Статья ук рф за алименты: Уголовная ответственность за неуплату алиментов в 2021 году — привлечение, когда наступает, заявление, скачать, образец

Разъяснение алименты на детей уг ответственность

Прокуратура разъясняет

Не платишь на содержание детей или нетрудоспособных родителей? За это предусмотрена уголовная ответственность. 

Семейный кодекс Российской Федерации (далее – СК РФ) возлагает на родителей обязанность содержать своих несовершеннолетних, а также нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи. От этой обязанности родители не освобождаются как в случае, когда дети помещены в детские учреждения и находятся на полном государственном обеспечении (ст. 84 СК РФ), так и в случае лишения родительских прав (п. 2 ст. 71 СК РФ). В Семейном кодексе РФ также закреплена обязанность трудоспособных совершеннолетних детей содержать своих нетрудоспособных родителей, нуждающихся в помощи (ст. 87 СК РФ).

Федеральным законом от 03.07.2016 № 323-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности» редакция ст. 157 Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающая уголовную ответственность за уклонение от уплаты алиментов, изменена. В настоящее время уголовная ответственность за уклонение от уплаты алиментов наступает только за неоднократное совершение такого деяния согласно редакции новой статьи.

Объективная сторона данного преступления выражается в неуплате родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, если это деяние совершено неоднократно (ч. 1 ст. 157 УК РФ). Кроме того, диспозиция данной статьи предусматривает также неуплату совершеннолетними трудоспособными детьми без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание нетрудоспособных родителей, если это деяние совершено неоднократно (ч. 2 ст.157 УК РФ).

Наказание за данное преступление предусмотрено в виде исправительных работ на срок до одного года, либо принудительных работ на тот же срок, либо ареста на срок до трех месяцев, либо лишения свободы на срок до одного года.

Таким образом, в случае если родитель уклоняется от уплаты алиментов без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, такого родителя возможно привлечь к административной ответственности. Если же родитель продолжает уклоняться от уплаты алиментов и считается подвергнутым административному наказанию за их неуплату, он может быть привлечен к уголовной ответственности.

Последнее обновление: 22 марта 2018 г., 12:19

Условный срок за неуплату алиментов

Мировой судья судебного участка № 188 Подольского судебного района Московской области вынес обвинительный приговор по ч. 1 ст. 157 УК РФ (неуплата средств на содержание детей).

Житель г. Подольска по решению суда обязан выплачивать на содержание несовершеннолетних детей сумму в размере 1/3 части всех видов заработка или иного дохода ежемесячно до совершеннолетия детей. Зная о своей обязанности, будучи уведомленным о возбуждении в отношении него исполнительного производства, алименты на содержание несовершеннолетних детей он не выплачивал. В связи с чем был привлечен к административной ответственности в виде обязательных работ за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ (неуплата средств на содержание детей ). Однако будучи подвергнутым административному наказанию вновь без уважительной причины совершил неуплату  алиментов. Также Подольский городской прокурор в интересах несовершеннолетних заявил исковые требования о взыскании неустойки за невыплаченные алименты с подсудимого.

Суд приговорил жителя г. Подольска к 6 месяцам лишения свободы условно, с испытательным сроком на 1 год, исковые требования прокурора удовлетворил в полном объеме.

Часть 1 ст. 157 УК РФ предусматривает ответственность за злостное уклонение родителя от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей. Под злостным уклонением понимается уклонение от уплаты алиментов после предупреждения, сделанного судебным приставом-исполнителем. Согласно ст. 80 Семейного кодекса РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. В случае если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей взыскиваются с родителей в судебном порядке. Алименты взыскиваются на содержание несовершеннолетних детей до достижения ими 18-летнего возраста.

Источник: помощник Подольского прокурора М.С. Тарасова

Юридическая клиника ЮИ ИГУ

Т.И. Высоцкая

Главный специалист – эксперт отдела

организации дознания и административной практики Управления

Федеральной службы судебных приставов России по Иркутской области

О влиянии назначаемых судами наказаний по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст. 157 УК РФ,

на исполнение решений судов об уплате алиментов

Охрана семьи, интересов несовершеннолетних и защита их законных прав являются одним из приоритетных направлений деятельности государства. Немаловажную роль в этом играет и Федеральная служба судебных приставов, где вопросам взыскания алиментов на содержание несовершеннолетних детей, в том числе путем применения к должникам, злостно уклоняющимся от уплаты алиментов, мер уголовно-правового воздействия, уделяется особое внимание. Однако, как показала практика, привлечение должников к уголовной ответственности и назначение им наказания за неисполнение обязательств алиментного характера не всегда достигает цели восстановления нарушенных прав потерпевших и не оказывает воспитательного воздействия на должников. В связи с этим Управлением Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области (далее Управление) проведен анализ влияния назначаемых судами наказаний по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст. 157 УК РФ, на исполнение судебных решений судов о взыскании алиментов.

Применение мер уголовно-правового характера к должникам, злостно уклоняющимся от исполнения судебных решений об уплате алиментов, предполагает обеспечение восстановления нарушенных прав взыскателей и защиту прав несовершеннолетних детей на достойное их содержание. К сожалению, на практике привлечение должников, злостно уклоняющихся от исполнения алиментных обязательств, к уголовной ответственности или отбытие ими наказаний по приговору суда не оказывает должного  влияния на исполнение ими судебных решений об уплате алиментов. Возбуждение уголовных дел в отношении должников по исполнительным производствам о взыскании алиментов крайне редко позволяет взыскивать суммы задолженности в полном объеме. При этом в случаях, когда в ходе дознания должник осознает свою вину и погашает значительную сумму задолженности по алиментам, суд принимает решение о прекращении уголовного преследования в отношении должника.

Так, за 2011 год к уголовной ответственности привлечено 1526 должников, из которых в отношении 1517 должников уголовные дела направлены в суд для рассмотрения по существу, и в отношении 31 должника уголовное преследование прекращено на стадии дознания. Из них 263 должника привлекалось к уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ неоднократно.

По итогам 2011 года за злостное уклонение от уплаты алиментов понесли наказание 1334 должника, в отношении которых судом постановлены обвинительные приговоры. В отношении 97 подсудимых уголовное преследование было прекращено по нереабилитирующим основаниям на стадии судебного рассмотрения.

За четыре месяца текущего года к уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ органами дознания Управления привлечено 543 должника, из которых в отношении 510 должников уголовные дела направлены в суд для рассмотрения по существу, в отношении 11 должников уголовное преследование прекращено на стадии дознания. Из них 78 должников привлекались к уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ неоднократно.

По итогам рассмотрения в суде за четыре месяца этого года в отношении 336 должников судом постановлены обвинительные приговоры. В отношении 9 подсудимых уголовное преследование было прекращено по нереабилитирующим основаниям на стадии судебного рассмотрения.

Постановление судами обвинительных приговоров и назначение наказания должникам не всегда имеет положительный эффект. Только незначительная часть осужденных погашает образовавшиеся по исполнительным производствам задолженности и осуществляет систематические выплаты алиментов.

Так, за период 2011 – четыре месяца 2012 года только 191 должник или 9,2 % после привлечения к уголовной ответственности осуществляли систематические проплаты в счет погашения алиментов, 18 должников, что составляет 0,8 % от привлеченных к уголовной ответственности, приняли меры к погашению задолженности по алиментам в полном объеме, и 49 должников или 2,3 % погасили задолженность по алиментам частично. Подавляющая часть должников, несмотря на привлечение к уголовной ответственности, не принимают меры по трудоустройству, постановке на учет в Центр занятости населения, т.е. к исполнению решения суда и погашению задолженности.

Основным видом наказания, как показал анализ, являются исправительные работы на срок от 6 месяцев с удержанием из заработной платы от 5% в доход государства. Всего за анализируемый период к исправительным работам суды приговорили 861 должника, в то время как 305 должников понесли наказание в виде обязательных работ. При этом только 202 должника после постановления в отношении них обвинительных приговоров трудоустроены, и из их доходов производилось удержание алиментов.

Такие виды наказаний, как исправительные либо обязательные работы, не являются эффективными наказаниями, оказывающими влияние на исполнение должниками судебных решений об уплате алиментов, т.е. исправительного воздействия данные наказания на поведение должников не оказывают. При этом назначение наказания в виде исправительных работ с удержанием из заработной платы   в   доход   государства   не  способствует  исполнению судебного  решения  по уплате средств на содержание детей и погашению задолженности по алиментам. Приговоры не содержат требований обязательного трудоустройства и погашения задолженности по алиментам, поэтому имеются только единичные случаи, когда осужденные по ст. 157 УК РФ должники становятся на путь исправления и впоследствии осуществляют систематические проплаты.

Так, дознавателями О-го отдела судебных приставов за период 2010 — 2012 гг. гр. Б.. трижды привлекался к уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ. Два раза гр. Б. был осужден к наказанию в виде исправительных работ, при этом на путь исправления не встал, продолжал уклоняться от уплаты алиментов. В мае текущего года должник привлечен к уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ третий раз. Несмотря на неоднократное привлечение к уголовной ответственности, гр. Б. обязательства по уплате алиментов не исполняет до настоящего времени.

Анализируя санкцию ст. 157 УК РФ, необходимо отметить, что данная статья на практике является малоэффективной. Несмотря на внесение Федеральным законом от 07.12.2011 № 420-ФЗ изменений в санкцию ст. 157 УК РФ, предполагающей ужесточение наказания и применение наказания в виде лишения свободы, данный вид наказания применяется недостаточно активно. Так, за 4 месяца текущего года к лишению свободы на срок до шести месяцев условно с испытательным сроком до 1 года суд приговорил только пять должников.

Кроме того, анализ приговоров, вступивших в законную силу, позволил сделать вывод о применении судами наказаний в отношении лиц, неоднократно привлекаемых к уголовной ответственности, по мягкости не соответствующих совершенным ими противоправным деяниям.

Так, мировым судьей судебного участка № 00 по И-му району Иркутской области 19.01.2012 постановлен обвинительный приговор в отношении гр. К., ранее осужденной по ч. 1 ст. 157 УК РФ к 7 месяцам исправительных работ с удержанием из зарплаты 5 % в доход государства ежемесячно. В соответствии со ст. 73 УК РФ наказание назначено условно с испытательным сроком в 10 месяцев. Спустя один год после постановления приговора мировым судьей испытательный срок гр. К. продлен на 2 месяца с сохранением ранее возложенных обязанностей, а также вменена дополнительная обязанность — встать в Центр занятости населения на учет с целью трудоустройства. Гр. К. судебное решение не исполнила, на учет в Центр занятости населения не встала, продолжила уклоняться от уплаты алиментов, за что была привлечена к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 157 УК РФ повторно. Несмотря на привлечение ранее к уголовной ответственности и совершение аналогичного преступления в период испытательного срока, судья в качестве смягчающих обстоятельств учел признание вины подсудимой и ее раскаяние в совершении преступления. При этом никаких доказательств, подтверждающих раскаяние подсудимой, кроме показаний подсудимой, суду не представлено. Учитывая совершение подсудимой преступления небольшой тяжести в период испытательного срока, признание ее вины, суд нашел возможным сохранить последней условное осуждение по предыдущему приговору в соответствии с ч. 4 ст. 74 УК РФ и вновь назначил гр. К. наказание в виде 6 месяцев исправительных работ с удержанием из заработной платы 10 % в доход государства.

Мировой судья судебного участка № 00 г. А-ка и А-го района 26.12.2011 постановил обвинительный приговор по ч. 1 ст. 157 УК РФ в отношении гр. З. и приговорил последнего к обязательным работам на срок сто двадцать часов. 11.07.2011 гр. З. уже был осужден по ст. 157 ч.1 УК РФ к 7 месяцам исправительных работ с удержанием из  заработка в доход государства 5 %, условно с испытательным сроком 7 месяцев.

Мировым судьей судебного участка № 00 по г. У-ку и У — му району 13.04.2012 постановлен обвинительный приговор в отношении И., обвиняемой в совершении преступлений, предусмотренных ст. ст. 157 УК РФ, ранее судимой за аналогичное преступление. Гр. И. совершила неоднократно преступления в период испытательного срока по приговору этого же суда от 09.12.2011, которым она осуждена по ч. 1 ст. 157 УК РФ к исправительным работам сроком 6 месяцев с удержанием в доход государства 10 % из заработка осужденного, ежемесячно, в соответствии со ст. 73 УК РФ, условно с испытательным сроком 6 месяцев. Суд, постановляя приговор в отношении И., счел возможным не отменить и сохранить условное осуждение И. по приговору суда от 09.12.2011 и за вновь совершенные аналогичные преступления назначить наказание в виде исправительных работ сроком 7 месяцев с удержанием 10 % от заработной платы в доход государства. При этом гр. И. в период испытательного срока никаких мер к погашению задолженности по алиментам не приняла, продолжила злостно уклоняться от уплаты алиментов.

Приведенные данные свидетельствуют о нежелании подавляющей части должников исполнять судебные решения об уплате алиментов на содержание несовершеннолетних детей. Во многом этот факт объясняется контингентом должников, привлекаемых к уголовной ответственности. В большей степени это лица, ведущие асоциальный образ жизни, не имеющие постоянного места работы, злоупотребляющие спиртными напитками, уклоняющиеся от постановки на учет в центр занятости населения. Привлечение к уголовной ответственности не воспринимается ими как наказание за совершенное преступление. Осуждение по ст. 157 УК РФ обычно влияет на должника в том случае, если он имеет в обществе определенный социальный статус. Полагаем, что назначение наказания в виде лишения свободы к лицам, ранее осужденным по ст. 157 УК РФ, имело бы определенное превентивное значение и способствовало бы сокращению числа случаев злостного уклонения от уплаты алиментов.

Нельзя не отметить и объективные причины неисполнения судебных решений об уплате алиментов – отсутствие рабочих мест, особенно в отдаленных от областного центра районах, отсутствие закрепленной на законодательном уровне обязанности трудоустройства, мягкость наказания, применяемого в отношении должников, что способствует совершению должниками преступлений неоднократно.

Проведенный анализ позволил сделать вывод о том, что назначаемые судами наказания фактически на оказывают никакого воспитательного воздействия на должников и не способствует погашению образовавшейся по их вине задолженности по уплате алиментов, а цели наказания, предусмотренные ч. 2 ст. 43 УК РФ – восстановление социальной справедливости, а также исправление осужденных и предупреждение новых преступлений, в большинстве случаев не достигаются.

Отмечая повышенную общественную опасность преступлений анализируемой категории, существенно нарушающих права детей, неполучение ими крайне нужной помощи от родителей, а также недостаточно оцениваемую превентивную роль наказания, считаем необходимым выработку единых подходов к формированию следственно-судебной практики на территории Иркутской области.

В России могут ввести уголовную ответственность за неполную уплату алиментов

ФОТО: АГН МОСКВА

Министерство юстиции подготовило законопроекты о введении административной и уголовной ответственности за неполную уплату алиментов. Об этом сообщили в пресс-службе ведомства, передает ТАСС.

Сейчас по закону предусмотрена административная, а в случае повторной неуплаты алиментов — уголовная ответственность в случаях если человек не платит алименты без уважительных причин в течение двух и более месяцев с того момента, как было возбуждено исполнительное производство по взысканию алиментов.

Отмечается, что изменения санкций в действующую статью Кодекса об административных правонарушениях о введении ответственности за частичную оплату алиментов на содержание детей и нетрудоспособных родителей разработаны во исполнение плана основных мероприятий до 2020 года, проводимых в рамках Десятилетия детства.

Кроме того, в статью Уголовного кодекса («Неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей») также подготовили изменения. Она направлены на совершенствование механизма привлечения к уголовной ответственности лиц, которые без уважительных причин не уплачивают средства на содержание детей или нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, а также нетрудоспособных родителей. Тем самым неполная уплата алиментов станет наказуемой так же, как и невыплата алиментов.

Отмечается, что нововведение уже прописано и в проекте нового КоАП, где предусмотрена ответственность за неуплату алиментов. В министерстве заявили, что эти изменения направлены на «создание дополнительной мотивации должников к добровольному, своевременному и полному исполнению судебных актов, в том числе о взыскании алиментов».

Ранее в Центробанке разъяснили порядок оформления перечислений алиментов — обязанность указания кодов видов доходов при перечислении алиментов возложена на выплачивающих их граждан.

Также читайте о том, какие законы вступают в силу в октябре.

Статья 113 [СК РФ] — последняя редакция

Статья 113. Определение задолженности по алиментам

1. Взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию.

2. В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока.

3. Размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

4. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

5. При несогласии с определением задолженности по алиментам судебным исполнителем любая из сторон может обжаловать действия судебного исполнителя в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством.

6. Суммы установленного федеральным законом ежемесячного пособия на ребенка, выплаченные в период розыска его родителей, уклоняющихся от уплаты алиментов, в части их пятидесятипроцентного увеличения, взыскиваются с этих родителей с начислением десяти процентов с выплаченных сумм в доход бюджетов субъектов Российской Федерации. Указанные требования приравниваются к требованиям об уплате алиментов.

Российская Федерация намерена провести правовую, судебную и социальную реформы для улучшения положения женщин, сообщила делегация высокого уровня Комитет по борьбе с дискриминацией женщин

Комитет по ликвидации

Дискриминация в отношении женщин

930-е и 931-е собрания (AM и PM)

Новый Трудовой кодекс, поправки к семейному законодательству цитируются, но эксперты комитета предупреждают, что реально

Средства изменения в обучении сотрудников правоохранительных органов, судебных органов, социальных служб

Несмотря на десятилетие значительных социальных и экономических изменений и глобальный финансово-экономический кризис 2009 года, Российская Федерация по-прежнему намерена использовать законодательство, судебные реформы и увеличение социальных выплат для улучшения положения женщин, заявили члены представленной российской делегации. Комитет по борьбе с дискриминацией женщин сегодня.

Правительственные чиновники заявили, что они понимают, что улучшение доходов, условий жизни и общего положения женщин, составляющих 54 процента населения страны, имеет решающее значение для повышения уровня жизни всех граждан огромной страны. Представляя шестой и седьмой периодические доклады страны экспертной комиссии по контролю за соблюдением Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, глава российской делегации из 24 человек Максим А.Топилин, заместитель министра здравоохранения и социального развития, сказал, что гендерная проблематика была включена во все государственное планирование.

Описывая законодательные шаги по улучшению положения женщин, делегаты особо отметили новый трудовой кодекс, принятый в конце 2001 года; дополнения к положениям об уголовной ответственности за торговлю людьми в целях рабского труда в 2003 году; усиление защиты жертв преступлений в 2005 году; и поправки к закону о социальной поддержке семьи в 2007 году.

Женщины выиграли, поскольку условия жизни для всех россиян улучшились, заявили делегаты, указав на снижение уровня бедности до 13 процентов с 30 процентов в 2007 году и на пенсионные реформы, в результате которых пенсии были увеличены на 25 процентов в 2009 году, и 40 процентов в этом году.Конкретные меры, такие как единовременная выплата в размере 11 000 долларов США женщинам, родившим второго ребенка в течение «Года семьи» в 2008 году, помогли увеличить численность населения страны, одновременно оказав финансовую помощь женщинам в выплате ипотеки, финансировании их образование ребенка или отчисления на пенсию.

Однако в связи с отсутствием конкретного закона, гарантирующего гендерное равенство и защиту прав женщин, эксперты выразили обеспокоенность по поводу того, как Конвенция о женщинах воплощается в действующие законы, политику и программы.Включение положений Конвенции в существующий национальный механизм потребует обучения сотрудников правоохранительных органов, судебных органов и работников учреждений социальных служб.

Эксперты также подвергли сомнению предпринимаемые усилия по борьбе с торговлей людьми, считая, что закон о борьбе с торговлей людьми был «заморожен» на долгие годы. Когда в 2010 году завершился региональный совместный проект по борьбе с торговлей людьми, была выражена обеспокоенность тем, что успешные результаты проекта тоже не закончатся.Были также вопросы о том, какие меры используются для помощи уязвимым группам населения, особенно женщинам и девочкам.

Отметив высокий уровень домашнего насилия в стране, эксперты также спросили, почему нет всеобъемлющего закона, решающего эту проблему. В отчете, отражающем отношение сотрудников правоохранительных органов к жертвам домашнего насилия и атмосферу безнаказанности по отношению к преступникам, эксперты спросили, какая стандартная подготовка существует.

Эксперты также настаивали на разработке всеобъемлющего закона о борьбе с домашним насилием и выразили надежду, что пройдет меньше времени, прежде чем Россия представит свой следующий периодический отчет.Он выразил надежду, что правительство предоставит больше данных и информации о насилии в отношении женщин, торговле женщинами и мерах по оказанию помощи им, а также женщинам-беженкам. Комитет выразил желание расширить участие женщин в политической жизни и просил правительство рассмотреть возможность использования специальных временных мер для достижения этой цели.

Комитет соберется снова в 10 час. 00 мин. Во вторник, 20 июля, для рассмотрения объединенных шестого и седьмого периодических докладов Австралии.

Фон

Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин собрался сегодня для рассмотрения объединенных шестого и седьмого периодических докладов Российской Федерации (документ CEDAW / C / USR / 7).

Во главе с заместителем Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации Максимом А. Топилиным в состав делегации вошли Постоянное представительство Российской Федерации при ООН, заместитель Постоянного представителя Российской Федерации при ООН Сергей Николаевич Карев. Организация Объединенных Наций; вместе с Григорием Э.Лукьянцев; Галина С. Хван; Станислав Н. Толкач; и Борис В. Черненко.

Также Правительство сегодня представляли: Дубов Иван Иванович, директор Департамента международного сотрудничества Министерства здравоохранения и социального развития; Татьяна Дмитриевна Шарахова, заведующая отделом экономического и социального законодательства Государственно-правового управления Президента; Яковлев Николай Владимирович, начальник Зоны 1, Генеральная прокуратура; Максим Юрьевич Прокш, заместитель директора Юридического департамента Министерства культуры; Светлана В.Тетерина, и.о. заместителя директора Департамента государственной политики в сфере образования, среднего образования и социальной защиты детей Министерства образования и науки; и Олег Н. Верейкин, заместитель начальника Управления организации и координации деятельности в сфере общественного порядка Департамента общественного порядка Министерства внутренних дел.

Среди делегатов также были Ольга Григорьевна Шапиева, заместитель начальника Управления по надзору за исполнением федерального законодательства Генеральной прокуратуры; Лидия А.Белоконная, начальник управления статистики труда, науки и образования Федеральной службы государственной статистики; Светлана Леонидовна Петрова, начальник отдела правового управления Министерства здравоохранения и социального развития; Татьяна Анатольевна Мельникова, начальник отдела Департамента социальной защиты населения Минздравсоцразвития; Елена Ивановна Вокач-Болдырева, заместитель начальника отдела Департамента международного сотрудничества Министерства здравоохранения и социального развития; Галина Н.Молчанова, начальник отдела социальной защиты населения Департамента социального развития Правительства; Елена Владимировна Гусева, начальник отдела Департамента развития медицинской помощи детям и акушерству Минздравсоцразвития; Виолетта С. Старостина, эксперт Департамента международного права и Департамента международного права и сотрудничества Министерства юстиции.

А, от Министерства иностранных дел, Раковский Николай Сергеевич, начальник отдела Департамента гуманитарного сотрудничества и прав человека; Евгений А.Устинов, второй секретарь Департамента гуманитарного сотрудничества и прав человека; Марина А. Викторова, атташе, Департамент гуманитарного сотрудничества и прав человека; и Юлия С. Зубрилина, эксперт Департамента гуманитарного сотрудничества и прав человека.

Введение

Представляя отчеты, г-н ТОПИЛИН, заместитель министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации, поблагодарил Комитет за его предыдущие рекомендации и сказал, что правительство работало над увеличением заработной платы женщин в России и будет приветствовать вопросы от Комитета.Отчет был подготовлен его министерством в тесном сотрудничестве со всеми органами исполнительной власти, членами парламента, профсоюзами, работодателями и другими членами делегации.

Он сказал, что отчет охватывает период с 1999 по 2008 год, время многих значительных изменений. 90-е годы характеризовались значительными социально-экономическими тенденциями. За последнее десятилетие благосостояние россиян улучшилось, а задолженность по заработной плате и пособиям на ребенка женщинам практически ликвидирована.Доходы граждан России за последние 10 лет увеличивались примерно на 1 процент в год, или примерно на 10 процентов. Уровень бедности снизился с 30 процентов до примерно 13 процентов.

Он сказал, что даже во время глобального финансово-экономического кризиса ни одна из программ экономической, социальной и семейной поддержки не была сокращена. Правительство ввело ряд социальных выплат для улучшения положения женщин и проводит конкретную демографическую политику. Даже несмотря на финансовые трудности 2009 и 2010 годов, Российская Федерация приступила к пенсионной реформе, и в 2009 году пенсии выросли на 25 процентов.Пенсии, в том числе женские, в этом году выросли на 40 процентов. Женщины составляют 54 процента населения округа, и их статус и заботы определяют социальную стабильность страны. Действительно, гендерный фактор учитывается при государственном планировании, и женщины принимают активное участие во всех трех секциях правительства. В 2008 году «Год семьи» помог улучшить положение женщин, воспитывающих детей.

соответствует положениям Конвенции. В течение последнего десятилетия правительство работало над принятием различных законодательных актов с этой целью.Например, в конце 2001 года был принят новый трудовой кодекс, предусматривающий гарантии для беременных женщин; в 2003 году он внес дополнения в положения об уголовной ответственности за торговлю рабским трудом; в 2005 году была усилена защита жертв преступлений; а в 2007 году в закон о социальной поддержке семей были внесены поправки, призванные повысить экономическую стабильность семей. Правительство также увеличило свою поддержку некоммерческим организациям, которые помогают женщинам и детям.Правительство готовило законопроект о бесплатной юридической помощи малообеспеченным, инвалидам и пожилым людям. Инвестиции в социальный сектор рассматриваются как вложения в стабильность общества.

Для России, сказал он, экономический кризис был не поводом для отступления от своих обязательств, а моментом истины. Экономическое равенство женщин было очень важно для страны.

По его словам, за последние два года положение женщин на рынке труда улучшилось.Для расширения занятости женщин правительство инвестировало средства в такие программы, как предоставление субсидий, чтобы помочь женщинам открыть собственное дело, и обучение, чтобы помочь им найти работу после беременности и ухода за детьми. В прошлом году население страны увеличилось, а смертность снизилась на 3 процента. Правительство работает над расширением медицинских учреждений для женщин и, например, строит 25 дородовых центров. Материнская смертность снизилась на 44 процента, и были введены стимулы для улучшения здоровья женщин после родов.

Он заявил, что в государственных службах нет прямых или косвенных ограничений по признаку пола. Женщины занимали видное место на социальных и политических должностях. В настоящее время женщины возглавляют три министерства, в том числе министерства здравоохранения и социального развития, экономики и сельского хозяйства. В настоящее время губернаторами занимают две женщины, и они заметно представлены в местных органах власти и федеральных заместителях министерств.

Что касается борьбы с насилием в отношении женщин, он сказал, что его страна поддерживает глобальную кампанию Генерального секретаря, которая включает вовлечение мужчин в это дело.Он понимал и поддерживал раннее предупреждение в этом вопросе, но отметил, что недавние экономические проблемы стали серьезным компонентом обстоятельств насилия в отношении женщин. Этим занимаются как Правительство России, так и его социальные службы. Например, в Минздраве была разработана процедура для семей, пострадавших от домашнего насилия. Впервые в этом контексте теперь во внимание принимались семьи, в том числе посредством комиссии по устранению возможных угроз для жизни ребенка.Проводился ежегодный мониторинг тех, кто обратился за помощью, и в рамках национального плана здравоохранения были инициированы специальные проекты по борьбе с вредными привычками, такими как алкоголизм, которые часто приводят к насилию в отношении женщин и детей. На федеральном уровне создан фонд помощи детям, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Российская Федерация участвует в международных усилиях, направленных на соблюдение прав человека и прав женщин, сказал он, добавив, что она участвует в международных договорах, на которых она основывает свое национальное законодательство и стратегии.

Комментарии и вопросы экспертов

ИНДИРА ДЖЕЙСИНГ, эксперт из Индии, спросила о статусе закона, гарантирующего гендерное равенство, который не был принят. Кроме того, существует ли закон, определяющий прямую и косвенную дискриминацию в отношении женщин? Права меньшинств обсуждались в отчете, но мусульмане в Федерации подвергались насилию. Существует ли комиссия или комитет по защите прав меньшинств, и как в рамках такого комитета гарантируются права и защита женщин? Обучена ли полиция работе с ситуациями, которые могут возникнуть с общинами меньшинств, в частности с женщинами из числа меньшинств?

ДУБРАВКА ШИМОНОВИЧ, эксперт из Хорватии, пожелала узнать причину задержки с представлением отчета, поскольку своевременное представление важно.Определение дискриминации в национальном законодательстве Федерации разъясняется в нынешнем докладе, но каково четкое определение равенства между мужчинами и женщинами в национальном законодательстве и какие санкции включены в национальное законодательство?

НИКЛАС БРУУН, эксперт из Финляндии, спросил, как Российская Федерация гарантирует, что Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин применяется и выполняется во всех республиках и областях.Что касается доступа женщин к правосудию, можно ли напрямую ссылаться на Конвенцию в российском суде? Какое образование имеют юристы в отношении Женской конвенции и сколько дел о дискриминации было передано в суд? Поскольку, как сообщается, никаких жалоб на дискриминацию в адрес национального комиссара по правам человека не поступало, он спрашивает, видна ли комиссия женщинам и понимают ли они, как они могут получить к ней доступ.

НИКОЛЬ АМЕЛИН, эксперт из Франции, спросила о росте насилия и безнаказанности в некоторых конфликтных республиках.Что касается координации между республиками, какие законы существуют для работы с потерпевшими и как Федерация действует на законных основаниях в таких ситуациях? Были ссылки на планы реформирования судебной системы, и она хотела знать, какой прогресс был достигнут.

CORNELIS FLINTERMAN, эксперт из Нидерландов, поинтересовался, предусматривает ли федеральный закон о беженцах какие-либо положения для женщин, ищущих убежища, и существуют ли программы, организованные для женщин, подвергающихся гендерным преследованиям.Он спрашивает, охватывает ли законодательство дискриминацию лесбиянок, бисексуальных или транссексуальных женщин. Поступали сообщения о том, что эти женщины подвергались насилию.

ВИОЛЕТА НОЙБАУЭР, эксперт из Словении, спросила, использует ли Российская Федерация Конвенцию в качестве правовой основы для достижения гендерного равенства с помощью своего национального механизма. В отчете говорится, что национальные механизмы претерпели существенные изменения. Она спрашивает подробности о Межведомственной комиссии по равным возможностям, созданной в 2006 году.В чем заключалась его способность продемонстрировать методы достижения гендерного равенства, обоснование создания новой комиссии на правительственном уровне, руководство и финансовые ресурсы комиссии? Она также запросила дополнительную информацию о Координационном совете по гендерным проблемам.

ВИКТОРИЯ ПОПЕСКУ, эксперт из Румынии, спросила, как в отсутствие сильного национального механизма правительство обеспечило полное и единообразное выполнение положений Конвенции на всех уровнях государственного управления.Кто отвечал за обеспечение применения Конвенции от федерального уровня до сельского? Она также хотела бы знать, как правительство обеспечивает учет гендерной проблематики во всех крупных проектах и ​​стратегиях, таких как правительственная стратегия борьбы с нищетой, которая имеет жизненно важное значение для женщин.

Ответ страны

Что касается прав этнических меньшинств, в том числе мусульманских меньшинств, Конституция гарантирует права всех людей, независимо от их этнической группы или вероисповедания, — сказал один из членов делегации.Эти гарантии были реализованы судебными решениями. Большое внимание уделялось социально-экономическому развитию регионов проживания мусульман. В Чеченской Республике, например, были федеральные программы по восстановлению экономики. Сегодня правительство России уделяло внимание восстановлению экономики региона и институтов, защищающих права граждан.

Правительство пыталось обеспечить доступность информации о Конвенции и Факультативном протоколе для всех, сказал один из делегатов.Обращаясь к Конституции России, он сказал, что она полностью гарантирует права женщин и обеспечивает равенство всех граждан всех вероисповеданий и этнических групп. Мужчины и женщины имеют равные права и свободы. Он полностью гарантирует антидискриминационные положения.

Он добавил, что омбудсмен по правам человека был хорошо известным правозащитником с солидной историей.

Относительно вопросов о правовых источниках, использованных в судебной реформе, и о том, как эта реформа осуществляется, делегаты заявили, что недавние реформы, направленные на обеспечение независимости судов и улучшение процедур, «повысили статус судов и судей».Улучшение доступа к судам показало, что система работает эффективно. Готовится законопроект, предусматривающий развитие системы услуг по защите прав граждан, в том числе прав женщин и лиц с низким доходом, а специальное бюро будет предоставлять юридические консультации и консультации. Вопрос о насилии требует большего внимания, и есть планы сосредоточить внимание на этом вопросе. Обеспокоенность экспертов будет учтена при доработке этого законопроекта.

Делегат сказал, что беженцы, в частности женщины, не являются приоритетом.Это были иностранные граждане, и данных не было. Делегат предоставит эту статистику позже. Закон был направлен на защиту неграждан, ищущих политического убежища. Сейчас их было очень мало, но они имели все права и равные условия с гражданами России.

Трудовая миграция и права от 3 до 5 миллионов нелегальных рабочих и мигрантов являются гораздо более насущной проблемой, пояснил делегат, добавив, что были предприняты шаги для легализации этих мигрантов, и соответствующий закон только что вступил в силу 1 июля.Легализация трудящихся-мигрантов, особенно трудящихся женщин, бросила вызов насилию и преступности, часто ассоциируемым с этими группами населения. Имеется конкретный бюджет, обучение и подготовка персонала.

Отвечая на вопросы о сексуальных меньшинствах, один из делегатов сказал, что дискриминация по любому признаку, в том числе в отношении сексуальных меньшинств или трансгендеров, не допускается, и никаких различий в законодательстве не отмечено. Делегация «особо остановилась» на нескольких вопросах в этой сфере, в том числе пенсионном страховании.Попыток ограничить деятельность этих групп или права этих граждан вне зависимости от смены пола не предпринималось. Медицинские и медицинские услуги оказывались тем, кто имел «нетрадиционную ориентацию».

По словам другого делегата, за последние шесть лет Федерация сосредоточилась на реформировании структуры управления на федеральном уровне. В 2004 году была внедрена двухуровневая система агентств: один уровень предоставляет услуги, а другой — надзор.Реформирование структур обеспечило бесперебойную работу системы и решение всех вопросов федерального уровня. Упорядочение заместителей министров расширило полномочия, бюджет, эффективное принятие решений и реализацию новой политики в их комиссиях.

Национальный план действий по обеспечению гендерного равенства еще не завершен, сообщил один из делегатов, добавив, что разрабатывается новый план, о котором делегация доложит позднее. Что касается национальных механизмов, то вопрос о правах женщин комплексно рассматривается в различных федеральных программах.Таким образом, сложно выделить вопрос защиты женщин в каждой программе, однако можно сказать, что защита и права матерей являются ключевыми. Делегация не считала это дискриминационным, но важным для обеспечения равного доступа к медицинским услугам и социальной защиты для людей, решивших иметь семью. Это было невозможно в 1990-е годы, и делегация рассматривала этот акцент в докладе как прогресс.

Комментарии и вопросы экспертов

г-жаСИМОНОВИЧ, эксперт из Хорватии, остановился на специальных временных мерах, принимаемых для ускорения достижения равенства.

ВИОЛЕТ ЦИСИГА АВОРИ, эксперт из Кении, выразил озабоченность по поводу высокого уровня насилия в семьях, заявив, что не существует специального закона о домашнем насилии. Уголовное право, похоже, также не решает эту проблему, поэтому она запросила информацию о том, готовило ли правительство законопроект о домашнем насилии. В частности, какие шаги были предприняты для принятия всеобъемлющего закона о домашнем насилии, охватывающего широкий круг женщин, проживающих в Федерации?

DORCAS COKER-APPIAH, эксперт из Ганы, выразил обеспокоенность по поводу гендерного насилия в стране.Она также обеспокоена заявлениями государственных должностных лиц, которые легитимны в отношении плохого отношения сотрудников правоохранительных органов к жертвам домашнего насилия, что создает атмосферу безнаказанности. В отчете не было доказательств того, что правительство разработало последовательный подход, который включал обучение сотрудников правоохранительных органов, или влияние любого такого обучения. Комитет также выразил обеспокоенность по поводу похищений людей и убийств в защиту чести, связанных с низким статусом женщин.Существуют ли федеральные законы по этому поводу и строго ли соблюдается Конвенция, в том числе в сообществах, где произошли эти инциденты? Не мешал ли страх жертвам сообщать о происшествиях?

ПРАМИЛА ПАТТЕН, эксперт из Маврикия, поинтересовалась, какие препятствия мешают принятию законодательства о домашнем насилии. В стране не было комплексной программы по борьбе с домашним насилием, и в стране было всего 21 приют. Какой орган собирал данные о насилии в отношении женщин?

ЙОКО ХАЯСИ, эксперт из Японии, задал вопросы о случаях сексуального насилия.Она хотела знать, какие меры существуют для обеспечения образования в области прав человека. Что касается Международного уголовного суда, был ли прогресс в ратификации Римского статуя?

НАЭЛА МОХАМЕД ГАБР, председатель комитета и эксперт из Египта, отметила необходимость обратить внимание на торговлю людьми, которая является массовым нарушением прав человека всех людей, особенно прав женщин. Важно иметь национальный план действий по борьбе с торговлей людьми, в котором рассматриваются вопросы предотвращения, защиты и наказания, особенно в такой большой стране.Она добавила, что России нужно больше убежищ.

САИСУРИ ЧУТИКУЛ, эксперт из Таиланда, спросил о совместных усилиях и мерах, в том числе о преимуществах и результатах совместного проекта балканских государств по борьбе с торговлей людьми. Какие будут планы, когда совместные усилия закончатся в 2010 году? Рекрутеры всегда опережали правоохранительные органы. Какие превентивные меры, такие как образовательные кампании и кампании в СМИ, предпринимались с группами риска? Каков статус закона о борьбе с торговлей людьми, который был заморожен на протяжении многих лет? Поскольку торговцы людьми часто были связаны с организованной преступностью, использовались ли законы об отмывании денег в качестве оружия против них? Многие русские женщины также были проданы в другие страны, поэтому она спросила, как Российская Федерация работает с этими странами и какая помощь доступна этим женщинам.

В отчете почти не упоминалось о проституции, и она поинтересовалась законами о проституции, заявив, что ей известно, что только в Москве и ее окрестностях 700 000 секс-работников. Как правительство решило эту проблему? Были ли у секс-работников доступ к медицинскому обслуживанию, особенно у людей с ВИЧ и СПИДом?

СИЛЬВИЯ ПИМЕНТЕЛ, эксперт из Бразилии, запросила информацию об общественных кампаниях по борьбе с насилием в отношении женщин. Какова была роль средств массовой информации в отношении гендерных стереотипов и насилия в отношении женщин? Домашнее насилие рассматривалось как частное обвинение, что затрудняло судебную процедуру.Каков был план выхода из этой ситуации?

Ответ страны

Делегат объяснила, что правовое толкование было разработано таким образом, чтобы обеспечить соответствие российского законодательства Женской конвенции. Принимаются специальные меры для граждан, и расширяется доступ женщин к программам по обеспечению равенства и занятости. В настоящее время готовится законопроект об обучении женщин, которые готовятся вернуться на работу после воспитания детей.Правовая традиция Федерации заключается в том, чтобы избегать повторений в законе; было бы больше шансов ввести дополнения к существующим законам, чем разрабатывать совершенно новые.

Статьи Уголовного кодекса полностью отражают различные правонарушения в отношении женщин в повседневной жизни дома, хотя делегат понимал, что иногда правоохранительные органы не могли полностью довести правонарушения до судебного преследования. Нынешние усилия Министерства внутренних дел и делегации были направлены на развитие статистических данных, которых все еще не было.

Усилия были также сосредоточены на профилактических мерах в ситуациях домашнего насилия, сказал он. Персонал социальных служб обучается распознавать проблемы, когда женщины не обращаются в правоохранительные органы. Были визиты на дом для просвещения женщин, скрывающих домашнее насилие, но делегат заявил, что с этими вопросами трудно убедиться, что власти не посягают на личные дела.

По русским традициям, «нет ничего славнее матери», — сказал делегат.Следовательно, матери с низким статусом не существовало. Преступления были, но с ними разбирались. Однако он подчеркнул, что не существует традиций, которые привели бы к посягательству на женщин.

Совместные усилия будут продолжены в области незаконного оборота, но он отметил, что технологии ограничивают эту работу.

Он также не знал, откуда эксперт взял данные о 700 000 проституток в Москве, в которых сейчас проживает 10 миллионов граждан, и поинтересовался источником статистических данных эксперта.В сфере здравоохранения нет дискриминации по признаку пола. Все граждане были застрахованы и получали полное медицинское пособие, независимо от их деятельности, в том числе в отношении услуг в связи с ВИЧ.

Другой делегат сказал, что работа правоохранительных органов и Министерства внутренних дел по борьбе с насилием в семье включена в Уголовный кодекс и оказалась успешной. Уголовный кодекс России полностью покрыл все вопросы, поднятые экспертами. Насилие в отношении женщин, независимо от того, кто его совершает, является правонарушением, и виновные будут привлечены к ответственности.Также были предприняты усилия для выявления жертв и оказания им помощи. Больницы должны были информировать правительство о появлении женщин с травмами. Что касается сексуального насилия, то, согласно национальной статистике, количество зарегистрированных преступлений было не таким высоким.

Делегат добавил, что уголовный кодекс предусматривает наказание за нападение при отягчающих обстоятельствах. Согласно Уголовному кодексу, сотрудники милиции не имели права применять оружие против беременных. Возвращаясь к теме сексуального насилия, делегат сказал, что борьба с ним является приоритетной задачей Министерства внутренних дел.С 2007 года количество преступлений домашнего насилия снизилось. Количество похищений также уменьшилось. В 2007 году было зарегистрировано 7000 похищений. В 2009 году было зарегистрировано 5 400 случаев, что на 13 процентов меньше.

Расследованием дел занимается МВД, сказал делегат. Если преступление было совершено, оно должно быть зарегистрировано, а виновные — привлечены к ответственности. Предупреждение преступности также очень важно. Информация о профилактике бытовой преступности стала доступной для граждан России через средства массовой информации и телеканалы.

Комментарии и вопросы экспертов

СОЛЕДАД МУРИЛЬО ДЕ ЛА ВЕГА, эксперт из Испании, одобрил добавление данных в отчет. Однако ей необходимо прояснить вопрос об участии женщин в политической жизни. Сколько женщин было в региональных и муниципальных органах власти? Они были на вспомогательных и административных должностях, но каково было их политическое присутствие? Более того, в отчете не упоминается о какой-либо помощи женщинам-кандидатам. Она спросила, какие меры защиты предусмотрены для женщин на политической арене, отметив, что несколько кандидатов-женщин были обвинены в фальсификации информации или им сказали, что им следует сосредоточиться не на политической жизни, а на материнстве.

Г-жа ПОПЕСКУ, эксперт из Румынии, интересуется недавним увеличением доли женщин в резерве административного персонала. Как будет использоваться резерв и по каким критериям? Она увидела, что было небольшое количество женщин-дипломатов и только одна женщина-посол. Поскольку женщины составляют 40 процентов выпускников учебных заведений министерства иностранных дел страны, она спрашивает об этом несоответствии.

Ответ страны

Делегат отметил, что губернаторами всего две женщины, но выразил надежду, что эта ситуация изменится.Что касается кадрового резерва, то в нем было два раздела, которые ежегодно пополнялись. Хотя у него не было статистических данных по второй секции, состоящей из 1000 человек, в первой секции было 100 сотрудников в резерве и 11 женщин.

Он сказал, что существует широкая практика вовлечения женщин в Министерство иностранных дел и на международном уровне в целом. Женщины составляют 16 процентов дипломатического корпуса в министерстве иностранных дел, причем половина из них занимает высокие должности.В настоящее время 9 процентов российских дипломатов за рубежом — женщины. Он полагал, что с увеличением числа женщин, обучающихся в министерствах иностранных дел, небольшое количество женщин, занятых на этих должностях, увеличится.

Комментарии и вопросы экспертов

XIAOQIAO ZOU, эксперт из Китая, отметил, что данных об образовании с разбивкой по полу, этнической принадлежности или региону не так много. Касаясь упоминания в докладе различных профессий, она отметила, что женщины изучают гуманитарные науки, а мужчины — технику или науку.Какие меры принимаются для исправления этого положения и как женщин поощряют в других областях? Она также отметила, что в начальных школах в основном работают учителя-женщины, а в высших учебных заведениях — в основном мужчины. С какими препятствиями сталкиваются женщины при обучении в высших учебных заведениях и какие временные специальные меры принимаются для того, чтобы больше женщин занимало руководящие должности в этих областях? Она спрашивает о программе включения проблем женщин в учебники и хотела бы знать, распространяется ли эта инициатива как на частные, так и на государственные школы.Наконец, есть ли в школьной системе курсы по гендерному равенству?

МАГАЛИС АРОЧА ДОМИНГЕС, эксперт из Кубы, спросил об уровне грамотности среди подростков, поскольку от неграмотности больше страдают девочки, чем мальчики. Она также запросила дополнительную информацию о социальной и экономической маргинализации цыган, которые получают образование в отдельных классах и школах. В связи с недавними программами в России, сфокусированными на усилении роли семьи в обществе, она выразила обеспокоенность по поводу сексуальных стереотипов, которые могут возникнуть, если женщины будут рассматриваться только как хорошие матери, хорошие жены и опекуны, а мужчины — как экономические источники.В связи с уменьшением поддержки дошкольных центров и поощрением более высоких показателей рождаемости она также обеспокоена тем, что женщины будут задерживаться с возвращением на работу, поскольку им придется дольше заботиться о своих детях.

Г-н БРУУН, эксперт из Финляндии, задал несколько вопросов, касающихся занятости и почему не существует специального законодательства, регулирующего равную занятость. В 2002 году Комитет призвал принять в России закон о равной занятости. Подобное законодательство оказало влияние на другие страны.Он спросил, почему в России все еще существует большой разрыв в оплате труда, хотя женщины имеют хорошее образование. Он также спросил, почему 400 профессий запрещены для женщин.

Г-жа ПАТТЕН, эксперт из Маврикия, сказала, что трудовой кодекс не касается сексуальных домогательств, и она не считает, что разделы 132 и 133 кодекса являются адекватными. Она спрашивает, планирует ли правительство разработать закон о борьбе с сексуальными домогательствами. Была ли у женщин соответствующая профессиональная подготовка?

г-жаDE LA VEGA также спросил, почему более 400 профессий закрыты для женщин. Во время войны женщины успешно работали механиками и матросами. Будет ли правительство учредить отпуск по уходу за ребенком в своих законах? Существуют ли специальные программы для женщин-инвалидов и рассмотрит ли правительство какие-либо специальные временные меры в этой связи? Существуют ли какие-либо детские сады, в которых женщинам было бы легче работать?

ЗОХРА РАСЕХ, эксперт из Афганистана, спросила делегацию о деятельности по планированию семьи.Она отметила, что в некоторых альтернативных отчетах указывается, что уровень абортов в России очень высок, и что около 1 миллиона российских женщин делали аборты, и что многие из них были незаконными. Какие конкретные меры принимались в первую очередь для предотвращения нежелательной беременности? Что делает правительство для расширения доступа к бесплатному планированию семьи и контрацепции?

Г-жа ПИМЕНТЕЛ, эксперт из Бразилии, спрашивает, какие меры принимаются для обеспечения того, чтобы сексуальные и репродуктивные права женщин основывались на научных данных, а не на религии.Во многих регионах доступ к медицинским услугам трансгендеров был невозможен. Была ли у государства программа по преодолению этой трудности?

Г-жа ЦЗОУ, эксперт из Китая, спрашивает о доступе сельских женщин к медицинским учреждениям, образованию и рабочим местам. Сколько женщин участвовало в управлении и управлении сельскохозяйственными кооперативами? Имеют ли они такой же доступ к кредитам, как и мужчины?

FERDOUS ARA BEGUM, эксперт из Бангладеш, сказал, что в отчете указано, что у сельских женщин меньше возможностей трудоустройства и существует большой разрыв в занятости между городскими и сельскими женщинами.Какова стратегия правительства по расширению возможностей трудоустройства для сельских женщин? Каковы были бюджетные ассигнования на их доступ к услугам здравоохранения и образования? Делегация упомянула о 40-процентном росте пенсионных выплат, что является очень положительным моментом. Но выплачиваются ли пенсии пожилым женщинам, которые никогда не работали вне дома? Какова политика в отношении долгосрочных медицинских потребностей пожилых женщин? Существуют ли приюты для сельских женщин, ставших жертвами торговли людьми и насилия в семье?

г-жаРАСЕХ, эксперт из Афганистана, спросил, содержатся ли все еще под стражей женщины из числа меньшинств, носящие платки. Делает ли правительство что-то в связи с этой практикой, которая является нарушением прав человека?

Ответ страны

Один из делегатов сказал, что, возможно, возникло недоразумение, но нет никакой дискриминации в образовании и нет ограничений на доступ девочек к начальной школе. Что касается единовременной выплаты в размере 11 000 долларов, выплаченной в течение «Года семьи» матери за ее второго ребенка, они могут быть использованы для выплаты ипотеки, для улучшения дома, для образовательных программ для детей или для увеличения их пенсий.

Он также отметил, что за последние пять лет были приняты решения, касающиеся мужчин, получающих пособия на ребенка. Это помогло продвинуть равенство между полами. В сфере занятости и труда новые программы включали субсидии для начинающих предприятий, а также для переподготовки людей, которые не работали полный рабочий день или возвращались на работу. Разрабатывается проект по созданию здоровой рабочей среды путем поощрения работодателей к улучшению условий труда, несоблюдение которых приведет к тарифам.Если бизнес закроется из-за несоблюдения требований со стороны работодателя, сотрудники, и в частности женщины, будут повторно обучены.

Это правда, продолжил он, что инспекторов по трудоустройству всего 3500, и нужно больше. В настоящее время основное внимание уделяется совершенствованию оборудования для инспекторов. И хотя сексуальное насилие и домогательства конкретно не рассматриваются в Трудовом кодексе, существует уголовное законодательство, которое предусматривает эти нарушения.

Российская Федерация подписала Конвенцию Организации Объединенных Наций о правах инвалидов и готовится к ее ратификации, сказал он, добавив, что инвалидам доступны как финансовые, так и технические льготы, и в отношении этих прав разрабатывается закон. .Также разрабатывалась программа «Доступная среда».

Делегат отметил, что закон устанавливает, что каждый гражданин имеет право на образование, и обратил внимание экспертов на дополнительные данные об образовании в Интернете от Министерства образования России. Что касается низкого процента девочек в области технологий и науки, то по окончании средней школы все учащиеся сдают экзамен, что дает им доступ к этим областям независимо от пола.

Она сказала, что число женщин-учителей в высших учебных заведениях увеличивается. Учебные программы включали различные мировоззрения и учитывали все расы и пол. Гендерная проблематика учитывалась во всех курсах, и было показано, что вклад женщин в математику и историю важен. Федеральные образовательные стандарты включают компоненты повышения осведомленности как в школе, так и во внешкольных мероприятиях, и родители участвуют в этих программах.

Отвечая на вопросы об абортах и ​​услугах в связи с ВИЧ, другой делегат сказал, что Федерация уделяет особое внимание планированию семьи и предотвращению абортов.Аборт разрешен на сроке до 12 недель беременности. Доступ к безопасным абортам был частью закона, гарантирующего бесплатную медицинскую помощь. Были финансовые ресурсы на контрацептивы, планирование семьи и безопасное материнство. Региональные программы предоставляют бесплатные противозачаточные средства подросткам и женщинам из групп риска.

В настоящее время действует 312 клиник планирования семьи, сказал делегат, и 9 миллионов женщин используют современные противозачаточные средства, причем все чаще используются гормональные противозачаточные средства. Мероприятия по профилактике абортов проводили социальные работники и психологи.Двухлетняя программа Министерства здравоохранения способствует предотвращению абортов и защите жизни. Количество абортов значительно сократилось, и теперь количество живорождений превышает количество абортов. Поздние аборты снизились на 17 процентов. Уменьшение числа абортов также снижает уровень женской смертности после родов или абортов.

Обращаясь к вопросам, касающимся пациентов с ВИЧ, в том числе беременных женщин, делегат отметила, что при Министерстве здравоохранения существует координационный совет по предотвращению передачи инфекции от матери ребенку.Все беременные женщины прошли обследование, и количество детей с ВИЧ снизилось с 20 процентов в 2002 году до 9 процентов в 2008 году.

Что касается представительства женщин в правительстве, один из делегатов представил информацию из федеральной статистики и сказал, что в России женщины представлены на политических постах на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Например, женщины занимают более 50 процентов федеральных административных должностей. Представленность женщин во всех ветвях власти на уровне штатов колеблется от 33 процентов до более 64 процентов.На региональном уровне было значительное представительство. В Генеральной Ассамблее женщины составляли 11 процентов.

Обращаясь к вопросу о пенсиях для женщин, другой делегат сказал, что даже женщины, которые никогда не работали, имеют право на пенсию. Что касается головных платков, запрета на головные уборы в Российской Федерации не существовало. Она знала, что «теневой отчет» показал, что в некоторых мусульманских районах женщин насильственно принуждали носить головные платки, но она сказала, что не должно быть никаких запретов или давления, чтобы носить или не носить головной платок.

Отвечая на дополнительные вопросы, другой делегат сказал, что существует отдельный национальный проект по оказанию помощи сельским районам в развитии образования, здравоохранения, школ и инфраструктуры. Была оказана помощь по ипотеке для сельских семейных пар. Доступ к медицинскому обслуживанию для трансгендеров не является частью обязательного социального обеспечения страны. Положения о социальном обеспечении покрывались только лекарствами, прописываемыми врачами для лечения различных заболеваний.

Комментарии и вопросы экспертов

РУТ ХАЛЬПЕРИН-КАДДАРИ, эксперт из Израиля, отметила, что, хотя статья 16 о браке и семейной жизни не обсуждалась в отчете, она спрашивала о правах и защите, экономической безопасности и алиментах в фактических отношениях.Она также хотела получить больше информации об экономических последствиях развода от официального брака, в частности, о пенсиях, выходных пособиях и других финансовых гарантиях, связанных с работой, и о том, делятся ли эти активы поровну между партнерами. Что касается распределения семейного имущества, она спрашивает, были ли случаи, когда женщины не могли оставить агрессивных супругов из-за нехватки жилья.

Она также интересовалась правами однополых пар, поскольку брак для них недоступен.Могут ли они получить доступ к лечению бесплодия? В частности, имеют ли женщины-лесбиянки право на лечение искусственного оплодотворения и возможно ли усыновление однополыми парами?

Она также была очень обеспокоена похищением невесты, о котором говорилось раньше, но не получила ответа. Что было сделано? Поступали также сообщения о том, что мусульманские женщины не имеют доступа к таким льготам, как пособия вдовам, из-за религиозных законов (шариата). Как это решалось?

Она также слышала, что поправка к Уголовному кодексу гласит, что обвинения против лиц, впервые совершивших правонарушения, которые вступили в половые отношения с несовершеннолетним, будут сняты, если они вступят в брак с вовлеченным несовершеннолетним.Она попросила разъяснений по этому поводу.

Г-жа ДЖАЙСИНГ, эксперт из Индии, с утра выразила обеспокоенность по поводу проституции и правовой системы. Были мусульманки, которые не имели доступа к законам страны из-за законов шариата. Как Федерация работала с общинами меньшинств в деле сохранения их культуры и устранения уничижительных обычаев?

Она знала, что в других отчетах в другие договорные органы к Российской Федерации обращались с призывом заняться сексуальной проституцией и убийствами во имя чести, а также другими вопросами, касающимися безопасности женщин.Однако в докладе Российской Федерации недостаточно информации.

Ответ страны

Отвечая на вопросы о собственности и брачном праве для де-факто отношений, незарегистрированных незаконных союзов было много, но ситуация была сложной, когда в игру вступили права детей в этих семьях. Закон не мешал им иметь эти отношения в силу Гражданского закона. Они имели право подписать в нотариальном порядке любые договоры о собственности и финансовых правах.Однако эти договоренности случались нечасто. Резолюции были сделаны между людьми.

В случае домашнего насилия и жилья это была серьезная проблема, поскольку не хватало центров и приютов, и они занимались этой ситуацией, как он упоминал ранее в тот же день.

В однополых союзах брак в России заключался между мужчиной и женщиной, и в ближайшее время это не будет пересмотрено. Право на искусственное оплодотворение было правом всех граждан.Что касается усыновления, ребенок может быть усыновлен не однополым союзом, а только одним гражданином.

Что касается роли законов о гендере и положения женщин в Чечне, один из делегатов сказал, что существует тонкая грань между традиционными ценностями и юридической практикой. На Кавказе не принято бросать детей, и к семье относятся с большим уважением, в том числе к детям и старикам.

Закон запрещает принудительные браки и похищения, — ответил делегат на другие вопросы.Экономическое развитие региона имело очень большое значение.

Другой делегат сказал, что большое внимание уделяется правам женщин в Чеченской Республике. Отвечая на дополнительные вопросы, докладчик сказала, что традиционные обычаи играют важную роль, а главная роль женщин — домохозяйка. Женщины получили доступ к образованию. В 2009 году число женщин в университетах Чечни составляло более 7 000 из 12 000.

Дополнительные вопросы

MERIEM BELMIHOUB-ZERDANI, эксперт из Алжира, отметила работу и прогресс страны.Отчет показал, что женщины играют решающую роль в стране, но они нуждаются в большем представительстве в законодательных органах. Она настоятельно призвала правительство принять дополнительные меры для обеспечения того, чтобы женщины имели большее место в Скупщине. Она надеялась, что следующий периодический отчет выйдет с хорошими цифрами.

Г-жа AWORI, эксперт из Кении, сказала, что должен быть всеобъемлющий закон, посвященный домашнему насилию, которое широко распространено в Российской Федерации. Закон должен рассматривать правовые и социальные средства защиты в одном законодательном акте.Она спрашивает, рассмотрит ли правительство это, а не частичные изменения.

Ответ страны

Делегат сказал, что усилия правительства по достижению всеобщего равенства были успешными, и оно будет продолжать защищать качество образования и здоровье женщин.

Что касается всеобъемлющего закона о насилии в семье, другой делегат сказал, что формулировка и принятие законодательства руководствовались определенными стандартами и нормами. Власти связывались с юристами по поводу принятия отдельного закона, поскольку эта работа должна проводиться с юристами.

Отвечая на вопросы о «вздохе невесты» и убийствах чести, один из делегатов сказал, что Российская Федерация рассматривает эти вредные обычаи как уголовные преступления.

Закрытие кафедры

Г-жа ГАБР высоко оценила работу Комитета и делегации. Она выразила надежду, что результаты этой встречи окажут влияние на законодательство Российской Федерации, в частности, по вопросам торговли людьми и домашнего насилия. Она добавила, что борьба со стереотипами не обсуждалась в настоящем отчете, и она надеется, что эта проблема будет решена в будущем.

* *** *

Ресурсы по охране психического здоровья для жертв торговли людьми и их союзников

10 октября мы отметили Всемирный день психического здоровья, международную инициативу, направленную на повышение осведомленности, просвещение и лечение в области психического здоровья. В этом году мы присоединяемся к этим постоянным усилиям, чтобы подчеркнуть всеобщую важность признания психического здоровья в качестве важнейшего компонента общего благополучия. Более широкий доступ к надлежащей и эффективной психиатрической помощи может уменьшить стигму, неравенство и несправедливость в доступе к ресурсам.

Неудовлетворенные потребности в области психического здоровья могут увеличить риск торговли людьми, а травма от виктимизации от торговли людьми способствует возникновению целого ряда неблагоприятных психических или поведенческих состояний. Исследования показывают, что люди, пережившие торговлю людьми, могут проявлять признаки беспокойства, эмоционального оцепенения, потери памяти и депрессии. У них может развиться посттравматическое стрессовое расстройство (ПТСР), зависимость от психоактивных веществ или алкоголя и / или расстройства пищевого поведения. Последствия торговли людьми могут быть долгосрочными, влиять на индивидуальные и межличностные отношения и потенциально приводить к циклам виктимизации, передаваемым из поколения в поколение.

Когда Консультативный совет США по торговле людьми Посетите страницу отказа от ответственности опубликовал свой первый отчет Посетите страницу отказа от ответственности с рекомендациями, они подчеркнули важность предоставления целостных и комплексных услуг для помощи в восстановлении. Выжившие в совете рекомендовали паритет между психологическим и эмоциональным благополучием и физической безопасностью и здоровьем. Другие рекомендации выживших призывали к тому, чтобы службы были более информированы о травмах, учитывая уникальные потребности пострадавшего населения.Исследования описывают, как тем, кто столкнулся с торговлей людьми, часто бывает трудно установить доверительные отношения со своими поставщиками из-за предыдущего опыта предательства и жестокого обращения. Психиатрическая помощь с учетом травм должна быть ориентирована на человека и соответствовать культурным особенностям, давая пациентам возможность делать выбор, который лучше всего подходит для их выздоровления. Ознакомьтесь с приведенными ниже ссылками для дополнительных исследований о важности предоставления лицам, пережившим торговлю людьми, доступа к лечению психических заболеваний, ориентированному на человека, с учетом травм.

Если вы обращаетесь за услугами по охране психического здоровья:

• Медицинское страхование и услуги по охране психического здоровья Посетите страницу отказа от ответственности, где представлена ​​информация о страховом покрытии психиатрических услуг.
• Найдите ближайшее место лечения Посетите страницу отказа от ответственности, на которой можно найти информацию об употреблении психоактивных веществ, поведенческом здоровье, ранних серьезных психических заболеваниях, опиоидных и других программах лечения.
• Национальная горячая линия по борьбе с торговлей людьми (1-888-373-7888) обеспечивает круглосуточную бесплатную телефонную связь, текстовые SMS-сообщения и функцию онлайн-чата для связи лиц, столкнувшихся с торговлей людьми, с услугами и поддержкой.
• Национальная горячая линия по предотвращению самоубийств (1-800-273-8255), возглавляемая Управлением служб наркологической и психиатрической помощи (SAMHSA), предоставляет круглосуточную бесплатную конфиденциальную поддержку людям, оказавшимся в бедственном положении.
• Управление по борьбе с торговлей людьми (OTIP) предоставляет инструкции и рекомендации по оказанию помощи взрослым-иностранцам и несовершеннолетним иностранным гражданам, которые стали жертвами торговли людьми, в получении льгот и услуг в области психического здоровья.
• В онлайн-справочнике служб для жертв преступлений Министерства юстиции США (USDOJ) указаны местные организации, предоставляющие услуги, включая лечение психических заболеваний, для пострадавшего населения.

Если вы хотите быть более осведомленными о травмах и культурно реагировать:

• Онлайн-тренинг HHS SOAR Посетите страницу заявления об отказе от ответственности, где представлены модули по тематике и аудитории для специалистов в области здравоохранения и социальных служб, позволяющие выявлять торговлю людьми и реагировать на них. Учебные модули включают SOAR по поведенческому здоровью, SOAR, работу с лицами, употребляющими психоактивные вещества и сопутствующими расстройствами, медицинскую помощь с учетом травм, культурно и лингвистически приемлемые услуги, этические соображения и работу с лицами, употребляющими психоактивные вещества и / или сопутствующими расстройствами.
• Основные компетенции по реагированию на торговлю людьми в системах здравоохранения и поведенческого здоровья риск торговли людьми.
Набор инструментов
• для создания организаций, осведомленных о выживших, представляет собой набор новых и существующих ресурсов, которые создают организационный потенциал для сотрудничества и поддержки сотрудников, волонтеров и консультантов, которые идентифицируют себя как лидеров-выживших.
• Первая помощь в области психического здоровья Посетите страницу отказа от ответственности — это курс, который научит вас определять, понимать и реагировать на признаки психических заболеваний и расстройств, связанных с употреблением психоактивных веществ. Тренинг дает участникам навыки, необходимые для того, чтобы обратиться и поддержать кого-то, кто, возможно, переживает кризис психического здоровья.
• Национальная горячая линия SAMHSA (1-800-662-4357) предоставляет круглосуточные бесплатные и конфиденциальные направления на лечение и информацию о психических расстройствах и / или расстройствах, связанных с употреблением психоактивных веществ, их профилактике и выздоровлении на английском и испанском языках.

Прочие ресурсы

Список литературы

https://www.appi.org/Products/Cultural-Psychiatry/Human-Trafficking Посетите страницу отказа от ответственности

https://journalofethics.ama-assn.org/article/human-trafficking-mental-illness-and-adicing-avoiding-diagnostic-overshadowing/2017-01 Посетите страницу отказа от ответственности

https://journals.lww.com/jaanp/fulltext/2019/12000/understanding_the_mental_health_impact_of_human 6.aspx Перейти на страницу отказа от ответственности

https://aspe.hhs.gov/sites/default/files/private/pdf/76116/index.pdf (PDF) Посетите страницу отказа от ответственности

https://aspe.hhs.gov/sites/default/files/migrated_legacy_files/42706/ib.pdf (PDF) Посетите страницу отказа от ответственности

https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC5618827/ Посетите страницу отказа от ответственности

https://acf.hhs.gov/opre/report/youth-mental-health-unaccompanied-refugee-minors-program-findings-descriptive-study

https: // nhttac.acf.hhs.gov/resources/report-htla-class-1-recommendations-survivor-informed-practices Посетите страницу отказа от ответственности

https://nhttac.acf.hhs.gov/resources/report-htla-class-2-recommendations-services-survivors-substance-use-disorders Посетите страницу отказа от ответственности

https://nhttac.acf.hhs.gov/resource/report-htla-class-5-recommendations Посетите страницу отказа от ответственности

https://www.rwjf.org/en/library/research/2013/09/findings-from-the-philadelphia-urban-ace-survey.html Посетите страницу отказа от ответственности

https://www.ajpmonline.org/article/S0749-3797(15)00050-1/fulltext Посетите страницу отказа от ответственности

Россия: Информация о статье 239 Уголовного кодекса Российской Федерации, предположительно относящейся к антиобщественной деятельности

Статья 239 УК РФ «Организация объединения, посягающего на личность и права граждан» гласит:

1. Создание религиозного или общественного объединения, деятельность которого сопряжена с насилием в отношении граждан или иным причинением вреда их здоровью, либо побуждает граждан отказываться от выполнения своих гражданских обязанностей или совершать иные противоправные действия, а также находится во главе такого объединения наказывается штрафом в размере от 200 до 500 минимальных размеров заработной платы или заработной платы за 2-5 месяцев или иного дохода осужденного, либо лишением свободы на срок до трех лет.

2. Участие в деятельности такого объединения, а также пропаганда действий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, -наказываются штрафом в размере 100-300 минимальных размеров заработной платы либо заработной платы за 1-3 месяца либо иного дохода. осужденного, либо лишением свободы на срок до двух лет.

В отчете Правозащитного центра «Мемориал» в Москве от ноября 2000 г. говорилось, что правоохранительные органы не хотят признавать «организованный характер преступлений на почве ненависти и их связь с деятельностью экстремистских группировок».«В нем говорится, что статьи Уголовного кодекса, касающиеся языка вражды и дискриминации, такие как статья 239, на самом деле не используются, а скорее возбуждаются судебные дела по другим статьям, таким как« вандализм »или« телесные повреждения »(там же. ).

Более ранние отчеты, датированные 1998 и 1999 годами, показывают, что статья 239 использовалась в качестве обвинения против организаций Свидетелей Иеговы в Москве и Санкт-Петербурге ( Segodnia 23 ноября 1998 года), Церкви преподобного Муна (там же.; Роудик н.д. 15) и нетрадиционной религиозной организации Sentuar (Keston News Service, 12 августа 1999 г.). Дела против групп Свидетелей Иеговы были позже прекращены из-за отсутствия доказательств преступления ( Segodnia 23 ноября 1998 г.), и обвинения против Сентуара должны были быть сняты, но не раньше, чем шесть членов группы были вынуждены подвергнуться уголовному преследованию. психиатрическое расследование (Keston News Service, 12 августа 1999 г.). По словам прокурора, назначившего расследование после жалоб членов семьи группы, ни один из этих членов не был признан невменяемым (там же.).

Никакой ссылки на исход дела против церкви преподобного Муна не удалось найти среди источников, с которыми консультировалось Управление исследований.

Этот ответ был подготовлен после изучения общедоступной информации, доступной в настоящее время Управлению исследований в рамках ограниченного времени. Этот ответ не является и не претендует на то, чтобы быть окончательным в отношении достоинств какого-либо конкретного заявления о предоставлении статуса беженца или убежища. Ниже приведен список дополнительных источников, с которыми консультировались при исследовании этого информационного запроса.

Список литературы

Служба новостей Кестона. 12 августа 1999 г. Александр Щипков. «Принудительное пребывание в психиатрической больнице для представителей нетрадиционной религии в Санкт-Петербурге». [Доступ 15 ноября 2001 г.]

Правозащитный центр «Мемориал», Москва. Ноябрь 2000 г. «О соблюдении Российской Федерацией Конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации». [Доступ 14 ноября 2001 г.]

Д-р Питер Л. Рудик.Юридическая библиотека Конгресса, Вашингтон, округ Колумбия. Без даты. «Церковная автономия в Российской Федерации». [Доступ 14 ноября 2001 г.]

Российская Федерация. Уголовный кодекс с поправками от 19 июня 2001 года. Статья 239. [Доступно с 1 ноября 2001 года] Переведено бюро переводов, общественных работ и государственных служб Канады.

Сегодня . 23 ноября 1998 г. Анна Астахова. «Если Вам Это Не Нравится, Вы Не Патриот». [Доступ 20 ноября 2001 г.]

Дополнительные источники информации

Базы данных IRB

Посольство Российской Федерации, Оттава.

WNC

Отчеты Государственного департамента США о соблюдении прав человека за 2000 год.

Годовой отчет Государственного департамента США о свободе вероисповедания в мире за 2001 год.

Интернет-сайтов в т.ч .:

Международная Амнистия

Хьюман Райтс Вотч

Москва Таймс

Прима

Радио Свободная Европа / Радио Свобода

Журнал Россия

ул.Петербург Таймс

UNHCHR