсии по возрасту до 67 лет,
• CET: технический баланс, который применяется к сотрудникам, чья зарплата превышает потолок социального обеспечения,
• Apec (Ассоциация по найму руководящего персонала).

См. Также: таблицу ставок и потолков социальных отчислений.

2 — Начисление баллов

Дополнительные пенсионные планы во Франции основаны на баллах.

баллов определяется с учетом как начисленных за счет взносов, так и начисленных без выплаты взносов, т. Е .:

• за периоды занятости, начисленные до начала применения схемы,
• для периодов нетрудоспособности продолжительностью более 60 дней подряд, в течение которых застрахованное лицо получало ежедневное пособие по страхованию здоровья, беременности и родам или страхованию от несчастных случаев на производстве.
• периода, за которые застрахованное лицо получало пенсию по инвалидности
• периода, за которые застрахованные получали пособие по безработице.

Для расчета пенсионных баллов используются три фактора: база взносов, ставка расчета баллов и стоимость покупки баллов.

Количество баллов = База взносов x Скорость начисления баллов / Стоимость покупки баллов

3 — Получение пенсии

Возраст

Дополнительная пенсия по возрасту назначается физическим лицам по полной ставке:

• , которые достигли установленного законом возраста 62 лет и накопили необходимое количество кварталов для получения права на получение полной базовой пенсии по возрасту.
• , достигшие минимального возраста от 65 до 67 лет, определенного по дате рождения, без обязательного стажа работы.

Дополнительная пенсия по возрасту может быть назначена в полном размере до достижения возраста 62 лет, если заявителю была назначена основная пенсия по возрасту на основании продолжительной карьеры или постоянной нетрудоспособности.

Сумма

1 января 2019 года единая схема Agirc-Arrco ввела в действие систему временного увеличения / уменьшения пенсий.Это предназначено как стимул для членов продолжать работать после достижения возраста, в котором они получают право на получение полной пенсии по возрасту.
Эта система применяется только к участникам, родившимся 1 января 1957 г. или позднее и получившим право на получение полной пенсии по возрасту Agirc-Arrco после 1 января 2019 г.

Три обстоятельства, при которых применяется увеличение / уменьшение, следующие:

• Участник подает заявление на получение дополнительной пенсии по возрасту, начиная с даты, когда он получает право на получение полной пенсии по базовой схеме. Размер дополнительной пенсии по возрасту будет уменьшен на 3 года на 10%. Скидка будет снята, когда пенсионер достигнет возраста 67 лет.
• Участник подает заявку на получение дополнительной пенсии по старости через год после даты, когда он получил право на получение полной ставки по базовой схеме: уменьшение не применяется, и ему будет присуждена полная сумма дополнительной пенсии по возрасту.
• Участник подает заявку на получение дополнительной пенсии по возрасту через 2 или более лет после того, как он получил право на получение полной ставки по базовой схеме: Повышение пенсии за год на:
  • 10% будет применяться, если вы отложите получение дополнительной пенсии по возрасту на два года,
  • 20% при отсрочке подачи иска на 3 года,
  • 30% при отсрочке подачи иска на 4 года.

Общая сумма дополнительной пенсии по возрасту рассчитывается следующим образом:

• Сумма годовой пенсии брутто = Общее количество баллов X стоимость покупки баллов.
• С 1 ноября 2019 г. стоимость покупки баллов AGIRC-ARRCO составляет 1,2714 евро.

Размер пенсии участника пропорционален его заработанному доходу за всю его карьеру, а не только его 25 годам с наибольшим доходом, как в случае с базовой схемой.

Размер пенсии пропорционален заработанному доходу участника за всю его карьеру, а не только за 25 лет с наибольшим доходом, как в случае базовой схемы.

4 — Пополнения для семьи

Существует два типа пополнений для детей:

• Пополнение баланса на ребенка-иждивенца
• Пополнение на рождение и воспитание детей. Надбавки на детей-иждивенцев не могут выплачиваться сверх надбавок за рождение или воспитание детей. Оба родителя могут получать доплаты к дополнительной пенсии по возрасту.

Те, кто соответствует обоим вышеперечисленным, получают большее из двух пополнений.

Чтобы узнать больше: www.agirc-arrco.fr

5 — Восстановление пенсии

Выживший супруг

Переживший супруг (а) или бывший супруг (а) (не вступивший в повторный брак) могут иметь право на получение пенсии по возвращении. Выжившие партнеры по семейному и гражданскому союзу (Pacs) не имеют права на получение пенсии по возвращении.

Возрастные требования:

• Без возрастных ограничений, если после смерти застрахованного супруга у них есть 2 ребенка-иждивенца или они являются инвалидами,
• с 55 лет, если смерть работника или пенсионера наступила 1 января 2019 года или позднее.
• Если смерть наступила до этой даты, применяются возрастные требования, установленные прежними схемами Agirc и Arrco:
• С 55-летнего возраста для получения пенсии по возвращению Arrco, если смерть работника или пенсионера наступила 1 июля 1996 г. или после этой даты,
• С 60-летнего возраста для получения пенсии по возвращению Agirc, если смерть работника или пенсионера наступила 1 марта 1994 г. или после этой даты. Возраст для получения права на получение пенсии может быть увеличен до 55 лет. В этом случае размер пенсии по возврату Agirc уменьшается, если только заявитель получил пенсию за возвращение из базовой схемы.

В отличие от базовой схемы эта пенсия за возвращение назначается без проверки нуждаемости.

Размер пенсии составляет 60% от начисленного пособия умершего супруга.

Дети-сироты

По схеме Agirc-Arrco ребенок, потерявший обоих родителей, может получить пенсию по возвращению:

• , если им не исполнилось 21 года на момент смерти оставшегося родителя,
• или если они моложе 25 лет и находятся на иждивении оставшегося родителя на момент смерти,
• или без возрастных ограничений, если они были признаны инвалидами в возрасте 21 года, независимо от их возраста на момент смерти.

Сироте может быть назначена пенсия на основе прав каждого из родителей.
Если смерть оставшегося родителя наступила 1 января 2019 г. или позднее, пенсия Agirc-Arrco для сирот по возвращении будет составлять 50% от прав, накопленных одним или обоими родителями.

Если последний родитель умер до 1 января 2019 г .:

• Возвратная пенсия для сирот Arrco: 50% от суммы пособия.
• Возвратная пенсия для сирот Agirc: 30% от суммы пособия.

Для получения дополнительной информации.

пенсий по старости и распределение внутри домохозяйства в Южной Африке по JSTOR

В этой статье оценивается влияние крупной программы денежных переводов в Южной Африке на состояние питания детей и исследуется, влияет ли на это влияние пол получателя. В начале 1990-х годов льготы и охват южноафриканской программы социальных пенсий были расширены для чернокожего населения. В 1993 г. размер пособий в сельской местности был примерно вдвое выше среднего дохода на душу населения.Более четверти чернокожих южноафриканских детей в возрасте до пяти лет живут с получателем пенсии. Оценки показывают, что пенсии, получаемые женщинами, сильно влияют на антропометрический статус (вес к росту и рост к возрасту) девочек, но мало влияют на то, что мальчики. Аналогичного эффекта для пенсий, получаемых мужчинами, не наблюдается. Это говорит о том, что эффективность программ государственных трансфертов может зависеть от пола получателя.

The World Bank Economic Review (WBER) — один из самых читаемых научных экономических журналов в мире.Это единственный в своем роде журнал, специализирующийся на количественном анализе политики развития. При условии строгого рецензирования статьи исследуют выбор политики и, следовательно, подчеркивают актуальность политики, а не теории или методологии. Среди читателей — экономисты и другие социологи из правительства, бизнеса, международных агентств, университетов и исследовательских институтов. WBER стремится предоставлять самые свежие и лучшие исследования в области экономического развития.

Oxford University Press — это отделение Оксфордского университета.Издание во всем мире способствует достижению цели университета в области исследований, стипендий и образования. OUP — крупнейшая в мире университетская пресса с самым широким глобальным присутствием. В настоящее время он издает более 6000 новых публикаций в год, имеет офисы примерно в пятидесяти странах и насчитывает более 5500 сотрудников по всему миру. Он стал известен миллионам людей благодаря разнообразной издательской программе, которая включает научные работы по всем академическим дисциплинам, библии, музыку, школьные и университетские учебники, книги по бизнесу, словари и справочники, а также академические журналы.

1301.0 — Ежегодник Австралия, 1988

ИСТОРИЯ ПЕНСИЙ И ДРУГИХ ПОСОБИЙ В АВСТРАЛИИ

(Эта статья предоставлена ​​Департаментом социального обеспечения)

На рубеже веков в Австралии не было системы социального обеспечения. Благотворительная помощь нуждающимся оказывалась общественными организациями, в некоторых случаях с помощью государственных грантов.

Основными нуждами, которые привлекали благотворительную помощь, были «больные бедняки», безнадзорные дети, обездоленные старики и брошенные или «забеременевшие» женщины.Безработным помогали субсидии в виде заработной платы или паек в обмен на помощь, предоставляемую государством.

НАЧАЛО

Австралийское Содружество было образовано 1 января 1901 года федерацией шести штатов в соответствии с письменной конституцией, которая, среди прочего, уполномочила новый парламент Содружества принимать законы в отношении возраста и недействительных пенсий. В конце концов, Содружество не использовало это право до июня 1908 года, когда был принят закон, предусматривающий введение «фиксированной» возрастной ставки с учетом нуждаемости и пенсий по инвалидности.Новые пенсии, которые финансировались из общих доходов, вступили в действие в июле 1909 и декабре 1910 соответственно, заменив государственные пенсионные схемы по возрасту, которые были введены в Новом Южном Уэльсе (1900), Виктории (1900) и Квинсленде (1908) и недействительная пенсионная система, введенная в Новом Южном Уэльсе (1908 г.).

Новая пенсия выплачивалась мужчинам с 65 лет. Она выплачивалась женщинам в возрасте 60 лет, но не ранее декабря 1910 года. Пенсия по возрасту также зависела от права проживания в течение 25 лет, которое было сокращено до 20 лет вскоре после введения. .К пенсии по инвалидности применяется квалификация проживания в течение пяти лет.

В 1912 году Содружество ввело пособие по беременности и родам. Это пособие представляло собой единовременную денежную субсидию, выплачиваемую матери при рождении ребенка.

1914-1940

Никаких новых выплат по социальному обеспечению Содружества не вводилось до Второй мировой войны. Однако в Штатах произошло несколько заметных событий, в том числе: в Новом Южном Уэльсе — введение пенсий вдовам в 1926 году и пособие на детей в 1927 году; а в Квинсленде — введение системы страхования от безработицы в 1923 году.

Основные изменения в пенсиях по возрасту и инвалидности за этот период коснулись ставок и проверки нуждаемости. Положение об автоматическом повышении пенсионных ставок на основе изменений в стоимости жизни было введено в 1933 году, отменено в 1937 году и вновь введено в 1940 году. Меры, которые должны были поместить пенсии на основу социального страхования и ввести ряд новых денежных выплат были предложены в 1928 и 1938 годах, но не были реализованы.

Департамент социальных услуг Содружества был создан в 1939 году и начал действовать в 1941 году.Ранее управление пенсиями осуществлялось в Министерстве финансов.

1941-1949

Детское пожертвование было введено в 1941 году. Оно предусматривало регулярную фиксированную выплату наличными без проверки нуждаемости родителям (обычно матери) за детей после рождения первого ребенка. В то же время была упразднена программа благотворительного фонда детей Нового Южного Уэльса.

Пенсии для вдов были введены в 1942 году. Как и в случае пенсий по возрасту и инвалидности, они представляли собой фиксированные выплаты с проверкой нуждаемости, финансируемые из общих доходов.В число участников входили брошенные жены, разведенные женщины и женщины, мужья которых находились в тюрьме или психиатрической больнице. Применяется квалификация проживания в течение пяти лет. Новая схема заменила пенсию вдовам Нового Южного Уэльса.

В 1943 году произошло несколько изменений. Были введены похоронные пособия; Это были единовременные выплаты на похороны или пенсионера. Введено женское пособие для нетрудоспособного пенсионера-мужчины с супругом-иждивенцем. С Новой Зеландией было заключено взаимное соглашение о социальном обеспечении. Кроме того, автоматические корректировки ставок пенсий с учетом стоимости жизни были отменены, если их применение привело бы к снижению ставок.

В 1945 году была значительно расширена система социального обеспечения с введением пособий по безработице и по болезни в Содружестве в форме фиксированных выплат, финансируемых из общих доходов и подлежащих проверке дохода. Квинслендская схема страхования от безработицы была заменена новыми пособиями. Введение этих новых льгот произошло на фоне серьезных изменений в функциях Содружества и Штатов по сбору доходов.Содружество наций взяло на себя исключительную ответственность за уплату подоходного налога в 1942 году и, таким образом, значительно расширило свои возможности по увеличению доходов. В то время как острая необходимость Второй мировой войны во многом была связана с этим изменением, его более широкое влияние заключалось в содействии расширению роли Содружества в социальном обеспечении, как и в других областях.

В 1945 году особое значение для социального обеспечения приобрело особое значение. Содружество наций разделило подоходный налог с физических лиц на две составляющие. Один из них, отчисления на социальные услуги, должен был использоваться исключительно для финансирования денежных выплат по социальному обеспечению.Поступления от взноса выплачивались в Фонд национального благосостояния, из которого должны были производиться все такие денежные выплаты, но не было связи между личными взносами и пособиями. Фонд был дополнен субвенциями из налога на заработную плату и общих доходов. В конце концов, взносы на социальные услуги были снова объединены в единый подоходный налог с населения в 1950 году. Все денежные выплаты теперь производятся непосредственно из общих доходов.

Сомнения возникли в начале сороковых годов относительно конституционной силы законодательства Содружества в отношении денежных выплат, кроме пенсий по возрасту и недействительных пенсий, которые были конкретно в пределах полномочий Содружества.Соответственно, в 1946 году был проведен референдум, в соответствии с которым Содружество Наций стремилось расширить свои полномочия в области социального обеспечения и здравоохранения. Референдум состоялся. В 1947 году различные денежные выплаты по социальному обеспечению были объединены в единый Закон о социальных услугах.

1950-1969

В 1950 году надбавка на детей была распространена на первого ребенка. В 1964 году он был расширен, чтобы охватить детей, которые после достижения нормального дисквалифицирующего возраста 16 лет продолжали обучение на дневном отделении, но были в возрасте до 21 года.

Медицинская служба пенсионеров была создана в 1951 году. Фактически она обеспечивала бесплатное лечение пенсионеров через участвующих врачей, которым платили плату за бесплатное лечение пенсионеров. Служба также сделала доступным бесплатное стационарное лечение для пенсионеров.

В 1952 году проверка нуждаемости на основании возраста и права на получение инвалидной пенсии была в значительной степени отменена для постоянно слепых. ! t был полностью удален в 1954 году.

В 1953 году было заключено взаимное соглашение о социальном обеспечении с Соединенным Королевством.

В 1956 году пенсионеры, имеющие более одного ребенка, получили право на дополнительную пенсию за каждого ребенка после первого. Раньше пособие выплачивалось только на первого ребенка.

Дополнительная помощь (теперь известная как помощь в аренде жилья) была введена в 1958 году для одинокого пенсионера, который платит арендную плату и полностью или в значительной степени зависит от его или ее пенсии. Женатый пенсионер, чей супруг не был пенсионером, также имел право.

В 1961 году в системе проверки пенсионного обеспечения произошли серьезные изменения.Отдельные тесты собственности и дохода, которые ранее составляли тест нуждаемости, были объединены в единое целое, называемое объединенным тестом нуждаемости, в соответствии с которым средние значения рассчитывались путем прибавления личных доходов к 10 процентам стоимости собственности.

В 1962 году был сокращен срок проживания для получения пенсии по возрасту с 20 до 10 лет.

Стандартный размер пенсии был введен в 1963 году. До этого максимальный размер пенсии для одинокого человека был таким же, как и для женатого.Новая стандартная ставка предусматривала более высокую оплату одиноким пенсионерам с учетом экономии, доступной супружеской паре за счет разделения расходов на проживание. Также в 1963 году к размеру пенсии вдовы была добавлена ​​выплата, известная как пособие матери. В 1965 г. эквивалентная выплата была увеличена для пенсионеров с детьми одиноких лет и инвалидов.

В 1965 году пособие жене было увеличено, чтобы покрыть любую жену-пенсионерку, не имеющую права на пенсию. Раньше она выплачивалась только в случае нетрудоспособности пенсионера.

Пособие по закрытой занятости было введено в 1967 году для лиц, работающих в закрытых мастерских и имеющих право на получение пенсии по инвалидности. Пособие выплачивалось в качестве надбавки к заработку защищенного работника в мастерской вместо пенсии по инвалидности, но по той же ставке. К пособию применялся более либеральный критерий нуждаемости, чем к пенсии по инвалидности, но в 1969 году он был заменен критерием сужения нуждаемости.

Льгота, обычно называемая «специальным временным пособием», была введена в 1968 году для помощи пенсионерам в случае смерти супруга.Фактически это пособие предусматривало непрерывную выплату в течение 12 недель после смерти супруга (-и) всей пенсии, выплачиваемой паре.

Также в 1968 году пятилетний срок проживания для получения пенсии по вдовам был отменен в отношении женщин, овдовевших во время проживания в Австралии. В том же году Содружество наций согласилось субсидировать штаты для оказания помощи матерям или детям, не имеющим права на пенсию по вдовам.

В 1969 году произошла крупная либерализация проверки пенсионного обеспечения.Размер уменьшения пенсии изменен со 100 процентов до 50 процентов от суммы, на которую средства пенсионера превышают максимальный уровень, не влияя на размер пенсии. Новая схема стала известна как «испытание на сужение среднего значения». При этом была предпринята мера по ограничению доступности медицинской службы пенсионеров. В соответствии с этой мерой люди, которые имели право на получение пенсии только в результате проверки сужения нуждаемости, также не получили права на получение пенсионных пособий.

1970 ПРОДОЛЖАЕТСЯ

В начале этого периода произошло расширение существующих резервов.Последняя часть была частью консолидации и рационализации. Основные события описаны ниже.

Введение и отмена пособий

В 1970 году «долгосрочная ставка» пособия по болезни стала выплачиваться через шесть недель после получения пособия. В то же время такие бенефициары, выплачивающие арендную плату, получили право на получение дополнительного пособия (теперь известного как помощь в аренде). Долгосрочная ставка была поглощена в 1973 году.

Пособие жены было заменено пенсией жены в 1972 году.Новая пенсия выплачивалась жене пенсионера по возрасту, инвалидности или репатриации, которая сама не имела права на пенсию.

В 1973 году было введено материальное пособие для матерей-одиночек, не имеющих права на пенсию вдовы. Новое пособие выплачивалось после шестимесячного периода ожидания, в течение которого штаты по-прежнему несли ответственность за пособие матери-одиночке в соответствии с договоренностями о совместном несении расходов Содружества и государства, введенными в 1968 году. Пособие поддерживающей матери было распространено в 1977 году на отцов-одиночек , включая пособие для вдовцов и разведенных, и переименовано в пособие для поддерживающих родителей.Шестимесячный период ожидания для этого пособия был отменен в 1980 году, когда Штаты вышли из соглашений о совместном несении расходов Содружества и Государства. Шестимесячный период ожидания, по-прежнему применяемый к некоторым категориям пенсий по вдовам, также был отменен в 1980 году.

Также в 1973 году была введена двойная пенсия по сиротству для опекуна ребенка, родители которого умерли. Пенсия представляет собой фиксированную выплату без проверки дохода.

В 1974 году был введен тест на свободный доход с фиксированной оплатой, называемый пособием на ребенка-инвалида.Это было для родителей детей-инвалидов, нуждающихся в постоянной заботе и внимании дома. В 1977 году это пособие было расширено на детей с менее серьезными физическими недостатками в семьях с низким доходом.

Семейные пособия были введены в 1976 году. Это было достигнуто за счет значительного повышения уровня детского вклада, в результате чего право на участие в программе было увеличено для учащихся, включая детей в возрасте от 21 до 24 лет ( включительно), а также отмена налоговых льгот для детей и студентов. От этих изменений существенно выиграли малообеспеченные семьи.

Пенсия супруга по уходу была введена в 1983 году. Она выплачивалась мужчине, ухаживающему за своей сильно увечной женой или инвалидом, который нуждался в постоянной заботе и внимании в супружеском доме. В 1985 году она была заменена на пенсию по уходу, которая обеспечивает поддержку дохода человеку с ограниченными средствами, который обеспечивает постоянный и долгосрочный уход за тяжелобольным супругом или близким родственником, получающим пенсию по возрасту или инвалидность.

Также в 1983 году была введена надбавка к семейному доходу (FIS) в форме необлагаемого налогом пособия, выплачиваемого на детей основному кормильцу, не получающему пенсии или пособия, с проверкой дохода. Выплата была переведена получателю семейного пособия (обычно матери) в 1984 году.

Два других новых платежа были введены в 1983 году. Пособие на мобильность стало выплачиваться лицам с тяжелыми физическими недостатками, не имеющим возможности пользоваться общественным транспортом, и пособие на реабилитацию (в целом эквивалентно инвалиду пенсия) стали выплачиваться лицам, получившим помощь через Службу реабилитации Содружества.

Пособие за удаленные районы было введено в 1984 году. Это пособие выплачивается пенсионерам и бенефициарам, проживающим в определенных районах налоговой зоны А.

В 1985 году выплата семейных пособий студентам, достигшим 18-летнего возраста, была прекращена, за исключением некоторых семей с низкими доходами. В 1987 году был введен критерий дохода для семейных пособий для учащихся в возрасте 16 и 17 лет. В 1985 году стало выплачиваться специальное дополнение к семейным пособиям некоторым семьям с многоплодием (трое и более детей) до достижения детьми возраста шести лет.

Помощь в аренде была оказана безработным в 1986 году.

Пособие для молодых бездомных было введено в 1986 году для оказания дополнительной помощи лицам, получающим пособие по безработице и болезни в возрасте до 18 лет, которые не имеют жилья и не имеют поддержки родителей или попечительства.

Изменения в дополнительных льготах

В 1973 году условия доступа к медицинскому обслуживанию пенсионеров (теперь пенсионное медицинское пособие) были ужесточены путем замораживания дисквалифицирующих уровней дохода. Эти лимиты оставались замороженными до 1979 г. Дальнейшее увеличение лимитов произошло в 1979 и 1982 гг.Автоматическая индексация была введена в 1983 году.

Право на получение пенсионных пособий по здоровью и всех связанных дополнительных льгот Содружества было распространено на получателей пособий по поддержке родителей в 1979 году и пособий по болезни в 1980 году. первоначально предоставлялись матери, поддерживающей матери, а затем и отцам.

В 1983 году лимиты базового дохода, применимые к лицам, имеющим право на «дополнительные льготы», стали индексироваться в соответствии с колебаниями цен.Также в 1983 году люди, отказавшиеся от недействительной пенсии или пособия по безработице, чтобы устроиться на открытую работу, получили право на получение карты медицинского обслуживания без проверки дохода на период в 12 месяцев. Цель заключалась в том, чтобы улучшить стимулы для пенсионеров-инвалидов к возвращению на открытую рабочую силу. В 1985 году дополнительные льготы стали предметом проверки активов, а также проверки дохода. Лимиты проверки активов ежегодно индексируются в соответствии с движением цен.

Проверка наличия средств

Проверка пенсионного обеспечения претерпела несколько существенных изменений с 1970 года.Он был отменен для пенсионеров в возрасте 75 лет и старше в 1973 году и для пенсионеров в возрасте 70 лет и старше в 1975 году. Проверка нуждаемости была заменена проверкой дохода в 1976 году. В 1978 году размер пенсии по возрасту для тех, кто не имеет дохода, в возрасте 70 лет и старше замораживали. В 1983 году эта замороженная ставка стала предметом специальной проверки дохода, которая в конечном итоге будет заменена проверкой нормального дохода.

Проверка пенсионных активов была введена в 1985 году. Она действует одновременно с проверкой доходов. Лимиты тестирования активов увеличиваются в соответствии с движением цен.

Проверка дохода для получения пособий по безработице и пособий по болезни либерализовалась несколько раз в период с 1980 по 1986 год.

Индексация и ставки

В 1973 году уровни безработицы и пособий по болезни, не состоящих в браке и состоящих в браке, были увеличены для всех возрастных групп в целях их повышения к соответствующему стандартному уровню, эквивалентному размеру пенсии для супругов. Этой мерой была заменена ставка пособия по долгосрочной болезни.

Размер пенсий и пособий был повышен в 1975 году в соответствии с динамикой цен, за исключением пособий по безработице и по болезни для одиноких людей в возрасте до 18 лет. В 1977 году эта ссылка стала автоматической.

В 1978 году была отменена индексация размера пособия по безработице для одиноких лиц 18 лет и старше. Она была восстановлена ​​в 1983 году, но снова отменена для лиц в возрасте 18, 19 и 20 лет в 1985 году. Для этих получателей было предоставлено специальное повышение с тех пор и объявленные дальнейшие шаги направлены на объединение пособий по безработице для лиц моложе 21 года с пособиями на образование.

Переносимость и проживание

В 1972 году были заключены взаимные соглашения (перевод пенсий) с Италией, Грецией, Турцией и Мальтой.В 1973 г. они были заменены введением общей переносимости австралийских пенсий.

В 1974 г. тест по месту жительства для получения пенсии по инвалидности был отменен для лиц, чья стойкая нетрудоспособность или слепота имели место в Австралии.

Пенсии, назначенные после 1 июля 1986 года, теперь регулируются формулой пропорции проживания для целей перевода.

ДРУГИЕ ПРЕИМУЩЕСТВА

В заключение, возможно, следует добавить, что частный сектор продолжает играть важную роль в предоставлении финансовой поддержки людям в крупных чрезвычайных ситуациях. Законодательство правительства штата (и аналогичные меры на территориях Содружества) требует от частных работодателей страховать своих работников от производственных травм и определенных профессиональных заболеваний; отраслевые премии обычно предусматривают оплачиваемый отпуск по болезни; и профессиональные пенсионные схемы становятся все более доступными для сотрудников.

Работники государственного сектора также имеют право на пособие по производственной травме и оплачиваемый отпуск по болезни, которые финансируются из общих доходов.На них также распространяются программы профессионального пенсионного обеспечения, в которые вносят вклад и государство (как работодатель), и работники.

Страхование финансовых последствий дорожно-транспортных происшествий обеспечивается за счет страхования (страхование третьих лиц для автомобилистов является обязательным). Также написан большой объем страхования жизни.

«Скандал» с женскими пенсиями в Великобритании: как он возник?

Пэт Тейн | 20 марта 2006 г.

Краткое содержание

• 13% женщин имеют право на получение полной базовой государственной пенсии по сравнению с 92% мужчин.Женщины получают гораздо более низкую профессиональную пенсию, чем мужчины, или не получают ее.
• Следовательно, в пожилом возрасте женщины очень бедны, чем мужчины.
• Это связано с тем, что женщины зарабатывают меньше мужчин, реже работают зачитываемой для пенсии работы, их стаж работы прерывается обязанностями по уходу и живут дольше мужчин.
• Это не новая ситуация. Как нам часто говорят, это не просто продукт недавних социальных изменений, таких как рост числа разводов, из-за которого послевоенное поселение устарело
• Так было 100 лет назад.Тогда это было хорошо известно, и это стало основной причиной того, что первые британские государственные пенсии не основывались на взносах, а не соответствовали немецкой модели социального страхования. Но британские пенсии были слишком низкими, чтобы решить проблему.
• Когда Беверидж писал свой Отчет за 1942 год, он осознавал проблемы женщин, в том числе проблемы, вызванные разводом и разлучением супругов, и предлагал решения, которые могли бы уменьшить гендерное неравенство в пенсиях.
• Тот факт, что предложения Бевериджа были проигнорированы, что пенсии выплачивались по более низким ставкам, чем он предлагал, и что фундаментальные проблемы, которые он определил, так и не были решены, привел к тому, что британские пенсионные ставки были ниже, чем в любой другой развитой стране.Это усугубило «скандал» с женскими пенсиями.
• Единственное решение — это универсальная базовая государственная пенсия, которой хватает на жизнь.
• Это доступно.

Проблема

Алан Джонсон, государственный секретарь по вопросам работы и пенсий до выборов 2005 года, незадолго до ухода с должности прокомментировал необходимость «радикальной реформы для решения скандала с женскими пенсиями». Он имел в виду тот факт, что в 2005 году только 13% женщин-пенсионеров имели право на полную базовую государственную пенсию (сама по себе недостаточная для жизни без надбавки) по сравнению с 92% мужчин. В первом отчете Пенсионной комиссии под председательством Адэра Тернера указано:

Текущие пенсионеры-женщины получают гораздо более низкие уровни профессиональной пенсии, поскольку в течение трудовой жизни у них был гораздо более низкий уровень занятости, более высокая тенденция работать неполный рабочий день, более низкий средний заработок и более высокая склонность работать в секторах обслуживания, где пенсионное обеспечение был менее распространен.

Двумя основными «столпами» британской пенсионной системы в двадцатом веке были государственные и профессиональные пенсии.Оба потерпели неудачу у большинства пожилых женщин.

Молодые женщины сейчас проводят более длительные периоды оплачиваемой работы, чем более ранние возрастные группы, и средний женский заработок вырос, но гендерный разрыв в возможностях трудоустройства и заработной плате, а также в способности откладывать остается. Большая разница в пенсионных правах мужчин и женщин, вероятно, сохранится в обозримом будущем, если нынешние пенсионные механизмы сохранятся.

Ничего из этого не должно быть новостью. Препятствия, мешающие женщинам получать адекватную пенсию, были известны с тех пор, как более века назад в Великобритании были впервые предложены государственные пенсии.Тогда проблемы были такими же, как и сейчас: женщины пережили и пережили мужчин; женщины были / вероятно будут беднее мужчин в старости, потому что у них было / имеют меньше возможностей для сбережений из-за более ограниченных возможностей трудоустройства, более низкой заработной платы и прерывания карьеры из-за обязанностей по уходу. Они были / имеют больше шансов, чем мужчины, оказаться в бедности из-за прекращения партнерских отношений. Сто лет назад это было вызвано вдовством, сейчас основная причина — разлука или развод, но соотношение затронутых и материальных последствий было одинаковым.

Финансовые проблемы пожилых женщин — это не просто результат недавних беспрецедентных демографических и социальных изменений, таких как увеличение количества разводов, как нам часто говорят. Они были очевидны очень давно, но никогда не рассматривались политиками так серьезно, как пенсионные потребности мужчин.

Первые британские пенсии

Относительная бедность пожилых женщин была основной причиной того, что первые британские государственные пенсии, введенные в 1908 году, приняли форму, отличную от новаторской немецкой системы, введенной в 1880-х годах.Пенсии в Германии были связаны с взносами и доходами, составляя часть первой в истории национальной системы страхования. Немецкая модель впоследствии была принята в ряде европейских стран. Подобная схема настоятельно поддерживалась в то время для Великобритании, но была отклонена, потому что две схемы преследовали совершенно разные цели: немецкая система была направлена ​​на обеспечение замещения дохода вкладчикам, когда они становились физически неспособными работать, в любом возрасте; Британцы заменили древний Закон о бедных как средство избавления от налоговой системы очень бедных, но уважаемых пожилых людей. С самого начала немецкая система предусматривала в основном мужчин, а британская — в основном женщин.

Первое предложение о государственной пенсии, которое британское государство серьезно восприняло в 1870-х годах, поддерживало обязательное накопление в гарантированный государством пенсионный фонд всех молодых людей в период между поступлением на оплачиваемую работу и вступлением в брак. После этого было признано, что сбережения стали трудными для большинства мужчин рабочего класса и невозможными для большинства женщин. После расследования стало очевидно, что большинство молодых людей, особенно женщины, не зарабатывают достаточно, чтобы финансировать пенсию, поскольку многие из них помогали поддерживать свои семьи своими заработками и не имели излишков для сбережений.По той же причине очень мало женщин, а также малообеспеченная и нерегулярно оплачиваемая, менее квалифицированная половина мужского рабочего класса не была членами Дружественных обществ, добровольных ассоциаций, которые предоставляли пособия по болезни и часто пенсии в обмен на взносы членов.

После серии официальных расследований британское правительство пришло к выводу, что решающим аргументом против пенсии социального страхования по немецкому образцу было то, что большинство наиболее нуждающихся пожилых людей составляли женщины, и очень немногие женщины могли позволить себе платить адекватные регулярные страховые взносы.Невозможно было найти способ включить их в схему страхования. Следовательно, первые британские государственные пенсии не основывались на взносах. Они были установлены на уровне ниже расчетной еженедельной стоимости существования, чтобы поощрять сбережения и поддержку семьи в дополнение к пенсии, и подвергались строгим проверкам на наличие средств и характера, чтобы исключить тех, кто растратил свои ресурсы. Принципы Закона о бедных жили в новой пенсионной системе. Пенсионный возраст был установлен на уровне 70 лет. Было широко известно, что это было слишком поздно для большинства бедных пожилых людей, утративших способность к постоянной работе в возрасте 60 лет или раньше. 70 лет было выбрано Министерством финансов в качестве меры экономии: к этому возрасту многие люди уже умерли. Две трети первых государственных пенсионеров составляли женщины.

Между войнами

В 1925 году государственная пенсия была дополнена расширением Государственной системы медицинского страхования (учрежденной в 1911 году) для обеспечения пенсий в возрасте от 65 до 70 лет вкладчикам, главным образом мужчинам, работающим физическим трудом (более высокооплачиваемые служащие были исключены). Работающие одинокие женщины могли вносить свой вклад, но платили меньшие взносы и получали меньшие пособия, исходя из часто ошибочного предположения, что у них меньше обязанностей.Многие из таких женщин поддерживали братьев и сестер или старших родственников. Страховая пенсия была фиксированной и фиксировалась на том же низком уровне, что и пенсия без взносов.

Также в 1925 году проблема бедности из-за прекращения партнерских отношений и материнства-одиночки была признана введением государственных пенсий вдовам и сиротам. Пенсия по вдовам выплачивалась всем вдовам застрахованных мужчин, имевших детей до 14 лет на момент смерти мужа. Она установлена ​​на том же низком уровне, что и пенсия по старости, и выплачивается пожизненно.Последовали протесты, что это несправедливо по отношению к женщинам, овдовевшим в более старшем возрасте, которые, возможно, не были на рынке труда в течение многих лет, ухаживая за мужем и детьми, и им было бы трудно содержать себя, особенно в условиях высокой безработицы 1920-х годов. В 1929 году это право было распространено на всех вдов застрахованных мужчин в возрасте от 55 лет. Это помогло значительной группе бедных пожилых женщин.

В период между войнами в Британии увеличивались профессиональные пенсии, но они несоразмерно приносили пользу мужчинам.Женщин заставляли отказываться от брака в большинстве форм занятости, при которых имелась профессиональная пенсия, например, в качестве белых воротничков в государственном секторе, банках и т. Д., А также обменивали свои пенсионные права на единовременные брачные чаевые. Но даже после замужества большинство женщин не могли рассчитывать на пожизненную поддержку от кормильца-мужчины. Женщины обычно переживают мужчин. Даже меньшинство, состоящее в браке с мужчинами с профессиональной пенсией (многие из которых были небольшими), не могло рассчитывать на получение этой пенсии по наследству.Некоторые могут получить обратно взносы мужа (но не работодателя) в виде единовременной выплаты после его смерти. Некоторым счастливчикам может быть выплачена полная пенсия мужа в течение пяти лет после его смерти. Поскольку женщины могли рассчитывать на то, что проживут на 3-4 года дольше, чем мужчины, в то время как они вышли замуж за мужчин в среднем на 4-5 лет старше себя, эти меры не гарантировали безопасность до смерти.

Женщинам, не вышедшим замуж, не стало лучше. Уровень брачности в любое время до Второй мировой войны был ниже, чем в более позднее время столетия: в 1931 году лишь около трех четвертей женщин в возрасте 35-44 лет когда-либо были замужем.У незамужних женщин, как правило, были более ограниченные возможности трудоустройства, более низкая заработная плата и меньше возможностей для сбережений, чем у мужчин, даже при эквивалентной квалификации. У них меньше шансов получить пенсионную работу. Многие ухаживали за престарелыми родственниками.

Чтобы подчеркнуть эти проблемы, в 1935 году была сформирована Национальная пенсионная ассоциация старых старых девушек, которая требовала государственных пенсий для незамужних женщин в возрасте 55 лет. Они утверждали, что, помимо других своих недостатков, женщин часто заставляли уходить на пенсию в более раннем возрасте, чем мужчин. по разным причинам: ухудшение здоровья женщин; дискриминация работодателей в отношении женщин в постменопаузе; и тот факт, что многие незамужние женщины бросили работу в среднем возрасте, чтобы ухаживать за стареющими родителями, и после этого не могли найти работу.

Правительственное расследование подтвердило эти аргументы: уровень безработицы среди «старых дев» старше 45 был выше, чем среди мужчин того же возраста, и им было труднее вернуться на работу; у женщин отмечалось заметное ухудшение здоровья с 55 лет. Комитет выразил обеспокоенность по поводу числа женщин, оставшихся в бедности после ухода за престарелыми родственниками. В 1940 году государственный пенсионный возраст для всех женщин был снижен до 60 лет. Но размер пенсий оставался очень низким. Правительственные опросы во время Второй мировой войны выявили ужасающий уровень бедности среди пенсионеров, большинство из которых составляют женщины, даже после введения, также в 1940 году, дополнительной помощи, повышения уровня уже проверенной на нуждаемость пенсии.На это сразу получила право треть всех пенсионеров, опять же в основном женщины.

Беверидж и женские пенсии

Это была ситуация, которую исследовал Беверидж, когда он составлял свой Отчет о социальном страховании в 1942 году. Он рекомендовал, чтобы государственные пенсии стали всеобщими и основывались на национальном страховании, фиксировались и минимальны, просто «гарантируя минимальный доход, необходимый для существования». Для того чтобы пенсионный доход был выше прожиточного минимума — чтобы жить в «комфорте», люди должны делать сбережения, в идеале через некоммерческие взаимные институты, такие как дружественные общества. Долгое наследие Закона о бедных продолжалось.

Беверидж четко определила трудности включения женщин в систему страхования и основные проблемы, с которыми они сталкиваются, пытаясь обеспечить старость. Первоначально он предлагал удовлетворять потребности женщин шестью различными способами:

1. Работающие одинокие женщины будут вносить взносы по полному страхованию, как и мужчины.
2. Замужние женщины будут иметь право на «политику домохозяек», основанную на взносах их мужей.Это дало бы им право на «пособие по браку» для создания дома, пособия по беременности и родам, пособия для иждивенцев, когда их мужья были больны, инвалиды или безработные, пособие на похороны, пособие в связи с вдовством и увольнением, помощь по дому во время болезни и пенсии в старости.
3. Работающие замужние женщины могут полагаться на политику своих домохозяек или делать взносы отдельно как работающие лица, но в последнем случае получают меньшие пособия, чем мужчины, при условии, что их жилье предоставляется их мужьями.
4. Вдовы будут продолжать получать пенсию, пока у них есть дети-иждивенцы, но после этого «каждая вдова трудоспособного возраста и дееспособности» будет иметь право подать заявление на «пособие на обучение», после чего ожидается, что она будет работать и вносить вклад в фонд. Как сказано в окончательном отчете: «Нет причин, по которым бездетная вдова должна получать пожизненную пенсию; если она может работать, она должна работать. С другой стороны, следует предусмотреть гораздо лучшие, чем сейчас, меры для тех, кто из-за заботы о детях не может работать ради прибыли или не может работать регулярно ».
5. «Незамужние жены», т. Е. Сожители, будут иметь право на политику домохозяек, за исключением пособия на брак и пенсии вдовам.
6. «Домашние девы», ухаживающие за престарелыми родственниками, будут классифицироваться как незанятые лица и будут вносить вклад только для получения пенсии по старости. Те, кто не мог позволить себе взносов (для которых требовался доход не менее 75 фунтов стерлингов в год), не имели бы другого выхода, кроме государственной помощи с проверкой нуждаемости.

Если бы они были реализованы, эти предложения создали бы основу с большей способностью гибкой адаптации к социальным изменениям в конце века, чем та, которая была установлена ​​правительством Эттли после войны, в частности, увеличение числа разводов и не состоящих в браке партнерств.Но это не коснулось других проблем, таких как проблема более бедного одинокого воспитателя.

Предложения подверглись критике, особенно со стороны женских организаций, за то, что они не относились ко всем женщинам наравне с мужчинами. Беверидж, несмотря на его искреннее сочувствие к потребностям женщин, был привержен принципу национального страхования и не мог найти способа приспособить к нему женщин, у которых не было аналогичного стажа работы с мужчинами. Он обосновал свои рекомендации для замужних женщин тем, что работа домохозяйки по дому имеет такое же социальное и экономическое значение, как и наемный труд, и заслуживает равного признания в системе социального обеспечения.Как он выразился в своем отчете: «Подавляющее большинство» замужних женщин должны рассматриваться как занятые на жизненно важной, хотя и неоплачиваемой работе, без которой их мужья не могут выполнять свою оплачиваемую работу и без которой нация не может продолжать работу . .. Положение домохозяек признается как по форме, так и по существу … в том смысле, что с ними обращаются не как с иждивенцами своих мужей, а как с партнерами, разделяющими пособия и пенсию, когда нет заработка, который можно было бы разделить ». Следовательно, было разумно, что взнос мужа должен был покрывать пособия его жены.

За этим подходом стояла не только озабоченность Бевериджа относительной бедностью пожилых женщин, о чем говорилось в его трудах с начала века, но и желание обратить вспять довоенное снижение рождаемости и последующее рост доли пожилых людей в населении. Он считал, что одна из важных причин, по которой домашние хозяйки должны поддерживаться системой социального обеспечения, заключалась в том, что «в следующие тридцать лет домохозяйки как матери должны будут сделать жизненно важную работу для обеспечения надлежащего продолжения британской расы и британских идеалов в мире».

Предложения Беверидж о пособиях брошенным женам и «незамужним женам» провалились частично из-за возражений критиков, опасавшихся, что они подорвут семью, а частично из-за предполагаемых практических проблем, касающихся обращения с «виноватыми» женами, инициировавшими разрыв отношений. брак. Также важной была забота лейбористского правительства о сохранении низкого уровня социальных расходов, чтобы максимизировать инвестиции в промышленность. Поэтому они были отброшены.

Пенсии и социальные изменения после Второй мировой войны

Самой большой проблемой, созданной пенсионной системой, введенной лейбористским правительством в 1948 году, был очень низкий уровень пенсионных выплат, даже ниже, чем предполагал Беверидж.Даже когда в 1948 году была введена новая пенсия, 638 000 человек (в основном женщины) старше 60 лет должны были дополнить ее с помощью проверенной на нуждаемость национальной помощи, также введенной в 1948 году. В 1951 году это число выросло почти до 1 миллиона. Обследования в 1950-х годах. показал сохраняющийся уровень бедности среди пожилых женщин.

Значительное количество (опять же, в основном женщины) с тех пор продолжает зависеть от приложения, проверяемого на нуждаемость, которое с 1948 года претерпело ряд изменений в названии и деталях. В конце 2005 года 1,3 миллиона из 1,9 миллиона получателей пенсионного кредита с проверкой нуждаемости составляли женщины. Столь же последовательным и еще более серьезным поводом для беспокойства было большое количество пенсионеров, которые имели право на получение надбавки, но не подали заявку: все еще 20% имеющих право пенсионеров в 2005 году при самой гуманной форме управления, разработанной до сих пор.

Ожидания Беверидж относительно послевоенной роли женщин, похоже, оправдались. После войны количество браков выросло, и брак стал почти повсеместным.Резко упало количество никогда не состоявших в браке женщин. Средний возраст вступления в первый брак также упал до исторически низкого уровня — с 25,3 до войны до 22,6 в 1971 году. Это сократило время, доступное большинству женщин для того, чтобы сделать карьеру и накопить пенсионные накопления между завершением образования и вступлением в брак и рождением ребенка. более того, потому что возраст обязательного окончания школы увеличился с 14 до 15 лет в 1947 году и до 16 лет в 1972 году, и все большее число молодых женщин продолжают обучение после достижения возраста обязательного окончания школы. Рождаемость также выросла, и рождаемость, как правило, происходила в раннем браке. Социальное неодобрение, плохая доступность услуг по уходу за детьми, полная занятость мужчин и в целом рост уровня жизни привели к тому, что матери маленьких детей редко оказывались на рынке оплачиваемого труда и почти никогда не работали полный рабочий день.

Эти молодые женщины, вышедшие замуж и родившие детей в 1950-х и 60-х годах, которые не создавали пенсии самостоятельно и которые слишком часто переживали разводы в 1970-х годах и позже, сейчас достигли пенсионного возраста или приблизились к нему.На их долю приходится большая часть нынешней бедности среди пожилых женщин, и это будет продолжаться некоторое время, так как они могут рассчитывать дожить до восьмидесяти лет.

В период, который сейчас считается «золотым веком» полной занятости между окончанием Второй мировой войны и «нефтяным шоком» начала 1970-х, долгий стабильный брак также пережил исторически необычный золотой век: продолжительность жизни выросла и количество относительно молодых вдов сократилось, а развод получить было трудно и он был относительно редким.

Хотя матери маленьких детей, скорее всего, оставались дома, пожилые женщины все чаще попадали в рабочую силу, и правительство Эттли действительно поощряло их к работе, которое было обеспокоено нехваткой рабочей силы. «Брачный барьер» исчез, хотя в одних профессиях это происходило медленнее, чем в других. Впервые стало социально приемлемым и возможным для жен из среднего класса вернуться к оплачиваемой работе, когда их дети вырастут. Однако по-прежнему трудно, даже для наиболее квалифицированных из них, вернуться на работу на полную ставку или пенсию.

С 1950-х годов все большее число замужних женщин работали по найму в течение все более продолжительного времени, хотя исключительно высокая доля британской женской рабочей силы по-прежнему работает неполный рабочий день, которая не получает пенсии или получает недостаточную пенсию.

Профессиональные пенсии и женщины

Только в 1980-х годах значительное число женщин не пошло на работу, которая потенциально могла бы обеспечить адекватную профессиональную пенсию или достаточный доход для накопления на адекватную частную пенсию.

В послевоенный период некоторые профессиональные пенсионные схемы все еще не принимали женщин на том основании, что они, скорее всего, выйдут замуж. Те, кто так поступал, по-прежнему часто возвращали взносы в качестве «приданого» при вступлении в брак. Некоторые принимали женщин только в более старшем возрасте, чем мужчины, предположительно, когда они считались слишком старыми для вступления в брак — в возрасте от 25 до 40 лет — тогда как мужчин обычно принимали в 21 год. Это, конечно, уменьшало право женщин на пенсию. Даже в 1966 году официальное расследование промышленников и профсоюзных деятелей пришло к выводу, что в сохранении трудовой пенсии женщинам после вступления в брак нет необходимости.

Поскольку женщины, как правило, переживают мужчин, положение о вдовах в профессиональных схемах важно для обеспечения безопасности замужних женщин в дальнейшей жизни. Очень медленно в профессиональные схемы вводились пенсионные аннуитеты для вдов, которые обычно обеспечивали от одной трети до половины пенсии мужа (часто низкой). К 1971 году только одна треть участников схемы частного сектора имела право на получение этого пособия вдовам в случае смерти на службе. Членам, умершим после выхода на пенсию, работодатели с 1950-х годов все чаще предлагали работникам-мужчинам возможность получать более низкую пенсию в обмен на увеличенную пенсию для его вдовы: обычно от одной трети до половины пенсии, выплачиваемой в течение его жизни.Немногие подходящие члены воспользовались этим вариантом, потому что большинство первоначальных пенсий были низкими, а компромисс был неблагоприятным.

Условия для вдов улучшены в связи с требованиями профессиональных схем, желающих выйти из государственной схемы, связанной с доходами (SERPS), введенной в 1978 году. Вскоре после этого доля схем частного сектора, обеспечивающих ренту вдов в случае смерти на службе, выросла до 89%, и для хороших работодателей стало нормой предлагать пенсии вдовам примерно в два раза меньше пенсии мужчин.Половина необязательно высокой пенсии — это немного, и только меньшинство жен получают выгоду, но это лучше, чем раньше.

Изменением, которого Беверидж не могла предвидеть, стал быстрый рост числа разводов, раздельного проживания супругов, воспитания детей без брака и партнерства, последовавший за Законом о разводе 1969 года и ускорившийся в 1980-е годы. На этом закончился краткий период расцвета долгого и стабильного брака. Лишь в 2000 году женщины (и мужчины, где это было уместно) получили право при разводе получать часть пенсионного фонда своего бывшего супруга и получать пособие самостоятельно (хотя к 2005 году таких «распоряжений о разделении» было принято мало).Гетеросексуальные сожители не имеют таких прав.

Выводы

Нынешние проблемы бедности среди пожилых женщин не новы. Трудности, с которыми сталкиваются женщины в обеспечении своей старости, известны уже более века, мало изменились и никогда не исчезали, но сменявшие друг друга правительства обходили их не в последнюю очередь потому, что их трудно решить без больших государственных расходов. . Женщин, как и мужчин, справедливо призывают спасти все, что они могут, но нет никаких доказательств того, что большое количество пожилых женщин, живущих в настоящее время в бедности, страдают справедливой наградой за неблагоразумие. Для нашей пенсионной системы характерна слишком низкая государственная пенсия для существования и зависимость от профессиональных и частных пенсий, которые не могут обеспечить комфортную старость для низкооплачиваемых и нерегулярно работающих людей, большинство из которых составляют женщины. Трудно поверить, что эта ужасная ситуация продолжалась бы так долго, если бы жертвами были мужчины.

Трудно также поверить, что у этого «скандала» есть какое-то решение, кроме адекватной универсальной базовой государственной пенсии для всех граждан.К 2030 году чистая стоимость пенсии на пороговом уровне 2005 года для проверки нуждаемости (105 фунтов стерлингов в неделю или 22% от среднего национального дохода) оценивается примерно в 3 миллиарда фунтов стерлингов. Это менее одной трети от 10 миллиардов фунтов стерлингов, которые будут сэкономлены в результате повышения государственного пенсионного возраста с 60 до 65 лет в период с 2010 по 2020 год, о чем было согласовано некоторое время назад. Кроме того, Фонд национального страхования имеет растущий профицит из-за выплаты пособий, привязанных к цене, при сборе взносов, привязанных к доходам. К марту 2006 г. прогнозируется, что профицит составит 34 фунта стерлингов.6 млрд, из которых 25 млрд фунтов можно рассматривать как полезный излишек, сверх резерва, который должен сохраняться по соображениям разумного. Если текущая политика продолжится, профицит фонда к 2009 году составит около 60 миллиардов фунтов стерлингов. Это удобный дополнительный источник доходов для казначейства, но он может финансировать более высокие пенсии. Поступления в фонд NI могут быть увеличены за счет повышения или отмены предела максимального дохода для взносов во вторую государственную пенсию. Также можно было бы сэкономить на значительных расходах на администрирование схем проверки нуждаемости.Кроме того, как предлагается во втором отчете Комиссии Тернера и как было предложено министром труда и пенсий (7 февраля 2006 г.), дальнейший источник финансирования в более долгосрочной перспективе будет результатом постепенного повышения пенсионного возраста. Доступна достойная базовая государственная пенсия для всех.

Дополнительная литература

Ханна, Лесли, Изобретая пенсию: развитие профессиональных пенсий в Великобритании (Кембридж: Издательство Кембриджского университета, 1986).

Харрис, Хосе, Уильям Беверидж.Биография (Oxford: Oxford University Press, второе издание 1997 г.).

Джонсон, Пол, Сбережения и расходы. Экономика рабочего класса в Великобритании, 1870-1939 (Oxford: Oxford University Press, 1985).

Пенсионная комиссия, Пенсии: проблемы и выбор. Первый отчет Пенсионной комиссии; Новый пенсионный поселок ХХI века. Второй отчет Пенсионной комиссии . (Лондон: Канцелярские товары, 2005, 2005).

Отчет Комитета по пенсиям для незамужних женщин , (Cmd. 5991, 1939).

Социальное страхование и смежные услуги , (Комманд. 6404, 1942).

Сэдлер, П., Старение населения, пенсии и создание благосостояния (Лондон: Компания завтрашнего дня, 2005).