Постановка на учет детей сирот на получение жилья: Как встать на учет сирот, нуждающихся в жилье

Как встать на учет сирот, нуждающихся в жилье

Если у вас есть право на получение жилья, то по закону вас должны включить в списки сирот, нуждающихся в жилье. Это процедура называется “постановка на учет”.

Учтите, что встать на учет сирот, нуждающихся в жилье, можно с 14 до 23-х лет. После этого возраста это можно сделать только с помощью юриста через суд. И только при наличии уважительных причин несвоевременной постановки.

Петр Иванов Юрист

Обычно сирот, которые воспитывались в интернатном учреждении, ставит на учет администрация интерната. Эти данные хранятся в вашем личном деле. Если администрация этого не сделала, после 18 лет вы должны встать на учет самостоятельно.
Сирот, находившихся под опекой, на учет должен поставить опекун.

Шаг 1. Соберите документы

Для постановки на учет потребуются следующие документы.

Документ	Где получить
Постановление о направлении в образовательное учреждение (интернат) или об установлении опеки	В личном деле. Оно хранится в последнем оконченном образовательном учреждении или у опекуна.
Решение суда о лишении родительских прав или свидетельство о смерти родителей. Иные документы, которые подтверждают отсутствие родительского попечения.	В личном деле. Оно хранится в последнем оконченном образовательном учреждении или у опекуна.
Справка об отсутствии в собственности недвижимости, либо свидетельство о праве собственности + документ, устанавливающий факт невозможности проживания в имеющемся жилье	Бюро технической инвентаризации (БТИ), Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр)
Справка с места жительства по адресу регистрации (прописки)	В ЖЭУ по месту регистрации. Если частный дом, то копия домовой книги
Свидетельство о рождении	Находится в личном деле или на руках. Если утеряно, восстановить можно в ЗАГСе по месту рождения.
Паспорт

Шаг 2. Заполните заявление

Распечатайте заявление о включении в список сирот, нуждающихся в жилье. Заполните его заполните от руки.

Приложите копии документов (справка из БТИ и с места жительства предоставляются в оригинале).

Если вы опекун или другой законный представитель несовершеннолетнего ребенка-сироты, подайте заявление от своего имени. В таком случае нужно приложить документы подтверждающие ваши полномочия (постановление о назначении опеки).

Шаг 3. Подайте заявление

Подайте заявление в администрацию по месту жительства. Это можно сделать двумя способами:

По почте. Отправить документы заказным письмом с уведомлением. Важно сохранить уведомление об отправке. Оно может потребоваться позднее.

Лично. Отнести лично в канцелярию. Заранее сделайте копию заявления и возьмите с собой оригиналы всех собранных ранее документов. На копии заявления обязательно попросите поставить дату и отметку о том, что его приняли.

По закону ответ органы власти обязаны дать в течение 30 дней с момента получения заявления.

Что делать, если администрация отказывается принимать заявление о постановке на учет?

По закону отказать в приеме заявления о постановке на учет администрация может только если оно не подписано и не указано от чьего имени подается (анонимное). Отсутствие каких-либо документов не является причиной для непринятия заявления и пакета документов. Если чего-то не хватает, то орган власти должен попросить донести что-то, либо письменно отказать в постановке на учет с указанием конкретных причин.

Если в приеме документов отказывывают при личном обращении, отправьте их по почте заказным письмом с уведомлением. В этом случае администрация будет вынуждена отказать письменно и такой ответ можно оспорить через прокуратуру или суд.

Можно ли встать на учет сирот, нуждающихся в жилье, после 23-х лет?

Получить жилье могут только те сироты, которые встали на соответствующий учет до 23-х лет.

Если до этого возраста сирота не был поставлен на учет, в некоторых случаях право на жилье можно доказать через суд. Для этого потребуется помощь профессионального юриста, разбирающегося в особенностях судебной практики.

Самое важное в таких случаях — доказать, что у сироты были существенные препятствия, из-за которых не получилось своевременно встать на учет нуждающихся. Незнание закона и процедур, а также бездействие не являются уважительными причинами.

Что делать, если отказали в постановке на учет?

Необходимо понять, законный отказ или нет. Обратитесь за консультацией к юристу.

На незаконный отказ можно пожаловаться в прокуратуру или в суд.

Если есть сомнения по поводу законности отказа и самостоятельно разобраться не получается, лучше обратиться за консультацией к юристу.

Куда обратиться, чтобы поставили на учет?

В зависимости от региона учет сирот, нуждающихся в получении жилья, ведут разные государственные органы. Например, в Рязанской области этим занимается региональное Министерство образования.

Куда подавать заявление о постановке на учет в вашем регионе нужно уточнить в органах опеки. В Рязанской области за прием таких заявление отвечает администрация по месту жительства. Оттуда документы перенаправляются в Министерство образования.

Могут ли снять с учета после 23-х лет?

Если вы были поставлены на учет до 23-х летнего возраста, то снять вас с него могут только после предоставления жилья.

Кроме того, с учета нуждающихся могут снять, если до обеспечения жильем вы станете собственником жилого помещения, либо нанимателем/членом семьи нанимателя муниципального жилья.

Также снять с учета могут, если есть жилье, в отношении которого установлен факт невозможности возвращения и отпали обстоятельства, послужившие причиной установления такого факта. Например, если изменится количество зарегистрированных граждан в сторону уменьшения или в жилье перестанет проживать лицо с заболеванием из перечня и т.

В остальных случаях снятие с учета незаконно и его надо обжаловать в суде или прокуратуре.

Посмотрите другие памятки:

Каков порядок постановки на учет на получение жилья по достижении 18 лет? C какого возраста подопечного ребенка есть смысл обращаться? Правда ли, что если ребенок-сирота не поставлен на учет на получение жилья до 23 лет, то право на получение жилья он теряет?. Пособия, выплаты и жилищные льготы

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона РФ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» орган исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленном законом субъекта РФ, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по достижении совершеннолетия. Согласно Федеральному закону в этот список включаются лица, достигшие

В то же время законы субъекта не только прописывают процедуру постановки на учет и выделения жилья, но могут вносить коррективы в предельный возраст подопечного ребенка, с которого он может быть поставлен на учет.

Например, в г. Москве действует Положение об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в городе Москве, утв. Постановлением Правительства Москвы от 14.07.2015 № 430-ПП, согласно п. 2.1 которого законный представитель ребенка письменно обращается в уполномоченный орган в сфере организации и деятельности по опеке, попечительству и патронажу в городе Москве по месту своего жительства в городе Москве с заявлением о предоставлении жилья

Внимание! Если ребенок-сирота не поставлен на учет на получение жилья до 23 лет, то право на получение жилья он теряет.  

Согласно Апелляционному определению Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан по делу 33-13282/2013 от 7 ноября 2013 года по апелляционной жалобе Кривошеевой О.В. правом на получение жилья после достижения 23 лет обладают только те дети-сироты, которые были поставлены на учет на получение жилья до 23 лет. Логика суда такова:

В ст. 1 Федерального закона РФ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определен круг лиц, которые имеют право на дополнительные гарантии по социальной поддержке – это и дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (т.е. лица в возрасте до 18 лет), и лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, — т.е. лица в возрасте от 18 до 23 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Таким образом, одним из условий предоставления вне очереди жилого помещения по договору социального найма является нахождение лица из числа детей-сирот на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Постановка на учет носит заявительный характер, должна быть реализована заинтересованным лицом, а именно самим гражданином, которому положена соответствующая социальная гарантия.

В силу п. 9 ст. 8 Федерального закона РФ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

По мнению суда, доводы о том, что органы опеки и попечительства бездействовали либо не сообщили лицу из числа детей-сирот о его жилищных правах, не заслуживают рассмотрения, так как между 18 и 23 года у ребенка-сироты имеет возможность самостоятельно осуществлять свои права в органах местного самоуправления, в т.ч. по постановке на регистрационный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Неполучение поддержки или информации от органов опеки объективным препятствием для обращения в соответствующие органы не является (например, о подобных случаях в Омской области см. статье «Протест неучтенных сирот», Г. Бородянский, «Новая газета», 21 июля 2013 года, аналогичная трактовка закона в Татарстане и Нижегородской области).

Хорошая новость. Согласно новому порядку формирования списка «возрастные сироты», не принятые на жилищный учет до достижения возраста 23 лет, подлежат включению в списки детей-сирот, обеспечиваемых жилыми помещениями из спецжилфонда | Благотворительный центр «Соучастие в судьбе»

Юридическая служба РОО «Благотворительный центр «Соучастие в судьбе» информирует об изменении федерального законодательства о порядке формирования списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

До 1 января 2019 года административная и судебная практика по делам, связанным с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, основывалась на том, что

1) дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в том числе и на льготное обеспечение жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений (до 1 января 2013 года — договору социального найма), распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет;

2) предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Исходя из этого, делался вывод о том, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением во внеочередном порядке должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могли рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивали одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

При этом фактически игнорировались положения пункта 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ, действующей с 1 января 2013 года), в котором установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, судам разъяснялось, что отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им жилого помещения в льготном порядке.

Судам было рекомендовано выяснять причины, в силу которых истцы по делам данной категории своевременно не встали (не были поставлены) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В случае признания таких причин уважительными, судам надлежало удовлетворять требования истцов о льготном обеспечении их жилым помещением.

Более того, Верховный Суд Российской Федерации указал в Обзоре от 20.11.2013 года наиболее распространенные причины несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, которые суд надлежало признавать уважительными и, как следствие, служащими основанием для защиты в судебном порядке права на льготное обеспечение жильем. Такими причинами, по мнению Верховного Суда Российской Федерации, являлось в частности:

— ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы;

— незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет;

— состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении;

— установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

Однако, суды в большинстве своем фактически игнорировали указанную позицию Верховного Суда Российской Федерации, не исследовали причин несвоевременной постановки детей-сирот на жилищный учет, и, в случае, невозможности подтвердить письменные обращения таких лиц до достижения ими возраста 23 лет о постановке на жилищный учет по льготной категории (а с 1 января 2013 года о включении в списки детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из спецжилфонда), отказывали в предоставлении им жилых помещений.

С 1 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 29 июля 2018 года № 267-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.07.2018 г. № 267-ФЗ, вступившей в силу с 1 января 2019 г.) орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее — список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года № 397, вступившим в силу с 18 апреля 2019 года) утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (далее — Правила формирования списка).

В абзаце третьем пункта 3 Правил формирования списка установлено, что лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

По смыслу указанной правовой нормы, причина по которой лица, которые ранее относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, не были поставлены на жилищный учет (до 1 января 2013 года), а с 1 января 2013 года не были включены в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилым помещением из спецжилфонда, правового значения не имеет.

Таким образом, новый порядок обеспечения жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда распространяется на лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, и достигли возраста 23 лет, если они имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на жилищный учет или имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список после 01.01.2013 г.

Согласно данным Правилам формирования списка, формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее — уполномоченный орган) либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации (далее — орган местного самоуправления).

Первоначально лицу из числа детей-сирот необходимо обратиться в уполномоченный орган с заявлением о включении его в Список по утвержденной форме согласно Правил формирования списка.

В случае отказа во включении в список возможно последующее обращение в суд.

Ключевым обстоятельством в целях применения указанной правовой нормы (пункта 3 Правил формирования списка) является наличие у лиц указанной категории и достигших возраста 23 лет в соответствии с действовавшим в конкретный период времени законодательством права на льготное обеспечение жилым помещением.

В этой связи, значимыми являются следующие обстоятельства.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) вне очереди жилыми помещениями по договору социального найма подлежали обеспечению только дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, которые не имели закрепленного жилого помещения, либо закрепленное за ними жилое помещение во время пребывания этих лиц в организациях для детей-сирот или на семейной форме устройства пришло в непригодное для проживания состояние.

Исключением из этого правила являлись два случая.

1) Подлежали льготному обеспечению жилыми помещениями дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, в случае если за ними в период с 28.03.1998 г. по 01.03.2005 г. было закреплено жилое помещение, не относящееся к государственному или муниципальному жилищному фонду, а сами эти лица не входили в число собственников этого жилья.

Указанное обстоятельство связано с тем, что согласно статье 60 ЖК РСФСР (в редакции Федерального закона от 28.03.1998 г. № 45-ФЗ) за детьми, оставшимися без попечения родителей, на все время их пребывания в учреждениях для детей-сирот или на семейной форме устройства сохранялись жилые помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда.

2) Подлежали льготному обеспечению жилыми помещениями дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, если законодательством субъекта Российской Федерации по их месту жительства, было предусмотрено льготное обеспечение таких лиц и в случае наличия закрепленного за такими лицами жилого помещения, но законодательством субъекта Российской Федерации были установлены обстоятельства невозможности их проживания (возвращения) в ранее занимаемые жилые помещения.

Указанный довод основан на положении пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ), которым устанавливалось, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Например, такие дополнительные гарантии для детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих сохраненное жилое помещение, были установлены законодательством города Москвы, которое предусматривало возможность обеспечения их жильем в льготном порядке, если имели место обстоятельства невозможности проживания этих лиц в ранее занимаемом жилом помещении.

Институт невозможности проживания в ранее занимаемых на условиях социального найма или на праве собственности жилых помещениях был введен с 1 января 2013 года Федеральным законом от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ.

Кроме обстоятельств при которых проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, признается невозможным, установленных в пункте 4 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, субъекты Российской Федерации могли установить дополнительные обстоятельства невозможности проживания граждан указанной категории в ранее занимаемых жилых помещениях, действующие в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Согласно пункту 5 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ факт невозможности проживания в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Следовательно, факт невозможности проживания в ранее занимаемых жилых помещениях подлежит установлению до достижения гражданами указанной категории возраста 23 лет.

В соответствии с новыми Правилами формирования списков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 № 397-ФЗ, подлежат включению в список лица, которые по состоянию на 1 января 2013 года не достигли возраста 23 лет, подлежали обеспечению жилыми помещениями по новому порядку (установленному Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ), например, в связи с наличием обстоятельств невозможности проживания в ранее занимаемых жилых помещениях, но не были включены в список.

Несмотря на то, что новые Правила формирования списка, вступили в силу три месяца назад, 18 апреля 2019 года, уже стала складываться положительная судебная практика об обязании уполномоченного органа включить в Список лицо старше 23-х лет на основании нового порядка (в частности, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 04.06.2019 г. № 33-4187/2019, размещено на нашем сайте в разделе «Судебная практика»).

Обращаем внимание, что для обращения с заявлением о включении в список по новому порядку, и для принятия уполномоченным органом решения о включении в список, не требуется принятия соответствующих норм на региональном уровне, поскольку нормы федерального законодательства действуют непосредственно на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, во включении в Список не может быть отказано ввиду отсутствия соответствующих норм на региональном уровне.

Вконтакте

Facebook

Twitter

Google+

Переезд не может являться основанием для лишения сироты права на предоставление жилого помещения

Эксперты «АГ» сошлись во мнении, что профильное законодательство, а также сложившаяся практика не содержат прямого запрета на предоставление жилого помещения на иной территории, отличной от той, в которой преимущественное время проживал ребенок.

11 августа Верховный Суд вынес Определение № 4-КГ20-25-К1, в котором разобрался, возможно ли сироте, выросшей в одном регионе, при смене места жительства получить предусмотренное законом жилое помещение в другом субъекте РФ.

Алексей Герман с детства был под опекой, поскольку его мать и отец – инвалиды и, кроме того, местонахождение последнего неизвестно. Решением Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 16 января 2018 г. Алексей Герман был признан лицом, оставшимся без попечения родителей. Постановлением администрации муниципального образования «город Бугуруслан» Оренбургской области от 23 марта 2018 г. он был принят на учет и включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями.

В июле 2018 г. Алексей Герман поступил на обучение на бюджетной основе в ФГБОУ ВО «МИРЭА – Российский технологический университет» г. Москвы, сменил место жительства и переехал в Московскую область. 16 августа того же года молодой человек обратился с заявлением в администрацию Бугуруслана об исключении его из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в связи с изменением места жительства и места регистрации.

В дальнейшем распоряжением Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городским округам Люберцы, Дзержинский, Котельники и Лыткарино от 9 октября 2018 г. Алексею Герману было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями, со ссылкой на то, что он был исключен из соответствующего списка в нарушение действующего законодательства, поскольку снятие его с регистрационного учета по месту жительства не может служить основанием для этого и право на обеспечение жилым помещением сохраняется за ним до фактического обеспечения жильем в г. Бугуруслане.

Не согласившись с таким решением, Алексей Герман обратился в Люберецкий городской суд с иском к органу опеки о признании незаконным отказа во включении в список, о признании права на обеспечение жилым помещением из специализированного жилищного фонда, а также о возложении обязанности включить его в список.

Разрешая спор и удовлетворяя требования, суд первой инстанции исходил из того, что право истца на получение жилого помещения могло быть прекращено только в случае предоставления ему такого жилья на законных основаниях, снятие истца с соответствующего учета в г. Бугуруслане Оренбургской области в связи с переездом в Московскую область не лишает его права на обеспечение жилым помещением на льготных условиях по последнему месту жительства в соответствии с требованиями закона.

Апелляция же пришла к выводу о том, что исключение из списка администрацией г. Бугуруслана произведено в нарушение действующего законодательства и за Алексеем Германом сохраняется право на обеспечение жилым помещением в пределах этого муниципального образования, а добровольный выезд истца в другой регион РФ не лишает его данного и конкретного права. При этом основания для обеспечения Алексея Германа жилым помещением в Московской области отсутствуют, принимая во внимание достоверно установленный факт того, что Московская область не являлась его местом жительства на момент достижения совершеннолетия. Первый кассационный суд общей юрисдикции согласился с выводами апелляции.

Алексей Герман подал кассационную жалобу в ВС, изучив которую, Суд отметил, что в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом ВС РФ 20 ноября 2013 г., разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

«Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания)», – посчитал Верховный Суд.

Он отметил, что согласно п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса место жительства гражданина определяется как место его постоянного или преимущественного проживания. Высшая инстанция указала, что местом жительства Алексея Германа в настоящее время является квартира, принадлежащая на праве собственности И. Черниковой, в которой он был зарегистрирован 7 августа 2018 г., что подтверждается выпиской из домовой книги и отметкой в паспорте.

ВС заметил, что в соответствии со ст. 27 Конституции каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. «Переезд из Оренбургской области на постоянное место жительства в Московскую область не может являться основанием для лишения истца права на предоставление жилого помещения как лицу, оставшемуся без попечения родителей, поскольку исполнение принятых на себя государством расходных обязательств по оказанию в том числе лицам, оставшимся без попечения родителей, мер социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от реализации гражданином его права на выбор места жительства в пределах территории Российской Федерации», – резюмировал Суд, отменив определения кассации и апелляции и оставив в силе решение первой инстанции.

В комментарии «АГ» адвокат АП Ставропольского края Нарине Айрапетян назвала определение важным с точки зрения последующего правоприменения по аналогичным спорам. «Действительно, профильное законодательство, а также сложившаяся практика не содержат прямого запрета на предоставление жилого помещения на иной территории, отличной от той, в которой преимущественное время проживал ребенок. В качестве основного критерия, по которому определяется место предоставления жилого помещения детям-сиротам, названо лишь место жительства этих лиц. Таким образом, при установлении факта проживания в том или ином городе, при отсутствии факта предоставления жилого помещения в рамках программы по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оснований для отказа в удовлетворении требований в данном деле не имелось», – отметила адвокат.

При этом, указала она, не имеют значения с правовой точки зрения фактические основания снятия с учета. «Полагаю, что нуждающийся в жилом помещении не может быть связан с местностью, в которой ранее проживал. Обратное же ставило бы гражданина в ситуацию, когда помощь от государства в виде предоставления жилого помещения носила бы лишь формальный характер. Указанное жилое помещение подлежало бы реализации с целью последующего приобретения недвижимости в той местности, в которой гражданин учится, работает либо связан с ней иными обстоятельствами. Это в свою очередь вызвало бы как минимум неудобства, связанные с продажей имущества, и как максимум потенциально ставило бы нуждающегося в трудное финансовое положение, так как стоимость имущества в различных регионах отличается в разы. Таким образом, натурное предоставление жилища теряет свои функциональные задачи и превращается в материальное обеспечение, которое с большой вероятностью кратно будет отличаться от необходимого для приобретения аналогичного жилища», – резюмировала Нарине Айрапетян.

Юрист МКА «Князев и партнеры» Мария Рулькова отметила, что предоставление жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является обязанностью государства в совместном ведении с субъектами Российской Федерации. В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечивались органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. «Таким образом, единственным условием определения места предоставления жилого помещения служит место жительства лица, имеющего право на предоставление жилого помещения», – указала Мария Рулькова.

Защита прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей – это наиболее незащищенная социальная группа людей. Поэтому для них государством предусмотрен ряд гарантий, основными среди которых являются гарантии по бесплатному обеспечению благоустроенным жильем.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (далее — дети-сироты), регулируется положением статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Помимо этого в нашем регионе данные отношения регламентированы Законом Республики Бурятия от 27.09.2012 № 2897-IV «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Республике Бурятия» и Законом Республики Бурятия от 06.12.2012 № 3102-IV «Об учете и формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Республике Бурятия».

В разное время существовали разные механизмы исполнения обязательств о предоставлении сиротам жилья. До начала 2013 года им выдавались сертификаты на покупку жилых помещений. Однако такая практика имела многочисленные недочеты, в связи с чем порядок был пересмотрен. С 1 января 2013 года на органы государственной власти субъектов Российской Федерации возложили обязанности по формированию специализированного жилищного фонда, за счет которого сиротам сейчас предоставляется жилье — заключаются договора найма специализированного жилого помещения на 5 лет с возможностью их пролонгации, либо последующего изменения категории жилья и предоставления его по договорам уже социального найма. Однако новый порядок тоже не стал безупречным. Зачастую специализированный жилищный фонд формировался за счет приобретения некачественных жилых помещений. Помимо этого до недавнего времени применялась общинная схема расселения детей-сирот, когда на одном участке возводился целый поселок с жилыми помещениями, включенными в специализированный жилищный фонд. Такая практика вызвала много нареканий и жалоб.

Данный раздел сформирован на сайте следственного управления с целью информирования детей-сирот о порядке предоставления им жилых помещений и способах защиты ими своих прав. Итак, что нужно знать о праве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилья.  

ВСЕ ЛИ СИРОТЫ ИМЕЮТ ЛИ ПРАВО НА ЖИЛЬЕ?

По закону право на жилье имеют те граждане, которые признаны «ребенком-сиротой» или «ребенком, оставшимся без попечения родителей», а также те, кто имел такой статус до 18 лет (в законе они называются «лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»). Сироты имеют право на получение жилья в следующих случаях:

• если у них нет в собственности жилого помещения;
• если они не являются нанимателями или членами семьи нанимателя муниципального жилья;
• если в отношении имеющегося жилья установлен факт невозможности проживания в нем.

Если все эти условия соблюдены, гражданин имеет такое право, и жилое помещение должно быть предоставлено ему сразу по достижении возраста 18-ти лет, либо в случае приобретения полной дееспособности до указанного возраста.  

Однако, в действительности, средств специализированного жилого фонда не хватает для того, чтобы обеспечить всех сирот жилыми помещениями. В связи с этим органами государственной власти сформирована очередь из детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Чтобы попасть в эту очередь законному представителю нужно в любой момент с рождения ребенка обратиться в органы опеки и попечительства по месту жительства с соответствующим заявлением о постановке сироты на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения. Затем, после достижения ребенком 14-ти лет, органы опеки и попечительства направляют необходимые сведения в министерство социальной защиты населения республики, где сформирован список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на получение жилья.

Узнать свою позицию в данном списке можно на сайте министерства социальной защиты населения нашей республике в соответствующем разделе. Но следует учитывать, что к началу 2019 года в нашем регионе числятся нуждающимися в жилье около 7000 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из которых почти половина уже достигли 18-ти лет. Поэтому список огромен.

КАКОЕ ЖИЛЬЕ ГАРАНТИРУЕТСЯ ГОСУДАРСТВОМ СИРОТАМ?

Согласно пункту 7 статьи 8 Закона № 159-ФЗ по договорам найма специализированные жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения (в нашем регионе – не менее 24 м²). Таким образом, предоставление части квартиры, отдельной комнаты или предоставление квартиры на несколько сирот законодательством с 01 января 2013 года не предусматривается и является незаконным. Также не предусматривается возможность выдачи жилищных сертификатов, денежных средств на приобретение жилого помещения и т.д. При этом незаконным является требование с сироты осуществить доплату на приобретение жилого помещения. Допускается предоставление жилых помещений как первичного жилищного фонда, так и вторичного жилья. Также может допускаться ситуация, при которой сирота самостоятельно находит жилое помещение для приобретения в рамках выделенной денежной суммы и предоставляет информацию региональным органам власти, которые осуществляют выкуп соответствующего жилого помещения в целях последующей передачи сироте.

Под благоустроенностью жилого помещения подразумевается такое его состояние, которое является пригодным для постоянного проживания лица, в том числе по техническим и санитарным характеристикам. Вопрос предоставления жилого помещения с меблировкой или домашней техникой не урегулирован ни федеральным, ни региональным законодательством. Однако в отдельных регионах существует положение законодательства о выдаче сиротам денежных средств на приобретение мебели при получении жилого помещения. В любом случае для получения соответствующих денежных средств необходимо обратиться с заявлением в орган государственной власти, с которым заключен договор найма специализированного жилого помещения, или в орган социальной защиты населения.

По общему правилу жилье должно быть предоставлено гражданину в том населенном пункте, где он зарегистрирован. С согласия ему может быть предоставлено жилое помещение в ином населенном пункте, но принудительное заключение договора специализированного найма в этом случае запрещено, и гражданин может отказаться от предложения получить жилье в другом районе, при этом не утратит своих прав на получение жилья по месту регистрации.   

КАКИЕ ГАРАНТИИ СУЩЕСТВУЮТ ПОСЛЕ ПОЛУЧЕНИЯ ЖИЛЬЯ?

Жилые помещения детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений, которые заключаются на 5-летний срок. Жилые помещения специализированного жилищного фонда закреплены за государственным бюджетным учреждением Республики Бурятия «Республиканский ресурсный центр «Семья», которым осуществляются все права и обязанности наймодателя.

В частности, в соответствии со статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель обязан:  

— принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение;

— осуществлять капитальный ремонт жилого помещения;

— обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества. Также наймодатель жилого помещения несет иные обязанности, в соответствии с договором специализированного найма жилого помещения.

В свою очередь наниматель жилого помещения обязан:

— обеспечивать сохранность жилого помещения;

— поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;

— проводить текущий ремонт жилого помещения;

— своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.  Ряд других обязанностей может предусматривать также договор специализированного найма жилого помещения.

Таким образом, если гражданину по договору специализированного найма предоставлено жилье, не отвечающее требованиям благоустроенности, нормам площади, либо в процессе его эксплуатации в рамках договора выявлены существенные недостатки, которые не позволяют нормально эксплуатировать жилое помещение,  наниматель может потребовать от представителей Ресурсного центра «Семья» устранения таких недостатков, либо в судебном порядке заявить иск о расторжении договора найма жилого помещения и понуждении государственный орган предоставить ему другое жилое помещение.  

На этом сайте можно ознакомиться с подробной информацией о деятельности Ресурсного цента «Семья» и контактами его должностных лиц, а также в порядке обратной связи можно получить необходимую информацию о найме специализированных жилых помещений.

Если вы в соответствии с вышеназванным законодательством имеете право на получения жилья, при этом столкнулись с проблемами и грубым нарушением ваших прав в указанной сфере Вы можете отправить свое обращение в следственное управление, перейдя по этой ссылке, либо обратиться через сообщество следственного управления в социальных сетях:

 ВКОНТАКТЕ

  ФЭЙСБУК

Вопросы и ответы | Официальный сайт администрации МО «Город Астрахань»

«ЖИЛИЩНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (ЖК РФ) от 29.12.2004 N 188-ФЗ

ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ

ВОПРОС: Каким образом можно улучшить жилищные условия, а именно получить жилье по социальному найму, если приобрести жилье самостоятельно нет возможности?

ОТВЕТ: В соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях строго в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1.     Гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

2.     Гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний (п.4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ).

ВОПРОС: Проживаю с мужем и двумя детьми в неприватизированной квартире общей площадью 30 кв.м, на учете нуждающихся в жилом помещении не состою, так как не являюсь малоимущей. На что можно рассчитывать при признании жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу?

ОТВЕТ: В соответствии со ст.86-89 ЖК РФ в случае, если непригодным для проживания и подлежащим сносу признано жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности и занимаемое по договору социального найма, гражданам предоставляется благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по площади ранее занимаемому.

ВОПРОС: Какие программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилья, действуют в настоящее время на территории города Астрахани?

ОТВЕТ: В настоящее время отселение граждан из непригодного для проживания жилья производится согласно  региональным целевым адресным программам «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Астраханской области с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья в 2012 году», «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Астраханской области с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья в 2013-2017 годах».

ВОПРОС: Проживаю одна в муниципальной квартире площадью 42 кв.м., дом идет под снос, вправе ли я требовать квартиру равнозначную по площади, а не по установленным нормам предоставления. Могут ли мне предоставить квартиру меньшей площади?

ОТВЕТ: Да, в соответствии с ст.89 ЖК РФ Вам должно быть предложено равнозначное по площади жилое помещение. Квартира меньшей площади может быть Вам предоставлена только при условии письменного согласия всех граждан, зарегистрированных в квартире, подлежащей выселению.

ВОПРОС: Живем в частном доме, который находится в неудовлетворительном состоянии. Когда нам дадут благоустроенную квартиру?

ОТВЕТ: Если Вы состоите на учете нуждающихся в жилых помещениях в органах местного самоуправления, то в соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилой площадью из муниципального жилищного фонда Вы будете обеспечены при подходе очередности. Одновременно сообщаем, что в соответствии со ст.30 ЖК РФ, ст.210 ГК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, а под этим бременем понимаются, прежде всего, поддержание дома в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдение правил и законных интересов соседей, правил пользования жилым помещением, правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, осуществление своевременного ремонта жилого помещения.

ВОПРОС: Выпускник образовательного учреждения, состою на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, кто должен обеспечить меня жилым помещением?

ОТВЕТ: В соответствии с Федеральным законом РФ от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с изменениями, внесенными Федеральным законом от 22.08.2004г. №122-ФЗ, финансирование расходов на приобретение жилья указанной категории граждан, является обязательством субъектов Российской Федерации.

Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа определен законом Астраханской области №75/2006-ОЗ «О предоставлении жилых помещений в Астраханской области», связи с чем Вам необходимо обращаться в Министерство образования и науки Астраханской области.

ВОПРОС: Каков порядок предоставления жилой площади, гражданам, жилье которых пострадало в результате пожара?

ОТВЕТ: Гражданам, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, предоставляются жилые помещения из муниципального маневренного фонда, в соответствии со ст. 95 ЖК РФ.

ВОПРОС: Являюсь участником ЧАЭС., состою на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2000 года, каким образом могу улучшить свои жилищные условия?

ОТВЕТ:  Приоритетной формой обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ФЦП «Жилище» на 2002-2010 годы, является предоставление им за счет средств федерального бюджета субсидии на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

В соответствии с п.5 п.п.е постановления Правительства № 153 от 21.03.2006 право на участие в подпрограмме имеют граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф.

В соответствии с п.3 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС    к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона,относятся граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 — 1990 годах в работах по объекту «Укрытие».

ПОСТАНОВКА НА УЧЕТ НУЖДАЮЩИХСЯ В ЖИЛОМ ПОМЕЩЕНИИ

ВОПРОС: Кто может встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении?

ОТВЕТ: В соответствии с п.2 ст.52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право граждане, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, а также быть признанными в установленном порядке малоимущими.

Согласно Решению Совета МО «Город Астрахань» № 61 от 30.05.2006 «Об учетной норме площади и норме предоставления жилого помещения по договорам социального найма на территории города Астрахани» учетная норма площади на каждого члена семьи, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не должна превышать 11 кв.м от общей площади, кроме случаев, когда жилое помещение в установленном законом порядке признано не пригодным для проживания.

Малоимущими признаются граждане (семьи), чей среднедушевой доход за 12 месяцев, предшествующих времени подачи заявления о признании их малоимущими, ниже прожиточного минимума, установленного на территории Астраханской области для данной категории граждан. Кроме того, рыночная стоимость имеющейся у гражданина (членов семьи) собственности не должна превышать пороговой стоимости имущества.

Для следующих категорий граждан признание малоимущими с целью постановки на учет не требуется: участники ВОВ, вдовы инвалидов ВОВ, граждане, страдающие открытой формой туберкулеза, работники областных и муниципальных учреждений, многодетные семьи, имеющие трех и более несовершеннолетних детей, реабилитированные лица, дети-сироты и дети, оставшимся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях.

ВОПРОС: С 1999 года состоял на очереди при районной администрации. При обращении в городское жилищное управление узнал, что мой номер очередности изменился в сторону увеличения. Почему мой номер очередности сдвинулся на несколько позиций назад?

ОТВЕТ: Согласно распоряжению мэра города от 27.08.2007 № 820 «О перераспределении полномочий в области жилищной политике» жилищные отделы по районам города были реорганизованы, с 10.01.2008 был создан отдел учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий управления по жилищной политике администрации города. В связи с этим с 2010 года утвержден общегородской список граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении (в улучшении жилищных условий), который сформирован из районных списков, исходя из даты постановки на учет.

ВОПРОС: Можно ли претендовать на постановку в очередность нуждающихся в жилых помещениях, если граждане проживают и зарегистрированы в жилом помещении, где отсутствуют какие-либо виды благоустройства либо жилое помещение находится в ветхом,  состоянии, но при этом площадь данного помещения более учетной нормы?

ОТВЕТ: Действующим в настоящее время законодательством прямо предусмотрены основания постановки граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях (ст.51 ЖК РФ), среди которых указано такое основание как проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Решение о соответствии или не соответствии таким требованиям жилого помещения принимается только городской межведомственной комиссией в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47. Таким образом при отсутствии такого решения основания для постановки на учет отсутствуют. Необходимо обратить внимание на то обстоятельство, что собственник жилого помещения сам несет бремя содержания своего имущества и обязан содержать жилое помещение в исправном состоянии.

ВОПРОС: Возможна ли постановка на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ребенка 2006 г.р., находящегося на полном государственном обеспечении в специализированном учреждении?

ОТВЕТ: В соответствии с Жилищным Кодексом РФ и Федеральным законом от 22.08.2004 г. №122-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определено, в какой момент должно быть реализовано право на внеочередное получение жилья детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, не имевшими закрепленного жилого помещения (при прекращении опеки (попечительства), после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы).

Именно с этого момента, при условии отсутствия закрепленного жилого помещения, возникает основание для реализации детьми–сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей своего права на получение благоустроенного жилого помещения, при этом они включаются в соответствующие списки.

ПОДПРОГРАММА «ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ»

ВОПРОС: Когда участники подпрограммы 2011-2015 гг. «Обеспечение жильем молодых семей» получают субсидии?

ОТВЕТ: Средства на реализацию подпрограммы поступают из федерального и городского  и областного бюджетов. В случае если семья включена в сводный список молодых семей на получение безвозмездной субсидии в планируемом году в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», по мере поступления средств на реализацию данной программы данная семья будет приглашена в уполномоченный орган для получения свидетельства.

ВОПРОС: Хотим принять участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей», на очереди не состоим. Когда возобновится постановка на учет, и какие будут требования к молодым семьям?

ОТВЕТ: Соответствующая информация будет размещена в СМИ после утверждения Правительством Российской Федерации продления указанной подпрограммы.

ВОПРОС: Можно ли при использовании социальной выплаты в рамках Подпрограммы в качестве выплаты основного долга при ипотечном кредитовании оформить жилое помещение, находящееся в залоге у банка на совершеннолетних членов семьи — участников Подпрограммы, не включая в число собственников несовершеннолетних детей. 

ОТВЕТ: Согласно Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2011 – 2015 годы   п. 2 Постановления Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050, социальные выплаты используются: г) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;

е) для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 1 января 2011 г. (далее — погашение долга по кредитам), за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

ВОПРОС: Какое жилое помещение можно приобрести, используя социальную выплату?

ОТВЕТ: Жилое помещение должно отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в котором приобретается жилое помещение. Приобретаемое жилое помещение должно находиться на территории Астраханской области, орган исполнительной власти которого включил молодую семью – участницу Подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты.

ВЫПЛАТЫ СУБСИДИЙ ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН В СООТВЕТСТВИИ С ФЕДЕРАЛЬНЫМ И ОБЛАСТНЫМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ

ВОПРОС: Когда льготные категории граждан (работники областных и муниципальных учреждений, многодетные семьи, граждане, больные открытой формой туберкулеза, реабилитированные граждане), включенные в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий по постановлению Правительства Астраханской области от 20.03.2007 № 86-П «О порядке предоставления гражданам субсидий на приобретение жилых помещений за счет средств областного бюджета» получат субсидии.

ОТВЕТ: Средства на реализацию данной программы поступают в Министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области. Ежегодно управление по жилищной политике направляет в указанное министерство списки льготных категорий граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещения в рамках данного постановления. Поэтому за более подробной информацией о сроках получения жилищной субсидии рекомендуем обратиться в Министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области.

ПЛАТА ЗА НАЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЖИЛЬЯ

ВОПРОС: Проживаю в муниципальной квартире, недавно получила требование о необходимости погасить задолженность по плате за наем. Я никаких договоров социального найма не подписывала. Прошу разъяснить, что это такое, и правомерно ли взыскание с меня данной задолженности.

ОТВЕТ: Решением Совета МО «Город Астрахань» от 24.11.2005 № 216 «О плате за пользование жилым помещением (плате за наем) утвержден   размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), занимаемым по договору социального найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, которая устанавливается на 1 кв. м. общей площади жилого помещения. Плата за наем жилого помещения муниципального жилищного фонда входит в состав платы за жилое помещение.

 Обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма, в том числе и обязанность по оплате за наем жилого помещения возникает:

·        с 01.01.2006 для граждан, вселившихся в жилые помещения муниципального фонда до 01.01.2006 (пункт 8 решения Совета МО «Город Астрахань» от 24.11.2005 № 216). 

·        с момента заключения договора социального найма для граждан, вселившихся в жилые помещения муниципального фонда после 01.01.2006.

 Необходимо отметить, что с момента законного вселения граждан в жилое помещение муниципального фонда, между   ними и собственником жилого помещения (МО «Город Астрахань» возникают жилищные отношения, а именно отношения наймодателя и нанимателя, предусмотренные нормами Жилищного кодекса Российской Федерации. Таким образом, отсутствие   договора социального найма, заключенного в письменной форме, не может являться основанием для неоплаты гражданами указанной выше платы.

Ранее в РФ основным документом, дающим право на заселение в жилое помещение считался ордер, хотя статьей 51 ЖК РСФСР предусматривалось заключение договора найма жилого помещения в письменной форме.

С введением в действие ЖК РФ (01.03.2005г.) и с момента издания региональных нормативных актов, регулирующих отдельные положения договора социального найма, у нанимателей жилых помещений муниципального жилищного фонда возникла обязанность по внесению платы за наем. Так в соответствии с решением Совета МО «Город Астрахань» от 24.11.2005г. №216 оплата за социальный наем производится с 01.01.2006г.

Таким образом, обязанности по плате за наем возникли в силу закона, вне зависимости от того, заключался ли в письменной форме договор социального найма. В связи с чем, взыскание задолженности правомерно.

ВОПРОС: Какие категории граждан освобождаются от платы за наем жилого помещения муниципального жилищного фонда?

ОТВЕТ: В соответствии с решением Совета муниципального образования «Город Астрахань» от 24.11.2005г. плата за наем жилого помещения муниципального жилищного фонда не взимается с граждан:

         — проживающих в домах, находящихся в аварийном состоянии;

         -проживающих в домах с износом свыше 60%;

         -проживающих в общежитиях;

         -признанных в установленном порядке малоимущими.

МАНЕВРЕННЫЙ ФОНД. ВЫСЕЛЕНИЕ В СВЯЗИ С КАПИТАЛЬНЫМ РЕМОНТОМ ЗДАНИЙ

ВОПРОС: Почему при отселении из общежитий, подлежащих капитальному ремонту, жилые помещения предоставляются не по норме предоставления?

ОТВЕТ: В соответствии с п.1 статьи 106 Жилищного кодекса Российской Федерации, на время проведения капитального ремонта или реконструкции предоставляется другое жилое помещение по договору найма маневренного фонда из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека.

ВОПРОС: Почему при отселении из общежитий, подлежащих капитальному ремонту, жилые помещения предоставляются не по договорам социального найма, а по договорам найма жилых помещений маневренного фонда.

ОТВЕТ: В соответствии с Жилищным Кодексом РФ, при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение по договору найма маневренного фонда. Жилые помещения маневренного фонда относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (п.1. ст. 92 ЖК РФ) и предназначены для временного проживания граждан. Договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается без расторжения договора социального найма по основному месту жительства.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ, ИЗМЕНЕНИЕ ДОГОВОРОВ СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА, ВСЕЛЕНИЕ, ВЫБЫТИЕ ЧЛЕНОВ СЕМЬИ, ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ ЖИЛЫМ ПОМЕЩЕНИЕМ

ВОПРОС: Можно ли разделить лицевой счет на жилое помещение в административном или судебном порядке?

ОТВЕТ: Действующим жилищным законодательством исключена возможность образования коммунальных квартир, в связи, с чем не предусмотрен раздел лицевых счетов и заключение отдельных договоров социального найма на одно жилое помещение. Граждане-наниматели вправе заключить между собой, с согласия наймодателя, соглашение о порядке оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги.

ВОПРОС: Имею ли я право прописать в муниципальную квартиру родственника?

ОТВЕТ: :   Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе   временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя — других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

ВОПРОС: Что делать, если кто-то из членов семьи не проживает в жилом помещении и не производит оплату за жилое помещение и коммунальные услуги?

ОТВЕТ: Лица несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени от невыплаченных в срок сумм за каждый день просрочки. Кроме того, ст.90 ЖК РФ предусматривает возможность выселения нанимателя и совместно проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения с предоставлением другого (неблагоустроенного) жилого помещения по договору социального найма, если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более 6 месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Таким образом, в случае нежелания производить оплату за непроживающего члена семьи, при наличии оснований возможно в судебном порядке признать его утратившим право пользования жилым помещением, вместе с тем образовавшуюся задолженность необходимо оплатить.

ВОПРОС:  Можно ли занять освободившуюся квартиру?

ОТВЕТ: Нет. Освободившиеся, в связи с выездом или смертью нанимателей жилое помещение, не может быть занято гражданами, не имеющими на руках соответствующий договор социального найма. В указанных случаях граждане, самовольно занявшие жилые помещения, находящиеся в собственности МО «Город Астрахань» несут уголовную ответственность за незаконное проникновение в частную собственность.

ВОПРОС: В нашей коммунальной квартире освободилась соседняя комната в связи со смертью нанимателя. Может ли быть рассмотрен вопрос о ее присоединении к жилой площади, которую занимает наша семья?

ОТВЕТ: Жилое помещение в коммунальной квартире предоставляется в следующих случаях:

·        освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляются по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях;

·        при отсутствии в коммунальной квартире указанных граждан, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателя и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления;

·        при отсутствии данных граждан, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления;

·        при отсутствии всех перечисленных граждан, вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется на основании договора социального найма в порядке предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации.

ПРИВАТИЗАЦИЯ

ВОПРОС: Можно ли не включать в приватизацию несовершеннолетних, бывших ранее зарегистрированных на данной жилой площади?

ОТВЕТ: Ст.7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» гласит: «В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением». Согласно этого необходимо предоставить разрешение из органов опеки и попечительства на не включение в договор передачи несовершеннолетних, либо документ, подтверждающий утрату несовершеннолетним право пользования данным жилым помещением.

ВОПРОС: Я живу в квартире по  договору аренды жилого помещения маневренного жилого фонда. Могу ли я приватизировать данное жилое помещение?

ОТВЕТ: Нет. Данный вопрос регулируется ст. 92 ЖК РФ, в которой говорится, что жилые помещения, предоставляемые по договорам специализированного жилищного фонда, отчуждению не подлежат.

ВОПРОС: Имею ли я право приватизировать своё жилое помещение, которое было признано аварийным?

ОТВЕТ: Нет. В соответствии с Законом РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, не подлежат приватизации.

ПРОЧИЕ ВОПРОСЫ

ВОПРОС: Можно ли действовать по доверенности от имени недееспособного?

ОТВЕТ: Доверенность представителя, действующего от имени недееспособного, должна быть оформлена в соответствии с п.2 ст.21 Федерального Закона РФ «Об опеке и попечительстве» № 48-ФЗ от 24.04.2008, а также предоставить соответствующее разрешение органов опеки и попечительства.

ВОПРОС: Ордер утерян. Где найти документ, подтверждающий основание на вселение?

ОТВЕТ: По вопросу выдачи основания на вселение обращаться в Государственный архив Астраханской области (ул. Ак.Королева, 39) или в Городской архив (ул. Дзержинского/ул. К. Маркса, 1/13) либо признавать право пользования жилым помещением в судебном порядке.

ВОПРОС: Где можно получитьдубликат договора передачи?

ОТВЕТ: Жилищное управление не правомочно выдавать дубликаты документов, подготовленных не управлением. Регистрация договоров передачи до 1998 года производилась в Астраханском филиале ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», а с 1998 года в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, поэтому рекомендуем обратиться в данные учреждения.

ВОПРОС: Где взять сведения о регистрации по месту жительства с 1991 года до регистрации по нынешнему адресу?

ОТВЕТ: По данному вопросу необходимообращаться в районные ОУФМС России по Астраханской области, УФМС России по Астраханской области.

Деятельность

Обеспечение жильем детей-сирот

Включение граждан в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда области

Обеспечение детей-сирот жилыми помещениями специализированного жилищного фонда области

Нормативные правовые акты

Информация о ходе реализации мероприятий по обеспечению жильем детей -сирот в 2019 году

Информация о ходе реализации мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот

Информация о ходе реализации мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот в 2020 году

Информация о реализации мероприятий  по обеспечению жильем детей сирот в 2018 году

Памятка  по подаче заявлений на Портал государственных услуг  в рамках гос. услуги » Формирование и ведение списка  детей -сирот  и детей, оставшихся без попечения  родителей, лиц и  числа детей- сирот  и детей, оставшихся без попечения  родителей, которые подлежат  обеспечению жилыми помещениями..»

Обеспечение детей- сирот  на 01.09.2018

Обеспечение детей-сирот на 01.11.2018

Обеспечение жильем детей-сирот на 01.01.2019

Обеспечение жилье детей -сирот на 01.07.2019

Обеспечение жильем детей — сирот на 01.01.2020

Обеспечение жильем детей — сирот на 01.07.2020

Обеспечение жильем детей — сирот на 01.01.2021

В 2020 году введены в эксплуатацию:

Приобретены на вторичном рынке жилья 6 однокомнатных благоустроенных квартир на территории Великоустюгского района Вологодской области  для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовавших право на обеспечение жилыми помещениями

Приобретены на вторичном рынке жилья 5 однокомнатных благоустроенных квартир на территории Белозерского района Вологодской области  для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовавших право на обеспечение жилыми помещениями

Приобретена на вторичном рынке жилья однокомнатная благоустроенная квартира на территории Бабаевского района Вологодской области  для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовавших право на обеспечение жилыми помещениями

Приобретена на вторичном рынке жилья однокомнатная благоустроенная квартира на территории Вашкинского района Вологодской области  для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовавших право на обеспечение жилыми помещениями

Приобретена на вторичном рынке жилья однокомнатная благоустроенная квартира на территории Белозерского района Вологодской области  для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовавших право на обеспечение жилыми помещениями

<a href="" title=""> <abbr title=""> <acronym title=""> <b> <blockquote cite=""> <cite> <code> <del datetime=""> <em> <i> <q cite=""> <s> <strike> <strong>